Regulation no. 103 date 4.2.2015 on the establishment and functioning of the State Inspectorate of Forests and Environment

VENDIM Nr. 103, datë 4.2. 2015 PËR KRIJIMIN DHE MËNYRËN E ORGANIZIMIT E TË FUNKSIONIMIT TË INSPEKTORATIT SHTETËROR TË MJEDISIT DHE PYJEVE Në mbështetje të nenit 100 të Kushtetutës dhe të neneve 11 e 51, pika 3, të ligjit nr.10433, datë 16.6.2011, “Për inspektimin në Republikën e Shqipërisë”, me propozimin e ministrit të Mjedisit, Këshilli i Ministrave VENDOSI: I. KRIJIMI I INSPEKTORATIT SHTE-TËROR TË MJEDISIT DHE PYJEVE 1. Krijohet Inspektorati Shtetëror i Mjedisit dhe Pyjeve (në vijim “ISHMP”) si institucion qendror publik, buxhetor, në varësi të ministrit përgjegjës për mjedisin. 2. Ministria përgjegjëse për mjedisin mbështet funksionimin efektiv të ISHMP-së. Në këtë përgjegjësi nuk përfshihet drejtimi operacional i veprimtarisë së inspektimit. II. MISIONI DHE FUNKSIONET E ISHMP-së 1. ISHMP-ja ka për mision garantimin e respektimit të kërkesave ligjore në fushën e mbrojtjes së mjedisit dhe pyjeve. 2. ISHMP-ja është përgjegjëse për të gjitha funksionet e inspektimit në fushën përkatëse, në përputhje me përgjegjësitë e ministrisë përgjegjëse për mjedisin. 3. Përveç sa parashikohet në pikën 2, të këtij kreu, ISHMP-ja është përgjegjëse për çdo funksion apo kompetencë tjetër, të përcaktuar nga legjislacioni në fuqi për inspektoratin shtetëror, që mbulon fushën e mjedisit. 4. ISHMP-ja ushtron juridiksionin e vet territorial në të gjithë territorin e vendit. III. MËNYRA E ORGANIZIMIT DHE E FUNKSIONIMIT TË ISHMP-së 1. ISHMP-ja organizohet në dy nivele: në nivelin qendror dhe atë rajonal, ku këto të fundit ngrihen për çdo rajon të vendit. 2. ISHMP-ja drejtohet nga kryeinspektori, i cili është titullari i institucionit. 3. Në kuadër të funksioneve dhe detyrave të ISHMP-së, kryeinspektori ushtron këto kompetenca: a) përfaqëson inspektoratin në marrëdhënie me të tretët dhe është përgjegjës për organizimin dhe bashkërendimin e punës për funksionimin, cilësinë dhe efektivitetin e veprimtarisë së këtij inspektorati; b) zbaton dhe administron buxhetin e miratuar të ISHMP-së, në përputhje me legjislacionin në fuqi, dhe përgatit projektbuxhetin për vitin e ardhshëm, të cilin ia përcjell ministrit përgjegjës; c) nxjerr urdhra për mbarëvajtjen e vazhdueshme të punës, për përcaktimin e procedurave, kompetencave, detyrave dhe funksioneve për kryerjen e veprimtarive inspektuese të strukturave të ISHMP-së, në nivel qendror dhe rajonal, në fushën e inspektimit të mjedisit dhe pyjeve; ç) bashkërendon veprimtarinë e ISHMP-së me organet qendrore dhe organet e tjera shtetërore në fushën e inspektimit të mjedisit dhe pyjeve; d) siguron kontakte me organe homologe dhe organizata të ndryshme të huaja për zgjidhjen efektive të problemeve në fushën e inspektimit të mjedisit dhe pyjeve, si dhe kryen veprimtari të tjera për plotësimin e detyrave të përcaktuara në legjislacionin në fuqi për inspektimin në këtë fushë; dh) siguron zbatimin dhe kontrollin e zbatimit të akteve ligjore e nënligjore që rregullojnë veprimtarinë në fushën e inspektimit të mjedisit dhe pyjeve; e) ushtron çdo funksion tjetër, të përcaktuar në ligje të tjera të posaçme, që kanë të bëjnë me mbrojtjen e mjedisit. 4. Kryeinspektori i ISHMP-së i raporton drejtpërdrejt ministrit përgjegjës për mjedisin, përveçse kur ministri ka përcaktuar shprehimisht, me urdhër, një njësi tjetër raportimi në aparatin e ministrisë përgjegjëse. 5. ISHMP-ja në nivel qendror ka këto funksione: a) planifikon dhe bashkërendon veprimtarinë e inspektimit; b) siguron unifikimin e praktikave të inspektimit në shkallë vendi; c) bashkërendon veprimtarinë e laboratorëve të vet dhe siguron kryerjen e analizave nga laboratorë të tjerë të akredituar, në rastin e pamundësisë së kryerjes së tyre nga laboratorët e vet; ç) informon publikun për veprimtarinë e inspektimit; d) jep mbështetje teknike, administrative dhe shkencore për veprimtarinë e inspektimit; dh) përgatit programin dhe raportin vjetor të inspektimit. 6. Përveç sa parashikohet në pikën 5, të këtij kreu, ISHMP-ja në nivel qendror është përgjegjëse për të gjithë institucionin, përfshirë edhe degët në nivel rajonal, për kryerjen e këtyre funksioneve të brendshme: a) menaxhimin e burimeve njerëzore, si dhe ndjekjen e çështjeve ligjore, të teknologjisë së informacionit, të mirëmbajtjes dhe shërbimeve të tjera mbështetëse; b) përgatitjen dhe zbatimin e buxhetit, mbajtjen e kontabilitetit dhe kryerjen e auditimit të brendshëm. 7. Pranë ISHMP-së në nivel qendror krijohet “Komisioni i ankimit të ISHMP-së”, i cili drejtohet nga kryeinspektori dhe ka në përbërje të tij: drejtorin përgjegjës për inspektimin e mjedisit; drejtorin përgjegjës për inspektimin e pyjeve; drejtorin përgjegjës për shërbimet mbështetëse; juristin e institucionit. 8. Komisioni i ankimit të ISHMP-së kryen këto detyra: a) Mblidhet për të shqyrtuar ligjshmërinë e aktit ndaj të cilit është bërë ankim/kërkesë administrative dhe merr vendimin, në respektim të procedurës dhe afateve të përcaktuara në ligjin nr. 10433, datë 16.6.2011, “Për inspektimin në Republikën e Shqipërisë”, të ndryshuar, dhe në ligjin nr. 10279, datë 20.5.2010, “Për kundërvajtjet administrative; b) Në të gjitha rastet kur komisioni vlerëson pranimin e ankesës/kërkesës për shfuqizimin e vendimit administrativ, me kërkesë të komisionit, në mbledhje duhet të jetë i pranishëm autoriteti përkatës, i cili ka marrë vendimin; c) Për çdo vendim, komisioni njofton me shkrim, zyrtarisht, subjektin ankues/kërkues; ç) Ushtron funksionet, në përputhje me afatet dhe procedurat e ankimeve, të parashikuara në ligjin nr. 10433, datë 16.6.2011, “Për inspektimin në Republikën e Shqipërisë”, të ndryshuar, në Kodin e Procedurave Administrative, në ligjin nr. 10279, datë 20.5.2010, “Për kundërvajtjet administrative”, dhe rregulloren përkatëse të funksionimit, të miratuar nga komisioni. 9. Degët rajonale të ISHMP-së ushtrojnë veprimtarinë e tyre në territorin e qarkut përkatës dhe janë përgjegjëse për inspektimin në atë qark. Me urdhër të kryeinspektorit, inspektorët e një dege rajonale mund të ushtrojnë veprimtarinë e tyre edhe në territorin e një qarku tjetër, në bashkëpunim me degën rajonale përkatëse. 10. Degët rajonale, të cilat kanë në territorin e tyre pika të kalimit të kufirit, bashkëpunojnë me organet doganore dhe organet e tjera përkatëse për parandalimin e dëmtimit të cilësisë së mjedisit apo të përbërësve të tij të veçantë. 11. Degët rajonale të ISHMP-së drejtohen nga drejtuesi i degës rajonale. Drejtuesi i degës rajonale përfaqëson degën rajonale në marrëdhënie me të tretët, në nivelin e qarkut përkatës, dhe është përgjegjës për organizimin dhe bashkërendimin e punës për funksionimin, cilësinë dhe efektivitetin e veprimtarisë së degës së tij. 12. Përveç sa parashikohet në pikën 11, të këtij kreu, drejtuesi i degës rajonale: a) jep autorizimin e inspektimit, në përputhje dhe në bazë të programit të miratuar të inspektimit; b) vendos për shtyrjen e kohëzgjatjes së autorizimit, në përputhje me legjislacionin në fuqi për inspektimin, dhe për zëvendësimin e inspektorëve gjatë inspektimit, me përjashtim të rasteve kur urdhërohet nga kryeinspektori qendror. 13. Drejtuesi i degës rajonale i përgjigjet dhe raporton drejtpërsëdrejti te kryeinspektori i ISHMP-së, përveçse kur kryeinspektori ka caktuar shprehimisht, me urdhër, një njësi tjetër raportimi pranë ISHMP-së në nivel qendror. IV. STEMA DHE VULA ZYRTARE E ISHMP-së 1. ISHMP-ja identifikohet me stemën dhe vulën zyrtare. 2. Stema e ISHMP-së përbëhet nga stema e Republikës dhe emërtimet: “Republika e Shqipërisë, Ministria e Mjedisit, Inspektorati Shtetëror i Mjedisit dhe Pyjeve”. 3. Vula e ISHMP-së ka formën dhe elementet e përcaktuara në pikën 2, të vendimit nr. 390, datë 6.8.1993, të Këshillit të Ministrave, “Për rregullat e prodhimit, administrimit, kontrollit dhe ruajtjes së vulave zyrtare”, të ndryshuar. Vula e ISHMP-së në nivel qendror përmban edhe shënimin identifikues “Inspektorati Shtetëror i Mjedisit dhe Pyjeve”, ndërsa vulat e degëve rajonale përmbajnë shënimin identifikues “Inspektorati Shtetëror i Mjedisit dhe Pyjeve, Dega Rajonale e Qarkut (emri i qarkut përkatës)”. 4. Vula e ISHMP-së dhe vulat e degëve rajonale prodhohen, administrohen dhe ruhen në përputhje me legjislacionin në fuqi. V. DISPOZITA TRANSITORE DHE TË FUNDIT 1. Ngarkohet ministri i Mjedisit që, brenda 1 (një) muaji nga hyrja në fuqi e këtij vendimi, të marrë masat për paraqitjen e propozimit për miratimin e strukturës e të organikës së ISHMP-së, sipas ligjit, te Kryeministri. 2. Kryeinspektori i ISHMP-së, mbështetur nga njësitë përgjegjëse për shërbimet mbështetëse të Ministrisë së Mjedisit dhe në përputhje me kërkesat specifike për arsimin e inspektorëve, të miratuara nga Inspektorati Qendror, miraton kërkesat specifike për çdo vend pune në ISHMP. 3. Nëpunësit që kryejnë funksionet e inspektimit të mjedisit dhe pyjeve, të cilët janë aktualisht të emëruar pranë Inspektoratit Shtetëror të Mjedisit, Pyjeve dhe Ujërave dhe që plotësojnë kërkesat e përgjithshme për pranimin në shërbimin civil, mbeten në të njëjtat detyra pranë ISHMP-së, brenda numrit dhe pozicioneve të organikës së miratuar sipas urdhrit përkatës të Kryeministrit, ndërsa nëpunësit që kryejnë funksionet e inspektimit të ujërave, aktualisht të emëruar pranë Inspektoratit Shtetëror të Mjedisit, Pyjeve dhe Ujërave, transferohen pranë Ministrisë së Bujqësisë, Zhvillimit Rural dhe Administrimit të Ujërave. 4. Në çdo rast, kryerja e procedurave, sipas pikave 1, 2 dhe 3, të këtij kreu, kryhet duke respektuar kërkesat e ligjit nr. 152/2013, “Për nëpunësin civil”, dhe të akteve nënligjore në zbatim të tij. 5. Me hyrjen në fuqi të këtij vendimi, vendimi nr. 46, datë 29.1.2014, i Këshillit të Ministrave, “Për krijimin dhe mënyrën e organizimit e të funksionimit të Inspektoratit Shtetëror të Mjedisit, Pyjeve dhe Ujërave”, të ndryshuar, si dhe çdo dispozitë apo akt nënligjor, që vjen në kundërshtim me këtë vendim, shfuqizohen. 6. Ngarkohet ministri i Mjedisit për zbatimin e këtij vendimi. Ky vendim hyn në fuqi pas botimit në Fletoren Zyrtare. KRYEMINISTRI Edi Rama