Law No. 7848 on land expropriation for public reasons

MARREDHENIET E PRONESISE Ligj nr. 7848, date 25. 7.994 "Per shpronesimet per interes publik" LIGJ Nr. 7848, date 25.7.1994 II. 5a Faqe 1 PER SHPRONESIMET PER INTERES PUBLIK, SI DHE PER MARRJEN NE PERDORIM TE PERKOHSHEM TE PASURISE SE PALUAJTSHME Ne mbeshtetje te nenit 16 te ligjit nr. 7491, date 29.4.1991 "Per dispozitat kryesore kushtetuese·· . me propozim te Keshillit te Ministrave. KUVENDI POPULLOR I REPUBLIKES SE SHQIPERISE VEND OS I: KREU I: DISPOZITA TE PERGJITHSHME Neni 1 Ky ligj njeh te drejten e shtetit per te shpronesuar dhe per te marre ne perdorim te perkohshem. vetem per interes publik, pasurine e paluajtshme, prone te personave fizike a juridike, si dhe njeh te drejtat e subjekteve qe preken nga shpronesimi ose nga marrja ne perdorim te perkohshem te pasurise. Neni2 Ne kuptim te ketij ligji shpronesimi per interes publik behet vetem per keto raste a) ndertimin per infrastrukture publike si rruge, hekurudha, ura . aeroporte. porte dhe hidrocentrale e ujembledhes; b) ndertime e permiresime te rrjetit inxhinierik per zona te banuara, si rrjete elektrike. gazi. avulli , ujesJellesi. rrjete te kanalizimit e te telekomunikacionit; c) ndertime per rrjete te transportit te naftes e gazit, rrjete te transmetim1t e te shperndar1es se energJise elektrike, per kerkim-zbulimin . zhvillimin e shfrytezimin e mineraleve, naftes. gazit e ujit; 9) ndertime publike si shkolla, spitale, parqe, objekte sportive, si dhe komplekse banesash qe ndertohen me fonde shteterore per nevoja te strehimit masiv; d) mbrojtjen dhe ruajtjen e vlerave kombetare historike e arkeologjike: dh) qellime strategjike te mbrojtjes kombetare e te rend it publik. Neni3 Ne kuptim te nenit 2 te ketij ligji, shpronesimi per interes publik ka si qellim dhe behet vetem per perdorimin e tokes per ndertime te reja . Bejne perjshtim nga ky rregull vetem pikat "d" e "dh" te nenit 2 te ketij ligji . Neni4 Shpronesimi i pasurise se paluajtshme per interes publik behet ne 9do rast me vendim te Keshillit te Ministrave KREU II: DOKUMENTET PER SHPRONESIM Neni5 Dokumentet e shpronesimit duhet te permbajne: a) kerkesen per shpronesim te pasurise se paluajtshme per interes publik; b) relacionin permbledhes ku tregohet objekti qe do te ndertohet dhe qellimi i tiJ . argumenti1rn i domosdoshmense se shprones1mit, shpenz1met e parash1kuara dhe afatin brenda te c1ht do te perfundoJe shprones1m1 e ndertimi I n: c) listen me emrat e pronareve, pronat e te cileve shpronesohen. menyren dhe masen e kompensim1t: 9) planvendosjen e objekteve. MARREDHENIET E PRONESISE Ligj nr. 7848, date 25. 7.994 "Per shpronesimet per interes publik" Neni6 II. Sa Faqe 2 Ookumentet per shpronesimin e pasurise se paluajtshme per interes publik hartohen nga organet shteterore dhe organet e pushtetit lokal, si dhe 9do person juridik qe kerkon shpronesimin. Shpronesimi per interes publik, behet ne favor te Qeverise, pushtetit lokal dhe agjencive a institucioneve qe perfaqesojne interesa publike Shoqerite tregtare do te perfitojne nga shpronesimi vetem ne raste teper te vec;:anta dhe sipas ketiJ ligJ1. Ne keto raste prona qe shpronesohet i mbetet ne pronesi shtetit, i cili ua jep me qira shoqerive tregtare qe kerkoJne shpronesimin. Neni 7 Kerkesa per shpalljen e shpronesimit duhet detyrimisht te publikohet ne nje gazete lokale, ne Juridiksionin e te ciles ndodhet objekti qe shpronesohet, dhe ne nje gazete kombetare. Publikimi behet 30 dite perpara se te dorezohen dokumentet per shpronesim. Publikimi behet nga organi shteteror ose nga personi juridik qe ka paraqitur ker·kesen per shpronesim, me miratimin paraprak te organit kompetent per vendosien e shpronesim1t. Neni 8 Bashkia ose komuna, ne juridiksionin e te cilave ndodhen pasurite e paluaitshme qe do te shpronesohen. 1 ve dokumentet e shpronesimit ne dispozicion te te interesuarve per nje periudhe preJ 30 dite Me kalimin e ketiJ afat1. aokumentet e shprones1mit bashke me verejtJet e te 1nteresuarve depozitohen ne Keshillin e Ministrave. 1 cili eshte organ, kompetent qe nxJerr aktin e shpronesimit. KREU Ill: MENYRAT E SHPRONESIMIT Neni 9 Keshill1 1 Min1strave merr vendimin perkates, ne te cilin duhet te tregohen obJektet qe shpronesohen ahe subJektet, ne favor te te cileve behet shpronesimi. Akti mete cilin shpallet shpronesimi per interes publik, duhet te permbaje, gjithashtu, afatin brenda te cil1t duhet te filloje e perfundoje shpronesimi. Neni 10 Vendimi i Keshillit te Ministrave per shpronesimin e pasurise se paluajtshme ekzekutohet nga bashkia ose komuna ne territorin e te cilave ndodhet pasuria qe dote shpronesohet. Neni 11 Brenda 30 diteve nga data e marrJes se vendimit te shpronesimit, bashkia ose komuna njoftoJne me shkrim pronaret qe preken nga shprones,mi. NJoftimi permban: referimin ne aktin e shpronesimit, identitet,n e pronar1t. emertimin e pasurise qe do te shpronesohet, masen e kompensimit te ofruar. afatin e perfundimit te shprones1m1t dhe te dreJten e pronarit per t'u ankuar kunder vendimit. Neni 12 lnxhinieret, arkitektet dhe punonJesit e tjere te ngarkuar per ekzekutimin e vendimit te shpronesim1t qe caktohen nga organi shteteror ose personi juridik qe kerkon te behet shpronesimi, kane te dreJte te futen ne pron at e subJekteve qe dote shpronesohen dhe te kryejne veprimet teknike te nevoJshrne per matJen dhe paraqitJen grafike te prones Person at e s1perpermendur paJisen me autoriz1m me shkrim te kryetarit te bashk1se ose komunes. ne va1 es1 te vendndodhJes se prones Autorizimi leshohet tri dite pasi te Jete nJoftuar pronari Shpenz1met per nJoft1min e pronareve perballohen nga subJekti ne favor te te c!lit behet shprones1m1 Bashkia ose komuna, ne territorin e te cilave ndodhet prona qe shpronesohet, dergojne nie perfaqesues te tyre per te mbikqyrur ekzekutimin e vendimit te shpronesimit. Neni 13 Personal qe i kundervihen veprimeve te personave te autorizuar nga bashkia ose komuna per ekzekut1rn1n e vend1mit te shpronesim1t ose qe heqin piketat e shenJa te IJera te vendosura per kryerjen e pun1rneve denohen per kundervaJtJe administrative me gJobe n'. :la 5 000 den ne 20 000 leke, perkatesisht nga kryetari I bashkrse osP 1 komunes 2 MARREDHENIET E PRONESISE Ligj nr. 7848, date 25. 7.994 "Per shpronesimet per interes publik" KREU IV: MENYRA E KOMPENSIMIT Neni14 II. 5a Faqe 3 Pasuria e paluajtshme kompensohet ne vlere te plote nga subjekti, ne favor te te cilit behet shpronesimi. me vleren e tregut ne leke ne diten e ekzekutimit te vendimit te shpronesimit. Neni 15 Ne rast se pasuria e paluajtshme qe dote shpronesohet eshte dhene me qira nga pronan. organi qe vendos shpronesimin merr parasysh interesat e qiramarresve qe preken nga ky shpronesim, si dhe te pales se trete Neni 16 Ne rastet kur shpronesimi per interes publik shoqerohet me zhvleftesimin e pjeses se prones qe nuk eshte shpronesuar ose te prones qe ndodhet prane asaJ qe shpronesohet. Jepet kompensim per vleren e zhvleftesimit te prones. Rastet, menyra dhe llogaritja e shumes se kompensimit caktohen me udhezim te Keshill1t te M1n1strave. Neni 17 Ne rastet kur prona e paluajtshme shpronesohet, perdoruesi aktual i saj kompensohet per te gjitha demel ekonomike e financiare te drejtperdrejta qe lidhen me realizimin e ketij akti. Neni18 Nese prona e shpronesuar nuk perdoret per qellimet e shpronesimit, ose nuk perdoret per dy vjet nga data e marrjes se vendimit te shpronesimit, me kerkesen e pronarit te meparshem, ajo i kthehet atij me le drejta te plota si ne momentin e shpronesimit Ne kete rast. pronan i shpronesuar detyrohet te ktheje shumen e kompensim1t ne vlere ose pasunne ne natyre te dhene per kompens1m. Neni 19 Per vleresimin e pasurise qe dote shpronesohet, caktohet nje grup i perbashket ekspertesh me perfaqesues nga: seksioni i urbanistikes ne rreth per vleresimin e trojeve dhe te ndertesave; drejtoria e bujqesise ne rreth per vleresimin e tokave bujqesore, si dhe nga seksioni i finances ne rreth per vleresimin e pasurive te tjera te paluajtshme Akti per vleresimin e pasurise nenshkruhet nga te tre ekspertet Neni20 Kompensimi i pasurise se shpronesuar jepet ne leke dhe, ne marreveshje me pronarin. me nJe pasun tjeter te po asaj natyre ne vlere te barabarte me vleres1min qe i eshte bere pasurise. Ne rastin kur shprones1mi behet per ndertim banesash me fonde shteterore, sipas pikes "9" te nenit 2 te ketiJ ligji, pronari gezon te dreJten te zgJedhe midis kompensimit ne leke dhe kompensimit ne natyre ne objektin e ngritur, sipas raportit midis vleres se truallit dhe vleres se objektit. Neni21 Kur shtet1 ka mundes1. per obJektet e shpronesuara qe Jane toke buJqesore. ose truall kompensirrn behet ne natyre par ne i;;do rast vetem me pelq1min e pronant KREU V: E DREJTA E ANKIMIT Neni 22 Pronari I pasur1se se paluaJtshme qe shpronesohet. s1 dhe personal e !Jere qe preken nga shprones1m1 ose nga marqa ne perdorim le perkohshem te saj, kane te dre1ten e ankimit ne gJykaten e rrethit ku ndodhet prona brenda 60 diteve nga data e marqes njoftim. Ankimi mund le behet kunder vendimit te shprones1mit ose marrJes ne perdorim te perkohshem te pasur1se. kunder menyres se vleres1m1t le pasunse se t1J dhe kunder mases se kompens1mil te ofruar Per vleres1rrnn e pasur1se dhe masen e kompens1mit caktohen Ire eksperte nga le cilet dy I cakton gJykata dhe nJe pronar1 te cil1t 1 shpronesohet pasuna GJykata cakton edhe afatin e paraq1t1es se akt1t te vleres1mit te pasur1se qe shpronesohet 3 MARREDHENIET E PRONESISE Ligj nr. 7848, date 25. 7.994 "Per shpronesimet per interes publik" II. Sa Faqe 4 Kur vertetohet pretendimi i pronarit, shpenzimet gjyqesore dhe te eksperteve jane ne ngarkim te subjektit ne favor te te cilit kryhet shpronesimi ose marrja ne perdorim te perkohshem te pasurise Kur me vendim te gjykates, vleresimi i bere nga ekspertet nuk del me i larte se vlera e ofruar nga subJekti ne favor te te cilit behet shpronesimi ose marrja ne perdorim te perkohshem te pasurise, shpenzimet gjyqesore dhe te eksperteve ndahen pergjysme ndermjet paleve. Neni 23 Kalimi i pronesise nga i shpronesuari te shteti, regjistrohet ne organet e regJistrimit te pasurise se paluaJtshme 60 dite pas dates se njoftimit te te shpronesuarit, sipas nenit 11 te ketij ligji. por jo me pare se data qe ka marre formen e prere vendimi i gjykates, si dhe pasi eshte paguar e gjithe shuma e kompensimit Shpenzimet e regjistrimit jane ne ngarkim te subjektit. ne favor te te cilit behet shpronesimi KREU VI: MARRJA NE PERDORIM TE PERKOHSHEM TE PASURISE SE PALUAJTSHME Neni 24 MarrJa ne perdorim te perkohshem te pasurise se paluaJtshme, prone e personave fizike a Jundike. behet 1 per shkaqe te forces madhore: 2 per nevoja te mbrojtjes kombetare: 3 per nevoja te ndertimit e te venies ne perdorim te obJekteve ne rastet e percaktuara ne nenin 2 te ketlj 11gJ1 Neni 25 Ne rast se marrja ne perdorim te perkohshem e pasurise se paluajtshme nuk eshte parashikuar ne nie vend11~1 te Keshillit te Ministrave per shpronesimin per interes publik, aktin e marrJes ne perdonm te perkohshem e nxJerr prefekti Ne rastet e pikes 3 te nenit 24 te ketij ligji propozimin e ben perkatesisht bashkia ose komuna Neni 26 Per te bere vleresimin dhe per te ofruar masen e shperblimit per marrJen ne perdorirn te perkohshem te pasurise se paluajtshme, sipas kritereve te percaktuara ne kete ligj, caktohen tre eksperte. nga te cilet dy i cakton prefekti dhe nje pronari, te cilit i merret ne perdorim te perkohshem pasuria Neni 27 Ne rastet e marrjes ne perdorim te perkohshem te pasurise te parashikuar ne p1ken 1 te nenit 24 te ket1J l19J1 kur shperblimi i ofruar nuk pranohet nga pronan, prefekti urdheron depozitimin e shumes se shperbl1m1t ne favor te pronarit Ne kete rast mosmarreveshJet zgJidhen nga gjykata e rrethit ku ndodhet prona, sipas dispoz1tave te kreut V te ketiJ ligJi, menjehere pas stabilizimit te gJendjes Mosmarreveshjet qe mund te lindin per marrjen ne perdorim te perkohshem te pasurise se paluaJtshme te parashikuar ne piken "2" dhe "3" te nenit 24 te ketij ligji, zgjidhen nga gjykata ku ndodhet prona, sipas dispozitave te kreut v te ketiJ ligJi Neni 28 Marqa ne perdorim te perkohshem mund te behet nga sipermarresit e punimeve ndertirnore per 1nteresa publike. vetem per token. per te siguruar rruget e nevoishrne per transportin e materialeve ne kantJer hapJen e kanaleve per 1nstal1m1n e rqetit inxh1nierik. s1 dhe per perdonme te tJera te nevoJshme per zbat1m1n e obJekt1t Neni 29 Kerkesa per marrJen ne perdorim te perkohshem te pasurise per p1ken 3 te nenit 24 te ketiJ 11911. behet perkates1sht nga organi shteteror ose person1 Juridik te kryetari i bashkise a i kornunes, te cliet japin mendimin e tyre dhe ia dergoJne per miratim prefektit Kerkesa duhet te permbaJe a) pershkrimin e prones qe kerkohet te merret ne perdorim te perkohshem; b) afatin e marries per perdorim te perkohshem, c) shperblimin e ofruar. 4 MARREDHENIET E PRONESISE Ligj nr. 7848, date 25.7.994 "Per shpronesimet per interes publik" Neni 30 II. Sa Faqe 5 Vendimi u komunikohet pronareve te interesuar, te cilet per rastet e permendura ne pikat "2" dhe "3" te nenit 24 te ketij ligji, kane te drejten e ankimit ne gjykate brenda 10 diteve nga data e marrjes se njoftimit. Neni31 Marrja per perdorim te perkohshem te pasurise se paluajtshme nuk mund te zgjase me shume se dy vjet nga data e marrjes se vendimit. Neni32 Kur prona e marre ne perdorim te perkohshem, sipas dispozitave te ketij ligji, 1 kthehet pronarit me demtime ose humbje te vleres se saj, pronari ka te drejten e shperblimit per demin e pesuar Ne rast mosmarreveshjeJe m1d1s paleve, veprohet sipas dispozitave te kreut te peste te ketij ligji. KREU VII: DISPOZITA TE FUNDIT Neni 33 Ne rast se pronari i nje prone qe shpronesohet nuk ident1fikohet, shuma e kompens1mit depozitohet ne nJe llogan te ve9ante per nje afat 5 vje9ar. Ne mbarim te ketij afati. ne rast se pronari nuk eshte identifikuar. shuma e depozituar kalon ne te ardhurat e buxhetit te shtetit deri ne momentin e paraqitjes se pronant. Pronan qe paraq1tet pas afatit pesevjec;:ar, perfiton shumen e kompensimit ne rnornentin e shpronesimit dhe shumen e 1nteres1t vetem per periudhen pesevjec;:are. Ai ka te drejte te ankohet ne gjykate vetem per masen e kompensirnit sipas procedurave te parashikuara ne kete ligj. Ne rast se pronari qe shpronesohet nuk mund te kontaktohet. shuma e kompens1mit depoz1tohet ne nJe llogari te vec;:ante bankare. Pronari ne momentin qe paraqitet perfiton shumen e kompensimit, s1 dhe interesin mb, rnasen e kornpensirnit. A1 ka te drejte te ankohet ne gjykate vetem per masen e kompensim1t sipas procedurave te parashikuara ne kete ligj. Neni34 Ngarkohet Keshilli i Ministrave te nxjerre rregullat per zbat1min e ketij hgJi. Neni35 Oekreti nr. 4494, date 31.3.1969, ndryshuar me ligjin nr. 4626, date 24.12.1969 "Per shpronesimin dhe marrien ne perdorirn te perkohshern te pasurise", si dhe c;:do dispozite tjeter qe bie ne kundersht1m me kete ligJ. shfuq,zohen Neni36 Ky ligJ hyn ne fuqi 15 dite pas botimit ne Fletoren Zyrtare Shpallur me dekretin nr. 910, date 16.8.1994 te Presidentit te Republikes se Shqiperise, Sali Berisha.