Decree of 5 June 2019 on the structure of the Ministry of Environment, Agriculture and Sustainability

G o ve rn 1/6 www.bopa.ad 6 de juny del 2019Núm. 51 Dipòsit legal: AND.2-2015 Decret Vista la Constitució del Principat d’Andorra; Vista la Llei del Govern, del 15 de desembre del 2000; Vista la Llei 32/2008, del 18 de desembre, del Cos de Banders; Vista la Llei 21/2018, del 13 de setembre, d’impuls de la transició energètica i del canvi climàtic (Litecc); Considerant el Decret d’estructuració del Govern, del 5 de juny del 2019, que comporta el canvi de deno minació i d’àmbits competencials de diversos ministeris i que fixa que la reestructuració de cada ministeri s’ha de fer pública mitjançant un decret; Vista la necessitat que els ministeris en què s’organitza l’Administració general responguin a criteris orga nitzatius basats en l’eficàcia, la racionalitat i la coherència, en funció de les polítiques definides; A proposta de la ministra de Medi Ambient, Agricultura i Sostenibilitat, el Govern, en la sessió del 5 de juny del 2019, aprova aquest Decret d’estructuració del Ministeri de Medi Ambient, Agricultura i Sostenibilitat amb el contingut següent: Article 1. Ministeri de Medi Ambient, Agricultura i Sostenibilitat 1. El Ministeri de Medi Ambient, Agricultura i Sostenibilitat vetlla pel compliment del mandat constitucional que esta bleix com a funció de l’Estat vetllar per la utilització racional del sòl i de tots els seus recursos naturals, amb la finalitat de garantir la qualitat de vida de la ciutadania i mantenir per a les generacions futures un equilibri ecològic racional de l’atmosfera, l’aigua i la terra, i defensar la flora i la fauna autòctones, d’acord amb l’article 31 de la Constitució. En aquest sentit, el Ministeri de Medi Ambient, Agricultura i Sostenibilitat assumeix les competències atri buïdes en matèria general d’agricultura, medi ambient i sostenibilitat; entre altres, l’aigua, el medi atmos fèric, l’economia circular, la prevenció i el control ambiental i la qualitat i seguretat industrial; de protecció i conservació del medi natural, la biodiversitat i el paisatge, i d’energia i canvi climàtic. El Ministeri de Medi Ambient, Agricultura i Sostenibilitat exerceix les funcions que li atribueix l’ordenament jurídic andorrà en tot el territori nacional i exerceix les corresponents representacions a escala internacional principalment pels convenis multilaterals i bilaterals en els mateixos àmbits d’actuació. 2. El Ministeri de Medi Ambient, Agricultura i Sostenibilitat s’estructura orgànicament en la Secretaria d’Estat d’Agricultura i Sostenibilitat, que planifica estratègicament els projectes, els plans i programes, les estratè gies i les polítiques que cal desenvolupar d’acord amb les línies d’acció establertes, i coordina i impulsa les actuacions necessàries per assolir els objectius generals establerts en el seu àmbit de responsabilitat i en el Cos de Banders, que garanteix la conservació i la protecció del patrimoni natural i vetlla pel compliment de la normativa vigent en matèria de caça i de pesca, i de totes les altres normes que es refereixin a l’equilibri ecològic i al patrimoni natural, realitzant treballs de caràcter tècnic relacionats. 3. Sense perjudici de l’autoritat i de les competències que corresponen a la ministra de Medi Ambient, Agricultura i Sostenibilitat, el Departament d’Agricultura, el Departament de Medi Ambient i Sostenibilitat i l’Oficina de l’Energia i del Canvi Climàtic, en què s’estructura el Ministeri, operen funcionalment sota la dependència directa del secretari d’Estat. 4. Atès el caràcter transversal de les competències atribuïdes al Ministeri de Medi Ambient, Agricultura i Sostenibilitat, la Secretaria d’Estat d’Agricultura i Sostenibilitat i el Cos de Banders, a través dels departaments Altres disposicions G o ve rn 2/6 www.bopa.ad 6 de juny del 2019Núm. 51 Dipòsit legal: AND.2-2015 que en formen part, es coordinen i col·laboren entre si i la resta dels departaments i serveis de l’Adminis tració general i de les altres administracions públiques. Article 2. Secretaria d’Estat d’Agricultura i Sostenibilitat 1. El Ministeri de Medi Ambient, Agricultura i Sostenibilitat s’estructura orgànicament en la Secretaria d’Estat d’Agricultura i Sostenibilitat, que té adscrits els dos departaments i l’oficina següents: a. Departament d’Agricultura b. Departament de Medi Ambient i Sostenibilitat c. Oficina de l’Energia i del Canvi Climàtic 2. Sense perjudici de l’autoritat i de les competències que corresponen a la ministra de Medi Ambient, Agricultura i Sostenibilitat, i al secretari d’Estat de Medi Ambient, Agricultura i Sostenibilitat, els àmbits orga nitzatius en què s’estructuren el Departament d’Agricultura, el Departament de Medi Ambient i Sostenibilitat i l’Oficina de l’Energia i del Canvi Climàtic operen funcionalment, si escau, sota la dependència directa i la coordinació executiva dels directors respectius. Article 3. Departament d’Agricultura 1. El Departament d’Agricultura integra els àmbits organitzatius següents: a. Servei Veterinari de Salut i Protecció dels Animals b. Àrea d’Explotacions i Estructures Agràries c. Suport Administratiu i Gestió Pressupostària d. Altres àmbits de suport general: Gossera i gatera oficials Escorxador Nacional d’Andorra 2. Àmbit d’actuació del Departament: El Departament d’Agricultura exerceix les funcions que li atribueix l’ordenament jurídic andorrà en tot el territori nacional. 3. Missions del Departament: a. La missió del Departament d’Agricultura és fomentar l’agricultura, la ramaderia i les produccions agro alimentàries com a sectors productius de l’economia del país millorant les condicions tècniques i sani tàries de les explotacions agràries; garantir una vigilància sanitària òptima que asseguri un bon nivell de salut i benestar animals i assegurar el funcionament adequat de les instal·lacions de l’Escorxador Nacio nal. Li correspon també la iniciativa de projectes estratègics fonamentals per al sector agrícola i ramader i de potenciar les estructures i explotacions agrícoles i ramaderes, com a reconeixement de la trajectò ria històrica i de l’actual transcendència social, cultural i econòmica del teixit agrícola i ramader. b. També correspon al Departament d’Agricultura vetllar per la protecció dels animals de companyia, pro curant l’actualització de la normativa d’acord amb l’evolució de la societat, d’unes estructures de control adequades i d’unes instal·lacions funcionals per al manteniment d’animals en adopció. c. Igualment correspon al Departament d’Agricultura representar el Govern en diversos organismes mul tilaterals (OIE, FAO) i assegurar el compliment dels compromisos contrets per Andorra amb la Unió Eu ropea mitjançant el Protocol sobre qüestions veterinàries. 4. Funcions del Departament: a. Les funcions del Servei Veterinari de Salut i Protecció Animals són: i. Exercir en l’àmbit de les activitats professionals de servei públic relatives al control veterinari o sani tari dels animals, dels productes germinals, dels productes per a l’alimentació animal, dels productes zoosanitaris i dels residus animals d’espècies domèstiques. G o ve rn 3/6 www.bopa.ad 6 de juny del 2019Núm. 51 Dipòsit legal: AND.2-2015 ii. Exercir la prestació dels serveis d’assistència clínica i, en general, de totes les prestacions d’assistència veterinària del bestiar declarat d’interès general. iii. Mantenir els registres corresponents. iv. Exercir les competències en matèria d’inspecció i control que li corresponen de conformitat amb la normativa vigent. v. Qualsevol altra funció de naturalesa anàloga que se li encomani. b. Les funcions de l’Àrea d’Explotacions i Estructures Agràries són: i. Informar, assessorar i orientar els titulars de les explotacions agràries per aconseguir explotacions resilients, d’acord amb els preceptes fixats en la normativa vigent. ii. Detectar situacions que contravinguin les normes tècniques i administratives establertes i aportar-hi elements de resolució. iii. Gestionar els crèdits disponibles per atorgar els ajuts oficials destinats a fomentar les activitats agràries tradicionals i a certificar productes de qualitat controlada. iv. Mantenir els registres corresponents. v. Qualsevol altra funció de naturalesa anàloga que se li encomani. c. Les funcions de Suport Administratiu i Gestió Pressupostària són: i. Assegurar l’atenció als administrats que es dirigeixen al Departament i dirigir les demandes a les àrees tècniques específiques. ii. Informar, assessorar i orientar els ciutadans pel que fa als tràmits administratius i a qualsevol dubte sobre els procediments administratius. iii. Coordinar i realitzar les tasques administratives de suport als usuaris interns. iv. Assegurar l’aplicació de les instruccions de gestió dels processos administratius generals del depar tament provinents de la direcció o d’altres departaments del Govern (Intervenció General, Secretaria General). v. Elaborar, gestionar de forma eficient el pagament de les factures i seguir la gestió pressupostària dels departaments concernits. vi. Qualsevol altra funció de naturalesa anàloga que se li encomani. d. Les funcions dels altres àmbits de suport general són: Desenvolupament normatiu Andorra-UE: i. Assegurar el compliment de les disposicions contingudes en les decisions d’aplicació del Protocol sobre qüestions veterinàries existent entre Andorra i la Unió Europea. ii. Analitzar l’oportunitat de l’aplicació adaptada d’altres actes normatius comunitaris. Gossera i gatera oficials: i. Procurar les atencions necessàries als animals residents a les instal·lacions oficials mentre es trobin en règim d’adopció o custòdia oficial. Escorxador Nacional d’Andorra: i. Assegurar la prestació dels serveis públics propis de la instal·lació. Article 4. Departament de Medi Ambient i Sostenibilitat 1. El Departament de Medi Ambient i Sostenibilitat integra els àmbits organitzatius següents: a. Àrea de Medi Ambient i Sostenibilitat Unitat d’Aigües i de Medi Atmosfèric Unitat d’Economia Circular Unitat de Prevenció i Control Ambiental b. Àrea de Medi Natural, Biodiversitat i Paisatge Unitat de Biodiversitat, Paisatge i Avaluació Ambiental Unitat de Fauna Pesca i Gestió del Medi Aquàtic Camins i Refugis G o ve rn 4/6 www.bopa.ad 6 de juny del 2019Núm. 51 Dipòsit legal: AND.2-2015 c. Àrea de Seguretat i Qualitat Industrial 2. Àmbit d’actuació del Departament: El Departament de Medi Ambient i Sostenibilitat exerceix les funcions que li atribueix l’ordenament jurídic andorrà en tot el territori nacional. 3. Missions del Departament: a. La missió general del Departament de Medi Ambient i Sostenibilitat és elaborar i aplicar les polítiques públiques en matèria de medi ambient i sostenibilitat, per tal de garantir una bona qualitat del medi am bient i la preservació i conservació del medi natural, que permetin desenvolupar unes condicions de vida de qualitat i assegurar un desenvolupament sostenible. b. El Departament té la missió d’informar i sensibilitzar la ciutadania, les empreses i les escoles en qüesti ons relacionades amb el medi ambient i la sostenibilitat i donar resposta i solucions a les queixes i denún cies de la ciutadania. El Departament col·labora amb altres departaments i administracions que tinguin assignada alguna competència relacionada amb el medi ambient i la sostenibilitat. c. També correspon al Departament de Medi Ambient i Sostenibilitat vetllar per la prevenció de qualse vol alteració del medi i la seva protecció, així com garantir la seguretat i la qualitat de les activitats i instal lacions industrials per tal de prevenir riscos i danys a les persones, els béns i el medi ambient. d. Igualment correspon al Departament de Medi Ambient i Sostenibilitat representar el Govern en di versos organismes multilaterals i assegurar el compliment dels compromisos contrets per Andorra amb acords bilaterals. e. Les missions específiques de les àrees sobre les quals s’articula el Departament són les següents: L’Àrea de Medi Ambient i Sostenibilitat té com a missió garantir i vigilar la qualitat del medi i prevenir-ne la degradació assegurant la bona qualitat, el sanejament i l’ús eficient de les aigües, avançant cap a una gestió més integral de les aigües, assegurant una bona qualitat del medi atmosfèric i una correcta gestió dels residus i incentivant l’economia circular. L’Àrea de Medi Natural, Biodiversitat i Paisatge té com a missió la protecció, la conservació, la millora, la res tauració i l’ús sostenible del medi natural i dels seus recursos naturals, la biodiversitat i el paisatge d’Andorra, en especial els hàbitats, per aconseguir que la fauna i la flora autòctones es conservin en un estat favorable. L’Àrea de Seguretat i Qualitat Industrial té com a missió garantir la seguretat i la qualitat de les activitats i instal·lacions industrials per tal de prevenir riscos i danys a les persones, els béns i el medi ambient. 4. Funcions del Departament: a. Les funcions de l’Àrea de Medi Ambient i Sostenibilitat són: i. Garantir i vigilar la qualitat fisicoquímica de les aigües. ii. Garantir el sanejament de les aigües i el correcte manteniment i funcionament dels col·lectors ge nerals d’aigües residuals. iii. Garantir i vigilar la qualitat del medi atmosfèric tant pel que fa a la qualitat de l’aire com a la qualitat acústica o lumínica. iv. Prevenir la generació dels residus, garantir una correcta gestió dels residus i implementar mesures per incentivar l’economia circular. v. Prevenir la contaminació i l’afectació al medi de les activitats comercials i industrials. vi. Fer un seguiment i control de les activitats que tenen un risc potencial elevat de contaminació. vii. Assegurar la qualitat i, si escau, la remediació i descontaminació dels sòls i les aigües subterrànies. viii. Gestionar les queixes i denúncies relacionades amb afectacions al medi ambient (afectació d’aigües, soroll, fum, entre d’altres). ix. Desenvolupar el marc legal, les lleis, els reglaments i les ordres ministerials que permetin desenvo lupar les funcions de l’Àrea i assegurar-ne el control. G o ve rn 5/6 www.bopa.ad 6 de juny del 2019Núm. 51 Dipòsit legal: AND.2-2015 x. Definir i implementar les estratègies i els plans necessaris per desenvolupar les funcions de cada unitat i per assolir els objectius establerts. xi. Autoritzar activitats i instal·lacions comercials, industrials i de gestió de residus. xii. Fer campanyes d’informació i sensibilització i de prevenció per tal de prevenir l’afectació i contami nació del medi. xiii. Assessorar i orientar la ciutadania en relació amb dubtes i qüestions plantejats relacionats amb el medi ambient. xiv. Representar el Govern en diversos organismes multilaterals i assegurar el compliment dels com promisos contrets per Andorra amb acords bilaterals. b. Les funcions de l’Àrea de Medi Natural, Biodiversitat i Paisatge són: i. Conservar i protegir el medi natural, els hàbitats, els ecosistemes i la biodiversitat. ii. Assegurar un paisatge de qualitat. iii. Prevenir l’impacte ambiental i paisatgístic d’obres i instal·lacions regulades. iv. Gestionar les sol·licituds d’avaluació d’impacte ambiental i les seves revisions, i fer-ne el seguiment. v. Gestionar les dades sobre el medi natural i la biodiversitat. vi. Gestionar i protegir la fauna salvatge i la flora. vii. Exercir els controls dels animals, dels productes i dels residus animals. viii. Gestionar la caça i la pesca. ix. Vigilar la sanitat de les poblacions de fauna salvatge. x. Gestionar, protegir, restaurar i controlar el medi aquàtic. xi. Vigilar i assegurar la qualitat biòtica de les aigües. xii. Gestionar els refugis i els senders de gran recorregut i elaborar i executar xarxes d’infraestructures verdes. xiii. Promoure l’educació ambiental en matèria de conservació del medi natural, garantint a la ciutadania l’accés a la informació ambiental i fomentant la conscienciació sobre la importància de la biodiversitat. xiv. Desenvolupar el marc legal, les lleis, els reglaments i les ordres ministerials que permetin desenvo lupar les funcions de l’Àrea i assegurar-ne el control. xv. Definir i implementar les estratègies i els plans necessaris per desenvolupar les funcions de cada unitat i per assolir els objectius establerts. xvi. Representar el Govern en diversos organismes multilaterals i assegurar el compliment dels com promisos contrets per Andorra amb acords bilaterals. c. Les funcions de l’Àrea de Seguretat i Qualitat Industrial són: i. Garantir la seguretat i prevenir els riscos de les instal·lacions industrials en l’àmbit de baixa tensió, seguretat contra incendis, aparells elevadors, instal·lacions de gas, instal·lacions d’hidrocarburs i aparells a pressió, entre altres. ii. Garantir la seguretat i prevenir els riscos en l’emmagatzematge i l’ús de substàncies explosives. iii. Garantir la seguretat i la qualitat de les activitats comercials i industrials. iv. Autoritzar els organismes de control. v. Autoritzar i registrar les instal·lacions regulades. vi. Desenvolupar el marc legal per garantir la seguretat i la qualitat industrial. vii. Assessorar i orientar la ciutadania en relació amb dubtes i qüestions plantejades relacionades amb la seguretat industrial. viii. Gestionar les queixes i denúncies relacionades amb la qualitat i la seguretat industrial. ix. Representar el Govern en diversos organismes multilaterals i assegurar el compliment dels compro misos contrets per Andorra amb acords bilaterals. Article 5. Oficina de l’Energia i del Canvi Climàtic L’Oficina de l’Energia i del Canvi Climàtic integra els àmbits organitzatius, l’àmbit d’actuació, les missions i les funcions definits per l’article 12 de la Llei 21/2018, del 13 de setembre, d’impuls de la transició energètica i del canvi climàtic (Litecc), i hi queda adscrit el Servei Meteorològic Nacional, d’acord amb l’article 13 de la mateixa Llei. G o ve rn 6/6 www.bopa.ad 6 de juny del 2019Núm. 51 Dipòsit legal: AND.2-2015 Article 6. Cos de Banders El Cos de Banders integra els àmbits organitzatius, l’àmbit d’actuació, les missions i les funcions definits per la Llei 32/2008, del 18 de desembre, del Cos de Banders. Article 7. Serveis Generals 1. Els Serveis Generals integren els àmbits organitzatius següents: a. Qualitat i Suport Administratiu b. Gestió Pressupostària 2. Missions a. La missió dels Serveis Generals és efectuar les tasques administratives necessàries al Departament de Medi Ambient i Sostenibilitat i a l’Oficina de l’Energia i del Canvi Climàtic. b. També correspon als Serveis Generals dur a terme les tasques de gestió pressupostària al Depar tament de Medi Ambient i Sostenibilitat, a l’Oficina de l’Energia i del Canvi Climàtic i al Cos de Banders. c. Igualment correspon als Serveis Generals atendre els ciutadans i els usuaris interns. 3. Funcions a. Les funcions de Qualitat i Suport Administratiu són: i. Assegurar la qualitat i la millora dels processos. ii. Informar, assessorar i orientar el ciutadà pel que fa als tràmits administratius i a qualsevol dubte sobre els procediments administratius. iii. Assegurar l’atenció als administrats que es dirigeixen al Departament i dirigir les demandes a les àrees tècniques específiques. iv. Coordinar i realitzar les tasques administratives de suport als usuaris interns. v. Qualsevol altra funció de naturalesa anàloga que se li encomani. b. Les funcions de Gestió Pressupostària són: i. Aplicar les instruccions de gestió dels processos administratius generals del Departament provinents de la direcció o d’altres departaments del Govern (Intervenció General, Secretaria General). ii. Elaborar i gestionar de forma eficient el pagament de les factures i seguir la gestió pressupostària dels departaments concernits. iii. Qualsevol altra funció de naturalesa anàloga que se li encomani. Disposició derogatòria Queden derogades totes les disposicions de rang igual o inferior que s’oposin al que s’estableix en aquest Decret o que el contradiguin. Disposició final primera Es faculten el Ministeri de Finances i el Ministeri de Funció Pública i Reforma de l’Administració per realitzar les adaptacions pressupostàries necessàries per acomplir el que s’estableix en aquest Decret. Disposició final segona Aquest Decret entra en vigor el mateix dia de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra. Cosa que es fa pública per a coneixement general. Andorra la Vella, 5 de juny del 2019 Xavier Espot Zamora Cap de Govern