Stratégie nationale pour l’équité et l’égalité de genre au Sénégal 2009-2015

1.1. Environnement international et égalité de genre 17-18

1.2. Contexte national et égalité de genre 19-22 CHAPITRE 2. ANALYSE DE LA SITUATION ACTUELLE DE L’EQUITE 25-58 ET DE L’EGALITE DE GENRE AU SENEGAL

2.1. Genre, contexte culturel et social 25-37

2.2. Genre, économie et pauvreté 37-44

2.3. Genre, droits, participation à la prise de décision et citoyenneté 44-51

2.4. Genre, mécanismes institutionnels de promotion, de financement 51-58 et de communication CHAPITRE 3. CADRE STRATEGIQUE D’INTERVENTION 61-65

3.1. Vision, but et objectifs de la SNEEG 61

3.2. Enjeux et Priorités d’action de la SNEEG 62-65 CHAPITRE 4. SCHEMA DE MISE EN ŒUVRE DE LA STRATEGIE 67-75

4.1. Principes directeurs 67 4.2. Modalités d’exécution, de coordination et de suivi-évaluation 67-72

4.3. Mécanismes d’appui à la mise en œuvre de la Stratégie 72-73

4.4. Besoin et structure de financement de la Stratégie 73-74 CONCLUSION 75 ANNEXES 76-127 Annexe 1 : Présentation synoptique de l’analyse de situation 78-82 Annexe 2 : Matrice d’intervention de la Stratégie 83-120 Annexe 3 : Composition de l’équipe multisectorielle 121-124 Annexe 4 : Bibliographie 125-127 6 LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES ACEP : Agence de Caisse d’Epargne et de Crédit AFAO : Association des Femmes d’Afrique de l’Ouest AGETIP : Agence d'Exécution des Travaux d'Intérêt Public AJS : Association des Juristes Sénégalaises APF : Association pour la Promotion de la Femme APIX : Agence pour la Promotion des Investissements et des Grands Travaux APROFES : Association pour la Promotion des Femmes Sénégalaises ASBEF : Association Sénégalaise pour le Bien-Etre Familial ASELFAE : Association Sénégalaise pour le Leadership des Femmes en Agriculture et Environnement BDF : Bailleur de Fonds CCF : Comité Consultatif de la Femme CDD : Comité Départemental de Développement CEDAF : Centres Départementaux d’Assistance et de Formation pour la Femme CEDAW : Convention sur l’Elimination de toutes les Formes de Discrimination à l’Egard des Femmes CENAF : Centre National d’Assistance et de Formation pour la Femme CIPD : Conférence Internationale sur la Population et le Développement CL : Collectivité Locale CLVF : Comité de Lutte contre les Violences faites aux Femmes CNCAS : Caisse Nationale de Crédit Agricole du Sénégal COFDEF : Collectif des Femmes pour la Défense de la Famille CONACAP : Conseil National d’Appui aux Caisses Populaires CONGAD : Consortium des Organisations Non Gouvernementales d’Appui au Développement COSEF : Conseil Sénégalais des Femmes CRAES : Conseil de la République pour les Affaires Economiques et Sociales CRD : Comité Régional de Développement CRDI : Centre de Recherche pour le Développement International CRETF : Centres Régionaux d’Enseignement Technique Féminin DPP : Déclaration de la Politique de Population DPPA : Déclaration de Politique de Population Actualisée DPS : Direction de la Prévision et de la Statistique DSRP : Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté EDS : Enquête Démographique et de Santé ENDA-GRAF : Environnement et Développement du Tiers-monde/Groupe Recherche-Action-Formation ENFEFS : Ecole Nationale de Formation en Economie Familiale et Sociale EPDS : Examen des Programmes et de Définition des Stratégies EPS : Education pour la Santé ES : Egalité entre les Sexes ESP : Enquête sur les Priorités EVF : Education à la Vie Familiale 7 FAFS : Fédération des Associations Féminines du Sénégal FAR : Femme en âge de reproduction FAWE : Forum des Educatrices Africaines FDEA : Femme, Développement, Entreprise en Afrique FNGPF : Fédération Nationale des Groupements de Promotion Féminine FNUAP : Fonds des Nations Unies pour les Activités de Population FSAPH : Fédération Sénégalaise des Associations de Personnes Handicapées GEC : Groupement d’Epargne et de Crédit HCA : Haut Conseil de l’Audiovisuel IAD : Institut Africain pour la Démocratie IDEN : Inspection Départementale de l’Education Nationale IEC : Information, Education et Communication IFAN/CAD : Institut Fondamental d'Afrique Noire/ Cheikh Anta Diop IFD : Intégration de la Femme dans le Développement INEADE : Institut National d’Etudes et d’Action pour le Développement de l’Education MCA : Millenium Challenge Account MEC : Mutuelle d’Epargne et de Crédit MEF : Ministère de l’Economie et des Finances MFDSSN : Ministère de la Famille, du Développement Social et de la Solidarité Nationale MFEF : Ministère de la Femme, de l’Enfant et de la Famille MFFDS : Ministère de la Femme, de la Famille et du Développement Social MFSN : Ministère de la Famille et de la Solidarité Nationale MGF : Mutilations Génitales Féminines MICS : Enquête par Grappe à Indicateurs Multiples MNG : Mécanisme National Genre MSP : Ministère de la Santé et de la Prévention MST : Maladies Sexuellement Transmissibles NDI : National Democratic Institute NEPAD: Nouveau Partenariat pour le Développement de l’Afrique OMD : Objectif du Millénaire pour le Développement ONG : Organisation Non Gouvernementale OS : Orientation Stratégique OSC : Organisation de la Société Civile PAGPF : Projet d’Appui aux Groupements de Promotion Féminine PAMECAS : Projet d’Appui aux Mutuelles d’Epargne et de Crédit PANAF : Plan d'Action National de la Femme PAS : Programme d’Ajustement Structurel PDEF : Programme Décennal de l’Education et de la Formation PDIS : Programme de Développement Intégré de la Santé PDRH : Projet de Développement des Ressources Humaines PELCP : Programme Elargi de Lutte Contre la Pauvreté PIB : Produit Intérieur Brut PLCP : Programme de Lutte contre la Pauvreté PNB : Production Nationale Brute PNC : Projet de Nutrition Communautaire PNLP : Programme National de Lutte contre la Pauvreté PNLS : Programme National de Lutte contre le SIDA PNPF : Programme National de Planification Familiale PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement 8 PTF : Partenaire Technique et Financier PTIP : Programme Triennal d'Investissements Publics RADDHO : Rencontre Africaine pour la Défense des Droits de l’Homme RASEF : Réseau Africain de Soutien à l’Entreprenariat Féminin RSJ : Réseau Siggil Jigëen SCOFI : Scolarisation des Filles SFE : Sage-femme SIDA : Syndrome d'Immuno Déficience Acquise SNEEG : Stratégie Nationale pour l’Egalité et l’Equité de Genre au Sénégal SONU : Soins Obstétricaux et Néonataux d’Urgence SR/PF : Santé de la Reproduction/Planification Familiale SWAA: Society of Women Against Aids TBS : Taux brut de scolarisation TDR : Termes de Référence TIC : Technologies de l’Information et de la Communication UCAD : Université Cheikh Anta Diop UEMOA : Union Economique et Monétaire de l’Afrique de l’Ouest UNACOIS : Union Nationale des Commerçants de l’Informel du Sénégal UNFPA : Fonds des Nations Unies en matière de Population UNICEF : Fonds des Nations Unies pour l'Enfance UNIFEM : Fonds des Nations Unies pour la Femme USAID : Agence Internationale d'Aide au Développement des Etats-Unis VIH : Virus d'Immuno-déficience Humaine WILDAF : Femmes Droits et Développement en Afrique 9 PREFACE DE SON EXCELLENCE MAITRE ABDOULAYE WADE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE DU SENEGAL Dans mon message à la Rencontre de la Commission de l’Union Africaine tenue à Addis-Abeba en juillet 2004, je réaffirmais mon vœu pour l’instauration d’une parité effective entre les hommes et les femmes au niveau des institutions publiques, privées, nationales et internationales afin de surmonter les obstacles auxquels le Continent est confronté dans tous les secteurs du développement. Sensibles à ce plaidoyer, les Chefs d’Etat de l’Union Africaine ont pris l’acte historique qui a consacré la parité au sein de l’Institution avec la nomination de cinq femmes commissaires en charge respectivement des Affaires sociales, des Affaires politiques, du Commerce et de l’Industrie, de l’Economie Rurale et de l’Agriculture. En effet, les inégalités fondées sur le genre portent atteinte à la construction efficace et durable du développement, tant il est vrai qu’au-delà de la pluralité des idées politiques, religieuses et culturelles, la richesse des ressources humaines du Sénégal constitue un atout fondamental dans la lutte contre la pauvreté et pour l’instauration d’un développement durable. En renouvelant l’engagement du Sénégal pour la poursuite de la mise en œuvre de la plate forme de Beijing dix ans après, qui a conduit à des avancées significatives, je demeure convaincu que le combat pour la promotion de l’équité de genre est un facteur primordial pour l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement. En concevant la Stratégie Nationale pour l’Egalité et l’Equité de Genre, le Sénégal cherche à consolider et à amplifier les acquis jusque-là engrangés pour se positionner au peloton de tête des pays où la femme jouit de toute sa dignité, de tous ses droits, de tout son statut et d’une existence plus juste et plus équitable vis-à-vis des hommes. C’est pourquoi, je fonde beaucoup d’espoir sur ce document stratégique élaboré de manière participative dans une démarche analytique et prospective. Sans doute qu’il sera un instrument efficace pour la réalisation du souhait du Gouvernement de bâtir un Sénégal sans discrimination où les hommes et les femmes seront à la fois acteurs et bénéficiaires des fruits de la croissance. Qu’il me soit permis donc de remercier, au nom du Gouvernement et du peuple sénégalais, tous ceux qui ont participé à la formulation de ce document, notamment l’équipe nationale multidisciplinaire composée de chercheurs et techniciens provenant des ministères sectoriels, des organisations féminines, de la société civile, des partenaires au développement. Je lance, pour terminer, un vibrant appel aux acteurs étatiques, aux ONG et à tous les autres segments de la société pour leur contribution effective à la mise en œuvre de ce troisième cadre de référence pour la promotion de l’égalité et de l’équité entre les sexes. Vivement que cette Stratégie Nationale pour l’Egalité et l’Equité de Genre soit une éminente contribution pour un Sénégal émergent à l’horizon 2015 ! SON EXCELLENCE MAÎTRE ABDOULAYE PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE DU SÉNÉGAL 10 INTRODUCTION PERTINENCE D’UNE STRATÉGIE NATIONALE POUR L’EGALITÉ ET L’EQUITÉ DE GENRE (SNEEG) Il est aujourd’hui reconnu que le développement durable et, plus particulièrement la réduction de la pauvreté, ne pourra se réaliser sans l’élimination des inégalités entre les femmes et les hommes. Ce dessein de lier la question de la promotion de la femme, la croissance économique et le développement est devenu incontournable dans toutes les perspectives d’évolution des sociétés. Conscient de cette exigence, le gouvernement du Sénégal a décidé d’adopter une démarche soucieuse d’égalité entre l’homme et la femme et d’intégrer progressivement les questions de genre dans les priorités de développement du pays. L’élaboration de deux plans d’action en faveur de la promotion de la femme, respectivement en 1982 et en 1997 et l’évaluation du deuxième plan d’action (PANAF) en 2003 confirment, par delà cette prise de conscience, l’engagement des autorités à améliorer les conditions de vie des populations et à promouvoir l’égalité des sexes. Ainsi, les efforts déployés par le Sénégal ces vingt dernières années pour renforcer le statut, la position et les capacités des femmes ont été corroborés par les résultats de l’évaluation du PANAF qui ont fait état de gains significatifs en faveur des femmes sénégalaises dans plusieurs domaines : elles sont en meilleure santé, plus nombreuses à être économiquement actives et leurs droits fondamentaux sont davantage respectés ; les écarts entre les sexes dans l’éducation s’amenuisent ; la violence contre les femmes et l’excision des petites filles sont désormais punies par la loi. Toutefois, malgré ces avancées, l’évaluation révèle que les femmes dans leur grande majorité continuent de subir de façon disproportionnée le poids de la pauvreté et de l’analphabétisme ; elles sont encore victimes de graves violations de leurs droits humains et de leurs droits en matière de sexualité et de reproduction ; elles sont les premières victimes de la pandémie du VIH/SIDA et nombreuses sont celles qui risquent encore aujourd’hui de mourir en donnant la vie. Il apparaît ainsi qu’en dépit des réels progrès accomplis, il reste encore beaucoup à faire pour réaliser l’égalité des droits et des chances entre les filles et les garçons, les hommes et les femmes. L’atteinte d’un tel objectif exige un véritable changement dans la façon même d’analyser la situation par rapport aux inégalités, d’examiner les raisons de cette situation et de déterminer des stratégies de réponses efficaces et pertinentes. Ceci justifie l’adoption de l’approche genre comme outil d’analyse et de planification dans la formulation de la présente Stratégie. 11 Ainsi, l’option du Sénégal d’élaborer une Stratégie Nationale pour l’Egalité et l’Equité de Genre répond au double souci de disposer (i) d’un cadre global de référence qui clarifie la vision du pays en matière de genre et l’engagement des différentes composantes de la société y compris les autorités politiques à réaliser cette vision et (ii) d’un instrument opérationnel qui permette de rendre visible les questions de genre dans la société, de proposer les mesures appropriées pour lever les contraintes à l’égalité entre les hommes et les femmes et d’obtenir les changements souhaités en matière de genre. Plus spécifiquement, la SNEEG, de par ses démarches analytique et prospective, va contribuer à assurer l’adéquation entre ses priorités d’intervention et les options de développement du pays et, plus précisément, la cohérence des voies et moyens à mettre en œuvre pour accomplir l’égalité et l’équité de genre. La SNEEG se pose ainsi comme un moyen pertinent de réalisation de l’égalité et de l’équité entre les femmes et les hommes et, par delà cet acquis, comme un gage de sécurité à la réalisation d’un développement durable au Sénégal. Dès lors, sa disponibilité est une nécessité voire une exigence pour le pays. Bénéficiaires de la SNEEG La Stratégie va bénéficier en premier à l’Etat et à ses démembrements ainsi dotés d’un outil déterminant dans la fixation des priorités nationales et la planification des interventions de développement pour une plus grande égalité entre les hommes et les femmes. La Stratégie sera également utile aux organisations de la société civile et aux partenaires de la coopération bilatérale et multilatérale qui vont pouvoir harmoniser leurs interventions avec les priorités et orientations définies par la Stratégie. Enfin, les principaux bénéficiaires de la SNEEG seront les différentes composantes de la population dont les préoccupations seront traduites en priorités de développement pour leur meilleure prise en compte dans les différents instruments de développement nationaux et sectoriels. Démarche adoptée pour la formulation de la SNEEG La SNEEG a été formulée sur la base des conclusions de l’évaluation du deuxième Plan d’action de la Femme (1997-2001), réalisée en 2003, des orientations stratégiques du DSRP et des Objectifs du Millénaire pour le Développement. Son élaboration s’est déroulée sur une période effective de onze semaines allant du 11 novembre 2004 au 31 janvier 2005. L’analyse comparative entre les sexes, plus connue sous le nom d’analyse selon le genre, ainsi que l’approche programme ont guidé la réflexion tout au long de la formulation du cadre de référence. La formulation de la SNEEG est articulée autour de quatre domaines considérés par le Sénégal comme déterminants dans la promotion de l’égalité de genre, à savoir : la culture, les secteurs socio-économiques et les mécanismes juridiques, politiques et institutionnels. Ces domaines sont en cohérence avec les recommandations de la Conférence de Beijing sur les femmes qui invitent les Etats à prendre des mesures urgentes et pertinentes dans ces domaines en particulier, à l’effet de lever toutes les 12 formes de discrimination à l’égard des femmes et de créer les conditions durables pour assurer l’équité et égalité entre les femmes et les hommes. Plus précisément, l’élaboration de la SNEEG repose sur deux piliers majeurs : d’une part, l’analyse de situation du genre au Sénégal qui, à partir d’une analyse causale, a permis de mettre en relief la situation des femmes sénégalaises dans les domaines social, économique et politique et, d’autre part, la planification stratégique du nouveau cadre de référence pour la promotion du genre. Une importante revue documentaire couvrant la période 1997-2004 et des discussions de groupe ont servi à alimenter les différentes étapes du processus. Pour mener l’exercice, une équipe nationale multidisciplinaire a été mise en place, comprenant 120 personnes, techniciens et chercheurs, provenant des ministères sectoriels, des organisations féminines, de la société civile et des partenaires techniques et financiers. Une consultante nationale et quatre personnes ressources ont été mises à disposition de l’équipe pour appuyer le processus. L’approche participative et interactive adoptée durant tout le processus a permis d’instaurer des échanges fructueux aux différentes étapes de l’élaboration de la Stratégie et de tirer parti de toutes les expériences et initiatives des membres de l’équipe nationale. Le processus d’élaboration de la Stratégie a démarré avec la tenue d’un atelier méthodologique de deux jours, les 08 et 09 novembre 2004. Ledit atelier a eu pour objectifs (i) de mettre l’équipe technique multidisciplinaire au même niveau d’information concernant le processus d’élaboration de la Stratégie, (ii) de présenter la méthodologie d’élaboration de la Stratégie ainsi que les outils d’analyse et de planification retenus pour l’exercice. Il a été également l’occasion de faire un rappel sur le genre afin de créer au sein de l’équipe multidisciplinaire une compréhension commune des questions de genre et de l’approche genre et développement. Un autre atelier de restitution a été organisé les 20 et 21 décembre 2004. Il a permis aux groupes de travail de restituer les résultats de leurs travaux portant sur l’analyse de situation et la planification stratégique proposée. La version provisoire du document a été finalisée le 30 janvier 2005. Un atelier national de validation s’est tenu les 15 et 16 avril 2005 pour adopter consensuellement l’analyse de situation du genre et les propositions d’intervention faites pour lever les contraintes à la promotion équitable des acteurs et actrices de développement. L’exercice d’élaboration proprement dit s’est déroulé en quatre étapes : 0- l’analyse de situation du genre au Sénégal en 2004 dans les domaines de préoccupation retenus. L’objectif étant de mettre en évidence les enjeux de l’égalité de genre en relation avec les questions de genre auxquelles les femmes et les hommes sont confrontés et d’identifier les contraintes et les causes qui les sous-tendent ; 1- l’identification des contraintes dans l’analyse de la situation ; 2- la formulation des résultats attendus de la Stratégie ainsi que la définition des indicateurs et la proposition des actions à mener ; 3- la rédaction des différentes parties du rapport sur la base des contributions des groupes de travail. 13 Durée de mise en œuvre de la SNEEG La Stratégie est planifiée pour une période de dix ans. L’horizon 2015 est le terme que la SNEEG se donne pour faire progresser l’égalité et l’équité dans les domaines prioritaires retenus et améliorer la situation des femmes grâce à une réelle réduction des inégalités qui les affectent négativement. Ce terme est en adéquation avec les échéances retenues par le Gouvernement à travers le DSRP et la Communauté internationale à travers les Objectifs du Millénaire pour le Développement pour réduire la pauvreté, améliorer la qualité de vie des populations et diminuer considérablement les différences sociales et de genre sur l’ensemble du pays. Il reste entendu que les changements de mentalité et de comportement qu’exigent l’égalité et l’équité entre les hommes et les femmes ne seront pas complètement obtenus en 2015, mais les mesures prioritaires de la SNEEG pourront être renforcées et/ou renouvelées autant de fois que nécessaire pour faire de l’équité et de l’égalité de genre les piliers du développement au Sénégal. Plan du document La SNEEG est structurée en sept parties. Elle comprend une introduction, quatre chapitres, une conclusion et des annexes. * L’introduction et la conclusion traitent respectivement de la pertinence d’avoir un cadre stratégique d’intervention pour le genre et des conditions préalables à la mise en œuvre efficace de la Stratégie pour l’Egalité et l’Equité de Genre. * Le chapitre I décrit les contextes (externe et interne) dans lesquels s’inscrit la Stratégie ; il présente brièvement les cadres de référence relatifs au genre, développés aux niveaux international et national et fait le lien entre leurs choix et orientations politiques et économiques et ceux de la Stratégie. * Le chapitre II présente la situation du genre au Sénégal et donne une appréciation globale de l’égalité et de l’équité entre les femmes et les hommes en mettant en exergue les questions d’inégalité de genre qui se posent actuellement ainsi que les contraintes à la promotion et à la participation effective et équitable des femmes et des hommes au processus de développement. * Le chapitre III précise les orientations stratégiques, les objectifs à atteindre, les résultats attendus, les stratégies d’intervention et les actions retenues pour inscrire l’égalité de genre et la promotion de la femme dans un cadre d’évolution favorable d’ici 2015. * Le chapitre IV propose un schéma institutionnel de mise en œuvre, de suivi et d’évaluation de la SNEEG. * Les annexes, comprenant (1) la présentation synoptique de l’analyse de situation du genre, (2) la matrice d’intervention de la Stratégie, (3) la composition de l’équipe multisectorielle et (4) la bibliographie consultée, viennent compléter le document. 14 15 LE GENRE n'est pas synonyme de sexe LE GENRE n'est pas la femme LE GENRE est une variable socioculturelle qui renvoie aux dimensions Sociales et Culturelles du sexe et donc refére aux rapports sociaux entre l'homme et la femme 16 CHAPITRE 1. CONTEXTE

1.1. ENVIRONNEMENT INTERNATIONAL ET EGALITE DE GENRE C’est à partir des années 1990 que les questions de genre ont suscité un intérêt de plus en plus marqué au sein de la communauté internationale. Plusieurs conférences régionales et mondiales ont été organisées avec comme objectif de remodeler la vision sur les conditions de vie des femmes, les relations de pouvoir entre les hommes et les femmes et le respect équitable des droits humains dont les droits des femmes sont une partie intégrante. De Rio à Copenhague en passant par le Caire et Beijing, l’accent a été mis sur le lien intrinsèque entre la population, le développement durable et l’égalité entre les hommes et les femmes. Chacune de ces conférences a permis de reconnaître, avec une force accrue, le rôle crucial des femmes dans le développement et la nécessité de leur participation équitable à la prise de décisions pour asseoir un développement durable. Reposant essentiellement sur l’attachement aux droits de la personne et l’égalité entre les sexes, cet intérêt s’est concrétisé avec l’adoption du Programme d’action de Beijing pour la promotion de la femme. La vingt-troisième session extraordinaire de l’Assemblée générale des Nations Unies, tenue en juin 2000 à New York pour examiner les progrès accomplis dans la mise en œuvre du Programme d’action de Beijing cinq ans après et la septième Conférence régionale africaine sur les femmes, préparatoire de Beijing +10, tenue à Addis Abeba en octobre 2004 ont été l’occasion pour la communauté internationale de réaffirmer leur engagement en faveur de l’égalité des sexes et du renforcement du pouvoir des femmes. Ces deux événements ont également été une opportunité pour les dirigeants du monde de recommander l’adoption d’une perspective sexospécifique dans l’élaboration des politiques, programmes et budgets pour accélérer l’élimination des disparités et discriminations qui fondent les inégalités entre les hommes et les femmes. L’intégration du genre dans le développement est ainsi reconnue comme une stratégie déterminante pour réaliser l’égalité entre les femmes et les hommes. L’adoption en septembre 2000 des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) est un renouvellement de cette prise de conscience et de l’engagement pris par les dirigeants du monde, lors des conférences organisées par les Nations Unies durant les deux dernières décennies, de promouvoir l’égalité entre les hommes et les femmes et d’accélérer la démarginalisation des femmes au profit de l’éradication de la pauvreté et d’un développement humain durable. C’est ainsi que l’objectif 3 des OMD a été consacré à la promotion de l’égalité des sexes et à l’autonomisation des femmes. Cet objectif est l’occasion pour la communauté internationale de réitérer l’importance d’élaborer des politiques et programmes sensibles au genre et d’y inclure les besoins spécifiques, pratiques et stratégiques des 17 femmes. En outre, il est sous entendu que les questions de genre doivent être prises en compte de manière transversale par chacun des autres objectifs. C’est ainsi que le Sénégal, retenu comme pays pilote pour le « Projet du Millénaire », bénéficie d’un appui technique et financier supplémentaire pour accélérer, dans une démarche synergique et opérationnelle, la mise en œuvre du DSRP et des OMD. Dans la même optique, signalons l’éligibilité du Sénégal au Millenium Challenge Account (MCA) en 2004 et en 2005. Le Millenium Challenge Account est une initiative du Gouvernement américain en faveur des pays à faible niveau de revenus. Cette nouvelle opportunité permettra au Sénégal de disposer de nouvelles ressources pour lutter contre la pauvreté et promouvoir la croissance. Au niveau régional, citons également l’avènement du Nouveau Partenariat pour le Développement de l’Afrique (NEPAD), qui est l’expression d’un engagement des dirigeants africains à promouvoir individuellement et collectivement le développement durable dans leur pays respectif et en Afrique. Le NEPAD a été l’occasion pour les chefs d’Etat et de gouvernement de rappeler que la marginalisation des femmes était encore réelle en dépit des progrès de ces dernières années ; de considérer l’égalité entre hommes et femmes et l’habilitation de ces dernières comme des facteurs essentiels de l’éradication de la pauvreté et du développement durable. Cette préoccupation est explicitement prise en compte au niveau de l’objectif de réduction de la pauvreté du NEPAD où il est stipulé que les problèmes spécifiques des femmes pauvres doivent être pris en compte dans les mesures anti-pauvreté1. A cela il faut ajouter la volonté et la détermination commune des représentants des peuples du monde « d'édifier une société à dimension humaine, inclusive et privilégiant le développement, une société de l'information, dans laquelle chacun ait la possibilité de créer, d'obtenir, d'utiliser, de partager l'information et le savoir et dans laquelle les individus, les communautés et les peuples puissent ainsi réaliser l'intégralité de leur potentiel dans la promotion de leur développement durable et l'amélioration de leur qualité de vie »2. Dès lors, l'enjeu pour chacun de nos pays est de tirer parti du potentiel des technologies de l'information et de la communication (TIC) pour promouvoir les objectifs de développement énoncés dans la Déclaration du Millénaire et parvenir à un développement propice à l'instauration d'un monde plus pacifique, plus juste et plus prospère. En somme, les contextes mondial et régional offrent au Sénégal de réelles opportunités pour l’opérationnalisation de la présente Stratégie. L’engagement de la communauté internationale en faveur de la réduction de la pauvreté, de l’égalité des sexes et de la mobilisation du potentiel des technologies de l’information et de la communication au profit de l’Afrique constitue, sans aucun doute, un atout essentiel à la mobilisation des moyens financiers, humains et techniques nécessaires pour réussir le pari de la croissance et du développement durable, indispensables à l’entrée du Sénégal dans le cercle des pays émergents. 1 Extrait de la « Déclaration sur la démocratie, la bonne gouvernance politique, économique et d’entreprise » du NEPAD. 2 Déclaration du Sommet mondial sur la société de l’information, Genève du 10 au 12 décembre 2003. 18

1.2. CONTEXTE NATIONAL ET EGALITE DE GENRE Sur le plan géographique et démographique Le Sénégal est un pays de l’Afrique de l’Ouest, situé dans la zone soudano-sahélienne. Il s’étend sur une superficie de 196.722 km2. Avec un relief généralement plat, le Sénégal est limité au Nord et au Nord-Est par la Mauritanie, au Sud-Est par le Mali, il dispose d’une façade maritime de près de 700 km entièrement ouverte sur l’océan atlantique. Trois fleuves parcourent le pays : le fleuve Sénégal (long de 1700 km), le fleuve Gambie (750 km) et le fleuve Casamance (300 km). Le pays connaît une saison sèche qui va du mois de novembre à juin et une saison des pluies, qui couvre la période de juillet à octobre. Le Sénégal compte onze régions administratives subdivisées en 34 départements, 65 Communes, 94 arrondissements, 320 Communautés rurales et près de 14.000 villages (DPS/MEF, 1996). La population du Sénégal est estimée à 10.127.809 habitants selon les résultats préliminaires du 3ème Recensement Général de la Population et de l’Habitat, réalisé en 2003. Cette population, à l’instar de celle des pays d’Afrique au Sud du Sahara, est caractérisée par sa croissance malgré la baisse constatée du taux d’accroissement moyen annuel de la population qui est passé de 2,7% en 1996-1998 à 2,4% au cours de la période 1988-2002. Cette amélioration est attribuée à la baisse de la fécondité due en grande partie au relèvement de l’âge au premier mariage combinée à une légère augmentation de la prévalence contraceptive. Ainsi, malgré l’amorce du processus de transition démographique, la croissance de la population se traduit par une densification de plus en plus importante de l’occupation humaine du territoire national ; au niveau national la densité de population en 2003 (51 habitants au km2) est 1,5 fois plus importante que celle de 1988 (35 habitants au km2). Ces résultats révèlent également un déséquilibre au niveau de la répartition spatiale de cette population. La population sénégalaise reste concentrée sur la partie ouest du pays et dans la capitale en particulier. La région de Dakar qui occupe 0,3% du territoire national, abrite 22% de la population totale du pays ; c’est la région la plus densément peuplée (4147 habitants au km2). A l’opposé de Dakar, c’est la région de Tambacounda qui détient la plus faible densité avec 11 habitants au km2. La population du Sénégal est à dominante rurale (59%) et présente une structure démographique jeune (50% de la population a moins de 16 ans). Les femmes sont légèrement plus nombreuses que les hommes. Elles représentent 52% de la population. Le dernier recensement dénombre 4.886.485 hommes pour 5.069.717 femmes, ce qui donne un rapport de masculinité de 96 hommes pour 100 femmes. Ce profil démographique illustre à la fois l’importance numérique des femmes, leur jeunesse (58% de la population féminine a moins de 20 ans) ainsi qu’une facette de leur responsabilité sociale. Il traduit bien le poids potentiel des femmes en tant que ressources humaines dans les réalités courantes et dans les perspectives de leurs 19 communautés. Ce potentiel ne saurait toutefois être activé et devenir partie prenante décisive dans les choix des communautés, que si les femmes, au même titre que les hommes, ont la possibilité de développer pleinement toutes leurs capacités, d’influencer les processus et d’y intégrer leurs préoccupations et expériences. Elles ont besoin de voir se réaliser leurs besoins pratiques et pouvoir concrétiser leurs préoccupations d’ordre stratégique. Le contexte d’ensemble est pour l’heure encore loin de permettre la satisfaction des besoins pratiques et la réalisation des intérêts stratégiques. La précarité des conditions de vie, les discriminations dans l’accès et dans le contrôle des ressources, entre autres, marquent les réalités dans les zones urbaines et rurales et affectent particulièrement les femmes. Sur le plan politique, le Sénégal est une République laïque, organisée selon un régime présidentiel. Le Président de la République, élu au suffrage universel direct, définit la politique de la Nation. Le Gouvernement, avec à sa tête un Premier Ministre, est chargé de son exécution. Le pouvoir législatif est assuré par une Assemblée Nationale, également élue au suffrage universel direct. Le pouvoir judiciaire est exercé par les différents ordres de juridiction : le Conseil Constitutionnel, la Cour de Cassation, le Conseil d’Etat, la Cour des Comptes et les Cours et Tribunaux. Des institutions consultatives et de médiation ont également été créées afin de consolider l’Etat de droit. Il s’agit notamment de la Médiature, du Conseil de la République pour les Affaires Economiques et Sociales (CRAES) et du Haut Conseil de l’Audiovisuel. Le Sénégal a opté pour le multipartisme intégral depuis 1981. Actuellement, un peu plus de soixante partis politiques sont reconnus. La presse privée y connaît un fort développement de même que le mouvement associatif et la société civile. Le paysage politique sénégalais a été fortement marqué par des changements intervenus au niveau politique, notamment l’alternance survenue en mars 2000 suite à des élections présidentielles transparentes. Le changement de pouvoir politique par la voie des urnes ainsi enclenché constitue un acquis majeur qui balise désormais la voie pour un renforcement de l’exercice des libertés et droits fondamentaux par le peuple sénégalais souverain en ce nouveau millénaire. Parmi les faits saillants politiques on peut citer : • l’adoption par référendum de la Constitution de 2001 qui proclame dans son préambule « l’accès de tous les citoyens, sans discrimination à l’exercice du pouvoir à tous les niveaux, l’égal accès de tous les citoyens aux services publics, le rejet et l’élimination sous toutes les formes de l’injustice, des inégalités et des discriminations ». • la nomination en 2001, pour la première fois dans l’histoire politique du Sénégal, d’une femme, membre de la société civile, comme chef de Gouvernement. Un autre fait important est la consolidation de la politique de décentralisation menée par le Sénégal depuis l’entrée en vigueur des lois 96-06 et 96-07 du 22 mars 1996 portant respectivement Code des collectivités locales et transfert des compétences à celles-ci. Cette étape décisive de la réforme territoriale a permis la déconcentration du pouvoir du niveau central aux collectivités locales. C’est ainsi que les domaines de population, environnement, santé, éducation, jeunesse, culture, sport, planification, aménagement 20 du territoire, urbanisme et habitat sont devenus des compétences transférées aux collectivités locales, même si la mise en application de cette disposition est encore balbutiante. A noter qu’actuellement, la concrétisation de cette option politique est confiée à une femme, Ministre d’Etat, chargée des Collectivités locales et de la Décentralisation. L’avènement de l’alternance politique au Sénégal consacre ainsi la consolidation de la démocratie et l’instauration d’une réelle dynamique en faveur de la promotion de la bonne gouvernance et du renforcement de l’égalité de droit et de chances des hommes et des femmes. Sur le plan économique, le Sénégal a enregistré globalement de bonnes performances macroéconomiques au cours des dix dernières années. Avec un taux de 6,3% en 2003, la croissance retrouve la tendance observée sur la période. Le PIB par tête d’habitant est passé de 348.798 F.CFA en 2002 à 367.622 F.CFA en 2003. L’inflation est ramenée de 3% en 2001 à 2,3% en 2002. Les recettes fiscales se sont élevées à 627,3 milliards de F.CFA en 2002 contre 576,8 milliards de F.CFA en 2001. En 2002, le déficit budgétaire a été ramené à 1,6% du PIB du fait de la progression des recettes fiscales (9,8%) et de la baisse des dépenses de 1,9%. Le service de la dette extérieure publique s’élève à 116,4 milliards F.CFA en 2002 contre 87,9 milliards F.CFA en 2001. Malgré ces performances économiques, le Sénégal est classé 157ème sur 177 pays selon le rapport mondial sur le développement humain publié par le PNUD en 2004. Cet état de fait montre que la satisfaction des besoins essentiels des populations reste encore très faible et que la pauvreté persiste. En effet, selon la deuxième Enquête Sénégalaise Auprès des Ménages (ESAM-II, 2001/2002), bien que l’incidence de la pauvreté ait sensiblement baissé de 67,9% en 1994 à 57,1% en 2001, 54 % de la population vit en dessous du seuil de pauvreté. Face à la persistance de la pauvreté malgré les progrès économiques réalisés, le Gouvernement a élaboré en 2000, avec la participation des différents acteurs de la vie économique et sociale, un Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP) pour la période 2003-2005. Le DSRP a pour ambition de concilier les nécessités de réformes structurelles et de redressement de l’économie aux objectifs d’accroissement des revenus des populations les plus démunies. Il constitue aujourd’hui le principal cadre de mise en cohérence de l’ensemble des stratégies et politiques sectorielles et, à ce titre, le cadre de référence et de partenariat avec tous les acteurs et actrices du développement. Il s’articule essentiellement autour de quatre (4) axes stratégiques : (i) la promotion des opportunités de création de richesses ; (ii) le renforcement des capacités des populations pauvres et la promotion des services sociaux de base ; (iii) l’amélioration des conditions de vie des groupes vulnérables et (iv) une approche participative de mise en œuvre et de suivi- évaluation basée sur la décentralisation du pilotage et de l’exécution. Les efforts consentis pour assainir les finances publiques ont permis au Sénégal d’atteindre en avril 2004 le point d’achèvement, dans le cadre de l’initiative en faveur des Pays Pauvres Très Endettés (PPTE). Il a ainsi bénéficié d’un allégement de la dette extérieure de l’ordre de 470 milliards de F.CFA qui seront consacrés aux investissements en faveur de l’élargissement de l’accès des populations aux services de base. 21 Toutefois, l’intégration du genre dans le DSRP est encore insuffisante. En effet, les femmes, perçues comme une cible vulnérable, sont certes prises en compte au niveau de l’axe stratégique relatif à l’amélioration des conditions de vie des groupes vulnérables et au niveau des secteurs de l’éducation et de la santé. Cependant, dans les secteurs économiques, les rôles et potentialités différenciés des femmes et des hommes ne sont pas explicitement analysés et en conséquence ne bénéficient pas de mesures spécifiques dans les programmes d’actions prioritaires. Dans ce contexte, la SNEEG trouve ici toute sa pertinence. Comme cadre de référence, elle constitue un repère pour les différents secteurs de développement qui disposent, dès lors, des justifications et orientations pour faire le lien avec leurs propres cadres de référence et assurer de manière objective une meilleure prise en compte des besoins différenciés des femmes et des hommes, non seulement par les programmes qui seront initiés au niveau de chacun des axes stratégiques du DSRP, mais également dans les politiques et stratégies d’intervention sectorielles. 22 23 L’analyse selon le genre est un instrument à l’aide duquel il est possible de mieux comprendre les différences entre les deux sexes relatives aux conditions de vie, aux besoins, à la participation, à l’accès aux ressources et à leur possession, à l’accès et à la participation au développement ainsi qu’à la prise de décision et aux différents rôles attribués aux femmes et aux hommes. Elle permet de relever les causes profondes de l’inégalité structurelle entre les genres. 24 CHAPITRE 2. ANALYSE DE LA SITUATION ACTUELLE DE L’EQUITE ET DE L’EGALITE DE GENRE AU SENEGAL

2.1. GENRE, CONTEXTE CULTUREL ET SOCIAL

2.1.1. Caractéristiques de l’équité et de l’égalité de genre L’analyse de la situation de l’équité et de l’égalité de genre dans le domaine social et culturel, pose globalement la question des relations sociales entre les hommes et les femmes. Dès la naissance, l’homme et la femme agissent en conformité avec les structures, systèmes et normes socialement établis. Ils adoptent les rôles et comportements sociaux que la société détermine et attend d’eux en tant qu’acteur social masculin ou féminin. L’analyse appropriée de la situation de l’équité et de l’égalité de genre sur le plan social et culturel implique fondamentalement l’analyse des réalités dans lesquelles vivent les hommes et les femmes. Situation au niveau familial La société sénégalaise est composée de différentes ethnies (Wolof, Pulaar, Sereer, Diola, Mandingue, etc.) qui, en dehors de quelques exceptions, se caractérisent traditionnellement par une forte hiérarchie sociale. Les valeurs socialement acquises sont véhiculées en leur sein à travers une socialisation dont les contenus et canaux d’inculcation (rites et cérémonies, interdits, pratiques comportementales, contes, adages et proverbes, etc.) se transmettent entre les générations. La famille est pour ces ethnies, l’institution de base à partir de laquelle s’organise principalement la vie sociale et culturelle. Malgré la diversité de leurs croyances et pratiques, les ethnies partagent la spécificité de la différenciation des rôles masculin et féminin et de la sanction inégale des statuts conférés aux hommes et aux femmes. Les différentes cultures confèrent à l’homme et à la femme un traitement différent et une considération sociale inégale. Globalement, ces ethnies édifient les relations familiales entre les hommes et les femmes, à partir d’une inégalité fondamentale entre l’homme chef de famille et la femme mère et épouse. Ces statuts de base fondent les relations de pouvoir et d’autorité au sein de la famille, entre conjoints, parents et enfants, aînés et cadets. Dans ces systèmes sociaux dotés surtout d’une organisation de type patriarcal, la vie des ménages s’érige selon une culture valorisée de subordination des femmes et de 25 domination de l’homme. Traditionnellement, l’homme qui incarne l’autorité au sein du ménage instaure le climat d’ensemble et les règles, assure le contrôle et la gestion des biens familiaux, prend les décisions capitales et fournit les moyens de subsistance aux membres du ménage. La femme, mère et épouse, a la charge sociale du fonctionnement de la vie domestique, elle réalise les travaux ménagers, prend soin des enfants et supporte la reproduction sociale de la main d’œuvre (agricole, salariée, etc.). Elle soutient l’homme dans sa charge sociale à la tête de la famille. Elle prend en charge tout ce qui concourt à organiser les conditions favorables à l’accomplissement du rôle de l’homme et en cas d’incapacité (absence ou de maladie), elle se substitue à l’homme dans la réalisation pratique de ses charges familiales. La différenciation des rôles sociaux des hommes et des femmes et la vision de l’inégalité sociale entre ces catégories structurent leurs relations à tous les niveaux et dans tous les processus de la vie communautaire et sociale. Pour les communautés, la famille étant le fondement de la vie sociale, la maternité est au centre de la vie familiale et communautaire. La fécondité est valorisée par les cultures ; la femme est censée « donner des enfants au mari », à défaut, elle subit le rejet social. Le culte d’une fécondité élevée justifie la précocité du mariage et la prédominance de la polygamie. Le rôle d’autorité de l’homme et la position de subordination de la femme sont traduits à travers les différentes institutions. Dans le mariage, acte social fondamental, l’homme détient le privilège du rôle actif, il exerce un contrôle sur la fécondité du couple. Dans les processus éducationnels familiaux et communautaires, il jouit d’un traitement spécial avec une plus grande permissivité et responsabilisation ; contrairement aux femmes qui sont limitées et contrôlées dans leurs ouverture et initiative. La femme lui doit respect et obéissance, voire pour certaines cultures (mandingues) un témoignage quotidien de gratitude. La violence alors inscrite dans cette relation comme sanction de toute désobéissance est une pratique courante que l’homme utilise, sous couvert du voile de la « sutura » ou de la discrétion imposée par l’ordre social, pour imposer à la femme le respect et la soumission. Les rôles et statuts masculin et féminin, à travers la division sexuelle du travail, déterminent la répartition des tâches entre les hommes et les femmes. Inscrite dans le cadre des activités de production, de reproduction et au niveau communautaire, cette différenciation permet d’assigner aux hommes les travaux structurants et aux femmes les activités de maintien et de soins. Les hommes effectuent dans l’agriculture, la pêche, etc. les travaux lourds et assument des rôles de gestion dans les affaires publiques. Les femmes s’occupent des travaux les plus prenants et fastidieux, nécessitant attention et soins méticuleux. Elles organisent les activités communautaires (cérémonies familiales par exemple) qui incluent généralement des moments d’initiation ou de préparation de la jeune fille à son rôle d’épouse et de mère. Dans le cadre de l’exécution de ces rôles et responsabilités, les hommes et les femmes ont des besoins et des moyens différents mais aussi des aspirations différentes quant à la satisfaction de leurs intérêts stratégiques. C’est seulement en fonction des rôles qui leur sont assignés qu’ils utilisent et contrôlent les ressources de base, accèdent aux bénéfices et services sociaux tels que l’éducation, la formation, la santé, etc. Ce sont les hommes qui décident de la répartition du patrimoine foncier familial et en planifient l’utilisation. 26 Les rôles sociaux sont traduits à travers des stéréotypes qui en font les portraits imagés facilement intériorisés comme étant dévolus aux hommes et aux femmes en fonction de capacités féminines/masculines « normales » et « naturelles ». Ces stéréotypes renvoient, selon les contextes, à une image dévalorisante de la femme et, dans certains cas, à une image d’acceptation ou de rattrapage social venant moduler la première. Les stéréotypes, richesse culturelle fièrement affichée, sont souvent confondus à dessein ou inconsciemment avec les sources religieuses. Ils gardent une force et un poids moral et psychologique à travers les générations. Globalement, l’inégalité sociale dans les rôles des hommes et des femmes implique des disparités au niveau social. Les hommes et les femmes n’ont pas les mêmes possibilités. La société, en les préparant différemment leur a donné des capacités différentes et de plus, en conférant aux hommes un pouvoir et une autorité structurants, a généré une certaine masculinité qui oriente les dimensions de la vie sociale et culturelle. Elle a également certes conçu des leviers de rééquilibrage, mais ceux-là restent secondaires et positionnés en tant que palliatifs à des situations d’exception. Situation au niveau de l’éducation Composante essentielle du développement humain, l’éducation améliore la productivité du travail et constitue un levier pour le progrès sanitaire, socio-économique et démocratique. Elle est ainsi considérée comme un instrument pour la réduction de la pauvreté. Ce rôle incontournable de l’éducation dans la promotion du développement durable se trouve reflété au plan national dans le DSRP, au niveau régional dans le NEPAD et sur le plan international dans les programmes d’action de la CIPD et de Beijing et plus récemment dans les OMD. Un consensus s'est également dégagé dans tous ces documents de référence pour faire du renforcement des capacités des femmes un objectif majeur afin de promouvoir un développement durable et assurer à l'économie une croissance soutenue. C'est ainsi que la Déclaration Mondiale sur l'Education Pour Tous accorde la priorité absolue à l'éducation des filles, tant en milieu rural qu'en milieu urbain, du fait des rôles futurs qu'elles devront assumer en tant que mères, épouses, agents économiques et citoyennes. C’est pourquoi, dès les premiers plans quinquennaux, l’éducation a été considérée comme un secteur prioritaire au Sénégal. Cette attention particulière est traduite dans le budget national, qui lui a consacré 40% de ses ressources en 2004. Pour garantir le droit des populations à l’éducation, le Sénégal s’est doté, dans le cadre de l’Initiative des Nations Unies en faveur de l’Afrique, d’un Programme Décennal de l’Education et de la Formation (PDEF) (1998-2008). Le PDEF cible les couches de la population les plus démunies et les plus touchées par le non accès à l’enseignement scolaire et l’analphabétisme. La matérialisation de ses objectifs majeurs (scolarisation de tous les enfants en âge d’aller à l’école à l’horizon 2010 et amélioration des performances du système éducatif) accorde la priorité à l’enseignement élémentaire comme pivot et levier pour atteindre l’objectif visé de scolarisation universelle. Selon une approche tridimensionnelle basée sur l’accès, la qualité et la gestion, le PDEF cherche à promouvoir l’adéquation des programmes d’enseignement aux valeurs de la société sénégalaise et la participation de ces programmes à la résolution des problèmes 27 de développement. Les axes d’opérationnalisation de cette option visent la démocratisation de l’éducation préscolaire, l’accès et la rétention des filles à tous les niveaux d’enseignement, l’amélioration de la qualité de l’enseignement et de la recherche universitaire. Différents programmes et projets notamment le projet de renforcement du PDRH, le projet de construction de lycées au niveau de l’enseignement moyen et secondaire général, le projet d’amélioration de l’enseignement supérieur (PAES) et le projet de développement de l’Université Gaston Berger ont contribué à améliorer le secteur de l’éducation et à relever le taux brut de scolarisation. Cependant, l’offre d’éducation reste caractérisée par un faible accès des filles à l’instruction mais aussi par une forte disparité selon le milieu ; garçons et filles, vivant en milieu rural, ont beaucoup moins de chances d'accéder au système éducatif et d'y réussir que garçons et filles vivant en milieu urbain. L'élaboration de la présente Stratégie est l'occasion de donner l'état de la situation actuelle des filles et des femmes à travers les différents niveaux des systèmes d'éducation et de formation. Au niveau du préscolaire, le taux national de scolarisation est seulement de 3%. L’offre d’éducation à ce niveau est très faible, concentré principalement dans les régions de Dakar, Thiès et Ziguinchor. En 2003, ce niveau a connu une croissance de 34% principalement dans les régions de Diourbel, Saint-Louis, Louga, Kaolack suite à la politique de promotion de la Case des Tout Petits. Le préscolaire est le seul niveau du système éducatif où le nombre de filles est légèrement supérieur à celui des effectifs masculins. Le taux de présence des filles a d’ailleurs régulièrement progressé et se situait à 52,7% en 2001-2002 avec un indice de parité de 1,11 en faveur des filles (DPS, décembre 2004). Ce résultat est dû à l’augmentation de l’offre qui est passée de 212 à 667 écoles publiques et privées en 2001/2002 auxquelles sont venus s’ajouter le programme des garderies communautaires et de la Case des Tout Petits. Au niveau de l’enseignement élémentaire, l’indice de parité, en dépit de l’instabilité qui le caractérise (0,79 en 1998-1999 ; 0,90 en 2000-2001 ; 0,89 en 2002), a connu des progrès. Le taux brut de scolarisation (TBS) y est passé de 59,7% en 1996/97 à 71,6% en 2001/2002. Durant la même période, le TBS des filles est passé de 53% à 67,6%. En 2002-2003, le taux de scolarisation dans l’élémentaire a encore progressé avec un TBS global de 75,8% et une représentativité des filles de 72,3% contre 79,3% pour les garçons. A coté des disparités entre filles et garçons ainsi observées, le niveau élémentaire est marqué par des disparités entre les régions. Dakar avec un taux de 85,5% et Ziguinchor où plus de 9 enfants sur 10 sont scolarisés, sont avantagées par rapport aux autres régions et surtout à celle de Diourbel où moins d’un enfant sur deux est scolarisé. La scolarisation des filles a connu des succès encourageants depuis 1996. Ces progrès ont été favorisés par les actions conjuguées de l’Etat, des partenaires au développement, des ONG et associations en termes d’augmentation de l’offre (3051 écoles en 1995-1996 à 5405 en 2001-2002) et de sensibilisation pour la scolarisation des filles. Par ailleurs, le rôle joué par les CEDEP/SCOFI installés dans tous les départements, avec le soutien des IDEN et de l’UNICEF a été déterminant grâce aux campagnes de 28 sensibilisation annuelles pour la scolarisation des filles. A l’origine, appuyés par le PDRH, ces comités SCOFI ont été renforcés et pérennisés pour poursuivre les actions développées et maintenir, voire consolider les acquis. Deux cellules genre ont été mises en place au Ministère de l’Education Nationale et à l’INEADE pour assurer une réelle prise en compte des questions de genre dans le système éducatif. Toutefois, les résultats enregistrés sont encore loin de l’objectif de scolarisation de 100% attendu en 2010 et de celui de la parité filles/garçons qui devait être réalisée pour 2005 selon les OMD. En effet l’enseignement élémentaire est encore confronté à certaines contraintes caractérisé par un taux élevé de déperditions scolaires dû à l’inaccessibilité et à l’inadaptation des infrastructures, aux redoublements et aux exclusions, aux mariages et grossesses précoces ainsi qu’aux effectifs pléthoriques. Les taux d’abandon restent élevés au CM1 (11% en 2001 et 23,72% en 2002) et au CM2 (10,5% en 2001 et 23,5% en 2002) avec très souvent des taux d’abandon et de redoublement supérieurs chez les filles. Selon les résultats de l’ESAM II, près d’un enfant âgé de 7 à 14 ans sur dix a déjà abandonné l’école. Les abandons scolaires sont plus élevés chez les filles. Le motif le plus souvent évoqué est lié au travail des enfants ; les statistiques indiquent que « plus d’un enfant âgé de 7 à 14 ans sur quatre abandonne le système scolaire du fait de son insertion professionnelle précoce dans le marché du travail surtout en milieu urbain (27%) et à Dakar en particulier (29%) ». Les causes qui touchent particulièrement les filles réfèrent aux mariages et aux grossesses précoces qui privent 9% des enfants âgés de 7 à 14 ans d’opportunités de poursuivre leurs études ; ce ratio atteint 13% en milieu rural, plus attaché aux valeurs d’une société traditionnelle favorisant le mariage précoce. Un autre facteur non moins important est celui de la pauvreté qui est à la base de l’abandon de près de 6% des enfants, du fait du faible pouvoir d’achat de leurs parents. Au niveau de l’enseignement moyen et secondaire, le TBS des filles pour l’enseignement moyen est passé de 15,4% (1997/1998) à 19,3% (2001/2002) contre 26,2% à 29,8% pour les garçons. En 2002-2003, l’effectif des filles est passé de 41% en 2001-2002 à 41,4%. Concernant l’enseignement secondaire, le TBS est passé dans la même période de 5,90% à 6,60% pour les filles contre 12,4% à 13% pour les garçons (Source DEPREE). Au total, le TBS a connu un Taux d’Accroissement Moyen Annuel (TAMA) de 1,91%. La progression du TBS des filles a été légèrement plus rapide que celui des garçons. Ces résultats ont bénéficié, de 1997 à 2001, de l’augmentation de la capacité d’accueil au niveau du moyen secondaire grâce à la construction de 13 lycées et de 71 collèges d’enseignement moyen (CEM), ce qui a permis de toucher tous les chefs-lieux d’arrondissement. Le redéploiement du personnel attendu n’a pas été fait, mais le déficit a été compensé par le recrutement de 2000 vacataires. Malgré cette amélioration au niveau de l’accès, la représentation des filles est encore faible. On constate à ce niveau un fort taux d’abandon de celles-ci, lié en partie à l’éloignement des écoles, aux mariages et grossesses précoces, au coût élevé du matériel didactique, à l’insuffisance des infrastructures et des équipements, au manque de formation des enseignants en genre et à la paupérisation grandissante des familles qui poussent les filles de plus en plus tôt dans la sphère productive. Au niveau de la formation professionnelle, l’effectif des filles est passé de 1380 sur un effectif de 4058 élèves en 96/97, soit un taux de 43,10% à 1749 filles sur 3897 en 2001/2002, soit un taux de 44,88%. 29 Les progrès notés peuvent être attribués à l’accroissement de l’offre à travers la réalisation, comme prévue, de deux (2) nouveaux lycées dans les régions de Tambacounda, Ziguinchor, et la réhabilitation, au niveau régional, de tous les Centres Régionaux d’Enseignement Technique Féminin (CRETF) ainsi que la construction de nouveaux locaux pour l’Ecole Nationale de Formation en Economie Familiale et Sociale (ENFEFS) à Dakar. Quatre Centres d’Enseignement Technique Féminin (CETF), à Louga, Bambey, Pikine et Fatick ont été également réhabilités et équipés en partie et deux centres ont été construits à Diourbel et Tamba. A noter que dans ces centres, de nouvelles filières ont été ouvertes en agroalimentaire, agriculture, élevage et coiffure. A cela, s’ajoutent les activités de sensibilisation et d’information menées, entre autres, par ASELFAE et FAWE pour inciter les filles à intégrer également les filières techniques et scientifiques. Au niveau de l’enseignement supérieur, les femmes, tant au niveau des étudiantes que du personnel enseignant sont faiblement représentées. L’effectif des étudiantes à l’UCAD est passé de 5784 en 1996/1997 à 7378 en 2000/2001. Elles sont plus nombreuses dans les facultés de Médecine (34%), de Sciences Juridiques et Politiques (32%) et en faculté des Lettres (30%). Par contre, en faculté des Sciences, elles ne sont que 14%. La faible représentation des filles est liée à de réels problèmes de prise en charge pour mener à bien leurs études. La représentation féminine au sein des instances de décision de l’Université est également insignifiante. Dans le corps enseignant, les femmes sont passées de 125 sur 952 soit 13% en 1996/1997 à 144 sur 971 soit 14,8% en 2000/2001. Le plan de carrière des femmes enseignantes du supérieur est lent en raison des nombreuses contraintes inhérentes à leur statut et à leur rôle de mère et d’épouse. Au vu de ces chiffres, il apparaît que la situation d’ensemble du système éducatif formel est encore loin d’être performante. Les lenteurs de la décentralisation effective des interventions du secteur, la faiblesse des ressources financières, le manque d’établissements à cycle complet dans les zones périphériques, l’inadéquation entre l’offre et la demande, l’insuffisance ainsi qu’une répartition déséquilibrée des infrastructures scolaires, le déficit d’enseignants et la faible disponibilité des statistiques pour la planification constituent autant d’entraves à l’efficacité du système éducatif. Situation au niveau de l’alphabétisation Suite aux efforts déployés ces dernières années, l’analphabétisme a régressé au Sénégal dans la période 1994-2001, (cf. ESAM-I / 1994-1995) et ESAM-II / 2001-2002). Dès 1991, il a été créé un ministère délégué chargé de l’alphabétisation et de la promotion des langues nationales qui deviendra, en 1995, un ministère délégué chargé de l’éducation de base et des langues nationales. L’effort d’alphabétisation a été réalisé dans le cadre de différents programmes parmi lesquels le programme d’alphabétisation intensive du Sénégal (PAIS), le projet d’alphabétisation des Elus locaux et Notables (PADEN), et le projet d’alphabétisation des femmes (ALPHA FEMMES). A côté de cela, des campagnes annuelles d’alphabétisation ciblant les jeunes de 9 à 14 ans dans les écoles communautaires de base et des groupes de 15 à 55 ans à travers les classes d’alphabétisation ont été menées en partenariat par plusieurs acteurs que sont l’Etat, les organisations non gouvernementales et les sociétés de développement. Les femmes ont constitué 83 % des apprenants dans les différentes langues : Wolof (48 %), Pulaar (30 %) et Sereer (11 %). 30 Toutes ces actions ont permis de réduire le taux d’analphabétisme des femmes qui est passé de 78% en 1995 à 72% en 2001. Toutefois, en dépit des efforts importants ainsi réalisés, seules 37,8% des adultes (âgés de 15 ans et plus) ont la capacité de lire et d’écrire dans une langue quelconque. Les femmes alphabètes constituent 28,2% et les hommes 49,1%. Même si une attention particulière est accordée aux zones rurales où sont implantées 95% des écoles communautaires de base, la population rurale sénégalaise reste à majorité analphabète. Seuls 23,3% des adultes sont alphabétisés en milieu rural contre 55,5% en milieu urbain En conclusion, le grave problème du faible accès et des faibles performances des filles dans le système éducatif formel ne saurait être dissocié de celui de l'éducation en général. Considérée comme un levier pour la réduction de la pauvreté et le développement durable de façon générale, l’éducation demeure un des secteurs sociaux de base requérant des investissements importants pour l’atteinte du PDEF et des Objectifs du Millénaire pour le Développement. Au regard des statistiques relevées dans ce chapitre, la résorption des inégalités de la carte scolaire reste un des axes prioritaires d’intervention vers lesquels devrait s’orienter la politique éducative. Les populations rurales souvent démunies et les pauvres résidant en milieu urbain semblent avoir opté pour l’insertion professionnelle de leurs enfants dans le marché du travail alors que les non pauvres investissent dans l’enseignement privé pour assurer l’avenir de leurs enfants. Ces réponses divergentes apportées par les pauvres et non pauvres confrontés à la situation de crise participent du maintien, voire même du renforcement des inégalités. La désagrégation des données dans le secteur de l’éducation est une autre préoccupation à prendre en compte à l’effet de l’étendre à tous les niveaux du système éducation notamment l’enseignement moyen et secondaire, l’enseignement technique et professionnel, l’éducation spécialisée et l’enseignement supérieur. La disponibilité de telles données est indispensable d’une part, à la formulation des indicateurs à tous les niveaux du système éducatif relatifs entre autres à la demande, à l’offre, à l’achèvement des cycles et à la qualité et, d’autre part, à la constitution d’un système d’information pertinent sur la situation des filles et des garçons dans le système éducatif. Situation au niveau de la santé Le Plan National de Développement Sanitaire et Social (PNDS) et le Programme de Développement Intégré de la Santé (PDIS) traduisent la volonté du Gouvernement de rendre, dans un souci d’équité, les services socio sanitaires de base accessibles à toutes les composantes de la population, quels que soient leur pouvoir économique et leur zone de résidence. Les dépenses publiques de santé sont passées de 5,75% en 1990 à 10% pour l’exercice 2005 du budget national. Toutefois, cette hausse est encore loin de la norme de 15% fixée par l’OMS. Les actions déployées dans le cadre du PDIS (surveillance épidémiologique, lutte contre la maladie, amélioration de la couverture sanitaire en infrastructures, prise en charge des urgences médicales et chirurgicales, relèvement du plateau technique, etc.), ont abouti à une situation sanitaire globalement améliorée. Le taux de mortalité est passé de 18 pour mille en 1988 à 10,88 pour mille en 2002. L’espérance de vie est passée de 54 ans en 1999 à 56,37 ans en 2002. 31 La santé des femmes s’est également améliorée de manière générale. Le taux d’accès aux soins prénatals est assez élevé sur l’ensemble du pays. En effet, 87,5% des femmes ont reçu des soins pendant leur période de grossesse en 2001-2002. On note cependant une augmentation continue d’après les Enquêtes Démographiques et de Santé au Sénégal (EDS) : le taux s’élevait à 64% en 1986 (EDS I), à 74% en 1992-93 (EDS II) et à 82% en 1997 (EDS III). Ces résultats dénotent une meilleure prise en compte de la santé de la mère et de l’enfant au fil des années. L’espérance de vie des femmes à la naissance est passée de 50 ans en 1995 à 53 ans en 1998 (contre 48 ans et 51 ans pour les hommes). L’Indice Synthétique de Fécondité des femmes âgées de 15-49 ans est passé de 6,6 enfants par femme en 1986 (EDS I) à 5,2 en 1999 (ESIS). Le taux de couverture des consultations prénatales est passé de 73% en 1997 à 81% en 2001 (cf. MICS II, 2000). Le taux d'accouchement assisté par du personnel qualifié (sage femme, infirmier(ère), médecin) a connu également une légère avancée par rapport à son niveau de 1997. Il est estimé à 49% (ESIS, 1999) contre 48% en 1997 (EDS III). Il en est de même pour la couverture vaccinale contre le tétanos qui a connu une évolution régulière depuis 1997 et se situe selon la MICS II à 74,7% en 1999 contre 52,7% en 1997. Le pourcentage d’adolescentes mères entre 15-19 ans a connu une légère baisse en passant de 20% en 1993 (EDS II) à 18% en 1997 (EDS III). L’information des femmes sur le SIDA est de plus en plus effective (73% des femmes âgées de 15 à 49 ans, ont entendu parler du VIH/SIDA et 56% connaissent au moins un moyen de prévention (MICS II). Concernant la morbidité, le paludisme reste toujours la première cause avec un taux de prévalence de 46,4%. L'UNICEF estime qu'il affecte 50% des femmes enceintes et 70% des enfants de moins de cinq ans (cf. Rapport UNICEF, 2001). Cette évolution positive des indicateurs de santé des femmes et de santé maternelle en particulier au niveau national cache de très fortes disparités régionales. Dans les régions périphériques comme celle de Kolda par exemple, la mortalité maternelle reste très élevée allant jusqu'à 1200 décès pour 100.000 naissances vivantes (cf. Rapport UNICEF, 2001). En ce qui concerne la fréquence des consultations prénatales, des écarts importants sont également constatés entre localités urbaines et rurales et les zones périphériques comme celles de Tambacounda (68%), Louga (73%) et Kolda qui connaissent les plus faibles taux. Cette même constatation reste valable pour le taux d'accouchement assisté où les régions de Kolda (28,3%), Louga (32,4%) et Tambacounda (27,7%) enregistrent les taux les plus bas. Toutefois, la situation sanitaire est lourde de prévalences alarmantes. La mortalité infantile et infanto juvénile est encore à un niveau très élevé (cf. Enquête par grappe à indicateurs multiples/MICS, 2000) : sur 1000 naissances vivantes, 143 meurent avant l’âge de cinq ans. Sur 100 000 femmes qui donnent naissance, 510 meurent (450 en zone urbaine et 950 en zone rurale). L’infection VIH/SIDA a progressé malgré la faible prévalence. Le niveau de prévalence au sein de la population générale adulte de 15 à 49 ans est estimé à 1,4 %. La propagation de tels fléaux trouve un terrain favorable dans la précarité des conditions de vie. La pauvreté, la faiblesse des revenus, l’analphabétisme des mères, les mauvaises conditions d’hygiène, les contraintes d’accès à l’eau et surtout à l’eau potable qui entretiennent les maladies infectieuses et parasitaires de l’enfance, la diarrhée, le paludisme, etc. 32 Les autres facteurs qui affectent la santé des femmes sont principalement la fécondité élevée, le manque d’information et de maîtrise sur leur corps, un mauvais état nutritionnel des femmes enceintes (anémies nutritionnelles), l’âge précoce à la première grossesse (avant 19 ans), les pratiques traditionnelles telles que l’excision et les mutilations génitales des femmes qui se pratiquent encore malgré la loi de 1999 les pénalisant, la faiblesse du taux d’utilisation des contraceptifs. L’objectif de réduire la mortalité maternelle en faisant passer le taux de mortalité à 127,5 décès pour 100000 naissances vivantes en 2015 tel que retenu par le PDIS et les OMD, se trouve confronter encore aujourd’hui à des contraintes de plusieurs ordres, à savoir : - le manque de disponibilité d’un personnel spécialisé et d’accès à des Soins Obstétricaux et Néonataux d’Urgence (SONU) de qualité ; - le faible recours des femmes aux CPN, dicté par de fortes pesanteurs socioculturelles (mariage précoce, valorisation sociale de la première naissance à domicile, offre de services par un prestataire homme (ICP) et donc un retard à décider d'aller consulter les services de santé. L’ESIS (1999) indique à titre d'exemple que 14% des mères n’ont consulté personne ; - la couverture sanitaire imparfaite se traduisant par un retard à arriver à un établissement de santé de première référence. - le manque de prise en charge sociale des grossesses non désirées ; - le rayon d’action moyen d’un poste de santé qui est de 9,3 km pour l’ensemble du pays avec de grandes disparités régionales, passant de 1,5 km à Dakar à 15,5 km dans la région de Tambacounda. - l'insuffisance de personnel qualifié (sage-femme, infirmier(ère), gynécologue) surtout en milieu rural avec une couverture actuelle de 1 SFE/3371 FAR, loin des normes de l’OMS qui fixent une couverture de 1 SFE/300 FAR. Cette réalité semble découler des incidences des politiques d’ajustement notamment sur le recrutement des SF et infirmier(ère)s dans les écoles de formation de base (ENDSS) ; - le coût élevé des prestations de services.

2.1.2. Atouts et germes de changement au plan social et culturel La situation de l’équité et de l’égalité de genre au Sénégal s’inscrit dans un contexte social et culturel où d’importantes mutations s’incrustent petit à petit dans le tissu complexe des valeurs traditionnelles encore vivaces. Ces mutations se situent tant sur le plan du rôle des femmes que de la reconnaissance sociale de ce rôle. Il existe aussi aujourd’hui une réelle mobilisation et un engagement actif des femmes et de la société civile pour une meilleure conscience sociale de la place des femmes. En dépit du statut inférieur des femmes, il existe une plus grande acceptation des atouts des femmes et de la valeur de leur contribution égale à celui des hommes dans les domaines clés du développement économique et social. La régression des images négatives sur les femmes, le changement des mentalités et le recul pratique des stéréotypes sexistes sont autant de potentiels favorables à des possibilités de rééquilibrage social. Il est certain que l’engagement communautaire peut être décisif dans le changement des mentalités et des pratiques, particulièrement si les femmes elles mêmes prennent conscience de leur rôle d’actrices de développement et se positionnent selon un réel leadership. Cependant, l’influence de la modernité et les effets de la mondialisation, porteurs de valeurs émergentes et de nouveaux rapports sociaux, doivent être pris en compte par la SNEEG pour éviter d’aller en porte-à-faux des valeurs culturelles qui fondent la société 33 sénégalaise et de créer, en conséquence, des réactions de résistance susceptibles de retarder la réalisation de l’égalité de genre au Sénégal. Par ailleurs, la prise en compte de la situation des femmes comme stratégie de développement est aujourd’hui le fait d’efforts conjugués des différents acteurs de développement (Gouvernement, ONG, associations d’autopromotion, organismes de financement). Au cours de la décennie des Nations Unies pour la femme (1975-1985), les actions en direction des femmes s’inscrivaient dans la perspective de l’Intégration des Femmes dans le Développement (IFD) avec des actions et projets spécifiquement féminins visant l’amélioration de la situation des femmes, la valorisation de leurs activités traditionnelles, l’appui au développement d’activités génératrices de revenus et l’allégement de travaux domestiques. Au niveau des stratégies nationales, le deuxième Plan d'Action National de la Femme (1997-2001) a mis en avant l’hypothèse qu’en améliorant le statut des femmes, on renforce la valorisation effective de toutes les ressources humaines du pays. En même temps, il souligne que la mondialisation de l'économie et de la communication impose la nécessité d’une prise de conscience des évolutions en cours. Dans cette optique, il déplore les stéréotypes qui enferment les femmes dans des modèles désuets. Actuellement, l’approche genre est clairement inscrite dans la DPP en tant qu’enjeu de développement. Parmi les stratégies retenues dans ce cadre, il convient de souligner certaines dont on peut attendre un impact réel en matière d’équité et d’égalité de genre. Il s’agit notamment : - de l’instauration d’un système de discrimination positive à l’égard des groupes défavorisés ; - de la révision des manuels scolaires et de la sensibilisation des enseignants et autres communicateurs en vue de bannir les stéréotypes sexistes ; - du renforcement de la participation des femmes dans la résolution des conflits et dans l’identification et l’octroi des aides humanitaires, en particulier au niveau des foyers de tension : - du renforcement de l’adhésion des leaders d’opinion aux objectifs d’égalité entre les sexes ; - de la prise en compte du rôle et du statut des femmes et des hommes dans la mise en œuvre de la politique de population ; - de l’éducation de la petite fille et du petit garçon au sein de la famille en vue d’éliminer toutes les formes de constructions sociales favorisant les stéréotypes sexistes. L’atout fondamental que constitue l’adoption du genre dans la DPP s’inscrit dans un contexte global où différents mécanismes et politiques offrent globalement un cadre institutionnel favorable aux questions de genre. Citons à cet effet, les orientations retenues par le Xème plan (2002-2007), le DSRP (2003-2005) et les différents programmes sectoriels en cours, qui concourent à favoriser l’accès des populations aux services sociaux et infrastructures à la base, aux activités génératrices de revenus et au renforcement de leurs capacités. Le défi est d’assurer que les besoins des filles et des femmes sont régulièrement pris en compte. L’éducation, levier fondamental pour le changement social a permis bien des progrès dans la vie des femmes. La volonté politique et la mobilisation de la société civile ont 34 permis le relèvement du taux de scolarisation des filles, une auto-assumation des filles dans la prise en charge de leurs trajectoires scolaires. Les filles instruites s’imposent de plus en plus dans les prises de décision au niveau de la famille et du ménage, tout comme les femmes adultes, elles manifestent une conscience citoyenne de plus en plus fine. Elles revendiquent leur place dans les instances de décision, développent un sens plus élevé de la responsabilité face aux biens publics. Ce patriotisme et cette conscience citoyenne se traduisent par leur mobilisation en faveur de la SCOFI, la participation communautaire à la gestion des écoles et surtout à travers la féminisation des programmes d’alphabétisation. Dans le même sens, les femmes alphabétisées sont plus visibles dans leurs actions. La santé de la reproduction de la femme, malgré sa vulnérabilité structurelle connaît certains atouts avec notamment la régression des tabous liés à la maternité, la stigmatisation sociale des viols et violences faits aux femmes. De tels facteurs constituent des atouts favorables aux possibilités pour les femmes, de négociation de nouvelles relations de considération et de respect.

2.1.3. Leçons apprises Les leçons tirées des stratégies nationales mises en œuvre sont riches d’enseignements qui se situent à plusieurs niveaux : Au niveau familial et communautaire, les relations entre les hommes et les femmes ont évolué singulièrement sous la poussée de la précarité des ressources et des conditions défavorables à l’exercice des responsabilités familiales. A noter que ces contraintes économiques ont très peu d’effet sur les relations inégalitaires de pouvoir entre l’homme et la femme ; en tout état de cause, ils ne remettent aucunement en question le statut et l’autorité de l’homme au sein de la famille. Les femmes étant au cœur des mécanismes et palliatifs familiaux et sociaux de réponse à la crise économique, développent parallèlement de nouvelles attitudes. La confiance en soi, l’esprit d’initiative, la volonté d’entreprendre, la croyance et l’espoir que l’effort soutenu est le seul gage de succès, etc., sont devenus des atouts particuliers aux femmes. Dans les domaines où elles s’activent le plus, leurs expériences sont de plus en plus des modèles de référence. En témoignant d’un leadership effectif en matière de créativité pour les stratégies populaires de survie, elles ont, de façon certes encore informelle, jeté les jalons d’un potentiel de repositionnement des rôles sociaux. Les capacités que les femmes ont acquises à travers leur dynamisme sur le plan organisationnel et associatif ainsi que l’élargissement de leurs rôles économiques et sociaux ont une incidence certaine sur les relations entre les hommes et les femmes. Ces acquis impliquent assurément pour elles, des capacités de négociation plus grandes, qui poussent petit à petit à un changement des mentalités et par conséquent d’adoption de nouvelles valeurs culturelles. Ce potentiel de changement interpelle les autorités et les autres acteurs de développement à s’engager dans des actions de motivation, de renforcement des mécanismes d’échanges et de solidarité susceptibles de secréter la confiance et le respect mutuel de la valeur de soi et de l’autre entre les hommes et les femmes. En créant ainsi les conditions de nouvelles pratiques relationnelles et d’adoption de réflexes d’égalité et 35 d’équité de genre, les rapports de pouvoir et d’inégalité vont sans doute se modifier dans le temps. Au niveau de l’éducation L’éducation des femmes et des filles de la même manière que celle des hommes et des garçons est certainement une condition sine qua non d’un développement durable. Cette éducation aura peu d’impact dans le développement si elle reste sélective en laissant en rade une grande partie de la population soit du fait des disparités dans l’offre d’infrastructures viables, soit en raison de contenus inappropriés ou encore sous le prétexte de résistances culturelles du reste largement en désuétude. Seule l’existence d’une masse critique de filles et garçons instruits pourra engendrer de la part des hommes et des femmes l’ouverture et la conscience responsables et citoyennes d’une auto promotion sociale et culturelle ainsi que les bases d’une meilleure communication avec l’extérieur. Dans une telle perspective, toute stratégie dans le domaine de l’éducation devra sauvegarder l’esprit d’équité et d’égalité de genre. La discrimination positive en faveur des filles ne doit donc nullement être appliquée au détriment des garçons. Au niveau de la santé Les politiques les plus profitables sont celles qui répondent aux besoins pratiques des femmes et aussi des hommes dans l’accès à des soins de qualité dans un rayon géographique de proximité, intégrant la prise en compte de leur demande sur le plan psychologique et émotionnel. La baisse de la morbidité et de la mortalité maternelle dépend fortement du rapprochement des structures sanitaires, de l’accessibilité liée aux coûts des prestations et des médicaments. Elle recouvre également une dimension humaine et sociale qui revêt toute son importance pour répondre à des enjeux tels que : - la rapidité de la prise en charge parfois entravée par le contrôle de l’homme souvent seul à disposer des moyens et/ou à décider de la référence aux structures sanitaires ; - le renforcement de la volonté politique au profit du changement de comportements ; - le développement d’une conscience collective de refus des violences (excision, sévices corporels, etc.) à l’endroit des femmes et des enfants ; - la construction de valeurs sociales et culturelles qui remet en question les comportements et pratiques à risques chez les hommes et chez les femmes, notamment en matière de sexualité ; - l’allégement du poids physique et psychologique de la pauvreté des ménages sur la vie et les perspectives des femmes ; - la prise en charge de la SR où le contrôle social intègre des principes et normes à l’avantage des besoins pratiques et des intérêts stratégiques des hommes et des femmes ; - l’utilisation effective du référentiel culturel (religion, coutumes), fait de valeurs de chasteté, d’abstinence, d’hygiène et de pureté, comme source d’éducation et de protection des filles contre la montée des IST invalidantes et du VIH-SIDA.

2.1.4. Contraintes persistantes Malgré les avancées constatées en faveur de l’équité et l’égalité entre les hommes et les femmes, il importe de relever que celles-ci demeurent très fragiles. Il reste encore beaucoup à faire pour les circonscrire de manière durable dans un contexte socioculturel favorable. Dans cette optique, les contraintes à lever sont les suivantes : - l’insuffisante volonté politique pour une remise en cause effective des rapports inégalitaires entre l’homme et la femme ; - l’inégalité dans la répartition des rôles et des responsabilités entre l’homme et la 36 femme au sein de la famille et dans la communauté ; - l’accès inégal dans tous les niveaux d’enseignement ; - la déperdition scolaire des filles plus importante au fur et à mesure qu’elles avancent de niveau, surtout en milieu rural ; - l’analphabétisme élevé chez les femmes ; - l’insuffisante prise en compte des besoins différenciés des filles et des garçons à tous les niveaux du système éducatif ; - les taux de mortalité maternelle et de fécondité élevés ; - la vulnérabilité des femmes et des adolescentes aux IST/SIDA ; - la faible prise en compte des besoins spécifiques en SR des femmes, des hommes et des jeunes dans les politiques et programmes de santé.

2.2. GENRE, ECONOMIE ET PAUVRETE

2.2.1. Caractéristiques de l’équité et de l’égalité de genre De la participation des femmes et des hommes dans les secteurs d’activités économiques La population potentiellement active, constituée par l’ensemble des individus en âge de travailler (personnes âgées de 10 ans ou plus), représente 64,2% de la population totale estimée à l’ESAM-II de 2001-2002. Parmi les 55,3% habituellement actifs de la population en âge de travailler, 56,4% sont occupés et 43,6% sont des chômeurs. La population active se caractérise par sa jeunesse, une forte concentration en milieu urbain et une inégale répartition entre les hommes et les femmes. Les résultats de l’enquête montrent que plus de deux tiers de la population habituellement active (67,9%) se trouvent en milieu rural contre 32,1% en milieu urbain (17,4 % à Dakar et 14,6% pour les autres villes). Au niveau national, les statistiques indiquent aussi que la population féminine en âge de travailler (3 557 403) est environ plus de 1,13 fois supérieure en nombre à celle des hommes (3 136 857). Quel que soit le milieu de résidence, on observe que plus de la moitié des personnes en âge de travailler sont des femmes. Cette situation pourrait être induite par le caractère sélectif de la migration qui affecte plus les hommes que les femmes. Cependant, le statut par rapport à l’emploi semble mettre en relief un effet discriminatoire selon le genre. En effet, tout comme au niveau national, les femmes, par opposition aux hommes, sont généralement les plus confinées aux différents statuts d’inactivité quel que soit le milieu de résidence. En d’autres termes, les hommes sont virtuellement plus actifs que les femmes ; par exemple parmi les 55,3% d’individus habituellement actifs, 55,6% sont des hommes ; tandis que pour les 37,2% d’inactifs, 66,8% sont des femmes. La même tendance se dégage selon le milieu de résidence, surtout en milieu urbain pour ce qui est du poids des hommes parmi les actifs et en milieu rural pour l’inactivité des femmes où près de sept individus inactifs sur dix (69,2%) est de sexe féminin. L’enquête sur l’emploi, le chômage et les conditions d’activité dans l’agglomération de Dakar, réalisée par la Direction de la Prévision et de la Statistique (DPS) en 2002, indique que le taux d’activité dans la région de Dakar est de 51,1% et que le taux d’activité des 37 femmes est inférieur à celui des hommes (41,1% contre 62,1%). Ces disparités sont plus marquées dans la tranche d’âge 30-49 ans, âges auxquels les femmes subissent le plus les contraintes liées à la maternité et à l’éducation des enfants, ce qui les pousse à restreindre leur présence sur le marché du travail au profit des tâches domestiques. En outre, on observe qu’au niveau national, le taux d’activité qui permet de caractériser la participation à l’activité économique est passé de 58,6% à 59,8% (soit un gain de 1,2 points), au cours de la période 1994/1995 et 2001/2002. Cette situation est sans nul doute induite par la mise en œuvre de programmes de développement générateurs d’emplois autant dans le secteur formel que dans l’informel. Ainsi, on assiste de plus en plus à une insertion importante de la population habituellement active dans la sphère de production de biens et services, laquelle insertion semble contribuer à l’amélioration du niveau de vie des populations mis en évidence dans l’analyse du profil de pauvreté au Sénégal de 2002. On remarquera cependant que le taux d’activité des femmes est sous estimé du fait de la non prise en compte par la comptabilité nationale de la contribution des femmes au foyer qui sont classées dans la catégorie des inactifs. Le tableau de bord de la situation sociale au Sénégal réalisé par la Direction de la Prévision et de la Statistique, édition 2000, confirme cette assertion en révélant que les activités fournies par les femmes dans l’économie des soins et dans l’économie solidaire ne sont pas comptabilisées. La distribution de l’emploi dans les différents secteurs d’activité économique indique qu’en zone rurale, les femmes sont engagées pour l’essentiel dans l’agriculture, l’élevage et l’environnement où elles effectuent près de 82,6% des travaux contre 79,4% pour les hommes. Elles travaillent davantage sur les terres familiales et dans des activités de subsistance. Ceci est lié au fait que dans le contexte social et culturel du Sénégal, les femmes ont un accès limité à la terre et à la propriété foncière. L’ESAM II révèle à ce titre que les ménages dont le chef est de sexe masculin possèdent relativement plus de biens fonciers que ceux dirigés par des femmes : 60,9% contre 31,1% pour les terres agricoles ; 7,5% contre 6,4% pour les terrains d’habitation. Les femmes rurales sont également très actives dans la transformation et la commercialisation des produits de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche. Certaines d’entre elles s’investissent dans les cultures d’exportation notamment les produits maraîchers et l’horticulture et dans l’artisanat, même si elles sont le plus souvent confrontées à des difficultés de commercialisation. Cependant, il faut déplorer l’absence de données différenciées par sexe qui auraient permis une meilleure appréciation de la situation des femmes comparativement à celle des hommes dans chacun de ces secteurs. Ainsi, les femmes rurales s’investissent dans des activités multiples, à la fois domestiques et économiques. En zone urbaine, les femmes sont également actives dans les secteurs formel et informel. Le secteur informel est le secteur qui emploie la main d’œuvre la plus jeune, la moins scolarisée et la plus féminine. D’après l’enquête sur le secteur informel dans l’agglomération de Dakar, publiée en juin 2004, 42,4% des emplois sont occupés par des femmes et 33,1 % des actifs ont moins de 26 ans. Les femmes exercent en majorité dans la restauration, le commerce de détail et les services. La situation professionnelle des femmes la plus courante est celle de travailleur indépendant puis vient la catégorie d’aide familiale. 38 Les femmes considèrent le secteur informel comme une alternative intéressante du fait qu’il exige moins de qualification et de spécialisation, qu’il est plus souple dans son organisation et plus adapté à la capacité financière et à l’emploi du temps des femmes. Pour elles, le secteur informel est une source privilégiée d’emplois qui leur permet, malgré la modicité des revenus qu’elles en tirent, de faire face aux responsabilités croissantes qui leur incombent dans l’exercice de leurs multiples rôles. La même enquête souligne en effet que les femmes qui travaillent dans le secteur informel pâtissent d’un déficit de revenu très marqué par rapport à leurs homologues masculins. En moyenne, les hommes perçoivent 82,9% de plus que les femmes. A noter cependant que le niveau d’études est une fonction croissante du niveau scolaire et constitue un atout dans le sens où il permet d’accéder à de meilleurs statuts et d’avoir un niveau de revenu plus élevé. Dans le secteur formel, les femmes sont certes présentes mais, moins spécialisées, elles sont moins compétitives sur le marché du travail et y sont donc sous représentées. Au niveau national, les résultats de l’ESAM-II montrent que près de neuf actifs occupés sur dix (88,4%) travaillent dans les entreprises individuelles ou du ménage. Le privé constitue le second secteur qui emploie des actifs avec 5,3%. Selon le sexe, il convient de noter que la part des femmes travaillant dans les entreprises individuelles ou du ménage (92,3%) est plus importante que celle des hommes occupés (85,1%). Alors que la situation inverse est observée pour ce qui est de l’administration publique et du secteur privé où l’on retrouve 3,7% des hommes contre 1,4% des femmes dans l’administration et 7,0% des hommes contre 3,2% des femmes dans le secteur privé. Il faut également souligner que la recherche d’emploi chez la femme est tributaire de son statut et de son rôle dans le ménage, ce qui contribue à la désavantager sur le marché du travail. De l’accès et du contrôle des ressources productives par les femmes et les hommes Au Sénégal, les femmes rurales constituent près de 70% de la force de travail et assurent un peu plus de 80% de la production agricole notamment dans les cultures vivrières. Cependant, elles restent confrontées à un accès limité aux moyens de production. L’accès à la terre est garanti de manière équitable à tous les citoyens par la Constitution et la loi sur le domaine national. En zone rurale où la gestion de la terre est confiée au Conseil rural, les conditions d’accès à cette terre sont régies par l’appartenance à la communauté et par la capacité de mise en valeur. Toutefois, l’accès effectif des femmes à la terre reste assujetti d’une part à la priorité accordée aux cultures commerciales du fait de leur prédominance sur les cultures vivrières et d’autre part à des contraintes socioculturelles. Au niveau des intrants, les femmes éprouvent autant de difficultés pour disposer des intrants agricoles comme l’engrais qui est un facteur de production très important pour les cultures céréalières. Dans le domaine des investissements à caractère industriel ou commercial, les obstacles qui se dressent à un accès correct des femmes à la terre sont liés à la faiblesse des moyens économiques qui les caractérise souvent. Ainsi, bien qu’il y ait eu une avancée significative dans l’attribution des terres, les normes sociales qui favorisent la reconnaissance du statut de chef d’exploitation à l’homme plus 39 qu’à la femme, la faible mobilité des femmes et leur niveau de revenu relativement bas, nous laissent croire à une discrimination de fait dans l’accès mais aussi, le contrôle et l’utilisation des produits de l’exploitation de ces terres. De l’incidence de la pauvreté sur les femmes et les hommes Le pourcentage des ménages pauvres est passé de 61,4% en 1994 (ESAM I, 1994-1995) à 48,5% en 2001 (ESAM II, 2001-2002) et compte tenu des performances économiques de 2003-2004, l’incidence de la pauvreté se situerait autour de 47,52% (Source DPS). Si la tendance se poursuit l’incidence de la pauvreté atteindrait 45% en 2005 comme prévu par le DSRP. L’ESAM II indique aussi que la pauvreté est moins répandue dans les ménages dirigés par des femmes que dans les ménages dirigés par des hommes. Alors que 37% des ménages dirigés par une femme sont pauvres, un ménage sur deux dont le chef est un homme vit en dessous du seuil de pauvreté ; dans le même ordre d’idée, il est noté que le ménage dirigé par une femme a un niveau de dépenses moins élevé que celui dirigé par un homme. Les raisons qui sous-tendent cette hypothèse font appel à plusieurs facteurs : (i) les femmes chefs de ménage sont plus autonomes et ont un meilleur accès aux ressources que si elles étaient mariées ; (ii) elles utilisent les ressources de façon plus efficiente que les hommes chefs de ménage et les dépenses tendent à mieux répondre aux besoins de base des ménages et des enfants ; (iii) face à la pauvreté, les femmes prennent beaucoup plus d’initiatives dans la mobilisation des ressources à travers les tontines et autres formes de regroupement auxquels peuvent s’ajouter des transferts de revenus du mari émigré et des parents qui contribuent à accroître le revenu total du ménage. Ces justifications prouvent que la femme, économiquement dépendante, assignée traditionnellement aux travaux domestiques de son ménage et sans pouvoir de décision, a subi des mutations profondes ; les femmes voient leur rôle social prendre de nouvelles formes et s’élargir à davantage de responsabilités qui les poussent dans leur grande majorité à chercher du travail rémunéré hors du ménage. Ainsi, si de manière générale les acteurs innovent dans la précarité, les femmes en particulier prennent beaucoup plus d’initiatives dans la mobilisation des ressources en plus de leur rôle de gestionnaire de l’espace domestique. Cependant, les femmes dans leur ensemble sont plus vulnérables à la pauvreté malgré les résultats des enquêtes, du fait de leur statut et de leur position dans la société et des disparités fondées sur le sexe qui les affectent négativement. La détérioration de leurs conditions de vie est ainsi liée à la baisse constante de leurs revenus. La chute du pouvoir d’achat du ménage affecte leur niveau de production et par conséquent leur niveau de consommation. Or, la grande majorité des femmes chefs de ménage pratiquent plus d’une activité productive, mais leur statut de femme chef de ménage limite leur accès aux facteurs de production et donc réduit les opportunités qu’elles auraient pu avoir de générer des ressources supplémentaires. Ceci est réaffirmé dans le rapport de l’ONU sur l’évaluation du programme d’action de Beijing où il est dit que « le fossé entre les femmes et les hommes pris dans le cycle de la pauvreté a continué de se creuser au cours de la dernière décennie. C’est généralement l’expression de « féminisation de la pauvreté » qui sert à désigner ce phénomène. Ce qu’on nomme la féminisation de la pauvreté résulte d’une réalité démographique 40 impossible à contourner : puisqu’elles contrôlent moins de ressources, possèdent une part considérablement plus réduite des avoirs et perçoivent des revenus plus faibles, les femmes sont plus pauvres que les hommes »3.

2.2.2. Atouts et germes de changement L’évaluation du deuxième plan d’action national de la femme (PANAF 1997-2001) réalisé en 2003 a permis de mettre en évidence quelques atouts et germes de changements favorables à la promotion économique des femmes. Citons à ce titre : - Le renforcement des programmes d’équipements d’allégement mis à la disposition des femmes : Dès 1992, en sus des interventions de l’Etat sur fonds propres, les femmes ont bénéficié de deux programmes de développement en faveur de la promotion du statut de la femme en l’occurrence, le Programme de Développement des Ressources Humaines/composante Femme (PDRH), financé par la Banque Mondiale et le Projet d’Appui aux Groupements de Promotion Féminine (PAGPF), financé par la Banque Africaine de Développement et le Fonds Nordique de Développement. Ces programmes ont permis la mise en place de plusieurs équipements d’allégement des travaux domestiques de la femme : équipements de transformation des produits agricoles ; équipements hydrauliques et matériels d’appui aux activités génératrices de revenus. A cela, s’ajoutent des infrastructures socio-éducatives notamment les cases foyers, espaces socio-économiques pour les femmes, les garderies communautaires et les cases des tout-petits réalisées à partir de 2001. - Une plus grande disponibilité des femmes à développer des activités économiques et à renforcer leurs aptitudes propres : Au regard du nombre important d’équipements d’allégement mis à la disposition des femmes, il est clair que le premier effet découlant de ces programmes est une diminution de la charge de travail des femmes et par ricochet un gain de temps favorable au développement d’autres activités de type soit économique, soit socio-éducatif. L’adhésion progressive des femmes aux groupements et associations de promotion féminine ainsi que leur participation à des séances d’alphabétisation et d’IEC sur des thèmes liés à leur vie sociale ou à leurs activités économiques montrent qu’elles ne sont plus confinées durant toute la journée au travail domestique. De même, ce renforcement de leurs capacités leur permet de s’investir davantage dans le développement local de leurs communautés respectives. Aujourd’hui, la meilleure présence des femmes dans les conseils locaux et municipaux le confirme. - Une capacité accrue d’organisation et d’intervention des femmes grâce aux nombreuses activités d’alphabétisation et de formation organisées à leur intention. En effet, au plan organisationnel, s’est installée une dynamique fédérative. De plus en plus d’associations de femmes existent et se structurent mieux grâce à l’encadrement des structures d’appui et autres organisations non gouvernementales, ce qui renforce leur capacité d’intervention. Ce renforcement organisationnel a beaucoup concouru à la visibilité de leurs membres et de leurs dirigeantes qui deviennent de véritables leaders. - Un meilleur accès des femmes aux facteurs et moyens de production favorisée par l’existence d’un environnement favorable au développement de politiques et de 3 ONU, Département de l’information, avril 2000, fiche technique n° 1, « Examen et évaluation du Programme d’action de Beijing : Rapport du Secrétaire général » (E/CN.6/2000/PC/2). 41 mesures juridiques administratives susceptibles de faciliter un meilleur accès des femmes à la terre et aux intrants au niveau de chaque région. A titre d’illustration, on note la meilleure présence des femmes dans les commissions d’attribution des terres mais aussi et surtout l’article 15 de la constitution de 2001 qui stipule que l’homme et la femme ont également le droit d’accéder à la propriété de la terre dans les conditions déterminées par la loi. Des actions de sensibilisation sont aussi développées pour un meilleur accès des femmes à l’information sur la loi sur le domaine national (loi n° 64-46 du 17 juin 1964). Par rapport à l’eau, à l’énergie et à l’environnement, il peut être noté une plus grande implication des femmes dans les différents comités de gestion. - Une amélioration du niveau de revenu et de l’offre de crédit affectée aux femmes grâce à la mise sur pied de fonds de crédit Dans cette optique, les réalisations enregistrées concernent des actions d’appui aux activités des femmes relatives à (i) la mise sur pied de fonds de crédit, de boutiques villageoises, d’implantation de GEC, de circuits de commercialisation, d’unités de transformation (fruits et légumes, céréales, briques…), la création de projets et le financement de micro-projets initiés par des femmes, l’installation d’un centre d’information commerciale et économique connecté au réseau mondial de Trade Point, (ii) des séances de sensibilisation sur les mécanismes d’accès au crédit et le gaspillage à l’occasion des cérémonies familiales, l’assouplissement des critères d’éligibilité, des sessions de formation dans des domaines techniques touchant leurs activités économiques quotidiennes. En ce qui concerne l’accès au crédit, la prolifération de mutuelles, d’organisations et de réseaux accordant du crédit aux femmes témoigne de l’augmentation effective du volume de crédits accordés aux initiatives féminines. A cela, s’ajoutent les réalisations du Projet Crédit Femmes ainsi que des programmes de lutte contre la pauvreté (PLCP, AFDS, PAREP) qui font du crédit un important volet d’accompagnement de leurs activités respectives. - Le renforcement des compétences en entreprenariat des femmes Durant la période couverte par le deuxième Plan d’action de la Femme, plusieurs actions de formation ont été développées en vue de relever les capacités et aptitudes des femmes dans les domaines techniques et de l’entreprenariat. Les domaines couverts portent sur les techniques de production et de gestion. Plusieurs activités de formation en techniques de production et de gestion ont été organisées. Il faut également ajouter à cela un renforcement institutionnel qui a vu la création d’un ministère réunissant pour la première fois la petite et moyenne entreprise, l’entreprenariat féminin et la micro finance et la mise en place d’un fonds destiné à soutenir la promotion économique des femmes.

2.2.3. Leçons apprises Face à la situation ainsi décrite, les populations, l’Etat et les partenaires ont développé des stratégies de réponse perceptibles à deux niveaux : Au niveau des populations : Pour améliorer leurs conditions de vie face à la pauvreté, les populations ont développé des stratégies de réponse. Face à la cherté des produits de base, les femmes ont eu recours aux produits de substitution et à la rationalisation de la consommation pour les 42 autres produits indispensables. On note également la réduction de manière significative de la consommation de produits comme la viande, le lait, le beurre, etc. Des recettes anciennes réputées moins onéreuses ont refait surface. Certains repas sont supprimés dans de nombreuses familles notamment le petit déjeuner et le dîner ; dans d’autres familles, c’est la réduction de la ration alimentaire en quantité et en qualité qui est appliquée. Sur le plan sanitaire, du fait du coût élevé des soins et des médicaments, les populations font souvent appel à la médecine traditionnelle et utilisent de plus en plus les circuits clandestins de distribution de produits pharmaceutiques. Au niveau de l’Etat et de ses partenaires : La montée en puissance de la pauvreté et ses conséquences sociales négatives et différenciées sur l’homme et la femme ont conduit l’Etat, en rapport avec les partenaires au développement, à initier des programmes spécifiques de lutte contre la pauvreté avec la formulation d’une Stratégie de Réduction de la Pauvreté et l’élaboration d’un Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP). A cela s’ajoutent des politiques affirmatives (discrimination positive) ayant pour but de favoriser l’intégration sociale des catégories marginalisées et vulnérables. Citons à ce titre (i) la facilitation de l’accès des populations démunies aux services sociaux, aux infrastructures et aux équipements de base ; (ii) la mise en place de programmes de création de richesses adaptés à la situation des groupes vulnérables (micro finance, alphabétisation fonctionnelle…) ; (iii) la promotion du développement communautaire. Plusieurs programmes ont été également développés durant la période 1990-2004, pour opérationnaliser ces politiques ; les plus significatifs sont les programmes d’équipements d’allégement, de lutte contre la pauvreté et de micro crédit destinés aux femmes en particulier. Des fonds destinés à soutenir les initiatives des populations et en particulier les groupes vulnérables ont également été mis en place notamment le fonds de promotion économique, le fonds national d’action pour la promotion de l’emploi, le fonds de promotion de la jeunesse, le fonds de solidarité nationale et le fonds pour la promotion de l’entreprenariat féminin d’un montant de deux milliards de F.CFA. Les jeunes filles et les femmes sont des bénéficiaires potentiels au niveau de chacun de ces fonds. Toutefois, malgré ces actions, la pauvreté continue d’affecter une part importante de la population du fait que la plupart de ces programmes, initiés dans ce cadre, s’attaquent davantage aux manifestations de la pauvreté qu’à ses causes principales. Il faut noter également l’insuffisance des moyens mis en œuvre qui limitent d’autant la portée des interventions en question, du fait de la position prioritaire qu’occupent encore les secteurs productifs dans les options stratégiques d’intervention et l’allocation des ressources disponibles.

2.2.4. Contraintes à la promotion économique des femmes A côté de ces atouts, l’analyse de la situation des hommes et des femmes dans le secteur économique a révélé de réelles contraintes à la promotion économique de la femme. Ces contraintes sont les suivantes : - Rôles stéréotypés de la femme et de l’homme dans la société ; - Répartition inégale des fonctions dans la société ; - Division inégale du travail domestique ; 43 - Accès limité des femmes aux moyens de production, à la technique et à la technologie ; - Niveau d’éducation et de qualification différencié ; - Féminisation de la pauvreté ; - Conflit d’intérêt entre obligations professionnelles, sociales et familiales ; - Perception neutre du milieu d’intervention et des réponses aux besoins en termes de croissance et de développement ; - Faible connaissance des questions de genre au sein des secteurs économiques et insuffisance des compétences en matière d’application de l’approche genre comme outil de développement. L’ensemble de ces facteurs, combinés les uns aux autres, explique en grande partie le cantonnement des femmes dans des activités de subsistance et dans le secteur informel, leur faible niveau de production et de productivité ainsi que leur accès limité aux opportunités d’investissement et d’emploi et globalement le faible pouvoir économique des femmes. Il y a lieu également de souligner la faible disponibilité de données désagrégées par sexe dans les statistiques des secteurs économiques. Aussi, est-il urgent de mener des enquêtes spécifiques dans les différents secteurs de l’économie pour mieux comprendre, mesurer et rendre visible la contribution des femmes à l’économie au même titre que celle des hommes.

2.3. GENRE, DROITS, PARTICIPATION A LA PRISE DE DECISION ET CITOYENNETE

2.3.1. Caractéristiques de l’équité et de l’égalité de genre L’analyse de la situation de l’équité et de l’égalité de genre au Sénégal laisse apparaître un déséquilibre manifeste en ce qui concerne la jouissance des droits et l’exercice des devoirs pour l’homme et la femme. En effet, aussi bien dans l’espace familial, la société, que dans l’espace public, les hommes et les femmes disposent d’opportunités, de dispositions et privilèges différenciés. Pourtant, de multiples initiatives sont mises en œuvre par les acteurs et partenaires au développement, lesquelles ont permis d’enregistrer des progrès remarquables en ce qui concerne les conditions de vie des femmes. Cependant, les avancées restent encore timides s’agissant du statut et de la position sociale. Le Sénégal étant encore en retard, en ce qui concerne la jouissance à égalité par les femmes et les hommes de leurs droits, l’application des textes et leur accès à la prise de décision. De 2001 à 2004, malgré l’élaboration et la mise en œuvre du Plan d’Action de la Femme (1997-2001), les inégalités et les discriminations persistent dans la législation nationale. De même, dans la famille et dans la communauté, subsistent des stéréotypes soutenus par des traditions et coutumes qui restreignent très souvent le pouvoir de la femme. Aux niveaux méso et macro sociétal, outre la non effectivité de l’application des textes nationaux favorables à l’équité et à l’égalité de genre, il demeure une faible traduction dans la législation nationale des dispositions favorisées par l’adoption d’instruments internationaux de protection et de promotion des droits humains, particulièrement des droits des femmes. Au cœur de ces inégalités de genre, se situe la notion de chef de famille attribuée à l’homme dans un contexte de prolifération de familles monoparentales ou de crise 44 économique entraînant la direction d’un bon nombre de ménages par des femmes. La nécessité de prendre en considération cet aspect répond à un souci de combler un vide juridique en rapport aux besoins nouveaux découlant de l’évolution du contexte national mais aussi d’harmoniser les documents nationaux avec les instruments internationaux qui affectent à l’homme et à la femme la responsabilité d’une prise en charge conjointe de la famille. Par rapport à la citoyenneté, les rapports inégalitaires entre l’homme et la femme au sein du ménage affectent fortement l’exercice de la citoyenneté par la femme. En effet, malgré la force électorale qu’elles constituent, les femmes jouissent d’un pouvoir de décision limité et d’une faible autonomie quant au vote en raison de conditions et de critères de choix fortement influencés par des considérations liées à leur statut de dépendance au niveau de la famille et de la société. Quant à la participation des femmes aux niveaux politique, public, syndical et dans le secteur privé, elle connaît certes des avancées, mais la situation revêt encore beaucoup d’inégalités dans la représentation. Cependant, les disparités de genre par rapport à l’éducation et à la formation entravent le plein accès et le maintien des femmes dans les postes de responsabilité. Toutefois, la présence de femmes à certains niveaux favorise une reconnaissance par la société de la possibilité et de la capacité pour les femmes d’assumer des postes de responsabilité.

2.3.2. Acquis et Avancées La quête d’une équité et d’une égalité de genre au Sénégal a connu des avancées significatives, comme le relève l’évaluation de la mise en œuvre du Plan d’Action National de la Femme (1997-2001). Globalement, le contexte politique national est favorable et est influencé par un environnement international et sous-régional qui réaffirme son ouverture aux questions d’égalité et d’équité de genre. En attestent, au plan international, les grandes conférences internationales sur les femmes, dont Beijing’95 fut une étape de consécration des droits de la femme à tous les niveaux. Ces grands moments sont renforcés par la signature et la ratification par le Sénégal de nombreux instruments fondamentaux protecteurs de la femme. Au plan sous- régional, l’inscription du genre au premier point de l’ordre du jour de la Conférence des Chefs d’Etat de l’Union Africaine de 2004, assortie d’une Déclaration solennelle sur l’égalité entre les hommes et les femmes en Afrique, demeure une initiative encourageante. Prolongement de cette détermination, la Déclaration de Politique Générale du Premier Ministre en 2004 qui a accordé une place essentielle à la femme avec notamment l’engagement pour une égalité en matière de traitement fiscal qui pourrait être effectif dès 2005. Au Sénégal, la création d’un Haut Commissariat des Droits de l’Homme, confié à une femme, témoigne de la volonté d’une prise en charge substantielle des questions de droits humains, y compris les droits des femmes. La revue des instruments internationaux qui protègent la femme et qui ont été ratifiés par notre pays, outre d’autres conventions et normes juridiques internationales protectrices des droits de l’homme en général, de l’enfant ou de la famille, fait ressortir spécifiquement (i) la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes, premier instrument de référence en matière de droits des femmes, 45 adoptée en 1979 par la communauté internationale et ratifiée par notre pays en 1985, (ii) le protocole facultatif à la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes, ratifié par le Sénégal en 2002, (iii) la Charte Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples, ratifiée en 1982 et (iv) le protocole à la Charte Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples, relatif aux droits des femmes, ratifié le 1er Décembre 2004. Ces instruments internationaux couvrent toutes les catégories de droits relatifs à la femme, des droits économiques (travail et emploi, propriété, terre, production…) aux droits socioculturels (santé, éducation, formation, famille, violences…) en passant par les droits civils et politiques (participation à la vie politique et publique, représentation dans toutes les structures…). En ce qui concerne la législation nationale, la constitution sénégalaise votée en 2001, dans son préambule, « affirme son adhésion à la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes et à la Charte Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples…, proclame l’accès de tous les citoyens, sans discrimination à l’exercice du pouvoir à tous les niveaux, l’égal accès de tous les citoyens aux services publics, le rejet et l’élimination, sous toutes les formes, de l’injustice, des inégalités et des discriminations ». Ses articles 7, 18 et 25, entre autres, soulignent respectivement la protection contre toutes mutilations physiques, l’interdiction et la punition du mariage forcé dans les conditions fixées par la loi, l’interdiction de la discrimination entre l’homme et la femme devant l’emploi. (Source : Constitution du Sénégal, adoptée au référendum du 07 janvier 2001). Au niveau des codes en vigueur, lois et règlements nationaux, l’on constate que nombre de dispositions nationales ayant un impact sur la situation de l’égalité et de l’équité de genre existent notamment dans le domaine de la famille (Code de la famille, Code de la nationalité), dans le domaine du travail (Code du travail et de la sécurité sociale, Code général des impôts), au niveau pénal (Code de procédure pénale), et sur le plan foncier (Code foncier). Nonobstant cet arsenal de mécanismes internationaux, régionaux et nationaux, la situation des droits des femmes au Sénégal reste préoccupante eu égard à plusieurs facteurs : a) l’application des outils internationaux à l’instar de la Convention sur l’élimination des discriminations à l’égard des femmes, malgré leur valeur supérieure aux instruments nationaux, est insuffisante, de même que l’application des textes favorables à l’équité et à l’égalité de genre4 ; b) des antagonismes subsistent entre les instruments internationaux ratifiés et la législation nationale5 ; c) des décrets d’application ne sont pas systématiquement pris et publiés6; d) des mesures favorables à l’équité et à l’égalité 4 Le droit coutumier prime encore, surtout en matière foncière et particulièrement en milieu rural au détriment de textes comme la loi sur le domaine national qui ne recèle, pas en soi, de discriminations (MFDSSN, 2003 : 67). 5 L’article 2 de la Convention sur l’élimination des discriminations à l’égard des femmes demande aux Etats de prendre toutes les mesures appropriées, y compris des dispositions législatives, pour modifier ou abroger toute loi, disposition réglementaire, coutume ou pratique qui constituent une discrimination à l’égard des femmes. L’article 16 d) consacre les mêmes droits et les mêmes responsabilités en tant que parents, quel que soit leur état matrimonial, pour les questions se rapportant à leurs enfants. Pourtant, de faibles mesures sont prises pour modifier toute disposition discriminatoire dans les textes spécifiques. Le cas du Code de la famille qui, dans certains de ses articles, 152, 153, 277, 279 et 309 présente encore des dispositions discriminatoires en est une parfaite illustration. 6 La constitution sénégalaise affirme, dès son préambule, son adhésion à la Convention sur l’Elimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes, mais peu de décrets ont été pris depuis lors pour harmoniser l’esprit de la Convention et les instruments nationaux spécifiques (code du travail, loi sur la nationalité, code pénal, code de la famille…). D’autre part, la publication de dispositions prises dans le Journal Officiel n’est pas systématique ce qui ne facilite pas sa diffusion et corollairement son application par les acteurs judiciaires et extrajudiciaires. 46 de genre sont anéanties par d’autres règlements spécifiques discriminatoires7 ; e) dans la législation nationale, des vides juridiques subsistent par rapport à certaines mutations sociales8; f) des textes restent peu connus par défaut de vulgarisation et de sensibilisation9 ; g) il n’existe pas de mécanisme de suivi de l’application des textes favorables à l’équité et à l’égalité de genre10. Ce constat entraîne une situation d’impunité des auteurs, dans un contexte où la vulnérabilité des femmes et des filles aux violences dans les foyers, la société et les zones de conflits s’accentue. Les conditions de travail des acteurs judiciaires et extra judiciaires, le poids de la pression sociale accentué par les stéréotypes sexistes et la position de dépendance et de subordonnée de la femme dans le couple, le coût et la lenteur des procédures, le trafic d’influence facilité par le pouvoir religieux, la hiérarchie, l’argent sont autant de facteurs favorisant cette impunité. A cela, s’ajoute l’insuffisante protection des personnes en situation difficile (réfugiés et déplacés, handicapés, émigrés, mendiants, professionnelles du sexe, détenus, exploités dans le travail…) notamment les femmes et les petites filles dont la faible prise en compte de leur sécurité sociale renforce leur position de vulnérabilité. S’agissant de la citoyenneté, les actions de sensibilisation, les résultats des études et recherches menées dans ce domaine ont fait ressortir l’importante participation de la femme dans la vie politique. Avec 51% de l’électorat national, les femmes peuvent à elles seules, décider de l’issue du scrutin (IAD, 2000 : 47). Cette conclusion s’accompagne d’une prise de conscience par les femmes, elles-mêmes, de leur citoyenneté et de leur valeur dans le processus électoral. Même si l’étude confirme que la supériorité numérique des femmes sur les listes électorales est plus visible en milieu rural, il n’en demeure pas moins que l’autonomie des femmes par rapport à la décision sur le vote dans ce milieu reste mitigée en raison de leur statut de dépendance économique. La seconde difficulté par rapport à l’exercice de la citoyenneté par la femme sénégalaise concerne la gestion des pièces d’état civil et autres actes administratifs. Si l’obtention de pièces d’identification telles que le passeport, la carte d’identité nationale, la carte d’électeur, le bulletin de naissance s’avère facile pour les femmes, l’obtention d’un certificat de mariage surtout en période de crise du couple peut être difficile. De la même manière, au sein du couple, la détention des actes inscrits au livret d’état civil tels que le livret de famille, le certificat de décès ou de divorce n’est pas aussi évidente. En résumé, dans le domaine de la citoyenneté, la jouissance des droits pose peu problème car les instruments juridiques ne présentent pas de discriminations, mais c’est dans l’exercice même de cette citoyenneté que des inégalités sont notées, renforcées par 7 La loi n°99-05 du 29 janvier 1999 modifiant certaines dispositions du code pénal, avait procédé à la refonte de certaines dispositions juridiques en prenant en compte les avancées de notre démocratie et les engagements internationaux du Sénégal tout en améliorant les acquis en matière de promotion et de protection des droits de l’Homme (République du Sénégal (1999) : 832). Ainsi, la loi de 1999 prévoit, pour toutes formes de violences, des peines fermes. Or, la loi de 2000 permet aux juges de comprendre les situations de fait par rapport à certains cas de violences et de donner des circonstances atténuantes par accord de sursis. 8 Le mariage précoce, pratique coutumière, aujourd’hui considéré comme une forme de violence faite à la fille, est jugé comme délit dans la constitution, mais au niveau du code de procédure pénale, il est seulement interdit mais non réprimé. Des vides subsistent aussi par rapport à l’accroissement de familles monoparentales. 9 C’est le cas de la convention collective qui fixe le salaire minimum du personnel domestique : ni les employeurs, ni les employés ne le respectent (GREF, 1998 : 49). 10 L’idée de mise sur pied d’un observatoire des droits de la femme et de la petite fille, censé être un instrument de veille et d’alerte pour la promotion et la protection des droits fondamentaux de la femme et de la fille, est née depuis 1998. Depuis ces trois dernières années, elle est seulement à l’étape de projet de décret. 47 le fait que la société attribue l’exercice du pouvoir dans la sphère aussi bien domestique que publique à l’homme. La citoyenneté voire la participation à la vie publique et politique ne se limite pas seulement au statut d’électrices, elle concerne aussi la possibilité pour la femme d’être élue et d’être représentée dans les instances de décision publique, politique, syndicale, dans le secteur privé, et ce à tous les niveaux de décision. Au Sénégal, l’occupation par les femmes de rangs ministériels et leur présence à l’Assemblée Nationale sont tardives et lentes (PNUD, 1999 : 153). Le premier poste ministériel occupé par une femme l’a été en 1978, soit dix-huit ans après l’indépendance. De mars 1978 à avril 1999, la moyenne totale est de 11% de femmes ministres. La conjugaison des actions de plaidoyer des organisations de femmes et la volonté politique manifeste des autorités a permis d’enregistrer la nomination d’une femme Premier Ministre ainsi que le taux de présence le plus élevé des femmes dans le gouvernement avec 22,86% au cinquième gouvernement de l’alternance. Toutefois, ce taux est redescendu à 17,94% dans le gouvernement de novembre 2004. A noter que la situation actuelle s’accompagne d’une position significative dans l’ordre protocolaire (Femme Ministre d’Etat et tête de liste) et d’une présence accrue à des postes qui ne constituent pas seulement un prolongement du rôle social dévolu aux femmes (collectivités locales et décentralisation, élevage, coopération décentralisée et planification régionale, relations avec les institutions…). Au niveau de l’Assemblée Nationale, la première femme parlementaire n’est élue qu’à la deuxième législature (1963-1968). De 13,5% à la neuvième législature (1998-2003), on est passé à 18,33% à la dixième législature (2001-2006). L’analyse du bureau de l’Assemblée Nationale de l’actuelle législature (2001-2006) reflète qu’il n’y a aucune femme présidente, vice-présidente, secrétaire élue, présidente de groupe parlementaire. Une femme est enregistrée au poste de questeur et deux femmes occupent les postes de secrétaire générale et secrétaire générale adjointe. Ces deux dernières positions constituent la fin, hiérarchiquement parlant, de la liste du bureau. Au total, sur vingt et un (21) postes de responsabilité au sein de l’Assemblée Nationale, trois (03) sont occupés par des femmes soit 14,28% (Source : site Internet de l’Assemblée Nationale, Décembre 2004). Au niveau des conseils régionaux, municipaux et ruraux, une seule femme occupe la présidence d’un conseil régional. 19,4% des sièges des conseillers municipaux et 14,56% des conseillers régionaux sont des femmes (Source : Ministère de l’Intérieur, République du Sénégal, 2003). Dans le Conseil de la République pour les Affaires Economiques et Sociales (CRAES), troisième institution du pays, sont présentes 30% de femmes. A noter que sur la liste des conseillers choisis par le Président de la République, 52% sont des femmes. Quant à l’occupation de postes de responsabilité par les femmes (Vice Président, Secrétaire Elu, Président de Commission Permanente, Président de groupe) au sein du CRAES, elle est de loin meilleure à la situation à l’Assemblée Nationale car le taux de présence est de 27%. Les femmes sont progressivement présentes dans des secteurs traditionnellement réservés aux hommes à l’instar du commandement territorial avec deux femmes Adjoints au Gouverneur, (mais aucune femme Gouverneur) ; au niveau de la section Douane de l’Ecole Nationale d’Administration, une femme y est inscrite pour la première fois en 2004 et au rang des Ambassadeurs, on dénombre deux femmes. Dans plusieurs secteurs, 48 elles sont cependant quasiment absentes dans les postes de responsabilité même si elles sont fortement présentes à d’autres niveaux : 1% de femmes directrices d’écoles, proviseurs de lycées ou chefs de départements à l’université contre 26% de femmes institutrices à l’enseignement élémentaire, une seule femme médecin chef de région comparée au nombre de femmes sages-femmes et infirmières. Sous le chapitre des hautes fonctions dans l’administration et les institutions publiques, dans une lancée encore timide, les femmes sont nommées dans des structures comme le Haut Conseil de l’Audiovisuel, Agence pour la Propreté de Dakar, Agence Nationale de la Case des Tout-petits, Agence pour la Promotion des Investissements (APIX), etc. Une femme est directrice de cabinet, et certaines sont présentes dans les directions des départements ministériels (Famille, Environnement,..). Le Ministère de l’Economie et des Finances bat le record avec trois femmes présentes dans ses directions : Budget, Solde, Planification des Ressources Humaines. Au titre des organisations internationales, les femmes qui y travaillent sur proposition du Gouvernement ne représenteraient que 3%. Dans le secteur privé, l’effectif de femmes cadres ne serait que de 4% (Source : Rapport Suivi des Objectifs du Millénaire pour le Développement, octobre 2003). Dans les partis politiques, les associations patronales, les syndicats professionnels, la situation est similaire. Excepté, une femme fondatrice et secrétaire générale d’un parti politique, et une femme secrétaire générale d’un syndicat, les femmes sont quasi- absentes des instances décisionnelles de ces structures. Au sein des organisations de la société civile, plus spécifiquement dans les organisations mixtes, les femmes sont présentes dans les comités directeurs et exécutifs, mais y occupent peu de postes-clés. En matière de prévention, résolution des conflits et de construction de la paix, les femmes sont peu présentes dans les missions. A l’origine de ces constatations, qui se manifestent essentiellement par une prédominance des hommes dans les instances de décision, figure d’une part la faible prise en compte des questions d’égalité et d’équité de genre par des mécanismes appropriés, particulièrement chez les décideurs à l’instar des chefs de partis politiques et dirigeants syndicaux, et d’autre part, la perception de la société ou de la femme elle- même de l’exercice du pouvoir.

2.3.3. Mutations et atouts Elles sont de plusieurs ordres. Au niveau institutionnel, nous pouvons noter la meilleure sensibilité genre de l’Union Africaine : cette tendance se manifeste par une inscription du genre à l’ordre du jour de la Conférence des Chefs d’Etat de l’Union Africaine de 2004, assortie d’une Déclaration solennelle sur l’égalité entre les hommes et les femmes en Afrique incluant plusieurs aspects dont les engagements (i) à ratifier le Protocole additionnel à la Charte Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples (CADHP) d’ici décembre 2004, (ii) à appliquer la parité dans les instances de décision et (iii) à mettre sur pied un fonds d’appui aux initiatives féminines. A noter aussi une meilleure perception des questions de genre au niveau du Président de la République et de l’Etat de manière générale. Elle s’est surtout traduite dans la récente Déclaration de politique générale du Premier Ministre dans laquelle plusieurs problématiques visant à améliorer les conditions de vie des femmes sont évoquées (scolarisation des filles, revue de l’imposition des femmes salariées, prise en charge par la femme fonctionnaire des membres de sa famille sur le plan médical et pour les autres avantages sociaux, accès des femmes aux financements, ….). 49 Les autres indicateurs qui permettent de mesurer cette sensibilité étatique par rapport aux questions de genre concernent l’élaboration d’une Stratégie Nationale pour l’Equité et l’Egalité de Genre qui peut être reconnue comme une volonté nationale d’une part de fixer les objectifs à atteindre d’ici 2015 en matière d’équité et d’égalité de genre et d’autre part d’intégrer effectivement le genre dans l’élaboration des lettres de politique sectorielles grâce aux points focaux établis dans les différents départements ministériels. Au niveau de la société civile, le mouvement des femmes connaît un développement institutionnel croissant avec la multiplication des réseaux, un travail régulier en synergie, une bonne prise en charge des intérêts stratégiques des femmes et une meilleure implication du mouvement des femmes dans tous les axes stratégiques pour une prise en compte du genre à tous les niveaux de décision et dans tous les secteurs. Au niveau de la société sénégalaise, l’image de la femme s’est beaucoup améliorée avec une plus grande ouverture et une plus grande reconnaissance par la société des enjeux d’une bonne implication des femmes dans les différents aspects du développement. Les stratégies développées à ce jour pour une meilleure prise en compte des droits des femmes, de leur citoyenneté et de leur représentation dans les instances de décision ont permis de cerner les problématiques actuelles et l’urgence de les résoudre à savoir : la nécessité d’avoir une vision prospective dans le domaine de l’Equité et de l’Egalité de Genre, la nécessité d’une meilleure implication/intégration des hommes mais aussi des jeunes filles dans le combat pour l’Equité et l’Egalité de Genre, l’importance de la mobilisation et de l’engagement des femmes leaders des associations et des femmes déjà promues dans des postes de responsabilité et la nécessité de capitalisation des bonnes pratiques en termes de synergie au sein de la société civile d’une part et d’autre part entre le ministère et les OSC.

2.3.4. Contraintes persistantes Les contraintes persistantes qui affectent la jouissance et le plein exercice par les femmes de leurs droits à égalité avec les hommes se retrouvent d’une part au niveau de l’environnement institutionnel et de la réalité sociale d’autre part. Dans l’environnement institutionnel, la contrainte majeure est la faible harmonisation de la législation nationale avec les textes internationaux et, en conséquence, la subsistance de dispositions discriminatoires et de vides juridiques dans la législation nationale. Les autres contraintes référent à : - la non effectivité de l’application des textes favorables à l’EEG et la non mise en place de l’observatoire des droits de la femme et de la fille, structure qui peut, entre autres, veiller à l’application effective des textes ; - la vulnérabilité des femmes et des filles aux violences dans les foyers, la société et les zones de conflits, confortée par l’impunité dans la plupart des cas ; - la faible reconnaissance par la société de l’exercice des droits civiques et politiques par la femme ; - la prédominance des hommes dans les instances de décision ; - l’insuffisante prise en compte des questions d’égalité et d’équité dans les instances de décision du fait de la faible conscience des questions de genre chez les décideurs et leaders d’opinion et de la quasi-inexistence de compétences en genre dans ces instances. 50 Au niveau de la réalité sociale, les contraintes majeures enregistrées concernent la persistance du caractère patriarcal de la société sénégalaise et la prédominance des hommes à tous les niveaux de la vie économique et sociale, les menaces du fondamentalisme religieux, les relations inégalitaires de genre au sein du ménage et de la communauté, la faible connaissance par les femmes elles-mêmes de leurs droits et leur culture politique encore insuffisante.

2.4. GENRE ET MECANISMES DE PROMOTION, DE FINANCEMENT ET DE COMMUNICATION

2.4.1. Caractéristiques des mécanismes institutionnels d’intervention en matière d’équité et d’égalité de genre : Avancées et atouts La promotion du statut social et économique de la femme et de l’égalité de genre bénéficie d’un dispositif institutionnel comprenant trois types de mécanismes : (i) les structures de promotion, (ii) les institutions de financement formelles et non formelles et (iii) les organes de communication. D’une manière générale, ces mécanismes interviennent respectivement dans les domaines de l’appui-conseil, de l’encadrement, de la formation, du financement, de la sensibilisation, de la mobilisation sociale et de la diffusion des informations relatives à la promotion de la femme et du genre. La formulation de la présente stratégie est l’occasion de faire le point de la situation dans chacun de ces mécanismes et de proposer les actions idoines pour accroître leurs performances et impacts sur les acteurs et actrices du développement.  Les mécanismes institutionnels de promotion • Le Mécanisme National Genre (MNG) Au Sénégal, le Mécanisme National Genre est l’institution qui, dans l’appareil gouvernemental, a en charge la promotion de la femme. L’institutionnalisation d’un tel mécanisme s’est réalisée progressivement dès 1975, Année Internationale de la Femme. L’engagement des pouvoirs publics dans cette démarche a été maintenu par les gouvernements successifs. Néanmoins, il faut souligner qu’à l’exception du Secrétariat d’Etat à la Condition Féminine créé en 1978, aucun des mécanismes qui ont suivi n’ont fait l’objet d’une dénomination exclusive consacrée à la femme ou au genre. Les mécanismes qui ont existé de 1980 à 2004 ont connu diverses dénominations telles que Ministère du développement Social, Ministère Délégué auprès du Président de la République chargé de la Condition de la Femme et des Enfants, Ministère de la Femme, de l’Enfant et de la Famille, Ministère de la Famille et de la Petite Enfance, Ministère de la Famille, du Développement Social et de la Solidarité Nationale. Au niveau des directions, seules deux directions ont eu à avoir de manière explicite la charge de la promotion de la femme, il s’agit de la Direction de la Condition Féminine de 1981 à 1988 et, plus récemment, la Direction des politiques en faveur des femmes, créée en mai 2001 mais pour être supprimée six mois après. 51 L’actuel mécanisme gouvernemental, dénommé Ministère de la Femme, de la Famille et du Développement Social, depuis le 25 mars 2005, par décret n° 2005-249, est une parfaite illustration de cette option institutionnelle diffuse. Le fait de ne pas créer une structure explicitement consacrée à l’égalité de genre a pour effet, entre autres, (i) de limiter les moyens qui peuvent être consacrés à la promotion de la femme et à la réduction des inégalités liées au sexe, ceux-ci devant être partagés avec d’autres cibles et (ii) de fragiliser le mécanisme dans l’exercice de sa mission de promouvoir le genre. L’analyse de l’organigramme du Ministère de la Femme, de la Famille et du Développement Social révèle également qu’au-delà de leur insuffisante visibilité dans la dénomination même du mécanisme, les questions de genre sont actuellement confiées à une des divisions de la Direction de la Famille, la division femme. Cette position institutionnelle, peu stratégique, est une contrainte à l’atteinte des résultats attendus du mécanisme tant au niveau de l’exécution que de la coordination et du suivi des interventions en faveur de l’égalité de genre. Elle affecte principalement sa capacité d’intervention et son leadership dans le domaine. Les questions de genre sont transversales à l’ensemble des secteurs de développement et requièrent un mécanisme de coordination fort, capable de porter et de défendre l’égalité de genre dans tous les domaines de la vie économique et sociale et, principalement, de garantir leur prise en compte dans la formulation et l’exécution des politiques, programmes et projets nationaux et sectoriels. A cela, il faut ajouter l’instabilité institutionnelle qui caractérise cette institution. Dans la seule période 1999-2003, le mécanisme en question a subi cinq remaniements ministériels avec comme conséquence, non seulement des changements au niveau de ses attributions, mais surtout une mobilité des ministres, du personnel et des ressources matérielles, humaines et financières, notamment celles provenant des programmes et projets d’appui. L’ensemble de ces éléments contribue à fragiliser le mécanisme sur l’échiquier national et à le rendre de plus en plus dépendant des partenaires extérieurs. En dernière analyse, il faut noter l’écart constaté entre les intentions manifestées officiellement au niveau des décideurs et l’application qui en est faite dans la pratique. Une telle situation est sans doute à la base du faible impact des politiques gouvernementales de promotion de la femme et de l’égalité de genre. La présente analyse du mécanisme national en charge de la promotion de la femme et de l’égalité de genre dévoile ainsi des insuffisances sur les plans institutionnel et organisationnel. Ces manquements exigent une intervention urgente et appropriée de la part des autorités afin de mettre le mécanisme en question dans des conditions favorables à la conduite efficiente et efficace de ses missions et en particulier la mise en œuvre de la présente Stratégie pour une réelle promotion de l’égalité de genre au Sénégal. • Les mécanismes d’appui A côté de l’institution gouvernementale en charge du genre, des mécanismes d’appui ont été mis en place à l’instar des points focaux et du Comité consultatif de la femme  Les points focaux genre : Dès 1997, suite à l’élaboration du PANAF et sur instruction du Premier Ministre, chaque département ministériel a désigné un point focal genre ayant pour objet de faciliter la mise en œuvre de ce deuxième plan d’action pour la promotion de la femme et de 52 contribuer ainsi à la prise en compte des questions de genre dans les politiques, programmes et projets des ministères techniques. Aujourd’hui, il existe 32 points focaux. La mise en place des points focaux est donc un moyen d’opérationnaliser la transversalité du genre à travers les différents secteurs d’activité. Pour cela, les points focaux ont bénéficié d’un renforcement soutenu de leurs capacités en genre avec l’appui du Projet Genre du MFDSSN financé par l’UNFPA. Toutefois, la faible intégration des questions de genre dans les politiques et programmes de développement reconnue par l’évaluation finale du PANAF permet de dire que le point focal tel que conçu pose un problème d’opérationnalité. Les limites identifiées sont liées en premier lieu au choix des personnes, dont le profil et le statut au sein de leur institution respective peuvent ne pas être appropriés ; le plus souvent, le point focal ne se situe pas à un niveau stratégique lui permettant d’influer sur les décisions au sein de son département en vue d’une meilleure prise en compte du genre à tous les niveaux d’intervention. En deuxième lieu, il faut noter que dans les faits, le point focal n’est pas réellement institutionnalisé dans sa structure de référence ; ses activités ne sont pas intégrées dans les cadres de planification et de programmation du ministère technique en question pour lui permettre de travailler dans un cadre bien défini avec des orientations et des objectifs de résultats clairs et de disposer ainsi des moyens matériels et financiers nécessaires pour exécuter sa mission. A noter que les ministères de l’Education Nationale et de la Formation Professionnelle ont mis en place des Cellules genre. La Cellule genre est composée autour du point focal par des représentants des directions et services du département concerné. Ainsi conçu, la Cellule genre devrait permettre de consolider le concept de point focal en renforçant sa position institutionnelle et sa capacité d’intervention. Dans le cadre de la mise en œuvre de la SNEEG, il est recommandé à tous les ministères de s’inspirer de cette expérience et de mettre en place une Cellule genre qui devrait être plus opérationnelle que la seule personne « point focal genre ».  Le Comité Consultatif de la Femme : Le Comité Consultatif de la Femme a été créé pour servir de cadre de concertation et de pilotage à la Quinzaine Nationale de la Femme sénégalaise, instituée en 1980 par décret n° 80-269. Le Comité regroupe les représentants des organisations de femmes, des ONG, des syndicats, des partis politiques et des points focaux genre des différents ministères. Il est chargé de donner des avis sur les questions majeures relatives à la promotion de la femme mais il est à noter que l’organisation des événements spéciaux prédomine largement dans les activités du Comité. Le CCF gagnerait à rééquilibrer ses interventions à cet effet.  Les programmes et projets : Ce dispositif institutionnel d’appui en faveur du genre est également soutenu par des programmes et projets développés en partenariat avec la communauté internationale en faveur de la promotion de la femme. Citons à ce titre quelques unes de ces interventions encore en cours : le projet de lutte contre la pauvreté (PLCP/BAD/FND), l’Agence du Fonds de Développement Social (AFDS/BM), le projet d’appui à la réduction de la pauvreté (PAREP/PNUD), le projet de renforcement des capacité du MFDSSN en genre (UNFPA). 53 La contribution de ces interventions a permis de doter le mécanisme national genre de moyens financiers, humains et matériels complémentaires à ceux de l’Etat au profit de l’amélioration des conditions de vie des femmes et de la réduction des inégalités qui affectent leur potentiel et capacités d’intervention en tant qu’actrices de développement. Il faut toutefois déplorer le peu de synergie qu’induisent ces projets avec le MNG, notamment au niveau de leurs programmes respectifs mais aussi en termes de transfert de compétences. • Les organisations de la société civile intervenant pour la promotion des femmes et le genre Depuis la Conférence de Beijing de 1995, l’on note un regain de dynamisme des organisations de la société civile qui s’intéressent de plus en plus à la satisfaction des intérêts stratégiques des femmes en luttant pour l’amélioration de leurs conditions de vie et de travail, le relèvement de leur statut et la promotion de leurs droits. Au Sénégal, les ONG, associations et organisations communautaires, à caractère social, économique, professionnel et religieux, constituent la principale composante de la société civile. Elles sont des entités collectives, sans but lucratif et interviennent dans plusieurs secteurs d’activité y compris dans les domaines de la promotion de la femme. La majorité de ces organisations se sont regroupées pour former des fédérations et des réseaux à l’instar de la Fédération des Associations Féminines du Sénégal (FAFS), de la Fédération Nationale des Groupements de Promotion Féminine (FNGPF), de la Fédération des ONG du Sénégal (FONGS), de l’Association pour la Promotion de la femme (APF), du Conseil Sénégalais des Femmes (COSEF), du Réseau Africain de Soutien à l’Entreprenariat Féminin(RASEF), du Réseau Siggil Jigeen (RSJ), du Directoire des femmes en Elevage (DIRFEL), créé en 1999. A côté de ces organisations, il faut citer le CONGAD, Consortium des Organisations Non Gouvernementales d’Appui au Développement qui a, en son sein, un réseau spécialisé sur les questions de genre et le Comité National de Concertation des Ruraux (CNCR) au sein duquel existe un collège des femmes composé par les femmes des 18 fédérations que compte l’organisation. Plus récemment, de nouvelles organisations ont vu le jour tels que les Clubs de Solidarité pour le Développement (CSD) en 2000 et le réseau « femme rurale et développement » en 2001. Au niveau des partis politiques et des syndicats, les femmes s’organisent au sein de leur mouvement et œuvrent pour la défense de leurs droits et pour une participation équitable dans les instances de décision. A noter que dans tous les grands partis, il existe un mouvement national des femmes alors qu’au niveau des syndicats, deux seulement, l’Union Nationale des Syndicats Autonomes du Sénégal (UNSAS) et la Confédération des Syndicats Autonomes (CSA), ont créé une cellule genre qui leur a permis d’être à l’avant- garde des revendications pour la défense des droits des femmes travailleuses. La plupart des organisations de la société civile sont représentées aux niveaux national, régional et local et interviennent selon une approche participative et décentralisée. Les domaines d’intervention privilégiés de ces organisations sont le renforcement des capacités institutionnelles, techniques et financières de leurs membres et leaders, la lutte contre la féminisation de la pauvreté, l’alphabétisation fonctionnelle, l’information et la sensibilisation, le développement de l’entreprenariat, la gestion de projets, la santé de la reproduction, la lutte contre les MST et le SIDA, la participation aux instances de décision et la gouvernance politique et économique. 54 L’existence de ces organisations qui œuvrent pour la promotion des droits socioculturels, juridiques, économiques et politiques est un atout supplémentaire pour la promotion de l’égalité de genre. Leur position d’interlocuteur auprès du gouvernement et des bailleurs de fonds et leur proximité avec les communautés sur le terrain, en font des partenaires privilégiés dans la mise en œuvre de la présente stratégie. Elles constituent un potentiel appréciable de mobilisation et de plaidoyer au profit de la promotion de la femme. Cependant, d’une manière générale, l’efficacité des organisations de la société civile intervenant dans le domaine du genre et de la promotion de la femme est limitée par plusieurs facteurs liés en grande partie à (i) l’insuffisance des moyens humains, matériels et financiers dont elles disposent, (ii) l’insuffisance des compétences en genre disponibles en leur sein, la non harmonisation et la dispersion de leurs interventions, et leur mobilisation pour l’égalité et l’équité de genre qui est plus circonstancielle qu’anticipative. • Le secteur privé Malgré quelques initiatives dans des domaines où les femmes sont particulièrement concernées notamment les équipements d’allégement et la transformation des produits agricoles et halieutiques, le secteur privé est peu impliqué dans la promotion du genre. Par ailleurs, au sein du secteur privé, les femmes sont sous représentées à tous les niveaux. Les raisons les plus couramment évoquées sont liées à leur statut et à leur niveau de qualification, reconnus comme des contraintes à la compétitivité des femmes et donc à leur présence sur le marché du travail. La faible intervention du secteur privé dans la promotion du genre s’explique par l’approche genre qui est peu prise en compte dans ses actions, l’absence d’un mécanisme de collaboration avec le MNG et la faible connaissance de l’approche genre et développement. • Les partenaires de la Coopération internationale En matière de promotion de la femme, l’intervention de la communauté internationale a également subi l’influence des théories et des stratégies de développement qui ont vu le jour au cours de ces vingt dernières années. Les années de la Décennie de la Femme sont celles où la problématique de la femme dans le développement a été clairement posée. La communauté internationale oriente alors ses actions de façon plus systématique vers les femmes. C’est le temps des projets spécifiquement féminins ou à volet féminin. Les secteurs d’intervention sont la santé, la nutrition, l’éducation et les activités génératrices de revenus. Dans leur conception et dans leurs stratégies, les projets initiés répondent à des urgences dans les secteurs sociaux. Les objectifs étant d’améliorer les conditions de vie des femmes, de favoriser leur participation au processus de développement en les organisant et de garantir la pérennisation des actions initiées en leur faveur en les impliquant dans les processus de formulation, de planification et de mise en œuvre. La période des ajustements structurels a mis en évidence l’impact négatif de leurs mesures sur les groupes défavorisés et plus particulièrement les femmes. La communauté internationale réagit en manifestant un élan de solidarité affirmative en direction de ces groupes injustement affectés par les mesures économiques de l’ajustement structurel. 55 La Conférence Internationale sur la Population et le Développement, la Conférence Mondiale sur les Femmes et le Sommet sur le Développement Social ont concrétisé cet élan en considérant la question de la promotion de la femme comme une question de justice sociale et une condition préalable au développement durable et à la paix. Aujourd’hui, l’internalisation des recommandations issues de ces conférences est devenue la ligne de conduite au niveau des programmes et projets financés par les partenaires internationaux. L’identification des inégalités qui entravent la pleine participation des femmes dans tous les secteurs de la vie économique et sociale et la mise en œuvre de mesures visant leur élimination, sont désormais les axes prioritaires d’intervention des partenaires de la communauté internationale. La non-discrimination entre les sexes est adoptée par certaines institutions comme critère de sélection des programmes et projets et les questions de genre sont intégrées dans les processus de conception, de formulation, d’exécution et de suivi/évaluation des interventions développées par les partenaires internationaux En 1999, on assiste à une systématisation de ces démarches avec la mise en place par la communauté des bailleurs de fonds du Sénégal d’un cadre de concertation et de coordination inter agences. Ce cadre dénommé « Groupe informel pour la promotion de la femme » s’est constitué à l’effet de soutenir de manière plus cohérente et efficace l’égalité des sexes. Une autre manifestation de la volonté des partenaires de la communauté internationale en faveur de la promotion de la femme est la nomination de points focaux « Genre et Développement » au sein de leur agence respective. Ces points focaux contrairement à ceux des ministères techniques sont plus opérationnels. Les acquis ainsi explicités ont certes contribué à l’amélioration de la situation économique et sociale des femmes mais il n’en demeure pas moins que les efforts à fournir, pour répondre aux besoins, à la fois pratiques et stratégiques des femmes, sont encore importants. L’expérience ainsi accumulée devrait pouvoir être capitalisée et mise au service des besoins immenses des femmes qui restent à satisfaire. Pour cela, la communauté internationale devra davantage inscrire les questions de genre dans une dynamique transversale qui lui permettra, par delà la prise en charge sectorielle de la satisfaction des besoins pratiques des femmes, d’axer ses interventions sur la satisfaction de leurs intérêts stratégiques et la transformation des rapports sociaux de genre, indispensables à la réalisation de l’égalité entre les hommes et les femmes.  Les mécanismes de financement Les banques opérant au Sénégal ont une vocation principalement commerciale. Elles accordent du crédit à court, moyen et long termes selon des procédures clairement définies. Aux renseignements portant sur l’activité, le banquier adjoint les informations portant sur la situation patrimoniale, les garanties réelles demandées le plus souvent à hauteur de 100% du prêt. Celles-ci peuvent se faire sous forme d’hypothèque, de nantissement, de cautions ou d’assurance vie. Or, pour ce qui est des garanties, on relève que les conditions d’accès des femmes à la propriété rendent difficile la fourniture de garanties de type immobilier. 56 L’ensemble de ces exigences dénote une certaine « culture financière » qui n’est pas à la portée de la plus grande partie des femmes encore moins les plus pauvres d’entre elles. Ainsi, bien qu’ayant vocation de financer les secteurs de l’économie, les produits qu’offrent les banquiers sont de par leurs conditions d’accès hors de portée des petits opérateurs en général et des femmes en particulier. Toutefois, l’accès des femmes au crédit s’est trouvé nettement amélioré grâce au développement de la microfinance et à l’émergence des systèmes de financement décentralisés à l’instar des groupements d’épargne et de crédit (GEC) et des mutuelles d’épargne et de crédit (MEC), mis en place sur l’ensemble du territoire. Suivant les données fournies par le rapport annuel sur la surveillance des SFD au Sénégal, réalisé par la Cellule d’assistance technique aux caisses populaires d’épargne et de crédit (AT-CPEC) du Ministère de l’Economie et des Finances, on dénombre 725 SFD exerçant légalement des activités d’épargne et de crédit dont les 400 interviennent en milieu rural. Sur le plan institutionnel, il faut noter l’existence de deux structures faîtières, également agrées par la Cellule AT-CPEC, il s’agit de la Fédération des Caisses de Crédit Mutuel du Sénégal dont est membre le Réseau des Caisses d’Epargne et de Crédit des Femmes de Grand-Yoff (RECEC) et de la Confédération des Caisses Mutualistes d’Epargne et de Crédit qui a comme cibles des hommes et des femmes. A côté de ces mécanismes encadrés par la Cellule AT-CPEC, les principales structures, actives sur le terrain sont : le CONACAP, le FDEA, l’ASACASE, le PAME qui s’occupe du volet microfinance de l’AGETIP, la FAFS, la FNGPF, l’APF et le RASEF. Cependant, malgré l’expansion de la microfinance et des SFD, des disparités sont enregistrées au niveau de la couverture géographique et au niveau du taux de pénétration. Le rapport de la Cellule révèle que les régions de Diourbel et de Fatick ainsi que les départements de Kolda, Matam et Tambacounda sont peu couvertes par les SFD. En dehors du système de financement décentralisé, les femmes peuvent accéder à d’autres mécanismes de financement par le biais de lignes de crédit mis en place au niveau des projets comme le projet de lutte contre la pauvreté (PLCP), le projet crédit femmes (PCF) ou au niveau de fonds comme le fonds de promotion économique qui dispose d’une ligne de crédit pour les femmes intervenant dans l’artisanat, le fonds de crédit de la FNGPF d’un montant de 500 millions de F.CFA et tout récemment le fonds pour l’entreprenariat féminin doté de 2 milliards de F.CFA. Ces lignes de crédit sont destinées à l’octroi de subventions pour l’acquisition d’équipements d’allègement des tâches agricoles et domestiques des femmes, la formation, le financement des besoins en fonds de roulement ainsi que la mise en place de fonds de garantie pour faciliter l’accès aux crédits bancaires. Malgré cet important dispositif de financement, le niveau de financement des besoins des femmes et de l’égalité de genre est faible. Cet état de fait trouve son explication dans l’accès inégal des hommes et des femmes aux financements des banques, le manque de garanties des femmes, la faiblesse du niveau de revenu et d’épargne des femmes et la faiblesse du volume des financements octroyés pour la réalisation de projets d’envergure.  Les mécanismes de communication Les acteurs de la communication existant au Sénégal sont constitués par les médias publics et privés, les communicateurs traditionnels, les relais communautaires, les artistes et les leaders d’opinion. Organisés en associations et en réseaux, ils sont de plus en plus 57 impliqués dans la production et la diffusion de l’information, la sensibilisation et le plaidoyer en faveur de la promotion du genre. Les mécanismes les plus actifs sont le Réseau des Journalistes en Population et Développement, le Réseau des Parlementaires en Population et Développement et le Réseau Islam-Sida-Education. L’ouverture de l’espace audio-visuel, marqué par la présence d’une presse plurielle, de plusieurs stations FM dotées d’antennes régionales et d’une radio « Manoré FM » consacrée aux femmes, le renforcement organisationnel dans le secteur de la communication, l’existence d’un capital associatif important en tant que moyen d’action collective et de pression sur les politiques, la disponibilité de la plupart des acteurs de la communication et de l’information à servir des causes comme celle de la promotion de la femme et de l’égalité entre les hommes et les femmes, sont des atouts importants pour le développement d’une véritable stratégie de communication capable de porter la problématique de l’égalité entre les hommes et les femmes pour un développement durable. Les atouts, ainsi décrits, ne suffisent pas à masquer la faiblesse de l’impact des interventions des mécanismes de communication et d’information en faveur de l’avancement des questions de genre. Cette contrainte est liée à l’insuffisante prise en compte de l’approche genre au niveau de ces mécanismes, à l’existence de peu de compétences dans le domaine et au fait que la plupart de ces acteurs interviennent de manière épisodique au gré des événements et ne disposent pas d’un plan stratégique d’intervention sur ces questions, fondé sur un engagement réel à participer à la lutte contre les résistances au changement et les obstacles de toute nature qui freinent la réalisation de l’égalité de genre.

2.4.2. Contraintes subsistantes La contrainte principale à laquelle sont confrontés les mécanismes institutionnels de promotion, de financement et de communication est le faible impact des interventions en faveur de l’égalité et l’équité. Les raisons les plus couramment évoquées tout au long de cette analyse de situation sont : ➣ l’insuffisante capacité d’intervention de ces mécanismes liée à trois facteurs : (i) l’insuffisance des moyens humains, matériels et financiers dont ils disposent, (ii) la faible maîtrise de l’approche genre et développement par les différents acteurs, et (iii) le déficit des compétences en genre ; ➣ la faible application de l’approche transversale en matière de genre ayant comme conséquence une faible harmonisation des interventions et une dispersion des actions ; ➣ le bas niveau de financement des besoins en faveur de la promotion de la femme et de l’égalité de genre lié à la faible contribution financière des partenaires au développement pour le genre et à l’insuffisante maîtrise par les bénéficiaires des outils et des mécanismes de mobilisation des fonds. 58 Un nouveau partenariat fondé sur l'égalité des femmes et des hommes est indipensable si l'on veut parvenir à un développement durable au service de l'individu Un engagement soutenu et durable est essentiel pour que les femmes et les hommes puissent relever les défis du XIXe siècle, pour eux mêmes, pour leurs enfants et pour la socièté Déclaration et Programme d’action de Beijing, Quatrième Conférence mondiale des Nations Unies sur les femmes, Beijing 1995 60 CHAPITRE 3. CADRE STRATEGIQUE D’INTERVENTION

3.1. Vision, but et objectifs de la SNEEG

3.1.1. Une vision Reconnaissant que les objectifs de réduire la pauvreté et de réaliser un développement durable au Sénégal ne pourront être atteints sans tenir pleinement compte des besoins et intérêts différents des femmes et des hommes, les plus hautes autorités du pays, à l’occasion des différents messages à la nation du Président de la République et à travers la déclaration de politique générale du Premier Ministre en juin 2004, ont réitéré leur engagement à « Faire du Sénégal un pays émergent, sans discrimination, où les hommes et les femmes auront les mêmes chances de participer à son développement et de jouir des bénéfices de sa croissance. » Fort de cet engagement, le Sénégal a choisi de concrétiser cette vision en formulant une Stratégie Nationale pour l’Egalité et l’Equité de Genre qui sera déterminante dans la réalisation de cette vision. La SNEEG ambitionne donc de contribuer de façon déterminante à l’atteinte des objectifs de développement du pays tels que traduits dans les cadres de référence que sont la Déclaration de la Politique de Population, le Document de Stratégie de la Réduction de la Pauvreté et les Objectifs du Millénaire pour le Développement en veillant à l’égalité et à l’équité de genre. Plus particulièrement, la SNEEG va concourir à l’amélioration des conditions de vie des différentes catégories de la population, au renforcement de leurs capacités et à la diversification des sources de croissance du pays. Ainsi, l’égalité entre les hommes et les femmes est au cœur du progrès économique et social. Sa réalisation interpelle tous les acteurs et actrices de développement en amont et en aval du processus.

3.1.2. Un but et des objectifs La SNEEG a pour finalité de contribuer à la réalisation de l’égalité et de l’équité de genre au Sénégal. A cet effet, elle vise deux objectifs à savoir : (i) l’instauration d’un environnement institutionnel, socioculturel, juridique et économique favorable à la réalisation de l’égalité de genre au Sénégal, (ii) et l’intégration effective du genre dans les interventions de développement dans tous les secteurs. 61

3.2. Enjeux et priorités d’action

3.2.1. Quatre enjeux En choisissant d'énoncer ainsi les fondements de la SNEEG, le Sénégal vise à gagner la bataille du développement économique durable avec les femmes qui sont désormais reconnues comme une force active incontournable. Sur la base de l’analyse de la situation du genre au Sénégal, la SNEEG est articulée autour de quatre leviers fondamentaux reconnus actuellement comme enjeux de l’équité et de l’égalité entre les hommes et les femmes. Ces enjeux sont : (i) la valorisation de la position sociale de la femme et le renforcement de ses potentialités ; (ii) la promotion économique des femmes en milieux rural et urbain ; (iii) la promotion de l’exercice équitable des droits et devoirs des femmes et des hommes et le renforcement de l’accès et de la position des femmes au niveau des sphères de décision ; (iv) l’amélioration de l’impact des interventions en faveur de l’égalité et de l’équité de genre. Pour chacun de ces enjeux, l’analyse de situation a mis en exergue la complexité des problèmes qui affectent tout particulièrement la femme et l’ampleur des besoins auxquels il faut répondre pour atteindre l’égalité de genre. Elle a également permis d’identifier des groupes cibles sur lesquels il apparaît urgent d’agir pour améliorer leur situation et créer les conditions de réalisation de l’égalité de genre. Ainsi, la SNEEG accordera, pour la période 2005-2015, la priorité aux femmes du milieu rural, aux femmes du secteur informel, aux femmes entrepreneurs, aux jeunes filles scolarisées et celles déscolarisées, aux femmes chefs de ménage, aux femmes travailleuses, aux petites filles et adolescent(e)s, aux femmes analphabètes et aux femmes handicapé(es), apparues au cours de l’analyse de situation comme particulièrement défavorisées et vulnérables. De plus, le diagnostic de la situation ayant révélé une nette différenciation de statut et de position entre l’homme et la femme dans la famille et dans la société ainsi que des relations étroites de pouvoir, d’influence et de dépendance, qui lient l’homme et la femme dans tous les domaines, le garçon et l’homme seront également des cibles de la Stratégie. C’est dans cet esprit, et sur la base des priorités de développement du Gouvernement et des engagements internationaux, que les objectifs et les stratégies d’intervention, ci-dessous présentés, ont été définis pour chaque enjeu en vue de lever les contraintes qui freinent la réalisation de l’égalité de genre et limitent, en conséquence, la participation des femmes au processus de développement.

3.2.2. Des priorités d’action Enjeu 1 : Valorisation de la position sociale de la femme et renforcement de ses potentialités. L’objet de cet enjeu est de promouvoir les attitudes et les pratiques favorables à l’équité et à l’égalité de reconnaissance, de traitement, de chances et de résultats envers les femmes et les hommes et plus particulièrement de renforcer, à coté des secteurs de l’éducation et de la santé, la position sociale et la capacité d’action de la femme. 62 A cet effet, les objectifs spécifiques visés adressent à la fois les questions culturelles et sociales notamment l’éducation et la santé et consistent à : - amener les différentes composantes de la société à adhérer et à œuvrer pour l’égalité et l’équité de genre ; - favoriser l’égalité d’accès, de chance, de réussite et d’achèvement à tous les niveaux du système éducatif ; - contribuer à l’éradication de l’analphabétisme ; - assurer la prise en compte des besoins différenciés des filles, des garçons, des femmes et des hommes dans le secteur de l’éducation ; - contribuer à la réduction de la mortalité et de la morbidité maternelles ; - participer à l’accroissement du taux d’utilisation de la PF tant en milieu rural qu’en milieu urbain ; - relever le niveau d’information et de protection des femmes et des adolescentes contre l’IST/SIDA ; - prendre en compte les besoins différenciés de santé et de SR des femmes, des adolescent(e)s et des hommes dans le secteur santé. Les stratégies retenues pour soutenir la réalisation de ces objectifs reposent sur (i) un vaste programme d’information et de sensibilisation des groupes cibles sur les questions de genre, (ii) la mobilisation sociale des populations en faveur des changements de mentalité et de comportement indispensables à la réduction des inégalités liées au sexe, et (iii) le plaidoyer auprès des décideurs et leaders pour un soutien actif à l’équité et à l’égalité de genre. La formation en genre des différentes catégories de la population, la recherche sur les facteurs et comportements socioculturels ainsi que l’intégration de l’approche genre dans la conception, la planification et la budgétisation des interventions dans le secteur de l’éducation et de la santé seront des stratégies de soutien essentielles à l’instauration de l’égalité de genre. Enjeu 2 : Promotion économique des femmes en milieux rural et urbain. La SNEEG prend comme point de départ la reconnaissance du faible pouvoir économique des femmes et la féminisation croissante de la pauvreté, et propose pour assurer leur promotion économique, les objectifs spécifiques suivants : - Elargir le champ d’intervention économique des femmes ; - Amener les hommes et autres membres de la famille à prendre une part active dans la gestion du foyer et à partager les responsabilités ; - Promouvoir l’accroissement de la capacité d’investissement des femmes et d’égalité d’accès au marché du travail ; - Assurer la prise en compte des besoins différenciés des femmes et des hommes aux niveaux macro, méso et micro économiques. Pour atteindre les objectifs ainsi fixés, les stratégies qui seront développées reposent sur le renforcement de (i) la participation des femmes dans tous les secteurs d’activité, (ii) leur accès aux moyens de production, à la technique et à la technologie, (iii) leurs capacités techniques d’intervention et (iv) la facilitation de leur accès aux mécanismes de financement. La mobilisation sociale et la sensibilisation pour un meilleur partage des fonctions et responsabilités dans la famille et dans la société, le plaidoyer en faveur de la création 63 d’un environnement économique favorable, le renforcement des compétences en genre des agents techniques du développement seront des stratégies de soutien incontournables. Dans cette optique, l’intégration de l’approche genre dans les secteurs économiques sera une condition sine qua non à la levée des contraintes à la promotion économique des femmes. Enjeu 3 : Promotion de l’exercice équitable des droits et devoirs des femmes et des hommes et renforcement de l’accès et de la position des femmes au niveau des sphères de décision Partant du fait que la promotion de l’égalité et de l’équité de genre passe nécessairement par l’élimination de toute forme de discrimination fondée sur le sexe et le respect des droits fondamentaux de la personne y compris ceux des enfants et des femmes, la SNEEG entend œuvrer à l’amélioration du statut de la femme et au renforcement de sa participation à la vie publique à travers les objectifs spécifiques suivants : - supprimer les dispositions discriminatoires et suppléer les vides juridiques dans la législation nationale ; - garantir l’application effective des droits des femmes ; - assurer aux femmes le plein exercice de leurs droits civiques et politiques ; - contribuer à l’élimination des violences faites aux femmes et aux enfants ; - promouvoir l’égalité et l’équité de participation des femmes et des hommes dans toutes les instances de décision et à tous les niveaux ; - assurer la prise en compte des besoins différenciés dans les instances de décision ; Les stratégies proposées pour soutenir l’atteinte de ces objectifs accordent la priorité à (i) l’instauration d’un cadre juridique égalitaire et conforme à la Constitution et aux instruments internationaux ratifiés par le Sénégal et au renforcement de l’autonomie d’action et de la capacité de décision des femmes, (ii) l’information et la sensibilisation des justiciables et des acteurs judiciaires sur les droits des femmes, (iii) un important plaidoyer en direction des décideurs et des leaders d'opinion pour leur application (iv) le renforcement de la protection des droits des personnes y compris celles en situation difficile, (v) la sensibilisation des différents acteurs de la société à l’exercice égal de la citoyenneté par l’homme et la femme, à leur égale capacité à occuper les mêmes fonctions et à exercer le pouvoir dans les instances politiques et dans les secteurs de développement économique. Ces stratégies seront soutenues par la mise en place d’un observatoire national des droits de la femme et de la petite fille, qui sera chargé de veiller à l’application des principes d’équité et d’égalité entre les femmes et les hommes. Enjeu 4 : Amélioration de l’impact des interventions en faveur de l’égalité et de l’équité de genre La mise en place d'un dispositif performant au niveau institutionnel ainsi que le renforcement de la synergie des interventions dans le domaine du genre sont des conditions nécessaires pour la mise en œuvre efficace, le suivi et l'évaluation de la SNEEG. Les objectifs spécifiques retenus à cet effet se résument comme suit : - donner au mécanisme gouvernemental en charge du genre une réelle capacité d’intervention et de décision ; - accroître la capacité d’intervention des mécanismes d’appui à la promotion du genre et 64 des organisations de la société civile (OSC) intervenant dans le domaine du genre ; - demander l’implication effective du privé dans la promotion du genre à tous les niveaux et la prise en compte effective des besoins différenciés des femmes et des hommes dans les interventions des partenaires techniques et financiers (PTF) ; - requérir les contributions de l’Etat, des Collectivités locales (CL) et des PTF à la promotion de l’égalité et de l’équité de genre ; - augmenter le volume de financement accessible pour la satisfaction des besoins des femmes et de l’égalité de genre ; - impliquer davantage les acteurs de la communication et de l’information (hommes et femmes) dans la production et la diffusion de l’information sur le genre. Pour soutenir la réalisation de ces objectifs, les stratégies à développer concernent le renforcement sur le plan institutionnel de : (i) la capacité institutionnelle et organisationnelle des différents mécanismes, (ii) leurs compétences en genre ainsi que la synergie des interventions y compris de la coordination et du suivi entre les différents intervenants en genre et développement. Le développement d’un système d’information et de recherche sur les questions de genre, et l’intégration de l’approche genre dans la conception, la planification et la budgétisation des actions de développement et le développement d’une stratégie de communication et de plaidoyer pour soutenir l’égalité et l’équité de genre seront des stratégies d’appui essentielles à la prise en compte des contraintes, besoins, motivations et options différenciés des femmes et des hommes dans les interventions de développement. Un plaidoyer en direction des institutions de financement existantes et le secteur privé pour une plus grande ouverture aux initiatives liées au genre viendra soutenir la promotion économique des femmes. La matrice d’intervention complète de la Stratégie Nationale pour l’Egalité et l’Equité est présentée à l’annexe 2. Elle intègre les résultats attendus de la mise en œuvre de la Stratégie, les indicateurs et les actions proposées. Cette matrice est un cadre de référence qui permet de visualiser l’ampleur des actions à mener ainsi que la logique des relations de cause à effet issues de l’analyse de situation. Aussi, est-il proposé de procéder à la priorisation des objectifs et actions dans le cadre de la formulation d’un Programme triennal d’action prioritaire genre et développement ; ce programme sera l’outil opératoire de la Stratégie jusqu’en 2015. 65 66 CHAPITRE IV - SCHEMA DE MISE EN ŒUVRE DE LA STRATEGIE

4.1. Principes directeurs pour la mise en œuvre de la SNEEG Le schéma de mise en œuvre de la SNEEG repose sur quelques principes de base : ➢ L’exécution de la SNEEG interpelle l'Etat en tant que facilitateur, mais aussi toutes les autres parties prenantes en tant qu’acteurs et actrices de développement. Le rôle de stratège de l’Etat, dans ce contexte, doit être une réalité. ➢ L’interdépendance des enjeux et des objectifs de la SNEEG exige une synergie des interventions, indispensable à l’inscription des questions de genre sur le sentier de l’équité et l’égalité, seul chemin apte à réduire la pauvreté et à garantir le développement durable. ➢ La coordination des activités de la SNEEG entre les différentes structures impliquées dans leur exécution et les bailleurs de fonds qui en assurent le financement, est reconnue au MNG qui l’exerce effectivement. ➢ La société civile sera l’un des acteurs majeurs de la mise en œuvre et du suivi de la SNEEG ; à ce titre, elle sera membre à part entière des différentes instances de concertation et de suivi qui seront mises en place. ➢ L’atteinte des résultats de la SNEEG est fortement corrélée à l’efficacité du schéma institutionnel de mise en œuvre qui dépend à son tour de l’engagement de toutes les parties prenantes à le respecter et à le mettre en œuvre tel que défini. Le schéma institutionnel de mise en œuvre de la SNEEG est articulé comme suit :

4.2. Modalités d’exécution, de coordination et de suivi- évaluation La Stratégie Nationale pour l’Egalité et l’Equité de Genre devient ainsi le cadre de référence pour tous les partenaires au développement, bénéficiaires et acteurs, liés à l’Etat, à la société civile, au secteur privé ou à la coopération internationale qui œuvrent pour un développement durable au Sénégal. Dans cette perspective, la définition d’un schéma de mise en œuvre pertinent s’impose. Il sera soutenu par quatre piliers qui seront les garants de sa performance, à savoir : - La clarification des rôles et responsabilités des parties prenantes à la mise en œuvre de la stratégie ; - La définition de mécanismes de coordination, de concertation et de suivi-évaluation, souples et efficaces ; - La mobilisation de ressources financières nécessaires au financement des programmes identifiés ; 67 - L’élaboration d’une stratégie de plaidoyer et d’une stratégie de communication pour soutenir la mise en œuvre de la stratégie.

4.2.1. Les acteurs impliqués dans la promotion de l’égalité et de l’équité de genre • Le mécanisme national genre Le mécanisme national genre est la structure nationale en charge de la promotion de la femme et du genre. Il a pour mission de définir les orientations nécessaires pour la planification et la programmation des actions à mener dans le domaine de l’égalité et de l’équité de genre. En tant qu’interface entre les partenaires impliqués dans la promotion du genre, le mécanisme national assurera la coordination technique, le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre de la SNEEG. Enfin, le mécanisme national est responsable des résultats atteints dans le domaine de la promotion de l’égalité et de l’équité de genre. A ce titre, il devra rendre compte au gouvernement, qui l’a mandaté et aux partenaires impliqués dans la mise en œuvre de la Stratégie. Cette mission lui donne mandat de s’enquérir auprès de toutes les parties prenantes des informations nécessaires pour juger de l’évolution de la situation de l’égalité et de l’équité de genre et procéder ainsi aux réajustements nécessaires en vue de garantir l’atteinte des objectifs de la SNEEG. • Les ministères sectoriels Les ministères sectoriels sont les structures gouvernementales en charge des politiques et programmes relevant de leur secteur respectif. Ils seront directement impliqués dans l’exécution de la SNEEG à travers la prise en compte des objectifs de la stratégie dans leurs programmes. A cet effet, les points focaux genre auront un rôle déterminant à jouer notamment en assurant le suivi de la prise en compte du genre dans les objectifs, stratégies et programmes de développement ainsi que dans les budgets de leur secteur respectif. Dans le cadre de la mise en œuvre de la SNEEG, les points focaux travailleront en étroite collaboration avec le mécanisme national et les autres parties prenantes. Il est également proposé que les points focaux soient membres des différentes structures de coordination, de concertation et de suivi qui seront mises en place au niveau national. L’objectif de telles dispositions est de soutenir l’intégration effective de l’approche genre dans les interventions de développement, et de favoriser la synergie des interventions en faveur de la femme. • La société civile Les ONG et associations ainsi que les réseaux travaillant dans le domaine Genre et Développement ont un rôle à jouer dans l’instauration d’un climat d’égalité entre les sexes dans les domaines social, culturel, économique et politique. En partenariat avec les ministères techniques et le MNG, ils seront les agents d’exécution par excellence sur le terrain. Leur expertise dans les différents domaines d’intervention de la stratégie et leur expérience dans le domaine du développement à la base seront des atouts certains dans le cadre du partenariat qui va ainsi s’établir autour de la mise en œuvre de la SNEEG. • Les Partenaires techniques et financiers Les institutions de coopération bilatérale et multilatérale sont des partenaires indispensables dans la mise en œuvre de la SNEEG. L’insuffisance des ressources de l’Etat 68 requiert une collaboration étroite avec la communauté internationale pour mobiliser les financements nécessaires au développement du pays. La promotion du genre n’est pas en reste et aura également besoin de ces compléments de ressources. Les organisations bilatérales et multilatérales seront des institutions d’appui technique et de contribution financière pour la mise en œuvre de la SNEEG. A ce titre, le Réseau informel des bailleurs de fonds pour le genre, qui sera converti prochainement en un Groupe Thématique Genre, sera un cadre idéal de coordination et de concertation pour les PTF qui vont intervenir dans l’exécution de la SNEEG. Il sera sans aucun doute un outil de plaidoyer pertinent pour la mobilisation des ressources nécessaires à la réalisation des actions de la SNEEG. • Les Parlementaires A travers leurs structures internes et réseaux, ils seront des partenaires incontournables pour le plaidoyer pour la promotion de l’égalité et de l’équité de genre et la mobilisation des ressources. Les femmes parlementaires en l’occurrence joueront un rôle déterminant au sein de l’Assemblée Nationale et auprès du gouvernement pour faire voter les textes et prendre les mesures appropriées qui garantiront aux femmes la place qui leur revient de droit dans la société. • Les professionnels de la communication Les médias, les communicateurs traditionnels, les relais communautaires et les artistes seront également des partenaires privilégiés pour l’information et la sensibilisation des populations, mais aussi au niveau du plaidoyer auprès des autorités politiques et des leaders d’opinion pour un changement de comportement et la création d’un environnement favorable à la promotion du genre. Ils seront les principaux acteurs de la stratégie de communication qui devra accompagner la mise en œuvre de la SNEEG. • Les Collectivités locales (CL) Les Collectivités locales sont les institutions décentralisées, représentées par les Régions, les Communes et les Communautés rurales. Les CL seront directement impliquées dans l’exécution de la SNEEG à travers la prise en compte des objectifs de la Stratégie dans leurs programmes d’intervention. A cet effet, les Agences Régionales de Développement (ARD), en rapport avec les services techniques déconcentrés aux niveaux local, départemental et régional auront un rôle déterminant à jouer dans la planification, la programmation et la budgétisation des actions de développement en vue de garantir la prise en compte du genre à tous les niveaux. • Les groupes cibles bénéficiaires Les groupes cibles ne seront pas des bénéficiaires passifs, mais plutôt des acteurs- bénéficiaires. Ils s’investiront pleinement dans la définition de leurs besoins et priorités, dans la formulation des projets et programmes devant répondre à leurs préoccupations, ainsi que dans le financement et la mise en œuvre des actions à mener. Ils seront parties prenantes dans les activités de planification, de suivi et d’évaluation. A travers leurs différentes formes d’organisation, ils seront des interlocuteurs incontournables pour la mise en œuvre de la SNEEG. 69

4.2.2. Des structures de coordination, de concertation et de suivi- évaluation. Pour garantir la réussite de la mise en œuvre de la SNEEG, il conviendrait de mettre en place et de faire fonctionner régulièrement des structures de coordination, de concertation et de suivi. Les organes, ci-dessous présentés, sont les mêmes que ceux précédemment retenus pour le PANAF dont l’évaluation finale a reconnu leur pertinence, malgré une opérationnalité déficiente durant l’exécution du PANAF ; la raison majeure avancée à cet effet étant l’engagement insuffisant de l’Etat et de ses partenaires dans la mise en œuvre du PANAF, engagement qu’il faudra nécessairement renforcer dans le cadre de l’exécution de la SNEEG. Ainsi, le schéma institutionnel de mise en oeuvre de la SNEEG sera articulé autour des mécanismes suivants : Un Conseil national d'Orientation pour l'Equité et l'Egalité de Genre( CNOEEG) au niveau décisionnel, il est proposé de mettre en place, sous la présidence du chef de l'Etat, un comité national d'Orientation pour l'équité et l'égalité de Genre. Le Conseil sera l'instance d'orientation et de décision en matière de genre. Le secrétariat du CNOEEG sera assuré par le Ministère en charge de la Famille. Le CNOEEG se réunira une fois par an, sur la base du rapport de situation du genre au Sénégal qui sera présenté par le comité de pilotage, à l'effet(i) d'examiner l'état d'avancement de la mise en oeuvre de la SNEEG et (ii) de donner les orientations et directives nécessaires à la promotion de la femme et à l'avancement de l'égalité de genre. Un Comité de coordination et de Pilotage pour l'Equité et l'Egalité de Genre Il est proposé de mettre en place, sous la présidence du Premier Ministre, un Comité interministériel pour l'Equité et l'Egalité de Genre, intitulé « Comité de pilotage ». Le Comité sera une instance d’orientation et de pilotage en matière de genre. Il se réunira deux fois par an, sur la base du rapport de situation du genre au Sénégal qui sera présenté par le MNG, à l’effet (i) de faire un état des lieux sur la mise en œuvre de la SNEEG et (ii) sur l'exécution des directives et orientations du Chef de l'Etat Un Comité technique de concertation Placé sous la présidence du Ministère en charge de la famille, ce Comité technique est l’organe de concertation et de coordination dans les domaines de la promotion de la femme et de l’égalité de genre. Il sera composé des points focaux genre de tous les départements ministériels, des représentants des organisations de la société civile, du Groupe Thématique Genre des bailleurs de fonds, du secteur privé et de quelques personnes ressources, partenaires dans le cadre de la mise en œuvre de la SNEEG. Le Comité technique a pour mission d’appuyer le mécanisme national dans la mise en œuvre de la SNEEG. Plus spécifiquement, il devra : - assurer une bonne communication entre les différents acteurs impliqués dans la mise en oeuvre de la SNEEG par la tenue de réunions trimestrielles ; - assister le MNG dans l’élaboration des documents destinés au Conseil interministériel; - aider à la recherche et à la mobilisation de ressources financières internes et externes et à la constitution de banques de données sur les différents enjeux de la SNEEG ; 70 - participer aux missions de suivi et d’évaluation de la SNEEG ; - veiller à l’application des directives du Conseil National d'Orientation. Un organe de coordination technique Le Mécanisme National Genre est l’organe pilote de la mise en oeuvre de la SNEEG, placé sous la tutelle de la primature . Conformément à ses missions, il lui revient de planifier et de coordonner l’exécution de la SNEEG. Dans ce cadre, il aura essentiellement pour tâches de : - assurer la coordination des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de la SNEEG ; - entretenir le dialogue avec les parties prenantes à la mise en œuvre de la SNEEG ; - soutenir la mobilisation des ressources pour le financement des programmes de la SNEEG ; - participer aux exercices de programmation de l’Etat et des partenaires techniques et financiers. - exploiter les rapports de suivi qui seront produits par la Cellule de Suivi du Programme de Lutte Contre la Pauvreté et des OMD du Ministère de l’Economie et des Finance ; - produire des rapports de suivi sur la mise en œuvre de la SNEEG et un rapport de situation annuel sur l’égalité et l’équité de genre au Sénégal ; - constituer une base de données sur la situation des femmes et des hommes et assurer sa mise à jour régulièrement ; - introduire auprès du gouvernement, en concertation avec le Minitère de la famille les propositions de mesures législatives et réglementaires relatives à l’égalité et à l’équité de genre ; - procéder, en relation avec les partenaires, à l’évaluation à mi-parcours de la mise en œuvre de la SNEEG et à son évaluation finale. - de préparer les rencontre du Comité de pilotage et du Conseil National - d'assurer le secrétariat du Comité de pilotage et du Conseil National Pour assurer la coordination des interventions avec efficacité, le MNG établira des protocoles de collaboration avec les différents intervenants. De même au niveau du suivi et de l’évaluation, le MNG travaillera étroitement avec la Cellule de Suivi du Programme de Lutte contre la Pauvreté du Ministère de l’Economie et des Finances et les Cellules régionales de suivi du DSRP. Pour capitaliser les résultats du suivi-évaluation, il est proposé au MNG de mettre en place un système d’information sur le genre dans chacun des domaines prioritaires d’intervention de la Stratégie. Ce système sera alimenté par une production conséquente de données désagrégées par sexe provenant des différents secteurs d’activités et par les résultats des études thématiques et enquêtes ponctuelles réalisées sur le sujet. La collaboration de la Direction de la Prévision et de la Statistique sera sollicitée dans ce cadre. Cette démarche a pour objet (i) de mieux informer sur l’évolution de la situation des jeunes, des femmes et des hommes, (ii) de contribuer à l’élaboration des argumentaires qui seront utilisés lors des activités de sensibilisation, d’information et de plaidoyer et (iii) de faciliter le suivi et l’évaluation des programmes de la Stratégie. Afin de permettre au MNG de jouer efficacement son rôle, il est suggéré de lui assurer une position institutionnelle plus visible, plus autonome et plus efficace. 71 Un organe de contrôle L’Observatoire des Droits de la Femme (ODF) est un mécanisme, prévu d’être mis en place par les autorités, suite à l’élaboration du deuxième Plan d’action (PANAF) à l’effet de renforcer la protection des droits des femmes et des petites filles. Plus spécifiquement, l’ODF a pour mission d’une part de faire respecter les droits des femmes et des petites filles et d’autre part de contrôler l’application des textes législatifs et réglementaires en relation avec les conventions internationales en la matière. A ce titre, il jouera un rôle de veille et d’alerte de la mise en œuvre de la SNEEG. Aussi, est-il recommandé de le mettre rapidement en place et de le doter des moyens nécessaires à l’exercice correct de ses missions. Le schéma institutionnel, ainsi défini, a plusieurs avantages : (i) il établit une charte des responsabilités très claire sur ce qui est attendu de chaque partie prenante à la mise en œuvre de la SNEEG ; (ii) il favorise la collaboration et la synergie des intervenants et enfin, (iii) il contribue à consolider les capacités techniques du MNG en planification, suivi et évaluation conformément à ses missions. La représentation graphique de ce schéma est en début de chapitre.

4.2.3. Des mécanismes et outils de suivi-évaluation et de plaidoyer Pour soutenir l’opérationnalisation des organes, ainsi définis, des mécanismes et outils de suivi-évaluation sont proposés, il s’agit en particulier : - des Cellules GED/Points focaux à créer dans tous les secteurs au niveau national ; - des protocoles de collaboration entre le mécanisme national et les autres partenaires - d’un système d’information genre et développement au niveau national ; - des rapports de suivi-évaluation sur l’exécution de la mise en œuvre de la SNEEG régulièrement produits par les parties prenantes ; - d’un rapport annuel de situation à soumettre au Président de la République ; - des argumentaires thématiques sur les questions de genre dans tous domaines de la vie économique et sociale pour soutenir le plaidoyer en faveur de la création de l’environnement institutionnel favorable à la promotion du genre et à son intégration dans le développement ;

4.3. Stratégies d’appui à la mise en œuvre de la SNEEG Il est recommandé au MNG d’élaborer, dès à présent, une stratégie de plaidoyer pour la mobilisation des ressources et une stratégie de communication pour soutenir la mise en œuvre de la SNEEG et rendre visibles ses résultats. • Une stratégie de plaidoyer pour la mobilisation des ressources Pour faciliter la mobilisation du financement de la SNEEG, il est proposé au MNG : - d’élaborer un document de plaidoyer contenant (i) un résumé de la Stratégie ainsi qu’un dépliant présentant d’un côté les disparités hommes/femmes et de l’autre les engagements politiques en matière d’égalité et d’équité, (ii) un argumentaire pertinent pour convaincre l’Etat et les partenaires techniques et financiers de la nécessité pour le pays de mettre en œuvre la Stratégie pour l’Egalité et l’Equité de Genre et d’avoir pour cela l’engagement des principaux acteurs à contribuer concrètement à sa mise en œuvre ; - de préparer un calendrier de mobilisation des ressources qui tiennent compte des cadres de programmation de l’Etat et des partenaires techniques et financiers ; 72 - de constituer des alliances stratégiques avec des personnes convaincues de la nécessité de promouvoir l’égalité et l’équité de genre pour mener un plaidoyer actif en direction des différents décideurs, des leaders d’opinion, des partenaires techniques et financiers et du secteur privé. • Une stratégie de communication pour soutenir la mise en œuvre de la SNEEG La SNEEG, pour être mise en œuvre dans les meilleures conditions, devra être soutenue par une bonne stratégie de communication. Une telle initiative a pour objet d’informer et de sensibiliser les diverses catégories d’audience autour de la SNEEG en vue de (i) susciter leur adhésion et leur participation effective, (ii) obtenir les changements de comportement souhaités en faveur de l’égalité de genre et (iii) partager les échanges d’expérience et la dissémination des recherches. A cet effet, la stratégie de communication va allier la communication de masse en s’appuyant sur les médias publics et privés et la communication de proximité basée sur une intervention plus ciblée en direction des différentes catégories de la population. Les décideurs, les parlementaires, les élus locaux, les leaders d’opinion (chefs coutumiers et religieux), les employeurs, les ménages seront des cibles privilégiées pour les activités d’information, de sensibilisation, de mobilisation sociale et de plaidoyer. Le Ministère de l’Information et de la Communication, les médias publics et privés, le réseau des journalistes, le réseau des Femmes Ministres et Parlementaires, le Comité Consultatif de la Femme, les réseaux genre, les communicateurs traditionnels, les artistes, les associations sportives et culturelles, les relais communautaires, les chercheurs de l’université, les enseignants et les ONG spécialisées en IEC seront les partenaires pour la conduite de la stratégie de communication. La stratégie de communication devra être soutenue par une production conséquente de supports d’information

4.4. Besoins et structure du financement de la stratégie • Besoin de financement Besoin de financement % du coût Enjeux de la SNEEG en millions de F.CFA total Enjeu 1 : Valorisation de la position sociale de la femme

5.200 F.CFA 17% et renforcement de ses potentialités Enjeu 2 : Promotion économique des femmes en milieux rural

8.401 F.CFA 28% et urbain Enjeu 3 : Promotion de l’exercice équitable des droits et devoirs des femmes et des hommes et renforcement de l’accès et de la 4.645 F.CFA 15% position des femmes au niveau des sphères de décision Enjeu 4 : Amélioration de l’impact des interventions en faveur

12.220 F.CFA 40% de l’égalité et de l’équité de genre 100% TOTAL 30.466 F.CFA 73 Le coût global des programmes de la SNEEG se chiffre à 30.466.000.000 F.CFA pour la période 2005-2015. Il se répartit par enjeu comme suit : • Structure du financement La mise en oeuvre des programmes de la SNEEG implique la mobilisation de ressources accrues de la part de l’Etat et des partenaires techniques et financiers. * Au niveau de l’Etat La mobilisation de ressources au titre des dotations budgétaires nationales constitue un facteur important pour le succès de la mise en œuvre de la SNEEG. Elle marquera également, l’engagement effectif de l’Etat à œuvrer pour l’égalité et l’équité de genre et la promotion des femmes. Cet engagement se traduira par le renforcement institutionnel du mécanisme national, et l’allocation d’au moins 15% de chaque budget sectoriel à la prise en compte du genre. * Au niveau des Collectivités locales Il est attendu des Collectivités locales une contribution significative à la promotion du genre grâce la prise en compte effective du genre par tous les instruments de planification et de budgétisation utilisés. Cet engagement sera concrétisé par une allocation systématique d’au moins 15% de leurs ressources à la promotion de la femme et de l’égalité de genre aux niveaux local, départemental et régional. * Au niveau des partenaires techniques et financiers Une fois le document de la SNEEG adopté par le gouvernement, les partenaires bilatéraux et multilatéraux seront invités à des concertations sur les différents enjeux de la SNEEG pour l’identification de leur centre d’intérêt et la détermination des modalités d’intervention et des contributions nécessaires à l’exécution de la SNEEG. Ces concertations seront organisées conjointement par le Ministère de l’Economie et des Finances, le Ministère du Plan et du Développement Durable et le Mécanisme National Genre. La mobilisation des ressources sera facilitée par l’intégration effective de la matrice logique d’intervention de la SNEEG dans le DSRP dont une révision est prévue très prochainement. Le MNG devra veiller à cela et s’impliquer activement à tous les niveaux du processus d’élaboration du prochain DSRP. 74 CONCLUSION La présente revue de la situation des sénégalais et des sénégalaises enseigne que c’est encore au cœur de la famille, espace largement régulé par les idéologies culturelles, politiques et religieuses, qu’est ancré le débat sur l’égalité des sexes. C’est au sein de la famille que les rôles sociaux assignés au garçon et à la petite fille, à l’homme et à la femme sont signifiés et mis en pratique. Ces rôles induisent des inégalités sociales qui conditionnent leur participation au sein de la communauté, dans l’économie, au niveau de l’Etat et plus globalement au développement. L’analyse de situation reconnaît également que les femmes, forces actives indispensables pour le développement, sont encore sous représentées dans les sphères de la vie économique et pratiquement exclues des niveaux de la prise de décision du fait de leurs statut et position sociale inférieurs. Or, il est largement admis aujourd’hui que l’on ne peut plus parler de démocratie, de bonne gouvernance et de développement sans la participation équitable des hommes et des femmes, en tant qu’individus, citoyens et acteurs de développement. Aussi, toute intervention en faveur de l’égalité de genre devra t-elle en priorité, agir sur ces inégalités structurelles qui privent le pays de la moitié de sa population, forces vives essentielles à son développement, comme le soulignent certains observateurs en parlant de "réserves de croissance latentes" et dont la sous utilisation entraîne ce qu’ils ont également appelé "une opportunité manquée de croissance et de transformation" En élaborant une Stratégie Nationale pour l’Egalité et l’Equité de Genre, le Sénégal adopte résolument une perspective sexospécifique pour réaliser l’égalité entre hommes et femmes et le développement durable. Cependant, l’expérience a trop souvent montré qu’il ne suffit pas de disposer des cadres de référence et autres instruments d’intervention pour assurer leur application et opérer les changements nécessaires. Dans le cadre des questions d’égalité de genre plus qu’ailleurs, disposer d’un cadre de référence est certes indispensable mais pas suffisant. Il est clair que la mise en œuvre de la Stratégie Nationale pour l’Egalité et l’Equité de Genre ne pourra se faire en l’absence d’une ferme volonté des autorités à l’exécuter et de l’engagement actif de toutes les parties prenantes à y prendre part. Il faut beaucoup de volontarisme pour faire avancer la question de l’égalité. La prise de mesures essentielles à un réel renforcement institutionnel et organisationnel du mécanisme national en charge du genre et de la promotion de la femme, à la création d’un environnement favorable à l’égalité et à l’équité de genre, au renforcement des capacités en genre et en planification des différents acteurs ainsi que la mobilisation des ressources techniques et financières nécessaires sont les conditions sine qua non à la mise en œuvre de la Stratégie pour l’équité et l’égalité de genre. Relever le défi de la mise en œuvre est donc la prochaine étape à franchir pour le Sénégal s’il veut s’inscrire dans la trajectoire du développement durable. L’heure est donc à la concrétisation des engagements pour une véritable égalité de genre ! 11 World Bank, Can Africa claim the 21st century?, Africa development Bank, Africa Economic Research Consortium, Global Coalition for Africa, United Nations, Economic Commission for Africa and World Bank, 2000. 75 ANNEXES 76

ANNEXE 1. PRESENTATION SYNOPTIQUE DE L’ANALYSE DE SITUATION 77 Analyse de situation domaine culturel et social PROBLEME CENTRAL PROBLEMES INTERMEDIAIRES CAUSES / FACTEURS EXPLICATIFS Statut d’infériorité de la femme Valeurs et croyances culturelles en Systèmes patriarcal et patrilinéaire dans la famille et dans la société faveur de la soumission de la femme sénégalaise à l’homme Mariages coutumiers Stéréotypes et préjugés sexistes Volonté politique insuffisante pour Influence de la coutume et de une faible remise en cause des l’interprétation négative (ou rapports inégalitaires entre l’homme tendancieuse) des religions à l’égard et la femme des femmes Supériorité socioculturelle de l’homme Inégalité dans la répartition des rôles Rôles domestique et de reproduction et des responsabilités entre l’homme assignés de fait à la femme et et la femme au sein de la famille et socialement valorisés dans la communauté. Rôle de chef de famille et pouvoir de décision reconnus exclusivement à l’homme Inégal niveau d’instruction, Accès inégal dans tous les niveaux Couverture en infrastructures d’éducation et de qualification d’enseignement scolaires encore insuffisante et des filles/garçons et des femmes/ dispersée hommes Préjugés sur les bienfaits de l’école et de la scolarisation des filles Déperdition scolaire des filles plus Grossesses précoces importante au fur et à mesure qu’elles avancent de niveau surtout Participation excessive aux tâches en milieu rural domestiques pour aider la mère Faible niveau de revenu des familles Analphabétisme des femmes élevé Faible opportunité d’éducation alternative Inadaptation de certains programmes d’alphabétisation à la situation et aux besoins réels des femmes Responsabilités familiales, pression sociale et résistance du mari Insuffisante prise en compte des Faible conscience des questions de besoins différenciés des filles et des genre chez les enseignants et les garçons à tous les niveaux du autorités de l’éducation système éducatif Compétences insuffisantes en genre dans le système éducatif 78 PROBLEME CENTRAL PROBLEMES INTERMEDIAIRES CAUSES / FACTEURS EXPLICATIFS Plus grande vulnérabilité de la Taux de mortalité maternelle élevé Insuffisance des structures santé de la reproduction (SR) des obstétriques et de la qualité des femmes et des adolescentes services liés à la maternité notamment en milieu rural Vie sexuelle précoce Grossesses précoces, rapprochées ou tardives et à risque Complication suite aux avortements et A l’excision Surcharge de travail domestique Violences domestiques Coût élevé de la prise en charge Pauvreté des ménages Facteurs socioculturels ayant un effet négatif sur la SR des femmes Endémie palustre Taux de fécondité élevé Rapport inégalitaire entre l’homme et la femme en matière de choix et de responsabilité en matière de SR Valorisation du rôle de reproduction de la femme dans la société Faible taux de prévalence contraceptive Vulnérabilité des femmes et des Activité sexuelle précoce chez les adolescentes aux IST/SIDA jeunes Multiplicité de partenaires et polygamie Sous information des femmes, adolescent (e) s et des hommes sur ces questions Dépendance économique et sociale Faible prise en compte des besoins Insuffisance des services offerts en spécifiques en SR des femmes, des matière de SR hommes et des jeunes dans les politiques et programmes de santé Insuffisance de compétences en genre dans le secteur 79 Analyse de la Situation Domaine économie et pauvreté PROBLEME CENTRAL PROBLEMES INTERMEDIAIRES CAUSES / FACTEURS EXPLICATIFS Faible pouvoir économique des Cantonnement des femmes dans Rôles stéréotypés de la femme et de femmes des activités de subsistance et dans l’homme dans la société le secteur informel Multiplicité des rôles et surcharge de Répartition inégale des fonctions travail pour les femmes dans la société Division inégale du travail domestique Capacité d’investissement des Accès limité des femmes aux moyens femmes et des hommes limitée de production à la technique et à la technologie Accès limité aux opportunités économiques Connaissances techniques limitées Féminisation de la pauvreté Accès inégal aux opportunités Niveau d’éducation et de d’emploi qualification différencié Conflit d’intérêt entre obligations professionnelles, sociales et familiales Faible intégration du genre dans les Perception neutre du milieu politiques et programmes d’intervention et des réponses aux économiques besoins en termes de croissance et de développement Faible connaissance sur les questions de genre et de compétences en matière d’application de l’approche genre comme outil de développement 80 Analyse de Situation Domaine droits, citoyenneté et prise de décision PROBLEME CENTRAL PROBLEMES INTERMEDIAIRES CAUSES / FACTEURS EXPLICATIFS Jouissance des droits et exercice Subsistance de dispositions - Déficit d’harmonisation entre la des devoirs différenciés pour discriminatoires et de vides juridiques législation nationale et les l’homme et la femme au sein de dans la législation nationale instruments internationaux la famille et de la société - Anéantissement de certaines dispositions favorables aux femmes par des mesures spécifiques discriminatoires - Insuffisante protection des personnes en situation difficile notamment les femmes et les petites filles Non effectivité de l’application des - Défaut de publication des textes et textes favorables à l’EEG de mesures d’application - Méconnaissance par les femmes de leurs droits et par les acteurs judiciaires et extrajudiciaires des droits des femmes - Faiblesse des recours aux services judiciaires - Absence d’un mécanisme de suivi de l’application des textes favorables à l’Equité et à l’Egalité de Genre - Insuffisance de pression des OSC pour la promotion du genre Vulnérabilité des femmes et des filles - Position de subordonnée et de aux violences dans les foyers, dépendance de la femme dans le la société et les zones de conflits couple - Stéréotypes sexistes et machisme de certains hommes - Impunité des auteurs Rapports inégalitaires dans Faible reconnaissance par la société - Exercice du pouvoir considéré dans l’exercice de la citoyenneté par de l’exercice des droits civiques et la société sénégalaise comme l’homme et la femme politiques par la femme l’apanage de l’homme - Difficultés d’obtention et/ou de détention des pièces d’état civil et autres actes administratifs par les femmes Représentation différenciée des Prédominance des hommes dans les - Perception sociale et idéologique femmes et des hommes dans les instances de décision défavorable à l’égalité homme / instances de décision publique, femme dans la prise de décision et politique, syndicale et dans le Insuffisante prise en compte des l’exercice du pouvoir secteur privé aux niveaux local, questions d’égalité et d’équité dans - Manque de confiance en soi, de national et international les instances de décision soutien et de solidarité des femmes entre elles - Difficultés pour la femme de concilier carrières professionnelles et responsabilités familiales et sociales - Inégale capacité financière à investir dans la politique - Faible conscience des questions de genre chez les décideurs et leaders des instances de décision - Compétences insuffisantes en genre dans les instances de décision 81 Analyse de situation domaine mécanismes institutionnels de promotion, financement et communication PROBLEME CENTRAL PROBLEMES INTERMEDIAIRES CAUSES / FACTEURS EXPLICATIFS Faible impact des interventions en Insuffisante capacité d’intervention et - Inadéquation entre les missions du faveur de l’égalité et l’équité faible pouvoir de décision du cadre institutionnel genre, sa position mécanisme gouvernemental en charge organisationnelle et les moyens du genre humains, matériels et financiers dont il dispose - Leadership du mécanisme national genre peu affirmé et reconnu Insuffisante contribution des - Non opérationnalité des points focaux mécanismes d’appui à la promotion du genre genre - Intervention du Comité Consultatif de la Femme (CCF) concentrée sur les événements spéciaux Insuffisante capacité d’intervention des - Faiblesse des ressources humaines et organisations de la société civile (OSC) des moyens financiers des OSC qui opèrent dans la promotion du genre intervenant dans le domaine du genre - Insuffisance des compétences en genre au sein des OSC - Interventions non harmonisées et dispersion des actions - Mobilisation circonstancielle des OSC pour l’égalité et l’équité de genre Faible intervention du secteur privé - Approche genre peu prise en compte dans la promotion du genre dans les interventions du secteur privé - Absence d’un mécanisme de collaboration avec le Mécanisme gouvernemental - Faible connaissance de l’approche genre et développement dans le secteur privé Interventions des partenaires - Faible application de l’approche techniques et financiers (PTF) transversale en matière de genre sectorielles et géographiquement ciblées Insuffisante mobilisation des ressources - Faiblesse de la contribution financière financières au profit de l’égalité et de de l’Etat et des partenaires au l’équité de genre développement pour le genre - Faible maîtrise des outils et des mécanismes de mobilisation des fonds Faible niveau de financement des - Accès inégal des hommes et des besoins en faveur de la promotion de la femmes aux financements des femme et de l’égalité de genre banques - Faiblesse du volume des financements octroyés par les systèmes de financement formels et non formels Faible implication des médias, des - Approche genre peu prise en compte acteurs de la communication de au niveau des différents acteurs de la proximité, des artistes et des Réseaux communication et de l’information dans la promotion du genre - Compétences limitées en genre au niveau des acteurs de la communication et de l’information - Interventions circonstancielles des acteurs de la communication et de l’information dans la promotion du genre - Sous représentation des femmes dans les organes de presse et au niveau des rédactions en particulier 82

ANNEXE 2. MATRICE D’INTERVENTION DE LA STRATEGIE POUR L’EGALITE ET L’EQUITE DE GENRE 83 84 Objectif 1.1 : Amener les différentes composantes de la société à adhérer et à œuvrer pour líégalité et l’équité de genre STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COÛTS PERIODE PARTENARIAT EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE Estimatifs Millions F.CFA 1.1.1. Conscientisation des Prise de conscience et Programme IEC/Genre Elaborer et mettre en 300,00 2005-2015 MNG hommes et des femmes sur engagement effectifs de élaboré et exécuté œuvre un programme CCF, Points focaux les manifestations des toutes les catégories d’IEC/Genre y compris OSC, Réseaux disparités et des díacteurs à la réduction Au moins trois enquêtes les supports adaptés Collectivités locales discriminations des inégalités entre filles CAP réalisées en français et en Syndicats et garçons langues nationales PTF % de la population des Consultant (e) s Des images et valeurs zones ciblées ayant des valorisantes des deux comportements sexes se substituent favorables à l’égalité et Mener des enquêtes 150,00 2006, 2010 MNG progressivement aux l’équité de genre CAP légères au et 2015 PTF stéréotypes sexistes niveau des familles OSC spécialisées ORIENTATION STRATÉGIQUE 1 : VALORISATION DE LA POSITION SOCIALE DE LA FEMME ET Les résultats des enquêtes des zones ciblées en Points focaux négatifs et études sont diffusés et 2006, 2010 et 2015 Consultant (e) s utilisés dans les pour évaluer les programmes IEC et changements dans plaidoyer pour l’égalité et les rapports H/F l’équité de genre 1.1.2. Amélioration du Meilleure visibilité des Inventaire des déterminants Réaliser une 50,00 2006-2007 MNG niveau de connaissance de rapports de genre et plus socioculturels et des cartographie des Points focaux la situation des femmes grande compréhension stéréotypes, disponible par déterminants REGENTIC dans différents contextes des inégalités entre région socioculturels du ORGENS socioculturels hommes et femmes statut de la femme INEADE, Existence de sources vs statut de l’homme IFAN d’information et de y compris les DPS sensibilisation sur la situation stéréotypes Centre de Suivi et le vécu différenciés des Ecologique hommes et des femmes dans Consultant (e) s les zones ciblées RENFORCEMENT DE SES POTENTIALITÉS 85 Objectif 1.2 : Amener les garçons et les hommes à prendre une part active dans la promotion de l’égalité de genre, la gestion du foyer et le partage des responsabilités dans la communauté STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COÛTS PERIODE PARTENARIAT EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE Millions F.CFA 1.2.1. Sensibilisation pour Elimination progressive des Un programme Elaborer et mettre en œuvre 150,00 2005-2015 MNG un meilleur partage des stéréotypes sexistes au sein d’information et de un programme Personnes ressources fonctions et responsabilités de la famille et de la société sensibilisation est élaboré et d’information et de OSC dans la famille et dans la exécuté sensibilisation sur Syndicats société Implication effective des l’importance et les bénéfices Réseau des journalistes garçons et des hommes Nombre et qualité des du partage des rôles et Réseau des Parlementaires dans la gestion des activités acteurs polarisés par les responsabilités en direction Collectif des femmes domestiques et campagnes de des familles parlementaires communautaires dans les sensibilisation et engagés Réseau des Communicateurs zones ciblées dans la diffusion des traditionnels messages Relais communautaires Des comportements Initier en partenariat avec les favorables à l’égalité et à % des CL ayant mis en place l’équité entre l’homme et la un programme pilote Collectivités locales un 500,00 2006-2015 MNG femme sont davantage programme pilote pour la Personnes ressources visibles % des familles ciblées ayant promotion du partage des CL, OSC adopté le paradigme de rôles et responsabilités entre l’égalité et l’équité de genre hommes et femmes au sein comme code de conduite de la famille et de la société 1.2.2. Promotion d’un La parenté conjointe et le Toutes les composantes de Organiser des concertations 50,00 2005-2007 MNG leadership partagé au sein partage des charges et des la société ont été consultées sur la révision du Code de la Min Justice de la famille et dans la responsabilités dans la sur la révision du Code de la Famille Leaders d’opinion société entre les femmes et famille et la société entre Famille Points focaux genre les hommes l’homme et la femme sont Réseaux acceptés par tous les acteurs L’argumentaire sur le Code OSC, PTF le Code de la Famille est Le statut de chef de famille disponible et diffusé est reconnu indifféremment à l’homme et à la femme Le Code de la Famille est Développer un programme 50,00 2005-2007 MNG révisé et intègre la notion de de plaidoyer pour la Min Justice parenté conjointe /autorité substitution de la parenté Leaders d’opinion parentale conjointe / autorité Points focaux genre parentale à la puissance Réseaux paternelle dans le Code de OSC, syndicats, PTF la Famille 86 STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COÛTS PERIODE PARTENARIAT EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE Millions F.CFA 1.2.3. Instauration d’un Plus grande adhésion des Au moins 10 argumentaires Elaborer des argumentaires 100,00 2005-2015 MNG dialogue social autour des hommes, des décideurs et sur l’égalité et l’équité de sur les avantages de l’égalité OSC spécialisées avantages de l’égalité et de des leaders d’opinion à genre sont élaborés et sont et l’équité de genre pour Syndicats l’équité de genre l’égalité de genre utilisés dans les programmes l’épanouissement de la Réseaux de sensibilisation et de société et le développement Collectif des femmes Réduction des inégalités de plaidoyer parlementaires sexe voire égalité de Réseau des journalistes traitement entre l’homme et Des supports d’information Points focaux genre la femme dans tous les et de sensibilisation sur Personnes ressources secteurs et à tous les l’égalité de genre sont niveaux élaborés et vulgarisés Les stéréotypes sexistes défavorables à la femme et à la petite fille sont Créer des outils et supports 250,00 2005-2015 MNG progressivement supprimés d’éducation de base INEADE dans les manuels et les intégrant des stéréotypes et REGENTIC supports de communication des images sur le statut de ORGENS, IFAN l’homme et de la femme Consultant(e)s dans la société Mener un plaidoyer pour la 50,00 2006-2015 MNG révision des manuels, des Points focaux genre textes et autres supports OSC spécialisées publicitaires comportant des Collectif des femmes images négatives sur les parlementaires relations garçons/filles, Réseau des femmes ministres hommes/femmes et parlementaires Réseau des journalistes Soutenir la révision des 100,00 2006-2015 MNG manuels et des textes et Min. Education autres supports publicitaires Min. Communication INEADE Points focaux PTF 87 Objectif 1.3 : Contribuer à l’égalité d’accès, de chance de réussite et d’achèvement à tous les niveaux du système éducatif STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COÛTS PERIODE PARTENARIAT EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE Millions F.CFA 1.3.1. Sensibilisation et La majeure partie des familles, Au moins 10 campagnes de Mener un plaidoyer 50,00 2005-2015 MNG mobilisation sociale en faveur de des décideurs et des leaders sensibilisation et de mobilisation auprès des autorités de Points focaux genre l’amélioration de la carte d’opinion pratiquent une sociale sont réalisées l’éducation pour OSC scolaire, de la scolarisation et de éducation non discriminatoire l’augmentation et la Réseaux la formation équitable des filles entre filles et garçons distribution adéquate Collectif des femmes et des garçons Un programme IEC/Education/Genre des infrastructures parlementaires est disponible et exécuté scolaires et de l’offre de La parité fille/garçon est formation réalisée dans l’enseignement primaire en 2015 Des supports d’information et de sensibilisation sur Education Concevoir et mettre en 150,00 2006-2015 MNG /Genre et SCOFI sont conçus et œuvre un programme Min Education Réduction des écarts entre utilisés pour la promotion de IEC/Education sur les PTF garçons/filles dans les l’égalité dans le système éducatif avantages économiques OSC spécialisées enseignements secondaire, et sociaux de la CL supérieur et technique scolarisation et pour Consultant (e)s Taux de scolarisation des l’accès des filles dans les garçons et des filles filières scientifiques, Accroissement de la présence à tous les niveaux du système techniques et des filles dans les filières d’enseignement professionnelles scientifiques et techniques Vulgariser les avancées 50,00 2005-2015 MNG et l’impact des actions Min Education et programmes SCOFI OSC, PTF , CL 88 STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COÛTS PERIODE PARTENARIAT EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE Millions F.CFA 1.3.2. Renforcement du Implication des parents, des Une coalition des parties Mettre en place une 50,00 2005-2006 MNG partenariat entre autorités de collectivités locales, de la prenantes est mise en place aux coalition pour la Min Education l’éducation, Collectivités locales, société civile et du secteur niveaux national et régional scolarisation et la Points focaux secteur privé, OSC et acteurs de privé dans la promotion de la formation des filles à OSC, CL, PTF la communication et de scolarisation des filles et la tous les niveaux Secteur privé l’information en faveur du gestion des écoles En 2015, 80% des villages sont d’enseignement et la Syndicats maintien des filles à l’école dotés d’équipements parité filles/garçons Réseau des journalistes d’allégement opérationnels Communicateurs Les filles sont motivées à traditionnels fréquenter l’école et à achever Nombre et nature des initiatives Relais, Artistes les cycles d’enseignement prises en faveur du maintien des Syndicats filles à l’école Soutenir le 200,00 2005-2015 MNG développement des Min Education % des écoles appuyées par le p r o g r a m m e s Points focaux PAM d’Education à la Vie OSC spécialisées Familiale dans les écoles CL, PTF % des écoles ayant un et institutions Secteur privé programme d’éducation à la vie informelles et appuyer la familiale et un club pour la création de clubs pour la promotion de la scolarisation scolarisation et le des filles maintien des filles à l’école. Taux de rétention des garçons et Développer un 50,00 2005-2015 MNG des filles programme de Points focaux genre plaidoyer en direction Réseaux des décideurs, CL, PTF et Collectif des femmes OSC pour l’extension parlementaires des programmes Réseau des journalistes d’allégement des tâches domestiques sur l’ensemble du territoire, le retour des filles mères à l’école et pour le maintien des filles en scolarité par des mesures incitatives : subventions, bourses, dérogations et parrainages. 89 Objectif 1.4 : Contribuer à l’éradication de l’analphabétisme STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COÛTS PERIODE PARTENARIAT EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE Millions F.CFA 1.3.3. Renforcement de Adhésion et implication des Nombre de programmes Etablir une 25,00 2005-2006 MNG l’adéquation des programmes communautés ciblées pour d’alphabétisation fonctionnelle nomenclature des forces Min Education d’alphabétisation avec les l’alphabétisation des femmes développés en milieu urbain et et faiblesses des Points focaux besoins et spécificités des et des hommes en milieu rural s t r a t é g i e s OSC, CL, PTF femmes et des hommes d’alphabétisation pour Secteur privé La synergie d’intervention et Nombre de projets et les femmes Syndicats l’harmonisation des programmes ayant un volet Réseau des journalistes démarches entre les parties alphabétisation Communicateurs prenantes à l’alphabétisation traditionnels des communautés ciblées sont Une stratégie IEC et de Relais, Artistes accrues mobilisation sociale pour la Syndicats promotion de l’alphabétisation Soutenir la révision des 25,00 2005-2015 MNG Ecarts de taux des femmes et des jeunes filles contenus des Min Education d’alphabétisation entre les est définie et exécutée p r o g r a m m e s Points focaux femmes et les hommes en d’alphabétisation OSC spécialisées milieux rural et urbain réduits Les TIC sont utilisées dans les existants et développer CL, PTF programmes d’alphabétisation des modules basés sur Secteur privé les besoins différenciés Taux de participation des des femmes et des femmes et des hommes aux hommes classes d’alphabétisation Taux d’alphabétisation des Définir et mettre en 150,00 femmes et des hommes œuvre une stratégie d’IEC et de mobilisation sociale en faveur de l’alphabétisation des femmes Soutenir l’utilisation des 100,00 TIC pour l’alphabétisation en milieux rural et urbain 90 Objectif 1. 5 : Assurer la prise en compte des besoins différenciés, des filles, des garçons des femmes et des hommes dans le secteur de l’éducation STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COÛTS PERIODE PARTENARIAT EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE Millions F.CFA 1.5.1. Développement d’un Des informations sur l’éducation et Existence d’une base de données Mettre en place une 50,00 2005-2015 MNG système d’information sur la la formation des filles, des garçons, désagrégées par sexe dans le base de données Min Education situation des filles et des garçons des femmes et hommes sont secteur de l’éducation désagrégée par sexe Min alphabétisation dans le système éducatif régulièrement disponibles dans le domaine de Points focaux Un système d’information sur l’éducation DPS, PTF , CL genre et éducation est mis en OSC spécialisées place et accessible Personnes ressources Mener, en relation avec 100,00 2006-2015 MNG les chercheurs, des Min Education études sur genre et Min alphabétisation. éducation aux niveaux OSC spécialisées national et régional Points focaux IFAN, Universités DPS, PTF , CL Consultant (e) s 1.5.2. Renforcement des Les compétences en genre sont Un module de formation est Elaborer et valider un 50,00 2005-2006 MNG capacités en genre du disponibles et opérationnelles à disponible et exécuté module de formation Min Education personnel et des tous les niveaux du système genre et éducation Min alphabétisation. planificateurs du secteur éducatif Nombre de sessions organisées Points focaux éducatif IFAN, Universités Le genre est intégré dans les Nombre et fonction des OSC spécialisées curricula à l’élémentaire, au bénéficiaires Consultant (e) secondaire et au supérieur Existence de programmes Organiser des sessions 100,00 2006-2015 MNG d’enseignement sur le genre dans de formation en genre Min Education le système éducatif pour le personnel et les Min alphabétisation. planificateurs de Points focaux l’éducation au niveau PTF, CL national et régional Consultant (e)s Soutenir l’intégration du 50,00 2007-2015 MNG genre dans les curricula Min Education des universités et des Min alphabétisation. institutions d’enseignement Points focaux, IFAN, supérieur ORGENS 91 Objectif 1.6 : Contribuer à la réduction de la mortalité et de la morbidité maternelles STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COÛTS PERIODE PARTENARIAT EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE Estimatifs Millions F.CFA 1.6.1. Renforcement du Couverture sanitaire et qualité de Existence d’une coalition des Développer un programme 50,00 2005-2015 MNG partenariat pour une services obstétricaux améliorées parties prenantes de la de plaidoyer auprès du Points focaux genre amélioration de la couverture SNEEG pour la maternité gouvernement et des Réseaux sanitaire et de la qualité des sans risque partenaires techniques et Collectif des femmes services obstétricaux Accroissement des ressources financiers pour une parlementaires pour une meilleure prise en meilleure prise en charge Réseau des journalistes charge de la SR % des structures de santé des besoins en couverture PTF qui offrent des services et amélioration des services Syndicats obstétricaux essentiels de de santé qualité (SOUB et SOU) % d’accouchements assistés par du personnel qualifié Taux de mortalité maternelle Mettre en place une 50,00 2005-2006 MNG coalition pour une Min Santé maternité sans risque OSC Points focaux CL, PTF Syndicats Secteur privé Réseau des journalistes Communicateurs traditionnels Relais communautaires Artistes 92 Objectif 1. 7 : Contribuer à l’accroissement du taux d’utilisation de la PF tant en milieu rural qu’en milieu urbain STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COÛTS PERIODE PARTENARIAT EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE Millions F.CFA 1.7.1. Mobilisation sociale Les autorités politiques, Nombre de déclarations des Développer un programme 150,00 2005-2015 MNG des différentes catégories de religieuses et différentes catégories de la de sensibilisation en Min. Santé la société pour une meilleure communautaires sont société, favorables à la santé direction des hommes, des Personnes ressources santé de la femme et de la engagées pour l’amélioration de la femme et de la famille leaders d’opinion et des OSC famille de la santé de la femme et de autorités sanitaires sur la Réseau des journalistes la famille santé de la femme et de la Réseau des famille Parlementaires Collectif des femmes parlementaires Réseau des Communicateurs traditionnels Relais, Artistes 1.7.2. Renforcement de Les hommes sont davantage % des hommes qui Organiser des séances 150,00 2005-2015 MNG l’implication des hommes impliqués dans la gestion de participent à la gestion de la d’animation en EVF Min Santé dans la gestion de la SR du la SR du couple SR du couple regroupant les hommes, les Points focaux couple jeunes et les femmes OSC, CL, PTF 1.7.3. Renforcement de Les services de contraception % de la population rurale et Soutenir les programmes de 50,00 2005-2015 MNG l’accessibilité du contraceptif accrus et accessibles en urbaine ayant accès aux marketing social des Min Santé en milieux rural et urbain milieu rural et urbain services de contraception contraceptifs Points focaux OSC, CL, PTF Taux de prévalence de la PF 93 Objectif 1. 8 : Contribuer à accroître le niveau d’information et de protection des femmes et des adolescentes contre l’IST/SIDA STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COÛTS PERIODE PARTENARIAT EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE Millions F.CFA 1.8.1. Renforcement du niveau La vulnérabilité des femmes, des % de femmes, hommes et Intensifier les programmes 200,00 2005-2015 MNG d’information des femmes, des adolescent (e) s aux IST et au adolescent(e)s qui utilisent les d’IEC/Genre et IST et SIDA Min. Santé adolescent (e) s et des hommes VIH/SIDA est réduite préservatifs au cours de leurs OSC, PTF, CL sur les comportements à relations occasionnelles Points focaux risques en matière sexuelle Les connaissances des femmes, Réseaux hommes et adolescent(e)s sur les % de femmes, hommes et IST et le VIH/SIDA sont accrues adolescent(e)s qui ont des connaissances sur les IST et le VIH/SIDA et leur modes de transmission Taux de prévalence des femmes, des jeunes et des hommes au VIH/SIDA Soutenir la création de 150,00 2005-2015 MNG structures d’information, Min. Santé d’orientation et de conseil sur la OSC, PTF, CL SR et les IST et VIH/ SIDA Points focaux Réseaux Plaidoyer pour l’adjonction 100,00 2005-2015 MNG d’activités génératrices de Min. Santé revenus aux programmes de OSC, PTF, CL sensibilisation sur la SR, les IST Points focaux et le SIDA Réseaux 94 Objectif 1.9 : Assurer la prise en compte des besoins différenciés de santé et de SR des femmes, des adolescent (e) s et des hommes dans le secteur santé STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS COÛTS PERIODE PARTENARIAT EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE ACTIONS Millions F.CFA 1.9.1. Information/Sensibilisation Intégration effective de Des mesures opérationnelles Elaborer et mettre en 200,00 2005-2015 MNG, OSC des décideurs et de l’ensemble des l’approche genre dans la sont adoptées pour soutenir œuvre un programme Personnes ressources acteurs du secteur de la santé sur les conception, la planification, la l’intégration du genre dans le d’information et de Réseau des journalistes questions de genre. budgétisation des interventions secteur sensibilisation des acteurs Réseau des en santé et SR du secteur santé aux Parlementaires % des interventions intégrant questions de genre et à Collectif des femmes le genre dans le secteur santé ses manifestations sur la parlementaires santé et la SR des Réseau des % du budget général pour la femmes, des hommes et Communicateurs santé et la SR des adolescent(e) s traditionnels Relais, Artistes 1.9.2. Renforcement des capacités Les capacités en genre du % des agents et planificateurs Elaborer un module 50,00 2005-2007 MNG en genre du personnel de santé et personnel de santé et des du secteur formés à Genre et SR Min Santé des planificateurs du secteur planificateurs du secteur sont l’approche genre Points focaux renforcées IFAN, Universités % des structures de santé qui Consultant (e) Des compétences en genre offrent des prestations de Organiser des sessions de 150,00 2005-2015 MNG, Min Santé sont disponibles dans le services SR en direction des formation en genre pour Points focaux secteur santé à tous les niveaux hommes les techniciens et les IFAN, Universités planificateurs du secteur PTF, CL Des informations sur la Une base de données santé OSC spécialisées situation sanitaire des femmes, désagrégée par sexe est Consultant (e)s adolescent(e)s et hommes sont disponible et accessible régulièrement disponibles Mener des recherches sur 200,00 2005-2015 MNG, Min Santé Existence d’un système les besoins spécifiques en Points focaux d’information sur genre, SR, les comportements et IFAN, Universités santé et SR pratiques socioculturelles influençant la santé des femmes Mettre en place une base 250,00 2005-2015 MNG, Min Santé de données désagrégées Points focaux par sexe dans le secteur DPS santé SOUS TOTAL ORIENTATION STRATEGIQUE 1 = 5.200.000.000 FCFA 95 ORIENTATION STRATÉGIQUE 2 : PROMOTION ECONOMIQUE DES FEMMES EN MILIEUX RURAL ET URBAIN Objectif 2.1 : Elargir le champ d’intervention économique des femmes STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COÛTS PERIODE PARTENAIRES EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE Estimatifs Millions FCFA 2.1.1. Renforcement de la Participation accrue des Au moins 10 activités de Plaidoyer en direction des 200,00 2005-2015 MNG participation des femmes dans femmes dans tous les plaidoyer et de sensibilisation décideurs, du législateur et Points focaux tous les secteurs d’activité secteurs d’activité sont organisées par an des parlementaires pour la OSC création d’un environnement Syndicats Des mesures administratives, favorable à la participation Réseau des Parlementaires législatives et dispositions équitable des hommes et des pour la population pratiques et incitatives sont femmes dans le Collectif des femmes prises développement parlementaires Réseau des femmes Les hommes et les femmes ministres et parlementaires des zones ciblées sont conscients des paradigmes GED et acceptent les principes Sensibiliser les hommes et 100,00 2005-2015 MNG d’égalité et d’équité qui les les femmes sur leur CCF sous-tendent participation équitable au OSC développement Points focaux Taux d’activité (H/F) dans les Réseaux différents secteurs Syndicats 2.1.2. Renforcement du niveau Les connaissances techniques Le fonds leadership féminin Relever le plafond du fonds 206,00 2005-2015 MNG de connaissance technique et et professionnelles des jeunes est accru de 20% chaque leadership féminin existant MEF professionnel des jeunes filles filles sont renforcées année au MFDSSN et y favoriser l’accès des jeunes filles Nature et nombre d’initiatives de soutien à la formation des Soutenir l’accès des jeunes 250,00 2005-2015 MNG jeunes filles filles aux programmes de Min. Formation formation professionnelle professionnelle Ecoles de Taux d’accès H/F dans les et technique par des formation professionnelles filières scientifiques et initiatives complémentaires Points focaux techniques et dans les écoles OSC, CL, PTF professionnelles 96 Objectif 2. 2 : Amener les hommes et autres membres de la famille à prendre une part active dans la gestion du foyer et à partager les responsabilités STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COÛTS PERIODE PARTENAIRES EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE Millions FCFA 2.2.1. Mobilisation sociale et La situation sur la division du Au moins trois enquêtes sur la Réaliser des enquêtes 250,00 2005, 2010 MNG sensibilisation pour un meilleur travail au sein des foyers et de la division du travail au sein du ponctuelles sur la division et 2015 Statistiques partage des tâches et société est mieux connue selon foyer et de la société sont du travail et des PTF, CL, OSC responsabilités dans le foyer et les contextes socioculturels réalisées responsabilités au niveau dans la société du foyer et de la société Les populations sont informées Au moins trois fora par an sont Organiser des séances 150,00 2005-2015 MNG et sensibilisées sur les avantages organisés au niveau de chaque d’information et de CCF d’un partage équitable des région sensibilisation sur le OSC tâches et des responsabilités partage équitable des Points focaux % du temps consacré aux tâches dans la famille et la Réseaux activités de reproduction, de société Syndicats production et aux activités communautaires par l’homme et la femme 2.2.2. Allégement des travaux Les équipements d’allégement Type, nombre et localisation des Recenser les besoins des 200,00 2005-2015 MNG domestiques et infrastructures socio- équipements et infrastructures femmes et les technologies Services décentralisés du économiques sont accrus et mis en place correspondantes MFDSSN opérationnels sur l’ensemble du Projets et programmes territoire 90% des femmes des zones Organiser des séances 200,00 2005-2015 MNG ciblées ont accès aux d’information et de Services décentralisés du Les femmes disposent désormais équipements et infrastructures vulgarisation sur les MFDSSN d’un gain de temps qu’elles socio-économiques é q u i p e m e n t s Projets et programmes investissent dans des activités d’allègement et les Entreprises privées économiques Rapports de suivi sur les technologies disponibles Artisans locaux équipements et infrastructures socio-économiques sont Soutenir l’intensification des 3.000,00 2005-2015 MNG régulièrement produits programmes d’équipements MEF d’allégement, hydrauliques CL et infrastructures socio- PTF économiques dans leurs OSC zones d’intervention et en assurer le suivi Soutenir le renforcement 300,00 2006-2015 MFDSSN, OSC des infrastructures socio- Points focaux de économiques et le ministères techniques fonctionnement des structures de prise en charge de la petite enfance 97 STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COÛTS PERIODE PARTENAIRES EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE Estimatifs FCFA Le niveau de connaissance % de femmes et de jeunes Soutenir la promotion des 500,00 2006-2015 MNG technique des femmes et filles ayant bénéficié de femmes entrepreneurs Min. techniques leurs capacités de formation dans les filières agricole, OSC production et de gestion pêche, élevage, tourisme, CL est amélioré La productivité des artisanat, commerce … PTF femmes entrepreneurs est accrue Taux de rentabilité des activités développées Taux d’activité des femmes dans les secteurs économiques 2.3.3. Amélioration des Réduction de la pauvreté Incidence de la pauvreté Mener une étude 150,00 2005-2006 MNG conditions de vie et du en particulier celle des sur les femmes spécifique sur la Min. techniques niveau de revenu des femmes dans les zones féminisation de la AFDS femmes ciblées par les % de femmes bénéficiant pauvreté PLCP programmes et projets d’un appui des DSP programmes de lutte Consultant(e)s contre la pauvreté Plaidoyer pour un meilleur 150,00 2005-2015 MNG accès des femmes aux Min. techniques programmes de lutte PLCP contre la pauvreté AFDS OSC Réseaux CL PTF Soutenir les femmes dans la transformation de leurs 500,00 2005-2015 MNG initiatives économiques en Min. techniques projets AFDS PLCP OSC CL PTF 98 Objectif 2. 4 : Contribuer à l’égalité d’accès au marché du travail STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COÛTS PERIODE PARTENAIRES EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE Estimatifs Millions FCFA 2.4.1. Application égale des Les femmes et les jeunes % des femmes et jeunes filles Plaidoyer auprès des 150,00 2005-2015 MNG lois sur le droit du travail à filles ont davantage accès à sur le marché de l’emploi autorités publiques et du Min. Fonction Publique tous les acteurs économiques un emploi stable et formel patronat pour une Points focaux rémunérateur application équitable des lois OSC du travail à tous les acteurs Réseaux économiques Syndicats Partis politiques Plaidoyer auprès des CL et 150,00 2005-2015 MNG du secteur privé pour Min. Fonction Publique l’insertion économique des Points focaux jeunes filles déscolarisées OSC Réseaux 2.4.2. Renforcement de Les stéréotypes sexistes ne Les jeunes filles recherchant Informer les femmes sur les 150,00 2005-2015 MNG l’accès et du pouvoir de constituent plus un frein à un premier emploi dans la divers aspects du marché du Min. Fonction Publique négociation des femmes l’emploi des femmes période 2006-2015 travail :programmes, lois, Points focaux dans le marché de l’emploi connaissent leurs droits et les ressources, droits, etc. OSC, Le niveau de connaissance lois du marché du travail Syndicats et les aptitudes des femmes BIT et des jeunes filles Taux d’emploi dans le secteur Soutenir la mise en place des 100,00 2006-2015 MNG répondent au marché de formel H/F structures de proximité de CL l’emploi conseils et d’orientation à PTF l’emploi L’accès des jeunes filles à l’emploi est facilité Organiser des consultations 150,00 2006-2015 MNG régulières employeurs – Min. Fonction Publique jeunes à la quête d’un Points focaux emploi OSC, PTF 2.4.3. Sensibilisation des Conditions de travail % des entreprises et sociétés Plaidoyer auprès des 125,00 2007-2015 MNG, CNP employeurs à la conciliation améliorées dans les lieux de ayant pris des mesures pour employeurs pour la création Min. Fonction Publique travail-famille travail pour tenir compte faciliter la conciliation de structures d’accueil pour Points focaux des situations spécifiques obligations familiales et les enfants des travailleurs OSC, Réseaux professionnelles Patronat, syndicats Secteur privé, PTF 99 Objectif 2. 5 : Assurer la prise en compte des besoins différenciés des femmes et des hommes aux niveaux macro, méso et micro économiques STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COÛTS PERIODE PARTENAIRES EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE Estimatifs Millions FCFA 2.5.1. Intégration de l’approche Prise en compte du genre % des interventions intégrant Plaidoyer en direction 150,00 2005-2015 MNG genre dans la conception, dans les politiques, le genre dans les budgets des ministères sectoriels, MEF planification et la budgétisation programmes et projets d’investissement et de du ministère chargé de Réseaux des actions de développement nationaux et sectoriels fonctionnement de l’Etat, des la planification et du Points focaux secteurs et dans les budget et des PTF programmes de coopération partenaires techniques des bailleurs de fonds et financiers pour une plus grande attention aux interrelations du genre et du développement 2.5.2. Amélioration de la Les questions de genre sont Système d’information Mettre en place un 150,00 2005-2015 MNG connaissance des caractéristiques prises en compte dans les désagrégé par sexe élaboré et système d’information Points focaux genre et de leurs effets sur le statistiques économiques et utilisé sur les conditions de vie, DSP développement dans les zones sociales les besoins et atouts des Personnes ressources d’intervention Existence d’indicateurs pour femmes et des hommes mesurer la situation des femmes et des hommes dans l’économie 2.5.3. Renforcement des Compétences en genre % d’agents formés et qui Elaborer et mettre en 100,00 2005-2015 MNG compétences en genre des disponibles dans les utilisent l’approche genre œuvre un programme Points focaux agents techniques du différents secteurs de de formation à Consultant(e)s développement développement économique Degré de participation des l’attention des Pool de formateur agents formés dans les planificateurs et processus de formulation des techniciens des Niveau de prise en compte interventions et des budgets ministères techniques du genre dans les cadres de en planification et à référence sectoriels, l’élaboration des nationaux et régionaux budgets selon le genre SOUS TOTAL ORIENTATION STRATEGIQUE 2 = 8.401.000.000 FCFA 100 Objectif 3.1 : Supprimer les dispositions discriminatoires et suppléer les vides juridiques dans la législation nationale STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COÛTS PERIODE PARTENAIRES EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE Estimatifs Millions FCFA 3.1.1. Harmonisation de la Textes juridiques nationaux Dispositions discriminatoires Mener une étude pour 50,00 2005-2006 MNG législation nationale avec les conformes aux engagements et vides juridiques identifiés actualiser l’identification Min. Justice engagements internationaux régionaux et internationaux des discriminations AJS, PTF et régionaux ratifiés Résultats de l’étude diffusés contenues dans la Consultant (e) auprès des autorités législation nationale et en diffuser les résultats ORIENTATION STRATEGIQUE 3 : PROMOTION DE L’EXERCICE EQUITABLE DES DROITS ET Corrections et projets de lois élaborés Nouveaux textes juridiques adoptés Corriger les textes 50,00 2005-2006 MNG discriminatoires et Min. Justice élaborer, en relation Points focaux avec les mécanismes AJS, Réseau des nationaux impliqués, Parlementaires les projets de lois Collectif des Femmes correspondants Parlementaires PTF 3.1.2. Révision des mesures Volonté politique de l’Etat Déclarations politiques et Plaidoyer auprès des 100,00 2006-2010 MNG spécifiques pour les rendre affirmée en faveur de l’égalité textes juridiques pris en autorités et leaders Min. Justice DEVOIRS DES FEMMES ET DES HOMMES ET RENFORCEMENT DE L’ACCES ET DE LA POSITION conformes aux dispositions et de l’équité de droit faveur de l’égalité de droit etd’opinion pour la Collectif des femmes juridiques nationales favorables de la promotion des droits révision effective des parlementaires à l’EEG et aux instruments des femmes textes concernés et le Réseaux internationaux ratifiés vote des lois et mesures OSC spécialisées CEDAW et autres d ’ a c c o m p a g n e m e n t Syndicats instruments sur les droits des .proposées Partis politiques femmes mis en œuvre Loi sur la parenté conjointe votée Le Code de la Famille révisé DES FEMMES AU NIVEAU DES SPHERES DE DECISION 101 STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COUTS PERIODE PARTENAIRES EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE Millions FCFA 3.1.3. Renforcement de la Protection juridique et sociale Mesures de protection Plaidoyer pour une carte 50,00 2005-2008 MNG, protection des droits des des personnes en situation prises d’invalidité en faveur des Min. Santé personnes en situation difficile difficile renforcée personnes handicapées Min. Justice hommes et femmes FSAPH, IAR Réseaux Points focaux Elaborer et mettre en 100,00 2006-2015 MNG œuvre un programme FSAPH, IAR d’information et de OSC sensibilisation en faveur Réseaux d’une meilleure prise en Points focaux charge des handicapé(e)s dans les espaces publics Soutenir l’amélioration des 150,00 2006-2015 MNG conditions de détention Administration des femmes et en pénitentiaire particulier celles enceintes OSC spécialisées et allaitantes Vulgariser les textes qui 120,00 2005-2015 MNG régissent le travail Min. Fonction Publique domestique auprès du ENDA, JOC/F, OSC personnel et des employeurs Plaidoyer pour le 150,00 2005-2015 MNG, renforcement de la Min. Justice protection des mineurs ENDA, JOC/F prostitué (e) s et OSC, Réseaux l’obligation d’appliquer la loi 102 Objectif 3. 2 : Garantir l’application effective des droits des femmes STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COÛTS PERIODE PARTENARIAT EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE Estimatifs Millions F.CFA 3.2.1. Opérationnalisation Les conditions d’application Des mesures adoptées pour Plaidoyer pour la prise des 150,00 2005-2015 MNG des textes adoptés des textes juridiques favoriser l’application des mesures, lois et règlements Min. Justice favorables aux droits des textes relatifs à l’application des Collectif des femmes femmes sont réunies textes et leur publication parlementaires Les textes relatifs à l’EEG sont dans le Journal officiel Réseaux publiés dans le Journal CONGAD, AJS, RSJ, Officiel COSEF Syndicats Partis politiques 3.2.2. Sensibilisation des Les recours aux services % des plaintes auprès du Elaborer un programme 100,00 2006-2015 MNG justiciables et des acteurs juridiques par les femmes mécanisme de suivi de d’IEC/genre pour les Min. Justice judiciaires sur les droits des pour réclamer leurs droits l’application des droits des femmes, les hommes et les AJS, PTF femmes et leur application sont accrus femmes jeunes (filles et garçons) sur Consultant (e)s l’égalité des droits et devoirs % de dossiers relatifs aux droits des femmes traités au Organiser des formations 150,00 2006 - 2015 MNG niveau du tribunal relatives à l’équité et à OSC l’égalité en matière de Min Justice, Nombre et localisation des statut juridique ciblant les Min. Santé services d’information et personnels administratifs, Consultant (e) s conseil juridiques mis en place judiciaires, du corps médical, des OSC et les Type et nombre de supports leaders d’opinion élaborés et utilisés Nombre de centres d’accueil Mettre en place des services 325,00 2010 - 2015 MNG, Min. Justice créés ou renforcés d’information et conseil Min. Santé juridiques dans les régions Police, CLVF et consolider les structures APROFES existantes destinés aux RADI, AJS femmes et aux jeunes filles Réseaux en partenariat avec les Keur Yakaaru Jigeen yi acteurs judiciaires Produire des supports 100,00 2006 - 2015 MNG simples et accessibles pour OSC vulgariser les textes et les Personnes ressources procédures judiciaires 103 Objectif 3.3 : Contribuer à l’élimination des violences faites aux femmes et aux enfants STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COÛTS PERIODE PARTENARIAT EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE Estimatifs Millions F.CFA 3.3.1. Lutte contre les violences Amplitude et formes de violence à Existence d’une étude Appuyer la constitution de 150,00 2005-2015 MNG faites aux femmes et aux enfants l’égard des femmes mieux connues approfondie sur le phénomène groupes de pression pour la PTF, OSC de la violence à l’égard des protection des droits des Réseaux femmes femmes et l’égalité de genre Mener une étude sur 50,00 2006-2007 Réseaux % de cas présentés aux l’ampleur et les formes du PTF autorités judiciaires phénomène de violence Consultant(e) s % de cas jugés par les tribunaux Mettre en place un 200,00 2007-2015 MNG, programme IEC pour un Réseaux Degré de réduction des changement de Presse violences comportement favorable à la PTF non violence dans le couple et à l’éradication de toutes les formes de violences faites aux femmes et aux enfants Mettre en place un ----- 2007-2006 MNG mécanisme de partenariat Min Santé, avec les services de santé, la Intérieur, Justice, police et la justice pour une OSC meilleure prise en charge des cas de violence 3.3.2. Renforcement de la Les femmes participent Nombre de femmes dans les Plaidoyer auprès des autorités 150,00 2005-2015 MFDSSN protection et de la prise en charge effectivement dans les missions de missions de maintien de la paix aux niveaux national, régional Réseaux des femmes et des enfants dans maintien de la paix et international pour une plus Ass. Tamankadjior les zones de conflits Nombre d’engagements et grande implication des ANAFA, MFDC, PTF La prise en charge des femmes et mesures pris femmes dans les missions de des enfants dans les zones de résolution des conflits et de conflits est assurée maintien de la paix et une prise en charge rapide des femmes et des enfants dans les zones de conflit 3.3.3. Application effective de la Application systématique de la loi Nombre de cas référés et jugés Concevoir et mettre en œuvre 100,00 2007-2015 Min Justice loi sur les violences faites aux de 1999 par les tribunaux selon la loi par une stratégie IEC/plaidoyer à Collectivités locales femmes an l’attention des acteurs de la Réseaux justice pour une application OSC spécialisées Nombre d’interventions faites de la loi sur les violences faites par les centres de councelling aux femmes de janvier 1999 104 Objectif 3.4 : Assurer aux femmes le plein exercice de leurs droits civiques et politiques STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COUTS PERIODE PARTENAIRES EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE Millions FCFA 3.4.1. Sensibilisation des L’égalité au niveau de Type et nombre d’activités Organiser des campagnes 150,00 2006-2015 MNG différents acteurs de la l’exercice de la citoyenneté organisées pour soutenir d’information sur Collectivités locales société à l’exercice égal de est reconnue et appliquée l’exercice égal et responsable l’importance de ces pièces Min.Intérieur la citoyenneté par l’homme de la citoyenneté par tous ou sur la citoyenneté OSC spécialisées et la femme Partis politiques La citoyenneté est intégrée dans les curricula au primaire et au secondaire Plaidoyer pour l’instauration 150,00 2006-2008 MNG d’un cours sur la Min. Education citoyenneté au primaire et Points focaux au secondaire jusqu’en Réseau des parlementaires terminale pour la population Collectif des femmes parlementaires Réseau des femmes ministres et parlementaires Réseau des Journalistes 3.4.2. Facilitation de Les femmes disposent des Nombre de campagnes Multiplier les audiences 150,00 2006-2015 MNG l’obtention et de pièces indispensables à organisées par an foraines en partenariat avec Collectivités locales l’utilisation des pièces l’exercice de leurs droits les services concernés Min Intérieur d’état civil et autres actes civiques et politiques Nombre d’audiences foraines OSC spécialisées administratifs par les organisées femmes 105 Objectif 3. 5 : Assurer l’égalité et l’équité de participation des femmes et des hommes dans toutes les instances de décision et à tous les niveaux STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COUTS PERIODE PARTENAIRES EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE Millions FCFA 3.5.1. Sensibilisation des Participation accrue des % de femmes dans les Créer des alliances avec la ------ 2005-2007 MNG différentes composantes de la femmes dans les instances instances de décision aux société civile, des décideurs Réseaux société sur l’égale capacité des politiques d’exécution et de niveaux international, et leaders d’opinion pour OSC femmes et des hommes à décision régional, national et local l’instauration de l’égalité et Parlementaires occuper les mêmes fonctions et l’équité de genre dans tous Presse à exercer le pouvoir les domaines de la vie Religieux économique et sociale Partis politiques Syndicats Présence accrue et participation Loi sur les quotas votée et Plaidoyer pour un projet de 150,00 20O5- MNG effective des femmes dans les appliquée loi sur les quotas en faveur 2010 Assemblée nationale instances de gestion et de de la réduction des écarts réseaux décision dans tous les secteurs Taux de présence et niveau dans les postes électifs et COSEF, APAC, RSJ, AJS d’activités économiques de participation effective nominatifs Partis politiques des femmes dans les Les femmes représentent au différents secteurs d’activité moins 35 % des instances du Gvt et de l’Assemblée Nationale en 2015 3.5.2. Renforcement des La capacité d’intervention et le % des femmes dans les Elaborer et mettre en 100,00 2006-2015 MNG capacités des femmes et des pouvoir de négociation et de postes électifs et les postes œuvre un programme OSC jeunes filles en leadership décision des femmes sont de direction genre et leadership en Consultant(e) s (savoir, savoir-faire et savoir renforcés direction des hommes et être) Nombre de candidatures des femmes féminines dans les prochaines échéances électorales locales et nationales Organiser des formations 250,00 2006-2015 MNG en politique, techniques de NDI négociation, éducation à la CAEL citoyenneté, plaidoyer et Partis politiques lobbying Syndicats Consultant (e) s 106 STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COUTS PERIODE PARTENAIRES EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE Millions FCFA Sensibiliser les femmes à 150,00 2005-2015 MNG s’engager à se soutenir Partis politiques dans les différents Syndicats mouvements politique, Réseaux syndical et social COSEF Réseau SIGGIL JIGEEN Soutenir les jeunes filles 150.000 2006-2015 MNG pour leur meilleure CNJS présence dans les sphères Min Jeunesse de décision 3.5.3. Renforcement de la L’accès aux ressources Des mesures sont prises Appuyer la diversification 250,00 2005-2015 MNG capacité financière financières n’est plus une pour soutenir l’accès des des sources de revenus des Partis Politiques des femmes exerçant en contrainte à la participation femmes aux financements femmes au sein des partis Structures financières politique des femmes à la politique disponibles politiques PTF Un programme de communication est élaboré et mis en œuvre pour faire la promotion des modèles de réussite féminins Soutenir l’accès des 100,00 2006-2015 MNG femmes aux opportunités Partis politiques de financement des partis Mouvement des politiques femmes Structures financières PTF Elaborer un programme de 100,00 2006-2015 UNIFEM communication pour PTF valoriser les modèles de Réseaux réussite féminins dans tous COSEF secteurs d’activités et dans la société 107 Objectif 3. 6 : Assurer la prise en compte des besoins différenciés dans les instances de décision STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COUTS PERIODE PARTENAIRES EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE Millions FCFA 3.6.1. Intégration du genre La promotion du genre et la Type et nombre d’activités Plaidoyer en direction des 100,00 2005-2015 MNG dans les instances de représentation égale des H/F initiées en direction des décideurs et leaders politiques pour Présidence décision sont inscrites dans les dirigeants des instances de une meilleure intégration du genre Primature orientations des partis décision dans les orientations politiques et Partis politiques, politiques, des syndicats et mesures stratégiques et Réseau SIGGIL JIGEEN de toutes les structures aux Intégration du genre dans les programmes des instances de COSEF niveaux local et national orientations, politiques et décision Collectivités locales programmes des instances Projets spécifiques de décision PTF 3.6.2. Renforcement des Les capacités des leaders et Nombre de leaders et Organiser des sessions de 500,00 2005-2015 MNG capacités en genre des membres des partis membres formés en genre formation pour les membres des Ministres, Parlementaires membres des instances de politiques et syndicales, des au niveau de chaque instances de décision Chefs de Partis décision OSC, des structures instance politiques, Directeurs du publiques et privées sont secteur privé, Chefs renforcées en genre Niveau de prise en compte d’Entreprise du genre dans les textes, Consultant(e) s orientations et mesures Plaidoyer pour la nomination de conseillers en genre dans les 100,00 2005-2015 MNG différentes instances de décision Présidence, Primature, CNP Directions Générales des sociétés Collectif des femmes parlementaires Réseau des femmes ministres et parlementaires Réseau des Journalistes SOUS TOTAL ORIENTATION STRATEGIQUE 3 = 4.645.000.000 FCFA 108 Objectif 4.1 : Assurer au mécanisme gouvernemental en charge du genre une réelle capacité d’intervention et de décision STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COUTS PERIODE PARTENAIRES EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE Estimatifs Millions F CFA 4.1.1. Renforcement de la La capacité du mécanisme Au moins trois activités de Plaidoyer auprès des 50,00 2005-2006 MNG position organisationnelle et de gouvernemental genre à plaidoyer sont organisées décideurs pour une Collectif des femmes la capacité institutionnelle du répondre à ses missions est en direction des décideurs meilleure visibilité du genre parlementaires mécanisme gouvernemental effectivement renforcée et dans les attributions du Réseau des femmes genre (MNG) son leadership est assuré Dès 2006, existence d’un MNG et le relèvement en ministres et parlementaires statut institutionnel conséquence de sa position CONGAD, RSJ, COSEF approprié pour le MNG institutionnelle Compétences et moyens financiers et matériels suffisants disponibles au sein du MNG aux niveaux Consolider les capacités 500,00 2005-2015 MNG, MEF central et décentralisé techniques du MNG avec le Min. Fonction Publique recrutement de spécialistes PTF ORIENTATION STRATEGIQUE 4 : AMELIORATION DE L’IMPACT DES INTERVENTIONS EN FAVEUR Au moins 06 spécialistes en genre, planification, sont recrutés pour le MNG économie, statistique et communication % du budget de l’Etat affecté au MNG Consacrer chaque année au 3.000,00 2006-2015 MNG moins 15% du budget MEF global du mécanisme gouvernemental en charge du genre aux activités de la SNEEG 4.1.2. Clarification des rôles et Le schéma institutionnel de Existence d’une charte de Définir concrètement et 100,00 2005-2006 MNG des responsabilités du MNG et la SNEEG est accepté et mis responsabilités des parties diffuser le contenu du Toutes les parties des parties prenantes à la en œuvre par toutes les prenantes à la promotion schéma institutionnel de la prenantes promotion de l’égalité de genre parties prenantes de 2006 à de l’EEG SNEEG : Rôles et 2015 responsabilités du MNG et Existence de cadres et des parties prenantes à la mécanismes d’orientation, promotion de l’égalité de de coordination, de genre concertation et de suivi- évaluation DE L’EGALITE ET DE L’EQUITE DE GENRE 109 STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COUTS PERIODE PARTENAIRES EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE Millions F CFA 4.1.3. Développement des Les compétences en genre, Nombre d’agents du Former/recycler en genre, suivi 250,00 2005-2015 MNG compétences en genre, suivi et suivi et évaluation sont mécanisme gouvernemental et évaluation les agents du PTF évaluation du mécanisme disponibles et formés en genre, suivi et mécanisme gouvernemental Consultant (e) s gouvernemental opérationnelles au sein du évaluation aux niveaux central et mécanisme gouvernemental décentralisé % des agents formés et utilisant le genre dans leur travail 4.1.4. Développement d’une Synergie des interventions en Existence d’un cadre Mettre en place un cadre de ----- 2005-2006 MNG stratégie de coordination et de genre et développement opérationnel de concertation concertation entre le suivi-évaluation du genre renforcée des questions de genre aux mécanisme gouvernemental niveaux central et décentralisé et les parties prenantes Suivi-évaluation des activités intervenant dans le domaine de la SNEEG régulièrement Disponibilité d’outils de suivi – du genre aux niveaux central assuré évaluation et décentralisé Résultats du suivi et de Plans de travail et rapports Organiser périodiquement des 100,00 Tous les 6 MNG l’évaluation à mi-parcours d’activités des services réunions de concertation aux mois à partir Toutes les parties utilisés pour garantir déconcentrés prennent en niveaux central et décentralisé de 2005 prenantes à l’atteinte des objectifs de la compte la SNEEG la SNEEG SNEEG Rapports de suivi sur l’EEG régulièrement produits par les Concevoir un système de suivi ----- MNG parties prenantes de la SNEEG régulier de la mise en œuvre de la SNEEG aux niveau Rapports d’évaluation central et décentralisé disponibles dans les délais Assurer le suivi régulier de la 200,00 Tous les 3 MNG prévus mise en œuvre de la SNEEG mois à partir de 2006 Rapport annuel sur la situation de l’égalité et de l’équité de Appuyer les services 250,00 Tous les 3 MNG genre au Sénégal déconcentrés pour la mois à partir régulièrement produit et remis coordination, le suivi et de 2006 officiellement au Président de l’évaluation de la SNEEG la République Réaliser les évaluations 120,00 2010-2015 MNG périodiques de la mise en Toutes les parties œuvre de la SNEEG prenantes à la SNEEG 110 STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COUTS PERIODE PARTENAIRES EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE Millions F CFA 4.1.5. Développement d’un Situation des femmes et des Existence d’un système opérationnel de Etablir un protocole d’accord ----- 2005-2006 MNG, DSP, IFAN système d’information et de hommes dans tous les domaines collecte et de diffusion régulièrement avec la Direction de la Universités recherche sur les questions de de la vie économique et sociale mis à jour Statistique, les Universités et genre et de la promotion de la mieux connue l’IFAN femme Un système d’information et une base Mettre en place un système 100,00 2005-2006 MNG, DSP, IFAN Recueil des indicateurs enrichi de données désagrégées par sexe sur le permanent de collecte, de de nouveaux indicateurs GED sont disponibles et opérationnels traitement et de diffusion sur quantitatifs et qualitatifs tenant compte du genre disponible Les résultats des études et recherches le genre sont utilisés pour mettre à jour le Mener des études et 250,00 2006-2015 MNG, IFAN, système d’information sur le GED recherches sur le genre et le Universités développement Consultant (e) s Organiser régulièrement des 100,00 2006-2015 MNG échanges thématiques et y DSP, IFAN associer les chercheurs Universités Mettre en place dans le cadre ----- 2005-2015 MNG du protocole avec la statistique DSP, une base de données Ministères techniques désagrégées par sexe aux OSC, secteur privé niveaux national et régional 4.1.6. Développement d’une Les interventions en genre et Existence d’une pertinente stratégie de Elaborer des argumentaires sur 150,00 2005-2010 MNG stratégie de communication et développement sont visibles et communication et de plaidoyer le genre et les enjeux de Ministères techniques de plaidoyer pour soutenir leurs résultats largement développement nationaux et OSC, secteur privé, PTF l’égalité et l’équité de genre diffusés et partagés Nombre de protocoles de collaboration sectoriels Personnes ressources signés avec les partenaires Produire en partenariat avec 150,00 2005-2015 MNG Type et nombre de supports réalisés les acteurs de la Acteurs de la communication communication et de Personnes ressources Au moins trois activités d’information et l’information des supports de partage sont organisées par an audio-visuels (théâtres, sketches et films) sur les Existence d’un bulletin d’information disparités et les bonnes sur genre et développement pratiques en genre Organiser des journées portes 150,00 2005-2015 MNG ouvertes, des visites de terrain Médias et des tables rondes sur les Toutes les parties prenantes actions GED initiées par les à la SNEEG partenaires Concevoir et diffuser 100,00 2005-2015 MNG régulièrement un support CENAF, Projets d’information semestriel sur le OSC, PTF, secteur privé GED 111 Objectif 4.2 : Accroître la capacité d’intervention des mécanismes d’appui à la promotion du genre STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COUTS Estimatifs PERIODE PARTENAIRES EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE (Millions F CFA) 4.2.1. Renforcement de la Cadre institutionnel favorable Nombre de ministères Mettre en place autour ----- 2005-2006 MNG capacité d’intervention des à l’intégration du genre dans ayant mis en place une du point focal genre une Départements ministériels cellules et points focaux le développement cellule genre fonctionnelle Cellule genre au sein de Points focaux existants genre chaque département Les Cellules mises en place ministériel Le genre est davantage disposent d’un plan Elaborer un plan d’action ----- 2005-2015 MNG intégré dans les politiques et d’action approuvé et annuel au niveau de Points focaux genre programmes sectoriels budgétisé par les autorités chaque Cellule genre Doter chaque Cellule 500,00 2006-2015 MNG Participation des points genre de moyens pour la Départements ministériels Le Sénégal dispose d’une focaux à toutes les étapes mise en œuvre de son MEF, PTF masse critique de personnes de planification, de plan d’action ressources en GED programmation et de budgétisation Organiser à l’attention 300,00 2005-2006 MNG des Cellules genre, des Projet genre/UNFPA Nombre de points focaux points focaux genre (OSC, Départements ministériels recyclés en genre et des PTF et secteur privé), OSC, PTF planification des services décentralisés Secteur privé des sessions de formation Les politiques, à l’utilisation du guide programmes et projets méthodologique nouvellement formulés d’intégration du genre ont reçu le label genre dans le développement Organiser des sessions de 250,00 2006-2008 MNG Existence d’un annuaire formation/recyclage en Départements ministériels des compétences en genre genre et planification des Points focaux, OSC, PTF, points focaux des Cellules secteur privé, Services Disponibilité d’un pool de genre et des services décentralisés du MNG formateurs opérationnels décentralisés en genre Instituer un label genre ----- 2005-2006 MNG, Ministères pour les politiques, OSC, PTF, Secteur privé programmes et projets Elaborer un annuaire des 100,00 2006-2007 MNG compétences en genre Personne-ressource aux niveaux central et décentralisé Constituer un pool de ----- 2006-2007 MNG formateurs genre et Points focaux genre définir un protocole de Consultant(e)s collaboration avec eux 112 STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COUTS PERIODE PARTENAIRES EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE Estimatifs (Millions F CFA) 4.2.2. Renforcement de la Les interventions du CCF en Adoption d’une nouvelle Organiser une 100,00 2005-2006 MNG capacité d’intervention du faveur du genre sont stratégie d’intervention par concertation autour des CCF Comité Consultatif de la Femme diversifiées et planifiées le CCF attentes et des apports du (CCF) toute l’année CCF dans la promotion de Existence d’un plan d’action l’égalité et de l’équité de annuel du CCF genre Type et nombre d’activités Elaborer le plan d’action ------ 2005-2006 MNG menées annuel du CCF CCF Nature des thématiques abordées Soutenir la mise en œuvre 250,00 2006-2015 MNG du plan d’action du CCF MEF PTF 4.2.3. Renforcement de la Les organisations de la Ressources humaines, Etablir un fichier des OSC ----- 2005-2006 MNG capacité institutionnelle et société civile intervenant financières et matérielles partenaires dans chaque Direction organisationnelle des OSC dans le genre et la disponibles au sein des région du Développement intervenant dans le domaine du promotion de la femme organisations Communautaire genre disposent des moyens Services décentralisés techniques et financiers Nombre d’OSC ayant OSC appropriés bénéficié d’un appui PTF institutionnel Evaluer les capacités d’intervention des OSC 100,00 2006-2007 MNG Proportion d’OSC ayant dans le domaine genre Consultant (e) s bénéficié d’un financement pour exécuter leur plan d’action en faveur du genre Mettre en place un fonds 300,00 2007-2015 MNG Rapport annuel sur la d’appui institutionnel pour MEF contribution des OSC à la les OSC partenaires PTF mise en œuvre de la SNEEG 113 Objectif 4.3 : Accroître la capacité d’intervention des organisations de la société civile (OSC) intervenant dans le domaine du genre STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COUTS PERIODE PARTENAIRES EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE (Millions F CFA) 4.3.1. Renforcement des Compétences techniques en % de membres des Assurer la formation / 250,00 2007-2010 MNG capacités en genre des OSC genre disponibles au sein de organisations et associations de recyclage en genre et droits Points focaux partenaires ces organisations la société civile formés en genre des femmes des OSC Formateurs genre et droits partenaires PTF Les OSC ont une meilleure connaissance des droits Les connaissances des OSC en humains et de ceux des genre et droits sont renforcées femmes en particulier 4.3.2. Renforcement de la Capacité de concertation et Nombre de cadres de Mettre en place des cadres de ----- 2005-2006 MNG synergie des structures de coordination des OSC sur concertation mis en place concertation des OSC Services décentralisés impliquées dans la promotion l’égalité de genre accrue aux niveaux national et régional intervenant dans le genre aux OSC du genre niveaux national et régional PTF Au moins quatre rencontres d’information par an sont organisées par la société civile Organiser des rencontres 150,00 2006-2015 MNG périodiques d’information et Services décentralisés d’échanges entre OSC OSC PTF 4.3.3. Intensification de la Capacité d’alerte et de Au moins dix activités par an Soutenir la mobilisation des 500,00 2007-2015 MNG mobilisation des OSC pour mobilisation des OSC en sont réalisées au sein de la OSC pour le genre par la MEF l’égalité et l’équité de genre faveur de l’égalité de genre société civile signature de protocoles de CL accrue collaboration avec le Syndicats Nombre de protocoles demécanisme gouvernemental PTF collaboration signés entre OSC et les PTF et avec le mécanisme gouvernemental Les expériences des OSC sont capitalisées dans les initiatives développées 114 Objectif 4.4 : Assurer l’implication effective du privé dans la promotion du genre à tous les niveaux STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COUTS PERIODE PARTENAIRES EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE (Millions F CFA) 4.4.1. Sensibilisation du secteur Adhésion du secteur privé à la Au moins une séance Organiser avec le secteur 150,00 2006-2015 MNG privé sur l’approche genre et promotion de l’égalité et de d’information et d’échanges sur privé des séances Secteur privé développement l’équité de genre l’EEG est organisée par an d’information et Points focaux d’échanges sur l’égalité et CL Introduction du genre dans la l’équité de genre et le PTF vision, les missions, le schéma développement organisationnel des entreprises 4.4.2. Renforcement du partenariat Interventions du secteur privé Nombre de protocoles de Consolider le partenariat ----- 2006-2015 MNG avec le secteur privé pour la pour la promotion du genre collaboration signés entre le mécanisme Secteur privé promotion du genre accrues gouvernemental et le OSC secteur privé par la CL signature de protocoles PTF de collaboration 4.4.3. Renforcement des capacités Prise en compte effective du Au moins une session de Organiser des sessions de 250,00 2007-2015 MNG des partenaires du secteur privé en genre dans les politiques, sensibilisation /formation est sensibilisation/formation Points focaux genre programmes et projets du organisée par an en genre et développement Formateurs genre secteur privé pour le secteur privé Nombre d’organisations du secteur privé sensibilisées/ formées en genre 115 Objectif 4.5 : Assurer la prise en compte des besoins différenciés des femmes et des hommes dans les interventions des partenaires techniques et financiers (PTF) STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COUTS PERIODE PARTENAIRES EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE (Millions F CFA) 4.5.1. Renforcement de Interventions des PTF en Existence d’une matrice de Elaborer une matrice de 50,00 2005-2006 MNG, MEF, PTF l’articulation des interventions adéquation avec les priorités de cohérence entre les cohérence pour faciliter la Départements ministériels des PTF avec la SNEEG développement en matière de interventions en genre et la prise en compte des objectifs CL genre SNEEG et stratégies de la SNEEG dans les interventions des PTF Existence d’une carte des interventions en genre par région Elaborer et mettre à jour 100,00 2006-2015 MNG régulièrement une carte des Services décentralisés Le Réseau informel des interventions en (GED) au Points focaux bailleurs de fonds pour le niveau de chaque région OSC, PTF genre est converti en un groupe thématique genre (GTG) Plaidoyer pour transformer le ----- 2005-2006 MNG Le plan d’action du GTG tient réseau informel des bailleurs PTF compte de la SNEEG de fonds pour le genre en un Points focaux groupe thématique genre à Au moins une rencontre l’instar de ce qui est fait dans trimestrielle est organisée les autres secteurs entre le GTG et le MNG Systématiser les interventions ----- 2005-2006 MNG, PTF, OSC du GTG dans un plan d’action Points focaux annuel en relation avec la mise en œuvre de la SNEEG Organiser des concertations ----- 2005-2015 MNG, PTF périodiques entre le GTG et le mécanisme gouvernemental en charge du genre 116 Objectif 4.6 : Accroître les contributions de l’Etat, des Collectivités locales (CL) et des PTF à la promotion de l’égalité et de l’équité de genre STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COUTS PERIODE PARTENAIRES EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE (Millions F CFA) 4.6.1. Intégration de Les besoins et potentialités Au moins cinq activités de Plaidoyer en direction des 150,00 2005-2015 MNG, MEF l’approche genre dans la différenciés des hommes et des plaidoyer par an sont ministères sectoriels, du Min. Plan conception, la planification femmes sont pris en compte organisées ministère chargé de la Points focaux et la budgétisation des dans les politiques, planification et celui du PTF actions de développement programmes et projets Nombre de politiques, budget pour une meilleure Réseaux programmes et projets ayant prise en charge du genre dans reçu le label genre les interventions de développement 4.6.2. Facilitation de Proportion des interventions en Au moins un atelier par an Organiser des ateliers 150,00 2005-2015 MNG l’éligibilité des dossiers de faveur de l’EEG accrue dans les est organisé à l’attention de d’information sur les cadres MEF, Min. Plan projets liés au genre dans le budgets de l’Etat, des PTF et tous les acteurs de programmation et les Points focaux PTIP, les budgets des CL et des CL mécanismes de mobilisation OSC, CL, PTF des PTF % des financements de l’Etat de fonds (Etat, CL, PTF) consacré à l’EEG Elaborer et mettre en œuvre % des financements des un programme de formation 500,00 2006-2015 MNG, MEF CL consacré à l’EEG en genre et budget pour les Départements ministériels planificateurs des ministères ARD, CL, PTF % des financements de la techniques et des ARD coopération internationale, consacré à l’EEG Un programme de formation genre et budget disponible Nombre de planificateurs des ministères techniques et des agences régionales de développement (ARD) formés % des ministères et ARD ayant intégré le genre dans leurs cadres de planification et de programmation 117 Objectif 4.7 : Augmenter le volume de financement accessible pour la satisfaction des besoins des femmes et de l’égalité de genre STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COUTS PERIODE PARTENAIRES EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE (Millions F CFA) 4.7.1. Sensibilisation des Les interventions en faveur de Au moins cinq activités par an Elaborer et mettre en œuvre un 150,00 2006-2015 MNG institutions de financement l’EEG sont davantage financées sont organisées à l’attention programme d’information et de Institutions pour le financement des par les banques classiques et des institutions de plaidoyer sur le genre en de financement initiatives des femmes et de les services financiers financement direction des institutions de l’égalité de genre décentralisés (SFD) financement Un guide sur les mécanismes et instruments de financement est élaboré et diffusé Elaborer et diffuser un guide 100, 00 2006-2008 MNG portant sur les mécanismes et Institutions Volume de crédits accordés instruments de financement de financement aux hommes et aux femmes Pers. -ressources dans les banques et dans les SFD Plaidoyer auprès des partenaires 150,00 2005-2015 MNG pour la mise en place de lignes Points focaux de crédit et de fonds de Banques garantie dans les banques Réseaux classiques 4.7.2. Renforcement des La productivité des femmes Existence d’un programme de Elaborer un programme 50,00 2006-2007 MNG aptitudes entreprenariales entrepreneurs et la rentabilité formation en entreprenariat d’information et de formation Min. chez les femmes de leurs initiatives sont assurées sur l’entreprenariat, ses Entreprenariat féminin Nombre de femmes ayant exigences culturelles et Consultant(e) s Les capacités en gestion et bénéficié de la formation en techniques techniques financières des entreprenariat femmes sont renforcées Taux de rentabilité des projets Mettre en œuvre un 250,00 2006-2015 MNG La capacité d’autofinancement initiés par les femmes programme de formation sur Min des femmes est renforcée l’entreprenariat à l’intention des Entreprenariat féminin femmes opératrices Consultant(e) s Au moins cinq activités sont Plaidoyer pour la mise en place 150,00 2005-2015 MNG organisées par an en direction de structures-conseils au sein Min des femmes des organisations et Entreprenariat féminin associations de femmes pour OSC Nombre d’organisations lutter contre le papillonnage bénéficiant d’une structure des bénéficiaires de appui-conseil financements et appuyer l’éligibilité des dossiers de projet 118 Objectif 4.8 : Assurer une meilleure implication et participation des acteurs de la communication et de l’information, hommes et femmes, dans la production et la diffusion de l’information sur le genre STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COUTS PERIODE PARTENAIRES EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE (Millions F CFA) 4.8.1. Sensibilisation des acteurs L’adhésion et l’engagement des Existence d’une étude sur les Mener une étude sur les 50,00 2007-2008 MNG de la communication et de acteurs de l’information et de stéréotypes dans les contenus des articles de Min. Com. l’information sur le genre la communication pour la différents vecteurs de presse, insertions Min. Culture promotion de l’égalité et de communication publicitaires, des proverbes, APAC l’équité de genre sont renforcés chansons et autres Réseau Journalistes Existence d’outils et de expressions artistiques sur le Réseau messages sur l’ EEG genre et les stéréotypes des Communicateurs sexistes traditionnels Les contenus des différents Consultant(e)s supports de communication tiennent compte du genre Concevoir, sur la base des 250,00 2007-2008 MNG, Min. Com. dans leurs messages résultats de l’étude, des Min. Culture outils, messages publicitaires Réseaux et socio-éducatifs tenant Consultant(e)s compte de l’EEG Au moins trois activités sont Plaidoyer pour la mise en 150,00 2007-2015 MNG organisées par an en place dans les rédactions d’un Points focaux direction des médias système de suivi et d’alerte Organes de presse sur l’information relative au Réseau des Journalistes % des rédactions ayant mis genre en place un système suivi et d’alerte opérationnel Nombre d’articles publiés sur Instituer un prix spécial 100,00 2007-2015 MNG le genre par la presse annuel genre et PTF développement pour les CL Un prix spécial sur le genre acteurs de la communication Points focaux est institué et de l’information APAC 119 STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COUTS PERIODE PARTENAIRES EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE (Millions F CFA) 4.8.2. Renforcement des Les compétences en genre des Au moins deux ateliers par an Elaborer et mettre en œuvre 300,00 2006- MNG capacités des acteurs de la acteurs de la communication et sont organisés sur le genre à un programme de formation 2015 Min. Com. communication et de de l’information sont renforcées l’intention des acteurs de la en genre pour les acteurs de Min. Culture l’information en genre communication la communication et de Réseau Journalistes l’information Réseau Communicateurs % de participation par traditionnels catégorie d’acteurs ciblés Consultant(e)s % des organes de presse disposant d’au moins une compétence en genre Meilleure visibilité des actions Existence d’un site portail actif Créer et animer en ----- 2006-2015 MNG des différentes parties prenantes sur le genre au Sénégal partenariat avec toutes les Points focaux à l’EEG parties prenantes un site Réseaux Proportion des ministères, portail sur le genre au REGENTIC projets, organisations et Sénégal OSC associations disposant PTF d’internet CL ARD Nombre et localisation des points d’accès communautaires créés Taux de fréquentation du site par catégorie d’acteurs Appuyer la mise en place 150,00 2006-2015 MNG d’internet au sein des Points focaux organisations et associations OSC et la création de points CL d’accès communautaires PTF fonctionnant avec des sources d’énergie renouvelable 120 STRATEGIES RESULTATS ATTENDUS INDICATEURS ACTIONS COUTS PERIODE PARTENAIRES EFFET/IMPACT EXTRANT/ACTIVITE (Millions F CFA) 4.8.3. Renforcement de la Capacité d’alerte et de Existence d’un plan de Elaborer et mettre en œuvre 500,00 2006- 2015 MNG mobilisation des acteurs de la mobilisation des acteurs de la communication un plan de communication Min. Com. communication et de communication et de aux niveaux national et Min. Culture l’information en faveur de la l’information en faveur de Au moins dix activités sont régional en partenariat avec Réseau Journalistes promotion du genre l’égalité de genre accrue organisées par an acteurs de la communication Réseau et de l’information Communicateurs Nombre de protocoles de traditionnels collaboration signés entre le Artistes MNG, les PTF et les acteurs Points focaux de la communication et de APAC l’information OSC CL PTF 4.8.4. Responsabilisation des La position et le pouvoir de Au moins deux activités de Plaidoyer pour le 150,00 2006-2015 MNG femmes dans les organes de décision des femmes dans les plaidoyer sont menées par an renforcement de la position Points focaux presse et au niveau des organes de presse et les en direction des organes de et du pouvoir de décision Réseau Journalistes rédactions en particulier rédactions sont renforcés presse et des rédactions des femmes dans les Réseau des femmes organes de presse et les ministres et parlementaires Nombre et position des rédactions Collectif des femmes dans les organes de femmes presse et au niveau des parlementaires rédactions APAC OSC SOUS TOTAL ORIENTATION STRATEGIQUE 4 = 12.220.000.000 FCFA COUT TOTAL ESTIME DE LA SNEEG = 30.466.000.000 FCFA PREFACE

ANNEXE 3. EQUIPE MULTIDISCIPLINAIRE 121 I/ COMPOSITION DES GROUPES DE TRAVAIL GROUPE 1 : DOMAINE ECONOMIE ET PAUVRETE 1 Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de l’Hydraulique 2 Ministère des PME, de l’Entreprenariat Féminin et de la Micro Finance 3 Ministère de l’Industrie et de l’Artisanat 4 Ministère du Commerce 5 Ministère de l’Environnement et de la Protection de la Nature 6 Ministère de l’Economie Maritime 7 Ministère de la Fonction Publique, de l’Emploi et des Organisations Professionnelles 8 Ministère du Plan et du Développement Durable/ DP 9 Ministère du Tourisme 10 Ministère de la Femme, de la Famille et du Développement Social / DF ** 11 Service Départemental du MFFDS de Guédiawaye 12 Agence du Fonds de Développement Social (AFDS/ MFFDS) 13 Projet de lutte contre la pauvreté (PLCP/ MFFDS) 14 Projet d’Appui à la Réduction de la Pauvreté (PAREP/ MFFDS) 15 Conseil National du patronat 16 Fédération Nationale des Groupements de Promotion Féminine (FNGPF) 17 CNCR 18 ASELFAE 19 RASEF 20 FDEA 21 Association pour la Promotion de la Femme (APF) 22 UNACOIS 23 UNACOIS/DEF 24 AFEPES 25 COCOGES 26 ANPF 27 Association des Femmes Entrepreneurs 28 PNUD 29 Banque Mondiale 30 FAO 31 BIT 32 ENDA Tiers Monde GROUPE 2 : DOMAINE SOCIAL ET CULTUREL 1 Ministère de l’Education / DPREE 2 Ministère de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle 3 Ministère de l’Alphabétisation et des Langues Nationales 4 Ministère de la Santé 5 Ministère l’Economie et des Finances/ DCEF 6 Ministère de la Prévention, de l’Hygiène publique et de l’Assainissement 7 Ministère du Patrimoine Bâti, de l’Habitat et de la Construction 8 Ministère de la Culture et du Patrimoine historique classé 9 Ministère des Sports 10 PDIS / Min. Santé 11 PDEF/ Min. Education 12 Ministère de la Femme, de la Famille et du Développement Social / DF** 13 Ministère de la Femme, de la Famille et du Développement Social / DSDS 14 Projet Pires Formes de Travail des Enfants (PPFTE) 15 Ministère de la Femme, de la Famille et du Développement Social / DASSN 16 Service Départemental du MFFDS de Dakar 17 INEADE 18 Fédération des Associations Féminines du Sénégal (FAFS) 19 Forum des Educatrices Africaines (FAWE) 20 Association pour l’Education à la Vie Familiale (AEVF) 122 21 ORGENS 22 ANAFA 23 Association des Femmes Diplômées de l’Université (AFDU) 24 Réseau Islam, Education, SIDA 25 AFMEN 26 TOSTAN 27 SWAA 28 COSEPRAT 29 UDEN (Syndicat) 30 CADEF !Sénégal 31 UNFPA 32 UNICEF 33 OMS 34 Population Council GROUPE 3 : DOMAINE DROITS, CITOYENNETE ET PRISE DE DECISION 1 Ministère de la Justice 2 Ministère des Collectivités locales et de la Décentralisation 3 Ministère de l’Environnement et de la Protection de la Nature Ministère des Forces Armées 4 Ministère des Affaires Etrangères 5 Ministère de la Femme, de la Famille et du Développement Social /DF** 6 Ministère de la Femme, de la Famille et du Développement Social /DPEDE 7 Projet Genre / MFFDS 8 Service Départemental du MFFDS de Pikine 9 Collectif des Femmes Parlementaires 10 Association des maires du Sénégal 11 Tribunal départemental de Dakar 12 IFAN Cheikh Anta Diop 13 Réseau Siggil Jigeen 14 COSEF 15 Association des Femmes Juristes 16 Association des Femmes Handicapées 17 CLVF 18 CIJ/RADI 19 RADDHO 20 Réseau Islam et Population 21 RAFET 22 CAEDHU 23 RIFAD 24 WILDAF 25 UNSAS(Syndicat) 26 UDTS (Syndicat) 27 CSA (Syndicat) 28 UNIFEM 29 Fondation Friedrich Ebert (FFE) 123 GROUPE 4 : DOMAINE MECANISMES INSTITUTIONNEL ET COMMUNICATION Ministère de l’Information, de l’intégration économique africaine et de la Promotion des 1 Technologies de l’Information et de la Communication 2 Ministère de la Coopération décentralisé et de la Planification régionale 3 Ministère de la recherche Scientifique 4 Ministère du Plan et du Développement Durable/ DPRH 5 Ministère de la Femme, de la Famille et du Développement Social / DF** 6 Service Régional du MFDSSN de Dakar 7 Service Départemental du MFDSSN de Rufisque 8 CENAF/ MFFDS 9 Projet Crédit/ MFFDS 10 Cellule AT/CEPEC/ MEF 11 Direction de la prévision et de la Statistique/ MEF 12 CNCAS 13 PAMECAS 14 CONGAD 15 AFARD 16 Nénuphar 17 Collectif des Femmes Parlementaires 18 AFDS 19 Réseau des Parlementaires pour la Population 20 Réseau des Journalistes pour la Population 21 Réseau des Communicateurs Traditionnels 22 Association des Professionnels de la Communication du Sénégal (APAC/Sénégal) 23 Parti politique (PS) 24 Parti politique (PIT) 25 Parti politique (LDMPT) 26 Parti politique (PDS) 27 Parti politique (AJ/PADS) 28 Parti politique (RND) 29 ACDI 30 GTZ II/ COMITE TECHNIQUE AD HOC 1. Mme Ndèye Soukèye Guèye, Directrice de la Famille/ MFFDS 2. M. Atoumane Faye / Cellule de Suivi de la Pauvreté / MFFDS 3. Mme Aminata Diouf Ndiaye, Conseiller Technique Genre/ MFFDS 4. Mme Absa Wade Ngom, Coordonnatrice du Projet Genre / UNFPA/ MFFDS 5. M. Mamadou Guèye, Conseiller Technique / MFFDS III/ PERSONNES RESSOURCES 1. M. Valdiodio Ndiaye / Domaine économie et pauvreté 2. Mme Oumou KhaÏry Niang / Domaine social et culturel 3 Mme Nafissatou Faye Ndiaye / Domaine droits, citoyenneté et prise de décision 4. Mme Oumy Diagne Ndiaye / Domaine institutionnel et communication IV/ CONSULTANTE Astou Diop-Diagne, Economiste-Planificateur, Expert en Genre et Développement 124

ANNEXE 4. BIBLIOGRAPHIE CONSULTEE 125 ACDI: Evaluation de fin de projet Promotion des Droits et Renforcement du pouvoir des femmes, Dakar, novembre 2002. CECI/GREF, Rapport d’Etape de l’Etude préliminaire de l’Observatoire des droits de la Femme, Dakar, avril 1998. CIPD, résumé du Programme d'action de la Conférence Internationale sur la Population et le Développement, Egypte, Caire 1994. Commission Economique pour l'Afrique, Cinquième Conférence régionale africaine sur les femmes, Plate-forme d’action pour la promotion des femmes, Dakar novembre 1994,. Commission Economique pour l'Afrique, Déclaration d'Abuja sur le Développement participatif : Rôle de la femme africaine au cours des années 90, 1989. IAD, Femmes, enjeu électoral : Des chiffres qui parlent, Dakar, janvier 2000. Ministère de la Femme, de l’Enfant et de la Famille, Femmes sénégalaises à l’Horizon 2015, Version abrégée, Dakar, Juillet 1993. Nations Unies, les Stratégies prospectives d'action de Nairobi pour la promotion de la femme, (1988) Nations Unies, Quatrième Conférence mondiale sur les Femmes, Beijing , 4-15 septembre 1995. OUA, Déclaration sur le Plan d'Action de l'Afrique relatif a la femme, dans le contexte de la famille en Afrique, Conférence des Chefs d'Etat et de Gouvernement, Trente et unième session ordinaire, Addis Abéba, Ethiopie, 26-28 juin 1995. PDPF, Evaluation à mi-parcours du projet Promotion des Droits et Renforcement du Pouvoir des Femmes, Dakar, Août 2000. PNUD, Femmes sénégalaises en chiffres, Dakar, Juin 1999. République du Sénégal, Constitution du Sénégal adoptée au référendum du 07 janvier 2001. République du Sénégal, Journal Officiel de la République, n°5847, Dakar, février 1999, pp 829-840. République du Sénégal, MFDSSN, Evaluation finale du Plan d’Action National de la Femme 1997- 2001, Dakar, Octobre 2003. 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