Regulation relating to official controls carried out to ensure compliance with the food legislation and the health regulations and animal welfare

4586 Núm. 88 - Any 21 - 9.12.2009Butlletí Oficial del Principat d’Andorra Reglament relatiu als controls oficials efectuats per garantir el compliment de la legislació alimentària i la normativa sobre la salut i el benestar dels animals Capítol I. Àmbit d’aplicació i definicions Article 1 Objecte i àmbit d’aplicació 1. Aquest Reglament conté normes generals per organitzar i realitzar els controls oficials a fi de comprovar el compliment de les normes orientades a prevenir, eliminar i reduir fins a nivells acceptables els riscos que amenacen di rectament o a través del medi ambient les persones i els animals. 2. La realització dels controls oficials d’acord amb aquest Reglament s’entén sense perjudici de la responsabilitat principal dels operadors d’empreses alimentàries i de pinsos pel que fa a la seva obligació de garantir la seguretat dels pinsos i dels aliments, d’acord amb el que es disposa en el Reglament pel qual s’estableixen els principis, les dis posicions i els procediments generals relatius a la seguretat alimentària, i de la responsabilitat civil o penal derivada de l’incompliment de les seves obliga cions. Article 2 Definicions 1. Segons aquest Reglament, s’entén per: 1) auditoria: un examen sistemàtic i in dependent per determinar si les activitats i els seus resultats es corresponen amb els plans previstos, i si aquests plans s’apliquen amb eficàcia i són adequats per aconseguir els objectius; 2) control: la realització d’una sèrie programada d’observacions o mesu res amb la finalitat d’obtenir una visió general del grau de compliment de la legislació de pinsos i aliments i també de la normativa en matèria de salut i benestar animal; 3) control oficial: qualsevol forma de control efectuat per l’autoritat competent per verificar el compliment de la legisla ció alimentària i de pinsos, i també les normes relatives a la salut i el benestar dels animals; 4) control documental: l’examen de la documentació comercial i, si escau, dels documents que acompanyen obligatòri ament la partida conforme a la legislació sobre els pinsos i els aliments; 5) control físic: el control del pinso o de l’aliment en si, que pot incloure el control dels mitjans de transport, de l’embalatge, de l’etiquetatge de la tem peratura, el mostreig per a l’anàlisi i els assajos de laboratori, i qualsevol altre control necessari per verificar el com pliment de la legislació en matèria de pinsos i aliments; 6) control identificatiu: la inspecció visual per confirmar que els certificats o altres documents que acompanyin la partida coincideixin amb l’etiquetatge i el contingut; 7) equivalència: la capacitat de dife rents sistemes o mesures d’assolir els mateixos objectius; per equivalents s’en tenen diferents sistemes o mesures capa ces d’assolir els mateixos objectius; 8) importació i exportació: les impor tacions i les exportacions de mercaderies regulades en aquest Reglament proce dents o destinades a països tercers o a països comunitaris sense convenis d’har monització sanitària per als productes concernits; 9) incompliment: el fet de no complir la legislació en matèria de pinsos i ali ments, i les normes per a la protecció de la salut i el benestar dels animals; 10) inspecció: l’examen de tots els as pectes relatius als pinsos, els aliments, la salut i el benestar dels animals a fi de verificar que els dits aspectes complei xin els requisits legals establerts en la legislació sobre els pinsos i els aliments, i en la normativa en matèria de salut i benestar animal; 11) mostreig per a l’anàlisi: la presa de mostres de pinsos o aliments o de qualsevol substància (fins i tot a partir de l’entorn ambiental) relacionada amb la producció, la transformació i la distri bució de pinsos o aliments o amb la salut dels animals, per verificar, mitjançant l’anàlisi, si es compleix la legislació sobre els pinsos i els aliments o les normes en matèria de salut animal; 12) pla de control: descripció elabora da per l’autoritat competent que conté informació general sobre l’estructura i l’organització dels seus sistemes de control oficial; 13) verificació: la comprovació mit jançant l’examen i l’estudi de proves objectives relatives al compliment dels requisits especificats; 14) vigilància: l’observació atenta d’un o diversos establiments i de les seves activitats. 2. Les definicions establertes en el Reglament pel qual s’estableixen els principis, les disposicions i els proce diments generals relatius a la seguretat alimentària, vigent. 3. Les definicions establertes en el Reglament relatiu a la higiene dels ali ments, vigent. Capítol II. Controls oficials Article 3 Obligacions generals respecte a l’organització dels controls oficials 1. Les autoritats competents han de garantir que s’efectuïn controls oficials amb regularitat, basats en els riscos i amb la freqüència adequada, de manera que s’assoleixin els objectius d’aquest Reglament, tenint en compte: a) els riscos identificats en relació amb els animals, els pinsos i els aliments, amb les empreses alimentàries o de pinsos, amb l’ús de pinsos i aliments, i amb qualsevol procés, material, subs tància, activitat o operació que pu guin afectar la seguretat dels pinsos i els aliments, o la salut i el benestar dels animals; b) l’historial dels operadors d’empre ses alimentàries o de pinsos pel que fa al compliment de la legislació so bre pinsos o aliments o de les nor mes en matèria de salut i benestar dels animals; c) la fiabilitat dels autocontrols que ja s’hagin fet; i d) qualsevol dada que pugui indicar incompliment. 4587Núm. 88 - Any 21 - 9.12.2009 Butlletí Oficial del Principat d’Andorra 2. Els controls oficials s’han d’efectu ar sense avisar prèviament, exceptuant casos com les auditories, en les quals és necessari notificar-ho a l’operador de l’empresa alimentària o de pinsos. També es poden fer controls oficials ad hoc. 3. Els controls oficials s’han de por tar a terme en qualsevol de les fases de la producció, la transformació i la distribució dels pinsos i aliments, i dels animals i dels productes d’origen animal. Inclouen controls de les empreses ali mentàries i de pinsos, de l’ús i de l’em magatzematge de pinsos i aliments, de qualsevol procés, material, substància, activitat o operació, inclòs el transport, aplicats a pinsos i aliments i d’animals vius, requerits per assolir els objectius d’aquest Reglament. 4. Andorra ha d’adoptar totes les me sures necessàries per garantir que els productes destinats a intercanvis comu nitaris es controlin amb la mateixa cura que els destinats a ser comercialitzats en el mateix territori. 5. Les autoritats competents poden verificar mitjançant controls no discri minatoris que els pinsos i els aliments procedents d’intercanvis comunitaris o importats compleixin els requisits d’aquest Reglament. En la mesura ne cessària es pot demanar als operadors que estan en possesió de les dites mer caderies que en notifiquin l’arribada. 6. En cas que s’efectués un control al lloc de destinació, o durant l’emmagat zematge o el transport es comprovés un incompliment, s’han d’adoptar les mesures oportunes, que poden incloure la reexpedició al país d’origen. Article 4 Garanties relatives als controls oficials 1. Les autoritats competents han de garantir: a) que els controls oficials dels ani mals vius, els aliments i els pinsos, i també de l’ús d’aquests darrers, es fa cin de manera eficaç i adequada en totes les fases de la producció i la dis tribució; b) que el personal que porti a terme els controls oficials: i) no estigui sotmès a cap conflicte d’interessos, i ii) disposi d’instal·lacions i equips apropiats i en bon estat per fer els controls oficials amb eficàcia, iii) tingui la capacitat jurídica ne cessària per efectuar els controls oficials i prendre les mesures que estableix aquest Reglament, i iv) posseeixi o tingui accés a equips adequats de laboratoris d’assaig; c) que es disposi de personal sufici ent amb la qualificació i l’experiència adequades per portar a terme amb efi càcia els controls oficials i les funci ons de control; d) que es tingui a punt plans d’emer gència i estiguin preparades per po sar-los en pràctica; e) que els operadors d’empresa ali mentària i de pinsos estiguin obligats a sotmetre’s a inspeccions fetes d’acord amb aquest Reglament i que s’assisteixi el personal de l’autoritat competent en l’acompliment dels seus deures. 2. Les autoritats competents han de garantir la imparcialitat, la qualitat i la coherència dels controls oficials en tots els nivells i han de respectar plenament els criteris enumerats a l’apartat 1. 3. En cas que existeixin diferents uni tats competents per fer controls oficials, les autoritats competents han de garantir una coordinació i una cooperació efica ces i efectives entre les dites unitats. Article 5 Personal encarregat d’efectuar els controls oficials Les autoritats competents han de ga rantir que tot el seu personal encarregat d’efectuar els controls oficials: a) rebi la formació adequada al seu àmbit d’actuació que el capaciti per complir la seva funció de manera com petent i faci els controls oficials de manera coherent. Aquesta formació ha d’incloure, segons que correspon gui, els àmbits considerats en el capí tol I de l’annex I. b) estigui al dia en el seu àmbit de competència i rebi amb regularitat la formació necessària, i c) tingui aptituds per a la cooperació multidisciplinària. Article 6 Procediments de control i verificació 1. Els controls oficials efectuats per les autoritats competents s’han de portar a terme d’acord amb procediments docu mentats. Aquests procediments han de contenir informació i instruccions per al personal que faci els controls oficials, inclosos, entre d’altres, els àmbits consi derats en el capítol II de l’annex I. 2. Les autoritats competents han d’es tablir procediments per: a) verificar l’eficàcia dels controls ofi cials que fan, b) i assegurar que s’adoptin les me sures correctores quan sigui necessa ri, i que la documentació esmentada en l’apartat 1 s’actualitzi en la mesu ra necessària. Article 7 Activitats, mètodes i tècniques de control 1. Les tasques relacionades amb els controls oficials s’han d’efectuar, en ge neral, mitjançant mètodes i tècniques de control adequats, com el control, la vigilància, la verificació, l’auditoria, la inspecció, el mostreig i l’anàlisi. 2. Els controls oficials de pinsos i ali ments consisteixen, entre d’altres, en les activitats següents: a) l’examen de tots els sistemes de control posats a punt pels operadors d’empreses alimentàries i de pinsos i dels resultats obtinguts; b) la inspecció de: i) les instal·lacions de producció primària, empreses alimentàries i de pinsos, amb inclusió de les se ves immediacions, locals, oficines, equips, instal·lacions, maquinària i transport, i també dels pinsos i els aliments, ii) les matèries primeres, els ingre dients, els coadjuvants tecnològics i altres productes utilitzats en la preparació i la fabricació de pinsos i aliments, iii) els productes semielaborats, 4588 Núm. 88 - Any 21 - 9.12.2009Butlletí Oficial del Principat d’Andorra iv) el material i els objectes que puguin estar en contacte amb els aliments, v) els productes i els processos de neteja i manteniment, i els plagui cides, vi) l’etiquetatge, la presentació i la publicitat; c) la comprovació de les condicions d’higiene de les empreses alimentàri es i de pinsos; d) l’avaluació dels procediments de bones pràctiques de fabricació, pràc tiques correctes d’higiene, bones pràc tiques agrícoles i APPCC, tenint en compte l’ús de guies; e) l’examen de la documentació es crita i altres registres que puguin ser rellevants per avaluar el compliment de la legislació sobre pinsos o la le gislació alimentària; f) les entrevistes amb els operadors de les empreses alimentàries i de pinsos i amb el seu personal; g) la lectura dels valors registrats pels instruments de mesura de l’empresa alimentària o de pinsos; h) els controls realitzats amb el pro pi instrumental de l’autoritat compe tent per verificar les mesures portades a terme pels operadors de l’empresa alimentària o de pinsos; i) qualsevol altra activitat requerida per garantir el compliment dels ob jectius d’aquest capítol. Capítol III. Mostreig i anàlisi Article 8 Mètodes de mostreig i anàlisi 1. Els mètodes de mostreig i anàlisi uti litzats en els controls oficials han de ser conformes a la normativa en vigor o: a) a falta d’aquesta normativa, a les normes i els protocols internacional ment reconeguts, o b) a falta de les anteriors, a altres mè todes adequats amb l’objectiu per seguit o desenvolupat d’acord amb protocols científics. 2. Quan no sigui aplicable l’apartat 1, la validació dels mètodes d’anàlisi poden realitzar-se en un únic labora tori conforme a un protocol acceptat internacionalment. 3. Sempre que sigui possible, els mè todes d’anàlisi s’han de caracteritzar mit jançant els criteris pertinents establerts en l’annex II. 4. Les autoritats competents han de garantir el dret dels operadors d’empre ses alimentàries i de pinsos de sol·licitar un dictamen d’experts addicional quan els seus aliments siguin sotmesos a un mostreig i una anàlisi, sense perjudici de l’obligació de les autoritats competents d’actuar ràpidament en cas d’emergèn cia. 5. En particular, han de vetllar perquè els operadors d’empreses alimentàries i de pinsos puguin aconseguir una quan titat suficient de mostres per a l’obten ció d’un dictamen d’experts addicional, fora que resulti impossible a causa del caràcter altament periple dels productes o que es disposi de molt poca quantitat de substrat. 6. Les mostres han de ser manipulades i etiquetades de forma que se’n garan teixi la validesa legal i analítica. Capítol IV. Controls oficials sobre la introducció de pinsos i aliments procedents de països tercers Article 9 Controls oficials de pinsos i aliments d’origen animal 1. El procediment de control oficial de pinsos d’origen animal s’ha d’acordar en el si del Comitè Mixt CE-Andorra. 2. El procediment de control oficial d’aliments d’origen animal queda esta blert de conformitat amb la legislació relativa als controls de les importacions d’animals vius i productes d’origen ani mal procedents de països tercers. Article 10 Controls oficials de pinsos i aliments d’origen no animal El procediment de control oficial de pinsos i aliments d’origen no animal s’ha d’acordar en el si del Comitè Mixt CE-Andorra. Capítol V. Autorització sanitària i inscripció al Registre Article 11 Autorització sanitària i inscripció al Registre dels establiments alimentaris i de pinsos 1. Els operadors d’empreses alimentà ries i de pinsos han de sol·licitar l’auto rització sanitària dels seus establiments conforme al Reglament relatiu a la higi ene dels aliments. 2.a) Quan l’autoritat competent rebi d’un operador d’empresa alimentària o de pinsos una sol·licitud d’inscripció al Registre, ha de fer una visita in situ. Només s’inscriuen al Registre els establi ments pels quals l’operador d’empresa alimentària o de pinsos hagi demostrat que compleixen els requisits correspo nents de la normativa en matèria d’ali ments o de pinsos. b) L’autoritat competent pot concedir la inscripció condicional al Registre en cas que la visita in situ posi de mani fest que l’establiment compleix tots els requisits d’infraestructura i d’equipa ment. Únicament concedeix la plena inscripció al Registre si en una nova visita in situ efectuada tres (3) mesos després de la inscripció condicional comprova que l’establiment compleix la resta dels requisits pertinents de la normativa d’aliments o de pinsos. En cas que s’hagin produït clars progres sos però l’establiment no complís en cara tots aquests requisits, l’autoritat competent pot prorrogar la inscrip ció condicional. No obstant això, la durada total no pot ser superior a sis (6) mesos. c) L’autoritat competent ha de verificar la inscripció al Registre dels establi ments mitjançant els controls oficials. En cas que l’autoritat competent obser vi deficiències greus o hagi d’interrom pre de manera reiterada la producció d’un establiment, i l’operador d’empre sa alimentària o de pinsos no pugui oferir garanties adequades pel que fa a la producció futura, l’autoritat com petent ha d’incoar un procediment per a la retirada parcial o total de les activitats inscrites al Registre de l’es tabliment. 3.a) Les autoritats competents han d’atorgar, a cada establiment de re mesa indirecta autoritzat, incloent-hi els que disposin d’una inscripció con dicional, un número de registre. 4589Núm. 88 - Any 21 - 9.12.2009 Butlletí Oficial del Principat d’Andorra b) Les autoritats competents han d’ela borar i mantenir actualitzada una llis ta dels establiments alimentaris i de pinsos que disposin d’una inscripció al Registre. c) Les autoritats competents han d’es tablir una llista d’establiments que vulguin destinar els seus productes o mercaderies a intercanvis i/o ex portacions. Aquesta llista, que ha de ser pública, s’ha de posar a disposi ció de les autoritats competents dels estats membres de la Unió Europea i de la Comissió a través del procedi ment que s’acordi en el si del Comitè Mixt CE-Andorra. Capítol VI. Mesures d’execució. Article 12 Actuació en cas d’incompliment 1. En cas que l’autoritat competent observi un incompliment, ha de pren dre mesures per garantir que l’operador d’empresa alimentària posi remei a la situació. Quan es decideixin les mesu res que s’hagin d’emprendre, l’autoritat competent ha de tenir en compte la na turalesa de l’incompliment de l’operador d’empresa alimentària. 2. Entre les mesures que es poden adoptar s’inclouen les següents: a) imposar procediments de saneja ment o qualsevol altra mesura que s’estimi necessària per assegurar la innocuïtat dels pinsos i els aliments, i el compliment de la legislació so bre pinsos i aliments i de la normati va en matèria de salut i benestar dels animals; b) restringir o prohibir la comercialit zació, la importació i l’exportació de pinsos, aliments i animals; c) controlar i, si resulta necessari, or denar la recuperació, la retirada i la destrucció de pinsos o aliments; d) autoritzar l’ús del pinso o l’aliment per a finalitats diferents d’aquelles per a les quals estaven destinats ori ginàriament; e) suspendre les activitats o tancar la totalitat o part de l’establiment afec tat durant un període de temps con venient; f) suspendre o retirar l’autorització i/o la inscripció al Registre de l’es tabliment; g) aplicar les mesures indicades esta blertes de conformitat amb la legislació relativa als controls de les importaci ons de les partides d’aliments i pinsos procedents de països tercers; h) aplicar qualsevol altra mesura que l’autoritat competent consideri ade quada. 3. L’autoritat competent ha de facilitar a l’operador d’empresa alimentària o al seu representant: a) una notificació per escrit de la seva decisió relativa a l’acció que s’ha d’em prendre de conformitat amb l’apar tat 1 de l’article 12, juntament amb les raons en les quals es basa la dita decisió, i b) informació sobre el seu dret a recór rer les dites decisions i sobre el proce diment i els terminis aplicables. 4. Quan procedeixi, l’autoritat com petent ha de notificar la seva decisió a l’autoritat competent de l’estat membre d’expedició. 5. Tots els costos que s’originin en aplicar aquest article són a càrrec de l’operador de l’empresa alimentària o de pinsos responsable. Cosa que es fa pública per a coneixe ment general. Andorra la Vella, 2 de desembre del 2009 Jaume Bartumeu Cassany Cap de Govern Annex I Controls oficials Capítol I. Àmbits temàtics que ha d’incloure la formació del personal encarregat dels controls oficials 1. Les tècniques de control, com audi tories, mostrejos i inspeccions. 2. Els procediments de control. 3. La legislació en matèria de pinsos i aliments. 4. Les fases de la producció, la trans formació i la distribució, i també els possibles riscos per a la salut humana i, si procedeix, per a la salut d’animals i plantes i per al medi ambient. 5. L’avaluació dels incompliments de la legislació en matèria de pinsos i d’ali ments. 6. Els perills inherents a la producció d’animals, pinsos i aliments. 7. L’avaluació de l’aplicació dels pro cediments d’APPCC. 8. Els sistemes de gestió, com els programes per garantir la qualitat, apli cats per les empreses alimentàries i de pinsos, i també la seva avaluació, quan siguin pertinents respecte als requisits de la legislació en matèria de pinsos o d’aliments. 9. Els sistemes de certificació oficial. 10. Les mesures que s’han de prendre en casos d’emergència. 11. Els procediments i les implicacions legals dels controls oficials. 12. L’examen de la documentació escrita i altres registres, inclosos els relacionats amb les proves d’aptitud, l’acreditació i la determinació del risc, que poden ser pertinents per avaluar el compliment de la legislació en matèria de pinsos i d’aliments; s’hi poden inclou re els aspectes financers i comercials. 13. Qualsevol altre àmbit, en particular el de la salut i el benestar dels animals, necessari per assegurar els controls ofi cials, es porten a terme d’acord amb aquest Reglament. Capítol II. Àmbits temàtics que han de tractar els procediments de control 1. L’organització i les relacions entre les autoritats competents. 2. Les tasques, les responsabilitats i les funcions del personal. 3. Els procediments de mostreig, els mètodes i les tècniques de control, la interpretació dels resultats i les decisions consegüents. 4. Els programes de seguiment i vi gilància. 5. L’assistència mútua en cas que els controls oficials facin necessària l’actu ació d’un o més d’un estat membre de la Comunitat europea. 4590 Núm. 88 - Any 21 - 9.12.2009Butlletí Oficial del Principat d’Andorra 6. L’actuació que s’ha d’emprendre arran dels controls oficials. 7. La cooperació amb altres serveis o departaments que puguin tenir respon sabilitats en la matèria. 8. La verificació de la idoneïtat dels mètodes de mostreig, dels mètodes d’anàlisi i dels assajos de detecció. 9. Qualsevol altra activitat o informació necessària per al funcionament efectiu dels controls oficials. Annex II Característiques dels mètodes d’anàlisi 1. Els mètodes d’anàlisi es caracterit zen per seguir els criteris següents: a) exactitud, b) aplicabilitat (matriu i gamma de concentració), c) límit de detecció, d) límit de determinació, e) precisió, f) repetibilitat, g) reproductibilitat, h) recuperació, i) selectivitat, j) sensibilitat, k) linealitat, l) incertesa de mesura, i m) altres criteris que es puguin adop tar segons les necessitats. 2. Els mètodes d’anàlisi que es puguin aplicar uniformement a diversos grups de productes tenen preferència sobre mètodes que únicament es puguin apli car a determinats productes. Altres edictes i avisos Edicte 1. Vist l’acord del Govern 22 d’abril de 1998 relatiu a la publicació de reso lucions al BOPA. 2. Objecte: notificació pública, a per sones en parador desconegut, de deses timació, mitjançant resolució, de la seva sol·licitud de renovació de l’autorització de residència. 3. Relació de les persones interessa des Sra. Yasmina Satour el Ouardani (Re solució 20-02-2009) 4. Interposició de recurs: a) D’acord amb l’article 141 de la Llei qualificada d’Immigració, del 14 de maig del 2002, contra aquestes reso lucions pot interposar-se recurs da vant el Govern, en el termini màxim de 8 dies hàbils a comptar de la seva notificació. b) D’acord amb els articles 50.1 i 129 del Codi de l’Administració de data 29 de març de 1989, la interposició de recurs no suspendrà l’execució de l’acte impugnat. Cosa que es fa pública a l’efecte de notificació a les persones esmentades. Escaldes-Engordany, el 23 de novembre del 2009 Ministre d’Interior Correcció d’errata Vist que s’ha constatat una errada en el Decret de data 12 de novembre de 2009 pel qual es notifica que s’ha incoat un expedient al Sr. Juan Philippe Brelle, publicat al BOPA núm. 86, Any 21 del 25-11-2009, aquest queda redactat com segueix: On diu “Juan Philippe Brelle ” Hi ha de dir “Julien Philippe Brelle” Cosa que es fa pública per a coneixe ment general. Andorra la Vella, 26 de novembre de 2009 Jordi Lluís Francès Director del Departament de Policia Edicte Vist l’article 14 del Reglament del Re gistre d’Associacions, de l’1 d’agost del 2001, on es disposa, entre altres, que la inscripció de les entitats esportives té caràcter provisional fins a l’acreditació d’una activitat social o pràctica esportiva continuada, en el nivell o àmbit que els correspongui, d’acord amb l’article 23.2 de la Llei de l’esport, del 30 de juny del 1998, i que en el cas que les entitats no compleixin els requisits que estableixen els apartats 2 i 4 del mateix article en els terminis previstos, el responsable del Registre cancel·larà d’ofici la inscripció inicial; Vist l’article 16 apartat 2 de la Llei de l’esport, del 30 de juny del 1998, on es disposa que els inscripcions i les baixes al Registre de les Entitats Esportives són objecte de publicació al Butlletí Ofici al del Principat d’Andorra, es publica la inscripció provisional en la Secció d’Associacions Esportives núm. III, del Registre d’Associacions, de les entitats esportives: Urbangym Karate Club; Club d’equitació Fontaneda; Club Futbol sala velocitat; Club penya Encarnada d’Andorra; Grand Valira golf Club (GGC). Cosa que es fa pública per a coneixe ment general. Andorra la Vella, 1 de desembre de 2009 Eva López Herrero Responsable del Registre d’Associacions