Stratégie Nationale des Aires Marines Protégées du Sénégal

1.1. Le cadre physique ...................................................................................................................... 13 1.2. L’importance socio-économique de la zone marine et côtière du Sénégal ............................. 16

1.3. La pêche : un pilier de l’économie sénégalaise ........................................................................ 16

1.4. La biodiversité de la zone marine côtière ................................................................................. 19

1.4.1. Habitats particuliers ........................................................................................................... 19

1.4.2. Diversité biologique................................................................................................................ 27

1.5. Le réseau d’AMP du Sénégal ..................................................................................................... 29

1.6. Le pétrole et le gaz dans la zone marine et côtière .................................................................. 34 2. Analyse des réalisations de la stratégie nationale pour les AMP, précédente .............................. 37 2.1. Axe stratégique 1 : Renforcement institutionnel, création et gestion des AMP .................... 37

3.2. Axe stratégique 2 : Contribution des AMP à la gestion durable des ressources halieutiques, à la conservation de la biodiversité marine et côtière et à l’amélioration des conditions et moyens d’existence des communautés locales ............................................................................................. 41

2.3. Axe stratégique 3 : Développement de la recherche scientifique au service des AMP .......... 43 3. Le cadre juridique et institutionnel des AMP .................................................................................. 45 3.1. Les Parcs et les Réserves sous la tutelle de la Direction de Parcs Nationaux .......................... 45

3.2. Les Aires Marines Protégées ..................................................................................................... 46

3.3. Les Zones de Pêches Protégées (ZPP). ...................................................................................... 48 3.4. Les Aires (et Territoires) du Patrimoine Autochtone Communautaire (APAC) ....................... 49

3.5. La Convention Locale (CL) .......................................................................................................... 49

3.6. Les plans de d’aménagement et de gestions des pêcheries .................................................... 50 2 4. Diagnostic des AMP .......................................................................................................................... 51 5. Cadre stratégique et opérationnel ................................................................................................... 52

5.1. Vision.......................................................................................................................................... 52

5.2. Les axes stratégiques ................................................................................................................. 53

5.3. Objectifs, résultats attendus et actions .................................................................................... 53

5.3.1. Axe stratégique 1. Création et gestion des AMP ............................................................... 53 5.3.2. Axe stratégique 2. Renforcement des bénéfices socioéconomiques tirés des AMP ....... 57

5.3.3. Axe stratégique 3 ................................................................................................................ 59

5.4. Plan d’action opérationnel ........................................................................................................ 61 6. Articulation avec les politiques nationales et les conventions internationales ............................. 72 7. Les principes directeurs de la stratégie............................................................................................ 73 8. La gouvernance de la stratégie......................................................................................................... 78

8.1. Le cadre de coordination ........................................................................................................... 78

8.2. Le suivi et l’évaluation de la stratégie ...................................................................................... 79 9. Financement de la stratégie des AMP ............................................................................................. 80 Bibliographie ......................................................................................................................................... 81 3 Table des figures Figure 1. Carte de la côte sénégalaise........................................................................... 14 Figure 2. Evolution des débarquements de la pêche artisanale, de la pêche industrielle et des débarquements totaux ................................................................... 17 Figure 3. Littoral sénégalais avec les principaux centres de pêche, la bathymétrie et les estuaires ............................................................................................ 19 Figure 4. Situation des principales zones de mangrove du Sénégal .................... 21 Figure 5. Herbiers marins ................................................................................................. 24 Figure 6. Localisation des herbiers marins dans le delta du Saloum................... 25 Figure 7. Morphologie du plateau continental sénégalais....................................... 26 Figure 8. Carte du réseau des AMP communautaires ............................................... 31 Figure 9. Carte du réseau des aires protégées gérées par la DPN ......................... 31 Figure 10. Zones prioritaires de conservation ............................................................ 32 Figure 11. Zones de Pêche Protégées (ZPP) et Zones d’Immersion de Récifs Artificiels (ZIRA) .................................................................................................................. 33 Figure 12. Zones où des APAC ont été identifiées..................................................... 33 Figure 13. Carte des blocs pétroliers au 31 décembre 2016 .................................. 35 4 Table des tableaux Tableau 1. Les espèces de mangrove et caractéristiques (WERNER, 1995) ....... 22 Tableau 2. Forces et faiblesses du secteur des hydrocarbures au Sénégal ........ 36 Tableau 3. Réalisations pour l’axe stratégique 1 : Renforcement institutionnel, création et gestion des AMP ............................................................................................ 37 Tableau 4. Réalisations pour l’axe stratégique 2 : Contribution des AMP à la gestion durable des ressources halieutiques, à la conservation de la biodiversité marine et côtière et à l’amélioration des conditions et moyens d’existence des communautés locales .......................................................................... 41 Tableau 5. Réalisations pour l’axe stratégique 3 : Développement de la recherche scientifique au service des AMP ................................................................. 43 Tableau 6. Analyse SWOT des AMP ............................................................................... 51 Tableau 7. Objectifs, résultats attendus et actions du domaine de l’axe stratégique 1.................................................................................................................................... 54 Tableau 8. Objectif, résultats attendus et actions du domaine d’action prioritaire 2...................................................................................................................................... 58 Tableau 9. Objectif, résultats attendus et actions de l’axe stratégique 3 ........... 59 Tableau 10. Plan d’action opérationnel de la stratégie nationale pour les AMP (2020-2024) ...................................................................................................................................... 62 5 Abréviations et acronymes ACDI Agence Canadienne pour le Développement International ADUPES Projet Aménagement Durable des Pêcheries du Sénégal AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo AFD Agence Française de Développement AGR Activité Génératrice de Revenus AMP Aires marines Protégées ANSD Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie APAC Aires (et territoires) du Patrimoine Autochtone et communautaire ASC Association Sportive et culturelle BAD Banque Africaine de développement CCST Comité Consultatif Scientifique et Technique CG Comité de Gestion CITES Convention sur le Commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d’extinction CLPA Conseil Local de Pêche Artisanale CMS Convention on Migratory Species COMFISH Collaborative Management for a Sustainable Fisheries Future in Senegal CPDN Contribution Prévue Déterminée au niveau National CRODT Centre de Recherches Océanographiques de Dakar-Thiaroye CSE Centre de Suivi Ecologique DAMCP Direction des Aires Marines Communautaires Protégées DEEC Direction de l’Environnement et des Etablissements Classés DEFCCS Direction des Eaux, Forêts, Chasse et Conservation des sols DPEE Direction de la prévision et des études économiques DPM Direction des Pêches maritimes DPN Direction des Parcs Nationaux DPSP Direction de la Protection et de la Surveillance des Pêches ENDA Environnement et Développement FAO Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture FCFA Franc de la Communauté Financière d'Afrique GIE Groupement d’intérêt économique GIZ Coopération Technique Allemande IRD Institut de Recherche pour le Développement IRD Institut de Recherche pour le Développement ISE Institut des Sciences de l’Environnement ITIE Initiative pour la Transparence des Industries Extractives IUPA Institut universitaire de Pêche et d’Aquaculture JICA Japan International Cooperation Agency MEDD Ministère de l’Environnement et du Développement Durable MEFP Ministère de l’Économie, des Finances et de la Planification MEPN Ministère de l’Environnement et de la Protection de la Nature MPAM Ministère de la Pêche et des Affaires maritimes MPEM Ministère des Pêches et de l’Economie Maritime ND Non Daté OCDE Organisation pour la Coopération et le Développement Économique ONUDI Organisation des Nations Unies pour le Développement Industriel PAG Plans d’Aménagement et de gestion 6 PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale PIB Produit Intérieur Brut PNOD Parc National des Oiseaux du Djoudj PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement PNUE Programme des nations Unies pour l’Environnement PRAO Programme Régional des Pêches en Afrique de l’Ouest PRCM Partenariat Régional pour la Conservation de la zone côtière et Marine en Afrique de l'Ouest PSE Plan Sénégal Emergent PTA Plan de travail annuel PTF Partenaire Technique et Financier RAMPAO Réseau Régional d’Aires Marines Protégées en Afrique de l’Ouest REPAO Réseau sur les Politiques des Pêches en Afrique de l’Ouest SNDD Stratégie Nationale de Développement Durable SNDES Stratégie nationale de Développement économique et social SRPSM Service Régional des Pêches et de la Surveillance SWOT Forces, faiblesses, opportunité et menaces UNICEF Fonds des Nations Unies pour l'Enfance WAMER Western African Marine Eco-Region WWF World Wide Fund for nature ZEE Zone Economique Exclusive ZPP Zones de Pêche Protégées 7 Résumé / Synthèse Avec le soutien du « Projet d’appui à la politique d’aires marines protégées du Sénégal à travers la conservation et la mise en valeur durables des mangroves de la Casamance et du Sine Saloum », le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD) a entrepris d’élaborer une nouvelle stratégie nationale des Aires Marines Protégées (AMP). L’analyse de la stratégie précédente, qui couvrait la période allant de 2014 à 2018 a permis de constater que globalement, elle a permis d’importantes réalisations en matière de création et de gestion d’AMP, de renforcement des bénéfices socio- économiques tirés par les communautés des AMP et par suite, un plus fort engagement des populations locales. En ce qui concerne la collaboration scientifique, une dynamique très favorable, qu’il convient de consolider, a été créée. Toutefois, en matière de surveillance participative, de collaboration multisectorielle et de mobilisation de fonds, des améliorations notables sont indispensables. Le processus d’élaboration de la présente stratégie nationale des AMP a été très participatif. La base des éléments qui la constituent proviennent essentiellement : - d’un atelier participatif de planification, qui a regroupé des représentants des différentes catégories d’acteurs intervenant dans la gestion des AMP ; - la recherche documentaire ; - les entretiens individuels avec les acteurs ; - les recommandations et les défis issus de l’analyse des réalisations de la stratégie pour les AMP, précédente ; - les recommandations du Comité consultatif scientifique et Technique (CCST). Le Sénégal a mis en place un important réseau d’Aires Marines Protégées. Il est composé de vingt (20) aires protégées dont cinq parcs nationaux (Langue de Barbarie, Parc National des oiseaux du Djoudj, Iles de la Madeleine, Delta du Saloum et Basse Casamance), neuf (9) aires marines protégées (Saint-Louis, Cayar, Joal-Fadiouth, Bamboung, Gandoul, Sangomar, Kassa-Balantakounda, Niamoune- Kalounayes et Abéné), quatre réserves naturelles (Guembeul, Popenguine, technopôle et Kalissaye) et deux réserves naturelles communautaires (Somone et Palmarin). Trois nouvelles initiatives de création d’AMP sont en cours. Il s’agit de celles de Gorée, de Kalolal Blouf Fogny et de Niambalang Djiembéring Kabrousse. En outre, pour répondre à des besoins spécifiques, le Ministère de la Pêche et de l’Economie Maritime, à mis en place des Zones de Pêche Protégées (ZPP) : Hann, Ngaparou et Petite Côte. Par ailleurs, des communautés, appuyés par des partenaires techniques et financiers ont mis en place des aires (et territoires) du patrimoine autochtone et communautaire (APAC). Parmi celles-ci, l’APAC de Casamance, est en zone côtière. L’analyse SWOT (forces, faiblesses, opportunités et menaces), effectuée lors de l’atelier de planification de la présente stratégie présente de nombreux atouts. Parmi ceux-ci, un certain nombre méritent d’être mis à profit et renforcé dans le cadre de cette nouvelle stratégie. Il s’agit de : 8 - la volonté politique qui peut être utilisée pour amener les autorités à allouer des budgets plus conséquents aux AMP ; - la prise de conscience de l’état de dégradation des ressources marines et côtières pour renforcer l’engagement des communautés ; - l’importance des AMP du Sénégal pour les espèces migratrices (oiseaux, tortues marines, poissons et crevettes) pour mobiliser les Partenaires Techniques et Financiers (PTF) des pays européens et américains qui partagent avec l’Afrique de l’Ouest, ces espèces ; - l’appropriation des AMP par les populations pour assurer la durabilité et l’efficacité des actions réalisées. En ce qui concerne les faiblesses, le fait le plus marquant est l’insuffisance des moyens financiers. Des mesures énergiques doivent être identifiées par la stratégie pour résoudre le déficit récurrent de financement. Les problèmes de délimitation des AMP et de surveillance sont également à résoudre par la présente stratégie. L’absence d’une loi-cadre réglementant la création et la gestion des AMP, constitue un vide à combler rapidement. Les opportunités qu’il faut absolument saisir sont l’existence de PTF et la présence du Réseau Régional d’Aires Marines Protégées en Afrique de l’Ouest (RAMPAO) et du Partenariat Régional pour la Conservation de la zone côtière et Marine en Afrique de l'Ouest (PRCM) à Dakar. Les menaces les plus sérieuses sont l’exploration et exploitation du pétrole et du gaz découverts au Sénégal, les conflits de vocation et d’utilisation des AMP avec d’autres secteurs et le terrorisme. Ces éléments doivent être pris en charge par la stratégie en anticipant sur les risques. La présente stratégie nationale des AMP est élaborée dans un contexte où le PSE II démarre, le PSE Vert est en train de voir le jour et d’importants gisements de gaz et de pétrole sont découverts au Sénégal. Dans sa conception, ces éléments importants de la politique de développement social, économique et environnemental, ont été pris en compte à travers l’anticipation sur les risques éventuels liés à l’exploitation des hydrocarbures, la création d’une dynamique de développement durable dans les AMP et leurs zones périphériques et le « verdissement » de ces aires de conservation. L’essentiel des éléments du cadre stratégique et opérationnel a été défini par les acteurs intervenant dans la gestion des AMP lors de l’atelier de planification. Après un diagnostic de la situation actuelle, une vision, des axes stratégiques, des objectifs et des actions à mener, ont été identifiés. La vision élaborée de manière participative est la suivante : Un réseau cohérent d’AMP au Sénégal, écologiquement représentatif, efficacement cogéré, assure la conservation de la biodiversité marine et côtière, la gestion durable des zones de pêche, la valorisation du patrimoine culturel et l’amélioration des moyens et conditions d’existence des communautés. Six (6) valeurs ont été définies pour accompagner la réalisation de cette vision. Il s’agit de : - Engagement des acteurs - Professionnalisme 9 - Transparence - Durabilité - Synergie et esprit d’équipe - Egalité et Equité de genre L’objectif global de la stratégie nationale des AMP est de « Contribuer à la conservation de la biodiversité marine et côtière, la gestion durable de la pêche, la valorisation du patrimoine culturel et l’amélioration des moyens et conditions d’existence des communautés grâce à la mise en place et une gestion efficace d’un réseau d’AMP ». Les axes stratégiques identifiés sont les suivants :  Axe stratégique 1. Création et gestion des AMP ;  Axe stratégique 2. Renforcement des bénéfices socioéconomiques tirés des AMP ;  Axe stratégique 3. Développement de la recherche scientifique et valorisation des savoirs endogènes au service des AMP. Pour chacun de ces axes stratégiques, des objectifs, des résultats attendus et des actions ont été identifiées. Afin de faciliter la mise en œuvre de la stratégie nationale des AMP, un plan d’action opérationnel de cinq (5) ans a été élaboré. Il indique les actions à mener, les institutions responsables, le chronogramme et le coût des actions. Le budget total nécessaire pour la mise en œuvre du Plan d’action opérationnel est évalué à 11 205 000 000 F CFA. Pour augmenter les chances de réussite de la mise en œuvre de la stratégie des AMP, un ensemble de principes directeurs guidera son opérationnalisation. Ces principes sont tirés des meilleures pratiques en termes de mise en œuvre de plans d’action, de stratégies, de projets / programmes. La gouvernance de la stratégie sera assurée par une cellule de coordination dont le Directeur de la Direction des Aires Marines Communautaires Protégées (DAMCP) sera le coordonnateur. La cellule de coordination aura pour rôles de : - superviser la mise en œuvre et l’actualisation périodique de la stratégie nationale des AMP ; - approuver les plans de travail et les budgets annuels des aires marines protégées ; - veiller, dans le cadre du suivi-évaluation de la stratégie nationale, à ce que les activités soient conformes aux orientations et à la politique définie par l’Etat dans le domaine de la diversité biologique, en général, et marine et côtière en particulier ; - assurer la coordination technique et administrative de la stratégie. Le suivi-évaluation permettra d’analyser les résultats obtenus, tout au long du processus de mise en œuvre de la stratégie. Il fournira l’opportunité de s’assurer du réalisme des actions identifiées et de les réajuster en cours d’exécution, si l’évolution des indicateurs n’est pas conforme aux prévisions. Des pistes sont indiquées dans la stratégie pour mobiliser les fonds nécessaires à sa mise en œuvre. 10 Introduction Les écosystèmes marins et côtiers fortement convoitées, jouent un rôle important dans la vie sociale et économique du Sénégal et la conservation de la biodiversité nationale, sous-régionale voire mondiale (espèces migratrices). A titre illustratif, la pêche contribue de manière significative à la création d’emplois (600 000), à la sécurité alimentaire (plus de 70 % des protéine animale), à la création de richesses et à la réduction du déficit de la balance des paiements (Ministère de la Pêche et des Affaires Maritimes, 20133 ; Diouf et al., 2016)4. La pêche est la première source d’entrées de devises au Sénégal, avec une valeur des exportations de produits halieutiques d’environ 193 milliards de F CFA 5 en 2015 (Diouf et al., 2016). La richesse6 créée par la pêche maritime et ses activités connexes s’élevait à 241,6 milliards de F CFA en 2014 dont, 129,3 milliards pour l’activité de capture, 24,2 milliards pour la transformation, 56 milliards pour la commercialisation, 10,1 milliards pour la vente de carburant, 8,1 milliards pour la production de glace et la conservation de produits halieutiques, 5,6 milliards pour le transport de produits halieutiques et 8,3 milliards pour les autres activités connexes (ADUPES et ANSD, 2016)7. Ainsi, en 2014, la pêche et ses activités connexes ont contribué pour 3,2 % au PIB national (ADUPES et ANSD, 2016). La biodiversité marine et côtière du Sénégal est très élevée (Thiam, 1997) 8 et les nombreux habitats de zones humides jouent un rôle important dans la préservation d’espèces migratrices venant d’Europe et d’Asie (Oiseaux migrateurs) et d’espèces menacées (tortues marines, mammifères marins…). Malheureusement, ces écosystèmes marins sont sujets à de nombreuses agressions à la fois anthropiques et naturelles parmi lesquels on peut citer : - la surexploitation des ressources naturelles ; - les aménagements hydroagricoles tels que les barrages ; - la construction d’infrastructures (Diouf et al., 2019)9 - l’urbanisation ; 3 Ministère de la Pêche et des Affaires Maritimes, 2013. Conseil Interministériel sur la pêche. MPAM, 40 p. 4 Diouf P. S., Diop N. et Diop H., 2016. Plan national d’adaptation du secteur de la pêche et de l’aquaculture face au changement climatique horizon 2035. MEDD / MPEM / Projet USAID COMFISH, 143 p. 5 1 Euro = 656 F CFA 6 La richesse créée par une branche d’activité se mesure par la différence entre la valeur de la production et le coût des biens et services non durables utilisés pour à la réalisation de cette production (appelé consommations intermédiaires). La richesse créée par la pêche ne se limite pas aux captures. Elle prend également en compte les activités de transformation ainsi que celles des services tels que la restauration, les réparations, le commerce, la fabrication de pirogues, le transport de produits halieutiques, etc. 7 ADUPES et ANSD, 2016. Compte satellite de la pêche maritime. MPEM et MEFP, 48 p. 8 Thiam M., 1997. La biodiversité marine dans la zone économique exclusive sénégalaise. CRODT, 16 p. 9 Diouf P. S. D., Sène J. H. B. et Traoré J. M. B., 2019. Détermination des zones d’intérêt biologique, sensibles et vulnérables à l’implantation des infrastructures au Sénégal : cas des sites du bas delta du fleuve Sénégal et du delta du Saloum. RAMPAO, 109 p. 11 - la pollution ; - les effets du changement climatique… A cela il faut ajouter la découverte d’importants gisements de gaz et de pétrole au Sénégal, dont l’exploitation présente des risques réels pour la conservation de la biodiversité (Diouf, 2018). Conscient de tous ces problèmes auxquels font face les écosystèmes marins et côtiers, le Sénégal, avec l’appui de Partenaires Techniques et Financiers, a mis en place un réseau important d’Aires Marines Protégées (AMP). Selon la Convention sur la Diversité Biologique, une aire marine protégée renvoie à : « toute zone située à l’intérieur ou à proximité du milieu marin, avec ses eaux sus- jacentes, la faune et la flore associées et les éléments historiques et culturels qui s’y trouvent, qui a été mise en réserve par une loi ou d’autres dispositions utiles, y compris la coutume, dans le but d’accorder à la diversité biologique, marine ou côtière, un degré de protection plus élevé que celui dont bénéficie le milieu environnant ». L’UICN (2007) définit un réseau d’aires marines protégées comme un : « Ensemble d’aires marines protégées individuelles qui fonctionnent en collaboration et en synergie, à échelles spatiales, et font l’objet de divers niveaux de protection, en vue d’atteindre des objectifs écologiques plus efficacement et plus exhaustivement que ne le feraient des sites individuels ». Les principaux critères qui doivent être à la base d’un réseau sont généralement la cohérence, la représentativité et la connectivité. La zone marine et côtière du Sénégal dispose de dix-huit (18) aires protégées, dont quatre parcs nationaux (Langue de Barbarie, Iles de la Madeleine, Delta du Saloum et Basse Casamance), neuf (9) aires marines protégées (Saint-Louis, Cayar, Joal- Fadiouth, Bamboung, Gandoul, Sangomar, Kassa-Balantakounda, Niamoune- Kalounayes et Abéné), trois réserves naturelles (Guembeul, Popenguine et Kalissaye) et deux réserves naturelles communautaires (Somone et Palmarin). Dans le cadre des réformes institutionnelles engagées par l’Etat, une Direction des Aires marines Communautaires Protégées (DAMCP) a été créée en 2012 et des orientations stratégiques spécifiques définies pour la mise en cohérence des programmes de conservation tout en leur donnant un caractère inclusif et participatif. L’objectif principal à court et moyen terme de cette Direction est l’extension du réseau des AMP et la mise en place d’un cadre institutionnel de gestion de ces espaces en intégrant et en valorisant les initiatives communautaires afin de favoriser l’adhésion et la participation de tous les acteurs à la dynamique. Le Sénégal souhaite ainsi, sur la base d’un programme national inclusif et participatif : 1. étendre les mesures de protection et de gestion des ressources marines et côtières pour assurer la conservation des milieux vulnérables conformément aux objectifs dits d’Aïchi qui ambitionnent de protéger au moins 10 % de la zone Economique Exclusive, à l’horizon 2020 (recommandation de la COP 10 du 18 au 29 octobre 2010 de la Convention sur la Biodiversité) ; 2. améliorer la stratégie de gestion des sites par la mise en place d’outils et d’organes de gestion appropriés, l’institution d’un système de suivi scientifique adapté ; 12 3. promouvoir le développement socio-économique durable des zones concernées. A cet effet, le Sénégal a conclu un accord de financement avec l’Agence française de Développement (AFD), destiné à la mise en cohérence des activités de restauration de la mangrove et la consolidation du réseau des Aires Marines Protégées (AMP) existant, par le biais du projet intitulé » Projet d’appui à la politique d’Aires Marines Protégées du Sénégal à travers la conservation et la mise en valeur durables des mangroves de la Casamance et du Sine Saloum ». Sous tutelle du Ministère de l’Environnement et du Développement durable (MEDD), ce projet vise à renforcer la capacité du gouvernement à gérer les Aires Marines Protégées en s’appuyant sur l’expérience acquise dans les zones de mangrove, dans un souci d’une meilleure valorisation des services écosystémiques. Il s’inscrit dans une démarche participative de conservation et d’amélioration de la biodiversité conformément aux engagements internationaux du Sénégal, puis répond à la volonté des communautés locales de résoudre les conflits dans l’usage des ressources halieutiques. Dans le cadre de la mise en œuvre de ce projet, il est prévu l’évaluation et l’actualisation du document de stratégie nationale pour les Aires Marines Protégées du Sénégal 2014 – 2018. Le processus d’élaboration de la présente stratégie nationale des AMP a été très participatif. La base des éléments qui la constituent proviennent essentiellement : - d’un atelier participatif de planification, qui a regroupé des représentants des différentes catégories d’acteurs intervenant dans la gestion des AMP ; - la recherche documentaire ; - les entretiens individuels avec les acteurs ; - les recommandations et les défis issus de l’analyse des réalisations de la stratégie pour les AMP précédente ; - les recommandations du CCST. 1. Contexte

1.1. Le cadre physique Avec une longueur d’environ 718 km, le littoral sénégalais est délimité au nord (16° 03 N) par la frontière avec la Mauritanie et au sud (12° 20 N) par la frontière avec la Guinée Bissau. Entre 13°35 N et 13°4 N, la Gambie forme une enclave dans ce littoral. 13 Figure 1. Carte de la côte sénégalaise Source : Enda REPAO, 201010 La côte est généralement sableuse à l’exception de l’avancée rocheuse de la presqu’île du Cap-Vert, des formations de mangrove du Sine-Saloum et les estuaires des fleuves Gambie et Casamance. Le plateau continental (0-150 m) représente une superficie de 8 700 miles11 carré, soit environ 20 % de la ZEE sénégalaise. Large de 27 miles au niveau de Saint Louis, ce plateau continental se réduit à 5 miles devant la presqu’île du Cap Vert pour s’élargir jusqu’à 50 milles vers la Casamance. Le fond présente un certain nombre d’accidents topographiques (plusieurs canons sous-marins dont le plus remarquable est celui de Cayar et quelques falaises de 10 à 15 m de haut). 10 REPAO, 2010. Pêche et changements climatiques en Afrique de l’Ouest : Etat des lieux. Enda REPAO, 244 p. 11 1 mile = 1,609 kilomètre 14 L’étude sédimentologique de Domain (1977)12 a permis d’identifier toutes les composantes sédimentologiques des fonds marins sénégalais. Un faciès vaseux (vase et sable vaseux) est dominant au nord de la presqu’île du Cap-Vert et un faciès plutôt sableux (sables fins à très fins) au sud. Les fonds rocheux continus se présentent sous forme de bancs allongés parallèlement à la côte, particulièrement au nord entre 10 et 20 m. De nombreux pointements rocheux isolés parsèment les fonds, surtout au sud de la presqu’île du Cap-Vert. Quatre cours d’eau débouchent sur le littoral : - Deux fleuves aux débits appréciables : le Sénégal et la Gambie, avec des débits moyens en période de crue respectivement de 3515 m3/s et de 556 m3/s qui drainent vers la mer des quantités relativement importantes d’apports terrigènes. Il faut, toutefois signaler qu’avec l’édification du barrage de Diama, les apports terrigènes du fleuve Sénégal ont fortement diminué et se limitent aux périodes d’ouverture de ce barrage. - Deux autres fleuves, qui doivent plutôt être considérés aujourd’hui comme des estuaires inversés, le Sine-Saloum et la Casamance, et par lesquels ne transitent plus que des volumes négligeables d’eau douce. Ces cours d’eau, notamment le Sine-Saloum et la Casamance, jouent un rôle important dans l’alimentation et la survie de juvéniles de crevettes et de poissons marins (Diouf, 1996)13. L’hydroclimat du plateau continental présente schématiquement, deux grandes saisons marines qui caractérisent le domaine maritime sénégalais (Cury et Roy, 1991)14:  Une saison froide, de la mi-novembre à la mi-mai, au cours de laquelle des vents de secteur nord (alizés) atteignant des vitesses de 5 à 7 m/s provoquent des remontées d’eaux profondes froides (upwelling) riches en sels nutritifs. Ces eaux froides et salées qui envahissent progressivement tout le plateau continental peuvent descendre à des températures de 15-16°C.  Une saison chaude, de juin à novembre, durant laquelle des eaux chaudes (28 à 30 °C) d’origine tropicale et pauvres en éléments nutritifs remontent du sud et occupent l’ensemble du domaine océanique côtier. Le mécanisme privilégié d’enrichissement du plateau continental est l’upwelling côtier qui, par l’extraordinaire apport en nutriments qu’il provoque, va induire un développement de l’ensemble de la chaîne alimentaire marine (Cury et Roy, 1991). Ces processus physiques, chimiques et biologiques sont toutefois soumis à une forte variabilité saisonnière et interannuelle qui va avoir des répercussions sensibles sur l’abondance et la disponibilité des ressources marines (Barry et al., 2003)15. Il semblerait que ces variations soient accentuées par les effets du 12 Domain F, 1977. Carte sédimentologique du plateau continental sénégambien, extension à une partie du plateau continental de la Mauritanie et de la Guinée-Bissau, Note explicative n° 68, ORSTOM, 27 p. 13 Diouf P.S., 1996.- Les peuplements de poissons des milieux estuariens de l’Afrique de l’Ouest : l’exemple de l’estuaire hyperhalin du Sine-Saloum. Thèse de Doctorat, Université de Montpellier II, 267 p + annexes. (Cette thèse a également été publiée dans la série Thèses et documents microfichés de l’ORSTOM, sous le numéro 156). 14 Cury P. et Roy C., 1991. Pêcheries ouest-africaines : variabilité, instabilité et changement. ORSTOM, 527 p. 15 Barry M., Bousso T., Dème M., Diouf T., Fontana A., Samb B. et Thiam D., 2003. Le contexte des ressources halieutiques. CRODT, 17 p. 15 changement climatique (Diouf et al., 201616 ; Diouf, 201717). Le phénomène d’upwelling explique en grande partie l’importance de la pêche au Sénégal.

1.2. L’importance socio-économique de la zone marine et côtière du Sénégal Les potentialités économiques de la zone marine et côtière font qu’elle est le siège d’activités diverses et attirent une population de plus en plus nombreuse (plus de 75 % des habitants du Sénégal vivent dans la zone côtière). Il s’y développement également de nombreuses activités telles que la pêche, le tourisme et le maraîchage (75 % des légumes consommés dans le pays sont cultivés dans les Niayes). La zone côtière concentre 67,67 % des actifs du secteur agricole sur environ 31 % des superficies cultivées du pays, 72 % des actifs du secteur industriel, 63,6 % des actifs du secteur des services marchands et 73,58 % des actifs du secteur des services non marchands. Au total, la zone côtière participe pour 67,86 % à la réalisation du Produit Intérieur Brut du Sénégal (DAMCP, 201318 ; Diouf, 2016)19. Une des activités qui illustre le plus l’importance socio-économique de la zone marine et côtière, est la pêche. Cette dernière et la nécessité de conserver la biodiversité, justifient amplement la mise en place d’un réseau d’AMP au Sénégal.

1.3. La pêche : un pilier de l’économie sénégalaise L’importance de la pêche au Sénégal se manifeste à travers les rôles majeurs qu’elle joue dans la création d’emplois, la sécurité alimentaire, la création de richesses et la réduction du déficit de la balance des paiements (Ministère de la Pêche et des Affaires Maritimes, 201320 ; Diouf et al., 2016). Les captures de la pêche maritime ont connu une forte croissance dans le temps. Elles ont été multipliées par huit (Alliez, 1998)21 entre 1965 et 1998. Elles sont passées de 50 000 tonnes en 1965 à environ 400 000 en 1998 et se maintiennent actuellement autour de 400 000 à 500 000 tonnes. L’essentiel des captures, environ 80 à 90 %, est assuré par la pêche artisanale. 16 Diouf P. S., Diop N. et Diop H., 2016. Plan national d’adaptation du secteur de la pêche et de l’aquaculture face au changement climatique horizon 2035. MEDD / MPEM / Projet USAID COMFISH, 143 p. 17 Diouf P. S., 2017. Stratégie de mise en œuvre du plan national d’adaptation du secteur de la pêche et de l’aquaculture aux effets du changement climatique. MPEM, 114 p. 18 DAMCP, 2013. Stratégie nationale pour les aires marines protégées du Sénégal. MEDD, 56 p. 19 Diouf P. S., 2016. Projet Mangrove et Aires Marines Protégées de la Casamance et du Sine-Saloum. Rapport 3 – Document de projet. DAMCP / COFREPECHE, 48 p. 20 Ministère de la Pêche et des Affaires Maritimes, 2013. Conseil Interministériel sur la pêche. MPAM, 40 p. 21 Alliez J.L. Contribution au plan directeur des pêches maritimes. CAEE, Mission française de Coopération et d'Action Culturelle, 1998. 56 p. 16 600 000 500 000 Débarquements (Tonnes) 400 000 300 000 200 000 100 000 0 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 Années Pêche Industrielle Pêche Artisanale Débarquements totaux Linéaire (Débarquements totaux) Figure 2. Evolution des débarquements de la pêche artisanale, de la pêche industrielle et des débarquements totaux Source : DPM, CRODT, DPEE La tendance globale de l’évolution des débarquements de 1974 à 201822, montre une augmentation. Cependant, cette situation masque un fait grave : l’état alarmant de la surexploitation des ressources halieutiques des eaux sénégalaises. En effet comme le démontre une étude du projet USAID/COMFISH, les débarquements en provenance des ZEE étrangères constituent 35% à 40% de la production. C’est de la Mauritanie que viennent les quantités les plus importantes avec 77 256 tonnes débarquées exclusivement à Saint-Louis. Par ailleurs, excepté Saint-Louis, la Guinée-Bissau approvisionne tous les grands centres de pêche du Sénégal, avec plus de la moitié des captures débarquées à Joal qui accueille également l’essentiel de la production d’origine gambienne. Les débarquements faits à Ziguinchor et à Elinkine sont essentiellement réalisés en Guinée-Bissau et, dans une moindre mesure, en Guinée Conakry (Projet USAID / COMFISH, 201323 ; Diouf et al., 2016). La réduction drastique de l’indice d’abondance de plusieurs espèces commercialement importantes confirme la diminution des ressources halieutiques (Diouf et al., 2016). La situation est encore plus inquiétante qu’il ne paraît. En effet, les travaux de Belhabib et al. (2014)24 ont montré que la pêche illicite, les fausses déclarations et les rejets ont également des impacts considérables sur les ressources halieutiques. 22 524 851 tonnes en 2018 23 Projet USAID / COMFISH, 2013. Evaluation de l’effort et des captures réalisés hors de la ZEE sénégalaise par la pêche artisanale. Rapport technique final. Projet USAID / COMFISH et CRODT, 51 p. 24 Belhabib D., Koutob V., Sall A., Vicky W. Y. L. and Pauly D., 2014. Fisheries catch misreporting and its implications. Fisheries Research 151: 1-11. 17 Les évaluations habituelles du nombre d’emplois directs et indirects créés par la pêche maritime avancent le chiffre de 600 000 (MPAM, 2013). Selon une étude récente (ADUPES et ANSD, 2016)25, l’activité de pêche maritime emploie 109 329 personnes. La richesse26 créée par la pêche maritime et ses activités connexes s’élevait à 241,6 milliards en 2014 dont, 129,3 milliards pour l’activité de capture, 24,2 milliards pour les activités de transformation, 56 milliards pour les activités de commercialisation, 10,1 milliards pour la vente de carburant, 8,1 milliards pour la production de glace et la conservation de produits halieutiques, 5,6 milliards pour le transport de produit halieutiques et 8,3 milliards pour les autres activités connexes (ADUPES et ANSD, 2016). Ainsi, en 2014, la pêche et ses activités connexes ont contribué pour 3,2 % au PIB national (ADUPES et ANSD, 2016). L’importance socio-économique se manifeste surtout au niveau des grands centres de débarquement où la pêche constitue un véritable moteur de développement et un moyen de création de richesses (Diouf et al., 2016). 25 ADUPES et ANSD, 2016. Compte satellite de la pêche maritime. MPEM et MEFP, 48 p. 26 La richesse créée par une branche d’activité se mesure par la différence entre la valeur de la production et le coût des biens et services non durables utilisés pour à la réalisation de cette production (appelé consommations intermédiaires). La richesse créée par la pêche ne se limite pas aux captures. Elle prend également en compte les activités de transformation ainsi que celles des services tels que la restauration, les réparations, le commerce, la fabrication de pirogues, le transport de produits halieutiques, etc. 18 Figure 3. Littoral sénégalais avec les principaux centres de pêche, la bathymétrie et les estuaires Source : CRODT, 2006 (cité par Diop et al., 2016)27

1.4. La biodiversité de la zone marine côtière

1.4.1. Habitats particuliers Afin de bien caractériser la biodiversité marine et côtière, il est nécessaire de passer en revue un certain nombre d’écosystèmes particuliers jouant un rôle crucial. Il s’agit : - Des deltas et estuaires ; - Des Niayes ; - Des mangroves ; 27 DIOP N., DIOP H. et DIOUF P. S., 2016. Profil climatique et analyse de la vulnérabilité de la pêche au Sénégal. Préparé par l’équipe de consultants dans le cadre du processus d’élaboration du plan national d’adaptation – pêche face aux changements climatiques horizon 2035. COMFISH, DPM, DEEC, 17 p. 19 - Des herbiers marins ; - Des canyons sous-marins. Les deltas et les estuaires A cause surtout des oiseaux migrateurs paléarctiques, le Delta du fleuve Sénégal est une région d’importance internationale. Le Delta du Saloum est formé de trois ensembles d’îles et un réseau de petits bras appelés « bolons ». La végétation des zones submersibles est constituée de mangroves et de prairies à halophytes ou « tannes herbues ». Ces dernières sont colonisées par des espèces comme Sesuvium portulacastrum, Philoxerus vermicularis, Sporobolus robustus, Schizachirum compressa, Paspalum vaginatum, Tamarix senegalensis. Les zones non submersibles sont le domaine des savanes arbustives à boisées. La flore du littoral comprend Ipomoea pescaprae, Cyperus maritimus, Calotropis procera, Phoenix reclinata. Les cordons sableux des îles sont occupés par des espèces ligneuses dont Elaeis guineensis, Acacia seyal, Acacia ataxacantha, Parinari excelsa. Le baobab (Adansonia digitata), se développe sur les amas coquilliers : sols riches en calcaire. Les ressources halieutiques des zones côtières et marines et l’avifaune des régions deltaïques constituent les principales ressources biologiques de ces écosystèmes qui sont affectées par la surpêche et l’exploitation du bois de mangrove qui constituent une menace pour la conservation de la biodiversité (DEEC, 2012)28. Les Niayes Les niayes s’étendent sur une bande longue d’environ 135 km et large au maximum de 35 km le long de la côte nord du Sénégal de Dakar à Saint-Louis. Elles occupent une superficie d’environ 2000 km2. Ce sont des dépressions interdunaires dont le fond est occupé par la nappe phréatique, subaflleurante. Ceci a permis le maintien d’une flore relique d’origine guinéenne (12% des espèces), caractérisée notamment par le palmier à huile (Elaeis guineensis) que l’on trouve autour des dépressions. Dans les zones inondées se trouvent des plantes du type Typha australis, Phragmites vulgaris ou Pistia stratiotes. La grande faune est absente mais l’avifaune est encore variée dans les plans d’eau protégés. Plus au Sud, entre Cayar et Dakar, ces « niayes » sont en partie relayées par une succession de lacs côtiers (Tanma, Mbaouane, Mbeubeusse, Retba, Youi, Ourouaye) plus ou moins salés, qui ont été coupés de la mer par les dunes jaunes et blanches et se caractérisent maintenant par une régression de leur surface voire un tarissement quasi-total (cas de Mbeubeusse). Les Niayes abritent environ 419 espèces représentant près de 20 % de la flore sénégalaise. Elles sont le lieu privilégié du maraîchage, activité économique extrêmement importante tout le long de cette côte. L’essor du maraîchage entraîne une disparition progressive de la végétation naturelle. Ces activités sont menacées en certains endroits par la progression des dunes jaunes ravivées et par une salinisation des sols et de la nappe (DEEC, 2012). Les mangroves Situées entre les latitudes 12°20 et 16°20 nord et les longitudes 16°20 et 16°30 ouest, les mangroves du Sénégal, sont les mangroves les plus septentrionales de l’Afrique de l’Ouest. Elles sont localisées du Sud au Nord sur le fleuve Casamance, dans l’estuaire du Saloum et à l’embouchure du fleuve Sénégal. Dans le delta du 28 DEEC, 2012. Rapport national sur l’état de l’environnement marin et côtier. DEEC, 70 p. 20 Fleuve Sénégal, elles ne subsistent actuellement qu’à l’état relictuel entre Diama et Khor à Saint-Louis et au niveau de l’embouchure. Figure 4. Situation des principales zones de mangrove du Sénégal Des mangroves se trouvent également sur l’affluent du Bintang Bolon et le défluent du Bao Bolon, tributaires du fleuve Gambie et dont la partie amont est dans le territoire sénégalais. La mangrove y est présente sur une bonne partie. Par ailleurs sur la grande côte, la présence d’individus isolés de mangrove dans le secteur du lac Tanma, à Mboro et dans la zone de Rufisque-Bargny a été signalée. Tout dernièrement des pieds de Avicennia africana ont été découverts dans les zones des Niayes de Pikine (Zone du Technopole, Golf Club de Dakar). 21 Une régénération naturelle persistante de Rhizophora sp et d’Avicennia nitida sont observées également dans les dépressions litorales de Yène, Toubab Dialaw et Popenguine (UICN, 2011)29. La mangrove de Casamance couvre une superficie de 830 000 hectares dont plus de la moitié se trouve dans le domaine classé. Cette mangrove a une dynamique régressive et a perdu en moins de 30 ans près de 45 % des terres. En ce qui concerne le Saloum, la superficie est estimée à environ 60 000 hectares. Des pertes importantes de mangrove (de l’ordre de 30 %) ont été observées durant la période 1972-1986 (UICN et WWF, 2014)30. La mangrove relictuelle du delta du fleuve Sénégal, comme dans les autres zones, a perdu plus de 30 % des surfaces, voire plus, au cours des 40 dernières années par rapport à d’autres périodes historiques (DIAKHATE, 2014)31. Les principales espèces de mangroves rencontrées au Sénégal et leurs caractéristiques sont indiquées dans le tableau suivant : Tableau 1. Les espèces de mangrove et caractéristiques (WERNER, 1995) Espèces Substrat Sel Immersion Plantules Rhizophora Sols sableux Halorésistance Installés dans les Ne se mangle ou sablo- élevée : optimum zones immergées développent vaseux vers 10-20 ‰, quotidiennement que dans les Rhizophora limite autour de 60 par les marées endroits racemosa ‰. La non-salure ensoleillés Rhizophora convient également harrisonii Avicennia Pas Halorésistance Accepte les Se africana d’exigences élevée : immersions de développent marquées fonctionnement longue durée à dans les correct vers 60-65 condition que les endroits ‰ et n’atteint sa pneumatophores ensoleillés limite que vers 90 accèdent ‰. La non-salure régulièrement à convient également l’air Conocarpus A la Halorésistance Assez indifférent à - erectus particularité moyenne : l’immersion, mais de ne pas optimum vers 5 ‰. ne supporte que craindre les de faibles sols hauteurs d’eau rocailleux (quelques cm Laguncularia Pas Halorésistance très Supporte les Se développe racemosa d’exigences élevée mais immersions de aux endroits marquées l’optimum se situe faible durée et des ensoleillés à un niveau très hauteurs d’eau bas. La non-salure faibles. convient également 29 UICN, 2011. Les Mangroves du Sénégal : Situation actuelle des ressources, leur exploitation et leur conservation. UICN, Rapport final, 66 p. 30 CSE et WWF, 2014. Suivi et Évaluation des Écosystèmes de Mangrove au Sénégal. Rapport d’atelier 26-27Juin 2014 Dakar, CSE / WWF, 50 p. 31 Diakhaté M. M., 2014. Etat de la mangrove à Saint-Louis et ses environs. 22 Les mangroves assurent des fonctions écologiques d’une grande importance pour le maintien de la productivité des pêcheries et de la biodiversité marine du Sénégal. En effet, elles constituent des zones de refuge et d’alimentation pour les juvéniles de plusieurs espèces de poissons et de crevettes d’origine marine. La survie de ces juvéniles, favorisée par la mangrove, est capitale pour le recrutement des pêcheries côtières (Diouf, 1996)32. Les causes profondes de la dégradation des mangroves du Sénégal (CSE et WWF, 2014 ; ADG, 2011)33 sont : - La sécheresse des années 1970 et 1980 (entrainant une mortalité de 30 % des mangroves) ; - L’acidification des terres ; - L’ensablement ; - Les infrastructures humaines comme les routes et barrages ; - La coupe abusive des palétuviers par les populations ; - La riziculture ; - Les problèmes de gestion des zones de mangrove ; - L’interaction entre tous ces facteurs. Les herbiers marins Les herbiers marins sont des écosystèmes très productifs et importants. Ils améliorent la qualité de l’eau, stabilisent les sédiments, renouvellent les nutriments, protègent les rivages et stockent d’énormes quantités de carbone atmosphérique. Les herbiers marins sont un élément essentiel de l’écosystème marin, abritant dans leurs feuilles de petits organismes invertébrés et de jeunes poissons, y compris des espèces commerciales. Ce sont des zones essentielles d’alimentation pour les tortues marines, les crevettes, les oiseaux marins et les oiseaux des zones humides côtières. De nombreuses espèces d’algues, de bactéries et de planctons poussent directement sur les feuilles mortes ou vivantes (MAVA, 2016)34. 32 Diouf P.S., 1996.- Les peuplements de poissons des milieux estuariens de l’Afrique de l’Ouest : l’exemple de l’estuaire hyperhalin du Sine-Saloum. Thèse de Doctorat, Université de Montpellier II, 267 p + annexes. (Cette thèse a également était publiée dans la série Thèses et documents micro-fichés de l’ORSTOM, sous le numéro 156). 33 ADG, 2011. La mangrove un écosystème à protéger. Guide pratique à l’usage des Communautés rurales du Delta du Saloum, Sénégal. ADG, 92 p. 34 MAVA, 2016. Stratégie MAVA 2016 – 2022. Programme Afrique de l’Ouest. MAVA, 10 p. 23 Figure 5. Herbiers marins Les herbiers marins sont un habitat essentiel du littoral ouest-africain, mais leur répartition est encore globalement méconnue. Dans l’AMP de Joal-Fadiouth, où les fonds sont peu profonds (généralement moins de sept mètres de profondeur), les herbiers à Cymodocea nodosa et Hallodule wrightii expliqueraient l’abondance de tortues vertes et de seiches. La localisation des herbiers dans le Saloum est indiquée dans la figure 6. 24 Figure 6. Localisation des herbiers marins dans le delta du Saloum Source : Sarr et al., 201935 Pour ce qui est de la zone nord du Sénégal, selon les pêcheurs interviewés, les herbiers sont devenus rares dans le bas delta et se rencontrent surtout aux environs de l’embouchure. Les profondeurs des zones côtières, plus importantes que dans le delta du Saloum et le fort hydrodynamisme dans cette partie du Sénégal expliquent la rareté des herbiers. Le barrage de Diama et la brèche (canal de délestage) ont un impact négatif sur ces herbiers (Diouf, 2019)36. Les Canyons sous-marins et falaises sous-marines Les fonds marins du Sénégal présentent un certain nombre d’accidents topographiques (figure 7) qui ont une grande importance pour la biodiversité marine et côtière, car offrant des habitats spécifiques favorables au développement d’une faune et d’une flore variée et abondante. Il s’agit de : - Plusieurs canyons sous-marins dont le plus remarquable est celui de Cayar (3 294 m de profondeur et largeur maximale de 9 km) ; 35 Sarr A., Faye C. S. et Samba M., 2019. Inventaire des infrastructures susceptibles d’impacter les mangroves et les herbiers marins et cartographie de ces infrastructures au Sénégal. PRISE / Wetlands International, 108 p. 36 Diouf P. S. Diouf, Sène J. H. B. et Traoré J. M. B.2019. Détermination des zones d’intérêt biologique, sensibles et vulnérables à l’implantation des infrastructures au Sénégal : cas des sites du bas delta du fleuve Sénégal et du delta du Saloum. RAMPAO / Wetlands International, 109 p. 25 - Quelques falaises sous-marines de 10 à 15 m de haut dans les environs de la Presqu’ile du Cap-Vert ; - Le mont sous-marin de Cayar situé au large de Cayar, à 100 km au nord- ouest de la Presqu’ile du Cap-Vert. Il est situé à des profondeurs de 200 m à 500 m. Il comprend trois monts : le mont Cayar, le mont petit Cayar et le mont Médina. Figure 7. Morphologie du plateau continental sénégalais Source : Niang (2008)37 37 Niang N. A, 2008. Dynamique socio-environnementale et gestion des ressources halieutiques des régions côtières du Sénégal : l’exemple de la pêche artisanale. UNESCO/MAB et UCAD, 68 p. 26

1.4.2. Diversité biologique

1.4.2.1. La biodiversité marine La zone marine et côtière sénégalaise est très productive en raison de facteurs hydrodynamiques, climatiques et géomorphologiques favorables. En effet, la présence des phénomènes d’upwelling et de pilling up côtiers, la température et la durée d’insolation adéquates, les apports terrigènes par les cours d’eau (Sénégal, Gambie, Casamance, complexe fluvio-lagunaire du Sine Saloum), l’existence d’un important canyon au large de Cayar, etc. expliquent la forte productivité et la grande diversité biologique des eaux marines sénégalaises. Le mécanisme privilégié d’enrichissement du plateau continental est l’upwelling côtier qui, par l’extraordinaire apport en nutriments qu’il provoque, induit un développement de l’ensemble de la chaîne alimentaire (Diop,2014)38. La diversité des biotopes liée à la nature des fonds du plateau continental et les sources d’enrichissement des masses d’eaux se traduisent par une grande biodiversité de l’écosystème marin (Samb, ND)39. - Les vertébrés marins Les ressources marines comprennent des vertébrés marins qui regroupent les poissons (cartilagineux et osseux) et les mammifères. Les poissons cartilagineux (requins, raies) sont représentés par 80 espèces réparties en 30 familles. Pour les vertébrés comme les poissons, l’encyclopédie électronique des poissons FishBase recense 799 espèces de poissons au Sénégal dont 652 espèces marines et 147 espèces d’eaux douces. Seules 142 espèces de poissons marins présentant un intérêt commercial sont répertoriées dans les statistiques de pêche du CRODT. Une estimation grossière indiquerait que l’exploitation marine ne concerne que le quart des poissons marins au Sénégal. Les poissons ne sont pas répartis au hasard dans le milieu du fait du relief sous- marin qui y délimite des types d’habitats extrêmement différents les uns des autres. Il est classique de distinguer la côte (poissons littoraux), le plateau continental (poissons de fond : démersaux, semi-demersaux et nageurs néritiques), les eaux superficielles (Poissons pélagiques) et les grands fonds (poissons abyssaux). Les poissons littoraux Les poissons littoraux vivent le long des côtes, dans la zone qui se découvre lors des marées et dans la zone immédiatement en dessous qui ne s'assèchent jamais. Parmi eux on compte des représentants des familles des Mugilidés (mulets), Bagridés (machoirons), Sphyrinidés (barracudas), Polynémidés (petits capitaines), Labridés (labres), Gobiidés (gobies), Cottidés (cottes), Cycloptéridés (cycloptères) et Ammodytidés (équilles). Tous ces poissons, de taille souvent réduite, ne donnent lieu qu'à de petites pêches. Les poissons du plateau continental Les poissons du plateau continental font, au contraire, l'objet d'une intense exploitation. On distingue les poissons blancs (démersaux et semi-démersaux) et les poissons rouges. Les poissons démersaux 38 Diop M., 2014. Etat des lieux des mesures politiques et juridiques visant à protéger la biodiversité, l’habitat et la qualité de l’eau dans la Zone CCLME : Bilan et perspectives. CCLM, 138 p. 39 Samb B., ND. Les ressources marines. CRODT, 17 p. 27 Les poissons démersaux vivent sur le fond même, enfouis dans la vase ou dans le sable, ou couchés sur le fond. Leur morphologie est adaptée à cette vie : ce sont des poissons aplatis, dorso-ventralement (Raies et Baudroies) ou latéralement (poissons plats) ; la face au contact du fond est dépigmentée, blanchâtre, tandis que l'autre est normalement colorée. Ce sont aussi des poissons très allongés, rampants et apodes (Congridés, Murénidés, Anarhichadidés). Les poissons semi-démersaux Les poissons semi-démersaux sont plus mobiles que les précédents : ayant gardé de bonnes qualités natatoires, ils s'élèvent un peu au-dessus du fond, sans toutefois beaucoup s'en éloigner. Ils n'ont pas subi les modifications morphologiques des précédents. Certains requins sont semi-démersaux, ainsi que la plus grande partie des merlus. On peut classer dans ce groupe les Serranidés (mérous), Lutjanidés (lutjanus), Sparidés (pageot) et Sciénidés (courbines). Les poissons nageurs néritiques Les poissons nageurs néritiques sont des poissons très colorés qui vivent entre deux eaux. Les Zeidés, Triglidés et Scorpénéidés sont classés dans ce groupe. Les poissons pélagiques Les poissons pélagiques se cantonnent dans les couches relativement superficielles des océans. Tous sont sténothermes (organismes vivant dans une marge étroite de température) et sténohalins (organismes ne tolérant pas de grandes variations de salinité) : les variations de température et de salinité entraînent des déplacements périodiques de caractère saisonnier. Certains ont des déplacements d'amplitude assez réduite qui ne leur font pas quitter les eaux qui baignent les accores du plateau continental (Téléostéens : Clupéidés, Scombridés, Carangidés, Engraulidés et les Squales prédateurs qui les accompagnent : Isuridés, Squalidés), ou qui ne leur font pas quitter les eaux du large (Scombérésocidés, Hémiramphidés, Exocitidés et Istiophoridés). D'autres, au contraire, ont des déplacements de grande amplitude : ils accomplissent de larges migrations, couvrant de longues distances et passant indifféremment au-dessus des faibles profondeurs ou au-dessus des abysses (Thunnidés). Les poissons pélagiques présentent une faible diversité compensée par le fait (au moins pour les Téléostéens) qu'ils vivent tous en bancs innombrables. L'exploitation en est extrêmement intensive (sardinelles, chinchards, anchois, maquereaux). Les poissons abyssaux Les poissons abyssaux vivent dans les zones profondes des océans. Les poissons abyssaux nagent entre deux eaux (bathypélagiques) ou vivent à proximité immédiate du fond (bathydémersaux). Leur intérêt économique est relativement faible. Les mammifères marins Les mammifères marins inventoriés sont les baleines (Balaenoptera physalus et Balaenoptera edeni), les dauphins (Delphinus, Tursiops, Stenella) et les lamantins (Trichechus senegalensis). D’autres espèces de mammifères ont été également signalées dans la ZEE (marsouins, cachalot, orque épaulard, globicéphales et phoques moines). Le nombre de petits globicéphales rencontrés sur la côte sénégalaise lors de la campagne d’observation des cétacés en 2002, tend à suggérer l’existence d’aires de reproduction/nourricerie pour ces espèces souvent côtoyées par des dauphins. 28 - Les invertébrés marins Les Invertébrés marins (mollusques et crustacés) sont représentés par des espèces de grande importance économique, essentiellement destinées à l’exportation. Les mollusques comprennent près de 40 familles et une centaine d’espèces de bivalves, de gastéropodes et de céphalopodes. Les crustacés sont constitués d’une cinquantaine d’espèces de homards, de langoustes, de crevettes, de crabes et de stomatopodes. La frange littorale regorge également de groupes d’invertébrés marins encore très peu inventoriés (éponges, holothuries, oursins, étoiles de mer, copépodes, coraux, mollusques, divers coelanthérés). - Les oiseaux marins Les nombreuses zones humides qu’il abrite, font du Sénégal l’une des principales zones d’accueil d’oiseaux d’eau en Afrique de l’Ouest. Le Sénégal abrite trois (3) sites d’importance internationale pour les oiseaux d’eau (site Ramsar). Il s’agit du Parc National des Oiseaux du Djoudj (PNOD), du Parc National de la Langue de Barbarie (PNLB) et de la Réserve de Biosphère du Delta du Saloum (RBDS). Le PNOD reçoit près de 3 000 000 d’individus appartenant à 365 espèces dont 90 % d’oiseaux d’eau sont pour la plupart des migrateurs du paléarctique (PAG du PNOD, 2005). La RBDS, est le troisième site d’accueil d’oiseaux d’eau de l’Afrique occidentale (100 000 à 120 000 individus repartis entre 80 à 95 espèces). Elle est le premier site mondial de reproduction de la sterne royale avec plus de 21 000 nids. Ces oiseaux sont représentés majoritairement par les canards (sarcelles d’été, canards pilet, canards souchet, le chevalier combattant et la barge à queue noire), les goélands, les sternes, les mouettes, les cormorans, les gravelots, les aigrettes (Diop, 2014). - Les tortues marines La côte du Sénégal comporte à la fois des corridors, des aires d’alimentation et des sites de reproduction de grande importance pour les tortues marines comme la tortue verte, la tortue caouanne, la tortue luth, la tortue imbriquée, la tortue olivâtre et la tortue de Kemp. Ces tortues, qui partent de la Guinée Bissau, utilisent des sites (particulièrement la RBDS, le littoral de Joal-Fadiouth…) comme des étapes importantes de leur migration (zone d’alimentation et de reproduction) vers le Banc d’Arguin en Mauritanie (Diop, 2014). Plusieurs de ces espèces (tortues marines, lamantins, baleines, oiseaux d’eau migrateurs) sont protégées par différentes conventions notamment, celles sur la conservation des espèces migratrices appartenant à la faune sauvage (connue également sous le nom de CMS ou Convention de Bonn) et sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction, connue par son sigle CITES ; ce qui fait que la zone côtière sénégalaise mérite une attention particulière en matière de gestion (Diop, 2014).

1.5. Le réseau d’AMP du Sénégal En plus de permettre la conservation de la biodiversité, face à la situation de diminution des ressources halieutiques au Sénégal, les aires marines protégées constituent une des solutions aptes à contribuer à la régénération des ressources marines et côtières. Il est bien évident qu’elles doivent être combinées à d’autres mesures de gestion telles qu’une meilleure régulation de l’effort de pêche, une bonne gouvernance, une promotion et un appui des initiatives locales et une politique guidée par une vision partagée par tous les acteurs du secteur. 29 Par les dynamiques de cogestion des ressources marines et côtières, la préservation des habitats critiques (nourriceries, zones de reproductions et refuges), les activités génératrices de revenus pour les communautés, les AMP sont devenues des laboratoires et des incubateurs d’idées dont les initiatives sont répliquées tout au long de la côte sénégalaise. Les aires marines protégées présentent de nombreux avantages. Une analyse de cent AMP à travers le monde a montré les avantages suivants : – une augmentation en moyenne de la quantité de poissons dans l’aire marine protégée d’environ 192 % ; – une augmentation moyenne de taille des poissons de 31 % ; – une augmentation du nombre d’espèces de 23 %. En plus de cela, les AMP enrichissent en poissons les zones de pêche voisines. Elles constituent ainsi une assurance contre l’effondrement des stocks halieutiques. Par ailleurs, elles permettent de diversifier les sources de revenus et facilitent l’application des mesures de gestion (Diouf, 2014)40. Le Sénégal a mis en place un important réseau d’Aires Marines Protégées. Il est composé de vingt (20) aires protégées, dont cinq parcs nationaux (Langue de Barbarie, Parc National des oiseaux du Djoudj, Iles de la Madeleine, Delta du Saloum et de la Basse Casamance), neuf (9) aires marines protégées (Saint-Louis, Cayar, Joal-Fadiouth, Bamboung, Gandoul, Sangomar, Kassa-Balantakounda, Niamoune-Kalounayes et Abéné), quatre réserves naturelles (Guembeul, Popenguine, technopôle et Kalissaye) et deux réserves naturelles communautaires (Somone et Palmarin). Trois nouvelles initiatives de création d’AMP sont en cours. Il s’agit de celles de Gorée, de Kalolal Blouf Fogny et Niambalang Djiembéring Kabrousse. 40 Diouf P. S., 2014. Les aires marines protégées : un outil de gestion des pêcheries. WWF, 4 p. 30 Figure 8. Carte du réseau des AMP communautaires Figure 9. Carte du réseau des aires protégées gérées par la DPN 31 L’analyse de la carte des zones prioritaires à conserver au Sénégal établie par le WWF avec l’appui technique du CSE et de tous les acteurs actifs dans la zone marine et côtière, montre que les emplacements des AMP existantes et celles qui sont prévues correspondent pratiquement toutes à des sites dont la préservation est pertinente. Toutefois, il apparait qu’un effort supplémentaire doit être fait dans les zones de mangroves et la zone maritime entre Saint-Louis et Cayar. ECOREGION MARINE OUEST AFRICAINE (WAMER) NOUADHIBOU [% # Y WEST AFRICAN MARINE ECOREGION (WAMER) ATAR [% Banc d'Arguin [% AKJOUJT AIRES PRIORITAIRES PRIORITY AREAS NOUAKCHOTT [% [% PODOR[% Djoudj [% # Y RICHARD-TOLL KAEDI [% SAINT-LOUIS [% Ndiael # Y MATAM [% LOUGA Ferlo-Nord [% Légende / Legend [% LINGUERE [% Capital THIES MBACKE Ferlo-Sud DAKAR [% [% [% Villes / Cities Y[[% #% [% DIOURBEL # Y FATICK [% GUINGUINEO [% # Y Aires protégées / Protected areas # Y [% KAOLACK Aires protégées / Protected areas Delta du Saloum Baubolon River Gambia [% BANJUL [% [% Tanji and Bijol Island # Y Kiang West Trait de côte / Coast line Niokolo Bird Reserve Koba Limite d'Etat / National boundary # Y ZIGUINCHOR [% Badiar [% Basse-Casamance CACHEU BAFATA [% KOUNDARA [% Cacheu Y[% GABU # Niveau / Level N'Dama % BISSAU [[% Mondial / Global Cufada [% GAOUAL [% Ecoregional Bolama Bijagos OUEBO National [% Orango # Y BOKE [% BOUGOLON 100 0 100 200 Kilometers CONAKRY [% [% [% Figure 10. Zones prioritaires de conservation Par ailleurs, les AMP jouent un rôle important dans l’atténuation des effets du changement climatique. En effet, par l’augmentation de la résilience des écosystèmes à travers l’amélioration de la gestion et la réduction des pressions anthropiques, mais également la séquestration de grandes quantités de carbone, les AMP contribuent significativement à la lutte contre les effets du changement climatique. En outre, pour répondre à des besoins spécifiques, le Ministère de la Pêche et de l’Economie Maritime, à mis en place des Zones de Pêche Protégées (ZPP) : Hann, Ngaparou et Petite Côte. 32 Figure 11. Zones de Pêche Protégées (ZPP) et Zones d’Immersion de Récifs Artificiels (ZIRA) Par ailleurs, des communautés, appuyés par des partenaires techniques et financiers ont mis en place des Aires du Patrimoine Autochtone Communautaire (APAC). Parmi celles-ci, l’APAC de Kawawana en Casamance41, est en zone côtière (RAMPAO, 2015)42. Figure 12. Zones où des APAC ont été identifiées43 41 Officiellement crée le 01 Juin 2010 par arrêté du Conseil rural de Mangagoulack, l’Aire du Patrimoine Communautaire Kawawana (APAC) s’étend sur 9665 ha. Kawawana qui veut dire en Diola « préserver notre patrimoine ancestral », est l’espace de protection des ressources halieutiques par les communautés des 8 villages qui la composent. De manière participative, ces populations se sont engagées en mars 2008 à mettre en place l’APAC Kawawana pour sauvegarder leurs ressources naturelles 42 RAMPAO, 2015. Aire du Patrimoine Autochtone Communautaire (Kawawana). http://www.rampao.org/Aire- du-Patrimoine-Autochtone.html?lang=fr 43 http://www.sgpsenegal.org/presentationApac.html 33

1.6. Le pétrole et le gaz dans la zone marine et côtière Le Sénégal, depuis plus de soixante ans, a suscité et fait l’objet de nombreuses recherches pétrolières et gazières. Les résultats ont, dans l’ensemble été décevants, jusqu’à l’annonce en 2014, par Cairn Energy de deux succès d'exploration simultanés, et plus encore lorsque Kosmos Energy à son tour, faisait part de deux autres découvertes de gaz en 2016. Les ressources pétrolières et gazières découvertes peuvent, si elles sont bien gérées, accélérer la croissance économique et permettre à long terme de faire du Sénégal, un pays industrialisé et à revenu intermédiaire d’ici l'an 2030 (Hole Energy, 2017) 44. Cependant, les activités d'exploitation du pétrole présentent de grands défis à relever en matière de gouvernance, de technologie et de mesures environnementales et sociales, pour assurer une croissance inclusive permettant de réduire la pauvreté dans l’ensemble du pays. En 2001, PETROSEN a signé un accord de partage de production avec Fortesa Corporation pour la mise en production du champ de gaz Gadiaga et la continuation de l'exploration du bloc Thiès. C’est dans ce cadre que Fortesa a mis en production le puits Gadiaga 2 foré en 1996 par PETROSEN. Par la suite, Fortesa a réalisé treize (13) puits d’exploration et de développement de gaz qui rejoignent les six (6) puits préexistants sur le permis. Les réserves prouvées récupérables, calculées à partir des données de puits, ajoutées aux quantités restantes au niveau du gisement de Gadiaga 2, ont été estimées à près de 357 millions de m3 (ITIE Sénégal, 2016)45. A la fin de l’année 2014, Cairn par sa filiale locale Capricorn Sénégal et ses partenaires de Joint-Venture ont foré deux puits au large des côtes sénégalaises. Du pétrole a été découvert dans les deux puits, ce qui a ouvert un nouveau bassin pétrolier sur la marge continentale de l’Atlantique. Au niveau des blocs de Rufisque et de Sangomar offshore profond (Figure 13), les réserves mises en évidence en 2014, sont évaluées à plus d’un milliard de barils de pétrole en plus du gaz naturel. En 2014, la société Petro-Tim Limited a cédé la totalité de ses participations dans les blocs de Cayar Offshore Profond et de Saint Louis Offshore Profond à la société Timis Corporation qui elle-même a transféré 60% des 90% qu’elle détenait à Kosmos Energy. En janvier 2016, Kosmos Energy a annoncé une importante découverte de gaz au large des côtes sénégalaises. Dans son communiqué, il indique en effet la présence de gaz dans deux réservoirs d’excellente qualité au niveau du puits Guembeul-1. Ce forage est situé à 2,7 kilomètres de profondeur, dans la partie sud du permis Ahmeyim (ex-Tortue West), à cheval entre le Sénégal et la Mauritanie. En mai 2016, Kosmos a annoncé une découverte de 1 400 milliards de m3 de réserves de gaz naturel dans le puits Teranga-1 et 5 puits auxiliaires forés dans le bloc Cayar Offshore Profond, situé à environ 65 kilomètres au nord-ouest de Dakar, et à près de 100 kilomètres au sud de Gueumbeul 1 dans le bloc de Saint Louis Offshore Profond. 44 Holle Energy, 2017. Energy Sector Analysis Senegal Petroleum & Gas. Netherlands Enterprise Agency Ministry of Foreign Affairs, 63 p. 45 ITIE Sénégal, 2016. Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives du Sénégal. ITIE, 201 p. 34 En décembre 2016, Kosmos a annoncé dans son communiqué de presse qu’un protocole d’accord avec la société BP a été conclu (ITIE Sénégal, 2016). Il faut savoir que sur l’ensemble du bassin sénégalais, seul le champ Gadiaga 2 situé sur le bloc on shore de Diender, était en production en 2015 et 2016. La production totale de gaz s’élève à 21 064 534 Nm3 en 2016 contre 22 675 045 Nm3 en 2015. L’intégralité de cette production a permis de produire de l’électricité. Il faut signaler qu’une des premières découvertes de pétroles offshore au Sénégal est l’importante accumulation d’huile lourde trouvée dans la zone frontalière entre le Sénégal et la Guinée-Bissau, dans les calcaires de l’Oligocène, et dont les réserves ont été estimées entre 500 millions et 1 milliard de barils. Pour administrer cette zone maritime commune et gérer les ressources naturelles qu’elle abrite, l’Agence de Gestion et de Coopération entre le Sénégal et la Guinée- Bissau (AGC) a été créée par un Protocole d’Accord, signé par les deux États le 14 octobre 1993. La carte des blocs pétroliers se présente comme suit : Figure 13. Carte des blocs pétroliers au 31 décembre 2016 Source : PETROSEN 35 Le Sénégal devrait récolter la somme de 30 milliards de dollars US sur trente ans grâce au gaz situé à la frontière avec la Mauritanie, dont l’exploitation va démarrer en 2022 (BP et Kosmos). En fait, ce sont 18 000 milliards de francs CFA qui sont attendus par chacun des deux pays (Sénégal et Mauritanie) et l’activité devrait générer dans toute la chaîne de valeur, près de 5000 emplois. Pour le pétrole, les premiers résultats financiers attendus autour des puits offshores de Cairn Energy sont de l’ordre de 130 000 barils par jour, soit des revenus équivalents pour la partie sénégalaise à pratiquement 450 milliards de francs CFA annuel. Le cumul des recettes du gaz et du pétrole devraient atteindre les 1100 milliards de F CFA annuels, et si l’exploitation du Puits Yakaar 1 avec ses 15 000 milliards m3 de gaz venaient à être confirmés, le Sénégal pourrait gagner 5000 milliards par an grâce au pétrole et au gaz (Diallo, 2017)46. Conscient d’une part de l’importance et du rôle socio-économique que le secteur des hydrocarbures peut jouer au Sénégal et d’autre part des impacts négatifs qu’il peut générer sur le plan social et environnemental, le Gouvernement du Sénégal a mis en place un Comité d’Orientation Stratégique du pétrole et du gaz (COS– PETROGAZ), par le décret n° 2016-1542 portant sur la création et les règles d’organisation et de fonctionnement dudit Comité. Ce Comité est un organe de pilotage stratégique, qui a pour mission d’assister le Président de la République et le Gouvernement dans la définition de la politique de développement du secteur pétrolier et gazier et d’assurer le suivi de sa mise en œuvre, à travers son Secrétariat permanent. Par ailleurs, une analyse du secteur des hydrocarbures au Sénégal a permis d’identifier les forces et les faiblesses suivantes (Tableau 2). Tableau 2. Forces et faiblesses du secteur des hydrocarbures au Sénégal FORCES FAIBLESSES  Pays démocratique, politiquement  Manque d’une stratégie pétrolière stable  Infrastructures insuffisantes  Un président ayant une formation  Environnement des affaires professionnelle très pertinente en nécessitant des améliorations matière de pétrole et de gaz  Faible productivité globale, en  Stratégie de développement bien particulier dans l'agriculture élaborée pour le moyen et le long  Insuffisance des capacités / terme (PSE) système éducatif sur les métiers du  COS-PETROGAS mis en place (une pétrole et du gaz embryonnaire organisation d’orientation  Faible indice de développement stratégique compétente) humain  Un ensemble complet de traités  Base d'imposition et recouvrement internationaux inadéquats  Membre de l'Initiative internationale  Problèmes liés à l’environnement et pour la transparence des industries au changement climatique extractives (ITIE) La tendance actuelle de développement du secteur des hydrocarbures au Sénégal est plutôt orientée vers le milieu marin, qui est le siège également d’une activité économique très importante pour le Sénégal, la pêche. 46 Diallo A., 2017. L'argent du pétrole et du gaz au Sénégal. https://www.lesoirdedakar.com/L-argent-du- petrole-et-du-gaz-au-Senegal_a126.html 36 Il faut noter que pratiquement tous les gisements découverts sont en face d’une AMP. Ceci implique qu’il est impératif, que les gestionnaires anticipent sur les effets négatifs éventuels qui pourraient provenir de l’exploitation des hydrocarbures. 2. Analyse des réalisations de la stratégie nationale pour les AMP, précédente Les réalisations de la stratégie nationale pour les AMP précédente ont été analysées par les acteurs dans un groupe de travail organisé lors de l’atelier de planification de la présente stratégie. Pour chaque objectif, les réalisations ont été répertoriées et les défis et/ou recommandations découlant de l’analyse notés (Tableau 3, 4 et 5).

2.1. Axe stratégique 1 : Renforcement institutionnel, création et gestion des AMP Les réalisations de l’axe stratégique sont listées dans le tableau 3. Tableau 3. Réalisations pour l’axe stratégique 1 : Renforcement institutionnel, création et gestion des AMP Objectifs Réalisations Défis / recommandations - Mise en place participative de 5 - Mobiliser des moyens financiers nouvelles AMP entre 2014 et suffisants pour la mise en place continue 2019 : Sangomar (87 437 ha), des AMP ; Gandoul (15 732 ha), Niamone - Intégrer les privés dans le cadre de la kalounayes (63 894), RSE dès le début du processus de Kasabalantacounda (23 300 ha), création des AMP ; Réserve urbaine de la Grande Niaye de Pikine -Technopôle (650 - Instaurer un système de parrainage avec ha) ; les privés pour les AMP ; - Mise en place des organes de - Généraliser l’instauration des CCST gouvernance (comités de gestion, dans l’ensemble des AMP ; d’orientation et consultatif - Renforcer les moyens humains et scientifique et technique) pour techniques de la DAMP et de la DPN pour l’ensemble des AMP créées sur la accompagner le processus de mise en 1. Poursuivre les même période ; place des AMP et le fonctionnement de ces processus de mise - Elaboration des plans de gestion dernières. en place des AMP et - Affectation d’un personnel - Mettre dans la planification des activités d’amélioration de la technique qualifié (organe de réalistes et conformes aux besoins au gestion des sites. gestion) ; niveau local ; - Mise en place d’un guide - Renforcer les capacités du personnel méthodologique pour la création et affecté dans les AMP dans des domaines le fonctionnement des AMP ; appropriés ; - Renforcement des moyens - Intégrer le genre dans les organes de logistique (véhicules, barques gouvernance motorisées, quads, matériel - Faire un plaidoyer auprès des autorités bureautique, équipement de pour le recrutement d’un personnel surveillance et de suivi écologique) suffisant et de qualité et la révision du ; statut spécial et particulier qui régit les - Construction de nouveaux postes agents de commandement (PC) - Résorber le gap pour atteindre les 10% - Allocation de budget de de zone marine et côtière à conserver fonctionnement - Doter les AMP de moyens roulants et 37 Objectifs Réalisations Défis / recommandations nautiques suffisants et adaptés - Doter les AMP de moyens technologiques adaptés (systèmes AIS, géolocalisation) - Impliquer les acteurs locaux (conservateurs et présidents du comité de gestion) et territoriaux dans la réalisation des activités du BCI - Construire des PC, des postes de gardes et postes de santé adaptés et équipés au niveau de l’ensemble des sites - Construire un centre de formation aux métiers liés aux AMP - Implication effective des acteurs locaux dans le processus de mise en place des AMP (portage des projets de création d’AMP par les populations locales, communication, sensibilisation) - Mise en place d’organes de - Renforcer et mettre en place une 2. Mettre en place gouvernance (des comités de meilleure stratégie de communication les conditions gestion constitués des différents adaptée aux différentes cibles permettant une participation efficace acteurs, comité consultatif - Prendre en compte les aspects genre des acteurs dans les scientifique et technique, comité dans la mise en place des organes de processus de d’orientation, etc.) gouvernance création et de - Mise en place d’arrêtés portant gestion des AMP. organisation et fonctionnement des comités de gestion - Mise en place de documents de règlement intérieur - Mise en place de PAG dont la mise en œuvre est assurée par les comités de gestion -Renforcer la participation communautaire ; - Améliorer les moyens de surveillance active et passive - Doter les AMP de moyens de surveillance adéquats par rapport aux enjeux actuels - Mise en place des commissions du développement (exploitation pétro de surveillance au niveau de gazière et minière) 3. Renforcer les toutes les AMP - Formaliser les patrouilles combinées systèmes de - Dotation en matériel, roulant dans toutes les AMP. surveillance des nautiques équipement de AMP. surveillance pour toutes les AMP - Elaborer un statut pour les écogardes - Des sorties de surveillance - Mettre en place un système de effectuées dans toutes les AMP motivation pour les surveillants communautaires - Renforcer les équipements de sécurité et de sûreté pour les surveillants (dotations en armes adaptées, gilets de sauvetage, gilets pare-balles) - Généraliser la formation en natation et 38 Objectifs Réalisations Défis / recommandations en plongée sous-marine pour tous les agents, - Mise en place d’un système AIS pour la géolocalisation des embarcations - Mise en œuvre d’AGR dont 10% à - Généraliser les AGR dont les bénéfices 40% des recettes sont versés dans pourront financer le comité de gestion à les caisses des AMP hauteur de 10 à 40% - Mise en place du Fonds d’Appui - Promouvoir l’écotourisme pour l’Environnement et le - Initier un fonds d’appui à la sauvegarde Développement dont la des écosystèmes marins et côtiers (prélevé 4. Initier des conservation de la biodiversité des assurances au niveau de la CNAAS, mécanismes de était le principe de base des permis de pêches et des grands financement durable navires polluants (produits pétroliers) - Elaboration d’un document sur des AMP. les mécanismes de financement - Mettre en application des mécanismes durable des AMP d’autofinancement des AMP définis 47 - Etablissement d’un document dans le document sur l’autofinancement des AMP - Elaborer des business plans pour - Evaluations des biens et services l’ensemble des AMP écosystèmes dans certaines AMP - Doter les AMP de BCI - Formaliser les relations entre les directions et institutions de recherche par le biais de la signature de conventions - Mettre en place un groupe mixte de recherche qui va inclure tous les acteurs (instituts de recherche, personnes ressources et acteurs locaux) - Mise en place de 2 comités - Créer un site dédier à la consultation scientifiques (pôle Casamance, des données sur les AMP (DAMCP doit se 5. Promouvoir la pôle delta Sine Saloum-Saint concerter avec l’UGB et l’Université coopération Louis-Thiès) ; Assane SECK de Ziguinchor, ISFAR scientifique et - Signature de plusieurs (Université Alioune DIOP et l’Université de technique, au niveau conventions avec des structures de Thiès) national, régional et recherche : IUPA, CRODT, IRD, - Inciter les universités et les centres de international. LABEP/AO ; recherches à prendre en compte les - Adhésion de toutes les AMP au besoins de la DAMCP, de la DPN et de la réseau des AMP de l’Afrique de DPM dans leurs thèmes prioritaires de l’Ouest (RAMPAO) recherche - Formuler, chaque année des thématiques de recherches avant la rentrée universitaire - Mener une étude sur l’Etat des lieux des fonds marin Mettre en place l’observatoire pour les AMP 39 Il apparait que des résultats importants ont été atteints en matière de création d’AMP. En effet, entre 2014 et 2019, cinq (5) nouvelles AMP ont été créées : Sangomar, Gandoul, Niamone kalounayes, Kasabalantacounda, Technopôle. Les organes de gouvernance des AMP sont mis en place / renforcés pour pratiquement toutes les AMP. Par ailleurs, des progrès notables ont été réalisés en matière de renforcement de la participation des acteurs dans les processus de création et de gestion des AMP avec : - le portage des initiatives de création des nouvelles AMP par les populations ; - la mise en place d’organes de gouvernance (des comités de gestion constitués des différents acteurs, comité consultatif scientifique et technique, comité d’orientation, etc.) ; - lélaboration de PAG dont la mise en œuvre est assurée par les comités de gestion. De même, les systèmes de surveillance des AMP, ont connu des améliorations, notamment avec les patrouilles combinées. Cependant, des efforts restent à faire surtout dans les domaines de la formalisation de l’intervention des communautés, le renforcement des équipements et la mise en place d’un budget pouvant supporter correctement les dépenses liées à la surveillance. En ce qui concerne les mécanismes de financement durable des AMP, les résultats obtenus, bien qu’étant appréciables, sont en deçà des attentes. Une stratégie plus agressive et un plaidoyer efficace auprès des autorités, sont nécessaires pour combler les insuffisances en matière de financement des AMP du Sénégal. En ce qui concerne la coopération scientifique et technique, une dynamique encourageante a été enclenchée avec la mise en place de deux (2) comités scientifiques (pôle Casamance, pôle delta Sine Saloum-Saint Louis-Thiès), la signature de plusieurs conventions avec des structures de recherche (IUPA, CRODT, IRD, LABEP/AO) et l’adhésion des AMP du Sénégal au RAMPAO (Réseau des Aires Marines Protégées de l’Afrique de l’Ouest). Toutefois, des défis à lever demeurent : - mobiliser des moyens financiers suffisants pour la mise en place et la gestion des AMP ; - renforcer les moyens humains et techniques de la DAMCP et de la DPN pour accompagner le processus de mise en place des AMP et le fonctionnement de ces dernières ; - résorber le gap pour atteindre les 10% de zones marines et côtières conservées ; - renforcer et mettre en place une meilleure stratégie de communication adaptée aux différentes cibles ; - prendre en compte les aspects genre dans la mise en place des organes de gouvernance ; - renforcer la participation communautaire à la surveillance ; - renforcer les équipements de sécurité et de sûreté pour les surveillants (dotations en armes adaptées, gilets de sauvetage, gilets pare-balles) ; 40 - inciter les universités et les centres de recherches à prendre en compte les besoins de la DAMCP, de la DPN et de la DPM dans leurs thèmes prioritaires de recherche ; - renforcer la coopération scientifique et technique, au niveau international.

3.2. Axe stratégique 2 : Contribution des AMP à la gestion durable des ressources halieutiques, à la conservation de la biodiversité marine et côtière et à l’amélioration des conditions et moyens d’existence des communautés locales Dans le cadre de la précédente stratégie nationale pour les AMP, de nombreuses actions ont été menées pour contribuer à l’amélioration de la gestion des ressources halieutiques, de la conservation de la biodiversité marine et côtière et des conditions et moyens d’existence des communautés locales. Les principales réalisations dans ces domaines sont indiquées dans le tableau suivant. Tableau 4. Réalisations pour l’axe stratégique 2 : Contribution des AMP à la gestion durable des ressources halieutiques, à la conservation de la biodiversité marine et côtière et à l’amélioration des conditions et moyens d’existence des communautés locales Objectifs Réalisations Défis / recommandations - Conservation et gestion des zones de reproduction des ressources halieutiques dans les AMP ; - Redynamisation de la taskforce entre AMP et la pêche ; - Intégration des mesures de conservation durable des ressources - La promotion de l’écotourisme dans les halieutiques ; AMP, (inscrire les AMP dans le guide du - Promotion de l’écotourisme au routard, et les sites internet spécialisés, 1. Assurer une niveau des AMP ; etc.) cohérence entre les - Installation de récifs artificiels en - Plan sectoriel de prévention et de initiatives de vue de développer un tourisme gestion des risques liés à l’exploitation création et de scientifique ou de vision basée sous minière au niveau des aires protégées gestion des AMP, la plongée sous-marine autour de sous influence marine et côtière (plan les politiques ces récifs POLMAR sectoriel) d’aménagement et - Généraliser l’immersion des récifs - Immersion de récifs artificiels dans de gestion des artificiels dans les AMP le but de la conservation et la zones de pêche et restauration des écosystèmes - Faire un état des lieux des fonds les actions visant à marins marins développer le tourisme et - Projet de plan sectoriel de - Améliorer les synergies d’intervention l’exploitation prévention et de gestion des risques entre les services de la conservation et minière. liés à l’exploitation minière au ceux des pêches et du tourisme niveau des aires protégées sous - Développer la pêche sportive dans les influence marine et côtière AMP au bénéfice des populations locales - Reboisement dans les AMP et de l’Etat - Aménagement de mirador - Ingénierie écologique et solution douce à l’AMP de Ssaint Llouis pour la rétention et création de dunes, - Ostréiculture sur guirlande à Palmarin 2. Contribuer à la - Mise en place du Fonds d’Appui Soutenir les AGR : 41 mise en place de pour l’Environnement et le - Financement des AGR. mesures Développement ; - Renforcer les capacités des d’incitation et - Promotions d’activités génératrice acteurs ; d’accompagnement de revenus au niveau des toutes les à la reconversion - Facilité l’accès au marché ; AMP : maraichage, aviculture, des acteurs dont apiculture, écotourisme, - Mettre en place un mécanisme de les activités sont ensemencement des vasières etc. labellisation et de certification négativement pour les produits provenant des affectées par la - Renforcement de capacité dans le AMP mise en place des domaine de l’aquaculture et du maraîchage - Formation des acteurs dans la AMP. transformation des ressources - Ostréiculture sur guirlande à naturelles Palmarin - Généraliser l’aquaculture dans les AMP - Créer un fonds consistant de reconversion et d’appui aux acteurs locaux - Promotion d’activités génératrice de revenus au niveau des toutes les AMP : aquaculture, apiculture, écotourisme, etc. Renforcer les évaluations des biens et - Protection des zones de services écosystémiques afin de reproduction et de nourricerie ; 3. Augmenter de quantifier ce qui est exploitable au manière durable - Amélioration des ressources par : niveau des AMP et d’avoir sa valeur les bénéfices socio- - L’ensemencement des économique économiques vasières : Généraliser l’immersion des récifs fournis par les artificiels au niveau de toutes les AMP - L’immersion de récifs AMP et en assurer artificiels ; Renforcer la surveillance avec des le partage juste et équitable aux - Le respect du repos moyens adaptés acteurs concernés biologique ; Adapter la clef de répartition des revenus - La surveillance ; générés par l’exploitation en fonction des réalités communautaires - Le suivi bioécologique - Mise en place de clés de répartition des recettes générées par l’exploitation des ressources Le premier objectif de l’axe stratégique 2 de la précédente stratégie nationale des AMP était : « Assurer une cohérence entre les initiatives de création et de gestion des AMP, les politiques d’aménagement et de gestion des zones de pêche et les actions visant à développer le tourisme et l’exploitation minière ». Les principales réalisations sont : - redynamisation de la taskforce entre AMP et la pêche ; - intégration des mesures de conservation durable des ressources halieutiques ; - promotion de l’écotourisme au niveau des AMP ; - projet de plan sectoriel de prévention et de gestion des risques liés à l’exploitation minière au niveau des aires protégées sous influence marine et côtière. Les résultats obtenus, bien qu’importants, ne sont pas totalement satisfaisants. La mise en place d’une nouvelle culture de travail, favorisant la collaboration 42 intersectorielle, la mise en synergie et en cohérence des actions dans les zones marines et côtières et surtout l’esprit d’équipe, est indispensable. Relativement à la mise en place de mesures d’incitation et d’accompagnement à la reconversion des acteurs dont les activités sont négativement affectées par la mise en place des AMP, certaines réalisations méritent d’être mises en exergue. C’est le cas de : - la mise en place du Fonds d’Appui pour l’Environnement et le Développement Durable ; - la promotion d’activités génératrice de revenus au niveau des toutes les AMP : maraichage, aviculture, apiculture, écotourisme, ensemencement des vasières etc. ; - le renforcement de capacité dans le domaine de l’aquaculture et du maraîchage ; - l’ostréiculture sur guirlande à Palmarin. Pour assurer la durabilité des résultats, il est indispensable : 1) de mettre en place de cellules locales d’encadrement des activités génératrices de revenus ; 2) d’étudier les marchés des AGR ; 3) d’analyser les chaînes de valeurs des produits provenant des activités alternatives et de mettre en œuvre les leçons apprises. En ce qui concerne le troisième objectif de l’axe stratégique 2, qui est : « Augmenter de manière durable les bénéfices socio-économiques fournis par les AMP et en assurer le partage juste et équitable aux acteurs concernés », des réalisations très appréciées par les acteurs ont été enregistrées : - promotion d’activités génératrice de revenus au niveau des toutes les AMP : aquaculture, apiculture, écotourisme, etc. ; - protection des zones de reproduction et de nourricerie ; - mise en place de clés de répartition des recettes générées par l’exploitation des ressources. Un effort particulier doit être mis dans la recherche de mécanismes de financement durable adaptés au contexte social et économiques du milieu rural.

2.3. Axe stratégique 3 : Développement de la recherche scientifique au service des AMP La recherche est un élément important dans les processus de création et de gestion des AMP. A ce titre, son intégration dans les processus de collecte des informations et de prise de décisions à travers la fourniture d’avis, est indispensable. Le tableau ci-dessous montre les réalisations relatives à l’axe 3. Tableau 5. Réalisations pour l’axe stratégique 3 : Développement de la recherche scientifique au service des AMP Objectifs Réalisations Défis / recommandations - Finaliser l’observatoire Mettre en place un - Réalisation en cours dans la observatoire des AMP zone de Guéréo - Rendre opérationnel l’observatoire des AMP Faciliter les interventions - Signature et mise en œuvre - Financement des activités de des institutions de plusieurs conventions avec recherche ; d’enseignement et de des structures de recherche : - Elargir la coopération avec les recherche pour améliorer IUPA, CRODT, IRD, instituts de recherche afin de prendre 43 la gestion des AMP LABEP/AO ? en compte plus de thématiques - Mise en place de protocole de - Renforcer et développer le partenariat recherche participative dans avec les structures de recherche qui toutes les AMP interviennent dans le domaine des AMP Intégration des conventions et chartes locales en matière de gestion des ressources halieutiques ; Réalisation d’une étude sur les savoirs, normes et pratiques endogènes ; Capitalisation des savoirs endogènes au niveau des AMP Généraliser l’étude sur les savoirs, d’Abèné et de Bamboung : normes et pratiques endogènes au Intégrer et valoriser les repos biologique, niveau de toutes les AMP ; connaissances et savoir- conservation/protection des faire locaux dans la Mettre en place un cadre qui promeut lieux de culte ; le transfert de connaissances et de création et la gestion des AMP. Prise de mesures de protection savoir-faire, de normes et de pratiques stricte sur certaines zones de endogènes entre les détenteurs et les pêche ; jeunes Intégration des savoirs endogènes dans l’identification des sites critiques pour les petits pélagiques ; Intégration des savoirs endogènes dans le protocole de suivi bioécologique et de sa mise en œuvre. L’objectif 1 de cet axe stratégique, qui était de mettre en place un observatoire des AMP est en cours de réalisation à Guéréo. Il s’agira de le finaliser et de mettre en place des mécanismes permettant d’assurer le financement de son fonctionnement de manière durable. Des progrès notables ont été réalisés dans la facilitation des interventions des institutions d’enseignement et de recherche pour améliorer la gestion des AMP. Les conventions avec IUPA, CRODT, IRD, LABEP/AO l’attestent. A cela il faut ajouter la mise en place de protocoles de recherche participative dans toutes les AMP. La principale contrainte est de mobiliser suffisamment de fonds pour mener une recherche de qualité dans les AMP. En ce qui concerne l’objectif relatif à l’intégration et la valorisation des connaissances et savoir-faire locaux dans la création et la gestion des AMP, les conventions locales et l’étude sur les savoirs, normes et pratiques endogènes sont les principaux résultats. Il est nécessaire, dans la nouvelle stratégie d’approfondir les recherches dans ce domaine et de trouver des mécanismes permettant de combiner judicieusement les informations scientifiques et les connaissances et savoir-faire locaux. Globalement, la stratégie précédente a permis d’importantes réalisations en matière de création et de gestion des AMP, de renforcement des bénéfices socio- économiques tirés par les communautés des AMP et par suite, un plus fort engagement des populations locales. 44 En matière de collaboration scientifique, une dynamique très favorable a été créée. Il s’agira de la maintenir. Toutefois, en matière de surveillance participative, de collaboration multisectorielle et de mobilisation de fonds, des améliorations notables sont indispensables. 3. Le cadre juridique et institutionnel des AMP Le cadre juridique des AMP doit se comprendre comme l’ensemble des éléments de droit applicables à la création et à la gestion des aires marines protégées. Ces éléments sont contenus dans les lois internationales protégeant la biodiversité en général et sont à rechercher dans l’esprit des lois et règlements nationaux et locaux, protégeant le milieu marin au Sénégal étant entendu qu’une loi spécifique règlementant les AMP n’existe pas au Sénégal.

3.1. Les Parcs et les Réserves sous la tutelle de la Direction de Parcs Nationaux Les parcs nationaux et les réserves qui relèvent de la Direction des Parcs Nationaux du Sénégal, sont sous la tutelle du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable. Ils sont essentiellement régis au niveau national par deux textes de loi à savoir : le Code de la Chasse et de la Protection de la Faune et le Code Forestier. En plus de ces deux textes, ils disposent souvent d’un règlement intérieur. Certaines dispositions des codes de l’Environnement et de l’Eau sont également applicables à la gestion des parcs et des réserves. Sur le plan international, le Sénégal a ratifié un certain nombre de conventions en rapport avec la gestion des aires protégées dont les plus importants sont : - Convention d’Alger ou convention africaine sur la conservation de la nature et des ressources naturelles, Alger, 1968 ; - Convention de Ramsar relative aux zones humides d’importance internationale particulièrement comme habitats d’oiseaux d’eau (Ramsar, 1971) ; - Convention de Paris relative à la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel (Paris, 1972) ; - Convention de Washington sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d’extinction (CITES, Washington, 1973) ; - Convention de Bonn (CMS) sur la conservation des espèces migratrices (Bonn, 1979) ; - Convention de Berne sur la conservation de la vie sauvage et du milieu naturel de l’Europe (Berne, 1979) ; - Convention d’Abidjan sur la coopération en matière de protection et de mise en valeur du milieu marin et des zones côtières de l’Afrique de l’ouest et du centre (Abidjan, 1981) ; - Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (Montego Bay, 1982) ; - Convention sur la diversité biologique (Rio, 1992) ; - Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (Rio, 1992). Selon la loi 96-06 du 22 Mars 1996, portant Code des Collectivités Locales (devenues Collectivités Territoriales), la zone périphérique des Parcs et des réserves appartient à la zone de terroir, placée sous la compétence spécifique du Conseil rural. 45 Conformément aux orientations définies par l’Etat, les collectivités territoriales peuvent, dans le cadre de leurs compétences, définir des options en matière de gestion des ressources naturelles et de l’environnement. L'organe de gestion des parcs et des réserves est constitué du conservateur, qui coordonne l'ensemble des activités qui se déroulent dans l'aire protégée. Il est assisté d'un adjoint, d'un personnel administratif et technique spécialisé (comptable, chauffeurs, techniciens, infirmiers, etc.) Le conservateur assure le Commandement de l’aire protégée, gère les interfaces entre celle-ci et les zones périphériques, et assure les fonctions de relation publique. La démarche de gestion des parcs et réserve centrée au début essentiellement sur la protection, a progressivement évolué pour accorder une place importante à une approche participative grâce notamment à la stratégie d’implication des populations riveraines initiée par la Direction des Parcs Nationaux au début des années 90.

3.2. Les Aires Marines Protégées Le cadre légal régissant la gestion des AMP est relatif au régime juridique du Domaine Public Maritime et au régime juridique de la pêche maritime. La loi 76-66 du 02 Juillet 1976 portant Code du domaine de l’État définit le statut juridique de la zone géographique érigée en AMP en inscrivant dans les composantes du domaine public naturel la mer territoriale (art 5 a), soit 200 miles (370 km) à partir des lignes de base : c’est le domaine maritime, imprescriptible et inaliénable par sa nature. Le code du domaine de l’État dispose dans son article 20 alinéa 1 que « Nul ne peut sans autorisation délivrée par l’autorité compétente, occuper ou exploiter une dépendance du domaine public ou l’utiliser dans les limites excédant le droit d’usage qui appartient à tous sur les parties de ce domaine affecté au public ». La loi n° 2015-18 portant Code de la pêche maritime et son décret d’application (n° 2016-1804) constituent les principaux instruments nationaux en matière de réglementation de la pêche maritime. Le code s’applique à toutes les activités de pêche qui s’exercent dans les eaux maritimes sous juridiction sénégalaise. En son article 14, le Code de la pêche stipule que l’Etat adopte une approche de gestion intégrée fondée sur l’écosystème, incorporant des objectifs de conservation en vue d’assurer la viabilité des espèces et des habitats critiques pour le renouvellement des ressources halieutiques ou l’accroissement de la productivité halieutique dans les zones de pêche des eaux maritimes sous juridiction sénégalaise. Il précise, en son article 15 que, les mesures de gestion et de conservation des écosystèmes marins sont prises sur la base d’avis scientifiques et techniques. En cas de besoin, d’autres services de l’Etat sont associés aux processus de création et de mise en œuvre. Les organisations des professionnels du secteur, les communautés de la pêche maritime et, éventuellement d’autres acteurs concernés peuvent être associés aux processus d’élaboration et de mise en œuvre de ces mesures. Le code de la pêche, en son article 16, donne le pouvoir au Ministre chargé des pêches maritimes de créer des Aires Marines Protégées en ces termes : « aux fins de mettre en œuvre l’approche de gestion intégrée fondée sur l’écosystème, le Ministre chargé de la pêche maritime est habilité à créer des espaces maritimes protégés, des dispositifs de concentration de poissons, des récifs artificiels et tout autre 46 système pouvant participer à la gestion et à la conservation des écosystèmes marins ». Les modalités de mise en place et d’organisation de la gestion des espaces maritimes protégés, des dispositifs de concentration de poissons et des Récifs artificiels sont fixées par arrêté du Ministre chargé de la pêche maritime. Dans la sous-section 2, intitulée « les espaces maritimes protégées », le code définit espaces maritimes protégés de la manière suivante : « Les espaces maritimes protégés sont des zones délimitées géographiquement pour permettre le libre jeu des processus, des services et des fonctions écologiques des habitats et des espèces en vue d’assurer la conservation et l’utilisation durable des ressources halieutiques qui s’y trouvent ». En ce qui concerne le cadre institutionnel, le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable et le Ministère de la pêche et de l’Économie Maritime sont les principales institutions publiques impliquées dans le processus de création et de gestion des AMP. Les ministères chargés de l’environnement et de la pêche définissent également les grandes orientations du processus sur la base des politiques nationales en matière de conservation de l’environnement et de développement socio-économique. Ils ont également autorité à décider, de l’adoption ou non des mesures préconisées (Sarr, 2005). L’administration des AMP relève aujourd’hui de la Direction des Aires Marines Communautaires Protégées (DAMCP) créée en 2012 sous la tutelle du ministère de l’environnement. Cette direction est représentée par le Conservateur (autorité administrative) et son équipe appuyée par la Direction de la Protection et de la Surveillance des Pêches (DPSP) à travers l’agent du Service Régional des Pêches et de la Surveillance Maritime (SRPSM), membres du Comité de Gestion. Dans les AMP, pour la définition et la mise en œuvre de règles de gestion concertées, il est mis sur pied deux organes de gestion : l’Assemblée Générale (AG) et le Comité de Gestion (CG) qui agissent sous le contrôle et la direction du Conservateur. Ces instances appliquent un régime de cogestion qui associe les différentes parties prenantes impliquées dans la création de l’AMP avec l’appui de plusieurs partenaires comme des établissements scientifiques, des organisations internationales et des organisations locales. L’Assemblée Générale (AG) est l’organe suprême du système de gestion participative des espaces et ressources naturelles de l’AMP. C’est l’instance qui défend les intérêts de l’AMP vis à vis des autorités et des utilisateurs extérieurs, qui réfléchit et décide sur les questions qui dépassent les intérêts propres des populations, incluant ainsi les projets d’investissement communs. Il adopte des politiques qui sauvegardent les intérêts collectifs des parties prenantes et prend des décisions sur des questions non résolues au niveau des autres instances de décision. L’AG se réunit ordinairement une fois par an. Le quorum est constitué par la majorité absolue des membres. Les décisions sont prises, si possible par consensus, et en cas d’impossibilité de l’obtenir, par la majorité des membres présents. Le Comité de gestion est l’organe exécutif du système et la principale instance de décision de l’AMP. C’est en son sein que sont débattues et « affinées » les questions importantes inhérentes au processus de gestion participative de l’AMP, comme la surveillance, l’application de sanctions… C’est aussi cet organe qui analyse les propositions d’initiatives de développement durable associées au processus de cogestion qui seront soumises à l’AG. Le Comité de Gestion travaille en 47 collaboration avec tous les acteurs présents dans l’AMP. Il crée les conditions de la démarche intégrée en constituant un lieu d’échange, d’information et de réflexion sur les problématiques de l’AMP et l’évolution de l’environnement marin. Les compétences du Comité de Gestion sont les suivantes :  réalisation du zonage participatif de l’AMP ;  définition des engins de pêche devant être utilisés dans l’AMP ;  gestion des conflits entre les différents groupes socio‐professionnels ;  élaboration, adoption et application du règlement intérieur consensuel fixant les conditions d’accès aux ressources ;  responsable de la gestion quotidienne de l’AMP ;  évaluation de l’efficacité des mesures de gestion proposées ;  approbation et suivi des contrats de gestion entre les différentes parties prenantes et les services de conservation ;  élaboration du Plan de Travail Annuel (PTA). Pour le traitement sectoriel de toutes ces questions, les AMPs s’est dotées de manière consensuelle d’un bureau exécutif et de commissions techniques réparties comme suit : un comité de règlement des conflits, un comité de surveillance et un comité de communication (DAMPC, 2014)48.

3.3. Les Zones de Pêches Protégées (ZPP). L’augmentation continue de l’effort de pêche sur les stocks côtiers sénégalais et la dégradation des habitats marins dont ils dépendent du fait de méthodes de pêche destructives, ont incité l’État sénégalais à développer depuis une dizaine d’années une politique de gestion durable des pêcheries artisanales mettant l’accent sur l’implication des populations locales dans la gestion des ressources et la conservation des habitats. C’est dans ce cadre que la mise en place de Zones de Pêche Protégées (ZPP) a été encouragée pour régénérer les ressources naturelles. Une Zone de Pêche Protégée est une zone interdite de pêche ou à accès limité ou réglementé, adoptée par les communautés villageoises en conformité avec le Code de la pêche maritime dans le cadre d’un système de cogestion, et faisant l’objet d’accords de cogestion avec les services compétents de l’État. Elles ont des fonctions similaires aux Aires Marines Protégées, en termes d’objectifs de protection des ressources naturelles marines et de la mise en place participative de systèmes de protection et de gestion durable des ressources marines et côtières. Elles n’ont pas un statut juridique de « parcs nationaux ou réserves » au sens de la législation nationale et ne sont pas sous la tutelle administrative de la DAMCP mais de la Direction des Pêche maritimes. Trois ZPP ont été créées au Sénégal : la ZPP de Hann, la ZPP de Ngaparou et la ZPP de la Petite Côte. La ZPP est une forme de territorialisation des espaces maritimes côtiers représentant ainsi le prolongement du terroir villageois. Cette forme de territorialisation de l’espace maritime pose le problème de la gouvernance territoriale (Leloup et al., 2005)49. La territorialisation 48 DAMPC, 2014. Plan d’aménagement et de Gestion de l’Aire Marine Protégée de Saint-Louis – Révision 2014-2018, DAMPC / Tropis / Idev, 40 p. 49 Leloup F., Moyart L. et Pacqueur B., 2005. La gouvernance territoriale comme nouveau mode de coordination territoriale ? Lavoisier « Géographie, économie, société ». 4 Vol. 7, pp 321-332. https://www.cairn.info/revue-geographie-economie-societe-2005-4-page-321.htm 48 reste encore un concept assez mouvant, difficile à définir (Pasquier et al., 2007)50. Au Sénégal, la vision stratégique qui sous-tend la territorialisation des politiques publiques est d’adapter les orientations nationales et les normes sectorielles aux spécificités des terroirs, afin d’assurer leur développement endogène. La problématique de la territorialité des espaces halieutiques interpelle la relation entre les communautés de pêcheurs et les espaces dans lesquels ils formulent et réalisent leurs projets de développement. Elle renvoie à des notions d’identité, de gouvernance, de participation, mais surtout à une notion d’intérêt commun. La ZPP comme forme de territorialisation entre dans la cadre de la problématique de la « gouvernance locale » et du « développement territorial » (Lazarev, 2009)51.

3.4. Les Aires (et Territoires) du Patrimoine Autochtone Communautaire (APAC) Les APAC sont des zones protégées caractérisées par le lien étroit qui existe entre un peuple autochtone ou une communauté locale spécifique et un territoire, une zone, un ensemble de ressources définies spécifiques, combiné avec une gouvernance locale efficace et la conservation de la nature. L’établissement d’une véritable APAC locale a été une expérience nouvelle au Sénégal. La communauté de Kawawana (en Casamance), a obtenu l’établissement officiel de son APAC, formellement, reconnue par le Conseil Régional et le Gouverneur en Casamance sur la base de la loi 96-06 du 22 Mars 1996, portant Code des Collectivités Locales, modifiée par la Loi n° 2013-10 du 28 décembre 2013 portant Code général des Collectivités locales (devenues collectivités territoriales). Au cours des dernières décennies, les APAC ont été connues et reconnues comme éléments essentiels de la conservation de la nature, de modes de vie durables, de l’accomplissement de droits et responsabilités collectifs, ainsi que du bien-être des êtres vivants sur notre planète. Les APAC se basent sur des règles et institutions « adaptées au contexte » compétentes en termes de gestion adaptive et capable de proposer des réponses souples et culturellement appropriées aux changements. L’élaboration d’une nouvelle Stratégie Nationale pour les AMP, doit être une opportunité pour la reconnaissance appropriée, le soutient politique, légale et économique des APAC pour encourager les efforts communautaires de conservation de leurs terroirs et ressources naturelles par des moyens traditionnels (en parfaite cohésion avec les règles décrites par des schémas nationaux de conservation tels dans les aires protégées traditionnelles). Au-delà des textes et mécanismes décrits plus haut portant sur la création d’aires protégées spécifiques, le cadre juridique des aires marines protégées est à rechercher dans l’esprit d’autres instruments et outils prévus pour la gestion globale ou spécifique des pêcheries sénégalaises. Il s’agit de la convention locale, des plans de gestion ou d’aménagement nationaux ou locaux des pêcheries et de la Stratégie nationale des aires marines protégées.

3.5. La Convention Locale (CL) La convention locale définit un cadre règlementaire de gestion durable des ressources halieutiques basé sur des principes de participation et de responsabilisation des acteurs. Elle s’appuie notamment sur un diagnostic 50 Pasquier (R.), Simoulin (V.), Weisbein (J.), 2007. – La gouvernance territoriale. Pratiques, discours et théories. Droit et Société, vol. 44, Paris, LGDJ, 234 p. 51 Lazarev G., 2009. Gouvernance territoriale et ses enjeux pour la gestion des ressources naturelles. Des approches novatrices pour lutter contre la désertification et la dégradation des terres et des eaux. Secrétariat de la Convention des Nations Unies sur la Lutte contre la Désertification, Document Thématique n° 3, 64 p. 49 participatif (un état des lieux) qui est coordonné par un relai communautaire recruté localement au sein de la population cible. La convention locale repose sur les trois piliers que sont le respect de la règlementation nationale, l’élaboration de règles de gestion consensuelles et les organes d’exécution (pour la mise en œuvre). Les règles de gestion s’appliquent aux domaines suivants : - une bonne Gestion des ressources halieutiques et de l’environnement marin ; - la sécurité en mer ; - les règles relatives à la transformation artisanale de produits halieutiques et au mareyage ; - la prévention et résolution des conflits. Le Conseil Local de Pêche Artisanale (CLPA) est l’organe d’élaboration et d’exécution de la convention locale. Il est chargé de suivre et de coordonner la mise en œuvre de la Convention Locale. Il s’appuie sur l’Instance de Coordination et de Conseil (ICC) qui est l’organe de validation des propositions des collèges d’acteurs. L’ICC regroupe les représentants des collèges d’acteurs. Il est présidé par le Préfet / Sous-préfet qui prend un arrêté pour l’approbation de la Convention Locale. Son secrétariat est assuré par le Service des Pêches. Dans l’exécution de sa mission, il peut mettre en place, en cas de besoin, des commissions chargées de questions spécifiques. Il existe aujourd’hui 17 Conventions Locales officielles en train d’être mises en œuvre par les CLPA des Régions de Thiès, Saint-Louis, Ziguinchor, Dakar et de Fatick.

3.6. Les plans de d’aménagement et de gestions des pêcheries Le Sénégal constitue une zone de transition entre le domaine sahélo-saharien, caractérisé par des côtes sableuses, et le domaine guinéen, au littoral particulièrement riche en mangroves. Ces deux systèmes sont exceptionnellement productifs mais pour des raisons différentes : la zone nord est le siège d’un phénomène d’upwelling côtier saisonnier, tandis que la côte sud est régulièrement enrichie par les apports des estuaires du Saloum à la Casamance en saison des pluies. Cette productivité et la diversité biologique qui en résultent, ont fait du Sénégal un pays à forte tradition halieutique, basée sur l’exploitation de ressources en poissons pélagiques et démersaux et en mollusques, notamment dans les systèmes de mangrove. Avec près de 22.000 pirogues, le Sénégal possède près de la moitié de capacité de pêche artisanale de la sous-région. L’augmentation du nombre d’embarcations de pêche artisanale, qui a doublé en 20 ans, a conduit à la surexploitation de la majeure partie des ressources. La situation a été jugée suffisamment grave à partir du début des années 2000 pour conduire les autorités à mettre en œuvre toute une série de nouvelles mesures de gestion des pêcheries industrielles et surtout artisanales avec l’élaboration des plans d’aménagement et/ou de gestion, y compris la création d’AMP destinées à soutenir la régénération des ressources côtières. Ainsi quatre (4) plans d’aménagement ont été élaborés : crevettes profondes (Decret : 2013-246 du 11 février 2013), pouples (Decret N° 2016-92 du 19 janvier 2016), crevette côtière et cymbium ainsi que sardinelle et l’ethmalose (Décrets introduits). Pour appuyer l’État dans cette volonté, six Plans Locaux de Gestion des pêcheries de petits pélagiques dont cinq (5) plans locaux pour les sardinelles dans les zones du Cap vert, de la Petite Côte, de la Grande Côte « Sud », de la Grande Côte « Nord » et Casamance et un (1) plan local pour l’ethmalose au Sine Saloum, ont été mis en place avec l’appui du projet USAID/COMFISH. Le suivi de la mise en œuvre est 50 assuré au niveau du CLPA par une Unité Restreinte de Mise en œuvre (URM) et au niveau zonal, par une Unité Zonale de Mise en œuvre (UZM). L’URM a pour mission de planifier et d’évaluer les activités du plan d’action des plans de gestions, d’identifier les contraintes de mise en œuvre, des initiatives de gestion et les besoins en financement des différentes activités. L’UZM a une mission plus réduite. Elle fait des évaluations trimestrielles à l’échelle zonale et utilise l’information scientifique issue des cellules conjointes de collecte de données des autres partenaires pour orienter la mise en œuvre des Plans de Gestion Participatifs. L’une des activités des unités de mise en œuvre consiste à l’identification, à la base, des zones de nurseries, susceptibles d’être érigées en aires protégées, en collaboration avec les comités de gestion des AMP. 4. Diagnostic des AMP Pour réaliser le diagnostic des AMP, une analyse SWOT a été menée au cours d’un groupe de travail organisé lors de l’atelier de planification de la présente stratégie. Les informations ainsi recueillies ont été enrichies par une recherche documentaire et des entretiens avec des acteurs intervenant dans les aires marines protégées. Les résultats sont résumés dans le tableau suivant. Tableau 6. Analyse SWOT des AMP FORCES FAIBLESSES  Méthode de gestion participative  Insuffisance des moyens financiers  Existence d’un cadre institutionnel et matériels  Volonté politique  Absence d’une loi-cadre  Prise de conscience de l’état de la réglementant la création et la dégradation des ressources marines et gestion des AMP côtières  Absence de motivation financière  Importance des AMP pour les espèces pour les surveillants volontaires migratrices (oiseaux, tortues marines,  Faibles capacités internes de poissons et crevettes) mobilisation de fonds  Appropriation des AMP par les  Matérialisation des limites des AMP populations déficiente  Collaboration entre services  Inadéquation de la formation des techniques agents (conduite, natation,  Existence de documents et d’outils de plongée…) gestion  Insuffisance de la surveillance dans  Existence d’une base de données dans les AMP certaines AMP OPPORTUNITES MENACES  Existence de partenaires techniques  Exploration et exploitation du et financiers pétrole et du gaz découvert au  Existence d’instituts de recherches Sénégal travaillant sur les AMP  Les effets du changement climatique  Existence du réseau des aires marines  Augmentation de la pression de protégées pour l’Afrique de l’Ouest pêche à l’extérieur des AMP (RAMPAO)  Conflits de vocation et d’utilisation  Existence du PRCM des AMP avec d’autres secteurs  Existence d’initiatives  Terrorisme transfrontalières sur les AMP  Présence de quai de pêche dans certaines AMP 51 L’analyse SWOT montre que les AMP présentent de nombreux atouts. Parmi ceux- ci, un certain nombre méritent d’être mis à profit et renforcé dans le cadre de la présente stratégie. Il s’agit de : - la volonté politique qui peut être utilisée pour amener les autorités à allouer des budgets plus conséquents aux AMP ; - la prise de conscience de l’état de dégradation des ressources marines et côtières pour renforcer l’engagement des communautés ; - l’importance des AMP du Sénégal pour les espèces migratrices (oiseaux, tortues marines, poissons et crevettes) pour mobiliser les PTF des pays européens, américains et asiatiques qui partagent avec l’Afrique de l’Ouest ces espèces ; - l’’appropriation des AMP par les populations pour assurer la durabilité et l’efficacité des actions réalisées. En ce qui concerne les faiblesses, le fait le plus marquant est l’insuffisance des moyens financiers. Des mesures énergiques doivent être identifiées par la stratégie pour résoudre le déficit récurrent de financement. Les problèmes de délimitation des AMP et de surveillance sont également à résoudre par la présente stratégie. L’absence d’une loi-cadre réglementant la création et la gestion des AMP, constitue un vide à combler rapidement. Les opportunités qu’il faut absolument saisir sont l’existence de PTF et la présence du RAMPAO et du PRCM à Dakar. Les menaces les plus sérieuses sont l’exploration et exploitation du pétrole et du gaz découvert au Sénégal, les conflits de vocation et d’utilisation des AMP avec d’autres secteurs et le terrorisme. Ces éléments doivent être pris en charge par la stratégie en anticipant sur les risques. Il faut signaler que cette analyse SWOT a permis de base à l’identification de l’essentiel des éléments du cadre stratégique. 5. Cadre stratégique et opérationnel L’essentiel des éléments du cadre stratégique et opérationnel a été défini par les acteurs intervenant dans la gestion des AMP lors de l’atelier de planification. Après un diagnostic de la situation actuelle, une vision, des axes stratégiques, des objectifs et des actions à mener ont été identifiés.

5.1. Vision La vision élaborée de manière participative est la suivante : Un réseau cohérent d’AMP au Sénégal, écologiquement représentatif, efficacement cogéré, assure la conservation de la biodiversité marine et côtière, la gestion durable des zones de pêche, la valorisation du patrimoine culturel et l’amélioration des moyens et conditions d’existence des communautés. Six (6) valeurs ont été définies pour accompagner la réalisation de cette vision. Il s’agit de :  Engagement des acteurs  Professionnalisme  Transparence  Durabilité  Synergie et esprit d’équipe 52  Equité et Egalité de genre

5.2. Les axes stratégiques Des groupes de travail participatifs des acteurs intervenant dans les AMP a permis de définir l’objectif global et les axes stratégiques. L’objectif global de la stratégie nationale des AMP est de « Contribuer à la conservation de la biodiversité marine et côtière, la gestion durable de la pêche, la valorisation du patrimoine culturel et l’amélioration des moyens et conditions d’existence des communautés grâce à la mise en place et une gestion efficace d’un réseau d’AMP ». Les axes stratégiques identifiés sont les suivants :  Axe stratégique 1. Création et gestion des AMP ;  Axe stratégique 2. Renforcement des bénéfices socioéconomiques tirés des AMP ;  Axe stratégique 3. Développement de la recherche scientifique et valorisation des savoirs endogènes au service des AMP. Pour chacun de ces axes stratégiques, des objectifs, des résultats attendus et des actions ont été identifiées.

5.3. Objectifs, résultats attendus et actions

5.3.1. Axe stratégique 1. Création et gestion des AMP Pour cet axe stratégique, cinq (5) défis majeurs sont à lever. Il s’agit de : - résorber les gaps en matière de mise en place d’AMP ; - améliorer l’efficacité de gestion des AMP ; - assurer une meilleure surveillance des AMP ; - assurer la cohérence avec les secteurs de la pêche, du tourisme et de l’exploitation minière ; - mettre en place des mécanismes de financement durable des AMP. Le tableau suivant synthétise les objectifs, les résultats attendus et les actions de l’axe stratégique 1 qui permettront de faire face à ces défis. 53 Tableau 7. Objectifs, résultats attendus et actions du domaine de l’axe stratégique 1 LOGIQUE D’INTERVENTION INDICATEURS SOURCES DE VERIFICATION Axe stratégique 1. Création et gestion des - Au moins 3 nouvelles AMP - Rapports annuels AMP sont créées avant la fin de la DAMCP et DPN 5ème année - Rapport des - Au moins 80 % des AMP évaluations de évaluées ont une efficacité de l’efficacité des AMP gestion jugée efficace Objectif spécifique 1.1. Améliorer, encadrer Au moins 80 % des gaps Rapports annuels et poursuivre les processus de mise en place identifiés en matière de DAMCP et DPN des AMP couverture nationale en AMP sont résorbés avant la fin de la 5ème année Résultat attendu 1.1.1. Les processus de - Un document analysant les - document mise en place des AMP sont analysés et les processus de mise en place des analysant les bonnes pratiques capitalisées AMP, des réserves et parcs processus de mise Action 1.1.1.1. Analyser les processus de marins et côtiers, des ZPP et des en place des AMP, mise en place des AMP, des réserves et parcs APAC au Sénégal est disponible des réserves et parcs marins et côtiers, des ZPP et des APAC au avant la fin de la 2ème année marins et côtiers, Sénégal et capitaliser les bonnes pratiques - Une loi réglementant la des ZPP et des APAC Action 1.1.1.2. Analyser les textes juridiques création, l’organisation, le - Journal officiel et réglementaires relatifs à la création et à la fonctionnement et le publiant la loi gestion des AMP, des réserves et parcs marins financement des AMP, des - Rapport annuel et côtiers, des ZPP et des APAC réserves et parcs marins et DAMCP et DPN Action 1.1.1.3. Promouvoir une loi côtiers, des ZPP et des APAC est réglementant la création, l’organisation, le en vigueur avant la fin de la fonctionnement et le financement des AMP, des 3ème année réserves et parcs marins et côtiers, des ZPP et des APAC Action 1.1.1.4. Réviser et vulgariser l’actuel guide méthodologique pour la création et le fonctionnement des AMP, à la lumière des nouvelles connaissances acquises Action 1.1.1.5. Vulgariser les textes juridiques et réglementaires relatifs à la création et à la gestion des AMP Résultat attendu 1.1.2. Les gaps en matière - Un document identifiant les - Document de création d’AMP sont identifiés et de gaps en matière de création identifiant les gaps nouvelles AMP sont mises en place d’AMP est élaboré avant la fin en matière de Action 1.1.2.1. Analyser de manière de la 1ère année création d’AMP participative et inclusive les gaps en matière de - Au moins 3 nouvelles AMP - Rapports annuels création d’AMP au Sénégal sont créées avant la fin de la DAMCP et DPN 5ème année Action 1.1.2.2. Mobiliser des moyens financiers suffisants pour appuyer les processus de création de nouvelles AMP Action 1.1.2.3. Créer / promouvoir la création d’AMP dans les zones identifiées comme ayant des gaps Action 1.1.2.4. Mener une réflexion pour la création d’AMP en haute mer Objectif spécifique 1.2. Gérer efficacement Au moins 80 % des AMP sont - Rapports des les AMP du Sénégal bien gérées avant la fin de la évaluations de 5ème année l’efficacité de gestion 54 des AMP - Rapports annuels de la DAMCP et DPN Résultat attendu 1.2.1. Des mesures et des Au moins dix (10) des douze - Rapports annuels outils permettant une gestion efficace des AMP (12) actions prévues sont DAMCP et DPN sont mises en place réalisées avec succès Action 1.2.1.1. Mettre en place, équiper et appuyer le fonctionnement de la Cellule de Coordination de la mise en œuvre de la stratégie nationale des AMP Action 1.2.1.2. Recruter suffisamment d’agents pour renforcer les capacités opérationnelles dans les AMP de la DAMCP et de la DPN Action 1.2.1.3. Construire / réfectionner et équiper des bureaux, des laboratoires et des logements pour le conservateur et les agents dans les AMP Action 1.2.1.4. Equiper les AMP en moyens roulants et navigants Action 1.2.1.5. Organiser des formations sur l’approche participative et la cogestion pour tous les acteurs intervenant dans la gestion des AMP Action 1.2.1.6. Appuyer le fonctionnement du Comité Consultatif et Technique de la DAMPC et en promouvoir son instauration pour chaque AMP Action 1.2.1.7. Renforcer les capacités des communautés à participer à la gestion des AMP (formation, équipement, appui organisationnel et financement de leur fonctionnement) Action 1.2.1.8. Créer un réseau des acteurs (Administration, communautés, ONG, associations, secteur privé…) des AMP du Sénégal Action 1.2.1.9. Elaborer et mettre en œuvre un programme de communication, d’information et de sensibilisation Action 1.2.1.10. Appuyer l’élaboration et/ou la mise en œuvre de conventions locales et de règlements intérieurs pour les AMP Action 1.2.1.11. Elaborer et mettre en œuvre des plans d’aménagement et de gestion des AMP Action 1.2.1.12. Elaborer et mettre en œuvre des plans d’adaptation aux effets du changement climatique pour les AMP Résultat attendu 1.2.2. Les systèmes de - Au moins 80 % des agents de - Rapports surveillance et de suivi de la mise en œuvre des la DAMCP et de la DPN d’enquêtes mesures des PGES impliquant les AMP, sont interviewés affirment qu’il y a - Rapports annuels renforcés une amélioration des conditions DAMCP et DPN Action 1.2.2.1. Mettre en place / renforcer la de travail en matière de surveillance participative dans les AMP surveillance et de suivi des PGES à la fin des 5 années de Action 1.2.2.2. Renforcer les équipements de mise en œuvre sécurité et de sûreté pour les surveillants - Les infractions dans les AMP (dotations en armes adaptées) ont diminué d’au moins 70 % à Action 1.2.2.3. Elaborer et mettre en œuvre un la fin de la 5ème année 55 programme de matérialisation des limites des - Au moins 80 % des PGES AMP, d’acquisition et d’entretien des balises et concernant les AMP sont suivis de surveillance participative avant la fin de la 5ème année Action 1.2.2.4. Etablir des protocoles avec la DPSP, l’ANAM et les FDS (brigade environnement de la gendarmerie, marine nationale pour renforcer la surveillance des AMP Action 1.2.2.5. S’assurer que les mesures des PGES impliquant les AMP sont effectivement mises en œuvre Action 1.2.2.6. Renforcer la collaboration avec la HASSMAR Action 1.2.2.7. Généraliser la formation en natation et en plongée sous-marine pour tous les agents intervenant dans les AMP Action 1.2.2.8. Elaborer et mettre en œuvre un statut motivant pour les écogardes et les membres du comité de gestion Action 1.2.2.9. Mettre en place des AGR au profit des volontaires et les membres du comité de gestion Résultat attendu 1.2.3. La cohérence entre Au moins trois (3) des quatre (4) Rapports annuels les initiatives de création et de gestion des initiatives prévues sont réalisées DAMCP et DPN AMP, les politiques d’aménagement et de avec succès avant la fin de la gestion des zones de pêche et les actions visant 5ème année à développer le tourisme et l’exploitation minière est assurée Action 1.2.3.1. Mettre en place un mécanisme conjoint et participatif de planification, de mise en œuvre et de suivi-évaluation de la création et de la gestion des AMP, regroupant la DAMCP, la DPN, la DPM, la DPSP, le Ministère du Pétrole et des Energies, le Ministère des Mines et de la Géologie, le Ministère du Tourisme, le Ministère des collectivités territoriales, du Développement et de l'Aménagement des Territoires, le Ministère des Finances, les ONG nationales et internationales travaillant sur les AMP, les PTF finançant les AMP et le secteur privé (Coalition pour les AMP du Sénégal) Action 1.2.3.2. Créer un mécanisme permettant d’assurer la synergie entre les différents points focaux des conventions pertinentes pour les AMP Action 1.2.3.3. Elaborer et mettre en œuvre un plan sectoriel de prévention et de gestion des risques liés à l’exploitation du gaz et du pétrole Action 1.2.3.4. Elaborer et mettre en œuvre un programme d’immersion de récifs artificiels dans les AMP Résultat attendu 1.2.4. Des mécanismes de Au moins 80 % du budget Rapports financiers financement durable des AMP sont mis en place nécessaire pour la mise en DAMCP et DPN Action 1.2.4.1. Appuyer l’élaboration de œuvre de la stratégie est Business plan pour les AMP disponible avant la fin de la 3ème Action 1.2.4.2. Former les agents de la année DAMCP, de la DPN et de la DPM ainsi que les 56 communautés sur l’élaboration de projet et la recherche de financement Action 1.2.4.3. Faire un plaidoyer auprès des autorités et des parlementaires pour l’augmentation du budget affecté aux AMP Action 1.2.4.4. Initier un fonds d’appui à la sauvegarde des écosystèmes marins et côtiers (prélevé des assurances au niveau de la CNAAS, des permis de pêches et des grands navires polluants (produits pétroliers) Action 1.2.4.5. Appuyer l’application de mécanismes d’autofinancement des AMP Action 1.2.4.6. Elaborer et mettre en œuvre une stratégie de financement durable des AMP Action 1.2.4.7. Généraliser les AGR dont les bénéfices peuvent financer le fonctionnement des comités de gestion des AMP Action 1.2.4.8. Créer un partenariat avec les promoteurs touristiques pour promouvoir un écotourisme qui contribue au financement des AMP

5.3.2. Axe stratégique 2. Renforcement des bénéfices socioéconomiques tirés des AMP Les défis majeurs auxquels il faut s’attaquer sont : - mettre en place les conditions préalables permettant d’optimiser les bénéfices socio-économiques tirés des AMP ; - créer (ou renforcer) des mécanismes de financement durables des AGR adaptés au contexte social et économique ; - développer des AGR rentables respectueuses de l’environnement. Le tableau ci-dessous indique l’objectif, les résultats attendus et les actions de l’axe stratégique 2. 57 Tableau 8. Objectif, résultats attendus et actions du domaine d’action prioritaire 2 Axe stratégique 2. Renforcement des 80 % des acteurs impliqués - Rapport d’enquêtes bénéfices socioéconomiques tirés des AMP dans la gestion des AMP - Rapports annuels interviewés reconnaissent qu’il y DAMCP et DPN a une augmentation des bénéfices tirés des AMP à la fin de la 5ème année. Objectif 2.1. Mettre en place les conditions Au moins sept (7) des neuf (9) Rapports annuels préalables pour le renforcement des bénéfices actions identifiées sont mises en DAMCP et DPN socioéconomiques tirés des AMP œuvre avec succès avant la fin de la 5ème année Résultat attendu 2.1.1. Les mesures Au moins cinq (5) des six (6) - Rapports annuels d’accompagnement favorisant l’optimisation mesures d’accompagnement DAMCP et DPN des bénéfices socioéconomiques tirés des AMP prévues sont réalisées avec sont mises en place succès Action 2.1.1.1. Mener l’évaluation des biens et services écosystémiques des AMP pour quantifier ce qui est exploitable et connaître sa valeur économique Action 2.1.1.2. Identifier pour chaque AMP et sa zone périphérique les AGR qui ont le plus de chance d’être rentables et les soutenir Action 2.1.1.3. Organiser des formations sur l’entreprenariat et les méthodes permettant d’assurer une prospérité durable Action 2.1.1.4. Mener une étude pour l’identification des patrimoines culturels des AMP et leurs zones périphériques qui peuvent être valorisés Action 2.1.1.5. Organiser des formations pour les acteurs sur la transformation des ressources naturelles et l’hygiène Action 2.1.1.6. Créer au niveau local des cellules d’appui et d’encadrement de la mise en œuvre des AGR, constituées des services techniques et de personnes ressources Résultat attendu 2.1.2. Des mécanismes - Au moins 15 mutuelles - Rapports annuels durables de financement des AGR sont mis en d’épargnes et de crédits et de DAMCP et DPN place tontines finançant des AGR sont - Visites de terrain créées et/ou appuyées avant la Action 2.1.2.1. Mettre en place / renforcer des fin de la 5ème année mutuelles d’épargne et de crédit pour un - Des fonds de garanties de financement durable des AGR dans les AMP et crédits destinés à la mise en leurs zones périphériques place d’AGR dans les AMP et Action 2.1.2.2. Appuyer la mise en place et le leurs zones périphériques sont fonctionnement de tontines traditionnelles pour en place dans au moins deux (2) la création d’AGR réseaux bancaires avant la fin Action 2.1.2.3. Mettre en place dans des de la 5ème année banques des fonds garanties de crédits destinés à la mise en place d’AGR dans les AMP et leurs zones périphériques Objectif 2.2. Promouvoir et appuyer la mise en œuvre d’AGR et la valorisation du patrimoine culturel Résultat attendu 2.2.1. Des Actions Au moins soixante (60) AGR - Rapports génératrices de revenus et de valorisation du rentables sont mis en place d’évaluation des avant la fin de la 5ème année AGR 58 patrimoine culturel sont promues Rapports annuels DAMCP et DPN Action 2.2.1.1. Appuyer dans les AMP et/ou leurs zones périphériques les AGR susceptibles d’être les plus rentables Action 2.2.1.2. Diversifier les AGR dans les AMP et leurs zones périphériques Action 2.2.1.3. Promouvoir un partenariat entre les producteurs des AMP et leurs zones périphériques et les grandes surfaces (Auchan, Carrefour, Utiles, Exclusive…) Action 2.2.1.4. Mettre en place un mécanisme de labellisation et/ou de certification pour les produits provenant des AMP et leurs zones périphériques Action 2.2.1.5. Promouvoir l’artisanat dans les zones périphériques des AMP Action 2.2.1.6. Construire des campements touristiques dans les AMP et/ou dans leurs zones périphériques Résultat attendu 2.2.2. Les AGR qui ont le - Une cérémonie de remise des Rapports annuels mieux réussi sont primées et leurs facteurs de prix prévus est organisée cérémonie de remise succès capitalisés et vulgarisés chaque année de prix Action 2.2.2.1. Organiser un prix annuel des trois (3) meilleures AGR dans les AMP et leur périphérie Action 2.2.2.2. Organiser un prix annuel des trois (3) meilleures actions de valorisation du patrimoine culturel dans les AMP et leur périphérie Action 2.2.2.3. Etudier les facteurs de succès des lauréats des prix annuels et les vulgariser

5.3.3. Axe stratégique 3 Les défis majeurs à lever par l’axe stratégique 3 sont : - établir un partenariat mutuellement bénéfique entre les AMP et les institutions de recherche et de formation ; - promouvoir une recherche axée sur les besoins des AMP. Tableau 9. Objectif, résultats attendus et actions de l’axe stratégique 3 59 Axe stratégique 3. Développement de la Au moins 80 % des AMP ont un Rapports annuels recherche scientifique et valorisation des programme de recherche actif DAMCP et DPN savoirs endogènes au service des AMP (comprenant également les savoirs endogènes) avant la fin de la 5ème année Objectif 3.1. Etablir des partenariats Au moins 10 partenariats avec - Conventions scientifiques et techniques, au niveau des universités et des signées national, régional et international institutions de recherche - Rapports annuels nationales et étrangères sont DAMCP et DPN fonctionnels dans les AMP avant la fin de la 5ème année Résultat attendu 3.1.1. La coopération Au moins 10 conventions sont - Conventions scientifique et technique, au niveau national, signées par la DAMCP et la DPN signées régional et international est promue avec des universités et des - Rapports annuels Action 3.1.1.1. Formaliser les relations entre institutions de recherche DAMCP et DPN la DAMCP, la DPN et les institutions de nationales et étrangères recherches par le biais de la signature de conventions Action 3.1.1.2. Mettre en place un groupe mixte de recherche qui va inclure tous les acteurs nationaux (instituts de recherche, personnes ressources et acteurs locaux) Action 3.1.1.3. Mettre en place un programme de partenariat avec des universités étrangères pour l’accueil d’agents de la DAMCP, de la DPN et de la DPM pour des formations diplômantes sur les AMP Résultat attendu 3.1.2. Des programmes - Au moins trois (3) programmes - Rapports annuels conjoints de recherche et des mécanismes de conjoints de suivi des AMP sont DAMCP et DPN partage des informations sont mis en œuvre mis en place avant la fin de la - Visites de terrain Action 3.1.2.1. Mettre en place un programme 5ème année conjoint de suivi de paramètres bioécologiques - Un mécanisme de partage de et physicochimiques des AMP données et d’information impliquant les universitaires, Action 3.1.2.2. Inciter les acteurs (universités, les chercheurs et les DPN, DAMCP, DPM…) à davantage partager gestionnaires des AMP est leurs données de recherche afin de développer fonctionnel avant la fin de la la conservation de la biodiversité marine et 2ème année côtière Action 3.1.2.3. Susciter les étudiants, les chercheurs et les universitaires nationaux et étrangers à travailler sur des thématiques de recherche correspondant aux priorités de la DAMCP et la DPN Objectif 3.2. Intégrer et valoriser les Un mécanisme d’intégration et Rapports annuels connaissances techniques, scientifiques, de valorisation des DAMCP et DPN endogènes et les savoir-faire locaux dans la connaissances techniques, création et la gestion des AMP scientifiques, endogènes et les savoir-faire locaux dans la création et la gestion des AMP, est mis en place avant la fin de la 1ère année Résultat attendu 3.2.1. Les connaissances - Un observatoire pour les Aires - Rapports annuels scientifiques et techniques sont intégrées et Marines Protégées est DAMCP et DPN valorisées dans la création et la gestion des fonctionnel avant la fin de la - Visites de terrain AMP 2ème année Action 3.2.1.1. Mettre en place et appuyer le - Les recommandations du fonctionnement d’un observatoire pour les Aires CCST et les résultats des 60 Marines Protégées, qui centralise et met en recherches sur les AMP sont ligne les bases de données et la documentation capitalisés et pris en compte sur les AMP dans la création et gestion des AMP annuellement Action 3.2.1.2. Mettre en place un fonds d’incitation à la recherche sur des sujets relatifs aux AMP et à la conservation de la biodiversité Action 3.2.1.3. Prendre en compte et vulgariser les recommandations du CCST pour une amélioration des processus de création et la gestion des AMP Action 3.2.1.4. Travailler en synergie avec les institutions de recherche, les écoles de formation et les universités pour développer des programmes de recherche sur les questions relatives aux découvertes d’hydrocarbures (pétrole, gaz) et les AMP Résultat attendu 3.2.2. Les connaissances et - Au moins 80 % des AMP - Rapports annuels savoirs faire locaux sont intégrés et valorisés existant ont réalisé une étude DAMCP et DPN dans la création et la gestion des AMP sur les savoirs, normes et - Visites de terrain Action 3.2.2.1. Généraliser l’étude sur les pratiques endogènes savoirs, normes et pratiques endogènes au - Au moins cinq (5) sites sacrés niveau de toutes les AMP et/ou APAC sont appuyés avant Action 3.2.2.2. Mettre en place un cadre qui la fin de la 5ème année promeut le transfert de connaissances, de savoir-faire, de normes et de pratiques endogènes entre les détenteurs et les jeunes Action 3.2.2.3. Appuyer l’intégration des connaissances et des pratiques endogènes en promouvant la conservation des sites naturels sacrés et les APAC

5.4. Plan d’action opérationnel Afin de faciliter la mise en œuvre de la stratégie nationale des AMP, un plan d’action opérationnel de cinq (5) ans a été élaboré (Tableau 10). Le plan d’action, indique les actions, les institutions responsables, le chronogramme et le coût des actions. 61 Tableau 10. Plan d’action opérationnel de la stratégie nationale pour les AMP (2020-2024) A= Année Objectif Général Contribuer à la conservation de la biodiversité marine et côtière, la gestion durable de la pêche, la valorisation du patrimoine culturel et l’amélioration des moyens et conditions d’existence des communautés grâce à la mise en place et une gestion efficace d’un réseau d’AMP Résultats attendus Indicateurs Actions Responsables A1 A2 A3 A4 A5 Coût (F CFA) Axe stratégique 1. Création et gestion des AMP Montant = 6 150 000 000 F CFA Objectif 1.1. Améliorer, encadrer et poursuivre les processus de mise en place des AMP Montant = 470 000 000 F CFA - Un document Action 1.1.1.1. Analyser les processus de mise analysant les en place des AMP, des réserves et parcs marins processus de mise en et côtiers, des ZPP et des APAC au Sénégal et DAMCP 20 000 000 place des AMP, des capitaliser les bonnes pratiques réserves et parcs Action 1.1.1.2. Analyser les textes juridiques marins et côtiers, des Résultat attendu et réglementaires relatifs à la création et à la ZPP et des APAC au DAMCP 10 000 000

1.1.1. Les processus Sénégal est disponible gestion des AMP, des réserves et parcs marins de mise en place des avant la fin de la 2ème et côtiers, des ZPP et des APAC AMP sont analysés et année Action 1.1.1.3. Promouvoir une loi les bonnes pratiques - Une loi réglementant réglementant la création, l’organisation, le DAMCP, DPN, DPM capitalisées la création, fonctionnement et le financement des AMP, des et Collectivités 30 000 000 l’organisation, le réserves et parcs marins et côtiers, des ZPP et territoriales fonctionnement et le des APAC financement des AMP, Action 1.1.1.4. Réviser et vulgariser l’actuel des réserves et parcs guide méthodologique pour la création et le marins et côtiers, fonctionnement des AMP, à la lumière des DAMCP 30 000 000 des ZPP et des APAC nouvelles connaissances acquises est en vigueur avant la 62 Résultats attendus Indicateurs Actions Responsables A1 A2 A3 A4 A5 Coût (F CFA) fin de la 3ème année Action 1.1.1.5. Vulgariser les textes juridiques DAMCP, DPN, DPM et réglementaires relatifs à la création et à la et Collectivités 15 000 000 gestion des AMP territoriales Action 1.1.2.1. Analyser de manière participative et inclusive les gaps en matière de création d’AMP au Sénégal DAMCP 15 000 000 - Un document Résultat attendu identifiant les gaps en

1.1.2. Les gaps en matière de création Action 1.1.2.2. Mobiliser des moyens DAMCP, DPN, DPM matière de création d’AMP est élaboré financiers suffisants pour appuyer les processus et Collectivités 20 000 000 d’AMP sont identifiés avant la fin de la 1 ère de création de nouvelles AMP territoriales et de nouvelles AMP année Action 1.1.2.3. Créer / promouvoir la création DAMCP, DPN, DPM sont mises en place - Au moins 3 nouvelles d’AMP dans les zones identifiées comme ayant et Collectivités 300 000 000 AMP sont créées avant des gaps territoriales la fin de la 5ème année Action 1.1.2.4. Mener une réflexion pour la création d’AMP en haute mer DAMCP et DPM 30 000 000 Objectif 1.2. Gérer efficacement les AMP du Sénégal Montant = 6 210 000 000 F CFA Action 1.2.1.1. Mettre en place, équiper et appuyer le fonctionnement de la Cellule de Coordination de la mise en œuvre de la stratégie DAMCP, DPN et DPM 400 000 000 Résultat attendu nationale des AMP

1.2.1. Des mesures et des outils Au moins dix (10) des Action 1.2.1.2. Recruter suffisamment d’agents douze (12) actions pour renforcer les capacités opérationnelles DAMCP et DPN 250 000 000 permettant une gestion efficace des prévues sont réalisées dans les AMP de la DAMCP et de la DPN AMP sont mises en avec succès Action 1.2.1.3. Construire / réfectionner et place équiper des bureaux, des laboratoires et des DAMCP, DPN, DPM logements pour le conservateur et les agents et Collectivités 600 000 000 dans les AMP territoriales Action 1.2.1.4. Equiper les AMP en moyens DAMCP et DPN 500 000 000 63 Résultats attendus Indicateurs Actions Responsables A1 A2 A3 A4 A5 Coût (F CFA) roulants et navigants Action 1.2.1.5. Organiser des formations sur l’approche participative et la cogestion pour tous DAMCP et DPN 60 000 000 les acteurs intervenant dans la gestion des AMP Action 1.2.1.6. Appuyer le fonctionnement du Comité Consultatif et Technique de la DAMPC et en promouvoir son instauration pour chaque DAMCP, DPN et DPM 30 000 000 AMP Action 1.2.1.7. Renforcer les capacités des communautés à participer à la gestion des AMP (formation, équipement, appui organisationnel et DAMCP et DPN 75 000 000 financement de leur fonctionnement) Action 1.2.1.8. Créer un réseau des acteurs (Administration, communautés, ONG, associations, secteur privé…) des AMP du DAMCP et DPN 50 000 000 Sénégal Action 1.2.1.9. Elaborer et mettre en œuvre un programme de communication, d’information et 100 000 000 de sensibilisation Action 1.2.1.10. Appuyer l’élaboration et/ou la mise en œuvre de conventions locales et de 100 000 000 règlements intérieurs pour les AMP Action 1.2.1.11. Elaborer et mettre en œuvre des plans d’aménagement et de gestion des DAMCP, DPN et DPM 225 000 000 AMP Action 1.2.1.12. Elaborer et mettre en œuvre DAMCP, DPN, DPM des plans d’adaptation aux effets du et Collectivités 225 000 000 changement climatique pour les AMP territoriales Résultat attendu - Au moins 80 % des Action 1.2.2.1. Mettre en place / renforcer la DAMCP, DPN et DPM 600 000 000

1.2.2. Les systèmes agents de la DAMCP et surveillance participative dans les AMP 64 Résultats attendus Indicateurs Actions Responsables A1 A2 A3 A4 A5 Coût (F CFA) de surveillance et de de la DPN interviewés suivi de la mise en affirment qu’il y a une Action 1.2.2.2. Renforcer les équipements de œuvre des mesures amélioration des sécurité et de sûreté pour les surveillants des PGES impliquant conditions de travail (dotations en armes adaptées) DAMCP et DPN 300 000 000 les AMP, sont en matière de renforcés surveillance et de suivi des PGES à la fin des Action 1.2.2.3. Elaborer et mettre en œuvre un 5 années de mise en programme de matérialisation des limites des œuvre AMP, d’acquisition et d’entretien des balises et DAMCP, DPN et DPM 500 000 000 - Les infractions dans de surveillance participative les AMP ont diminué Action 1.2.2.4. Etablir des protocoles avec la d’au moins 70 % à la DPSP, l’ANAM et les FDS (brigade fin de la 5ème année environnement de la gendarmerie, marine DAMCP et DPN 100 000 000 - Au moins 80 % des nationale pour renforcer la surveillance des AMP PGES concernant les AMP sont suivis avant Action 1.2.2.5. S’assurer que les mesures des DAMCP, DPN, DPM la fin de la 5ème année PGES impliquant les AMP sont effectivement et Collectivités 25 000 000 mises en œuvre territoriales Action 1.2.2.6. Renforcer la collaboration avec la HASSMAR DAMCP et DPN 10 000 000 Action 1.2.2.7. Généraliser la formation en natation et en plongée sous-marine pour tous les DAMCP et DPN 30 000 000 agents intervenant dans les AMP Action 1.2.2.8. Elaborer et mettre en œuvre un DAMCP, DPN, DPM statut motivant pour les écogardes et les et Collectivités 50 000 000 membres du comité de gestion territoriales Action 1.2.2.9. Mettre en place des AGR au DAMCP, DPN, DPM profit des volontaires et les membres du comité et Collectivités 100 000 000 de gestion territoriales Résultat attendu Au moins trois (3) des Action 1.2.3.1. Mettre en place un mécanisme

1.2.3. La cohérence quatre (4) initiatives conjoint et participatif de planification, de mise DAMCP et DPN 100 000 000 entre les initiatives prévues sont réalisées en œuvre et de suivi-évaluation de la création et de création et de avec succès avant la de la gestion des AMP, regroupant la DAMCP, la 65 Résultats attendus Indicateurs Actions Responsables A1 A2 A3 A4 A5 Coût (F CFA) gestion des AMP, les fin de la 5ème année DPN, la DPM, la DPSP, le Ministère du Pétrole et politiques des Energies, le Ministère des Mines et de la d’aménagement et de Géologie, le Ministère du Tourisme, le Ministère gestion des zones de des collectivités territoriales, du Développement pêche et les actions et de l'Aménagement des Territoires, le Ministère visant à développer des Finances, les ONG nationales et le tourisme et internationales travaillant sur les AMP, les PTF l’exploitation finançant les AMP et le secteur privé (Coalition minière est assurée pour les AMP du Sénégal) Action 1.2.3.2. Créer un mécanisme permettant d’assurer la synergie entre les différents points focaux des conventions DAMCP et DPN 20 000 000 pertinentes pour les AMP Action 1.2.3.3. Elaborer et mettre en œuvre un DAMCP, DPN, DPM plan sectoriel de prévention et de gestion des et Collectivités 300 000 000 risques liés à l’exploitation du gaz et du pétrole territoriales Action 1.2.3.4. Elaborer et mettre en œuvre un programme d’immersion de récifs artificiels dans DAMCP, DPN et DPM 500 000 000 les AMP Action 1.2.4.1. Appuyer l’élaboration de Business plan pour les AMP DAMCP et DPN 100 000 000 Résultat attendu Au moins 80 % du Action 1.2.4.2. Former les agents de la

1.2.4. Des budget nécessaire DAMCP, de la DPN et de la DPM ainsi que les DAMCP, DPN et DPM 30 000 000 mécanismes de pour la mise en œuvre communautés sur l’élaboration de projet et la financement durable de la stratégie est recherche de financement des AMP sont mis en disponible avant la fin Action 1.2.4.3. Faire un plaidoyer auprès des place de la 3ème année autorités et des parlementaires pour DAMCP, DPN et ONG 25 000 000 l’augmentation du budget affecté aux AMP partenaires Action 1.2.4.4. Initier un fonds d’appui à la DAMCP, DPN, ANAM 30 000 000 66 Résultats attendus Indicateurs Actions Responsables A1 A2 A3 A4 A5 Coût (F CFA) sauvegarde des écosystèmes marins et côtiers et DPM (prélevé des assurances au niveau de la CNAAS, des permis de pêches et des grands navires polluants (produits pétroliers) Action 1.2.4.5. Appuyer l’application de mécanismes d’autofinancement des AMP DAMCP et DPN 100 000 000 Action 1.2.4.6. Elaborer et mettre en œuvre une stratégie de financement durable des AMP DAMCP et DPN 50 000 000 Action 1.2.4.7. Généraliser les AGR dont les DAMCP, DPN, DPM bénéfices peuvent financer le fonctionnement et Collectivités 100 000 000 des comités de gestion des AMP territoriales Action 1.2.4.8. Créer un partenariat avec les promoteurs touristiques pour promouvoir un DAMCP, DPN et écotourisme qui contribue au financement des SAPCO 25 000 000 AMP Action 1.2.4.9. Créer une fondation pour les aires protégées et la biodiversité DPN, DAMCP et DPM 500 000 000 Axe stratégique 2. Renforcement des bénéfices socioéconomiques tirés des AMP Montant = 2 420 000 000 F CFA Objectif 2.1. Mettre en place les conditions préalables pour le renforcement des bénéfices socioéconomiques tirés des AMP Montant = 930 000 000 F CFA Action 2.1.1.1. Mener l’évaluation des biens et Résultat attendu services écosystémiques des AMP pour

2.1.1. Les mesures quantifier ce qui est exploitable et connaître sa DAMCP, DPN et DPM 150 000 000 d’accompagnement Au moins cinq (5) des valeur économique favorisant six (6) mesures Action 2.1.1.2. Identifier pour chaque AMP et l’optimisation des d’accompagnement sa zone périphérique les AGR qui ont le plus de DAMCP, DPN et DPM 50 000 000 bénéfices prévues sont réalisées chance d’être rentables et les soutenir socioéconomiques avec succès tirés des AMP sont Action 2.1.1.3. Organiser des formations sur mises en place l’entreprenariat et les méthodes permettant DAMCP, DPN et DPM 30 000 000 d’assurer une prospérité durable 67 Résultats attendus Indicateurs Actions Responsables A1 A2 A3 A4 A5 Coût (F CFA) Action 2.1.1.4. Mener une étude pour l’identification des patrimoines culturels des DAMCP, DPN, DPM AMP et leurs zones périphériques qui peuvent et Collectivités 30 000 000 être valorisés territoriales Action 2.1.1.5. Organiser des formations pour les acteurs sur la transformation des ressources DAMCP, DPN et DPM 60 000 000 naturelles et l’hygiène Action 2.1.1.6. Créer au niveau local des cellules d’appui et d’encadrement de la mise en DAMCP, DPN, DPM œuvre des AGR, constituées des services et Collectivités 60 000 000 techniques et de personnes ressources territoriales - Au moins 15 Action 2.1.2.1. Mettre en place / renforcer des mutuelles d’épargnes mutuelles d’épargne et de crédit pour un et de crédits et de financement durable des AGR dans les AMP et DAMCP, DPN et DPM 200 000 000 tontines finançant des leurs zones périphériques AGR sont créées et/ou Action 2.1.2.2. Appuyer la mise en place et le Résultat attendu appuyées avant la fin fonctionnement de tontines traditionnelles pour DAMCP, DPN et DPM 50 000 000

2.1.2. Des de la 5 ème année la création d’AGR mécanismes durables - Des fonds de de financement des garanties de crédits AGR sont mis en destinés à la mise en place place d’AGR dans les Action 2.1.2.3. Mettre en place dans des AMP et leurs zones banques des fonds de garanties de crédits périphériques sont en DAMCP, DPN et DPM 300 000 000 destinés à la mise en place d’AGR dans les AMP place dans au moins et leurs zones périphériques deux (2) réseaux bancaires avant la fin de la 5ème année Objectif 2.2. Promouvoir et appuyer la mise en œuvre d’AGR et la valorisation du patrimoine culturel Montant = 1 490 000 000 F CFA Résultat attendu Au moins soixante (60) Action 2.2.1.1. Appuyer dans les AMP et/ou DAMCP, DPN, DPM

2.2.1. Des Actions AGR rentables sont leurs zones périphériques les AGR susceptibles et Collectivités 300 000 000 génératrices de mis en place avant la d’être les plus rentables territoriales 68 Résultats attendus Indicateurs Actions Responsables A1 A2 A3 A4 A5 Coût (F CFA) revenus et de fin de la 5ème année Action 2.2.1.2. Diversifier les AGR dans les DAMCP, DPN, DPM valorisation du AMP et leurs zones périphériques et Collectivités 150 000 000 patrimoine culturel territoriales sont promues Action 2.2.1.3. Promouvoir un partenariat entre les producteurs des AMP et leurs zones DAMCP, DPN, DPM périphériques et les grandes surfaces (Auchan, et Collectivités 30 000 000 Carrefour, Utiles, Exclusive…) territoriales Action 2.2.1.4. Mettre en place un mécanisme de labellisation et/ou de certification pour les produits provenant des AMP et leurs zones DAMCP, DPN et DPM 60 000 000 périphériques Action 2.2.1.5. Promouvoir l’artisanat dans les DAMCP, DPN et zones périphériques des AMP Collectivités 300 000 000 territoriales Action 2.2.1.6. Construire des campements DAMCP, DPN et touristiques dans les AMP et/ou dans leurs Collectivités 500 000 000 zones périphériques territoriales Action 2.2.2.1. Organiser un prix annuel des DAMCP, DPN, DPM trois (3) meilleures AGR dans les AMP et leur et Collectivités 50 000 000 Résultat attendu périphérie territoriales

2.2.2. Les AGR qui ont le mieux réussi - Une cérémonie de Action 2.2.2.2. Organiser un prix annuel des sont primées et leurs remise des prix prévus trois (3) meilleures actions de valorisation du DAMCP, DPN, DPM facteurs de succès est organisée chaque patrimoine culturel dans les AMP et leur et Collectivités 50 000 000 capitalisés et année périphérie territoriales vulgarisés Action 2.2.2.3. Etudier les facteurs de succès des lauréats des prix annuels et les vulgariser DAMCP et DPN 50 000 000 Axe stratégique 3. Développement de la recherche scientifique et valorisation des savoirs endogènes au service des AMP Montant = 2 105 000 000 F CFA Objectif 3.1. Etablir des partenariats scientifiques et techniques, au niveau national, régional et international Montant = 1 175 000 000 F CFA 69 Résultats attendus Indicateurs Actions Responsables A1 A2 A3 A4 A5 Coût (F CFA) Action 3.1.1.1. Formaliser les relations entre la DAMCP, la DPN et les institutions de recherches par le biais de la signature de conventions DAMCP et DPN 5 000 000 Résultat attendu Au moins 10

3.1.1. La coopération conventions sont Action 3.1.1.2. Mettre en place un groupe scientifique et signées par la DAMCP mixte de recherche qui va inclure tous les DAMCP, DPN, technique, au niveau et la DPN avec des acteurs nationaux (instituts de recherche, universités, centres 500 000 000 national, régional et universités et des personnes ressources et acteurs locaux) de recherche international est institutions de promue recherche nationales Action 3.1.1.3. Mettre en place un programme et étrangères de partenariat avec des universités étrangères pour l’accueil d’agents de la DAMCP, de la DPN DAMCP, DPN et DPM 60 000 000 et de la DPM pour des formations diplômantes sur les AMP Action 3.1.2.1. Mettre en place un programme - Au moins trois (3) conjoint de suivi de paramètres bioécologiques et DAMCP, DPN, programmes conjoints physicochimiques des AMP universités, centres 500 000 000 Résultat attendu de suivi des AMP sont de recherche

3.1.2. Des mis en place avant la fin de la 5ème année Action 3.1.2.2. Inciter les acteurs (universités, programmes DPN, DAMCP, DPM…) à davantage partager DAMCP, DPN, conjoints de - Un mécanisme de leurs données de recherche afin de développer universités, centres recherche et des partage de données et 60 000 000 d’information la conservation de la biodiversité marine et de recherche mécanismes de impliquant les côtière partage des informations sont universitaires, les Action 3.1.2.3. Susciter les étudiants, les mis en œuvre chercheurs et les chercheurs et les universitaires nationaux et DAMCP, DPN, gestionnaires des AMP étrangers à travailler sur des thématiques de universités, centres 50 000 000 est fonctionnel avant recherche correspondant aux priorités de la de recherche la fin de la 2 ème année DAMCP et la DPN Objectif 3.2. Intégrer et valoriser les connaissances techniques, scientifiques, endogènes et les savoir-faire locaux dans la création et la gestion des AMP Montant = 930 000 000 F CFA Résultat attendu - Un observatoire pour Action 3.2.1.1. Mettre en place et appuyer le DAMCP, DPN et DPM 300 000 000 70 Résultats attendus Indicateurs Actions Responsables A1 A2 A3 A4 A5 Coût (F CFA)

3.2.1. Les les Aires Marines fonctionnement d’un observatoire pour les Aires connaissances Protégées est Marines Protégées, qui centralise et met en ligne scientifiques et fonctionnel avant la les bases de données et la documentation sur techniques sont fin de la 2ème année les AMP intégrées et - Les valorisées dans la recommandations du Action 3.2.1.2. Mettre en place un fonds création et la gestion CCST et les résultats d’incitation à la recherche sur des sujets relatifs DAMCP, DPN et DPM 200 000 000 des AMP des recherches sur les aux AMP et à la conservation de la biodiversité AMP sont capitalisés et pris en compte dans Action 3.2.1.3. Prendre en compte et vulgariser la création et gestion les recommandations du CCST pour une des AMP amélioration des processus de création et la DAMCP, DPN et DPM 10 000 000 annuellement gestion des AMP Action 3.2.1.4. Travailler en synergie avec les institutions de recherche, les écoles de formation et les universités pour développer des DAMCP, DPN, DPM, programmes de recherche sur les questions universités, centres 300 000 000 relatives aux découvertes d’hydrocarbures de recherche (pétrole, gaz) et les AMP Action 3.2.2.1. Généraliser l’étude sur les - Au moins 80 % des savoirs, normes et pratiques endogènes au DAMCP, DPN et DPM 50 000 000 Résultat attendu AMP existant ont niveau de toutes les AMP

3.2.2. Les réalisé une étude sur connaissances et les savoirs, normes et Action 3.2.2.2. Mettre en place un cadre qui savoirs faire locaux pratiques endogènes promeut le transfert de connaissances, de sont intégrés et - Au moins cinq (5) savoir- faire, de normes et de pratiques DAMCP, DPN et DPM 20 000 000 valorisés dans la sites sacrés et/ou endogènes entre les détenteurs et les jeunes création et la gestion APAC sont appuyés Action 3.2.2.3. Appuyer l’intégration des des AMP DAMCP, DPN, DPM avant la fin de la 5ème connaissances et des pratiques endogènes en et Collectivités 50 000 000 année promouvant la conservation des sites naturels territoriales sacrés et les APAC TOTAL (F CFA) 11 205 000 000 71 Le budget total nécessaire pour la mise en œuvre du Plan d’action opérationnel est évalué à 11 205 000 000 F CFA. La méthodologie d’estimation des coûts de la stratégie se base sur la division des actions en activités et l’identification pour chaque activité des tâches et des besoins spécifiques qui vont avec sa mise en œuvre. Chaque élément est alors budgétisé et le total est calculé pour l’action. Dans un premier temps, la technique utilisée est une estimation analogique, c’est- à-dire une estimation à partir de données historiques et des jugements d’experts : similitude avec un projet précédent sur lequel les informations techniques et financières ont bien été capitalisées. On utilise l’expérience antérieure des projets passés pour obtenir un ordre de grandeur du coût global de chaque fonction élémentaire. La méthode analogique consiste donc à estimer le coût d’une activité à partir d’une comparaison avec une réalisation similaire terminée, dont le coût est connu. La méthode analogique présente un certain nombre d’avantages : elle fournit rapidement et à faible coût des estimations de coût et, en jouant sur les coefficients d’analogie, peut permettre de simuler les coûts en fonction de certains choix de conception. 6. Articulation avec les politiques nationales et les conventions internationales La présente Stratégie nationale des AMP est élaborée dans un contexte où le PSE II démarre, le PSE Vert est en train de voir le jour et d’importants gisements de gaz et de pétrole sont découverts au Sénégal. Dans sa conception, ces éléments importants de la politique de développement social, économique et environnemental, ont été pris en compte à travers l’anticipation sur les risques éventuels liés à l’exploitation des hydrocarbures, la création d’une dynamique de développement durable dans les AMP et leurs zones périphériques et le « verdissement » de ces aires de conservation. Par ailleurs, la Stratégie nationale des AMP est en parfaite cohérence avec la Lettre de Politique du secteur de l’environnement et du développement durable52. Elle contribue à l’atteinte de l’Objectif Spécifique 1 de cette Lettre de Politique « Réduire la dégradation de l’environnement et des ressources naturelles, les effets néfastes du changement climatique et la perte de biodiversité » et s’inscrit dans le Programme 2. « Conservation de la biodiversité et gestion des aires protégées ». Ce fort alignement de la stratégie nationale des AMP avec la Lettre de Politique du secteur de l’Environnement et du Développement Durable, va dans le sens de la concrétisation de la volonté politique des autorités sénégalaises de faire de l’environnement une priorité. Cette option forte est attestée par l’affirmation claire dans la Constitution de son importance mais également le discours d’investiture du Président Maky Sall, qui a fortement exprimé sa détermination de faire de l’environnement la 3ème priorité de son action. La Stratégie nationale des AMP prend également en compte les objectifs de la Lettre de Politique Sectorielle de Développement des Pêches et de l’Aquaculture53, notamment l’objectif spécifique 1 « Gérer durablement les ressources halieutiques et restaurer les habitats ». 52 MEDD, 2015. Lettre de Politique du Secteur de l’Environnement et du Développement Durable. MEDD, 22 p. 53 MPEM, 2015. Lettre de Politique Sectorielle de Développement des Pêches et de l’Aquaculture (LPSD/PA). MPEM /FAO, 47 p. 72 En outre, le Plan national d’adaptation du secteur de la pêche et de l’aquaculture face au changement climatique horizon 203554 et sa stratégie de mise en œuvre55, qui considèrent les AMP comme de puissants outils de renforcement de la résilience des écosystèmes marins et côtiers et une mesure d’adaptation, leur accorde une grande importance. La Stratégie nationale et le Plan national d’actions pour la biodiversité56, préconisent le renforcement et l’extension du réseau d’aires protégées afin d’atteindre l’objectif 11 d’Aichi, en termes de couverture nationale, surtout dans la zone marine et côtière. La Stratégie nationale des AMP, par la recherche constante dans ces approches et la définition de ses actions, d’un équilibre harmonieux entre l’exploitation et la conservation, l’Homme et la Nature, s’inscrit en droite ligne des principes de la Stratégie Nationale de Développement Durable57. La présente Stratégie veillera également à l’établissement de passerelles avec la politique nationale sur les zones humides. Au niveau sous régional, la Stratégie nationale pour les AMP du Sénégal s’inscrit dans la dynamique sous-régionale de mise en place d’un réseau représentatif et efficacement géré, initiée par divers réseaux tels que le PRCM, le RAMPAO. Elle intègre l’essentiel des problèmes et priorités identifiés par ces organisations en matière d’AMP. Au niveau international, la Stratégie nationale des AMP pourra mettre à profit les opportunités, les mesures et les mécanismes d’échange de connaissances offerts par les conventions et traités internationaux. Parmi eux, on peut citer : la Convention sur la diversité biologique de 1992, la Convention des nations unies sur le droit de la Mer de 1982, la Convention de Ramsar de 1971, Convention Africaine d’Alger de 1968 sur les zones humides d’importance internationale, la Convention de Bonn de1979 sur les espèces migratrices, la Convention de Washington (CITES) de 1973 sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d’extinction, la Convention de Bernes de 1979 sur la Conservation de la vie sauvage et le milieu naturel de l’Europe, la Convention d’Abidjan de 1981 relative à la coopération en matière de protection et de mis en valeur du milieu marin et des zones côtières de la région de l’Afrique de l’Ouest et du Centre, la Convention de l’UNESCO de 1972 sur la protection du patrimoine mondial naturel et culturel, la Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques de 1992… 7. Les principes directeurs de la stratégie Pour augmenter les chances de réussite de la mise en œuvre de la stratégie des AMP, un ensemble de principes directeurs guidera son opérationnalisation. Ces principes sont tirés des meilleures pratiques en termes de mise en œuvre de plans d’action, de stratégies, de projets / programmes. 54 Diouf P. S., Diop N. et Diop H., 2016. Plan national d’adaptation du secteur de la pêche et de l’aquaculture face au changement climatique horizon 2035. MEDD / MPEM / Projet USAID COMFISH, 143 p. 55 Diouf P. S., 2017. Stratégie de mise en œuvre du plan national d’adaptation du secteur de la pêche et de l’aquaculture aux effets du changement climatique. MPEM, 114 p. 56 MEDD, 2015. Stratégie nationale et plan national d’actions pour la biodiversité. MEDD, 89 p. 57 MEDD, 2015. Stratégie Nationale de Développement Durable 2016-2020. Ministère de l’Environnement et du Développement Durable, 98 p. 73 Les principes directeurs de la stratégie sont : 1. Une analyse approfondie du contexte social tenant compte de la dimension genre Il est important d’avoir une connaissance approfondie du contexte social, tenant compte de la dimension genre, pour pouvoir anticiper sur les solutions, qui sur le plan culturel, risquent de poser des problèmes d’adoption par les populations. Il s’agira d’identifier les barrières, les causes de distraction des priorités, les éléments motivants, les personnes et les structures influentes afin de faciliter la mise en œuvre des actions et surtout l’acceptabilité des approches et des produits de la stratégie. L’équipe de mise en œuvre de la stratégie devra être en contact permanent avec les populations et les parties prenantes pour recueillir leurs feedbacks et réajuster au besoin, les approches et méthodes. 2. Identification, amélioration et adoption des meilleures pratiques Une bonne connaissance des meilleures pratiques en matière de création et de gestion des AMP est capitale pour la réussite de la mise en œuvre de la stratégie. Il s’agira, en consultant la documentation, en utilisant les médias sociaux et en organisant des visites d’échange, de repérer les meilleures pratiques, de les améliorer au cours de groupes de travail participatifs et de les adapter au contexte local. Il faudra privilégier la diversité des domaines thématiques, des acteurs et les endroits prospectés pour identifier les meilleures pratiques. En effet, établir des passerelles entre des mondes différents est un puissant moyen de trouver des solutions et d’innover. 3. Définition participative des priorités et des défis à lever L’identification participative des priorités par l’ensemble des acteurs est un des principes fondamentaux de la stratégie. A la suite de la définition des priorités, des défis en relation avec elles seront fixés. Une équipe de « champions » (personnes motivées, dynamiques et compétentes) sera mise en place pour mobiliser les populations et développer des stratégies innovantes capables d’aider à atteindre les objectifs de la stratégie. 4. Recherche de l’engagement des acteurs et des communautés L’engagement des acteurs, des autorités et des communautés dépend en grande partie de leur appropriation de la stratégie. Ce qui nécessite une animation et une communication dynamique et proactive. Un élément important, également, est d’identifier avec et pour les acteurs et les communautés, des causes à défendre. Cette cause doit être fédératrice (Conservation de la biodiversité au service des communautés), du groupe qui la défend. L’engagement nécessite un état d’esprit positif et un mode de pensée gagnant-gagnant de la part des membres de l’équipe de mise en œuvre de la stratégie et des parties prenantes. L’engagement nécessite de trouver des faits, des images ou des paroles qui touchent la fibre émotive des acteurs et des communautés58. Un comité de mobilisation des acteurs sera créé pour faciliter la mise en œuvre des actions de la stratégie. 5. Utilisation des compétences locales Pour assurer la durabilité des résultats et des impacts, la stratégie fera intervenir prioritairement les communautés et impliquera les services techniques locaux dans la prise de décision et la mise en œuvre des actions. Le renforcement des capacités 58 Kotter J. P., 2012. The Heart of Change. Harvard Business Review Press, Boston, 188 p. 74 des agents des services techniques et des autres acteurs sera une partie importante de la stratégie afin d’améliorer de manière continue leurs capacités à participer et à contribuer à la mise en œuvre des actions. Le savoir-faire local sera également valorisé. 6. Mise en place d’une culture d’apprentissage constant au sein de l’équipe de mise en œuvre et des parties prenantes Pour trouver des idées nouvelles et apprendre tout au long du processus de mise en œuvre (learning by doing), la stratégie mettra en place des mécanismes d’apprentissage et s’inspirera des méthodes et des principes issus d’initiatives semblables mais également, de domaines et d’horizons géographiques différents. Cette dernière alternative, selon des études récentes, présente plus de chances à engendrer des innovations et des solutions nouvelles appropriées59. Un questionnement constant sur les succès, les échecs et les différents éléments des processus de la stratégie sera mené à travers un suivi régulier et des évaluations des résultats. Ceci, afin de tirer des leçons apprises qui permettront d’améliorer les performances. La communication, l’éducation et la sensibilisation joueront un rôle important60 dans l’application de ce principe. 7. Une exécution intelligente et stratégique des activités Il est prouvé que le taux de réussite des initiatives stratégiques est souvent faible, sauf dans les cas où une mise en œuvre intelligente est adoptée. Souvent les organisations croient qu’en travaillant plus dur et en faisant plus de ce qu’elles font habituellement, elles augmentent les chances de réussite des nouvelles initiatives qu’elles entreprennent. Au fil du temps, elles se rendent compte avec déception qu’elles ont raté quelque chose. En adoptant la démarche suivante61 les chances de réussite s’accroissent considérablement : - être focalisé en définissant des objectifs clairs ; - constituer la meilleure équipe possible en termes de qualité intrinsèque des membres et de complémentarité des compétences ; - fixer le cap à suivre en établissant clairement les différentes étapes à franchir et en les communiquant efficacement à l’équipe de mise en œuvre et aux parties prenantes ; - développer un esprit de gagnant au sein de l’équipe de mise en œuvre et des acteurs. Ceci implique la prise en charge des éléments qui doivent motiver l’équipe et les parties prenantes ; - réfléchir de manière approfondie sur l’initiative à travers des groupes de travail et des études et adapter les activités et les démarches aux nouvelles connaissances acquises et aux changements du contexte ; - mobiliser les différentes parties prenantes à travers la prise en compte de leurs avis et de leurs intérêts, mais également en facilitant une concertation régulière ; 59 Munshi P., 2009. Making Breakthrough Innovation Happen. New Delhi, Collins Business, 236 p. 60 Hesselink F., Goldstein W., Van Kempen P.P., Garnett T. et Dela J., Date de publication non mentionnée. Communication, éducation et sensibilisation du public (CESP). Guide pratique destiné aux points focaux et aux coordonnateurs des stratégies et plans d’action nationaux pour la diversité biologique (SPANB). CBD, UICN, CEC, Ministère Français des Affaires Etrangères et Européennes, 314 p. 61 Gilbert X., Büchel B. and Davidson R., 2011. Smarter execution. Seven steps to getting results. Financial Time Prentice Hall, London, 158 p. 75 - planifier et mettre en œuvre de manière intégrée les activités de renforcement des capacités, d’influence des politiques, de création et de gestion des AMP et de création d’emplois et de richesses ; - mettre en place un mécanisme efficace de suivi, d’évaluation et de correction des dysfonctionnements. 8. Promotion de la bonne gouvernance La gouvernance est une notion définie et comprise de manière diverse et parfois contradictoire. La définition adoptée ici fait la synthèse de la définition de la Banque Mondiale, de la Commission Economique, du PNUD, de l’ACDI, de l’OCDE et des ouvrages de référence tels que des dictionnaires et lexiques des sciences économiques, des sciences politiques, de la philosophie, de la géopolitique et des relations internationales62. La gouvernance est l’ensemble des règles et des processus collectifs, formalisés ou non, par lequel les acteurs concernés participent à la décision et à la mise en œuvre des actions publiques. Ces règles et ces processus, comme les décisions qui en découlent, sont le résultat d’une négociation constante entre les multiples acteurs impliqués. Cette négociation, en plus d’orienter les décisions et les actions, facilite le partage de la responsabilité entre l’ensemble des acteurs impliqués, possédant chacun une certaine forme de pouvoir. La bonne gouvernance comme le reconnaissent plusieurs institutions63 et personnalités influentes64, est une des clés les plus importantes de la réussite du développement social, économique et environnemental d’un terroir ou d’un pays. La stratégie, dans le cadre de la promotion de la bonne gouvernance, s’attellera à assurer65 : - l’efficacité de la gestion des ressources (financières et humaines ainsi que des équipements) ; - la transparence et le respect de la loi et des règlements ; - la responsabilisation, la participation et l’engagement des parties prenantes ; - l’équité par rapport au genre et aux groupes sociaux ; - la cohérence des actions et des objectifs de la stratégie avec les politiques de gestion des ressources naturelles, de conservation de l’environnement, de lutte contre la pauvreté et de sécurité alimentaire ; - une vision stratégique66 à long terme de la bonne gouvernance et du développement économique, social et environnemental. 9. Le principe de précaution Le principe de précaution se retrouve dans plusieurs chartes, conventions internationales et lois nationales, mais c'est en 1992, dans la Déclaration de Rio 62 Lacroix I. et St-Arnaud P. O., 2012. La gouvernance : tenter une définition. Cahiers de recherche en politique appliquée, Vol. IV, Numéro 3, Automne 2012. 63 FMI, 2014. Le FMI et la bonne gouvernance. Factsheet du FMI, 3 p. 64 Kofi Annan, ancien Secrétaire Général de l’ONU a dit : “Good governance is the single most important way to end poverty and support development” 65 Diouf P. S. et Diouf T., 2013. Analyse de la gouvernance des ressources marines et côtières de l’écorégion WAMER (Western African Marine Ecoregion). WWF, Présentation, 26 diapositives. 66 FIDA, 1999. Conseil d’administration 60ème session. Rome, FIDA, 10 p. 76 (principe n°15), qu'il a été entériné, à l'issue de la deuxième Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement (La Toupie, ND)67. Le contexte actuel de la zone marine et côtière du Sénégal, avec l’émergence de problématiques nouvelles non encore bien maîtrisées, telles que l’exploration et l’exploitation du pétrole et du gaz ainsi que les effets des changements climatiques et des actions anthropiques, justifie amplement l’adoption du principe de précaution lors de la mise en œuvre de la présente stratégie des AMP. Il est défini par le principe 15 de la Déclaration de Rio en ces termes : « Pour protéger l'environnement, des mesures de précaution doivent être largement appliquées par les Etats selon leurs capacités. En cas de risque de dommages graves ou irréversibles, l'absence de certitude scientifique absolue ne doit pas servir de prétexte pour remettre à plus tard l'adoption de mesures effectives visant à prévenir la dégradation de l'environnement » (NU, 1992)68. Cette approche a été adoptée pour la pêche dans l’Accord de 1995 sur les stocks de poissons et dans le Code de conduite de la FAO pour une pêche responsable (FAO. 2003)69. 10. La durabilité Bien que la plupart des principes évoqués ci-dessus contribuent à la durabilité des résultats, des dynamiques créées et des impacts de la stratégie, il est important d’avoir un principe d’action spécifique qui lui est dédié. La durabilité est de plus en plus considérée comme une condition nécessaire à l’éradication durable de la pauvreté et au développement70. Les aspects cruciaux que la stratégie prendra en compte pour assurer la durabilité sont : - l’implication et la mobilisation des parties prenantes à toutes les phases de la stratégie ; - l’appropriation des initiatives par les acteurs ; - le renforcement des capacités des parties prenantes (formation des ressources humaines, capacités organisationnelles…) ; - la mise en place de mécanismes de financement durables pour perpétuer les principales activités à la fin de la période de mise en œuvre de la stratégie ; - une bonne information, sensibilisation et communication ; - la démonstration des bénéfices tangibles apportés par la stratégie ; - l’acceptabilité sociale des activités de la stratégie ; - le respect de la culture, des coutumes et de la croyance des populations ; - l’équité71 dans la prise de décision et le partage des bénéfices ; 67 La Toupie, ND. Principe de précaution. http://www.toupie.org/Dictionnaire/Principe_precaution.htm 68 NU, 1992. Déclaration de rio sur l'environnement et le développement principes de gestion des forêts. Sommet Planète Terre. Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement Rio de Janeiro, Brésil 3-14 juin 1992. https://www.un.org/french/events/rio92/rio-fp.htm 69 FAO, 2003. DIRECTIVES TECHNIQUE POUR UNE PÊCHE RESPONSABLE. AMÉNAGEMENT DES PÊCHES. 2. L’approche écosystémique des pêches. Annexe 2. Principes applicables dans le cadre d’une approche écosystémique de la gestion halieutique. N° 4, Suppl. 2. http://www.fao.org/3/y4470f0c.htm 70 PNUD, 2015. Consultation thématique du PNUD sur la durabilité environnementale. The World We Want, 2 p. 71 PNUD, 2011. Rapport mondial sur le développement humain 2011. PNUD, 202 p. 77 - la prise en compte des bénéfices à long terme et ne pas se focaliser uniquement sur les intérêts immédiats72 ; - la promotion du civisme et de l’écocitoyenneté ; - l’obtention de l’appui politique des autorités administratives, coutumières et religieuses. 11. Communication interne et externe efficace La communication jouera un important rôle dans la mise en œuvre de la stratégie. A l’interne, par l’utilisation d’internet, les réunions et le suivi et l’évaluation participative, les informations techniques et financières seront fournies en temps réels à tous les membres de l’équipe de mise en œuvre. Par rapport à la communication externe, les canaux modernes (média sociaux, radio, télé, brochures, téléphones portables, internet…) et traditionnels (causeries, visites, fora, organisation d’évènements traditionnels...) de communication seront utilisés pour pouvoir informer, sensibiliser et mobiliser les parties prenantes et les communautés. 8. La gouvernance de la stratégie

8.1. Le cadre de coordination La gouvernance de la stratégie sera assurée par une cellule de coordination dont le Directeur de la DAMCP sera le coordonnateur. La cellule de coordination aura pour rôles : - superviser la mise en œuvre et l’actualisation périodique de la stratégie nationale des AMP ; - approuver les plans de travail et les budgets annuels des aires marines protégées ; - veiller, dans le cadre du suivi-évaluation de la stratégie nationale, à ce que les activités soient conformes aux orientations et à la politique définie par l’Etat dans le domaine de la diversité biologique en général et marine et côtière en particulier ; - assurer la coordination technique et administrative de la stratégie. La cellule de la coordination sera composée de : - du directeur de la DAMCP (coordonnateur) ; - trois (3 agents : 1 de la DAMCP, 1 de la DPN et 1 de la DPM) ; - un responsable du suivi et évaluation - deux (2) représentants des présidents comités de gestion des AMP. La cellule de coordination pourra être renforcée par des consultants et des personnes ressources au besoin. Le conseil scientifique et technique pourra donner des avis scientifiques permettant d’éclairer les décisions à prendre. Les acteurs de cette stratégie seront : - les administrations impliquées dans la gestion des AMP ; 72 Olivar J.G., 2008. Les facteurs de durabilités et de viabilité du projet. Mémoire de Maîtrise Université de Québec, Rimouski, 2008 78 - les collectivités territoriales ; - les universités et institutions de recherche au niveau national et international ; - les ONG nationales et internationales actives dans La conservation de la biodiversité ; - les décideurs, chargés de la mise en œuvre des politiques et stratégies de développement ; - les communautés et les acteurs concernés ; - les partenaires techniques et financiers ; - les médias ; - le secteur privé.

8.2. Le suivi et l’évaluation de la stratégie Le suivi-évaluation permettra d’analyser les résultats obtenus, tout au long du processus de mise en œuvre de la stratégie. Il fournira l’opportunité de s’assurer du réalisme des actions identifiées et de les réajuster en cours d’exécution, si l’évolution des indicateurs n’est pas conforme aux prévisions. Le bon fonctionnement du système de suivi-évaluation nécessite certains préalables que sont : - avoir une personne responsable du suivi-évaluation, bien formée et expérimentée ; - renforcer les capacités de toute l’équipe de mise en œuvre de la stratégie en suivi-évaluation pour comprendre les besoins correspondant à la contribution de chacun ; - réaliser un état de référence/évaluation de la mise en œuvre de la stratégie pour tous les indicateurs. Ces indicateurs seront suivis sur une base semestrielle. Le suivi de la mise en œuvre se fera à deux niveaux : au niveau de la gestion globale de la stratégie et au niveau de la mise en œuvre des actions. En ce qui concerne la gestion globale de la mise en œuvre de la stratégie, les indicateurs qui seront suivis sont : l’efficacité (le taux d’atteinte des indicateurs / sur le taux d’exécution budgétaire), le taux d’atteinte des indicateurs (nombre d’indicateurs atteints/nombre d’indicateurs planifiés), le taux d’exécution financière (montant dépensé/budget planifié). En ce qui concerne la mise en œuvre technique, le suivi se fera à travers des événements formels (évaluations), mais aussi à travers des méthodes de suivi- évaluation participatives. La mise en œuvre de la stratégie fera l’objet d’au moins deux évaluations indépendantes qui permettront de suivre les processus et les effets obtenus : une évaluation à mi-parcours et une évaluation finale quatre mois avant la fin de la période de mise en œuvre. Les autres années des auto-évaluations participatives seront organisées. 79 Au début de la mise en œuvre de la stratégie, un plan détaillé de suivi évaluation sera élaboré de manière participative. 9. Financement de la stratégie des AMP Le but est de mobiliser les fonds nécessaires à la mise en œuvre de la stratégie et d’assurer sa pérennité. Il s’agit d’assurer une levée de fonds de 10 675 000 000 F CFA pour les cinq années ciblées et mettre en place les ressources humaines et les mécanismes permettant de garantir la durabilité des résultats, des impacts et des dynamiques créées. Les partenaires techniques et financiers potentiels peuvent être classés en cinq catégories : - les fondations et le Secteur privé ; - les partenaires techniques et financiers multilatéraux ; - les partenaires techniques et financiers bilatéraux (agences de coopération) ; - les organisations internationales et sous régionales ; - les conventions. Pour approcher ces donateurs, les promoteurs de la stratégie devront privilégier deux principes essentiels : « la crédibilité » et « l’ouverture ». Autrement dit, les projets proposés doivent être bien élaborés et budgétisés, avec des activités réalistes et en cohérence avec les problématiques prioritaires des PTF. L’existence de la stratégie nationale des AMP est, déjà, un élément qui renforce la crédibilité de l’initiative. « L’ouverture » consiste à rechercher des fonds auprès de plusieurs donateurs et d’éviter de se focaliser, année après année, sur un nombre très limité de partenaires. La diversité des appuis assure une certaine « résilience budgétaire » et une plus grande facilité à faire face aux changements de situation et d’orientation des PTF (Dia et Meriaux, nd)73. Une analyse détaillée des partenaires techniques et financiers susceptibles de financer le plan d’action devra être menée. Les PTF suivants ont été identifiés lors de l’atelier de planification de la stratégie comme étant d’éventuels collaborateurs : l’AFD, le Fond Mondiale pour l’environnement, l’ONUDI, l’UNICEF, PNUD, PNUE, FAO, la BAD, la GIZ, l’USAID, la Banque Mondiale, l’AECID, la JICA, l’UE, la Fondation MAVA, la Fondation Ensemble, les compagnies pétrolières… L’Etat devra jouer un rôle important dans le financement de la mise en œuvre de la stratégie en allouant un budget annuel conséquent. Il sera nécessaire de faire un plaidoyer auprès des autorités gouvernementales et des parlementaires qui votent les budgets. Le Partenariat Public-Privé devra également être exploité afin d’augmenter les chances d’obtenir les financements nécessaires pour la mise en œuvre de la stratégie. De même, la coopération décentralisée sera également utilisée pour lever des fonds et nouer des partenariats techniques. 73 Dia A. et Meriaux S., nd. Répertoire des bailleurs pour la conservation en Afrique de l’ouest. FIBA, 31 p. 80 Tout au début de la mise en œuvre, une stratégie de mobilisation de fonds sera élaborée et mise en œuvre. Bibliographie ADG, 2011. La mangrove un écosystème à protéger. Guide pratique à l’usage des Communautés rurales du Delta du Saloum, Sénégal. ADG, 92 p. ADUPES et ANSD, 2016. Compte satellite de la pêche maritime. MPEM et MEFP, 48 p. Alliez J.L. Contribution au plan directeur des pêches maritimes. CAEE, Mission française de Coopération et d'Action Culturelle, 1998. 56 p. Barry M., Bousso T., Dème M., Diouf T., Fontana A., Samb B. et Thiam D., 2003. Le contexte des ressources halieutiques. CRODT, 17 p. Belhabib D., Koutob V., Sall A., Vicky W. Y. L. and Pauly D., 2014. Fisheries catch misreporting and its implications. Fisheries Research 151: 1-11. CSE et WWF, 2014. Suivi et Évaluation des Écosystèmes de Mangrove au Sénégal. Rapport d’atelier 26-27Juin 2014 Dakar, CSE / WWF, 50 p. Cury P. et Roy C., 1991. 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Profil climatique et analyse de la vulnérabilité de la pêche au Sénégal. Préparé par l’équipe de consultants dans le cadre du processus d’élaboration du plan national d’adaptation – pêche face aux changements climatiques horizon 2035. COMFISH, DPM, DEEC, 17 p. Diouf P. S. et Diouf T., 2013. Analyse de la gouvernance des ressources marines et côtières de l’écorégion WAMER (Western African Marine Ecoregion). WWF, Présentation, 26 diapositives. 81 Diouf P. S., 2014. Les aires marines protégées : un outil de gestion des pêcheries. WWF, 4 p. Diouf P. S., 2016. Projet Mangrove et Aires Marines Protégées de la Casamance et du Sine-Saloum. Rapport 3 – Document de projet. DAMCP / COFREPECHE, 48 p. Diouf P. S., 2017. Stratégie de mise en œuvre du plan national d’adaptation du secteur de la pêche et de l’aquaculture aux effets du changement climatique. MPEM, 114 p. Diouf P. S., 2017. Stratégie de mise en œuvre du plan national d’adaptation du secteur de la pêche et de l’aquaculture aux effets du changement climatique. MPEM, 114 p. Diouf P. S., Diop N. et Diop H., 2016. Plan national d’adaptation du secteur de la pêche et de l’aquaculture face au changement climatique horizon 2035. MEDD / MPEM / Projet USAID COMFISH, 143 p. Diouf P. S., Sène J. H. B. et Traoré J. M. B., 2019. Détermination des zones d’intérêt biologique, sensibles et vulnérables à l’implantation des infrastructures au Sénégal : cas des sites du bas delta du fleuve Sénégal et du delta du Saloum. RAMPAO, 109 p. Diouf P.S., 1996.- Les peuplements de poissons des milieux estuariens de l’Afrique de l’Ouest : l’exemple de l’estuaire hyperhalin du Sine-Saloum. Thèse de Doctorat, Université de Montpellier II, 267 p + annexes. (Cette thèse a également été publiée dans la série Thèses et documents microfichés de l’ORSTOM, sous le numéro 156). Domain F, 1977. Carte sédimentologique du plateau continental sénégambien, extension à une partie du plateau continental de la Mauritanie et de la Guinée-Bissau, Note explicative n° 68, ORSTOM, 27 p. FAO, 2003. Directives techniques pour une pêche responsable. Aménagement des pêches. 2. L’approche écosystémique des pêches. Annexe 2. Principes applicables dans le cadre d’une approche écosystémique de la gestion halieutique. N° 4, Suppl. 2. http://www.fao.org/3/y4470f0c.htm FIDA, 1999. Conseil d’administration 60ème session. Rome, FIDA, 10 p. FMI, 2014. Le FMI et la bonne gouvernance. Factsheet du FMI, 3 p. Gilbert X., Büchel B. and Davidson R., 2011. Smarter execution. Seven steps to getting results. Financial Time Prentice Hall, London, 158 p. Hesselink F., Goldstein W., Van Kempen P.P., Garnett T. et Dela J., Date de publication non mentionnée. Communication, éducation et sensibilisation du public (CESP). 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