Ministerial Decree No. 18 regarding validation of the Regulation on issuing special permit (licence) for geological study of subsoil, exploration and abstraction of groundwater, industrial extraction of non-metallic building minerals, semi-precious and precious stones

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Азербайджанской Республики "О предпринимательской деятельности", "Положением о выдаче специального разрешения (лицензии) на некоторые виды предпринимательской деятельности", утвержденными Указом Президента Азербайджанской Республики от 27 января 1997 г. N543, и Указом от 14 октября 1997 г. N637 "Об утверждении перечня видов деятельности, требующих специального разрешения (лицензии) и определяет правила выдачи специального разрешения (лицензии) (далее - "лицензия") на геологическое изучение недр земли, разведку и извлечение подземных вод, промышленную добычу нерудных строительных материалов, поделочных и драгоценных камней.

1.2. Лицензия, выдаваемая Государственным комитетом геологии и минеральных ресурсов Азербайджанской Республики, в соответствии с настоящими Правилами, является официальным документом, который разрешает юридическим лицам, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, а также физическим лицам, занимающимся предпринимательской деятельностью без создания юридического лица, филиалам и представительствам иностранных юридических лиц (далее - "заявители") осуществлять в пределах участка недр земли, указанного в лицензии, следующие виды деятельности: 1.2.1. геологическое изучение недр земли; 1.2.2. разведка и извлечение подземных вод, промышленная добыча нерудных строительных материалов, поделочных и драгоценных камней. На каждый вид деятельности, перечисленный в настоящем пункте, на участке, указанном в лицензии, заявителю выдается отдельная лицензия, При многопрофильной (разноплановой) деятельности юридических или физических лиц, они могут иметь несколько лицензий.

1.3. Заявители могут заниматься видами предпринимательской деятельности, предусмотренными лицензией, лишь после получения лицензии, в соответствии с настоящими Правилами, на участке недр земли, указанном в этой лицензии, в установленном порядке и сроки.

1.4. Иностранные юридические и физические лица, филиалы и представительства иностранных юридических лиц, при отсутствии межгосударственного соглашения, устанавливающего признание в Азербайджанской Республике лицензий, полученных в своих странах для занятия видом деятельности, указанным в настоящих Правилах, должны получать лицензию на занятия данным видом деятельности в соответствии с настоящими Правилами.

1.5. Лицензиат может пользоваться выданной лицензией (копией лицензии) лишь сам и не может передавать ее другим лицам, действие этой лицензии не распространяется на юридические лица, учредителем которых является владелец лицензии, а также на другие лица, осуществляющие совместную с лицензиатом деятельность, в том числе, деятельность на основе договора о сотрудничестве, заключенного с ними. Временная передача лицензии лицу, действующему от имени лицензиата на основании индивидуального трудового соглашения (контракта) или договора-задания, считается передачей лицензии другому лицу. II. Порядок выдачи лицензии

2.1. Для получения лицензии заявитель представляет в Государственный комитет геологии и минеральных ресурсов следующие документы: 2.1.1. заявление на выдачу лицензии. В заявлении отражается следующее: для юридических лиц - наименование, организационно-правовая форма, юридический адрес, номер расчетного счета и наименование банка, вид деятельности *); для физических лиц - фамилия, имя, отчество, данные удостоверения личности (серия, номер, когда, кем выдано, адрес, вид деятельности *); *) Если указанный в заявлении вид деятельности осуществляется на территориально обособленных объектах, в заявлении указывается количество и адрес этих объектов. 2.1.2. копию учредительных документов предприятия; 2.1.3. копию свидетельства о государственной регистрации; 2.1.4. свидетельство о постановке на учет налоговыми органами физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью; 2.1.5. документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за выдачу лицензии; 2.1.6. копию документа, подтверждающего право заявителя на пользование для каждого объекта (право собственности, аренда и другие основания); 2.1.7. необходимые условия для выдачи лицензии **): **) Этим условиям должен соответствовать каждый объект, который будет заниматься видом деятельности, указанным в заявлении заявителя. копия документа, указывающего границы земельных участков, выделенных для производства работ в связи с использованием недр земли; копия документов по геологическому отводу для геологического изучения недр земли; копия документов по горнорудному отводу для промышленной добычи нерудных строительных материалов, поделочных и драгоценных камней; копия экологической экспертизы проектов работ, подлежащих производству, в связи с использованием недр земли; копия документа, подтверждающего соответствующую специальность заявителя или специалистов, привлекаемых им, для занятия деятельностью, предусмотренной настоящими Правилами; справка о технических и технологических возможностях заявителя или предприятий, привлеченных им к подрядным работам, важных для производства работ, связанных с использованием недр земли.

2.2. Требовать от заявителя документы, не предусмотренные настоящими Правилами, запрещается.

2.3. Лицензия и предусмотренные настоящими Правилами документы, представленные для получения лицензии, принимаются Государственным комитетом геологии и минеральных ресурсов с регистрацией в специальной книге, рассматриваются и, при отсутствии недостатков или оснований для отказа, не позднее 15 дней со дня регистрации, принимается решение о выдаче лицензии. При обнаружении недостатков в представленных документах, заявитель уведомляется об этом письменно, после их устранения и повторного представления документов, они рассматриваются в течение 5 дней и принимается соответствующее решение. В случае отказа в выдаче лицензии по основаниям, указанным в настоящих Правилах, заявитель уведомляется об этом письменно, с указанием оснований для отказа. Если последний день сроков, указанных в этом пункте, попадает на нерабочий день, следующий за ним рабочий день считается днем истечения срока.

2.4. В выдаче лицензии отказывается в следующих случаях: 2.4.1. непредставления документов, предусмотренных настоящими Правилами; 2.4.2. наличия в документах, представленных заявителем, недостоверных или искаженных сведений; 2.4.3. отсутствия у заявителя необходимых условий, предусмотренных настоящими Правилами, для осуществления вида деятельности; 2.4.4. отсутствия у заявителя или привлекаемого специалиста соответствующей специальности для занятия деятельностью, предусмотренной настоящими Правилами; 2.4.5. если не прошло 2-х лет с момента аннулирования, по инициативе органа, выдавшего лицензию, лицензии, выданной ранее заявителю на этот вид деятельности; 2.4.6. если заявитель обратился в период приостановления, по инициативе органа, выдавшего лицензию, лицензии, полученной ранее на этот вид деятельности; 2.4.7. в иных случаях, предусмотренных законодательством.

2.5. Заявитель, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в выдаче лицензии, вправе обратиться за получением лицензии в Государственный комитет геологии и минеральных ресурсов в соответствии с настоящими Правилами или, при несогласии с решением об отказе, обратиться в суд.

2.6. При ликвидации предприятия, организации, учреждения или утрате силы свидетельства, выданного физическому лицу для осуществления деятельности в качестве предпринимателя, лицензия, выданная юридическому или физическому лицу, также утрачивает юридическую силу. При реорганизации юридического лица, изменении его наименования, изменении данных удостоверения личности физического лица, утере лицензии, заявитель в течение 15 дней подает заявление для переоформления лицензии. Переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее выдачи. В период переоформления лицензии заявитель осуществляет свою деятельность на основании прежней лицензии, а при утере лицензии - на основании копии лицензии, выданной Государственным комитетом геологии и минеральных ресурсов. III. Лицензия

3.1. В лицензии указывается: 3.1.1. наименование органа, выдавшего лицензию (Государствен- ный комитет геологии и минеральных ресурсов); 3.1.2. для юридических лиц - наименование и юридический адрес предприятия, организации и учреждения, которому выдается лицензия; 3.1.3. для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства); 3.1.4. вид деятельности, осуществляемой на участке недр земли, на который выдается лицензия; 3.1.5. срок действия лицензии; 3.1.6. порядок осуществления соответствующего вида деятельности; 3.1.7. регистрационный номер и дата выдачи.

3.2. Лицензия подписывается руководителем Государственного комитета геологии и минеральных ресурсов (в его отсутствие - заместителем руководителя) и заверяется печатью комитета. Копия лицензии хранится в Государственном комитете геологии и минеральных ресурсов. IV. Срок лицензии

4.1. В зависимости от вида деятельности, лицензия выдается на следующие сроки: 4.1.1. геологическое изучение недр земли - не менее 2-х лет; 4.1.2. разведка и добыча подземных вод, промышленная добыча нерудных строительных материалов, поделочных и драгоценных камней - не менее 2-х лет.

4.2. Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее выдачи.

4.3. Лицензия с истекшим сроком и ее копии считаются недействительными. V. Копия лицензии

5.1. Копия лицензии заполняется для каждого объекта на бланке лицензии, с внесением показателей, отраженных в ранее выданной лицензии, с отметкой "Копия" в левом правом углу, подписывается руководителем органа ( в его отсутствие - заместителем), заверяется печатью органа, выдавшего лицензию и является официальным документом, дающим право лицензиату заниматься этой деятельностью на указанном объекте.

5.2. При утере лицензии, заявитель, для получения копии указанной лицензии, представляет в Государственный комитет геологии и минеральных ресурсов следующие документы: 5.2.1. объявление, с указанием регистрационного номера выданной лицензии, даты, вида деятельности, наименования и адреса объекта; 5.2.2. документы на объекты, требуемые в пп. 2.1.6 - 2.1.7 настоящих Правил.

5.3. Государственный комитет геологии и минеральных ресурсов рассматривает обращение о выдаче копии лицензии в соответствии с пп. 2.3 и 2.4 настоящих Правил и выносит соответствующее решение.

5.4. Копии лицензий регистрируются Государственным комитетом геологии и минеральных ресурсов.

5.5. При утере копии лицензии, лицензиат обращается в Государственный комитет геологии и минеральных ресурсов для оформления новой копии лицензии.

5.6. За выдачу и переоформление лицензии плата не взимается. VI. Правила действия лицензии и контроль

6.1. Согласно настоящим Правилам, при осуществлении вида деятельности лицензиаты должны соблюдать следующие правила: 6.1.1. соблюдать стандарты (нормы и правила), утвержденные в установленном порядке о технологии производства работ, связанных с использованием недр земли, предусмотренных законодательством и нормативными актами Азербайджанской Республики, не допускать сверхнормативных потерь при добыче полезных ископаемых, снижения их качества; 6.1.2. соблюдать требования схем развития горнорудных работ и технических проектов; 6.1.3. представлять в Государственный комитет геологии и минеральных ресурсов геологические сведения, отчеты о разведанных, добытых и оставшихся в недрах земли ресурсах полезных ископаемых, сведения об их компонентах, а также об использовании недр земли для работ, не связанных с добычей полезных ископаемых; 6.1.4. при пользовании подземными водами соблюдать правила представления сведений о мониторинге подземных вод в зоне действия лицензии в Государственную систему мониторинга; 6.1.5. обеспечивать безопасность работников и населения при производстве работ, связанных с использованием недр земли; 6.1.6. соблюдать требования стандартов (норм, правил), регламентирующих охрану недр земли, атмосферы, земли, лесов, вод, зданий и сооружений от вредного воздействия работ, связанных с использованием недр земли; 6.1.7. соблюдать требования рекультивации земельных участков, поврежденных при использовании недр земли, а также приведения других природных объектов в пригодное состояние; 6.1.8. обеспечивать сохранность горных выработок и скважин, которые могут быть использованы для других хозяйственных целей при эксплуатации месторождений полезных ископаемых, а также ликвидацию в установленном порядке скважин и выработок, использование которых невозможно; 6.1.9. обеспечивать ведение геологической, маркшейдерской и иной документации, собранной в процессе использования недр земли, сохранность указанных документов, а также кернов и образцов; 6.1.10. своевременно и точно производить оплату и другие обязательные платежи за использование недр и земельных участков; 6.1.11. обеспечивать проведение геологического изучения недр в соответствии с существующими требованиями, а также эффективное и комплексное использование минерально-сырьевых ресурсов; 6.1.12. обеспечивать охрану месторождений полезных ископаемых от затопления, подтопления, пожара и других факторов, которые могут снизить качество полезных ископаемых, уменьшить промышленное значение месторождений или усложнить их разработку; 6.1.13. представлять геологические данные в фонд геологической информации; 6.1.14. обеспечивать полное использование продуктов переработки и отходов, сбор, учет и охрану временно не используемых отходов продуктов переработки, содержащих полезные компоненты; 6.1.15. соблюдать соответствие нормам и стандартам производственных отходов и сточных вод, сбрасываемых в недра; 6.1.16. соблюдать требования Водного кодекса Азербайджанской Республики при производстве работ, связанных с разведкой и добычей подземных вод; 6.1.17. использовать участок недр земли в пределах геологического или горнорудного отвода в соответствии с видом деятельности, указанным в лицензии; 6.1.18. соблюдать требования земельного законодательства при производстве работ, связанных с использованием недр; 6.1.19. соблюдать предусмотренный в лицензии срок начала работ.

6.2. Контроль за правилами действия лицензии осуществляет Государственный комитет геологии и минеральных ресурсов.

6.3. В порядке контроля в компетенцию Государственного комитета геологии и минеральных ресурсов входит: 6.3.1. проверка соблюдения нормативно-правовых актов, регулирующих виды деятельности, указанные в лицензии, и правил лицензии; 6.3.2. затребование и получение от лицензиата сведений, справок по вопросам, возникающим в ходе проверки; 6.3.3. составление акта по результатам проверки, с указанием нарушений и сроков их устранения; 6.3.4. уведомление лицензиата об устранении обнаруженных недостатков; 6.3.5. рассмотрение вопроса о приостановлении или аннулировании деятельности лицензии;

6.4. Во время проведения проверки лицензиат обязан обеспечить представителям Государственного комитета геологии и минеральных ресурсов доступ на проверяемые объекты, создавать необходимые условия для проведения проверки и представлять им требуемые документы.

6.5. По результатам проверки составляется акт в 2-х экземплярах. Акт подписывается представителями Государственного комитета геологии и минеральных ресурсов и лицензиатом (руководителем предприятия). При отказе в подписании акта, об этом делается отметка в акте. К акту прилагается объяснение лицензиата (руководителя предприятия). Один экземпляр акта остается у лицензиата.

6.6. Государственный комитет геологии и минеральных ресурсов, при необходимости, может привлекать представителей соответствующих организаций к проверкам, проводимым в порядке контроля в соответствии с настоящими Правилами. VII. Приостановление или аннулирование действия лицензии

7.1. Государственный комитет геологии минеральных ресурсов приостанавливает действие лицензий в следующих случаях: 7.1.1. представления заявителем соответствующего заявления; 7.1.2. невыполнения заявителем предписаний о соблюдении нормативных актов или приостановления деятельности заявителя соответствующими государственными органами в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики; 7.1.3. подтверждения, согласно законодательству Азербайджанской Республики, факта банкротства юридического лица или физического лица; 7.1.4. обнаружения нарушения необходимых условий, требуемых настоящими Правилами для осуществления вида деятельности; 7.1.5. иных случаях, предусмотренных законодательством Азербайджанской Республики.

7.2. Государственный комитет геологии и минеральных ресурсов в течение 5 дней с момента принятия решения о приостановлении действия лицензии, в письменном виде информирует лицензиата и органы Государственной налоговой службы. Действие лицензии может быть возобновлено на основании обращения владельца лицензии при изменении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия лицензии. Лицензия считается возобновленной после принятия Государственным комитетом геологии и минеральных ресурсов соответствующего решения, лицензиат и органы Государственной налоговой службы извещаются в течение 5 дней после принятия указанного решения.

7.3. Государственный комитет геологии и минеральных ресурсов аннулирует лицензию в следующих случаях: 7.3.1. представления заявителем соответствующего заявления; 7.3.2. обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии; 7.3.3. нарушения заявителем правил действия лицензии; 7.3.4. наличия соответствующего решения суда; 7.3.5. ликвидации юридического лица и прекращения действия свидетельства, выданного физическому лицу, осуществляющему деятельность в качестве предпринимателя; 7.3.6. иных случаях, предусмотренных законодательством.

7.4. Государственный комитет геологии и минеральных ресурсов в течение 5 дней с момента принятия решения об аннулировании лицензии в письменном виде информирует лицензиата и органы Государственной налоговой инспекции.

7.5. Решение о приостановлении деятельности, аннулировании или возобновлении лицензии распространяется также на копии лицензии, выданные в соответствии с настоящими Правилами.

7.6. Государственный комитет геологии и минеральных ресурсов ведет реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных, возобновленных и аннулированных лицензий. VIII. Ответственность

8.1. Руководители и должностные лица Государственного комитета геологии и минеральных ресурсов несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за нарушение или ненадлежащее исполнение законодательства Азербайджанской Республики о лицензировании.

8.2. Решения и действия Государственного комитета геологии и минеральных ресурсов могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы.

8.3. Занимающиеся видами деятельности, указанными в настоящих Правилах, без лицензии несут ответственность в соответствии с законодательством.