Plan d'action national pour la mise en œuvre de la politique regionale d'intégration du genre dans l'accès à l'énergie au Mali

1. Introduction ............................................................................................................................................... 13 1.1 Préambule .............................................................................................................................................. 14 1.2 Vision .............................................................................................................................................. 15 1.3 Justification et/ou but ............................................................................................................................. 16 1.4 Résumé des objectifs de la politique régionale et des exigences réglementaires ................................... 18 1.5 Stratégie .............................................................................................................................................. 19 1.6 Apercu des actions ................................................................................................................................. 20 1.7 Méthodologie.......................................................................................................................................... 21

2. Analyse de base.......................................................................................................................................... 21 2.1 Objectif 1 : Atteindre une compréhension généralisée des considérations relatives à l'énergie et au genre à tous les niveaux de la société ................................................................................... 30 2.2 Objectif 2 : Veiller à ce que tous les programmes, politiques et initiatives énergétiques, y compris les infrastructures et les investissements énergétiques de grande envergure, soient non discriminatoires, inclusifs en terme de genre, équilibrés du point de vue du genre et orientés vers la réduction des inégalités, en particulier la pauvreté énergétique, affectant différemment les hommes et les femmes dans la région ....................................................... 36 2.3 Objectif 3 : Accroître la participation des femmes au secteur public dans les domaines techniques liés à l’énergie et aux postes de décision .................................................................................... 48 2.4 Objectif 4 : Veiller à ce que les femmes et les hommes aient les mêmes chances d’entrer et de réussir dans les domaines liés à l’énergie dans le secteur privé ...................................................... 52 2.5 Objectif 5 : Etablir et maintenir un cadre de suivi, de responsabilisation et d’examen sensible au genre pour les objectifs 1-4 ............................................................................................................ 56

3. Définition des objectifs stratégiques nationaux ...................................................................................... 58

4. Stratégie de réalisation ............................................................................................................................. 62

5. Plan de mise en œuvre de la Directive de la CEDEAO sur les Évaluations de Genre dans les Projets Énergétiques ............................................................................................................................................. 69 5.1 Étapes de Mise en œuvre Juridique ........................................................................................................ 69 5.2 Étapes de Mise en œuvre Administrative ................................................................................................ 73

6. Plan de surveillance et rapport ................................................................................................................ 75

7. Liste des parties prenantes consultées ..................................................................................................... 82

8. Processus de Validation du PAN.............................................................................................................. 84

9. Bibliographie ............................................................................................................................................. 85

10. ANNEXES ................................................................................................................................................. 86 10.1 Annexe 1 : Cadre de formation proposé pour la Directive de la CEDEAO sur l'évaluation du genre dans les projets énergétiques...................................................................................... 86 10.2 Annexe 2 : Termes de Référence de la mission ...................................................................................... 86 Page v sur 86 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1: Résumé des objectifs de la Politique régionale et des exigences règlementaires de la CEDEAO sur l'intégration du Genre dans l'accès à l'énergie .......................... 18 Tableau 2: Evolution d'indicateurs socio-économiques relatifs au genre ................................. 22 Tableau 3: Répartition de l'emploi informel par CSP (catégorie socio-professionnelle) selon la région, le milieu de résidence et les déciles de revenu (en %) ........................ 23 Tableau 4: Répartition de l'emploi informel par secteur institutionnel selon la région, le milieu de résidence et les déciles de revenu (en %) ............................................ 24 Tableau 5: Répartition de l'emploi informel par secteur d'activité économique selon la région et le milieu de résidence (en %) ........................................................................... 25 Tableau 6: Perspectives d’indicateurs sur le genre (promotion de la femme, de l'enfant et e la famille; et appui à l'autonomisation de la femme et à l'épanouissement de l'enfant) ............................................................................................................................. 26 Tableau 7: Perspectives d’indicateurs sur le genre (promotion de la femme, de l'enfant et e la famille; et appui à l'autonomisation de la femme et à l'épanouissement de l'enfant) ............................................................................................................................. 27 Tableau 8:Indicateurs socio-économiques sur l’accès à l’énergie ......................................... 28 Tableau 9: Perspectives sur les indicateurs socio-économiques dans le domaine de l'énergie ............................................................................................................................. 28 Tableau 10: Projet d’Interconnexion électrique Guinée-Mali "volet énergie et autonomisation des femmes et jeunes au Mali" ............................................................................ 29 Tableau 11: Liste des Parties Prenantes identifiées au Mali pour supporter l'intégration du Genre dans l'accès à l'énergie au Mali ................................................................. 35 Tableau 12:Arrangement institutionnel pour la réalisation de l'objectif 2 de la Politique régionale de la CEDEAO en matière de Genre et Energie au Mali ..................... 39 Tableau 13: Liste non-exhaustive des projets énergétiques dans le pipeline au Mali (2017- 2019) .................................................................................................................... 44 Tableau 14: Liste des parties prenantes et arrangement institutionnel pour la mise en œuvre des objectifs de la Directive régionale de la CEDEAO en matière de Genre et Energie au Mali.................................................................................................... 47 Tableau 15: Arrangement institutionnel pour la mise en œuvre de l'objectif 3 de la Politique régionale .............................................................................................................. 51 Tableau 16: Arrangement institutionnel pour la mise en œuvre de l'objectif régional 4 de la Politique régionale ............................................................................................... 55 Tableau 17: Arrangement institutionnel nécessaire au Conseil supérieur en qualité de cadre national de suivi au PAN ..................................................................................... 57 Tableau 18: Objectifs et cibles régionaux adaptés pour construire les objectifs stratégiques nationaux de mise en œuvre du PAN-GEN-Mali ................................................ 58 Tableau 19: activités stratégiques pour la mise en œuvre nationale de la Politique régionale62 Tableau 20: plan de surveillance et le rapportage pour la mise en œuvre nationale de la Politique régionale ............................................................................................... 75 Tableau 21: liste des parties prenantes consultées ................................................................. 82 Page 6 sur 86 SIGLES ET ABREVIATIONS AECF Africa Enterprise Challenge Fund AER-MALI Agence des Energies Renouvelables du Mali AFD Agence Française de Développement AFRICABLE-TV Africable Télévision AMADER Agence Malienne pour le Développement de l’Energie Domestique et de l'Electrification Rurale AMARAP Agence Malienne de Radioprotection ANADEB Agence Nationale pour le Développement des Biocarburants API-MALI Agence pour la Promotion des Investissements au Mali BAD Banque Africaine de Développement BID Banque Islamique de Développement BIDC Banque d’Investissement et de Développement de la CEDEAO BOAD Banque Ouest Africaine de Développement BM Banque Mondiale BOOT Build Own Operate and Transfer CEDEAO Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest CEREEC Centre pour les Energies Renouvelables et l’Efficacité Energétique de la CEDEAO CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CGSP Contrôle Général des Services Publics CNDIFE Centre National de Documentation et d’Information sur la Femme et l’Enfant CPS Cellules de Planification et de Statistiques CREDD Cadre stratégique pour le Relance Economique et le Développement Durable du Mali CTI Comité Technique Interministériel DPPD-PAP Doucement de Programmation Pluriannuelle des Dépenses et Projet Annuel de Performance DGESRS Direction Générale de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique DNACPN Direction Nationale de l’Assainissement et du Contrôle des Pollutions et Nuisances DNE Direction Nationale de l’Energie DNETP Direction Nationale de l’Enseignement Technique et Professionnel DNFP Direction Nationale de la Formation Professionnelle DNH Direction Nationale de l’Hydraulique DNPF Direction Nationale de la Promotion de la Femme DNPME Direction Nationale des Petites et Moyennes Entreprises DRACPN Direction Régionale de l’Assainissement et du Contrôle des Pollutions et Nuisances EDM – SA Energie du Mali – SA EIES Etudes d’Impact Environnemental et Social ENI-ABT Ecole Nationale d’Ingénieurs Abderhamane Baba TOURE EnR Energie nouvelle et Renouvelable EMOP Enquête Modulaire et Permanente auprès des ménages ESSOR Journal le quotidien national F CFA Franc de la Compagnie Financière d’Afrique (1 €= 655,957 F CFA en parité fixe GPOBA Global Partnership Output Based Aid GWh Giga Watt-heure HT Haute Tension INSTAT Institut National de la Statistique Km Kilomètre kV Kilo Volt kVA Kilo Volt Ampère KW Kilowatt kWh Kilo Watt heure Page 7 sur 86 MEE Ministère de l'Energie et de l'Eau MEFP Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle MEN Ministère de l’Education Nationale MESRS Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique MLI Mali MPFEF Ministère de la Promotion de la Femme, de l’Enfant et de la Famille MPIP-PME-EN Ministère de la Promotion de l’Investissement Privé, des Petites et Moyennes Entreprises et de l’Entreprenariat National MT Moyenne Tension MWc Méga-Watt crête MWh Mégawattheure NICHE Programme néerlandais de « Modernisation et Professionnalisation » de l’enseignement supérieur NIES Notice d’Impact Environnemental et Social ONG Organisation Non Gouvernementale ORTM Office de Radio Télévision du Mali PAN-GEN-MALI Plan d’Action National Genre et Energie du Mali PAR Plan d’Action de Réinstallation PAPERM Projet d’Appui à la Promotion des Energies Renouvelables au Mali PCASER Projet de candidatures spontanées d’électrification PDIO Plan d’Investissements Optimaux pour le secteur de l’électricité PIB Produit Intérieur Brut PME Petite et Moyenne Entreprise PMI Petite et Moyenne Industrie PNG Politique Nationale Genre PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement SEforALL Sustainable Energy For All SFI Société Financière Internationale SHER/SREP Systèmes Hybrides d’Electrification Rurale/Scaling up Renewable Energy in low income countries Program SOMAGEP Société Malienne de Gestion de l’Eau Potable SOMAPEP Société Malienne de Patrimoine de l’Eau Potable STEM Science, technology, Engineering, Mathematics TIC Techniques de l’Information et de la Communication UGP Unité de Gestion de Projet ULSHB Université des Lettres et des Sciences Humaines de Bamako USAID United States Agency for International Development USTTB Université des Sciences, des Techniques et des Technologies de Bamako Page 8 sur 86 DEFINITIONS Audit énergétique de genre : outils d'évaluation utilisés pour identifier et comprendre les dimensions genre de la planification énergétique, de la budgétisation, et les capacités institutionnelles ainsi que la relation entre l'énergie et le genre par rapport à d'autres objectifs de la politique nationale ; Autonomisation des femmes : Le processus de renforcement des capacités et la sensibilisation des femmes menant à une participation plus équitable à la prise de décisions et leur permettant d'exercer un contrôle sur leurs propres vies ; Autorité compétente : autorité ou autorités que les États membres désigne(nt) en vertu de l’Article 14 (1) de la Directive de la CEDEAO sur les évaluations de Genre dans les projets énergétiques ; Autorisation du Projet : décision de l’Autorité ou des Autorités compétente(s) qui autorise(nt) le Promoteur à lancer et à mettre en œuvre le Projet, laquelle décision peut prendre la forme d’une licence de genre indépendante ou d’autres licences, permis ou autorisations requis ; Biomasse : Désigne ensemble de la matière d’origine végétale (algues incluses), végétale ou fongique ainsi que des déchets organiques qui leurs sont associés. La biomasse végétale provient de la photosynthèse et constitue une source d'énergie renouvelable (nutrition, combustion, fermentation) ; Bois énergie : Bois de feu et charbon de bois ; Budgétisation sensible au genre : se rapporte au processus de proposition, d'approbation, d'exécution, de suivi et de vérification de budgets d'une manière qui prend en compte la dimension genre. Il peut nécessiter une analyse comparative des dépenses et des revenus par différents groupes basés sur le genre pour vérifier si les affectations sont conformes aux directives politiques. Le but de la budgétisation sensible au genre est l'égalité entre les sexes dans les prises de décisions, les avantages et les charges liées à l'affectation des ressources ; Consommateur : Tout consommateur final d’énergie ; Critères additionnels : tous les critères liés au Genre, s’additionnant aux Critères minimum, que chaque État membre peut considérer pertinents dans l’exécution d’une Évaluation de genre ; Critères minimum : critères liés au genre énumérés à l’Article 4 (2) de la Directive de la CEDEAO sur les évaluations de Genre dans les projets énergétiques ; Critères pertinents : Critères minimums et les Critères additionnels ; Développement : un processus par lequel les membres d'une société augmentent leurs capacités personnelles et institutionnelles pour mobiliser et gérer les ressources afin d'améliorer durablement et équitablement leur qualité de vie ; Page 9 sur 86 Données ventilées par genre : la collecte d'informations et l'analyse des résultats sur la base du genre, par exemple, les données sur le statut et les rôles socio-économiques des différents groupes d'hommes et de femmes ou des données basées sur les attributs biologiques des femmes et des hommes ; Egalité des sexes signifie l'égalité d'accès aux "opportunités qui permettent aux gens de mener une vie de leur propre choix et d’éviter les privations extrêmes dans les résultats", y compris l'égalité des sexes dans les droits, les ressources et la voix. L'égalité des sexes ne signifie pas nécessairement un nombre égal d'hommes et de femmes ou de garçons et de filles dans toutes les activités, cela ne signifie pas nécessairement traiter les hommes et les femmes ou les garçons et les filles exactement de la même façon. Elle signifie une aspiration à travailler pour l'émergence d'une société dans laquelle ni les femmes ni les hommes ne souffrent de la pauvreté sous toutes ses formes, et dans laquelle aussi bien les femmes que les hommes sont capables de mener une vie de façon épanouie ; Énergie : inclut des combustibles tels que les produits pétroliers (kérosène, essence, diesel) et la biomasse (bois, charbon de bois, déchets agricoles, fumier), l’électricité qui peut être générée par un certain nombre de sources (à base de combustibles fossiles ou renouvelables) et des formes d'énergie animées, notamment l'énergie métabolique humaine ; Energies renouvelables : Energies tirées du soleil, du vent, de la biomasse et des petits cours d’eau ; Energies (ou combustibles) Traditionnelles : Bois, charbon de bois et leurs dérivés ainsi que les énergies de substitution. Equité des sexes : implique l'impartialité dans la manière dont les différents sexes sont traités, dans certains cas pour compenser les désavantages sociaux et historiques. L'équité des sexes peut permettre de garantir que les différents sexes ont non seulement un accès égal aux ressources et possibilités, mais également tous les moyens pour profiter de telles ressources et possibilités. Par conséquent, elle est souvent indispensable à l'atteinte d'une vraie égalité ; Etat membre : un État membre de la Communauté tel que défini au paragraphe 2 de l’article 2 du Traité révisé CEDEAO, et « États membres » sera interprété en conséquence ; Evaluation de genre : (i) la description et l’évaluation, par le biais de l’analyse de toutes les données disponibles et pertinentes qui peuvent être obtenues en faisant preuve d’une diligence raisonnable, des Impacts d’un Projet en termes de Genre au regard des Critères pertinents ; (ii) la réalisation de consultations publiques en rapport avec une telle analyse ; (iii) l’examen par l’Autorité compétente de ladite analyse, de toutes les informations pertinentes supplémentaires et des résultats des consultations publiques ; Faisable : pouvant être accompli avec succès dans un délai raisonnable, en tenant compte des facteurs économiques, environnementaux, sociaux, de genre et technologiques ; Page 10 sur 86 Formation de genre : la fourniture d'expériences et de compétences d'apprentissage formel afin d'affiner l'analyse de genre et la sensibilisation des compétences qui servent à reconnaître et à traiter les questions de genre dans le processus de programmation ; Genre : englobe les significations sociales attribuées sur la base du sexe biologique d’un individu au sein d’une société donnée ; Services énergétiques : Les produits convoités et utiles, les procédés ou services qui résultent de l'utilisation de l’énergie ; par exemple, l'éclairage, le climat intérieur confortable, l'entreposage frigorifique, le transport, la chaleur appropriée pour la cuisson ; Groupes vulnérables : désigne les groupes de personnes qui sont particulièrement vulnérables aux conséquences sexospécifiques et à l’inégalité dans la répartition des retombées du Projet, notamment en raison de leur statut social ou économique, race ou origine ethnique, religion ou croyance, invalidité, âge ; Hommes et Femmes : lorsqu’ils sont cités doivent inclure les hommes et les femmes de toutes les tranches d’âge, y compris les jeunes garçons et les jeunes filles, respectivement ; Intégration du genre : un processus d'identification, en tenant pleinement compte et en intégrant les besoins et intérêts des femmes et des hommes dans toutes les politiques, stratégies, tous les programmes et activités administratives et financières. Elle implique la reconnaissance et l'examen de la coopération et des relations conflictuelles qui existent entre les femmes et les hommes. Elle utilise l'analyse de genre comme un outil pour améliorer et permettre aux praticiens du développement d'identifier les opportunités et les contraintes auxquelles chaque genre doit faire face et de déterminer si les politiques et les programmes qu'ils mettent en œuvre offrent les mêmes chances pour les femmes et les hommes. L'intégration du genre vise également à impliquer les femmes, dans la mesure du possible, dans le processus de prise de décision en matière de développement ; Intérêts stratégiques de genre : intérêts qui, lorsqu’un groupe les réalise, modifieraient l'équilibre du pouvoir entre les femmes et les hommes dans la société ; Impacts en termes de Genre : impacts, résultats ou extrants qui, bien que dérivant de la même action ou du même ensemble d’actions, ont des conséquences, négatives ou positives, qui sont dissemblables en termes de degré et/ou de caractéristiques entre les groupes d’hommes ou de femmes affectés ; Plan de Gestion des Genres : plan préparé conformément à l’Article 6 de la Directive de la CEDEAO sur les évaluations de Genre dans les projets énergétiques ; Planification de genre : la formulation de stratégies spécifiques qui visent à assurer l'égalité des opportunités et des avantages pour les femmes et les hommes ; Production : ensemble des opérations permettant la transformation de toute source d'énergie primaire en électricité en vue de sa fourniture au public ; Page 11 sur 86 Promoteur : demandeur d’une autorisation pour un Projet ou l’autorité publique qui a l’initiative d’un Projet ; Projet : exécution d’ouvrages de construction ou d’autres installations ou dispositifs, ou d’autres interventions dans l’environnement et le paysage naturels, notamment celles impliquant l’extraction, la production, la transformation, le transport, le stockage, la génération, la transmission et la distribution d’énergie, des produits énergétiques et des services énergétiques, et les projets liés qui ont une composante énergétique importante ; Public : tout usager ou client, personne physique ou morale de droit privé ou public ; Rapport de l’évaluation de genre : rapport préparé conformément à l’Article 5 de la Directive de la CEDEAO sur les évaluations de Genre dans les projets énergétiques ; Rapport de suivi de la performance de Genre : rapport préparé conformément à l’Article 7 de la Directive de la CEDEAO sur les évaluations de Genre dans les projets énergétiques ; Relations de genre : socialement déterminées en fonction des rôles et des normes entre les sexes, les relations de genre se rapportent aux relations interpersonnelles et intergroupe entre les hommes et les femmes, incluant toutes les dynamiques de pouvoir ou de négociation, les dépendances et / ou d'autres relations ; Rôles de genre et les normes de genre : rôles entre les sexes sont ceux assignés aux hommes et aux femmes par la société et qui forment l'identité des individus. Le comportement des femmes et des hommes dans le cadre de leurs rôles de genre est façonné par les normes de genre, les normes acceptées de comportement partagé par une société particulière ; Sensibilisation au genre : se réfère à la reconnaissance des différences dans les intérêts, les besoins et les rôles des femmes et des hommes dans la société et comment cela se traduit par des différences en termes de pouvoir, de statut et de privilèges. La sensibilisation au genre signifie aussi la capacité à identifier les problèmes découlant de l'inégalité entre les sexes et la discrimination ; Travail productif : travail effectué par les hommes et les femmes pour la production de biens et services, rémunérés en espèces ou en nature. Il comprend à la fois la production du marché avec une valeur d'échange, et la production de subsistance / domestique avec la valeur d'usage réelle et aussi la valeur d'échange potentiel ; Travail reproductif : responsabilités quotidiennes concernant l'éducation des enfants et autres tâches impliquant le soin et l'entretien du ménage et des membres de la famille, dans la plupart des sociétés font principalement par les femmes et non rémunéré ; Technologies de l’énergie : Le matériau qui convertit un vecteur d'énergie en une forme d'énergie utile pour l'utilisateur final ; Page 12 sur 86

1. INTRODUCTION L’accès accru à l’énergie durable dans les ménages et les secteurs économiques correspond à l’orientation stratégique de base des politiques régionales et nationales en matière d’énergie dans les Etats Membres de la CEDEAO. En effet, le 4 juin 2017, lors de la 51e session ordinaire de la Conférence des Chefs d'État et de Gouvernement de la CEDEAO, tenue à Monrovia, Libéria, les Chefs d'État de la Communauté Économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) ont adopté, par une Loi Complémentaire modifiant le Traité de la CEDEAO, la Politique pour l'intégration du genre dans l'accès aux services énergétiques. Cette politique vise à lever les obstacles à la participation égale des hommes et des femmes à l'expansion de l'accès à l'énergie en Afrique de l'Ouest. La Politique de la CEDEAO pour l'intégration du genre dans l'accès à l'énergie établit les dimensions de genre et leurs considérations dans les interventions énergétiques comme un moyen d'atteindre les objectifs d'accès à l'énergie en l'Afrique de l'Ouest. Conformément à l'article 5 du Traité de la CEDEAO sur les engagements généraux, en particulier à cet égard :  Les États membres s'engagent à créer des conditions favorables à la réalisation des objectifs de la Communauté, et notamment à prendre toutes les mesures nécessaires pour harmoniser leurs stratégies et politiques, et à s'abstenir de toute action susceptible de faire obstacle à la réalisation de ces objectifs ;  Chaque État membre prend, conformément à ses procédures constitutionnelles, toutes les mesures nécessaires pour assurer l'adoption et la diffusion des textes législatifs et réglementaires nécessaires à l'application des dispositions du présent traité, La République du Mali, par l'intermédiaire du Ministère de l'Énergie et de l’Eau, est en train d'élaborer ce Plan d'Action National sur la politique d'intégration de la dimension genre dans l'accès à l'énergie. La Politique Energétique Nationale dont l’objectif global est « de contribuer au développement durable du pays grâce à la fourniture des services énergétiques accessibles au plus grand nombre de la population au moindre coût et favorisant la promotion des activités socioéconomiques » constitue le cadre de référence à cet effet. Ainsi, le Plan d'Action National vise à définir la stratégie quinquennale par laquelle le pays s'acquittera de ses obligations nationales, comme spécifié dans la Loi Complémentaire adoptant la politique de la CEDEAO. La politique de la CEDEAO pour l'intégration du genre dans l'accès à l'énergie a été élaborée par le Centre pour les Énergies Renouvelables et l'Efficacité Énergétique de la CEDEAO (CEREEC) et le Département du Genre et des Affaires Sociales de la CEDEAO. Elle a été présentée et adoptée par les experts en énergie de la CEDEAO, les Ministres de l'Énergie de la CEDEAO, le Conseil des Ministres de la CEDEAO et, enfin, par les Chefs d'État de la CEDEAO. Cette adoption de la politique régionale a été assortie d’une recommandation, consistant à doter les acteurs du secteur énergétique de chaque Etat membre d’un instrument leur permettant d’introduire une évaluation du Genre dans leurs projets/programmes énergétiques. Page 13 sur 86 Le CEREEC a ainsi retenu l’élaboration d’une « Directive » comme instrument juridique pour offrir un cadre légal approprié à l’intégration du Genre dans les projets/programmes énergétiques de la région et de chaque Etat Membre. La Directive1 établit des normes régionales en laissant la responsabilité à chaque Etat Membre de l’adapter au contexte national pour une intégration réussie du Genre dans l’accès à l’énergie. Aussi, elle exige de chaque Etat Membre, la définition d’une législation2 ou règlementation nationale appropriée qui soutient son application et sa mise en œuvre afin d’assurer l’intégration du Genre dans le processus d’approbation des projets/programmes énergétiques au plan national. 1.1 Préambule Le Ministère de l'Energie et de l’Eau de la République du Mali, CONSIDÉRANT :  L’ordonnance N°019/P-RM du 15 mars 2000 portant organisation du secteur de l’électricité en particulier dans ses articles 14, 15 et 16 ;  La Loi N°06-45 du 05 septembre 2006 portant Loi d’orientation agricole du Mali qui couvre l’ensemble des activités du secteur Agricole et Péri-agricole soutenant la promotion de la mécanisation de l’agriculture familiale et de l’entreprise agricole pour le développement du secteur agro-industriel ;  La Politique Nationale Genre et son plan d’actions 2011-2013 dont la vision est de garantir l’épanouissement des femmes et des hommes par le plein exercice de leurs droits égaux à une citoyenneté active et participative, et à l’accès équitable des ressources ;  La Loi N°2015-052/Du 18 décembre 2015 instituant un quota minimum de 30% de femmes dans l’accès aux fonctions nominatives et électives dans les institutions de la République du Mali ;  La Convention Déterminée au niveau National adoptée en mars 2016 et principalement orientée vers l’adaptation avec la vision de construire en priorité une économie verte et résiliente aux changements climatiques dans les secteurs de l’Agriculture, de l’Energie et le changement de l’utilisation des terres et foresterie ;  La Loi N°2017-011/ Du 11 avril 2017 portant sur le Foncier Agricole en particulier dans ses articles 13 à 19 portant sur l’accès des terres agricoles avec au moins 15% des terres de l’Etat et des Collectivités territoriales qui sont attribués aux associations et groupements de femmes et de jeunes dans les zones concernées ; 1 Adoptée en juin 2017 par les experts en énergie de la CEDEAO. En 2019, elle a été également adoptée par le Conseil des ministres de l’énergie de la CEDEAO. L’appropriation au plus haut niveau par les Chefs d’Etat et de Gouvernements est en cours. 2 Un modèle de Loi ou Règlement a été élaboré conjointement avec la Directive pour servir de référence aux Etats Membres dans la définition d’une législation ou règlementation nationale qui soutient l’application et la mise en œuvre appropriées au plan national de la Directive Page 14 sur 86  Le document du cadre stratégique pour la relance économique et le développement durable du Mali (2019 – 2023), principalement dans ses axes stratégiques 3, 4 et 5 alignés sur les objectifs de Développement Durable et l’Agenda « 2063 » de l’Union Africaine ;  Que l'accès à l'énergie pour les communautés rurales, périurbaines et urbaines est nécessaire pour améliorer leur niveau de vie ; RECONNAISSANT que les femmes sont plus touchées par le faible niveau d'accès à l'électricité dans les États membres et que le genre est marginalisé ou absent des politiques nationales de la plupart des États membres ; CONVAINCU qu'il est nécessaire de promouvoir l'accès universel à des services énergétiques propres et abordables en répondant directement aux besoins et aux préoccupations des femmes et des hommes en matière d'énergie dans le cadre de la promotion de l'égalité des sexes et du développement durable ; CONSCIENT de la nécessité d'intégrer la dimension genre dans l'accès à l'énergie, afin de mieux répondre aux besoins de tous les citoyens en matière d'accès à des services énergétiques modernes et durables pour un niveau de vie et une productivité améliorés ; TENANT COMPTE de la proposition de la réunion des Ministres en charge de l'énergie tenue à Conakry, République de Guinée, le 8 décembre 2016, relative à la politique de la CEDEAO pour l'intégration de la dimension de genre dans l'accès à l'énergie. TENANT COMPTE de la recommandation de la 78e session ordinaire du Conseil des Ministres, tenue à Monrovia les 31 mai et 1er juin 2017, relative à l'adoption de la Politique de la CEDEAO pour l'intégration du genre dans l'accès aux services énergétiques. RAPPELANT l'adoption de la Loi Complémentaire A/AS.2/06/17 relative à la Politique de la CEDEAO pour l'intégration du genre dans l'accès à l'énergie lors de la 51e session ordinaire de la Conférence des chefs d'État et de gouvernement de la CEDEAO, tenue à Monrovia, Libéria, le 4 juin 2017 ; Le Ministère de l’Energie et de l’Eau, avec l’assistance technique du CEREEC, soutient :  Le développement du présent plan d’action national pour assurer la mise en œuvre conforme au Mali des objectifs de la Politique et de la Directive régionales en matière d’intégration du Genre dans l’accès à l’énergie ;  La définition d’une règlementation nationale (en occurrence un Décret Présidentiel portant sur les évaluations de genre dans les projets énergétiques au Mali », comme cadre juridique y afférent. 1.2 Vision La Politique régionale de la CEDEAO en matière de Genre et Energie vise à œuvrer et à soutenir un monde où les femmes et les hommes jouiront d'un accès égal à des : Page 15 sur 86 a) Services énergétiques modernes, facilement accessibles, abordables et contribuant à un niveau de vie élevé et au développement économique ; b) Moyens de subsistance et des possibilités d'emploi sûrs, sains et économiquement avantageux dans tous les sous-secteurs de l'énergie ; c) Avantages du développement local et des mécanismes de protection associés au développement des infrastructures énergétiques, tant dans le secteur public que privé. Au plan national, le développement du Genre s’inscrit dans la vision globale du Gouvernement3 fondée sur la réalisation d’un Mali bien gouverné où le : d) Vivre ensemble harmonieux des différentes composantes de la société est restauré, la paix consolidée et la sécurité collective et individuelle assurée dans l’unité, la cohésion et la diversité ; e) Processus de création de richesse est inclusif et respectueux de l'environnement ; f) Capital humain est valorisé au bénéfice notamment des jeunes et des femmes. Plus spécifiquement, la prise en compte effective du Genre dans l’action gouvernementale consiste à soutenir l’implication des femmes dans la conception et la mise en œuvre des politiques publiques ; leur accès accru aux postes nominatifs et électifs et leur promotion économique. 1.3 Justification et/ou but L’incidence de la pauvreté au Mali a atteint 44,9% en 2017 contre près en 47% en 2016. Elle est principalement répandue (53,6%) en milieu rural où résident au moins 70% de la population totale composée majoritairement de femmes. Toutefois, en 2018 selon le rapport de l’EMOP 2017-2018 de l’INSTAT, les ménages dirigés par les hommes sont plus pauvres que ceux dirigés par les femmes, soit respectivement 45,8 et 27,8%. Aussi, le document cadre de référence du Mali en matière de développement (CREDD 2019- 2023) soutient que les écarts entre les garçons et les filles, les hommes et les femmes sont encore importants dans les domaines stratégiques comme l’éducation, la santé, l’économie et la gouvernance. Toutes choses qui contribuent à accroitre les inégalités dans l’accès à l’énergie en particulier dans les zones rurales où les femmes et les jeunes constituent les moteurs de l’épanouissement de l’économie nationale à partir du secteur primaire. En effet, la grande problématique de l’inégalité entre hommes et femmes dans l’accès à l’énergie au Mali réside dans les difficultés encore importantes pour les femmes d’accéder pleinement, notamment en milieu rural, à: 3 Conformément au CREDD (2019-2023) Page 16 sur 86  Une éducation et formation professionnelle équitable et inclusive ;  Des fonctions de responsabilités dans les Institutions de l’Etat et les Collectivités territoriales ;  Une prise en charge complète des grossesses, des accouchements, de la nutrition maternelle, des vaccinations, de l’utilisation de l’eau potable et un cadre de vie assaini;  Des terres agricoles de manière équitable ;  Des opportunités de création d’entreprises transformatrices locales ;  Des technologies et techniques d’énergies renouvelables ou efficientes pour le renforcement de la résilience et l’accroissement de la productivité agricole. L’analyse de ces facteurs encourageant les inégalités dans l’accès à l’énergie, montre que les considérations culturelles et coutumières ne sont pas nécessairement les principales causes, mais plus objectivement les faiblesses au niveau de l’ancrage institutionnel, de la planification, du suivi-évaluation de l’intégration du Genre dans les projets/programmes énergétiques conformément aux priorités de développement durable du pays. Enfin, l’intégration systématique du Genre est encore peu effective ou perceptible dans les reformes de l’Etat (particulièrement dans les domaines de l’économie et du développement durable), comme un principe de gouvernance dans une optique de justice sociale, d’équité, et d’efficacité du rendement des affaires publiques et privées. Le concept Genre est à cet égard plutôt perçu et traduit comme un effet de mode que comme composante majeure indispensable à la stabilité socio-économique durable du pays. C’est dire que le concept Genre est déjà suffisamment et différemment interprété, ce qui est encourageant, mais sans objectivement contribuer à réaliser un Mali bien gouverné. Page 17 sur 86 1.4 Résumé des objectifs de la politique régionale et des exigences réglementaires Les objectifs de la Politique et de la Directive4 régionales sur l’intégration du genre dans l’accès à l’énergie sont résumés dans le tableau 1. Tableau 1: Résumé des objectifs de la Politique régionale et des exigences règlementaires de la CEDEAO sur l'intégration du Genre dans l'accès à l'énergie Objectif stratégique de la Politique de la CEDEAO Cible

1. Atteindre une compréhension généralisée des (i) 100 pour cent des employés gouvernementaux du secteur considérations relatives à l'énergie et au genre à énergétique auront reçu une formation pertinente d'ici 2020 (et tous les niveaux de la société régulièrement par la suite); (ii) 50 des citoyens seront exposés à une certaine forme d'annonce de service public concerné à l'horizon 2020, et passeront à 90% d'ici 2030 ; (iii) Au moins 50 nouveaux articles scientifiques sur le genre et l'énergie en Afrique de l'Ouest publiés dans des revues scientifiques à comité de lecture d'ici 2020, puis 20 par an par la suite.

2. Veiller à ce que tous les programmes, politiques (i) 50% des politiques énergétiques d'ici 2020 et 100% d'ici 2030 et initiatives énergétiques, y compris les seront sensibles au genre ; infrastructures et les investissements (ii) 50% des projets, programmes et initiatives énergétiques avec la énergétiques de grande envergure, soient non participation du gouvernement incluront les dimensions de genre discriminatoires, inclusifs en termes de genre, dans la planification, la mise en œuvre, l'analyse et l'évaluation d'ici équilibrés du point de vue du genre et orientés 2020, atteignant 100% en 2030 (voir annexe) vers la réduction des inégalités, en particulier la (iii) Veiller à ce que les intérêts spécifiques des femmes et des hommes, pauvreté énergétique, affectant différemment en tant que parties prenantes, soient pris en compte dans le les hommes et les femmes dans la région développement des Projets (iv) Veiller à ce que les éventuels effets négatifs et discriminatoires sur les femmes ou les hommes découlant des Projets soient reconnus et évités ou atténués, dans la mesure du possible (v) Améliorer la transparence des processus de planification et de mise en œuvre afin de promouvoir et d'accroître la participation et les capacités des femmes et des hommes, y compris, sans toutefois s'y limiter, les clients, les employés, les gestionnaires, les investisseurs, les responsables et les autres parties prenantes ; (vi) Encourager l'élaboration de cadres politiques, juridiques et réglementaires harmonisés et de stratégies opérationnelles dans chaque État membre et pour les institutions de la CEDEAO.

3. Accroître la participation des femmes au Au moins 25% de femmes dans la population active du secteur public secteur public dans les domaines techniques liés dans le secteur de l’énergie d’ici à 2020 et un équilibre égal (50-50) à l’énergie et aux postes de décision entre hommes et femmes d’ici 2030.

4. Veiller à ce que les femmes et les hommes aient Au moins 25% de participation des femmes dans les domaines liés à les mêmes chances d'entrer et de réussir dans l'énergie dans le secteur privé d'ici 2020 et un équilibre égal (50-50) des domaines liés à l'énergie dans le secteur entre hommes et femmes d'ici 2030, tel que déterminé par privé échantillonnage aléatoire statistiquement rigoureuse.

5. Établir et maintenir un cadre de suivi, de 100% de conformité d'ici 2017 dans le cadre de suivi, de responsabilisation et d'examen sensible au responsabilisation et d'examen genre pour les objectifs 1-4 4 Correspond à l’instrument règlementaire validé par les experts en énergie de la CEDEAO en 2017 et dont les exigences sont incluses dans le 2ème objectif de la Politique régionale. Les cibles spécifiques y afférents sont indiquées dans les alinéas (iii) à (vi) Page 18 sur 86 Dans le cadre de l’élaboration de ce Plan d’Action National, les objectifs régionaux en sus ne sont pas lus et considérés dans un ordre vertical pour leur mise en œuvre. Le cadre national existant (dont les détails sont présentés dans la suite du document) est plutôt favorable à une lecture dynamique pour une mise en œuvre dynamique basée sur une capitalisation concrète des projets/programmes et autres dispositions règlementaires pertinentes réalisés ou en cours. 1.5 Stratégie La recherche d’informations engagée au Mali pour l’élaboration du PAN-GEN, n’a pas identifié auprès des acteurs nationaux, parties prenantes essentielles, une stratégie nationale spécifique de mise en œuvre de la Politique et de la Directive régionales de la CEDEAO en matière d’intégration du Genre dans l’accès à l’énergie. La raison, à l’écoute des acteurs rencontrés, est principalement leur méconnaissance de de l’élaboration et l’adoption des documents régionaux, il y a donc visiblement une dissémination inappropriée en lien avec le point focal CEREEC. Cette situation affecte suffisamment l’implication et l’appropriation des parties prenantes essentielles sectorielles pour soutenir les initiatives et autres productions régionales du CEREEC au Mali. Toutefois, il est défini dans le CREDD 2019-2023 une stratégie nationale de développement basée sur la réduction de la pauvreté et de la diversification de la richesse en plaçant au cœur le capital humain et l’entreprenariat dans la mise en œuvre des cinq (5) axes stratégiques de développement du pays qui sont : (i) Consolidation de la démocratie et amélioration de la gouvernance ; (ii) Restauration de la paix, de la sécurité et renforcement du vivre ensemble ; (iii) Croissance inclusive et transformation structurelle de l’économie ; (iv) Protection de l’environnement et renforcement de la résilience aux changements climatiques et (v) Développement du capital humain. Plus spécifiquement, en matière d’énergie, il s’agira de renforcer la gouvernance du secteur de l’énergie, de développer les réseaux d’infrastructures de transport d’électricité favorables à l’importation et à l’exportation d’énergie électrique, d’assurer la mise en œuvre du PDIO et d’encourager ambitieusement les investissements privés dans la réalisation de solutions d’accès à l’énergie basées sur l’exploitation durable des potentiels de ressources énergétiques du pays en particulier d’origine renouvelable. La réduction des inégalités est essentielle pour l’efficacité de la stratégie nationale de développement en matière d’accès à l’énergie car l’’assurance d’un égal accès par les populations (hommes et femmes) aux biens et services énergétiques est fondamentale dans la gouvernance du secteur, la planification et la réalisation durable de projets/programmes énergétiques. Pour ce faire et inclusivement à la mise en œuvre du CREDD, l’élaboration du PAN-GEN-Mali par une participation inclusive et active des parties prenantes nationales, ainsi que son adoption subséquente et son appropriation au plus haut niveau par le Ministère de l’Energie et de l’Eau sont indispensables et prioritaires. En effet, dans la mise en œuvre de la stratégie nationale de développement du pays, chaque département ministériel a la responsabilité d’engager des actions appropriées pour l’atteinte des Page 19 sur 86 objectifs et résultats nationaux recherchés. En outre, la stratégie inclut un suivi-évaluation composé d’un comité national d’orientation présidé par le Premier Ministre, et d’un comité de pilotage présidé par le Ministre de l’Economie et des Finances aux fins de supervision. Les revues sectorielles réalisées par les CPS assurent l’évaluation par secteur de développement. Ainsi, la stratégie nationale de développement du Mali s’intègre parfaitement dans la stratégie régionale de la CEDEAO pour la mise en œuvre de sa Politique régionale sur l’intégration du Genre, notamment au niveau des principes directeurs. Toutefois, la stratégie régionale soutient une approche innovante d’efficacité qui consiste à « accentuer la mesure et la prise de décision raisonnée basée sur des faits » , ce qui implique d’adapter régulièrement les actions et politiques engagées en fonction des facteurs d’influence pertinents tout en gardant les objectifs et cibles initiaux visés. Cette approche n’est pas clairement ressortie dans la stratégie nationale du Mali qui devra nécessairement l’inclure en vue de renforcer l’efficacité globale de la mise en œuvre du CREDD. Enfin, pour affiner la stratégie d’élaboration du PAN-GEN-Mali, l’analyse et la définition des actions ont inclus les dix (10) secteurs5 d’activités prioritaires déjà retenus dans le plan d’actions national Genre 2011-2013 comme étant les plus susceptibles d’impulser le changement pour l’intégration global du Genre, et auxquels il est nécessaire d’ajouter le secteur de l’énergie et celui des changements climatiques. En outre, le plan d’actions national sur le Genre 2011-2013, décrit clairement les engagements de l’Etat du Mali pour soutenir, la promotion de l’égalité des sexes par la reconnaissance et l’exercice des droits égaux fondamentaux ; la lutte contre les stéréotypes sexistes ; la protection de l’intégrité et e la dignité des femmes ; l’allocation des ressources en faveur d’un développement économique « juste et équitable », etc. Ainsi, l’élaboration et la mise en œuvre du PAN-GEN-Mali s’inscriront dans la vision générale de la Politique Nationale Genre du Mali avec une orientation transversale particulière sur un accès accru durable à l’énergie. 1.6 Apercu des actions Les actions proposées consistent d’une part à assurer la mise en œuvre conforme au Mali des objectifs de la Politique régionale en matière d’intégration du Genre dans l’accès à l’énergie et, d’autre part, à soutenir l’adoption ou la définition d’une législation ou règlementation nationale comme cadre juridique correspondant. Elles ont la structure ci-dessous :  Résultat ou impact attendu : la situation à laquelle devra aboutir la mise en œuvre complète de l’action engagée ;  Coût global estimé : correspond aux coûts directs cumulés sur les différentes étapes de la chaine de mise en œuvre de l’action :  Période de temps : correspond au délai total de la mise en œuvre effective de l’action ;  Indicateurs clés : correspond à une grandeur physique mesurable qui renseigne sur l’état de l’avancement de la mise en œuvre conforme de l’action ; 5 C’est-à-dire : la justice, l’éducation, la santé, l’emploi et la formation professionnelle, le développement rural, l’eau, la décentralisation, la réforme de l’État, la réforme budgétaire et la communication. Page 20 sur 86 Aperçu des acteurs, des rôles et des responsabilités] : permet de répondre aux questions qui ? Quoi ? Comment ? 1.7 Méthodologie L’élaboration du présent PAN-GEN-Mali est faite sous l’égide du Ministère de l’Energie et de l’Eau à travers la Direction Nationale de l’Energie en partenariat avec le CEREEC. En effet, par la lettre sans référence en date du 9 juillet 2019, le CEREEC a informé Monsieur le Ministre de la mission régionale d’assistance des Etats membres pour, l’élaboration de plans d’actions nationaux en matière d’intégration du Genre dans l’accès à l’énergie et ; la définition de procédures nationales pour l’adoption de la directive régionale relative aux évaluations de genre dans les projets/programmes énergétiques. La lettre a aussi informé de la sélection par le CEREEC d’un Consultant national chargé d’assister le Ministère de l’Energie et de l’Eau, dans les activités de mise en œuvre de la mission. Ainsi, conformément à l’esprit de la lettre, le Consultant national a été reçu respectivement auprès de la Directrice nationale de l’Energie et du Cabinet du Ministère de l’Energie et de l’Eau en occurrence avec le Secrétaire Général, le Conseiller technique en énergie et le Conseiller juridique. Ces rencontres ont servi à soutenir la coordination nationale des activités du processus et l’implication indispensable du Ministère au plus haut niveau de décision, en vue d’intensifier la mobilisation et l’appropriation des parties prenantes nationales. A la suite de l’organisation du pilotage national du processus, des consultations individuelles ont été engagées par le Consultant en accord avec la DNE auprès parties prenantes, sur la période du 25 juillet au 10 septembre de l’année 2019. La synthèse et l’analyse des données ou informations recueillies en incluant la revue documentaire ont été faites en référence aux cibles régionales, de manière à mettre en avant ce qui est réalisé, en cours ou en perspective au Mali dans le secteur de l’énergie en lien avec l’intégration des évaluations du Genre. Elles ont ainsi permis d’établir globalement la situation nationale de base en matière de genre et d’énergie, en définissant mieux les statuts, les rôles et les responsabilités des hommes et en particulier des femmes dans la chaine de valeur énergétique. A l’issue de toutes ces activités, la version provisoire du PAN-GEN-Mali d’une part ; et le projet de document de la règlementation nationale d’autre part, ont été élaborés par le Consultant en accord avec la DNE et transmis concomitamment pour observations aux parties prenantes y compris le CEREEC. Une réunion technique des parties prenantes a été organisée au Cabinet du Ministère de l’Energie et de l’Eau le 04 décembre 2019, et a permis de recueillir les premières observations en vue de l’atelier national de validation.

2. ANALYSE DE BASE Elle consiste à présenter la situation du Mali : (i). en matière de statistiques globales sur le genre, l’énergie et sur le genre et énergie ; Page 21 sur 86 (ii). à partir d’une analyse et une évaluation de l’état de mise en œuvre des activités proposées dans la Politique régionale sur l’intégration du Genre dans l’accès à l’énergie.  Des statistiques globales sur le genre, l’énergie et sur le genre et énergie • sur le genre Tableau 2: Evolution d'indicateurs socio-économiques relatifs au genre Indicateurs Unité 2015 2016 2017 2018 Nombre de fonctionnaires de l’Etat Nombre 58 156 56 665 56 665 56 665 Nombre de femmes fonctionnaires de l'Etat Nombre 17 597 17 361 17 361 17 361 Nombre d'handicapés fonctionnaires de l'Etat Nombre - 322 322 350 Taux de réalisation de la convention n° 182 sur % 37 0,38 32 32 l'interdiction des Pires Formes de Travail des Enfants Pourcentage de femmes aux postes électifs. % 9,52 10 25,6 0 Pourcentage de femmes aux postes nominatifs dans % 11,76 25 16 0 l'administration publique Proportion des femmes dans la fonction publique % 30,62 30,98 31,10 0 Source : MEF, DPPD-PAP-2020-2022, janvier 2020 Page 22 sur 86 Tableau 3: Répartition de l'emploi informel6 par CSP (catégorie socio-professionnelle) selon la région, le milieu de résidence et les déciles de revenu (en %) Cadre Cadre moyen Ouvrier Manœuvre Employeur Apprenti Aide familiale Total supérieur Homme Femme Total Homme Femme Total Homme Femme Total Homme Femme Total Homme Femme Total Homme Femme Total Homme Femme Total Homme Femme Total Région Kayes - - 0.0 67.2 32.8 0.3 82.2 17.8 3.7 95.0 5.0 0.8 51.5 48.5 59.1 93.3 6.7 0.4 49.9 50.1 35.8 52.6 47.4 100.0 Koulikoro 0.0 100.0 0.2 59.2 40.8 0.8 80.2 19.8 10.8 77.3 22.7 2.8 88.4 11.6 53.3 83.9 16.1 0.7 51.0 49.0 31.5 75.0 25.0 100.0 Sikasso 100.0 0.0 0.1 67.4 32.6 0.3 67.1 32.9 1.8 93.5 6.5 0.5 43.6 56.4 56.7 91.9 8.1 0.8 51.7 48.3 39.9 48.0 52.0 100.0 Ségou 100.0 0.0 0.0 72.0 28.0 0.3 92.3 7.7 0.7 77.7 22.3 0.4 70.8 29.2 44.2 82.3 17.7 0.4 44.5 55.5 54.1 56.8 43.2 100.0 Mopti - - 0.0 51.1 48.9 0.2 91.7 8.3 0.6 79.3 20.7 0.1 68.8 31.2 67.9 53.5 46.5 1.1 38.9 61.1 30.0 59.8 40.2 100.0 Tombouctou 100.0 0.0 0.0 50.1 49.9 0.2 60.9 39.1 15.1 85.6 14.4 1.9 60.5 39.5 71.9 100.0 0.0 0.6 66.0 34.0 10.3 61.8 38.2 100.0 Gao - - 0.0 93.9 6.1 3.2 96.2 3.8 21.0 100.0 0.0 5.4 67.1 32.9 63.0 100.0 0.0 2.8 77.4 22.6 4.6 77.3 22.7 100.0 Bamako 89.2 10.8 0.6 82.0 18.0 2.1 83.2 16.8 16.4 60.0 40.0 6.5 45.6 54.4 63.1 92.2 7.8 6.2 7.7 92.3 5.2 54.6 45.4 100.0 Milieu Urbain dont 89.8 10.2 0.3 82.7 17.3 1.8 82.3 17.7 13.8 67.6 32.4 4.4 50.4 49.6 64.1 89.4 10.6 4.3 45.0 55.0 11.3 57.4 42.6 100.0 Bamako 89.2 10.8 0.6 82.0 18.0 2.1 83.2 16.8 16.4 60.0 40.0 6.5 45.6 54.4 63.1 92.2 7.8 6.2 7.7 92.3 5.2 54.6 45.4 100.0 Autre urbain 100.0 0.0 0.0 83.8 16.2 1.6 80.8 19.2 11.1 91.0 9.0 2.2 55.3 44.7 65.2 81.7 18.3 2.4 56.4 43.6 17.5 60.2 39.8 100.0 Rural 53.4 46.6 0.0 53.9 46.1 0.2 76.3 23.7 2.6 83.3 16.7 0.7 62.4 37.6 55.3 78.4 21.6 0.5 46.9 53.1 40.7 56.7 43.3 100.0 Décile de revenu Décile 1 - - 0.0 100.0 0.0 0.2 74.6 25.4 5.3 100.0 0.0 2.3 73.9 26.1 73.6 100.0 0.0 0.3 51.2 48.8 18.3 70.5 29.5 100.0 Décile 2 - - 0.0 - - 0.0 61.9 38.1 2.8 77.1 22.9 0.9 62.7 37.3 62.7 94.9 5.1 0.6 53.1 46.9 33.0 59.9 40.1 100.0 Décile 3 - - 0.0 42.8 57.2 0.6 69.5 30.5 3.3 85.1 14.9 1.8 60.7 39.3 57.7 71.8 28.2 0.7 47.3 52.7 35.9 56.6 43.4 100.0 Décile 4 - - 0.0 100.0 0.0 0.0 74.3 25.7 4.0 86.1 13.9 0.7 60.4 39.6 61.4 100.0 0.0 0.6 46.5 53.5 33.2 56.8 43.2 100.0 Décile 5 - - 0.0 100.0 0.0 0.3 85.8 14.2 3.1 71.0 29.0 0.7 56.1 43.9 56.5 68.5 31.5 0.7 46.1 53.9 38.7 53.5 46.5 100.0 Décile 6 - - 0.0 50.3 49.7 0.4 87.1 12.9 4.1 88.2 11.8 1.2 56.2 43.8 53.5 91.8 8.2 1.7 42.7 57.3 39.2 53.1 46.9 100.0 Décile 7 - - 0.0 75.5 24.5 0.5 82.8 17.2 4.2 86.4 13.6 1.0 57.6 42.4 52.9 83.6 16.4 1.4 46.1 53.9 40.0 54.8 45.2 100.0 Décile 8 100.0 0.0 0.1 87.8 12.2 0.5 88.1 11.9 5.5 80.7 19.3 1.6 58.2 41.8 53.3 79.8 20.2 1.2 46.6 53.4 37.8 56.3 43.7 100.0 Décile 9 52.0 48.0 0.3 88.2 11.8 0.9 84.4 15.6 7.5 73.4 26.6 2.1 57.2 42.8 57.9 93.5 6.5 2.2 45.0 55.0 29.1 57.1 42.9 100.0 Décile 10 88.8 11.2 0.6 70.3 29.7 2.1 73.1 26.9 9.0 37.5 62.5 2.6 63.7 36.3 57.2 83.7 16.3 2.3 51.0 49.0 26.1 61.3 38.7 100.0 Total 77.7 22.3 0.1 73.4 26.6 0.6 79.8 20.2 4.9 73.4 26.6 1.5 59.6 40.4 57.2 86.2 13.8 1.3 46.8 53.2 34.5 56.8 43.2 100.0 6 Il s’agit des emplois non soumis à la législation nationale du travail, à la taxation de revenu, à la protection sociale ou au droit à certains avantages (le préavis de renvoi, l'indemnité de licenciement, les congés payés ou les congés de maladies, etc.). Le taux d’emploi informel correspond au pourcentage des emplois informels par rapport à la population totale occupée. Comparativement à l'Afrique subsaharienne (72%) et à l'Afrique du Nord (48%), la quasi-totalité des emplois sont informels au Mali (94%) avec une moyenne de 95% pour les femmes et 93% pour les hommes. Page 23 sur 86 Source : MPFEF-CNDIFE, Emploi informel et genre au Mali, GREAT, février 2018 Seulement 0,1% de cadres supérieurs dont 22,3% de femmes et 0,6% de cadres moyens dont 26,6% de femmes. Les cadres résident principalement dans les centres urbains en particulier à Bamako. Tableau 4: Répartition de l'emploi informel par secteur institutionnel selon la région, le milieu de résidence et les déciles de revenu (en %) Organisme Secteur public Secteur privé Société civile Ménage Total international Homme Femme Total Homme Femme Total Homme Femme Total Homme Femme Total Homme Femme Total Homme Femme Total Région Kayes 80.2 19.8 0.3 49.4 50.6 70.3 50.3 49.7 1.3 - - 0.0 60.3 39.7 28.1 52.6 47.4 100.0 Koulikoro 75.6 24.4 1.5 75.1 24.9 90.9 100.0 0.0 0.0 - - 0.0 74.3 25.7 7.5 75.0 25.0 100.0 Sikasso 71.5 28.5 0.3 47.2 52.8 68.5 68.5 31.5 0.5 - - 0.0 49.2 50.8 30.7 48.0 52.0 100.0 Ségou 75.7 24.3 0.3 56.3 43.7 98.4 93.8 6.2 1.0 - - 0.0 71.6 28.4 0.3 56.8 43.2 100.0 Mopti 44.3 55.7 0.2 53.9 46.1 83.7 10.2 89.8 0.6 - - 0.0 93.1 6.9 15.6 59.8 40.2 100.0 Tombouctou 56.0 44.0 0.2 58.5 41.5 56.1 100.0 0.0 2.1 100.0 0.0 0.1 64.4 35.6 41.5 61.8 38.2 100.0 Gao 94.4 5.6 3.5 77.0 23.0 90.8 100.0 0.0 0.6 100.0 0.0 0.6 63.8 36.2 4.5 77.3 22.7 100.0 Bamako 65.0 35.0 1.4 57.3 42.7 92.1 100.0 0.0 0.4 - - 0.0 8.3 91.7 6.1 54.6 45.4 100.0 Milieu Urbain dont 76.1 23.9 1.5 58.2 41.8 86.8 66.4 33.6 0.7 100.0 0.0 0.0 47.7 52.3 10.9 57.4 42.6 100.0 Bamako 65.0 35.0 1.4 57.3 42.7 92.1 100.0 0.0 0.4 - - 0.0 8.3 91.7 6.1 54.6 45.4 100.0 Autre 85.0 15.0 1.7 59.1 40.9 81.4 52.1 47.9 1.1 100.0 0.0 0.1 63.4 36.6 15.7 60.2 39.8 100.0 urbain Rural 68.5 31.5 0.3 55.4 44.6 80.9 70.9 29.1 0.7 100.0 0.0 0.0 61.3 38.7 18.1 56.7 43.3 100.0 Décile de revenu Décile 1 - - 0.0 72.3 27.7 74.4 - - 0.0 - - 0.0 65.4 34.6 25.6 70.5 29.5 100.0 Décile 2 100.0 0.0 0.1 59.2 40.8 75.6 31.5 68.5 0.3 - - 0.0 62.1 37.9 24.0 59.9 40.1 100.0 Décile 3 40.3 59.7 0.6 56.9 43.1 79.4 44.4 55.6 1.0 - - 0.0 56.6 43.4 19.0 56.6 43.4 100.0 Décile 4 100.0 0.0 0.2 57.0 43.0 86.6 98.2 1.8 0.8 - - 0.0 52.2 47.8 12.4 56.8 43.2 100.0 Décile 5 100.0 0.0 0.3 53.1 46.9 86.8 62.1 37.9 0.6 - - 0.0 54.2 45.8 12.3 53.5 46.5 100.0 Décile 6 78.2 21.8 0.6 52.4 47.6 86.0 94.3 5.7 0.6 100.0 0.0 0.0 54.8 45.2 12.8 53.1 46.9 100.0 Décile 7 56.1 43.9 0.3 55.0 45.0 82.9 83.5 16.5 0.6 - - 0.0 52.9 47.1 16.3 54.8 45.2 100.0 Décile 8 77.0 23.0 0.5 55.9 44.1 81.6 52.6 47.4 0.9 - - 0.0 57.5 42.5 17.0 56.3 43.7 100.0 Décile 9 83.7 16.3 1.0 55.8 44.2 84.7 59.6 40.4 0.7 - - 0.0 62.8 37.2 13.7 57.1 42.9 100.0 Décile 10 65.5 34.5 1.8 57.4 42.6 74.4 81.7 18.3 1.2 100.0 0.0 0.1 72.6 27.4 22.5 61.3 38.7 100.0 Total 72.8 27.2 0.6 56.0 44.0 82.1 69.9 30.1 0.7 100.0 0.0 0.0 59.4 40.6 16.6 56.8 43.2 100.0 Source : MPFEF-CNDIFE, Emploi informel et genre au Mali, GREAT, février 2018 Les emplois sont principalement dans le secteur privé pour 82,1% dont 44% concernent les femmes résidantes notamment en milieu rural avec 44,6% contre 41,8 en milieu urbain y compris Bamako. Page 24 sur 86 Tableau 5: Répartition de l'emploi informel par secteur d'activité économique selon la région et le milieu de résidence (en %) Agriculture Industrie Commerce Services Total Homme Femm Total Homme Femme Total Homme Femm Total Homme Femme Total Homme Femme Total e e Région Kayes 0.0 49.6 86.8 79.1 20.9 5.0 57.5 42.5 5.3 62.6 37.4 2.9 52.6 47.4 100.0 Koulikoro 75.8 24.2 72.6 91.8 8.2 7.6 59.9 40.1 12.1 75.5 24.5 7.7 75.0 25.0 100.0 Sikasso 46.8 53.2 79.1 81.2 18.8 4.0 27.4 72.6 10.2 73.3 26.7 6.7 48.0 52.0 100.0 Ségou 61.0 39.0 85.5 30.0 70.0 4.5 25.7 74.3 8.3 71.4 28.6 1.7 56.8 43.2 100.0 Mopti 66.0 34.0 83.4 41.4 58.6 3.6 19.8 80.2 11.0 52.8 47.2 2.0 59.8 40.2 100.0 Tombouctou 97.9 2.1 11.0 33.4 66.6 11.9 84.3 15.7 20.8 52.5 47.5 56.3 61.8 38.2 100.0 Gao 93.8 6.2 23.7 91.5 8.5 19.4 49.9 50.1 37.0 94.6 5.4 20.0 77.3 22.7 100.0 Bamako 65.9 34.1 0.7 92.3 7.7 14.6 39.4 60.6 50.2 60.6 39.4 34.4 54.6 45.4 100.0 Milieu Urbain 64.9 35.1 18.5 87.1 12.9 13.8 39.5 60.5 42.1 65.2 34.8 25.6 57.4 42.6 100.0 Bamako 65.9 34.1 0.7 92.3 7.7 14.6 39.4 60.6 50.2 60.6 39.4 34.4 54.6 45.4 100.0 Autre urbain 64.9 35.1 36.7 81.1 18.9 12.9 39.7 60.3 33.7 75.1 24.9 16.6 60.2 39.8 100.0 Rural 58.0 42.0 83.4 56.5 43.5 4.2 38.1 61.9 7.2 61.1 38.9 5.2 56.7 43.3 100.0 Décile Décile 1 74.7 25.3 85.2 84.8 15.2 1.6 31.4 68.6 10.2 77.5 22.5 3.0 70.5 29.5 100.0 Décile 2 62.6 37.4 84.2 48.5 51.5 5.0 35.1 64.9 7.7 63.7 36.3 3.1 59.9 40.1 100.0 Décile 3 58.6 41.4 81.7 56.3 43.7 4.0 39.5 60.5 9.3 57.1 42.9 5.1 56.6 43.4 100.0 Décile 4 58.0 42.0 77.1 64.4 35.6 4.3 40.4 59.6 11.0 63.8 36.2 7.6 56.8 43.2 100.0 Décile 5 54.4 45.6 77.2 62.3 37.7 4.6 37.1 62.9 10.8 62.1 37.9 7.4 53.5 46.5 100.0 Décile 6 54.0 46.0 75.1 67.2 32.8 4.9 33.3 66.7 12.5 68.4 31.6 7.5 53.1 46.9 100.0 Décile 7 55.3 44.7 69.7 66.8 33.2 6.8 36.0 64.0 13.9 69.7 30.3 9.7 54.8 45.2 100.0 Décile 8 56.6 43.4 64.8 69.1 30.9 7.9 39.0 61.0 16.6 71.5 28.5 10.8 56.3 43.7 100.0 Décile 9 59.0 41.0 54.1 84.9 15.1 9.3 41.1 58.9 22.7 56.7 43.3 13.8 57.1 42.9 100.0 Décile 10 67.0 33.0 45.9 83.4 16.6 9.5 43.9 56.1 24.7 59.1 40.9 19.9 61.3 38.7 100.0 Total 58.4 41.6 69.8 70.8 29.2 6.2 39.0 61.0 14.5 63.5 36.5 9.5 56.8 43.2 100.0 Source : MPFEF-CNDIFE, Emploi informel et genre au Mali, GREAT, février 2018 Le principal secteur d’activité concerné est l’agriculture pour 69,8% dont 41,6% pour les femmes. L’agriculture est principalement menée en milieu rural y occupant pour 83,4% des populations contre 18,5% en milieu urbain Page 25 sur 86 Tableau 6: Perspectives d’indicateurs sur le genre (promotion de la femme, de l'enfant et e la famille; et appui à l'autonomisation de la femme et à l'épanouissement de l'enfant) Estimation Cibles (ou previsions) Indicateurs Unité 2019 2020 2021 2022 Pourcentage des cas liés aux MGF/ VBG pris en charge : % 60 54 77 100 (Nombre de cas pris en charge / nombre de cas identifiés)x100 Proportion de villages ayant abandonné l'excision : % 15 100 100 100 (Nombre de villages ayant abandonné à travers la signature de convention /nombre de villages couvrir par an) x100 Proportion des villages ayant abandonné le mariage des enfants : % 40 47 73 100 (Nombre de villages ayant abandonné à travers la signature de convention/nombre de villages à couvrir par an) x100 Proportion d'activités de communication holistique sur les VBG % - 100 100 100 réalisées : (Nombre de diffusions d'activités réalisées/nombre d'activités de diffusions prévues) x100 Taux de représentativité des femmes dans les postes nominatifs : % 15 30 35 40 (Nombre de femmes nommées/Nombre de personnes prévues dans les organes) x100 Taux de représentativité des femmes dans les postes électifs : % 60 30 35 35 (Nombre de femmes élues/nombre de personnes prévues dans les organes) x100 Pourcentage d’organisations de femmes ayant accès aux % 30 100 100 100 équipements et aux infrastructures de production : (Nombre d'organisations de femmes bénéficiaires / Nombre d'organisations de femmes prévues) x100 Taux de femmes formées dans les AGR et dans l’entreprenariat : % 100 100 100 100 (Nombre de femmes formées dans les AGR/nombre de femmes prévues) /Nombre de femmes formées en entreprenariat/nombre de femmes prévues) x100 Taux de réussite des activités d'AGR et d'entreprenariat : % 35 100 100 100 (Nombre de femmes exerçant l'activité pendant au moins 1 an /(nombre de femmes appuyées dans les AGR) x100 Taux de réussite des activités d'entreprenariat : % - - - - (Nombre de femmes exerçant l'activité pendant au moins 3 ans/nombre de femmes appuyées dans l'entreprenariat) x100 Taux de réalisation des missions de suivi et de supervision des % 90 100 100 100 activités : (Nombre de missions de suivi/supervision réalisées sur nombre de mission de suivi-supervision prévues) x100 Proportion de projets programmes suivis et supervisés : % 100 100 100 100 (Nombre de projets et programmes suivis et supervisés/nombre projets et programmes existants) x100 Proportion de cadres de concertation crées et fonctionnels : % - 100 100 100 (Nombre de cadre de concertation tenus/nombre de cadres de concertation prévus) x100 Pourcentage de documents soumis à l'adoption dans le domaine de % 100 100 100 la protection des droits de l'enfant, de la promotion de la famille : 80 (nombre de documents adoptés/nombre de documents prévus par an) x100 Pourcentage de cadres de concertation fonctionnel : % 60 50 70 100 (Nombre d'institution éducative accompagnée/nombre total d'institution éducative) x100 Source : MEF, DPPD-PAP-2020-2022, janvier 2020 Page 26 sur 86 Tableau 7: Perspectives d’indicateurs sur le genre (promotion de la femme, de l'enfant et e la famille; et appui à l'autonomisation de la femme et à l'épanouissement de l'enfant) Indicateurs Unité Estimation Cibles (ou prévisions) 2019 2020 2021 2022 Pourcentage d'enfants victimes de VAEN y compris ceux en % 100 100 100 100 situation d'urgence pris en charge : (Nombre d'enfants pris en charge) / (le nombre total d'enfants identifiés) x100 Pourcentage de personnes formées sur les droits et devoirs % 100 100 100 100 des enfants : (Nombre de personnes formées) / nombre total de personnes prévues par an) x100 Nombre d'études réalisées sur les droits de l'enfant et la Nombre 1 2 2 2 promotion de la famille : (par dénombrement) Nombre de cadres d'expression pour enfants animés : Nombre 6 6 6 6 (par dénombrement) Pourcentage d'enfants ayant pris part aux activités % 100 100 100 100 socioéducatives : (Nombre d'enfants ayants pris part aux activités socio- éducatives)/ (Nombre total d'enfants prévu) x100 Pourcentage de jeunes informés et sensibilisés sur la santé de % 75 100 100 100 la reproduction et la planification familiale : (Nombre de jeunes informés, sensibilisés /l'effectif total de jeunes prévus pour être formés) x100 Pourcentage d'enfants référés pris en charge : % 100 100 100 100 (Nombre d'enfants référés pris en charge / le nombre total d'enfants reçus) x100 Pourcentage d'organisations féminines équipées en matériels % 20 75 80 85 et infrastructures de production : (Nombre d'organisations féminines équipées /Nombre d'organisations féminines demandant à être équipées) x100 Pourcentage de projets d'activités génératrices de % - 100 100 100 revenus/PME financés pour les femmes : (Nombre d'organisations féminines équipées /Nombre d'organisations féminines demandant à être équipées) x100 Pourcentage d'emplois créés – Femmes : % 50 55 60 65 (Nombre d'emplois créés pour les femmes / nombre total d'emplois à créer prévus par les projets et activités financées) x100 Pourcentage de personnes formées en le leadership : % 70 100 100 100 (Nombre de femmes formées / nombre total de personnes prévues) x100 Pourcentage de projets financés en faveur de % 50/45 100 100 100 l'épanouissement des enfants : (Nombre de projets financés/Nombre total de projets prévus) x100 Pourcentage d'enfants réinsérés Filles/Garçons : % - 45/35 50/40 55/45 (Nombre de filles réinsérées / nombre total d'enfants à réinsérer prévu) x100 Pourcentage d'enfants encadrés Filles/Garçons : % 32 0 35/45 60/40 (Nombre de filles encadrés/Nombre d'enfants à encadrer prévu) (Nombre de garçons encadrés/Nombre d'enfants à encadrer prévu) x100 Source : MEF, DPPD-PAP-2020-2022, janvier 2020 Page 27 sur 86 • sur l’énergie Tableau 8:Indicateurs socio-économiques sur l’accès à l’énergie Indicateurs Unité 2015 2016 2017 2018 Taux d’accès à l’électricité % National % 36,11 39 42 48 Urbain % 98,52 86 94 93 Rural % 15,75 19,39 18,63 24,94 Tarif social électricité 1èr tranche FCFA 59 59 59 59 EDM, hors TVA Consommation de gaz butane Tonne 13 087 14 530 18 263,3 19 029,29 Nombre de nouvelles localités Nombre 09 0 36 0 électrifiées Quantité de graines oléagineuses Tonne 3 350 5 500 6 420 221,8 produites Quantité d'huile produite Litre 550 000 740 000 818 630 5151 Nombre de générateur d'énergie Nombre 19 19 19 68 fonctionnant avec de l'huile de pourghère Source : MEF, DPPD-PAP-2020-2022, janvier 2020 Tableau 9: Perspectives sur les indicateurs socio-économiques dans le domaine de l'énergie Estimation Cibles (ou previsions) Indicateurs Unité 2019 2020 2021 2022 Taux d'accès à l'électricité au niveau National : % 49 54 56 60 (Nombre d'abonnés x taille moyenne de concession/ populations concernée) x 100 Taux d'accès à l'électricité en milieu urbain % 98 95 99 100 (Nombre d'abonnés x taille moyenne de concession/ populations concernée) x 100 Taux d'accès à l'électricité en milieu rural : % 22 23 24 24 (Nombre d'abonnés x taille moyenne de concession/ populations concernée) x 100 Nombre de nouvelles localités électrifiées : Nombre 25 124 24 24 (Dénombrement) Taux de pénétration des énergies renouvelables dans % 15 15 23 23 le mix énergétique (Puissance électrique installée) : (Puissance installée ENR sur puissance totale installée au niveau national) x 100 Taux d'accroissement de la consommation du gaz % 35 35 13 14 butane : (Consommation de l'année n - Consommation de l'année n-1 sur la consommation de l'année n-1) Taux d'évolution des productions de biocarburant : % 60 60 75 78 (Production de l'année n-Production n-1/Production de l'année n-1) x 100 Source : MEF, DPPD-PAP-2020-2022, janvier 2020 Page 28 sur 86 • Sur le genre et énergie Les statistiques portent sur les indicateurs retenus dans le cadre de la mise en œuvre du projet d’interconnexion électrique en 225 kV Guinée – Mali, comme indiqué dans le tableau 10. Tableau 10: Projet d’Interconnexion électrique Guinée-Mali7 "volet énergie et autonomisation des femmes et jeunes au Mali" Chaîne de résultats Indicateurs de performance Indicateurs (y compris les Situation de Cible (2022) ISC8) référence (2016) Impacts Les conditions de vie des Taux moyen d’accès à 18% 50% populations de la zone du projet l’électricité en Guinée sont améliorées grâce à un accès Taux moyen d’accès à 41% 54% élargi à des services d’électricité l’électricité au Mali de qualité et à coût abordable Effets Les échanges d’énergie de Quantité d’énergie électrique 0 800 à 1500 Guinée vers le Mali par la ligne échangée (GWh/an) 225 kV sont effectifs Coût moyen de revient du kWh 127 90 au Mali (FCFA/kWh) Nombre de ménages raccordés 0 18 000 dont 30% par le projet dirigés par des femmes La quantité de gaz à effet de Quantité de CO2 évitée 0 12 150 000 serre émise dans la zone du (tonne/an) projet a été réduite Le potentiel humain et Nombre d’emplois créés 0 875 dont 15% pour les l’employabilité dans la zone du femmes projet sont renforcés Nombre de jeunes stagiaires 0 75 dont 50% pour les H/F formés femmes Les conditions socio- Nombre de femmes regroupés 0 3 000 économiques des femmes sont par activités génératrices de améliorées revenus formées Produits La ligne d’interconnexion est Linéaire de ligne 225 kV 0 714 construite construit (km) Des postes HT/MT sont Nombre de postes HT/MT 0 7 construits ou renforcés construits ou renforcés Les capacités institutionnelles Nombre d’agents 0 60 dont 30% pour les des acteurs du sous-secteur hommes/femmes formés femmes électricité sont renforcées Les localités riveraines de la Nombre de localités riveraines 0 201 ligne 225 kV sont électrifiées électrifiées Les rapports d’avancement et Nombre de rapports 0 32 d’audit du projet sont élaborés d’avancement élaborés Nombre de rapports d’audits 0 10 approuvés Les études de nouvelles Rapports d’études de faisabilité 0 2 opérations sont réalisées et EIES disponibles 7 Consiste essentiellement à la construction d’une ligne double terne 225 kV entre Sanankoroba au Mali et Nzérékoré en Guinée ainsi que des postes de transformation associés. Da sa mise en œuvre, le Ministère de la Promotion de la Femme, de l’Enfant et de la Famille (MPFEF), assure le « Maitre d’œuvre » du volet « Energie et autonomisation des femmes et jeunes de la one du projet au Mali », sur la base d’une convention ou Protocole d’accord signé entre l’UGP-EDM-SA et le MPFEF 8 Information Sensibilisation et Communication Page 29 sur 86 Source : Unité de Gestion du Projet/EDM-SA, extrait du volet « Energie et autonomisation des femmes et jeunes au Mali », (en 2020) NB : A l’analyse, il apparait déterminant que pour une intégration appropriée du Genre dans l’accès à l’énergie au Mali, les données statistiques de production, d’exploitation, de distribution, de consommation, de commercialisation, etc., puissent être collectées et traitées dans des architectures ou formats acceptés des acteurs sectoriels. Qu’en outre, les structures de production avec les Cellules de Planification et de Statistiques (CPS) respectives contribuent à définir et à fournir les données sur les indicateurs appropriés entendus pour soutenir le Genre dans le développement de chaque secteur d’activité. A cet effet, une sensibilisation objective des acteurs nationaux (décideurs publics, planificateurs, secteur privé, ONGs et société civile) est indispensable. Cette sensibilisation est encore timide alors même que le Plan d’Actions de la PNG avait retenu des actions pertinentes d’envergure. Peut-être que les stratégies et ou les ressources consacrées n’ont été appropriées.  De l’analyse et l’évaluation de l’état de mise en œuvre des activités proposées dans la Politique régionale Compte tenu de la timide appropriation par les acteurs essentiels du secteur de l’énergie, des documents de la Politique et de la Directive régionales (en matière d’intégration du genre dans l’accès à l’énergie), le présent PAN-GEN-Mali s’emploie à présenter toutes les actions pertinentes de genre et énergie en place ou en gestation sous l’égide du Ministère de l’Energie et de l’Eau, en faveur d’une mise en œuvre nationale conforme des objectifs régionaux. 2.1 Objectif 1 : Atteindre une compréhension généralisée des considérations relatives à l'énergie et au genre à tous les niveaux de la société Les structures techniques du Ministère de l’Energie et de l’Eau, c’est à dire la DNE, l’AMADER, l’AER-Mali, l’ANADEB, l’Inspection de l’Energie et de l’Eau, la DNH, le Laboratoire National des Eaux et l’AMARAP, disposent en général d’une personne désignée « Point focal Genre ». Lesquels Points focaux se retrouvent ensemble dans un cadre de coordination pas suffisamment structuré pour soutenir l’intensification de la prise en compte du Genre dans les activités sectorielles. Leur activité principale au sein de la coordination est la production annuelle d’un rapport d’activités sur le Genre dans le secteur de l’énergie. La structure (ou le format) dudit rapport ne renseigne pas clairement sur les spécificités du genre dans le secteur de l’énergie et le contenu souffre de données statistiques pertinentes désagrégées. Les activités de formation sur le Genre dans les structures techniques ciblent particulièrement les points focaux ou d’autres femmes dans une moindre mesure. En outre, les points focaux sont en général invités à participer dans d’autres activités des structures d’origine en vue de représenter ou de symboliser l’inclusion du Genre. Plus spécifiquement, seuls les points focaux de la DNE et de l’AMADER ont participé aux différents ateliers de la CEDEAO sur l’intégration de la dimension Genre dans l’accès à l’énergie. Au-delà de la participation aux Page 30 sur 86 ateliers régionaux, l’AMADER mène dans la composante 2B du projet SREP/SHER des études diagnostics Genre assorties de plans d’actions Genre et Energie. Par ailleurs, l’AER-Mali mène des formations d’artisans ou d’autres agents de sexe féminin en provenance des structures intervenant dans les énergies renouvelables afin de promouvoir l’utilisation des technologies d’énergies renouvelables par les femmes pour leur plein épanouissement socio-économique. Aussi, les dix-huit femmes du Laboratoire Nationale de l’Eau adhèrent en 2007 au Réseau Malien des Professionnels de l’Eau et de l’Assainissement. Enfin, l ’Inspection de l’Energie et de l’Eau a participé en 2017 à un atelier organisé par le CGSP et l’USAID visant d’une part, à amener les agents de l’Etat à intégrer le concept du genre dans les secteurs d’activités respectifs et, d’autre part, à comprendre la budgétisation sensible au genre. En résumé, il n’existe pas suffisamment de formations pertinentes dédiées au Genre dans le développement des secteurs d’activités notamment de l’énergie. Lorsque des opportunités de formations pertinentes sont disponibles, elles ciblent les points focaux Genre ou les femmes des structures bénéficiaires, sans que les points focaux Genre ou les agents formés ne soient en retour soumis nécessairement à une séance de restitution interne pour toucher d’autres collègues. Ainsi, de 2017 à 2019 dans le secteur de l’énergie, seulement 2 points focaux (DNE et AMADER) ont bénéficié de la participation aux ateliers régionaux sur l’intégration de la dimension Genre dans l’accès à l’énergie. A cela s’ajoute la formation organisée par l’AER- Mali sur l’utilisation des technologies EnR par les femmes. Au-delà des formations, l’unité focale Genre de l’AMADER est la plus avancée et la plus active dans le secteur de l’énergie au Mali avec une présence encourageante dans les activités régionales, sur les questions de Genre et Energie. Toutefois, ses activités notamment dans le cadre du SREP/SHER/GPOBA sont principalement dédiées à la sensibilisation sur le Genre et Energie et à la promotion des activités productives en faveur des femmes rurales. C’est dire que la prise en compte des évaluations de Genre n’est pas effective dans le développement, l’exécution et l’évaluation des impacts des projets d’électrification rurale. D’une manière générale, les documents de la Politique Energétique Nationale y comprises toutes les stratégies nationales associées ; de l’ordonnance N°019/P-R du 15 mars 2000 portant organisation du secteur de l’électricité ; du Cadre de référence de l’Electrification Rurale et du cadre de Référence de l’Energie Domestique, qui sont tous en cours de relecture n’incluent pas spécifiquement dans leurs versions initiales le concept du Genre conformément aux objectifs de la Politique régionale. Revenant à l’activité de sensibilisation pour l’inclusion du Genre dans le développement durable du secteur de l’énergie au Mali, elle est quasiment inexistante dans l’ensemble des structures techniques du secteur énergétique. Lorsqu’elle existe dans la mesure du possible comme à l’AMADER, elle reste interne sans nécessairement et opportunément s’étendre ou produire des supports de communication appropriés en faveur d’autres structures dans le cadre de la coordination des points focaux Genre du secteur de l’énergie et de l’eau. Page 31 sur 86 Plus généralement, la sensibilisation à l’inclusion du Genre est circonscrite principalement sur des thématiques comme : la non-excision des filles ; la violence faite sur les femmes ; le mariage précoce et l’éducation de la petite fille. C’est à dire que la sensibilisation vise à protéger le statut de la femme dans la société. Au-delà, elle n’évolue pas suffisamment pour rendre perceptible par les populations le rôle déterminant de la promotion du Genre dans le développement des secteurs d’activités du pays. A cet effet, les statistiques d’annonce de service public sur le genre et énergie ne sont pas disponibles mais l’insuffisance de spots audiovisuels, d’émissions/débats ou d’autres formes de communication spécifiques sur les médias publics (ORTM, Africable TV, ESSOR, etc.) est prouvée. La cause est peut-être liée à la sensibilité de la question du Genre surtout lorsque le concept est interprété ou traité sans objectivité, juste pour faire un effet de mode ou un argumentaire opportuniste. Il apparait donc un déphasage important à corriger entre la vision politique (manifesté par la création d’un Ministère dédié) et l’application des dispositions y afférentes. Sinon le rôle de la femme rurale par exemple est avéré et déterminant dans le développement socioéconomique du pays. En matière de publications dans les revues scientifiques évaluées par les pairs dans la région de la CEDEAO ou au Mali, les statistiques d’articles publiés sur le genre et l’énergie existent dans une certaine mesure pour la région CEDEAO mais pas au Mali. En effet, les recherches menées au cours de l’élaboration du PAN-GEN-Mali ont permis d’identifier respectivement un journal et une revue scientifique sans pouvoir vérifiera s’ils sont évalués par les pairs. Il s’agit de : (i) Journal Scientifique et Technique du Mali (JSTM) : http://www.jstm.org/ (ii) Revue Malienne des Sciences et Technologies (RMST) : http://www.revues.ml/index.php/rmst/index Dans tous les deux cas, un article scientifique spécifique publié sur l’inclusion du Genre dans le développement du secteur de l’énergie n’a été identifié. Toutefois, le journal et la revue offrent de réelles opportunités de susciter et de renforcer l’élaboration et la publication d’articles scientifiques dédiés sur le Genre et l’Energie au Mali. Dans l’éducation de base et l’université, il existe encore un écart important entre respectivement, d’une part le niveau de scolarisation des filles et garçons aux 1er et second cycles de l’école fondamentale ; et d’autre part, le niveau d’admission des filles et garçons au cycle de l’enseignement supérieur. En effet, le taux brut de scolarisation en 2017 au 1er cycle de l’école fondamentale a été de 72,1% (en baisse et reparti entre 78,3% pour les garçons et 66% pour les filles). Au second cycle fondamental le taux brut a été en 2017 de 49,2% (reparti entre 44,2% de filles et 54,4% de garçons. Le retrait des filles du cursus scolaire entre le cycle fondamental et le cycle supérieur est particulièrement important pour les filles. Les principales raisons identifiées résident dans les us et coutumes de la société. L’engagement du Gouvernement du Mali en matière d’éducation ou université et Genre consiste globalement (Cf. CREDD 2019-2023) à : (i) Promouvoir un accès équitable et inclusif à une éducation de qualité pour tous ; Page 32 sur 86 (ii) Promouvoir l’enseignement des sciences et techniques pour tous avec un accent accru des filles aux filières scientifiques dont les cibles sont à l’horizon 2030 : 54% en Médecine, Pharmacie et sciences techniques et technologiques ; 49% en Agronomie et Médecine animale ; 78% dans les Grandes Ecoles et Instituts hors universités et 15% filières littéraires. En outre, sur la période 2014-2018/19, le Programme néerlandais de renforcement des capacités dans l'enseignement postsecondaire (dont le sigle est NICHE) a été soutenu par le Gouvernement du Mali. Ainsi le projet NICHE-MLI-215 a porté sur la modernisation et la professionnalisation de huit (8) établissements supérieurs du Mali avec un accent particulier sur le Genre. C’est alors que l’Université des Lettres et des Sciences Humaines de Bamako (ULSHB) a adopté en 2017 un Plan d’Actions Genre composé de quatre (4) objectifs et de seize (16) actions. L’introduction de la Budgétisation Sensible au Genre (BSG) dans la gestion budgétaire est une réforme majeure des autorités maliennes dans la gestion des finances publiques. Elle vise particulièrement à améliorer l’impact des politiques budgétaires sur la réduction des inégalités dans les dépenses publiques (aux plans national, sectoriel et local). En outre, l’implantation d’une approche basée sur la BSG constitue un axe d’orientation principal de la mise en œuvre réussie de la PNG-Mali. Toutefois, l’effectivité de la réforme et son appropriation dans la planification budgétaire restent encore très peu perceptible ou avéré en particulier dans le secteur de l’énergie. Précédemment, sur la période 1999-2011, la Fondation Pathfinder de l’Astrophysicien malien Dr Cheick Modibo DIARRA en partenariat avec la BECEAO (Banque Centrale des Etats de l’Afrique de l’Ouest) a organisé des camps d’excellence annuels dédiés aux filles des pays d’Afrique pour l’obtention de bourses d’études supérieures dans les filières des sciences et technologies des Universités et Grandes Ecoles d’Europe, Asie et d’Amérique. Un total de près de 600 femmes cadres issues des camps sont actives dans les secteurs d’activités en Afrique. La prise en compte réussie du Genre dans le développement de l’Université ou de l’enseignement supérieur en général y compris le domaine de la recherche est indispensable dans la réduction drastique des inégalités entre hommes et femmes pour la mise en œuvre attendue des politiques et stratégies nationales de développement. Une récupération efficiente des filles retirées du cursus scolaire entre le cycle fondamental et le cycle supérieur, par la promotion de l’enseignement technique et professionnel ciblé sur les opportunités locales, est une option crédible et durable des liens Université et Genre au Mali. Aussi une capitalisation des projets NICHE et du programme de bourse d’excellence de la Fondation Pathfinder en faveur de l’enseignement supérieur, pourrait aider à identifier des actions pertinentes pour consolider l’intégration du Genre dans les activités de l’Université. L’encadré « 1 » ci-après complète l’état des lieux décrit ci-dessus en matière d’atteinte de l’objectif « 1 » de la Politique régionale au Mali : Page 33 sur 86 Encadré 1 : Situation de la mise en œuvre nationale des activités proposées dans la Politique Régionale pour l’atteinte de l’objectif régional N°1

1. Mener une évaluation de genre/audit de genre du secteur énergétique : le cadre indispensable à la mise en œuvre conforme de cette activité est en place à travers les points focaux des structures techniques et leur coordination sous la tutelle du Ministère de l’Energie et de l’Eau. Les rapports d’activités annuels Genre produits doivent être améliorés dans le diagnostic, la rédaction ou la structuration du contenu et le suivi- évaluation des éventuelles recommandations ;

2. Recueillir des données ventilées par genre sur l’utilisation et la production d’énergie et la fourniture de services énergétiques : Il n’existe quasiment pas de données ventilées par genre sur la chaine de valeurs énergétiques nonobstant l’existence au niveau de la Cellule de Planification et de Statistique (CPS) du secteur de l’énergie. Cette CPS a informé de la définition en cours en son sein de nouveaux indicateurs intégrant le Genre et à cet effet aurait émise sans succès une requête à sa tutelle aux fins d’organiser des rencontres techniques avec les autres structures de production du Ministère. L’objet de ces rencontres étant de s’entendre sur la définition desdits indicateurs, la collaboration et la communication nécessaires à la collecte des informations et à l’introduction in fine régulièrement dans l’annuaire statistique du secteur. La réalisation rapide de cette initiative de la CPS du secteur de l’énergie devrait être objectivement soutenue et même répliquer pour l’ensemble des autres CPS sectoriels en particulier pour les dix (10) Ministères ciblés par la PNG ;

3. Sensibiliser le personnel du Ministère de l’Energie sur le Genre : C’est malheureux que la réalisation de cette activité soit autant timide car elle devrait être la première action qui découle de la désignation des points focaux Genre dans les structures techniques du Ministère de l’Energie et de l’Eau. La coordination des points focaux Genre permettant d’accélérer, de diversifier et de mettre à l’échelle une sensibilisation appropriée et ambitieuse des acteurs du secteur. L’initiative des actions pertinentes de sensibilisation au niveau du secteur devrait objectivement venir des points focaux renforcés ou remplacés qualitativement. A défaut une Décision ou un Arrêté du Ministre de l’Energie et de l’Eau qui formalise la Coordination des Points focaux Genre pourrait préciser les portées des missions individuelles et ou collectives ;

4. Mener des campagnes de sensibilisation de l’opinion publique : Aucunement mise en œuvre. Sa réalisation est une mise à l’échelle de l’activité 3 précédente. A cet effet, la coordination formalisée des Points focaux Genre, pourra opportunément mettre à contribution la plateforme de communication et le réseau de journalistes pour le développement des énergies renouvelables créés grâce au PAPERM. Ce réseau de journaliste peut être renforcé par d’autres plateformes en ligne dédiées au Genre comme : www. http://nyelenimagazine.org/ .Aussi, la revue scientifique dénommée « Revue Malienne des sciences Appliquées (Sciences de l’Ingénieur) » constitue une opportunité additionnelle de sensibiliser l’opinion publique avec des articles scientifiques concrets et adaptés. Plus ambitieusement, l’implication des Collectivités territoriales pourrait être d’un apport déterminant, dans le cadre du transfert de compétences et de ressources Etat – Collectivités conformément au Décret N°2015_0506/P-RM du 27 juillet 2015 portant sur la Protection et Promotion de la Femme, de l’Enfant et de la Famille et au Décret N°2017_0428/P-RM du 19 mai 2017 portant sur l’Emploi et Formation Professionnelle. Tout cela, sous l’égide de la Commission interministérielle de pilotage des transferts de compétences et de ressources ;

5. Soutenir la recherche scientifique sur le Genre et l’Energie : Pas d’actions spécifiques réalisées. Toutefois, les partenariats de l’AER-Mali et de l’ANADEB en cours ou en perspectives avec les Universités et les Grandes Ecoles de Bamako dans les domaines en particulier de l’énergie solaire (sur les cendres du Centre National de l’Energie Solaire et des Energies Renouvelables (CNESOLER) et du Centre Régional d’Energie Solaire) et de la bioénergie, constituent un véritable creuset pour des recherches scientifiques sur le Genre et l’Energie notamment dans les domaines de la cuisson durable et de la conservation et de la transformation des produits agricoles, etc. Aussi l’évaluation et la capitalisation des acquis du projet NICHE 2015_MLI pourrait contribuer à un développement rapide des idées de recherche sur le Genre et l’Energie.

6. NB : Toutes ces activités sont importantes à réaliser dans le contexte énergétique actuel du pays, mais les plus pertinentes pour impulser une évolution positive dans la compréhension partagée du concept Genre et Energie sont les numéros : 3, 1 et 2. L’approche stratégique de mise en œuvre des activités régionales qui pourrait être judicieuse ou productive est celle d’une synergie d’actions inclusives identifiées. En clair, une mise en œuvre conjointe et dynamique d’actions pertinentes inclusives identifiées. Page 34 sur 86 En outre, une sensibilisation maîtrisée et efficiente est indispensable pour la compréhension et l’engagement subséquent en amont des acteurs nationaux. Cela nécessite de disposer d’un leadership qui encourage au-delà de la disponibilité des ressources notamment financières, une approche inclusive et participative des parties prenantes essentielles. Objectivement, une intégration réussie du Genre dans l’énergie au Mali, inclurait que ce leadership soit assuré conjointement par le Ministère en charge de la promotion du Genre (MPFEF) et le Ministère en charge de l’énergie. Car actuellement, certes un début de collaboration entre les deux Ministères a commencé dans le cadre du projet d‘interconnexion électrique Guinée-Mali qui dispose d’un volet « évaluation de Genre », mais l’ambition d’une intégration du Genre dans les politiques, stratégies, projets et programmes énergétiques exige un partenariat davantage vivant qui assure la locomotive pour la mobilisation de l’ensemble des parties prenantes listées ci-dessous : Tableau 11: Liste des Parties Prenantes identifiées au Mali pour supporter l'intégration du Genre dans l'accès à l'énergie au Mali N Type d’organisation Dénomination de l’organisation ° 1 Institutionnel/Secteur public Ministère de l’Energie et de l’Eau (énergie et secteurs Ministère de la Promotion de la Femme, de l’Enfant et de la Famille transversaux pertinents) Ministère de l’Economie et des Finances Ministère de l’Environnement, de l’Assainissement et Développement Durable Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation Commission de Régulation de l’Electricité et de l’Eau Direction Nationale de l’Energie Direction Nationale de la Promotion de la Femme Direction Générale du Budget Direction Nationale de l’Assainissement et du Contrôle des Pollutions et des Nuisances (point focal national Genre et climat) Direction Nationale de la Planification et du Développement Direction Générale des Collectivités Territoriales Agence Malienne pour le Développement de l’Energie Domestique et de l’Electrification Rurale Agence des Energies Renouvelables du Mali Agence Nationale de Développement de Biocarburants Agence Malienne de Radioprotection Agence de l’Environnement et du Développement Durable Agence Nationale d’Investissement des Collectivités Territoriales Conseil Supérieur de la Politique Nationale Genre présidé par le Premier Ministre Comités d’institutionnalisation du Genre dans les dix (10) secteurs ciblés par la PNG-Mali + Conseils Régionaux de la Politique Nationale Genre Commission de Régulation de l’Eau et de l’Electricité (CREE) Organisation pour la Mise en Valeur du Fleuve Sénégal (OMVS) Agence du Bassin du Fleuve Niger (ABFN) 2 Institutionnel/Partenaires Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD-MALI) Techniques et Financiers Groupe Thématique Genre et Développement des Partenaires Techniques et Financiers ONU-Femmes Banque Africaine de Développement au Mali Banque Mondiale au Mali Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture Centre de la CEDEAO pour le Développement du Genre ENABEL, Page 35 sur 86 3 Institutionnel/Assemblée Commission du travail, de l’emploi, de la promotion de la femme, de la jeunesse, des sports et de Nationale du Mali la protection de l’enfant de l’Assemblée Nationale du Mali Commission de l’Eau, de l’Energie, des Industries, des Mines, de l’Artisanat et des Technologies, République du Mali. 4 Institutionnel/Secteur privé Ministère en charge de l’Investissement et du Secteur privé Conseil Supérieur du Secteur Privé Agence Pour la Promotion des Investissements/Women Business Center Conseil National du Patronat du Mali Chambre de Commerce et d’Industrie du Mali Assemblée Permanente des Chambres de Métiers du Mali Energie Du Mali – SA (EDM-SA) Association des Opérateurs du Secteur de l’Electrification Rurale (OSER) 5 Société civile et ONG 1) Coordination des Associations et ONGs Féminines du Mali (CAFO) ; 2) Réseau des Femmes Opératrices Economiques du Mali (REFOE) ; 3) Groupe Pivot Droits et Citoyenneté des Femmes (GP/DCF) ; 4) Réseau des Femmes Africaines Ministres et Parlementaires (REFAMP-Mali) ; 5) Femmes, Droits et Développement en Afrique (WILDAF/FeDDAF-Mali) ; 6) Association des Femmes Ingénieures du Mali (AFIMA-Mali) ; 7) Association des Consommateurs du Mali ; 8) Réseau pour la Défense des Consommateurs du Mali (REDECOMA) 9) Réseau des Experts de la promotion de l’Efficacité Energétique et de l’Intégration du Genre dans l’accès à l’Energie au Mali (REE-IGEM) 6 Statistiques Institut National de la Statistique Cellules de Planification et de Statistique Centre National de Documentation, de l’Information sur la Femmes et l’Enfant 7 Projet/Programme Projet de Certification Genre des Entreprises au Mali/ONU-Femmes Projet d’Appui à la Gouvernance et à la Promotion du Genre (PAGE-PG) Systèmes Hybrides d’Electrification Rurale (SHER) Interconnexion électrique Mali-Côte d’Ivoire Interconnexion Mali-Guinée Amélioration du Secteur de l’Electricité au Mali (PASEM) Plateforme Multifonctionnelle 8 Universités et Grandes USTTB, ULSHB, ENI-ABT, MEDECINE PHARMACIE ET ODONTHOSMATOLOGIE et écoles du Mali GESTION ECONOMIQUE 9 Ordres professionnels Ordre des Ingénieurs Conseils du Mali (OICM), Ordre des Architectes du Mali (OAM), Ordre des Géomètres Experts du Mali Source : AFD/Profil Genre Mali, 2016 et avis d’experts 2.2 Objectif 2 : Veiller à ce que tous les programmes, politiques et initiatives énergétiques, y compris les infrastructures et les investissements énergétiques de grande envergure, soient non discriminatoires, inclusifs en terme de genre, équilibrés du point de vue du genre et orientés vers la réduction des inégalités, en particulier la pauvreté énergétique, affectant différemment les hommes et les femmes dans la région Son atteinte inclura de contribuer à la fois à l’atteinte des cibles spécifiques de la Politique régionale et de la Directive régionale de la CEDEAO en matière d’intégration du Genre dans l’accès à l’énergie. En conséquence, l’analyse de la situation de base de sa mise en œuvre portera concomitamment sur les objectifs desdites Politique et Directive régionales ainsi qu’il suit : Page 36 sur 86  De la Politique régionale Les documents cadres adoptés des politiques, règlementations et stratégies nationales dans le secteur de l’énergie, en général avant l’année 2015, n’ont pas spécifiquement intégré le Genre dans ses dimensions recherchées au niveau régional. Toutefois, elles ont objectivement contenu des orientations visant à moderniser les activités domestiques et économiques aux moyens de la pénétration de solutions d’accès à l’énergie moderne ou aux énergies renouvelables en vue de réduire la corvée des femmes particulièrement rurales et de soutenir leur essor économique durable. Les retombées en faveur singulièrement des femmes ou plus globalement les impacts des solutions énergétiques déployées en aval n’ont pas été adéquatement évalués mais dont l’analyse conclut sur des résultats encourageants nécessitant qu’en amont, les documents cadres soient repensés dans la perspective régionale en matière de Genre et Energie. En outre, la relecture conjointe voulue de l’ensemble des documents de référence (ou documents cadres) du secteur sous l’égide de l’AER-Mali à travers le PAPERM, offre l’opportunité idoine de renforcer le développement durable du secteur énergétique en encadrant avec objectivité, ambition et réalisme le Genre dans ses dimensions sociales, juridiques et économiques locales. Il s’en suit, que les activités proposées au niveau régional n’aient pas été spécifiquement réalisées. Toutefois, l’analyse des informations ou des données recueillies permet d’identifier un début de mise en œuvre conforme ou des aspects pratiques en faveur d’une ou des activités proposée (s) au niveau de la région. L’encadré 2 ci-dessous fait le résumé de la réalisation au Mali des activités régionales y afférentes : Encadré 2 : Situation de la mise en œuvre nationale des activités proposées dans la Politique Régionale pour l’atteinte de l’objectif régional N°2

1. Inclure les évaluations de Genre en tant qu’étape dans le document décrivant le processus d’élaboration des politiques et des programmes : Aucune action spécifique engagée dans ce sens mais les révisions en cours des documents cadres du secteur offre l’occasion de les intégrer. Le Cabinet du Ministère de l’Energie et de l’Eau ou la DNE pourrait instruire à l’AER-Mali d’inclure les évaluations de Genre dans les documents cadres aux fins d’obtenir la validation des acteurs nationaux. Ensuite, l’AER-Mali pourra saisir les Consultants ou les Responsables en charge de conduire les révisions ;

2. Créer une Unité Focale Genre au sein du Ministère de l'Énergie avec un rôle clairement défini et une allocation des ressources correspondant à son fonctionnement : Les Points focaux sont désignés dans les structures techniques de l’énergie sous la tutelle du Ministère de l’Energie et de l’Eau et une coordination « informelle » des Points focaux est créée en lieu et place de l’Unité focale Genre attendue. Le Ministère de l’Energie et de l’Eau devrait veiller à confirmer la désignation effective d’un Point focal Genre dans toutes ses structures sous-telles et procéder au plus tôt à la formalisation de l’Unité focale Genre qui inclura la clarification des missions assignées, les ressources financières octroyées et les exigences de résultats entre autres. Cette Unité focale Genre du Ministère de l’Energie et de l’Eau devra inclure EDM-SA, CREE, SOMAPEP et SOMAGEP compte tenu de leur envergure dans l’accès à l’électricité et à l’eau ;

3. Développer une liste de contrôle pour l’évaluation du genre que les organismes peuvent utiliser lors de l’élaboration des programmes : Aucune action y afférente engagée spécifiquement sous l’égide du Ministère de l’Energie et de l’Eau. Une liste de contrôle existerait auprès de l’Unité de Gestion du Projet d’Interconnexion Guinée –Mali et une autre auprès du PNUD et ONU-Femmes mais aucune n’a pu être collectée à ce stade de la mission. A la fin de la mission une liste sera disponible que le Ministère pourra directement utiliser ou l’adapter au besoin afin de l’inclure dans les documents de projets ou programmes en amont de leur approbation ; Page 37 sur 86

4. Inclure la dimension de Genre dans les annonces d'approvisionnement et les termes de référence avec les partenaires de mise en œuvre : Aucune action formelle ou même informelle identifiée qui soit susceptible de soutenir ou de contribuer à sa réalisation effective ;

5. Adopter une boîte à outils d'évaluation du genre pour les partenaires de mise en œuvre : Idem que l’activité précédente 4

6. Mettre en œuvre un projet pilote sur le genre et l'énergie : Activité réalisée sous l’égide de la Cellule Genre (animée par le Point focal Genre) de l’AMADER et visant les projets d’électrification rurale. Le volet Genre du Projet d’Interconnexion Guinée – Mali sera comme un second projet pilote Genre et Energie portant sur un projet d’électrification d’envergure. Il est indispensable de bien évaluer ces projets pilotes et de capitaliser sur leurs résultats ;

7. Intégrer le Genre dans tous les projets énergétiques ultérieurs : Aucune action en cours ou en perspective dédiée identifiée auprès du Ministère de l’Energie et de l’Eau. Toutefois, les relectures en cours offrent dans un premier temps une opportunité réelle d’intégrer les évaluations Genre pour la définition et l’approbation des projets ultérieurs. Dans un second temps, une législation ou règlementation nationale appropriée devrait organiser et exiger ou rendre contraignante l’intégration du Genre dans les projets énergétiques ;

8. Encourager une participation égale des hommes et des femmes aux consultations publiques lors de la planification du projet : Aucune action spécifique identifiée. Toutefois, les Consultations publiques notamment dans le cadre des projets d’électrification à candidatures spontanées de l’AMADER (PCASER) peuvent être organisées avec l’implication de l’AMADER et des Collectivités à soutenir une participation égale des hommes et des femmes. De même lors des consultations publiques pour l’évaluation environnementale ou l’étude d’impact environnemental et social des projets énergétiques, cette égalité peut être recherchée. Dans tous les cas, il faudrait agir avec objectivité dans la recherche d’une participation égale des sexes, car quoique l’accès accru à l’énergie profite du bien être des femmes particulièrement rurales, elles n’expriment pas en général un intérêt réel à participer aux étapes de planification des projets ;

9. Inclure les considérations de Genre dans la prochaine révision des politiques énergétiques : Sa réalisation connait un début notamment dans la version provisoire du document de la Politique Energétique Nationale. Les considérations de Genre devraient être plus ambitieuses et réalistes dans un tel document majeur du secteur. Le Ministère de l’Energie et de l’Eau peut instruire l’AER-Mali/PAPERM en incluant les autres documents sectoriels ;

10. Solliciter des commentaires d'experts externes en Genre et de groupes de femmes lors de la validation : Aucune action ou donnée spécifique identifiée auprès du Ministère de l’Energie et de l’Eau y compris ses structures techniques. Toutefois, la validation du PAN-GEN-Mali inclura la participation d’experts en Genre et des groupes de femmes. NB : Les activités les prioritaires pertinentes à réaliser pour l’atteinte de l’objectif 2 de la Politique régionale sur la base de la situation existante, sont les numéros : 2 ; 10 ; 9 ; 1 et 7 Les arrangements institutionnels pour la réalisation de l’objectif 2 de la Politique régionale au Mali dans le contexte décrit ci-dessus sont comme suit : Page 38 sur 86 Tableau 12:Arrangement institutionnel pour la réalisation de l'objectif 2 de la Politique régionale de la CEDEAO en matière de Genre et Energie au Mali Type N° Dénomination de l’organisation Implication/Rôle/Responsabilité d’organisation 1 Institutionnel/Se Ministère de l’Energie et de l’Eau Assure le leadership de la mise en œuvre en s’appuyant sur la cteur public coordination formelle des points focaux (correspondant à l’Unité Focale Genre) et en partenariat avec son homologue de la Femme, de l’Enfant et de la Famille. A cet effet, il veille à l’intégration de la dimension genre conformément aux orientations stratégiques régionales dans les documents cadres du secteur de l’énergie en cours de révision ou d’élaboration. Il est aussi responsable de la mobilisation et de l’adhésion des parties prenantes nationales identifiées. Ministère de la Promotion de la Femme, de Principal partenaire de son homologue de l’Energie et de l’Eau dans l’Enfant et de la Famille la mise en œuvre du PAN-GEN et de l’application de la règlementation nationale. Il veille et contribue à une mise en oeuvre conforme à la PNG-Mali et objectivement contraignante pour une prise en compte réussie des évaluations Genre et Plan de gestion Genre dans l’approbation des politiques, stratégies, programmes/projets dans le secteur de l’énergie. Aussi, il Mobilise l’expertise Genre au plan National et international pour la formation, la sensibilisation et le renforcement de capacités des parties prenantes nationales en matière de Genre et Energie. Ministère de l’Economie et des Finances Assiste les principaux leaders (MEE & MPFEF) de la mise en œuvre nationale de la Politique Régionale en contribuant à :  traduire le PAN-GEN en « programmes pertinents assortis de budgets » ;  soutenir l’introduction de la budgétisation genre dans le fonctionnement des structures d’origines des parties prenantes ;  encourager le développement de projets/programmes dans le Document de Programmation Pluriannuelle des Dépenses (DDPD) ;  soutenir la mobilisation financière en matière de développement de genre dans le secteur énergétique. Ministère de l’Environnement, de Assure la mise en œuvre de la Politique Régionale à travers le PAN- l’Assainissement et Développement Durable GEN et de la Règlementation nationale en tenant compte des objectifs de la CDN (Convention Déterminée Nationale). Ministère de l’Administration Territoriale et Contribue à renforcer la territorialité du « genre et énergie » dans le de la Décentralisation cadre des compétences transférées aux Collectivités Commission de Régulation de l’Electricité et Conseille et assiste, sur la base de ses expériences en qualité d’organe de l’Eau régulateur national, les Co-leaders dans la consolidation du cadre national de mise en œuvre particulièrement de la règlementation nationale Toutes les structures (DNE, DNPF, Sous la tutelle des ministères respectifs, elles assurent la mise en DNACPN, DNPD, DGB, DGCT) œuvre du PAN-GEN et de l’application de la règlementation, dans le cadre du développement des politiques et stratégies nationales sectorielles existantes. Conseil Supérieur de la Politique Nationale Sous l’égide du MPFEF, le Conseil supérieur de la PNG participe au Genre est un organe d’orientation, de processus de validation des documents de PAN-GEN-Mali et de la décision et de veille au regard de la PNG. Il règlementation nationale. Ensuite, le Conseil contribue à la présidé par le Premier Ministre et est dissémination et à l’appropriation desdits documents par ses membres composé de : 3 représentants de l’Assemblée afin que ceux-ci veillent à les intégrer dans les projets Nationale ; 2 représentants du Conseil d’infrastructures ou d’équipements énergétiques qu’ils seront amenés Economique, Social et Culturel ; 1 à développer au niveau de leurs secteurs d’activités respectifs. Enfin, Page 39 sur 86 représentant du Haut Conseil des Maliens de le MEPF devrait faciliter l’introduction du Ministère en charge de l’Extérieur ; 2 représentants du Haut Conseil l’Energie, celui en charge des changements climatiques et celui es Collectivités ; 2 représentants du chargé des industries car ils sont les plus pourvoyeurs de projets MPFEF ; 2 représentants des dix Ministères /programmes énergétiques avec un fort impact potentiel sur le Genre. ciblés dans la PNG et de 5 représentants de la Société Civile. Toutes les agences (AMADER, AER-Mali, Elles participent à la validation des documents de PAN-GEN-Mali et ANADEB, AMARAP, AEDD, ANICT) de la règlementation nationale. Aussi, sous la tutelle des ministères respectifs, elles veilleront à l’introduction de la dimension de genre conformément aux orientations régionales dans l’élaboration de leurs documents de planification, de projets/programmes et de communication 2 Institutionnel/Pa Programme des Nations Unies pour le Selon l’ancrage de leurs collaborations respectives avec les acteurs rtenaires Développement (PNUD-MALI) institutionnels (pris individuellement ou collectivement), les Techniques et Groupe Thématique Genre et Partenaires Techniques et Financiers sectoriels aideront à Financiers Développement des Partenaires Techniques l’intégration des dimensions de Genre dans les stratégies, et Financiers programmes/projets énergétiques dans leurs domaines d’intervention ONU-Femmes conformément aux documents validés au plan national du PAN-GEN- Banque Africaine de Développement au Mali et de la règlementation nationale. Mali Banque Mondiale au Mali Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture Centre de la CEDEAO pour le Développement du Genre 3 Société civile et  Coordination des Associations et ONGs Veilleront à planifier, développer, exécuter et évaluer leurs ONGs Féminines du Mali (CAFO) ; stratégies, projets et programmes énergétiques dans leurs domaines  Réseau des Femmes Opératrices d’intervention en incluant les dimensions du Genre conformément Economiques du Mali (REFOE) ; documents validés au plan national du PAN-GEN-Mali et de la  Groupe Pivot Droits et Citoyenneté des règlementation proposée. Femmes (GP/DCF) ;  Réseau des Femmes Africaines Ministres et Parlementaires (REFAMP-Mali) ;  Femmes, Droits et Développement en Afrique (WILDAF/FeDDAF-Mali) ;  Association des Femmes Ingénieures du Mali (AFIMA-Mali) ;  Association des Consommateurs du Mali ;  Réseau pour la Défense des Consommateurs du Mali (REDECOMA)  Réseau des Experts de la Promotion de l’Efficacité Energétique et de l’Intégration du Genre dans l’accès à l’Energie au Mali (REE-IGEM) 4 Institutionnel/Se Ministère en charge de l’investissement et du Lorsqu’ils sont développeurs de projets/programmes énergétiques ou cteur privé secteur privé en lien avec l’énergie, ils veilleront à introduire les dimensions du Conseil Supérieur du Secteur Privé Genre dans les limites du PAN-GEN-Mali et de la règlementation Agence Pour la Promotion des proposée validés. Lorsqu’ils sont des entreprises, ils veilleront à Investissements respecter rigoureusement les exigences d’exécution des cahiers de charges du ¨Maître d’Ouvrage ou Maître d’Ouvrage délégué 5 Autres parties prenantes identifiées Sont mobilisées notamment par les Co-leaders pour la mise en œuvre du PAN-GEN et l’application de la règlementation nationale dans le cadre de l’exécution de leurs activités professionnelles régulières. A cet effet, elles veilleront à introduire la dimension « Genre et Energie » dans leurs planifications ou domaines d’intervention. Page 40 sur 86 Source : AFD/Profil Genre Mali, 2016 et avis d’experts En outre, ces liens ou arrangements institutionnels trouvent leur justification dans la pratique courante de la prise en compte de la dimension Genre dans les politiques, stratégies, projets et programmes énergétiques. En effet, l’introduction du Genre avait été réduite à la présence de la femme, à l’amélioration des conditions de vie des femmes, à l’égalité des sexes (généralement pas suffisamment bien appréhendée dans la conscience collective pour laquelle il ne saurait y avoir d’égalité biologique en incluant toutes les répercussions sociétales) et à la non-discrimination à l’égard des femmes. La question d’égalité de sexes a biaisé la perception du Genre, son interprétation et sa traduction en actions concrètes quantifiables de développement. En conséquence, le concept Genre est devenu sensible et a été résumé à la représentativité des femmes, à l’amélioration de leurs conditions de vie et souvent à la discrimination positive. Ainsi, conscients du rôle déterminant des femmes et des jeunes dans le tissu socio-économique durable du pays et conscients qu’ils constituent ensemble la couche la plus nombreuse et la plus vulnérable de la société, les politiques, les stratégies et les programmes et projets développés dans le secteur de l’énergie ont particulièrement visé en matière d’intégration du Genre, l’amélioration des conditions socioéconomiques de la femme et l’emploi des jeunes. Cette orientation stratégique en matière d’intégration du Genre dans le secteur énergétique s’inscrivait dans la vision globale de développement du pays qui était basée jusqu’en 2017 sur la réduction de la pauvreté et la croissance économique. C’est pourquoi, les productions des acteurs nationaux (publics, privés, Partenaires au développement, ONGs et Société Civile) dans le secteur de l’énergie ont soutenu en général la prise en compte de la dimension Genre à travers un accès accru des femmes aux technologies d’énergies renouvelables ou plus largement aux services énergétiques dans les domaines de l’éducation, de la santé, des activités productives, du commerce, de la résilience, etc. Cette pratique encore en cours ne permet pas de considérer les hommes et les femmes comme des parties prenantes dont les intérêts doivent être connus et protégés tout le long de la vie des projets énergétiques. Aussi, cette pratique a, la faiblesse de ne pas évaluer ou mesurer les impacts positifs ou négatifs sur les hommes et les femmes pour in fine engager un plan de gestion qui conforte les résultats attendus des projets énergétiques.  De la Directive régionale Elle constitue cet instrument juridique qui définit des normes régionales en matière d’évaluation de Genre dans les projets énergétiques tout en laissant la possibilité à chaque Etat membre de déterminer la façon d’atteindre lesdites normes au niveau national. En l’état, elle a été adoptée par les experts en énergie de la CEDEAO en 2017 à Accra (Ghana) et aussi par le Conseil des ministres des Etats Membres de la CEDEAO en 2018. Ainsi, l’élaboration des plans d’actions nationaux et la définition d’une règlementation nationale qui garantissent une évaluation et un plan de gestion de Genre dans les Etats membres contribueront à consolider les normes régionales de la Directive pour sa validation et son adoption subséquentes par les Chefs d’Etats et de Gouvernement de la CEDEAO. Cette approche a l’avantage de résorber les Page 41 sur 86 barrières nationales éventuelles à la pénétration ou à l’application conforme des normes régionales. Au Mali, il n’existe pas une législation ou règlementation spécifique sur l’évaluation de Genre et le Plan de gestion de Genre, ni de dispositions particulières en faveur du Genre, dans les autorisations de développement et ou d’exécution de projets dans les secteurs d’activités économiques du pays. Toutefois, face à l’importance des enjeux environnementaux liés à ses projets de développement, le pays s’est doté en 2010 d’un cadre juridique instituant l’EIES pour tous les projets d’infrastructures, d’aménagements et de travaux dans tous les secteurs d’activités y compris énergétiques susceptibles de porter atteinte à l’environnement ou au cadre de vie. En effet, la Loi N° 01-020/ du 30 mai 2001 relative aux pollutions et aux nuisances, dans ses articles 3 et 4 définie la procédure de l’EIES en République du Mali. Ensuite, conformément au Décret N°08- 346 /P-RM du 26 juin 2008, modifié, par le Décret N°2018- 0991/P-RM DU 31 DECEMBRE 2018 fixant les règles et procédures relatives à l’Etude et à la Notice d’Impact Environnemental et Social (en vigueur), tous les projets concernés sont soumis à une EIES. Les points forts du Décret relatif à l’EIES pouvant servir de sources d’inspiration dans le cadre de la recherche d’une législation ou règlementation nationale sur l’évaluation de Genre et le Plan de gestion de genre, sont : a) Tous les projets (publics ou privés) sont concernés par l’EIES A cet effet, les projets sont classés en trois (3) catégories : A, B et C. Les projets A : sont à impacts très négatifs, généralement irréversibles, sans précédents, le plus souvent ressentis dans une zone plus vaste que les sites faisant l’objet de travaux ; Les projets B : sont à impacts négatifs moindre que ceux de la catégorie A. ces impacts sont d’une nature délimitée et rarement irréversible ; Les projets C : sont à impacts négatifs pas significatifs. Une liste de projets des catégories A, B et C est annexée (donc disponible). b) Les projets de catégorie A et B sont soumis à une EIES : l’étude est sanctionnée par un rapport d’EIES. Ces projets sont assujettis à l’obtention d’un Permis environnemental délivré par le Ministère chargé de l’Environnement et est obligatoire avant tout début de travaux ; c) Les projets de catégorie C sont soumis à une NIES : l’étude est sanctionnée par un rapport de NIES (Notice d’Impact Environnemental et Social). Ces projets ne sont pas assujettis à l’obtention d’un Permis environnemental. Toutefois, les promoteurs sont tenus de déposer auprès de l’autorité compétente le rapport de la NIES en trois (3) copies ; d) Nul ne peut entreprendre l’exécution des projets visés, sans avoir, au préalable obtenu, le Permis environnemental ou la lettre d’approbation du rapport de la NIES ; e) Tout promoteur qui entreprend la réalisation d’un projet est tenu d’adresser au service compétent une demande timbrée ; f) A la réception de la demande, le service compétent indique au promoteur la nature de l’étude à mener (EIES ou NIES) ; Page 42 sur 86 g) Pour la réalisation de l’EIES ou de la NIES, le promoteur a obligation de recours aux services d’un consultant de son choix conformément aux textes en vigueur ; h) Le rapport de l’EIES du promoteur est analysé par un Comité technique interministériel ; i) La violation des règles entraine des sanctions dont principalement : i) arrêt de l’exécution du projet qui pourrait être assorti d’une injonction de remise en état des lieux ; ii) suspension ou retrait du Permis environnemental, ou le retrait de la lettre d’approbation du rapport de la NIES ; j) Les sanctions sont prononcées par décision du Ministre en charge de l’environnement après concertation avec le ministre sectoriel compétent. En résumé, les étapes de l’EIES pour les projets sont présentées ainsi qu’il suit : Notification du promoteur à la DNACPN Catégorisation du projet (A, B ou C) Catégories A ou B Catégorie C Elaboration et soumission des TdR par le promoteur pour l’EIES Aucune exigence les projets de catégorie A ou B à la DNACPN d’élaboration et d’approbation de TdR pour la NIES des projets de Paiement des frais de procédure pour l’EIES à la DNACPN catégorie C Réalisation de la NIES par Visite de terrain des membres du Comité restreint en vue de le promoteur (pas l’approbation des TdR par la DNCAPN (sous 15 jours) d’exigence consultation publique) Réalisation de Réalisation de la Consultation publique l’EIES (EIES - 1ere phase : Prise de contact avec les proprement dit, autorités Dépôt du rapport NIES par Etudes - 2ème phase : Information des acteurs le promoteur (pas sectorielles) concernés d’exigence pour nombre de - 3ème phase: Restitution des copie) preoccupations Dépôt du rapport provisoire d’EIES en quinze (15) copies auprès de la Approbation du rapport DNACPN analyse et validation NIES par Directeur DNACPN/DRACPN (délivrance quitus environnemental) Réunion d’analyse et de validation du rapport d’EIES par le CTI Intégration des observations du CTI, finalisation et remise de la version finale du rapport en cinq (05) copies dures plus une copie sur support numérique à la DNACPN. Délivrance du permis environnemental par le ministre chargé de l’environnement (sous 45 jours) pour l’exécution du projet. Page 43 sur 86 L’application de cette règlementation sur l’environnement, dans la pratique des procédures, s’est bien ancrée durant près de deux (décennies) auprès des décideurs, développeurs, entreprises, partenaires au développement, etc., qu’elle est devenue courante avec des retombées avérées dans la protection de l’environnement et de l’amélioration du cadre de vie des populations. Toutes choses qui contribuent à conforter l’aptitude et la capacité des acteurs nationaux du secteur énergétique à surveiller et faire respecter une règlementation similaire. Toutefois, la règlementation relative à l’EIES a la faiblesse de ne pas intégrer les « enjeux ou dimensions du genre » dans l’évaluation de la qualité du cadre de vie des populations conformément à son article 2. La réalisation d’une étude sur le « cadre de gestion environnementale et sociale (CGES-PGES) » dans le cadre du Projet d’Amélioration du Secteur de l’Electricité (PASEM) soutenu par la Banque Mondiale, pour inclure les enjeux liés au Genre en est une illustration. Néanmoins, compte tenu de sa réussite en tant que cadre règlementaire spécifique sur l’environnement dans le développement d’infrastructures, elle constitue la référence appropriée à analyser et capitaliser pour élaborer une législation ou une règlementation nationale qui soutient les évaluations de Genre et le Plan de gestion de Genre, conformément au projet de loi et de règlement proposé par le CEREEC en la matière, pour la réalisation de projets énergétiques. La liste non-exhaustive de projets énergétiques (publics et privés) dans le pipeline au Mali est présentée ci-après : Tableau 13: Liste non-exhaustive des projets énergétiques dans le pipeline au Mali (2017-2019) Financement Période Etat Organisati Nom du Projet / Description et impacts attendus ou(bailleur de fonds de mise Domaine d'avancem on de mise Programme9 évalués et le montant en ent en œuvre engagé) œuvre ER Construction et Connexion au réseau national d’électricité 55 millions USD 2016- Conventio Ségou exploitation de la pour : (BAD, SFI, Scatec 2018 n signée en Solaire SA centrale solaire Renforcer l’approvisionnement électrique Solar) 2015 ; photovoltaïque avec un productible d’environ 57 GWh/an ; EIES de 33 MWc en Réduire le coût de cession du kWh du réalisées et BOOT Ségou- réseau par une diminution de la proportion permis Pélengana thermique importante et croissante ; environne Soutenir la pénétration des ER dans le mix mental énergétique national. délivré ; Financeme nt bouclé en 2017 AE Réalisation de la Longueur de la ligne 742 Km dont 36 Km 144 millions USD 2012- Dossier Ministère ligne électrique au Mali pour : (Exim Bank de 2019 d’appel de l’Energie 225 kV double Renforcer la capacité de transit du réseau l’Inde, BIDC et d’offres en et EDM- terne Sikasso- interconnecté d’EDM-SA ; Etat du Mali) cours ; SA/UGP Bougouni- Mobilisatio 9 Extraits du document de la « revue des projets et programmes du secteur de l’énergie, 2016, Ministère de l’Energie et de l’Eau du Mali » et du Programme Présidentiel d’Urgence Sociale d’accès à l’Energie Page 44 sur 86 Sanankoroba- Augmenter le taux de desserte de n en cours Bamako l’électricité dans le pays ; de la part Accroître le nombre d’heures de services et de l’Etat réduction du coût de cession du kWh grâce du Mali à l’arrêt des centrales thermiques de production du réseau interconnecté ; Assurance de la demande avec un meilleur rapport qualité/prix. AE Réalisation de Longueur de la ligne 716,6 Km dont 589 385 millions USD 2017- EIES, EEEOA / l’interconnexion Km sur le territoire de la Guinée et 127,6 dont 72,7 millions 2019 PGES, WAPP électrique Mali- Km au Mali pour : USD pour la PAR et Guinée en 225 Renforcer la capacité de transit du réseau section malienne Faisabilité kV interconnecté d’EDM-SA ; (BAD, BOAD et disponibles Etendre le réseau de transport dans le pays ; BID) . Augmenter le taux de desserte de Mobilisatio l’électricité dans le pays ; n du Accroître le nombre d’heures de services et financeme réduction du coût de cession du kWh grâce nt en cours. l’arrêt des centrales thermiques de production du réseau interconnecté ; Assurance de la demande avec un meilleur rapport qualité/prix ; Electrifier des localités traversées. ER Projet Systèmes 50 centrales hybrides et mini-réseaux 57,6 millions USD 2014- Exécution AMADER Hybrides associés ; (AFD, Etat du 2019 en cours d’Electrification 100 000 lanternes solaires diffusées Mali) avec des Rurale (SHER) (subventionnées) ; entreprises 100 écoles dotées de bibliothèques solaires contractées à titre gracieux ; 100 centres sociocommunautaires dotés en lanternes solaires à titre gracieux ; 2 891 kits solaires individuels subventionnés ; 9 888 branchements subventionnés ; LBC diffusées : 36 000 unités ; Capacité : 4,8 MWc ; Energie : 7 788 MWh/an ; Ligne : 250 km ; Accès : 681 000 personnes ; Bénéficiaires : 1 060 000 personnes (50,8% de femmes) ; ER Acquisition et 311 villages et villes bénéficient de 64,3 millions USD 2017- 1 505 AER-Mali installation de l’éclairage public pour contribuer à la (Etat du Mali) 2020 lampadaire lampadaires sécurité des populations et la promotion s solaires solaires dans d’activités économiques durables ; en cours de différentes 6 millions de personnes concernées par réalisation régions du Mali : l’éclairage public. ; 36 000 La lampadaires sélection d’entrepris es est en cours pour la réalisation de 1500 autres Page 45 sur 86 lampadaire s. EE Projet de 10 unités de stockage et de distribution de 1,6 millions USD 2017- En cours ANADEB promotion des réchauds à bioéthanol installées sur toute (Etat du Mali) 2019 réchauds à l’étendue du territoire national ; bioéthanol pour 50 000 réchauds à bioéthanol sont diffusés l’énergie sur toute l’étendue du territoire national. domestique au mali ER Projet Le projet contribue à la réduction de la 4,7 milliards de 2015- En cours AER-Mali d’Electrification pauvreté par l’accès à l’énergie en mettant à FCFA 2019 Villageoise par la disposition du milieu rural des des systèmes équipements solaires photovoltaïques d’Energie Solaire permettant d’améliorer la qualité des (PEVES-Phase services de santé, le taux d’alphabétisation III) et la qualité de l’enseignement dispensé. ER Promotion des Le projet vise à améliorer les conditions de 1,6 milliards de 2010- AER-Mali Energies vie des populations notamment les couches FCFA 2017 Nouvelles et vulnérables constituées des femmes et des Renouvelables enfants en milieu rural et péri urbain. Le pour projet s’oriente vers la réalisation dans une l’Avancement commune de chaque région du Mali un des Femmes « groupe constitué d’un (01) village solaire PENRAF » phare équipé d’une gamme étendue des services énergétiques solaires et 08 villages équipés de 02 technologies. ER Développement L’étude vise à définir les programmes et .0,9 milliard de 2015- AER-Mali des Energies sous programmes susceptibles de soutenir FCFA 2017 Renouvelables au le développement des énergies Mali (PDEnR) renouvelables au Mali dans le but de contribuer au développement socio- économique, d’améliorer l’accès à l’énergie et de protéger l’environnement. ER Accès à l’Energie Le projet vise à doter 311 villages et villes 37 milliards de 2016- AER-Mali moderne par la d’une source d’énergie solaire leur FCFA 2019 Réalisation de permettant non seulement de se sécuriser 36 123 mais également de prolonger les activités Lampadaires de développement pendant la nuit. Ainsi Solaires dans 311 plus de 6 millions de personnes en milieu villages et villes rural, péri urbain et urbain auront accès à du Mali ce service énergétique moderne par l’installation des lampadaires solaires photovoltaïques comme points d’éclairage public. AE Projet En phase de démarrage : le projet en place à 27 milliards de 2016- AMADER Production partir de 2016 s’articule autour de trois FCFA 2021 Hybride et Accès composantes : (i) hybridation solaire de la Rural à production thermique de centrales isolées ; Page 46 sur 86 l'Electricité (ii) extension des mini – réseaux locaux et (PHARE) branchement de nouveaux usagers ; et (iii) renforcement de capacités de l’AMADER et des permissionnaires. ER Projet Electrifier 32 localités par centrales 11,8 milliards de 2016- AMADER d’Electrification hybrides solaires photovoltaïques/diesel en FCFA 2019 rurale par milieu rural pour desservir en électricité un Systèmes plus grand nombre de ménages et Hybrides de 32 développer les activités génératrices de localités revenus. (PERSHY-32) Source : MEE/BM, Prospectus d’Investissements SEforALL-Mali, 2017-2019 L’arrangement institutionnel nécessaire à la définition, l’adoption et la surveillance de la règlementation nationale sur l’évaluation de Genre et le Plan de gestion de Genre, pour l’approbation de la réalisation des projets énergétiques, fait intervenir différents acteurs ainsi qu’il suit : Tableau 14: Liste des parties prenantes et arrangement institutionnel pour la mise en œuvre des objectifs de la Directive régionale de la CEDEAO en matière de Genre et Energie au Mali Type N° Denomination de l’organisation Implications/Rôles/Responsabilités d’organisation 1 Institutionnel Ministère de l’Energie et de l’Eau Sous l’égide du Ministère de l’Energie et de /Secteur Ministère de la Promotion de la Femme, de l’Enfant et de la Famille l’Eau, le consultant propose dans un premier public temps un format de la règlementation nationale à partir du modèle de loi/règlement sur les évaluations de Genre et le Plan de gestion de Genre dans les projets énergétiques. Le format (Loi, Décret, Arrêté,…) proposé par le consultant est approuvé par les deux Ministères grâce à leurs conseillers juridiques Conseil Supérieur de la Politique Nationale Genre est un organe Le projet de règlementation nationale élaboré par d’orientation, de décision et de veille au regard de la PNG. Il présidé le Consultant et approuvé par le Ministère de par le Premier Ministre et est composé de : 3 représentants de l’Energie et de l’Eau et celui de la Promotion de l’Assemblée Nationale ; 2 représentants du Conseil Economique, la Femme, de l’Enfant et de la Famille, est Social et Culturel ; 1 représentant du Haut Conseil des Maliens de soumis à l’avis du Conseil avant la validation l’Extérieur ; 2 représentants du Haut Conseil es Collectivités ; 2 nationale. De même, la version provisoire du représentants du MPFEF ; 2 représentants des dix Ministères ciblés PAN-GEN-Mali sera soumise à l’avis du Conseil dans la PNG et de 5 représentants de la Société Civile. avant la validation nationale. Il est attendu une participation active et inclusive du Conseil pour en particulier l’élaboration de la règlementation nationale, son adoption et le suivi de sa mise en œuvre. Ministère de l’Economie et des Finances Le projet de règlementation nationale et la Agence Malienne pour le Développement de l’Energie Domestique version provisoire du PAN-GEN-Mali après avis et de l’Electrification Rurale du Conseil sont transmis à chaque structure pour Agence des Energies Renouvelables du Mali recueillir ses observations ou suggestions. Agence Nationale de Développement de Biocarburants 2 Institutionnel Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD- Une attention particulière est réservée pour les /Partenaires MALI) contributions du Ministère de l’Economie et des Techniques Groupe Thématique Genre et Développement des Partenaires Finances notamment sur la budgétisation et Financiers Techniques et Financiers sensible au Genre dans le cadre de la mise en ONU-Femmes œuvre du PAN-GEN-Mali. Page 47 sur 86 Banque Africaine de Développement au Mali Banque Mondiale au Mali Les versions améliorées des documents obtenues Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et par le Consultant sous le leadership partagé du l’Agriculture Ministère de l’Energie et de l’Eau et celui de la 3 Société civile1) Coordination des Associations et ONGs Féminines du Mali Promotion de la Femme, de l’Enfant et de la et ONGs (CAFO) ; Famille, sont transmis au CEREEC. 2) Réseau des Femmes Opératrices Economiques du Mali (REFOE) ; 3) Groupe Pivot Droits et Citoyenneté des Femmes (GP/DCF) ; 4) Réseau des Femmes Africaines Ministres et Parlementaires (REFAMP-Mali) ; 5) Femmes, Droits et Développement en Afrique (ILDAF/TeDDAF-Mali) ; 6) Association des Femmes Ingénieures du Mali (AFIMA-Mali) ; 7) Association des Consommateurs du Mali ; 8) Réseau pour la Défense des Consommateurs du Mali (REDECOMA) 4 Secteur privé Ministère en charge de l’investissement et du secteur privé Conseil Supérieur du Secteur Privé Agence Pour la Promotion des Investissements/Womem Business Center Conseil National du Patronat du Mali Chambre de Commerce et d’Industrie du Mali Assemblée Permanente des Chambres de Métiers du Mali 5 Statistiques Institut National de la Statistique Cellules de Planification et de Statistique Centre National de Documentation, de l’Information sur la Femmes et l’Enfant 6 Projet/Progra Projet de Certification Genre des Entreprises au Mali/ONU-Femmes mme Systèmes Hybrides d’Electrification Rurale (SHER) Interconnexion électrique Mali-Côte d’Ivoire Interconnexion Mali-Guinée Amélioration du Secteur de l’Electricité au Mali (PASEM) Plateforme Multifonctionnelle Universités USTTB, ULSHB, ENI-ABT, ENA, ENSUP, MEDECINE et Grandes PHARMACIE ET ODONTHOSMATOLOGIE et GESTION écoles du ECONOMIQUE Mali 2.3 Objectif 3 : Accroître la participation des femmes au secteur public dans les domaines techniques liés à l’énergie et aux postes de décision Tout comme pour les objectifs précédents, l’atteinte de l’objectif régional n’a pu être évaluée en raison de l’insuffisance de données statistiques désagrégées appropriées. Toutefois, les données recueillies dans les rapports Genre respectivement de 2017 et 2018 produits par la Coordination des Points Focaux Genre ont permis à l’analyse d’établir les statistiques ci- dessous : (i) Direction Nationale de l’Energie : effectif total de 64 agents dont 14 femmes parmi lesquelles trois (Cadres) avec une au poste de Directeur et deux (2) au poste de Chef de section, soit 21,8% des femmes dans l’effectif ; Page 48 sur 86 (ii) Agence Nationale de Développement des biocarburants (ANADEB) : compte un effectif total de 19 agents dont 4 femmes, soit 21% de femmes dans l’effectif ; (iii)Agence Malienne de Radioprotection : compte un total de 9 femmes sur un effectif total de 26 agents, soit 23,7% de femmes dont 5 cadres ; (iv) Laboratoire National des Eaux : un effectif de 52 agents dont 18 femmes parmi lesquelles, une au poste de Directeur National Adjoint et deux (2) au poste de chef de Service, soit 34,6 de femmes ; (v) Inspection de l’Energie et de l’Eau : compte un effectif total de 13 agents dont 6 femmes, soit 46,15% de femmes. En outre, l’AER-Mali compte en 2018, un effectif de 51 agents dont 6 femmes parmi lesquelles une femme cadre au poste de Chef de Service Microcentrale Hydroélectrique. Soit 11,8% de femmes dans l’effectif. Ainsi, ces structures enregistrent un effectif total de 225 agents dont 57 femmes, soit 25,3% de femmes. Ces statistiques ne couvent pas l’ensemble des structures publiques du secteur de l’énergie et de l’eau. Il s’agit d’une évaluation partielle de la participation des femmes dans le secteur public de l’énergie et qui n’est pas suffisamment détaillée pour intégrer les niveaux d’études des femmes à leur recrutement, leurs formations initiales, leur progression, les formations qu’elles ont bénéficié sur le Genre et leur implication en faveur de la pénétration du Genre dans leurs structures d’origines. En outre, il n’a pas été identifié une planification existante pour le recrutement des femmes à différents postes des structures techniques du Ministère de l’Energie et de l’Eau, en particulier dans les projets et programmes du secteur. La parité (50-50) hommes/femmes à l’horizon 2030 apparait irréaliste à atteindre dans ces conditions. En clair, le développement du Genre dans le secteur public de l’énergie, pour le Ministère de l’Energie et de l’Eau, s’inscrit, comme annoncé plus haut, dans l’approche de renforcer l’accès des femmes aux services énergétiques modernes en particulier des technologies d’énergies renouvelables auprès des populations. Ce qui justifie que le recrutement accru des femmes dans le secteur de l’énergie demeure important mais non prioritaire. Selon, le rapport 2018 des « Indices et indicateurs du développement humain du PNUD », au Mali la part de femmes occupant les postes de cadres et supérieurs et moyens est de 3,9% de la population totale de femmes entre 2009 et 2017. Page 49 sur 86 Encadré 3 : Situation de la mise en œuvre nationale des activités proposées dans la Politique Régionale pour l’atteinte de l’objectif régional N°3

1. Mener des campagnes de sensibilisation sur les études liées à l'énergie pour les femmes en les rendant plus socialement pertinentes : Aucune donnée spécifique de sensibilisation portée par les structures techniques du secteur public de l’énergie n’a été collectée. Toutefois, plusieurs thèmes de fin d’études au niveau des universités de Bamako et de l’Ecole Nationale d’Ingénieurs –ABT concernent par exemples la cuisson durable par l’utilisation de l’énergie solaire thermique, le bioéthanol, le biogaz ou les combustibles alternatifs en particulier les briquettes combustibles à base de déchets agricoles ou ménagers. La cuisson étant un service énergétique quasiment dédié aux femmes dans les communautés maliennes, toutes ces études académiques contribuent à renforcer l’accès des femmes à l’énergie moderne pour leur plein épanouissement socioéconomique durable et aussi permettre de réduire la pression sur les forêts. Malheureusement il manque une sensibilisation organisée et dédiée qui met en avant les liens prouvés entre certaines filières d’études académiques et la promotion du Genre ;

2. Intégrer les questions de genre et d'énergie dans les programmes scolaires, du niveau primaire ou au niveau universitaire : Pas de données spécifiques collectées. L’activité apparait au Mali plus pertinentes et productives au niveau universitaire qu’au niveau primaire. Sa mise en œuvre réussie nécessite une appropriation poussée de l’université de la thématique Genre et Energie dans le cadre d’une collaboration soutenue avec le Ministère en charge de l’Energie :

3. Créer des bourses pour les femmes poursuivant des études dans les domaines des STEM : Cette activité n’est pas mise en œuvre. Conformément à l’engagement du Gouvernement du Mali de promouvoir une éducation équitable, inclusive et de qualité pour tous, un « camp national d’excellence des élèves et étudiants du Mali » est ouvert chaque année. En outre, le Gouvernement du Mali peut instituer une bourse d’étude pour toute étudiante s’inscrivant dans une filière STEM d’une université publique après l’obtention du baccalauréat scientifique ou technique équivalent La bourse pourrait couvrir la gratuité de l’inscription à l’université, l’octroi à l’étudiante d’une allocution mensuelle régulière à conditions d’être assidue aux cours chaque année jusqu’à la fin du cycle supérieur auquel elle s’est inscrite. Aussi, une année académique doublée par une étudiante lui fait perdre automatiquement la demi-bourse ;

4. Créer un programme de stage au sein du Ministère de l'Énergie et des organismes gouvernementaux concernés pour les femmes poursuivant des études en STEM : Le partenariat nécessaire à cela est assez actif à travers les nombreuses collaborations entre l’USTTB et l’ENI-ABT notamment et l’AER-Mali ou l’ANADEB. Le Ministère en charge de l’énergie, son homologue chargé de l’Enseignement supérieur et celui chargé de l’emploi et de la formation professionnelle, établissent une convention de partenariat afin que chaque étudiante ou indigène admis en STEM bénéficie d’un programme de stage établi sur la durée du cycle d’enseignement dans un des 3 Ministères y compris les structures de tutelle. Le programme de stage aura un lien avec l’énergie ;

5. Créer des programmes d’avancement professionnel pour les femmes au sein du Ministère de l’Énergie : L’activité comme décrite n’est pas mise en œuvre et en l’état serait bien difficile à mettre en œuvre car le Ministère de l’Energie n’assure pas généralement en amont, le recrutement des femmes et n’a pas d’implications dans l’orientation et la formation académique des femmes et ne dispose pas en outre de plan de carrière dédié en son sein aux femmes. L’alternative serait que le Ministère en charge de l’Energie puisse formaliser (créer par Arrêté ou Décision) l’Unité Focale Genre y comprisses les exigences de production de rapports d’activités annuels Genre et de rapports de suivi-évaluation Genre du secteur, ainsi qu’un engagement du Ministère à mettre en œuvre les recommandations associées ;

6. Encourager les candidatures féminines aux postes techniques ouverts : activité non encore mise en œuvre à cause principalement de la problématique de compétences féminines appropriées disponibles. Toutefois, au-delà du concours général d’admission à la fonction publique dans le secteur de l’énergie, le Ministère en charge de l’Energie peut : • Introduire dans les termes de référence ou es cahiers de charge relatifs à tous les postes ouverts à recrutement dans son Cabinet, les structures techniques et ou les projets/programmes sous sa tutelle, la mention « Les candidatures féminines sont encouragées » ; • Indiquer que certains postes de responsabilité seront occupés uniquement par des femmes dont les profils et les conditions sont précisées ;

7. Politiques de ressources humaines (RH) (lutte contre le harcèlement, la non-discrimination, l’égalité de salaire, le logement parental, l'équilibre entre vie professionnelle et personnelle, etc.) : Pas encore en vigueur notamment dans le Ministère de l’Energie et de l’Eau. Il s’agit pour le Ministère de développer Page 50 sur 86 un « manuel de procédures Genre » et un règlement intérieur à l’issue d’une concertation inclusive et participative des acteurs du secteur. La mise en œuvre et le suivi du manuel se feront sous la responsabilité du Chef de personnel du Ministère. NB : Pour l’atteinte de l’objectif 3 de la Politique régionale, les activités pertinentes prioritaires à réaliser sont les numéros : 4 ; 1 ; 7 ; 6 ; 2 et 3. De l’analyse précédente sur l’atteinte de l’objectif 3 de la Politique régionale, les principaux obstacles rencontrés par les femmes dans le secteur public de l’énergie au Mali sont, en ce qui concerne : • L'embauche : les compétences ou profils inappropriés des femmes au regard des exigences à satisfaire pour être embauché ou recruté ; • La rétention : l'inexistence ou l’insuffisance d’opportunités professionnelles qui soient encourageantes pour leur carrière. Il s’agit d’une inadéquation prononcée de l’environnement professionnel qui n’est pas en général attractif pour retenir les femmes ; • La promotion et l'avancement : Inexistence de politique ou de stratégie sectorielle clairement définie en matière de d’intégration du Genre dans le secteur. Toutes choses qui confortent la faible appropriation notamment des décideurs dans la prise en compte de la dimension Genre dans le secteur de l’énergie. L’arrangement institutionnel nécessaire proposé pour contribuer à l’atteinte de l’objectif est le suivant : Tableau 15: Arrangement institutionnel pour la mise en œuvre de l'objectif 3 de la Politique régionale N° Type Dénomination de l’organisation Implication/Rôle/Responsabilité d’organisati on 1 Institutionnel/ Ministère de l’Energie et de l’Eau Le Ministère de l’Energie en partenariat avec son Secteur Ministère de la Promotion de la Femme, de l’Enfant et homologue de la Femme, de l’Enfant et de la public de la Famille Famille et d’autres ministères et partenaires, définit une politique claire appropriée d’intégration du Genre dans le secteur de l’énergie dont les objectifs et cibles sont conformes à ceux de la région. Agence Malienne pour le Développement de l’Energie Dans le cadre de l’Unité Focale Genre, la DNE et Domestique et de l’Electrification Rurale toutes ces agences aideront à la définition d’une Agence des Energies Renouvelables du Mali stratégie sectorielle Genre et de sa mise Agence Nationale de Développement de Biocarburants subséquente. Agence Malienne de Radioprotection 2 Institutionnel/ Programme des Nations Unies pour le Développement Leur assistance technique et ou financier aidera Partenaires (PNUD-MALI) le Ministère de l’Energie et de l’eau à soutenir le Techniques et Groupe Thématique Genre et Développement des développement d’une politique sectorielle Genre Financiers Partenaires Techniques et Financiers qui mobilise les acteurs nationaux. ONU-Femmes Banque Africaine de Développement au Mali Banque Mondiale au Mali Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture Centre de la CEDEAO pour le Développement du Genre Page 51 sur 86 2.4 Objectif 4 : Veiller à ce que les femmes et les hommes aient les mêmes chances d’entrer et de réussir dans les domaines liés à l’énergie dans le secteur privé Au Mali le secteur privé contribue globalement à 11% seulement du PIB et est dominé par les PME/PMI qui correspondent à 90% du nombre total des entreprises10. Aussi, sur l’ensemble des entreprises du secteur privé, 14% sont féminines (c’est-à-dire une femme en est promotrice ou en assure la direction générale). Dans le secteur de l’énergie, les données statistiques ne sont pas disponibles sur la participation des femmes dans le secteur privé concernant les domaines d’activités liés à l’énergie. Toutefois, l’organisation par le Gouvernement du Mali en partenariat avec la Banque Mondiale et l’USAID, du « Forum Invest in Mali » en décembre 2017 ; l’appel à propositions de projets organisé en 2017 par le Gouvernement du Mali avec le soutien de la Banque Africaine de Développement dans le cadre de la mission d’assistance pour l’élaboration de son « Prospectus d’Investissement » pour l’énergie durable pour tous ; et l’appel à propositions de projets ouvert uniquement au secteur privé sous l’égide de l’AECF pour les entreprises du domaine des énergies renouvelables au Mali ; n’ont pas enregistré dans chacun des cas une participation de femmes entrepreneures supérieure à 10%. En outre, une analyse de la liste des entreprises du sous-secteur des énergies renouvelables disponible à l’AER-Mali, confirme cette proportion faible de femmes entrepreneures. Toutefois, elles sont en général bien présentes dans les entreprises locales de transformation en milieu rural. Lorsque les entreprises féminines existent dans le secteur de l’énergie ou dans un domaine d’activité lié comme la transformation et ou la commercialisation des produits agricoles, elles sont de petites tailles et sont confrontées à des difficultés d’insuffisance de fonds (surtout destinés au financement du fonctionnement), et d’équipements (innovation technologique adaptée et softwares). Selon, le rapport 2018 « Indices et indicateurs de développement humain du PNUD », la part des femmes possédant un compte auprès d’un établissement bancaire ou financier au Mali est de 25,7% de la population des femmes de 15 ans et plus. Les tendances respectives de la participation des femmes dans le secteur privé de l’énergie et dans la propriété d’entreprises énergétiques sont très timidement évolutives au Mali. Cependant au regard des perspectives de développement du secteur de l’énergie et l’engagement du Gouvernement à améliorer l’environnement des affaires en soutenant la promotion du secteur primaire et la décentralisation avec un transfert effectif des compétences et des ressources, la participation égale des hommes et des femmes dans le secteur privé de l’énergie ou des domaines économiques liés pourra connaître une croissance rapide durable. Plus spécifiquement, relativement à la mise en œuvre de la politique régionale, l’encadré qui suivant présente la situation au Mali. 10 Source : CREDD 2019-2023 Page 52 sur 86 Encadré 4 : Situation de la mise en œuvre nationale des activités proposées dans la Politique Régionale pour l’atteinte de l’objectif régional N°4

1. Annoncer les opportunités d’affaires dans le secteur énergétique avec une cible particulière pour les femmes : Il n’a pas été identifié une action spécifique porteuse d’opportunités d’affaires pour les femmes dans le secteur de l’énergie. Toutefois, les femmes ou associations de femmes désireuses d’entreprendre des affaires dans le secteur de l’énergie peuvent bénéficier de l’accompagnement du Fonds d’appui à l’Autonomisation de la Femme et à l’épanouissement de l’Enfant (FAFE) qui a été créé par la Loi N°2012- 002 du 23 janvier 2012. Le Décret N°2012-083/P-RM fixe l’organisation et les modalités de gestion. Le FAFE a financé entre 2015 et 2016 287 projets sur un total de 2221 projets soumis par les promotrices de PME/PMI pour près de 900 millions de FCFA. Dans ses perspectives pour 2017, le FAFE a décidé de remplacer les subventions par les prêts et a signé une convention avec la Banque Nationale de Développement Agricole avec un dépôt à terme de 300 millions de FCFA afin de garantir les prêts qui seront octroyés aux promotrices PME/PMI. Ainsi, le FAFE pourra financer entre 120 et 300 projets de promotrices dans la fourchette de 2 à 5 millions de FCFA par projet. Le financement concernera 80% du coût total du projet et 20% en apport propre. Pour 2018, le financement atteindra 600 millions de FCFA (cf. CREDD 2019-2023). Ce dispositif de financement bien qu’encourageant devrait être consolidé sur la base d’une évaluation de performance dans un premier temps, par une augmentation du financement et des prêts. Ensuite, par une assistance technique aux personnels du FAFE et des promotrices de PME/PMI porteuses notamment de projets intégrés en faveur de l’énergie et de la transformation/conservation de produits agricoles locaux ;

2. Présenter et mettre en valeur les entreprises énergétiques dirigées par des femmes : cette activité n’a pas fait l’objet d’une action spécifique réalisée ni par, ni sous, l’égide du Ministère chargé de l’Energie et encore moins par l’Agence nationale chargée de la promotion des investissements. Les rares entreprises féminines privées évoluant dans le secteur de l’énergie au Mali qui ont été identifiées par le Consultant lors des appels à propositions de projets précédemment indiqués sont toutes d’origines étrangères. Pour autant, il existe au Mali notamment en milieu rural beaucoup de femmes « gestionnaires déléguées » ou promotrices de moulins solaires ou diesel ; de kiosques d’énergie pour la vente de services énergétiques ; de fabrication et vente de foyers améliorés ; de séchoirs individuels ou semi-industriels pour le séchage de produits agricoles ; de distribution de SHS (solar home systems) ; de vente d’eau ou de glace produits à partir d’une source d’électricité locale, etc. Toutes ces entreprises féminines qui sont initialement autorisées par les collectivités territoriales et ou les comités villageois des localités d’origine devront être formellement créées, si ce n’est pas le cas auprès de l’API-Mali à travers ses représentations régionales de l’intérieur du pays. Une collaboration régulière active entre le Ministère chargé de l’Energie et l’Agence nationale chargée de la promotion des investissements est indispensable pour constituer globalement un répertoire des entreprises privées intervenant dans le secteur de l’énergie ou les domaines d’activités liés à l’énergie. En outre, plus largement, le Projet de Certification Genre des Entreprises Maliennes (PROCEGEM) supporté par le partenariat ONU-Femmes et le Conseil National du Patronat du Mali, offre une meilleure opportunité de répertorier des entreprises ayant au moins 50 employés permanents et 500 millions FCFA de chiffres d’affaires annuels (en savoir : www.labelmalimusow.org). Il est important que le Ministère en charge de l’Energie figure sur a liste des structures d’appui technique au projet ;

3. Renforcer les capacités des femmes entrepreneures existantes en matière d'entreprises / technologies énergétiques et de financement de l'énergie : Cette activité est faite au Mali, selon les ressources disponibles, grâce notamment aux projets/programme supportés par les structures (AER-Mali, AMADER, ANADEB, et DNE) sous la tutelle du Ministère chargé de l’Energie avec l’appui des partenaires techniques et financiers, des bailleurs de fonds institutionnels et des ONGs intervenant dans le secteur. C’est-à-dire que les besoins de renforcement de capacités des femmes entrepreneures sont en général évalués différemment dans les projets/programmes selon le partenaire technique et financier, le bailleur institutionnel ou l’ONG qui supporte le financement avec le Gouvernement du Mali ; et aussi très souvent indépendamment des femmes entrepreneures elles-mêmes. En conséquence, les actions de renforcement sont soit inappropriées, soit inefficientes in fine. Le Ministère chargé de l’Energie devrait veiller à répertorier et à caractériser les profils, les compétences et les domaines d’activités des femmes entrepreneures du secteur de l’énergie afin de faciliter leur organisation en groupement professionnel pour une définition et une prise en charge durables de leurs besoins de renforcement de capacités avec le soutien des partenaires ;

4. Créer des mécanismes de financement sensibles au genre : Outre le FAFE, l’Etat du Mali a, en vue d’améliorer l’accès au financement du secteur privé notamment les PME/PMI, légiféré un nouvel outil « crédit-bail » par la Loi n°2018-037 du 27 juin 2018 portant Loi uniforme relative au crédit-bail. C’est un Page 53 sur 86 outil adapté pour les PME qui éprouvent des difficultés à fournir une garantie pour l’obtention d’un crédit bancaire classique (Cf. 2019 2023). Les mesures d’application de cette Loi peuvent être sensibles au Genre en introduisant la notion « les promotrices de projet d’énergie et ou d’autonomisation économique sont encouragées ». Aussi, le Projet d’Appui au Financement Inclusif Rural au Mali (AFIRMA) couvrant la période de 2014 à 2018 est mis en œuvre dans le cadre du Programme de Microfinance Rurale, supervisé par le Fonds International de Développement (FIDA) et le Projet Financement Agricole et Rural (FARM) sur la période de 20014 à 2019, est réalisé par le Développement International Desjardins (DID) et la Financière Agricole du Québec – Développement International. Le but de ces projets supportés par le Canada au Mali est d’améliorer l’accès aux services financiers diversifié et innovants à une large majorité de populations pauvres ou à faibles revenus. Ainsi, le développement de la micro finance rurale en ciblant les femmes, les jeunes et les communautés vulnérables constituerait à soutenir le Genre. En outre, des informations extraites des documents du CNDIFE, : i) une table ronde de haut niveau s’est tenue sous l’égide du MPFEF en 2018 sur la problématique de financement de l’égalité Genre et l’autonomisation économique des femmes au Mali avec l‘appui des systèmes des Nations Unies (SNU), assortie de recommandations et une feuille de route ; ii) les Partenaires Techniques et Financiers s’engagent à consacrer 15% des fonds à l’égalité Genre et l’autonomisation des femmes au Mali.

5. Sensibiliser le secteur privé à la recherche de candidates pour des opportunités d'emplois et de contrats : Le PROCEGEM offre l’opportunité de cataloguer des entreprises privées incluant le Genre dans leurs activités et incite d’autres à l’inclure. Il est la principale initiative supportée par le Secteur privé en matière de promotion du Genre. Il importe que les institutions en charge du secteur privé aient un engagement davantage inclusif en faveur de l’intégration du Genre dans l’atteinte de leurs objectifs professionnels respectifs. La sensibilisation desdites institutions et par elles au recrutement de candidates avec toutes les exigences d’aptitudes et de performance requises constitue une étape importante à franchir or le secteur privé malien ;

6. Promouvoir la formation professionnelle en énergie : Au plan national le secteur de l’éducation et de la formation professionnelle est confronté à la problématique fondamentale de l’inadéquation entre les programmes de formation et les opportunités d’activités sur le marché de l’emploi. Concernant le secteur de l’énergie, la profondeur de la problématique est encore importante car, il y a en plus, une insuffisance de centres de formation ou d’écoles aux compétences avérées ; une insuffisance d’expertise locale ou de formateurs et une dimension très faible des TIC dans les programmes de formation en énergie. Aussi, les partenariats entre les structures techniques du Ministère chargé de l’Energie, le secteur privé et les universités, les centres de formation et les écoles, ne sont pas suffisamment structurés ou ambitieux pour faire de chaque projet/programme énergétique public ou privé des opportunités de formation pour le personnel intervenant des parties. En outre, les formations professionnelles en énergie organisées à l’extérieur du pays à l’adresse du personnel fonctionnaire du secteur de l’énergie en occurrence sont aussi très souvent inadaptées aux besoins de développement du secteur. Lorsque ces formations à l’extérieur sont adaptées voire innovantes dans certains cas, les bénéficiaires sont sélectionnés de manière inappropriée en amont, ou déployés de manière inappropriée en aval, ou abandonnent les postes initiaux pour d’autres fonctions jugées davantage convenables. Cela pose une problématique supplémentaire de non optimisation des rares formations adéquates dans le secteur de l’énergie. La promotion de la formation professionnelle en énergie consistera à soutenir le développement de centres ou écoles de formation adéquates, d’une part et ; d’autre part, à optimiser les formations continues ou qualifiantes disponibles dans le secteur public de l’énergie. Dans tous les cas, la définition des besoins de formations en incluant ambitieusement le Genre afin de rencontrer l’offre la plus appropriée est indispensable et conditionne la disponibilité de compétences nécessaires pour le développement durable du secteur de l’énergie et au-delà les secteurs économiques du pays. NB : Pour l’atteinte de l’objectif 4, les activités régionales les activités pertinentes prioritaires à mettre en œuvre sur la base de la situation existante sont : N°2, 3, 6, 1 et 4. Des obstacles à l’entrée des femmes dans (et la croissance) des entreprises énergétiques du secteur privé Page 54 sur 86 De l’analyse d’autres obstacles : o Éducation, sensibilisation et expérience : c’est un obstacle fort pour lequel des activités vigoureuses et ciblées doivent être nécessairement être engagées notamment par les institutions publiques chargées du développement du secteur privé ; o Actifs et l'accès au financement : avec la Loi N°2017-011/du 11 avril 2017 portant sur le Foncier agricole, au moins 15% des terres de l’Etat des Collectivités territoriales sont attribués aux associations et groupements de femmes et de jeunes. Aussi, il y a un développement encourageant de la microfinance rurale. Toutes choses, encore peu exploitées par le secteur privé en particulier du secteur de l’énergie mais qui sont à la fois de réelles opportunités pour les femmes de rentrer dans le secteur privé ; o Réseaux professionnels :il existe un nombre important de réseaux professionnels de femmes au Mali tels: la Coordination des Associations et ONGs Féminines du Mali (CAFO) ; l’Association des Femmes Ingénieurs du Mali (AFIMA) ; l’Association des Femmes Scientifiques du Mali ; l’Association des Femmes Chefs d’Entreprise du Mali (AFCEM) ; la Fédération Nationale des Femmes Rurales (FENAFER) ; la Coordination des Femmes Entrepreneures du Mali ; le Réseau des Femmes Opératrices Economiques du Mali, etc. Cette situation offre de réelles opportunités pour l’entrée accrue des femmes dans le secteur privé en général et particulièrement dans l’énergie ou les activités productives. Toutefois, la faiblesse majeure à la pénétration des femmes dans le secteur privé nonobstant l’existence de réseaux professionnels de femmes, est l’insuffisance de synergie ou de coordination afin de faire rencontrer les acquis ou les efforts de chacun pour la promotion de la femme notamment ans le secteur privé. Il conviendrait que le MPFEF assure le leadership pour susciter et soutenir la création et le fonctionnement d’une plateforme d’échanges et d’actions pour la promotion de la femme dans le secteur privé. Tableau 16: Arrangement institutionnel pour la mise en œuvre de l'objectif régional 4 de la Politique régionale Type N° Dénomination de l’organisation Implication/Rôle/Responsabilité d’organisation 1 Institutionnel/ Ministère de l’Energie et de l’Eau Chaque structure crée son Unité Focale Genre et soutient son Secteur public Ministère de la Promotion de la Femme, de fonctionnement en son sein. l’Enfant et de la Famille Les Ministères chargés respectivement de l’Energie ; de Ministère de l’Investissement et du Secteur privé l’Investissement et du Secteur privé ; et de la Promotion de la Ministère de l’Economie et des Finances Femme, soutiennent ensemble sous le leadership du Ministère de Ministère de l’Environnement, de l’Investissement et du Secteur privé un programme d’éducation et l’Assainissement et du Développement Durable de sensibilisation sur la promotion du Genre dans le secteur privé Ministère de l’Administration Territoriale et de des domaines liés à l’énergie. Chaque Unité Focale est chargée en la Décentralisation ce qui la concerne de veiller à la réalisation du programme Conseil Supérieur de la Politique Nationale d’éducation et de sensibilisation Genre en incluant ses spécificités. Genre présidé par le Premier Ministre Le Conseil supérieur de la PNG contribue à l’appropriation et à la Agence pour la Promotion des Investissements dissémination du programme d’éducation et de sensibilisation. Conseil National du Patronat du Mali Chambre de Commerce et d’Industrie du Mali Page 55 sur 86 Assemblée Permanente des Chambres de Métiers du Mali Autres structures institutionnelles publiques 2 Institutionnel/P Programme des Nations Unies pour le Appuient à la mise en œuvre des activités du programme artenaires Développement (PNUD-MALI) d’éducation et de sensibilisation en contribuant à l’organisation de Techniques et Groupe Thématique Genre et Développement des panels spécifiques ou de spots ou autres annonces médiatiques en Financiers Partenaires Techniques et Financiers faveur de la promotion de la femme dans le secteur privé des ONU-Femmes domaines niés à l’énergie. Banque Africaine de Développement au Mali Banque Mondiale au Mali Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture Centre de la CEDEAO pour le Développement du Genre 3 Société civile et  Coordination des Associations et ONGs Sous l’égide du MPFEF, une plateforme d’échanges et d’actions ONGs Féminines du Mali (CAFO) ; est créée entre ces réseaux professionnels de femmes afin de  Réseau des Femmes Opératrices consolider l’appropriation du programme d’éducation et de Economiques du Mali (REFOE) ; sensibilisation pour l’entrée accrue du Genre dans le secteur privé  Groupe Pivot Droits et Citoyenneté des en particulier du secteur de l’énergie. Femmes (GP/DCF) ;  Réseau des Femmes Africaines Ministres et Parlementaires (REFAMP-Mali) ;  Femmes, Droits et Développement en Afrique (WILDAF/FeDDAF-Mali) ;  Association des Femmes Ingénieures du Mali (AFIMA-Mali) ;  Association des Consommateurs du Mali ;  Réseau pour la Défense des Consommateurs du Mali (REDECOMA) 4 Projet/Program Projet de Certification Genre des Entreprises au Ils produisent à des fréquences régulières sur la durée d’exécution me Mali/ONU-Femmes leurs meilleures pratiques des évaluations du Genre, de plan de Systèmes Hybrides d’Electrification Rurale gestion du Genre et de rapport d’intégration du Genre. Ils veillent (SHER) aussi auprès des intervenants privés dans l’exécution des Interconnexion électrique Mali-Côte d’Ivoire projets/programmes à encourager l’intégration du Genre dans Interconnexion Mali-Guinée leurs activités liées aux projets/programmes. En outre, sous Amélioration du Secteur de l’Electricité au Mali l’égide du Ministère de l’Energie et de l’eau, ils s’engagent à (PASEM) atteindre 30% de femmes dans leur personnel y compris les Plateforme Multifonctionnelle stagiaires sur leur durée d’exécution à compter de 2020 2.5 Objectif 5 : Etablir et maintenir un cadre de suivi, de responsabilisation et d’examen sensible au genre pour les objectifs 1-4 Au Mali, le Conseil Supérieur de la mise en œuvre de la PNG-Mali, correspond globalement au cadre approprié de suivi, de responsabilisation et d’examen sensible au Genre. Toutefois, pour contribuer à la mise en œuvre conforme des objectifs 1 à 4 de la Politique régionale en matière d’intégration du Genre dans l’accès à l’énergie, tout en restant inclusif, des objectifs de développement durable, le Conseil supérieur devrait être renforcé par l’introduction des représentants du Ministère en charge de l’Energie. Aussi, le Conseil supérieur devrait être structuré ou adapté pour suivre, évaluer et recommander sur la mise en œuvre des objectifs de la politique régionale. Ainsi, le Mali disposerait déjà en 2020, d’un cadre national totalement conforme à la mise en œuvre nationale de la Politique Page 56 sur 86 régionale, d’une part, et à l’atteinte des objectifs de la Directive régionale autour de la future règlementation nationale, d’autre part. Actuellement, l’Unité Focale Genre (UFG) du Ministère de l’Energie et de l’Eau n’est pas en place et n’a donc pas de connaissance ou de lien formel avec le Conseil supérieur de la mise en œuvre de la PNG-Mali. Il y a ainsi deux étapes importantes de création de l’UFG et d’acceptation du Conseil supérieur par les acteurs qui conditionnent l’opérationnalisation d’un cadre de surveillance sur la politique régionale. Comme cadre de surveillance de la Politique régionale, le Conseil supérieur de la mise en œuvre de la PNG-Mali, se réunira aux périodes habituelles et avec les ressources consacrées. C’est dire que la structure globale de fonctionnement du cadre de suivi pour inclure la mise en œuvre du plan d’action national Genre et Energie n’engendrerait de coûts spécifiques importants additionnels. Toutefois, les budgets initiaux de fonctionnement du Conseil supérieur (en tant que cadre de surveillance de la Politique régionale) et de la future UFG devraient évoluer pour intégrer notamment la dissémination et la communication sur la mise en œuvre spécifique du plan d’action national sous l’égide de l’UFG. L’arrangement institutionnel pour ériger le Conseil supérieur de la mise en œuvre de la PNG- Mali en cadre de suivi, de responsabilisation et d’examen de la mise en œuvre des objectifs 1 à 4 de la Politique régionale, est proposé comme ci-dessous : Tableau 17: Arrangement institutionnel nécessaire au Conseil supérieur en qualité de cadre national de suivi au PAN Dénomination de N° Type d’organisation Implication/Rôle/Responsabilité l’organisation 1 Institutionnel/Secteur Ministère de l’Energie et de Sous le leadership du MPFEF, le Ministère de l’Energie et de public l’Eau l’Eau est introduit comme Membre du Conseil supérieur. Ministère de la Promotion de Ensuite, le Conseil supérieur concède le leadership du suivi de la Femme, de l’Enfant et de la mise en œuvre du plan d’action national au Ministère de la Famille l’Energie et de l’eau qui devrait à cet effet responsabiliser Ministère de l’Economie et l’UFG. Elle (UFG) devrait être alors le moteur de la des Finances mobilisation des acteurs parties prenantes au niveau de chaque Ministère de objectif régional de la CEDEAO et de l’application conforme l’Environnement, de de la règlementation nationale en matière de genre et Energie l’Assainissement et du au Mali. Développement Durable Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation Conseil Supérieur de la Politique Nationale Genre présidé par le Premier Ministre Page 57 sur 86

3. DÉFINITION DES OBJECTIFS STRATÉGIQUES NATIONAUX L’analyse précédente de la situation de base pour la mise en œuvre des objectifs régionaux de la CEDEAO au Mali, en matière d’intégration du Genre dans l’accès à l’énergie, a permis de confirmer leur pertinence et, d’identifier des écarts importants entre les cibles régionales et les données nationales de base dans le secteur de l’énergie. Aussi, elle a permis d’identifier l’opportunité de revoir ou d’adapter certaines activités régionales pour une mise en œuvre réussie au plan national. Le tableau suivant présente le résumé des modifications à apporter aux objectifs régionaux et leurs cibles respectives en vue de les traduire en objectifs et cibles nationaux pour la mise en œuvre de la Politique régionale de la CEDEAO au Mali en matière d’intégration du Genre dans l’accès à l’énergie. Tableau 18: Objectifs et cibles régionaux adaptés pour construire les objectifs stratégiques nationaux de mise en œuvre du PAN-GEN-Mali Objectifs Cibles A propos de la faisabilité de la Adaptation des cibles ou Besoins stratégiques de la correspondantes réalisation des objectifs régionaux d’adaptation Politique de la au Mali CEDEAO

1. Atteindre une (i) 100 pour cent des Réalisable avec la nécessité L’Unité Focale Genre est compréhension employés d’adapter l’objectif et les cibles. En formellement créée et dotée de généralisée des gouvernementaux du effet, la compréhension généralisée ressources appropriées avec un plan considérations secteur énergétique devrait viser principalement le d’action sous l’égide du Ministère relatives à l'énergie auront reçu une secteur de l’énergie afin que celui-ci en charge de l’Energie en 2020 et au genre à tous formation pertinente soit le porteur et le moteur de 50% des employés les niveaux de la d'ici 2020 (et l’appropriation et du développement gouvernementaux du secteur société régulièrement par la du concept « Genre et Energie » au énergétique auront reçu une suite); plan national avec une participation formation sur le Genre et l’Energie inclusive des autres parties prenantes essentielles. en 2021 et 100% en 2025 et régulièrement ensuite (ii) 50 pour cent des 35% des citoyens seront exposés à citoyens seront une certaine forme d’annonce de exposés à une service public concerné à l’horizon certaine forme 2021 ; 65% en 2025 et 80% en d'annonce de 2030 service public concerné à l'horizon 2020, et passeront à 90% d'ici 2030; (iii) Au moins 50 Au moins 10 nouveaux articles nouveaux articles scientifiques sur le Genre et scientifiques sur le l’Energie au Mali publiés dans des genre et l'énergie revues évaluées par les pairs en en Afrique de Afrique de l’Ouest en 2021 ; 30 l'Ouest publiés articles en 2025 et 60 articles en dans des revues 2030 scientifiques à Page 58 sur 86 comité de lecture d'ici 2020, puis 20 par an par la suite.

2. Veiller à ce que (iv) 50% des politiques En l’état, sa faisabilité conforme à 100% des politiques énergétiques tous les énergétiques d'ici travers les activités proposées dans seront sensibles au Genre en 2021 programmes, 2020 et 100% d'ici la Politique régionale, a été et régulièrement ensuite politiques et 2030 seront pressentie peu appropriée. En initiatives sensibles au Genre conséquence, cet objectif régional a énergétiques, y ; été remplacé par deux objectifs compris les nationaux 1 et 2 comme ci-dessous infrastructures et tout en gardant les cibles adaptées. (v) 50% des projets,  100% des projets, programmes les investissements Aussi, pour cet objectif régional, le programmes et et initiatives énergétiques « en énergétiques de secteur visé est celui de l’énergie. initiatives cours d’exécution » dans le secteur grande envergure, La relecture des documents cadres énergétiques avec énergétique avec la participation du soient non du secteur de l’énergie offre une la participation du Gouvernement incluront les discriminatoires, réelle opportunité au Mali d’intégrer gouvernement dimensions de Genre en 2021 ; inclusifs en termes les dimensions de Genre telles incluront les  100% des projets, programmes de Genre, indiquées dans cet objectif régional dimensions de et initiatives énergétiques équilibrés du point 2. Genre dans la « programmés » dans le secteur de vue du Genre et planification, la énergétique avec la participation du orientés vers la mise en œuvre, Gouvernement incluront les réduction des l'analyse et dimensions de Genre pour être bons inégalités, en l'évaluation d'ici à connaître un début d’exécution à particulier la 2020, atteignant compter de 2021 ; pauvreté 100% en 2030  100% des projets, programmes énergétique, (voir annexe) et initiatives « futurs » dans le affectant secteur énergétique avec la différemment les participation du Gouvernement hommes et les incluront les dimensions de Genre femmes dans la dans la Planification, la mise en région œuvre, l’analyse et l’évaluation en 2021 et régulièrement ensuite.

3. Accroître la Au moins 25% de Réalisable avec la nécessité  15% des femmes de la participation des femmes dans la d’adapter les cibles. En raison de la population active du secteur public femmes au secteur population active du proportion encore très faible dans le secteur de l’énergie public dans les secteur public dans le enregistrée dans l’orientation des occupent des postes de décision en domaines secteur de l’énergie femmes dans les filières d’études 21 ; 30% en 2025 et 60% en 2030 ; techniques liés à d’ici à 2020 et un secondaires, professionnelles ou  40% des postes de décision du l’énergie et aux équilibre égal (50-50) universitaires liées à l’énergie, il est secteur public dans le secteur de postes de décision entre hommes et important de rester ambitieux et l’énergie sont occupés par des femmes d’ici 2030. réaliste en fonction des perspectives femmes en 2030. encourageantes y afférentes citées dans le CREDD 2019-2023.

4. Veiller à ce que Au moins 25% de Réalisable avec la nécessité Création ou dynamisation du cadre les femmes et les participation des d’adapter les cibles. En effet, le de concertation sectorielle Secteur hommes aient les femmes dans les secteur concerné pour l’atteinte de de l’énergie et Secteur privé mêmes chances domaines liés à cet objectif est objectivement celui 10% de participation des femmes d'entrer et de l'énergie dans le secteur de l’énergie. La très faible dans les domaines de l’énergie dans réussir dans des privé d'ici 2020 et un proportion de femmes dans les le secteur privé en 2021 domaines liés à équilibre égal (50-50) filières d’études ou de formation 20% de participation des femmes l'énergie dans le entre hommes et dans le domaine de l’énergie est un dans les domaines de l’énergie dans secteur privé femmes d'ici 2030, tel facteur important entravant une le secteur privé en 2025 Page 59 sur 86 que déterminé par croissante rapide de l’entrée des 50% de participation des femmes échantillonnage femmes en général dans le secteur dans les domaines de l’énergie dans aléatoire de l’énergie en particulier dans les le secteur privé en 2030 statistiquement activités privées. rigoureuse.

5. Établir et 100% de conformité Réalisable avec la nécessité L’admission de l’UFG du Ministère maintenir un cadre d'ici 2017 dans le cadre d’adapter les cibles. L’intérêt d’un en charge de l’Energie au sein du de suivi, de de suivi, de tel cadre serait d’avoir un ancrage Conseil supérieur de la mise en responsabilisation responsabilisation et dans le secteur de l’énergie et œuvre de la PNG-Mali en 2020 et d'examen d'examen s’élargir au-delà pour impulser 100% de conformité en 2020 dans sensible au l’intégration de la dimension Genre le cadre de suivi, de genre pour les dans les projets énergétiques responsabilisation et d’examen. objectifs 1-4 d’autres secteurs de développement du pays.  Les objectifs stratégiques nationaux à poursuivre pour la mise en œuvre nationale de la Politique régionale de la CEDEAO en matière de Genre et Energie au Mali sont les suivants : (1) Objectif stratégique national 1 : disposer des documents de référence de politique, de stratégie, de règlementation et de programmation incluant les dimensions du Genre dans le secteur de l’énergie au Mali conformément aux orientations de la Politique régionale de la CEDEAO en matière de genre et énergie. Il est inspiré de l’objectif régional 2 Cibles : correspondent à celles de l’objectif régional 2 adaptées à la situation de base du Mali (Cf. tableau précédent) (2) Objectif stratégique national 2 : Renforcer les capacités du Ministère chargé de l’Energie par la mise en place d’Unité Focale Genre conformément aux orientations régionales. Il est inspiré de l’objectif régional 2. Cible : Constituer une Unité Focale Genre avec un représentant Point Focal Genre de chaque structure fonctionnant sous la tutelle du Ministère, d’ici à janvier 2020Le Ministère assure la dotation en ressources nécessaires de l’UFG pour son fonctionnement régulier ; (3) Objectif stratégique national 3 : correspond à l’objectif régional 1, qui a été adapté pour se restreindre au secteur public de l’énergie. En effet, il s’agit de faire converger principalement les acteurs publics du secteur de l’énergie vers une compréhension partagée et adaptée du concept d’« Intégration du genre dans l’accès à l’énergie » au Mali. Cibles : v correspondent à celles de l’objectif régional 1 adaptées à la situation de base du Mali (Cf. Tableau précédent) (4) Objectif stratégique national 4 : v correspond à l’objectif régional 3. Les cibles sont revues en fonction de la situation de base du pays notamment en matière de fréquentation des filières d’études et de formation dans les domaines de l’énergie par les femmes ; Page 60 sur 86 Cibles : correspondent à celles de l’objectif régional 3 adaptées à la situation de base du Mali (Cf. tableau précédent) (5) Objectifs stratégique national 5 : correspond à l’objectif régional 4 qui a été adapté pour se restreindre au secteur privé dans le secteur de l’énergie. Les cibles sont revues en fonction de la situation de base notamment la faiblesse du dialogue « permanent ou régulier » Secteur public – Secteur privé dans les domaines de l’énergie. Cibles : correspondent à celles de l’objectif régional 4 adaptées à la situation de base du Mali (Cf. tableau) (6) Objectif stratégique national 6 : correspond à l’objectif régional 5 qui a été adapté pour d’abord s’ancrer dans le secteur de l’énergie et évoluer rapidement pour intégrer un cadre national multisectoriel dédié à la promotion globalement du Genre dans le pays. Il concerne les objectifs stratégiques nationaux de 1 à 7. Cibles : correspondent à celles de l’objectif régional 5 Page 61 sur 86

4. STRATÉGIE DE RÉALISATION Les activités nécessaires à mettre en œuvre pour la réalisation des cibles et in fine des objectifs stratégiques nationaux ont été définies à partir de l’analyse des activités proposées dans la Politique régionale et celles issues de la situation de base du pays. Le tableau suivant présente de manière exhaustive les activités pertinentes retenues pour la mise en œuvre de la Politique régionale sur l’intégration du genre dans l’accès à l’énergie au Mali. Tableau 19: activités stratégiques pour la mise en œuvre nationale de la Politique régionale Organisation Date de Institution Valeur chargée de la début Budget Source des Valeur cible Activité responsab Indicateurs de mise en et date (Euros) Fonds par DATE le référence œuvre de fin Introduire la dimension MEE DNE en D’ici à 15 24411 Fonds  Nombre de 112 2 à 9 ; (d’ici à de Genre dans : collaboration Janvier PAPERM documents de janvier 2023)13 a) Les documents de avec la DNH 2025 alloué aux référence Politique énergétique et le missions sensibles ; nationale, de PAPERM/AE d’assistanc  au Genre programmation, des R-MALI e technique stratégies nationales correspond  Nombre de 2 10/an (d’ici à de développement des antes aux projets/program 2023) énergies activités mes sensibles au renouvelables, des (a ; b) Genre en cours biocarburants et de la maitrise de l’énergie ; des Ordonnances  Nombre de 0 10/an (d’ici à N°019/P-RM et projets/program 2023) N°021/P-RM et du mes Cadre de référence sensibles« progr de l’électrification ammés » rurale (tous en cours de relecture) ; b) Les documents des Outils standards et du guide de l’investisseur, tous en cours d’élaboration  Nombre de 0 10/an (à projets/program compter de mes sensibles 2023 à 2030) « futurs » Créer sous la tutelle du MEE DNE en D’ici à 57 92717 Budget  Le Nombre de 8 19 ; (d’ici à Ministère chargé de collaboration janvier d’Etat points focaux janvier 2022)18 l’Energie une Unité avec la DNH 2022 11 Ce montant correspond à une dizaine de jours supplémentaires pour les honoraires des Consultants (soit 5 jours par mission d’assistance technique). Il peut s’annuler lorsque le PAPERM s’entend avec les Consultants ou le PAPERM avec l’équipe-pays prend les dispositions pour définir une dimension Genre et veille à l’introduire dans chacun des documents avant la validation nationale. 12 Pour la PEN seule dont la version provisoire inclut une dimension Genre à renforcer 13 Concerne les 8 autres documents cadres dont les versions provisoires n’intègrent la dimension Genre selon les orientations régionales). Le contenu de la dimension Genre pourra changer en fonction des mises à jour desdits documents cadres pour les années prochaines) 17 Correspond aux frais d’organisation et de communication pour 38 réunions de l’UFG à compter du 2ème semestre de 2020 jusqu’en fin 2030. Soit une réunion par trimestre et un (1) million de FCFA par réunion, soit 38 millions de FCFA. La création de l’UFG n’engendre pas de coûts directs car s’inscrit dans une activité normale du Ministère. 18 Elle pourra ultérieurement s’ouvrir au secteur privé et à la Société Civile y compris les ONGs dans les domaines de l’énergie) Page 62 sur 86 Focale Genre composée Genre désignés 1 ; (d’ici des points focaux Genre et disponibles ; janvier 2022) des services centraux14,  L’Unité Focale 0 des services rattachés15 Genre est créée et des organismes et la note personnalisés16 dudit officielle signée Ministère ainsi que du du Ministère point focal de la CREE chargé de l’Energie est disponible Admettre l’Unité Focale MEE en DNE en D’ici à 0 Couts  L’admission 1019 11 ; (d’ici à Genre comme collaborati collaboration décemb indirects officielle de décembre représentant du on avec avec la DNH re 2021 supportés l’UFG dans le 2021)20 Ministère de l’Energie MPFEF et la DNPF par le MEE Conseil et de l’eau dans le supérieur de la Conseil Supérieur de la PNG-Mali est mise en œuvre de la effective ou Politique Nationale notifiée Genre du Mali Formation des membres MEE en DNE en D’ici à 15 244 MEE ;  Le nombre de 0 1 ; (d’ici à de l’UFG sur collaborati collaboration décemb MPFEF ; formations décembre l’appropriation de son on avec avec la DNH re 2021 Projets/Pro bénéficiées par 2021)21 ancrage institutionnel ; MPFEF et la DNPF grammes ; l’UFG d’une liste de contrôle PTF pour l’évaluation de genre ; des stratégies de mobilisation, de communication et de réalisation d’activités au plan national sur la thématique Genre et Energie et ; des performances à atteindre d’ici à l’horizon 2030 Former, éduquer et MEE en UFG en D’ici à 45 732 MEE ;  Le nombre de 0 100% ; (d’ici à sensibiliser les collaborati collaboration Juillet MPFEF ; Directeurs ou juillet 2023). Directeurs ou Décideurs on le avec la DNPF 2023 Projets/Pro responsables Ensuite chaque des structures membres MPFEF grammes ; formés, éduqués 2 ans de l’UFG sur PTF ou sensibilisés ; l’intégration de la dimension Genre et les évaluations de Genre sur la base des documents cadres relus 14 Liste : Direction Nationale de l’Energie (DNE) ; Direction Nationale de l’Hydraulique (DNH) ; Direction des Finances et du Matériel (DFM) ; Direction des Ressources Humaines du Secteur du Développement économique et des Finances (DRH-SDF) et Inspection de l’Energie et de l’Eau (IEE) ; 15 Liste : Cellule de Planification et de Statistique du Secteur Eau, Environnement, Urbanismes et Domaines de l’Etat (CPS/SEEUDE) ; Cellule de Planification, de Coordination et de Suivi du Développement du Bassin du Fleuve Sénégal (cellule OMVS) ; Cellule d’Appui à la décentralisation/Déconcentration Ministère de l’Energie et de l’Eau ; Cellule de Planification et de Statistique du Secteur Mines et Energie ; 16 Liste : AMADER, AMARAP ; ANADEB ; AER-MALI ; EDM-SA ; Laboratoire National des Eaux (LNE) ; SOMAPEP-SA ; SAMAGEP- SA ; Autorité pour l’Aménagement de Taoussa (AAT) 19 Les ministères supports au Genre déjà retenus par la PNG sont représentés dans le Conseil supérieur) 20 Permettant au MPFEF d’inclure le MEE et dans le comité des10 ministères sectoriels supports de la PNG et dans le Conseil supérieur) 21 Permettant à l’UFG de bénéficier en tant que structure sa première formation et qui pourrait ensuite être organisée chaque année Page 63 sur 86 du secteur énergétique et de la Politique régionale Définir de nouveaux MEE UFG avec le D’ici à 15 244 MEE ;  Le nombre 0 100% ; (d’ici à indicateurs sur les leadership des décemb MPFEF ; d’indicateurs décembre évaluations et les CPS re 2021 Projets/Pro nouveaux 2021). Ensuite, performances de Genre grammes ; définis et confirmés et les intégrer dans la PTF approuvés chaque année structure de collecte et d’examen des données du secteur énergétique auprès des 2 cellules de Planification et de Statistique concernées Mener un audit MEE UFG D’ici à 45 732 MEE ;  le nombre 0 19 ; (d’ici à énergétique sur le Genre décemb MPFEF ; structures décembre dans le secteur re 2023 Projets/Pro membres de 2023). Pouvant énergétique au Mali grammes ; l’UFG audité être mis à jour PTF chaque année Mobiliser et MEE UFG en D’ici à 30 488 MEE,  Nombre de 0 5/an ; (d’ici à responsabiliser le réseau collaboration avril Projets/Pro campagnes ; avril 2023) et de journalistes pour le avec le 2023 grammes et  Le nombre de une fois par développement des PAPERM/AE PTF publications trimestre (3 énergies renouvelables R-Mali faites en ligne 0 mois) chaque et les plateformes en année ligne dédiées au Genre pour la sensibilisation du public sur la thématique Genre et Energie Dresser un répertoire MEE UFG en D’ici à 30 488 MEE,  Le nombre de 2 100% (d’ici à des revues scientifiques collaboration décemb Projets/Pro revues décembre au Mali et mobiliser avec le re 2021 grammes et scientifiques 2021). Ensuite leurs instances DGESRS PTF existantes actualisé dirigeantes pour une (évaluées par les chaque année communication pairs ou non) ; intensive sur la  Le nombre thématique Genre et d’articles 1 5/an (d’ici à Energie au Mali scientifiques 2023). Chaque publiés année ensuite Intégrer la formation et  Le nombre de 0 100% (région, sensibilisation sur la Collectivités cercle et thématique Genre et territoriales communes), Energie dans les plans avec plan de d’ici 2030 de développement développement locaux des Collectivités sensible territoriales Vérifier l’application MEE MEE avec D’ici à 0 (sans MEE  La proportion Non 30% (d’ici conforme de la Loi l’appui de décemb coûts de femmes dans disponibl 2023). Et au N°2015-052 du 18 l’UFG re 2021 directs les nominations e moins 30% à décembre au sein du spécifiq compter de Ministère chargé de ues 2024 l’Energie qui institue un quota minimum de 30% pour l’un ou l’autre des deux sexes à l’occasion Page 64 sur 86 des nominations par décret, arrêté ou décision dans les institutions ou autres catégories de services publics au Mali Instaurer un MEE en UFG en D’ici à 152 439 MEE ;  Le nombre de 0 1/an/structure programme de stage au collaborati collaboration juin MPFEF ; stagiaires reçus (à compter sein des structures de on avec le avec la DNPF 2023 MESRS ; 2023 et chaque l’UFG pour les élèves ou MPFEF et et la DGESRS Projets/Pro année ensuite) étudiantes en fin de MESRS grammes ; cycle dans les domaines PTF de l’énergie à partir du partenariat spécifique du Ministère chargé de l’Energie et de celui chargé de l’enseignement supérieur et de la recherche scientifique Intégrer les questions de MEE en UFG en D’ici à 30 488 MEE ;  Le nombre de 0 1/université Genre et Energie dans collaborati collaboration octobre MPFEF ; programmes (d’ici à 2023). les programmes on avec le avec la DNPF 2023 MESRS ; d’études Ensuite à d’études au niveau des MPFEF et et la DGESRS Projets/Pro intégrant la actualiser universités de sciences et MESRS grammes ; thématique de chaque année technologies en PTF Genre et capitalisant sur le projet Energie. NICHE – MLI- 215 Mener des campagnes MEE en UFG en D’ici à 45 732 MEE ;  Le nombre de 0 5/an (d’ici à de sensibilisation sur les collaborati collaboration octobre MPFEF ; campagnes 2024). Ensuite études liées à l'énergie on avec le avec la DNPF 2024 MESRS ; chaque année pour les femmes en les MESRS et et la DGESRS Projets/Pro rendant plus le et de la grammes ; socialement pertinentes Ministère Direction des PTF de la Finances et du Communic matériel de la ation (MC) Communicatio n Promouvoir les services MEE en UFG D’ici à 800 000 MEE ;  nombre Non 10/an (d’ici et technologies collaborati 2025 MPFEF et d’organisation disponibl 2025) et modernes et les rendre on avec Partenaires féminines e ensuite 20/an accessibles aux femmes les techniques dotées en organisatio et équipements ns Financiers modernes ou féminines aux capacités renforcées Dresser un répertoire MEE en UFG en D’ici 15 244 MEE,  Un répertoire 0 1 (d’ici à des entreprises collaborati collaboration décemb Projets/Pro constitué 2021). Ensuite féminines privées on avec avec la re 2021 grammes et d’entreprises actualisée par (promues ou dirigées MPIP- Direction PTF féminines dans année par une femme) et des PME-EN Nationale des l’énergie entreprises privées et API- Petites et sensibles au Genre dans Mali Moyennes le secteur de l’énergie Entreprises Page 65 sur 86 Présenter et mettre en MEE en UFG en D’ici à 22 866 MEE,  Le nombre 0 5 ; (d’ici à valeur les entreprises collaborati collaboration décemb MPIP- d’entreprises 2023). Ensuite féminines répertoriées on avec le avec la re 2023 PME-EN, féminines mis 5 par année dans le secteur de MPIP- DNPME API, en valeur l’énergie PME –EN Projets/pro et l’API- grammes et Mali PTF Renforcer les capacités MEE en UFG en D’ici à 152 440 MEE ;  Le nombre de 0 100% ; (d’ici à des femmes collaborati collaboration décemb MPIP- femmes 2023). Ensuite entrepreneures on avec le avec la re 2023 PME-EN ; entrepreneures chaque année existantes en matière MPIP- Direction API ; dans l’énergie d'entreprises / PME –EN Nationale des Projets/Pro aux capacités technologies et l’API- Petites et grammes et renforcées énergétiques et de Mali Moyennes PTF financement de Entreprises l'énergie Evaluer l’état du MEE en UFG en D’ici à 22 866 MEE,  Le nombre de 0 1 ; (d’ici à dialogue entre le secteur collaborati collaboration décemb Projets/Pro rencontres 2022). Ensuite public et le secteur privé on avec le avec la re 2021 grammes et réalisées entre le chaque année dans les domaines de MPIP- Direction PTF secteur privé et l’énergie PME –EN Nationale des le secteur public et l’API- Petites et de l’énergie Mali Moyennes Entreprises Promouvoir la MEE en UFG en D’ici à 304 878 MEE ;  Le nombre de 5 (au 100%/an (d’ici formation collaborati collaboration décemb MEN ; centres ou moins) à 2023) ‘ professionnelle en on avec avec la DNPF, re 2023 MEFP ; d’écoles de énergie à partir des MEN et la DNETP et Projets/pro formation centres de formations et MEFP la DNFP grammes et qualifiante en des bourses PTF énergie d’études/formations répertoriés ; appropriées.  Le nombre de 5 (au 100%/an formations moins) certifiantes dans les domaines de l’énergie  Le nombre de 5 (au 100%/an bourses moins) d’études ou de formation bénéficiées par les structures sous la tutelle 1 ; (d’ici à du MEE ; 0 2021). Une  .Un programme fois. national de formation professionnelle en énergie est créé en Encourageant le Genre au profit des élèves et agents du secteur de l’énergie. Page 66 sur 86 Promouvoir le MEE UFG D’ici à 0 MEE  Le nombre 1 5 ; (d’ici à financement des décemb d’entreprises 2023). Ensuite entreprises féminines re 2023 féminines dans dans le domaine de le domaine de l’énergie grâce au Fonds l’énergie ayant d’appui à bénéficié d’un l’Autonomisation de la financement du Femme et à FAFE ; l’épanouissement de  Le nombre l’Enfant (FAFE) et au d’entreprises 0 5/an20 ; (d’ici Crédit-bail légiféré par féminines dans à 2025). la Loi n°2018-037 du 27 le domaine de Ensuite 20/an juin 2018 l’énergie ayant bénéficié d’un financement par Crédit-bail. Promouvoir le MEE UFG D’ici à 0 MEE. Le nombre 0 5 ; (d’ici à financement des décemb d’entreprises 2024). Ensuite entreprises féminines re 2023 féminines dans le 5/an dans le domaine de domaine de l’énergie grâce aux l’énergie ayant programmes nationaux bénéficié d’un ou bilatéraux de financement grâce microfinance rurale. à un programme de microfinance rurale national ou bilatéral Convaincre les MEE en UFG en D’ici à 0 MEE.  La proportion 15%Non 15% ; (d’ici à Partenaires Techniques collaborati collaboration décemb des Fonds des disponibl 2022). Reste et Financiers au Mali de on avec le avec la re 2022 PTF dédiée à e ainsi jusqu’en consacrer au moins 50% Ministère Direction l’égalité Genre 2025 et ensuite de leurs fonds dédiés au de Générale du et à augmente à Genre, aux projets l’Economi Budget et les l’autonomisatio 30% en 2030) énergétiques ou e et des Groupes n des femmes d’autonomisation des Finances Thématiques est connue ; femmes et la chargés  La proportion Coordinati respectivement des fonds des 70% ; (d’ici à on des du Genre et de PTF dédiée aux 2023). Une fois Groupes l’Energie pour projets jusqu’en 2030 thématique le compte des énergétiques ou s des PTF PTF d’autonomisatio n des femmes. Définir les outils de MEE UFG D’ici à 0 MEE  Les 0 1 ; (d’ici à collecte de données et de décemb questionnaires 2023). Ensuite surveillance et ; établir re 2023 et les guides actualisée un cadre budgétaire, d’entretien 0 chaque année nécessaires à la mise en types validés œuvre conforme de la par le CEREEC Politique régionale en sont accord avec le CEREEC disponibles ;  Le cadre de 1 ; (d’ici à surveillance des 2023). activités validé Actualisé par le CEREEC chaque année est disponible. Page 67 sur 86 Intégrer le cadre de MEE en UFG en D’ici à 0 MEE  Le document du 00 1 ; (d’ici à surveillance et de collaborati collaboration décemb cadre de 2023). compte rendu sur la on avec le avec la DNPF re 2023 surveillance et Actualisé mise en œuvre nationale MPFEF de rapportage chaque année de la Politique régionale est disponible ; dans la stratégie de  Le document du veille nationale pour la cadre de veille 1 ; (d’ici à mise en œuvre de la du Conseil 2023). PNG sous l’égide d supérieur pour Actualisé Conseil supérieur la mise en chaque année. œuvre de la PNG est disponible ; Faire adopter une MEE en UFG en D’ici à 0 MEE  Le projet de 0 00 1 ; (d’ici à règlementation collaborati collaboration décemb document de 2021). Une fois nationale sur les on avec le avec la DNPF re 2021 règlementation évaluations Genre dans MPFEF et et les nationale est les projets/programmes l’Assembl Commissions validé sous énergétiques ée Techniques l’égide du Nationale chargés MEE ; respectivement  La 1 ; (d’ici à des questions règlementation 2020). Une fois de Genre et est adoptée soit d’Energie à en Conseil des l’Assemblé Ministres ou par Nationale l’Assemblée Nationale Page 68 sur 86

5. PLAN DE MISE EN ŒUVRE DE LA DIRECTIVE DE LA CEDEAO SUR LES ÉVALUATIONS DE GENRE DANS LES PROJETS ÉNERGETIQUES Il vise à décrire les principales étapes nécessaires à la définition et à l’application de la règlementation nationale capable d’assurer la mise en œuvre conforme de la Directive régionale sur les évaluations de Genre dans les projets énergétiques au Mali. 5.1 Étapes de Mise en œuvre Juridique (a) Règlementation nationale requise pour mettre en œuvre les exigences de la Directive Les règles et les procédures en vigueur au Mali pour autoriser l’exécution de tout projet public ou privé d’infrastructure ou énergétique susceptible d’avoir un impact sur l’environnement, sont régis par le Décret N°08- 346 /P-RM du 26 juin 2008, modifié, par le Décret N°2018- 0991/P-RM DU 31 DECEMBRE 2018 portant sur l’Etude et la Notice d’Impact Environnemental et Social. A cet effet, une liste de projets types dans différents secteurs d’activités est disponible et tout promoteur de projet y afférent est tenu d’engager la procédure avec l’autorité compétente avant le début de toute activité de réalisation. A la fin de la procédure, le promoteur bénéficie d’un « Permis environnemental » ou d’une « Lettre d’approbation du rapport de la Notice d’Impact Environnemental et Social ». Ainsi, les exigences nationales existantes en matière d’évaluation d’impact environnement et social sont respectivement la réalisation de l’Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES) pour le « Permis environnemental » et de Notice d’Impact environnemental et Social (NIES) pour la « lettre d’approbation du rapport d’étude ». Cette règlementation relative à l’environnement est en vigueur au moins une décennie et est suffisamment ancrée auprès notamment des acteurs du secteur énergétique pour le développement des projets d’infrastructures énergétiques. Concernant le Genre, des législations ou règlementations nationales existent notamment, la Constitution du 25 février 1992, le « Code des personnes et de la Famille » et la « Loi N°2015- 052 du 18 décembre 2015 » instituant des mesures pour promouvoir le Genre dans la vie en famille (ou en société) ou dans l’accès aux fonctions nominatives et électives. Cependant, elles ont cette faiblesse de ne pas inclure des mesures visant à promouvoir le Genre dans la création de richesse par l’accès équitable aux ressources et services sur toute la chaîne de valeurs des projets énergétiques ou agroindustriels. Cette situation est sans doute paradoxale compte tenu du statut actuel des femmes dans le développement des activités économiques locales et de l’importance de l’incidence de la pauvreté particulièrement en milieu rural. C’est dans ce contexte que l’analyse est menée dans le cadre de l’élaboration du PAN-GEN- Mali pour définir la législation ou la règlementation nationale capable de soutenir la mise en œuvre de la Politique et la Directive régionales de la CEDEAO en matière d’intégration du Genre dans l’accès à l’énergie. Page 69 sur 86 A cet effet, les contributions des Conseillers juridiques respectivement du MEE et du MPFEF ont été sollicitées ainsi que celles des Commissions techniques à l’Assemblée Nationale chargées des questions de Genre et d’Energie. En outre, l’analyse des conclusions de consultations avec d’autres parties a conduit à la proposition de création d’un nouveau règlement administratif « ARRETE INTERMINISTERIEL22 » portant sur les évaluations de Genre dans la mise en œuvre des projets/programmes énergétiques. Cette proposition est motivée principalement par :  La complexité énorme de faire aboutir un processus législatif portant sur le Genre en raison des sensibilités sociales et politiques liées, et surtout fondamentalement d’une interprétation ou d’une compréhension inappropriée du concept ;  L’inopportunité de modifier la Loi N°2015-052 du 18 décembre 2015, dont l’application effective ne date que de 3 ans environ. Elle n’est pas suffisamment éprouvée pour justifier une relecture dont le processus nécessite un temps relativement long, incompatible avec les cibles visées dans la mise en œuvre nationale de la Politique régionale ;  Les difficultés de trouver l’arrangement institutionnel approprié pour supporter l’application conforme d’une modification de la règlementation nationale existante sur l’environnement portant sur l’introduction des évaluations de Genre dans l’exécution des projets énergétiques ;  L’inadaptation de l’Ordonnance N°019/P-RM du 15 mars 2000 portant organisation du secteur de l’électricité, pour subir une modification consistant à introduire les évaluations de Genre qui vont au-delà de l’électricité pour couvrir tout le secteur de l’énergie ;  La nécessité de disposer d’une règlementation nationale facile à adopter et adaptée au contexte national en matière de Genre et à l’introduction des évaluations de Genre dans la réalisation des projets énergétiques. (b) Portée La règlementation nationale proposée vise à couvrir seulement le secteur énergétique. En effet, les dispositions institutionnelles et règlementaires existantes soutiennent en général une gestion transversale conjointe des secteurs électricité et eau. Par exemple, l’UFG proposée et composée des structures intervenant dans les deux secteurs et sous la tutelle du seul Ministère de l’Energie et de l’Eau. C’est à dire que les deux secteurs rencontrent à la fois les besoins de développement à la base des communautés en particulier rurales. En outre, le champ d’application de la règlementation nationale proposée, est restreint au Genre qui inclut principalement les femmes et les jeunes représentant ensemble la très grande majorité des populations. La prise en compte systématique et la promotion de l’intérêt des femmes et 22 A partir duquel le Ministère de l’Energie et de l’Eau pourra produire un « Arrêt ministériel » pour la diligence opérationnelle nécessaire Page 70 sur 86 des jeunes dans la réalisation future des projets de développement contribueront à réduire significativement dans les populations vulnérables ou indigènes. (c) Autorité competente Actuellement tous les projets de développement susceptibles d’avoir un impact sur l’environnement sont soumis à une Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES) ou une Etude de Notice d’Impact Environnemental et Social (NIES), avant le début des travaux d’exécution, sous l’Autorité du Ministère chargé de l’environnement. Ainsi, ce Ministère approuve l’exécution des projets et sanctionne lorsque l’exécution d’un projet a commencé sans l’approbation requise. L’Etat du Mali en a décidé ainsi pour sa participation à la protection de l’environnement et du cadre de vie des populations. Quant à l’identification d’un nouvel organisme en qualité d’Autorité compétente pour supporter l’application de la règlementation proposée (nouveau règlement), l’analyse de l’architecture institutionnelle actuelle du secteur de l’énergie et de l’eau, recommande la désignation d’un organisme existant plutôt que la création d’une nouvelle entité. Ainsi, l’approche soutenue consiste à créer une nouvelle règlementation nationale sous l’autorité d’un organisme existant. En effet, la création d’un nouvel organisme administratif ou règlementaire au Mali pour soutenir le développement d’un secteur d’activité, exige principalement, à l’issue d’études de faisabilité approuvées sous l’égide d’un Ministère sectoriel, d’être adoptée :  en Conseil des Ministres présidé par le Président de la République ;  ou par l’Assemblée Nationale suivie de la promulgation par le Président de la République. Généralement, la création d’un nouvel organisme prend un temps relativement important (un an minimum) et peut en plus s’avérer complexe pour trouver l’ancrage institutionnel pertinent et la mobilisation des ressources nécessaires. Au regard de ce qui précède, l’organisme national existant proposé en qualité d’Autorité compétente pour la mise en œuvre de la nouvelle règlementation est : La Direction Nationale de l’Energie sous la tutelle du Ministère chargé de l’Energie. La DNE qui devra être restructurée et les capacités renforcées au préalable pourra en plus pourra solliciter la collaboration des services techniques pertinents ou de l’expertise pertinente. Globalement l’esprit de la règlementation sera que l’organisme pertinent, en occurrence le Ministère chargé de l’Energie, en accord avec l’Autorité compétente n’autorisera l’exécution d’un projet énergétique23 non conforme à la règlementation nationale en matière d’évaluation de Genre et pourra sanctionner. 23 Susceptible d’avoir un impact important sur le Genre Page 71 sur 86 Les modalités d’application de la règlementation nationale proposée préciseront les détails nécessaires de mise en œuvre. (d) Critères du projet Les critères pour qu’un projet énergétique soit soumis à la règlementation nationale proposée sur le Genre, sont avec les seuils :  Au moins 100 personnes ont ou auront leurs terres affectées (prises ou reconverties) par le projet ;  Au moins 100 personnes sont ou seront employées par le projet ou en relation avec le projet ;  Au moins 200 personnes ont ou auront leurs conditions de vie améliorées par le projet ;  Au moins 1 000 personnes ont ou auront un accès aux produits ou aux services énergétiques via le projet ;  Au moins 1000 personnes sont touchées par le projet ;  Un coût d’investissement total du projet d’au moins 10 000 000 USD ;  Une capacité totale de production d’au moins 50 MW ou 170,6 millions de BTU. Lorsqu’un projet énergétique satisfait à au moins un des critères, il doit être soumis à l’Autorité compétente dont le résultat de l’examen informera sur la nécessité de procéder ou non aux évaluations de Genre conformément à la règlementation nationale. (e) Processus permettant de déterminer si une Évaluation de Genre est nécessaire La règlementation nationale proposée prévoit deux étapes pour décider de procéder aux évaluations de Genre y compris la présentation de rapports d’évaluation des Genres et le Plan de gestion de Genre. Etape 1 : tout promoteur de projet énergétique adresse une demande d’autorisation de développement à l’Autorité compétente qui procède à une vérification des impacts en termes de Genre sur la base des informations disponibles sur le projet. Le rapport de l’examen de la demande notifiera au promoteur que le projet n’est pas susceptible de produire des impacts importants en terme de Genre ou que le projet doit faire l’objet d’évaluation de Genre Etape 2 : le promoteur procède aux évaluations de Genre conformément à la règlementation nationale. Ce processus en deux étapes a l’avantage :  Cibler les projets énergétiques avec un fort potentiel d’impacts en termes de Genre ; Page 72 sur 86  D’optimiser les ressources et pour le promoteur et pour l’Autorité compétente ;  D’identifier des projets particuliers, en dehors de la liste de projets satisfaisant aux critères et seuils minimums, susceptibles d’avoir des impacts importants en termes de Genre. (f) Mise en œuvre de la règlementation L’Autorité compétente de mise en œuvre proposée est la DNE. Elle pourra développer une collaboration sous l’égide du Ministère chargé de l’énergie, avec d’autres Ministères ou institutions jugés pertinents (comme le MPFEF) ou solliciter toute expertise pertinente. Ainsi, l’adoption de la règlementation nationale proposée (nouveau règlement) se fera conformément au calendrier indicatif suivant : Décembre 2019 : réunion technique de consolidation juridique de la version provisoire du document de la règlementation nationale, sous l’égide du Ministère chargé de l’Energie. Les Conseillers juridiques des Ministères pertinents, les PTF, les réseaux professionnels sur le Genre, etc. Septembre 2020 : validation nationale du document de la règlementation nationale (version disponible avec le PAN-GEN-Mali), sous l’égide du Ministère chargé de l’Energie ; Novembre 2020 : soumission de la version finale du document de la règlementation nationale en réunion de cabinet du Ministère chargé de l’Energie ; Décembre 2020 – Janvier 2021 : soumission du document de la règlementation nationale par le Ministère chargé de l’Energie en Conseil des Ministres et adoption ; Avril - Mai 2021 : adoption en Conseil des Ministres des modalités d’application de la règlementation nationale 5.2 Étapes de Mise en œuvre Administrative24 La mise en œuvre administrative de la règlementation nationale repose fondamentalement sur les cadres institutionnels et politiques proposés dans le PAN-GEN-Mali. En effet, la création et l’opérationnalisation de l’UFG ainsi que son introduction dans le Conseil supérieur pour la mise en œuvre de la PNG-Mali, et l’intégration de la dimension de Genre (conformément à la Politique régionale) dans les documents de politiques et stratégies nationales du secteur énergétique, constituent des étapes administratives indispensables à l’application réussie de la règlementation nationale. Le plaidoyer à faire devrait viser principalement le Ministère chargé de l’Energie en termes d’appropriation, de sensibilisation et mobilisation des parties prenantes pour soutenir l’élaboration et la mise en œuvre proposées du PAN-GEN-Mali. A cette fin, des synergies d’actions peuvent être déterminantes entre les acteurs majeurs suivants : 24 L’annexe 1 portant sur le « cadre de formation pour la Directive de la CEDEAO » offre d’importantes orientations de base nécessaires. Page 73 sur 86  Ministères chargés respectivement : de l’Energie ; du Genre ; de l’Economie et des Finances ; de l’Environnement ; de l’Administration territoriale et de la décentralisation ; de l’Investissement, du Secteur privé, des Petites et Moyennes entreprises ;  Primature à travers la CREE, l’API et le Conseil supérieur pour la mise en œuvre de la PNG-Mali ;  Partenaires Techniques et Financiers du secteur de l’énergie. Les principaux défis à la mise en œuvre de la règlementation nationale proposée (ou de la Directive régionale) sont :  L’assurance d’un leadership suffisamment engagé durant tout le processus d’élaboration et de mise en œuvre ;  L’assurance de la désignation de compétences requises comme Points focaux Genre pour participer à l’UFG ;  La dotation en ressources financières pour le fonctionnement régulier de l’UFG ;  La pertinence de la règlementation nationale proposée par rapport au care national existant. Page 74 sur 86

6. PLAN DE SURVEILLANCE ET RAPPORT Tableau 20: plan de surveillance et le rapportage pour la mise en œuvre nationale de la Politique régionale Fréquen Valeur de Résultats Institution Objectif s Stratégiques nationaux Activité Indicateurs ce de référence attendus responsable suivi Objectif stratégique national 1 : disposer Introduire la  Nombre de 10% 100% Par an PAPERM/A des documents de référence de dimension de documents de ER-Mali politique, de stratégie, de Genre dans : référence règlementation et de programmation a) Les documents sensibles au incluant les dimensions du Genre de Politique Genre ; énergétique Cibles : nationale, des  Nombre de 10% 100%/an Par an UFG en stratégies projets collaboration  100% des politiques énergétiques nationales de seront sensibles au Genre en 2021 et développement /programmes avec la sensibles en DNPF et les régulièrement ensuite des énergies cours ; CPS renouvelables,  100% des projets, programmes et des initiatives énergétiques « en cours biocarburants et  Nombre de 0 100%/an Par an UFG en d’exécution » dans le secteur de la maitrise projets/programm collaboration énergétique avec la participation du de l’énergie ; es programmés avec la Gouvernement incluront les dimensions des sensibles ; DNPF et les de Genre en 2021 ; Ordonnances CPS N°019/P-RM et  100% des projets, programmes et N°021/P-RM et  Nombre 0 100%/an Par an UFG en initiatives énergétiques « programmés » du Cadre de projets collaboration dans le secteur énergétique avec la référence de /programmes avec la participation du l’électrification futurs sensibles DNPF et les Gouvernement incluront les dimensions rurale (tous en CPS de Genre pour être bons à connaître un cours de début d’exécution à compter de 2021 ; relecture) ; b) Les documents  100% des projets, programmes et des Outils initiatives « futurs » dans le secteur standards et du énergétique avec la participation du guide de Gouvernement incluront les dimensions l’investisseur, de Genre dans la Planification, la mise tous en cours en œuvre, l’analyse et l’évaluation en d’élaboration 2021 et régulièrement ensuite. Objectif stratégique national 2 : Créer sous la  Le Nombre de  8  19 Une fois DNE en Doter le Ministère chargé de l’Energie tutelle du Ministère points focaux collaboration d’Unité Focale Genre conformément chargé de l’Energie Genre désignés avec la DNH aux orientations régionales une Unité Focale et disponibles ; Genre composée  L’Unité Focale  0  1 Une fois Cibles : des points focaux Genre est créée Genre des services et la note  une Unité Focale Genre est constitué centraux, des officielle avec un représentant « Point Focal services rattachés signée du Genre » pour chaque structure sous la et des organismes Ministère tutelle du Ministère chargé de l’énergie personnalisés dudit chargé de Ministère ainsi que l’Energie est du point focal de la disponible CREE Page 75 sur 86 Admettre l’Unité  L’admission 0 1 Une fois DNE en Focale Genre officielle de collaboration comme l’UFG dans le avec la DNH représentant du Conseil et la DNPF Ministère de supérieur de la l’Energie et de PNG-Mali est l’Eau dans le effective ou Conseil Supérieur notifiée de la mise en œuvre de la Politique Nationale Genre du Mali Objectif stratégique national 3 : Formation des Le nombre de 0 1/an Par an DNE en Atteindre une compréhension membres de l’UFG formations collaboration généralisée des considérations relatives sur l’appropriation bénéficiées par avec la DNH à l'énergie et au genre à tous les niveaux de son ancrage l’UFG et la DNPF de la société institutionnel ; d’une liste de Cibles : contrôle pour l’évaluation de  Une UFG est en place avec un plan genre ; des d’action et dotée de ressources stratégies de nécessaires mobilisation, de communication et  50% des employés gouvernementaux de réalisation du secteur énergétique auront reçu d’activités au plan une formation sur le Genre et national sur la l’Energie en 2021 et 100% en 2025 et thématique Genre régulièrement ensuite et Energie et ; des performances à  35% des citoyens seront exposés à atteindre d’ici à une certaine forme d’annonce de l’horizon 2030 service public concerné à l’horizon Former, éduquer et Le nombre de 0 100%/ Par an UFG en 2021 ; 65% en 2025 et 80% en 2030 sensibiliser les Directeurs ou 2 ans collaboration Directeurs ou responsables avec la  Au moins 10 nouveaux articles Décideurs des formés, éduqués DNPF scientifiques sur le Genre et l’Energie structures membres ou sensibilisés ; au Mali publiés dans des revues de l’UFG sur évaluées par les pairs en Afrique de l’intégration de la l’Ouest en 2021 ; 30 articles en 2025 dimension Genre et et 60 articles en 2030 les évaluations de Genre sur la base des documents cadres relus du secteur énergétique et de la Politique régionale Définir de Le nombre 0 100% Par an UFG en nouveaux d’indicateurs collaboration indicateurs sur les nouveaux définis avec la évaluations et les et approuvés DNPF performances de Genre et les intégrer dans la structure de collecte et Page 76 sur 86 d’examen des données du secteur énergétique auprès des 2 cellules de Planification et de Statistique concernées Mener un audit  le nombre de 0 19 Par an UFG en énergétique sur le structures collaboration Genre dans le membres de avec la secteur énergétique l’UFG audité ; DNPF au Mali Mobiliser et  Nombre de  0  5/an Par 3 UFG en responsabiliser le campagnes de mois relation avec réseau de sensibilisation le PAPERM journalistes pour le ou de et la DNPF développement des communication énergies (annonces,  0  5/an renouvelables et les spots, etc.) Par 3 plateformes en mené par le mois ligne dédiées au réseau ; Genre pour la  Le nombre de sensibilisation du publications public sur la faites en ligne thématique Genre et Energie Dresser un  Le nombre de  2  100% Par an UFG en répertoire des revues relation avec revues scientifiques scientifiques la DNPF et la au Mali et existantes DGESRS mobiliser leurs (évaluées par instances les pairs ou  1  5/an Par 3 dirigeantes pour non) ; mois une communication  Le nombre intensive sur la d’articles thématique Genre scientifiques et Energie au Mali publiés Intégrer la  Le nombre de 0 100% Par an UFG en formation et Collectivités (région/Di relation avec sensibilisation sur territoriales strict, la DNPF, la la thématique ayant introduit cercle et Direction Genre et Energie dans son plan commune générale des dans les plans de de ) Collectivités développement développement et la DNETP locaux des social et Collectivités économique territoriales les activités de formation ou de sensibilisation Objectif stratégique national 4 : Vérifier  La proportion Non >30% Par an UFG Accroître la participation des femmes l’application de femmes disponible au secteur public dans les domaines conforme de la Loi dans les techniques liés à l’énergie et aux postes N°2015-052 du 18 nominations de décision décembre au sein du Ministère Page 77 sur 86 chargé de l’Energie Cibles : qui institue un quota minimum de  15% des femmes de la population 30% pour l’un ou active du secteur public dans le secteur l’autre des deux de l’énergie occupent des postes de sexes à l’occasion décision en 2021 ; 30% en 2025 et 60% des nominations en 2030 ; par décret, arrêté  40% des postes de décision du secteur ou décision dans public dans le secteur de l’énergie sont les institutions ou occupés par des femmes en 2030. autres catégories de services publics au Mali Instaurer un  Le nombre de 0 1/an/struc Par an UFG en programme de stagiaires reçus ture collaboration stage au sein des avec la structures de l’UFG DNETP, et pour les élèves ou la DGESRS étudiantes en fin de cycle dans les domaines de l’énergie à partir du partenariat spécifique du Ministère chargé de l’Energie et de celui chargé de l’enseignement supérieur et de la recherche scientifique Intégrer les  Le nombre de 0 100% Par an UFG en questions de Genre programmes collaboration et Energie dans les d’études avec la programmes intégrant la 100% des DGESRS d’études au niveau thématique de 3 sciences des universités et Genre et et grandes écoles en Energie ; technolog capitalisant sur le  Le nombre ies) projet NICHE – d’universités MLI- 215 officiellement partenaires. Mener des  Le nombre de 0 5/an Par an UFG en campagnes de campagnes collaboration sensibilisation sur avec la les études liées à DNETP et la l'énergie pour les DGESRS femmes en les rendant plus socialement pertinentes Objectif stratégique national 5 : Dresser un Un répertoire 0 1 Par an UFG en Veiller à ce que les femmes et les répertoire des constitué collaboration hommes aient les mêmes chances entreprises d’entreprises avec la d'entrer et de réussir dans des domaines féminines privées féminines DGPME et liés à l'énergie dans le secteur privé (promues ou l’API Page 78 sur 86 dirigées par une répertoriées dans Cibles : femme) et des l’énergie. entreprises privées  Création ou dynamisation du cadre sensibles au Genre de concertation sectorielle Secteur de dans le secteur de l’énergie et Secteur privé l’énergie Présenter et mettre  Le nombre 0 5 Par an UFG en  10% de participation des femmes en valeur les d’entreprises collaboration dans les domaines de l’énergie dans le entreprises féminines mis avec la secteur privé en 2021 féminines en valeur DGPME et répertoriées dans le l’API  20% de participation des femmes secteur de l’énergie dans les domaines de l’énergie dans le Renforcer les  Le nombre de 0 100%/an Par an UFG en secteur privé en 2025 capacités des femmes collaboration femmes entrepreneures avec la  50% de participation des femmes entrepreneures aux capacités DGPME et dans les domaines de l’énergie dans le existantes en renforcées l’API secteur privé en 2030 matière d'entreprises / technologies énergétiques et de financement de l'énergie Evaluer l’état du Le nombre de 0 1/an Par an UFG en dialogue entre le rencontres collaboration secteur public et le réalisées entre le avec la secteur privé dans secteur privé et le DGPME et les domaines de secteur public de l’API l’énergie l’énergie Promouvoir la  Le nombre de 5 (au 100%/an Par an UFG en formation centres ou moins) collaboration professionnelle en d’écoles de avec la énergie à partir des formation DGPME et centres de qualifiante en l’API formations et des énergie sont 5 (au bourses répertoriés ; moins) 100%/an Par an d’études/formation  Le nombre de s appropriées formations certifiantes 5 (au dans les moins) 100%/an Par an domaines de l’énergie au Mali ;  Le nombre de 0 1 Une fois bourses de d’études ou de formation bénéficiées par les structures sous la tutelle du MEE ;  Un programme national de formation professionnelle en énergie Page 79 sur 86 sensible au Genre est créé au profit des agents public du secteur de l’énergie. Promouvoir le  Le nombre 1 5/an Par an UFG en financement des d’entreprises collaboration entreprises féminines dans avec la féminines dans le le domaine de DGPME et domaine de l’énergie ayant l’API l’énergie grâce au bénéficié d’un Fonds d’appui à financement du l’Autonomisation FAFE ; de la Femme et à  Le nombre 0 20/an Par an l’épanouissement d’entreprises de l’Enfant (FAFE) féminines dans et au Crédit-bail le domaine de légiféré par la Loi l’énergie ayant n°2018-037 du 27 bénéficié d’un juin 2018 financement par Crédit-bail. Promouvoir le Le nombre 0 5/an Par an UFG en financement des d’entreprises collaboration entreprises féminines dans le avec la féminines dans le domaine de DGPME et domaine de l’énergie ayant l’API l’énergie grâce aux bénéficié d’un programmes financement grâce nationaux ou à un programme bilatéraux de de microfinance microfinance rurale national ou rurale. bilatéral Convaincre les  La proportion 15% 15%/an Par an UFG en Partenaires des Fonds des collaboration Techniques et PTF dédiée à avec la Financiers au Mali l’égalité Genre DGPME et de consacrer au et à l’API moins 50% de leurs l’autonomisati Non 70%/an Par an fonds dédiés au on des disponible Genre, aux projets femmes ; énergétiques ou  La proportion d’autonomisation des fonds des des femmes PTF dédiée aux projets énergétiques ou d’autonomisati on des femmes. Objectif stratégique national 6 : Définir les outils de  Les 0 1 /an Par an UFG Établir et maintenir un cadre de suivi, collecte de données questionnaires de responsabilisation et d'examen et de surveillance et les guides sensible au genre pour les objectifs 1 à et ; établir un cadre d’entretien 5 budgétaire, types validés Page 80 sur 86 nécessaires à la par le 0 1/an Par an Cibles : mise en œuvre CEREEC sont conforme de la disponibles ;  admission de l’UFG du Ministère en Politique régionale  Le cadre de charge de lEénergie au sein du Conseil en accord avec le surveillance supérieur de la mise en œuvre de la CEREEC des activités PNG-Mali en 2020 validé par le CEREEC est  100% de conformité en 2020 dans le disponible. cadre de suivi, de responsabilisation et d’examen. Intégrer le cadre de  Le document 0 1/an Par an UFG surveillance et de du cadre de compte rendu sur la surveillance et mise en œuvre de rapportage nationale de la est disponible ; 0 1/an Par an Politique régionale  Le document dans la stratégie de du cadre de veille nationale veille du pour la mise en Conseil œuvre de la PNG supérieur pour sous l’égide d la mise en Conseil supérieur œuvre de la PNG est disponible ; Faire adopter une  Le projet de 0 1 Une fois UFG sous règlementation document de l’égide du nationale sur les règlementation MEE en évaluations Genre nationale est collaboration dans les validé sous avec le projets/programme l’égide du 0 1 Une fois MPFEF s énergétiques MEE ;  La règlementation est adoptée soit en Conseil des Ministres ou par l’Assemblée Nationale Page 81 sur 86

7. LISTE DES PARTIES PRENANTES CONSULTÉES Tableau 21: liste des parties prenantes consultées Nom de Type Objectifs et Impact Influence Qu'est-ce qui est Stratégie pour susciter l'engagement Bilan des engagements avec cet l'intervenant D’intervenant cibles Quel est l'impact Quelle influence important pour de l'intervenant intervenant (Gouvernemen stratégiques du projet sur ont-ils sur le l'intervenant? t, secteur auxquels il peut eux? (Faible, projet? (Faible, privé, société contribuer Moyen, Élevé) Moyen, Élevé) civile) Cabinet du Gouvernement Tous Moyen Fort La contribution du Une collaboration active avec le - Acceptation de supporter le processus Ministère de projet au CEREEC d’élaboration ; l’Energie et de développement du - Interlocuteur principal du CEREEC l’Eau secteur énergétique et sa pertinence avec les orientations nationales Direction Gouvernement Tous Moyen Fort L’élaboration et la mise L’inclusivité des activités du projet et - Facilitation et organisation des Nationale de en œuvre du projet. le suivi régulier du Ministère chargé rencontres avec les parties prenantes ; l’Energie Donc la mobilisation et de l’Energie - Mobilisation des parties prenantes ; l’appropriation des - Soutien à la validation du PAN ; parties prenantes - Facilitation la collecte d’informations. AER-MALI Gouvernement Objectifs Moyen La qualité en La promotion du L’inclusivité des activités du projet et Faciliter la collaboration avec les équipes- stratégiques matière de marché des énergies le suivi régulier du Ministère chargé pays chargées de la relecture des nationaux 1 et 4 sensibilité au renouvelables de l’Energie documents de politique et de l’élaboration Genre des des outils standards. documents cadres du secteur AMADER Gouvernement Objectifs Faible Fort Le développement de L’inclusivité des activités du projet et Partage du bilan des activités de la cellule stratégiques l’électrification rurale le suivi régulier du Ministère chargé Genre en occurrence le projet pilote nationaux 1 ; 2 et l’énergie domestique de l’Energie « Genre et énergie » ; entrevues, et 3 questionnaires renseignés ; etc. Disponibilité pour la suite du processus ANADEB Gouvernement Objectif Faible Fort Le développement de la L’inclusivité des activités du projet et - Quasiment inexistant car disposant, stratégique bioénergie et la le suivi régulier du Ministère chargé selon lui, très peu d’informations sur la recherche de l’Energie politique régionale ; Page 82 sur 86 nationaux 1 ; 2 - Intéressé de connaitre la suite du et 4 processus Direction Gouvernorat Tous Moyen Fort La promotion de la Meilleure collaboration - Collecte d’informations ; Nationale de la femme, le droit et interministérielle entre le Ministère - Appui à la définition du format type de la Promotion de l’égalité des sexes chargé de la promotion de la femme législation ou règlementation nationale ; la Femme et celui chargé de l’Energie disponibilité pour contribuer dans la suite du processus Agence pour la Gouvernement Objectif Fort Fort La promotion de L’inclusivité des activités du projet et Collecte d’informations ; Promotion des stratégique l’investissement privé le suivi régulier du Ministère chargé Disponibilité pour contribuer dans la suite Investissements national 5 et création d’entreprises de l’Energie du processus Programme Partenaire Objectifs Fort Moyen L’égalité des sexes et Collaboration active du Ministère - Interviews ; collecte d’informations et des Nations Technique et stratégiques l’autonomisation des chargé de l’énergie avec disponibilité à contribuer dans la suite du Unies pour le Financier nationaux 3 ; 6 femmes et la protection éventuellement son homologue processus ; Développement des enfants chargé de la promotion de la femme - Accord de principe pour collaboration au Mali ultérieure avec la cellule Genre du PNUD ONU- Partenaire Objectifs Fort Fort L’autonomisation des Collaboration active du Ministère - Entretien ; FEMMES Technique et stratégiques femmes chargé de l’Energie avec - questionnaires soumis; Financier nationaux 3 ; 5 éventuellement son homologue - disponibilité pour la suite du processus. et 6 chargé de la promotion de la femme Assemblée Parlement Objectifs Moyen Fort Législation nationale Collaboration interministérielle active - Entretiens ; Nationale du stratégiques sous le leadership du Ministère - questionnaires ; Mali nationaux 5 et 6 chargé de l’Energie et son homologue - intérêts manifestés ; chargé des Femmes - disponibilité pour la suite du processus Institut Gouvernement Objectifs Moyen Moyen Les données et les L’inclusivité des activités du projet et - Entretiens ; National de stratégiques analyses statistiques le suivi régulier du Ministère chargé - collecte d’informations ; Statistiques nationaux 3 et 4 de l’Energie - questionnaires renseignés ;; - disponibilité à être dans la suite du processus Cellule de Gouvernement Objectifs Moyen Moyen Les indicateurs et les L’inclusivité des activités du projet et - Entretiens ; Planification et stratégique 2 et données statistiques du le suivi régulier du Ministère chargé - collecte d’informations ; de Statistique 3 secteur de l’énergie de l’Energie - questionnaire renseigné ; du Secteur des - disponibilité à participer dans la suite du Mines et de processus. l’Energie Page 83 sur 86

8. PROCESSUS DE VALIDATION DU PAN  Le Ministère chargé de l’Energie est l’Autorité qui autorisera la publication du PAN- GEN-Mali. A ce titre, il veillera à la mobilisation appropriée des parties prenantes et confirmera un calendrier de validation convenable. Aussi, en raison de la pandémie du covid-19, ayant retardé le processus de validation, il veillera en accord avec le CEREEC et le Ministère chargé de la promotion du genre à définir les modalités pratiques requises pour la tenue de l’atelier de validation ;  Préalablement à la publication du PAN-GEN-MALI, le Ministère chargé de l’Energie instruira l’UFG, sous sa tutelle, de produire un rapport de synthèse du PAN-GEN- MALI (y compris la règlementation associée). Cela aura l’avantage de conforter son appropriation au sein des structures du Ministère et de définir un mécanisme efficace de dissémination au plan national ;  Enfin, le Ministère chargé de l’Energie en collaboration avec son homologue chargé de la Promotion de la Femme et du Genre, pourra organiser une table ronde autour du PAN-GEN-Mali pour soutenir sa mise en œuvre par une mobilisation efficace des ressources. Page 84 sur 86

9. BIBLIOGRAPHIE

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10.ANNEXES 10.1 Annexe 1 : Cadre de formation proposé pour la Directive de la CEDEAO sur l'évaluation du genre dans les projets énergétiques 10.2 Annexe 2 : Termes de Référence de la mission Page 86 sur 86