Framework Law on the protection and rescue of people and material goods from natural or other disasters in Bosnia and Herzegovina

Godina XII Godina XII Ponedjeljak, 23. lipnja/juna 2008. Broj/Broj Ponedjeljak, 23. juna 2008. godine godine 50 Na osnovu člana IV. 4.a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, na 28. sjednici Predstavničkog doma, održanoj 29. aprila 2008. godine, i na 17. sjednici Doma naroda, održanoj 15. maja 2008. godine, usvojila je OKVIRNI ZAKON O ZAŠTITI I SPAŠAVANJU LJUDI I MATERIJALNIH DOBARA OD PRIRODNIH ILI DRUGIH NESREĆA U BOSNI I HERCEGOVINI POGLAVLJE I. PREDMET I PRINCIPI ZAKONA Član 1. (Predmet Zakona) (1) Ovim zakonom okvirno se ureñuje zaštita i spašavanje ljudi i materijalnih dobara od prirodnih ili drugih nesreća u Bosni i Hercegovini, i to: a) realizacija meñunarodnih obaveza i saradnja u provoñenju zaštite i spašavanja, odnosno civilne zaštite; b) nadležnosti institucija i organa Bosne i Hercegovine u oblasti zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od prirodnih ili drugih nesreća u Bosni i Hercegovini; c) koordinacija djelovanja institucija i organa Bosne i Hercegovine, entitetskih uprava civilne zaštite i nadležnog organa za civilnu zaštitu Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Brčko Distrikt BiH); d) Operativno-komunikacioni centar Bosne i Hercegovine -112; e) donošenje i usklañivanje planova i programa zaštite i spašavanja od prirodnih ili drugih nesreća; f) javno informiranje i odnosi s javnošću; g) finansiranje; h) Dan zaštite i spašavanja - civilne zaštite Bosne i Hercegovine. (2) Sistem zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od prirodnih ili drugih nesreća u entitetima i Brčko Distriktu BiH ureñuje se entitetskim zakonima i zakonom Brčko Distrikta BiH. (3) Upravne i stručno-operativne poslove zaštite i spašavanja u entitetima i Brčko Distriktu BiH obavljaju nadležne institucije i organi uprave entiteta i Brčko Distrikta BiH. Član 2. (Definicije) (1) Zaštita i spašavanje je oblik pripremanja i učešća nosilaca poslova i zadataka zaštite i spašavanja u odgovoru na prirodne ili druge nesreće. (2) Civilna zaštita je planski organiziran dio sistema zaštite od prirodnih ili drugih nesreća koja obuhvata organiziranje, pripremanje i učešće grañana, preduzeća i drugih pravnih lica i profesionalnih službi, organizacija i udruženja na zaštiti i spašavanju ljudi, materijalnih dobara i okoliša od prirodnih ili drugih nesreća, te njihovih posljedica. Civilna zaštita je humanitarne i nevojne prirode. (3) Prirodna nesreća je dogañaj koji je uzrokovan iznenadnim djelovanjem prirodnih sila, sa ili bez čovjekovog uticaja, koji ugrožava zdravlje ili život ljudi, životinja, uzrokuje štetu na materijalnim dobrima i okolišu. (4) Druge nesreće podrazumijevaju nesreće prirodnog porijekla ili nesreće koje je uzrokovao čovjek, konkretnog naziva, koje nisu obuhvaćene nijednom drugom klasifikacijom, kao što su: rudarske nesreće, epidemije zaraznih bolesti, avionske nesreće, željezničke nesreće, tehničko- tehnološke nesreće, posljedice terorističkih aktivnosti, neposredne ratne opasnosti i slično. (5) Katastrofa je ozbiljan poremećaj funkcioniranja zajednice ili društva izazvan široko rasprostranjenim ljudskim, materijalnim, ekonomskim ili gubicima u okolišu koji prevazilaze sposobnost pogoñene zajednice ili društva da se njima bave upotrebom vlastitih resursa. Ona je rezultat kombinacije opasnosti, uslova ranjivosti i nedovoljnih kapaciteta ili mjera da se smanji potencijalno negativna posljedica tog rizika. (6) Prevencija je preduzimanje mjera i aktivnosti kojima se smanjuje ili sprečava mogućnost nastanka opasnosti, odnosno smanjuju posljedice prirodne ili druge nesreće.

(7) Pripravnost je pravovremeno preduzimanje svih aktivnosti kojima se povećava i unapreñuje efikasnost i djelotvornost operativnih i ostalih zakonom utvrñenih snaga i sredstava za odgovor na prirodnu ili drugu nesreću, što uključuje i privremenu evakuaciju ljudi i imovine s ugroženih lokacija. (8) Odgovor je pružanje pomoći ili intervencija u toku ili neposredno nakon prirodne ili druge nesreće radi zadovoljavanja potrebe za očuvanjem života i osnovnih životnih potreba pogoñenog stanovništva. (9) Pružanje pomoći drugim državama je upućivanje materijalnih i finansijskih sredstava, odnosno upućivanje pripadnika operativnih snaga, njihovih sredstava i opreme i humanitarnih resursa, na zahtjev pogoñene države, a u skladu s meñunarodnim standardnim operativnim procedurama. (10) Traženje pomoći od drugih država i meñunarodnih organizacija je procedura posljedičnog podnošenja apela za pomoć i prihvatanja pomoći u materijalnim i finansijskim sredstvima, odnosno u operativnim snagama, njihovim sredstvima i opremom i humanitarnim resursima, u skladu s meñunarodnim standardnim operativnim procedurama. (11) Supsidijarnost je princip donošenja odluka i njihovog provoñenja na najnižem mogućem nivou uz koordinaciju na najvišem potrebnom nivou. Lokalni nosioci odgovora na nesreću treba da budu osnova za odgovor bilo kojeg obima. (12) Koordinacija je osiguravanje vremenske i prostorne usklañenosti djelovanja svih učesnika u aktivnostima zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesreća po etapama provoñenja poslova i zadataka, kao i njihovo pravovremeno obavještavanje. Koordiniranjem se, u smislu Smjernica Ujedinjenih naroda, osigurava efikasna komunikacija, uvezivanje i meñusobno djelovanje nosilaca i snaga zaštite i spašavanja u svrhu provoñenja zaštite i unapreñenja humanitarnih principa, izbjegavanja konkurencije i dupliranja, te ostvarivanja zajedničkih ciljeva. Član 3. (Principi) (1) Zaštita i spašavanje su od posebnog javnog interesa za Bosnu i Hercegovinu. (2) Sva fizička i pravna lica u Bosni i Hercegovini dužna su provoditi ličnu i uzajamnu zaštitu, pružati pomoć i spašavati ljudske živote, materijalna i druga dobra na osnovu lične svijesti, savjesti, relevantnih propisa i u skladu sa svojim mogućnostima i sposobnostima. (3) Institucije i organi Bosne i Hercegovine, entiteta i Brčko Distrikta BiH, u okviru svojih nadležnosti u oblasti zaštite i spašavanja, provode zaštitu i spašavanje po principu supsidijarnosti. (4) Oružane snage Bosne i Hercegovine pružaju pomoć civilnim organima u reagiranju na prirodne ili druge katastrofe i nesreće u skladu sa Zakonom o odbrani Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 88/05). (5) Institucije i organi Bosne i Hercegovine osiguravaju usklañenost, transparentnost i otvorenost sistema zaštite i spašavanja prema javnosti s ciljem ostvarivanja sigurnosti stanovništva i učešća u provoñenju mjera zaštite i spašavanja utvrñenih ovim zakonom. (6) Sve mjere zaštite i spašavanja od prirodnih ili drugih nesreća planiraju se, organiziraju i provode u skladu s principima meñunarodnog humanitarnog prava i meñunarodnog prava o zaštiti ljudi i materijalnih dobara od prirodnih ili drugih nesreća, kao i preuzetim meñunarodnim obavezama. POGLAVLJE II. SARADNJA Član 4. (Principi saradnje) (1) Institucije i organi Bosne i Hercegovine nadležni su za ostvarivanje meñunarodne saradnje radi provoñenja meñunarodnih pravnih obaveza, kao i koordinaciju provoñenja programa pomoći i razmjene iskustava sa institucijama i organima entiteta i Brčko Distrikta BiH, te pružanju pomoći u slučaju nastanka prirodnih ili drugih nesreća većih razmjera, naročito onih s potencijalnim prekograničnim efektima. (2) Radi razmjene iskustava i znanja, naučno-tehnoloških dostignuća i materijalnog opremanja u oblasti zaštite i spašavanja, nadležne institucije i organi entiteta i Brčko Distrikta BiH mogu sarañivati sa institucijama značajnim za zaštitu i spašavanje od prirodnih ili drugih nesreća u susjednim i drugim državama istog ili sličnog nivoa organiziranja.

(3) Nadležne institucije i organi Bosne i Hercegovine, entiteta i Brčko Distrikta BiH dužni su meñusobno koordinirati aktivnosti saradnje utvrñene st. (1) i (2) ovog člana. Član 5. (Meñunarodna saradnja) U skladu s članom 4. stav (1) ovog zakona, meñunarodnom saradnjom u zaštiti i spašavanju smatra se: a) priprema i provoñenje meñunarodnih ugovora, sporazuma i drugih meñunarodnih akata i dokumenata iz oblasti zaštite i spašavanja; b) razmjena informacija s nadležnim organima drugih država i meñunarodnih organizacija o zaštiti i spašavanju; c) direktna komunikacija s nadležnim organima drugih država i meñunarodnih organizacija u vezi s traženjem i provoñenjem prijema i/ili pružanja hitne pomoći; d) koordinacija prelazaka državne granice Bosne i Hercegovine i tranzita kroz treće zemlje tokom primanja i/ili pružanja meñunarodne pomoći; e) usklañivanje djelovanja meñunarodnih snaga u zaštiti i spašavanju na teritoriji Bosne i Hercegovine i koordinacija upotrebe snaga zaštite i spašavanja u inozemstvu; f) priprema i provoñenje meñunarodnih konferencija, seminara, kurseva, radionica i vježbi iz oblasti zaštite i spašavanja. Član 6. (Ostvarivanje meñunarodne saradnje) (1) Meñunarodnu saradnju iz člana 5. ovog zakona ostvaruje Ministarstvo sigurnosti Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ministarstvo sigurnosti BiH). (2) U obavljanju aktivnosti iz stava (1) ovog člana Ministarstvo sigurnosti BiH sarañuje s nadležnim institucijama i organima Bosne i Hercegovine, entiteta i Brčko Distrikta BiH. Član 7. (Traženje meñunarodne pomoći) (1) Vijeće ministara Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Vijeće ministara BiH), na prijedlog ili na zahtjev Koordinacionog tijela Bosne i Hercegovine za zaštitu i spašavanje ljudi i materijalnih dobara od prirodnih ili drugih nesreća u Bosni i Hercegovini, Ministarstva sigurnosti BiH, nadležnih institucija i organa Bosne i Hercegovine, entiteta i Brčko Distrikta BiH, odlučuje o traženju meñunarodne pomoći nakon proglašavanja stanja prirodne ili druge nesreće. (2) Meñunarodna pomoć, u smislu ovog zakona i u skladu s meñunarodnim smjernicama i standardnim operativnim procedurama, može se tražiti kad se vlastitim snagama i sredstvima ne može adekvatno odgovoriti na prirodnu i drugu nesreću. Član 8. (Prihvatanje i pružanje meñunarodne pomoći) (1) Vijeće ministara BiH odlučuje o prihvatanju ponude za pomoć i pružanje meñunarodne pomoći susjednim i drugim državama u prirodnim ili drugim nesrećama. (2) Procedure prihvatanja i pružanja meñunarodne pomoći iz stava (1) ovog člana, u hitnim slučajevima, uredit će se posebnim propisom Vijeća ministara BiH. Član 9. (Upućivanje snaga zaštite i spašavanja) (1) U akcije zaštite i spašavanja i druge aktivnosti, koje se provode u drugim državama, mogu se uputiti samo obučeni i osposobljeni pripadnici snaga zaštite i spašavanja. (2) Pripadnici profesionalnih snaga zaštite i spašavanja mogu biti upućeni kao pomoć u druge države. Pripadnici dobrovoljnih snaga zaštite i spašavanja mogu biti upućeni kao pomoć u druge države isključivo uz doborovoljni pristanak, koji daju u pisanoj formi. (3) Pripadnici snaga zaštite i spašavanja koji se upućuju kao pomoć u druge države obavezno se osiguravaju od povreda i stradanja za vrijeme obavljanja dužnosti izvan teritorije Bosne i Hercegovine. (4) Licima iz stava (3) ovog člana, za vrijeme angažiranja izvan teritorije Bosne i Hercegovine, pripada novčana naknada. (5) Visinu naknade iz stava (4) ovog člana posebnim propisom utvrñuje Vijeće ministara BiH.

Član 10. (Propisi za prelazak granice) Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva sigurnosti BiH, posebnim propisom ureñuje način i postupak prelaska granice prilikom primanja i/ili upućivanja meñunarodne pomoći u zaštiti i spašavanju. POGLAVLJE III. KOORDINACIJA Član 11. (Koordinacija djelovanja institucija i organa Bosne i Hercegovine) Ministarstvo sigurnosti BiH koordinira aktivnostima u planiranju i djelovanju institucija i organa Bosne i Hercegovine u oblasti zaštite i spašavanja. Član 12. (Koordinacija djelovanja institucija i organa entiteta i Brčko Distrikta BiH) (1) Koordinaciju poslova i zadataka zaštite i spašavanja i razmjenu podataka, informacija i izvještaja o preduzetim mjerama zaštite i spašavanja meñu nosiocima poslova i zadataka zaštite i spašavanja izmeñu organa i službi civilne zaštite entiteta i Brčko Distrikta BiH obavlja Ministarstvo sigurnosti BiH. (2) Entiteti i Brčko Distrikt BiH, u okviru svojih nadležnosti u oblasti zaštite i spašavanja, ureñuju, planiraju, obučavaju, organiziraju, finansiraju i provode zaštitu i spašavanje, s ciljem sprečavanja opasnosti, te otklanjanja i ublažavanja štetnih djelovanja i posljedica prirodnih ili drugih nesreća. (3) Ministarstvo sigurnosti BiH sarañuje s Društvom crvenog krsta/križa Bosne i Hercegovine i drugim humanitarnim organizacijama, organiziranim na nivou Bosne i Hercegovine, radi planiranja i učešća u zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih ili drugih nesreća. POGLAVLJE IV. NADLEŽNOSTI ORGANA I INSTITUCIJA BOSNE I HERCEGOVINE Član 13. (Vijeće ministara BiH) Vijeće ministara BiH u oblasti zaštite i spašavanja: a) utvrñuje Prijedlog programa razvoja sistema zaštite i spašavanja na nivou institucija i organa Bosne i Hercegovine i dostavlja ga Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine na usvajanje. Taj program sadržava i smjernice za koncipiranje programa razvoja sistema zaštite i spašavanja u entitetima i Brčko Distriktu BiH; b) ureñuje način prelaska državne granice prilikom primanja i/ili upućivanja meñunarodne pomoći u zaštiti i spašavanju; c) donosi Metodologiju za izradu procjene ugroženosti i Plan zaštite i spašavanja od prirodnih ili drugih nesreća institucija i organa Bosne i Hercegovine; d) donosi Procjenu ugroženosti od prirodnih ili drugih nesreća Bosne i Hercegovine; e) donosi akt o formiranju Koordinacionog tijela Bosne i Hercegovine za zaštitu i spašavanje; f) donosi akt o formiranju Operativno-komunikacionog centra Bosne i Hercegovine - 112, uvoñenju evropskog broja za hitne situacije -112 i propisuje uslove i način funkcioniranja Operativno-komunikacionog centra Bosne i Hercegovine - 112; g) donosi Plan zaštite i spašavanja od prirodnih ili drugih nesreća institucija i organa Bosne i Hercegovine; h) proglašava nastanak i prestanak stanja prirodne ili druge nesreće na teritoriji Bosne i Hercegovine, na prijedlog Koordinacionog tijela Bosne i Hercegovine za zaštitu i spašavanje ili na zahtjev nadležnih organa entiteta ili Brčko Distrikta BiH, koji su već proglasili stanje nesreće na svojoj teritoriji; i) odlučuje o traženju meñunarodne pomoći za zaštitu i spašavanje i koordinira provoñenje standardnih operativnih procedura za njen prihvat nakon proglašenja stanja prirodne ili druge nesreće; j) odlučuje o pružanju meñunarodne pomoći u slučaju prirodne ili druge nesreće; k) formira, od specijaliziranih jedinica i službi civilne zaštite entiteta, Brčko Distrikta BiH i drugih institucija, organa i pravnih lica na nivou Bosne i Hercegovine, mješovitu specijaliziranu jedinicu za zaštitu i spašavanje za djelovanje u slučaju prirodne ili druge nesreće, za učešće u meñunarodnim vježbama, operacijama pomoći i drugim aktivnostima, uz saglasnost nadležnih organa entiteta, Brčko Distrikta BiH i drugih institucija, organa i pravnih lica na nivou Bosne i Hercegovine;

l) donosi propis o visini naknade pripadnicima snaga zaštite i spašavanja kada se upućuju kao pomoć u druge države; m) predlaže finansijska sredstva u budžetu institucija i meñunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za finansiranje potreba za zaštitu i spašavanje iz nadležnosti institucija i organa Bosne i Hercegovine; n) obavlja i druge poslove zaštite i spašavanja u skladu s ovim zakonom i drugim propisima na nivou Bosne i Hercegovine. Član 14. (Ministarstvo sigurnosti BiH) Ministarstvo sigurnosti BiH obavlja sljedeće stručne i druge poslove u oblasti zaštite i spašavanja iz nadležnosti Bosne i Hercegovine: a) osigurava provoñenje ovog zakona i drugih propisa iz oblasti zaštite i spašavanja koji se donose na osnovu ovog zakona; b) u koordinaciji s nadležnim institucijama i organima Bosne i Hercegovine, entitetskim upravama civilne zaštite i nadležnim organom za civilnu zaštitu Brčko Distrikta BiH, izrañuje i predlaže Vijeću ministara BiH Metodologiju za izradu procjene ugroženosti i Plan zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća Bosne i Hercegovine; c) u koordinaciji s nadležnim institucijama i organima Bosne i Hercegovine, entitetskim upravama civilne zaštite i nadležnim organom za civilnu zaštitu Brčko Distrikta BiH, izrañuje i predlaže Procjenu ugroženosti i Plan zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća u Bosni i Hercegovini; d) u koordinaciji s entitetskim upravama civilne zaštite i nadležnim organom za civilnu zaštitu Brčko Distrikta BiH, prima i rasporeñuje donacije namijenjene strukturama sistema zaštite i spašavanja Bosne i Hercegovine; e) izrañuje i predlaže Program razvoja sistema zaštite i spašavanja institucija i organa Bosne i Hercegovine; f) izrañuje i predlaže Vijeću ministara BiH propis o načinu prelaska državne granice prilikom primanja i/ili upućivanja meñunarodne pomoći u zaštiti i spašavanju; g) donosi okvirne planove i programe obučavanja u oblasti zaštite i spašavanja u Bosni i Hercegovini u skladu s meñunarodnim standardima; h) donosi i realizira Program i plan obučavanja i osposobljavanja državnih službenika i zaposlenika u institucijama i organima na nivou Bosne i Hercegovine iz oblasti zaštite i spašavanja; i) u saradnji i koordinaciji s nadležnim institucijama i organima Bosne i Hercegovine, organima uprave entiteta i Brčko Distrikta BiH, prati i analizira stanje u oblasti zaštite i spašavanja u Bosni i Hercegovini i Vijeću ministara BiH predlaže mjere u skladu sa Zakonom; j) predlaže akt o formiranju Koordinacionog tijela Bosne i Hercegovine za zaštitu i spašavanje; k) izrañuje i predlaže akt o formiranju Operativno-komunikacionog centra Bosne i Hercegovine - 112; l) izrañuje i predlaže Vijeću ministara BiH organizaciju, opremanje, uslove i način funkcioniranja Operativno-komunikacionog centra Bosne i Hercegovine - 112 i način dostavljanja i distribuciju podataka; m) u koordinaciji s nadležnim institucijama i organima Bosne i Hercegovine, entitetskim upravama civilne zaštite i nadležnim organom za civilnu zaštitu Brčko Distrikta BiH, propisuje procedure komunikacije izmeñu institucija i organa Bosne i Hercegovine, te institucija i organa Bosne i Hercegovine s entitetima i Brčko Distriktom BiH u slučaju prirodnih ili drugih nesreća, kao i procedure obavještavanja javnosti; n) promovira i izdaje stručnu i drugu literaturu iz oblasti zaštite i spašavanja; o) razmjenjuje podatke iz oblasti zaštite i spašavanja s drugim državama; p) ostvaruje meñunarodnu saradnju u oblasti zaštite i spašavanja; r) sarañuje s naučnim institucijama i privrednim društvima u razvoju tehnologije i opreme za zaštitu i spašavanje; s) predlaže traženje meñunarodne pomoći za zaštitu i spašavanje i koordinira provoñenje standardnih operativnih procedura za njen prihvat;

t) koordinira provoñenje standardnih operativnih procedura prilikom pružanja meñunarodne pomoći; u) koordinira provoñenje mjera, poslova i zadataka u zaštiti i spašavanju u Bosni i Hercegovini; v) u saradnji s entitetskim upravama civilne zaštite i nadležnim organom za civilnu zaštitu Brčko Distrikta BiH, organizira, koordinira i provodi konferencije, seminare, kurseve, vježbe i druge aktivnosti od meñunarodnog značaja iz oblasti zaštite i spašavanja u Bosni i Hercegovini; z) koordinira aktivnosti s entitetskim upravama za civilnu zaštitu i nadležnim organom za civilnu zaštitu Brčko Distrikta BiH na uspostavi standarda za opremu i sredstva koja se u Bosni i Hercegovini koriste u zaštiti i spašavanju; aa) usmjerava nadležne organe na voñenje baze podataka o rizicima od prirodnih i drugih nesreća, opasnim materijama, snagama, sredstvima i drugim podacima značajnim za zaštitu i spašavanje u Bosni i Hercegovini, u skladu s meñunarodnim konvencijama; bb) traži od Ministarstva odbrane Bosne i Hercegovine angažiranje Oružanih snaga Bosne i Hercegovine u slučaju prirodne ili druge nesreće, nakon što se iscrpe raspoloživi civilni resursi za odgovor na prirodnu ili drugu nesreću; cc) osigurava uslove za rad Koordinacionog tijela Bosne i Hercegovine za zaštitu i spašavanje i obavlja stručne i administrativne poslove za potrebe ovog tijela; dd) obavlja i druge poslove zaštite i spašavanja u skladu s ovim zakonom i drugim propisima na nivou Bosne i Hercegovine. Član 15. (Ostale institucije i organi) Ostale institucije i organi na nivou Bosne i Hercegovine, koji obavljaju djelatnost iz oblasti zaštite i spašavanja, obavezni su planirati i provoditi mjere zaštite i spašavanja, te koordinirati planiranje i izvršavanje poslova i zadataka s Ministarstvom sigurnosti BiH. Član 16. (Koordinaciono tijelo Bosne i Hercegovine za zaštitu i spašavanje) (1) Vijeće ministara BiH osniva Koordinaciono tijelo Bosne i Hercegovine za zaštitu i spašavanje ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća u Bosni i Hercegovini (u daljnjem tekstu: Koordinaciono tijelo), koje čine predstavnici: a) Vijeća ministara BiH - (devet članova) b) Vlade Republike Srpske - (pet članova) c) Vlade Federacije Bosne i Hercegovine - (pet članova) d) Vlade Brčko Distrikta BiH - (dva člana) (2) Koordinaciono tijelo odlučuje većinom glasova članova, s tim da se odluka ne može donijeti bez saglasnosti najmanje polovine članova Koordinacionog tijela iz svakog od entiteta i članova iz Brčko Distrikta BiH. (3) Koordinaciono tijelo donosi poslovnik o radu kojim ureñuje druga pitanja značajna za njegov rad. Član 17. (Nadležnosti Koordinacionog tijela) (1) Koordinaciono tijelo je stručno operativno tijelo Vijeća ministara BiH i nadležno je da: a) predlaže Vijeću ministara BiH, na zahtjev entiteta ili Brčko Distrikta BiH, proglašavanje stanja prirodne ili druge nesreće na teritoriji Bosne i Hercegovine i prestanak navedenog stanja; b) predlaže Vijeću ministara BiH donošenje odgovarajućih odluka iz svoje nadležnosti; c) daje preporuke nadležnim institucijama i organima Bosne i Hercegovine, entiteta i Brčko Distrikta BiH; d) koordinira aktivnosti u zaštiti i spašavanju sa institucijama i organima entiteta i Brčko Distrikta BiH i institucijama i organima na nivou Bosne i Hercegovine, nakon proglašavanja stanja prirodne ili druge nesreće na dijelu ili cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine, od strane Vijeća ministara BiH; e) koordinira prijem i pružanje meñunarodne pomoći i donacija u zaštiti i spašavanju, nakon proglašenja stanja prirodne ili druge nesreće; f) koordinira aktivnosti zaštite i spašavanja institucija i organa na nivou Bosne i Hercegovine u provoñenju mjera prevencije i pripravnosti za prirodnu ili drugu nesreću u okviru propisanih nadležnosti i koordinira ih s entitetima i Brčko Distriktom BiH;

g) prati provoñenje naloženih mjera i podnosi Vijeću ministara BiH izvještaje o svojim aktivnostima. (2) Koordinaciono tijelo, po potrebi, poziva druge institucije, tijela, agencije, organizacije i stručnjake za odreñena pitanja od interesa za zaštitu i spašavanje u Bosni i Hercegovini ili inozemstvu da učestvuju u radu bez prava glasa. (3) Stručne i administrativne poslove za potrebe Koordinacionog tijela obavlja Ministarstvo sigurnosti BiH. (4) Članovi Koordinacionog tijela dostavljaju Ministarstvu sigurnosti BiH informacije neophodne za rad Koordinacionog tijela po potrebi, a najmanje jednom svaka tri mjeseca. Član 18. (Operativno- komunikacioni centar Bosne i Hercegovine -112) (1) Radi stalnog prikupljanja podataka o svim vrstama pojava i opasnosti koje mogu dovesti do prirodne ili druge nesreće, kao i podataka o posljedicama koje su nastale pojavom prirodne ili druge nesreće po ljude i materijalna dobra na ugroženom području, obrade tih podatka i njihove distribucije nadležnim organima vlasti i pravnim licima, u Bosni i Hercegovini uvodi se sistem jedinstvenog evropskog broja za hitne situacije - 112 i uspostavlja Operativno-komunikacioni centar Bosne i Hercegovine - 112 (u daljnjem tekstu: Centar - 112). (2) U skladu sa stavom (1) ovog člana, Vijeće ministara BiH, u okviru Ministarstva sigurnosti BiH, formira Centar - 112, s kojim se funkcionalno uvezuju operativni centri drugih institucija i organa Bosne i Hercegovine, kao i centri entiteta i Brčko Distrikta BiH. (3) Ministarstvo sigurnosti BiH predlaže Vijeću ministara BiH propis o organizaciji, uslovima i načinu funkcioniranja Centra - 112. POGLAVLJE V. DONOŠENJE I USKLAðIVANJE PLANOVA I PROGRAMA ZAŠTITE I SPAŠAVANJA OD PRIRODNIH ILI DRUGIH NESREĆA Član 19. (Programi i planovi) (1) Organiziranje i provoñenje zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesreća na nivou institucija i organa Bosne i Hercegovine vrši se na osnovu Programa razvoja sistema zaštite i spašavanja i Plana zaštite i spašavanja na nivou institucija i organa Bosne i Hercegovine od prirodnih ili drugih nesreća. (2) Program i Plan iz stava (1) ovog člana izrañuju se na osnovu Procjene ugroženosti od prirodnih i drugih nesreća. (3) Program i Plan iz stava (1) ovog člana sadrže i smjernice za koncipiranje programa razvoja sistema zaštite i spašavanja i planova zaštite i spašavanja u entitetima i Brčko Distriktu BiH. Član 20. (Sadržaj programa) Programom razvoja sistema zaštite i spašavanja institucija i organa Bosne i Hercegovine odreñuje se politika i strategija zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća, definiraju razvojni programi i projekti i strateški pravci razvoja zaštite i spašavanja u Bosni i Hercegovini. Član 21. (Sadržaj planova) Planovi zaštite i spašavanja donose se radi utvrñivanja organizacije, angažiranja i djelovanja sistema zaštite i spašavanja, zadataka i nadležnosti, ljudskih snaga i potrebnih materijalno-tehničkih sredstava te mjera i postupaka za provoñenje zaštite i spašavanja u prirodnoj ili drugoj nesreći. Član 22. (Dužnosti institucija i organa) (1) Institucije i organi na nivou Bosne i Hercegovine dužni su, na zahtjev Ministarstva sigurnosti BiH, dostaviti podatke potrebne za izradu Procjene ugroženosti, Programa i Plana zaštite i spašavanja Bosne i Hercegovine. (2) Institucije i organi na nivou Bosne i Hercegovine, u skladu s ovim zakonom, izrañuju svoje operativne planove zaštite i spašavanja od prirodnih ili drugih nesreća i usklañuju ih s Planom zaštite i spašavanja od prirodnih ili drugih nesreća Bosne i Hercegovine.

(3) Usklañivanje Plana zaštite i spašavanja Bosne i Hercegovine i planova entiteta i Brčko Distrikta BiH vrši se u koordinaciji s nadležnim organima entiteta i Brčko Distrikta BiH. POGLAVLJE VI. FINANSIRANJE, JAVNO INFORMIRANJE I ODNOSI S JAVNOŠĆU Član 23. (Finansiranje) (1) U budžetu institucija Bosne i Hercegovine i meñunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine osiguravaju se finansijska sredstva za: a) opremanje, obučavanje, rad i funkcioniranje Centra - 112; b) opremanje, obučavanje, rad i funkcioniranje Koordinacionog tijela; c) stručno usavršavanje i osposobljavanje državnih službenika i zaposlenih na poslovima zaštite i spašavanja u institucijama i organima na nivou Bosne i Hercegovine; d) naknadu troškova djelovanja u zaštiti i spašavanju meñunarodnog karaktera čije izvršenje naloži nadležni organ za zaštitu i spašavanje; e) pružanje pomoći drugim državama, entitetima i Brčko Distriktu BiH u slučajevima prirodnih ili drugih nesreća; f) dodatno opremanje i obuku jedinica iz člana 13. stav (1) tačka k) ovog zakona; g) i druge potrebe u skladu s ovim zakonom. (2) Za finansiranje dijela potreba i aktivnosti iz stava (1) ovog člana sredstva se mogu osigurati i kroz finansijska i materijalno-tehnička davanja pravnih lica Bosne i Hercegovine, donacije drugih država i meñunarodnih organizacija i druge vidove pomoći. Član 24. (Dostupnost informacija) U provoñenju poslova i zadataka zaštite i spašavanja nosioci poslova zaštite i spašavanja na nivou institucija i organa Bosne i Hercegovine dužni su osigurati transparentnost i učiniti dostupnim odgovarajuće informacije o opasnostima i mjerama zaštite i spašavanja grañanima i široj javnosti u Bosni i Hercegovini i nadležnim institucijama vlasti susjednih zemalja koje može ugroziti prirodna ili druga nesreća nastala u Bosni i Hercegovini. POGLAVLJE VII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Član 25. (Donošenje propisa) (1) Vijeće ministara BiH donosi propise iz člana 13. ovog zakona u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona. (2) Vijeće ministara BiH u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona predlaže izmjene i dopune relevantnih zakona, naročito u oblasti javnih nabavki, carina i poreza, kako bi se osiguralo provoñenje ovog zakona i funkcioniranje sistema zaštite i spašavanja u Bosni i Hercegovini. (3) Ministarstvo sigurnosti BiH donosi propise iz člana 14. ovog zakona u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona. (4) Entiteti i Brčko Distrikt BiH će svoje zakone o civilnoj zaštiti i spašavanju i druge propise donijeti i uskladiti s odredbama ovog zakona u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona. Član 26. (Dan zaštite i spašavanja) Dan zaštite i spašavanja - civilne zaštite Bosne i Hercegovine je 1. mart, Meñunarodni dan civilne zaštite. Član 27. (Stupanje na snagu) (1) Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH". (2) Ovaj zakon bit će objavljen i u službenim glasilima entiteta i Brčko Distrikta BiH. PSBiH, broj 195/08 15. maja 2008. godine Sarajevo Predsjedavajući Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH dr. Milorad Živković, s. r. Predsjedavajući Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH Sulejman Tihić, s. r.