Plan d’Aménagement et de Gestion du Parc National du Banc d’Arguin (PNBA) pour 2020-2024

3.1. Rappel sur le processus d’évaluation .............................................................................................. 10

3.2. Réponses aux questions évaluatives relatives au PAG 2015-19 ................................................... 10 4. Diagnostic actualisé : enjeux, risques et défis prioritaires ...................................................... 13

4.1. Principales dynamiques de changement autour du PNBA ............................................................ 13

4.1.1. Chami et l’exploitation minière .............................................................................................. 13

4.1.2. Développement territorial et économique régional .............................................................. 14 4.1.3. La pêche artisanale et côtière autour du Golfe d’Arguin ..................................................... 15

4.1.4. L’exploration des blocs pétroliers off-shore ........................................................................ 16

4.1.5. Développement des capacités de transport maritime ......................................................... 17 4.2. Des pressions nouvelles et des risques à l’intérieur du PNBA ..................................................... 18 4.2.1. Modification des lanches à voile et du patrimoine maritime ............................................... 18

4.2.2. Risques de reprise de la pêche aux sélaciens ..................................................................... 18 4.2.3. Migrations, main d’œuvre et destination de la rente de la pêche ....................................... 19

4.2.4. Pastoralisme ............................................................................................................................ 20

4.3. La question des déchets ................................................................................................................... 21

4.4. De trop faibles capacités d’anticipation........................................................................................... 21

4.5. Gestion des risques et gestion adaptative ...................................................................................... 22 5. Rappel des obligations au titre des accords multilatéraux ...................................................... 23 6. Cohérence du PAG avec les différentes politiques sectorielles et collaborations interinstitutionnelles .................................................................................................................... 24 7. Vision et objectifs de long terme ................................................................................................ 25

7.1. Elaborer une vision partagée ............................................................................................................ 26

7.2. Objectifs et indicateurs à très long terme........................................................................................ 26 8. Stratégies d’intervention ............................................................................................................. 27 8.1. Stratégie concernant la gouvernance et les parties prenantes ..................................................... 27

8.2. Stratégie de consolidation des partenariats.................................................................................... 28 8.3. Stratégie pour le financement du développement durable ............................................................ 29

8.4. Stratégie pour la conservation et la surveillance............................................................................ 29

8.5. Stratégie pour l’anticipation et la résilience .................................................................................... 30

8.6. Stratégie pour la durabilité financière du PNBA ............................................................................. 31 3 8.7. Stratégie de positionnement, communication et visibilité ............................................................. 31 8.8. Stratégie d’apprentissage, leçons apprises et capitalisation ........................................................ 32

8.9. Stratégie de gestion des ressources humaines et formation ........................................................ 32 9. Plan d’Aménagement et de Gestion 2020-24 ............................................................................. 32 Composante 1. Contribution du PNBA au développement durable.................................................... 35 Composante 2. Conservation du capital naturel et du patrimoine culturel ........................................ 36 Composante 3. Connaissance des écosystèmes du banc d’Arguin................................................... 37 Composante 4. Gouvernance, efficacité de la gestion et résilience ................................................... 38 10. Chapitre financier ......................................................................................................................... 39

10.1. Estimations budgétaires ................................................................................................................... 39

10.2. Perspectives de financement............................................................................................................ 40

10.3. Levée de fonds additionnels ............................................................................................................. 41

10.4. Rapports et audit de l’exécution financière du PAG 2020-2024 .................................................... 42 11. Suivi et évaluation de la mise en œuvre du PAG 2020-2024 .................................................... 43 Liste des annexes au PAG PNBA 2020-2024 ..................................................................................... 44 Annexe 1. Conclusions de l’évaluation du PAG 2015-2019 ................................................................ 45 Annexe 2. Recommandations de l’évaluation en vue du PAG 2020-2024 ......................................... 50 Annexe 3. Recommandations pour la gestion des sélaciens au PNBA ........................................... 52 Annexe 4. Décision du comité du patrimoine mondial relative au Parc National du Banc d’Arguin (Mauritanie) (N506)lors de sa 42èmesession (Manama-Bahrein, 2018) .................................................... 57 Annexe 5. Rappel des accords internationaux et dispositions légales applicables au PNBA ........ 59 Annexe 6. Cadre logique du PAG 2020-2024 ........................................................................................ 61 Annexe 7. Chiffrage du Chapitre Financier du PAG 2020-2024 ........................................................ 117 4 1. Introduction Le Parc National du Banc d’Arguin a connu différentes époques et affronté des menaces différentes depuis sa création. Cette introduction au Plan de Gestion et d’Aménagement pour la période 2020 – 2024 offre l’opportunité de quelques rappels historiques permettant de resituer certaines priorités à prendre en compte pour aborder la période de cinq ans qui démarre en 2020. Le Parc National du Banc d’Arguin, une décision courageuse de la République Islamique de Mauritanie La République Islamique de Mauritanie a classé le Parc National du Banc d’Arguin en 1976, sur une superficie de 12.000 km². A cette époque, les connaissances scientifiques disponibles concernaient surtout les oiseaux migrateurs du flyway paléarctique et la richesse ornithologique de cette portion si particulière du littoral ouest africain. La présence très ancienne des pêcheurs Imraguen sur ces rivages, dont la présence et les techniques de pêche particulières associant les dauphines sont décrits par les premiers voyageurs arabes et explorateurs européens, témoignait de la richesse des eaux en ressources halieutiques, confirmée par les pressions de pêche exercées dès le 15ème siècle dans le Golfe d’Arguin par différentes nations européennes, au cours de leurs successives prises de position sur l’île d’Arguin. Un soutien politique exemplaire doublé d’un accompagnement exemplaire par les partenaires Dès les premiers pas qui ont suivi la décision, aussi courageuse qu’ambitieuse, de sa création, le PNBA a pu compter sur un soutien politique très fort de la part de la Présidence de la République et du Gouvernement mauritanien, ainsi que sur l’accompagnement attentif et patient de partenaires internationaux. Parmi les premiers partenaires historiques du PNBA figure la Coopération française, qui a financé en 1984 la construction de la première station scientifique sur le terrain à Iwik et mis à disposition une assistance technique. Le PNBA a très rapidement conquis une position et une notoriété solides, grâce à la Fondation Internationale du Banc d’Arguin (FIBA), créée par Feu le Docteur Luc Hoffmann en 1986, pour promouvoir le PNBA et orienter divers financements en direction de programmes de recherche, de conservation et de développement durable. D’autres partenaires ont accompagné le PNBA au long de son histoire, au travers de projets, comme le PNUD et le FIDA, la coopération néerlandaise, la coopération allemande, la coopération espagnole et l’Union Européenne. Plus récemment, avec la fusion de la FIBA avec la Fondation MAVA pour la Nature fin 2014, le PNBA a également bénéficié du soutien de ce nouveau bailleur engagé et du Partenariat pour la Conservation de la zone Côtière et Marine d’Afrique de l’Ouest (PRCM) ainsi que du Réseau d’Aires Marines Protégées en Afrique de l’Ouest (RAMPAO). L’UICN et le Comité du Patrimoine Mondial de l’UNESCO offrent aussi un appui technique au travers du suivi de l’état de conservation du PNBA. La restauration des lanches à voiles, clé de voute du système de conservation et de gestion du PNBA L’un des projets phares dans l’histoire du PNBA a été, dès les années 80, la restauration de la flottille des lanches à voile et la mise en place d’une capacité locale de réparation et de construction de nouvelles embarcations, permettant la conservation d’un patrimoine maritime unique, le soutien au développement durable des communautés Imraguen et une contrepartie à la décision d’interdire toute pêche motorisée dans le PNBA. La FIBA, L’UICN et la coopération néerlandaise ont accompagné pendant plus de vingt ans le parc et ses communautés afin que la situation de la flottille des lanches à voile se stabilise et permette le développement d’une pêche bénéficiant en priorité aux populations résidentes. Au-delà des richesses biologiques et paysagères qui caractérisent le Golfe d’Arguin, cette particularité de la pêche avec les lanches à voile traditionnelles constitue l’un des points centraux qui ont permis à la Mauritanie d’obtenir le classement de Site du Patrimoine Mondial de l’UNESCO en 1989. En effet, 5 pierre angulaire du système de gestion du PNBA, l’interdiction salutaire de la pêche motorisée constitue l’une des principales garanties offertes par la Mauritanie de maintenir à long terme le site et sa Valeur Universelle et Exceptionnelle dans son état de conservation initial. Réponse aux pressions de pêche illégale et mise en place du système de cogestion du PNBA Les conditions d’enclavement géographique du nord-ouest de la Mauritanie constituaient jusqu’à la fin du 20ème siècle une protection naturelle pour le PNBA et de ses ressources. Bien que des navires de pêche industrielle et des pirogues de pêche artisanale y faisaient de régulières intrusions, le parc demeurait exempt de lourdes pressions grâce à ses abords terrestres particulièrement contraignants, tenant à distance les effets du développement socioéconomique et industriel. Les travaux prioritaires pour la connaissance et l’aménagement du parc concernaient la recherche scientifique et la gestion des relations avec les populations résidentes. Le personnel du PNBA, équipé de quelques véhicules tout-terrain, parvenait grâce à cette collaboration à restreindre au minimum les intrusions de braconniers ciblant les dernières gazelles dorcas de la zone. Dès les années 90, parmi les questions prioritaires se sont posé celles de la surveillance maritime et de la conservation d’espèces marines sensibles et faisant l’objet d’un commerce international : les sélaciens. Dès les premières années du 21ème siècle, le PNBA parvenait à offrir des réponses efficaces à ces deux questions cruciales, grâce à un système participatif de surveillance maritime et la mise en place d’un système de cogestion de la pêche basé sur un suivi scientifique rigoureux et une concertation ouverte, documentée et permanente avec les populations résidentes et les institutions en charge de la gestion des pêches. Ce système de cogestion et surveillance des pêches a pu être construit grâce à des collaborations scientifiques et techniques sur le terrain avec l’Institut Mauritanien de Recherche Océanographique et des Pêches (IMROP) et la Garde Côte Mauritanienne (GCM), institutions mauritaniennes avec lesquelles le PNBA entretient de fortes relations partenariales indispensables à la bonne gestion du parc. D’autres relations de coopération se sont bâtis avec le temps avec différentes institutions mauritaniennes et partenaires scientifiques internationaux, qui constituent autant de piliers indispensables au bon fonctionnement du PNAB et à la conservation de sa Valeur Universelle Exceptionnelle. Amélioration de la gouvernance et de l’efficacité de la gestion, plaidoyer pour la conservation marine Le PNBA a bénéficié depuis les années 2000 du soutien renforcé de ses multiples partenaires pour renforcer l’efficacité de sa gestion et sa durabilité institutionnelle et financière. De multiples secteurs ont été abordés, permettant des progrès importants, qu’il s’agisse de valorisation écotouristique, de développement communautaire et d’accès aux services de base pour les populations résidentes, de formalisation de la gouvernance partagée et de l’implication des parties prenantes dans le processus de gestion, de conservation de la biodiversité et de réponse aux pressions de pêche illégale, et de connaissances scientifiques sur le fonctionnement du banc d’Arguin, de ses différents écosystèmes et de sa biodiversité. Le PNBA a pendant toutes ces années joué un rôle de site école et de laboratoire du développement durable. De nombreux chercheurs, notamment mauritaniens, y ont développé leurs compétences. Différents outils de suivi et de gestion des ressources naturelles et différents modèles pour le développement durable y ont été expérimentés, valorisés ensuite hors du PNBA et partagés avec d’autres aires protégées marines et côtières d’Afrique de l’Ouest. Parmi les progrès importants au cours des périodes récentes figurent la mise en place du fonds fiduciaire BACoMaB pour la conservation du Banc d’Arguin et de la biodiversité marine, qui bénéficie également au Parc National du Diawling. Cet instrument financier en cours de capitalisation, qui soutient déjà d’importantes fonctions de gestion du PNBA, doit progressivement permettre la prise en 6 charge des charges récurrentes et encourager les partenaires financiers à investir leurs soutiens vers la recherche scientifique, l’éducation environnementale, le développement local ainsi que les matériels et les infrastructures indispensables à une gestion efficace du PNBA. Des changements rapides à l’origine de nouvelles inquiétudes, menaces et opportunités Si le PNBA parvient à assurer une gestion satisfaisante à l’intérieur de ses limites, des inquiétudes nouvelles ont été formulées par son Conseil Scientifique et sa Direction, découlant du développement rapide de divers secteurs économiques à proximité immédiate de son territoire et de ses frontières. Dès 2005, la mise en service de l’axe Nouakchott Nouadhibou a apporté des modifications à la géographie de la région avec un accroissement des volumes transportés et une sédentarisation progressive le long du goudron, y compris de famille qui résidaient autrefois dans les villages du PNBA. Ces changements se sont accélérés avec l’exploitation de l’or dans le Tasiast, la création de la ville de Chami et l’autorisation récente, en 2016, de l’orpaillage artisanal, qui s’est traduite par une croissance démographique spectaculaire et le développement d’activités potentiellement dangereuses pour la santé humaine et polluantes pour l’environnement. Parallèlement, l’exploration pétrolière off-shore, la densification du transport et de la navigation maritime ainsi que le développement de la pêche côtière se combinent du côté maritime pour faire peser sur le PNBA et ses ressources des menaces accrues. La volonté du Gouvernement mauritanien d’accélérer le développement du nord-ouest mauritanien et sa contribution au développement national peut en effet représenter certaines menaces dans le cas où les impacts ne seraient pas correctement appréhendés et gérés, mais également et surtout de véritables avantages pour le PNBA, sa conservation et sa valorisation. En effet, si l’enclavement du PNBA l’a longtemps protégé, sa position structurante au sein d’un vaste territoire d’opportunités doit aujourd’hui être considérée comme un atout, tout comme la présence d’opérateurs économiques solides, investissant lourdement en vue d’une présence à long-terme, qui ont intérêt à entretenir avec les autres acteurs du territoire des relations de partenariat actives au bénéfice d’un développement durable. Il appartient au PNBA et aux autorités territoriales de mettre à profit ces nouveaux réseaux partenariaux et d’orienter un développement durable du nord-ouest mauritanien. L’expérience accumulée par le pays, la maitrise de son territoire et les partenariats solides en cour de développement doivent permettre de suivre un chemin d’exemplarité, au long duquel le PNBA pourra confirmer son rôle d’orientation vers les meilleures pratiques et la mise au point de solutions innovantes pour un développement durable en adéquation avec les réalités biogéographiques du nord-ouest mauritanien. Un plan d’aménagement et de gestion opérationnel qui place le PNBA à long-terme au centre du jeu En vue de la période 2020-2024, au cours de laquelle ces différents développements vont se poursuivre et s’accélérer, le PNBA a souhaité de se doter d’un plan d’aménagement et de gestion ambitieux et résolument opérationnel, articulé autour de ses missions légales et des réponses à apporter aux défis identifiés. Les objectifs visés doivent permettre au PNBA non seulement de maintenir sa capacité à circonscrire les menaces pesant sur les patrimoines dont il assure la protection, mais également de consolider sa position d’institution forte capable de jouer un rôle moteur et d’influencer les décisions relatives au développement territorial du nord-ouest mauritanien. Présenté sous une forme originale permettant d’extraire un plan opérationnel et les bases du chiffrage budgétaire, ce PAG facilite la mise en place des plans de travail budgétisés annuels, d’un plan d’affaire et d’un système de suivi évaluation performant. Structuré en quatre composantes, il oriente la gestion du PNBA vers des objectifs clairs de développement durable, de conservation de la biodiversité, de production de connaissances et d’une gouvernance ouverte à la participation des parties prenantes. Il valorise différents outils développés en interne comme l’Observatoire de l’Environnement et le 7 Tableau de Bord de l’efficacité de la gestion et intègre de nouvelles démarches comme l’évaluation des menaces et des risques, la prospective territoriale ou encore l’évaluation des capacités de résilience. Reprenant dans un premier temps les conclusions et recommandations de l’évaluation du précédent PAG, il présente un diagnostic de situation actualisé, les obligations internationales et légales du PNBA et propose une vision avant de décliner les objectifs à long terme et les stratégies d’intervention. Les parties suivantes détaillent les objectifs et résultats attendus, le plan d’action opérationnel et les éléments correspondants en termes de financement, de reporting et de suivi-évaluation. 8 2. Justification du format du document Le lecteur pourra s’étonner du format adopté pour le Plan d’Aménagement et de Gestion 2020-2024 (PAG 2020-2024), qui tranche avec la structure classique intégrant une partie importante de description des milieux naturels et humains. Le choix s’est porté vers une structure beaucoup plus ramassée et tournée vers une logique plus opérationnelle pour les raisons principales suivantes : - Les formats classiques de plans de gestion et d’aménagement donnent généralement lieu à des documents très volumineux, qui, par expérience, ont tendance à ne pas ne demeurer longtemps le document de référence pour le personnel de terrain, alors qu’il s’agit clairement de sa fonction. - Le niveau de connaissance disponible sur le Parc National du Banc d’Arguin et le Golfe d’Arguin en général a beaucoup progressé au cours des dernières années, générant une importante publication scientifique à la fois issue de projets de recherche impliquant des institutions partenaires et des travaux individuels notamment pour la préparation de thèses de doctorat. Il est aisé aujourd’hui d’accéder à une large documentation scientifique et la direction du PNBA n’a de ce fait pas souhaité alourdir la structure et le contenu du document du PAG 2020-2024. Les personnes intéressées à se documenter sur les valeurs patrimoniales du PNBA sont donc plutôt invitées à se tourner vers d’autres documents disponibles sur le web, ce qui constitue de toute manière le réflexe premier des usagers aujourd’hui. - La célérité et l’importance des changements observés autour du PNBA et au sein même de son territoire constituent des préoccupations qui amènent la Direction du PNBA à adopter une attitude plus proactive et interventionniste que par le passé. Il est devenu nécessaire pour le PNBA de renforcer ses partenariats, et de se doter d’outils d’anticipation et de gestion performants, aisément déclinables en plans d’actions périodiques, permettant par ailleurs de suivre la mise en œuvre des actions programmées, mesurer les changements en cours et évaluer les résultats atteints du fait de l’action du PNBA et de ses partenaires. Par ces motifs, la direction du PNBA a choisi le format présenté ici, caractérisé par sa dimension synthétique et son orientation clairement opérationnelle. Le cadre de logique offre un niveau détaillé de structuration d’un programme de travail ambitieux qui devra être décliné annuellement et faire l’objet d’un suivi rigoureux. Il encourage les équipes du PNBA à la proactivité et à une ouverture vers les territoires avoisinant et les acteurs de leur développement. 9 3. Résumé des conclusions évaluatives du PAG 2015-19

3.1. Rappel sur le processus d’évaluation Le processus d’évaluation du précédent PAG, exécuté sur la période 2015-19, était couplé à l’élaboration du nouveau PAG 2020-24. L’évaluation a été conduite par la même équipe de consultants mobilisée pour appuyer la Direction du PNBA et son personnel dans la préparation du nouveau PAG 2020-24. Elle a été réalisée pendant la période d’octobre à décembre 2019, avec une première phase de cadrage méthodologique en octobre, une phase d’analyse documentaire en novembre et une mission de terrain en décembre. Une version provisoire de l’évaluation du PAG 2015-19 a été transmise pour commentaires à la Direction du PNBA en décembre 2019. La version définitive, intégrant les commentaires du PNBA, a été remise en janvier 2020 à la suite d’une phase de discussion des conclusions finales de l’évaluation qui a également permis l’affinage du diagnostic de situation et la définition des objectifs prioritaires pour le PAG 2020-24. L’évaluation s’est articulée autour de trois principales questions évaluatives. Les réponses apportées à ces questions sont présentées dans la section suivante et ont valeur de résumé de l’évaluation. Les conclusions évaluatives et les recommandations issues de l’évaluation en vue de l’élaboration du PAG 2020-24 sont reportées en annexe 1 (conclusions évaluatives) et annexe 2 (recommandations en vue du PAG 2020-24).

3.2. Réponses aux questions évaluatives relatives au PAG 2015-19 Les parties prenantes sont-elles effectivement impliquées dans la gouvernance du PNBA et leurs attentes sont-elles prises en compte dans la planification et la gestion du site ? La réponse est plutôt positive mais doit être nuancée du fait d’insuffisances qui pourraient constituer des risques si elles ne sont pas résolues. Malgré les efforts du PNBA pour formaliser certaines dispositions de cogestion, des tensions ont été exprimées lors de la réunion avec le CCVG regroupant les représentants des groupes socio-professionnels et des populations résidentes, qui pourraient être atténuées grâce à un meilleur partage de l’information et au renforcement du processus de cogestion. Par ailleurs, si des partenariats forts existent pour le suivi et le contrôle des activités menées dans le parc, la mission note le besoin de renforcer l’implication de différentes parties prenantes et le renforcement de l’alignement du PNBA avec certaines politiques sectorielles. Au plan institutionnel, malgré l’arrimage du PNBA à la Primature, censé répondre au besoin de transversalité, une insuffisance des collaborations avec le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable est à déplorer, qui se traduit par des pertes de visibilité et d’opportunités pour le PNBA. Un partenariat renforcé avec le Ministère des Mines est également souhaitable en vue de faire bénéficier le PNBA des appuis de la Commission Environnementale et des appuis directs de certains opérateurs désireux de s’engager en faveur d’actions de conservation et de développement durable. Au plan de l’intégration territoriale, les dynamiques de développement rapide et la réorganisation administrative du nord-ouest mauritanien imposent la définition d’objectifs partagés avec les communes et le Conseil Régional de la Wilaya de Dakhlet Nouadhibou récemment mis en place, ainsi que d’options d’aménagement du territoire garantissant l’intégrité du PNBA. Enfin, des accords de partenariat solides devraient être établis avec les acteurs privés établis pour de longues périodes dans la région, notamment les opérateurs investis dans les activités extractives on-shore et off-shore, en recherchant des bénéfices mutuels et le développement de collaborations en vue d’un renforcement de la gestion du PNBA. 10 La planification et la gestion du PNBA apporte-t-elle des réponses aux menaces et aux défis émergents, en anticipant les effets prévisibles et probables des changements observés ? La réponse est ici clairement négative, même si le PNBA ne porte pas seul la responsabilité de cet état de fait. La célérité et la nature incontrôlable du développement lié à l’orpaillage artisanale se traduit aujourd’hui par une extension de Chami, une forte croissance démographique et un dynamisme économique faisant de l’espace situé à l’est du PNBA une zone de prospection et d’investissements intenses. La création du Comité Technique de Suivi des Impacts de la ville de Chami (CoTeSIC), regroupant l’administration territoriale (Hakem de la Moughataâ de Chami),la mairie, le PNBA et le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD), entre autres institutions est une décision positive. Le lancement, par la Direction du Contrôle Environnemental du MEDD, de différentes évaluation stratégiques constitue une avancée positive mais ne permet pas encore de correctement caractériser les risques ni d’apporter des réponses appropriées aux menaces croissantes. On doit toutefois souligner l’insuffisance des efforts du PNBA en vue de la réalisation de l’étude prospective territoriale recommandée depuis 2011 par le CSBA et initiée en 2013. L’absence d’un diagnostic territorial et de scénarios prospectifs partagés avec les parties prenantes constitue une faiblesse qui ne permet pas la mise en œuvre d’une gestion adaptative et préventive ni une approche systématisée dans la formulation des réponses à apporter aux risques nouveaux. Sa réalisation reste une priorité et doit trouver sa place dans les pratiques de gestion, tout comme l’actualisation régulière d’une analyse des risques et d’une évaluation des capacités de résilience du PNBA. Au niveau maritime, on observe le développement aux frontières du PNBA d’une pêcherie semi- industrielle à la senne tournante dirigée vers les pélagiques côtiers. Celle-ci semble produire des effets importants, notamment sur les populations de courbines et de mulets, situées au centre de l’économie des populations résidentes. Ces opérations de pêches semblent impacter les schémas migratoires de ces espèces phares du Golfe d’Arguin sans que l’on soit en mesure d’analyser les effets écologiques correspondants. Par ailleurs, depuis 2015, la surveillance du PNBA est confrontée à des intrusions d’embarcations de pêche artisanale ciblant le poulpe, en particulier dans la limite nord du parc. Bien que le PNBA ait créé un poste de contrôle dans la zone concernée, il semble que les pressions s’amplifient ; par ailleurs, il n’y a pas eu de mesures prises pour comprendre les raisons de cette présence de poulpe dans le PNBA. Les moyens mobilisés et la gestion mise en œuvre par le PNBA permettent-ils de maintenir le statut des valeurs universelles et exceptionnelles de la biodiversité du banc d’Arguin ? De manière générale, la Mauritanie parvient à maintenir dans un bon état de conservation le banc d’Arguin et les différents éléments de sa Valeur Universelle et Exceptionnelle (VUE). Le PNBA demeure sans conteste l’une des aires protégées marines et côtières les mieux gérées de la région ouest africaine, malgré différentes faiblesses constatées. Toutefois, différents manquements et risques ont été, à juste titre, relevés par le Comité du Patrimoine Mondial de l’UNESCO, les recommandations correspondantes ayant largement contribué à orienter la gestion du PNBA depuis 2015. Les problèmes identifiés ne sont pas encore tous résolus et le statut du PNBA justifierait des efforts supplémentaires pour améliorer l’efficacité de sa gestion. La mission a également relevé d’importantes faiblesses qu’il conviendra de dépasser rapidement, en particulier les rejets de déchets solides d’origine marine et terrestre qui jonchent les plages affectent fortement l’esthétique des paysages et sites naturels du parc, malgré différentes opérations de nettoyage. La mission note que l’accumulation de ces déchets provenant de l’extérieur du parc nécessite une stratégie d’envergure introduisant, en plus d’un système de gestion des déchets des 11 villages, une solution pour la collecte, le recyclage et la valorisation économique de ces déchets dont la majorité est constituée de matières plastiques. On rappellera que le maintien des valeurs esthétiques du PNBA est inscrit dans les missions du PNBA édictées par la Loi 2000/024. Au niveau interne, le PNBA souffre de différents problèmes d’organisation et de management. Le déplacement du siège à Chami et le fait que l’antenne du PNBA prévue à Nouakchott n’ait pas été mise en place constitue une difficulté et une perte d’efficacité sérieuses. Le siège de Chami devrait demeurer un centre opérationnel névralgique mais en aucun cas jouer le rôle de représentation administrative et politique du PNBA, qui doit rester à Nouakchott avec des locaux et une équipe retreinte. Le déménagement n’a par ailleurs pas été suivi par la mise en œuvre d’un nouvel organigramme et des dysfonctionnements grèvent l’efficacité de la gestion, justifiant la conduite d’un audit organisationnel et le réaménagement de l’organisation interne dans les meilleurs délais, notamment en prévoyant la création d’un poste de conservateur ou d’une direction technique articulant les interventions des différents services techniques. Sans que la mission n’ait comporté de responsabilité en matière d’audit financier, la consultation des rapports annuels confirme la capacité de l’institution à mobiliser les moyens financiers nécessaires. Malgré une réduction sensible du nombre de partenariats financiers sur la période du PAG 2015-2019, les fonds de l’Etat, du BACOMAB et des projets en cours dépassent en effet largement le montant estimé nécessaire pour la mise en œuvre du PAG. La mobilisation des financements ne constitue donc pas un handicap sérieux à la mise en œuvre effective du PAG et les raisons d’une mise en œuvre partielle du programme retenu en 2015 doivent être recherchées à d’autres niveaux. Au plan de la recherche, des marges de progrès demeurent, même si le niveau général des connaissances progresse et que les programmes de recherche en cours démontrent un haut niveau et se traduisent par un nombre élevé de publications scientifiques de rang A. Des pans entiers de la biodiversité restent en effet à caractériser, au niveau des végétaux marins qui contribuent à la fixation du carbone et à la structuration des chaines trophiques ainsi que de la microfaune benthique, jusqu’à ce jour trop peu étudiée bien que représentant un segment important de l’écosystème marin. Au niveau terrestre, le gap de connaissances est également important. Il est essentiel que le PNBA parvienne à renforcer et multiplier les partenariats scientifiques, tant pour la recherche que pour le suivi. Il apparait nécessaire de consolider les efforts réalisés pour constituer une plateforme d’accueil efficace pour les chercheurs afin de multiplier les partenariats et engager davantage d’équipes scientifiques sur le PNBA. Concernant la surveillance et le contrôle des activités humaines, de louables efforts sont réalisés, mais qui restent insuffisants au vu des pressions d’origine interne et externe, maritimes et terrestres. Les moyens matériels doivent être renouvelés et les moyens humains renforcés. Une plus forte implication des parties prenantes doit permettre de renforcer l’efficacité des opérations de surveillance et de contrôle. La partie terrestre du PNBA, soumises à de nouvelles pressions et menaces du fait du développement de Chami et des activités de pastoralisme nécessite des moyens jusque-là inexistants. 12 4. Diagnostic actualisé : enjeux, risques et défis prioritaires Le PNBA a bénéficié depuis sa création d’un isolement géographique qui l’a partiellement protégé des pressions externes : son enclavement était sa meilleure défense. Aujourd’hui, la situation a profondément changé et le nord-ouest mauritanien est devenu le théâtre des processus de développement les plus rapide du pays. Depuis la création de l’axe goudronné Nouakchott Nouadhibou, inauguré en 2004, de nombreuses transformations sont survenues dans la géographie de la région. Dans un premier temps, la route Nouadhibou – Nouakchott communément appelée « le goudron » est venu concentrer le flux de transport des camions marocains et européens, transportant différents biens alimentaires et de consommation. Les pasteurs y ont établi des campements semi permanents, rapidement rejoints par une partie des villages Imraguen, y compris ceux situés au sud du PNBA comme Mheijratt. Comme tout axe nouveau, le goudron s’est traduit par une logique de sédentarisation et l’apparition de bourgades. La découverte de ressources aurifères dans le Tasiast, à l’est immédiat du PNBA, ainsi que la volonté politique impulsée par le Président de la République en place pendant la décennie 2010 ont fait de Chami une ville secondaire en plein essor. Les impacts locaux sont importants avec différentes sources de pollution et des pressions nouvelles touchant directement le PNBA. L’amenée par camions de nombreux troupeaux dans les abords de Chami, y compris de vaches et de moutons, illustre bien le changement de contexte : le PNBA n’est plus aujourd’hui situé dans des confins désertiques, mais bel et bien exposé aux effets directs d’un développement territorial et économique rapide. Du côté maritime, la prospection pétrolière et le transport maritime viennent se combiner à la pêche côtière et artisanale. Deux blocs pétroliers à proximité immédiate du PNBA ont fait l’objet de prospections sismiques pendant le précédent PAG et il est probable que des forages d’exploration seront programmés dans le temps de celui-ci. On note le développement du transport maritime côtier, ou cabotage, dans la même zone, pour le transport d’hydrocarbures raffinés entre Nouadhibou et Nouakchott. Ces activités nouvelles se surimposent dans le même espace avec la pêche, plaidant en faveur d’une démarche de planification spatiale de l’espace maritime côtier du nord de la Mauritanie. Ces différentes activités ainsi que le transport maritime international se rencontrent au large des accords du golfe d’Arguin, accroissant d’autant le niveau de risque d’accidents et de pollutions. La régulation de ces activités devient une urgente nécessité à laquelle la Mauritanie doit se préparer et dans laquelle elle devra s’engager au plus tôt. Les sections suivantes apportent plus de détails sur ces évolutions et identifient les éléments de menace correspondants.

4.1. Principales dynamiques de changement autour du PNBA

4.1.1. Chami et l’exploitation minière Partant d’une zone non peuplée, le projet de création de la nouvelle ville de Chami prend naissance en 2011 avec une décision gouvernementale formalisée par un décret de création. Elle donne suite au développement d’abord timide de la zone, dès 2005 avec la mise en place d’une station-service et d’un poste d’entrée du PNBA. Le démarrage de l’exploitation aurifère par l’entreprise KinrossTasiast, en 2007, débouche sur des résultats positifs qui viennent conforter la décision de la création de la ville. Initialement envisagée sur une ambitieuse superficie de 685 ha, Chami est amenée à prochainement dépasser ce niveau d’étalement, même si la densité reste faible. 13 La population de la ville de Chami, assez fluctuante selon les périodes, aurait connu des pics au-delà de 20.000 personnes. Elle est le résultat d’une ruée vers l’or associée au démarrage de l’orpaillage artisanal, qui a pris son envolen2016 avec plus de 16.000autorisations attribuées. Plus de 20.000 personnes s’adonneraient en fait à cette activité, qui soutient différents services. La zone de Chami abriterait de fait environ 30.000 personnes, une activité commerciale et hôtelière florissante ainsi qu’une agence de chacune des principales banques commerciales du pays. L’activité d’orpaillage s’accompagne de la transformation du minerai par concassage, pour l’extraction de l’or par amalgame avec du mercure. Ce processus se déroule à la limite sud de la ville dans un centre de traitement1 où seraient utilisés près de 100 tonnes de mercure par an, à ciel ouvert. Les boues issues du traitement sont accumulées sur place, sous forme de monticules de plusieurs mètres de hauteur. La manipulation et l’inhalation de mercure sous toutes ses formes constituent un risque sanitaire sévère pour la population humaine et les animaux. Le site est bâti dans une zone soumise à l’influence des alizés, la majeure partie de l’année, dont la direction oriente les poussières vers le PNBA. Il est prévu que des usines de traitement des résidus soient établies aux abords de Chami. Cependant, ces déchets devraient être transportés par camion, avec le risque que des poussières soient réparties au cours du déplacement sur une zone géographique élargie si le transport ne se fait pas dans de containers confinés ou au minimum sous bâches. Les craintes relatives à ce développement rapide sont à l’origine de la mise en place du Comité Technique de Suivi des Impacts de la ville de Chami (CoTeSIC) et des recommandations, basées sur la réalisation d’analyses de situation destinées à appréhender les menaces et à mieux encadrer les risques. Le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD) a, en effet, lancé en 2019 trois différentes études environnementales stratégiques (EES) afin de comprendre l’impact du développement de la ville, l’impact de l’orpaillage artisanal et les risques liés au centre de traitement. A la date de la préparation du PAG 2020-2024, les résultats de ces EES n’étaient pas rendus publics par le MEDD. Le PNBA, pour appréhender correctement les risques de pollution par le mercure et autres métaux lourds, intégrera dans son Tableau de Bord de l’efficacité de la gestion un indicateur basé sur le titrage des poussières déposées sur les plantes broutées par les animaux le long d’un transect situé sous le vent du centre de traitement actuel. Le risque est en effet que des poussières chargées de mercure et autres métaux lourds libérés par le processus de transformation du minerai aurifère ne se déposent sur les pâturages et entrent dans la chaine alimentaire, éventuellement jusqu’à l’homme. Le transport éolien de ces poussières aboutissant immanquablement dans le milieu marin, des mesures devront également être effectuées sur des sites littoraux choisis en fonction du sens du vent.

4.1.2. Développement territorial et économique régional La croissance de Chami rencontre un élan de développement qui touche d’autres sites du nord-ouest mauritanien. En effet, la zone de Boulanouar et les abords de Nouadhibou, notamment autour de la baie de l’Etoile, connaissent un regain d’intérêt pour les investisseurs et les projets industriels et commerciaux. Cette évolution est consolidée avec la décentralisation mise en œuvre en Mauritanie dès janvier 2018 avec la mise en œuvre de la régionalisation et la mise en place des Conseils Régionaux. Ceux-ci viennent en appui aux communes, chargées de la mise en œuvre de Plans de Développement Communaux. 1 Les opérations de traitement (concassage et extraction de l’or), pratiquées de façon anarchique et éparpillées dans la ville de Chami, ont été regroupées par les services compétents dans un centre de traitement situé dans la zone industrielle au Sud de la ville de Chami. 14 Le PNBA travaille en collaboration directe avec les Mairies de Mamghar, de Chami et, dans une moindre mesure, celle de Boulanouar, la pointe nord-ouest du PNBA étant superposée avec le territoire de cette dernière. Afin de contribuer à orienter les objectifs de développement des communes et s’assurer de leur cohérence avec les règles de conservation du PNBA, une collaboration est établie autour de l’élaboration des Plans de Développement Communaux. Sur la base d’une concertation entre les équipes communales et la direction du PNBA, des plans d’actions conjoints sont élaborés, précisant des objectifs communs et les responsabilités de mise en œuvre des activités correspondantes. Les questions ont essentiellement tourné autour de l’accès de communautés aux services de base (éducation et santé)et de l’assainissement au cours du précédent PAG. Pendant le PAG 2020-2024, il conviendra de consolider ces collaborations et d’orienter conjointement une partie des fonds de développement du Conseil Régional de la Wilaya de Dakhlet Nouadhibou au bénéfice des villages du PNBA. Le nord-ouest mauritanien étant appelé à se développer au cours des prochaines années, l’enjeu de la collaboration entre le PNBA, les collectivités locales et le Conseil Régional est fort. En effet, il est important que le PNBA s’inscrive dans une position solide et structurante de l’organisation territoriale et du développement durable de la région et qu’il soit valorisé par les communes et les acteurs territoriaux comme une opportunité de développement durable et non comme un site d’investissement ou de prélèvement de ressources naturelles. Les grands opérateurs industriels investissant dans la zone depuis une dizaine d’années cherchent également à construire leur position sur le long terme, ainsi que leur image de contributeur au processus de développement durable. La Direction du PNBA œuvrera pour renforcer les contacts et les collaborations avec ces acteurs privés du territoire, en leur proposant des opportunités pour contribuer à des actions de long terme comme à des campagnes ponctuelles. L’éducation (et notamment l’éducation environnementale), l’assainissement, la dépollution, l’aménagement, la surveillance et la valorisation touristique du PNBA constituent autant de champs de collaboration qui peuvent leur être proposés. Il est donc crucial que le PNBA œuvre afin de se positionner auprès du secteur privé, en collaboration avec les Communes, comme un acteur principal de l’orientation et de l’administration des actions d’appui au développement durable.

4.1.3. La pêche artisanale et côtière autour du Golfe d’Arguin La pêche artisanale piroguière a depuis la création du PNBA constitué la principale source de pression de pêche illicite. Les intrusions sont le fait de pirogues de type sénégalais et de pirogues stratifiées, originaires de Nouadhibou ou de campements de pêcheurs situés au sud de Mamghar. Le PNBA a, depuis 1999, maintenu une situation qui a évolué au cours du dernier PAG avec différents éléments importants à tenir en compte : - Un port de pêche artisanale et côtière a été construit à Tanit, à 70 km au sud de Mamghar, qui concentre aujourd’hui l’essentiel des unités de pêche opérant entre Nouakchott et le PNBA. Les campements de pêcheurs situés, autrefois, à la limite sud du Parc et à Jreïf ont été démantelés, réduisant d’autant les pressions immédiates sur le PNBA. Cependant, ces pirogues sont de mieux en mieux équipées, avec un accès facilité à la glace (services offerts par le port) et peuvent aisément conduire des marées sur plusieurs jours, la stratégie étant de pénétrer dans le PNBA de nuit. - Le port artisanal de la Baie du Repos, à Nouadhibou, s’est étendu et abrite aujourd’hui un nombre croissant d’unités de pêche artisanale et côtière, adossé à une industrie de la transformation et de l’export qui constitue une demande pressante et permanente en produits halieutiques. Parmi les zones prospectées figure bien entendu la Baie du Lévrier et le Golfe d’Arguin, avec la tentation de faire des incursions dans les eaux du PNBA. 15 - On note depuis 2015 la progression d’une pêche ciblant le poulpe et utilisant des filières de pots en plastique, notamment dans le quart nord du PNBA. En 2018 et 2019, les arraisonnements de pirogues pêchant le poulpe constituaient plus de la moitié des infractions enregistrées. - La pêche côtière a montré un développement important, opérée par près d’une centaine d’unités turques qui ciblent les pélagiques côtiers (courbines et mulets) et exploitent le Golfe d’Arguin jusqu’à la limite du PNBA. La pression appliquée par cette pêcherie aurait des effets importants sur le stock de courbine ainsi que sur son comportement migratoire. Au cours des deux dernières campagnes, les captures de courbine sont largement diminuées et ne sont plus effectuées dans le nord du PNBA comme il y a encore quelques années. Cette probable surexploitation des courbines à l’extérieur du PNBA prive les Imraguen de l’une des principales sources de revenus. - La volonté du Ministère de Pêches et de l’Economique Maritime de mettre en place des chantiers navals pour construire des unités nationales de pêche côtières qui viendront se substituer aux unités étrangères doit être pris en compte comme une opportunité de mieux réguler cette pêcherie et réduire ses impacts négatifs, de manière à assurer la durabilité des ressources halieutiques et des investissements nationaux qui seront réalisés. La surveillance maritime a montré une efficacité satisfaisante au cours du PAG précédent, grâce à des solides collaborations avec la Garde Côte Mauritanienne (GCM). Malgré une pression de surveillance importante et plus de 500 sorties annuelles, un niveau des arraisonnements de 150 à 200 pirogues par an se maintient. Le montant des amendes semble insuffisant puisque la pression de pêche illégale ne diminue pas malgré l’effort de surveillance. Le cadre légal devra évoluer afin d’augmenter de manière significative les montants des contraventions et peines appliquées, notamment en cas de récidive. Un problème se pose concernant la conservation des engins de pêche confisqués, nécessitant là aussi une révision du cadre réglementaire appliqué à la surveillance de pêches dans le PNBA. En effet, si les filets monofilaments sont détruits séance tenante, les autres engins de pêche sont conservés et peuvent être restitués après paiement des amendes et par voie terrestre. Or, les équipages ne viennent presque jamais récupérer leurs engins de pêche et les volumes sont considérables. Le PNBA ne devrait pas avoir à supporter les investissements (construction de magasins), le travail de manutention et les risques relatifs à leur stockage et leur conservation. Le cadre légal doit autoriser les agents du PNBA à détruire tout engin de pêche illégal saisi dans le cadre des opérations de surveillance, avec effet rétroactif. Une solution spécifique doit être identifiée pour la destruction des pots à poulpes en plastique confisqués, au travers d’un système de recyclage du plastique car l’incinération de grandes quantités de matières plastiques n’est pas à recommander dans le PNBA.

4.1.4. L’exploration des blocs pétroliers off-shore Des travaux de prospection ont été réalisés sur les blocs C7 et C19, respectivement par les sociétés TOTAL et SHELL. Les phases de recherche sismiques se sont déjà déroulées et la poursuite des travaux de prospection devrait conduire par la programmation et éventuellement la réalisation de forages d’exploration durant la période du PAG 2020-2024. Le PNBA prendra attache de manière précoce et proactive avec les différents acteurs impliqués pour exiger des EIES rigoureuses, qui devront être validées par le CSBA et transmises au Centre du Patrimoine Mondial en application de l’article 172 des orientations relatives à la Convention du Patrimoine Mondial. Au vu de la proximité des blocs et des risques liés aux puissants courants de dérive et de marées dans ces zones, le PNBA et ses partenaires devront exiger des entreprises pétrolières et du Ministère chargé des Mines et des Hydrocarbures, en cas de confirmation de la poursuite des recherches et de 16 la réalisation de forages d’exploration, l’application des pratiques les plus strictes et l’utilisation des technologies les plus précautionneuses et les moins impactantes. L’enjeu de développer et consolider de fortes relations de partenariats avec les entreprises pétrolières est important car il contribuera non seulement à relever le niveau des standards environnementaux appliqués mais pourra également déboucher sur des collaborations en vue du renforcement de la recherche scientifique et du monitoring écologique dans le Golfe d’Arguin ainsi que de l’efficacité de la gestion du PNBA.

4.1.5. Développement des capacités de transport maritime Le transport et la circulation maritime progressent dans l’espace côtier du nord-ouest mauritanien. La principale évolution concerne l’extension des capacités portuaires de Nouadhibou. Les travaux de construction d’un port en eau profonde doivent commencer prochainement, représentant l’une des sept priorités stratégiques d’aménagement d’infrastructures pour le gouvernement. Ce port, dans une première phase, sera constitué d’un terminal d’une longueur de 928 m associé à des aménagements sur une superficie de 38,7 ha. Trois postes à quai avec un tirant d’eau de 18 m à quai accueilleront des porte-conteneurs et des unités de pêche hauturière pélagique. Par ailleurs, la SNIM a démarré l’extension de son port minéralier. Des travaux importants de dragage ont été faits et les sables enlevés ont été déposé dans une zone située à proximité de la Réserve Satellite du Cap Blanc (RSCB). Le projet consiste à élargir et approfondir l’actuel chenal d’accès au port minéralier de Nouadhibou. Celui-ci, long de 25 km, est composé de plusieurs tronçons : un cercle d’évitage permettant aux navires de réaliser la manœuvre après chargement (-17,5 m), un chenal intérieur en site abrité (-18,0 m), le passage entre le cap Blanc et le banc du lévrier, exposé à de forts courants de marées (-18 à -20 m), un chenal extérieur zone 1 faiblement protégé (- 20 m) et le chenal extérieur zone 2, très exposé aux houles du large (- 22 m). Le volume total de sédiments à draguer est de 22 millions de m3. Le projet générera des impacts environnementaux tant dans sa phase des travaux que dans sa phase d’exploitation, liés au dragage et au clapage des sédiments dans des sites d’immersion identifiés aux environs du Cap Blanc. Ces sédiments contiennent du minerai, accumulé depuis le démarrage de l’exportation du fer depuis Nouadhibou et constituent une source importante de pollution pour les zones de dépôt et les zones situées en aval des courants. Par ailleurs, les eaux de ballast constituent également de sources de contamination sérieuses, avec le risque que de organismes potentiellement envahissants soient relâchés dans le système écologique du Golfe d’Arguin. L’observation récente d’algue verte potentiellement envahissante Caulerpa taxifolia dans la zone du cap Sainte Anne doit amener le PNBA, l’IMROP et l’ONISPA à développer une capacité de vigilance vis-à-vis des risques d’apparition d’espèces envahissantes. Concernant le cabotage et le transport d’hydrocarbures entre Nouadhibou et Nouakchott, le long de la façade occidentale du PNBA, expose les écosystèmes littoraux à des risques accrus de pollution en cas de déversement ou de naufrage. La densification des usages et du trafic représente donc une menace et justifie de réglementer de manière précautionneuse la circulation maritime aux abords du PNBA apparait crucial. Dans la logique du classement en zone PSSA du Golfe d’Arguin, le fait de repousser l’ensemble des routes maritimes vers le large constitue donc un enjeu prioritaire. 17

4.2. Des pressions nouvelles et des risques à l’intérieur du PNBA Les changements observés autour du PNBA se prolongent également à l’intérieur de son territoire, notamment au niveau terrestre. Ils influencent également les populations résidentes qui sont parfois à l’origine d’évolutions dommageables pour la conservation du PNBA et de sa VUE. Cette section analyse différentes questions relatives à la préservation du patrimoine maritime du banc d’Arguin,

4.2.1. Modification des lanches à voile et du patrimoine maritime La clé de voute du système de conservation du PNBA est la lanche à voile et l’interdiction de la pêche motorisée. Influencés par des intérêts exogènes, certains Imraguen propriétaires de lanches ont recouvert de résine les coques en bois de leurs lanches. En plus de contrevenir aux engagements internationaux de la Mauritanie vis-à-vis de la Convention sur le Patrimoine Mondial, ce changement constitue un facteur de dégradation des bateaux et de la sécurité des équipages. Différentes expertises ont confirmé que cette modification provoque un pourrissement accéléré du bois. Le risque est que la flottille ne se détériore, au détriment de l’économie locale et de la conservation du patrimoine. L’enjeu est considérable puisque tout le système de gestion de l’accès aux ressources de pêche et le principal moteur du développement local sont étroitement liés à la flottille des lanches et à son maintien en état de fonctionnement. Les lanches à voile constituent par ailleurs un élément clé identitaire et culturel qu’il convient de ne pas altérer. Une action doit être engagée de manière prioritaire par le PNBA dès 2020 en vue de la réhabilitation immédiate de la flottille, en supprimant la couche de plastique et en assainissant la coque de toutes les lanches ayant fait l’objet de cette transformation. Il est à noter que les capacités techniques et les ressources financières sont déjà réunies et qu’une décision immédiate du PNBA permettra d’engager l’opération correspondante.

4.2.2. Risques de reprise de la pêche aux sélaciens Les rapports scientifiques de l’IMROP font état d’une campagne raie à Iwik, ciblant la mourine lusitanienne Rhinoptera marginata, confirmant qu’il existe encore une pêche ciblée aux sélaciens dans le PNBA. Par ailleurs, plusieurs unités de pêche du même village d’Iwik se rééquipaient fin 2019 avec des filets de pêche aux sélaciens (filets requins « balezainou » et filets à raies guitares « agherd »). Par ailleurs, malgré la destruction des puits de saumure aux abords des villages, dans certains sites comme Iwik, de nouveaux puits ont été creusés en retrait et une partie des sélaciens sont même traités par le sel à l’intérieur des lanches. Il existe donc un risque sérieux de reprise de la pêche aux sélaciens qui doit être empêché par le PNBA et la GCM. L’arrêt définitif de la pêche aux sélaciens en 2004 avait requis des moyens importants et la destruction des engins de pêche. Par ailleurs, la conservation des sélaciens fait l’objet de recommandations claires à l’échelle mondiale et d’une recommandation spécifique pressante du Comité du Patrimoine Mondial. Différentes espèces ont montré des signes de déclin importants au cours des vingt dernières années. S’il semble que les populations de raies guitares Rhinobatos spp marquent une reprise et que le petit requin à museau pointu Rhizoprionodon acutus restent relativement abondantes, d’autres espèces ne sont plus observées que rarement, voire plus du tout : les statuts de Negaprionbrevirostris, Paragaleus pectoralis et Leptocharias smithii pour les petits requins, Zanobatos schoenleini, Gymnuraspp, Dasyatisspp, Pteromylaeus bovinus, Rhinoptera marginata pour les raies, Rhynchobatus lubbertii et 18 Rhynchorhina mauritanicus pour les poissons paille, et Sphyrna spp, Carcharhinus spp et Ginglymostoma cirratum pour les grands requins restent préoccupants. Le PNBA doit s’appliquer, conformément à ses objectifs de conservation et à ses engagements internationaux, à strictement interdire toute pêche ciblée ou intentionnelle, à empêcher toute exploitation des espèces listées ci-dessus et à s’assurer qu’aucune action pouvant contribuer au déclin de leurs populations n’est menée dans l’ensemble du PNBA. Le risque en cas d’échec serait d’enregistrer des disparitions locales d’espèces menacées, voire de disparition d’une espèce endémique dans le cas de Rynchorhina mauritanicus et de voir apparaitre des déséquilibres importants dans le fonctionnement de l’écosystème côtier du banc d’Arguin. En effet, le rôle des sélaciens dans l’écosystème marin du banc d’Arguin n’est pas encore élucidé, bien que leur forte densité et un probable shunt dans les chaines alimentaires ait été révélé par les scientifiques, soulignant le rôle crucial de cet étage d la chaine alimentaire dans le cycle du carbone et les équilibres entre les étages trophiques. Ne pas parvenir à interdire cette pêche reviendrait par ailleurs à faillir aux engagements internationaux de la République Islamique de Mauritanie. En effet, le Comité du Patrimoine Mondial de l’UNESCO, aux termes du point 4 de la décision 42COM7B.98, a demandé à l’Etat mauritanien, Partie de la Convention sur le Patrimoine Mondial, de prendre des mesures pour protéger les sélaciens et strictement interdire leur pêche à l’horizon 2020. Cette lutte contre la reprise de la pêche aux sélaciens constitue donc un enjeu tout à fait prioritaire et les résultats des actions entreprises sur cette question doivent être documentés et confirmés dès la première année du PAG 2020-2024. Un examen approfondi de la problématique « sélaciens » a été mené par le « groupe sélaciens CSBA» créé lors de la réunion annuelle du CSBA en avril 2019. A cet effet, un atelier « sélaciens » PNBA- IMROP a été organisé en juin 2020. Lors de la réunion annuelle du CSBA de juillet 2020, le groupe « sélaciens CSBA » a présenté un diagnostic détaillé de la problématique et les voies et moyens pour arrêter le ciblage des espèces de sélaciens notamment celles inscrites sur la liste rouge de l’UICN et disposant d’un statut de protection particulier (annexe 3 : Recommandations pour la gestion des sélaciens dans le PNBA) .

4.2.3. Migrations, main d’œuvre et destination de la rente de la pêche La question de la main d’œuvre exogène dans les opérations de pêche, qu’il s’agisse des équipages des lanches ou de la transformation en salé séché du poisson, constitue un point d’attention important pour le PNBA. Une décision avait été prise en accord avec les représentants villageois, exigeant que le capitaine d’une lanche soit d’origine Imraguen ainsi qu’un minimum de 50% du reste de l’équipage. Non seulement cette règle n’a pas été respectée partout dans les villages, mais le déplacement d’une partie de la population résidente vers le goudron a amplifié ce phénomène. Au cours de la dernière décennie, la structure démographique de la communauté Imraguen a connu des mutations encouragées par les échanges commerciaux et matrimoniaux entre la population Imraguen et les intervenants d’autres régions du pays et d’autres nationalités. L’enquête des ménages réalisée en décembre 2010 confirmait que 54.4% des chefs des ménages recensés sont issus des autres régions du Pays. Le nombre d’emplois directs dans l’enceinte du PNBA est estimé en 2017 à 1.165 dont seulement 304 sont occupés par des Imraguen natifs. Cet état de fait contribue à expliquer l’extraversion de la rente tirée de la pêcherie des lanches. En effet, si le PNBA s’apparente à une zone de travail provisoire pour la majorité des pêcheurs, on ne peut guère s’attendre à un réinvestissement de la rente et des revenus localement, ce qui pose le problème de l’origine des fonds qui devraient soutenir le développement local. On notera par ailleurs que les Imraguen les plus aisés investissent, aussi, pour l’essentiel, à l’extérieur du PNBA. 19 Les lanches dans la zone du Banc d’Arguin, du fait qu’elles n’ont pas été recensées en 2018, ne sont pas intégrées dans la base de données du MPEM (workflow). Pour cette raison technique, il n’est pas possible de leur émettre des licences annuelles et elles continuent de pêcher sans licences et sans le paiement du droit d’accès direct en attendant leur intégration dans ladite base de données. De fait, les bénéfices issus de la pêche dans le PNBA échappent à l’Etat mauritanien et au processus de financement du développement local, alors que les ressources halieutiques exploitées sont la propriété de l’Etat et bénéficient d’un régime de gestion locale particulier. Cette situation plaide en faveur d’une fiscalité permettant d’extraire et de réinvestir localement une partie de la rente. L’enjeu d’une telle disposition est à associer à la notion d’équité, car elle contribuerait à accroitre les retombées des activités de pêche au bénéfice de l’ensemble des résidents, puisque les investissements locaux profiteront à tous. L’autre effet attendu d’une fiscalité de la pêche dans le PNBA est de diminuer l’attractivité de la pêcherie des lanches pour les acteurs exogènes, réduisant ainsi le risque de voir l’outil productif, c’est-à-dire les anches, qui constituent le droit d’accès aux ressources de pêche, progressivement être accaparées par des intérêts non-résidents. Le phénomène du remplacement progressif de la main d’œuvre pose, également, la question de l’identité de la population Imraguen, qui constitue l’une des valeurs importantes du PNBA risquant de se dégrader si elle ne fait pas l’objet d’une protection particulière. En effet, les savoir-faire liés à la construction et l’entretien des lanches, la pêche et la transformation des poissons et surtout les connaissances empiriques sur le fonctionnement et l’évolution des écosystèmes et des ressources représentent des éléments qui ne peuvent être rapidement acquis par les nouveaux arrivants et risquent de s’effacer de la perception commune que les usagers ont de leur milieu. Enfin, cette évolution soulève le problème de la destination de fonds d’appui au développement local, qui devraient sur le principe bénéficier en priorité aux populations résidentes du fait du statut particulier du Parc National du Banc d’Arguin et des accords de financement conclus avec les partenaires au développement. Le système des cartes professionnelles élaboré en 2019 apporte un élément de réponse partiel qui doit faire l’objet d’une gestion rigoureuse afin de ne pas être instrumentalisé au désavantage des résidents. Il doit renforcer les efforts de surveillance en repérant les contrevenants, les agents du PNBA ayant détecté dans certaines situations des membres d’équipages de pirogues arraisonnées ayant été membres d’équipages de lanches. Les cartes professionnelles doivent restreindre l’accès aux emplois rémunérés dans le PNBA aux individus respectant strictement les règles de gestion. Il est en effet inacceptable que des travailleurs temporaires embarqués sur les lanches utilisent leur connaissance de la zone pour ensuite guider des pirogues motorisées dans les eaux du PNBA.

4.2.4. Pastoralisme La qualité des pâturages du PNBA est réputée, notamment ceux que l’on rencontre dans l’Agneitir, l’Azefal et les plaines situées le long de l’oued Chibka. Les troupeaux des pasteurs de la région viennent y pâturer durant les années où la pluie est favorable. Zone de transhumance, le PNBA est aussi depuis longtemps traversé par des troupeaux menés vers Nouadhibou. Toutefois, avec le développement de Chami et l’apparition d’un marché solvable pour la viande, de nombreux troupeaux sont amenés, y compris des bovins et des ovins, parfois depuis la vallée du fleuve Sénégal. Ces troupeaux peuvent être assimilés à de la viande d’embouche. La pression qu’ils appliquent localement sur les pâturages vient en forte compétition avec les pasteurs locaux, dont l’accès au PNBA est historique, légitime et privilégié. Au-delà de la pression sur les ressources, il faut noter que le suivi vétérinaire est très incertain et que des pathologies animales pourraient ainsi être véhiculées et introduites dans un milieu où les animaux ne sont pas préparés, qui plus est dans un parc national. 20 Un fort enjeu se situe autour de l’implication des éleveurs locaux dans la gestion et la surveillance de la partie terrestre du PNBA. Les impliquer dans la définition des règles d’accès et d’usage contribuerait à réduire les risques de conflits et d’impacts écologiques et sanitaires.

4.3. La question des déchets L’accumulation de déchets semble s’accélérer au PNBA, du fait de deux origines principales, terrestre d’une part et maritime d’autre part. La qualité paysagère et les valeurs esthétiques du PNBA se trouvent affectées par ce fait qui va croissant. La conservation des valeurs esthétiques du banc d’Arguin incombant à la direction du PNBA, la gestion des déchets et leur enlèvement apparait comme une exigence devant trouver sa réponse au niveau du PAG 2020-2024. Au niveau des villages, l’assainissement incombe aux Communes, mais face à la quantité de déchets, le PNBA doit intervenir et apporter aux communes un soutien méthodologique et logistique pour réduire au maximum l’impact de la production des ordures ménagères. Diverses initiatives de collecte et de traitement ont été conduites par le passé, qui n’ont pas démontré de durabilité. Il est important de tirer les leçons de ces expériences. Il convient également de tenir compte du fait qu’une partie de personnes vivant aujourd’hui dans les villages n’en sont pas originaires et ne sont pas sensibilisées à la question des pollutions. A plusieurs reprises, des campagnes de nettoyage ont été organisées avec l’appui de l’ONG locale Tagadoum et de financements octroyés par les opérateurs miniers. L’évaluation des résultats de ces campagnes doit aussi permettre d’améliorer l’efficacité des prochaines éditions. Au niveau terrestre, on note une importante production de déchets solides à Chami et dans chaque point d’arrêt, notamment les lieux de prière où les voyageurs abandonnent les bouteilles d’eau utilisées lors des ablutions. Ces déchets sont transportés par le vent et distribués sur des dizaines de kilomètres. On les retrouve jusqu’aux dernières dunes bordant les littoraux. Il est indispensable que le PNBA travaille en collaboration avec les gestionnaires des zones de départ pour fixer et si possible collecter les déchets. Le risque, sans cet effort, est celui d’un impact très étendu au niveau géographique, du fait du transport éolien qui distribue largement les déchets dans une direction principale nord-ouest mais avec d’autres et direction contribuant à répartir les déchets en éventail large. Au niveau littoral, les transports maritimes de déchets flottants s’intensifient comme ailleurs dans le monde. Des dégradations paysagères sévères sont avérées, notamment dans certaines zones d’intérêt écotouristique (caps, baies, lagunes et zones de mangrove). Le PNBA doit être en mesure de cartographier les principales zones de dépôt et mettre en place les moyens de leur nettoyage. Il existe un risque que la reprise de l’écotourisme soit freinée par une appréciation dégradée des paysages par les visiteurs.

4.4. De trop faibles capacités d’anticipation Les recommandations précoces du CSBA, dès les années 2010, ont encouragé le PNBA et ses partenaires à lancer un exercice de prospective territoriale en 2014. Malgré des débuts prometteurs, l’exercice n’a pas dépassé le stade du cadrage méthodologique et des premières analyses. Pourtant, la prise de décisions précoces pour limiter les impacts probables du développement, sur la base de scénarios prédictifs, devient une nécessité. L’évolution de la zone de Chami et des activités d’orpaillage prouve en effet à suffisance les faibles capacités d’anticipation des autorités administratives, qu’il s’agisse du PNBA ou des collectivités locales. A ne pas disposer de cette lunette de visée vers l’avenir, le risque est que le PNBA se retrouve de facto confronté à des évolutions qui n’étaient pas prévues, contraint à une gestion à vue et à une attitude 21 réactive qui laissera toujours la main à d’autres acteurs en mesure d’influencer le sens du développement pour leurs intérêts propres et en fonction de leurs capacités d’intervention et d’investissement. Les occupations et exploitations de fait constituent généralement des éléments sur lesquels les retours en arrière nécessitent des temps de négociation et des coûts de transaction importants. A contrario, les décisions anticipées représentent des coûts humains, matériels et temporels moins importants et démontrent souvent de meilleurs résultats. L’enjeu pour le PNBA est non seulement de rester le maitre du jeu sur son territoire, mais également de se positionner avec les autres grands acteurs du territoire de manière à orienter les décisions d’aménagement et les règles d’administration du territoire dans un sens compatible avec ses objectifs. La capacité du PNBA à fournir et partager de l’information géographique aux autres acteurs territoriaux le placera dans une position de concertation et de négociation renforcée. L’un des principaux avantages est de conquérir une place à la table de concertation accueillant les administrations en charge de concevoir le développement régional et l’administration territoriale. Il est donc d’une importance cruciale que le PNBA parvienne à relancer le projet d’analyse prospective des développements en cours et adopte cette démarche comme un outil internalisé qui devra faire l’objet d’une actualisation régulière, afin de mieux prévoir l’avenir et de nourrir un dialogue permanent avec les autres acteurs décisionnaires et/ou influents de la région. Le PNBA doit adopter une approche holistique qui prend en compte les échelons locales, nationales sous régionales et internationales permettant d’anticiper les évolutions à travers l’exercice de prospective territoriale impliquant les différents acteurs territoriaux. La figure 1, élaborée par Pr Han Olff, synthétise les pressions/forçages que subissent le PNBA et les services qu’ils procurent. Cette figure, résume les enjeux et défis environnementaux et sociétaux auxquels est confronté le Parc durant ces dernières années. Figure 1: facteurs de forçage, pressions/menaces versus services rendus par les écosystèmes du banc d’Arguin (Source : Han Olff, Université de Groningen)

4.5. Gestion des risques et gestion adaptative Le pendant de la capacité d’anticipation est la capacité à faire évoluer les modalités de gestion du PNBA. En cas de menaces ou de pressions nouvelles, le PNBA doit être en mesure d’apprécier le 22 niveau de risque correspondant et, le cas échéant, décider d’adapter ses règles et ses outils de gestion pour en réduire les impacts. A ce jour, bien que le PNBA parvienne à respecter le rythme d’actualisation de son PAG et se dote de documents d’orientation mis à jour sur une base quinquennale, force est de reconnaitre que les temps d’analyse et d’adaptation placent ici aussi le PNBA dans une position réactive. Les solutions aux problèmes émergents sont généralement identifiées avec une profondeur de vue insuffisante et prennent la valeur de décisions tactiques lorsqu’il conviendrait d’opérer un mouvement adaptatif basé sur une analyse des risques approfondie et une perspective temporelle plus lointaine. Les évaluations à mi-parcours prennent ici un sens particulier. Il semble également important que le PNBA partage les moments de décisions stratégiques avec ses partenaires afin de les engager chaque fois que nécessaire dans l’évolution des modalités de gestion du PNBA. D’autres approches permettant de limiter les risques du développement résident dans la mise en œuvre des instruments légaux mis en place par le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD) : les évaluations environnementales. De plusieurs types (notices d’impact, études d’impact, évaluations stratégiques, audit environnemental), ces outils permettent d’analyser les risques inhérents aux projets en préparation et permettent d’orienter leur conception vers les meilleurs pratiques et des solutions réduisant autant que possible leurs impacts. Les mesures de mitigation des impacts sont associées avec des mesures d’accompagnement ou de compensation dans le cadre de Plans de Gestion Environnementaux et Sociaux. Bien que le PNBA soit systématiquement convié par le MEDD à prendre part aux processus d’évaluation environnementale et que la convention sur le Patrimoine Mondial exige une communication des résultats des EIES conduites pour tout projet de nature à impacter directement ou indirectement la VUE du PNBA, la direction du Parc n’est généralement pas en mesure de mobiliser l’expertise technique propre à analyser et évaluer la qualité de études réalisées. Cette faiblesse constitue un risque dans le sens où un Certificat de Conformité sanctionnant le démarrage d’un projet pourrait être délivré en l’absence d’un avis expert concernant les spécificités et la VUE du PNBA, qu’en retour, les experts du MEDD ne maitrisent pas toujours intégralement. Un enjeu crucial réside dans la capacité du PNBA à se tenir régulièrement informé des développements à venir et à mobiliser en temps opportun, avec l’appui du CSBA lorsque nécessaire, une expertise à même de garantir la réalisation d’évaluations environnementales exigeantes et de haute qualité ainsi que la mise en application effective des recommandations correspondantes. 5. Rappel des obligations au titre des accords multilatéraux Au-delà de son statut de parc national et des dispositions légales nationales correspondantes, le PNBA dispose de deux classements internationaux prestigieux : il est en effet un site RAMSAR d’importance internationale depuis 1982 et il est inscrit sur la liste du Patrimoine Mondial de l’UNESCO depuis 1989. Le classement RAMSAR définit un zonage et engage le PNBA à mettre en œuvre une gestion permettant de conserver et valoriser le capital naturel lié à ses zones humides côtières, avec un focus particulier sur les zones de vasières, d’herbiers marins et de mangroves. L’inscription du PNBA par l’UNESCO sur la liste des Sites du Patrimoine Mondial se base sur un dossier déterminant les éléments constitutifs de sa Valeur Universelle Exceptionnelle et engage l’Etat mauritanien à garantir le respect de l’intégrité du PNBA et le maintien à son terme de sa VUE et de l’ensemble de ses composantes. En 2014, suite à différents constats relatifs à la gestion de l’institution et d’observations de terrain témoignant de dégradations du patrimoine archéologique et paysager, le Comité du Patrimoine 23 Mondial de l’UNESCO a mis en place un suivi réactif afin d’orienter la Mauritanie et la direction du PNBA vers des mesures correctives visant à renforcer la gouvernance et l’efficacité de la gestion du site. Ce suivi réactif a constitué l’un des principaux éléments de pilotage au cours du précédent PAG 2015-19, permettant ainsi au PNBA de résoudre la plupart des difficultés relevées et de renforcer ses pratiques. Suite aux décisions prises en 2014, 2016 et 2018 par le Comité du Patrimoine Mondial (voir annexe 4), la Mauritanie a produit trois rapports sur l’état de conservation du PNBA dont le dernier a été transmis en novembre 2019 et consultable sur le site de l’UNESCO2. L’examen de ce rapport donnera lieu à une décision du Comité du Patrimoine Mondial en retour, dont le contenu devra être interprété par le PNBA et intégré aux actions programmées dans le cadre du PAG 2020-2024 dans le cas où celles-ci ne prévoiraient pas déjà un traitement satisfaisant des recommandations de l’UNESCO. Le prochain relevé de décisions de l’UNESCO pourrait à ce titre constituer l’un des premiers éléments justifiant éventuellement l’adaptation des orientations données par le PAG. La Mauritanie est également engagée dans de nombreux autres cadres internationaux, listés à l’annexe 5 (Convention sur la Diversité Biologique (CBD), Convention des Nations Unies sur le Changement Climatique (CNUCC), Convention des Nations Unies sur la Lutte contre la Désertification (CNULD), Convention de Rio, Convention de Bonn, Convention de MontegoBay, Convention d’Abidjan, Convention d’Alger, etc.). Ce sont des accords internationaux dont la portée est d’envergure nationale et dont la mise en œuvre relève des compétences du gouvernement mauritanien, le point focal étant généralement abrité au sein du MEDD. Si pour les recommandations de l’UNESCO, la Direction du PNBA connaît avec précision ce qui lui est demandé et les actions qui sont attendues, la situation est différente pour les autres conventions, les recommandations et relevés de décision ne ciblant pas directement le PNBA. Cette situation impose au PNBA d’entretenir de relations de collaboration régulières et proactives avec les différents points focaux correspondants. Le fait de participer activement au suivi de la mise en œuvre des conventions et à la préparation des Communications Nationales correspondantes doit permettre au PNBA de positionner et promouvoir son importance et sa contribution, afin de gagner en renaissance et en visibilité. 6. Cohérence du PAG avec les différentes politiques sectorielles et collaborations interinstitutionnelles Le développement social, économique, commercial et industriel, la gouvernance des ressources naturelles ainsi que l’administration du territoire dans le nord-ouest mauritanien voient s’appliquer de multiples politiques sectorielles qui s’articulent et entrent en cohérence avec la Loi 2000/024 et le PAG 2020-2024 du PNBA. Le Plan d’Aménagement et Gestion (PAG) s’est bien inspiré des orientations de la Stratégie de Croissance Accélérée de Prospérité Partagée (SCAPP). Le PNBA est amené à coopérer avec l’ensemble des départements ministériels, services et offices qui administrent les différents secteurs, le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD) constituant, du fait de sa transversalité et de son rôle dans l’élaboration et la mise en œuvre de la politique environnementale, climatique et littorale de la République Islamique de Mauritanie, le principal Ministère partenaire du PNBA, sur l’ensemble de l’étendue de son territoire et sur les territoires maritimes et terrestres adjacents. 2 https://whc.unesco.org/fr/list/506/documents/ 24 Au plan de ses contributions au développement national durable, le Ministère de tutelle du PNBA, le Ministère Secrétariat Général du Gouvernement, assure la coordination avec les Ministères en charge de la planification, de l’économie et des finances. Il garantit également le dialogue avec le Ministère en charge des Finances concernant la contribution financière de l’Etat mauritanien au fonctionnement de l’institution et la gestion du PNBA. Les principales autres politiques sectorielles ayant des répercussions dans la zone située autour du banc d’Arguin concernent la pêche, le transport maritime et l’exploitation off-shore des hydrocarbures pour sa partie maritime. La pêche conduit le PNBA à collaborer avec les services en charge de la surveillance de pêches (GCM), le suivi scientifique de l’exploitation des ressources halieutiques (IMROP) ainsi que l’office en charge de la qualité sanitaire de produits halieutiques (ONISPA). Concernant le transport maritime, ce sont la Direction de la Marine Marchande (DMM) et les autorités de gestion des ports autonomes qui constituent les interlocuteurs. La DMM est également l’institution partenaire pour toute décision ayant trait à la gestion de l’espace maritime et des usages qui s’y appliquent, la détermination des statuts particuliers et la définition de routes maritimes. Le PAG 2020-2024 devra être cohérent avec les Plans de Développement Communaux (PDC) des trois Communes qui partagent le territoire du PNBA: Nouamghar au sud (de Nouamghar à Arkeiss), Chami au centre (Arkeiss à Agadir) et Boulenouar au Nord (au-delà d’Agadir). Avec le Conseil Régional de la Wilaya de Dakhlet Nouadhibou, les PDC connaitront certainement de nouveaux développements. Au plan de l’administration du territoire, ce sont les décrets de création des Communes et du Conseil Régional qui constituent les principales sources de désignation des interlocuteurs, chargés d’appliquer les éléments de politique relatifs aux collectivités locales. Les Ministères en charge des Mines, du Développement Rural et de l’Elevage, des Télécommunications, du Transport, définissent également des éléments de réglementation qui s’appliquent autour du PNBA. Sur son territoire terrestre et dans les villages, le PNBA est essentiellement amené à développer et entretenir des relations de collaborations avec les Ministères en charge de l’Education, de la Santé Publique, du Tourisme et du Développement Rural. La mission confiée au PNBA concernant la promotion de la recherche scientifique et la diffusion des connaissances le conduisent à coopérer avec le Ministère en charge de la Recherche Scientifique et de l’Enseignement Supérieur, ainsi que ses démembrements jusqu’au sein des institutions académiques. Pour la promotion internationale du PNBA et la réalisation de reportages sur son territoire, les règles s’appliquant sont établies avec le Ministère en charge de la Communication. Il incombe à la Direction du PNBA d’administrer l’ensemble de ces relations et collaborations institutionnelles, en délégant une partie des fonctions techniques à ses départements opérationnels pour les questions les plus directement associées aux fonctions de gestion s’appliquant sur le terrain. 7. Vision et objectifs de long terme Le PAG 2020-24 doit s’appuyer sur une vision renouvelée, portée au minimum à l’horizon 2030 voire 2040, cohérente avec le cadre légal en vigueur et les engagements internationaux de la République Islamique de Mauritanie, les cadres stratégiques pour le développement durable, la lutte contre la pauvreté et l’adaptation au changement climatique. Cette vision, qui doit être validée par l’ensemble des parties prenantes du PNBA, définit des aspirations et des principes partagés propres à orienter les grandes décisions de gestion et les grands objectifs de conservation et de développement pour les prochaines décades. Le PAG 2020-24 25 constitue une étape dans la marche vers cette vision partagée qui évoque le futur souhaité par l’ensemble des parties prenantes du PNBA.

7.1. Elaborer une vision partagée La dernière vision adoptée conjointement par le PNBA, ses partenaires institutionnels et les communautés résidentes date de 2012 et visait l’horizon 2020. Elle avait été formulée et adoptée lors d’un atelier annuel de concertation tenu à R’gueiba. Le PAG 2015-2019 ne l’avait pas actualisée malgré les changements profonds de contexte et les défis émergents liés notamment au développement rapide de la ville de Chami et des activités économiques dans le nord-ouest mauritanien. Cet exercice est devenu indispensable et devra être conduit par le PNBA et ses parties prenantes en première année du PAG 2020-24. En l’absence d’une réunion dédiée à cet exercice, il n’appartient pas à l’équipe de rédaction du PAG de formuler la vision. Toutefois, l’analyse contextuelle et les consultations tenues avec le Comité Villageois de Concertation et de coGestion et différentes institutions partenaires permettent d’ébaucher une proposition qui pourra être soumise à une large approbation lors d’une réunion dédiée, idéalement un atelier de concertation réunissant l’ensemble des parties prenantes. En 2030, le PNBA est une institution forte, dotée d’un personnel qualifié, gérée efficacement et financée durablement par l’Etat mauritanien et différents mécanismes impliquant les acteurs du territoire, qui contribue à orienter et concilier les modèles de développement dans le nord-ouest mauritanien au bénéfice premier de ses populations résidentes tout en maintenant le capital naturel et la Valeur Universelle Exceptionnelle du PNBA et de ses écosystèmes marins, terrestres et insulaires. Il est essentiel de garder en perspective le fait qu’une telle vision constitue un exercice prospectif qu’il convient non seulement d’évaluer régulièrement mais également d’actualiser, sur la base des évolutions et des nouveaux éléments de prospective territoriale rendus disponibles au fil du temps. Cette vision peut être assortie des objectifs de longs termes proposés dans la section suivante.

7.2. Objectifs et indicateurs à très long terme Ces objectifs, les indicateurs et les sources de vérification devraient être également soumis à l’appréciation et à la validation des parties prenantes du PNBA. Ils pourront être utilisés par les évaluateurs de la mise en œuvre du PAG 2020-24 mais devront surtout être pris en compte lors des révisions futures de la vision et des objectifs de long terme. Objectifs à long terme Indicateurs Sources de vérification - Visite du PNBA comme l’une des - Statistiques du site web et vitrines nationales registres du tourisme Contribuer - Le renouvellement des stocks - Rapports d’évaluation des effectivement au halieutiques du nord de la Mauritanie stocks de l’IMROP et rapports développement bénéficie du PNBA du CSBA national durable et au bien-être des - Observation des dispositions légales et - Rapports sur l’Etat de populations résidentes réglementaires relatives à l’intégrité du Conservation du PNBA, rapports du PNBA PNBA par les acteurs économiques du CSBA et Tableau de Bord (pêche, mines, hydrocarbures, etc.) - Les communes de Chami et de 26 Mamghar valorisent le PNBA comme - Plans de développement une opportunité de développement communaux et Tableau de bord durable de l’efficacité de la gestion du - Les communautés du PNBA témoignent PNBA de l'amélioration de leurs conditions de - Tableau de bord de l’efficacité vie de la gestion du PNBA, statistiques nationales et études socioéconomiques - Existence d’une analyse prospective - Rapports de prospective territoriale régulièrement actualisée territoriale - Existence d’une analyse des risques Adapter la gestion du régulièrement actualisée - Rapports d’identification de PNBA en anticipant les - Existence de décisions destinées à menaces et d’analyse des changements et leur actualiser le PAG et orienter la gestion risques impacts du PNBA pour répondre aux menaces - Décisions et documents stratégiques sur la gestion du PNBA et du développement dans les zones adjacentes - Valeur Universelle Exceptionnelle - Rapports sur l’Etat de maintenue de manière effective ; conservation et décisions du - Indices de performance des évaluations Comité du Patrimoine Mondial de l’efficacité de la gestion du PNBA de l’UNESCO Assurer une gestion efficace et efficiente - Financements suffisants et gérés avec - Tableau de Bord de l’efficacité la transparence et la redevabilité de la gestion du PNBA et du PNBA requises rapports du CSBA - Rapports d’audits annuels et rapports d’évaluation remis aux bailleurs et au BACoMaB 8. Stratégies d’intervention Outre le diagnostic actualisé, la stratégie d’élaboration du Plan d’Aménagement et de Gestion pour la période 2020-2024 s’appuie sur le cadre règlementaire du PNBA mais aussi des conventions internationales notamment l’agenda 2030. L’approche adoptée se base sur une articulation des objectifs de gestion du Parc avec les échelons au niveau national et international.

8.1. Stratégie concernant la gouvernance et les parties prenantes Le PNBA a adopté depuis sa création les principes de la gestion participative, impliquant les communautés locales et diverses parties prenantes dans les prises de décision et la gestion du site et de ses ressources naturelles. Le PNBA a renforcé cette logique au fil du temps, instaurant un système de cogestion des pêches dès 1998 en impliquant la communauté Imraguen et les institutions en charge du suivi scientifique et de la gestion des pêches dans la définition de décisions conservatoires et de mesures d’accompagnement. Le PNBA a confirmé cette orientation en adoptant une logique de gouvernance partagée. Son conseil d’administration s’est ouvert à une représentation élargie intégrant les populations résidentes. Par 27 ailleurs, au cours du précédent PAG, la capacité de représentation et de négociation des communautés locales a été renforcée et formalisée avec la création du Comité Villageois de Concertation et de coGestion (CVCG) qui constitue aujourd’hui l’un des principaux organes de dialogue entre la population résidente et la Direction du PNBA. La diversification des enjeux et des défis impose également un élargissement des partenariats et des parties prenantes devant être impliquées dans le processus de gouvernance partagée et dans la mise en œuvre d’actions concourant aux objectifs de conservation et de développement durable. Afin de renforcer cette logique, le PNBA mettra en œuvre pendant le PAG 2020-2024 une stratégie en trois points : - Renforcement de la participation des populations résidentes et de leurs élus locaux aux instances de gouvernance du PNBA : Pour assurer une meilleure représentativité de la population résidente dans le conseil d’administration du PNBA, la direction du Parc proposera que le membre les représentant soit, Es qualité, le président du Comité Villageois de Concertation et de coGestion (CVCG). Par souci d’équité et de respect de l’approche genre, le nombre des représentants féminins dans le CVCG devra être revu à la hausse. - Mise en place d’une capacité de suivi participatif de la mise en œuvre du PAG 2020-2024 : L’une des recommandations issues de l’évaluation du PAG 2015-2019 concerne la mise en place d’un système de suivi de la mise en œuvre du PAG 2020-2024. La Direction du PNBA élaborera dès le premier semestre 2020, en collaboration avec le CVCG et les principaux partenaires institutionnels un dispositif qui permettra aux différentes parties prenantes et aux partenaires au développement de disposer sur une base minimale annuelle, voire semestrielle, d’une capacité de suivi de l’effectivité de la mise en œuvre des actions programmées. Ce suivi participatif à courte échéance constituera une amélioration du niveau d’information des parties prenantes et de leur capacité à influencer voire contribuer à la réorientation de la programmation dans le cas où la mise en œuvre du PAG ne serait pas performante où qu’un changement de cap apparaisse nécessaire au vu de développements observés dans le PNBA et ses zones périphériques. - Tenir régulièrement les ateliers de concertation inter acteurs et partager les résultats des évaluations : Les ateliers de concertation périodiques constituent des moments forts de la gouvernance du PNBA. Bien que programmés autre fois sur une base annuelle, le dernier atelier de concertation s’est tenu en 2017. Afin de limiter le poids et les difficultés logistiques liées à l’organisation, les ateliers seront organisés sur une base biannuelle. Le premier sera tenu en 2020, le second en 2022 suite à l’évaluation externe à mi-parcours de la mise en œuvre du PAG, et le dernier en 2024, contribuant à dresser le bilan de 5 années du PAG.

8.2. Stratégie de consolidation des partenariats Le fonctionnement du PNBA repose partiellement sur une importante diversité de partenariats scientifiques et institutionnels. Certains de ces partenariats sont formalisés au travers de protocoles, de conventions et de contrats, qui devront être actualisés afin de les aligner au mieux avec le nouveau PAG. Certaines de ces conventions gagneront en effet à être révisées dans leur terme et dans leur portée temporelle. D’autres partenariats sont actuellement basés sur des accords de principe, des investissements de bonne volonté ou des relations interpersonnelles, qui pourront gagner en force et en efficacité au travers d’une formalisation et d’une claire définition d’objectifs conjoints et d’un plan d’action partagé. 28 Les partenariats scientifiques gagneront à être élargis au travers de collaborations avec de nouvelles institutions de recherche et académiques, sur des sujets clés et porteurs tels que le suivi et la compréhension des effets du changement climatique. Parmi les secteurs méritant une attention et des efforts particuliers en vue du développement de partenariats nouveaux figure le secteur privé et les grands acteurs investissant dans les territoires limitrophes avec le PNBA. Les grands investisseurs industriels ont par définition un intérêt à se positionner sur le long terme et ont un intérêt à entretenir une image positive d’acteurs du territoire et de son développement durable. Le PNBA cherchera à profiter des développements en cours et de la disponibilité des acteurs du secteur privé à établir des collaborations sur le long terme et à participer à un renforcement de l’efficacité de la gestion du PNBA. Selon les intérêts et les secteurs d’intervention, ces acteurs pourront préférer contribuer directement à différentes parties du PAG, comme la promotion de la recherche scientifique, de l’éducation environnementale, du recyclage de déchets, de l’écotourisme ou encore de la surveillance du territoire.

8.3. Stratégie pour le financement du développement durable Le financement du développement des populations résidentes du PNBA s’est le plus souvent basé sur des apports extérieurs, que le PNBA peine à réunir régulièrement auprès de bailleurs de fonds dont les priorités évoluent avec le temps. Pour accompagner l’amélioration des conditions de vie des communautés locales et leur accès aux services de base, il est indispensable de mettre en place les mécanismes d’un développement endogène en plus des mécanismes classiques. La création d’une Fondation du PNBA pour le développement durable et solidaire est en cours, dont la mission sera d’administrer des fonds apportés volontairement par l’Etat mauritanien et ses démembrements, les acteurs économiques, les bailleurs du développement et par le biais d’une fiscalité locale de la pêche et du tourisme. Sa gestion sera placée sous la supervision d’un Conseil d’Administration constitué de divers acteurs (PNBA, populations résidentes, Communes, Conseil Régional, etc.) et rendue accessible et consultable à minima par tous ses contributeurs. Les populations résidentes seront les premières contributrices, en reversant les fonds issus du système de crédit mis en place par le PNBA et ses partenaires. Elles seront aussi les premières bénéficiaires d’investissements visant les services de base et le développement d’activités génératrices d’emplois et de revenus telles que l’écotourisme. Le PNBA place un grand espoir dans ce mécanisme innovant répondant aux attentes d’acteurs privés à la recherche de solutions pour participer au développement local de manière efficiente et transparente. Concernant le principe d’appliquer une fiscalité aux activités générant une création de valeurs sur le PNBA, telles que la pêche, la transformation des produits halieutiques et le mareyage mais également l’écotourisme. Cette fiscalité, en plus d’apporter une contribution à la constitution de fonds d’appui au développement local, contribuera à justifier les privilèges réservés aux populations locales et encouragera les bénéficiaires à maintenir et entretenir ces privilèges sur le long terme.

8.4. Stratégie pour la conservation et la surveillance Le PNBA dispose de capacités propres pour la surveillance maritime et le contrôle en mer, avec trois unités motorisées, qui doivent être régulièrement entretenues et renouvelées. Elles sont opérées conjointement avec la Garde Côte Mauritanienne (GCM) et la population locale. En cas de besoin de renforcement, la GCM met à disposition ses moyens propres pour maintenir une pression de surveillance constante. Le PNBA va acquérir trois unités motorisées neuves en 2020 et prévoit d’acquérir deux autres en 2022 et 2024. La maintenance des embarcations existantes sera assurée également. Le PNBA cherchera également à acquérir une unité de haute mer de 16 à 18 mètres de 29 long qui disposera de la capacité de croiser pendant plusieurs jours, à la limite extérieure du PNBA, afin de réduire les risques d’intrusions nocturnes dans la partie ouest la plus exposée. Parallèlement, un groupe de lanches est impliqué dans la surveillance maritime avec la possibilité d’informer les unités de surveillance de la présence de pirogues dans les eaux du PNBA. Le rôle des pêcheurs Imraguen dans la surveillance et la protection de leur privilège de pêche sera renforcé pendant le PAG 2020-2024 afin de construire une capacité consolidée de surveillance participative. En complément, des brigades côtières, qui ont été mises en place et ont prouvé leur efficacité au cours du précédent PAG, seront opérées de manière permanente afin de réduire les pressions de pêche à pieds et à partir du bord (filet kasra notamment). Concernant la surveillance terrestre et la surveillance des sites archéologiques, les agents du PNBA développeront une collaboration avec les éleveurs résidents de la zone du PNBA afin de définir de règles d’accès et d’usage des pâturages et des ressources terrestres. Une surveillance participative sera également mise en place avec des missions régulières venant en appui et passant régulièrement à proximité des sites archéologiques pour vérifier le respect de leur intégrité. La gendarmerie de Chami sera mobilisée en cas d’activités illégales constatées. Un registre des actions illégales constatées sera établi afin d’identifier les contrevenants et les récidivistes. Les supports légaux permettant d’établir les contraventions seront actualisés afin de rehausser significativement le montant des sanctions, de manière à les rendre effectivement dissuasives. Parmi les éléments à faire progresser au cours du PAG 2020-2024 figure également le mandat donné aux agents pour procéder à la destruction de l’ensemble des engins de pêche confisqués. Un rapport semestriel de la surveillance du PNBA sera élaboré et rendu public afin de renforcer la valeur dissuasive des efforts entrepris. Ils seront divulgués lors de mission de sensibilisation sur la Loi organisées conjointement avec la GCM dans les principaux ports de pêche artisanale (Nouadhibou, Mheijratt, Tanit). Par ailleurs, des réunions semestrielles entre partenaires opérant la surveillance permettront de faire le point sur les tactiques mises en œuvre par les contrevenants afin d’ajuster la stratégie en vue de renforcer son efficacité et son efficience.

8.5. Stratégie pour l’anticipation et la résilience De façon à mieux appréhender les effets probables des changements observés, le PNBA va adopter une attitude différente de celle qui a été la sienne au cours de la dernière décennie, en développant une capacité d’anticipation jusqu’à présent beaucoup trop faible. Pour ce faire, plusieurs éléments de démarche et plusieurs outils vont être mis en œuvre dès l’année 2020 : - Un chantier de prospective territoriale va être relancé en collaboration avec les principales parties prenantes (administration territoriale, départements sectoriels clés, collectivités locales, partenaires institutionnels, partenaires techniques et financiers, opérateurs privés, société civile, etc.), destiné à tracer des scénarios prédictifs permettant d’identifier les évolutions probables à moyen terme (5 à 10 ans), les principaux risques correspondants et les actions à entreprendre de manière anticipée. Cet exercice prospectif devra être évalué et actualisé sur une base régulière, par exemple tous les 5 ans en fin de PAG et démarrage d’un nouveau PAG. - Une matrice des risques va être élaborée à la suite de cet exercice, sur la base d’une identification des menaces et d’une analyse des risques correspondants, qui sera mise à jour sur une base annuelle, permettant le cas échéant de réviser les stratégies d’intervention afin de réduire les risques et les impacts des évolutions en cours. - Une évaluation des capacités de résilience du PNBA dans un contexte de changement rapide sera conduite dès 2020 et actualisée annuellement, en utilisant l’outil R-SAT (Resilience- Self 30 AssessmentTool) développé par le Groupe Spécialiste Côtier de la Commission sur la Gestion des Ecosystèmes de l’UICN. Les résultats de ces travaux seront présentés et débattus avec les acteurs du territoire de manière à identifier les futurs souhaités et les décisions cruciales permettant d’orienter les évolutions dans le sens correspondant. Si cette démarche générale sera menée de manière expérimentale au cours du PAG 2020-2024, elle devra déboucher avant la fin de la période sur une véritable capacité anticipative partagée avec les grands partenaires afin d’orienter les décisions et stratégie de gestion.

8.6. Stratégie pour la durabilité financière du PNBA Malgré une contribution importante de l’Etat mauritanien et la création du BACoMaB, on a pu noter une relative diminution des sources de financements externes et du nombre de contributeurs. Si le PNBA n’a jamais été financé à la hauteur des dernières années et que la contribution de l’Etat démontre un engagement fort et soutenu, cette évolution constitue un risque qu’il conviendra de dépasser en multipliant les sources de financement au cours des 5 prochaines années, et ce malgré la fermeture annoncée des programmes de la Fondation MAVA pour la Nature dès 2022. Une stratégie de financement durable du PNBA sera élaborée, visant à la fois une sécurisation et une diversification des sources de financement, basée sur les piliers solides déjà existants, sur des recherches de fonds complémentaires et sur des modalités nouvelles pour la prise en charge d’une partie de charges. Les éléments guidant cette stratégie de financement durable sont présentés dans les sections 10.2 et 10.3.

8.7. Stratégie de positionnement, communication et visibilité Le PNBA cherchera à assurer une présence sur les foras régionales et internationales de la conservation de la nature. Un réseautage régional plus proactif et la participation aux grands projets régionaux permettra au PNBA de gagner en visibilité en jouant un rôle moteur dans le renforcement de l’efficacité de la gestion des AMP ouest africaines. Cette posture et ce rôle régional pourront être renforcés au travers du RAMPAO, dont le PNBA assurera la présidence de 2020 à 2022. Les collaborations avec des projets régionaux tels que BIOPAMA permettront également de faire apparaitre le PNBA comme un acteur moteur de la conservation en Afrique de l’Ouest. Au plan international, le PNBA devra chercher à assurer une visibilité plus importante au travers de plusieurs approches. Il cherchera d’une part à renforcer sa collaboration avec le MEDD et à contribuer de manière beaucoup plus proactive à l’élaboration des stratégies et des communications nationales relatives à la biodiversité, au climat, à la lutte contre la désertification et la poursuite des ODD. D’autre part, il cherchera à maximiser sa présence dans les congrès internationaux (Congrès Mondial de la Nature 2020 et 2024, Congrès Mondial de Parcs au cas où son organisation serait confirmée pour 2024) en assurant une préparation minutieuse à sa participation, en participant aux processus de préparation des motions, à l’organisation d’événements et en s’inscrivant dans les groupes de travail œuvrant à la capitalisation des meilleures pratiques de gestion. La position idéale de sentinelle dont dispose le PNBA pour suivre et mesurer les effets du changement climatique dans une vaste proportion de territoire faiblement anthropisé constitue un atout important à valoriser dans ce sens. Une très forte opportunité à poursuivre, qui permettrait au PNBA, en plus de ses statuts RAMSAR et Patrimoine Mondial, de gagner en expérience et en visibilité, résidera dans la préparation d’un dossier de demande de classement au sein de la Liste Verte de Aires Protégées de l’UICN. 31

8.8. Stratégie d’apprentissage, leçons apprises et capitalisation L’extraction des leçons apprises et leur capitalisation constitue une source de progrès importante pour toute aire protégée. Si le PNBA a été par le passé à différentes reprises amené à relire son histoire, sa progression et l’efficacité des solutions apportées aux problèmes rencontrés, cet exercice n’est pas systématisé et les leçons apprises ne sont pas toujours gardées dans la mémoire vive de l’institution afin d’inspirer ses stratégies et orienter ses réponses. Le PNBA va chercher à se doter d’une démarche systématisée d’extraction et d’enregistrement des leçons apprises, qui seront valorisées dans une démarche de capitalisation pour renforcer l’efficacité de la gestion de l’institution et de l’aire protégée. Différents outils et méthodes seront étudiés afin d’identifier une solution appropriée et compatible avec les moyens dont le PNBA dispose. Cette démarche viendra s’associer à une plus grande implication dans les initiatives d’apprentissages mutuels offertes par les réseaux nationaux et internationaux d’aires protégées. Les leçons apprises du PNBA seront ainsi partagées avec d’autres aires protégées et les meilleures pratiques identifiées au travers des réseaux national et régional contribueront également à inspirer le PNBA dans la recherche des meilleures solutions pour relever les défis rencontrés.

8.9. Stratégie de gestion des ressources humaines et formation Une institution telle que le PNBA, qui emploie début 2020plus de 100 personnes, doit se doter d’une politique claire de gestion de ressources humaines. Celle-ci est d’autant plus nécessaire que le déplacement de la totalité du personnel sur le terrain en 2019 a constitué une difficulté que le PNBA doit chercher à rapidement dépasser, en partageant les solutions avec son personnel de manière à trouver de solutions satisfaisantes pour chacun tout en assurant un fonctionnement institutionnel efficace. La politique de gestion des ressources humaines devra intégrer différentes dimensions importantes qui sont relevées ici : - Le personnel du PNBA doit bénéficier de l’ensemble de droits légaux prévus pour les employés des institutions nationales selon leur statut de fonctionnaire ou de contractuel de l’Etat, y compris les éléments correspondant à la gestion de carrières, à la formation continue et à l’ancienneté ; - Le PNBA doit chercher à promouvoir l’emploi des jeunes, de femmes et des personnes originaires de sa population résidente ; - Le PNBA doit adopter une politique de gestion de performances individuelles, cette pratique étant établie de manière très large aussi bien dans le secteur public que dans le secteur privé et permettant de promouvoir l’efficacité et l’engagement du personnel ainsi que l’application de recadrages voire de sanctions pour les personnes ne remplissant pas leur contrat. Une telle politique repose sur la définition conjointe d’objectifs annuels par chaque employé en collaboration avec son responsable hiérarchique. Cet élément constitue une incitation bénéfique à la délégation et la responsabilisation des employés, ainsi qu’un pas indispensable en vue d’améliorer l’efficacité de la gestion du PNBA. 9. Plan d’Aménagement et de Gestion 2020-24 La structure du PAG 2020-24 découle directement des missions dévolues par la Loi 2000/024 relative au PNBA. Pour rappel, les missions telles que formulées dans l’article 2 de la Loi du PNBA sont les suivantes : 32 a. Contribuer au développement national durable ; b. Favoriser un développement harmonieux des populations résidentes utilisatrices des ressources naturelles du parc ; c. Maintenir l’intégrité et la productivité des ressources naturelles du Banc d’Arguin ; d. Protéger, conserver et aménager les écosystèmes terrestres, marins et insulaires, ainsi que le sous-sol et l’atmosphère afférents à ces écosystèmes ; e. Contribuer à la préservation des espèces menacées d’extinction, y compris les espèces migratrices dont la zone du Parc constitue un lieu de parcours, d’escale ou de séjour ; f. Sauvegarder les sites naturels de valeur scientifique, archéologique ou esthétique particulière ; g. Contribuer à la recherche en matière d’environnement et en particulier d’environnement marin et promouvoir les activités à caractère éducatif en matière d’environnement ; h. Assurer la constitution d’une aire marine protégée d’une importance écologique et biologique dans la sous-région. Ces missions sont regroupées au sein de quatre composantes ciblant des objectifs de développement durable, de conservation de la biodiversité, de recherche scientifique et de gestion efficace portant les bénéfices du PNBA au-delà de ses propres frontières. Cette dernière composante intègre les éléments relatifs à la gouvernance et l’efficacité de la gestion du PNBA en relation avec ses partenaires nationaux et internationaux. Le schéma ci-dessous résume la structuration du PAG 2020-24. 33 La section suivante présente de manière synthétique les quatre composantes, leur objectif spécifique respectif ainsi que les résultats attendus correspondants. Il s’agit d’une présentation succincte de la structure du PAG 2020-24 qui ne suffit pas à guider l’action du PNBA. Le véritable plan d’action opérationnel est renvoyé dans l’annexe 6, qui reprend chaque composante dans un cadre logique complet, avec l’ensemble des indicateurs, cibles, activités, responsabilités de mise en œuvre et délais de réalisation. Chacune des composantes y est subdivisée en sous-composantes auxquelles sont assignés les résultats attendus. A chaque résultat attendu sont attribués des cibles et des indicateurs de résultats, ainsi que des activités assorties d’indicateurs de performance. Les responsabilités institutionnelles relatives à la mise en œuvre des activités et l’atteinte de résultats visés sont également précisées. Les modalités de mise en œuvre de ces activités sont précisées dans les stratégies d’intervention. La mise en œuvre du PAG PNBA 2020-24 reposera sur la mise en œuvre des Plans de Travail Budgétisés Annuel élaborés à partir de ce cadre logique. Les quatre composantes structurant le PAG PNBA 2020-24 sont intitulées comme suit : Composante 1. Contribution du PNBA au développement durable Composante 2. Conservation du capital naturel et du patrimoine culturel Composante 3. Connaissance des écosystèmes du banc d’Arguin Composante 4. Gouvernance, efficacité de la gestion et résilience 34 Composante 1. Contribution du PNBA au développement durable Objectif spécifique Contribuer de manière effective au développement durable aux échelles territoriales pertinentes, en promouvant le respect des valeurs environnementales, sociales et culturelles Résultat attendu 1.1. La contribution du PNBA au développement durable est documentée et valorisée par les autorités nationales dans les stratégies, les politiques sectorielles et les engagements internationaux de la Mauritanie Résultat attendu 1.2. Les plans de développement communaux de Chami et Mamghar intègrent de clairs objectifs de conservation et de valorisation du PNBA et contribuent à orienter des financements d’appui au développement du Conseil Régional vers les villages du PNBA Résultat attendu 1.3. Les communautés résidentes disposent d’accès à l’eau potable, aux services d’éducation et de santé de base dans les villages du PNBA Résultat attendu 1.4. Les activités économiques fondées sur les savoir-faire Imraguen et la valorisation des ressources naturelles du PNBA sont soutenues et permettent une amélioration des revenus des ménages dans les villages du PNBA Résultat attendu 1.5. Les populations résidentes natives bénéficient de mesures et d’actions destinées à protéger leur position dans les filières économiques et à promouvoir leur savoir-faire et leur culture Résultat attendu 1.6. L’écotourisme connait un important redéveloppement basé sur des services proposés par les communautés résidentes et le PNBA recouvre une place de premier rang au sein des régions et des produits touristiques clés de la Mauritanie Résultat attendu 1.7. Le développement socioéconomique dans les villages du PNBA bénéficie de financements administrés par une Fondation du PNBA pour le développement solidaire et générés à travers une fiscalité locale et les contributions des acteurs économiques du nord-ouest mauritanien 35 Composante 2. Conservation du capital naturel et du patrimoine culturel Objectif spécifique Maintenir l’intégrité du PNBA et garantir la conservation de son capital naturel, de sa biodiversité et de ses valeurs paysagères et culturelles en mettant en œuvre les actions nécessaires de suivi, de surveillance et de contrôle Résultat attendu 2.1. L’état de l’environnement du PNBA est suivi et documenté régulièrement Résultat attendu 2.2. La contribution du PNBA au maintien de la biodiversité est effectif et le statut des espèces endémiques, emblématiques, protégées et/ou menacées passant une partie de leur cycle de vie dans le PNBA est maintenu ou amélioré Résultat attendu 2.3. Le PNBA est efficacement géré selon des zonages et des règles d’accès et d’usages élaborées de manière participative et faisant l’objet d’un effort de surveillance permanent sur ses parties maritimes et terrestres, en partenariat avec les institutions nationales en charge et la population résidente Résultat attendu 2.4. Les efforts conjoints du PNBA, des communes et des populations résidentes permettent de réduire les dommages esthétiques liés aux déchets solides et une solution pour la collecte et le recyclage des déchets plastiques est expérimentée par une structure privée Résultat attendu 2.5. Le patrimoine culturel hérité est maintenu grâce à des mesures conservatoires et un effort de valorisation qui contribue à accroitre l’intérêt touristique du PNBA 36 Composante 3. Connaissance des écosystèmes du banc d’Arguin Objectif spécifique Promouvoir l’acquisition de connaissances nouvelles afin d’améliorer la compréhension et l’efficacité de la gestion du PNBA et de ses patrimoines naturels et culturels Résultat attendu 3.1. Les dynamiques de partenariat pour la recherche se développent et s’articulent autour de la mise en œuvre de la stratégie scientifique du PNBA Résultat attendu 3.2. Les progrès de la recherche scientifique au PNBA permettent d’améliorer les connaissances, la qualité des suivis écologique et sociologiques, la compréhension des changements en cours et soutient le développement de compétences nouvelles en Mauritanie Résultat attendu 3.3. Les dispositifs et les programmes d’enseignements mis en œuvre par le PNBA en collaboration avec des écoles partenaires permettent de transmettre des connaissances sur le Banc d’Arguin et ses valeurs aux enfants scolarisés des communes de Nouadhibou, Chami et Mamghar Résultat attendu 3.4. La notoriété croissante du PNBA aux plans national et international est illustrée par les visites du site web, les articles et reportages produits ainsi que la participation du PNBA aux foires culturelles et aux forums internationaux 37 Composante 4. Gouvernance, efficacité de la gestion et résilience Objectif spécifique Mettre en œuvre une gouvernance partagée en mobilisant les ressources nécessaires et en assurant une gestion efficace et transparente de l’institution et de l’aire protégée Résultat attendu 4.1. La gestion administrative des ressources humaines et matérielles du PNBA est assurée de manière efficace Résultat attendu 4.2. Les parties prenantes participent à la définition des orientations stratégiques, aux prises de décisions et aux opérations de conservation et de développement durable du PNBA au travers d’un système de cogestion équilibré et efficace Résultat attendu 4.3. La progression mesurée des capacités d’anticipation, de l’efficacité de la gestion et de la résilience du PNBA permet la mise en œuvre d’une gestion adaptative et la recherche de nouveaux labels de qualité Résultat attendu 4.4. La totalité des fonds nécessaires à la mise en œuvre du PAG est mobilisée auprès de différents bailleurs par le PNBA qui en assure une gestion performante, efficiente et transparente, documentée par des audits annuels afin de garantir une parfaite redevabilité de l’institution vis-à-vis de l’Etat mauritanien et de ses partenaires financiers Résultat attendu 4.5. Les leçons apprises des retours d’expérience du PNBA ainsi que les résultats des efforts de suivi évaluation et de capitalisation soutiennent une démarche de partage, d’apprentissage et de progrès 38 10. Chapitre financier Le présent chapitre financier apporte des indications à titre prévisionnel et doit permettre à la Direction du PNBA et ses partenaires de se projeter et d’envisager de manière anticipée les modalités de mobilisation des financements nécessaires à l’exécution du PAG 2020-2024. L’existence et la mise à disposition effectives des fonds constituent bien entendu l’un des principaux facteurs de réussite et l’un des critères essentiels qui sera tenu en compte lors des évaluations externes. Ce chapitre financier ne tient pas lieu de business plan. Un plan d’affaire devra être élaboré immédiatement suite à la validation du PAG 2020-2024, ainsi qu’une stratégie de financement durable tenant compte de la situation réelle et des opportunités à saisir, qui devra faire l’objet d’une actualisation chaque année. Le contenu de cette section apporte donc des éléments de guidage qui n’ont pas de valeur formelle ni définitive et qui devront être complétés par des éléments affinés et des documents validés suite aux négociations avec le Ministère de tutelle, les partenaires institutionnels et les partenaires au développement.

10.1. Estimations budgétaires L’estimation budgétaire présentée en annexe 7 s’appuie sur un chiffrage prévisionnel des activités extraites du cadre logique. Chaque activité fait apparaitre pour mémoire un temps de travail global à consacrer par le personnel du PNBA à chacune des activités, sachant que le coût correspondant est englobé dans la masse salariale. L’estimation globale se porte à 760.300.000 MRU, équivalant à dix-neuf millions d’euros. Elle est répartie entre les différentes composantes comme suit : Composantes Budget (MRU) Composante 1: DEVELOPPEMENT 109 230 000 Composante 2: CONSERVATION 159 820 000 Composante 3: RECHERCHE 306 850 000 Composante 4: GESTION 290 000 000 TOTAL 865 900 000 La part importante consacrée à la recherche scientifique s’explique partiellement par la construction de la station scientifique et son équipement ainsi que différents compléments d’inventaires de biodiversité estimés nécessaires. La part importante consacrée à la gestion s’explique que l’ensemble des staff-time est reporté en composante 4 sous la rubrique salaire. Ce montant demeure estimatif et ne doit pas être considéré comme figé et définitif. Le PNBA ayant adopté le principe d’une gestion adaptative, il est probable que suite aux exercices de planification territoriale, d’identification annuelle des risques et menaces ou encore d’évaluation externe à mi- parcours, la priorisation des activités sera revue, entrainant des modifications au plan budgétaire. Il sera donc indispensable de disposer annuellement de PTBAs solidement construits, préparés et validés en collaboration avec les partenaires impliqués dans la mise en œuvre du PAG pour les parties les concernant, et associés à des plans d’affaires annuels consolidés et validés avec les partenaires. Cette démarche est essentielle pour permettre au PNBA d’assurer sa politique de communication, de transparence et de redevabilité envers l’Etat mauritanien et ses partenaires au développement. 39

10.2. Perspectives de financement Les perspectives de financement correspondent aux fonds déjà contractuels ou sécurisés sur le principe. Ils proviennent du budget de l’Etat, de la contribution du Trust FundBanc d’Arguin Coastal and Marine Biodiversity (BACoMaB) et des partenaires de la conservation et du développement ayant déjà signé des conventions de financement. La Direction du PNBA doit s’appliquer à obtenir, auprès de sa tutelle et du Gouvernement mauritanien, une contribution a minima stable du budget de l’Etat, et, dans la mesure du possible, son augmentation progressive de manière à prendre en charge l’accroissement progressif des coûts structurels et opérationnels résultant de l’accroissement de son patrimoine bâti, du déplacement de l’ensemble du personnel sur le terrain, ainsi que des nouvelles dispositions de gestion mises en œuvre par le PNBA en réponse aux menaces croissantes auxquelles il est tenu de faire face de par ses missions légales et ses obligations internationales. Le BACoMaB est un dispositif dédié au financement durable du PNBA et de la conservation de la biodiversité marine et côtière de la Mauritanie. L’évolution évoquée ci-avant, avec d’une part l’accroissement des charges récurrentes suite la mise en place du siège et de bases vies sur le terrain grâce au concours de la KfW, et, d’autre part, l’augmentation des coûts relatifs à la surveillance et la gestion participative du Parc et au fonctionnement de l’observatoire et du tableau de bord de l’efficacité de la gestion du PNBA, doit être documentée et présentée pour justifier un soutien croissant du BACoMaB au budget annuel de l’institution. Le projet WACA3- MR, composante nationale du Projet d'Investissement de Résilience des Zones Côtières en Afrique de l'Ouest (WACA ResIP), prévoit un financement à hauteur de 1,5 millions d’euros pour la durée du PAG destiné à financer d’une part, la prise en charge des études pour le suivi de l’effet du changement climatique sur les écosystèmes du PNBA et des mesures adaptation et d’atténuation de ces effets sur les écosystèmes et les populations (études relatives à la cartographie des zones à risques, étude sur la bathymétrie, l’hydrométrie, acquisition de marégraphes, etc.) et d’autre part, l’appui à la mise en œuvre de la stratégie écotouristique du PNBA. Par ailleurs, différents projets sont en cours ou en préparation de signature. On citera notamment les projets suivants : Montant Montant période Projets Bailleur Durée (€) PAG 2020-2024 (€) Gestion et conservation des Juin 2018 MAVA 555 000 339 000 Ecosystèmes du banc d’Arguin (GEBA) juin 2021 Tortues d’Arguin MAVA 2020 447 862 447 862 2022 Survie des Tortues Marines PRCM 2020 506 250 506 250 2022 Amélioration connaissances herbiers Grid 2019 55 450 55 450 marins Afrique Ouest -ResilientSea Arendal 2021 MAVA Réduction Impacts Infrastructures sur WIA 2019 23 625 23 625 écosystèmes côtiers Afrique Ouest MAVA 2020 Exploitation durable Petits pélagiques RAMPAO 2020 27 843 27 843 dans les AMP Afrique Ouest - PPAMP MAVA 3 West African Coastal Areas Management Program 40 CoastalSeabirdsConservation oiseaux Birdlife 2018 11 329 marins littoral Ouest africain et habitat Internation juin 2020 al Renforcement de capacités de suivi des WIA Oct 2019 11 800 6 800 oiseaux migrateurs MAVA mars 2020 Projet WACA-MR Banque 2021-2024 1 500 1 500 000 Mondiale 000 1 639 1 406 470 TOTAL FINANCEMENTS CONFIRMES 159 En plus des projets listés ci-dessus, pour lesquels le PNBA est bénéficiaire, en lien direct avec les bailleurs, d’autres appuis sont attendus de la part des organisations régionales et internationales bénéficiant de financements de la fondation MAVA au titre de la deuxième phase de sa stratégie 2016-2022, couvrant la période 2021 et 2022. Ainsi, le RAMPAO,qui assure le lead du projet « Exploitation durable des petits pélagiques dans les AMP de l’Afrique de l’Ouest - PPAMP», Birdlife International, qui coordonne la mise en œuvre du projet « CoastalSeabirds-Conservation des oiseaux marins du littoral Ouest africain et de leur habitat” ainsi que Wetlands International Africa, qui pilote le projet « Renforcement de la capacité de suivi des oiseaux migrateurs », sont sensés apporter des soutiens financiers au PNBA en 2021 et 2022 pour la mise en œuvre des activités.

10.3. Levée de fonds additionnels Au-delà de ces financements acquis, qui ne couvrent pas l’ensemble des besoins identifiés par le PAG 2020-2024, le PNBA devra investir une énergie suffisante dans une démarche de levée de fonds additionnels, découlant de sa stratégie de financements durables. Cette section reste indicative et devra indispensablement être affinée avec la préparation et l’actualisation annuelle de cette stratégie dont la préparation devra intervenir en 2020.Les éléments ci-dessous restent donc indicatifs : - Recherche de fonds à travers l’instruction de grands projets à soumettre auprès de guichets climats tels que le programme IKI et le Green ClimateFund (GCF). A ce titre, une veille sur les appels à projets doit être maintenue de manière constante. Les efforts engagés avec le soutien de l’UICN pour obtenir des fonds d’appui auprès du GCF doivent être prolongés ; - Recherche de fonds auprès des guichets spécialisés sur les Aires Marines Protégées, comme le Blue Action Fund qui a programmé un appel à projet pour l’année 2020. La réponse à cet appel devra être réalisée en collaboration avec une ONG internationale de conservation ; - Mobilisation de fonds en collaboration avec le MEDD notamment le fonds d’intervention environnemental (FIE) créé au terme de la loi n°2000- 045 du 26/7/2000. L’utilisation des ressources du FIE est fixée par le décret n°2010-048 du 01/03/2010 et l’arrêté n°1360 du 21/06/11. Ces deux textes ont bien prévu l’éligibilité du suivi biologique des espaces de biodiversité (PNBA, PND, zones sensibles) au financement du FIE. ; - Mobilisation de fonds auprès de la Commission Environnementale du Ministère du Pétrole, de l’Energie et des Mines et de guichets internationaux tels que le Global Environnent Facility (GEF) ; - Mobilisation de fonds auprès des opérateurs miniers et pétroliers opérant dans la zone périphérique du Parc en offshore et in shore ; 41 - Délégation de certaines fonctions de gestion aux partenaires institutionnels afin de partager les responsabilités et les coûts ; - Création de la Fondation du PNBA pour un Développement Solidaire de manière à diversifier les circuits possibles pour le financement des opérations de développement local et renforcer les capacités de transparence et de redevabilité auprès de contributeurs ; - Mobilisation de fonds auprès de l’Autorité de la Zone Franche de Nouadhibou, du Conseil Régional de la Wilaya de Dakhlet Nouadhibou, de la SNIM et d’autres es acteurs du secteur privé à destination d’actions de développement local, par l’entremise de la Fondation du PNBA pour un Développement Solidaire ; - Mise en place d’un système de recouvrement des taxes établies légalement pour contribuer à la prise en charge des missions de conservation et de développement local.

10.4. Rapports et audit de l’exécution financière du PAG 2020-2024 La Direction Administrative et Financière du PNBA produira de manière périodique les rapports financiers présentant les niveaux d’exécution et les situations financières de différentes sources de financement. Ce rapportage se compose de différents éléments complémentaires : - Une comptabilité consolidée de l’ensemble des dépenses engagées ; - Une comptabilité analytique permettant d’analyser les différentes catégories de dépenses effectuées et d’assurer la traçabilité des différentes sources de financement ; - Des rapports annuels dédiés à la comptabilité publique et à la justification de l’emploi de ressources budgétaires mises à disposition par l’Etat mauritanien ; - Des rapports financiers annuels individuels en relation avec chaque convention de financement (BACoMaB et autres partenaires financiers). Par ailleurs, des audits financiers seront diligentés annuellement par un cabinet d’audit indépendant recruté par appel d’offres. Les audits analyseront chaque ligne de financement et produiront des rapports d’audits consolidés intégrant l’ensemble des dépenses engagées et réalisées par l’institution pendant l’année. 42 11. Suivi et évaluation de la mise en œuvre du PAG 2020-2024 Le système de suivi évaluation dédiée à la mise en œuvre du PAG 2020-2024 se construit à partir du cadre logique et se fonde à la fois sur : i) une démarche participative, renforcée avec la mise en place d’un Comité de Suivi de la mise en œuvre du PAG, et ii) une démarche classique associant un rapportage périodique réalisé par le personnel du PNBA et des évaluations externes à mi-parcours et en fin de PAG réalisées par des équipes externes indépendantes. Il nécessite un exercice spécifique pour élaborer un état de référence et apporter un descriptif ou une mesure initiale pour chaque indicateur. Différentes catégories d’indicateurs ont été proposées dans ce cadre logique et ont des fonctions et des temporalités différentes : - Les indicateurs d’impacts sont des éléments d’orientation, avec des visées à long terme, à prendre en considération lors des évaluations externes et en cas de révision de la mission, de la vision, ou d’un changement de contexte majeur nécessitant une adaptation profonde des objectifs et des modalités de gestion. L’état de référence initial doit donner une description de l’état actuel basé sur les éléments de connaissance et de mesure existants et disponibles. La portée temporelle de ces indicateurs dépasse celle du PAG 2020-2024 lui-même. - Les indicateurs de résultats, associés à chaque composante et permettant de mesurer l’atteinte des objectifs et résultats assignés au PAG 2020-2024. Ils correspondent à la durée d’exécution du PAG 2020-2024. Leur niveau de réalisation doit être auto-évalué par le PNBA semestriellement pour être ensuite soumis à discussion et à la validation du Comité de Suivi de la mise en œuvre du PAG. Ces niveaux d’atteinte par indicateur sont ensuite présentés dans les rapports annuels d’activités. - Les indicateurs de performance concernent la mise en œuvre des activités. Ils sont factuels et mesurables. Pour chaque résultat, on pourra disposer d’une matrice avec deux attributs pour chaque activité, l’un concernant l’effectivité de la mise en œuvre, exprimé en % d’exécution, l’autre concernant la temporalité, avec un code de couleurs permettant de visualiser si une activité est exécutée, à jour, en cours d’exécution ou en retard. Cette démarche suppose que le personnel du PNBA participe effectivement, sur une base semestrielle, à un exercice d’autoévaluation interne. Toutefois, il sera nécessaire de tenir des réunions de coordination de manière plus fréquente afin que les différents chefs de département, cadres et techniciens partagent régulièrement les informations concernant la programmation et la mise en œuvre de leurs plans de travail respectifs. Des éléments auto-évaluatifs périodiques doivent s’adjoindre au suivi de la mise en œuvre du PAG, comme le Tableau de Bord de l’efficacité de gestion et l’évaluation des capacités de résilience du PNBA. Les évaluations externes sont confiées à de équipes indépendantes recrutées sur la base d’appels d’offres et réalisées à deux stades : la première, à mi-parcours, devra être diligentée en 2022 et pourra se traduire par des recadrages, révision des priorités et réaffectations budgétaires si nécessaire. Sa préparation doit être prévue dès le second semestre 2021 afin de ne pas risquer d’enregistrer des retards qui réduiraient l’intérêt de l’exercice. La seconde est l’évaluation finale, qui sera diligentée en 2024 et devra identifier les réussites, les échecs, les forces et les faiblesses ainsi que les principaux défis à prendre en considération pour la préparation du PAG suivant. 43 Liste des annexes au PAG PNBA 2020-2024 Annexe 1. Conclusions de l’évaluation du PAG 2015-2019 Annexe 2. Recommandations de l’évaluation en vue du PAG 2020-2024 Annexe 3. Décision du comité du patrimoine mondial relative au Parc National du Banc d’Arguin (Mauritanie) (N506)lors de sa 42èmesession (Manama-Bahrein, 2018) Annexe 4. Rappel des accords internationaux et dispositions légales applicables au PNBA Annexe 5. Cadre logique du PAG 2020-2024 Annexe 6. Chiffrage du Chapitre Financier du PAG 2020-2024 44

Annexe 1. Conclusions de l’évaluation du PAG 2015-2019 Principales conclusions évaluatives La mission d’évaluation salue l’effort réalisé par le PNBA pour l’élaboration en interne de son PAG 2015-2019 tout en relevant différentes faiblesses méthodologiques qui ont contribué à pénaliser sa mise en œuvre. Il conviendra, pour l’élaboration du PAG 2020-2024, de veiller à mieux analyser et répondre aux menaces internes et externes, définir la vision, formuler des objectifs précis de conservation, de développement communautaire et d’intégration territorial tout en s’assurant d’une parfaite articulation avec la Loi 2000/024 relative au PNBA. La pertinence et la cohérence générale du PAG échu souffrent de ces aspects limitants et l’effectivité de sa mise en œuvre montre une forte hétérogénéité. Les domaines de la recherche, de la surveillance maritime et du développement communautaire démontrent un niveau de mise en œuvre satisfaisant tandis que les points concernant la gouvernance, la surveillance terrestre, l’assainissement, la communication et l’éducation à l’environnement n’ont permis de réaliser qu’une faible part des actions programmées. En termes de résultats et d’efficacité, les conclusions évaluatives relèvent des points forts structurants sur lesquels la période à venir doit articuler les orientations et stratégies d’action ainsi que des points de faiblesse qui justifieront la poursuite d’efforts déjà engagés par l’institution ainsi que des analyses approfondies en vue de renforcer le système de gouvernance, de gestion, de conservation et d’appui au développement local. Points forts Des progrès considérables ont été réalisés au niveau des capacités opérationnelles du PNBA avec la mise en place d’infrastructures à Chami, Mamghar, Iwik, Cap Alzace et Cap Saint Anne. Le PNBA peut ainsi asseoir son action sur un réseau de postes opérationnels mieux répartis sur son territoire, Chami apparaissant comme un centre névralgique opérationnel. La relance de l’observatoire de l’environnement, en particulier par la mise en place effective du tableau de bord de l’efficacité de la gestion du PNBA, constitue une avancée majeure et consacre la réalisation d’objectifs poursuivis depuis plus de dix ans. Cela représente un des piliers de la gouvernance et de la gestion du parc et outille désormais le PNBA pour la mise en œuvre d’une gestion adaptative et plus réactive dans le futur. De forts partenariats permettent au PNBA d’accueillir des programmes de recherche de haute tenue, d’effectuer un suivi continu de l’environnement et des activités de pêche, et d’assurer une surveillance maritime permanente et relativement efficace permettant de comprendre l’évolution de la nature et de l’intensité des pressions de pêche illégale pesant sur le Parc et ses ressources. Enfin, la Direction du PNBA a démontré de très bonnes capacités de mobilisation des fonds de l’Etat. La mise en place du BACoMaB vient par ailleurs contribuer à renforcer la durabilité financière de l’institution et de son programme. Différents projets sont financés par des partenaires techniques et financiers, renforçant les capacités d’investissements mobilisées auprès de l’Etat mauritanien. La mission confirme, à la lecture des chiffres communiqués par la direction du PNBA, que les financements ainsi réunis ne constituent pas une contrainte à la mise en œuvre du PAG tel que budgétisé. Ces progrès importants devront s’accompagner d’une parfaite transparence et d’une bonne efficience dans l’utilisation de ces ressources, ces critères clés devant permettre à l’institution 45 de maintenir dans le futur cette capacité de mobilisation tant auprès de l’Etat que des partenaires techniques et financiers. Points à renforcer La gouvernance et à l’organisation interne de l’institution nécessitent des améliorations. L’adoption par le Conseil d’Administration du PNBA d’un organigramme et de fiches de postes adaptées à la nouvelle organisation bute sur une validation du Ministère des Finances. La suppression par le Ministère de tutelle de la représentation administrative du PNBA à Nouakchott constitue un point de faiblesse et ne permet pas de donner au poste de Chami tout son rôle attendu de centre opérationnel et névralgique. Un parc de la dimension du PNBA devrait impérativement disposer d’une direction générale et d’une puissante direction technique pilotée par un conservateur afin d’articuler les interventions des différents services techniques et administratifs en appui à la mise en œuvre du programme sur le terrain. Ces manquements impactent la définition claire des responsabilités, des délégations d’autorité et des articulations entre les départements, contribuant à maintenir des situations parfois floues et des chevauchements de responsabilités pénalisant la cohésion interne des équipes. Un renforcement de la politique de gestion des ressources humaines est par ailleurs à encourager, en vue de renforcer l’épanouissement professionnel et les chances de maintenir à long terme le personnel du PNBA au sein de l’institution. Le délai enregistré entre le déplacement du personnel vers Chami et la mise en place de conditions décentes de logement apparait comme un élément de risque qui pourrait à terme encourager le départ de certains éléments difficilement remplaçables sur le court terme. Concernant le système de cogestion du PNBA, la mission note des efforts pour instituer un Comité Villageois de Concertation et de Cogestion (CVCG) qui se réunit régulièrement pour aborder diverses questions relatives à la conservation et au développement. Toutefois, la non-tenue des ateliers annuels de concertation depuis 2017 et l’expression de certaines tensions affaiblissent les relations entre la population résidente et l’administration du PNBA. La propension à collaborer, à partager l’information et à respecter les règles convenues souffre de cet état de fait. Les membres du CVC soulignent un déficit d’information ainsi que la difficulté à suivre et vérifier le respect des engagements du PNBA envers la population résidente. La mission a notamment relevé à Iwik l’embarquement à bord des lanches de filets Agherd (raie guitare), strictement interdits, associé à de nouvelles pratiques de transformation des sélaciens à l’intérieur des lanches afin d’échapper au contrôle des agents du PNBA4.. Il existe notamment ainsi un risque important de voir un redémarrage de la pêche aux sélaciens dans certains villages. Cela nécessite un contrôle resserré et une plus grande attention portée au respect des règles convenues par les pêcheurs en lanches. La reprise de cette pêche marquerait, si elle se confirme, un recul considérable de la capacité du PNBA à faire respecter les accords conclus avec la population et à restreindre l’exploitation des sélaciens conformément aux recommandations du Comité du Patrimoine Mondial de l’UNESCO. Le développement de nouvelles pêcheries autour du PNBA, dont les effets semblent déjà fortement ressentis par la pêcherie des lanches nécessiterait une analyse approfondie, ainsi que des collaborations renforcées avec le Ministère des Pêches et de l’Economie Maritime en vue de la mise en cohérence de la gestion des ressources halieutiques à l’intérieur et l’extérieur du PNBA. On notera par ailleurs que les règles de gestion de la pêche internes n’ont été ni évaluées ni réadaptées depuis 2017. 4 L’abandon définitif de ces filets avait fait l’objet d’un accord en 2004 et nécessité de la part du PNBA et de ses partenaires la mobilisation de fonds importants pour leur rachat aux pêcheurs et leur destruction. 46 Enfin, le PNBA n’a pas été en mesure d’anticiper les effets du rapide développement socioéconomique dans la zone de Chami, faute de capacités suffisantes en matière de diagnostic territorial, de prospective et de gestion adaptative. Malgré la mise en place du Comité Technique de Suivi des Impacts de la ville de Chami (CoTeSIC) et l’appui à l’élaboration des Plans de Développement Communaux de Chami et de Mamghar, des progrès restent nécessaires afin d’apporter des réponses appropriées aux multiples menaces issues de dynamiques mal contrôlées et d’établir des partenariats forts avec les grands acteurs du territoire, y compris privés, en vue de faire du développement du nord-ouest mauritanien une opportunité pour le PNBA et sa durabilité. Réponses apportées aux questions évaluatives Trois questions évaluatives ont structuré la démarche analytique de la mission. Les réponses synthétiques apportées à ces questions à l’issue de l’étape d’évaluation sont les suivantes : Les parties prenantes sont-elles effectivement impliquées dans la gouvernance du PNBA et leurs attentes sont-elles prises en compte dans la planification et la gestion du site ? La réponse est plutôt positive mais doit être nuancée du fait d’insuffisances qui pourraient constituer des risques si elles ne sont pas résolues. Malgré les efforts du PNBA pour formaliser certaines dispositions de cogestion, des tensions ont été exprimées lors de la réunion avec le CCVG regroupant les représentants des groupes socio-professionnels et des populations résidentes, qui pourraient être atténuées grâce à un meilleur partage de l’information et au renforcement du processus de cogestion. Par ailleurs, si des partenariats forts existent pour le suivi et le contrôle des activités menées dans le parc, la mission note le besoin de renforcer l’implication de différentes parties prenantes et le renforcement de l’alignement du PNBA avec certaines politiques sectorielles. Au plan institutionnel, malgré l’arrimage du PNBA à la Primature, censé répondre au besoin de transversalité, une insuffisance des collaborations avec le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable est à déplorer, qui se traduit par des pertes de visibilité et d’opportunités pour le PNBA. Un partenariat renforcé avec le Ministère des Mines est également souhaitable en vue de faire bénéficier le PNBA des appuis de la Commission Environnementale et des appuis directs de certains opérateurs désireux de s’engager en faveur d’actions de conservation et de développement durable. Au plan de l’intégration territoriale, les dynamiques de développement rapide et la réorganisation administrative du nord-ouest mauritanien imposent la définition d’objectifs partagés avec les communes et le Conseil Régional récemment mis en place, ainsi que d’options d’aménagement du territoire garantissant l’intégrité du PNBA. Enfin, des accords de partenariat solides devraient être établis avec les acteurs privés établis pour de longues périodes dans la région, notamment les opérateurs investis dans les activités extractives on-shore et off-shore, en recherchant des bénéfices mutuels et le développement de collaborations en vue d’un renforcement de la gestion du PNBA. La planification et la gestion du PNBA apporte-t-elle des réponses aux menaces et aux défis émergents, en anticipant les effets prévisibles et probables des changements observés ? La réponse est ici clairement négative, même si le PNBA ne porte pas seul la responsabilité de cet état de fait. La célérité et la nature incontrôlable du développement lié à l’orpaillage artisanale se traduit aujourd’hui par une extension de Chami, une forte croissance démographique et un dynamisme économique faisant de l’espace situé à l’est du PNBA une zone de prospection et d’investissements intenses. La création du Comité Technique de Suivi des Impacts de la ville de Chami (COTESIC), regroupant la mairie, le PNBA et le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD), entre autres institutions est une décision positive. Le lancement, par la Direction des Evaluations Environnementales du MEDD, de différentes évaluation stratégiques constitue une 47 avancée positive mais ne permet pas encore de correctement caractériser les risques ni d’apporter des réponses appropriées aux menaces croissantes. On doit toutefois souligner l’insuffisance des efforts du PNBA en vue de la réalisation de l’étude prospective territoriale recommandée depuis 2011 par le CSBA et initiée en 2014. L’absence d’un diagnostic territorial et de scénarios prospectifs partagés avec les parties prenantes constitue une faiblesse qui ne permet pas la mise en œuvre d’une gestion adaptative et préventive ni une approche systématisée dans la formulation des réponses à apporter aux risques nouveaux. Sa réalisation reste une priorité et doit trouver sa place dans les pratiques de gestion, tout comme l’actualisation régulière d’une analyse des risques et d’une évaluation des capacités de résilience du PNBA. Au niveau maritime, on observe le développement aux frontières du PNBA d’une pêcherie semi- industrielle à la senne tournante dirigée vers les pélagiques côtiers. Celle-ci semble produire des effets importants, notamment sur les populations de courbines et de mulets, situées au centre de l’économie des populations résidentes. Ces opérations de pêches semblent impacter les schémas migratoires de ces espèces phares du Golfe d’Arguin sans que l’on soit en mesure d’analyser les effets écologiques correspondants. Par ailleurs, depuis 2015, la surveillance du PNBA est confrontée à des intrusions d’embarcations de pêche artisanale ciblant le poulpe, en particulier dans la limite nord du parc. Bien que le PNBA ait créé un poste de contrôle dans la zone concernée, il semble que les pressions s’amplifient ; par ailleurs, il n’y a pas eu de mesures prises pour comprendre les raisons de cette présence de poulpe dans le PNBA. Les moyens mobilisés et la gestion mise en œuvre par le PNBA permettent-ils de maintenir le statut des valeurs universelles et exceptionnelles de la biodiversité du banc d’Arguin ? De manière générale, la Mauritanie parvient à maintenir dans un bon état de conservation le banc d’Arguin et les différents éléments de sa valeur universelle et exceptionnelle (VUE). Le PNBA demeure sans conteste l’une des aires protégées marines et côtières les mieux gérées de la région ouest africaine, malgré différentes faiblesses constatées. Toutefois, différents manquements et risques ont été à juste titre relevés par le Comité du Patrimoine de l’UNESCO, les recommandations correspondantes ayant largement contribué à orienter la gestion du PNBA depuis 2015. Les problèmes identifiés ne sont pas encore tous résolus et le statut du PNBA justifierait des efforts supplémentaires pour améliorer l’efficacité de sa gestion. La mission a également relevé d’importantes faiblesses qu’il conviendra de dépasser rapidement, en particulier les rejets de déchets solides d’origine marine et terrestre qui jonchent les plages affectent fortement l’esthétique des paysages et sites naturels du parc, malgré différentes opérations de nettoyage. La mission note que l’accumulation de ces déchets provenant de l’extérieur du parc nécessite une stratégie d’envergure introduisant, en plus d’un système de gestion des déchets des villages, une solution pour la collecte, le recyclage et la valorisation économique de ces déchets dont la majorité est constituée de matières plastiques. On rappellera que le maintien des valeurs esthétiques du PNBA est inscrit dans les missions du PNBA édictées par la Loi 2000/024. Au niveau interne, le PNBA souffre de différents problèmes d’organisation et de management. Le déplacement du siège à Chami et le fait que l’antenne du PNBA prévue à Nouakchott n’ait pas été mise en place constitue une difficulté et une perte d’efficacité sérieuses. Le siège de Chami devrait demeurer un centre opérationnel névralgique mais en aucun jouer le rôle de représentation administrative et politique du PNBA, qui doit rester à Nouakchott avec des locaux et une équipe retreinte. Le déménagement n’a par ailleurs pas été suivi par la mise en œuvre d’un nouvel organigramme et des dysfonctionnements grèvent l’efficacité de la gestion, justifiant la conduite d’un audit organisationnel et le réaménagement de l’organisation interne dans les meilleurs délais, 48 notamment en prévoyant la création d’un poste de conservateur ou d’une direction technique articulant les interventions des différents services techniques. Sans que la mission n’ait comporté de responsabilité en matière d’audit financier, la consultation des rapports annuels confirme la capacité de l’institution à mobiliser les moyens financiers nécessaires. Malgré une réduction sensible du nombre de partenariats financiers sur la période du PAG 2015-2019, les fonds de l’Etat, du BACOMAB et des projets en cours dépassent en effet largement le montant estimé nécessaire pour la mise en œuvre du PAG. La mobilisation des financements ne constitue donc pas un handicap sérieux à la mise en œuvre effective du PAG et les raisons d’une mise en œuvre partielle du programme retenu en 2015 doivent être recherchées à d’autres niveaux. Au plan de la recherche, des marges de progrès demeurent, même si le niveau général des connaissances progresse et que les programmes de recherche en cours démontrent un haut niveau et se traduisent par un nombre élevé de publications scientifiques de rang A. Des pans entiers de la biodiversité restent en effet à caractériser, au niveau des végétaux marins qui contribuent à la fixation du carbone et à la structuration des chaines trophiques ainsi que de la microfaune benthique, jusqu’à ce jour trop peu étudiée bien que représentant un segment important de l’écosystème marin. Au niveau terrestre, le gap de connaissances est également important. Il est essentiel que le PNBA parvienne à renforcer et multiplier les partenariats scientifiques, tant pour la recherche que pour le suivi. Il apparait nécessaire de consolider les efforts réalisés pour constituer une plateforme d’accueil efficace pour les chercheurs afin de multiplier les partenariats et engager davantage d’équipes scientifiques sur le PNBA. Concernant la surveillance et le contrôle des activités humaines, de louables efforts sont réalisés, mais qui restent insuffisants au vu des pressions d’origine interne et externes, maritimes et terrestres. Les moyens matériels doivent être renouvelés et les moyens humains renforcés. Une plus forte implication des parties prenantes doit permettre de renforcer l’efficacité des opérations de surveillance et de contrôle. La partie terrestre du PNBA, soumises à de nouvelles pressions et menaces du fait du développement de Chami et des activités de pastoralisme nécessite des moyens jusque-là inexistants. 49

Annexe 2. Recommandations de l’évaluation en vue du PAG 2020-2024 Rec. 1 Arrimer la gestion du PNBA à ses missions légales et à une vision à long terme Les changements en cours dans le nord-ouest mauritaniens exigent du PNBA et de ses partenaires les plus proches, notamment les populations résidentes, l’adoption d’une vision commune rénovée, ambitieuse, alignée sur la Loi 2000/024 et sur les différents statuts attribués au PNBA. Cette vision devra orienter une gestion adaptative et des décisions anticipées tenant compte du nouveau contexte et de ses évolutions probables, nécessitant l’aboutissement d’une analyse prospective partagée avec les différents acteurs du territoire. Rec. 2 Structurer le PAG 2020-2024 autour d’objectifs opérationnels clairs Le PAG 2020-2024 devrait adopter une structure plus concise et opérationnelle, identifier les défis à relever, les stratégies d’intervention et les grandes lignes d’un plan d’action quinquennal à décliner annuellement. Le PAG 2020-2024 doit être structuré autour d’objectifs clairement formulés de conservation de la biodiversité, de contribution au développement durable, de renforcement de l’inscription territoriale du PNBA, de gouvernance, de consolidation des partenariats et de renforcement de l’efficacité de sa gestion et de sa résilience. Rec. 4 Auditer l’organisation, l’administration et la gestion des ressources humaines Les récentes évolutions du PNBA, la réorganisation de son dispositif opérationnel, la nécessité qu’il dispose d’une représentation à Nouakchott et l’absence d’un organigramme révisé et adapté justifie la réalisation d’un audit organisationnel afin de guider une refonte de l’organisation interne, du management et de la gestion des ressources humaines de l’institution. La mission recommande une structuration déconcentrée et l’intégration d’une direction technique opérationnelle et de délégations d’autorité tenant compte de la complexité géographique et thématique du PNBA. Rec. 5 Evaluer et renforcer le système de cogestion Un audit indépendant du système de cogestion devrait être conduit par des compétences spécialisées et reconnues afin de proposer une stratégie de renforcement d’un processus ouvert, transparent et efficace, intégrant un comité de suivi de la mise en œuvre du PAG et une capacité de suivi et d’évaluation du respect des engagements pris par le PNBA et les différentes parties prenantes. Rec. 6 Renforcer l’Observatoire de l’environnement, Tableau de Bord et coordination scientifique L’observatoire et le Tableau de Bord doivent figurer parmi les principaux piliers de la gestion du PNBA et articuler les efforts de suivi et de recherche. Une réorganisation interne doit permettre de repréciser les rôles entre la coordination des partenariats scientifiques, le suivi environnemental et la valorisation des travaux pour la prise de décision. Au vu de la disponibilité et du dynamisme du CSBA, la remise en place d’une cellule scientifique devrait être considérée dans le but de développer et de dynamiser les partenariats et la communication scientifique. Rec. 7 Renforcer la surveillance maritime et terrestre du PNBA La surveillance maritime doit rester un axe fondamental justifiant le renforcement des partenariats, le recyclage des agents et le renouvellement régulier des moyens navigants et du matériel correspondant, ainsi que l’évolution des sanctions appliquées aux contrevenants. Le PNBA devrait être habilité à détruire le matériel de pêche illégale confisqué afin de se dégager des responsabilités et des 50 risques liés à leur stockage. Un système de surveillance terrestre doit être mise en place en réponse aux pressions croissantes qui s’exercent sur la partie continentale. L’ensemble des questions de surveillance doit trouver sa place dans une stratégie régulièrement évaluée et actualisée. Rec. 8 Assurer un assainissement et un recyclage des déchets plastiques Le PNBA doit faire de l’éradication des déchets une priorité afin de lutter contre la pollution et les dégradations paysagères. L’option d’accompagner l’émergence d’une activité privée de ramassage et de recyclage des matières plastiques doit être considérée par l’administration du PNBA. Rec. 9 Appuyer les organisations de base Le PNBA devrait conduire un audit des OSP et identifier celles qui contribuent effectivement au développement socioéconomique des populations résidentes, sans mettre en jeu les impératifs de conservation, afin d’orienter des appuis en termes de formation, de matériels et de fonds de roulement dans le but de dynamiser les activités générant et fixant de la valeur ajoutée dans les villages du PNBA. Rec. 10 Relancer l’écotourisme La reprise du tourisme en Mauritanie justifie l’audit du secteur pour le PNBA, la finalisation d’une stratégie d’écotourisme, un effort de communication et de promotion pour améliorer l’offre touristique du PNBA ainsi que l’appui au développement d’activités valorisant ses atouts, respectant les règles de gestion et contribuant au développement des communautés résidentes du PNBA. Rec. 11 Conduire un programme de communication et d’éducation environnementale La communication du PNBA doit être profondément rénovée et ses outils mis à jour, notamment le site web. L’éducation à l’environnement doit devenir un programme cohérent se traduisant par des activités régulières au sein des écoles et au travers de sorties classes vertes. L’administration du parc doit viser l’objectif de rehausser l’image du PNBA et de le placer parmi les trésors de la Mauritanie dans l’esprit des décideurs, des jeunes mauritaniens et du public international. Rec. 12 Suivre la mobilité des populations et mettre en œuvre les cartes professionnelles La question de la population résidente, de sa mobilité et de la main d’œuvre exogène doit être prise en compte de manière prioritaire afin d’éviter tout risque de délitement de l’identité culturelle du Banc d’Arguin, l’accaparement des moyens de production et le remplacement des populations Imraguen natives par des intérêts économiques extérieurs. La diffusion de la carte professionnelle récemment instituée doit faire l’objet d’une administration rigoureuse. Rec. 13 Mettre en place une fiscalité locale au service d’une équité sociale et d’un financement du développement local La difficulté à mobiliser des fonds extérieurs pour financer le développement des villages plaide en faveur d’un mécanisme endogène et durable. Il serait justifié de mettre en débat la question de la fiscalité liée à la pêche et de définir une feuille de route en vue de la mise en place d’une taxe destinée à extraire une partie de la rente, maintenir la notion de privilège associé à l’exploitation des ressources halieutiques du PNBA par les populations résidentes (pêche et mareyage) et contribuer à financer le développement local dans les villages du PNBA. 51

Annexe 3. Recommandations pour la gestion des sélaciens au PNBA Contexte Les sélaciens,sous-classe des chondrichtyens ou poissons cartilagineux, aujourd'hui appelés élasmobranches,possèdent des traits biologiques qui les rendent particulièrement vulnérables. Il s’agit de leurdurée de vie longue, leur croissante lente, leur maturité sexuelle tardive (âge de la première maturité sexuelle peut dépasser 30 ans), leur faible fécondité (2 à 3 petits par portée d’une femelle pour certaines espèces) et leur gestation longue;enfin, leur grande taille et leur forme font également qu’ilsse maillentfacilement dans les filets de pêche. Les raies et requins font l’objet d’une pêche artisanale au PNBA depuis des décennieset ce, suite à la forte demande mondiale depuis les années 90 pour les ailerons de requin. En tout, une quarantaine d’espèces y ontété inventoriée parmi lesquelles certaines sont considérées comme fortement menacées. Cela concerne en particulier six espèces (quatre raies et deux requins) en danger de critique (liste rouge UICN) :  Les raiesou batoïdes (Batoidea ou Rajomorphii) o Poisson scie Pristispectinata et Pristismicrodon,qui n’aurait plus été observé depuis 1995 ; o La raie mauritanienne Rhyncorhinamauritaniensis,relevée pour la dernière fois en 2009 ; o Poisson paille Rhynchobatusluebberti, signalée une seule fois au PNBA, en novembre 2009 ; o La raie guitare Glaucosteguscemiculus, de son ancien nom Rhinobatoscemiculus, ellefait l’objet d’une pêche ciblée au PNBA.  Les requinssquales ou sélachimorphes o Le requin marteauhalicorneSphyrnalewini, souvent observé au PNBA avec des spécimens de tailles relativement grandes ; o Le grand requin marteauSphyrnamokarran, irrégulier au PNBA où il a été signalé en 2019 à R’Gueiba et Arkeiss. A ces deux espèces de requin s’ajoute une espèce qui était présente au PNBA, maisqui n’est plus observée et pourrait être considérée comme étant en danger critique localement. Il s’agit du requin citronNegaprionbervirostris que les imraguens appelaient le requin à deux caudales.Les observations de cette espèce sont devenues très rares au PNBA car depuis le démarrage de l’échantillonnage aux débarquements en 1997, il n’a été observé qu’une seule fois en 2009 à R’Gueiba. 1. Sensibilisation et gestion participative Pour une meilleure gestion et conservation de l’écosystème d’une aire marine protégée de la taille du Parc National Banc d’Arguin, l’enjeu est de sensibiliser les populations locales (imraguens) qui exploitent les ressources du PNBA à devenir des acteurs de la conservation (notions de gestion participative). Cela garantit d’inscrire la conservation dans une action à moyen et long terme et par là même d’en faire une pratique de tous les jours pour les pêcheurs artisans fréquentant le PNBA. La gestion participativeassure une meilleure efficacité 52 et permet de résoudre des conflits entre les communautés imraguens et les gestionnaires du Parc. Un accent particulier doit être mis sur la vulnérabilité des raies et requins, espèces peu résilientes à une exploitation excessive. Il s’agira aussi d’insister sur la position en apex de la chaîne alimentaire et leur rôle dans l’équilibre des écosystèmes marins et côtiers. Recommandations a) Mener des campagnes de sensibilisation des populations imraguen sur le fait qu’elles se trouvent dans une aire protégée classée site RAMSAR et patrimoine mondial de l’UNESCO avec une obligation morale et juridique de participer à sa conservation et ses ressources; particulièrement les ressources de raies et requins qui sont particulièrement vulnérables ; b) Le PNBA doit veiller au strict respect de l’application des engagements pris dans les ateliers de concertation tant du côté des gestionnaires que des populations locales ; c) Vulgariser et afficher les planches en couleur des espèces en danger critique pour faciliter leur reconnaissance par les Imraguen. 2. Engins de pêche Au PNBA, les sélaciens sont principalement pêchés par le filet « courbine » et le filet « tollo » avec respectivement 65% et 29% des quantités pêchées. Depuis l’interdiction du ciblage des raies en 2003 qui visait surtout à protéger la raie guitare (espèce en danger critique) à travers la prohibition du filet « raie » et les tentatives de reconversion vers la pêche des poissons osseux, on assiste à une intensification de l’utilisation du filet « courbine » qui devient l’engin le plus utilisé dans le PNBA avec plus du tiers de l’effort développé. Ceci a entraîné un report du ciblage orienté sur la raie guitare vers la raie mourine (Rhinoptera marginata). Les quantités de requin à museau pointu capturées par ce filet étaient également très importantes jusqu’en 2011 avant que le filet « tollo » commence à débarquer de plus grandes quantités de requin. La disparition de courte durée de la raie guitare, espèce à comportement très benthique, liée à l’interdiction du filet « raie » et sa réapparition à partir de 2005 s’explique par la réintroduction d’un engin similaire. On parle désormais d’un filet appelé localement "balizeaynou" qui serait un filet « courbine » modifié pour capturer la raie guitaredont les débarquements commencent à augmenter sensiblement au cours des années récentes. Recommandations a) Assurer aux agents de contrôle et de surveillance une formation technique sur les engins de pêche notamment les engins autorisés au PNBA et intensifier les opérations de contrôle et de surveillance à terre et en mer. i. Le contrôle sera renforcé à terre de manière à ce que toutes les lanches ne puissent embarquer que les engins à usage réglementé ; ii. Un accent particulier sera mis sur les engins interdits : monofilaments, filets « raies » mais aussi toute modification des rapports d’armement des engins. 53 b) Promouvoir des engins et techniques de pêche sélectives (e.g. lignes, palangres) visant à long terme à soustraire à la pêcherie du PNBA les filets peu sélectifs. 3. Pêche des sélaciens La part des captures des sélaciens qui représentaient 52% du total pêché au PNBA en 2012 a diminué pour se situer autour de 25%durant la période 2014-2019 ; les quantités demeurent, dans l’absolu, relativement importantes. Les efforts doivent être poursuivis pour réduire davantage ses quantités et être ainsi conforme aux orientations globales et aux engagements internationaux. Pour cela, il est indispensable d’utiliser le cadre de concertation mis en place avec les populations locales pour mieux ajuster les mesures visant à abandonner progressivement le ciblage des raie et requin ainsi que de réduire les prises accessoires des sélaciens. A cet effet, il est nécessaire d’aller dans le sens de l’adoption d’un taux consensuel de prises accessoires, une approche évoquée dans certains ateliers mais qui ne s’est jamais concrétisée. Cela permettrait de réduire substantiellement les captures de raies et requins induites notamment par le filet « courbine », un engin normalement destiné à la pêche des poissons osseux. Ainsi, l’atelier scientifique IMROP /PNBA de 2009 avait jugéqu’un taux de captures accessoires de 30% était acceptable du fait du fort chevauchement (surtout dans la zone située au nord du Cap Tafarit à Arkeiss) des raies mourines et de la courbine (Argyrosomusregius). Recommandations a) Organiser par l’IMROP (Institut Mauritanien de Recherches Océanographiques et des Pêches) une campagne scientifique pour l’évaluation des principaux indicateurs de l’activité de pêche des sélaciens : abondance, distribution spatiale, localiser les zones de pêche, identification des saisons de pêche, etc. ; b) Interdire la capture, la détention, le transport et la commercialisation des espèces des raies et requins au PNBA classées en danger critique d’extinction ; c) Remettre à l’eau vivants tous les individus capturés des espèces classées en danger critique d’extinction ; d) Convenir dans le cadre de la gestion participative de la saisine systématique des captures de toutes les espèces de sélaciens interdites ; e) Convenir dans le cadre de la gestion participative d’un taux de prises accessoires de 25% de sélaciens dans les débarquements de filet courbine ; acter cette entente par l’Administration ; f) Systématiser le contrôle au débarquement et sanctionner les dépassements par rapport au taux de prise accessoire convenu. 54 g) Encourager au PNBA l’émergence d’activités de pêche et d’activités économiques alternatives à la pêche aux sélaciens. 4. Saisons de pêcheet sites de débarquement Sur le plan de la saisonnalité, la quasi-totalité (environ 90%) des raies sont pêchées de novembre à mai (avec une abondance de décembre à mars). La période de pêche intensive des requins paraît plus limitée dans le temps, principalement entre mai et juin. Les espèces ciblées par les imraguen sont la raie mourine Rhinoptera marginata et le requin à museau pointu Rhizoprionodon acutus. Les analyses ont montré que les quantités par village variaient d’une année à l’autre, confirmant qu’il n’y a pas de villages qui se spécialise dans la pêche des sélaciens. Recommandations a) Réviser le calendrier de pêche convenu dans le cadre de la gestion participative de manière de manière à réduire l’impact de la campagne courbine(Argyrosomusregius) sur les raies (les pics de captures de raies se situent entre décembre et janvier) ; b) Réviser le calendrier de pêche de manière à réglementer la période mai – août qui correspond à une période de reproduction du requin à museau pointu (Rhizoprionodonacutus) au PNBA ; c) Convenir avec les populations locales de fermer les zones de forte abondance des sélaciens et en intensifier la protection. 5. Suivi scientifique des sélaciens La pêcherie des sélaciens au PNBA fait l’objet, dans un cadre plus global, d’un suivi par un réseau d’enquêteurs et de suppléants de l’IMROP (Institut Mauritanien de Recherches Océanographiques et de Pêches) installés dans les différents villages et couvrant les différents sites de débarquements. Ceci permet de collecter une masse importante de données sur l’activité de pêche, notamment effort et captures. Il est nécessaire de compléter cet échantillonnage par une collecte de données biologiques et de mensurations à même de donner une idée plus précise sur l’état de l’exploitation des espèces pêchées au PNBA et ce dans l’attente de pouvoir disposer d’information sur l’état desstocksde sélaciens et de leur distribution dans le PNBA. Recommandation a) Mettre en place un programme de recherche écosystémique sur les sélaciens du PNBA ; 55 b) Mettre en place un projet sur la sélectivité des engins pour préparer à une meilleure reconversion de la pêche aux sélaciens vers d’autres ressources ; c) Renforcer le suivi des débarquementsopéré par l’IMROP notamment par unecollecte continue des données biologiques (incluant mensurations). 56

Annexe 4. Décision du comité du patrimoine mondial relative au Parc National du Banc d’Arguin (Mauritanie) (N506)lors de sa 42èmesession (Manama-Bahrein, 2018) Décision : 42 COM 7B.98 Le Comité du patrimoine mondial, 1. Ayant examiné le document WHC/18/42.COM/7B 2. Rappelant la décision 40 COM 7B.85, adoptée à sa 40èmesession (Istanbul/UNESCO, 2016), 3. Accueille favorablement les efforts consentis par l’État partie pour donner suite aux décisions du Comité et aux recommandations de la mission de suivi réactif de 2014 et demande à l'État partie de poursuivre ces efforts ; 4. Accueille aussi favorablement la mise en place et le renforcement d’un comité permanent de concertation incluant les autorités administratives et municipales régionale et communales, ainsi que les mesures prises pour protéger les espèces menacées, notamment l’engagement de l’État partie de mettre en place, d’ici en 2020, une interdiction stricte de la pêche des sélaciens et demande également à l’État partie de poursuivre le suivi de la pression de pêche, tant à l’intérieur comme en dehors du bien, afin d’en assurer la durabilité et la conservation de sa valeur universelle exceptionnelle (VUE); 5. Accueille également l'organisation de l’atelier nationale des parties prenantes concernant la désignation éventuelle du bien en tant que zone maritime particulièrement sensible (ZMPS), remercie l'Organisation maritime internationale (OMI) pour son soutien et encourage l'État partie à explorer davantage, en coopération avec l'OMI, la finalisation de l’étude de la faisabilité technique d’une éventuelle désignation de la ZMPS avant de soumettre un dossier final de candidature. 6. Prenant note de l’étude d’impact environnemental (EIE) du projet d’exploration pétrolière (étude sismique) du bloc C7 à proximité du bien et de sa conclusion qu’aucun impact direct n’est pressenti au sein du bien, demande en outre à l’État partie: i. d’assurer la mise en vigueur des mesures d’atténuation afin d’éviter tout impact indirect sur la VUE du bien lors de la phase d’exploration du projet, ii. d’entreprendre une nouvelle EIE au cas où l’État partie passerait à la phase d’exploitation, et ce avant le commencement de travaux éventuels, prenant en compte les courants océaniques qui ont tendance à ramener les eaux du large vers le golfe d’Arguin, iii. de soumettre une telle EIE au Centre du patrimoine mondial dès qu’elle est disponible pour examen par l’UICN ; 7. Prenant en compte l’emplacement du champs de puisage de la mine de Tasiastà moins de 5 km de la limite Est du bien et le fait que l’EIE du projetd’extension de la mine ne comprenne aucune évaluation des impacts sur laVUE du bien, demande par ailleurs à l’État partie de réviser cette EIE afind’évaluer les impacts du projets sur la VUE du bien, avant que des décisionsdifficilement réversibles ne soient prises, en accord avec le paragraphe 172 desOrientations et avec la Note consultative de l’UICN sur le Patrimoine mondialet l’évaluation environnementale ; 8. Prend note également du lancement prévu en 2018 de l’étude environnementale stratégique (EES) de la ville de Chami, et réitère sa demande à l’État partie d’assurer que, en plus de l’EES, tout développement dans la ville de Chami fasse préalablement l’objet d’une EIE rigoureuse et soit soumis à l’accord du Parc National du Banc d’Arguin (PNBA) ; 57 9. Exprime sa préoccupation quant au projet de délocalisation des villages menacés par l’effet du changement climatique dont la mise en œuvre, dans le cadre du plan de développement et d’aménagement du littoral mauritanien(PDALM), est prévue en 2018 et prie aussi instamment l’État partie de fournir des informations détaillées concernant ce projet ; 10. Demande finalement à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1erdécembre 2019, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 44e session en 2020. . 58

Annexe 5. Rappel des accords internationaux et dispositions légales applicables au PNBA Extrait du rapport sur l’Etat de la Conservation du PNBA transmis au Centre du Patrimoine Mondial de l’UNESCO le 30 novembre 2019 : « Pour concilier, durablement, les impératifs de la conservation et la nécessité d’assurer un développement socioéconomique, les pouvoirs publics ont ratifié et adopté des instruments juridiques et stratégiques variés tant sur le plan international, régional et national au centre desquels, la préservation des écosystèmes du PNBA a été particulièrement la cible. L’énumération suivante de certains de ces instruments n’est pas limitative de leur nature et domaine. Sur le plan international : Sur ce point, il est autant nécessaire de rappeler que l’Etat partie est signataire de plusieurs conventions et accords internationaux relatifs à la protection de l’environnement, notamment : - Convention relative à la protection du Patrimoine mondial, culturel et naturel (Paris 1972) ; - Convention internationale sur l'établissement d'un fonds international de compensation des dommages résultant de la pollution des hydrocarbures (Bruxelles 1971 et Protocole de 1976) ; - Convention internationale de 1973 pour la prévention de la pollution par les navires et son Protocole de 1978 (MARPOL 73/78) ; - Le Protocole sur l´ intervention en haute mer en cas de pollution par des substances autres que les hydrocarbures (1973) ; - Convention internationale de 1979 sur la recherche et le sauvetage maritime (SAR 79) (1979) ; - Convention sur les zones humides d'importance internationale (Ramsar 1982) et le Protocole amendant la Convention (Paris 1982) ; - Protocole de Montréal sur les substances appauvrissant la couche d'ozone (Montréal 1987) ; - Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières des déchets et substances dangereuses (Bâle 1989) ; - Convention internationale de 1990 sur la préparation, la lutte et la coopération en matière de pollution par les hydrocarbures (OPRC 90) (1990) ; - Convention et Protocole de Vienne pour la protection de la couche d'ozone (1994) ; - Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (New York 1994) ; - Convention sur la diversité biologique (Rio, 1994) ; - Accord relatif à la mise en œuvre de la partie XI de la convention des Nations Unies sur les droits de la mer du 10 Décembre1982 (New York 1982/1994) ; - La Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (MontegoBay, 1982) ; - L’Accord pour la mise en œuvre des dispositions de la convention des Nations Unies sur les droits de la mer du 10 Décembre 1982 relatives à la conservation et la gestion des stocks halieutiques et poissons grands migrateurs (New York 1995) ; - Convention de Minamata sur le mercure, (Minamata, 2013) ; - La Convention sur la Diversité Biologique (Rio, 1993) ; - La Convention sur les espèces migratrices (Bonn, 1979) ; - La Convention sur le Patrimoine Mondial, dite Convention de Paris (Paris, 1979) ; - La Convention Internationale sur le Commerce des Espèces menacées d’extinction (CITES,1973) ; - L’Accord sur la conservation des oiseaux d’eau migrateurs d’Afrique-Eurasie, ratifiée en mai2015 par la Mauritanie ; 59 - La Convention sur la lutte contre la désertification (Rio, 1992) ; - Les recommandations issues du Sommet Mondial sur le Développement Durable de Johannesburg ; - Les recommandations du Congrès Mondial des Parcs de Durban (2003) et de Sydney (2014), et notamment la Promesse de Sydney (2014). Sur le plan régional : - La Convention africaine sur la Conservation de la Nature et des Ressources Naturelles (Alger 1968) ; - La Convention d’Abidjan sur la protection et la mise en valeur de l'environnement marin et côtier en Afrique de l'Ouest et du Centre (1981). Sur le plan national : Pour garantir la mise en œuvre, tous azimuts, des politiques et stratégies du développement durable, l’Etat partie a adopté un ensemble de textes législatifs en faveur de la protection et de la gestion durable de l’environnement et des ressources naturelles : - La loi N°2000-045 du 27/07/2000 portant code de l’environnement intégrant le principe général d'assujettissement de tous les projets à l'étude d'impact sur l'environnement ; - La loi n° 2010-033 du 20 juillet 2010 portant Code des Hydrocarbures, modifiée par les Lois 2011- 044 et 2015-016 du 29 juillet 2015 & et son décret de 2011 portant sur les titres pétroliers ; - L’ordonnance 2002 relative au secteur aval des hydrocarbures ; - La Loi n° 2011-022 du 8 mars 2011 relative à la prévention et à la lutte contre la pollution marine ; - La loi n° 2005-030 du 02 février 2005 portant Code de l’eau ; - La loi n° 2015-017 du 29 juin 2015 portant Code des Pêches ; - L’Ordonnance n° 2007-037 du 17 avril 2007 relative au littoral ; - La loi n°2010-042 du 21 juillet 2010 portant Code de l’hygiène ; - Le décret n° 2004-094 du 24 novembre 2004 relatif à l'Etude d'Impact sur l'Environnement, modifié par le décret 2007-105 du 14 mars 2007 ; - Le Code Forestier (1997) ; - Le Code de la Chasse et de Protection de la Nature (Loi 97/007 du 20 Janvier 1997 ; - Le Code Minier et ses textes d’application (Loi 99/013 du 27 Juin 1997) ; - Le Code Pastoral (Loi 2000/044) ; - La Loi d’orientation N°201/001 du 7 janvier 2010 sur l’Aménagement du Territoire ; Il convient de souligner que, dans ce cadre, la loi spécifique du PNBA N°2000-024 du 19 janvier2000, la loi N°2000-045 du 27/07/2000 portant code de l’environnement et le décret n° 2004-094 du24 novembre 2004 relatif à l'Etude d'Impact sur l'Environnement, modifié par le décret 2007-105 du14 mars 2007 garantissent, normativement, la protection de la VUE du PNBA en imposant le préalable d’une EIE rigoureuse répondant aux exigences internationales pour tous les projets et activités à l’intérieur et dans l’espace vital du PNBA-voire sur tout le territoire national. La ratification et l’adoption par l’Etat partie de tous ces instruments juridiques et de toutes ces stratégies sont l’expression de son engagement absolu à prendre en charge durablement, entre autres, la préservation de la VUE du PNBA et la conservation de ses écosystèmes. Cette volonté est aussi exprimée à travers la protection de 12000 Km2 dont 180 Km de linéaire côtier. Cet engagement se révèle, aussi, à travers l’ancrage institutionnel du PNBA auprès du Premier Ministère - Ministère Secrétariat Général du Gouvernement – compte tenu de la transversalité de ses missions majeures de conservation et de développement. ». 60

Annexe 6. Cadre logique du PAG 2020-2024 Cette annexe constitue le plan opérationnel du PAG PNBA 2020-24. Les différents Plans de Travail Budgétisés Annuels découleront de sa structure et s’aligneront sur son contenu, tout en intégrant des actions correctives et des mesures adaptatives afin de répondre aux défis émergents et aux nouvelles données disponibles. 61 Composante 1. Contribution du PNBA au développement durable Les contributions au développement durable constituent les premières missions légales confiées au PNBA et définies par la Loi 2000/024. On doit les envisager à différentes échelles géographiques : aux niveaux régional et national, en relation avec les agendas internationaux et les stratégies développées par la Mauritanie pour mettre en application ses engagements multilatéraux, d’une part, et au niveau local, d’autre part, en distinguant le développement de la région dans laquelle le PNBA s’inscrit ainsi que son territoire propre et les communautés résidentes. Cette composante s’articule autour de sept résultats attendus complémentaires dont la réalisation permettra d’atteindre l’objectif spécifique. Trois indicateurs d’impact sont proposés ici, qui pourront être évalués en fin de parcours du PAG et actualisés en fonction de la révision éventuelle de la vision. Objectif spécifique Contribuer de manière effective au développement durable aux échelles territoriales pertinentes, en promouvant le respect des valeurs environnementales, sociales et culturelles Indicateurs d’impact Cibles Sources de vérification Le rôle du PNBA dans l’atteinte des PNBA cité dans les documents relatifs aux engagements Documents stratégiques relatifs aux engagements internationaux de la Mauritanie de la Mauritanie vis-à-vis de Conventions Internationales Conventions Internationales apparait dans les documents stratégiques d’intérêt : Patrimoine Mondial, OMDD, CBD, CCNUCC, 4ème et 5ème communications nationales sur le CNULD, RAMSAR, CITES, CMS, Convention d’Abidjan, changement climatique etc. Amélioration de conditions de vie des Eau potable disponible, 3 écoles et 2 centres de santé Statistiques nationales, études populations résidentes fonctionnels dans les villages du PNBA avant 2024 socioéconomiques et rapports d’activités du PNBA et des communes Maintien (voire restauration) des stocks Contribution effective du PNBA confirmée pour les Rapports scientifiques de l’IMROP halieutiques dont les espèces phares crevettes côtières, pélagiques côtiers et petits Autres publications scientifiques dépendent du banc d’Arguin pélagiques 62 Résultat 1.1. Contribution au développement national durable Il est attendu du PNBA une contribution effective au développement national durable. Les bénéfices directs généralement évoqués sont relatifs aux services des écosystèmes et notamment à l’effet de spillover attendu des AMP dans leur rôle de reconstitution de stocks halieutiques exploités à l’extérieur de l’AMP ainsi que le rôle de séquestration de carbone. On doit également citer le rôle de laboratoire du développement durable du PNBA et sa contribution aux stratégies nationales relatives à l’environnement,à la biodiversité, au changement climatique, la lutte contre la pauvreté, etc. Sa position cruciale au sein des réseaux national et régional pour la conservation de la biodiversité littorale ouest africaine constitue également une valeur ajoutée significative pour la Mauritanie. Résultat attendu 1.1. La contribution du PNBA au développement durable est documentée et valorisée par les autorités nationales dans les stratégies, les politiques sectorielles et les engagements internationaux de la Mauritanie Indicateurs de résultat Cibles Sources de vérification Citation du rôle du PNBA dans les stratégies de Chaque document stratégique produit pendant la période Stratégies nationales, documents de lutte contre la pauvreté, de conservation de la 2020-24 cite le PNBA et définit sa contribution politiques sectorielles et 4ème et 5ème biodiversité et d’adaptation au CC communications nationales sur le climat Position du PNBA dans les réseaux national et Rôle central du PNBA attesté par les documents stratégiques Documents stratégiques du réseau régional d’aires protégées du réseau national d’aires protégées de Mauritanie national d’aires protégées PNBA bénéficiaire des projets d’appui au réseau national Rapports de la Commission d’aires protégées Environnementale PNBA bénéficiaire de la Commission Environnementale Documents stratégiques et rapports du Participation à toutes les AG du RAMPAO et accueil d’une AG RAMPAO du RAMPAO dans le PNBA Position et intégrité du PNBA dans la stratégie Respect de l’intégrité du PNBA et contribution à sa gestion Stratégie nationale des pêches nationale des pêches Reconnaissance officielle du PNBA comme un des outils clés de la gestion de pêches Représentation et valorisation du PNBA dans les Délégation Mauritanienne au Congrès Mondiaux de la Documents officiels et rapports de grands évènements internationaux Conservation 2020 et 2024 missions Représentation du PNBA dans les délégations nationales aux CoP CCNUCC, CBD, RAMSAR, CITES, etc. et la réunion 63 annuelle du CPM/UNESCO Activités à conduire pour l’atteinte du résultat 1.1. Activités Responsabilités de mise en œuvre Indicateurs de performance Date de réalisation 1.1.1 Participation du PNBA aux processus Direction du PNBA et personnel Transmission de courriers aux En fonction du rythme de d’élaboration des documents stratégiques délégué pour le représenter PNBA institutions partenaires mise à jour des documents et des politiques sectorielles Participation effective aux réunions stratégiques 1.1.2 Participation du PNBA aux réunions Direction du PNBA et personnel Participation effective à tous les En fonction du rythme de du réseau national d’aires protégées et du délégué pour représenter le PNBA comités de pilotage du réseau national mise à jour des documents RAMPAO d’aires protégées et du RAMPAO stratégiques 1.1.3 Participation active aux Forums Direction du PNBA et personnel Participation effective 2020 et 2022 Régionaux du PRCM délégué pour le représenter Présentations, stands et posters 1.1.4 Participation aux congrès Direction du PNBA Participation effective et production 2020 et 2024 internationaux de la nature de rapports de mission 1.1.5 Participation du PNBA aux réunions Direction du PNBA et personnel Participation effective et production Dès 2020 et tout au long du internationales d’intérêt (CPM UNESCO délégué pour représenter le PNBA de rapports de mission PAG notamment) et aux COPs d’intérêt (CCNUCC, RAMSAR, CITES, Convention d’Abidjan, etc.) 64 Résultat 1.2. Développement des communes et cohérence territoriale La mise en place du nouveau découpage des communes de Mamghar et Chami ainsi que du Conseil Régional de la Vilaya de Dakhlet Nouadhibou constituent pour le PNBA et ses populations résidentes des opportunités qui doivent être planifiées dans les documents d’orientation et matérialisées au travers de la mise en œuvre d’activités conjointes. Résultat attendu 1.2. Les plans de développement communal de Chami et Mamghar intègrent de clairs objectifs de conservation et de valorisation du PNBA et contribuent à orienter des financements d’appui au développement du Conseil Régional de la Wilaya de Dakhlet Nouadhibou vers les villages du PNBA Indicateurs de résultat Cibles Sources de vérification Les plans de développement communaux de Deux plans de développement communal actualisés avec Plans de développement Mamghar et Chami sont actualisés et alignés avec le l’appui du PNBA pendant la période d’exécution du PAG communaux PAG du PNBA 2020-24 Les plans de développement communaux de Au moins une action en faveur du développement Rapports d’activités des communes Mamghar et Chami orientent des investissements du socioéconomique financée par le Conseil Régional dans les Rapports du CVCG Conseil Régional de la Wilaya de DakhletNouadibou villages du PNBA des communes de Chami et Mamghar sur des projets de développement social durable dans les villages du PNBA Des plans d’action sont convenus entre le PNBA et les Une convention cadre, établie entre PNBA, Conseil Régional Documents validés Communes pour définir les rôles et responsabilités et Communes établie avant 2021, définit le rôle de chaque de chaque partie pour renforcer l’accès aux services partie pour le développement local de base et assurer l’assainissement des villages Des conventions spécifiques définissent dès 2022 des plans d’action pour chaque thématique (assainissement et services de base aux communautés résidentes - eau, éducation et santé) dans les communes de Chami et Mamghar, précisant le rôle de chaque partie 65 Activités à conduire pour l’atteinte du résultat 1.2. Activités Responsabilités de mise en œuvre Indicateurs de performance Date de réalisation 1.2.1 Appui et participation active du PNBA Communes Deux plans de développement En fonction du rythme aux processus d’élaboration des Plans de PNBA communaux actualisés dans le temps d’actualisation des PDC Développement Communaux de Chami et d’exécution du PAG Mamghar en cohérence avec le Conseil Régional de NDB 1.2.2 Planification et mise en œuvre Conseil Régional, Communes, PNBA Au moins trois actions financées dans Avant 2024 d’actions d’appui au développement les villages du PNBA de chaque durable commune sur la base des fonds du Conseil Régional 1.2.3 Mettre en place des systèmes de Conseil Régional, Communes, PNBA Trois centres de traitement Avant 2024 collecte et de traitement de déchets dans fonctionnels à Chami, Mamghar et Ten les villages Alloul 66 Résultat 1.3. Conditions de vie des communautés résidentes du PNBA et accès aux services de base Le PNBA appuie l’amélioration des conditions de vie dans les villages situés sur son territoire en promouvant un habitat amélioré et en renforçant les conditions d’accès aux services de base. Résultat attendu 1.3. Les communautés résidentes disposent d’accès à l’eau potable, aux services d’éducation et de santé de base les villages du PNBA Indicateurs de résultat Cibles Sources de vérification Construction d’habitations par les populations 3 différents plans architecturaux sont proposés aux villages Rapports d’activité du PNBA résidentes basées sur un modèle amélioré Au moins 8 maisons dans 4 villages construites selon les plans Rapports du CVCG Disponibilité en eau potable 4 unités de dessalement et réseaux de distribution Rapports du CVCG entretenus et fonctionnels dans le PNBA Rapports d’activités des communes Existence d’écoles et présence d’instituteurs pour Au moins une école fonctionnelle de 2 à 3 classes à Rapports d’activité du PNBA assurer l’éducation de base des enfants Mamghar, Teichott et Iwik Rapports d’évaluation externe Existence de services pour les soins de base et les Au moins une ambulance tout-terrain fonctionnelle Vérifications sur le terrain évacuations sanitaires vers Chami Deux centres de santé fonctionnels à Mamghar et Iwik 67 Activités à conduire pour l’atteinte du résultat 1.3. Activités Responsabilités de mise en œuvre Indicateurs de performance Date de réalisation 1.3.1 Produire des plans d’architecture et PNBA et Communes Plans disponibles et mis à disposition 2021 de guides de construction de maisons en des communautés résidentes et du bois fonctionnelles et peu onéreuses Chantier Naval Imraguen 1.3.2 Assurer l’entretien régulier des unités Services techniques du PNBA Réalisation en temps opportun des En respect des spécifications de dessalement et de distribution de l’eau Jeunes formés dans les villages opérations de maintenance techniques du matériel 1.3.3 Former une équipe locale mixte PNBA et Communes 10 agents formés dont 6 issues de la 2022 (PNBA et population résidente) pour population résidente assurer le bon fonctionnement des unités de dessalement 1.3.4 Réhabiliter, rééquiper et dynamiser DREF, Communes et PNBA Travaux de réhabilitation et 2024 les écoles de Mamghar, R’gueiba et d’équipement des salles réalisés Teichott Instituteurs présents et actifs 1.3.5 Finaliser la construction et PNBA, Commune de Chami et Centre de santé construit et équipé 2021 l’équipement du centre de santé d’Iwik Ministère de la Santé Personnel de santé en place Consultations dispensées 68 Résultat 1.4. Economie locale et valorisation des ressources naturelles Le PNBA promeut un développement socioéconomique fondé sur la valorisation des ressources naturelles, culturelles et paysagères du PNBA en appuyant les organisations socioprofessionnelles, les structures associatives et l’entreprenariat. Résultat attendu 1.4. Les activités économiques fondées sur les savoir-faire Imraguen et la valorisation des ressources naturelles sont soutenues et permettent une amélioration des revenus des ménages dans les villages du PNBA Indicateurs de résultat Cibles Sources de vérification Assainissement de la gestion et dynamisation Comptes audités et certifiés pour les coopératives viables Rapports d’audits des coopératives entrepreneuriale des coopératives villageoises Bureaux renouvelés dans le respect des règles gouvernance PV de réunion des coopératives Formations à l’entreprenariat pour chaque coopérative Rapports de formation Investissements réalisés par au moins trois coopératives à Vérifications de terrain hauteur d’un minimum de 1,5 millions d’ouguiyas au total Capacité d’administration communautaire de la 1 organisation communautaire mise en place avant 2021 et PV de réunion flottille des lanches gère le registre des propriétés et cessions et Registre des lanches l’approvisionnement en matériaux pour la maintenance et la Vérifications de terrain construction des lanches Gestion autonome, rentable et transparente du Bâtiments réhabilités Rapports du CVCG Chantier Naval Imraguen Comptes annuels certifiés et résultats positifs Rapports d’audits du CNI Au moins 5 lanches neuves fabriquées Vérifications de terrain Au moins 8 maisons en bois construites Accroissement et certification de la production de Le nombre de tickitts améliorés augmente Rapports du CVCG produits halieutiques transformés (tichtar, dhîn, La production des groupements féminins augmente Rapports de campagne de poutargue et autres produits transformés) La salubrité des produits est certifiée par l’ONISPA transformation (PNBA) Développement de la pêche à la ligne Au moins 15 lanches pratiquent exclusivement la pêche à la Rapports de l’IMROP ligne en 2024 Développement de nouveaux groupements d’intérêt Au moins deux nouveaux GIE sont créés Rapports du CVCG 69 économique et/ou petites entreprises locales Au moins un opérateur collecte et recycle le plastique Vérifications de terrain Activités à conduire pour l’atteinte du résultat 1.4. Activités Responsabilités de mise en œuvre Indicateurs de performance Date de réalisation 1.4.1 Réaliser les assemblées générales et Coopératives, CVCG, PNBA et Assemblées générales tenues Annuelle les audits annuels des coopératives auditeur/commissaire aux comptes Audit annuel de chaque coopérative Annuelle 1.4.2 Accompagner la mise en place d’une PNBA, CVCG Assemblée constituante tenue 2020 organisation communautaire destinée à Assemblées générales organisées Annuellement remplacer ou revitaliser la Coopérative des Matériaux commandés et 2022 propriétaires de lanches réceptionnés 1.4.3 Recenser les lanches et mettre à jour PNBA, MPEM Registre actualisé 2020 le registre des propriétés et des immatriculations 1.4.4 Finaliser la réhabilitation des PNBA, CNI, prestataires Bâtiments finalisés et livrés 2020 bâtiments du Chantier Naval Imraguen (CNI) 1.4.5 Assurer la dynamisation des PNBA, coopératives villageoises, Campagnes menées annuellement à Annuelle campagnes de transformation et en assurer groupements féminins Teichott, R’gueiba et Mamghar le suivi Production suivie et en augmentation 1.4.6 Appuyer le développement de la PNBA, coopératives villageoises, Formations dispensées Annuelle pêche à la ligne par des formations, du GIE pêcheurs ligneurs Matériel mis à disposition matériel et des incitations à définir 1.4.7 Réaliser une série de formations PNBA, Prestataire 1 formation annuelle dans chaque Annuelle coaching à l’entreprenariat local et village au profit des coopératives, des associatif GIE de femmes et des jeunes 70 Résultat 1.5. Promotion du savoir-faire et de la culture Imraguen Le PNBA promeut les savoir-faire Imraguen en protégeant les populations résidentes contre le risque de remplacement par de la main d’œuvre étrangère et en soutenant le fonctionnement des associations socioculturelles et l’organisation d’une foire annuelle Imraguen. Résultat attendu 1.5. Les populations résidentes bénéficient de mesures et d’actions destinées à protéger leur position dans les filières économiques et à promouvoir leur savoir-faire et leur culture Indicateurs de résultat Cibles Sources de vérification Gestion et limitation de la main d’ouvre exogène Pas plus de la moitié de main d’œuvre exogène dans chaque Registre des cartes professionnelles village et pour tout type d’activité Rapports du CVCG Aucun capitaine de lanche non Imraguen Retrait des cartes professionnelles aux contrevenants Réhabilitation et dynamisation des maisons de la Au moins 4 maisons de la culture réhabilitées, rééquipées, PV de réception des travaux culture fonctionnelles et effectivement valorisées par les jeunes Vérifications de terrain Appui à la dynamisation des associations de la Associations de la jeunesse existantes et actives dans au Rapports du CVCG jeunesse moins 6 villages Au moins trois activités annuelles inter-villages Appui à l’organisation annuelle de la Foire culturelle Une foire de 2 à 5 jours organisée annuellement et Rapports du CVCG Imraguen représentant les différentes associations de base Imraguen Activités à conduire pour l’atteinte du résultat 1.5. Activités Responsabilités de mise en œuvre Indicateurs de performance Date de réalisation 1.5.1 Tenir un registre des cartes PNBA et CVCG Cartes professionnelles distribuées 2020 professionnelles et assurer leur Registre tenu à jour et actualisé Actualisation régulière actualisation annuelle régulièrement avec des attributs concernant l’activité et les entorses à la réglementation 1.5.2 Réhabiliter et équiper 4 maisons des PNBA et Communes Travaux réalisés et maisons réouvertes 2022 71 jeunes 1.5.3 Appuyer l’organisation de la foire PNBA, Communes et société civile Foire annuelle organisée Annuellement annuelle Résultat 1.6. Redynamisation et encadrement de l’écotourisme Le PNBA promeut le développement de l’écotourisme et l’accroissement du nombre de visites du PNBA, dans le respect des règles de conservation et au bénéfice premier des populations résidentes. Résultat attendu 1.6. L’écotourisme connait un important redéveloppement basé sur des services proposés par les communautés résidentes et le PNBA retrouve une place de premier rang au sein des régions et des produits touristiques clés de la Mauritanie Indicateurs de résultat Cibles Sources de vérification Position du PNBA dans les circuits et produits Le PNBA est vendu dans les programmes touristiques d’au Sites web touristiques phares de la Mauritanie moins 4 opérateurs nationaux et internationaux Registre des entrées touristiques Nombre de visiteurs Au moins 500 visiteurs nationaux et 200 touristes PV des AG des coopératives internationaux par an Rapport suivi campagne touristique Registre des entrées touristiques Nombre de circuits et sites fréquentés Au moins 4 villages régulièrement visités et bénéficiant des Audits des coopératives retombées du tourisme Registre des entrées touristiques Au moins 500 sorties écotouristiques des lanches par an depuis Arkeiss, Ten Alloul, Iwik et Tessot Réhabilitation des observatoires ornithologiques à Au moins trois observatoires ornithologiques restaurés par le PV de réception de travaux Eznaya, la baie d’Aouatif et la presqu’ile d’Iwik CNI, accessibles et fonctionnels Vérifications de terrain Niveau d’investissement des coopératives dans la Aux moins 4 campements villageois équipés de tentes, de Audits des coopératives relance de l’écotourisme matériels de cuisine et de toilettes Vérifications de terrain Au moins 10 équipements standards pour les sorties en lanches (gilets, jumelles, sceaux, popote, échelles) 72 Qualité des services des populations résidentes Satisfaction positive des visiteurs Enquête auprès de visiteurs Activités à conduire pour l’atteinte du résultat 1.6. Activités Responsabilités de mise en œuvre Indicateurs de performance Date de réalisation 1.6.1 Finaliser, adopter et mettre en œuvre PNBA, CSBA, Ministère du Tourisme Stratégie d’écotourisme mise en 2020 la stratégie écotourisme œuvre 1.6.2 Mise en œuvre de la stratégie PNBA, CVCG, Ministère du Circuits écotouristique Tourisme, prestataires 1.6.3 Réviser les modalités d’aménagement PNBA, Coopérative d’Arkeiss Mise en conformité du campement 2020 et de gestion du campement du Cap Tafarit avec la stratégie d’écotourisme 1.6.4 Actualiser les offres de visite (circuits PNBA Offre touristique renouvelée 2020 et sites) et le site web du PNBA Site web mis à jour 1.6.5 Appuyer et accompagner les PNBA 4 projets d’investissement élaborés et 2021 coopératives villageoises dans des projets financés d’investissement pour l’écotourisme 1.6.6 Réhabiliter les observatoires PNBA et CNI 3 observatoires fonctionnels 2021 ornithologiques 1.6.7 Organiser des formations à PNBA et prestataire Formations effectuées dans 4 villages 2020 l’écotourisme au profit des jeunes et des femmes 1.6.8 Réaliser une enquête de satisfaction PNBA Rapport d’enquête 2022 auprès des visiteurs 73 Résultat 1.7. Modalités de financement du développement local Reconnaissant les importants besoins d’investissement social et les difficultés à faire financer le développement des villages par des fonds extérieurs, le PNBA et les communautés résidentes du PNBA collaborent à la mise en place d’une fiscalité locale et d’une Fondation pour un développement socioéconomique équitable et solidaire qui permettra de capter et de gérer l’investissement de financements issus des acteurs locaux et des territoires adjacents au PNBA. Résultat attendu 1.7. Le développement socioéconomique dans les villages du PNBA bénéficie de financements administrés par une Fondation Imraguen pour le développement solidaire et générés à travers une fiscalité locale et les contributions des acteurs économiques du nord-ouest mauritanien Indicateurs de résultat Cibles Sources de vérification Création et lancement officiel de la Fondation du Existence reconnue par l’Etat Statuts et récépissé de création PNBA pour une Développement Solidaire Documents légaux permettant d’entreprendre des Règlement intérieur démarches auprès des banques et des contributeurs Contribution financière des communautés résidentes Intégralité du fonds ARPI reversé avec l’accord du CVCG Rapports d’activités et comptes à la Fondation du PNBA pour une Développement audités de la Fondation Solidaire Contributions des grands acteurs économiques du Contributions annuelles du Conseil Régional, opérateurs Rapports d’activités et comptes territoire au financement de la Fondation et de son miniers, Commission Environnementale audités de la Fondation programme d’action Contributions de bailleurs conservation et développement Contributions d’autres opérateurs économiques (banques, assurances, entreprises commerciales, etc.) Existence d’un système de taxation des activités Taxation du mareyage Rapports d’activités locales Taxation de la pêche Tableau de bord Taxation des activités touristiques Financement d’actions de développement social et Financement d’au moins 10 actions dans au moins 5 villages Rapports d’activités et comptes économique dans les villages par la Fondation du et pour un montant total d’au moins 25 millions d’ouguiyas audités de la Fondation PNBA pour une Développement Solidaire PV de réception de travaux Vérifications de terrain 74 Activités à conduire pour l’atteinte du résultat 1.7. Activités Responsabilités de mise en œuvre Indicateurs de performance Date de réalisation 1.7.1 Formaliser la création de la Fondation PNBA Célébration du lancement officiel de la 2020 du PNBA pour une Développement Fondation Solidaire Règlement intérieur adopté Conseil d’administration en place Compte bancaire ouvert 1.7.2 Elaborer le business plan de la Fondation, PNBA, CVCG et Business plan adopté 2021 Fondation du PNBA pour une Communes Développement Solidaire 1.7.3 Démarcher l’ensemble des Fondation, PNBA, CVCG et PV de réunions 2021 contributeurs potentiels (Commission Communes Environnementale, opérateurs miniers et privés, Conseil Régional, Zone France de Nouadhibou, etc.) 1.7.4 Réaliser des actions de PNBA, Fondation et prestataires Plans d’action budgétisés périodiques 2021 à 2024 développement social et économiques au Contrats d’opérateurs exécutés profit des communautés villageoises sur la Actions effectivement réalisées base de financements de la Fondation du PNBA pour une Développement Solidaire 1.7.5 Mettre en place un système de taxes PNBA, Communes Étude 2020 locales au profit du développement local Textes règlementaires 75 Composante 2. Conservation du capital naturel et du patrimoine culturel Le PNBA a la charge de la conservation du capital naturel et du patrimoine culturel qui se trouve sur son territoire, à l’origine de la décision de classement initiale de cette aire protégée. La Loi donne une compréhension inclusive de la notion de conservation en évoquant l’intégrité et la productivité des écosystèmes terrestres, marins et insulaires et des ressources naturelles, la préservation des espèces menacées, y compris celles qui ne sont présentes dans le PNBA que pendant une partie de leur cycle de vie, ainsi que les sites de valeur scientifique, archéologique ou esthétique particulière. Les obligations découlant de la Convention du Patrimoine Mondial exigent par ailleurs du PNBA la préservation de la Valeur Universelle Exceptionnelle à l’origine du classement du PNBA à la liste du patrimoine mondial. On notera que la conservation des valeurs esthétiques incombe également au PNBA, qui doit protéger la qualité paysagère. Objectif spécifique Maintenir l’intégrité du PNBA et garantir la conservation de son capital naturel, de sa biodiversité et de ses valeurs paysagères et culturelles en mettant en œuvre les actions nécessaires de suivi, de surveillance et de contrôle Indicateurs d’impact Cibles Sources de vérification Capacités à documenter l’état des L’observatoire du PNBA recueille les Base de données de l’Observatoire écosystèmes du PNBA informations nécessaires en continu pour Tableau de Bord du PNBA renseigner le Tableau de Bord de l’efficacité de la gestion Statut des espèces menacées Le statut des espèces menacées présentes Tableau de Bord du PNBA sur le territoire du PNBA est documenté et Publications scientifiques s’améliore Statut des compartiments clés des Les herbiers marins, les mangroves et les Rapports des recherches et écosystèmes formations végétales liées aux oueds et aux publications scientifiques dunes littorales disposent d’un statut de Zonage du PNBA et mesures de conservation spécifique gestion associées Contrôle des menaces pesant sur Les recommandations du Comité du Rapport sur l’Etat de Conservation l’intégrité du PNBA Patrimoine Mondial sont mises en œuvre et Rapports de la surveillance suivies d’effets positifs Tableau de Bord du PNBA Les pressions appliquées aux ressources 76 naturelles sont contenues par une surveillance permanente et efficace Etat des valeurs paysagères du La pollution visuelle des paysages terrestres PNBA et littoraux est réduite dans les sites Conventions tripartite PNBA- prioritaires commune et société civile Etat du patrimoine culturel Aucune coque de lanche à voile n’est Rapport sur l’Etat de Conservation plastifiée Vérifications de terrain Aucun site archéologique n’est pillé ou Rapport activités annuelles défiguré 77 Résultat 2.1. Suivi écologique et des conditions environnementales L’observatoire du PNBA intègre les informations scientifiques collectées sur le terrain par le PNBA et ses partenaires, permettant de documenter l’état écologique des écosystèmes. Ce suivi écologique permet également d’évaluer les risques environnementaux et de les prendre en compte de manière anticipée. Résultat attendu 2.1. L’état de l’environnement du PNBA est suivi et documenté régulièrement Indicateurs de résultat Cibles Sources de vérification Fonctionnement de l’observatoire du PNBA L’observatoire dispose d’équipements pour la collecte des Rapport sur l’Etat de Conservation informations nécessaires à la mise à jour du Tableau de Bord Tableau de Bord du PNBA La base de données est gérée par un système performant et Rapports du CSBA sécurisé permettant une actualisation et un accès en ligne Alimentation de la base de données de l’observatoire Les conventions de recherche définissent l’obligation de Conventions de recherche partage des données sources et traitées Base de données Toutes les données produites sont reversées à l’observatoire Analyse des risques environnementaux Les risques liés aux contaminations chimiques et industrielles Rapport sur l’Etat de Conservation sont évalués par rapport à un état de référence de 2020 Rapports du CSBA Les risques liés aux espèces invasives sont documentés, Rapports de l’IMROP et de l’ONISPA notamment ceux relatifs aux pullulations d’espèces marines Publications scientifiques Suivi des effets du changement climatique Les transformations paysagères et écologiques générées par Rapport sur l’Etat de Conservation les effets du changement climatique sont identifiées et Rapports du CSBA documentées Publications scientifiques 4ème et 5ème communication de la Mauritanie sur le Climat 78 Activités à conduire pour l’atteinte du résultat 2.1. Activités Responsabilités de mise en œuvre Indicateurs de performance Date de réalisation 2.1.1 Acquérir les équipements pour la PNBA Matériels acquis et livrés sur le terrain Annuelle collecte de données par les équipes terrain 2.1.2 Renforcer les capacités techniques et PNBA, école de formation Au moins 4 cadres et agents du PNBA 2021 humaines de l’observatoire pour permettre spécialisée sont formés sur la mise en ligne des la mise à jour et la consultation en ligne données 2.1.3 Collecter régulièrement les données PNBA, IMROP, ONISPA, ENS, Univ El Bases de données tenues à jour Collecte permanente environnementales suivant les instructions Asria et autres partenaires Rapports transmis Rapports annuels du Guide de l’Observatoire scientifiques 2.1.4 Mettre à jour les conventions de PNBA et partenaires nationaux et Au moins 4 nouvelles conventions avec 2021 recherche pour renforcer les dispositions internationaux des partenaires d’ici 2024 relatives au partage des données sources et Actualisation des anciennes traitées conventions 2.1.5 Mettre à jour la base de données avec PNBA Base de données mise à jour Annuelle les données transmises par les partenaires 2.1.6 Définir et renseigner des indicateurs PNBA, ONISPA Un système de suivi des contaminants 2021 pour le suivi des risques de contamination, terrestres est mis en place notamment d’origine terrestre 2.1.7 Assurer une veille concernant les PNBA, IMROP, ONISPA et Rapports d’observation ponctuels Ponctuellement espèces potentiellement envahissantes partenaires scientifiques transmis au CSBA et au PNBA 2.1.8 Suivre et documenter les PNBA et partenaires scientifiques Rapports études et expertises transformations paysagères sur la base d’analyses diachroniques d’images satellitaires et d’observations sur le terrain 2.1.9 Suivi régulier du Hg dans les zones PNBA, ONISPA, IMROP et Rapports études et expertises 2021 côtières du PNBA partenaires scientifiques 79 Résultat 2.2. Biodiversité et espèces emblématiques Le PNBA apporte une contribution directe à la conservation d’espèces endémiques (hérons cendrés et spatules du banc d’Arguin) ou reliques (tilapia, mangroves adaptés aux conditions salines) présentes sur son territoire (, , etc.) ainsi qu’à de multiples espèces migratrices passant une partie de leur cycle de vie sur le parc. Une attention particulière est accordée aux espèces menacées ou faisant l’objet de mesures de protections internationales. Résultat attendu 2.2. La contribution du PNBA au maintien de la biodiversité est effectif et le statut des espèces endémiques, emblématiques, protégées et/ou menacées passant une partie de leur cycle de vie dans le PNBA est maintenu ou amélioré Indicateurs de résultat Cibles Sources de vérification Etat de référence des habitats et des espèces clés Un état de référence de la biodiversité est établi en 2020, Etat de référence de la biodiversité documentant les statuts et identifiant les menaces et risques Rapport sur l’Etat de Conservation Niveaux de nuisance dans les sites critiques pour les Les concentrations de chacals sont réduites grâce à un Rapports et publications espèces protégées ou menacées contrôle de l’accès aux stocks d’eau douce scientifiques L’utilisation de filets kasra (pièges) est abandonnée du Cap Rapports du CSBA Timirist et à la Baie Saint Jean Statut des habitats littoraux clés Les formations de mangroves et d’herbiers marins sont cartographiées et leurs évolutions spatiales sont suivies Les principales formations végétales terrestres sont décrites Statut des populations d’espèces clés Les dénombrements ciblés sont faits annuellement et deux recensements complets de l’avifaune sont réalisés Les structures des populations de S.melanotheron, R. cemiculus et R. acutus ne montrent aucune dégradation Statut des populations d’espèces sensibles Les gazelles dorcas, les mammifères terrestres et marins et les tortues marines ne subissent aucune pression directe La présence de phoques moines M.monachus dans la RSCB est suivie et le taux de survie des jeunes évalué Captures requins marteaux S.lewini réduites à - de 10 t/an L’interdiction de la pêche ciblée aux sélaciens est respectée 80 Etat des communautés floristiques Aucune espèce végétale ne fait l’objet d’une exploitation ciblée hormis les pâturages à chameaux La capacité de charge des pâturages est définie par zone par les communautés résidentes et le PNBA et respectée Activités à conduire pour l’atteinte du résultat 2.2. Activités Responsabilités de mise en œuvre Indicateurs de performance Date de réalisation 2.2.1 Etablir un état de référence du statut Observatoire de l’Environnement Rapport d’état de référence validé par 2020 des habitats et des espèces clés et des du PNBA, partenaires scientifiques le CSBA menaces auxquelles ils sont confrontés et CSBA 2.2.2 Définir des mesures spécifiques pour PNBA, GCM Zonage actualisé 2020, 2022, 2024 la conservation de sites, habitats et espèces sensibles 2.2.3 Actualiser sur une base bi-annuellelle PNBA et CVCG Actualisation bi-annuelle des mesures 2020, 2022, 2024 objectifs et des mesures conservatoires de gestion et de conservation prioritaires pour la préservation des habitats et des espèces menacées 2.2.4 Inventorier, documenter et PNBA et partenaires Inventaires et cartes produites 2020 2021 cartographier la faune terrestre 2.2.5 Elaborer et actualiser les cartes PNBA et partenaires scientifiques Cartographie des herbiers marins et 2022 d’extensions des principaux habitats des mangroves à jour 2.2.6 Documenter le statut des espèces clés PNBA, IMROP, ONISPA, partenaires Production des rapports et mise à jour Permanent sur la base de suivis réguliers, de scientifiques du Tableau de Bord dénombrements périodiques et d’observations directes 2.2.7 Documenter et cartographier les PNBA, CVCG, CCMAR, ISPA Rapport de la surveillance terrestre Surveillance permanente communautés floristiques et leur usage Rapports annuels 81 Résultat 2.3. Gestion et surveillance du territoire Le PNBA établit des mesures de gestion et met en œuvre une stratégie de surveillance maritime et terrestre avec ses partenaires institutionnels et la communauté résidente qui prend part à une surveillance participative. Résultat attendu 2.3. Le PNBA est efficacement géré selon des zonages et des règles d’accès et d’usages élaborées de manière participative et faisant l’objet d’un effort de surveillance permanent sur ses parties maritimes et terrestres, en partenariat avec les institutions nationales en charge et la population résidente Indicateurs de résultat Cibles Sources de vérification Existence de règles consensuelles et actualisées de Zonage maritime et règles de gestion des pêches révisés sur Rapport d’atelier de concertation gestion des ressources naturelles du PNBA une base bi-annuelle en collaboration avec la population et 2021, 2023 les partenaires Rapports du CSBA Zonage terrestre et règles liées au pastoralisme élaborées de manière consensuelles avec les éleveurs résidents du PNBA Connaissance de la réglementation et sensibilisation Deux missions annuelles de diffusion de la Loi et des règles Rapports de mission de de gestion sensibilisation Conduite d’une campagne de sensibilisation des pêcheurs Supports de sensibilisation artisanaux des ports de Nouadhibou et de Tanit Rapports de mission de restitution Sensibilisation régulière des communautés locales et riveraines Deux missions de restitution des résultats de la surveillance par an Qualité de la collaboration avec la GCM pour la Protocole d’accord reconduit annuellement avec la GCM PV de réunions du CTC PNBA/GCM surveillance maritime 3 réunions de planification et de concertation tenues Rapports de mission de suivi du annuellement fonctionnement de la SM Efficacité de la surveillance maritime et côtière 1 unité d’au moins 16 m de long est fonctionnelle, dédiée à Vérifications de terrain des missions longues sur la frontière ouest du PNBA et à Rapports de mission 82 l’appui aux unités côtières Rapports de synthèse mensuels Au moins 4 unités côtières à équipage mixte PNBA / GCM / Rapport trimestriel technique et population bien entretenues et équipées opèrent en financier permanence depuis le cap Ste Anne, cap Alzaze, Iwik et Rapport de synthèse annuel Mamghar entre 500 et 600 sorties par an (2500 heures) dont PV de contravention au moins la moitié de nuit PV d’incinération des filets Au moins 2 brigades mobiles réalisent au moins 10 sorties par mois chacune le long des littoraux sensibles afin de réduire significativement les pressions des pêcheurs au kasra Rapport de formation Au moins une formation annuelle pour la mise à niveau de l’ensemble des agents de la surveillance maritime et littorale Effectivité de la surveillance participative des pêches Au moins 20 lanches originaires des différents villages Rapports de surveillance participent régulièrement à la surveillance de la partie PV d’ateliers de concertation maritime du PNBA et communiquent des informations Rapports CVCG pertinentes Destruction des engins de pêche illégaux confisqués Décision autorisant légalement le PNBA à détruire l’ensemble Relevé de décision et acte officiel des engins de pêche confisqués y compris sur une base Rapports de surveillance rétroactive Vérification de terrain Application de sanctions renforcées avec des Barème de sanctions révisées et augmentées incluant des Relevé de décision et acte officiel montants croissants appliqués aux récidivistes valeurs supplémentaires appliquées pour les récidivistes Grille des amendes révisée Interdiction d’accès aux cartes professionnelles provisoire Rapports de surveillance et PV de pour tous les contrevenants et définitive pour les récidivistes contravention Effectivité de la surveillance terrestre Les éleveurs résidents informent régulièrement les agents du Rapports de surveillance PNBA afin qu’ils interviennent avec la gendarmerie en cas de présence de troupeaux non autorisés dans le PNBA Une mission de contrôle est organisée par le PNBA sur une base mensuelle minimale Délimitation physique de la partie terrestre en place Bornage terrestre complet en 2022 et entretenu Vérification de terrain 83 régulièrement Existence de règles consensuelles de gestion de la Plan de mobilité validé et signalétique au niveau des pistes et Plan de circulation validé circulation et d’une signalétique appropriée des carrefours en place en 2020 Vérifications de terrain Activités à conduire pour l’atteinte du résultat 2.3. Activités Responsabilités de mise en œuvre Indicateurs de performance Date de réalisation 2.3.1 Organiser en 2021 puis chaque deux PNBA, IMROP, Ministère des Rapport d’atelier de concertation 2021, 2023 ans un atelier de concertation au cours Pêches, CVCG Zonage révisé duquel, entre autres, le zonage (maritime Règles de gestion actualisées et terrestre) et les règles de gestion (pêche et activités terrestres) sont évalués et actualisés de manière participative et consensuelle 2.3.2 Réaliser les différentes missions de PNBA, GCM Missions réalisées et rapports produits Dès 2020 et tout au long du diffusion de la Loi, de sensibilisation, et de PAG restitution des résultats de la surveillance 2.3.3 Conduire deux campagnes de PNBA, GCM Missions réalisées et rapports produits 2021, 2023 sensibilisation des pêcheurs aux ports de Tanit, Mheijratt et Nouadhibou 2.3.4 Organiser au moins 500 sorties de PNBA, GCM 4 unités côtières et 1 unité hauturière Dès 2020 et tout au long du surveillance maritime par an avec Au moins 300 sorties nocturnes, 200 PAG l’ensemble des unités fonctionnelles du diurnes nord au sud du PNBA 2.3.5 Tenir au moins trois réunions par an PNBA, GCM Réunions tenues et PV rédigés Dès 2020 et tout au long du de la CTC PNBA-GCM prévues par le PAG Protocole d’accord 2.3.6 Réaliser les missions de suivi du PNBA, GCM Missions réalisées et rapports produits Dès 2020 et tout au long du fonctionnement du dispositif de PAG 84 surveillance 2.3.7 Renouveler et entretenir le matériel PNBA, GCM 3 unités côtières acquises en 2020 2020 pour le matériel de surveillance maritime et le matériel de 4 unités et 8 moteurs fonctionnels en complet puis entretien navigation permanence permanent tout au long du Matériel de communication (VHF fixes PAG et portatives), de sécurité et de 2023 pour l’acquisition et la navigation complet pour chaque unité mise en fonction de l’unité (matériel de sécurité, jumelles, GPS à de 18m cartes) Equipements des équipages complets (bottes, combinaisons, pull, gilets de sauvetage, etc.) 1 unité de 18 m fonctionnelles en 2023 2.3.8 Organiser l’audit des embarcations à PNBA, GCM 1 unité réhabilitée à neuf pour les 2020 l’arrêt, réhabiliter les embarcations jugées besoins de la surveillance utilisables et évacuer les épaves hors du Pas d’épave visible dans le PNBA PNBA 2021 2.3.9 Effectuer des missions de contrôle le PNBA Missions effectuées sur une base Dès 2020 et tout au long du long des littoraux sensibles afin de mettre hebdomadaire PAG fin aux infractions (confiscation et destruction des filets interdits notamment) 2.3.10 Organiser des séances de recyclage PNBA, GCM Formations réalisées et rapports de Dès 2020 et tout au long du du personnel de la surveillance maritime formation produits PAG 2.3.11 Equiper, former et accompagner les PNBA Lanches équipées Dès 2020 pour la équipages de 20 lanches pour permettre Dénonciations transmises au PNBA surveillance participative leur participation effective à la surveillance Nombre de 20 lanches maritime atteint en 2024 2.3.12 Adopter les Décrets d’application PNBA, GCM, Ministère des Pêches Validation barème sanctions révisées 2022 85 2000/024 et mettre à jour sanctions et Relevé de décision autorisant la 2022 traitement engins confisqués destruction des engins confisqué 2.3.13 Remettre en place les éléments de PNBA Bornes mise en place sur le terrain 2023 bornage terrestre dégradés 2.3.14 Valider avec les communes et le PNBA, Communes et CVCG Validation plan de mobilité circulation 2020 CVCG un plan de mobilité et de circulation, Mise en place des poteaux 2021 et mettre en place la signalétique directionnels et informatifs 2.3.15 Organiser un atelier et adopter avec PNBA, Ministère du Atelier réalisé et PV de réunion produit 2020 les populations résidentes les principes et Développement Rural, Communes, Règles d’accès et d’usage définies les règles d’accès et d’usages relatifs au CVCG, éleveurs résidents pastoralisme et à l’élevage 2.3.16 Organiser des missions de contrôle PNBA, CVCG, Gendarmerie Une mission par mois organisée Mensuelle terrestre basées sur les informations nationale transmises par les éleveurs locaux 86 Résultat 2.4. Gestion des déchets et valeurs esthétiques L’apport de déchets solides d’origine maritime, par l’entremise des courants marins, et d’origine terrestre, notamment ceux générés par la ville de Chami et emportés par les vents, constitue aujourd’hui un défi essentiel pour la Direction du PNBA. En effet, le PNBA a la responsabilité légale de l’entretien des valeurs esthétiques et donc paysagères de son territoire. Il est à ce titre en charge de la mise en place et de l’efficacité à long terme d’un système de collecte et de recyclage des déchets, en privilégiant la naissance d’une petite entreprise privée qui pourra opérer sur le long terme. Dans les villages et leur périphérie immédiate, c’est en collaboration avec les communes et les populations résidentes que la solution doit être élaborée. Résultat attendu 2.4. Les efforts conjoints du PNBA, des communes et des populations résidentes permettent de réduire les dommages esthétiques liés aux déchets solides et une solution pour la collecte et le recyclage des déchets plastiques est expérimentée par une structure privée Indicateurs de résultat Cibles Sources de vérification Niveau de connaissance des pollutions par les Actualisation et consolidation des éléments de description Rapport d’étude déchets solides des catégories de déchets solides Rapports du CSBA Consolidation des connaissances sur les zones d’origines, les trajets, les zones de dépôt et les quantités de déchets solides Effectivité des opérations de ramassage et de Ramassage régulier dans les villages Vérifications de terrain recyclage des déchets plastiques Ramassage périodique dans les zones de dépôt Recyclage d’au moins 2/3 de déchets plastique ramassés avant 2022 Propreté des villages, de leurs abords et des sites clés D’ici 2022, plus aucun dépôt ancien (datant de plus de 2 ans) Tableau de Bord n’est observé et plus aucune décharge sauvage n’existe Vérifications de terrain 87 Activités à conduire pour l’atteinte du résultat 2.4. Activités Responsabilités de mise en œuvre Indicateurs de performance Date de réalisation 2.4.1 Elaborer une stratégie mixte de PNBA, CVCG, Communes Validation d’une stratégie participative 2020 collecte impliquant les populations, les de gestion des déchets assortie communes pour les zones de Mamghar, d’engagements de différentes parties Chami et Iwik, et une structure privée pour le ramassage du plastique dans le reste du territoire 2.4.2 Soutenir les actions communautaires PNBA, CVCG, Coopératives Collecte et traitement effectif des Tout au long du PAG 2020- et communales visant au nettoyage et aux villageoises ordures dans les villages 24 collectes d’ordures dans les villages 2.4.3 Subventionner la mise en place d’une PNBA, GIE ou entreprise privée Création d’une structure privée dédiée 2022 structure privée impliquée dans le à la collecte et au recyclage des ramassage et le recyclage de déchets déchets plastiques plastiques sur la base d’un projet et d’un Production d’objets en plastique plan d’affaire bancables recyclés 2.4.4 Organiser une mission périodique PNBA, CSBA, Observatoire Evaluation de critères d’évaluation Tout au long du PAG 2020- d’évaluation des nuisances paysagères liées Production d’un état de référence 24 aux déchets solides dans le PNBA Production d’un état annuel 88 Résultat 2.5. Conservation du patrimoine culturel Le PNBA est légataire d’un héritage culturel maritime et archéologique d’une valeur patrimoniale inestimable qu’il convient de préserver, de valoriser et de perpétuer au même titre que la Valeur Universelle Exceptionnelle qui a prévalu à son classement en tant que site du Patrimoine Mondial. Le maintien et la protection des lanches à voiles, dénommées Tamounant, héritées des canariens, doivent être de rigueur autant que l’héritage archéologique décrit par R. Vernet. Résultat attendu 2.5. Le patrimoine culturel hérité est maintenu grâce à des mesures conservatoires et un effort de valorisation qui contribue à accroitre l’intérêt touristique du PNBA Indicateurs de résultat Cibles Sources de vérification Etat de la flottille des lanches Le statut de la flottille des lanches est disponible en 2020 Rapports du CSBA Les lanches qui ont subi une plastification avant 2020 sont Vérifications de terrain réhabilitées dans leur état d’origine Aucune plastification nouvelle n’est autorisée ni réalisée entre 2020 et 2024 Fonctionnement du Chantier Naval Imraguen La restauration du chantier est finalisée en 2020 Comptes du CNI Les machines-outils du CNI sont remplacées avant 2024 Vérifications de terrain Le Chantier est autonome et rentable en 2024 Etat des sites archéologiques Pas de dégradation enregistrée au niveau des amas coquillers Rapports du CSBA Pas de dégradation des sites archéologiques connus Vérifications de terrain 89 Activités à conduire pour l’atteinte du résultat 2.5. Activités Responsabilités de mise en œuvre Indicateurs de performance Date de réalisation 2.5.1 Réaliser un inventaire et un audit de PNBA, CVCG Inventaire et statut disponibles 2020 l’état de la flottille des lanches 2.5.2 Réaliser les travaux et apporter les PNBA, CVCG Travaux et équipement réceptionnés Travaux 2020 appuis nécessaires au bon fonctionnement Comptes audités Audits annuels du CNI 2.5.3 Effectuer l’ensemble des travaux de PNBA, CNI Inventaire et statut des lanches Dès 2020 et avant 2023 réhabilitation des lanches dans leur état actualisé originel en supprimant les éléments de Nombre de lanches réhabilitées plastification et en réhabilitant les coques en bois 2.5.4 Intégrer les sites archéologiques aux PNBA Missions de surveillance réalisées Semestriel patrouilles de surveillance terrestre 90 Composante 3. Connaissance des écosystèmes du banc d’Arguin Le PNBA n’a pas le mandat direct d’une institution de recherche scientifique mais il a la charge de promouvoir la recherche, la progression, la diffusion et le partage des connaissances relatives au banc d’Arguin, et de mettre en œuvre une gestion basée sur l’ensemble des éléments de compréhension des processus naturels à sa disposition. A ce titre, il a pour responsabilité de définir des priorités de recherche pour guider une gestion efficace et adaptative, mobiliser et organiser les partenariats pour la réalisation des travaux, accompagner la diffusion des résultats y compris auprès du grand public et des écoles afin d’améliorer la connaissance générale du banc d’Arguin, de son histoire, de ses richesses patrimoniales, de ses écosystèmes et de ses rôles pour un développement durable. Il dispose d’un instrument déjà effectif avec l’Observatoire du PNBA, qui a pour mission de collecter, de capitaliser et d’analyser l’information scientifique disponible, de l’organiser sous la forme d’une base de données accessible aux différents usagers, de la traduire en outils de gestion et de la valoriser à de fins de gestion. Objectif spécifique Promouvoir l’acquisition de connaissances nouvelles afin d’améliorer la compréhension, alimenter l’observatoire et renforcer l’efficacité de la gestion du PNBA et de ses patrimoines naturels et culturels Indicateurs d’impact Cibles Sources de vérification Diversité et qualité des partenariats La diversité des partenariats pour la recherche et Rapports d’activités l’enseignement de modules spécifiques sur le PNBA Rapports du CSBA progresse significativement Protocole d’accord et Conventions de Les partenariats scientifiques sont consolidés autour de recherche programmes de recherche à long terme et contribuent à alimenter les bases de données de l’observatoire Capacité du PNBA à orienter, à piloter et à La stratégie scientifique du PNBA est adoptée et oriente Stratégie scientifique capitaliser les résultats de la recherche les travaux de recherche Rapports du CSBA Les capacités du personnel en charge de la coordination Equipement scientifique du PNBA scientifique, de l’observatoire et du tableau de bord sont Base de données en ligne renforcées Le PNBA dispose des ressources matérielles pour collecter, stocker et rendre accessibles les données de 91 l’observatoire et les résultats scientifiques Niveau de production scientifique et de Chaque partenaire scientifique encadre au moins un Thèses de doctorat, Masters diffusion de résultats scientifiques étudiant chercheur mauritanien et produit au moins Articles publiés dans des revues scientifiques deux articles dans des revues à comités de lecture PV des journées de la recherche Le PNBA et le CSBA organisent une journée annuelle de Rapports du CSBA présentation de l’état de la recherche et des résultats Niveau de connaissance de base sur le banc Au moins 50 écoles des communes de Nouadhibou, Guides pédagogiques et programmes éducatifs d’Arguin Chami, Mamghar et Nouakchott dispensent un enseignement sur le PNBA Notoriété et visibilité internationales du PNBA Les visites du site web et les citations du PNBA dans des Statistiques du site du PNBA documents et discours à l’international progressent Revue du web Participation à des rencontres scientifiques Dossier de presse internationales, régionales Communications 92 Résultat 3.1. Coordination et partenariats scientifique Afin de dynamiser les travaux de recherche scientifiques destinés à améliorer le niveau des connaissances sur le banc d’Arguin, le PNBA doit apporter des appuis de natures stratégique, organisationnelle et logistique destinés à orienter et encourager les partenariats et l’intervention d’équipes de recherche sur le terrain. Résultat attendu 3.1. Les dynamiques de partenariat pour la recherche se développent et s’articulent autour de la mise en œuvre de la stratégie scientifique du PNBA Indicateurs de résultat Cibles Sources de vérification Existence d’une stratégie de recherche claire et Une stratégie de recherche intégrant les priorités pour la Stratégie de recherche du PNBA opérationnelle connaissance du banc d’Arguin, la compréhension du Rapports du CSBA fonctionnement, des interactions des changements et des processus transformatifs et la gestion du PNBA est adoptée et mise en œuvre à partir de 2020 Qualité et dynamisme de la coordination scientifique Le CSBA tient sa réunion statutaire annuelle et des réunions PV de la Cellule Scientifique semestrielles de son bureau et produit les rapports Rapports du CSBA correspondants Le CSBA contribue au développement de nouveaux partenariats et programmes de recherche scientifique et d’enseignement supérieur Fonctionnement et proactivité du CSBA Le CSBA tient sa réunion statutaire annuelle et produit les Rapports du CSBA rapports correspondants Le CSBA contribue au développement de nouveaux Tableau de Bord partenariats et programmes de recherche scientifique et d’enseignement supérieur Diversité des partenariats et des programmes de Les programmes de recherche en cours en 2020 se Protocoles de partenariats recherche scientifiques prolongent et se consolident Rapports du CSBA Au moins trois nouveaux partenariats et programmes de recherche scientifique de haut niveau sont initiés avec des 93 Institutions de recherche et des Universités Moyens logistiques et équipes de terrain mis à Des solutions logistiques pour le logement, le déplacement Rapports du CSBA disposition sur le terrain sur terre et sur mer, le guidage et les travaux de laboratoire Vérifications de terrain sont à disposition des équipes scientifiques dans les installations du PNBA sur le terrain La disponibilité de personnel et de matériels de terrain pour l’observation et les mesures permettent d’alimenter régulièrement la base de données de l’Observatoire du PNBA Activités à conduire pour l’atteinte du résultat 3.1. Activités Responsabilités de mise en œuvre Indicateurs de performance Date de réalisation 3.1.1 Finaliser et adopter la stratégie PNBA, CSBA, partenaires Document validé 2020 scientifique de recherche du PNBA 3.1.2 Tenir un groupe de travail scientifique PNBA, CSBA, partenaires Réunions annuelles tenues Dès 2021 et tout au long du annuel avec les partenaires de la recherche PAG 3.1.3 Organiser un symposium scientifique PNBA, CSBA, partenaires Réunions préparatoires 2021 international sur les écosystèmes du PNBA Symposium tenu et actes publiés 3.1.4 Organiser la réunion annuelle du PNBA, CSBA Réunions annuelles du CSBA tenues Annuellement CSBA 3.1.5 Consolider et diversifier les PNBA, CSBA, partenaires Prolongation et renouvellement des Dès 2020 et tout au long du partenariats scientifiques protocoles et des conventions de PAG recherche Conventions signées 3.1.6Disponibiliser les moyens logistiques PNBA Laboratoires équipés, embarcations, 2020 pour les bases vies pour l’appui aux équipes de recherche véhicules, quads, service de guidage Equipement en 2021 3.1.7 Construire la station de recherche PNBA et partenaires techniques et Station de recherche internationale 2022 scientifique internationale à Iwik financiers construite 94 Résultat 3.2. Recherche scientifique et diffusion des connaissances Les travaux de recherche doivent s’intensifier pour améliorer la connaissance et la compréhension des milieux et des processus écologiques, tout en générant des opportunités de renforcement des compétences scientifiques dans le pays. Résultat attendu 3.2. Les progrès de la recherche scientifique au PNBA permettent d’améliorer les connaissances, la qualité des suivis écologiques et sociologiques, la compréhension des changements en cours et soutient le développement de compétences nouvelles en Mauritanie Indicateurs de résultat Cibles Sources de vérification Poursuite des travaux de recherche et de suivi Suivis ciblés et dénombrements périodiques de l’avifaune Base de données en ligne scientifique à long terme Suivi des espèces et habitats clés, vulnérables, sensibles Rapports périodiques de Suivi des débarquements de la pêche et de la structure des l’observatoire du PNBA populations exploitées assuré en permanence Rapports scientifiques Suivi de la qualité de l’environnement élargi à de nouveaux Cartographie des biocénoses indicateurs et assuré en permanence Tableau de Bord Niveau de connaissance de la biodiversité Compléments d’inventaires sur de nouveaux compartiments Publications scientifiques de l’écosystème marin (mammifères marins et microfaune Rapports du CSBA benthique notamment) Tableau de Bord Compléments de travaux scientifiques sur les écosystèmes terrestres Niveau de connaissance des réseaux trophiques Au moins 6 nouvelles publications sur les relations entre Publications scientifiques compartiments trophiques dans le milieu marin et autour de Rapports du CSBA l’avifaune Compréhension des changements en cours et des Evolution du trait de côte, de l’élévation du niveau de la mer Publications scientifiques processus transformationnels et des superficies d’herbiers marins documentés Rapports du CSBA annuellement Tableau de Bord Au moins l’évolution de 6 communautés floristiques et animales des milieux terrestre et marin documentée Diffusion des résultats scientifiques et promotion de Le CSBA organise avec la Cellule Scientifique du PNBA une PV de réunion 95 la recherche en Mauritanie journée de présentation des travaux et des résultats de la Revue de presse recherche à la suite de sa réunion annuelle Production scientifique Au moins 10 nouveaux articles publiés dans des revues à Articles publiés comités de lecture Formation de jeunes chercheurs mauritaniens Au moins 3 nouvelles thèses et 10 stages de fin d’études Thèses de doctorat niveau master Mémoires de fin d’étude 96 Activités à conduire pour l’atteinte du résultat 3.2. Activités Responsabilités de mise en œuvre Indicateurs de performance Date de réalisation 3.2.1 Poursuivre les suivis écologiques à PNBA, NIOZ, Université de Suivis mis en œuvre Dès 2020 et tout au long du long terme sur les principales composantes Groningen, Mer de Wadden, Rapports annuels publiés PAG de l’écosystème (avifaune, benthos, IMROP, ONISPA, WIA, BIRDLIFE herbiers, algues, tortues, etc.), de leurs INTERNATIONAL, ISPA, CCMAR, interactions et des pressions, anthropiques EXTER, ONG Ennajah, (pêche) et naturelles notamment l’effet du CC, qu’elles subissent. 3.2.2 Lancer des travaux d’inventaires et de PNBA, IMROP, ENS, Université de Partenariats scientifiques établis Dès 2020 et suite du PAG cartographie sur les compartiments Groningen, Mer de Wadden ISPA, Travaux conduits sur le terrain méconnus des écosystèmes marins et CCMAR, EXTER et autres Rapports scientifiques publiés côtiers (flore marine notamment les algues, partenaires scientifiques mammifères marins et microfaune benthique) 3.2.3 Développer les recherches sur les IMROP, NIOZ, Université de 2022 réseaux trophiques et la place de certaines Groningen espèces clés (Rhizoprionodonacutus, Rhinobatos cemiculus, Rhinoptera marginata, crustacés, mollusques, avifaune, etc.) 3.2.4 Assurer le suivi des indicateurs relatifs PNBA, ENS, FST Dès 2020 et tout au long du à la biodiversité terrestre et côtière PAG 3.2.5 Assurer le suivi des effets du PNBA, IMROP, ONM et autres Dès 2021 et suite du PAG changement climatique (élévation du partenaires scientifiques niveau de la mer, températures, brèches et lagunes, zones d’inondations, etc.) 97 Résultat 3.3. Education à l’environnement Le PNBA, ses milieux et ses richesses naturalistes sont encore mal connus du public scolaire. Un programme d’éducation à l’environnement doit permettre aux jeunes mauritaniens de mieux connaitre leur patrimoine naturel national et de mieux comprendre les enjeux de sa conservation ainsi que les changements en cours du fait du changement climatique. Résultat attendu 3.3. Les dispositifs et les programmes d’enseignements mis en œuvre par le PNBA en collaboration avec des écoles partenaires permettent de transmettre des connaissances sur le Banc d’Arguin et ses valeurs aux enfants scolarisés des communes de Nouadhibou, Chami et Mamghar Indicateurs de résultat Cibles Sources de vérification Existence d’un programme et de supports Un programme dédié aux scolaires du primaire et du Documents d’éducation à l’environnement secondaire, avec un contenu adossé à différents outils pédagogiques existe et est mis à disposition des écoles Fonctionnement et visites des centres Centres entretenus, fonctionnels, ouverts toute l’année et PV de réception de travaux d’interprétation environnementale de Mamghar, visités régulièrement avec le guidage d’agents du PNBA Statistiques de visites Chami et du Cap Blanc Au moins 2000 visites enregistrées dans les trois centres Vérifications de terrain d’interprétation environnementale (MA, CH et RSCB) Nombre d’écoles impliquées dans un programme Au moins 20 écoles de Nouadhibou, Chami, Mamghar Conventions avec les écoles d’éducation à l’environnement du PNBA utilisent régulièrement des supports d’éducation à Tableau de bord l’environnement sur le PNBA Dossier photo Chaque école du PNBA organise au moins une sortie classe verte trimestrielle sur le terrain avec les agents du PNBA Nombre de visites scolaires dans le PNBA, la Baie de Au moins 500 enfants par an ont participé à une sortie classe l’Etoile et le Cap Blanc verte dans le PNBA, le Cap Blanc ou à la Baie de l’Etoile avec l’ONG Ennajah 98 Activités à conduire pour l’atteinte du résultat 3.3. Activités Responsabilités de mise en œuvre Indicateurs de performance Date de réalisation 3.3.1 Mettre à jour et valider avec la DREF PNBA, DREF Programme élaboré et validé 2020 un programme d’éducation à Convention signée l’environnement 3.3.2 Produire et distribuer des outils et PNBA, DREF Supports didactiques existants 2020 supports pédagogiques pour le programme physiquement et sur le web d’éducation à l’environnement 3.3.3 Former des instituteurs et professeurs PNBA, DREF, écoles partenaires, Formations organisées 2020 à l’utilisation de supports pédagogiques et ONG Ennajah la préparation de sorties classes vertes 3.3.4 Assurer l’entretien, l’actualisation et PNBA Centres d’interprétation rénovés 2021 l’animation des centres d’interprétation Supports de communication mis à jour environnementale de Mamghar, Chami et Centres d’interprétation ouverts en du Cap Blanc pour une contribution permanence avec une capacité de effective à l’éducation des enfants du guidage local PNBA, de Chami et de Nouadhibou Visites scolaires 3.3.5 Développer des partenariats avec des PNBA, société civile Protocoles et conventions 2020 ONG et associations pour organiser des Sorties sur le terrain avec couverture sorties classes verte dans le PNBA et la photo RSCB 3.3.6 Développer un partenariat spécifique PNBA, Zone Franche, ONG Ennajah Sorties de terrain pour les enfants de 2021 avec la Zone Franche et l’ONG Ennajah pour Nouadhibou capitaliser le programme sur la Baie de l’Etoile et le Cap Blanc 99 Résultat 3.4. Communication et visibilité du PNBA Le PNBA dispose d’une importante notoriété à l’internationale, notamment grâce à ses réseaux de partenaires scientifiques et de la conservation. Il constitue l’un des éléments clés de la vitrine internationale de la Mauritanie. Cette position et ce rayonnement doivent être entretenus et accrus grâce à une politique de communication e de participation active aux évènements pertinents. Résultat attendu 3.4. La notoriété croissante du PNBA aux plans national et international est illustrée par les visites du site web, les articles et reportages produits ainsi que la participation du PNBA aux foires culturelles et aux forums internationaux Indicateurs de résultat Cibles Sources de vérification Nombre de visites sur le site web et de requêtes Le site web mis à jour en 2020 accueille plus de 200 visites Statistiques site web informatives par mois Plus de 30 messages par mois envoyés par des visiteurs pour obtenir des informations en vue de visites écotouristiques Proximité du service communication avec les organes Au moins deux dossiers et deux conférences de presse par an Tableau de bord de presse sur des sujets d’actualité Nombre d’articles, reportages et documentaires sur Au moins 5 articles et 1 reportage par an dans la presse Dossier de presse tenu par le le PNBA ou faisant référence au PNBA nationale, et autant dans la presse internationale service communication Présence du PNBA sur les foires culturelles en PNBA présent annuellement à la foire des Villes Anciennes et Documents de communication Mauritanie à la Foire Culturelle Imraguen Présence du PNBA dans les forums internationaux Participation du PNBA au moins une fois par an aux Ordres de mission délégations mauritaniennes prenant part aux grands forums Rapports de mission internationaux sur la biodiversité, l’environnement et le climat 100 Activités à conduire pour l’atteinte du résultat 3.4. Activités Responsabilités de mise en œuvre Indicateurs de performance Date de réalisation 3.4.1 Actualiser site web et informations PNBA et prestataire Site web actualisé 2020 proposées, notamment les publications et Site web régulièrement mis à jour Dès 2020 et tout au long du les opportunités de visites touristiques PAG 3.4.2 Contacter les organes de presse pour PNBA Dossiers de presse transmis Dès 2020 et tout au long du des conférences et des dossiers de presse à PV de conférences de presse PAG chaque occasion particulière 3.4.3 Organiser un voyage de presse annuel PNBA Dossiers de presse transmis dans le PNBA en orientant les thématiques Voyages effectués de visite vers des sujets d’actualité Articles publiés et reportages diffusés 3.4.4. Participer aux délégations à l’étranger PNBA et département ministériels Voyages effectués, stand tenus et et accroitre visibilité de la contribution PNBA communications présentées développement national durable 3.4.5. Participation du PNBA aux réunions Direction du PNBA et personnel Participation effective à tous les En fonction du rythme de des comités de pilotage du réseau national délégué pour représenter le PNBA comités de pilotage du réseau national mise à jour des documents d’aires protégées et du RAMPAO d’aires protégées et du RAMPAO stratégiques 3.4.6. Participation active aux Forums Direction du PNBA et personnel Participation effective 2020 et 2022 Régionaux du PRCM délégué pour le représenter Présentations, stands et posters 3.4.7. Participation aux congrès Direction du PNBA Participation effective et production 2020 et 2024 internationaux de la nature de rapports de mission 3.4.8 Participation du PNBA aux festivals PNBA, ASSPCI, autres partenaires Participation effective et production Dès 2020 et tout au long du culturels nationaux (2 par an minimum) de rapports de mission PAG 3.4.9 Organiser Festival International de PNBA, ASSPCI, autres partenaires Doc préparatoire et programme 2021 promotion et valorisation des patrimoines Publications web naturels et culturels du Banc d’Arguin Tenue et reportages Festival internat 101 Composante 4. Gouvernance, efficacité de la gestion et résilience Le PNBA est un établissement public à caractère administratif et scientifique qui dispose d’une autonomie financière et de gestion. Il doit, pour accomplir ses missions légales et atteindre ses objectifs en matière de développement, de conservation, de production de connaissances et de communication, assurer une gouvernance et une gestion performantes qui reposent sur différents piliers. Objectif spécifique Mettre en œuvre une gouvernance équilibrée, mobiliser les ressources nécessaires et assurer une gestion efficace et transparente de l’institution et de l’aire protégée Indicateurs d’impact Cibles Sources de vérification Gestion administrative du PNBA saine et Evaluations de l’efficacité de gestion, évaluations Tableau de Bord efficace externes à mi-parcours et finale positives concernant Evaluations externes l’administration de l’institution PNBA, de son personnel Audits et autre éléments évaluatifs et de ses moyens de fonctionnement Fonctionnalité du système de cogestion, L’ensemble des partie prenantes montre un fort Tableau de Bord niveau d’engagement et perception de l’action engagement et donne a une appréciation positive de Rapports des ateliers de concertation du PNBA par les parties prenantes l’action du PNBA Evaluations externes Suivi participatif et capitalisation de la mise en Mise en œuvre du PAG et des PTBA suivie chaque Rapports du comité de suivi de la mise en œuvre du PAG semestre par les parties prenantes œuvre du PAG Extraction régulière des leçons apprises et de bonnes Stratégie et documents de capitalisation pratiques par le PNBA et se parties prenantes Evaluations externes Efficacité de la gestion du PNBA Notation en progrès des différents critères du Tableau Tableau de Bord de Bord d’évaluation de l’efficacité de la gestion Evaluations externes Evaluation annuelle de la résilience du PNBA en progrès Autres éléments d’évaluation Evaluations externes à mi-parcours et finale positives environnementale et sociale Ressources financières suffisantes, progressant Les différentes ressources financières augmentent (Etat, Audit financiers 102 régulièrement et gérées de manière efficace et BACoMaB et bailleurs de fonds) Tableau de Bord transparente L’ensemble du PAG 2020-2024 est mis en œuvre sans Evaluations externes contraintes financières particulière Rapports d’évaluation commandités par le L’Etat finance intégralement les salaires BACoMaB et les bailleurs de fonds des projets Les charges de fonctionnement sont assurées par les financements de l’Etat et du BACoMaB Les audits financiers sont produits annuellement et attestent d’une gestion conforme et transparente 103 Résultat 4.1. Gouvernance et administration de l’institution La direction du PNBA a la charge de la mobilisation et de l’administration de différents moyens humains et matériels. Résultat attendu 4.1. La gestion administrative des ressources humaines et matérielles du PNBA est assurée de manière efficace Indicateurs de résultat Cibles Sources de vérification Efficacité et cohérence de l’organisation Réalisation d’un audit organisationnel en 2020 Evaluation PAG 2015-19 Organisation interne et organigramme du PNBA actualisés Audit organisationnel pour répondre aux contraintes identifiées par l’audit Relevés de décisions relatifs à organisationnel et l’évaluation du précédent PAG l’organisation du PNBA Organigramme révisé et adopté Gestion des ressources humaines efficace et Profils de postes et termes de référence actualisés en 2020 Documents administratifs performante Personnel de terrain logé en 2020 Interview du personnel Organigramme intégralement doté en 2022 Vérifications de terrain Efficacité de la gestion du patrimoine bâti Patrimoine bâti intégralement entretenu, salubre, équipé et Documents administratifs fonctionnel Vérifications de terrain Efficacité de la gestion du parc matériel et de Parc matériel roulant, flottant et volant suffisant et Documents administratifs l’équipement du personnel correctement entretenu pour assurer la mise en œuvre du Vérifications de terrain PAG et des différentes stratégies d’intervention Niveau de sécurité et d’assurance du personnel et du Couverture sociale à jour pour l’ensemble du personnel Documents administratifs matériel Assurance à jour pour l’ensemble du matériel roulant, Polices d’assurance flottant et volant 104 Activités à conduire pour l’atteinte du résultat 4.1. Activités Responsabilités de mise en œuvre Indicateurs de performance Date de réalisation 4.1.1 Conduire un audit organisationnel pour définir PNBA et prestataire Audit réalisé 2020 l’architecture interne la mieux adaptée, valorisant les Organisation interne du PNBA implantations de terrain et permettant une redéfinie représentation administrative efficace de l’institution 4.1.2 Mettre en place une antenne administrative à PNBA Antenne administrative 2020 Nouakchott existante et fonctionnelle 4.1.3 Adapter l’organigramme l’organisation interne PNBA Organigramme révisé 2020 et aux niveaux de délégation appropriés pour le PNBA 4.1.4 Etablir les fiches de postes PNBA Fiches de postes existantes 2021 4.1.5 Réaliser une analyse de compétences et doter PNBA Evaluation des compétences 2021 l’organigramme révisé avec de affectations internes réalisées 4.1.6 Recruter les compétences manquantes PNBA Organigramme doté 2021 4.1.7 Elaborer et mettre en œuvre un plan de PNBA et prestataire Plan de formation existant Dès 2021 recyclage et de formation continue du personnel du PNBA 4.1.8 Mettre en place un système de gestion des PNBA et prestataire Evaluation annuelle des Dès 2021 performances basé sur l’évaluation d’objectifs performances individuelles est individuels annuels pour l’ensemble du personnel effectuée salarié du PNBA 4.1.9 Mettre en place toutes les conditions PNBA et prestataire Logements construits, équipés Dès 2021 nécessaires au logement du personnel affecté sur le et habitués terrain (Chami, bases vies et postes de surveillance) 4.1.10 Assurer la maintenance régulière de PNBA et prestataires Maintenance réalisée Tout au long du PAG l’ensemble du patrimoine bâti Patrimoine bâti en bon état 105 4.1.11 Assurer le règlement des salaires et de PNBA Salaires honorés Tout au long du PAG charges sociales 4.1.12 Assurer la maintenance régulière de PNBA et prestataires Maintenance réalisée Tout au long du PAG l’ensemble du matériel et des équipements Matériels et équipements en bon état 4.1.13 Assurer le remplacement du matériel roulant PNBA 10 véhicules TT immatriculés Selon besoins 10 quads immatriculés 106 Résultat 4.2. Implication des parties prenantes et collaborations autour de la gestion du PNBA Le PNBA doit entretenir des collaborations actives avec les communautés résidentes et les acteurs du territoire en vue d’une gestion efficace du PNBA. Résultat attendu 4.2. Les populations résidentes et les parties prenantes participent à la définition des orientations stratégiques, aux prises de décisions et aux opérations de conservation et de développement durable du PNBA au travers d’un système de cogestion équilibré et efficace Indicateurs de résultat Cibles Sources de vérification Efficacité et représentativité du système de cogestion Les principales prises de décision de gestion relatives au Audit du système de cogestion PNBA impliquent le CVCG et les élus locaux Relevés de décisions de gestion Les aspirations des populations résidentes sont prises en PV du CVCG et des ateliers de compte dans la mise en œuvre u PAG concertation bisannuels Niveau de partage des tâches et des fonctions de Les Plans de Gestion Budgétisés Annuels définissent PV de réunions et protocoles de gestion avec les différentes parties prenantes clairement les rôles et responsabilités des parties prenantes collaboration, PTBA validés en charge de fonctions de gestion du PNBA Cohérence avec les plans de développement Les deux plans de développement communaux sont Plans de Développement communaux de Chami et Mamghar actualisés et visent des objectifs de développement Communaux actualisés pendant la valorisant le PNBA et compatibles avec le PAG 2020-24 période de mise en œuvre du PAG Niveau d’alignement avec les politiques sectorielles Le PNBA et les départements ministériels concernés Documents stratégiques s’appliquant au territoire collaborent à un parfait alignement de leurs lignes politiques PV de réunions et agendas respectifs Lettres de politique Intégrité du PNBA garantie par les politiques pêches, mines, hydrocarbures, transport, tourisme, équipements, urbanisation Qualité des relations et dynamisme des Des rencontres régulières avec la Commission PV de réunion collaborations avec les grands acteurs économiques Environnementale et les opérateurs miniers permettent Documents de projets, rapports, du territoire d’identifier collaborations et projets conjoints audits et vérifications de terrain Les grands acteurs économiques contribuent financièrement Rapports et relevés de décisions du au développement durable et la conservation du PNBA Conseil Régional 107 Position du PNBA au sein du schéma de Le PNBA reste à long terme un élément structurant fort de Schéma directeur d’aménagement développement régional l’aménagement et du développement territorial dans le nord- et de développement régional ouest mauritanien Activités à conduire pour l’atteinte du résultat 4.2. Activités Responsabilités de mise en œuvre Indicateurs de performance Date de réalisation 4.2.1 Evaluer et renforcer le système de PNBA, CVCG et prestataire Evaluation réalisée 2020 cogestion afin de renforcer sa Révision du système de cogestion représentativité et ses fonctionnalités validée et actée 4.2.2 Définir de manière collaborative les PNBA, GCM, IMROP, ONISPA, FST, PTBA approuvés et mis en œuvre Dès 2020 et tout au long du rôles et responsabilités des parties société civile, autres partenaires Protocoles de collaboration signés PAG prenantes dans la mise en œuvre des PTBA 4.2.3 Contribuer effectivement et apporter PNBA, CVCG et Communes Réunions tenues Selon agendas communaux des appuis à l’élaboration et au suivi de la Plans de développement communaux mise en œuvre des plans communaux actualisés et approuvés 4.2.4 Tenir réunions régulières avec dépts PNBA et départements ministériels Réunions tenues Tout au long du PAG ministériels en charge de l’élaboration et de partenaires Décisions conjointes prises l’application des politiques sectorielles 4.2.5 Développer relations collaboration PNBA Réunions Tout au long du PAG étroites et organiser rencontres et visites Visites de terrain de sites avec les acteurs du secteur privé 4.2.6 Développer des micro-projets PNBA, CVCG et sociétés privées Micro-projets identifiés, approuvés et Dès 2021 et tout au long du engageant les acteurs privés dans la mis en œuvre PAG conservation et le développement du PNBA 4.2.7 Contribuer activement au PNBA, Conseil Régional, Schéma directeur de développement 2022 développement d’un schéma directeur du départements ministériels et territorial adopté développement territorial du Nord-Ouest acteurs territoriaux Mauritanien 108 Résultat 4.3. Efficacité de la gestion et résilience du PNBA Le PNBA a mis en place un Tableau de Bord de l’efficacité de sa gestion au cours du précédent exercice. L’amélioration et l’utilisation régulière de cet outil ainsi que d’outils complémentaires permet un saut qualitatif dans l’efficacité de la gestion, les capacités de résilience et la notoriété du PNBA Résultat attendu 4.3. La progression mesurée des capacités d’anticipation, de l’efficacité de la gestion et de la résilience du PNBA permet la mise en œuvre d’une gestion adaptative et l’obtention de nouveaux labels de qualité Indicateurs de résultat Cibles Sources de vérification Capacités d’analyse des changements en cours sur le Capitalisation des observations effectuées et des études Rapports d’EES territoire stratégiques conduites sur le développement dans la région de Dakhlet Nouadhibou Capacités d’anticipation Réalisation d’une analyse prospective du développement Rapports du CSBA territorial et des perspectives liées aux effets du changement Rapport d’analyse territoriale climatique et utilisation des résultats à des fins de gestion prospective Evaluation des menaces et des risques Réalisation et actualisation annuelle d’une analyse des Rapports d’évaluation menaces et des risques et valorisation à des fins de gestion Participation effective du PNBA à l’ensemble des EIES et EES et utilisation des résultats à des fins de gestion Finalisation de la structure du Tableau de Bord Le Tableau de Bord est complété par un maximum de 5 Rapports du CSBA indicateurs pertinents Tableau de Bord Effectivité de la gestion Les partenaires institutionnels mettent effectivement en Rapports d’activités des partenaires œuvre les taches qui leur incombent Rapports d’activité périodiques Efficacité de la gestion du PNBA Le Tableau de Bord est produit annuellement et documente Tableau de Bord une efficacité de la gestion en progrès constant Evaluations internes et externes Le tableau de bord fait l’objet d’une évaluation interne annuelle et de mesures d’ajustement si nécessaire 109 Capacités de résilience et adaptation de la gestion du Les capacités de résilience du PNBA sont évaluées et Evaluations R-SAT PNBA progressent annuellement Le PNBA met en œuvre une gestion adaptative et actualise ses pratiques chaque fois que de besoin Avis de l’UNESCO sur la gestion du PNBA Mise en application de toutes les recommandations Site web Centre du Patrimoine Levée des remarques et du suivi réactif de l’UNESCO Mondial de l’UNESCO et rapports Labellisation du PNBA par l’UICN Le PNBA figure sur la liste verte des aires protégées de l’UICN Site web UICN et rapports avant la fin du PAG d’évaluation 110 Activités à conduire pour l’atteinte du résultat 4.3. Activités Responsabilités de mise en œuvre Indicateurs de performance Date de réalisation 4.3.1 Participer aux EIES et EES dans PNBA et MEDD PV de réunions Dès 2020 et tout au long du l’espace vital du PNBA et de la RSCB Production de notes de commentaires PAG 4.3.2 Capitaliser les résultats des EES PNBA et MEDD PV de réunions Dès 2020 et tout au long du conduites par le MEDD (Chami, centre de Production de notes de commentaires PAG traitement, cohérence de la gestion du littoral, etc.) 4.3.3 Mettre en œuvre une analyse PNBA, MEDD et acteurs territoriaux Rapport produit Dès 2020 et tout au long du prospective territoriale avec les acteurs du PAG territoire 4.3.4 Conduire en interne une évaluation PNBA Note annuelle sur la priorisation des Dès 2020 et tout au long du des risques et l’actualiser annuellement risques PAG 4.3.5 Evaluer et compléter le Tableau de PNBA Note d’évaluation 2020 Bord de l’efficacité de la gestion du PNBA Rapports du Tableau de Bord 4.3.6 Renseigner la base de données et PNBA Rapports du Tableau de Bord Dès 2020 et tout au long du produire annuellement le Tableau de Bord PAG 4.3.7 Conduire annuellement une PNBA Rapports d’auto-évaluation R-SAT Dès 2020 et tout au long du autoévaluation des capacités de résilience PAG du PNBA 4.3.8 Assurer le dialogue de gestion avec PNBA et Centre du Patrimoine Préparation et envoi des rapports sur Dès 2020 et jusqu’à la levée l’UNESCO jusqu’à la fin du suivi réactif Mondial de l’UNESCO l’état de conservation du PNBA du suivi réactif 4.3.9 Actualisation de la fiche de PNBA et secrétariat RAMSAR Préparation et validation de la fiche 2021 renseignement FDR RAMSAR PNBA RAMSAR du PNBA 4.3.10 Constituer un dossier de demande PNBA et UICN Mauritanie Constitution du dossier de demande Dès 2020 et jusqu’à de classement dans la Liste Verte des aires de classement obtention du label protégées de l’UICN 111 Résultat 4.4. Financements durables de l’institution Le PNBA dispose du soutien financier de l’Etat ainsi que d’une autonomie de gestion lui permettant de mobiliser et gérer des financements auprès de différents acteurs et partenaires. Il porte la responsabilité de réunir et gérer l’ensemble des fonds relatifs à sa gestion et à la mise en œuvre du PAG. Résultat attendu 4.4. La totalité des fonds nécessaires à la mise en œuvre du PAG est mobilisée auprès de différents bailleurs par le PNBA qui en assure une gestion performante, efficiente et transparente, documentée par des audits annuels afin de garantir une parfaite redevabilité de l’institution vis-à-vis de l’Etat mauritanien et de ses partenaires financiers Indicateurs de résultat Cibles Sources de vérification Qualité de la planification financière Un plan d’affaire découlant du PAG et une stratégie de PTBA financement durable sont établis dès 2020 Plans d’affaires Les Plans de Travail Budgétisés Annuels sont établis de manière précise au plus tard en décembre de l’année précédant l’exercice considéré Le plan d’affaire annuel est établi suite à la validation de PTBAs et présente une vision consolidée de sources de financement mobilisées Diversité des financements Au moins trois nouvelles conventions de financement sont Conventions de financements établies avec de nouveaux bailleurs, pour des montants de plus d’un million d’euros Volumes financiers mobilisés La contribution annuelle de l’Etat est, au minimum, Conventions de financements maintenue annuellement par rapport à son niveau de 2019 Rapports d’audits annuels La contribution annuelle du BACoMaB progresse d’au moins 15 % par an sur la période du PAG Le PNBA mobilise à partir de 2023 de nouveaux financements en remplacement de ceux de la fondation MAVA Le PNBA mobilise un volume financier total de 760 M MRU Reporting de l’utilisation de fonds L’ensemble des rapports financiers est produit en temps et Rapports financiers validé 112 Certification de comptes Les comptes consolidés sont audités annuellement Rapports d’audit Les rapports d’audits certifient que les fonds sont gérés de Evaluations externes manière conforme aux prévisions budgétaires et aux procédures d’engagement Activités à conduire pour l’atteinte du résultat 4.4. Activités Responsabilités de mise en œuvre Indicateurs de performance Date de réalisation 4.4.1 Elaborer une stratégie de PNBA Plan d’affaire validé 2020 financement durable du PNBA 4.4.2Elaborer le plan d’affaire prévisionnel PNBA PTBAs et plans d’affaires validés et Dès 2020 et tout au long du quinquennal effectivement financés PAG 4.4.3 Etablir des PTBAs annuels précis et de plans d’affaire en correspondance 4.4.4 Développer de nouveaux projets en PNBA Documents de projets produits collaboration avec de nouveaux bailleurs Conventions de financement signées 4.4.5 Engager les fonds selon les PNBA Dossiers d’appels d’offre et PV des procédures du Code des Marchés Publics commissions d’attribution des marchés mauritanien et des exigences particulières Rapports d’audits annuels des bailleurs 4.4.6 Etablir les rapports financiers PNBA Rapports financiers approuvés 4.4.7 Diligenter les audits financiers annuels PNBA et prestataires Rapports d’audits annuels approuvés 4.4.8 Diligenter évaluations externes et Rapports d’évaluation approuvés 2024 élaborer nouveau PAG Nouveau PAG élaboré approuvé En cours fin 2024 113 Résultat 4.5. Suivi-évaluation et capitalisation Le PNBA développe et met en œuvre une logique de retour d’expérience et de progrès qui nécessitent un suivi évaluation de qualité et une stratégie de capitalisation et d’apprentissage des meilleures pratiques de gestion développées. Résultat attendu 4.5. Les leçons apprises des retours d’expérience du PNBA ainsi que les résultats des efforts de suivi évaluation et de capitalisation soutiennent une démarche de partage, d’apprentissage et de progrès Indicateurs de résultat Cibles Sources de vérification Effectivité du système de suivi évaluation participatif Les parties prenantes participent semestriellement au suivi Rapports du comité de suivi de la évaluation de la mise en œuvre du PAG PNBA 2020-24 mise en œuvre du PAG Capacités de capitalisation et d’extraction des leçons Une politique de capitalisation est élaborée en 2020 Documents de politique de apprises Les rapports annuels font le point sur les leçons apprises capitalisation Base de données capitalisation Rapports annuels Niveau de partage des leçons apprises et des bonnes Le PNBA échange régulièrement avec les AMP partenaires PV de réunion pratiques aux échelles nationale et régionale Rapports RAMPAO Valorisation de meilleures pratiques recommandées Les recommandations et bonnes pratiques de la CMAP sont Notes stratégiques au niveau global prises en compte dans la gestion adaptative du PNBA 114 Activités à conduire pour l’atteinte du résultat 4.5. Activités Responsabilités de mise en œuvre Indicateurs de performance Date de réalisation 4.5.1 Mettre en place le système de suivi PNBA Système fonctionnel 2020 évaluation du PAG PNBA 2020-24 en documentant l’état de référence pour l’ensemble des indicateurs de résultats 4.5.2 Tenir des réunions de suivi interne PNBA Tenue de réunions trimestrielles Dès 2020 et tout au long du régulières afin de maintenir un niveau PAG d’information partagé et transmettre les informations sur la mise en œuvre du PAG 4.5.3 Mettre en place le comité de suivi PNBA et CVCG Comité en place et fonctionnel 2020 participatif de la mise en œuvre du PAG PNBA 2020-24 4.5.4 Produire les rapports de mise en PNBA Réunions périodiques tenues Dès 2020 et tout au long du œuvre du PNBA 2020-24 et tenir les Rapports produits PAG réunions du comité de suivi participatif 4.5.5 Elaborer une stratégie de PNBA et prestataire Stratégie élaborée et adoptée 2020 capitalisation des meilleures pratiques de gestion développées 4.5.6 Conduire des activités d’extraction et PNBA et partenaires Notes de capitalisation produites Dès 2020 et tout au long du de partage de leçons apprises à des PAG fiANNns de renforcement de la gestion du PNBA 4.5.7 Participer aux réseaux nationaux et PNBA et partenaires PV de réunions et notes de Dès 2020 et tout au long du régionaux à de fins de partage et capitalisation PAG d’apprentissage mutuel 115 116

Annexe 7. Chiffrage du Chapitre Financier du PAG 2020-2024 La Méthodologie sur laquelle on s’est basé pour le chiffrage du chapitre financier du PAG 2020-2024 est une estimation basée sur le coût des activités similaires lors des précédents plans d’action. Toutefois, il est urgent qu’un plan d’affaires du PAG 2020-2024 soit élaboré afin d’avoir une projection, sur la durée du PAG, de l’évaluation financière des besoins de l’institution en fonctionnement (y compris le coût du personnel et d’autres coûts additionnels) et en investissement et des financements mobilisables au niveau national et international. 117 Activités Type de moyens engagés Quantités estimatives Estimation bud. (MRU) COMPOSANTE 1. DEVELOPPEMENT DURABLE 109 230 000 Résultat 1.1. La contribution du PNBA au développement durable est documentée et valorisée par les autorités nationales dans les 3 000 000 stratégies, les politiques sectorielles et les engagements internationaux de la Mauritanie Participation PNBA processus d’élaboration docs 1.1.1 Staff time 25 Ho.J/an pm stratégiques et politiques sectorielles Staff time 30 Ho.J/an pm 1.1.2 Participation PNBA réunions réseau national AP et RAMPAO Missions internationales 4 voyages régionaux 800 000 Staff time 28 Ho.J pm 1.1.3 Participation Forums Régionaux PRCM Missions internationales 4 voyages régionaux 400 000 Staff time 50 Ho.J pm 1.1.4 Participation congrès mondiaux nature UICN Missions internationales 4 voyages internationaux 600 000 Staff time 50 Ho.J pm 1.1.5 Participation réunions internationales et CoP pertinentes Missions internationales 10 voyages internationaux 1 200 000 Résultat 1.2. Les plans de développement communal de Chami et Mamghar intègrent de clairs objectifs de conservation et de valorisation du PNBA et contribuent à orienter des financements d’appui au développement du Conseil Régional de Dakhlet Nouadhibou 7 950 000 vers les villages du PNBA Appui aux processus d’élaboration des Plans de Staff time 20 Ho.J pm 1.2.1 Développement Communaux Réunions et ateliers Forfait 400 000 Planifier et mettre en œuvre d’actions d’appui au Staff time 30 Ho.J pm 1.2.2 développement durable Réunions et ateliers Forfait 400 000 Staff time 40 Ho.J/an pm Mettre en place des systèmes de collecte et de traitement 1.2.3 Investissement 9 sites Forfait 5 800 000 de déchets dans les villages Fonctionnement Budget mensuel par village 1 350 000 118 Résultat 1.3. Les communautés résidentes disposent d’accès à l’eau potable, aux services d’éducation et de santé de base 27 540 000 Staff time PNBA 10 Ho.J pm Produire plans d’architecture et guides de construction 30 Staff time CNI 20 Ho.J 200 000 1.3.1 maisons bois Prestation architecte 40 Ho.J 400 000 Construction maisons Forfait 9 000 000 Staff time PNBA 100 Ho.J/an pm Entretenir des installations de dessalement et réseau 1.3.2 Prestation maintenance Selon contrat 8 000 000 distribution de l’eau Missiosn mensuelles Forfait 2 000 000 Staff time 48 Ho.J/an pm Former une équipe mixte de maintenance des unités de 1.3.3 Prestation formateur Forfait 500 000 dessalement Contrat local 4 op, Forfait 480 000 Staff time 75 Ho.J/an pm 1.3.4 Réhabiliter écoles de Mamghar, R’gueiba et Teichott Investissement et travaux Forfait 2 400 000 Missions d’appui Forfait 60 000 Staff time 20 Ho.J pm Finaliser la construction et l’équipement du centre de santé Travaux de construction Selon contrat 3 000 000 1.3.5 d’Iwik Equipement Selon appel d'offre 1 500 000 Subvention fonctionmnt Forfait 400 000 Résultat 1.4. Les activités économiques fondées sur les savoir-faire Imraguen et la valorisation des ressources naturelles sont soutenues 14 140 000 et permettent une amélioration des revenus des ménages dans les villages du PNBA Staff time PNBA 100 Ho.J /an pm Réaliser les assemblées générales et les audits annuels des 1.4.1 Prestation consultant Forfait 800 000 coopératives Missions d’appui Forfait 180 000 Recenser les lanches et mettre à jour le registre des Staff time PNBA 10 Ho.J /an pm 1.4.2 propriétés, des immatriculations et de l’état des lanches Missions d’appui Forfait 360 000 1.4.3 Mettre en place une structure de gestion de la propriété des Staff time PNBA 10 Ho.J pm 119 lanches Processus Forfait 500 000 Staff time PNBA 15 Ho.J pm Finaliser la réhabilitation/extension du Chantier Naval 1.4.4 Travaux Selon contrat 3 000 000 Imraguen Mission suivi réception Forfait 100 000 Staff time PNBA 100 Ho.J /an pm Assurer la dynamisation des campagnes de transformation 1.4.5 Subvention Forfait annuel villages sud 1 500 000 et en assurer le suivi Missions d’appui Forfait 500 000 Staff time PNBA 20 Ho.J/an pm Appuyer le développement de la pêche à la ligne Matériel (ligne, glacières) 100 lots pêche à la ligne 3 000 000 1.4.6 (formations, matériel et autres) Formation formateurs 6 agents parc 10 captains 1 000 000 Missions d’appui PNBA Forfait 600 000 Staff time PNBA 20 Ho.J/an pm Réaliser une série de formations coaching à l’entreprenariat Prest/ form, formateurs 5 x 1 mois formation 1 000 000 1.4.7 local et associatif formation continue 10 personnes, 1 fois par an 1 000 000 Missions d’appui PNBA Forfait 600 000 Résultat 1.5. Les populations résidentes bénéficient de mesures et d’actions destinées à protéger leur position dans les filières 11 900 000 économiques et à promouvoir leur savoir-faire et leur culture Staff time 100 Ho.J /an pm Tenir un registre des cartes professionnelles et assurer leur Missions appui CVCG Forfait 600 000 1.5.1 actualisation annuelle Fabric. carte nominatives Fabrication 2000 cartes 1 000 000 Registre physique/num. Forfait 100 000 Staff time 100 Ho.J pm Travaux (DAO) Selon contrat 6 000 000 1.5.2 Réhabiliter et/ou construire et équiper 4 maisons des jeunes Equipement (DAO) Selon contrat 2 000 000 Mission suivi réception Forfait 200 000 1.5.3 Appuyer l’organisation de la foire annuelle Staff time 10 Ho.J/an pm 120 Subvention organisation Forfait 2 000 000 Résultat 1.6. L’écotourisme connait un important redéveloppement basé sur des services proposés par les communautés résidentes et le 29 200 000 PNBA retrouve une place de premier rang au sein des régions et des produits touristiques clés de la Mauritanie Finaliser, adopter et mettre en œuvre la stratégie Staff time PNBA 20 Ho.J pm 1.6.1 écotourisme Atelier valdiation Forfait 400 000 Staff time PNBA 100 Ho.J pm 1.6.2 Mise en œuvre de la stratégie écotouristique Appui expertise 20Ho.J 600 000 Prestation et travaux Forfait 20 000 000 Réviser modalités aménagement et gestion campements Staff time PNBA 20 Ho.J pm 1.6.3 ecotouristiques Mission d’appui Forfait 400 000 Actualiser les offres de visite (circuits et sites) et le site web Staff time 20 Ho.J pm 1.6.4 du PNBA Prestation site web Selon contrat 600 000 Staff time PNBA 40 Ho.J pm Appuyer et accompagner les coopératives villageoises dans 1.6.5 Appui à l’investissement Acquisitions et petits travaux 5 000 000 des projets d’investissement pour l’écotourisme Mission d’appui Forfait 100 000 Staff time PNBA 10 Ho.J pm 1.6.6 Réhabiliter les observatoires ornithologiques Appui à l’investissement Acquisitions et petits travaux 500 000 Mission d’appui Forfait 100 000 Staff time PNBA 20 Ho.J/an pm Organiser des formations à l’écotourisme au profit des 1.6.7 Prestation formateur 5 missions d’1 mois 1 000 000 jeunes et des femmes Missions d’appui PNBA Forfait 500 000 1.6.8 Réaliser enquête satisfaction visiteurs Staff time 20 Ho.J/an pm Résultat 1.7. Le développement socioéconomique dans les villages du PNBA bénéficie de financements administrés par une Fondation du PNBA pour le développement solidaire et générés à travers une fiscalité locale et les contributions des acteurs économiques du nord- 15 500 000 ouest mauritanien 121 Staff time PNBA 30 Ho.J pm Prestation juriste Forfait 400 000 1.7.1 Formaliser la création de la Fondation du PNBA Réunions création AG initiale et banquet 300 000 Dotation Fondation Budget forfaitaire initial 10 000 000 Staff time PNBA 30 Ho.J/an pm 1.7.2 Elaborer le business plan de la Fondation du PNBA consultation 45 Ho.J 300 000 Reunions annuelles suivi Forfait 1 000 000 Staff time PNBA 30 Ho.J/an pm Réunions promotionnelles Forfait 500 000 1.7.3 Démarcher les contributeurs potentiels Missions de prise de contact Forfait 500 000 Visites de site VIP 6 pers Forfait 1 500 000 Réaliser actions de développement sur la base de Staff time PNBA 100 Ho.J/an pm 1.7.4 financements de la Fondation PNBA Missions encadrt et suivi Forfait 1 000 000 Staff time PNBA 50 Ho.J/an pm Prestation juriste Forfait 400 000 1.7.5 Mettre en place un système de taxes locales Ateliers et réunions Forfait 600 000 Missions de suivi Forfait 400 000 122 Activités Type de moyens engagés Quantités estimatives Estimation bud. (MRU) COMPOSANTE 2. CONSERVATION CAPITAL NATUREL ET PATRIMOINE CULTUREL 159 820 000 Résultat 2.1. L’état de l’environnement du PNBA est suivi et documenté régulièrement 13 700 000 Staff time 10 Ho.J pm 2.1.1 Acquérir équipements collecte données par équipes terrain Achat et installation Selon liste validée 3 000 000 Staff time 10 Ho.J pm Renforcer capacités de l'observatoire pour mise à jour et la Achat et installation Selon liste validée 2 000 000 2.1.2 consultation en ligne Formation agents PNBA Forfait 1 000 000 Prestation site web Forfait 600 000 Staff time 60 Ho.J/an pm 2.1.3 Collecter les données environnementales Misions mer et terre Forfait 3 000 000 2.1.4 MaJ conventions rech et partage data Staff time 60 Ho.J/an pm 2.1.5 MaJ BDD avec données partenaires Staff time 60 Ho.J/an pm Staff time 20Ho.J pm Mission initiale ONISPA Forfait 200 000 Définir et renseigner indicateurs suivi risques de 2.1.6 Echantillon mesure initiale Couts laboratoire 50 000 contamination d’origine terrestre Misions suivi trimestriel Forfait 500 000 Labo trimestriel Couts laboratoire 500 000 Staff time 10 Ho.J/an pm Assurer veille concernant espèces potentiellement 2.1.7 Misions de terrain Forfait 200 000 envahissantes Traitement échantillons Couts laboratoire 400 000 Staff time 10 Ho.J/an pm Documenter les transformations paysagères par images Misions de terrain Forfait 800 000 2.1.8 satellitaires et observations terrain Acquisition images satellites Forfait 600 000 Traitement SIG carto Forfait annuel 500 000 Staff time 15Ho.J/an pm 2.1.9 9 Suivi régulier du Hg dans les zones côtières du PNBA Misions de terrain forfait 300 000 123 traitement des données forfait 50 000 Résultat 2.2. La contribution du PNBA au maintien de la biodiversité est effective et le statut des espèces endémiques, emblématiques, 12 150 000 protégées et/ou menacées passant une partie de leur cycle de vie dans le PNBA est maintenu ou amélioré Etablir un état de référence du statut des habitats et des Staff time 10 Ho.J pm 2.2.1 espèces clés (menacées et sensibles) et des menaces Consultations spécialistes Forfait 2 000 000 auxquelles ils sont confrontés Missions de terrain Forfait 800 000 Staff time 10 Ho.J pm Définir des mesures spécifiques pour la conservation de sites, 2.2.2 Consultations spécialistes Forfait 1 200 000 habitats et espèces sensibles Missions de terrain Forfait 500 000 Staff time 30 Ho.J pm Actualiser objectifs et mesures conservatoires prioritaires Consultations spécialistes Forfait 800 000 2.2.3 préservation habitats et des espèces menacées Missions prépa négo. Forfait 300 000 Editions cartes affiches Forfait 150 000 Staff time 30 Ho.J 0 2.2.4 Inventorier, documenter et cartographier la faune terrestre Consultations spécialistes Forfait 500 000 Matériels et travaux Forfait 300 000 Elaborer et actualiser les cartes d’extension des principaux Staff time 30 Ho.J 0 2.2.5 habitats Missions de terrain Forfait 300 000 Documenter le statut des espèces terrestres clés (faune Staff time 30 Ho.J 0 terrestre, gazelles dorcas, chacals, etc,) sur la base de suivis Missions de terrain Forfait 300 000 2.2.6 réguliers (dénombrements périodiques, observations directes, Consultations spécialistes Forfait 800 000 etc.) Dénombrements Forfait 2 000 000 Staff time 30 Ho.J 0 Missions de terrain Forfait 300 000 Inventorier, documenter et cartographier les communautés 2.2.7 élaborer un guide floristique forfait 800 000 floristiques et leurs usages Consultations spé Forfait 800 000 Formation agents PNBA 5 agents formés 300 000 124 Résultat 2.3. Le PNBA est efficacement géré selon des zonages et des règles d’accès et d’usages élaborées de manière participative et faisant l’objet d’un effort de surveillance permanent sur ses parties maritimes et terrestres, en partenariat avec les institutions 97 020 000 nationales en charge et la population résidente Staff time 200 Ho.J pm 2.3.1 Organiser en 2021 et 2023 deux ateliers de concertation organisation ateliers Forfaits 4 000 000 Réaliser missions diffusion Loi, sensibilisation et restitution Staff time 30 Ho.J/an pm 2.3.2 des résultats de la surveillance Missions de terrain Forfait 400 000 Staff time 30 Ho.J/an pm Conduire deux campagnes de sensibilisation des pêcheurs 2.3.3 Editions affiches Forfait 100 000 ports Tanit, Mheijratt et Nouadhibou Missions de terrain Forfait 300 000 Staff time 30 Ho.J/an pm Organisation de 500 sorties surveillance maritime par an au Fonctionmt surveillance Forfait 40 000 000 2.3.4 minimum Stockage engins confisqués Forfait 800 000 Destruction engins Forfait 200 000 Tenir au moins trois réunions par an de la CTC PNBA-GCM Staff time 30 Ho.J/an pm 2.3.5 prévues par Protocole d’accord Organisation réunions Forfait 400 000 Réaliser missions suivi fonctionnement du dispositif de Staff time 30 Ho.J/an pm 2.3.6 surveillance Missions de terrain Forfait 300 000 Staff time 30 Ho.J/an pm Acquisition 4 vedettes 10 m Forfait 18 000 000 Acquisition 1 unité 17 m Forfait 5 000 000 Renouveler et entretenir matériel surveillance maritime et 2.3.7 Achat 4 moteurs & access Forfait 500 000 matériel navigation Entretien embar/moteurs Forfait 2 000 000 Interventions spécialistes Forfait 400 000 Matériel d'entretien Forfait 200 000 Audit embarcations à l’arrêt, réhabiliter bateaux utilisables, Staff time 20 Ho.J pm 2.3.8 évacuer épaves hors PNBA Audit spécialiste Forfait 300 000 125 Réparations Forfait 1 500 000 Evacuation épaves Forfait pm Dépollution sites Forfait 300 000 Staff time 300 Ho.J/an pm 2.3.9 Effectuer missions contrôle le long des littoraux sensibles Missions de terrain Forfait 8 000 000 Destruction engins Forfait 100 000 Staff time 100 Ho.J/an pm Organiser des séances de recyclage personnel surveillance 2.3.10 Consultations spécialistes Forfait 2 000 000 maritime Missions agents Forfait 1 000 000 Staff time 20 Ho.J pm Equiper, former et accompagner équipages 20 lanches pour 2.3.11 Equipement Forfait 800 000 articipation surveillance maritime Formation Forfait 800 000 Staff time 10 Ho.J pm Adopter et diffuser largement les décrets prévus par la loi 2.3.12 consultations juridiques Forfait 800 000 2000-024 Diffusion et restitution Forfait 600 000 Staff time 100 Ho.J pm Mission initiale audit Forfait 100 000 Remettre en place les éléments de bornage terrestre Levées topo, bornes géo Forfait 2 000 000 2.3.13 dégradés Acquisition poteaux Forfait 2 000 000 Travaux mise en place Forfait 2 000 000 Missions vérification Forfait 200 000 Staff time 40 Ho.J pm Valider avec communes et CVCG plan mobilité et circulation et Réun communes CVCG Forfait 60 000 2.3.14 mettre en place signalétique Equipement signalétique Forfait 500 000 Travaux mise en place Forfait 300 000 Staff time 20 Ho.J pm Organiser populations résidentes de la partie continentale 2.3.15 Dépôt statuts Forfait 60 000 (éleveurs et pasteurs) en association association créée Forfait 300 000 2.3.16 Organiser missions de contrôle terrestre basées sur Staff time 20 Ho.J/an pm 126 informations transmises par éleveurs locaux Forfait subvention Forfait 100 000 Missions agents Forfait 600 000 Résultat 2.4. Les efforts conjoints du PNBA, des communes et des populations résidentes permettent de réduire les dommages esthétiques liés aux déchets solides et une solution pour la collecte et le recyclage des déchets plastiques est expérimentée par une 14 400 000 structure privée Staff time 40 Ho.J pm Elaborer stratégie collecte avec populations, communes Mission initiale diagnostic Forfait 80 000 2.4.1 Mamghar, Chami, Iwik, et privé Interventions spécialistes Forfait 700 000 Atelier de validation Forfait 600 000 Staff time 20 Ho.J/an pm Soutenir actions communautaires nettoyage et collectes Investissement Forfait 4 500 000 2.4.2 d’ordures dans les villages Fonctionnement collecte Forfait 3 240 000 Actions coll ramassage Forfait 3 600 000 Staff time 15 Ho.J pm Subventionner structure privée ramassage recyclage déchets 2.4.3 Subvention investissement Forfait 800 000 plastiques Promo produits recyclés Forfait 400 000 Staff time 20 Ho.J/an pm Organiser mission évaluation nuisances paysagères liées aux 2.4.4 Mission initiale de référence Forfait 80 000 déchets solides Missions suivi semest Forfait 400 000 Résultat 2.5. Le patrimoine culturel hérité est maintenu grâce à des mesures conservatoires et un effort de valorisation qui contribue à 22 550 000 accroitre l’intérêt touristique du PNBA Staff time 30 Ho.J pm 2.5.1 Réaliser diagnostic état flottille des lanches Audit initial PNBA CVCG CNI Forfait 400 000 Atelier partage résultats Forfait 300 000 Réaliser travaux et appuis nécessaires au bon fonctionnement Staff time 10 Ho.J/an pm 2.5.2 du CNI Audit annuel Forfait 500 000 127 Investissement stock bois Forfait 4 000 000 Appui matériel ponctuel Forfait 750 000 Staff time 20 Ho.J/an pm Effectuer travaux réhabilitation des lanches dans état originel 2.5.3 Contrat CNI / Fondation Forfait 40 lanches 16 000 000 en supprimant plastification Audit vérif. PNBA CVCG Forfait 300 000 2.5.4 Intégrer sites archéologiques aux patrouilles de Staff time 20 Ho.J/an pm 2.5.4 surveillance terrestre Missions spécifiques Forfait 300 000 128 Activités Type de moyens engagés Quantités estimatives Estimation bud. (MRU) COMPOSANTE 3. CONNAISSANCE DES ECOSYSTEMES 306 850 000 Résultat 3.1. Les dynamiques de partenariat pour la recherche se développent et s’articulent autour de la mise en œuvre de la stratégie 169 350 000 scientifique du PNBA Staff time 60 Ho.J pm 3.1.1 Finaliser et adopter stratégie scientifique de recherche PNBA consultation Forfait 800 000 Réunion de validation Forfait 300 000 Staff time 20 Ho.J pm 3.1.2 Tenir groupe travail scientifique annuel avec partenaires recherche Réunion scientifique Forfait 1 500 000 Tenir un symposium scientifique international sur écosystèmes Staff time 50Ho.J pm 3.1.3 PNBA Réunion scientifique Forfait 3 000 000 Staff time 30 Ho.J/an pm 3.1.4 Organiser réunion annuelle CSBA Réunion CSBA Forfait 10 500 000 Staff time 20 Ho.J/an pm 3.1.5 Consolider et diversifier partenariats Missions ponctuelles Forfait 300 000 Visites terrain partenaires Forfait 200 000 Staff time 50 Ho.J/an pm Missions terrain Forfait 250 000 Disponibiliser moyens logistiques pour appui aux équipes de Missions en mer Forfait 400 000 3.1.6 recherche Support sécurité Forfait 200 000 Petit matériel terrain Forfait 400 000 Petit matériel labo Forfait 300 000 Staff time 100 Ho.J pm Contrat travaux Selon appel d'offre 100 000 000 3.1.7 Construire la station de recherche scientifique internationale à Iwik Equipement scientifique Selon appel d'offre 50 000 000 Fonctionnement Forfait 1 200 000 129 Résultat 3.2. Les progrès de la recherche scientifique au PNBA permettent d’améliorer les connaissances, la qualité des suivis écologiques et sociologiques, la compréhension des changements en cours et soutient le développement de compétences nouvelles en 83 500 000 Mauritanie Staff time 100 Ho.J/an pm Pretations tortues cf projet tortues 12 000 000 Logistique terrain tortues cf projet tortues 8 000 000 Dénombrements annuels Forfait 2 500 000 Suivis écologiques long terme (avifaune, benthos, herbiers, algues, 3.2.1 Dénombrements globaux Forfait 7 000 000 tortues, etc.) Suivi carto herbiers cf projet herbiers 3 000 000 Suivi débarquements Forfait 10 000 000 pêche Suivi environtal TdB Forfait 20 000 000 Staff time 30 Ho.J/an pm Invent microf. benthique Forfait 1 500 000 Lancer travaux d’inventaires et de cartographie compartiments 3.2.2 Invent mammif. marins Forfait 1 000 000 méconnus des écosystèmes Inventaire algues Forfait 1 000 000 inventaire insectes Forfait 1 000 000 Staff time 15 Ho.J/an pm Développer recherches sur réseaux trophiques pour certaines 3.2.3 Réseaux troph ornitho Forfait 1 000 000 espèces clés Réseaux troph requins Forfait 1 000 000 Staff time 25 Ho.J/an pm 3.2.4 Assurer le suivi indicateurs biodiversité maritime et côtière Réalisation état réf Forfait 1 500 000 Eval et diff annuelle - TdB Forfait 3 000 000 Staff time 25 Ho.J/an pm Suivi trait de côte Forfait 3 000 000 Assurer suivi effet changement climatique sur les écosystèmes du 3.2.5 Etude bathy hydrométrie Forfait 3 000 000 PNBA (niveau de la mer, températures, brèches, trait de côte, etc.) Suivi breches Forfait 1 000 000 Cartographie Forfait 1 000 000 130 Matos img softw format Forfait 2 000 000 Résultat 3.3. Les dispositifs et les programmes d’enseignements mis en œuvre par le PNBA en collaboration avec des écoles partenaires permettent de transmettre des connaissances sur le Banc d’Arguin et ses valeurs aux enfants scolarisés des communes de Nouadhibou, 13 150 000 Chami et Mamghar Mettre à jour et valider avec la DREF programme d’éducation à Staff time 25 Ho.J/an pm 3.3.1 l’environnement Mission réunion annuelle Forfait 150 000 Staff time 25 Ho.J/an pm Prestation concept Produire et distribuer outils supports pédagogiques pour éducation Forfait 800 000 3.3.2 supports environnement Production supports Forfait 1 500 000 Mission distribution Forfait 100 000 Staff time 25 Ho.J/an pm Former instituteurs professeurs à l’utilisation supports Prestation formateur Forfait 600 000 3.3.3 pédagogiques etsorties classes vertes Formation PNBA NDB Forfait 800 000 Missions formation Forfait 400 000 Staff time 15 Ho.J/an pm Travaux d'entretien Forfait 1 000 000 3.3.4 Entretien et animation CIE Mamghar, Chami et Cap Blanc Petit matériel Forfait 400 000 Acquis. pièces expo Forfait 600 000 Développer partenariats avec ONG Ennajah sorties classes verte Staff time 10 Ho.J/an pm 3.3.5 dans le PNBA et la RSCB Contrat opérateur 3 000 000 Staff time 10 Ho.J/an pm 3.3.6 Développer partenariat avec Zone Franche et SNIM Prestation PAG RSCB Forfait 800 000 Mission surveil suivi EE Forfait 3 000 000 Résultat 3.4. La notoriété croissante du PNBA aux plans national et international est illustrée par les visites du site web, les articles et 40 850 000 reportages produits ainsi que la participation du PNBA aux foires culturelles et aux forums internationaux 131 Staff time 10 Ho.J/an pm 3.4.1 Actualiser site web et infos sur publis et opportunités touristiques Prestation site web Forfait 800 000 Staff time 10 Ho.J/an pm Contacter organes de presse nationaux pour conférences et dossiers 3.4.2 Tenue réunions de presse Forfait 750 000 de presse Dossiers de presse Forfait 500 000 Staff time 20 Ho.J/an pm 3.4.3 Organiser voyage de presse annuel dans le PNBA Mission voyage presse Forfait 2 000 000 Participer délégations mauritaniennes à l’étranger pour accroitre Staff time 10 Ho.J/an pm 3.4.4 visibilité PNBA Missions internationales Forfait 2 000 000 Participation PNBA réunions réseau national d’aires protégées et Staff time 10 Ho.J/an pm 3.4.5 RAMPAO Missions régionales Forfait 400 000 Staff time 60 Ho.J pm 3.4.6 Participation active Forums Régionaux PRCM Missions régionales Forfait 600 000 Staff time 40 Ho.J pm 3.4.7 Participation aux congrès internationaux de la nature Missions internationales Forfait 800 000 Staff time 40 Ho.J pm 3.4.8 Participation du PNBA aux festivals culturels nationaux deux festivals par an Forfait 3 000 000 Staff time 40 Ho.J pm 3.4.9 Organiser un Festival inrenational de promotion et de valorisation des patrimoines naturels et culturels du PNBA deux festivals par an Forfait 30 000 000 132 Activités Type de moyens engagés Quantités estimatives Estimation bud. (MRU) COMPOSANTE 4. GOUVERNANCE, EFFICACITE DE GESTION ET RESILIENCE 290 000 000 Résultat 4.1. La gestion administrative des ressources humaines et matérielles du PNBA est assurée de manière efficace 244 900 000 Staff time 25 Ho.J pm Prestation audit 4.1.1 Audit PNBA et définition structure organisationelle interne Forfait 1 000 000 organisationel Réunion restitution Forfait 100 000 Staff time 25 Ho.J pm Bail location provisoire Forfait 2 000 000 4.1.2 Mettre en place antenne administrative Nouakchott Construction bureaux Forfait 15 000 000 Equipement bureaux Forfait 1 600 000 Fonctionnement Forfait 600 000 Staff time 20 Ho.J pm 4.1.3 Adapter organigramme et niveaux délégation appropriés Prestation RH Forfait 200 000 Staff time 15 Ho.J pm 4.1.4 Etablir fiches de postes Prestation RH Forfait 200 000 Réaliser analyse des compétences et doter l’organigramme affectations Staff time 30 Ho.J pm 4.1.5 internes Prestation RH Forfait 300 000 Staff time 40 Ho.J pm 4.1.6 Recruter compétences manquantes Prestation RH Forfait 300 000 Staff time 15 Ho.J pm Elaborer et metre en œuvre un plan de recyclage et formation continue Prestation RH Forfait 300 000 4.1.7 du staff Financement des Forfait 3 000 000 formations Mettre en place système gestion des performances individuelles Staff time 40 Ho.J pm 4.1.8 personnel PNBA Prestation RH Forfait 200 000 133 Staff time 40 Ho.J pm Mettre en place conditions logement personnel terrain (Chami, bases vies Travaux Forfait 3 000 000 4.1.9 et postes) Equipements Forfait 800 000 Entretien Forfait 800 000 Staff time 200 Ho.J/an pm Travaux Forfait 12 000 000 4.1.10 Assurer maintenance régulière du patrimoine bâti Entretien Forfait 12 000 000 Petit matériel Forfait 300 000 Staff time 24 Ho.J/an pm 4.1.11 Assurer règlement salaires et charges sociales Salaires Forfait 150 000 000 Charges sociales Forfait 5 200 000 Staff time 200 Ho.J/an pm 4.1.12 Assurer maintenance régulière matériel et équipements Pièces et main d'oeuvre Forfait 15 000 000 Matériel d'entretien Forfait 1 000 000 Staff time 15 Ho.J pm 4.1.13 Remplacement parc véhicules Achat 10 véhicules Forfait 15 000 000 Achat 10 quads Forfait 5 000 000 Résultat 4.2. Les populations résidentes et les parties prenantes participent à la définition des orientations stratégiques, aux prises de décisions et aux opérations de conservation et de développement durable du PNBA au travers d’un système de cogestion équilibré et 22 700 000 efficace Staff time 40 Ho.J pm Evaluer et renforcer système cogestion, sa représentativité et ses 4.2.1 Prestation spécialiste Forfait 600 000 fonctionnalités Réunions et ateliers Forfait 300 000 Staff time 15 Ho.J/an pm 4.2.2 Définir rôles et responsabilités parties prenantes mise en œuvre des PTBA Réunions programmation Forfait 200 000 Staff time 20 Ho.J pm 4.2.3 Contribuer élaboration et suivi mise en œuvre plans communaux Réunions programmation Forfait 200 000 134 Missions conjointes suivi Forfait 200 000 4.2.4 Réunions avec départements Min. en charge politiques sectorielles Staff time 20 Ho.J/an pm Développer collaborations et organiser visites de sites acteurs secteur Staff time 30 Ho.J/an pm 4.2.5 privé Visites terrain VIP Forfait 800 000 Staff time 30 Ho.J/an pm Développer micro-projets conservation et développement engageant le 4.2.6 Réunions programmation Forfait 300 000 secteur privé Prestations spécialistes Forfait 600 000 Staff time 30 Ho.J/an pm Comité pilot Forfait 1 500 000 interministériel Contribuer au développement et mise en œuvre du schéma directeur Prest spéc planif 4.2.7 dévelopt territorial Nord-Ouest Mauritanien (en lien avec prospective Forfait territoriale 1 200 000 4,3,3) Réunions groupe d'acteurs Forfait 800 000 Atelier validation Forfait 1 000 000 Actions prio schéma dir Forfait 15 000 000 Résultat 4.3. La progression mesurée des capacités d’anticipation, de l’efficacité de la gestion et de la résilience du PNBA permet la mise en 5 600 000 œuvre d’une gestion adaptative et l’obtention de nouveaux labels de qualité Staff time pm pm 4.3.1 Participer aux EIES et EES en rapport avec le PNBA et de la RSCB Prestations spécialistes Forfait 800 000 Missions et ateliers terrain Forfait 200 000 Staff time pm pm Capitaliser résultats EES du MEDD (Chami, centre de traitement, 4.3.2 Atelier partage résultats Forfait 200 000 cohérence de la gestion du littoral, etc.) Ateliers gestion adaptative Forfait 200 000 Staff time 40 Ho.J pm Mettre en œuvre analyse prospective territoriale avec les acteurs du 4.3.3 Prestations spécialistes Forfait 1 400 000 territoire Réunions et ateliers Forfait 400 000 4.3.4 Conduire en interne une évaluation des risques et actualiser Staff time 15 Ho.J/an pm 135 annuellement Atelier partage résultats Forfait 100 000 Staff time 20 Ho.J pm 4.3.5 Evaluer et compléter le TdB d'efficacité de gestion du PNBA Prestations spécialistes Forfait 600 000 Réunions et ateliers Forfait 200 000 Staff time 40 Ho.J/an pm 4.3.6 Renseigner base de données et produire annuellement Tableau de Bord Réunions et ateliers Forfait 400 000 Staff time 5 Ho.J/an pm 4.3.7 Conduire annuellement autoévaluation capacités de résilience du PNBA Réunions et ateliers Forfait 100 000 4.3.8 Assurer le dialogue de gestion avec l’UNESCO jusqu’à la fin du suivi réactif Staff time 10 Ho.J/an pm Staff time 50 Ho.J/an pm 4.3.9 Actualiser la fiche de renseignement (FDR) RAMSAR PNBA fiche renseignée Forfait 200 000 Staff time 20 Ho.J pm Constituer dossier demande de classement Liste Verte des aires 4.3.10 Prestations spécialistes Forfait 600 000 protégées de l’UICN Réunions et ateliers Forfait 200 000 Résultat 4.4. La totalité des fonds nécessaires à la mise en œuvre du PAG est mobilisée auprès de différents bailleurs par le PNBA qui en assure une gestion performante, efficiente et transparente, documentée par des audits annuels afin de garantir une parfaite redevabilité de 13 300 000 l’institution vis-à-vis de l’Etat mauritanien et de ses partenaires financiers Staff time 10 Ho.J/an pm 4.4.1 Elaborer une stratége de financement durable du PNBA Consultation Forfait 500 000 Staff time 10 Ho.J/an pm 4.4.2 Elaborer le plan d'affaires quinquenal du PAG 2020-2024 Consultation Forfait 500 000 Staff time 10 Ho.J/an pm 4.4.3 Etablir PTBAs annuels précis et plans d’affaire en correspondance Réunions et ateliers Forfait 500 000 4.4.4 Développer nouveaux projets en collaboration avec nouveaux bailleurs Staff time 20 Ho.J pm 136 Prestations spécialistes Forfait 1 200 000 Réunions et ateliers Forfait 400 000 Engager selon procédures du Code Marchés Publics et exigences Staff time pm pm 4.4.5 particulières bailleurs Réunions commissions Forfait 300 000 4.4.6 Etablir les rapports financiers Staff time 30 Ho.J pm Staff time 10 Ho.J/an pm 4.4.7 Diligenter audits financiers annuels Prestations spécialistes Forfait 6 000 000 Staff time 40 Ho.J pm Prestations evaluation mi- Forfait parcours 1 000 000 4.4.8 Diligenter évaluations externes et élaborer nouveau PAG Prestations eval finale Forfait 1 500 000 Prestation élaboration PAG Forfait 1 000 000 Réunions et ateliers Forfait 400 000 Résultat 4.5. Les leçons apprises des retours d’expérience du PNBA ainsi que les résultats des efforts de suivi évaluation et de capitalisation soutiennent une démarche de partage, d’apprentissage et de progrès afin de garantir une parfaite redevabilité de l’institution vis-à-vis de 3 500 000 l’Etat mauritanien et de ses partenaires financiers Staff time 20 Ho.J pm Mettre en place système suivi évaluation PAG PNBA 2020-24 avec état de 4.5.1 Prestations spécialistes Forfait 400 000 référence pour les indicateurs de résultats Réunions et ateliers Forfait 200 000 Staff time 30 Ho.J/an pm 4.5.2 Tenir réunions suivi interne régulières sur la mise en œuvre du PAG réunions semestrielles Forfait 500 000 Mettre en place comité de suivi de la mise en œuvre du PAG PNBA 2020- Staff time 10 Ho.J pm 4.5.3 24 réunions régulières Forfait 200 000 Produire rapports mise en œuvre PAG 2020-24 réunions semestrielles Staff time 10 Ho.J/an pm 4.5.4 comité suivi participatif Ateliers et rapports Forfait 1 000 000 4.5.5 Elaborer stratégie capitalisation meilleures pratiques de gestion Staff time 10 Ho.J pm 137 développées Prestation spécialiste Forfait 400 000 Atelier lancement Forfait 200 000 Conduire activités de partage leçons apprises pour renforcement de la Staff time 10 Ho.J/an pm 4.5.6 gestion du PNBA Réunions et ateliers Forfait 300 000 Participer réseaux national et régional à des fins de partage et Staff time 10 Ho.J/an pm 4.5.7 d’apprentissage mutuel Réunions et ateliers Forfait 300 000 RECAPITULATIF Composantes Budget (MRU) Budget (€) Pourcentage Composante 1: DEVELOPPEMENT 109 230 000 2 600 714 13% Composante 2: CONSERVATION 159 820 000 3 805 238 18% Composante 3: RECHERCHE 306 850 000 7 305 952 35% Composante 4: GESTION 290 000 000 6 904 762 33% TOTAL 865 900 000 20 616 667 138 139