Law No. 7665 on the Priority Tourism Development Zones

AKTIVITETE TE VECANTA IV. 7a Ligj nr. 7665, date 21.1.1993" Per zhvillimin e zonave te turlzmit" Faqe 1 LIGJ Nr. 7665, date 21.1.1993 PER ZHVILLIMIN E ZONAVE QE KANE PERPARESI TURIZMIN Ne mbeshtetje te nenit 16 te ligjit nr. 7491, date 29.4.1991 "Per dispozitat kryesore kushtetuese·, me propozimin e Keshillit te Ministrave, KUVENDI POPULLOR I REPUBLIKES SE SHQIPERISE VENDOSI: Neni 1: DISPOZITA TE PERGJITHSHME Ne kete ligj termat e meposhtem dote kene kuptimin qe vijon: "Veprimtari e stimuluar" quhet 9do nisme qe ka per qellim sigurimin e perfitimeve monetare nga akomodimi turistik dhe aktivitetet e sherbimet qe lidhen mete, duke respektuar nje raport te balancuar mire ndermjet mjedisit dhe industrise se turizmit. "Person i stimuluar" quhet gdo person fizik a juridik, vendas ose i huaj, i autorizuar per te kryer nje veprimtari te stimuluar. "Zone e stimuluar" quhet gdo pjese e territorit te Republikes se Shqiperise, qe sipas dispozitave te ketij ligji, dote caktohet si e pelqyeshme per zhvillimin me perparesi te turizmit dhe te ushtrimit te veprimtarive te stimuluara. "Marreveshje zhvillimi" quhet marreveshja qe lidhet ndermjet nje personi te stimuluar per veprimtari turistike dhe Komitetit te Zhvillimit te Turizmitte Republikes se Shqiperise per te percaktuar kushtet specifike ku do te realizohet veprimtaria e stimuluar, ne te cilen perfshihet, veg te tjerave, edhe pagesa e ndonje shume si kontribut ose si depozite qe do te behet prej kerkuesit. "Periudhe zhvillimi" quhet periudha qe mbaron ne ate date, kur veprimtaria e stimuluar dote filloje te nxjerre te ardhura. "Prone e stimuluar" quhet nje prone e lidhur drejtpersedrejti me infrastrukturen e nevojshme. "Komitet: nenkupton Keshilli i Politikave te Zhvillimit te Turizmit, qe krijohet dhe funksionon sipas percaktimeve te nenit 4 te ketij ligji. Neni 2: PERCAKTIMI I ZONAVE ME PERPARESI PER ZHV!LLIMIN E TURIZMIT Zonat e stimuluara caktohen e shpallen me vendim te Keshillit te Ministrave, ne baze te propozimit te bere nga kryetari i Komitetit te Zhvillimit te Turizmit. · Keshilli i Politikave te Zhvillimit te Turizmit harton strategjine e zhvillimit te turizmit, qe miratohet nga Keshilli i Ministrave. Mbi bazen e saj hartohen dhe miratohen studimet urbanistike, te cilat garantojne marredhenie te sigurta dhe te balancuara ndermejt mjedisit dhe mundesive ekonomike te zones. Keshilli i Ministrave, mb1 bazen e propozimit te kryetarit te Komitetit te Zhvillimit te Turizmit, perjashton ose kufizon ne keto zona ushtrimin e veprimtarive qe nuk perputhen me qellimin e krijimit te ketyre zonave. Neni 3: VEPRIMTARITE TURISTIKE TE STIMULUARA Veprimtari te st,muluara kryesore jane: ndertimet, rikonstruksionet, permiresimet, zgjerimet, si dhe procesi i operimit te hoteleve, moteleve, fshatrave dhe shtepive te pushimit. Veprimtari te stimuluara ndihmese jane: ndertimet, rikonstruksionet, permiresimet, zgjerimet, operimi i strukturave ndihmese qe plotesojne kompleksin turistik, si restorantet, dyqanet, banjat termale, pajisjet sportive. aktivitetet kulturore dhe portet e jahteve (marina), veprimtarite e prodhimit, te magazinimit e te shperndarjes se artikujve ushqimore e artizanale dhe sherbimet e transportit turistik e te agjencive turistike. Si veprimtari te stimuluara kryesore ose ndihmese, ve9 atyre te permendura ne paragrafet e mesiperm, mund te caktohen edhe te tjera me vendim te Keshillit te Ministrave, sipas propozimit te kryetarit te Komitetit te Zhvillimit te Turizmit. Neni 4: ADMINISTRIMr Per te mbuluar dhe drejtuar veprimtarine e turizmit ne Shqiperi, krijohet Komiteti p;;,r Zhvillimin e Turizmit prane Keshillit te Ministrave. Kryetari i ketij Komiteti emerohet nga Keshilli i Ministrave. Per hartimin e politikave dhe per percaktimin e strategjive te zhvillimit te turizmit ne Shqiperi krijohet Keshi!l1 i Politikave te Zhvillimit te Turizmit, i cili f1Jnksionon si organ nderministror. Perberja, funksionet, kompetencat dhe organiizimi , brendshem i ketij Keshilli caktohen nga Keshilli i Ministrave. AKTIVITETE TE VECANTA IV. 7a Ligj nr. 7665, date 21.1.1993" Per zhvillimin e zonave te turizmit" Faqe 2 Keshilli i Politikave te Zhvillimit te Turizmit drejtohet nga zevendeskryetari i Keshillit te Ministrave. Kryetari i Keshillit te Politikave te Zhvillimit te Turizmit miraton rregulloren e ketij Keshiltii, kurse veprimet e sekretarise teknike te Keshillit realizohen nepermjet aparatit te Keshillit te Politikave te Zhvillimit te Turizmit. Keshilli i Politikave te Zhvillimit te Turizmit ka keto te drejta dhe detyra kryesore: a) Miraton ose refuzon kerkesen e person it fizik a juridik per dhenien e lejes per veprimtari te stimuluar ose per vazhdimin e saj. Keshilli i shqyrton kerkesat per dhenien e shesheve te ndertimit per te zhvilluar veprimtari te stimuluar dhe i miraton ose refuzon ato. Keto sheshe vihen ne dispozicion te Keshillit sipas menyrave te percaktuara me ligj, se bashku me studimet urbanistike te miratuara sipas dispozitave ne fuqi. Miratimi i kerkesave per sheshe ndertimi nga Keshilli te mbeshtetet ne zgjedhjen e ofertes me te leverdisshme. Keshilli organizon punen per kontrollin e zbatimit te kritereve urbanistike ne projekt dhe merr lejen e ndertimit prej organeve te percaktuara me ligj. b) Shqyrton <;:do leje ndertimi ose autorizim per zhvillim afarizmi etj., qe dote jepet ose eshte dhene nga organet lokale a qendrore per veprimtari joturistike ne zonen e stimuluar, per te verifikuar nese keto veprimtari perputhen me qellimet e krijimit te zones se stimuluar. Keshilli merr vendimin perfundimtar per fillimin, refuzimin ose ndalimin e veprimit te lejes a te autorizimit ne fjale, pasi i;:eshtjet e evidencuara t'i jene kaluar Keshillit te Ministrave, i cili i vlereson te drejta. Keshilli ben te njohur vendirnin paraprak lidhur me i;:eshtjet e perrnendura ne shkronjen "a" te ketij neni dhe pala e interesuar ka te drejte t'i paraqese Keshillit, brenda 90 diteve, propozimet ose kundershtirnet per kete vendim. Keshilli duhet te vendose perfundimisht brenda 60 diteve· nga data e paraqitjes se propozirneve ose kundershtimeve. Vendimi i Keshillit shpallet nga kryetari i Keshillit te Politikave te Zhvillimit te Turizmit, i cilin ka te drejte ta ktheje ate per rishqyrtim ne qofte se nuke gjen te rregullt e te bazuar. Neni 5: PERSON! I STIMULUAR PER VEPRIMTARI TURISTIKE <;do person fizik ose juridik qe desheron te realizoje nje veprimtari te stimuluar, duhet te paraqese kerkese me shkrim ne Komitetin e Zhvillimit te Turizmit. Personi i stimuluar duhet qe, nepermjet Komitetit te Zhvillirn it te Turizmit, te kete plotesuar kerkesat qe nevojiten per te kryer afarizem ose per te investuar ne Shqiperi. Kur personi i stimuiuar eshte nje person juridik i huaj dhe kryen veprimtari te stimuluar, kohezgjatja e veprimtarise dote jete te pakten sa afati i qirase i perrnendur ne nenin 8, duke shtuar <;:do perteritje te mevonshrne. Ky rregull dote zbatohet edhe per rastin e nje shoqerie te perbashket. Kur veprimtaria e stimuluar kryhet nga persona te ndrysMm, secili prej tyre quhet person i stimuluar dhe gezon stimujt perkates qe kane lidhje me natyren e afarizmit te tij , ne baze te ketyre dispozitave. Kur veprimtaria e stimuluar i transferohet nje personi tjeter, ky i fundit do te behet nje person i stimuluar dhe zevedeson transferuesin e veprimtarise se stimuluar me te drejtat dhe detyrimet e tij , qe rrjedhin prej saj. Neni 6*: GARANCITE DHE STIMUJT lnvestimet e personit te stimuluar te huaj gezojne edhe garancite e parashikuara ne ligjin nr. 7594, date 4.8.1992 "Per investimet e huaja" . Personi i stimuluar ka keto te drejta : a) te importoje fonde ne valute te huaj te cilat jane te nevojshrne per te perballuar kostot e investimeve ose te operimit nepermjet ekuitetit ose huase; b) te eksportoje fonde ne valute te huaj per te paguar interesat dhe kestet e huave te permendura me siper, si dhe dividentet; c) te mbaje llogarine ne valute te huaj dhe ta perdore ate per pagimin e kesteve te huase dhe eksportin e dividenteve; ~) personi i stimuluar i huaj ka te drejte te eksportoje lirisht, ne baze te regjistrirnit ne banke e ne perputhje me kushtezimet e legj islacionit shqiptar dhe rregullat e taksave ne fuqi , fonde ne valute te huaj, qe rrjedhin nga shitja e aksioneve ose shitja e kapitaleve, nga likuidimi i nje personi te stimuluar, ose nga kompensimi qe rrjedh nga zbatimi i paragrafit te pare te ketij neni ; d) te perjashtohet nga taksa e transferimit mbi dividentet dhe taksat e transferimit mbi interesin e huave te paguara nje institucioni financ iar. Per vendet qe Shqiperia nuk ka nenshkruar ndonje marreveshje ne fushen e taksave, zbatohet mbajtja e takses se transferirnit prej 10 per qind mbi interesin e huave, te paguara dhe fitirneve sipas ligjeve te sistemit fiskal ; *dh) te perjashtohet nga taksa doganore mbi mallrat dhe sendet e importuara vetem per qellimin e kryerjes se investimit. Kjo pike nuk zbatohet per personat fizike a juridike qe kane fituar titullin "person i stirnuluar'', per projektet e investimeve te miratuara para dates 7.11 .1996. e) te perjashtohet nga tatimi mbi fitimin per pese vjet fiskale, duke filluar nga data e mbarimit te periudhes se zhvillimit. Per pese vjet te tjere fiskale te paguhet 50 per qind e tatimit mbi fitimin te percaktuar ne ligj ; e) t'i njihet e drejta te kunderbalancoje humbjet e pesuara gjate pese vJeteve te pare fiskale te zhvillimit te veprimtarise se stirnuluar .rne fitimet e pese vjeteve pasardhes; 2 AKTIVITETE TE VECANTA Ligj nr. 7665, date 21.1.1993" Per zhvillimin e zonave te turizmit" ,,, .... - ---·· --·--·-------- IV. 7a Faqe 3 f) personit te stimuluar te huaj do t'i reduktohet talirni mbi fitimin ne masen 40 per qind, ne rast se e rnnvi::ston fitimin ne Shqiperi; g) personi i stimuluar i huaj ka te drejte te punesoje shtetas te huaj per kryerjen e detyrave me kualif1k1m te ve~ante ne funksionimin e nje veprimtarie te stimuluar, me kusht qe ai te kualifikoje ne fushen e turizmit shtetas shqiptare. Ky kualifikim te behet sipas ketyre raporteve: Per secilin vit, ne tre vitet e pare te funksionimit, numri i punonjesve shqiptare qe dote kualifikohen, te 1ete jo me pak se nje e treta e numrit te shtetasve te huaj te punesuar, kurse per secilln vit ne dy vjetet pas0rdhes jo me pak se nje e pesta e numnt te shtetasve te huaj te punesuar. Neni7:KUSHTET Te drejtat per t'u angazhuar ne nje veprimtan te stimuluar i jepen nje personi te stimuluar, me kusht qe a1 a) Te angazhohet per te paraqitur planet dhe projektet perfundimtare qe k,rne te llejne me vepnn1ta111:a "' stimuluar, jo me vone se 6 muaj nga koha kur ka bere ker!<esen, dhe ta filloje veprimtarine e stimuluar ose investirnet qe duhen per kryerjen e saj, jo me vone se nje vit nga koha e dhen1es se te drejtes s1pas dispozitave te i\et1j l1gJi Personi qe ben kerkesen, detyrohet te depoz1toje ne nje llogari rrjedhese 25 per qind te vleftes se permendur ne 11eni,, 9 te ketij ligji ( ose vleften qe percaktohet here pas here nga urdhn i kryetarit te Kom1tetit te Zhvillim1t te Turizm1t per 9do rast, me perjashtim te atij te permendur ne shkronjen "c" te ketij ni::ni). Kjo vlefte, se bashku me interesin, do t'i kthehet atij qe ben kerkesen, nese kjo e fundit nuk pranohet: a10 nuk do t'i kthehet dhe do te mbahet nga Komiteti i Zhvillimit te Turizmit, nese ai qe ka bere kerkesen, pa ndonje arsye bindese, nuk e fillon veprimtarine e stimuluar (ose investimin qe ka lidhje me kete veprimtari) brenda afatit te percaktuar ne paragrafin e mesiperm. Ne rast kundershtimi per pafajesi ne mosfillim1n e veprirntarise se st1muluar, ky person mund te kerkoje te drejter. e tij ne gjykaten kompetente ne Republiken e Shqiperise. ne perputhje mr:: legjislacionin shqiptar. Vlefta se bashku me interesin, zhbllokohet kundrejt nje garancie, ne qofte se a, qe ben kerkesen, e fill on veprimtarine e stimuluar ( ose 1r,vest!min qe ka lidhje me nje veprirntari te tiile) brenda afatit. b) Te angazhohet qe te siguroje drE:Jjtpe; scdrejti ose terthorazi, gjate tre vjeteve te pare te: funkstoniinit. ti:, ardhura ne valute te huaj qe arrijne ne teresi te pakten 5 per qind te investimit te pergjithshem. ,,0 baze te kushteve normale te punes. c) Te angazhohet qe te mbuloje ose te perp;qet te mbuloje 30 per qind te kostos se invest 1rrnt r:&pern,je1 ekuitetit dhe, nese eshte e nevojshme, huave te aksionareve. 9) Te pranoje lidhjen e nje marreveshjeje qiraje me kryetarin e Komitetit te Zhvillimit te Turizm1t, 1 cakwar ne kete iigj si perfaqesuesi ligjor i pronarit, per marrjen ne perdorim te truallit se bashku me pasurite e patundshrne qe ndodhen mbi te, per ushtrimin e nje veprimtane te stimuluar. Kryetari i Komitetit te Zhvillimit te Turizmit mund te iidhe marreveshje per shitjen e truallit me nje person te stimuluar ne kushtet e parashikuara ne legjisiacion,n shqiptaf. d) Te pranoje te lidhe nje marreveshje zhvillimi me Komitetin e Zhvillimit te Tunzmit per <;do vepr:mtari tjeter te stimulw,r Neni8 Marreveshja e qirase e permendur ne nenin 7, shkronja "9", duhet te plotesoJe keto kushte a) Te lidhet per nje periudhe fillestare prej 25 vJetesh: qiramarresi te kete te dreiten e rinov1m1t te ma1revesh1es se qirase per nje maksimum preJ tre periudhash te nJepasnjeshme, dy nga te cilat 25 vjei;:are dt1e periudr1a e trete 2'1 vjec;:are. b) Te Jete e lidhur me detyrimin e qiramarresit per ta perdorur pronen e mar re me q1ra vete:n r:,8r nJe vepnmtar te st,muluar, per te cilen eshte rene dakord; nje detyrim i ti lie i transferohet 9do pasardhe&; te air an1a1 re~it c) Te parashikoje nje shperblim qe do te paguhet nga qiramarres,, i llogantur ne m0necH1ri te nu2:j te konvertueshme, per te cilen eshte rene dakord ndermejt dy paleve te marreveshjes, duke mos kaluar perq,ndJen e meposhtme te kostos se investimit Prone e permiresuar qe dote perdoret per Masa e ivestimit Shtepi banimi Qe!liri le re· 'J~r- -··1 . l t°;,d l -··-··----1 Klasa A 25% Klasa B 20% Klasa C 15% ;~ ~ : , J "Klasa A" nenkupton nje mvestim vlefta totale e te cilit ne leke dhe (ose) ne valute te huaJ nuk de t 1 ~21oy~ 93.000 ooo leket. 'Klasa 8" nenkupton nJe invest1m vlefta totale e te cllit ne leke dhe (ose) ne valute te riu:iJ dote Jete me e 1arte se 93 000 000 leke, por n.uk do ta kaloJe shumen preJ 465.000.000 lekesh "Klasa C" nenkupton nJe 1nvestim vlefta total€ e te cilit ne leke dhe (ose) ne valute te huaJ nuk do ta >,:o,e AKTIVITETE TE VE<;ANTA IV. 7a Ligj nr. 7665, date 21.1.1993" Per zhvillimin e zonave te turizmit" Faqe4 shumen prej 465.000.000 lekesh. Kufijte e permendur ne shkronjen "c" te ketij neni jane llogaritur me kursin e kembimit te lekut te shpallur nga Banka e Shqiperise diten e hyrjes ne fuqi te ketij ligji. Ata do te rregulohen ne perputhje me kursin perkates te kembimit dhe (ose) me nivelin e inflacicinit ne Shqiperi, qe ekziston ne daten kur behet kerkesa. d) Qiramarresi, per pronen e papermiresuar, do te kete te drejte ta reduktoje vleften qe dote investohet per ta permiresuar pronen, por jo me shume se 50 per qind te perqindjes se zbatueshme, te permendur ne shkronjen "c" te ketij neni. dh) Masa e shperblimit te rritet me nje shume, per te cilen bien dakord te dy palet, ne qofte se prona e dhene me qira permban ndertesa dhe pasuri te tjera qe dote perdoren per veprimtarine e stimuluar. Neni9 Pesedhjete per qind e shperblimit te llogaritur sipas percaktimeve ne nenin 8, shkronja "c" dhe "9", te paguhet gjate periudhes se zhvillimit. Pas kesaj qiramarresi dote paguaje 9do vit fiskal te periudhes fillestare dhe per 9do rinovim te mevonshem nje vlefte te barabarte me 5 per qind te shperblimit, te llogaritur si me siper. Kjo vlefte do te rregullohet r;:do vit mbi bazen e perqindjes te inflacionit te regjistruar ne vendin , monedha e te cilit eshte zgjedhur per pagimin e shperblimit. Per periudha kohe me te shkurtra se nje vit fiskal , kjo vlefte do te llogaritet perpjesetimisht me kohen. Megjithate qiramarresi do te kete te drejten ta zevendesoje pagesen e kesaj rente vjetore ne 9do kohe nepermjet pagimit te nje shume te menjehershme, te barabarte me shumen e permendur ne fillim te ketij neni. Neni 10 Qiramarresi detyrohet t'i mirembaje e riparoje ndertesat, rruget, ambientet e tjera te sherbimit, zonat e gJelberuara e te tjera gjate gjithe kohes se vazhdimit te qirase. Ky detyrim i transferohet automatikisht 9do pasardhesi te qiramarresit. Neni 11 Me propozim te Keshillit, kryetari i Komitetit te Zhvillimit te Turizmit ka te drejte t'i modifikoje kufijte e investimeve te permendura ne nenin 8, shkronja "c" ose parametrat e perdorur per te llogaritur shperblimin, me kusht qe nje modifikim i tille te mos ndikoje negativisht ne te drejtat qe i jane dhene me pare personit te stimuluar. Neni12 Te gjitha privilegjet e permendura ne nenin 5, se bashku me kushtet perkatese, i perfitojne edhe investitoret e projekteve per ndertimin ose rinovimin e hoteleve ne zonal urbane. Neni 13 Per r;:eshtjet qe trajton ky ligj do te zbatohen dispozitat e tij, pavaresisht se r;:'parashikojne dispozitat e tjera ligjore Neni 14 Te drejtat e nje personi te huaj te stimuluar, kur preken per r;:eshtje qe kane te bejne me vlefshmerine e lejes se dhene ne baze te nenit 4, shkronja "a", dhe ky person nuk pranon zgjidhjen e dhene nga Keshilli , ai ka te drejte ta paraqese r;:eshtjen per zgjidhje ne Arbitrazhin Nderkombetar, ne perputhje me Rregullat e Arbitrazhit te Komisionit te Kombeve te Bashkuara per te Drejten Nderkombetare Tregtare. Kur personi i stimuluar eshte shqiptar, zgjidhja e mosmarreveshjeve per 9eshtjet e mesiperme dhe sipas procedures se siperpermendur dote behet nga gjykata kompetente sipas legjislacionit shqiptar. Neni 15 Ky ligj hyn ne fuqi menjehere . Shpallur me dekretin nr. 446, date 2.2.1993 te Presidentit te Republikes se Shqiperise, Sali Berisha. Ndryshime ne ligjjn nr. 7665. date 21.1.1993 Akt i ndryshuar: Akt qe ndryshon: Ligj 7665 1993 Neni 4 Paragraf i Shtuar Ligj 8368 1998 Neni 1 4 AKTIVITETE TE VECANTA Ligj nr. 7665, date 21.1.1993 "Per zhvillimin e zonave til turizmit" Ndryshime nA Hgjin nr. 7665, dati:! 21.1.1993 Akt i ndryshuar: Ligj 7665 1993 Ligj 7665 1993 Dekret 1609 1996 Neni 4 Neni 6/dh Neni 1.a Paragraf i Shtuar PikA e ndryshuar Nen i shtuar Akt qe ndryshon: Ligj 8368 Dekret 1609 Ligj 8163 1998 1996 1996 IV. 7a Neni 1 Neni 1 Neni 1 Faqe5 5