Law amending the Law on the environmental protection

ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ZAŠTITI ŽIVOTNE SREDINE Član 1. U Zakonu o zaštiti životne sredine („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 71/12), u članu 23. stav 2. briše se. Dosadašnji stav 3. postaje stav 2. Dosadašnji stav 3, koji je postao stav 2, mijenja se i glasi: „(2) Zaštita od buke uređuje se posebnim propisom.“ Član 2. U članu 43. poslije stava 3. dodaje se novi stav 4. koji glasi: „(4) Strategije donesene u skladu sa posebnim zakonima, za pojedine elemente životne sredine, prenose se u strategiju iz stava 1. ovog člana i čine njen sastavni dio.“ Dosadašnji st. 4, 5. i 6. postaju st. 5, 6. i 7. U dosadašnjem stavu 6, koji je postao stav 7, broj: „šest“ zamjenjuje se brojem: „deset“. Član 3. U članu 47. u stavu 4. riječi: „donijela je“ zamjenjuju se riječju: „donosi“. Član 4. U članu 63. u stavu 2. u tački a) poslije riječi: „člana“ dodaju se riječi: „pri čemu promjena projekta dostiže propisane pragove utvrđene propisom iz stava 1. ovog člana,“. U tački b) poslije riječi: „25%“ dodaju se riječi: „od utvrđenih vrijednosti“. Član 5. Član 67. mijenja se i glasi: „(1) Nakon dobijanja rješenja iz člana 66. stav 1. ovog zakona, nosilac projekta je obavezan da podnese zahtjev za izradu studije uticaja ovlaštenom pravnom licu iz stava 2. ovog člana, za djelatnosti određene lokacijskim uslovima i rješenjem o utvrđivanju obaveze sprovođenja procjene uticaja i pribavljanja studije uticaja. (2) Studiju uticaja izrađuje ovlašteno pravno lice koje ispunjava uslove za obavljanje djelatnosti iz oblasti zaštite životne sredine i koje za to ima odgovarajuću licencu. (3) Ministar posebnim propisima utvrđuje uslove za obavljanje djelatnosti iz stava 2. ovog člana, kao i uslove i način polaganja stručnog ispita za obavljanje djelatnosti iz oblasti zaštite životne sredine. (4) Ministarstva i drugi organi i organizacije sa nadležnostima i odgovornostima ili javnim ovlaštenjima u oblasti zaštite životne sredine moraju nosiocu projekta omogućiti pristup podacima koji su mu potrebni za izradu studije uticaja, ako njima raspolažu. (5) Propisom Vlade određuje se visina naknade za troškove izdavanja licenci licima koja ispunjavaju uslove za obavljanje djelatnosti iz oblasti zaštite životne sredine.“ Član 6. U članu 68. poslije stava 2. dodaje se novi stav 3. koji glasi: „(3) Ukoliko se radi o projektu za koji, u skladu sa ovim zakonom i podzakonskim aktima donesenim na osnovu njega, nije potrebno pribavljanje ekološke dozvole, studija uticaja sadrži i Plan upravljanja otpadom, koji se izrađuje u skladu sa posebnim propisom.“ Dosadašnji stav 3. postaje stav 4. Član 7. U članu 69. poslije stava 4. dodaje se novi stav 5. koji glasi: „(5) Ministarstvo objavljuje na svojoj internet stranici obavještenje o javnoj raspravi i studiju uticaja iz stava 1. ovog člana, nakon objavljivanja obavještenja u jednom od dnevnih listova dok ne istekne rok za davanje primjedaba i mišljenja iz člana 70. stav 5. ovog zakona.“ Dosadašnji st. 5, 6. i 7. postaju st. 6, 7. i 8. Član 8. U članu 71. poslije stava 2. dodaje se stav 3. koji glasi: „(3) Ministarstvo odbacuje zahtjev za donošenje rješenja o odobravanju studije uticaja ukoliko nosilac projekta ne izvrši izmjene i dopune studije u skladu sa ocjenom iz stava 2. ovog člana.“ Dosadašnji stav 3. postaje stav 4. Dosadašnji stav 3, koji je postao stav 4, mijenja se i glasi: „(4) Ministarstvo određuje nosiocu projekta rok, koji ne može biti duži od 60 dana, da izvrši dopunu studije uticaja u skladu sa ocjenom iz stava 2. ovog člana, uključujući i posebni dio studije uticaja iz člana 68. stav 2. ovog zakona, izvrši njenu reviziju, te dostavi Ministarstvu studiju uticaja u konačnom obliku u skladu sa članom 72. ovog zakona.“ Član 9. Član 72. mijenja se i glasi: „(1) Nosilac projekta povjerava reviziju studije uticaja ovlaštenom pravnom licu koje ispunjava uslove za obavljanje revizije studije uticaja i koje za to ima odgovarajuću licencu (u daljem tekstu: revident). (2) Propisom iz člana 67. stav 3. ovog zakona detaljnije se propisuju uslovi za obavljanje djelatnosti iz stava 1. ovog člana. (3) Revizijom studije uticaja provjerava se stručni kvalitet studije uticaja, a posebno: a) usklađenost obima i sadržaja studije uticaja sa rješenjem iz člana 66. ovog zakona, zakonskim i podzakonskim aktima iz oblasti zaštite životne sredine, tehničkim normativima i standardima koji se odnose na aktivnost planiranu projektom, sa republičkim strateškim dokumentima iz oblasti zaštite životne sredine i lokalnim planskim dokumentima iz oblasti zaštite životne sredine na čijem području bi se projekat izvodio, ako su ta dokumenta donesena, b) izvori i tačnost podataka koji su navedeni u studiji uticaja, v) stručna osnovanost opisa, analiza i ocjena zaključaka i stavova datih u studiji uticaja o postojećem stanju životne sredine, mogućim uticajima na životnu sredinu, mjerama za uklanjanje, smanjenje ili sprečavanje štetnih uticaja na životnu sredinu i drugo i g) postojanje, obim i kvalitet posebnog dijela studije uticaja i postojanje Plana upravljanja otpadom iz člana 68. st. 2. i 3. ovog zakona. (4) Nosilac izrade studije ne može vršiti reviziju iz stava 1. ovog člana, niti sljedeća lica: a) podnosilac zahtjeva, b) lica koja kod podnosioca zahtjeva rade po osnovu radnog odnosa ili ugovora, v) lica koja kod ovlaštenog pravnog lica koje je izradilo studiju rade po osnovu radnog odnosa ili ugovora i g) bračni drugovi, krvni srodnici do četvrtog stepena srodstva i srodnici po tazbini do drugog stepena srodstva lica navedenih u t. a) do v) ovog stava. (5) Revident podnosi nosiocu projekta izvještaj o reviziji, koji sadrži stručnu ocjenu studije uticaja, eventualne primjedbe na kvalitet i potpunost studije i uputstva za uklanjanje tih nedostataka. (6) Nakon izvršenog usklađivanja studije uticaja sa primjedbama i uputstvima iz izvještaja o reviziji, nosilac projekta dostavlja Ministarstvu studiju uticaja u konačnom obliku sa potvrdom revidenta o usklađenosti studije sa izvještajem o reviziji. (7) Nosilac projekta dostavlja studiju uticaja iz stava 6. ovog člana u dva primjerka u pisanoj formi i četiri primjerka u elektronskoj formi.“ Član 10. U članu 73. u stavu 4. u tački v) tačka se zamjenjuje zapetom, a poslije tačke v) dodaje se nova tačka g) koja glasi: „g) ukoliko studija uticaja nije izrađena ili revidovana u skladu sa odredbama ovog zakona.“ Poslije stava 6. dodaju se novi st. 7, 8, 9, 10, 11, 12. i 13. koji glase: „(7) Nosilac projekta dužan je da dostavi izjavu, ovjerenu od strane organa nadležnog za ovjeru potpisa, kojom potvrđuje da danom podnošenja zahtjeva za produženje važenja rješenja o odobravanju studije nije došlo do značajnih promjena uslova prema kojima je izdato rješenje. (8) Ukoliko se radi o projektu za koje nije potrebno pribaviti ekološku dozvolu, rješenje o odobravanju studije za takve projekte se obnavlja svakih pet godina, u skladu sa odredbama ovog zakona i podzakonskim aktima koji regulišu postupak revizije ekoloških dozvola. (9) Ukoliko za vrijeme važenja rješenja o odobravanju studije dođe do značajne promjene projekta iz stava 8. ovog člana, nosilac projekta je dužan da o tome obavijesti Ministarstvo. (10) Obavještenje iz stava 9. ovog člana sadrži podatke o nastaloj promjeni, a ovi podaci će uključivati objašnjenja i druga propratna dokumenta koja su važna za utvrđivanje da li je nastala promjena značajna. (11) Ukoliko su potrebni dodatni podaci da bi se odredilo da li je promjena značajna, Ministarstvo može zatražiti od nosioca projekta dostavljanje mišljenja ovlaštenog pravnog lica koje ispunjava uslove za obavljanje djelatnosti iz oblasti zaštite životne sredine, o mogućim uticajima nastale promjene na životnu sredinu i uslove prema kojima je izdato rješenje o odobravanju studije. (12) Ministarstvo će odlučiti o tome da li je predložena promjena značajna u roku od 30 dana od dana dobijanja potrebnih podataka. (13) Ukoliko je promjena identifikovana kao značajna, Ministarstvo će o tome obavijestiti nosioca projekta i pozvati ga da pokrene novi postupak procjene uticaja na životnu sredinu u skladu sa odredbama ovog zakona.“ Dosadašnji stav 7. postaje stav 14. U dosadašnjem stavu 7, koji je postao stav 14, poslije riječi: „postavlja ga“ dodaje se zapeta i riječi: „zajedno sa studijom uticaja u konačnom obliku,“. Član 11. U članu 79. u stavu 1. ispred riječi: „Ukoliko“ dodaje se u obostranoj zagradi broj: „(1)“, a poslije stava 1. dodaje se novi stav 2. koji glasi: „(2) Ako druga država obavijesti Ministarstvo o namjeri učešća u postupku procjene uticaja na životnu sredinu projekta iz stava 1. ovog člana, Ministarstvo sprovodi postupak u skladu sa Konvencijom o procjeni uticaja na životnu sredinu u prekograničnom kontekstu.“ Član 12. Član 85. mijenja se i glasi: „(1) Zahtjev za izdavanje ekološke dozvole odgovorno lice podnosi nadležnom organu u pisanoj formi. (2) Zahtjev za izdavanje ekološke dozvole sadrži podatke o: a) postrojenju (naziv, sjedište, broj telefona, e-mail adresu), b) odgovornom licu postrojenja i v) lokaciji na kojoj se postrojenje nalazi (naziv jedinice lokalne samouprave gdje se nalazi lokacija postrojenja, uključujući podatke o katastarskoj opštini). (3) Uz zahtjev iz stava 1. ovog člana prilažu se dokazi koji obavezno sadrže: a) opis postrojenja i aktivnosti, b) opis osnovnih i pomoćnih sirovina, ostalih supstanci i energije koja se koristi ili koju proizvodi postrojenje, v) opis izvora emisija iz postrojenja, g) opis stanja lokacije na kojoj se nalazi postrojenje, d) opis prirode i količine predviđenih emisija iz postrojenja u sve dijelove životne sredine (vazduh, voda, zemljište), kao i identifikaciju značajnih uticaja na životnu sredinu, đ) opis predloženih mjera, tehnologija i drugih tehnika za sprečavanje ili, ukoliko to nije moguće, smanjenje emisija iz postrojenja, e) opis ostalih mjera radi usklađivanja sa osnovnim obavezama odgovornog lica, posebno mjera nakon zatvaranja postrojenja, ž) opis mjera planiranih za monitoring emisija u životnu sredinu, z) opis alternativnih rješenja u odnosu na predloženu lokaciju i tehnologiju, i) plan upravljanja otpadom i j) priloge (lokacijski uslovi, vodna saglasnost, izvod iz projektne dokumentacije, sažetak tehnološkog projekta za proizvodna postrojenja, koncesioni ugovor i dr.). (4) Dokazi za izdavanje ekološke dozvole sadrže netehnički rezime podataka navedenih u stavu 1. ovog člana. (5) Dokaze iz stava 1. ovog člana pripremaju ovlaštena pravna lica koja ispunjavaju uslove za obavljanje djelatnosti iz oblasti zaštite životne sredine. (6) Dokazi uz zahtjev za izdavanje ekološke dozvole podnose se u dva štampana i originalno potpisana primjerka i u jednom elektronskom primjerku.“ Član 13. U članu 96. stav 4. mijenja se i glasi: „(4) Ukoliko su potrebni dodatni podaci da bi se odredilo da li je promjena značajna, organ nadležan za izdavanje ekološke dozvole će zatražiti od odgovornog lica postrojenja da dostavi mišljenje ovlaštenog pravnog lica koje ispunjava uslove za obavljanje djelatnosti iz oblasti zaštite životne sredine, o mogućim uticajima predložene promjene na životnu sredinu i mjere i uslove utvrđene ekološkom dozvolom.“ Stav 7. mijenja se i glasi: „(7) Postupak izdavanja ekološke dozvole iz stava 6. ovog člana vrši se u skladu sa odredbama ovog zakona kojim je propisan postupak izdavanja ekološke dozvole, uz prethodno sproveden postupak procjene uticaja na životnu sredinu, ukoliko se utvrdi da planirani dio postrojenja spada u projekte iz člana 63. stav 1. ovog zakona, pri čemu postupak procjene obuhvata postojeći i planirani dio postrojenja.“ Poslije stava 8. dodaje se novi stav 9. koji glasi: „(9) Ukoliko organ nadležan za izdavanje ekološke dozvole odluči da predložena promjena nije značajna, o tome obavještava odgovorno lice postrojenja.“ Član 14. U članu 98. poslije stava 6. dodaje se novi stav 7. koji glasi: „(7) Ukoliko ekološka dozvola prestane da važi zbog isteka roka na koji je izdata, postupak izdavanja nove ekološke dozvole vrši se u skladu sa odredbama ovog zakona, bez sprovođenja postupka procjene uticaja na životnu sredinu samo ukoliko nije došlo do značajne promjene uslova prema kojima je izdata ranija ekološka dozvola.“ Član 15. U članu 102. u stavu 1. riječ: „Ministarstvo“ zamjenjuje se riječima: „Republički hidrometeorološki zavod“. U stavu 2. riječi: „nadležnom organu“ zamjenjuju se riječima: „Republičkom hidrometeorološkom zavodu“. Član 16. U članu 132. poslije tačke g) dodaje se nova tačka d) koja glasi: „d) ukoliko ne plati troškove obavještavanja iz člana 90. stav 4. ovog zakona,“. Dosadašnje t. d), đ), e), ž), z), i), j), k), l), lj), m), n), nj) postaju t. đ), e), ž), z), i), j), k), l), lj), m), n), nj), o). Član 17. U članu 133. poslije tačke v) dodaje se nova tačka g) koja glasi: „g) ukoliko ne plati troškove obavještavanja iz člana 90. stav 4. ovog zakona,“. Dosadašnje t. d), đ), e), ž), z), i), j) postaju t. đ), e), ž), z), i), j), k). Član 18. U članu 134. poslije stava 1. dodaje se novi stav 2. koji glasi: „(2) Vlada će u roku od godinu dana od stupanja na snagu ovog zakona donijeti propis iz člana 67. stav 5. ovog zakona.“ Dosadašnji st. 2. i 3. postaju st. 3. i 4. U dosadašnjem stavu 2, koji je postao stav 3, poslije tačke v) dodaje se nova tačka g) koja glasi: „g) Pravilnik o uslovima i načinu polaganja stručnog ispita za obavljanje djelatnosti iz oblasti zaštite životne sredine iz člana 67. stav 3. ovog zakona,“. Dosadašnja tačka g) postaje tačka d). U dosadašnjem stavu 3, koji je postao stav 4, tačka a) briše se. Dosadašnje t. b), v), g), d), đ), e) i ž) postaju t. a), b), v), g), d), đ) i e). Član 19. Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srpske”. Broj: 02/1-021- 1030/15 PREDSJEDNIK Datum: 10. septembar 2015. godine NARODNE SKUPŠTINE Nedeljko Čubrilović