Politique Nationale de Lutte contre les Changements Climatiques (PNCC)

5.2. Objectifs spéciflques 6. PILIERS ET MESURES DE POLITIQUE 23 7. MISE EN CEUVREET FINANCEMENT DE LA PNCC 31 8. SUIVI-EVALUATION 35 CONCLUSIONS 39 DOCUMENTS CONSULTÉS 40 ANNEXES 44 , PREFACE L’émergence de problèmes environnementaux dépassant les frontières géographiques et pouvant compromettre la stabilité des systèmes socio- écologiques de grande importance pour l’humanité, confirme l’interconnexion des sociétés dans lesquelles nous vivons. Cet état de fait ne cesse d’interpeller les décideurs politiques haïtiens ainsi que les autres forces vives de la nation qui s’activent à trouver des solutions permettant au pays de s’y ajuster. Les réformes institutionnelles et les différentes initiatives innovantes en matière d’économie circulaire engagées par l’État haïtien et d’autres acteurs de la société civile témoignent de cette volonté de créer un climat où la protection de l’environnement ne s’oppose pas au développement socio-économique. Néanmoins, ces efforts risquent de ne pas donner les résultats escomptés si la problématique des changements climatiques n’est pas prise en considération et adressée de façon holistique et structurée dans les politiques publiques nationales. Les changements climatiques constituent une menace de taille pour Haïti qui pourtant ne contribue que très faiblement au phénomène. Les incidences négatives des conditions climatiques adverses résultant du réchauffement climatique sur les secteurs contribuant significativement au PIB et à la stabilité socio-économique du pays ne sont plus à démontrer. En effet, la productivité agricole ne cesse de diminuer, la gestion des ressources en eau devient de plus en plus difficile, la prévalence des maladies à transmission vectorielle tend à augmenter, le secteur touristique émergeant consacre ses faibles ressources aux travaux de restauration suite aux dommages causés par de fréquents et dévastateurs aléas climatiques, pour ne citer que ces exemples. Ces conséquences négatives s’accentuent avec une plus grande occurrence d’événements météorologiques extrêmes, comme les ouragans majeurs. Ceux-ci de plus en plus intenses menacent de saper le fonctionnement des différents secteurs du développement socio-économique du pays avec des dommages atteignant des proportions alarmantes du PIB national. Face à tout ceci, nous avons fait de cette haute fonction confiée au Ministère de l’Environnement, une tribune avancée de la bonne gouvernance environnementale, un outil privilégié de renforcement des capacités institutionnelles, un instrument d’éducation et d’évaluations environnementales et un vigile de la résilience au réchauffement planétaire. C’est dans cet ordre d’idées et suite à l’élan impulsé par l’Accord de Paris que le Gouvernement haïtien, à travers le leadership du MDE appuyé par les secteurs et acteurs clés du pays, a procédé à l’élaboration de cette Politique nationale de lutte contre les changements climatiques (PNCC) suivant un processus hautement participatif et inclusif. Loin d’être parfaite, cette politique cherche à fixer les grands chantiers de l’État haïtien dans le domaine. De ce fait, elle doit servir de guide à tous les secteurs et acteurs voulant apporter leur contribution à cette longue lutte contre les changements climatiques. Elle est conçue de façon à favoriser l’émergence du pays dans un avenir relativement proche tel qu’énoncé dans le Plan stratégique de développement d’Haïti (PSDH) et repris dans la Contribution déterminée au niveau national (CDN). Cette politique repose sur un certain nombre de principes qui constituent les fondements mêmes de la nation haïtienne. Si les changements climatiques constituent un défi de taille pour Haïti, ils doivent être également perçus comme une excellente opportunité pour un changement de paradigme. Ils doivent permettre d’améliorer la gouvernance du pays, d’éradiquer la pauvreté, d’avoir une société plus juste et plus équitable. Pour implémenter cette politique, on a certainement besoin de moyens financiers, y compris ceux des pays développés au nom de la justice climatique, mais on a surtout besoin de la participation de toutes les institutions du pays et de tous les fils et filles de notre chère Haïti. Alors, parlons-en, faisons de cette politique notre principale référence en matière de lutte contre les changements climatiques pour un développement socio-économique durable. Mettons-nous à la tâche dès maintenant afin que l’image d’Haïti soit rehaussée à travers la planète et ceci pour la plus grande fierté de toutes les haïtiennes et de tous les haïtiens. Joseph JOUTHE Ministre - POLITIQUE NATIONALE DE LUTTE CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES 2019 REMERCIEM ENTS N ous adressons nos plus vifs remerciements aux nombreux participant-e-s des consultations techniques et communautaires réalisées dans le cadre du processus d'élaboration de la Politique Na- tionale de lurte contre les Changements Climatiques (PNCC). Ces consultations ont largement déterminé le contenu de la politique. A cet égard, nous exprimons notre gratitude envers l'équipe de la Direction de lurte contre les Changements Climatiques (DCC) du Ministere de l'Environnement (MDE) pour leur apport inestimable. Nous tenons a remercier, de maniere spéciale, nos partenaires techniques et financiers sans lesquels la ré- alisation de la PNCC n'aurait pas été possible ; il s'agit notamment de : a l'Union européenne travers le Programme d'Appui a la Prise en Compte du Changement Climatique dans le développement national d'Ha'iti (AP3C), le Programme des Nations pour le Développement (PNUD) atravers le Projet d'Adaptation des zones cótieres aux changements climatiques. Enfin, nos remerciements s'adressent en particulier laa a Régie et l'Assistance technique du Programme AP3C, aux cadres techniques des organismes de l'Etat, des organisations de la société civile et du secteur privé qui ont alimenté la Politique Nationale de lurte contre les changements climatiques par leurs expériences et leur point de vue. Nous sommes également reconnais- sants envers les consultants qui ont animé le processus d'élaboration de la PNCC. POLITIQUE NATIONALE DE LUTTE- CONTRE LESCHANGEMENTS CLIMATIQUES 2019 ABREVIATIONS ET ACRONYMES AFAT:Agriculture, Foresterie et Affectation des Terres AND: Autorité Nationale Désignée CNCC: Comité National sur les Changements Climatiques CCNUCC:Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques CNI: Communication Nationale lnitiale CDPN: Contributions Prévues Déterminées au niveau National DCC: Direction de lutte contre les Changements Climatiques DCN : Deuxieme Communication Nationale sur les Changements Climatiques DSNCRP: Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et pour la Réduction de la Pauvreté GES: Gaz a Effet de Serre GIEC:Groupe d'Experts lntergouvernemental sur l'évolution du climat MDE: Ministere de l'Environnement MDP:Mécanisme de Développement Propre MAAN: Mesures d'atténuation appropriées au niveau national ODD : Objectifs de Développement Durable ONG:Organisation Non Gouvernementale OSC: Organisation de la Société Civile PANA:Programme d'Action National d'Adaptation PIB:Produit lntérieur Brut PMA:Pays Moins Avancés PNCC: Politique Nationale de lutte contre les Changements Climatiques PSDH: Plan Stratégique de Développement d'Ha'iti PTFs: Partenaires Techniques et Financiers REDD+:Réduction des émissions liées a la déforestation et a la dégradation des forets USD : Dallar américain Les changements climatiques constituent l’un des défis majeurs pour le développement socio-économique d’Haïti. Le pays y est particulièrement vulnérable en raison de son niveau de pauvreté, de la faiblesse de son cadre institutionnel et macroéconomique et de la grande sensibilité de ses systèmes socio -écologiques stratégiques aux facteurs climatiques. Conscients de l’ampleur des dégâts déjà enregistrés suite à certaines conditions climatiques adverses et de ceux anticipés pour les périodes futures, une plusieurs acteurs, y compris le Gouvernement haïtien, la société civile, le secteur privé et les partenaires techniques et financiers, se sont attelés à mettre en œuvre une multitude d’initiatives visant à juguler ce phénomène environnemental et sociétal sans précédent que sont les changements climatiques d’origine anthropique. Néanmoins, pour plusieurs raisons, notamment, un manque de synergie entre les actions mises en place, le manque considérable de ressources financières et surtout l’absence d’orientations claires et précises dans le domaine de la lutte contre les changements climatiques, les résultats des initiatives menées jusqu’à présent tardent à contribuer à une augmentation accrue de la résilience du pays aux conditions climatiques défavorables exa cerbées par le réchauffement planétaire. En vue de favoriser un cadre propice à une lutte plus efficace contre les changements climatiques, l’État haïtien a jugé opportun de doter le pays d’une politique nationale de lutte contre les changements climatique s. Fruit d’un processus largement inclusif et participatif et fondé sur la science et les connaissances traditionnelles, cette politique est construite sur une vision ambitieuse, soit celle d’arriver, d’ici 2030, à mettre Haïti sur la voie d’une croissance verte à travers l’existence de secteurs socio -économiques clés moins sensibles aux changements climatiques, POLITIQUENATIONALEDE LUTTE CONTRELESCHANGEMENTSCLIMATIQUE (PNCC 2019) POLITIQUE NATIONALE D LUTTE CONTRE LESCHANGEME TS CLIMATIQUES (PNCC 2019) dotés d’une grande capacité de réponses aux conditions climatiques défavorables et tournés vers l’adoption de technologies sobres en carbone, notam ment les énergies renouvelables, qui ne compromettent nullement leur compétitivité, mais qui favorisent plutôt la création de richesses, de nouveaux emplois et métiers. De plus, elle vise des objectifs réalistes qui prennent en compte les circonstances par ticulières du pays. Faire de cette vision une réalité et atteindre les objectifs visés sous -tendent le respect scrupuleux d’un ensemble de principes directeurs : DÉCENTRALISATION, PARTICIPATION ET CONCERTATION, TRANSVERSALITÉ ET APPROCHE HOLISTIQUE, TRANSP ARENCE, IMPUTABILITÉ ET REDEVABILITÉ, RESPONSABILITÉ COMMUNE MAIS DIFFÉRENCIÉE ET PRÉCAUTION. Cette politique nationale de lutte contre les changements climatiques repose sur un socle constitué de quatre grands piliers : le renforcement institutionnel, l’ amélioration de la gouvernance, le financement climatique endogène et l’efficacité dans les actions de lutte contre les changements climatiques. Ces quatre grands piliers sont assortis d’un ensemble de mesures transversales et sectorielles de nature à favo riser la matérialisation de la vision susmentionnée et des objectifs poursuivis. La mise en œuvre de cette politique requiert non seulement un modèle de gouvernance approprié, mais aussi un système de suivi -évaluation partagé, un processus transparent et régulier de reddition de compte et une mobilisation accrue de ressources financièr es et humaines. Compte tenu de sa nature, cette politique ne saurait aborder les actions spécifiques à exécuter. Celles -ci feront l’objet de plans opérationnels qui seront développés, suite à l’endossement national de cette politique. Cette politique sera sujette à des révisions périodiques compte tenu de l’évolution des priorités nationales et de la situation globale à l’échelle internationale. POLITIQUENATIONALEDE LUTTE CONTRELESCHANGEMENTSCLIMATIQUE (PNCC 2019) POLITIQUE NATIONALE DE LUTTE CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES 2019 donne les principes directeurs ; expose la vi- Renseigne- s1on ment sur le processus d'élaboration de la poli- tique Contexte général de la question des changements climatiques ; POLITIQUE NATIONALE DE LUTTE CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES 2019 présente les principales traite du sui- conclusions vi-évaluation explore les aspects rela- tifs a la mise aborde les en reuvre de principaux la politique ; piliers et mesures de politique; énumere les objectifs de la politique; 1. CONTEXTE DES CHANGEMENTS CLIMATIQUES POLITIQUE NATIONALE DE LUTTEIIIIIIIIIIIIIII CONTRE LESCHANGEMENTS CLIMATIQUES 2019 lllilllllllllll L a nature des controverses autour du phénomene des changements climatiques a connu un tournant majeur au cours des dernieres décennies. Longtemps axés sur l1existence ou non du phénomene, les débats récents sur la question portent désormais sur son am- pleur et ses conséquences. Les changements climatiques sont une réalité et la contribution des activités humaines a ce phénomene semble etre indéniable. Les deux derniers rapports d 1évaluation du Groupe d 1experts intergouvernemental sur l1évolution du climat (GIEC), la principale autorité scientifique en la matiere, sont sans équivoque a ce sujet. En effet, ces rapports ont confirmé une nette tendance a iiaugmentation de la température moyenne du globe d 1environ 0.8 ºC au cours du dernier siecle. Cette augmentation de température est, selon une extreme probabilité, attribuable a l1augmentation de la concentration des gaz a effet de serre (GES) dans l1atmosphere, notamment le gaz carbonique, résultant essentiellement de rutilisation massive d 1énergies fossiles et du processus accéléré de déforestation. Ce réchauffement planétaire provoque la fonte des glaciers et de la neige, la hausse du niveau marin, une modification des régimes de précipitations, l1augmentation de rintensité des épi- sodes météorologiques extremes qui ont des incidences négatives considérables sur tous les océans et la plupart des systemes socio- écologiques de tous les continents. A l échelle nationale, bien que les études scientifiques robustes sur la 1 question ne soient pas légion, une certaine modification du systeme climatique a été avancée par la plupart des habitants des différentes régions du pays. Selon ceux-ci, il y aurait, au cours des dernieres décennies, une augmentation des températures minimales pendant les mois les plus frais de l1année, des températures maximales plus élevées pendant l1été, une plus grande variabilité du régime pluvio- métrique et une augmentation de la fréquence et de l1intensité des événements extremes comme les sécheresses et les ouragans. En se basant sur la communication nationale initiale (CNI) et la deuxieme communication nationale (DCN) sur les changements climatiques et d 1autres études sectorielles sur la problématique des change- ments climatiques, ces modifications ont déja eu des impacts sur les secteurs stratégiques pour l1économie du pays : • L_lagriculturea connu une baisse de productivité accompagnée d 1un processus accéléré de décapitalisation des ménages agricoles; lllllllllll!l!IPOLITIQUE NATIONALE DE LUTTE llllllllllllállCONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES 2019 • Leszones cótieres sont confrontées a des processusaccélérésd'érosion et d'épisodes d'inondation plus fréquents qui endommagent les rares infrastructures touristiques et sanitaires du pays causant ainsi des pertes économiques considérables; • L'énergie n'échappe pas aux secteurs touchés par le phénomene. En effet, les modifications enregistrées dans les régimes thermiques du pays, notamment l'augmentation des journées tres chaudes, ont contribué a influencer la demande énergétique et a mettre plus de pressions sur un secteur qui peine déja a satisfaire les besoins en énergie d'un grand nombre d'Hartiens ; • La santé de la population est menacée par l'émergence de nouveaux vecteurs de maladies qui viennent se greffer a la longue liste de facteurs structurels auxquels se trouve confronté ce secteur; et • Les ressources en eau deviennent parfois assez rares dans certaines régions du pays allant jusqu'a provoquer des conflits entre les mul- tiples utilisateurs de la ressource. La grande dépendance ou la grande sensibilité des secteurs vitaux du pays au climat combinée a sa faible capacité de réponse, car- actérisée notamment par un déficit de gouvernance, le manque de structures et d'infrastructures et de coordination entre les différen- tes institutions, en fait l'un des états du monde les plus vulnérables aux changements climatiques. Son niveau de vulnérabilité est tel- lement élevé que d'aucuns pensent qu'elle constitue une menace pour la stabilité socio-politique de la région. Malgré les incidences considérables déja observées des changements climatiques, la tendance a l'augmentation des émissions des GES semble etre loin de s'inverser. En dépit de l'existence d'accords multi- latéraux sur la question, notamment la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) et le Protocole de Kyoto dont Harti est Partie, la concentration du C02, l'un des prin- cipaux GES, a dépassé la barre des 400 ppm. Pour des raisons poi~ tiques et surtout économiques, ces instruments multilatéraux n'ont, jusqu'a présent, pas obtenu les résultats escomptés. L'entrée en v~ gueur de l'Accord de París récemment ratiné par le Parlement hartien entend changer le cours des événements en comptant de préférence sur les efforts volontaires mais ambitieux de toutes les Parties a-fin de contenir l'augmentation de la température moyenne globale en- dessous de 2ºC et de poursuivre les efforts pour la limiter a 1,SºC par rapport du niveau pré-industriel. Selon plusieurs rapport scientifique- ment robustes, le dépassement de ces seuils de température engen- POLITIQUE NATIONALE DE LUTTElll!IIIIIIIIIII CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES 2019 lliilllllllllll draient des pertes économiques irréversibles pour les différents pays de la planéte, notamment ceux les plus vulnérables aux changements climatiques comme Ha"iti. Selon le principe de responsabilité commune mais différenciée évo- qué dans la CCNUCC et repris dans l'Accord de Paris, Ha"iti,bien qu'elle soit une tres faible émettrice de GES, a l'instar des autres pays PaF ties a ces instruments multilatéraux, a présenté dans sa « Contribution prévue déterminée au niveau national (CPDN) » les principales actions qu'elle compte entreprendre pour contribuer aux efforts mondiaux de lutte contre les changements climatiques. Ces actions feront suite a une série d'initiatives déja entreprises ou en cours dans le domaine. Parmi celles-ci, il y a lieu de citer non seulement la mise en reuvre de projets touchant l'adaptation aux changements climatiques dans les secteurs de l'agriculture, des zones c6tiéres, des ressources en eau et l'opérationnalisation de la Direction de Lutte contre les Changements climatiques (DCC), mais aussi certains documents de planification comme le Programme d'action national d'adaptation (PANA) et le Pro- gramme stratégique pour une résilience climatique (PSRC). Faute de synergies dans les différentes initiatives mises en reuvre, d'un manque de personnel hautement qualifié et expérimenté dans le domaine de la conception, de la mise en reuvre et du suivi des actions d'adaptation et d'atténuation, d'une insuffisance des ressources financiéres allouées a la lutte contre ce probléme environnemental et sociétal expliquée notamment par une compréhension approximative du phénoméne et la place qu'occupe cet enjeu dans l'agenda des principaux décideurs,et surtout de l'absence d'une vision clairement définie pour la lutte natio nale contre les changements climatiques, les résultats des différentes actions menées dans le domaine sont jusqu'a présent assez mitigés. Cette politique nationale de lutte contre les changements climatiques cherche a combler les déficits majeurs susmentionnés. Elle entend dé gager une vision claire reflétant les réalités et les aspirations du pays dans le domaine de la lutte contre les changements climatiques et présenter un cadre programmatique de plus en plus souhaité par les mécanismes financiers de la CCNUCC et de l'Accord de Paris, notam- ment le Fonds pour l'environnement mondial (FEM) et le Fonds vert pour le climat (FVC). De plus, elle compte offrir un cadre général strue turé pour l'identification et la mise en reuvre des actions de lutte contre les changements climatiques, notamment celles portant sur l'adaptation qui éviterait au pays plusieurs milliards de USD de dépenses pour réparer les dommages anticipés par une augmentation de la température encore plus prononcée que celle qu'on connait actuellement et également les initiatives qui encourageraient l'adoption d'énergies renouvelables a fort potentiel de développement socio-économique. 2. PROCESSUS D'ELABORATION DE LA POLITIQUE NATIONALE DE LUTTECONTRE LESCHANGEMENTS CLIMATIQUESD'HAiTI POLITIQUE NATIONALE DE LUTTE 111!!11111 CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES 2019 lliilllllllllll L 'élaboration de la PNCC découle d'une démarche participative et inclusive guidée par les connaissances scientifiques et tradition- nelles. Elle est fondée sur un processus de triangulation mené sur plusieurs mois et constitué d'une revue documentaire, de consultations régionales couplées a un atelier technique et de dire d'experts. Ce processus mené par des consultants senior interna- tional et national s'est effectué sous l'reil vigilant d'un comité de pilotage compasé des représentants de ministeres sectoriels, des membres de la société civile et des représentants des partenaires techniques et financiers (PTFs). La revue documentaire : Des documents de différentes natures fournissant d'excellents aperc;ussur la problématique de développe- ment du pays et sur sa vulnérabilité aux changements climatiques a ont été collectés et consultés. Ceux-ci ont été mis contribution par les consultants lors des échanges effectués au cours des consulta- tions régionales et de l'atelier technique. Consultations régionales et atelier technique: Trois consultations régionales (Grand Sud, Grand Nord et Centre) et un atelier technique a Port-au-Prince ont été réalisés. Au cours de ces consultations, les échanges portaient, entre autres, sur les vulnérabilités régionales aux changements climatiques, les actions entreprises ou envisagées pour faire face au défi posé par les changements climatiques, les éléments de vision, de principes directeurs, d'axes stratégiques et de mesures de lutte contre les changements climatiques. Une synthese de ces consultations est présentée en annexe. Dire d'experts: Les informations obtenues lors des consultations et celles issues de la revue documentaire ont été complétées par les opinions d'experts. Ceux-ci ont également fait part des potentielles a voies privilégier pour faire face aux multiples défis posés par les changements climatiques. Pour compléter ce triangle, un atelier de validation a été également effectué. Celui-ci a réuni plus d'une centaine de cadres techniques des différents secteurs de la société. Cet atelier avait un double ob- jectif: i) il visait aprésenter, ataus les secteurs et acteurs du pays, les orientations finales retenues dans la PNCC et ii) il devait permettre aux différents secteurs de formuler les derniers commentaires ou suggestions susceptibles de contribuer, entre autres, a la cohérence et a la pertinence du document de politique. 3. VISION POLITIQUE NATIONALE DE LUTTElll!IIIIIIIIIII CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES 2019 111111111 L a a vision est d'arriver, d'ici 2030, mettre Ha"iti sur la voie d'une croissance verte par l'existence de secteurs socio-économiques clés moins sensibles aux changements climatiques, dotés d'une grande capacité de réponses aux conditions climatiques défavo- rables et tournés vers l'adoption de technologies sobres en carbone, notamment les énergies renouvelables, qui ne compromettent nul- lement leur compétitivité, mais qui favorisent plutót la création de richesses, de nouveaux emplois et métiers. Cette vision traduit, dans les grandes lignes, les prescrits de la loi- mere du pays, la Constitution haTtiennede 1987, notamment ses dis- positions sur l'économie, l'agriculture et l'environnement qui figurent a son Titre IX. Elle rejoint également la vision et les principaux choix stratégiques de développement énoncés dans le Plan Stratégique de Développement d'HaTti (PSDH) dont la mise en reuvre devrait faire d'HaTti un pays émergent d'ici 2030. De fac;on générale, l'esprit principal de cette vision consiste non a a seulement apporter une réponse appropriée et durable la fragilité a et la dégradation environnementales du pays qui sont aujourd'hui des facteurs qui nuisent considérablement aux secteurs vitaux de l'économie haTtienne (agriculture, énergie, ressources en eau, zones a cotieres, tourisme), mais aussi créer résolument les conditions a propices l'adoption de sources d'énergies alternatives moins émet- a trices de gaz effet de serre, moins polluantes et par conséquent a a moins dommageables la santé humaine et la productivité de ses habitants. Plus spécifiquement, cette vision cherche a montrer la compati- bilité qui existe entre l'économie et l'environnement et accorde par conséquent une place importante a la quete de développement économique du pays et des potentielles incidences négatives qu'un virage vert pourrait avoir sur la compétitivité des secteurs socio- économiques stratégiques. De plus, elle met un accent particulier a sur la réduction de la pauvreté l'aide de la création d'emplois plus valorisants et d'une diversification des activités économiques. a Faire de cette vision une réalité mayen et long termes suppose la prise en compte de certaines valeurs ou principes directeurs. Ceux- ci sont présentés dans la section suivante. 4. PRINCIPES DIRECTEURS POLITIQUE NATIONALE DE LUTTE CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES 2019 11'-11111 LIIIIIIIIIIIIII L es stratégies, plans, programmes et projets s'inscrivant dans le cadre de la mise en reuvre de la PNCC d'Ha"iti doivent prendre en compte les principes suivants : • La décentralisation: Reconnue par la Constitution ha"itienne, elle consiste en un transfert de pouvoirs de l'État vers les territoires qui disposent d'une certaine autonomie et qui sont les mieux placés pour aborder de fac;on ef flcace les défls posés par les changements climatiques au sein de leur région. a Fort de ceci, on s'attend ce que les collectivités territoriales ainsi que les directions techniques déconcentrées des ministeres jouent pleinement leur partition dans la lutte contre les changements climatiques et ceci dans toutes les étapes du processus. • Laparticipationet la concertation:La complexité de la question des change- ments climatiques requiert une approche hautement participative et inclu- sive. Cela pourra favoriser non seulement la prise en compte des préoccupa tions des différentes couches de la société, notamment les plus vulnérables a comme les femmes, les jeunes et les personnes mobilité réduite, mais aussi une plus grande appropriation des solutions considérées. • La transversalitéet l'approcheholistique:Vu les liens qui existent entre les différents systemes socio-écologiques du pays et compte tenu de la nature transversale des changements climatiques, il devient fondamental d'avoir une approche systémique fondée sur la science qui permet de cerner la question dans ses multiples dimensions, de trouver des synergies entre les différentes initiatives et d'utiliser efficacement les ressources « limitées » du pays. • La transparence,l'imputabilitéet la redevabilité: Les processus de mise en reuvre et de rapportage des programmes et projets de lutte contre les changements climatiques doivent etre clairement établis et vulgarisés au niveau national. De plus, des rapports périodiques sur les actions menées et les ressources flnancieres mobilisées doivent etre élaborés et présentés sous a une forme appropriée différents types de public. • L'équité: Respect du droit de taus les groupes sociaux, territoires et régions a bénéflcier des ressources nationales sans discrimination. • Laresponsabilité communemaisdifférenciée:Etant donné que les change- ments climatiques constituent un phénomene mondial, l'État ha"itien devrait a s'engager tout mettre en reuvre pour améliorer la participation du pays a aux efforts régionaux et internationaux ainsi que son acces la technologie, au renforcement des capacités et au flnancement du climat. • a La précaution: Les incertitudes relatives l'ampleur du phénomene des changements climatiques et ses incidences ne devraient pas constituer un a prétexte l'inaction. A.cet effet, la considération d'actions d'adaptation ou d'atténuation économiquement et socialement acceptables devrait etre envisagée. 5 Jun~ 20\.() .gournée mom\\o.\t ~ (f,n'\!1ronne111r~ ó.e. UIN 2.016 ée mondiaCe \l\ronnem~nt S. OBJECTIFS POLITIQUE NATIONALE DE LUTTE ~ IYilllllllllll CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES 2019

5.1. Objectif principal L'objectif principal de la Politique Nationale de lutte contre les Changements Climatiques d'Ha"iti est de contribuer a l'amélioration du bien-etre des Ha"itiens par un processus de développement so- cio-économique inclusif, climato-intelligent et axé sur la promotion et l'utilisation de sources d'énergies renouvelables disponibles dans le pays.

5.2. Objectifs spécifiques Plus spéciflquement, elle vise a : • Réduire considérablement les dommages liés aux risques clima- tiques dans les différents secteurs stratégiques du pays; • Diminuer ou éviter, d'au moins 5% par rapport a un scénario tendan- ciel, les émissions de gaza effet de serre dans les secteurs de l'énergie et de l'agriculture, foresterie et affectation des terres (AFAT) ; • Améliorer les capacités des acteurs publics et privés dans le domaine de la lutte contre les changements climatiques ; • Faciliter une meilleure intégration des questions liées aux change- ments climatiques dans les processus de planiflcation, de budgétisa- tion et de mise en reuvre aux niveaux national, régional et territorial; • Créer des conditions propices a la production de richesses et a la diversiflcation des activités économiques permettant d'augmenter le Produit intérieur brut (PIB) par rapport a un scénario « statu-quo »; • Faciliter la mobilisation de ressources flnancieres pour faire face aux changements climatiques; et • Favoriser une meilleure coordination inter-institutionnelle. 6. PILIERSET MESURES DE POLITIQUE POLITIQUE NATIONALE DE LUTTE 11!111!111 CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES 2019 llillllllllllll ~ ' a lumiere des échanges effectués avec différents types d'acteurs ors du processus de consultations pour l'élaboration de cette olitique, dans le souci de concourir a la mise en reuvre des riorités nationales de développement définies dans le Plan Stratégique de Développement d'Ha"iti (PSDH) ou le Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et pour la Réduction de la Pauvreté (DSNCRP) et de contribuer aux Objectifs de développe- ment durable (ODD) portés par la communauté des nations et plus précisément les objectifs 7, 8 et 13, quatre (4) grands piliers ont été considérés. 11s'agit, comme le montre la Figure 1 : • du renforcement institutionnel ; • de l'amélioration de la gouvernance, • d'un financement climatique endogene, et • de l'efficacité dans les actions de lutte contre les changements climatiques. Pour chacun des quatre piliers, dont les actions spécifiques en termes de programmes ou projets seront plutót définis dans les plans de mise en reuvre, un ensemble de mesures de politique sectorielles et trans- versales assorties d'horizons temporels d'application ainsi que les principales institutions responsables sont présentées au tableau 1. 2019 LJ.J o=> LJ.J u ~ z<( ~ :J Vl ze::: u z 1- LJ.J zLJ.JLJ.J ~Vl > => ~z z '-LJ.J 1-Q ol!) LLl,,LJ.J Ut, zo 5ti _<( u..v, u..LJ.J LJ.J...J POLITIQUE NATIONALE DE LUTTE - CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES 2019 Le renforcement institutionnel : De fa<;ongénérale, les institutions ha"itiennessont caractérisées par un manque de personnel hautement qualifié et un taux de roulement rela tivement élevé chez les fonctionnaires. Dans le domaine de la lutte col'l a tre les changements climatiques, il y a un effort considérable effectuer afin de doter les institutions concernées de cadres techniques sur tous a les aspects du phénomene qui est devenu une science part entiere et a de penser mettre sur pied, le cas échéant, de nouvelles structures ou entités qui permettront de mieux adresser les multiples défis que pose la a question des changements climatiques. Parallelement ceci, il y aura lieu d'améliorer plusieurs aspects (financier, technologique et environnement physique) de leurs conditions de travail. La présence de cadrestechniques mieux formés au sein des institutions ha'itiennes devrait permettre de mieux appréhender la problématique des changements climatiques, notamment en ce qui concerne l'ampleur du phénomene au niveau na tional, ses impacts, la vulnérabilité des secteurs stratégiques, les options d'atténuation les plus réalistes, l'acces au financement international, et a d'en arriver des solutions plus appropriées et plus durables. L'amélioration de la gouvernance : L'ensemble des regles et des processus nationaux en matiere d'identification et de mise en reuvre d'initiatives publiques méritent d'etre revus en vue de favoriser des impacts plus significatifs sur le développement du pays. Généralement, ces regles ou processus ne sont pas définis ou suivis de fa<;on transparente; ce qui compromet grandement l'appropriation des politiques publiques qui en résultent par les différentes couches de la population et par conséquent leur chance de succes. De plus, !'arsenal juridico-légal dans le domaine de la gestion de l'environnement et dans plusieurs secteurs con- nexes doit etre actualisé pour mieux prendre en compte les nouvelles réalités socio-économiques et politiques du pays et celles antici- pées pour les horizons futurs. Une gouvernance améliorée, notam- ment la clarification des mandats de nos différentes institutions, les mécanismes de collaboration inter-institutionnelle et une meil- leure définition des canaux de communication entre les différentes instances étatiques et privées sont de nature a favoriser une meilleure gestion des ressources du pays, une plus grande synergie dans les initiatives de lutte contre les changements climatiques et par conséquent un processus de développement socio-économique plus soutenu. llllllllllli!RIPOLITIQUE NATIONALE DE LUTTE llllllllllllllíCONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES 2019 Un financement cli atique endogene : S1il existe, au niveau int rnational, des mécanismesfmanciers pour la lutte contre les ch ngementsclimatiques,la prioritéque le pays accorde aux multiple déñsposéspar ce phénomenedevrait etre traduite clairement dans le budget national. A cet effet, rÉtat ha"itien, de concert vec la sociétécivile, devrait s'efforcer d 1identifier les mécanismes et sourcesnationauxde ñnancement a privilégier en vue de dé ager les fonds nécessairesa une lutte plus efficace contre le réc auffementclimatique.Ce financement endogene serait en cohé ence avec la CPDN dont la réalisation d 1 une partie des ambitions serait effectuée a l'aide de fonds na - tionaux provenant essen ellement du trésor public.A noter que le financement climatiqu endogene devrait également inclure celui du secteur privé. L'efficacité dans les contre les changem nts climatiques : Les ressources financieres tant nationalesqu'internationales pour des actions directes de lutte contre les changements climatiques sont tres limitées. Au niveau national, la question des changements climatiques n'est pas encare totalement prise en compte dans les processus de développem -l"lt -t l"I@ e mat-éi-ialisepas par: r:ig)Gl"l@------- dans le budget. Au niveau international, notamment au niveau du Fonds d'Adaptation et du Fonds vert pour le climat, le processus d1allocation des ressources est basé essentiellement sur la qualité des propositions conditionnée dans une grande mesure par la maT- POLITIQUE NATIONALE DE LUTTE - CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES 2019 trise du sujet dans ses multiples composantes. Par conséquent, les pays les mieux pourvus en ressources humaines et dotés d'institutions fortes sont généralement ceux qui en bénéficient le plus. Fort de tout ceci, il importe d'optimiser le plus que possible l'utilisation nationale du peu de fonds disponibles par la mise en ceuvre d'initiatives cohérentes, pertinentes et complémentaires. Ceci passera nécessairement par la prior-i- sation d'actions fondées sur la science (menée par des cadres hautement a a qualifiés) combinée des processus transparents et inclusifs, la définition et l'application de regles appropriées. Ces aspects devraient etre adressés au niveau des trois piliers précédents (renforcement institutionnel, amélio ration de la gouvernance et financement climatique endogene). 111111111111!'-POLITIQUE NATIONALE DE LUTTE lllllllllllllliCONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES 2019 Horizon Pilier Mesure de politique temporel Responsable d'application Mise en place d'un Programme de formation pratique et de Ministere de l'Éducation perfectionnement des nationale et de la formation Court terme cadres des ministeres professionnelle, Ministere de sectoriels sur l'adaptation l'Environnement et l'atténuation des changements climatiques Mise en place d'un Programme de formation- Ministere de l'Éducation recherche universitaire Moyen terme nationale et de la formation sur les changements professionnelle climatiques Amélioration du processus Renforcement de recrutement et mise Ministere des Affaires sociales en place d'un programme institutionnel de développement de Moyen terme et du travail, Office de Management et des ressources carrieres au sein de humaines la fonction publique ha'itienne Ministere de l'environnement, Ministere de l'agriculture, des ressources naturelles et du développement rural, ministere des travaux publics, transports, Réalisation d'observation communications et énergies, systématique sur les Moyen et long Ministere de la santé publique aspects relatifs aux termes et de la population, Ministere changements climatiques de l'intérieur et des collectivités territoriales, Ministere du tourisme et des industries créatives, Ministere de la santé publique et de la population Mesuresde politique Tableau 1. envisagéesdans la PNCC POLITIQUE NATIONALE DE LUTTE- CONTRE LESCHANGEMENTS CLIMATIQUES 2019 Horizon Pilier Mesure de politique temporel Responsable d'application Révision du cadre juridico- Ministere de l'Environnement, légal en lien avec les Court-terme Ministere de la justice et de la actions de lutte contre les sécurité publique Amélioration changements climatiques de la gouvernance Mise en reuvre d'un plan Ministere de l'Éducation d'éducation du grand nationale et de la formation public et du parlement Court-terme professionnelle, Ministere de sur les changements l'Environnement climatiques Prise en compte des changements climatiques Ministere de la planification dans les processus de Moyen et long et de la coopération externe, planification adifférentes termes Ministere des Finances échelles administratives et dans le budget national Définition de mandats, de processus et Court et Ministere de la planification et de mécanismes de moyen termes de la coopération externe coopération inter- institutionnelle Adoption de mesures fiscales et douanieres Ministere de l'économie et appropriées ala lutte Moyen terme des finances, Ministere du contre les changements Commerce et de !'industrie climatiques Financement climatique endogene Affectation, dans le budget Ministere de l'économie national, de ressources et des finances, Ministere financieres destinées Moyen et long de la planification et de la explicitement ala lutte termes coopération externe, Ministere contre les changements de l'Environnement et autres climatiques ministeres sectoriels Développement et mise en place d'actions offrant des co-bénéfices Court, moyen Efficacité dans Ministeres sectoriels pour l'adaptation et long termes les actions de et l'atténuation des lutte contre les changements climatiques changements climatiques Promotion d'actions Court, moyen valorisant les ressources et Ministeres sectoriels et long termes savoir-faire locaux 7. MISE EN CEUVRE ET FINANCEMENT DE LAPNCC POLITIQUE NATIONALE DE LUTTEll!IIIIIIIIIIII CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES 2019 llilillllllllll E n vue d'assurer une plus grande efficacité des interventions en matiere de lutte contre les changements climatiques, il est grandement souhaité qu'un modele de gouvernance anticipatif, transparent, mieux organisé et doté des moyens nécessaires, hu- mains, institutionnels, techniques, juridiques et fmanciers soit mis a en place. Cela permettra Ha"iti de sortir de la situation actuelle de dispersion des efforts et de créer une bonne synergie d'actions envi- ronnementales, y compris celles contribuant dans la lutte contre les changements climatiques, entre les acteurs publics (départements ministériels et autres structures publiques impliquées), privés et la société civile, dans un cadre programmatique clair, cohérent et largement partagé comme stipulé dans le Décret-cadre de 2005 sur la gestion de l'environnement. La Direction de Lutte contre les Changements Climatiques (DCC) collaborera avec les acteurs concernés aux niveaux local, territorial, national, régional et international pour améliorer le cadre de gouver- nance lié aux changements climatiques. Elle assurera: • La coordination des stratégies et des plans d'action et de leur mise en CEuvre; • Avec d'autres entités concernées et compétentes en la matiere, le renforcement des capacités institutionnelles aux niveaux local, ter- ritorial et national pour entreprendre des initiatives d'adaptation et d'atténuation appropriées et efficaces; • Lamiseen placed'un Conseilconsultatif sur leschangementsclimatiques; et • Une communication et une diffusion efficaces de l'information entre les ministeres, les organismes et le grand public sur les incidences ac- tuelles et anticipées des changements climatiques et sur les mesures appropriées d'adaptation et d'atténuation. a Comme indiqué la Figure 2, la coordination de la mise en CEuvrede cette politique sera assurée par le Ministere de l'Environnement a travers la DCC en étroite collaboration avec un comité de pilotage dont a le mandat et les attributions seront préciser par le Comité National sur les Changements Climatiques (CNCC) qui sera mis en place. Cette structure sera constituée des représentants des ministeres sectoriels, des collectivités territoriales, de la société civile et du secteur privé. Le Comité de pilotage de la PNCC est constitué de plusieurs parties prenantes. 11donne des conseils et fournit l'assistance nécessaire pour le bon déroulement de la mise en CEuvrede la PNCC (le projet) et facilite l'acces aux informations et la collaboration avec tous les projets et programmes en cours en Ha"iti ou dans la région. POLITIQUE NATIONALE DE LUTTE CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES 2019 - La cellule de coordination de la PNCC est constituée d'un Coordonnateur na- tional et d'un Assistant administratif et financier. Cette équipe assure la ges- tion quotidienne de la mise en reuvre de la politique. Le ou la titulaire de la DCC assure le suivi régulier de l'exécution de l'implémentation de la PNCC. L'équipe pluridisciplinaire d'experts nationaux pourra etre subdivisée en plus- ieurs groupes thématiques selon les orientations du comité de pilotage. La mise en reuvre de cette politique nécessite des ressources financieres im- portantes. Pour réussir, Ha"itidevra avoir acces aux ressources financieres prov- a enant de sources tant publiques que privées et la fois internes (budgets na- tionaux, secteur privé, assurances, gestion des risques et catastrophes, fonds pour la réhabilitation de l'environnement et fonds spéciaux pour le climat) et étrangeres (sources bilatérales et multilatérales, mécanismes du marché du carbone, Fonds pour les pays moins avancés, Fonds d'adaptation, Fonds vert pour le climat, etc.). a a Une estimation détaillée des coOts court et mayen termes pour la mise en reuvre des différentes mesures de politique identifiées dans ce document sera réalisée dans le cadre de l'élaboration de la Stratégie et du Plan d'action de mise en reuvre de cette politique. Par souci d'efficacité, ce plan d'action pourrait etre élaboré dans le cadre du processus de développement du Plan national d'adaptation (PNA)et des Mesures d'atténuation appropriées au niveau national (MAAN). a Les principales sources et instruments financiers utiliser seront détaillés dans les PNA et MAAN et comprendront les éléments suivants: • Les plans d'investissement nationaux et sectoriels et les budgets, car les préoc- cupations liées aux changements climatiques sont intégrées et exploitées au mayen de divers plans d'investissement ; • Les investissements du secteur privé, notamment en matiere d'énergie, d'agriculture, de développement industrie! et de transfert de technologies ; • Le soutien multilatéral et bilatéral des partenaires techniques et financiers (PTFs); • Le soutien des différents fonds internationaux pour le climat ; et • Les mécanismes fondés ou non fondés sur le marché pour les actions liées au climat, tels que les mécanismes de développement propre, les programmes de partage des avantages au titre de la REDO+. 2019 8. SUIVI-EVALUATION POLITIQUE NATIONALE DE LUTTE- CONTRE LESCHANGEMENTS CLIMATIQUES 2019 L e suivi et l1évaluation de la Politique Nationale de Lutte contre les Changements Climatiques (PNCC) se feront sur la base d 1une concertation continue et d 1une large implication des différents secteurs et acteurs. Le cadre de S & E pour la mise en c:euvrede cette politique s'appuiera sur le Plan de mise en c:euvre détaillé qui sera élaboré. Ce plan in- dura également les priorités sectorielles en líen avec les principales mesures considérées dans le cadre de la PNCC. Le cadre de S & E sera essentiellement lié aux différents objectifs visés par la politique et sera déterminant pour assurer sa pleine mise en c:euvrepar les dif- férentes parties prenantes concernées. Le Cadre de S & E spécifiera, entre autres, des indicateurs de per- formance pour chaque objectif et mesure de politique et proposera des responsabilités pour les acteurs chargés de les mettre en c:euvre. Le Systeme de Mesure, Rapportage et Vérification (M RV) prévu pour le suivi de la mise en c:euvre des actions évoquées dans la CPDN (bientot CDN) d 1 Ha"iti pourrait également nourrir le cadre de S & E de cette politique. Chaque ministere et chaque organisme pour lesquels des responsabil~ tés particulieres seront identifiées devront veiller a l'implémentation des mesures de politique, en utilisant les moyens et mécanismes mis a leur disposition ou identifiés dans le Plan de mise en c:euvredétaillé. En plus du suivi et de l'application du Cadre de S & E, la mise en c:euvre de la politique fera l'objet d'une évaluation externe indépendante. Les recommandations issuesde cette évaluation seront ensuite intégrées au processus de révision de la politique. Cette révision doit etre effectuée sur la base d'un processus de consultation publique approfondi et d'un examen des résultats a ce moment-la. llllllllllli!RIPOLITIQUE NATIONALE DE LUTTE lllllllllllliiiCONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES 2019 La Politique nationale sur le changement climatique sera révisée périodiquement pour capitaliser sur les expériences acquises au niveau national dans la lutte contre les changements climatiques, prendre en compte les nouvelles priorités de développement d'Ha"iti, s'approprier les nouvelles connaissances scienti1iques et tech- nologiques, prendre en compte les nouveaux enjeux, les dé1is et les tendances climatiques ainsi que les résultats des négociations glo- bales dans le cadre de la CCNUCC, de l'Accord de Paris et d'autres instruments multilatéraux en la matiere. A1in d'optimiser l'utilisation des ressources, il est souhaitable d'harmoniser l'évaluation de la mise en reuvre de la PNCC avec les engagements internationaux du pays dans le domaine des change- ments climatiques, notamment ceux pris dans le cadre de l'Accord de Paris. Celui-ci prévoit la réalisation d'un premier bilan mondial sur la lutte contre les changements climatiques en 2023 et tous les cinq ans par la suite. A la lumiere de cette disposition de l'Accord de Paris et par souci d'efficacité, les évaluations de la mise en reuvre de la PNCC devraient etre idéalement effectuées 1 année avant les bilans mondiaux sus- mentionnés, soit 2022 pour la premiere et tous les quatre ans pour les évaluations subséquentes. Ceci permettra au pays de satisfaire simultanément aux obligations de la PNCC et celles prises par le pays dans le cadre de l'Accord de Paris.A noter que cette fréquence de réalisation des évaluations pourra etre revue et adaptée selon les nouvelles donnes nationales et internationales en ayant toujours soin de prendre en compte l'aspect « efficacité » dans les modes opératoires envisagés dans le cadre de la mise en reuvre de la PNCC. 2019 CONCLUSIONS POLITIQUE NATIONALE DE LUTTEll!i'-IIIIIIIII CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES 2019 llilillllllllll LJ République d'HaTtiest grandement vulnérable aux changements climatiques. Les conditions climatiques adverses enregistrées au cours des dernieres art ées ont causé des dommages dans presque tous les secteurs de la vie natie ale. Avec une augmentation de la température moyenne du pays anticipée pour les horizons futurs et une modification sans précédent d 1autres parametres a climatiques clés, son niveau de vulnérabilité est appelé s1accentuer avec des conséquences incommensurables pour son développement socio-économique. Conscients de l1envergure des impacts liés aux changements climatiques au>E a quels le pays a et aura faire face, les décideurs haTtiens,aidés des groupes de a la société civile, du secteur privé des affaires et des PTF se sont attelés mettre a en reuvre des initiatives visant lutter contre les incidences négatives de ce a phénomene ou tirer profit des opportunités qu 1il pourrait offrir. Durant les deux dernieres décennies, Ha"itia réalisé d 1énormes avancées dans la lutte contre les changements climatiques. Néanmoins, les mécanismes devant faciliter une augmentation accrue de la résilience aux conditions climatiques défavorables ou de réduire les émissions de GES manquent de cadrage du point de vue institutionnel et de gouvernance qui compromet considérable leur ef ficacité. L.'.absence d 1une politique nationale pour lutter contre les changements a climatiques constitue une lacune de taille combler, particulierement un mo a ment ou une approche programmatique basée sur une vision claire constitue l1un des principaux criteres des fonds pour le climat. Cette PNCC constitue done la réponse d'HaTti aux défis et possibilités d 1adaptation et d 1atténuation que les changements climatiques représentent pour le développement du pays. Elle a devra contribuer également une meilleure coordination des actions de lutte contre leschangements climatiques et alimentera le cadre de coopération et de collaboration entre le gouvernement et les partenaires de développement. Cette politique nationale de lutte contre les changements climatiques a iden- tifié quatre (4) grands piliers et quinze (15) mesures de politique devant aider a le pays faire face de fac;on appropriée et durable au phénomene des change ments climatiques d 1origine anthropique. Chaque pilier et mesure de politique devra etre décliné en programmes et projets spécifiques dans le plan d 1action de mise en reuvre. 11est grandement souhaité que ce plan d 1action ainsi que les programmes et projets y relatifs se développe dans les mois qui suivent l1endossement au plus haut niveau de l1État de cette politique afin de faciliter une mise en reuvre rapide et efficace. Cette derniere ne sera rendue possible que par l1amélioration du cadre de coopération interministérielle, le renforce- ment des capacités institutionnelle et humaine du pays, une agressivité dans a la mobilisation de ressources financieres dédiées la lutte contre les change ments climatiques, une communication plus structurée sur la question des changements climatiques et un plaidoyer continu aupres des principaux déd deurs, y compris le Parlement afin que la lutte contre les changements clima tiques figurent parmi les plus grandes priorités de développement du pays. 2019 Action contre la Faim,2011. Évaluation de la nº 3; MARNDR / Banque Mondiale. The Other CO2 Problem. Ann. Rev. Mar. filiere peche dans les régions du Nord-Arti- Sci., 1, 169-192. bonite et du bas Nord-Ouest Ha'iti. Rapport BME (2007), Stratégie pour l'allégement de d'évaluation, Version Finale Externe, 61 p. la pression sur les ressources ligneuses na- Donner, S. D., Skirving, W. J., Little, C. M., tionales par la demande en combustibles. Oppenheimer, M. & Hoegh-Guldberg, O. Agroconsult/MDE, 2009. Programme ESMAP,Technical paper 112/07 FR. (2005). Global assessment of coral bleach- d'Action National de Lutte contre la Déserti- ing and required rates of adaptation under fication. climate change. Glob. Change Biol., 11, 2251-2265. Amilcar, H., 2004. Rapport d'Etude de Vul- BME-Bureau des Mines et de l'Energie nérabilité et d'Adaptation aux Changements d'Ha'iti : Diagnostic du Secteur Energie en Dorval, F. A., B. Chocat, E. Emmanuel, G. Climatiques, sous-secteur : Zones Cótieres. Ha'iti (http://www.bme.gouv.ht) Lipeme-Kouyi, 2010. Stormwater manage- Ministere de l'environnement. Port-au- ment practices: The case of Port-au-Prince, Prince, 18 p. CEPALC/PNUD/DPC, 2004. Le cyclone « Haiti. In Environmental and Human Health : Jeanne » en Ha'iti: dégats et effets. Risk Management in Developing Countries, ANDAH, 1995. Zonage agro-écologique en Chapter: 8, Publisher: CRC Press/Balkema, Ha'iti. CEPALC/PNUD/DPC, 2007. Évaluation de pp.109-122. l'lmpact des Désastres Naturels de l'Année ANDAH, 1999. Lescauses de la dégradation 2007. Duplan, Y. J. J. Octobre 2005 La défor- de l'environnement en Ha'iti. estation en Ha'iti : Vulnérabilité socio- CEPALC/PNUD/DPC, 2008. Évaluation de économique et écologique. Mémoire, Uni- Bayard, B., 2012. Processus des achats lo- l'lmpact des Désastres Naturels de l'Année versité de Bordeaux. caux en Ha'iti : opportunités et appui au 2008. renforcement des capacités d'analyse de Eakin, C. M., Morgan, J. A., Heron, S. F., la Coordination Nationale de la Sécurité CIE/MDE, 1999. Plan d'Action pour Smith, T. B., Liu, G., ... Alvarez-Filip, L. Alimentaire (CNSA); MARNDR/Programme l'Environnement. (2010). Caribbean Corals in Crisis: Record DEFI; 133 p. Thermal Stress, Bleaching, and Mortality in CNIGS, 2008. Canevas de travail pour la 2005. PLoS ONE, 5: e13969. doi:10.1371/ BDPA, 1989. Gestion des Ressources Na- formulation des applications thématiques journal.pone.0013969 turelles en vue d'un Développement Du- du PITTD- Application thématique : « infor- rable en Ha'iti mations pour la gestion des pares nationaux Economic Commission for Latin America ». Version provisoire de travail- 3 décembre and the Caribbean (ECLAC) 2010. Analysis Bellande, A et G Damais 2005. Evaluation 2008. of extreme events in the Caribbean 1990 de l'impact de la gestion des engrais chi- - 2008. Port of Spain, Trinidad and Tobago, miques par le Ministere de l'Agriculture et CNSA/FEWS Net, 2005. Profil des modes 117 p. propositions de relance de la filiere sur une de vie en Ha'iti. base concurrentielle. FAO/MARNDR, Egset Willy, Brisson Lamaute Nathalie, Da- Convention des Nations Unies sur la Biodi- mais Gilles, 2005. Gouvernance rurale et Bellande, A., 2008. Déboisement et reboi- versité institutions locales en Ha'iti : contraintes sement en Ha'iti : Quelques éléments pour et opportunités pour le développement ; comprendre et agir. Revue Conjonction Convention des Nations Unies sur les Développement rural en Ha'iti ; document 221-222. Changements Climatiques nº 5 ; Banque Mondiale. Bellande,A., 2012; Changementsclimatiques, Convention des Nations Unies sur Lutte Embassy Port au Prince, 2007. Postcard Stratégies paysannes et sécurité alimentaire contre la Désertification et les Effets de la from Port-de-Paix and lle de la Tortue. US en Ha'iti - Draft ; Comité lnterministériel Sécheresse(UNCCD), EmbassyDiplomatic Cables from WikiLeaks. d'Aménagement du Territoire (CIAT)/Banque Reference ID 07PORTAUPRINCE1410. Mondiale (BM); 19 p. Desse, M., 2003. Les difficultés de gestion d'un littoral de survie a Ha'iti : l'exemple du Emmanuel,E., O. Joseph, P. N. Fanfan,P.Ver- Bellande, Alex, 2005. Systemes golfe de la Gonave. Cahiers de géographie mande, T. Winiarski , 2003. Trend analysis of d'exploitation et potentialités pour du Québec, 47, 63-83. the groundwater salinity of the Cul-de-sac l'intensification de l'agriculture en Ha'iti- aquifer in Haiti. In proceeding of: XXIX Con- Développement rural en Ha'iti ; document Doney, S. C., Fabry, V. J., Feely, R. A. & greso Interamericano de lngenieria Sanitariay Kleypas, J. A. (2009). Ocean Acidification: ~ ffflE3IM 111~;;;~~m;■ ■1MM ll~'ilim~!um1 r\1~ll\c13 2019 ~ ~ ;;; ~ ~1-ml\ .IH 11 1~~~ - ~~ Ambiental, At San Juan, Puerto Rico,Volume: Goldenberg, S. B., C. W. Landsea,A. M. Mes- de l'Environnement), 2006. Documents de la CDROM tas-Nuñez, W. M. Gray, 2001. The recent in- Journee scientifique « Sante-Environnement crease in atlantic hurricane activity: Causes » 2006. Université Quisqueya. Haiti. Energy Sector Management Assistance Pro- and implications. Science 293, 474-479. gram. 2007. Stratégie pour l'Allegement de Le Brun, O., 2000. Composante « recherch- la Pression sur les RessourcesLigneuses Na- Guarderas, P., S. D. Hacker, J. Lubchenco, es et surveillance relatives aux milieux marin tionales par la Demande en Combustibles. 2008. Current Status of Marine Protected et c6tier ha'itiens ». Rapport définitif. Etat Washington, DC, USA, 77 p. Areas in Latin America and the Caribbean. initial des sites pilotes et recommandations. Conservation Biology 22, 1630-1640. ESMAP, 2007. Stratégie pour l'Allegement Mainguet, Monique, 2007. ldentification de la Pression sur les Ressources Ligneuses Ha'iti. 2014. Rapport d'Ha'iti a titre de pays des aires seches (http://www.futura-scienc- Nationales par la Demande en Combusti- partie touché. es.com/fr) bles- Bureau des Mines et de l'Energie. Harvard University/MIT, 2011. Conception MARNDR. Document de politique pour la Floret et Pontanier, 1982. Aridité en Tunisie du processus. 3rd edition, 2011. http://is- gestion des bassinsversants présaharienne suu.com/gsdmit/docs/designingprocess MARNDR/Banque Mondiale, 2005. Dével- Fonds pour l'Environnement Mondial (FEM), Hodgson, G., 2011. Haiti's Reefs Most oppement rural en Ha'iti: Diagnostic et Axes 2009. Ha'iti : Renforcer la capacité des pop- Overfished in the World. Reef Check News, d'lntervention. ulations c6tieres a faire face aux menaces march 30. que la modification du climat fait peser sur MARNDR/BID, 2005. ldentification de cré- leurs stratégies de développement durable. http://agricu ltu re.gouv. ht/view /01/1 MG/ neaux potentiels dans les filieres rurales ha'i- http://www.uncclearn.org/sites/www.unc- pdf/Politique_de_developpement_agricole- tiennes. clearn.org/files/inventory/GEF41_FRE.pdf Version_finale_mars_2011.pdf. Consulté le 21/11/2013. Mathieu P., Constant J.A., Piard B., Noel J., Food and Agriculture Organisation (FAO), 2002. Cartes et étude de risques, de la vul- Fisheries and Aquaculture Department, IHSI, 2001. Enquete sur les conditions de nérabilité et des capacités de réponse en 2003. Fishery Country Profile Haiti. http:// vie des ménages en Ha'iti. Ha'iti. Oxfam-GB. www.fao.org/fishery/countrysector/FI-CP _ HT/en IHSI, 2003. lnstitut Ha'itien de Statistique et Mclntosh, P., 2005. La désertification : un d'lnformatique: 4eme Recensement Général fléau silencieux. Département d'Etat, Etats- Food and Agriculture Organization (FAO). de la Population et l'Habitat. Unis d'Amérique. 2005. Evaluation des RessourcesForestiere Mondiale. Rapport national Ha'iti. Rome. IHSI, 2014a. Estimation et projection de MDE, 1998. Ha'iti et Environnement, lndica- la population totale, urbaine, rurale et teurs de base. Franc;:oisGrünewald et Yvio Georges, 2010. économiquement active. "La vulnérabilité d'Ha'iti aux séismes: pour MDE, 2000. Rapport d'exécution national- une perspective historique et une meilleure IHSI, 2014b. Bulletin économique Convention de Lutte contre la Désertifica- analyse des risques", Humanitaires en mou- tion. vement, nº6, septembre 2010, groupe URD, Kleypas, J. A., K. K. Yates, 2009. Coral reefs p. 25. Disponible aussi sur le site internet de and ocean acidification. Oceanography 22, MDE, 2002a. Premiere Communication Na- l'URD : http://www.urd.org/La-vulnerabil- 108-117. tionale sur les Changements Climatiques. ite-d-Haiti-aux?artpage=5- 7. Koios Associates LLC, 2011. Étude des lm- MDE, 2002b. Rapport d'exécution national- Gaskill, M. (2010). Coral bleaching goes pacts Environnementaux et Sociaux (EIES) Convention de Lutte contre la Désertifica- from bad to worse. Nature News online, No- du Pare Industrie! dans la Région du Nord tion. vember 19, doi:10.1038/news.2010.621 d'Ha'iti. Acton, Massachusetts, USA. MDE, 2006a. Décret cadre sur la gestion de GEOHa'iti, 2010. État et Perspectives de Kolbe A. R., K. Brookes, R. Muggah, 2013. l'Environnement. l'Environnement. Programme des Nations Is Tourism Haiti's Magic Bullet? An Empirical Unies pour l'Environnement, Ministere de Treatment of Haiti's Tourism Potential. lga- MDE, 2007. lmpacts socio-économiques et l'Environnement d'Ha'iti, Université Quisqu- rapé lnstitute Strategic Note 9. environnementaux des changements clima- eya. tiques en Ha'iti. LAQUE (Laboratoire de Qualité de l'Eau et 2019 MDE/PAGE/INESA, 2008. lmpact so- Tti : Plan de développement du secteur de d'Ha"iti aux changements climatiques. » cioéconomique de la dégradation des terres l'énergie 2007-2017 http://www.ht.undp.org/content/dam/hai- en Ha"iti et interventions pour la réhabilita- ti/docs/fiche%20de%20projet%20-%20 tion du milieu cultivé. MTPTC-Ministere des Travaux Publics, 2012/Fiche_projet%20 _FINAL_ CC_ju il- Transports et Communications (2006b), Les let2012.pdf MDE/PNUD, 2012. Rapport « Stratégie Fi- enjeux et défis de la lutte contre la pauvre- nanciere lntégrée (SFI) pour la gestion du- té : Stratégie de développement du sous- Programme des Nations Unies pour le rable des terres en Ha"iti. secteur de l'électricité en Ha"iti(2006-2011). Développement (PNUD), Ministere de l'Environnement (MDE), Commission Ministere de l'Agriculture des RessourcesNa- Multi-Menace-Haiti, 2010. Analysis of Mul- Économique pour l'Amérique Latine et turelles et du Développement Rural, 2011. tiple Natural Hazards in Haiti. Government les Cara"ibes (CÉALC), 2008. lmpact so- Politique de développement agricole 2010- of Haiti. cioéconomique de la dégradation des terres 2025. 28P. Disponible sur le líen suivant en Ha"iti et interventions pour la réhabilita- NATHAT, 2010. Analysis of Multiple Natural tion du milieu cultivé, 79 p. Ministere de l'Agriculture, des ressources Hazards in Ha"iti.République d'Ha"iti, Port au naturelles et du développement rural. 2010a. Prince, 63 p. Ren, F., G. Wu, W. Dong, X. Wang, Y. Wang, Programme National pour le Développement W. Ai, W. Li, 2006. Changes in tropical de la Peche Maritime en Ha"iti 2010-2014, Office for the Coordination of Humanitarian cyclone precipitation over China. Geo- 28 p. Affairs (OCHA) Ha"iti, 2013. HAITI: Emer- physical Research Letters 33, L20702, gency Appeal Hurricane Sandy 2012, doi:10.1029 /2006GL027951. Ministere de l'Agriculture, des ressources naturelles et du développement rural. 2010b. Orr, J. C., Fabry, V. J., Aumont, O., Bopp, L., République d'Ha"iti- Constitution de 1987. Plan National d'investissement Agricole Doney, S. C., ...Feely, R. A. (2005). Anthro- (2010-2016), 75 p. pogenic ocean acidification over the twen- Ricke, K. L., J. C. Orr, K. Schneider, K. Cal- ty-first century and its impact on calcifying deira, 2013. Risks to coral reefs from ocean Ministere de l'Environnement, 2006. Plan organisms. Nature, 437, 681-686. carbonate chemistry changes in recent earth d'action national d'adaptation. République system model projections. Environ. Res.Lett. d'Ha"iti, 61 p. Pasquetti, C., 2007. Diagnostic agraire de 8, doi:10.1088/1748-9326/8/3/034003 la zone de Baptiste, Plateau Central, Ha"iti. Ministere de l'Environnement, 2009. Projet These de Master 2, INAP-G, Agro ParísTech. Saffache, P., 2006. Le milieu marin ha"itien de position de l'État ha"itiendans le cadre du : chronique d'une catastrophe écologique. dialogue politique sur les changements cli- Pierre,A., P. Dorzin, 2008. Éléments de diag- Études Caribéennes 5 1 Décembre 2006 : matiques. 14e session du conseil des minis- nostic pour une gestion intégrée du littoral Dossier spécial environnement. http://etud- tres des affaires étrangeres de l'association ha"itien : cas de la cote des Arcadins. escaribeennes.revues.org/267 des États de la Cara"ibe.Karibe Convention Projet de fin d'études. Faculté des Sciences Center, Pétion-Ville, 28-30 Janvier 2009. de l'Agriculture et de l'Environnement. Uni- Secrétariat d'État a l'environnement, 2004. versité Quisqueya. Rapport de synthese des études de vul- Ministere de l'Environnement, ministere nérabilité et d'adaptation aux conditions de la Planification et de la coopération ex- PNUD, 2013. L'.lndice de Développement climatiques extremes en Ha"iti. Secteurs : terne (MDE, MPCE), 2004. Célébration de Humain (IDH). Zones C6tieres, Ressourcesen Eau, Risques la Journée Mondiale de l'Environnement/ et Désastres, Agriculture, Désertification. Semaine de l'environnement. (Document- PNUD, 2014. L'.lndice de Développement République d'Ha"iti. cadre de référence). Humain (IDH). Smucker, G. R., M. Bannister, H. D'Agnes, Ministere du Tourisme, 2011. Bulletin tri- PNUD-PAGE, 2006. Évaluation de la dé- Y. Gossin, M. Portnoff, J. Timyan, S. Tobias, mestriel de statistiques touristiques. gradation des terres et identification des J. R. Toussaint, 2006. Vulnérabilité Envi- opportunités et de potentielles sources de ronnementale en Ha"iti Conclusions & re- MPCE, 2007. Document de Stratégie Natio- co-financement. commandations. US Agency for lnternation- nale pour la Croissance et pour la Réduction al Development U.S. Forest Service. http:// de la Pauvreté (DSNCRP)2008-2010. Programme des Nations unies pour le pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNADR457.pdf développement (PNUD) Ha"iti, 2012. Fiche MTPTC-Ministere des Travaux Publics, de Projet « Renforcement des capacités Solomon, S., D. Qin, M. Manning, Z. Chen, Transports et Communications (2006a), Ha- adaptatives des communautés c6tieres M. Marquis, K. B. Averyt, M. Tignor, H. L. ~ ffflE3IM 111~;;;~~m;■ ■1MM ll~'ilim~!um1 r\1~ll\c13 2019 ~ ~ ;;; ~ ~1-ml\ .IH 11 1~~~ - ~~ Miller (eds.),2007. Contribution of Working Climate Change. Cambridge University une urbanisation durable sur le long terme Group I to the Fourth Assessment Report Press,Cambridge, United Kingdom and New suite au désastre Port-au-Prince, Ha"iti. of the lntergovernmental Panel on Climate York, NY, USA. 3eme éd., Harvard University School of De- Change. Cambridge University Press, Cam- sign, 3MIT Centre far Advanced Urbanism, bridge, United Kingdom and New York, NY, UN News Centre, 2012. UN and Haitian 179 p. USA. Government seek clase to $40 million far aid in wake of Hurricane Sandy, 12 Novem- Wilkinson, C. & Souter, D. (2008). Status of Swartley and Toussaint, 2006. Haiti Country ber Caribbean coral reefs after bleaching and Analysis of Tropical Forestry and Biodiver- hurricanes in 2005. Townsville, Australia: sity- USAID. USAID 1986 - Haiti: Country and Enviran- Global Coral Reef Monitoring Network, Reef mental Profile. and Rainfarest ResearchCentre. Trenberth, K. E., P. D. Janes, P.Ambenje, R. Bojariu, D. Easterling,A. Klein Tank, D. Park- UTSIG, 2002. Carte des risques d'érosion. Woodring, W. P.,J. S. Brown, W. S. Burbank. er, F. Rahimzadeh, J. A. Renwick, M. Rusti- 1924. Géologie de la République d'Ha"iti. cucci, B. Soden, P.Zhai, 2007: Observations: Warner, G., P. Edwards, D. Linton, K. Desai, Port-au-Prince, Ha"iti,631 p. Surface and Atmospheric Climate Change. N. Zenny, B. Hay, D. Guinness, 2009, Reef Dans: Solomon, S., D. Qin, M. Manning, Z. Check Training and Coral Reef Monitoring in World Bank, December 2008. Climate Chen, M. Marquis, K. B. Averyt, M. Tignor, Haiti. A Preliminary Report, 5 pp. Change Aspects in Agriculture- Haiti Coun- H. L. Miller (eds.), Climate Change 2007: try Note. The Physical Science Basis. Contribution of Werthmann, C., P.Thompson, D. Weissman, Working Group I to the Fourth Assessment E. Ergin, A. Brickman Raredon, 2011. Con- Report of the lntergovernmental Panel on ception du processus - Opportunités pour IIIIIIIIIIIIIIIPOLITIQUE NATIONALE DE LUTTE lllllllllllliiiCONTRE LESCHANGEMENTS CLIMATIQUES 2019 , . . Manifestations locales Réponseslocales . , , Secteursd ex~os1t1on de la vulnérabilité aux de la population en vue Act1onssuggerees~our le analyses ChangementsClimatiques de faire face renforcement des reponses AGRICULTURE/ • Forte modification des • Plantation de variétés • Promotion d'engins de peche ELEVAGE1 saisons devenant de a précoces et cycle améliorés (mailles) SECURITE plus en plus erratiques court (petit mil, sorgho, • Pecherie responsable (Février) maTs) (formation et information des ALIMENTAIRE ET • Agriculteurs désorientés • Plantation de variétés pecheurs sur les périodes de PECHE pour les dates de semis résilientes (manioc, ponte) et d'emblavement patate douce) • Sensibilisation et • Perturbation du • Agroécologie a communication travers les calendrier cultural a intelligente base radios communautaires • Modification d'agroforesterie morphologique des (Cacao+ ananas+ fruits et de leur saveur a bananes Camp-Perrin • Migration des oiseaux dans le Sud) vers des habitats plus • Erection de structures propices de rétention d'eau • Altération des systemes (impluvium, lacs de mangroves (dans les collinaires et citernes Nippes) familiales dans le • Diminution des captures Plateau Central) de peche • Recours fréquent a l'agro transformation comme stratégie de diminution de pertes post-récoltes • Adoption de filieres plus adaptées (arachide et apiculture dans le Nord-est, Café et cacao en montagne) • Riziculture intensive a recourant une machinerie tres simple) • Développement d'outils techniques et technologiques 9 calendriers culturaux et machinerie agricole plus adaptés) POLITIQUE NATIONALE DE LUTTElll!IIIIIIIIII CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES 2019 lliiillllllllll Manifestations locales Réponses locales Secteurs d'exposition Actions suggérées pour le de la vulnérabilité aux de la population en vue analysés renforcement des réponses Changements Climatiques de faire face SANTÉ ET • Augmentation de • a Recours la médecine • Accompagnement des l'indice de fréquence traditionnelle (bains de pouvoirs publics (Education CHANGEMENT des maladies hydriques feuille) environnementale) CLIMATIQUE (typhoTde) • Consultations aupres • Bonne politique de • Augmentation des du houngan, pretre communication sur les épisodes de fievres vodou risques de maladies récurrentes (Zika, • Jeun religieux (dépliants, spots etc.) Chicunguya) • Focus sur les groupes les • Augmentation de la plus vulnérables (femmes fréquence des maladies enceintes, enfants, vieillards) parasitaires (maladies, • Revenir aux agents de santé dengue) et remettre au travail les • Episodes de bronchites officiers sanitaires et de rhinitesa • Valoriser les agents répétition environnementaux pour des travaux de proximité • Recours au bénévolat (scouts, louveteaux) TOURISME • Proliférationd'algues • Tendancede la population • Renforcerles capacités ET CHANGEMENT sargassesur les cotes a utiliser les algues • Diffuser et vulgariserles bonnes • Proliférationde méduses sargassescomme pratiqueset actions positives CLIMATIQUE (moisdécembre) compost (CotesSud du • Programmesmultisectoriels • Fondsmarin difficilement pays) observableentrainantune • Constitution de Comités réduction significativedes Locauxde Nettoyage opérationsde plongée des Plages(Cotesdes (acidificationde la Mer) Arcardinsau Nord de • Disparitionde certains Port-au-Prince) islets(Communede Port- Salutdansle Sud) • lnondationsde plages • Altération des sites touristiques TRANSPORT ET • Routeset ponts coupés • Actions pompierssur • lnterdiction d'importer des DÉVELOPPPEMENT • Proliférationde les routes défoncées véhiculesplusvieux que 5 ans motocycletteset (boucherlestrous avecde • lnspectionplus régulieredes URBAIN vieillissementdu Pare la terre) véhicules automobile • lnterventionsindividuelles • Renforcementdes collectivités • lnondationsoccasionnant et non structurées territoriales l'isolementdesvilles (nettoyage) • lntercommunalitépour la mise (Gona"ives, Jacmel) en commundes ressourcespour • Routesde plus en plus la gestion des déchets abiméeset nécessitant • Penserle développement souvent des interventions du transport et desvillesa (impactdirect de la chaleur l'échellede la région(p61esde sur les bitumes développement) • Urbanisationon contr61ée • Recherchede synergie et étalementdésordonné • Repenserles modesde desvilles construction (construireplus en hauteurqu'a !'horizontal) IIIIIIIIIIIIIIIPOLITIQUE NATIONALE DE LUTTE lllllllllllliiiCONTRE LESCHANGEMENTS CLIMATIQUES 2019 Manifestations locales Réponses locales Secteurs d'exposition Actions suggérées pour le de la vulnérabilité aux de la population en vue analysés renforcement des réponses Changements Climatiques de faire face RESSOURCES • Tarissementdes sources • Reboisementavec des • Renforcementdes capacités (Bodary et Domeng a especesadaptéesaux • Sensibilisation EN EAU Jacmeldans le Sud-Est) rigueurs du climat • Baissede la nappe phréatique (Plainedu Cul de Sac) GESTION DES • Modifícation du • lnstitutionnalisation de • Extensiondes campagnes calendriersaisonnier la Gestion des Risques de sensibilisationen GRD et RI_SQUESET DES DESASTRES(GRD) • Multiplication de et des Désastresdepuis Adaptation maladies(maladies plus de 10 ans • Vulgariserles bonnes hydriques,maladiesde • Mise en place de expérienceset pratiques la peau causéespar les nombreusesstructures • Mettre a profít les lec;:ons chics,conjonctivite) multisectorielles apprises • Montée du niveau de la nationaleset • Accélération de mer (Grandesaline dans déconcentrées décaissementdes fonds l'Artibonite) • Mise en place de en situation d'urgences • Lesmois de Janvieret de Systemed'Alerte (renflouement atemps Févrierdeviennent de Précoces(cruesde plus en plus chauds rivieres,insécurité alimentaire) POLITIQUE NATIONALE DE LUTTE CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES 2019 REPUBLIQUE D'HAITI MINISTEREDE l!ENVIRONNEMENT REPUBLIQUE D'HAITI MINISTEREDE l!ENVIRONNEMENT