Politique Nationale de la Qualité

1.1. Caractéristiques de l’Infrastructure de la Qualité ................................................................................6

1.1.1. Métrologie .............................................................................................................................................................. 9

1.1.2. Normalisation ....................................................................................................................................................... 10

1.1.3. Accréditation ........................................................................................................................................................ 10

1.1.4. Évaluation de la conformité .................................................................................................................................... 11

1.1.5. Inspection ............................................................................................................................................................ 11

1.1.6. Promotion de la qualité et culture de la qualité ......................................................................................................... 13 1.2. Défis liés au développement de l’Infrastructure de la Qualité ............................................................. 13

1.2.1. Atouts et opportunités ............................................................................................................................................ 14 2. ORIENTATIONS ....................................................................................................................... 17

2.1. Cadre de Référence ....................................................................................................................... 17

2.1.1. Au plan regional .................................................................................................................................................... 17

2.1.2. Au plan national .................................................................................................................................................... 17

2.2. Vision .......................................................................................................................................... 19 3. OBJECTIFS DE LA POLITIQUE .................................................................................................. 19

3.1. Objectif général ............................................................................................................................ 19

3.2. Objectifs spécifiques ..................................................................................................................... 19 4. STRATÉGIES ........................................................................................................................... 20

4.1. Approche stratégique .................................................................................................................... 20

4.2. Axes stratégiques d’intervention .................................................................................................... 20 5. ACTIONS A RÉALISER ............................................................................................................. 21 6. MOYENS DE MISE EN ŒUVRE .................................................................................................. 23

6.1. Cadre institutionnel de mise en œuvre ............................................................................................ 23

6.2. Mise en œuvre .............................................................................................................................. 24

6.3. Financement ................................................................................................................................ 24 7. SUIVI - ÉVALUATION ................................................................................................................ 25 Annexe 1 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------26 Annexe 2 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------32 Politique Nationale de la Qualité du Mali LISTE DES SIGLES ET ABRÉVIATIONS ADAC-MALI Association pour la Défense et l’Assistance des Consommateurs du Mali ADESCOM Association pour la Défense de l’Environnement et la Sensibilisation du Consommateur AFRAC Coopération Africaine d’Accréditation AMANORM Agence Malienne de Normalisation et de Promotion de la Qualité AMAQ Association Malienne pour la Qualité ANSSA Agence Nationale de la Sécurité Sanitaire des Aliments APEX Agence pour la Promotion des Exportations ARSO Organisation Régionale Africaine de Normalisation ASCOMA Association des Consommateurs du Mali BIPM Bureau International des Poids et Mesures BPA Bonnes Pratiques Agricoles BPT Bonnes Pratiques en matière de Technologie BPF Bonnes Pratiques de Fabrication BPP Bonnes Pratiques de Préparation BPH Bonnes Pratiques d’Hygiène BRAMALI Brasseries du Mali BRMN Bureau de Restructuration et de Mise à Niveau des entreprises industrielles CAC Commission du Codex Alimentarius CDA Centre pour le Développement du secteur Agroalimentaire CENA 2 Cercle National d'Assistance et d'Assurance du Consommateur CERFITEX Centre de Recherche et de Formation pour l’Industrie Textile CEDEAO Communauté Économique des États de l'Afrique de l'Ouest CEI Commission Électrotechnique Internationale CIPV Convention Internationale pour la Protection des Végétaux CIRA Cabinet d’Ingénierie et Recherche Appliquée CMDT Compagnie Malienne de Développement des Textiles CONSOLIGUE Ligue des Consommateurs CSCRP Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté CTN Comité Technique de Normalisation Cyber Lex Association de Défense des Consommateurs de la Société de l’Information DNA Direction Nationale de l’Agriculture DNCC Direction Nationale du Commerce et de la Concurrence DNI Direction Nationale de l’Industrie DNSV Direction Nationale des Services Vétérinaires EC Évaluation de la Conformité ECOQUAL Politique Qualité de la CEDEAO ECOSHAM Schéma d’Harmonisation des Normes de la CEDEAO Politique Nationale de la Qualité du Mali EDM-SA Énergie du Mali-Société Anonyme ENP Étude Nationale Prospective EPA Établissement Public à caractère Administratif EPN Étalons Primaires Nationaux EPST Établissement Public à caractère Scientifique et Technologique FAO Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture HACCP Hazard Analysis - Critical Control Point (Système d’analyse des risques et points critiques pour leur maîtrise) IAF Forum International d’Accréditation INFOSAN Réseau international des autorités de sécurité sanitaire des aliments INM Institut National de Métrologie INQ Infrastructure Nationale de la Qualité INSTAT Institut National de la Statistique IQ Infrastructure de la Qualité IRCA International Register of Certificated Auditors /Registre international des Auditeurs Certifiés ISO Organisation Internationale de Normalisation LNS Laboratoire National de la Santé MEF Ministère de l’Économie, des Finances NORMCERQ Secrétariat Régional de Normalisation, de Certification et de Promotion de la Qualité NQAM Normes, Assurance de la Qualité, Accréditation et Métrologie OEC Organisme d'Évaluation de la Conformité OIC Organisation Internationale des Consommateurs OIE Office International des Épizooties /Organisation Mondiale de la Santé Animale OIML Organisation Internationale de Métrologie Légale OMC Organisation Mondiale du Commerce OMD Objectif du Millénaire pour le Développement OMS Organisation Mondiale de la Santé ONG Organisation non-Gouvernementale ONN Organisme National de Normalisation OPI Organisation Patronale des Industriels OTC Obstacles Techniques au Commerce PIC Politique Industrielle Commune PICAO Politique Industrielle Commune de l’Afrique de l'Ouest PME Petites et Moyennes Entreprises PMQ Prix Malien de la Qualité PNQ Politique Nationale de la Qualité PPP Partenariat Public-Privé RASFF Rapid Alert System for Food and Feed REDECOMA Regroupement pour la Défense des Consommateurs du Mali REMACOTEM Réseau Malien des Consommateurs de la Téléphonie Mobile Réseau MASSA Politique Nationale de la Qualité du Mali RT Règlement Technique SMQ Système de Management de la Qualité SOAC Système Ouest Africain d’Accréditation SOAMET Système Ouest Africain de Métrologie SPS Sanitary and Phytosanitary Measures (Mesures Sanitaires et Phytosanitaires) TUNAC Tunisian Accreditation Council (Conseil National d’Accréditation de Tunisie) UEMOA Union Économique et Monétaire Ouest Africaine UIT Union Internationale des Télécommunications Politique Nationale de la Qualité du Mali 1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Pays enclavé à l’intérieur de l’Afrique occidentale, le Mali, avec une superficie de 1 241 238 km2 est le plus vaste État d'Afrique de l'Ouest après le Niger. Il est traversé par deux grands fleuves, le Niger et le Sénégal. Il fait frontière avec sept (07) pays, la Mauritanie, l'Algérie, le Niger, le Burkina Faso, la Côte d'Ivoire, la Guinée et le Sénégal. L’économie du Mali repose principalement sur l’agriculture, l’élevage, la pêche et les produits de l’extraction minière qui contribuent à la formation du PIB respectivement pour 23,4%; 9,4%; 0,8% et 5,2% en 20141. Le PIB a progressé de 7,2% en 2014, sous l’effet de l’orientation favorable de la production agricole, de l’essor de la production aurifère, du regain de l’activité du commerce, des transports et des télécommunications. Les secteurs primaire, secondaire et tertiaire ont contribué positivement à cette croissance économique avec respectivement 34,8 %, 19,6% et 35,0 % du PIB1. L’atteinte de cet objectif suppose l’amélioration de l’accès de nos produits et services au marché mondial, ce qui exige une conformité de nos produits aux normes internationalement admises, ces marchés étant régis par les Accords de l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC), notamment ceux portant sur les Obstacles Techniques au Commerce (OTC) et sur les Mesures Sanitaires et Phytosanitaires (SPS). Pour apporter une réponse nationale à ces exigences internationales et instaurer une culture de la qualité dans toutes les sphères de l’activité économique, le Gouvernement a pris les mesures suivantes : - l’institution d’un Système National de Normalisation et de Contrôle de Qualité en 1992 ; - la mise en œuvre du Programme Qualité UEMOA phase I (2002 – 2005) et phase II (2008 – 2012) correspondant à la première phase du Programme Qualité Afrique de l’Ouest (CEDEAO et Mauritanie) ; - la mise en œuvre du Programme d’Appui au Secteur Privé ; - la création de structures d’appui à l’amélioration de la qualité : Agence pour la Promotion des Investissements au Mali (API-Mali), de l’Agence pour la Promotion des Exportations du Mali (APEX-Mali), de l’Agence Malienne de Normalisation et de Promotion de la Qualité (AMANORM) et du Bureau de Restructuration et de Mise à Niveau des Entreprises Industrielles (BRMN) ; - l’adoption de la Stratégie Nationale du Développement du Secteur Agroalimentaire et la création du Centre pour le Développement du Secteur Agroalimentaire (CDA) ; 1 Source INSTAT 2015 Politique Nationale de la Qualité du Mali - l’adoption de la stratégie nationale de développement de la propriété intellectuelle. La mise en œuvre de ce dispositif traduit le défi que doit relever le secteur industriel national, à savoir assurer la compétitivité des produits et services pour leur permettre de supporter la concurrence, accéder aux marchés régional et international à travers l’amélioration de la qualité par le respect des normes. Au Mali, le contrôle de la qualité est régi par la loi N°92 – 013 /AN – RM du 17 septembre 1992 instituant un système National de Normalisation et de contrôle de la qualité (SNNCQ). Cette loi prévoit la mise en place d’un Conseil National de Normalisation et de Contrôle de la Qualité (CNNCQ), de Comités Techniques de Normalisation et d’un Secrétariat. En application de cette loi, sept (07) Comités Techniques de Normalisation ont été créés, à savoir : le Comité « Céréales et dérivés », le Comité « Fruits, Légumes et Oléagineux », le Comité « Chimie et environnement », le Comité «Textiles, Cuirs et Peaux », le Comité « Génie civil et Matériaux de construction », le Comité «Electrotechnique » et le Comité «Denrées alimentaires d’origine animale » et cinq (05) comités sont en cours de création, à savoir le Comité «Transport», le Comité «Biocarburant», le Comité «Education», le Comité «Santé et Hygiène Publique » et le Comité «Hôtellerie et Tourisme». Les activités de normalisation ont abouti à l’élaboration de 259 normes nationales. En matière d’infrastructure de la Qualité, la situation se résume comme suit :  dans le domaine de la Normalisation et de la promotion de la Qualité, il a été créé l’Agence Malienne de Normalisation et de Promotion de la Qualité (AMANORM) en mars 2012;  en matière de Métrologie il existe un laboratoire d’Etalonnage au sein de la Direction Nationale du Commerce et de la Concurrence (DNCC) ;  dans le domaine de l’Evaluation de la conformité, il existe plusieurs services d’inspection et de contrôle dont l’Agence Nationale de la Santé Sanitaire des Aliments (ANSSA) et une dizaine de laboratoires d’analyses et d’essais parmi lesquels le Laboratoire National de la Santé (LNS) accrédité en juin 2013 (Microbiologie alimentaire). Pour soutenir le développement de l’Infrastructure de la Qualité, différents documents de politique aussi bien au niveau communautaire qu’au niveau national préconisent l’adoption et la mise en œuvre d’une politique nationale de la qualité. Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 7 a) Au niveau communautaire : - Plan d’Actions pour l’Accélération du Développement Industriel de l’Afrique (2008) ; - Politique Industrielle Commune de l’UEMOA (2000) ; - Politique Industrielle Commune de la CEDEAO (2010). b) Au niveau national : - Politique de Développement Industriel (2010). Malgré les résultats atteints, l’état des lieux de l’infrastructure de la qualité au niveau communautaire réalisé par les experts nationaux des Etats membres de la CEDEAO en juillet 2012 à Bamako2, a révélé de nombreuses insuffisances qui sont entre autres : - une infrastructure de la qualité ne répondant pas aux normes internationales ; - une architecture institutionnelle de l’infrastructure nationale de la qualité peu adaptée ; - un dispositif législatif et réglementaire peu favorable au développement d’une infrastructure de la qualité ; - une faible capacité technique et financière ; - une culture de la qualité peu développée dans les différents secteurs d’activités ; - des approches qualité très différenciées et peu maîtrisées suivant les secteurs d’activités et les entreprises ; - un déficit en matière de communication, de sensibilisation et de formation. Pour corriger ces insuffisances, il a été recommandé aux Etats membres d’adopter une politique nationale de la qualité qui permettra : - d’assurer la compétitivité du secteur productif national ainsi que la protection de la santé et de l’environnement ; - de se conformer aux dispositions du règlement N°03/2010/CM/UEMOA portant schéma d’harmonisation des activités d’accréditation, de certification, de normalisation et de métrologie dans l’UEMOA ; - de respecter les normes et procédures d’évaluation de la conformité internationalement reconnues. En févier 2013, la Conférence des Chefs d’Etat et de Gouvernement de la CEDEAO a adopté la Politique Qualité de la Communauté (ECOQUAL) et a invité les Etats membres à se conformer aux orientations de cette politique ainsi qu’aux dispositions du Schéma de l’Infrastructure Régionale de la Qualité et au Cadre Régional d’harmonisation des Normes (ECOSHAM). Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 8 C’est en application de cette recommandation que le Gouvernement du Mali a élaboré un document de politique nationale de la qualité structurée autour des quatre (04) piliers de l’infrastructure de la qualité que sont la métrologie, la normalisation, l’évaluation de la conformité et l’accréditation.

1.1. Caractéristiques de l’Infrastructure de la Qualité L’Infrastructure de la Qualité signifie l'ensemble du cadre institutionnel (public ou privé) requis pour établir et mettre en œuvre la normalisation, la métrologie (scientifique, industrielle et légale), l'accréditation et les services d'évaluation de la conformité (inspection, essais et étalonnages, et certification des produits et des systèmes) nécessaires pour fournir la preuve acceptable que les produits et services satisfont aux exigences définies, qu’elles soient exigées par les autorités réglementaires (règlements techniques) ou par le marché (de manière contractuelle ou tacite). Les avantages que procure la normalisation pour améliorer la croissance économique ne peuvent être obtenus sans une aptitude à effectuer des mesures fiables et à démontrer que les produits sont conformes aux exigences spécifiques des normes.

1.1.1. Métrologie La métrologie est la science de la mesure et ses applications. Elle peut être subdivisée en métrologie légale, métrologie industrielle et métrologie scientifique. Au Mali, la métrologie est prise en charge par la Direction Nationale du Commerce et de la Concurrence. A ce titre, elle est chargée des études et essais de modèles d’instruments en vue de leur approbation ou homologation ; des vérifications primitive et périodique des instruments de mesures neufs ou rajustés ; du contrôle des mesures et des instruments de mesures en service ; de l’étalonnage des instruments de mesures. La métrologie industrielle et la métrologie scientifique sont quasi inexistantes en l’absence d’infrastructures adéquates pour les abriter. Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 9

1.1.2. Normalisation La normalisation est l'activité d'établissement, face à des problèmes réels ou potentiels, des dispositions destinées à un usage commun et répété, visant l’obtention du degré optimal d'ordre dans un contexte donné. La normalisation au Mali est régie par un ensemble de textes dont la loi n°92-013/AN-RM du 17 septembre 1992 instituant un Système National de Normalisation et de Contrôle de Qualité et son Décret d’application n°92-235/P-RM du 1er décembre 1992. Selon les dispositions de cette loi, le Système National de Normalisation et de Contrôle de Qualité est constitué de trois (3) organes à savoir le Conseil National de Normalisation et de Contrôle de Qualité ; le Secrétariat et les Comités Techniques de Normalisation. L’arrêté n°94-0642/MCIT-DNI du 04 février 1994 fixe la composition et les modalités de fonctionnement du Conseil National de Normalisation et de Contrôle de Qualité. A ce jour, le système a institué sept (07) comités techniques de normalisation qui ont élaboré et fait homologuer deux cent trente-quatre (234) normes maliennes dont trois (03) règlements techniques. Les domaines couverts sont : Céréales et dérivés ; Fruits, légumes et oléagineux ; Chimie et Environnement ; Textiles, cuirs et peaux ; Génie Civil, Matériaux de construction ; Électrotechnique ; Denrées alimentaires d’origine animale (cf. répertoire des normes en annexe 4). Le secrétariat du Système National de Normalisation et de Contrôle de Qualité est assuré par l’Agence Malienne de Normalisation et de Promotion de la Qualité (AMANORM).

1.1.3. Accréditation L’accréditation est la reconnaissance formelle (officielle) par une tierce partie, de la compétence d’un "organisme d’évaluation de la conformité" à réaliser des activités spécifiques d’évaluation de la conformité. Au Mali, il n’existe pas d’organisme national d’accréditation. Les laboratoires sont accrédités par des organismes étrangers d’accréditation. En perspective l’accréditation sera gérée au niveau communautaire par un Système Régional d’Accréditation Indépendant. Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 10

1.1.4. Évaluation de la conformité L’évaluation de la conformité est la démonstration que des exigences spécifiées relatives à un produit, procédé, système, personne ou organisme sont respectées. Les organismes d’évaluation de la conformité sont essentiellement les services d’inspection ou de contrôle ; les laboratoires d’analyses et d’essais ; les organismes de certification.

1.1.5. Inspection L’inspection est l’examen de la conception d’un produit, d’un procédé ou d’une installation et la détermination de sa conformité avec les exigences spécifiques prédéfinies ou, sur la base d’un jugement professionnel, avec les exigences générales. Au Mali, les services d’inspection sont créés par secteur d’activités. Il s’agit entre autres de : la Direction Nationale de l’Agriculture (DNA), l’Office de Protection des végétaux (OPV), la Direction Nationale des Services Vétérinaires (DNSV), la Direction Nationale de la Pêche (DNP), la Direction Nationale des Eaux et forêts (DNEF), la Direction Nationale du Commerce et de la Concurrence (DNCC), la Direction Nationale de la Santé (DNS), la Direction Nationale de l’Assainissement et du Contrôle des Pollutions et Nuisances (DNACPN), la Direction Générale des Douanes (DGD). De manière générale, l’inspection porte sur : l’inspection phytosanitaire, de la qualité et du conditionnement des produits d’origine végétale ; l’inspection sanitaire et de salubrité, de qualité et du conditionnement des produits d’origine animale ; l’inspection des produits par rapport au régime douanier ; le contrôle de conformité et la répression des fraudes ; les matériaux de construction ; les bâtiments et travaux publics ; etc. L’Agence Nationale de la Sécurité Sanitaire des aliments (ANSSA), service central de liaison avec la Commission du Codex Alimentarius, de l’INFOSAN et de RASFF assure la coordination des actions de contrôle des denrées alimentaires ainsi que le secrétariat du "Conseil National de la Sécurité Sanitaire des Aliments" ; celui du ‘’Comité National du Codex Alimentarius’’ et celui de la "Commission Nationale des Autorisations de mise sur le marché". Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 11

1.1.5.1. Analyses et essais L’analyse est l’examen détaillé d'un ensemble complexe et l’essai est la détermination d'une ou de plusieurs caractéristiques d'un objet de l'évaluation de la conformité selon une procédure spécifique. Dans le cadre des analyses et essais, le Mali dispose de plus d’une dizaine de laboratoires dont le Laboratoire National de la Santé (LNS) accrédité dans le domaine de la bactériologie alimentaire depuis le 17 juin 2013 par le TUNAC, organisme tunisien d’accréditation.

1.1.5.2. Certification La certification est une procédure par laquelle une tierce partie donne une attestation écrite qu'un produit, procédé ou service est conforme aux exigences spécifiées. Le décret d’application de la loi instituant le Système National de Normalisation et de Contrôle de Qualité a prévu la mise en place d’un Système National de Certification et la création de la Marque Nationale de Conformité aux Normes.  Certification système A la faveur du Programme Qualité UEMOA (2001-2005) et du Programme Qualité Afrique de l’Ouest « Appui à la compétitivité et à l’harmonisation des mesures OTC et SPS » (2007- 2012), certaines entreprises maliennes, notamment Hôtel Salam, CIRA, EMBALMALI, EDM et BRAMALI ont été certifiées ISO 9001:2008 (Système de Management de la Qualité- Exigences) par des organismes certificateurs étrangers (SGS Maroc / Côte d’Ivoire). D’autres entreprises comme Orange, SOTELMA, Moulin Moderne du Mali (MMM), TOGUNA Agro-Industrie, les Grands Moulins du Mali (G.M.M.), Groupement d’Ingénieurs Consultants (GIC), la Société Ouest Africaine de Chaussures et Articles en Plastique (SOACAP) ont été certifiées ISO 9001:2008 (Système de Management de la Qualité- Exigences) et KOUMALIM-SA ISO 22000 : 2005 (Système de Management de la Sécurité des denrées alimentaires – Exigences pour tout organisme appartenant à la chaine alimentaire) indépendamment du Programme Qualité Afrique de l’Ouest. Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 12  Certification Produit Certains produits à l’export comme la mangue sont certifiés Global Gap par des organismes de certification étrangers. Une Autorisation de Mise sur le Marché des denrées alimentaires, des aliments pour animaux et des additifs alimentaires/AMM (décret n°259 /P-RM du 23 juin 2006) est délivrée par la Commission Nationale des Autorisations de Mise sur le Marché (CNAMM).

1.1.6. Promotion de la qualité et culture de la qualité La promotion de la culture de la qualité est assurée au Mali par : - deux (02) organisations professionnelles de la qualité ; - dix (10) associations de consommateurs ; - des structures de formation et d’appui-conseil en Management de la Qualité (Faculté de Sciences Économiques et de Gestion (FSEG), la Faculté des Sciences et Techniques (FAST), l'École Nationale d’Ingénieurs-Abderhamane Baba Touré (ENI-ABT), SUP Management, CERFITEX, etc.) ; - des prix d’encouragement à la qualité (Prix Malien de la Qualité, Prix National de la Sécurité Sanitaire des Aliments) ; - des projets et programmes : Programme de Compétitivité et de Diversification Agricoles (PCDA), le Programme Cadre Intégré, etc. ; - un vivier de consultants nationaux en qualité formés depuis la première phase du Programme Qualité UEMOA qui animent les formations sur différents concepts et modules en matière de qualité sur les normes ISO 9001, ISO 22000, ISO 17025, ISO 17020, HACCP, etc. Ils accompagnent aussi les entreprises dans le cadre du Programme. Parmi ces consultants, quatre (04) auditeurs qualité sont certifiés IRCA (International Register of Certificated Auditors).

1.2. Défis liés au développement de l’Infrastructure de la Qualité Les principaux défis liés au développement de l’Infrastructure de la Qualité sont entre autres : - le renforcement des capacités de l’AMANORM ; - la relecture des textes relatifs à la mise en place et au fonctionnement du Système National de Normalisation et de Contrôle de Qualité ; - la dynamisation des comités techniques de normalisation par le choix judicieux des membres, leur motivation et l’implication effective de toutes les parties prenantes ; Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 13 - l’implication accrue du secteur privé dans l’initiation et l’élaboration des normes ; - la promotion des normes nationales, régionales et internationales ; - la création et l’opérationnalisation de la Marque Nationale de Conformité aux Normes maliennes. Au nombre des facteurs limitant pour le développement de l’évaluation de la conformité, on retiendra : - les ressources humaines peu qualifiées et en nombre insuffisant ; - l’insuffisance des ressources financières et matérielles mises à la disposition des structures dédiées à l’évaluation de la conformité ; - les insuffisances dans le dispositif institutionnel ; - la faiblesse de la subvention de l’États aux laboratoires nationaux ; - les difficultés de maintenance des équipements et matériels d’évaluation de la conformité ; - l’absence d’un laboratoire national de métrologie.

1.2.1. Atouts et opportunités Avec d’énormes potentialités en ressources agricoles et minières, un riche héritage culturel, une population laborieuse et un leadership politique, un vivier d’investisseurs potentiels, le Mali est une destination privilégiée pour les investisseurs industriels et capable d’assurer sa transition d’une économie de subsistance vers une économie industrielle dynamique bien intégrée à l’économie mondiale. Les réformes et les changements structurels entrepris ces dernières années par le Gouvernement permettent d’espérer un développement de l’Infrastructure de la Qualité. La mise en place d’un Système National de Normalisation et de Contrôle de Qualité (SNNCQ), la création et l’opérationnalisation de l’Agence Malienne de Normalisation et de Promotion de la Qualité (AMANORM), l’existence des associations professionnelles de la Qualité (Association Malienne pour la Qualité « AMAQ », Association des Ingénieurs Qualiticiens du Mali), la mise en œuvre du Programme Qualité UEMOA Phase I et II et du Programme Qualité Afrique de l’Ouest (PQAO), l’adhésion du Mali à l’ISO, l’appartenance du Mali à NORMCERQ de l’UEMOA, au Codex Alimentarius, constituent des atouts pour le renforcement de l’Infrastructure de la Qualité et permettent l’intégration de la dimension qualité dans les activités des entreprises. Par ailleurs, l’existence d’Associations de Consommateurs aussi bien sur le plan national qu’international, l’introduction dans les programmes d’enseignement des facultés de Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 14 concepts et modules en matière de qualité, l’existence d’un vivier de consultants qualité nationaux constituent également des atouts non moins importants pour le développement de l’Infrastructure de la Qualité au Mali. En termes d’opportunités, le Mali bénéficie de l’assistance technique de l’ISO, de NORMCERQ, de la Commission Électrotechnique Internationale (CEI), du Codex Alimentarius, de la disponibilité des normes internationales produites dans tous les secteurs de l’activité économique. Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 15 Le tableau ci-après retrace les forces, faiblesses, opportunités et menaces liées au développement de l’Infrastructure de la Qualité. Forces Faiblesses Opportunités Menaces - Expression d’une volonté politique de faire du secteur - Insuffisance de ressources - Appartenance aux - Fraude, contrefaçon et privé le vecteur de la croissance économique humaines qualifiées organismes régionaux et concurrence déloyale - Existence d’un Système National de Normalisation et - Vétusté des machines et internationaux de - -Instabilité politique de Contrôle de Qualité équipements des laboratoires normalisation et de - Coût d’accès élevé aux - Existence d’une base pour une infrastructure nationale - Absence de laboratoire national de propriété intellectuelle normes internationales de la qualité métrologie - Existence de partenaires pour les entreprises - Existence d’associations professionnelles de la qualité - Inadaptation des textes régissant le techniques et financiers - Coût élevé de la mise - Existence d’Associations de consommateurs Système National de Normalisation - Existence du Programme en place de système - Existence d’une structure dédiée à la promotion de la et de Contrôle de Qualité Qualité Afrique de l’Ouest qualité normalisation et de la qualité - Insuffisance des ressources phase III - disponibilité de normes nationales et catalogues des financières et matérielles - Existence d’une diversité normes internationales - Faiblesse des moyens matériels, de produits et services - Existence d’un vivier de consultants nationaux en financiers et humains mis à la (agricole, minier, industriel, qualité disposition des structures télécom) - Existence de modules sur la qualité dans les techniques de gestion de - Existence de différentes programmes d’enseignement des facultés l’Infrastructure de la Qualité structures d’appui aux - Implication des acteurs du secteur privé et de la société - Faible utilisation des normes par les entreprises civile entreprises - Existence de cadre - Existence de programme de développement desdits - Inexistence de Marque Nationale de réglementaire produits et services. Conformité aux Normes - Insuffisance de laboratoire accrédité - Inexistence de programme de formation continue du personnel des structures de l’Infrastructure de la Qualité - Inexistence de programme de communication pour la promotion de la normalisation et de la qualité - Mauvaise gouvernance Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 16 2. ORIENTATIONS

2.1. Cadre de Référence La Politique Nationale de la Qualité s’intègre d’une part, dans les orientations stratégiques et politiques de développement socio-économique du Mali et d’autre part, dans les orientations régionales pour la mise en place d’infrastructures régionale et nationale de la qualité conformes à la pratique internationale. Il s’agit entre autres :

2.1.1. Au plan regional - la Politique Industrielle Commune (PIC) de l’UEMOA adoptée en 2000 par les pays membres de l’UEMOA constitue le cadre de référence sous régional de la PNQ. Elle stipule que « les pays membres s’appuieront sur le secteur privé comme moteur du développement économique et particulièrement de la croissance industrielle » ; - le Règlement n°03/2010/CM/UEMOA du 21 juin 2010 portant schéma d'harmonisation des activités d'accréditation, de certification, de normalisation et de métrologie dans l’UEMOA. Ce texte vise à améliorer les échanges des produits et des services tant dans l'espace communautaire qu'au plan international ; - le programme prioritaire de la Politique Industrielle Commune de l’Afrique de l’Ouest (PICAO) est celui portant sur la Normalisation, l’Assurance de la Qualité, l'Accréditation et la Métrologie (NQAM) ou Infrastructure de la Qualité (IQ). En effet, afin de créer une base solide pour l'industrialisation et promouvoir l'autonomie collective, les États Membres s’engagent à adopter des normes communes et des systèmes de contrôle de la qualité adéquats. Dans cette dynamique, la CEDEAO vient de se doter depuis octobre 2012 d’une Politique Qualité CEDEAO (ECOQUAL) dont l’objectif est de donner aux États Membres un cadre de référence pour la mise en place d’une infrastructure nationale de la qualité efficace et internationalement reconnue d’une part, et donner des orientations à la Commission de la CEDEAO sur la gestion de l’Infrastructure Régionale de la Qualité d’autre part.

2.1.2. Au plan national  l’Étude Nationale Prospective Mali 2025 (ENP Mali 2025), définit la vision du Mali à l’horizon 2025, à savoir « une nation unie sur un socle culturel diversifié et réhabilité ; une organisation politique et institutionnelle démocratique, garante du Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 17 développement et de la paix sociale ; une économie forte, diversifiée et ouverte ; une baisse de la pauvreté et des progrès sociaux touchant toutes les régions et toutes les catégories de population » ;  le Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (CSCRP 2012-2017) vise à “faire du Mali un pays émergent et une puissance agro-sylvo- pastorale, doté d’une bonne qualité de vie pour les populations, hommes et femmes” ;  la Loi d’Orientation Agricole (LOA) adoptée le 16 août 2006 a pour but de promouvoir une agriculture durable, moderne et compétitive, reposant prioritairement sur les exploitations familiales Agricoles reconnues, sécurisées, à travers la valorisation maximale du potentiel agro-écologique et des savoir-faire Agricoles du pays et la création d'un environnement propice au développement d'un secteur Agricole structuré ;  la Loi d’Orientation du Secteur Privé (LOSP) adoptée le 30 décembre 2011 dont l’objectif général est de contribuer à la réalisation d’une croissance forte et soutenue capable de créer des emplois durables et de réduire la pauvreté, souligne la nécessité de renforcer les capacités des entreprises nationales pour les rendre compétitives sur les marchés national et international ;  la Politique Nationale de la Sécurité Sanitaire des Aliments adoptée en novembre 2002, s’inscrit dans la dynamique des accords de l’OMC, notamment ceux portant sur les mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS), des orientations de la FAO, de l’OMS et de l’Organisation Internationale des Consommateurs (OIC) et de l’intégration régionale (CEDEAO et UEMOA) avec la mise en place d’un marché commun qui commande une libre circulation des biens et des personnes ;  la Politique de Développement Industriel (PDI) adoptée en mars 2010 et dont l’un des objectifs stratégiques est d’améliorer la compétitivité des entreprises industrielles existantes, notamment par la promotion de la normalisation, de la qualité, de la propriété industrielle, de la maintenance et la mise à niveau des entreprises industrielles ;  la Politique Nationale du Développement du Secteur de l’Artisanat adoptée en mars 2010 avec son Plan d’Actions 2009 - 2013, a pour objectif général de promouvoir le développement du secteur de l’artisanat par l'exploitation de ses potentialités, en vue de créer des emplois durables et d'accroître les revenus afin de contribuer à la réduction de la pauvreté. Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 18  la Politique Nationale de la Protection de l’Environnement (PNPE) adoptée en août 1998, vise les objectifs suivants : - la sécurité alimentaire par l’amélioration des systèmes de production en vue de l’accroissement de la productivité agro - sylvo pastorale ; - la satisfaction des besoins des populations notamment les besoins énergétiques par la valorisation de toutes les ressources naturelles, la rationalisation de leur exploitation, l’intégration de l’arbre dans l’espace agropastorale, une meilleure gestion du territoire, la recherche de solutions alternatives ou de substitution pour le bois de chauffe ; - la protection, la restauration et l’amélioration du milieu de vie.

2.2. Vision La vision de la Politique Nationale de la Qualité s’inscrit complètement dans les orientations actuelles du gouvernement du Mali. Elle vise à « contribuer à la compétitivité de l’économie tout en assurant la protection de l’environnement et le bien-être des populations, hommes et femmes, à l’horizon 2025 ». 3. OBJECTIFS DE LA POLITIQUE

3.1. Objectif général L’objectif général de la Politique Nationale de la Qualité est d’établir un cadre pour le développement et le fonctionnement d’une infrastructure nationale de la qualité pertinente, efficace et efficiente afin de faciliter l’intégration du Mali dans le commerce régional et international, protéger le consommateur et l’environnement et promouvoir un développement économique durable.

3.2. Objectifs spécifiques Quatre (04) objectifs spécifiques concourent à l’atteinte de l’objectif général, à savoir : - renforcer le cadre institutionnel, réglementaire et juridique ; - assurer la conformité aux normes ; - renforcer les capacités des structures d’accompagnement et d’appui à la promotion de la qualité ; - promouvoir le partenariat public privé dans le financement de l’infrastructure nationale de la qualité. Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 19 4. STRATÉGIES

4.1. Approche stratégique La stratégie s’inscrit dans une approche régionale qui intègre les directives des deux organisations sous régionales (CEDEAO et UEMOA) sur la nécessité de créer une Infrastructure Nationale de la Qualité efficace. Par ailleurs, elle doit être en cohérence avec l’Infrastructure Régionale de la Qualité et respecter le principe de subsidiarité pour les fonctions que l’infrastructure malienne ne pourra pas assurer dans une échéance à court ou moyen terme (accréditation). L’approche vise à renforcer le Système National de Normalisation et de Contrôle de Qualité pour permettre au Conseil National de Normalisation et de Contrôle de Qualité ou toute autre structure mandatée pour la circonstance d’assurer la supervision des services d’évaluation de la conformité, de contrôler la gestion de la Marque Nationale de Conformité aux Normes. Il sera procédé à la relecture des textes instituant le Système National de Normalisation et de Contrôle de Qualité afin de l’adapter à la nouvelle stratégie.

4.2. Axes stratégiques d’intervention Afin d’atteindre l’objectif visé par la politique nationale de la qualité, les quatre (04) axes stratégiques ci-dessous sont retenus : - mise en place d’un cadre harmonisé et coordonné pour une Infrastructure Nationale de la Qualité efficace et efficiente, afin d’assurer une synergie d’actions des structures et une reconnaissance régionale et internationale ; - mise en conformité des produits et services avec les exigences des marchés national, régional et international ; - développement des capacités et des compétences des organes dédiés à l’accompagnement des entreprises dans domaine de la qualité ; - développement du Partenariat Public - Privé dans la mise en œuvre de l’Infrastructure Nationale de la Qualité. Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 20 5. ACTIONS A RÉALISER Les actions à mener découlent des axes stratégiques d’intervention retenus : Axe 1 : Mise en place d’un cadre harmonisé et coordonné pour une Infrastructure Nationale de la Qualité efficace et efficiente, afin d’assurer une synergie d’actions des structures et une reconnaissance régionale et internationale. - Elaborer et diffuser les normes - Identifier les normes d’application obligatoire (règlements techniques - Mettre à jour les normes - Harmoniser les normes nationales avec celles sous -régionales, régionales et internationales - Dynamiser les Comités Techniques de Normalisation - Créer et mettre à disposition des entreprises et des parties prenantes une banque de données sur les règlements techniques et les normes - Participer aux travaux des Comités Régionaux et Internationaux de Normalisation (NORMCERQ, ECOSHAM, Codex Alimentarius, ISO, OIE, CIPV, etc.) - Créer et opérationnaliser un Institut National de Métrologie - Mettre en place un système national de métrologie scientifique - Créer un laboratoire national d’étalonnage et le doter d’étalons essentiels et d’équipements de métrologie - Mettre en place des procédures pour l’inter-comparaison entre laboratoires Axe 2 : Mise en conformité des produits et services avec les exigences des marchés national, régional et international. - Enregistrer la Marque Nationale de Conformité aux Normes et assurer sa protection - Vulgariser la Marque Nationale de Conformité aux Normes - Célébrer chaque année les journées mondiales de la normalisation et de l’Accréditation - Organiser des Journées d’information et de sensibilisation sur la qualité à l’adresse des membres des institutions de la République Organiser le Prix Malien de la Qualité - Sensibiliser et former les acteurs aux concepts de la qualité et aux Bonnes Pratiques - Prendre en compte les questions de qualité dans tous les appels d’offres publiques Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 21 - Mettre en place des procédures d’allègements fiscaux en faveur des entreprises engagées dans la démarche qualité Axe 3 : Développement des capacités et des compétences des organes dédiés à l’accompagnement des entreprises dans le domaine de la qualité : - Renforcer les capacités des acteurs dans l’application des normes nationales, régionales et internationales ; - Renforcer les capacités techniques et financières de l’Organisme National de Normalisation (AMANORM) ; - Doter les laboratoires nationaux de ressources (humaines, matérielles et financières) adéquates; - Doter les services d’inspection de ressources (humaines, matérielles et financières) adéquates; - Renforcer les capacités de la Commission Nationale des Autorisations de Mise sur le Marché (CNAMM) des aliments et additifs alimentaires; - Former des auditeurs qualité tierce partie et les consultants nationaux en Système de Management de la Qualité ; - Introduire la formation en qualité et en normalisation dans les programmes d’enseignements (secondaire, technique, professionnel et supérieur) ; - Former des ingénieurs et des techniciens en métrologie, normalisation et évaluation de la conformité ; - Apporter un appui technique au laboratoire national d’étalonnage pour son accréditation ; - Appuyer le raccordement au régional et à l’international des étalons nationaux - Apporter un appui technique aux laboratoires pour leur accréditation (ISO/CEI 17 025) ; - Apporter un appui technique aux organismes d’inspection dans une démarche qualité en vue de la conformité à la norme ISO 17 020 ; - Accréditer l’AMANORM suivant la norme ISO/CEI 65 :1996 - Suivre les laboratoires accrédités ; - Appuyer techniquement les entreprises et les administrations dans la mise en place d’un Système de Management de la Qualité (ISO). Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 22 Axe 4 : Développement du Partenariat Public - Privé dans la mise en œuvre de l’Infrastructure Nationale de la Qualité : - Mettre en place un cadre de concertation et de dialogue entre les parties prenantes à la mise en œuvre des activités liées au développement de l’Infrastructure Nationale de la Qualité ; - Offrir en partenariat, au niveau des universités publiques et privées, des programmes de formation et d’éducation sur la qualité ; - Mettre en place un Fonds d’appui à la promotion de la qualité avec la participation du Secteur Privé. 6. MOYENS DE MISE EN ŒUVRE L’atteinte des objectifs que se fixe la Politique Nationale de la Qualité dépend d’une part du cadre institutionnel adéquat à mettre en place pour son exécution et d’autre part de la qualité des ressources (humaines, financières et matérielles) mobilisées pour sa mise œuvre et le cadre de partenariat existant entre les différents acteurs.

6.1. Cadre institutionnel de mise en œuvre Le cadre institutionnel de mise en œuvre de la Politique Nationale de la Qualité est défini par la loi n° 92-013/AN-RM du 17 septembre 1992 portant institution d’un Système National de Normalisation et de Contrôle de Qualité (SNNCQ). Le Système national de Normalisation et de Contrôle de Qualité est composé de trois (3) organes à savoir le Conseil National de Normalisation et de Contrôle de Qualité ; le Secrétariat et les Comités Techniques de Normalisation (CTN). - Le Conseil National de Normalisation et de Contrôle de Qualité, organe consultatif institué auprès du Ministre chargé de l’industrie a pour mission de proposer toutes mesures législatives, réglementaires, financières ou techniques pouvant aider au développement de la normalisation et du contrôle de la qualité ; adopter les projets de normes nationales ; donner son avis sur toutes questions se rapportant à la normalisation et au contrôle de qualité. Présidé par le Ministre en charge de l’industrie, il est composé des représentants des départements ministériels, services et organisations de la société civile. Les comptes rendus des travaux du Conseil National de Normalisation et de Contrôle de Qualité sont adressés au Premier Ministre par son président. Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 23 - Le Secrétariat du Conseil National de Normalisation et de Contrôle de Qualité est assuré par l’Agence Malienne de Normalisation et de Promotion de la Qualité (AMANORM). Il assure l’animation et la coordination des travaux de normalisation. A ce titre, elle est chargée d’initier et organiser l’information la formation et la sensibilisation des opérateurs économiques et des agents de l’Administration en matière de normalisation et de contrôle de qualité ; mettre en forme et soumettre à l’enquête auprès de tous les partenaires intéressés par leur utilisation les avants projets de normes élaborés par les Comités Techniques ; soumettre pour adoption au Conseil National de Normalisation et de Contrôle de Qualité les avants projets de normes ; soumettre pour homologation au Ministre les projets de normes adoptés par le Conseil ; mettre à la disposition du public les normes maliennes ; mener toute action de promotion de la qualité. Elle participe de plein droit aux réunions des Comités Techniques dont elle assure le secrétariat ; représente le Mali auprès des Organisations internationales et régionales de normalisation. - Les Comités Techniques de Normalisation ont pour mission de conduire les travaux de normalisation dans les domaines d’activités qui les concernent. Ils sont chargés d’établir leur programme de travail ; élaborer les avants projets de normes inscrits au programme approuvé par le Conseil et procéder à l’examen périodique des normes maliennes.

6.2. Mise en œuvre La Politique Nationale de la Qualité sera mise en œuvre avec l’ensemble des parties prenantes, à savoir les services techniques des Ministères concernés, le secteur privé (organisations faîtières, entreprises, etc.) la société civile et les Partenaires Techniques et Financiers. Dans la mise en œuvre de la Politique Nationale Qualité les actions viseront entre autres à promouvoir, au niveau des entreprises qui opèrent dans la transformation et la valorisation des productions agricoles, le recours à l’usage de marques collectives (label, marques de certification de conformité, indications géographiques) et à mettre en place un système national d’accréditation des organismes de contrôle de qualité.

6.3. Financement Les ressources nécessaires à la mise en œuvre de la Politique Nationale de la Qualité proviendront essentiellement de l’Etat, du Secteur Privé et des Partenaires Techniques et Financiers (PTF) à travers notamment, un Partenariat Public-Privé-PTF. Le financement se ferra en tranche triennale adossé à des plans d’actions Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 24 A terme, le Gouvernement et ses partenaires mettront en place un mécanisme de financement durable de l’Infrastructure Nationale de la Qualité, tel un fonds d’appui à la promotion de la qualité, dont les conditions d’alimentation restent à définir. 7. SUIVI - ÉVALUATION La Politique Nationale de la Qualité sera mise en œuvre à travers des plans d’actions triennaux adoptés par le Conseil des Ministres. La mise en ouvre du plan d’action sera l’objet d’une évaluation interne annuelle effectuée par un Comité National comprenant les services compétents des ministères sectoriels et du secteur privé sous l’égide du Ministère chargé de l’Industrie. Le rapport de cette évaluation sera transmis au Premier Ministre par le Ministre chargé de l’Industrie. L’évaluation du plan d’action sera effectuée la troisième année du plan par une expertise externe. Le rapport de cette évaluation sera soumis par le Ministre chargé de l’Industrie à la validation du CNNCQ. Le rapport validé ferra l’objet d’une communication écrite en conseil des Ministre. Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 25

ANNEXE 1 Définitions et Terminologies Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 26 1. Accréditation : une procédure par laquelle un organisme faisant autorité reconnaît formellement qu'un organisme ou une personne est compétente pour effectuer des tâches spécifiques. 2. Assurance de la Qualité signifie partie du management de la qualité visant à donner confiance en ce que les exigences pour la qualité seront satisfaites. 3. Certification signifie une procédure par laquelle une tierce partie donne une attestation écrite qu'un produit, procédé ou service est conforme aux exigences spécifiées. 4. Concertation avec les parties prenantes : relation réciproque de coopération volontaire entre une organisation et ses parties prenantes dans l’objectif de parvenir à des résultats acceptables mutuellement. 5. Conformité : Satisfaction d'une exigence. 6. Consensus: "accord général caractérisé par l'absence d'opposition ferme à l'encontre de l'essentiel du sujet émanant d'une partie importante des intérêts en jeu et par un processus de recherche de prise en considération des vues de toutes les parties concernées et de rapprochement des positions divergentes éventuelles." Note : "Le consensus n'implique pas nécessairement l'unanimité." (Guide ISO/CEI 2) 7. Contrôle : Évaluation de la conformité par observation et jugement accompagné, si nécessaire, de mesurages, d'essais ou de calibrage. 8. Essai signifie la détermination d'une ou de plusieurs caractéristiques d'un objet de l'évaluation de la conformité selon une procédure spécifique. 9. Évaluation de la conformité signifie la démonstration que des exigences spécifiées relatives à un produit, procédé, système, personne ou organisme sont respectées. 10. Étalon national de mesure signifie un étalon reconnu par une décision nationale pour servir, dans un pays, comme la base d’attribution de valeurs à d'autres étalons de la grandeur concernée. Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 27 11. Étalonnage signifie un ensemble d'opérations qui établissent, dans des conditions spécifiées, la relation entre les valeurs de la grandeur indiquée par un instrument de mesure ou système de mesure, ou les valeurs représentées par une mesure matérialisée ou un matériel de référence et les valeurs correspondantes indiquées dans les normes. 12. Inspection : examen de la conception d’un produit, d’un procédé ou d’une installation et la détermination de sa conformité avec les exigences spécifiques ou, sur la base d’un jugement professionnel, avec les exigences générales. 13. Organisme National de Métrologie signifie l’institution désignée par une décision nationale pour développer et maintenir les étalons nationaux de mesure pour une ou plusieurs grandeurs. 14. Infrastructure de la Qualité signifie l'ensemble du cadre institutionnel (public ou privé) requis pour établir et mettre en œuvre la normalisation, la métrologie (scientifique, industrielle et légale), l'accréditation et les services d'évaluation de la conformité (inspection, essais et étalonnages, et certification des produits et des systèmes) nécessaires pour fournir la preuve acceptable que les produits et services satisfont aux exigences définies, qu’elles soient exigées par les autorités réglementaires (règlement technique) ou par le marché (de manière contractuelle ou tacite). 15. Métrologie est la science de la mesure et ses applications. 16. Métrologie légale signifie la mesure couvrant les exigences techniques obligatoires. Elle s’assure que les mesures ayant trait au commerce, à l'environnement, à la santé publique et à la sécurité sont correctes. 17. Norme nationale signifie une norme qui est adoptée par un organisme national de normalisation et mise à la disposition du public. 18. Organisme National de Normalisation signifie un organisme de normalisation reconnu au niveau national qui est éligible pour être le membre national des organisations internationales et régionales de normalisation correspondantes. 19. Qualité signifie l’aptitude d'un ensemble de caractéristiques intrinsèques à satisfaire des exigences. Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 28 20. Régulateur signifie l'autorité chargée en vertu de la loi de superviser la mise en œuvre et l’administration des règlements techniques et comprend les différents départements ministériels nationaux et provinciaux, les autorités locales et les organismes de réglementation établis par la législation. Normalement il s’agit d’une autorité indépendante des départements ministériels. 21. Norme signifie un document établi par consensus et approuvé par un organisme reconnu qui fournit, pour des usages communs et répétés, des règles, des lignes directrices ou des caractéristiques pour des activités ou leurs résultats, visant l’atteinte du degré optimal d'ordre dans un contexte donné. 22. Normalisation signifie l'activité d'établissement, face à des problèmes réels ou potentiels, des dispositions destinées à un usage commun et répété, visant l’obtention du degré optimal d'ordre dans un contexte donné. 23. Normes harmonisées : normes portant sur le même sujet, approuvées par différents organismes à activités normatives, assurant l'interchangeabilité de produits, de processus et de services, ou la compréhension mutuelle des résultats d'essais ou des informations fournies selon ces normes (voir Guide ISO/CEI 2:2004). 24. Obstacles Techniques au Commerce (OTC) : les obstacles aux échanges régionaux ou internationaux de produits ou de services qui résultent : - de la divergence des prescriptions ou des normes techniques, - de l’application divergente de telles prescriptions ou de telles normes, - ou de la non reconnaissance notamment des systèmes d’évaluation de la conformité, des enregistrements ou des homologations. 25. Organismes d’évaluation de la conformité (OEC) : les laboratoires d’essai et d’étalonnage, les organismes de certification et les organismes d’inspection qui sont sujets à accréditation. 26. Partie prenante: individu ou groupe d’individus soumis à l’influence de l’organisation ou pouvant l’influencer (ISO 9000 : 2005). 27. Règlements Techniques signifie un document qui énonce un ensemble de caractéristiques d'un produit ou les procédés et méthodes de production s’y rapportant, y compris les dispositions administratives qui s’y appliquent, dont le respect est obligatoire. Il peut aussi traiter exclusivement en partie ou en totalité de terminologie, de Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 29 symboles, de prescriptions en matière d'emballage, de marquage ou d'étiquetage, tels qu'ils s'appliquent à un produit, un procédé ou une méthode de production. 28. Règlements techniques harmonisés : règlements techniques portant sur le même sujet, approuvés par différentes autorités, assurant l'interchangeabilité de produits, de processus et de services, ou la compréhension mutuelle des résultats d'essais ou des informations fournies selon ces règlements techniques (voir Guide ISO/CEI 2:2004). 29. Tierce partie signifie une partie indépendante du fournisseur (première partie) et l’acheteur (deuxième partie) dans le contexte de l’évaluation de la conformité. Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 30 30. Traçabilité : aptitude à retrouver l’historique, l’utilisation ou la localisation d’un article ou d’une activité, ou d’articles ou d’activités semblables, au moyen d’une identification enregistrée. 31. Traçabilité de la mesure : propriété d’un résultat de mesure selon laquelle ce résultat peut être relié à une référence par l’intermédiaire d’une chaîne ininterrompue et documentée d’étalonnages dont chacun contribue à l’incertitude de mesure. 32. Stratégie : moyens mis en œuvre pour organiser et coordonner l’ensemble des opérations de contrôle, d’inspection, de normalisation en vue de contribuer à l’atteinte des objectifs de la Politique Nationale de la Qualité. Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 31

ANNEXE 2 Plan d’Actions 2015 – 2017 de mise en œuvre de la Politique Nationale de la Qualité Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 32 Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 33 Ministères Ministères et Coût par an (million de F CFA) Objectifs Résultats Période de Indicateurs Activités responsabl organisations Spécifiques attendus réalisation 2015 2016 2017 Total es impliqués Ministères 1.1. Elaborer et diffuser les concernés, 2015-2017 MCI 50 15 10 75 normes Secteur Privé, Société Civile 1.2. identifier les normes Ministères d’application obligatoire concernés, 2015-2017 MCI 40 30 30 100 (règlements techniques) Secteur Privé, Société civile 1.3. Mettre à jour les MEF, Secteur 2015-2017 MCI 160 40 40 240 normes Privé CEDEAO, Nombre de normes 1.4 Harmoniser les normes UEMOA, 1. Renforcer le Les normes diffusées nationales avec celles sous Tous cadre nationales, 2015-2017 MCI 10 10 10 30 (nationales, -régionales, régionales et Ministères, institutionnel, régionales et régionales, internationales Secteur Privé, réglementaire internationales sont internationales) Société Civile et juridique diffusées auprès des acteurs Tous 1.5. Dynamiser les Comités Ministères, Techniques de 2015-2017 MCI 15 20 15 50 Secteur Privé, Normalisation Société Civile 1.6. Créer et mettre à disposition des entreprises Tous et des parties prenantes une Ministères, 2015 MCI 5 5 banque de données sur les AFRISTAT, règlements techniques et Secteur Privé les normes 1.7. Participer aux travaux Ministères 2015-2017 MCI 12 8 5 25 des Comités Régionaux et concernés, Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 34 Ministères Ministères et Coût par an (million de F CFA) Objectifs Résultats Période de Indicateurs Activités responsabl organisations Spécifiques attendus réalisation 2015 2016 2017 Total es impliqués Internationaux de Secteur Privé, Normalisation Société civile, (NORMCERQ, ECOSHAM, UEMOA, Codex Alimentarius, ISO, CEDEAO, OIE, CIPV, etc.) Codex Alimentarius, ISO, OIE, CIPV, etc. Ministères 1.8. Créer et concernés, Les organismes opérationnaliser un Institut 2015-2016 MCI 150 150 300 Secteur Privé, d’appui à la qualité National de Métrologie Société Civile sont accrédités ou Nombre certifiés d’organisme (reconnaissance soutenus régionale et internationale) MEF, 1.9. Mettre en place un MESRS, système national de 2015-2017 MCI - 5 5 10 Secteur Privé, métrologie scientifique Société Civile 1.10. Créer un laboratoire MEF, 2015-2017 MCI 300 250 50 600 national d’étalonnage et le Ministères Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 35 Ministères Ministères et Coût par an (million de F CFA) Objectifs Résultats Période de Indicateurs Activités responsabl organisations Spécifiques attendus réalisation 2015 2016 2017 Total es impliqués doter d’étalons essentiels et concernés, d’équipements de Secteur Privé métrologie MEF/ MCI/ 1.11. Mettre en place des Ministères procédures pour l’inter- Laboratoires 2016 concernés/ 35 35 comparaison entre concernés Secteur Privé, laboratoires Société Civile Total 1 742 548 165 1455 MEF, 2.1. Enregistrer la Marque Ministères Nationale de Conformité aux La Marque Nombre 2015 MCI concernés, 60 60 Normes et assurer sa Nationale est d’utilisateurs de la Secteur Privé, protection utilisée par les Marque Société Civile 2. Assurer la acteurs MEF, conformité aux 2.2. Vulgariser la Marque Ministères normes. Nationale de Conformité aux 2015-2017 MCI concernés, 15 5 5 25 Normes Secteur Privé, Société Civile 2.3. Célébrer chaque année MEF, Les usagers sont Nombre de les journées mondiales de la 2015-2017 MCI Ministères 35 50 50 135 sensibilisés aux séances normalisation et de concernés, Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 36 Ministères Ministères et Coût par an (million de F CFA) Objectifs Résultats Période de Indicateurs Activités responsabl organisations Spécifiques attendus réalisation 2015 2016 2017 Total es impliqués concepts de la d’information et l’Accréditation Secteur Privé, Qualité et à la sensibilisation Société Civile démarche Qualité organisées MEF, Ministères 2.4. Organiser le Prix Malien 2015-2017 MCI concernés, 25 25 50 de la Qualité Secteur Privé, Société Civile 2.5. Organiser des Journées d’information et de MEF Ministères sensibilisation sur la qualité concernés, 2015-2017 MCI 20 15 15 50 à l’adresse des membres Secteur privé, des institutions de la Société Civile République MEF, 2.6. Sensibiliser et former Ministères les acteurs aux concepts de MCI concernés, 20 20 20 60 la qualité et aux Bonnes Secteur Privé, Pratiques Société Civile 2.7. Prendre en compte les MCI, Secteur questions de qualité dans 2015 - 2017 MEF Privé, Société 10 10 10 30 tous les appels d’offres civile publiques Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 37 Ministères Ministères et Coût par an (million de F CFA) Objectifs Résultats Période de Indicateurs Activités responsabl organisations Spécifiques attendus réalisation 2015 2016 2017 Total es impliqués 2.8. Mettre en place des procédures d’allègements MCI, Secteur fiscaux en faveur des 2015-2017 MEF Privé, Société 10 10 10 30 entreprises engagées dans civile la démarche qualité 465 Total 2 195 135 135 3.1. Renforcer les capacités MEF, des acteurs dans Ministères l’application des normes 2015-2017 MCI concernés, 30 50 50 130 nationales, régionales et Secteur Privé, internationales Société Civile 3. Renforcer les Le cadre capacités des institutionnel de Nombre de 3.2. Renforcer les capacités structures l’Infrastructure de structures créées techniques et financières de d’appui à la la Qualité est ou renforcées MEF, l’Organisme National de qualité renforcé Ministères Normalisation (AMANORM) 2015-2017 MCI 450 200 200 850 concernés, Secteur Privé 3.3. Doter les laboratoires 2015-2017 Laboratoires MEF, 50 50 50 150 Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 38 Ministères Ministères et Coût par an (million de F CFA) Objectifs Résultats Période de Indicateurs Activités responsabl organisations Spécifiques attendus réalisation 2015 2016 2017 Total es impliqués nationaux de ressources concernés Ministères (humaines, matérielles et concernés, financières) adéquates Secteur Privé, Société Civile 3.4. Doter les services d’inspection de ressources Ministère MEF, Secteur 2015-2017 100 100 100 300 (humaines, matérielles et concerné Privé financières) adéquates 3.5. Renforcer les capacités de la Commission Nationale des Autorisations de Mise MEF, Secteur Ministère sur le Marché (CNAMM) des 2015-2017 Privé, 50 50 50 150 concerné aliments et additifs Société Civile alimentaires 3.6. Former des auditeurs MEF Ministères qualité tierce partie et les concernés, consultants nationaux en 20152017 MCI 35 35 35 105 Secteur Privé, Système de Management La formation du Société Civile de la Qualité personnel Nombre d’agents 3.7. Introduire la formation intervenant dans formés en qualité et en MCI, les structures normalisation dans les Ministères d’appui est assurée MEF/ MEN/ programmes 2015-2017 concernés, 60 60 60 180 MESRS d’enseignements Secteur Privé, (secondaire, technique, Société Civile professionnel et supérieur) Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 39 Ministères Ministères et Coût par an (million de F CFA) Objectifs Résultats Période de Indicateurs Activités responsabl organisations Spécifiques attendus réalisation 2015 2016 2017 Total es impliqués 3.8. Former des ingénieurs MEF/ et des techniciens en MESRS/ 2015-2017 MCI 50 50 50 150 métrologie, normalisation et MEJCC évaluation de la conformité Secteur Privé. 3.9. Apporter un appui technique au laboratoire MEF/ 2015-2017 MCI 160 40 40 240 national d’étalonnage pour Secteur Privé son accréditation 3.10. Appuyer le raccordement au régional et MEF/ - 2 2015-2017 MCI 20 20 40 à l’international des étalons Secteur Privé 0 nationaux MEF/ 3.11. Apporter un appui Ministères technique aux laboratoires 2015-2017 MCI concernés 50 150 100 300 pour leur accréditation Tous (ISO/CEI 17 025) laboratoires 3.12. Apporter un appui MEF/ technique aux organismes Ministères d’inspection dans une MCI concernés 2015-2017 50 50 50 150 démarche qualité en vue de Secteur Privé la conformité à la norme Société civile ISO 17 020 3.13. Accréditer MCI MEF l’AMANORM suivant la 2015-2017 50 20 20 90 norme ISO/CEI 65 :1996 3.14. Suivre les laboratories Laboratoires 2015-2017 MCI 5 15 10 30 accrédités concernés, Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 40 Ministères Ministères et Coût par an (million de F CFA) Objectifs Résultats Période de Indicateurs Activités responsabl organisations Spécifiques attendus réalisation 2015 2016 2017 Total es impliqués Secteur Privé 3.15. Appuyer techniquement les MEF, entreprises et les Ministères administrations dans la mise 2015-2017 MCI concernés, 40 50 60 150 en place d’un Système de Secteur Privé, Management de la Qualité Société Civile (ISO) Total 3 970 920 895 2785 4. Promouvoir 4.1. Mettre en place un le partenariat cadre de concertation et de Les parties MEF, public privé dialogue entre les parties prenantes Ministères dans le Nombre d’actions prenantes à la mise en s’approprient 2015-2017 MCI concernés, 10 10 10 30 financement de menées œuvre des activités liées au l’Infrastructure de Secteur Privé, l’infrastructure développement de la Qualité Société Civile nationale de la l’Infrastructure Nationale de qualité la Qualité Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 41 Ministères Ministères et Coût par an (million de F CFA) Objectifs Résultats Période de Indicateurs Activités responsabl organisations Spécifiques attendus réalisation 2015 2016 2017 Total es impliqués 4.2. Offrir en partenariat, au MCI, Ministères niveau des universités MTFPRE/M concernés, publiques et privées, des 2015-2017 10 10 10 30 EF Secteur Privé, programmes de formation et Société Civile d’éducation sur la qualité. 4.3. Mettre en place un Un fonds d’appui à - Textes de Fonds d’appui à la MCI, MAEIACI, la promotion de la création du fonds ; promotion de la qualité avec 2015-2017 MEF Secteur Privé, 100 100 100 300 qualité est la participation du Secteur Société civile disponible - Montant mobilisé Privé Total 4 120 120 120 360 5065 Total général 2 027 1 723 1 315 Politique Nationale de la Qualité du Mali Page 42