Stratégie de développement du secteur de l'industrie et des services 2020-2030

1.1. DÉFINITIONS DES PRINCIPAUX CONCEPTS .................................................................................. 2

1.2. PÉRIMÈTRE DU SECTEUR DE L’INDUSTRIE ET DES SERVICES ..................................................... 3

1.3. SEGMENTATION DU SECTEUR DE L’INDUSTRIE ET DES SERVICES ......................................... 6 CHAPITRE 2 : ETAT DES LIEUX ET DIAGNOSTIC DU SECTEUR DE L’INDUSTRIE ET DES SERVICES ....................................................................................................................................... 7

2.1. SECTEUR INDUSTRIEL ........................................................................................................................... 7

2.1.1. Etat des lieux et diagnostic global de l’industrie camerounaise ................................................ 7

2.1.2. Industrie manufacturière ................................................................................................................... 26

2.1.3. Industries extractives ......................................................................................................................... 47

2.1.4. Industries d’électricité, de gaz, de vapeur et climatisation ....................................................... 49

2.1.5. Industries d’eau, d’assainissement et de gestion des déchets et dépollution ......................... 50

2.1.6. Industrie de la construction ............................................................................................................... 51

2.2. SECTEUR DU NUMÉRIQUE ................................................................................................................ 53 2.2.1Fabrication des produits des TIC ...................................................................................................... 53

2.2.2. Commerce des produits des TIC...................................................................................................... 56 2.2.3Services des TIC .................................................................................................................................... 56

2.3. SECTEUR DES SERVICES NON FINANCIERS ................................................................................ 58

2.3.1. Commerce ............................................................................................................................................ 59

2.3.2 Transport et services associés ........................................................................................................... 61

2.3.3 Tourisme ................................................................................................................................................ 63

2.3.4. Information et communication hors TIC........................................................................................... 65

2.3.5. Immobilier ............................................................................................................................................ 67

2.3.6. Recherche et développement .......................................................................................................... 69

2.3.7. Services professionnels, scientifiques et techniques ..................................................................... 69

2.3.8. Services d’appui aux entreprises.................................................................................................... 71

2.3.9. Services relatifs à l’emploi ............................................................................................................... 73

2.3.10. Arts, spectacles et loisirs................................................................................................................. 74

2.4. SECTEUR FINANCIER .......................................................................................................................... 75

2.4.1. Services financiers .............................................................................................................................. 76

2.4.2. Services d’assurance.......................................................................................................................... 92 ii CHAPITRE 3 : PRINCIPALES PROBLEMATIQUES DU SECTEUR DE L’INDUSTRIE ET DES SERVICES ..................................................................................................................................... 94

3.1. PROBLÉMATIQUES DE L’INDUSTRIE ET DU NUMÉRIQUE ......................................................... 94

3.1.1. Problématiques de sélection des sous-secteurs moteurs d’industrialisation ............................ 94

3.1.2. Problématiques de développement des autres activités industrielles ..................................... 94

3.1.3. Problématiques de développement technologique .................................................................... 94

3.1.4. Problématiques d’incitations du développement des entreprises ............................................ 94

3.1.5. Problématiques et plan défense économique nationale ............................................................ 95

3.2. PROBLÉMATIQUES DE DÉVELOPPEMENT DES SERVICES NON FINANCIERS .................... 95

3.2.1. Problématiques du commerce.......................................................................................................... 95

3.2.2. Problématiques du transport ........................................................................................................... 95

3.2.3. Problématiques du tourisme............................................................................................................. 95

3.2.4. Problématiques de l’information et la communication hors TIC ................................................ 95

3.2.5. Problématiques de l’immobilier....................................................................................................... 96

3.2.6. Problématiques des services liés à l’emploi.................................................................................. 96

3.2.7. Problématiques des arts, spectacles et loisirs .............................................................................. 96

3.3. PROBLÉMATIQUES DE DÉVELOPPEMENT DES SERVICES FINANCIERS ................................ 96

3.4. PROBLÉMATIQUES DE PLANIFICATION, MISE EN ŒUVRE, SUIVI-ÉVALUATION ET RÉVISION DE LA SND 2020-2030 .............................................................................................................. 97 CHAPITRE 4 : CHOIX STRATEGIQUE ET PLAN D’ACTIONS DU SECTEUR INDUSTRIE ET SERVICES ..................................................................................................................................... 99

4.1. VISION DU SECTEUR .......................................................................................................................... 99

4.2. CHOIX STRATÉGIQUES ET PLANS DES SOUS-SECTEURS MOTEURS D’INDUSTRIALISATION DU CAMEROUN .................................................................................................... 99

4.2.1. Industrie de l’énergie ........................................................................................................................ 99

4.2.2. Agro-industrie .................................................................................................................................. 102

4.2.3. Numérique ........................................................................................................................................ 103

4.2.4. Forêt-Bois .......................................................................................................................................... 105

4.2.5. Textile-Confection-Cuir .................................................................................................................. 108

4.2.6. Mines-Métallurgie-Sidérurgie ...................................................................................................... 111

4.2.7. Hydrocarbures-Raffinage .................................................................................................................. 2

4.2.8. Chimie-Pharmacie ........................................................................................................................... 114

4.2.9. Construction-Services-Professionnels-Scientifiques-Techniques .............................................. 116

4.3. CHOIX STRATÉGIQUES ET PLAN DE DÉVELOPPEMENT DES AUTRES ACTIVITÉS INDUSTRIELLES ................................................................................................................................................ 118

4.4. CHOIX STRATÉGIQUES ET PLAN DES SERVICES NON FINANCIERS ................................. 118

4.5. CHOIX STRATÉGIQUES ET PLAN DE TRANSFORMATION DU SECTEUR FINANCIER .... 121 iii

4.6. CHOIX STRATÉGIQUES ET PLAN RATTRAPAGE ET DE DÉVELOPPEMENT TECHNOLOGIQUE ......................................................................................................................................... 124

4.7. CHOIX STRATÉGIQUES ET PLAN D’INCITATIONS AU DÉVELOPPEMENT DES ENTREPRISES .................................................................................................................................................... 125

4.8. CHOIX STRATÉGIQUES ET PLAN DÉFENSE ÉCONOMIQUE NATIONALE ........................ 127 CHAPITRE 5. PLANIFICATION, DISPOSITIF DE MISE EN ŒUVRE, DE SUIVI-EVALUATION ET DE REVISION ........................................................................................................................ 128

5.1. PLANIFICATION EFFICIENTE DU DÉVELOPPEMENT NATIONAL .......................................... 128

5.1.1. Adoption d’un modèle de croissance économique tiré par l’industrie manufacturière et le développement technologique ............................................................................................................ 128

5.1.2. Primauté de la stratégie industrialisation accélérée et transformatrice dans le plan national de développement ..................................................................................................................... 130

5.1.3. Articulation adéquate de la stratégie d’industrialisation transformatrice avec l’ensemble des autres stratégies et politiques publiques ................................................................... 130

5.2. MISE EN ŒUVRE EFFICIENTE ET SUIVI-ÉVALUATION OPTIMAL DU PLAN DU SECTEUR DE L’INDUSTRIE ET DES SERVICES ............................................................................................................. 132 ANNEXES .................................................................................................................................. 137 iv LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Périmètre des activités du secteur de l’industrie et des services (CITI Rev4) ................................... 4 Tableau 2 : Périmètre des activités du secteur de l’industrie et des services (NACAM_NPC_Rév.1) .............. 5 Tableau 3 : Segmentation du secteur de l’industrie et des services ........................................................................ 6 Tableau 4 : Quelques indicateurs de performance industrielle du Cameroun .................................................... 10 Tableau 5 : Sources de la croissance économique en Afrique Centrale, 1960 Ŕ 2000 et 1975 - 2008 ..... 15 Tableau 6 : Exportations mondiales par catégorie de produit, 2005-2013 ...................................................... 22 Tableau 7 : Evolution de l'industrie manufacturière de 2009 à 2016 (millions de FCFA) ................................ 26 a) - Description sommaire de l’agro-industrie ............................................................................................................ 28 Tableau 8 : Evolution des performances de l'agro-industrie de 2009 à 2016 (en millions de FCFA)........... 29 Tableau 9 : Evolution des performances du Textile-habillement-cuir de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) .................................................................................................................................................................................. 31 Tableau 10 : Evolution des performances du Bois et dérivés de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) ......... 33 Tableau 11 : Evolution des performances du Papier & articles en papier et l'imprimerie & la reproduction de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) .............................................................................................. 34 Tableau 12 : Evolution des performances des Hydrocarbures et raffinage du pétrole de 2009 à 2016 .. 37 Tableau 14 : Evolution des performances de "Caoutchouc et plastiques" de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) ............................................................................................................................................................................ 40 Tableau 15 : Evolution des performances de "Mines-métallurgie" de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) .................................................................................................................................................................................. 42 Tableau 16 : Evolution des performances de "Machines et matériels" de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) .................................................................................................................................................................................. 43 Tableau 17 : Evolution des performances de "Matériels de transport" de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) .................................................................................................................................................................................. 44 Tableau 19 : Evolution des performances de "Réparation et installation de machines et de matériel" de 2009 à 2016 (en millions de FCFA)............................................................................................................................. 47 Tableau 20 : Evolution des performances des Industries extractives de 2009 à 2016 (millions de FCFA) .. 48 Tableau 21 : Evolution des Industries d'électricité de gaz et vapeur de 2009 à 2016 (millions de FCFA) . 49 Tableau 22 : Evolution des Industries d'eau, d'assainissement et de gestion des déchets et dépollution de 2009 à 2016 (millions de FCFA) ............................................................................................................................ 51 Tableau 23 : Evolution des performances de l'Industrie de la construction de 2009 à 2016 (millions de FCFA) .................................................................................................................................................................................. 52 Tableau 25 : Evolution des performances des services non financiers de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) .................................................................................................................................................................................. 59 Tableau 26 : Evolution des performances du commerce de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) .................. 60 Tableau 27 : Evolution des performances du transport et services associés de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) ............................................................................................................................................................................ 62 Tableau 28 : Evolution des performances du tourisme de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) ..................... 65 v c) - Demande et place du tourisme dans les échanges extérieurs ......................................................................... 65 Tableau 29 : Evolution des performances de « Information et la communication » de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) .............................................................................................................................................................. 66 Tableau 30 : Evolution des performances de l'immobilier de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) ............... 68 Tableau 31 : Evolution des services professionnels et techniques de 2009 à 2016 (en millions de FCFA)... 70 Tableau 32 : Evolution des performances des services d'appui aux entreprises de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) .............................................................................................................................................................. 73 Tableau 33 : Evolution des performances du secteur financier de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) ...... 76 Tableau 34 : Performance du système monétaire de 2009 à 2018 (en milliards de FCFA) .......................... 77 Tableau 35 : Aperçu du système financier du Cameroun de 2010 à 2016 ....................................................... 78 Tableau 36 : Performance des crédits des banques commerciales de 2010 à 2018 ...................................... 79 Tableau 37 : Performances des dépôts des banques commerciales de 2010 à 2018 .................................... 80 Tableau 38 : Evolution de la dette extérieure publique et privée du Cameroun de 2009 à 2017 (en millions de $USA) ............................................................................................................................................................. 83 Tableau 39 : Evolution de l'aide au développement du Cameroun de 2009 à 2017 (en millions de $USA) ................................................................................................................................................................................. 83 Tableau 40 : Évolution des IDE au Cameroun de 2009 à 2018 (en millions de $US) ....................................... 83 Tableau 41 : Évolution des transferts des migrants au Cameroun (en millions de $US).................................... 84 Tableau 42: Évolution des dépôts des résidents non-bancaires camerounais à l'étranger .............................. 84 Tableau 43 : Banques ou Agences spécialisées et Participation aux réseaux professionnels par les Etats de l’Afrique Centrale ...................................................................................................................................................... 86 Tableau 44 : Evolution des performances de la branche assurances de 2010 à 2017 (en milliards de FCFA) .................................................................................................................................................................................. 92 1 INTRODUCTION 1. Ce travail est la résultante des travaux de départements ministériels ayant des attributions sur relecture de la Stratégie de Développement du le secteur de l’industrie et des services, des lettres Secteur de l’Industrie et Services (SDSIS) en vue de d’introduction leur ont été adressées par le son réalignement sur la planification post DSCE, et MINEPAT. Sur la base du périmètre clairement comporte les trois (3) principaux résultats définit du secteur de l’industrie et des services, les progressifs d’étape que sont : (i) Etat des lieux et entretiens introductifs et d’information ont été diagnostic ; (ii) Choix stratégiques ; (iii) Plan réalisés auprès de vingt-cinq (25) ministères d’Actions Prioritaires et dispositifs de mise en œuvre concernés. La liste des planificateurs rencontrés dans et de suivi-évaluation. les ministères concernés par le secteur de l’industrie 2. La méthodologie adoptée pour le et des services est donnée en annexe A. réalignement de la SDSIS, intègre deux (02) 4. Le dialogue technique préliminaire avec les exigences dont : (i) la coordination interministérielle planificateurs des ministères concernés a mis en d’une part, et (ii) l’implication ou la participation des exergue deux (02) aspects importants ayant une parties prenantes non gouvernementales en implication déterminante pour la nouvelle stratégie particulier le secteur privé d’autre part. Ces de développement et sa mise en œuvre efficiente : exigences procédurales et organisationnelles ont été (i) l’exigence de la clarification du périmètre du prises en compte. secteur de l’industrie et des services et (ii) l’intérêt 3. Dans l’optique de la collecte des d’une segmentation plus adéquate du secteur de informations et de la participation des l’industrie et des services. 2 CHAPITRE 1 : DEFINITIONS, PERIMETRE ET SEGMENTATION DU SECTEUR DE L’INDUSTRIE ET DES SERVICES ______________________________________________________________

1.1. DÉFINITIONS DES PRINCIPAUX CONCEPTS moins élaborée des matières premières en 1. La définition de quelques concepts clés du l’occurrence les industries extractives, les industries secteur de l’industrie et des services peut permettre manufacturières, la construction ; et (c) le secteur une bonne compréhension pour l’ensemble des tertiaire qui est composé de tertiaire marchand parties prenantes concernées. Dans cette optique, les (services de commerce, transports, immobilier, concepts suivants sont définis : (i) la nomenclature, (ii) information-communication activités financières et le secteur d’activité, (iii) la branche d’activité, (iv) la d’assurance, services rendus aux entreprises, services filière, (v) l’industrie, (vi) l’industrie manufacturière, rendus aux particuliers, hébergement-restauration,) (vii) l’agro-industrie, (viii) l’activité de services, (ix) les et de tertiaire non-marchand (services services marchands, (x) les services non marchands. d’administration publique, d’éducation, de santé, 2. Nomenclature. Une nomenclature est une d’action sociale). classification encadrant de manière intégrée la 4. Branche d’activité. Une branche d'activité collecte et la production d’une large palette de regroupe des unités de production homogènes, qui données statistiques relatives en l’occurrence aux fabriquent des produits ou produisent des services activités économiques (production, emploi, produits, appartenant au même identifiant de la nomenclature dépenses, etc.).A titre d’exemple de référence, la d'activité économique considérée. Classification Internationale Type, par Industrie, de toutes les branches d’activité économique (CITI) peut 5. Filière. La filière désigne couramment être mentionnée. La CITI consiste en une structure de l'ensemble des activités complémentaires qui classification cohérente et homogène de l’activité concourent, d'amont en aval (avec divers stades de économique s’appuyant sur un ensemble concerté sur production), à la réalisation d'un ou de plusieurs le plan international de concepts, définitions, produits finals. En général, la filière intègre plusieurs principes et règles de classification. Elle représente branches d’activités. L’on peut citer par exemple la un cadre intégré dans lequel les données filière aluminium (de la bauxite aux produits usinés économiques peuvent être collectées et diffusées en passant par l’alumine et l’aluminium), la filière sous une forme adaptée aux besoins de l’analyse électronique (du silicium à l'ordinateur en passant économique, des prises de décisions et des par les composants) ou de filière automobile (de orientations de politique générale. Par sa structure, l'acier au véhicule en passant par les équipements). la classification permet d’organiser des informations 6. Industrie. Le concept d’industrie dans détaillées sur l’état d’une économie selon les l’encyclopédie universelle est défini comme principes et conceptions économiques. l'ensemble des activités humaines tournées vers la 3. Secteur d’activité. Un secteur d’activité production de biens et de services. L'industrie sous- regroupe des entreprises de production, de entend une certaine division du travail, contrairement commerce ou de services qui ont la même activité à l'artisanat où la même personne assure principale au regard de la nomenclature d'activité théoriquement l'ensemble des processus : étude, économique considérée. L'activité d'un secteur n'est fabrication, commercialisation, gestion1. donc pas tout à fait homogène et comprend des 7. Industrie manufacturière. L’industrie productions ou services secondaires qui relèveraient manufacturière englobe l’ensemble des industries de d'autres éléments de la nomenclature que celui du transformation des biens, à savoir les industries de secteur considéré. C’est ainsi que l’on segmente fabrication pour compte propre, mais aussi la l’économie d’un pays en trois (03) secteurs : (a) le réparation et l’installation d’équipements industriels secteur primaire qui regroupe l'ensemble des activités dont la finalité consiste en une exploitation des ressources naturelles en particulier l’agriculture, 1 la pêche, l’élevage, la sylviculture et les forêts ; (b) MINEPAT, Guide méthodologique de planification le secteur secondaire qui regroupe l'ensemble des stratégique au Cameroun, 2011, page 50. activités consistant en une transformation plus ou 3 ainsi que des opérations en sous-traitance pour un 13. Comme délimité dans le guide tiers donneur d’ordres(INSEE). méthodologique2, au sens de la comptabilité nationale, l’industrie et les services ne forment pas un 8. Agro-industrie. L’agro-industrie fait secteur homogène et les comptes nationaux font à référence à aux branches de l’industrie cet égard une distinction claire entre secteur manufacturière fournisseur et/ou débouché de secondaire et secteur tertiaire. Par ailleurs, le secteur l’agriculture y compris l’élevage et la pêche. tertiaire peut lui-même être subdivisé entre tertiaire L’industrie agro-alimentaire en fait partie et marchand et non marchand pour différencier les constitue l’agro-industrie dont les produits offerts biens et services produits par le privé versus ceux sont destinés à la consommation alimentaire humaine fournis par l’Etat et les collectivités locales. Etant et/ou animale. entendu que la stratégie nationale de 9. Activité de services. Une activité de services développement s’inscrit dans une perspective de ou de prestation de services se caractérise relance des secteurs productifs, le « secteur de essentiellement par la mise à disposition d'une l’industrie et des services »peut être circonscrit à : « capacité ou d’une prestation technique ou l’ensemble des activités économiques productives intellectuelle. À la différence d'une activité donnant lieu à : (i) un processus de transformation de industrielle, l’activité de service ne peut pas être matières premières en produits finis ou semis finis et décrite par les seules caractéristiques d'un bien (ii) à la production et à la commercialisation de matériel acquis par un client. Les activités de services services marchands c'est-à-dire des services rendus désignent sont aussi appelées les activités tertiaires par des unités économiques contre le versement qui comprennent :(a) les services marchands et (b) les d’une rémunération ». services non marchands. 14. Selon cette définition est basée sur la 10. Services marchands. Les services marchands Classification Internationale Type, par Industrie, de sont ceux qui sont prestés ou vendus en grande toutes les branches d’activité économique (CITI) partie ou en totalité à des prix économiquement révision 4 qui est aussi la base de la nomenclature significatifs. des activités au Cameroun utilisée par l’Institut National de la Statistique3. En référence à la CITI en 11. Services non marchands. Les services non vigueur, le tableau 1 ci-après (page 8) met en marchands sont ceux qui sont fournis gratuitement ou exergue le périmètre du secteur de l’industrie et des à des prix qui ne sont pas économiquement services(le périmètre détaillé figure en annexe B), significatifs. Ils sont également appelés des services circonscrit en couleur jaune pour les activités de administrés. Les activités de services non marchands l’industrie, et en couleur bleu pour les activités de concernent généralement les domaines de services marchands. l’administration générale, de l'éducation, de la santé, de l'action et la sécurité sociale. 15. L’identification des départements ministériels concernés au regard de leurs attributions spécifiques a. PÉRIMÈTRE DU SECTEUR DE est faite dans la dernière colonne du tableau L’INDUSTRIE ET DES SERVICES conformément au décret n° 2011/408 du 9 12. La matrice des stratégies sectorielles du DSCE décembre 2011 portant organisation du 2010-2019 adoptée en 2009 ne définit pas le gouvernement. Les activités du secteur de l’industrie périmètre des activités du secteur des industries et correspondent aux branches 5 à 43 de la CITI et les des services. Ce document précise seulement (page services marchands correspondent aux branches 45 75) que le secteur « industrie et services » est à 82 et 90 à 96 de la CITI. Cette définition exclut composé des ministères suivants : (i) le Ministère des de ce domaine stratégique les activités primaires Mines et du Développement Technologique (branches 1 à 3) et les services non marchands (MINMIDT); (ii) le Ministère du Commerce (branche 84 à 88, 94 et 97 à 99). (MINCOMMERCE); (iii) le Ministère du Tourisme 16. De plus, le tableau 2 ci-après (page 9), met (MINTOUL) ; (iv) le Ministère des Petites et Moyennes en exergue le même périmètre du secteur de Entreprises, de l’Economie Sociale et de l’Artisanat l’industrie et des services (le périmètre détaillé est (MINPMEESA) et (v) le Ministère de la Recherche donné en annexe C) en référence à la NACAM en Scientifique et de l’Innovation (MINRESI). 2 MINEPAT, Guide méthodologique de planification stratégique au Cameroun, 2011, page 51. 3 Nomenclature des activités et des produits du Cameroun (NACAM_NPC_Rév.1), février 2013. 4 vigueur. Les activités du secteur de l’industrie 17. La NACAM présente cependant des correspondent aux branches 6 à 31 de la NACAM faiblesses importantes découlant des regroupements et services marchands correspondent aux branches qui ont été faits en ramenant les 99 branches de la 32 à 38 et 42 de la NACAM. Cette définition exclut CITI à seulement 43 branches dans la NACAM. de ce domaine stratégique les activités primaires 18. L’approche filière et/ou chaine de valeur (branches 1 à 4) et les services non marchands ajoutée est à considérer. C’est dans cette optique (branche 39 à 41 et 43). que le secteur du numérique devra être considéré. Tableau 1 : Périmètre des activités du secteur de l’industrie et des services (CITI Rev4) Secteurs de Section Divisions Description Ministères Planification A 01-03 Agriculture, sylviculture et pêche Rural B 05-09 Activités extractives Industrie MINMIDT/MINRESI MINMIDT/MINPOSTEL/ MINFOF/MINEPIA / C 10-33 Activités de fabrication Industrie MINPMEESA/ MINADER/MINEE/MINDUH /MINDEF Production et distribution d’électricité, de gaz, MINEE / MINMIDT/ D 35 Industrie de vapeur et climatisation MINPMEESA Distribution d’eau, réseau d’assainissement, MINEE / MINMIDT / E 36-39 gestion des déchets, et activités de remise en Industrie MINPMEESA/MINDUH/ état MINEPDED MINTP / MINMIDT/ F 41-43 Construction Industrie MINPMEESA/MINDUH/ MINDEF Commerce de gros et de détail; réparations de Services non MINCOMMERCE / G 45-47 véhicules automobiles et de motocycles financiers MINPOSTEL/ MINPMEESA MINT / MINTP / Services non H 49-53 Transport et entreposage MINPMEESA/MINPOSTEL/ financiers MINDEF Services non MINTOUL I 55-56 Activités d’hébergement et de restauration financiers /MINPMEESA/MINAT Services non MINPOSTEL/MINCOM / J 58-63 Information et communication financiers / MINAC / MINPMEESA/ Digitalisation MINDEF Services MINFI/MINEPAT / K 64-66 Activités financières et d’assurances financiers MINPMEESA/MINREX Services non MINDUH/MINCAF /MINTP L 68 Activités immobilières financiers / /MINPMEESA immobiliers MINEPAT/MINIMDT/ Activités professionnelles, scientifiques et Services non MINRESI/MINTP/ M 69-75 techniques financiers MINPMEESA/MINDUH/ MINEPIA/MINDEF/ MINREX Services non MINEFOP/ MINTOUL/ N 77-82 Administration et activités d’appui administratif financiers MINPMEESA/MINAT Administration publique et défense; sécurité Gouvernance/ O 84 sociale obligatoire Social P 85 Éducation Education Q 86-88 Santé et activités d’action sociale Santé - Social MINAC / MINTOUL / Services non R 90-93 Arts, spectacles et loisirs MINSEP / financiers MINPMEESA/MINAT Services non MINAT/MINTSS/ S 94-96 Autres activités de services financiers MINPMEESA Activités des ménages privés employant du personnel domestique; activités non différenciées de production de T 97-98 Social biens et de services des ménages privés pour usage propre Activités des organisations et organismes U 99 Gouvernance extraterritoriaux 5 Tableau 2 : Périmètre des activités du secteur de l’industrie et des services (NACAM_NPC_Rév.1) Secteurs de Section Divisions Description Ministères Planification Agriculture, élevage, chasse, sylviculture et A 001-004 Rural exploitation forestière, pêche et aquaculture B 005-006 Activités extractives Industrie MINMIDT/MINRESI MINMIDT/MINPOSTEL/ MINFOF/MINEPIA / Activités de fabrication (industrie C 007-028 Industrie MINPMEESA/ manufacturière) MINADER/MINEE/MINDUH /MINDEF Production et distribution d’électricité, de gaz et MINEE / MINMIDT/ D 029 Industrie air conditionné MINPMEESA MINEE / MINMIDT / Production et distribution d’eau, assainissement E 030 Industrie MINPMEESA/MINDUH/ et traitement des déchets et dépollution MINEPDED MINTP / MINMIDT/ F 031 Construction Industrie MINPMEESA/MINDUH/ MINDEF Commerce de gros et de détail; réparations de Services non MINCOMMERCE / G 032 véhicules financiers MINPOSTEL/ MINPMEESA MINT / MINTP / Services non H 033 Hébergement et restauration MINPMEESA/MINPOSTEL/ financiers MINDEF Services non MINTOUL I 034 Transport et entreposage financiers /MINPMEESA/MINAT Services non MINPOSTEL/MINCOM / J 035 Activités dinformation et de télécommunication financiers / MINAC / MINPMEESA/ Digitalisation MINDEF Services MINFI/MINEPAT / K 036 Activités financières et d’assurances financiers MINPMEESA/MINREX Services non MINDUH/MINCAF /MINTP L 037 Activités immobilières financiers / /MINPMEESA immobiliers MINEPAT/MINIMDT/ MINRESI/MINTP/ MINPMEESA/MINDUH/ Services non M&N 038 Activités fournies principalement aux entreprises MINEPIA/MINDEF/ financiers MINREX/MINEFOP/ MINTOUL/ MINPMEESA/MINAT Gouvernance/ O 039 Administration publique et sécurité sociale Social P 040 Activités éducatives Education Q 041 Activité pour santé humaine et action sociale Santé - Social MINAC / MINTOUL / Autres activités fournies à la collectivité, Services non MINSEP / R,S,T 042 activités sociales et personnelles financiers MINPMEESA/MINAT/MINAT /MINTSS Activités des organisations et organismes U 043 Gouvernance extraterritoriaux 6

1.2. SEGMENTATION DU SECTEUR DE numérique ; (iii) le secteur des services non L’INDUSTRIE ET DES SERVICES financiers et (iv) le secteur financier. Le tableau 3 ci-après donne cette segmentation y compris la 19. Le secteur de l’industrie et des services peut décomposition en sous-composantes homogènes, être utilement segmenté en quatre (04) pertinentes pour les analyses, l’élaboration des composantes homogènes susceptibles de constituer choix stratégiques et la détermination d’objectifs, pour chacune un domaine stratégique au niveau la mise en œuvre méthodique et le suivi et national : (i) le secteur industriel ; (ii) le secteur du l’évaluation des performances. Tableau 3 : Segmentation du secteur de l’industrie et des services N° Composante 1. Secteur industriel

1.1. Industrie manufacturière

1.1.1. Agro-industrie

1.1.2. Textile-habillement-cuir

1.1.3. Bois et dérivés

1.1.4. Papier et articles en papier

1.1.5. Imprimerie et reproduction des supports enregistrés

1.1.6. Hydrocarbures et raffinage du pétrole

1.1.7. Chimie-pharmacie

1.1.8. Caoutchouc et plastiques

1.1.9. Mines-métallurgie

1.1.10. Matériels électriques

1.1.11. Machines et matériels

1.1.12. Matériels de transport

1.1.13. Meubles

1.1.14. Autres activités de fabrication

1.1.15. Réparation et installation des machines et matériels

1.2. Industries extractives

1.3. Industries d’électricité, de gaz, vapeur et climatisation

1.4. Industries d’eau, d’assainissement et de gestion des déchets et dépollution

1.5. Industrie de la construction 2. Secteur du numérique

2.1. Fabrication des produits des TIC

2.2. Commerce des produits des TIC

2.3. Services des TIC 3. Secteur des services non financiers

3.1. Commerce

3.2. Transport et services associés

3.3. Tourisme

3.4. Information et communication

3.5. Immobilier

3.6. Recherche et développement

3.7. Services professionnels et techniques

3.8. Services d’appui aux entreprises et aux ménages

3.9. Services relatifs à l’emploi

3.10. Arts, spectacles et loisirs 4. Secteur financier

4.1. Services financiers

4.2. Services d’assurance 7 CHAPITRE 2 : ETAT DES LIEUX ET DIAGNOSTIC DU SECTEUR DE L’INDUSTRIE ET DES SERVICES ______________________________________________________________ 20. L’état des lieux et le diagnostic du secteur 24. La figure 1 ci-après donne la structure du de l’industrie et des services sont réalisés suivant la secteur industriel conformément à CITI 4 qui est segmentation en quatre (04) composantes à savoir : équivalente à la NACAM. Le secteur manufacturier a (i) le secteur industriel ; (ii) le secteur du numérique ; un lien structurel et fonctionnel direct avec les (iii) le secteur des services non financiers et (iv) le activités professionnelles, scientifiques et techniques secteur financier. (activités d'architecture et d'ingénierie - ingénierie et management des projets de construction) dans la

2.1. SECTEUR INDUSTRIEL mesure où toute usine en exploitation est d’abord et 21. L’état des lieux et le diagnostic du secteur avant tout un projet industriel. Pour qu’une usine soit industriel est réalisé en deux (02) phases mise en service et démarre ses activités de complémentaires : d’une part, l’industrie fabrication, elle doit d’abord être construite en camerounaise prise dans son ensemble, et d’autre termes d’infrastructure, de superstructure et part, chacune des cinq (05) composantes du secteur d’équipements. industriel.

2.1.1. Etat des lieux et diagnostic global de l’industrie camerounaise 22. L’état des lieux et le diagnostic de l’industrie camerounaise se résument en six (06) points : (i) la description sommaire de l’industrie camerounaise ; (ii) les entreprises et les performances de production et d’emploi de l’industrie camerounaise ; (iii) la demande et la place l’industrie camerounaise dans les échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses de l’industrie camerounaise ; (v) les menaces et opportunités de l’environnement de l’industrie camerounaise et (vi) l’analyse des politiques publiques passées et problèmes majeurs à résoudre pour le développement de l’industrie camerounaise. a) Description sommaire de l’industrie manufacturière 23. Selon la CITI, le secteur industriel encore appelé secteur secondaire est généralement constitué de cinq (05) composantes :  les industries extractives ;  l’industrie manufacturière ;  les industries d’électricité, de gaz, vapeur et climatisation ;  les industries d’eau, d’assainissement et de gestion des déchets et dépollution ;  et l’industrie de la construction. 4 Nations Unies, (2009) classification internationale type, par industrie, de toutes les branches d’activité économique (CITI), Révision 4. 8 Figure 1 : Secteur industriel et activités professionnelles, scientifiques et techniques B- Activités extractives C- Activités de fabrication (manufacture) D- Production et distribution d’électricité, de gaz, Secteur industriel de vapeur et climatisation E- Distribution d’eau, réseau d’assainissement, gestion des déchets F- Construction (Routes, chem ins de fer, bâtim ents, équipements collectifs, installations industrielles, etc.) M- Activités professionnelles, scientifiques et techniques (7110 - Activités d'architecture et d'ingénierie; activités d'éssai et d'analyses techniques connexes. "Ingénierie et management des projets de construction ") 25. Dans son rapport spécialisé publié en manufacturier en indiquant que la revue de la 20165, la CEA recommande le secteur manufacturier littérature économique tend à considérer la en tant que moteur du développement économique manufacture comme un secteur ayant les plus forts pour quatre (04) principales raisons : (i) grâce au fait liens avec les autres secteurs et les multiplicateurs qu’il se prête beaucoup plus facilement au traitement d’emploi les plus élevés d’une économie. mécanique et chimique qu’à d’autres types d’activités 26. Il est donc mondialement reconnu que économiques, le secteur manufacturier connait une l’industrie manufacturière joue un rôle prépondérant croissance de productivité plus rapide que l’agriculture (innovations technologiques, effets d’entraînement, ou les services ; (ii) les actes du secteur manufacturier effets de synergie) dans la dynamique de en tant que «centre d’apprentissage» de l’économie au transformation structurelle d’une économie. Cette sens où il joue le rôle de premier plan dans la diffusion transformation structurelle se matérialise par les du progrès technologique ; (iii) tel que postule la thèse mutations de la nature, la catégorie et l’intensité Prebisch-Singer, les termes de l’échange pour les technologiques (faible, moyenne et haute) qui sont produits primaires se détérioreront au fil du temps, reflétées sur les biens manufacturés produits et les faisant que la perspective du développement services élaborés qui y sont liés. En plus du rapport économique fondée sur les produits primaires spécialisé précité de la CEA7, la préséance de la s’affaiblisse à long terme et (iv) la diversification vers manufacture est également mise en exergue par le le secteur manufacturier plus dynamique permettra de rapport spécial 2011 de l’ONUDI et la CNUCED8. réduire les risques macroéconomiques associés à la dépendance aux produits de base. De plus, Lavopa et Szirmai confirment6 cette préséance du secteur linkages and the largest employment multipliers of the 5 economy. The evidence suggests that one job created in Nations Unies (CEA), (2016) Politique Industrielle Transformatrice pour l’Afrique, page 33 et 34. manufacturing will create a larger number of jobs in other 6 sectors than one job created in any other part of the Alejandro Lavopa and Adam Szirmai (2012), economy.” “Industrialization, employment and poverty”, 7 Nations Unies (CEA), (2016) Politique Industrielle International Finance Corporation (World Bank Group), United Nations University, Maastricht Economic and Transformatrice pour l’Afrique, pages 33-37. 8 social Research Institute on Innovation and Technology, Nations Unies (CNUCED et ONUDI), Le UNU-MERIT, page 5 : “The literature reviewed tends to développement économique en Afrique, Rapport regard manufacturing as the sector with the strongest spécial 2011, « Promouvoir le développement 9 C’est ainsi que, les indicateurs de compétitivité industrielle généralement admis se focalisent sur le secteur manufacturier. La valeur ajoutée manufacturière (VAM) mesure la contribution de l’ensemble du secteur manufacturier au PIB. La VAM est ainsi une métrique essentielle pour l’évaluation de performance et la compétitivité industrielle. 27. En conséquence, l’industrie manufacturière va occuper une place centrale dans l’état des lieux et le diagnostic global du secteur industriel national. De plus, le présent rapport prend en compte les éléments d’état des lieux et de diagnostic du Plan Directeur d’Industrialisation (PDI) du Cameroun9 qui a été adopté en décembre 2016 par le Gouvernement et validée par le Président de la République10. b) Entreprises et les performances de production et d’emplois de l’industrie manufacturière 28. Le tableau 4 ci-après donne les indicateurs de performance récente en matière de compétitivité industrielle du Cameroun par rapport aux autres pays de l’Afrique Centrale et au Nigéria. La Malaisie et la Thaïlande ont été choisies pour leurs bonnes performances de développement industriel en comparaison au Cameroun. industriel en Afrique dans le nouvel environnement mondial », page 10. 9 République du Cameroun, Rapport Final, Plan Directeur d’Industrialisation du Cameroun -Le Cameroun : Usine de la Nouvelle Afrique Industrielle, 2016. 10 (i) Paul Biya, dans « Pour le libéralisme communautaire -Nouvelle édition »- Développement de l’industrie lourde, Les Editions All Access & Favre, 2018, page 74 ; (ii) Discours de S.E.M. Paul Biya, Président de la République à l’occasion de la prestation de serment, Yaoundé le 06 novembre 2018, page 5. 10 Tableau 4 : Quelques indicateurs de performance industrielle du Cameroun Part de la VAM Part Exports Exports VAM par habitant dans le PIB manufacturés dans manufacturées (en $ constant de Pays (en %, $ constant de le total exports par habitant 2010) 2010) (en %, $ courant) ($ courant) 2010 2015 2010 2015 2010 2015 2010 2015 Angola 157 206 4,00 5,02 1,37 1,55 34 20 Burundi 22 22 10,24 8,88 15,73 37,39 2 4 Cameroun 172 184 15,01 14,08 32,80 26,25 62 46 Congo 107 137 3,55 4,25 34,91 38,53 594 560 Gabon 400 472 4,79 4,86 18,23 18,23 648 648 Guinée Equatoriale RCA 80 53 17,41 17,87 31,07 86,12 6 4 RDC Rwanda 30 34 5,45 4,94 46,78 50,21 9 18 São Tomé & Príncipe Tchad Nigéria 149 254 6,45 10,00 20,82 15,71 113 91 Malaisie 2 159 2 534 24,48 24,02 83,30 84,03 5 889 5 547 Thailande 1 589 1 657 31,09 28,60 21,19 46,28 2 458 2 755 Source : ONUDI, Industrial Development Report 2018. 29. Au regard des données disponibles portant c) Demande et la place de l’industrie sur la VAM par habitant et la part de la VAM dans camerounaise dans les échanges extérieurs le PIB, le secteur manufacturier du Cameroun reste très faible et a même tendance à décliner (désindustrialisation). Le Cameroun ainsi une VAM 30. Le tableau 4 donne deux (02) autres supérieure à 100$US/habitant (184$US/habitant en indicateurs sur la place de l’industrie manufacturière 2015) mais ce niveau reste très faible en sur les échanges extérieures : (i) la part des comparaison avec la Malaisie ou la Thaïlande qui exportations manufacturées dans les exportations ont respectivement une VAM en 2015 de 2 534$US totales et (ii) les exportations manufacturées par et 1 657$US. La part de la VAM dans le PIB du habitant. Les exportations des produits manufacturés Cameroun reste également très faible et en déclin. par habitant du Cameroun se situent à seulement En 2015, elle n’est que de 14,08%, sachant que la 46$US contre 62$US en 2010 en comparaison à la part de la Thaïlande est de 28,6% et celle de la Malaisie qui a atteint 5 547 $US en 2015. De Malaisie de 24,02%. Le Nigéria reste en retard par même, la part des exportations des produits rapport au Cameroun avec 10,0% en 2015. manufacturés dans les exportations totales est en baisse à 26,25% en 2015 contre 32,80% en 31. 2010. Par contre ce ratio pour la Malaisie 83,3% en 2010 et 84,03% en 2015. d) Forces et faiblesses de l’industrie d.1) Handicaps ou faiblesses de l’industrie camerounaise camerounaise 32. Le diagnostic interne de l’industrie 33. Au terme de l’analyse de l’industrie manufacturière camerounaise est fait pour identifier camerounaise sur la base des études et de la d’une part les handicaps ou faiblesses qui la documentation disponibles, douze (12) handicaps ou plombent, et d’autre part, les atouts ou forces qui la points faibles apparaissent comme critiques : portent. 11  les limites du leadership politique et en Ethiopie a reflété l'indépendance des politiques, y d’indépendance pour une politique compris la pression occasionnelle des IFI et de certains effective d’industrialisation ; donateurs, généralement sous la forme de menaces économiques. Par exemple, le gouvernement a refusé 34. La mise en léthargie ou en veilleuse de la de céder aux pressions d’ouvrir le secteur financier aux politique d’industrialisation active ou transformatrice banques étrangères, privatiser les services publics et les observée au Cameroun semble traduire l’absence de télécommunications, réformer la propriété foncière conviction forte (théorique et pratique) sur le rôle publique, geler les investissements publics et ne pas important que l’industrialisation peut jouer dans la agrandir les universités. Les événements des services du dynamique de transformation structurelle et de dernier Premier ministre décrits au chapitre 2 montrent croissance économique forte et inclusive du pays. où est-ce que le gouvernement éthiopien est prêt à 35. Le leadership politique apparait en effet aller pour maintenir l'indépendance politique. assez passif en matière d’industrialisation,  la dilution de la politique industrielle dans s’accommodant généralement des prescriptions et l’ensemble des politiques publiques ; recommandations des institutions financières internationales notamment le FMI et la Banque Mondiale (PAS et DRSP) qui sont généralement 37. Au Cameroun, la structure gouvernementale hostiles11 ou peu favorables à l’usage actif de la en place prévoie un département ministériel chargé politique industrielle par les Etats. La question de l’industrie. Mais, les politiques d’industrialisation d’indépendance et de leadership politique dans la formulées et mises en œuvre traduisent un prise des décisions en matière d’industrialisation se positionnement sectoriel étriqué sans une réelle pose donc en référence aux rapports de forces dimension de primauté transversale et d’impératif constatés face aux acteurs externes qui offre de interministériel sans équivoque. l’assistance (technique et financière) et exercent généralement des pressions pour amener les 38. Les politiques d’industrialisation se dirigeants d’un pays à ne pas opter pour des traduisent généralement par des actions noyées dans politiques industrielles parce qu’inefficaces. La non une multitude d’interventions éparses découlant de implication effective et active des forces de défense l’approche DRSP qui affiche une ambition limitée en et de sécurité nationale dans la formulation et la matière de transformation structurelle des économies. mise en œuvre de la politique d’industrialisation Ce genre de politiques d’industrialisation généralement contribue à affaiblir le leadership politique. observé dans la plupart des pays de l’Afrique Centrale, est dénué de tout objectif réalisable de 36. Le cas pratique d’indépendance et de transformation structurelle parce que dilué dans la leadership politique de l’Ethiopie en politique prétention de vouloir résoudre simultanément une industrialisation nous est rappelé à titre d’inspiration grande multitude de problèmes avec pourtant des par Arkebe Oqubay12 : « L'élaboration des politiques ressources assez limitées. 11Robert Wade (2010), “After the Crisis: Industrial Policy 39. D’où l’existence au Cameroun d’un semblant de de politiques d’industrialisation sans impact dans and the Developmental State in Low-Income Countries”, l’accroissement sur la compétitivité industrielle comme page 22. En ligne à : : attestée par la VAM (mesurée en pourcentage du https://www.imf.org/external/np/seminars/eng/2010/lic/pdf/ PIB) qui stagne ou est en recul. WadeE.pdf ou encore :  l’absence d’un dispositif national de http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/j.1758- défense économique mobilisant 5899.2010.00036.x/full. adéquatement l’intelligence économique ; 12Arkebe Oqubay (2015), “Made in Africa, Industrial 40. Dans chaque pays moderne et industrialisé, Policy in Ethiopia”, page 286: “Policymaking in Ethiopia has la sécurité économique constitue un aspect critique de reflected policy independence, including occasional pressure la sécurité nationale. La sécurité de la nation intègre from IFI and some donors, usually in the form of economic toutes les dimensions essentielles en l’occurrence le threats. For instance, the government has refused to yield to pressure to open up the finance sector to foreign banks, to go to maintain policy independence. Ethiopia has also embarked privatize utilities and telecom, to reform public land ownership, to on building the Grand Renaissance Dam on the Blue Nile, freeze public investments, and not to expand universities. The depending entirely on domestically mobilized resources, and events in the late prime minister’s office described in Chapter 2 despite the threat and withdrawal of support by external forces.” show the lengths to which the Ethiopian government is willing to 12 bien-être de la population, la paix sociale, la justice, militaires et les activités civiles. Ce cloisonnement est la sécurité intérieure, la permanence des activités le reflet d’un manque d’unité stratégique découlant névralgiques, la stabilité et expansion économiques, de la stratégie nationale de développement. défense, etc. Cette sécurité nationale se donne pour Pourtant, plusieurs branches d’activités économiques objectif d’identifier et de maîtriser les menaces concernent aussi bien les autorités militaires que les contemporaines et d’y répondre le cas échéant par autorités civiles. Ainsi, au regard des besoins des des actions préventives, correctrices et l’offensives. forces de défense et de sécurité, à titre d’illustration, les branches d’activités ci-après requièrent des 41. Dans ce contexte, l’organisation générale stratégies uniques et coordonnées : (i) l’industrie de la défense nationale intègre trois (3) textile-confection-cuir est sollicitée annuellement pour composantes interdépendantes : la défense militaire ; des quantités importantes en uniformes et chaussures la défense civile et la défense économique. La des forces de défenses et de sécurité ; (ii) l’industrie défense économique de la nation vise à maintenir la des mines, de la métallurgie est sollicitée pour les sécurité économique. Suivant la définition armes et les minutions ; (iii) l’industrie des matériels généralement admise, la sécurité économique fait de transport est fortement sollicitée pour les véhicules référence à la politique d’Etat qui vise à protéger et militaires de transport et de combat ; (iv) l’industrie à promouvoir les intérêts économiques stratégiques aéronautique et les services de transport aérien avec d’une nation. Ainsi, dans volet défensif, la sécurité l’armée de l’air ; (v) l’industrie maritime et les économique fait référence aux activités de protection services de transport maritime avec l’armée marine ; du patrimoine, de délimitation des périmètres (vi) l’industrie numérique avec les technologies de industriels et technologiques critiques et de lutte l’information et de la communication notamment les contre les activités de renseignement et d’influence télécommunications ; (vii) L’industrie de la construction économiques étrangères. Pour ce qui est de son volet avec le génie militaire. offensif, il s’agit notamment d’accompagner le développement à l’international des échanges et des 45. Les dépenses publiques dans les différents firmes nationales. Dans ce cadre, l’intelligence domaines d’activités civiles et militaires se traduisent économique constitue une arme privilégiée dans la par des volumes annuels importants d’acquisition des stratégie de défense économique. biens et services. Mais actuellement, ces dépenses sont réalisées de manière éparse sans stratégie 42. Le constat est que le Cameroun ne s’est pas volontariste de promotion de l’industrialisation du encore doté d’un dispositif de défense économique pays. La commande publique orientée dans une mobilisation adéquatement l’intelligence économique optique de promotion de certaines branches pour accompagner son développement économique. d’activités peut être d’un grand impact sur la Le cadre légal et réglementaire en donne dynamique de transformation structurelle et l’illustration en faisant la revue de : (i) la loi n° d’industrialisation. 67/LF/9 du 12 juin 1967 portant organisation générale de la défense et ses textes d’application  les contraintes de l’économie politique et notamment ; (ii) le décret n° 2001/177 du 25 Juillet les structures productives dominées par 2001 portant organisation du Ministère de la des opérateurs étrangers ; Défense ; (iii) le décret n° 2001/178 du 25 Juillet 46. Les contraintes internes de l’économie 2001 portant organisation générale de la Défense politique peuvent limiter l’efficience de l’action et des Etats-Majors Centraux ; et (iv) le décret n° d’industrialisation des dirigeants camerounais en 2009/004 du 8 janvier 2009 portant création et l’occurrence sur deux (02) principaux aspects. Du organisation d’un Conseil National de Sécurité. point de vue interne, plusieurs réformes sont 43. Dans l’optique d’industrialisation accélérée susceptibles d’échouer ou d’avoir des maigres du pays, la définition et la mise en œuvre d’un résultats du fait des blocages et manœuvres des dispositif de sécurité économique apparaissent groupes d’intérêts qui tirent avantage des positions comme un préalable de réussite économique et de de rentes acquises et qui s’opposent ainsi à tout progrès que peut connaître la nation Camerounaise. changement allant dans la logique de la concurrence, de la quête de l’excellence et d’une plus grande  le cloisonnement et la manque d’unicité productivité. Du point de vue externe, en particulier stratégique des activités militaires et en ce qui concerne l’accélération d’une réelle civiles du Gouvernement ; intégration sous-régionale, ce sont également les 44. Les politiques publiques en vigueur au groupes d’intérêts nationalistes présents dans divers Cameroun font apparaitre un cloisonnement et une Etats de l’Afrique Centrale qui agissent activement quasi-séparation entre les activités économiques contre les décisions d’avancement de l’intégration 13 notamment de la libre circulation des biens et des transformatrices, il est constamment requis que le personnes. D’où les avancées très limitées ou à pas secteur public et le secteur privé s’associent, de tortue que l’on observe généralement en Afrique coopèrent véritablement et parcourent le chemin Centrale en matière d’intégration. ensemble. 47. De plus, les groupes d’intérêts étrangers ne 50. Le même problème des faibles capacités sont pas du reste. Les structures productives de d’exécution ou de mise en œuvre des stratégies de plusieurs secteurs étant généralement dominées par développement et des politiques publiques est mis en les filiales des multinationales dont les centres de exergue avec insistance par le rapport « The Africa décision se trouvent à l’étranger, la coopération de Competitiveness Report 2017 14» qui précise que ; ces acteurs économiques sur les mesures de contenu « Il faudrait mettre davantage l'accent sur la mise en local peut être très laborieuse. Les politiques œuvre des politiques, plutôt que sur la définition des d’approvisionnement des filiales présentes politiques, pour contourner l'une des principales localement sont généralement centralisées à faiblesses des programmes de développement de l’étranger tout comme les structures de recherche et l'Afrique. Le renforcement des institutions est donc une développement. Dans ce contexte, les politiques condition préalable nécessaire pour permettre une mise d’industrialisation peuvent être limitées ou contredites en œuvre rapide et incisive des politiques et déclencher par les centres de décisions situés à l’étranger. D’où l’action du secteur privé ». la nécessité de la prise en compte appropriée de ces  le déficit d’infrastructures physiques contraintes et limitations dans la formulation et la (énergie, eau, transport, TIC) ; mise œuvre des nouvelles stratégies. 51. Le déficit ou le manque d’infrastructures  faible habilité à transformer la vision et physiques est un handicap important reconnu par la les plans de développement en plupart des acteurs nationaux et internationaux dans changements concrets et rapides sur le la scène économique des pays africains en général terrain ; et du Cameroun en particulier. Le déficit 48. L’un des facteurs très défavorable et d’infrastructures en quantité et en qualité reconnu limitatif pour le succès des politiques dans les domaines de l’énergie (surtout l’électricité et d’industrialisation au Cameroun comme dans la l’eau qui sont des intrants critiques pour la production plupart des Etats africains est la faible habilité ou industrielle), des transports (routes, chemins de fer, capacité des pouvoirs publics et des administrations ports aéroports), les technologies de l’information et à transformer les belles visions et les beaux plans de de la communication (télécommunications, internet, développement en changements concrets et etc.) est une véritable limitation structurelle au palpables sur le terrain et mesurable par développement industriel. Ce déficit d’infrastructure l’amélioration sensibles des performances a un impact très négatif sur l’attractivité du industrielles. Il s’agit en fait d’un déficit important de Cameroun aux investissements industriels étrangers et capacité de mise en œuvre et d’exécution efficientes locaux. La disponibilité d’une énergie électrique des stratégies et des politiques publiques. suffisante, fiable et compétitive est souvent très critique pour l’industrialisation rapide. 49. Comme le confirme Mike Morris, Raphael Kaplinsky,et David Kaplan13, ce déficit d’exécution 52. Le secteur manufacturier a un lien structurel des stratégies et politiques concernent aussi bien les et fonctionnel direct avec les infrastructures. Il est à parties prenantes du secteur public que privé. Ils noter que tout projet industriel, est d’abord un projet mettent particulièrement en exergue « l'échec de construction comportant généralement trois omniprésent des acteurs du secteur privé et public à aspects complémentaires : les infrastructures, les travailler ensemble dans l’élaboration d'une vision superstructures et les équipements. collective et des politiques mutuellement imbriquées et appliquées ». Ainsi, pour envisager le succès dans l’exécution effective des politiques d’industrialisation 14World Economic Forum, World Bank and African Development Bank, (2017), “The Africa Competitiveness Mike Morris, Raphael Kaplinsky, et David 13 Report 2017 Addressing Africa’s Demographic Dividend”, Kaplan (2012), “One Thing Leads To Another, page 16. Accessible en ligne à : Promoting Industrialisation by Making the Most of the https://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/P Commodity Boom in Sub-Saharan Africa”, page 207. ublications/Africa_Competitiveness_Report_2017.pdf 14  Modèle déséquilibré de croissance des normes nationales, l’absence d’un institut de économique : déficit d’infrastructures métrologie, un faible dispositif d’évaluation de la industrielles et faible capacité conformité. d’absorption et d’accumulation 55. La conséquence du déficit d’infrastructures technologique ; industrielles au Cameroun est précisément 53. L’infrastructure industrielle fait référence à perceptible par la faible capacité d’absorption et l’ensemble des institutions, acteurs, processus et d’accumulation technologique qui est observable à procédures associés mis à disposition par un Etat en travers le déficit technologique du système productif vue de permettre d’acquérir, d’absorber, qui affichent des très faibles niveaux de productivité d’internaliser, de diffuser et de promouvoir les (voir tableau 5 ci-après).C’est l’une des sources connaissances technologiques et les innovations au fondamentales du déséquilibre du modèle de niveau national. Elle est décomposée en deux (02) croissance économique qui prévaut Cameroun et la aspects interdépendants : l’Infrastructure base du cercle vicieux du Made in Cameroon. Technologique et l’Infrastructure Qualité. 56. Comme le spécifie la fonction de production L’infrastructure technologique est notamment représentée par : le réseau des instituts publics et de Cobb-Douglas Y = AKL(1-), la production et privés de recherche ; le réseau des universités, des donc la croissance économique d’un pays sont écoles d’ingénieurs et de techniciens, le réseau des fondamentalement déterminées par la croissance de organismes de la propriété intellectuelle et des la productivité du l’économie. Dans cette fonction de organismes techniques sectoriels et d’information production, Y représente la production, le terme A technologique. L’infrastructure Qualité est en représente la productivité totale des facteurs (PTF) l’occurrence représentée par le réseau des alors que K représente le capital et L le travail. organismes de normalisation, des organismes de 57. L’idée fondamentale qui sous-tend la PTF métrologie et des organismes d’évaluation de la découle de la comptabilité de la production qui conformité (Laboratoires d’essais et d’étalonnage ; permet de comprendre que, si l’on soustrait la organismes de certification des systèmes de contribution des facteurs capital et travail au management -SMQ et SME ; organismes de processus productif, le résidu (A) est déterminé par la certification des personnes ; organismes de qualité des technologies utilisées. La technologie certification des produits, des services et des utilisée détermine l’efficience productive dans la systèmes ; organismes d’inspection). combinaison des deux (02) autres facteurs de 54. L’on note au Cameroun une insuffisance production qui sont le capital et le travail. La PTF est structurelle en infrastructures industrielles aussi bien donc la mesure de la qualité et de l’efficience la dans leur composante technologique que qualité. technologie utilisée. Cet indicateur rend compte au Dans la composante de l’infrastructure technologique, plan national du niveau de développement l’on note en l’occurrence une absence d’une agence technologique d’une économie. d’information technologique dont la fonction est de 58. Le tableau 5 ci-après donne les indicateurs mettre à la disposition du secteur privé et des de productivité du Cameroun en comparaison aux entreprises les informations (type de technologie, autres pays de l’Afrique Centrale de 1960 à phase dans son cycle de vie, prix d’acquisition, etc.) 2008.Ces statistiques sont tirées de deux (02) études utiles sur les technologies disponibles dans diverses internationales sur les sources de croissance régions du monde. Dans la composante infrastructure économique en Afrique subsaharienne. qualité, l’on note par exemple un faible portefeuille 15 Tableau 5 : Sources de la croissance économique en Afrique Centrale, 1960 – 200015 et 1975 - 200816 Période de 1960 - 2000 Période de 1975 - 2008 Contribution de (%) : Contribution de (%) : Taux de Taux de Pays/Région Productivité Productivité croissance croissance Capital Capital totale des Capital Capital totale des PIB réel PIB réel physique humain facteurs physique humain facteurs (%) (%) (PTF) (PTF) Angola 2,3 2,1 1,6 -1,4 Burundi 2,7 1,7 1,2 -0,2 3,1 3,1 1,3 -1,3 Cameroun 3,8 1,9 1,3 0,6 3,6 2,4 1,0 0,2 Congo 4,0 2,1 1,6 0,3 3,7 3,5 1,1 -0,9 Gabon 2,7 1,9 1,1 -0,2 2,3 2,5 0,8 -1,0 Guinée Equatoriale 11,6 5,0 2,0 4,6 RCA 2,2 0,9 1,0 0,3 1,2 -0,4 1,0 0,2 RDC 0,3 1,1 1,6 -2,4 -0,4 0,2 1,1 -1,7 Rwanda 2,5 1,1 1,8 -0,4 4,9 3,8 1,2 -0,1 São Tomé & Príncipe 0,5 2,0 1,5 -3,0 Tchad 4,1 2,0 1,5 0,6 Afrique subsaharienne 3,2 1,8 1,5 0,0 3,0 2,2 1,1 0,0 Source: (i) FMI Working Paper N° WP/04/176, September 2004; (ii) International Journal of Economics and Finance; Vol. 5, No. 10; 2013. 15Amor Tahari, Dhaneshwar Ghura, Bernardin Akitoby, and Emmanuel Brou Aka, "Sources of Growth in Sub-Saharan Africa", International Monetary Fund, Working Paper N° WP/04/176, September 2004. En ligne à : https://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2004/wp04176.pdf 16Girma Zelleke, Abdulwahab Sraiheen and Keshav Gupta, "Sources of Economic Growth in 31 Sub-Sahara African Countries for the Period 1975–2008: A Growth Accounting Approach", International Journal of Economics and Finance; Vol. 5, No. 10; 2013. En ligne à : http://ccsenet.org/journal/index.php/ijef/article/download/30652/18068 16 59. La revue des indicateurs de productivité du même, en utilisant la série de stock de capital Cameroun et des autres pays de l’Afrique Centrale nouvellement construit à partir des données que retrace le tableau 5 ci-dessus indique que d'investissement désagrégées des tables Penn-World et contrairement à la tendance généralement observée des estimations du taux de croissance du capital dans le monde où la PTF (technologie) contribue à la humain de Benhalib et Spiegel (1994), nous constatons croissance économique pour 30-40% en moyenne17, également que les différences dans la croissance de la au Cameroun cette variable contribue de façon PTF représentent environ 90% des différences croisées marginale. Le modèle de croissance du Cameroun est entre les pays dans la croissance du PIB réel par donc déterminé essentiellement par les facteurs, habitant au cours de la période 1960-1992.» (P. 12). capital et travail. L’on note ainsi un déficit 61. La capacité d’absorption technologique technologique ou d’efficience productive constitutif représente l’aptitude des unités économiques comme d’un handicap structurel majeur pour la croissance les entreprises et les États à absorber (apprendre), économique forte et durable. Il apparait donc que le internaliser ou s’approprier et utiliser de manière facteur majeur qui alimente directement et entretient le efficiente les connaissances technologiques qui leur cercle vicieux d’une croissance faible est l’insuffisance sont potentiellement disponibles et accessibles structurelle du facteur technologique (PTF). Cette localement et dans le monde. La capacité insuffisance structurelle de la PTF réduit ainsi à la fois d’accumulation technologique a un sens plus large. le rythme et le niveau de la croissance économique. Elle fait référence à l’aptitude des unités Ce déficit technologique dans le modèle de économiques non seulement à absorber, internaliser croissance économique du Cameroun est cohérent et utiliser les connaissances technologiques créées par avec la tendance observée de désindustrialisation ou les autres, mais aussi à créer elles-mêmes leurs de faiblesse structurelle de l’industrie manufacturière. propres connaissances technologiques et à utiliser Ces performances de productivité suggèrent donc l’ensemble de ces connaissances de manière que la technologie et la politique technologique efficiente dans leurs activités productives. La doivent être des maillons indispensables de la politique capacité d’absorption est un sous-ensemble ou une d’industrialisation. composante de la capacité d’accumulation 60. Les études empiriques démontrent que ce technologique d’une entreprise ou d’un pays. sont les différences de croissance de la productivité 62. En complément au déficit de l’infrastructure totale des facteurs (différence de développement industrielle dont la fourniture en quantité et en technologique) qui justifient prioritairement les qualité est garantie par l’Etat, les entreprises différences de croissance économique entre les pays affichent également une défaillance ou des lacunes à dans le monde. A ce sujet, l’étude de Easterly et mettre chacune une priorité à établir et développer Levine (2001)18 en constitue une illustration leur capacité d’absorption et d’accumulation intéressante pour le Cameroun : «Les écarts de technologique (usines, laboratoires, équipements, croissance de la PTF représentent la majeure partie des scientifiques, ingénieurs, techniciens, professionnels, différences de croissance entre pays. Par exemple, etc.) comme fondement microéconomique de leur Klenow et Rodriguez-Clare (1997) estiment que les performance industrielle et de compétitivité. différences dans la croissance de la PTF représentent environ 90% de la variation des taux de croissance de 63. Au cœur de ce déficit d’infrastructures la production par travailleur dans un échantillon de 98 industrielles et de cette faible capacité d’absorption pays au cours de la période 1960-1995 après prise et d’accumulation technologique, se trouve le en compte de l'accumulation du capital humain. De déterminant opérationnel principal qui fait aussi défaut : le capital humain. Les insuffisances du capital 17Barry Bosworth and Susan M. Collins (2003), “The humain découlent de l’inadéquation des stratégies et Empirics of Growth: An Update », Brookings Papers on politiques de l’éducation et de la formation qui Economic Activity, 2:2003, page 10 (122). En ligne à : incombe principalement à l’Etat. https://www.brookings.edu/wp-  la faible capacité d’absorption des projets content/uploads/2003/06/2003b_bpea_bosworth.pdf. 18 industriels et infrastructurels ; William Easterly and Ross Levine,“It’s Not Factor Accumulation: Stylized Facts and Growth Models”, 64. La capacité d’absorption des projets d’un World Bank Economic Review 15 (2), March pays fait référence à l’aptitude des unités 2001.En ligne à : économiques (l’État et les entreprises) à utiliser de https://williameasterly.files.wordpress.com/2010/0 manière efficiente (au taux de rendement optimal ou 8/33_easterly_levine_itsnotfactoraccumulation_prp acceptable) les capitaux d’investissement qui leur .pdf sont disponibles et accessibles localement et dans le 17 monde pour réaliser avec succès les projets prendre des mesures correctrices en temps opportun; d’investissement. Cette capacité d’absorption peut (viii) des processus et procédures inappropriés concerner aussi bien les projets industriels que les d’approvisionnements liés aux activités des projets projets infrastructurels. Du point de vue pratique et industriels le plus souvent sans couverture pertinente opérationnel, la capacité d’absorption revient à des risques ; (ix) des procédures de décaissement l’aptitude de sélectionner, de préparer, d’exécuter et des financements inadaptées du fait de la non-prise de clôturer avec succès des projets industriels et en compte adéquate des exigences de non-objection infrastructurels afin d’accroître substantiellement les des banquiers ; (x) un faible taux de consommation performances industrielles et d’atteindre leurs des crédits disponibles et des financements extérieurs objectifs stratégiques de croissance économique forte obtenus ; (xi) en conséquence, d’énormes pertes en et inclusive. Cette aptitude se constitue et se ressources techniques, financières et humaines développe par l’acquisition et la maîtrise par les estimées à des dizaines de millions de dollars US par unités économiques (l’État et les entreprises) des an. technologies efficientes de management de projets, 67. Pourtant, les politiques d’industrialisation de programmes et de portefeuilles. visant la transformation structurelle de l’économie 65. A l’analyse de la situation actuelle au camerounaise vont induire systématiquement un Cameroun, il ressort que la capacité d’absorption nombre important et croissant de projets industriels et des projets industriels est faible. Suivant les infrastructurels dont la réalisation satisfaisante et informations obtenues auprès des deux principales optimale est une condition critique de réussite. Ce qui organisations professionnelles (IMPA-International requiert une capacité d’absorption des projets plus Project Management Association et PMI-Project robuste et croissante. Management Institute), l’on constate un déficit en  Confusion entre les approches quantité et en qualité d’experts et professionnels d’industrialisation liées aux exportations ou certifiés en management de projets, programmes et aux importations portefeuilles. Ce déficit de capacité d’absorption se matérialise par de multiples insuffisances que l’on 68. Du fait des biais et insuffisances dans le observe dans la préparation et la conduite des processus de formulation et de mise en œuvre de la projets et programmes au Cameroun. stratégie d’industrialisation, l’on note souvent dans les milieux des politiques publiques en Afrique, une sorte 66. Ces insuffisances se traduisent in fine en de d’opposition entre une stratégie d’industrialisation multiples échecs de projets industriels encore appelés d’import-substitution et une stratégie « Eléphants blancs ». De manière plus détaillée, la d’industrialisation tirée par les exportations. faible capacité d’absorption des projets industriels se traduit en l’occurrence par : (i) des études et 69. Ce constat d’opposition ou de confusion procédures interminables de sélection et d’initiation d’approches d’industrialisation constitue un handicap des projets ; (ii) une absence de codification et de important à faire disparaître parce que fondé sur valorisation de la fonction de Manager de Projet, des critères objectivement vérifiables et crédibles. La Chef de Projet ou Directeur de Projet ; (iii) une bonne stratégie d’industrialisation doit être fondée conception peu rigoureuse du contenu des projets et sur le principe de la complémentarité des deux une organisation inappropriée liée aux exigences approches d’industrialisation. L’objectif visé des projets industriels ; (iv) une planification peu prioritairement par le recours à la stratégie crédible et non réaliste des projets industriels avec d’industrialisation par substitution des importations ne en l’occurrence des échéanciers complaisants et des doit pas être centré sur la levée des contraintes sur budgets souvent sous-évalués ; (v) une recherche, une la balance des paiements mais sur la satisfaction en mobilisation et un arrangement des financements des phase initiale d’une demande intérieure croissante et projets basés sur des procédures peu efficaces et se articulée à la transition à moyen ou long terme à la traduisant par des délais extrêmement longs et des couverture d’une demande extérieure régionale et in résultats aléatoires ; (vi) une exécution des projets fine internationale. Cette stratégie doit s’appuyer sur généralement hors délais avec des dépassements une démarche réaliste d’insertion dans les chaines de chroniques de budgets et une performance technique valeur mondiales. Cette articulation est confirmée pas toujours satisfaisante en termes d’exécution par Prema-chandra Athukorala et Kunal Sen19 : « Il physique et de valeur acquise; (vii) un nombre élevé de projets industriels partiellement exécutés ou 19 Prema-chandra Athukorala et Kunal Sen (2015), abandonnés du fait d’une surveillance et d’une « Industrialisation, Employment and Poverty », maîtrise inappropriées ne permettant pas de Australian National University, Working Paper No. 18 y a un consensus sur le fait que l'accent mis initialement (volume d’investissement, volume d’exportation, sur l’import substitution de « force» par la protection nombre d’emplois créés, développement et l'intervention de l'État a dépassé son utilité et ses technologique, etc.).Par le principe de réciprocité, le perspectives de croissance en général et de réduction maintien des incitations est lié à l’exigence de de la pauvreté à travers la création d'emplois en performance adéquate. particulier soit grandement renforcé par 72. Un des handicaps majeurs qui tend à l'industrialisation grâce à une plus grande intégration décrédibiliser les politiques d’intervention et d’incitation dans l'économie internationale. Malgré ce large au Cameroun comme c’est le cas dans plusieurs Etats consensus, le débat est maintenant sur la façon de de l’Afrique Centrale, a trait aux défaillances ou gérer la transition de l'importation-substitution à lacunes de supervision et de contrôle effectifs des l'industrialisation axée sur l'exportation reste une incitations par les services gouvernementaux et les question litigieuse.” (2015, p. 10). dirigeants publics. Le contrôle et l’évaluation des 70. Dans ce contexte, au regard de la limitation performances des entreprises par rapport aux de la taille du marché intérieur sur plusieurs produits, indicateurs et objectifs ne sont généralement pas la stratégie d’industrialisation tirée par les réalisés de manière efficiente. Dans ce contexte, les exportations est additionnelle et/ou complémentaire incitations deviennent des situations de rente sans à l’import-substitution avec pour finalité l’ouverture respect du principe de réciprocité. d’un vaste sentier pour une croissance forte, inclusive d.2) Forces ou atouts de l’industrie et durable. Cette option est cohérente avec camerounaise l’industrialisation tirée par le commerce telle que recommandée par la CEA dans le rapport 73. Après analyse approfondie de l’industrie économique sur l’Afrique 201520.en exploitant de camerounaise sur la base des études et de la manière adéquate l’Accord de Libre-Echange documentation disponibles, deux (02) atouts ou sont Continental pour le développement du commerce identifiables : (i) les secteurs d’activités à forte intra-africain notamment au niveau régional. dotation de ressources et porteurs d’avantages comparatifs latents ; (ii) le fort potentiel  la supervision non-effective des d’entrepreneurs et d’entreprises locales. incitations et des performances des entreprises bénéficiaires.  Secteurs d’activités à forte dotation de ressources et porteurs d’avantages 71. Les politiques d’industrialisation se comparatifs latents traduisent généralement par les interventions des Etats sous la forme d’incitations, d’avantages et 74. Le Cameroun est doté d’une démographie autres mesures de soutien accordés aux entreprises croissante et des ressources naturelles susceptibles industrielles suivant le principe de réciprocité avec un d’être mises en valeur dans le cadre d’un processus mécanisme de contrôle et d’évaluation des d’industrialisation. performances sur la base des indicateurs précis 75. Le fait pour le Cameroun de disposer des ressources naturelles abondantes leur offre des 2015/11, July 2015, page 10 : “There is a consensus possibilités importantes de ne pas se limiter aux that the early emphasis on “force” import substitution produits de base mais d’accroitre la création de valeur ajoutée localement afin de promouvoir une through protection and state intervention has outlived its croissance soutenue, la création d’emplois et la usefulness and growth prospects in general and poverty transformation économique. Les produits de base alleviation though employment generation in particular are offrent donc de réelles possibilités d’accélérer greatly enhanced by industrialization through greater l’industrialisation des pays par l’établissement, le integration into the international economy. Despite this développement et l’exploitation des liens en amont broader consensus, the debate is now on how to manage et en aval des chaines de valeur mondiales the transition from import-substitution to export-oriented concernées aussi bien en termes de profondeur industrialization remains a contentious issue.” (l’augmentation de la valeur ajoutée locale) que d’ampleur (la part des dépenses locales). Cet atout 20 Nation Unies(CEA) et Commission de l’Union pour l’industrialisation fondée sur les produits Africaine (CUA), Rapport Economique sur l’Afrique primaires peut induire une transformation économique du pays. (ERA), éditions 2015 « l’industrialisation par le commerce ». 76. En plus des ressources humaines qui représentent une dotation pour tous les branches 19 d’activité, quatre (04) principales ressources 79. Quatre (04) opportunités ou facteurs naturelles peuvent être mentionnées : (i) les ressources favorables sont susceptibles d’être exploitées pour énergétiques renouvelables ; (ii) les ressources accélérer l’industrialisation du Cameroun : (i) la agricoles ; (iii) les ressources minières et (iv) les disponibilité d’une offre diversifiée de technologies ressources forestières. susceptibles d’être mobilisées ; (ii) les vastes possibilités d’exportation et d’exploitation des  Existence d’un potentiel d’entrepreneurs et chaines de valeur régionales et mondiales ; (iii) le d’entreprises locales marché potentiel offert par l’intégration sous- 77. Le Cameroun dispose d’un nombre régionale et l’accord de libre-échange continentale d’entrepreneurs et d’un nombre d’entreprises qui et (iv) les opportunités liées aux initiatives contribuent au niveau de production industrielle internationales pour le développement de l’Afrique. actuelle. Les entreprises locales sont généralement  Disponibilité d’une offre diversifiée de dominées à plus de 90% par les très petites, les technologies susceptibles d’être mobilisées petites et les moyennes entreprises (PME)21. Une grande majorité d’entrepreneurs exerce dans le 80. Le Cameroun a un niveau industrialisation et secteur informel de l’économie et utilisent les de développement technologique faible et donc technologies artisanales et rudimentaires. Mais pour éloigné de la frontière technologique pour chaque que les entreprises se créent et se développent il est secteur d’activité ou chaine de valeur mondiale. Dans indispensable d’avoir les entrepreneurs qualifiés et un contexte de la mondialisation et des révolutions ambitieux. C’est dans ce contexte que les technologiques successives, l’on observe dans chaque entrepreneurs actuels et les entrepreneurs potentiels secteur d’activité, une offre diversifiée de du Cameroun représentent un atout majeur, mais technologies susceptibles d’être acquises et utilisées encore inexploité, pour l’industrialisation. La dans divers projets industriels. Dans une approche de valorisation de ce potentiel par la promotion de rattrapage technologique et d’industrialisation l’entrepreneuriat est requise. Comme le confirme rapide, l’Etat et surtout les entreprises peuvent saisir l’édition 2017 des Perspectives Economiques en cette opportunité majeure pour accélérer Afrique22, les entrepreneurs sont des agents essentiels l’industrialisation. pour l’industrialisation. Les entrepreneurs et les 81. Le cycle de vie d’une technologie se résume entreprises locales qui se distinguent par les en quatre (04) phases : l’émergence, la croissance, la performances et leurs ambitions industrielles et maturité et le déclin (voir figure 2 ci-dessous). Ce exportatrices constituent les bases importantes pour cycle de vie est déterminé par le processus bâtir des champions nationaux qui se lancent à la d’innovation associé à la technologie ou alors visant conquête des marchés internationaux. la satisfaction du même besoin.  Menaces et opportunités de l’environnement de l’industrie camerounaise 78. Le diagnostic externe de l’industrie camerounaise est fait pour identifier d’une part les opportunités ou les facteurs favorables que recèle son environnement, et d’autre part, les menaces ou des facteurs défavorables qui en découlent. e.1) Opportunités ou facteurs favorables pour l’industrialisation 21 Au Cameroun par exemple, les Petites et Moyennes Entreprises (PME) qui représentaient 99% des entreprises en 2009 sur un total d’entreprises de 93 969. Voir Institut National de la Statistique (INS), Recensement général des entreprises (RGE), Principaux résultats, Septembre 2010. 22BAfD, OCDE et PNUD, Perspectives Economiques en Afrique 2017 – Entrepreneuriat et industrialisation, page 183. 20 Figure 2 : Cycle de vie d’une technologie 1 – Phase d’émergence de la technologie 2 – Phase de développement (croissance) de la technologie 3 – Phase de maturité de la technologie 4 – Phase d’obsolescence (déclin) de la technologie 82. Le cycle de vie de la technologie est nation. Les nouvelles technologies et en particulier marqué par les innovations incrémentales ou celles de la quatrième révolution industrielle progressives et cumulatives qui permettent de tracer (Industrie 4.0) représentent une réelle opportunité la trajectoire de ladite technologie jusqu’à sa phase pour l’industrialisation du Cameroun et de l’Afrique. de maturité. Le déclin de la technologie ou son 83. Comme le décrit l’édition 2017 des PEA, « obsolescence se produit dès qu’il y a une innovation la figure 3 ci-après illustre les changements qui ont radicale ou révolutionnaire qui fait émerger une mené à la quatrième révolution industrielle. Au XVIIIe nouvelle technologie et crée une rupture siècle, la machine à vapeur a marqué la première technologique impliquant que l’émergence de la révolution industrielle, qui a facilité la production nouvelle technologie entrainant la caducité de mécanique et permis la fabrication de produits l’ancienne sur le marché ou le secteur concerné. Cette industriels à l’échelle mondiale. La deuxième dynamique de changement technologique exige des révolution industrielle a consisté en une production de entreprises et des États une approche robuste de masse grâce au fordisme. À la fin du XXe siècle, de management des technologies essentielles ou nouvelles innovations techniques dans l’informatique critiques pour le développement de la trajectoire et l’automatisation ont débouché sur la troisième technologique de chaque entreprise et de chaque révolution industrielle ». Figure 3 : Les quatre révolutions industrielles23 23 Idem, page 179. 21 84. « La révolution industrielle actuelle a des les investisseurs. Les enquêtes sur les motivations qui répercussions sur l’industrialisation du Cameroun et ont poussé les investisseurs à s’engager en Afrique de l’Afrique au travers de trois grandes technologies (James, 2013) montrent que la plupart des : i) la robotique, l’automatisation et l’intelligence entreprises étrangères ayant investi sur ce continent artificielle, ii) la fabrication additive ou additive l’auraient fait même en l’absence d’incitations fiscales manufacturing (telle que l’impression 3D) et iii) et de subventions. Si elles ont investi, c’est en raison l’Internet industriel et l’analyse des données. Tout en de ce que le pays avait à offrir, par exemple des tirant sa source dans l’industrie manufacturière, cette ressources naturelles, du capital humain à un prix quatrième révolution industrielle est davantage axée compétitif, ainsi que des marchés intérieurs et sur les services et encourage l’industrialisation régionaux affichant un potentiel intéressant. reposant sur plus de secteurs que ne le fait le 89. Comme le retrace le tableau 6 ci-après, le transfert de ressources vers le seul secteur commerce international des produits primaires ne manufacturier. Elle diffère des précédentes percées représente que 12-15% des exportations mondiales industrielles : les Technologies de l’Information et des alors que les produits manufacturés dominent avec Communications (TIC) tendent à remplacer les 84-86%. Avec la globalisation économique, le travailleurs moyennement ou peu qualifiés et ont Cameroun est à même d’identifier les produits pour besoin d’un personnel plus qualifié. » lesquels il dispose d’un avantage comparatif latent 85. Comme le recommandent dans un rapport ou réel, de faciliter l’entrée de ses entreprises dans spécialisé les Nations Unies (ONUDI) et le Global les chaines de valeur régionales et mondiales se Green Growth Institute24, du fait de la prise en traduisant par la pénétration des marchés régionaux compte des exigences et des impératifs du et internationaux par un volume substantiel et changement climatique, l’opportunité de la quatrième croissant d’exportation des produits manufacturés. révolution industrielle devra être exploitée en se fondant sur une approche de développement industriel basée sur les technologies propres, un système d’énergie propre ou verte, donc faiblement générateur de carbone et conduisant ainsi à une croissance économie verte, forte, inclusive et soutenable. 86. Vastes possibilités d’exportation et d’exploitation les chaines de valeur régionales et mondiales 87. Le développement des chaines de valeur régionales et mondiales offre des nouvelles opportunités au Cameroun pour accélérer l’industrialisation, la transformation structurelle et la croissance économique inclusive et soutenable. 88. Suivant l’édition thématique des PEA 201425, les enquêtes auprès des investisseurs, les interviews et les études de cas confirment que beaucoup de pays d’Afrique notamment le Cameroun, disposent de dotations à même d’attirer 24UNIDO et GGGI (2015). Global Green Growth: Clean Energy Industry Investments and Expanding Job Opportunities. Volume I: Overall Findings. Vienna and Seoul. Accessible en ligne à: https://www.unido.org/fileadmin/user_media/Services/PSD /GLOBAL_GREEN_GROWTH_REPORT_vol1_final.pdf. 25 BAfD, OCDE, PNUD 2014, Perspectives économiques en Afrique (PEA) - Édition thématique- « Les chaînes de valeur mondialeset l’industrialisation de l’Afrique », page 47. 22 Tableau 6 : Exportations mondiales par catégorie de produit, 2005-2013 Exports (milliards de $ courant et en % du total) Catégorie 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Manufacturés (M$) 8 130 9 367 10 772 12 050 9 421 11 409 13 422 13 363 13 860 Manufacturés (%) 86,7 85,8 86,3 83,4 85,8 84,3 83,1 83,4 83,1 Primaires (M$) 1 146 1 411 1 543 2 197 1 422 1 939 2 511 2 442 2 620 Primaires (%) 12,2 12,9 12,4 15,2 12,9 14,3 15,5 15,2 15,7 Autres 102 137 163 193 141 185 224 214 196 Commerce total 9 378 10 915 12 478 14 440 10 984 13 533 16 157 16 018 16 682 Source : ONUDI, Industrial Development Report 2016, page 14 90. Marché potentiel offert par l’intégration e.2) Menaces ou facteurs défavorables sous-régionale et l’accord de libre-échange pour l’industrialisation continental 96. L’examen approfondi de la problématique 91. L’intégration régional notamment dans le d’industrialisation du Cameroun sur la base des cadre de la CEEAC avec la libéralisation du études et de la documentation disponibles, permet commerce entre les onze (11) Etats membres d’identifier deux (2) principales menaces ou facteurs (commerce intra régional) constitue un atout défavorables : important pour l’industrialisation par le commerce.  contraintes et limites découlant de l’approche Lancé depuis 2004, l’Accord de Libre-Echange (ALE) DRSP et des programmes avec le FMI de la CEEAC n’est pas encore entré en vigueur. 97. L’approche DRSP promue par le FMI et la 92. Mais ce potentiel de l’ALE pourrait être Banque Mondiale qui est largement adoptée par le beaucoup plus important et dûment valorisé si la Cameroun ne semble pas accorder une priorité aux base productive des Etats de l’Afrique Centrale politiques d’industrialisation et a tendance à faire du connaissait une transformation structurelle avec une saupoudrage en voulant résoudre trop de problèmes stratégie d’industrialisation appropriée. à la fois avec des ressources très limitées. Les DRSP 93. De plus, l’intégration continentale a connu sont généralement requis par le FMI pour l’octroi de une accélération récente avec l’entrée en vigueur le ses financements à la quasi-totalité des pays de 07 juillet 2019 de la Zone de Libre-Echange l’Afrique et notamment au Cameroun. Le fait que la Continentale africaine. Banque Mondiale ait adopté en juillet 2014 une nouvelle approche de ses relations avec les pays qui 94. Opportunités liées aux initiatives ne requiert plus de DSRP dans ses financements offre internationales de développement de l’Afrique une latitude pour promouvoir les politiques 95. Plusieurs acteurs internationaux aussi bien d’industrialisation. Le Cameroun a signé en juin 2017 les pays que les institutions internationales initient des un Programme Economique et Financier avec le FMI programmes visant le développement des affaires dont l’échéance est prévue pour juin 2020. Ce avec l’Afrique en Général et au Cameroun en contexte des programmes financés par le FMI en particulier. Trois (03) principales initiatives peuvent Afrique Centrale est à considérer par les dirigeants être mentionnées à titre d’illustration : (i) les du pays pour impulser l’industrialisation en possibilités offertes par les programmes du perspective de briser le cercle vicieux du modèle de partenariat entre l’Union Européenne et l’Afrique croissance non-inclusive et non durable qui prévaut. dont le renouvèlement est programmé en 2020 ; (ii) 98. Il est établi que le FMI et la Banque le "G20 Compact with Africa", le récent plan de la Mondiale sont des institutions du système des Nations Chancelière Allemande Angela Merkel pour l'Afrique Unies qui ont pour but de contribuer par des qui vise est de créer un cadre propice pour attirer interventions financières au relèvement du niveau de plus d’investissements privés en Afrique; (iii) le plan vie des populations des pays membres notamment le de la Chine pour l’Afrique qui a été définit lors du Cameroun. Sur le marché du savoir et du savoir-faire dernier sommet Chine-Afrique tenu à Johannesburg des politiques de développement en Afrique, l’on en Afrique du Sud en décembre 2015 avec constate qu’elles occupent une position dominante ou notamment un fonds d’investissement de 60 milliards de leaders dans l’offre des prestations aux Etats. de $US en trois (03) ans. 23 Mais elles ne sont pas les seules institutions des financiers au profit des pays en l’occurrence du Nations Unies à intervenir sur ce marché pour le Cameroun. même but. D’autres institutions spécialisées du système des Nations Unies offrent depuis 2011 des prestations de conseil visant à améliorer ou  contraintes des accords commerciaux et abandonner l’approche DRSP en faisant recours à bilatéraux d’investissement. juste titre aux politiques d’industrialisation efficientes 102. Malgré les accords commerciaux en vue de la transformation structurelle des multilatéraux de l’Organisation Mondiale du économies tout en les diversifiant de manière Commerce (OMC), le Cameroun comme les autres optimale avec pour finalité de briser le cercle vicieux pays de l’Afrique Centrale ont bien des marges de et surtout d’impulser dans chaque pays une manœuvre pour formuler et mettre en œuvre les croissance économique inclusive et durable. politiques industrielles transformatrices. Une liste non 99. C’est ainsi que l’ONUDI (Organisation des limitative de mesures possibles de politique Nations Unies pour le Développement Industriel) et la industrielle est donnée à titre indicatif par la CEA 28. CNUCED (Conférence des Nations Unies sur le Mais il est important de mettre en exergue les Commerce et le Développement) ont proposé depuis contraintes additionnelles qui peuvent être introduites juillet 2011 de mettre l’accent sur le développement par les accords commerciaux internationaux et les industriel en Afrique26. La CEA (Commission accords bilatéraux d’investissement, avec en Economique des Nations Unies pour l’Afrique) en conséquence une limitation parfois importante des liaison avec la Commission de l’Union Africaine (CUA) possibilités de déployer adéquatement les politiques préconisent aux Etats africains depuis 2013 de d’industrialisation. modifier les modèles de croissance économique en 103. En ce qui concerne les accords commerciaux intensifiant leurs efforts de transformation structurelle internationaux, le cas de l’Accord de Partenariat des économies et de diversification par l’accélération Economique (APE) entre l’Union Européenne et de l’industrialisation27. l’Afrique Centrale, dont le Cameroun a signé et 100. Le dialogue technique et la coopération au ratifié tout seul le document intérimaire, peut être sein du système des Nations Unies apparaît comme mentionné. Outre l’impossibilité d’usage de l’arme un facteur favorable pour susciter l’adoption et la tarifaire à l’importation pour éventuellement mise en œuvre réussie des politiques protéger une industrie naissante, l’APE en son article d’industrialisation, transformatrices au Cameroun et 19 (Traitements plus favorables résultant d'accords même en Afrique Centrale. Chacune des institutions d'intégration économique) introduit une clause NPF du système des Nations Unies ayant un mandat et un (Nation la Plus Favorisée) très restrictive et lourde rôle à jouer, la CEA semble mieux placée pour créer pour l’autonomie et la latitude du Cameroun et de cette plate-forme de consensus. l’Afrique Centrale à coopérer activement avec les autres régions et pays hors Union Européenne 29. Les 101. L’urgence de transition à un modèle de autres pays de l’Afrique Centrale n’ayant pas encore croissance économique fort, inclusive et durable signé l’APE, une rationalisation reste possible pour commande ainsi l’approfondissement des efforts de garder une pleine marge de manœuvre en matière rationalisation et de coordination des actions menées d’industrialisation. par l’ensemble des partenaires techniques et 104. Comme le révèle un rapport spécialisé 26 Nations Unies (CNUCED et ONUDI), Le récent de la CEA30, les accords bilatéraux développement économique en Afrique, Rapport 28 2011, « Promouvoir le développement industriel en Nations Unies (CEA), « Politique Industrielle Afrique dans le nouvel environnement mondial ». Transformatrice pour l’Afrique », avril 2016, 27 Nation Unies (CEA) et Commission de l’Union page126. 29 Africaine (CUA), Rapport Economique sur l’Afrique Nations Unies (CEA), Idem, page 151. 30 (ERA),éditions : 2013 « Tirer le plus grand profit des Nations Unies (CEA), 2016, « Politiques produits de base africains: l’industrialisation au service de d’investissement et accords bilatéraux la croissance, de l’emploi et de la transformation d’investissement en Afrique: Implications pour économique », 2014 « la politique industrielle dynamique l’intégration régionale ». Accessible en ligne à : en Afrique », 2015 « l’industrialisation par le commerce »,2016 « vers une industrialisation verte en Afrique » et https://www.uneca.org/sites/default/files/Publicati 2017 « l’industrialisation et l’urbanisation au service de la onFiles/fre_investment_landscaping_study.pdf transformation de l’Afrique ». 24 d’investissement peuvent parfois contenir des clauses 105. Analyse des politiques publiques passées et qui peuvent être très contraignantes pour les mesures problèmes majeurs à résoudre pour le développement de politiques d’industrialisation. C’est notamment le de l’industrie camerounaise cas des clauses instituant l’arbitrage contraignant f.1) Analyse des politiques publiques passées entre les investisseurs étrangers et l’Etat. Contrairement aux investisseurs locaux, les 106. L’Etat intervient dans le secteur de l’industrie investisseurs étrangers peuvent ainsi se retrouver et des services à travers vingt-cinq (25) avec des privilèges supérieurs et néfastes pour les départements ministériels ci-après auxquels sont marges de manœuvre de l’Etat. Toute formulation rattachés des établissements et des entreprises d’une politique d’industrialisation crédible doit publiques. Mais dans le DSCE, seulement cinq (5) examiner et tenir compte des contraintes découlant ministères étaient retenus comme chefs de file du des accords bilatéraux d’investissement qui existent secteur : MINMIDT, MINCOMMERCE, MINTOUL, ou qui serait en négociation. MINPMEESA et MINRESI. Cette segmentation a été préjudiciable pour les politiques passées. Ministères intervenant dans le secteur de l'industrie et des services MINAC MINCOMMERCE MINEPAT MINMIDT MINSEP MINADER MINDEF MINEPIA MINPMEESA MINT MINAT MINDUH MINEPSED MINPOSTEL MINTOUL MINCAF MINEE MINFI MINRESI MINTP MINCOM MINEFOP MINFOF MINREX MINTSS 107. L’objectif du DSCE était de porter le rythme 109. A l’horizon 2019, le plan visait à annuel de l'expansion de l'activité économique de développer ce secteur afin d’assurer 3,3% actuellement à environ 5,5% l'an sur la l’industrialisation à travers la transformation et la période 2010-2019. Il était alors question de valorisation des matières premières locales et la booster le secteur agricole en portant la croissance promotion des exportations. Cet objectif du secteur primaire autour des 5%, au regard des d’industrialisation devait être atteint par la potentialités nombreuses qu'on pourrait réalisation des six (06) programmes ci-après : (i) la immédiatement mettre à contribution dans ce cadre. densification du tissu national des entreprises, (ii) le Les secteurs manufacturiers et des services développement et le soutien à la production devaient connaitre d'importantes réformes mais manufacturière, (iii) le développement et la promotion compte tenu des temps de réaction, la croissance de l’accès aux marchés, (iv) la densification de la de ces secteurs devait passer le cap des 5% en recherche au développement et de l’innovation, (v) le moyenne annuelle. développement des normes et de la qualité et (vi) le développement et la promotion du tourisme. 108. Dans le cadre de la modernisation de l’appareil de production retenue par le DSCE, le 110. De manière spécifique, ces six (06) secteur de l’industrie et des services était considéré programmes du DSCE devaient permettre comme le véritable levier de la croissance et de la d’atteindre les objectifs suivants : (i) d’améliorer la création d’emplois décents à moyen terme, ce production de l’industrie et des services, (ii) d’autant plus que son développement a des effets d’augmenter la valeur ajoutée manufacturière, (iii) d’entraînement importants sur l’agriculture, d’assurer de manière compétitive la présence des l’investissement et les exportations des produits à produits camerounais sur les marchés, (iv) d’améliorer forte valeur ajoutée. la recherche dans le secteur de l’industrie et des services, (v) d’améliorer, promouvoir et valoriser le label «Made in Cameroon» et (vi) de développer les 25 produits touristiques camerounais pour faire du est en baisse à 26,25% en 2015 contre 32,80% en Cameroun une destination touristique prisée. 2010. Par contre ce ratio pour la Malaisie est de 83,3% en 2010 et 84,03% en 2015. 111. En vue d’atteindre ces objectifs, lesdits programmes ont été déclinés au plan opérationnel en f.2) Problèmes majeurs à résoudre pour le vingt-deux (22) sous-programmes axés en particulier développement de l’industrie camerounaise notamment sur : 115. Le problème fondamental ou central à résoudre pour le développement du secteur de l’industrie et des services est le faible niveau de la  la facilitation et la simplification des production manufacturière du Cameroun. A ce procédures de création des entreprises ; problème fondamental est associé un problème  la réhabilitation du tissu d’entreprises subsidiaire qui est le faible niveau des exportations existantes ; des produits manufacturés.  l’amélioration du climat des affaires ; 116. La cause principale de ce problème central est la faible transformation structurelle continue,  la valorisation des matières premières locales inclusive et durable de l’économie nationale qui se ; décline en trois (03) perspectives interdépendantes  le développement et la promotion de l’accès et complémentaires31 : (i) le faible basculement aux marchés intérieurs et extérieurs ; sectoriel progressif dans la structure économique ; (ii) le faible développement technologique des secteurs  le renforcement de la recherche agricole, d'activité et (iii) la faible diversification de la géologique, minière et en sciences humaines production, des exportations et de l'emploi.Les autres et sociales ; causes importantes qui alimentent la cause principale  la dynamisation des activités d’élaboration concernent : des normes et de certification de la  les limites du leadership politique et conformité ; d’indépendance pour une politique effective  la promotion du tourisme à l’intérieur et à d’industrialisation ; l’extérieur.  la dilution de la politique d’industrialisation 112. La revue des politiques publiques dans l’ensemble des politiques publiques ; effectivement réalisées dans le secteur de l’industrie  l’absence d’un dispositif national de défense des services permet de conclure à des résultats économique mobilisant adéquatement mitigés et éloignés des objectifs visés. La croissance l’intelligence économique ; économique sur la période 2010 à 2018 a été d’environ 4,4%. Mais surtout, l’objectif global du  le cloisonnement et le manque d’unicité secteur qui était d’assurer l’industrialisation à travers stratégique des activités militaires et civiles la transformation et la valorisation des matières du Gouvernement ; premières locales et la promotion des exportations n’a  la non-utilisation stratégique des dépenses pas été effleuré. publiques pour orienter et promouvoir 113. Au regard des données disponibles (voir l’industrialisation rapide du pays ; tableau 4 : Quelques indicateurs de performance  les contraintes de l’économie politique et les industrielle du Cameroun) sur la part de la VAM dans structures productives dominées par des le PIB, le secteur manufacturier du Cameroun reste très opérateurs étrangers ; faible et a même tendance à décliner (désindustrialisation). La part de la VAM dans le PIB  la faible habilité à transformer la vision et du Cameroun reste très faible et en déclin. En 2015, les plans de développement en elle n’est que de 14,08% contre 15,01% en 2010, sachant que la part de la Thaïlande est de 28,6% en 2015 contre 31,09% en 2010 et celle de la 31 Amadou Boly et Eric Kéré dans “Inclusive and Malaisie de 24,02% en 2015 contre 24,48% en sustainable structural transformation” dans le 2010. rapport “Forging Ahead », Industrialize Africa: 114. De même, la part des exportations des Strategies, Policies, Institutions, and Financing” du produits manufacturés dans les exportations totales Groupe de la Banque Africaine de Developpement (BAD), page 35, publié le 20 septembre 2017. 26 changements concrets et rapides sur le 2.1.2. Industrie manufacturière terrain ; 117. Selon la CITI, l’industrie manufacturière  le déficit d’infrastructures physiques comprend les activités de transformation physique ou (énergie, eau, transport, TIC) ; chimique de matières, de substances ou de  le modèle de croissance économique composants en produits nouveaux, bien que cette déséquilibré du fait d’un très faible niveau caractérisation ne puisse servir de critère absolu pour de la productivité totale des définir la fabrication. Les matières, substances ou facteurs (déficit technologique) ; composants transformés sont des matières premières, produits de l’agriculture, de la sylviculture, de la  le déficit d’infrastructures industrielles et de pêche, des activités extractives ainsi que les produits la faible capacité d’absorption et d’autres activités de fabrication. L’altération, la d’accumulation technologique ; rénovation ou la réfection complète de biens sont  la faible exploitation d’une offre mondiale généralement considérées comme des activités de diversifiée de technologies susceptibles fabrication. Les unités de fabrication qui sont d’être acquises et maîtrisées ; généralement appelées des installations industrielles ou des usines qui utilisent des machines commandées  l’absence d’une concurrence saine et par moteur et des équipements de manutention. effective dans les marchés intérieurs ; 118. Le tableau 7 ci-après donne l’évolution du  la faible capacité de préparation ou de PIB du Cameroun en francs courants et de la maturation des projets industriels et demande des branches constituant l’industrie infrastructurels bancables; manufacturière de 2009 à 2016. L’on note que la part de la valeur ajoutée de l’industrie  la confusion entre les approches manufacturière dans le PIB est quasi-stagnante de d’industrialisation liées aux exportations ou 19,55% en 209 à 20,62% en 2016. De plus, la aux importations ; demande extérieure nette est fortement négative  la faible supervision des incitations du fait de la faiblesse des exportations des produits accordées et des performances des manufacturés et d’une forte propension à importer. entreprises bénéficiaires ; L’industrie manufacturière qui est pourtant la source des excédents commerciaux des pays émergents  le mauvais climat des affaires. contribue paradoxalement au creusement de la balance commerciale au Cameroun. Tableau 7 : Evolution de l'industrie manufacturière de 2009 à 2016 (millions de FCFA) Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 PIB (offre) 2 401 686 2 417 800 2 585 897 2 838 503 3 017 644 3 301 961 3 754 522 3 988 108 (en % PIB) 19,55% 18,67% 18,68% 19,10% 18,88% 19,11% 20,53% 20,62% Taux de variation PIB / 0,67% 6,95% 9,77% 6,31% 9,42% 13,71% 6,22% Demande 3 986 363 4 336 126 4 706 207 4 708 311 4 754 080 5 225 297 5 351 045 5 813 219 Taux de variation demande / 8,77% 8,53% 0,04% 0,97% 9,91% 2,41% 8,64% Demande interieure 5 073 936 5 317 993 5 832 640 5 923 461 6 370 239 6 945 842 7 231 661 7 434 488 Consommation 3 589 918 3 776 765 3 914 651 4 150 646 4 519 885 4 769 857 5 129 365 5 377 417 (en % PIB) 29,22% 29,17% 28,28% 27,93% 28,28% 27,61% 28,05% 27,80% Investissement 1 484 018 1 541 228 1 917 989 1 772 815 1 850 354 2 175 985 2 102 296 2 057 071 Demande exterieure nette - 1 087 573 - 981 867 - 1 126 433 - 1 215 150 - 1 616 159 - 1 720 545 - 1 880 616 - 1 621 269 Exportations 789 454 944 375 1 227 138 1 325 929 1 223 711 1 267 684 1 181 811 1 117 554 (en % PIB) 6,43% 7,29% 8,86% 8,92% 7,66% 7,34% 6,46% 5,78% taux de variation exportations / 19,62% 29,94% 8,05% -7,71% 3,59% -6,77% -5,44% Importations 1 877 027 1 926 242 2 353 571 2 541 079 2 839 870 2 988 229 3 062 427 2 738 823 (en % PIB) 15,28% 14,88% 17,00% 17,10% 17,77% 17,30% 16,75% 14,16% taux de variation importations / 2,62% 22,18% 7,97% 11,76% 5,22% 2,48% -10,57% Gap demande-offre 1 584 677 1 918 326 2 120 310 1 869 808 1 736 436 1 923 336 1 596 523 1 825 111 Taux de variation gap / 21,05% 10,53% -11,81% -7,13% 10,76% -16,99% 14,32% PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838 Source : INS/MINEPAT 119. L’état des lieux et le diagnostic plus détaillé faite pour chacune des quinze (15) composantes au et approfondi de l’industrie manufacturière sera regard de l’exigence de sélectivité stratégique à 28 opérer dans le cadre du plan national de boissons alcoolisées notamment par fermentation développement : l’agro-industrie (2.1.2.1) ; le comme la bière et le vin, et la fabrication de textile-habillement-cuir (2.1.2.2) ; le bois et ses boissons par distillation d’alcool. L’agro-industrie dérivés (2.1.2.3) ; le papier et les articles en papier concerne aussi la transformation du tabac sous une ainsi que l’imprimerie et la reproduction des supports forme finale propre à la consommation. enregistrés (2.1.2.4) ; les hydrocarbures et le b) - Entreprises et performances de raffinage du pétrole (2.1.2.5) ; la chimie-pharmacie production et d’emploi de l’agro-industrie (2.1.2.6) ; le caoutchouc et les plastiques (2.1.2.7) ; les mines-métallurgie (2.1.2.8) ; les matériels 123. Le tableau 8 ci-après donne les électriques, les machines et matériels (2.1.2.9) ; les performances de l’agro-industrie de 2009 à 2016. matériels de transport (2.1.2.10) ; les meubles La part de la valeur ajoutée de l’agro-industrie dans (2.1.2.11) ; les autres activités de fabrication le PIB est stagnante car elle est passée de 7,8% en (2.1.2.12) et la réparation et l’installation des 2009 à 7,85% en 2016. machines et matériels (2.1.2.13).

2.1.2.1 Agro-industrie 120. L’état des lieux et le diagnostic de l’agro- industrie se résument en six (06) points : (i) la description sommaire de l’agro-industrie ; (ii) les entreprises et les performances de production et d’emploi ; (iii) la demande et la place de l’agro- industrie dans les échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses de l’agro-industrie ; (v) les menaces et opportunités de l’environnement de l’agro-industrie et (vi) l’analyse des politiques publiques passées et problèmes majeurs à résoudre pour le développement de l’agro-industrie. Le diagnostic contenu dans rapport intitulé « Plan Directeur d’Industrialisation du Cameroun / Sanctuaire Agroindustrie» a été pris en compte32. a) - Description sommaire de l’agro-industrie 121. Selon la CITI, l’agro-industrie regroupe la transformation de produits de l’agriculture, de la sylviculture et de la pêche en produits alimentaires et en boissons propres à la consommation humaine et animale. Elle intègre ainsi la production de divers produits intermédiaires qui ne sont pas directement des denrées alimentaires. L’agro-industrie débouche aussi sur des produits associés de valeur supérieure ou inférieure, comme les cuirs et les peaux de l’abattage d’animaux ou le tourteau de la production d’huile. L’agro-industrie est organisée en activités consacrées à divers types de produits tels que les viandes, les poissons et légumes, les corps gras et huiles, les produits du lait, les produits de moulins à grain, les aliments pour les animaux, les autres produits alimentaires et boissons. 122. L’agro-industrie intègre également la fabrication de boissons telles que boissons non alcoolisées et eau minérale, la fabrication de 32 République du Cameroun, Plan Directeur d’Industrialisation du Cameroun / / Sanctuaire Agroindustrie, Décembre 2016. 29 Tableau 8 : Evolution des performances de l'agro-industrie de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 PIB (offre) 958 177 949 170 1 032 079 1 123 024 1 226 530 1 259 756 1 378 565 1 518 926 (en % PIB) 7,80% 7,33% 7,46% 7,56% 7,67% 7,29% 7,54% 7,85% taux de variation PIB / -0,94% 8,73% 8,81% 9,22% 2,71% 9,43% 10,18% Demande 1 553 340 1 687 834 1 645 298 1 749 601 1 866 320 1 993 358 2 132 568 2 268 757 taux de variation demande / 8,66% -2,52% 6,34% 6,67% 6,81% 6,98% 6,39% Demande interieure 1 925 991 1 994 000 2 045 516 2 188 711 2 452 365 2 476 070 2 664 410 2 738 227 Consommation 1 936 323 1 991 752 2 065 154 2 192 134 2 440 222 2 475 160 2 665 466 2 733 317 (en % PIB) 15,76% 15,38% 14,92% 14,75% 15,27% 14,33% 14,58% 14,13% Investissement - 10 332 2 248 - 19 638 - 3 423 12 143 910 - 1 056 4 910 Demande exterieure - 372 651 - 306 166 - 400 218 - 439 110 - 586 045 - 482 712 - 531 842 - 469 470 Exportations 76 327 94 569 109 485 115 119 120 805 105 226 109 553 113 001 (en % PIB) 0,62% 0,73% 0,79% 0,77% 0,76% 0,61% 0,60% 0,58% taux de variation exportations / 23,90% 15,77% 5,15% 4,94% -12,90% 4,11% 3,15% Importations 448 978 400 735 509 703 554 229 706 850 587 938 641 395 582 471 (en % PIB) 3,65% 3,09% 3,68% 3,73% 4,42% 3,40% 3,51% 3,01% taux de variation importations / -10,75% 27,19% 8,74% 27,54% -16,82% 9,09% -9,19% Gap demande-offre 595 163 738 664 613 219 626 577 639 790 733 602 754 003 749 831 taux de variation gap / 24,11% -16,98% 2,18% 2,11% 14,66% 2,78% -0,55% PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838 Source : INS/MINEPAT c) - Demande et place de l’agro-industrie Ainsi, dans la filière avicole, le plan de dans les échanges extérieurs développement concernait la reconstitution du cheptel des parentaux et la mise en place d'unités industrielles d'abattage, de conditionnement et de 124. La demande extérieure nette de l’agro- froid. Les travaux d'élaboration du plan de industrie est fortement négative du fait de la développement de la filière maïs, dont les faiblesse des exportations des produits manufacturés débouchés industriels se situent principalement dans et d’une forte propension à importer pour satisfaire les provenderies et les brasseries devait connaitre sa la demande intérieure. Cette demande extérieure mise en œuvre. Le Programme de Reconversion nette est passée de -373 milliards de FCFA en 2009 Economique de la Banane Plantain devait permettre à - 469 milliards de FCFA en 2016. L’agro-industrie non seulement d'accroitre significativement la contribue ainsi au creusement de la balance production de bananes plantain, mais aussi le commerciale. développement de la transformation de farine de plantain. S'agissant de l'industrie sucrière, le d) - Analyse des politiques publiques Gouvernement devait appuyer significativement les passées et problèmes majeurs à résoudre opérateurs désireux d'investir dans la création de pour le développement de l’agro-industrie complexes intégrés allant de la plantation de canne 125. Dans le DSCE, le Gouvernement a adopté à sucre à la raffinerie de sucre et à la raffinerie de une approche par filière privilégiant le développement bio-carburant. de la chaîne des valeurs. Il était question de négocier 126. D'une manière générale, c’est l’approche de et mettre en place systématiquement des plans de dialogue entre l'Etat et le secteur privé autour d'un développement des industries de transformation des plan de développement à moyen terme par filière produits du terroir (farines locales, sucre, huile de comportant des objectifs clairs de productivité et de palme, banane plantain, maïs, cacao, coton, etc…) compétitivité qui devait être poursuivie ainsi que ceux du sous-secteur des industries animales méthodiquement, en privilégiant les filières ayant un (abattage et conditionnement, chaînes de froid, etc…). 30 fort potentiel de croissance et de création d'emplois, habillement-cuir ; (ii) les entreprises et les de manière à couvrir progressivement l'ensemble du performances de production et d’emploi ; (iii) la tissu économique. demande et la place du textile-habillement-cuir dans les échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses 127. Dans ce cadre, le Programme d'appui à la du textile-habillement-cuir ; (v) les menaces et compétitivité des filières de croissance a été formulé opportunités de l’environnement du textile- et mise en œuvre en partenariat avec la Banque habillement-cuir et (vi) l’analyse des politiques Mondiale. Il en est de même pour le Programme publiques passées et problèmes majeurs à résoudre d'Appui à la Compétitivité Agricole ainsi que le pour le développement du textile-habillement-cuir. Programme de mise à niveau des entreprises conclu en partenariat avec l'Union Européenne en prévision Le diagnostic contenu dans rapport intitulé « Plan du choc attendu de l'ouverture des frontières Directeur d’Industrialisation du Cameroun / Pilier douanières dans le cadre de la mise en œuvre de Textile – Confection - Cuir» a été pris en compte33. l'Accord de Partenariat Economique. a) - Description sommaire du textile- 128. En vue de tirer profit de l'Accord de habillement-cuir Partenariat Economique signé avec l’Union 132. Selon la CITI, l’industrie textile concerne la Européenne, et des nouvelles opportunités offertes préparation et la filature de fibres textiles, ainsi que par la globalisation, le Gouvernement devait se le tissage, l’apprêtage de textiles et d’articles doter d'une stratégie de développement d’habillement, la fabrication d’ouvrages en textiles, technologique et de propriété intellectuelle axée sur sauf les articles d’habillement (exemple : linge de (i) la création d'un cadre institutionnel et réglementaire maison, couvertures, tapis, cordage, etc.). La culture approprié et une adéquation entre le développement de fibres naturelles relève de l’agriculture, tandis technologique et la formation professionnelle, (ii) la que la fabrication de fibres synthétiques relève de la mise en œuvre des structures d'appui au chimie. développement technologique, (iii) la sécurisation et le renforcement de la protection des droits de protection 133. L’industrie de l’habillement couvre toutes les industrielle, et (iv) la promotion de technologies activités de confection (prêt à porter et confection sur propres dans le secteur industriel. En matière de mesure), dans tous les matériaux (cuir, tissu, étoffes normalisation, une attention particulière sera accordée de bonneterie, etc.), de tous les articles d’habillement (i) aux normes sanitaires et phytosanitaires et (ii) au (vêtements, sous-vêtements pour hommes, femmes et respect des dispositions réglementaires des principaux enfants; vêtements de travail (uniformes des forces partenaires. de défenses et de sécurité), de ville ou de sport, etc.) et les accessoires du vêtement en matières non 129. Les résultats de cette approche par filière y fabriquées dans la même unité. compris les différents programmes de mise en œuvre n’ont eu que des résultats mitigés tel que le démontre 134. L’industrie du cuir regroupe la préparation les performances d’investissement, de production et et la teinture des fourrures et la transformation des de commerce extérieur sur la période 2010 Ŕ 2016. peaux en cuir par tannage ou corroyage et la La stratégie de développement technologique et de transformation de pelleteries en articles de cuirs pour propriété intellectuelle n’a pas été adopté et mise en utilisation finale. Elle inclut aussi la fabrication de œuvre durant l’exécution du DSCE. produits similaires à partir d’autres matières (similicuirs ou succédanés du cuir), tels que chaussures 130. Le problème fondamental ou central à en caoutchouc, articles de voyage en matières résoudre pour le développement de l’agro-industrie textiles, etc. Les produits fabriqués par des moyens est le faible niveau de la production et de la valeur similaires à ceux par lesquels les produits en cuir sont ajoutée (7,85% du PIB en 2016) ainsi que les confectionnés (par exemple les articles de voyage) implications en termes d’emplois et de revenus sont souvent produits dans la même unité. distribués. A ce problème fondamental est associé un problème subsidiaire qui est le faible niveau des b) - Entreprises et performances de exportations des produits fabriqués par l’agro- production et d’emploi du textile- industrie. habillement-cuir

2.1.2.2 Textile-habillement-cuir 131. L’état des lieux et le diagnostic des 33 industries du textile-habillement-cuir se résument en République du Cameroun, Plan Directeur six (06) points : (i) la description sommaire du textile- d’Industrialisation du Cameroun / Pilier Textile – Confection - Cuir, Décembre 2016. 31 135. Le tableau 9 ci-après donne les habillement-cuir dans le PIB est stagnante car elle est performances du Textile-habillement-cuir de 2009 à passée de 2,04% en 2009 à 2,08% en 2016. 2016. La part de la valeur ajoutée du textile- Tableau 9 : Évolution des performances du Textile-habillement-cuir de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 PIB (offre) 250 826 253 189 268 658 334 779 350 406 376 800 392 003 401 835 (en % PIB) 2,04% 1,96% 1,94% 2,25% 2,19% 2,18% 2,14% 2,08% taux de variation PIB / 0,94% 6,11% 24,61% 4,67% 7,53% 4,03% 2,51% Demande 522 799 533 155 560 797 642 312 671 993 685 740 744 609 771 000 taux de variation demande / 1,98% 5,18% 14,54% 4,62% 2,05% 8,58% 3,54% Demande interieure 590 733 616 075 649 643 679 952 704 021 724 188 807 798 811 332 Consommation 590 973 614 521 648 035 678 174 702 304 722 077 804 508 813 670 (en % PIB) 4,81% 4,75% 4,68% 4,56% 4,39% 4,18% 4,40% 4,21% Investissement - 240 1 554 1 608 1 778 1 717 2 111 3 290 - 2 338 Demande exterieure - 67 934 - 82 920 - 88 846 - 37 640 - 32 028 - 38 448 - 63 189 - 40 332 Exportations 44 837 42 617 48 074 94 022 98 798 81 134 99 426 91 189 (en % PIB) 0,36% 0,33% 0,35% 0,63% 0,62% 0,47% 0,54% 0,47% taux de variation exportations / -4,95% 12,80% 95,58% 5,08% -17,88% 22,55% -8,28% Importations 112 771 125 537 136 920 131 662 130 826 119 582 162 615 131 521 (en % PIB) 0,92% 0,97% 0,99% 0,89% 0,82% 0,69% 0,89% 0,68% taux de variation importations / 11,32% 9,07% -3,84% -0,63% -8,59% 35,99% -19,12% Gap demande-offre 271 973 279 966 292 139 307 533 321 587 308 940 352 606 369 165 taux de variation gap / 2,94% 4,35% 5,27% 4,57% -3,93% 14,13% 4,70% PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838 Source : INS/MINEPAT c) - Demande et place du textile- C’est dans ce cadre que, le Programme d'appui à la habillement-cuir dans les échanges compétitivité des filières de croissance a été formulé extérieurs et mis en œuvre en partenariat avec la Banque Mondiale. Il en est de même pour le Programme 136. La demande extérieure nette du textile- d'Appui à la Compétitivité Agricole ainsi que le habillement-cuir est fortement négative du fait de la Programme de mise à niveau des entreprises conclu faiblesse de la production et des exportations des en partenariat avec l'Union Européenne en prévision produits manufacturés et d’une forte propension à du choc attendu de l'ouverture des frontières importer pour satisfaire à demande intérieure. Cette douanières dans le cadre de la mise en œuvre des demande extérieure nette est passée de -67 Accords de Partenariat Economique. milliards de FCFA en 2009 à Ŕ40 milliards de FCFA en 2016. Les banches textile-habillement-cuir 138. En vue de tirer profit des Accords de contribuent ainsi au creusement de la balance Partenariat Economique signés avec l’Union commerciale. Européenne, et des nouvelles opportunités offertes par la globalisation, le Gouvernement devait se d) - Analyse des politiques publiques doter d'une stratégie de développement passées et problèmes majeurs à résoudre technologique et de propriété intellectuelle pour le développement du textile- notamment dans la filière textile-habillement-cuir, habillement-cuir axée sur (i) la création d'un cadre institutionnel et 137. Dans le DSCE, le Gouvernement a adopté réglementaire approprié et une adéquation entre le une approche par filière privilégiant le développement développement technologique et la formation de la chaîne des valeurs. D'une manière générale, professionnelle, (ii) la mise en œuvre des structures c’est l’approche de dialogue entre l'Etat et le secteur d'appui au développement technologique, (iii) la privé autour d'un plan de développement à moyen sécurisation et le renforcement de la protection des terme par filière comportant des objectifs clairs de droits de protection industrielle, et (iv) la promotion de productivité et de compétitivité qui devait être technologies propres dans le secteur industriel. En poursuivie méthodiquement, en privilégiant les filières matière de normalisation, une attention particulière ayant un fort potentiel de croissance et de création sera accordée (i) aux normes sanitaires et d'emplois, de manière à couvrir progressivement phytosanitaires et (ii) au respect des dispositions l'ensemble du tissu économique. La filière textile- réglementaires des principaux partenaires. habillement-cuir a été retenue dans cette approche. 32 139. Les résultats de cette approche par filière y façonné par lattage et autres outils de façonnage. compris les différents programmes de mise en œuvre Le bois d’œuvre ou d’autres types de bois façonnés n’ont eu que des résultats mitigés tel que le démontre peuvent aussi être rabotés ou polis par la suite et les performances d’investissement, de production et assemblés en produits finis tels que les emballages de commerce extérieur sur la période 2010 Ŕ 2016. en bois. La Stratégie de Développement Technologique et de b) - Entreprises et performances de Propriété Intellectuelle n’a pas été adoptée et mise en production et d’emploi de l’industrie du bois œuvre durant l’exécution du DSCE. 144. Le tableau 10 ci-après donne les 140. Le problème fondamental ou central à performances de l’industrie du bois et ses dérivés de résoudre pour le développement de l’industrie du 2009 à 2016. La part de la valeur ajoutée de textile-confection-cuir est le faible niveau de la l’industrie du bois et ses dérivés dans le PIB est production et de la valeur ajoutée( 2,08% du PIB stagnante car elle est passée de 2,66% en 2009 à en 2016) ainsi que les implications en termes 2,50% en 2016. d’emplois et de revenus distribués. A ce problème fondamental est associé un problème subsidiaire qui est le faible niveau des exportations des produits fabriqués par l’industrie du textile-confection-cuir. Les besoins et le rôle des forces de défense et de sécurité sont à prendre spécifiquement en compte dans cette problématique.

2.1.2.3 Bois et dérivés 141. L’état des lieux et le diagnostic de l’industrie du bois et ses dérivés se résument en six (0 6) points : (i) la description sommaire de l’industrie du bois ; (ii) les entreprises et les performances de production et d’emploi de l’industrie du bois ; (iii) la demande et la place de l’industrie du bois dans les échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses de l’industrie du bois ; (v) les menaces et opportunités de l’environnement de l’industrie du bois et (vi) l’analyse des politiques publiques passées et problèmes majeurs à résoudre pour le développement de l’industrie du bois. 142. Le diagnostic contenu dans rapport intitulé « Plan Directeur d’Industrialisation du Cameroun / Pilier Forêt-Bois» a été pris en compte34. a) - Description sommaire l’industrie du bois 143. Selon la CITI, l’industrie du bois et des dérivés comprend la fabrication d’articles en bois, tels que bois d’œuvre, contreplaqué, placage, emballages en bois, planchers en bois, supports en bois et bâtiments préfabriqués en bois. Elle intègre aussi la fabrication d’article en liège (sauf les meubles), les articles de vannerie et de sparterie. Les procédés de fabrication comprennent: le sciage, le rabotage, le laminage et l’assemblage d’articles en bois provenant de billes débitées en billons, ou de bois d’œuvre qui peut être découpé plus avant, ou 34 République du Cameroun, Plan Directeur d’Industrialisation du Cameroun / Pilier Forêt-Bois, Décembre 2016. 33 Tableau 10 : Evolution des performances du Bois et dérivés de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 PIB (offre) 326 279 340 698 358 089 368 207 397 029 401 168 475 236 483 617 (en % PIB) 2,66% 2,63% 2,59% 2,48% 2,48% 2,32% 2,60% 2,50% taux de variation PIB / 4,42% 5,10% 2,83% 7,83% 1,04% 18,46% 1,76% PIB demande 255 285 299 786 347 954 401 212 405 807 410 171 455 993 460 829 taux de variation PIB/ demande / 17,43% 16,07% 15,31% 1,15% 1,08% 11,17% 1,06% Demande interieure 73 550 92 476 84 067 86 952 94 402 105 837 137 050 121 769 Consommation 17 763 18 521 19 903 21 830 23 203 24 957 27 381 30 110 (en % PIB) 0,14% 0,14% 0,14% 0,15% 0,15% 0,14% 0,15% 0,16% Investissement 55 787 73 955 64 164 65 122 71 199 80 880 109 669 91 659 Demande exterieure 181 735 207 310 263 887 314 260 311 405 304 334 318 943 339 060 Exportations 182 781 208 281 265 083 315 595 313 176 306 407 321 765 341 174 (en % PIB) 1,49% 1,61% 1,91% 2,12% 1,96% 1,77% 1,76% 1,76% taux de variation exportations / 13,95% 27,27% 19,06% -0,77% -2,16% 5,01% 6,03% Importations 1 046 971 1 196 1 335 1 771 2 073 2 822 2 114 (en % PIB) 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,02% 0,01% taux de variation importations / -7,17% 23,17% 11,62% 32,66% 17,05% 36,13% -25,09% Gap demande-offre - 70 994 - 40 912 - 10 135 33 005 8 778 9 003 - 19 243 - 22 788 taux de variation gap / -42,37% -75,23% -425,65% -73,40% 2,56% -313,74% 18,42% PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838 Source : INS/MINEPAT c) -Demande et place l’industrie du bois Européenne en prévision du choc attendu de dans les échanges extérieurs l'ouverture des frontières douanières dans le cadre de la mise en œuvre des Accords de Partenariat 145. La demande extérieure nette est le moteur Economique. de la production du fait d’un volume croissant des exportations et d’une propension quasi-nulle des 147. En vue de tirer profit des Accords de importations. Mais, ces exportations restent très Partenariat Economique signés avec l’Union limitées par rapport au potentiel qu’offre la Européenne, et des nouvelles opportunités offertes disponibilité des ressources forestières. Cette par la globalisation, le Gouvernement devait se demande extérieure nette est passée de 182 doter d'une Stratégie de Développement milliards de FCFA en 2009 à 339 milliards de FCFA Technologique et de Propriété Intellectuelle en 2016. La branche du bois et ses dérivés contribuent notamment pour la filière bois axée sur (i) la positivement à l’équilibre de la balance commerciale. création d'un cadre institutionnel et réglementaire approprié et une adéquation entre le développement d) - Analyse des politiques publiques technologique et la formation professionnelle, (ii) la passées et problèmes majeurs à résoudre mise en œuvre des structures d'appui au pour le développement l’industrie du bois développement technologique, (iii) la sécurisation et le 146. Dans le DSCE, le Gouvernement a adopté renforcement de la protection des droits de protection une approche par filière privilégiant le développement industrielle, et (iv) la promotion de technologies de la chaîne des valeurs. D'une manière générale, propres dans le secteur industriel. En matière de c’est l’approche de dialogue entre l'Etat et le secteur normalisation, une attention particulière sera accordée privé autour d'un plan de développement à moyen (i) aux normes sanitaires et phytosanitaires et (ii) au terme par filière comportant des objectifs clairs de respect des dispositions réglementaires des principaux productivité et de compétitivité qui devait être partenaires. poursuivie méthodiquement, en privilégiant les filières 148. Les résultats de cette approche par filière y ayant un fort potentiel de croissance et de création compris les différents programmes de mise en œuvre d'emplois, de manière à couvrir progressivement n’ont eu que des résultats mitigés tel que le démontre l'ensemble du tissu économique. La filière bois a été les performances d’investissement, de production et retenue dans cette approche. Dans ce cadre, le de commerce extérieur sur la période 2010 Ŕ 2016. Programme d'appui à la compétitivité des filières de croissance a été formulé et mis en œuvre en La Stratégie de Développement Technologique et de partenariat avec la Banque Mondiale. Il en est de Propriété Intellectuelle n’a pas été adoptée et mise en même pour le Programme de mise à niveau des œuvre durant l’exécution du DSCE. entreprises conclu en partenariat avec l'Union 34 149. Le problème fondamental ou central à 152. Selon la CITI, l’industrie de l’imprimerie résoudre pour le développement de l’industrie du regroupe les activités d’imprimerie de produits tels bois et ses dérivés est, au regard des fortes dotations que les journaux, les livres, les revues périodiques, les en ressources forestières, le faible niveau de la formulaires commerciaux, les cartes de vœux et les production et de la valeur ajoutée (2,50% du PIB autres articles, ainsi que les activités d’appui en 2016) ainsi que les implications en termes connexes telles que les services de reliure, de d’emplois et de revenus distribués. A ce problème clichage et d’imagerie de données. Les activités fondamental est associé un problème subsidiaire qui d’appui comprises ici font partie intégrante de est le faible niveau des exportations des produits l’industrie de l’imprimerie, et un produit (un cliché fabriqués par l’industrie du bois et ses dérivés. d’imprimerie, un livre relié, ou un disque ou fichier d’ordinateur) qui fait partie intégrante de l’industrie

2.1.2.4 Papier et articles en papier, Imprimerie de l’imprimerie est presque toujours fourni par ces et reproduction des supports enregistrés opérations. 150. L’état des lieux et le diagnostic de l’industrie 153. Les procédés utilisés dans l’imprimerie du papier et d’articles en papier couplée comprennent diverses méthodes de transfert d’une l’imprimerie et reproduction des supports enregistrés image d’un cliché, un écrin ou un fichier d’ordinateur se résument en six (06) points : (i) la description à un certain support, par exemple des articles en sommaire de l’industrie du papier; (ii) les entreprises papier, en matière plastique, métal, textile ou bois. et les performances de production et d’emploi de La plus importante de ces méthodes consiste à l’industrie du papier; (iii) la demande et la place de transférer l’image d’un cliché ou écran sur le support l’industrie du papier dans les échanges extérieurs ; (impression lithographique, héliographique, (iv) les forces et faiblesses de l’industrie du papier ; sérigraphique et flexographique). Un fichier (v) les menaces et opportunités de l’environnement de d’ordinateur est souvent utilisé pour lancer l’industrie du papier et (vi) l’analyse des politiques directement le mécanisme d’imprimerie afin de créer publiques passées et problèmes majeurs à résoudre l’image et de nouveaux types d’équipement pour le développement de l’industrie du papier. électrostatique et autres (imprimerie numérique ou a) - Description sommaire de l’industrie du sans impact). papier et l’imprimerie et reproduction des 154. L’industrie de l’imprimerie couvre également supports enregistrés la reproduction de supports enregistrés tels que les 151. Selon la CITI, l’industrie du papier couvre la disques compacts, les enregistrements vidéo, les fabrication de pâtes, de papier ou produits de logiciels sur disques ou bandes, les disques, etc. papier façonnés. Les fabrications de ces produits sont b) - Entreprises et performances de regroupées parce qu’elles constituent une série de production et d’emploi de l’industrie du procédés verticalement reliés. Il y a essentiellement papier et l'imprimerie & la reproduction trois (03) activités :(i) la fabrication de pâte consiste à séparer les fibres de cellulose d’autres impuretés du 155. Le tableau 11 ci-après donne les bois ou de papier usagé ;(ii) la fabrication de papier performances de l’industrie du Papier et articles en consiste à assembler ces fibres en une feuille et (iii) les papier et l'imprimerie et la reproduction de 2009 à produits de papier convertis sont fabriqués à partir du 2016. La part de la valeur ajoutée de ces branches papier et d’autres matières par différentes techniques dans le PIB est assez faible et stagnante car elle est de découpe, de profilé, y compris les activités de passée de 0,62% en 2009 à 0,60% en 2016. revêtement et de contreplacage. Les articles en papier Tableau 11 : Evolution des performances du Papier peuvent être imprimés (papier peint, papier & articles en papier et l'imprimerie & la d’emballage, etc.), tant que l’impression de reproduction de 2009 à 2016 (en millions de l’information n’est pas l’activité principale. FCFA) 35 Elément 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 PIB (offre) 76 748 75 668 91 106 92 181 96 095 93 175 107 108 115 209 (en % PIB) 0,62% 0,58% 0,66% 0,62% 0,60% 0,54% 0,59% 0,60% taux de variation PIB / -1,41% 20,40% 1,18% 4,25% -3,04% 14,95% 7,56% Demande 83 040 84 685 87 879 88 988 89 521 99 220 99 824 104 372 taux de variation demande / 1,98% 3,77% 1,26% 0,60% 10,83% 0,61% 4,56% Demande interieure 148 441 133 697 158 402 161 099 178 448 184 230 203 766 197 204 Consommation 149 118 132 982 151 651 162 914 155 765 151 063 188 781 183 824 (en % PIB) 1,21% 1,03% 1,10% 1,10% 0,97% 0,87% 1,03% 0,95% Investissement - 677 715 6 751 - 1 815 22 683 33 167 14 985 13 380 Demande exterieure - 65 401 - 49 012 - 70 523 - 72 111 - 88 927 - 85 010 - 103 942 - 92 832 Exportations 12 645 10 693 12 152 13 278 8 602 3 596 2 227 2 070 (en % PIB) 0,10% 0,08% 0,09% 0,09% 0,05% 0,02% 0,01% 0,01% taux de variation exportations / -15,44% 13,64% 9,27% -35,22% -58,20% -38,07% -7,05% Importations 78 046 59 705 82 675 85 389 97 529 88 606 106 169 94 902 (en % PIB) 0,64% 0,46% 0,60% 0,57% 0,61% 0,51% 0,58% 0,49% taux de variation importations / -23,50% 38,47% 3,28% 14,22% -9,15% 19,82% -10,61% Gap demande-offre 6 292 9 017 - 3 227 - 3 193 - 6 574 6 045 - 7 284 - 10 837 taux de variation gap / 43,31% -135,79% -1,05% 105,89% -191,95% -220,50% 48,78% PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838 Source : INS/MINEPAT c) - Demande et place de l’industrie du papier dans les échanges extérieurs 156. La demande extérieure nette de l’industrie par la globalisation, le Gouvernement devait se du Papier & articles en papier et l'imprimerie et la doter d'une stratégie de développement reproduction est fortement négative du fait de la technologique et de propriété intellectuelle axée sur faiblesse de la production et des exportations des (i) la création d'un cadre institutionnel et réglementaire produits manufacturés et d’une forte propension à approprié et une adéquation entre le développement importer pour satisfaire à demande intérieure. Cette technologique et la formation professionnelle, (ii) la demande extérieure nette est passée de -65 mise en œuvre des structures d'appui au milliards de FCFA en 2009 à Ŕ93 milliards de FCFA développement technologique, (iii) la sécurisation et le en 2016. Les banches de l’industrie du Papier & renforcement de la protection des droits de protection articles en papier et l'imprimerie& la reproduction industrielle, et (iv) la promotion de technologies contribuent ainsi au creusement de la balance propres dans le secteur industriel. En matière de commerciale du Cameroun. normalisation, une attention particulière sera accordée (i) aux normes sanitaires et phytosanitaires et (ii) au d) - Analyse des politiques publiques respect des dispositions réglementaires des principaux passées et problèmes majeurs à résoudre partenaires. pour le développement de l’industrie du papier 159. La stratégie de développement technologique et de propriété intellectuelle n’a pas été adopté et mise 157. Dans le DSCE, le Gouvernement a adopté en œuvre durant l’exécution du DSCE. Le problème une approche par filière privilégiant le développement fondamental ou central à résoudre pour le de la chaîne des valeurs. D'une manière générale, développement des industries du Papier & articles en c’est l’approche de dialogue entre l'Etat et le secteur papier et de l'imprimerie et la reproduction est le très privé autour d'un plan de développement à moyen faible niveau de la production et de la valeur terme par filière comportant des objectifs clairs de ajoutée (0,60% du PIB en 2016) ainsi que les productivité et de compétitivité qui devait être implications en termes d’emplois et de revenus poursuivie méthodiquement, en privilégiant les filières distribués. A ce problème fondamental est associé un ayant un fort potentiel de croissance et de création problème subsidiaire qui est le très faible niveau des d'emplois, de manière à couvrir progressivement exportations des produits fabriqués par ces l'ensemble du tissu économique. Les banches de industries. l’industrie du Papier & articles en papier et l'imprimerie & la reproduction n’ont pas été retenues dans cette 2.1.2.5 Hydrocarbures et raffinage du pétrole approche. 160. L’état des lieux et le diagnostic de l’industrie 158. En vue de tirer profit des Accords de des hydrocarbures et du raffinage du pétrole se Partenariat Economique signés avec l’Union résument en six (06) points : (i) la description Européenne, et des nouvelles opportunités offertes sommaire de l’industrie des hydrocarbures et du 36 raffinage du pétrole ; (ii) les entreprises et les performances de production et d’emploi de l’industrie des hydrocarbures et du raffinage du pétrole ; (iii) la demande et la place de l’industrie des hydrocarbures et du raffinage du pétrole dans les échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses de l’industrie des hydrocarbures et du raffinage du pétrole ; (v) les menaces et opportunités de l’environnement de l’industrie des hydrocarbures et du raffinage du pétrole et (vi) l’analyse des politiques publiques passées et problèmes majeurs à résoudre pour le développement de l’industrie des hydrocarbures et du raffinage du pétrole. 161. Le diagnostic contenu dans rapport intitulé « Plan Directeur d’Industrialisation du Cameroun / Pilier Hydrocarbures-Raffinage-Pétrochimie» a été pris en compte35. a) - Description sommaire de l’industrie des hydrocarbures et du raffinage du pétrole 162. Selon la CITI, l’industrie des hydrocarbures et du raffinage du pétrole couvre la transformation du pétrole brut et du charbon en produits utilisables. Le procédé dominant est le raffinage du pétrole qui comprend la séparation du pétrole brut en ses composants par diverses techniques telles que craquage et distillation. Cette industrie couvre également la fabrication pour compte propre de produits caractéristiques (coke, butane, propane, essence, kérosène, mazout, etc.) ainsi que les services de transformation (par exemple raffinage sur commande).Cette industrie couvre également la production de gaz (éthane, propane et butane) en tant que produits des raffineries de pétrole. b) - Entreprises et performances de production et d’emploi de l’industrie des hydrocarbures et du raffinage du pétrole 163. Le tableau 12 ci-après donne les performances de « Hydrocarbures et raffinage du pétrole »de 2009 à 2016. La part de la valeur ajoutée de cette branche dans le PIB bien que faible, est en croissance car elle est passée de 0,74% en 2009 à 1,53% en 2016. 35 République du Cameroun, Plan Directeur d’Industrialisation du Cameroun / Pilier Hydrocarbures- Raffinage-Pétrochimie, Décembre 2016. 37 Tableau 12 : Evolution des performances des Hydrocarbures et raffinage du pétrole de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) Elément 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 PIB (offre) 91 505 64 626 - 2 880 56 969 35 402 141 375 295 280 296 030 (en % PIB) 0,74% 0,50% -0,02% 0,38% 0,22% 0,82% 1,61% 1,53% taux de variation PIB / -29,37% -104,46% -2078,09% -37,86% 299,34% 108,86% 0,25% Demande 352 512 408 401 590 253 374 485 283 964 280 937 306 110 433 683 taux de variation demande / 15,85% 44,53% -36,56% -24,17% -1,07% 8,96% 41,68% Demande interieure 194 719 225 987 221 580 219 581 260 208 276 913 297 468 345 195 Consommation 210 617 252 775 219 919 235 607 244 559 294 345 305 726 319 130 (en % PIB) 1,71% 1,95% 1,59% 1,59% 1,53% 1,70% 1,67% 1,65% Investissement - 15 898 - 26 788 1 661 - 16 026 15 649 - 17 432 - 8 258 26 065 Demande exterieure 157 793 182 414 368 673 154 904 23 756 4 024 8 642 88 488 Exportations 269 778 343 621 461 039 499 140 364 782 374 955 317 619 308 073 (en % PIB) 2,20% 2,65% 3,33% 3,36% 2,28% 2,17% 1,74% 1,59% taux de variation exportations / 27,37% 34,17% 8,26% -26,92% 2,79% -15,29% -3,01% Importations 111 985 161 207 92 366 344 236 341 026 370 931 308 977 219 585 (en % PIB) 0,91% 1,24% 0,67% 2,32% 2,13% 2,15% 1,69% 1,14% taux de variation importations / 43,95% -42,70% 272,69% -0,93% 8,77% -16,70% -28,93% Gap demande-offre 261 007 343 775 593 133 317 516 248 562 139 562 10 830 137 653 taux de variation gap / 31,71% 72,54% -46,47% -21,72% -43,85% -92,24% 1171,03% PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838 Source : INS/MINEPAT c) - Demande et place de l’industrie des devait continuer par ailleurs à construire de nouvelles hydrocarbures et du raffinage du pétrole capacités de stockage dans les régions et les zones dans les échanges extérieurs non pourvues, ainsi qu'à mettre en œuvre toutes mesures pouvant promouvoir l'accès des populations 164. La demande extérieure nette contribue au gaz domestique en milieu rural et dans les zones positivement à la croissance du PIB et les à écologie fragile. importations sont assez élevées. Cette demande extérieure nette est passée de 158 milliards de 167. La stratégie de développement FCFA en 2009 à 88 milliards de FCFA en 2016. La technologique et de propriété intellectuelle n’a pas branche Hydrocarbures et raffinage du été adoptée et mise en œuvre durant l’exécution du pétrole contribue positivement à l’équilibre de la DSCE. balance commerciale. 168. Le problème fondamental ou central à d) - Analyse des politiques publiques résoudre pour le développement de l’industrie des passées et problèmes majeurs à résoudre Hydrocarbures et du raffinage du pétrole est, au pour le développement de l’industrie des regard des dotations en ressources pétrolières, le hydrocarbures et du raffinage du pétrole faible niveau de la production et de la valeur ajoutée (1,53% du PIB en 2016) ainsi que les 165. Dans le DSCE, le Gouvernement a adopté implications en termes d’emplois et de revenus une approche par filière privilégiant le développement distribués. A ce problème fondamental est associé de la chaîne des valeurs. D'une manière générale, un problème subsidiaire qui est le faible niveau des c’est l’approche de dialogue entre l'Etat et le secteur exportations des produits fabriqués par cette privé autour d'un plan de développement à moyen industrie. terme par filière comportant des objectifs clairs de productivité et de compétitivité qui devait être 2.1.2.6 Chimie-pharmacie poursuivie méthodiquement, en privilégiant les filières 169. L’état des lieux et le diagnostic de la ayant un fort potentiel de croissance et de création chimie-pharmacie se résument en six (06) points : (i) d'emplois, de manière à couvrir progressivement la description sommaire de l’industrie de chimie- l'ensemble du tissu économique. La branche pharmacie ; (ii) les entreprises et les performances hydrocarbures et raffinage de pétrole pas été retenue de production et d’emploi de l’industrie de chimie- dans cette approche. pharmacie; (iii) la demande et la place de l’industrie 166. Dans les activités des produits pétroliers, le de chimie-pharmacie dans les échanges extérieurs ; Gouvernement devait s'employer à moderniser et à (iv) les forces et faiblesses de chimie-pharmacie ; (v) accroître les capacités des infrastructures de les menaces et opportunités de l’environnement de raffinage, de stockage des produits pétroliers. Il l’industrie de chimie-pharmacie ; (vi) l’analyse des 38 politiques publiques passées et problèmes majeurs à résoudre pour le développement de l’industrie de chimie-pharmacie. Le diagnostic contenu dans rapport intitulé « Plan Directeur d’Industrialisation du Cameroun / Pilier Chimie – Pétrochimie - Hydrocarbures» a été pris en compte36. a) - Description sommaire de l’industrie de chimie-pharmacie 170. Selon la CITI, l’industrie chimique couvre la transformation de matières brutes organiques et inorganiques par un procédé chimique et la formation de produits. Cette industrie établit une distinction entre la production de produits chimiques de base qui représente le premier groupe de l’industrie et la production de produits intermédiaires et de produits finis par le traitement plus poussé des produits chimiques de base composant les classes restantes de cette industrie. 171. L’industrie pharmaceutique couvre la fabrication de produits pharmaceutiques de base et de préparations pharmaceutiques. Elle couvre aussi la fabrication de produits chimiques à usage médical et de produits d’herboristerie. b) - Entreprises et performances de production et d’emploi de l’industrie de chimie-pharmacie 172. Le tableau 13 ci-après donne les performances de la chimie-pharmacie de 2009 à 2016. La part de la valeur ajoutée de cette branche dans le PIB reste très faible et stagnante car elle est passée de 0,96% en 2009 à 0,95% en 2016. 36 République du Cameroun, Plan Directeur d’Industrialisation du Cameroun / Pilier Chimie – Pétrochimie - Hydrocarbures, Décembre 2016. 39 Tableau 13 : Evolution des performances de Chimie-Pharmacie de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) Elément 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 PIB (offre) 118 357 124 850 133 886 143 413 152 429 149 656 168 724 184 722 (en % PIB) 0,96% 0,96% 0,97% 0,97% 0,95% 0,87% 0,92% 0,95% taux de variation PIB / 5,49% 7,24% 7,12% 6,29% -1,82% 12,74% 9,48% Demande 66 655 113 204 72 543 101 817 121 764 124 919 85 836 146 509 taux de variation demande / 69,84% -35,92% 40,35% 19,59% 2,59% -31,29% 70,68% Demande interieure 301 888 344 872 367 999 391 941 397 862 418 095 469 962 492 611 Consommation 302 900 345 440 367 775 390 977 399 019 418 191 468 941 492 610 (en % PIB) 2,47% 2,67% 2,66% 2,63% 2,50% 2,42% 2,56% 2,55% Investissement - 1 012 - 568 224 964 - 1 157 - 96 1 021 1 Demande exterieure - 235 233 - 231 668 - 295 456 - 290 124 - 276 098 - 293 176 - 384 126 - 346 102 Exportations 26 541 29 805 36 226 43 927 85 322 99 240 64 856 60 594 (en % PIB) 0,22% 0,23% 0,26% 0,30% 0,53% 0,57% 0,35% 0,31% taux de variation exportations / 12,30% 21,54% 21,26% 94,24% 16,31% -34,65% -6,57% Importations 261 774 261 473 331 682 334 051 361 420 392 416 448 982 406 696 (en % PIB) 2,13% 2,02% 2,40% 2,25% 2,26% 2,27% 2,46% 2,10% taux de variation importations / -0,11% 26,85% 0,71% 8,19% 8,58% 14,41% -9,42% Gap demande-offre - 51 702 - 11 646 - 61 343 - 41 596 - 30 665 - 24 737 - 82 888 - 38 213 taux de variation gap / -77,47% 426,73% -32,19% -26,28% -19,33% 235,08% -53,90% PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838 Source : INS/MINEPAT c) - Demande et place de l’industrie de Technologique et de Propriété Intellectuelle axée sur chimie-pharmacie dans les échanges (i) la création d'un cadre institutionnel et extérieurs réglementaire approprié et une adéquation entre le développement technologique et la formation 173. La demande extérieure nette contribue très professionnelle, (ii) la mise en œuvre des structures négativement à la croissance du PIB et les d'appui au développement technologique, (iii) la importations sont assez très élevées en comparaison sécurisation et le renforcement de la protection des aux exportations. Cette demande extérieure nette est droits de protection industrielle, et (iv) la promotion passée de -235 milliards de FCFA en 2009 à -346 de technologies propres dans le secteur industriel. En milliards de FCFA en 2016. Les banches de l’industrie matière de normalisation, une attention particulière chimie-pharmacie contribuent ainsi au creusement sera accordée (i) aux normes sanitaires et substantiel de la balance commerciale du Cameroun. phytosanitaires et (ii) au respect des dispositions d) - Analyse des politiques publiques réglementaires des principaux partenaires.La passées et problèmes majeurs à résoudre Stratégie de Développement Technologique et de pour le développement de l’industrie de Propriété Intellectuelle n’a pas été adopté et mise en chimie-pharmacie. œuvre durant l’exécution du DSCE. 174. Dans le DSCE, le Gouvernement a adopté 176. Le problème fondamental ou central à une approche par filière privilégiant le développement résoudre pour le développement de l’industrie de la chaîne des valeurs. D'une manière générale, chimique-pharmaceutique est le faible niveau de c’est l’approche de dialogue entre l'Etat et le secteur la production et de la valeur ajoutée (0,95% du privé autour d'un plan de développement à moyen PIB en 2016) ainsi que les implications en termes terme par filière comportant des objectifs clairs de d’emplois et de revenus distribués. A ce problème productivité et de compétitivité qui devait être fondamental est associé un problème subsidiaire qui poursuivie méthodiquement, en privilégiant les filières est le faible niveau des exportations des produits ayant un fort potentiel de croissance et de création fabriqués par cette industrie. d'emplois, de manière à couvrir progressivement 2.1.2.7 Caoutchouc et plastiques l'ensemble du tissu économique. Les branches chimie- pharmacie n’ont pas été retenues dans cette approche. 177. L’état des lieux et le diagnostic de l’industrie du caoutchouc et des plastiques se résument en six 175. En vue de tirer profit des Accords de (06) points : (i) la description sommaire de l’industrie Partenariat Economique signés avec l’Union du caoutchouc et des plastiques; (ii) les entreprises et Européenne, et des nouvelles opportunités offertes les performances de production et d’emploi de par la globalisation, le Gouvernement devait se l’industrie du caoutchouc et des plastiques ; (iii) la doter d'une Stratégie de Développement 40 demande et la place de l’industrie du caoutchouc et premières qui entrent dans le processus de des plastiques dans les échanges extérieurs ; (iv) les fabrication, ce qui n’implique pas toutefois que la forces et faiblesses de l’industrie du caoutchouc et fabrication de tous les produits faits de ces des plastiques; (v) les menaces et opportunités de matériaux soit classée dans cette industrie. l’environnement de l’industrie du caoutchouc et des b) - Entreprises et performances de plastiques; (vi) l’analyse des politiques publiques production et d’emploi de l’industrie du passées et problèmes majeurs à résoudre pour le caoutchouc et des plastiques développement de l’industrie du caoutchouc et des plastiques. 179. Le tableau 14 ci-après donne les performances du caoutchouc et des plastiques de a) - Description sommaire de l’industrie du 2009 à 2016. La part de la valeur ajoutée de cette caoutchouc et des plastiques branche dans le PIB reste très faible et déclinante 178. Selon la CITI, l’industrie du caoutchouc et car elle est passée de 0,80% en 2009 à 0,61% en des plastiques regroupe la fabrication de produits 2016. de caoutchouc (pneumatiques et de chambres à air, rechapage et resculptage de pneumatiques) et de plastique. Elle porte essentiellement sur les matières Tableau 14 : Evolution des performances de "Caoutchouc et plastiques" de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) Elément 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 PIB (offre) 97 937 90 566 98 582 109 389 110 497 126 765 117 985 118 104 (en % PIB) 0,80% 0,70% 0,71% 0,74% 0,69% 0,73% 0,65% 0,61% taux de variation PIB / -7,53% 8,85% 10,96% 1,01% 14,72% -6,93% 0,10% Demande 26 515 49 249 63 133 70 208 58 734 36 985 41 188 30 947 taux de variation demande / 85,74% 28,19% 11,21% -16,34% -37,03% 11,36% -24,86% Demande interieure 40 904 45 779 47 611 51 029 55 100 58 971 74 057 68 536 Consommation 41 008 45 779 46 328 50 479 51 885 58 969 66 187 63 156 (en % PIB) 0,33% 0,35% 0,33% 0,34% 0,32% 0,34% 0,36% 0,33% Investissement - 104 - 1 283 550 3 215 2 7 870 5 380 Demande exterieure - 14 389 3 470 15 522 19 179 3 634 - 21 986 - 32 869 - 37 589 Exportations 42 869 63 539 86 225 96 772 90 541 75 082 64 424 58 242 (en % PIB) 0,35% 0,49% 0,62% 0,65% 0,57% 0,43% 0,35% 0,30% taux de variation exportations / 48,22% 35,70% 12,23% -6,44% -17,07% -14,20% -9,60% Importations 57 258 60 069 70 703 77 593 86 907 97 068 97 293 95 831 (en % PIB) 0,47% 0,46% 0,51% 0,52% 0,54% 0,56% 0,53% 0,50% taux de variation importations / 4,91% 17,70% 9,74% 12,00% 11,69% 0,23% -1,50% Gap demande-offre - 71 422 - 41 317 - 35 449 - 39 181 - 51 763 - 89 780 - 76 797 - 87 157 taux de variation gap / -42,15% -14,20% 10,53% 32,11% 73,44% -14,46% 13,49% PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838 Source : INS/MINEPAT c) - Demande et place de l’industrie du pour le développement de l’industrie du caoutchouc et des plastiques dans les caoutchouc et des plastiques. échanges extérieurs 181. Dans le DSCE, le Gouvernement a adopté 180. La demande extérieure nette contribue très une approche par filière privilégiant le développement négativement à la croissance du PIB et les de la chaîne des valeurs. D'une manière générale, importations sont assez très élevées en comparaison c’est l’approche de dialogue entre l'Etat et le secteur aux exportations. Cette demande extérieure nette est privé autour d'un plan de développement à moyen passée de -14 milliards de FCFA en 2009 à -38 terme par filière comportant des objectifs clairs de milliards de FCFA en 2016. Les banches de l’industrie productivité et de compétitivité qui devait être du caoutchouc et des plastiques contribuent ainsi au poursuivie méthodiquement, en privilégiant les filières creusement de la balance commerciale du Cameroun. ayant un fort potentiel de croissance et de création d'emplois, de manière à couvrir progressivement d) - Analyse des politiques publiques l'ensemble du tissu économique. Les branches de passées et problèmes majeurs à résoudre l’industrie du caoutchouc et des plastiques n’ont pas été retenues dans cette approche. 41 182. En vue de tirer profit de l'Accord de Pilier Mines-Métallurgie-Sidérurgie» a été pris en Partenariat Economique signé avec l’Union compte37. Européenne, et des nouvelles opportunités offertes a) - Description sommaire de l’industrie des par la globalisation, le Gouvernement devait se mines et de la métallurgie doter d'une Stratégie de Développement Technologique et de Propriété Intellectuelle axée sur 186. Selon la CITI, l’industrie des produits (i) la création d'un cadre institutionnel et réglementaire minéraux non métallique regroupe différents approprié et une adéquation entre le développement domaines qui sont tous liés à une seule substance technologique et la formation professionnelle, (ii) la d’origine minérale. Elle inclut le verre et les articles mise en œuvre des structures d'appui au de verre (verres plats, verres creux, fibres, articles développement technologique, (iii) la sécurisation et le de verrerie techniques, etc.) et produits en renforcement de la protection des droits de protection céramique, tuiles et produits en argile cuite, et ciment industrielle, et (iv) la promotion de technologies et plâtre, de la matière première aux produits finis. propres dans le secteur industriel. En matière de Les produits formés et finis en pierre et autres normalisation, une attention particulière sera accordée minéraux font également partie de cette industrie. (i) aux normes sanitaires et phytosanitaires et (ii) au 187. L’industrie métallurgique couvre les activités respect des dispositions réglementaires des principaux de fusion et/ou de raffinage de métaux ferreux et partenaires. non ferreux à partir de minerais de fer, de gueuses, La Stratégie de Développement Technologique et de déchets et débris, utilisant des techniques Propriété Intellectuelle n’a pas été adoptée et mise électrométallurgiques et autres techniques en œuvre durant l’exécution du DSCE. métallurgiques. Les unités de production de cette industrie fabriquent également des alliages 183. Le problème fondamental ou central à métalliques et des superalliages en introduisant résoudre pour le développement de l’industrie du d’autres éléments chimiques dans les métaux purs. Le caoutchouc et des plastiques est, au regard des produit de la fusion et du raffinage, généralement dotations en ressources agricoles, le faible niveau de sous forme de lingots, est utilisé dans les opérations la production et de la valeur ajoutée (0,61% du PIB de laminage, d’étirage et de tréfilage pour en 2016) ainsi que les implications en termes fabriquer des plaques, des feuilles, des bandes, des d’emplois et de revenus distribués. A ce problème barres, des tiges, des fils, des tubes, des tuyaux, des fondamental est associé un problème subsidiaire qui profil creux, et sous forme de fusion pour obtenir des est le faible niveau des exportations des produits produits moulés ou d’autres produits métallurgiques fabriqués par cette industrie. de base.

2.1.2.8 Mines-métallurgie 188. L’industrie métallurgique comprend aussi la 184. L’état des lieux et le diagnostic de l’industrie fabrication de produits en métal « pur » tels que des mines et de la métallurgie se résument en six pièces, emballages et structures généralement avec (06) points : (i) la description sommaire de l’industrie une fonction statique, fixe. La fabrication d’armes et des mines et de la métallurgie ; (ii) les entreprises et de munitions figure également dans cette industrie. les performances de production et d’emploi de b) - Entreprises et les performances de l’industrie des mines et de la métallurgie ; (iii) la production et d’emploi de l’industrie des demande et la place de l’industrie des mines et de la mines et de la métallurgie métallurgie dans les échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses de l’industrie des mines et de la 189. Le tableau 15 ci-après donne les métallurgie ; (v) les menaces et opportunités de performances des mines et de la métallurgie de 2009 l’environnement de l’industrie des mines et de la à 2016. La part de la valeur ajoutée de cette métallurgie ; (vi) l’analyse des politiques publiques branche dans le PIB reste très faible et stagnante passées et problèmes majeurs à résoudre pour le malgré le fort potentiel car elle est passée de 1,49 développement de l’industrie des mines et de la % en 2009 à 1,84% en 2016. métallurgie. 185. Le diagnostic contenu dans rapport intitulé « Plan Directeur d’Industrialisation du Cameroun / 37 République du Cameroun, Plan Directeur d’Industrialisation du Cameroun / Pilier Mines-Métallurgie- Sidérurgie, Décembre 2016. 42 Tableau 15 : Evolution des performances de "Mines-métallurgie" de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 PIB (offre) 183 518 183 840 217 493 232 742 256 699 300 893 359 366 356 796 (en % PIB) 1,49% 1,42% 1,57% 1,57% 1,61% 1,74% 1,97% 1,84% Taux de variation PIB / 0,18% 18,31% 7,01% 10,29% 17,22% 19,43% -0,72% Demande - 41 327 - 82 340 - 135 738 - 129 759 - 192 955 - 136 033 - 179 959 - 147 754 Taux de variation demande / 99,24% 64,85% -4,40% 48,70% -29,50% 32,29% -17,90% Demande interieure 50 118 34 167 46 449 45 925 44 146 75 541 75 634 58 255 Consommation 30 830 33 595 36 009 37 713 39 565 68 873 79 578 75 273 (en % PIB) 0,25% 0,26% 0,26% 0,25% 0,25% 0,40% 0,44% 0,39% Investissement 19 288 572 10 440 8 212 4 581 6 668 - 3 944 - 17 018 Demande exterieure - 91 445 - 116 507 - 182 187 - 175 684 - 237 101 - 211 574 - 255 593 - 206 009 Exportations 89 365 105 143 106 060 105 422 94 151 149 741 148 694 119 955 (en % PIB) 0,73% 0,81% 0,77% 0,71% 0,59% 0,87% 0,81% 0,62% taux de variation exportations / 17,66% 0,87% -0,60% -10,69% 59,04% -0,70% -19,33% Importations 180 810 221 650 288 247 281 106 331 252 361 315 404 287 325 964 (en % PIB) 1,47% 1,71% 2,08% 1,89% 2,07% 2,09% 2,21% 1,69% taux de variation importations / 22,59% 30,05% -2,48% 17,84% 9,08% 11,89% -19,37% Gap demande-offre - 224 845 - 266 180 - 353 231 - 362 501 - 449 654 - 436 926 - 539 325 - 504 550 taux de variation gap / 18,38% 32,70% 2,62% 24,04% -2,83% 23,44% -6,45% PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838 Source : INS/MINEPAT c) - Demande et la place de l’industrie des d'accompagnement du Gouvernement comprenant mines et de la métallurgie dans les les activités suivantes : (i) l'élaboration d'un échanges extérieurs programme local d'aménagement du territoire en accompagnement de tout grand projet de 190. La demande extérieure nette contribue très développement minier ; (ii) l'élaboration et la mise négativement à la croissance du PIB et les en place d'un dispositif institutionnel, législatif et importations sont assez très élevées en comparaison réglementaire incitatif pour le développement du aux exportations. Cette demande extérieure nette est partenariat public privé ; (iii) la mise en place de passée de -91 milliards de FCFA en 2009 à -206 programmes spécifiques de mise à niveau des milliards de FCFA en 2016. Les banches de l’industrie entreprises locales, en accompagnement de tout des mines et de la métallurgie contribuent ainsi au grand projet industriel ; (iv) la promotion et le creusement de la balance commerciale du Cameroun. marketing du domaine minier identifié auprès des d) - Analyse des politiques publiques investisseurs potentiels. passées et problèmes majeurs à résoudre 193. Comme résultats, l’extension de l’usine pour le développement de l’industrie des d’ALUCAM n’a pas été effective tout comme la mines et de la métallurgie première tranche de l’usine d’électrolyse de 191. Dans le DSCE, s'agissant des industries l’aluminium de Kribi ainsi que les projets de centrale métallurgiques, le Gouvernement avait pour priorité hydroélectrique. Le projet de construction de la de promouvoir la transformation de l'aluminium et de centrale hydroélectrique de Nachtigal n’est qu’en l'acier, en partenariat avec les opérateurs privés phase de lancement. De plus, le partenaire privé RIO nationaux ou étrangers identifiés. S'agissant en TINTO-ALCAN s’est retiré de l’actionnariat particulier de la filière bauxite-alumine-aluminium, la d’ALUCAM et des projets envisagés. volonté du Gouvernement était d'aboutir pendant la 194. Le problème fondamental ou central à période de mise en œuvre du DSCE à la réalisation résoudre pour le développement de l’industrie des de la première extension de la société Aluminium du mines et de la métallurgie est, au regard des fortes Cameroun (ALUCAM) sur le site d'Edéa (y compris la dotations en ressources minières, le très faible niveau construction de la centrale hydroélectrique de de la production et de la valeur ajoutée (1,84% du Nachtigal) ainsi que la mise en service de la PIB en 2016) ainsi que les implications en termes première tranche de la nouvelle usine d'électrolyse d’emplois et de revenus distribués. A ce problème de l'aluminium à Kribi, y compris la centrale fondamental est associé un problème subsidiaire qui hydroélectrique de Song-Mbengue et la ligne de est le faible niveau des exportations des produits transport associée. fabriqués par cette industrie. Les besoins et le rôle 192. Ces grands projets industriels et miniers des forces de défense et de sécurité sont à prendre devaient s'intégrer dans une démarche globale 43 spécifiquement en compte dans cette problématique (ii) des batteries et d’accumulateurs ; (iii) des câbles concernant la fabrication des armes et minutions. et de dispositifs de câblage ; (iv) d’appareils électriques d’éclairage.

2.1.2.9 Machines et matériels y compris électriques 197. Selon la CITI, l’industrie de fabrication des machines et matériels couvre la fabrication de 195. L’état des lieux et le diagnostic de l’industrie machines et de matériel qui agissent de manière de fabrication des machines et matériels se résument indépendante sur les matières par un procédé en six (06) points : (i) la description sommaire de mécanique ou thermique ou exécutent des opérations l’industrie de machines et matériels ; (ii) les sur les matières (manutention, pulvérisation, pesage entreprises et les performances de production et ou emballage, etc.), y compris leurs composants d’emploi de l’industrie de machines et matériels ; (iii) mécaniques qui produisent ou appliquent de la force, la demande et la place de l’industrie de machines et et toute pièce primaire spécialement fabriquée. matériels dans les échanges extérieurs ; (iv) les forces Cette catégorie comprend des dispositifs fixes ou et faiblesses de l’industrie de machines et matériels ; mobiles ou à main, qu’ils soient conçus pour des (v) les menaces et opportunités de l’environnement de usages industriels, le bâtiment et le génie civil, des l’industrie de machines et matériels ; (vi) l’analyse usages agricoles ou ménagers. La fabrication de des politiques publiques passées et problèmes matériel spécial pour le transport de voyageurs ou majeurs à résoudre pour le développement de de marchandises dans des périmètres bien délimités l’industrie de machines et matériels. figure également dans cette industrie. a) - Description sommaire de l’industrie de b) - Entreprises et performances de machines et matériels production et d’emploi de l’industrie de 196. Selon la CITI, l’industrie de fabrication des machines et matériels matériels électriques couvre la fabrication de 198. Le tableau 16 ci-après donne les machines et appareils qui produisent, distribuent et performances de l’industrie de machines et matériels stockent l’énergie électrique, ainsi que la fabrication de 2009 à 2016. La part de la valeur ajoutée de d’appareils électriques d’éclairage et de cette branche dans le PIB reste très faible et signalisation. Il s’agit notamment : (i) des moteurs, stagnante car elle est passée de 0,75 % en 2009 à génératrices et transformateurs électriques, de 0,81% en 2016. matériel électrique de distribution et de commandes ; Tableau 16 : Evolution des performances de "Machines et matériels" de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 PIB (offre) 92 670 95 745 112 676 109 847 124 073 142 743 132 668 157 245 (en % PIB) 0,75% 0,74% 0,81% 0,74% 0,78% 0,83% 0,73% 0,81% taux de variation PIB / 3,32% 17,68% -2,51% 12,95% 15,05% -7,06% 18,53% Demande 525 187 516 117 599 534 650 883 716 130 818 100 773 399 798 400 taux de variation demande / -1,73% 16,16% 8,56% 10,02% 14,24% -5,46% 3,23% Demande interieure 907 440 881 061 1 020 146 1 116 322 1 243 150 1 404 234 1 326 888 1 412 251 Consommation 134 261 151 085 159 621 173 207 248 972 319 247 255 529 393 939 (en % PIB) 1,09% 1,17% 1,15% 1,17% 1,56% 1,85% 1,40% 2,04% Investissement 773 179 729 976 860 525 943 115 994 178 1 084 987 1 071 359 1 018 312 Demande exterieure - 382 253 - 364 944 - 420 612 - 465 439 - 527 020 - 586 134 - 553 489 - 613 851 Exportations 19 676 39 479 93 068 34 543 39 712 66 683 41 999 18 017 (en % PIB) 0,16% 0,30% 0,67% 0,23% 0,25% 0,39% 0,23% 0,09% taux de variation exportations / 100,65% 135,74% -62,88% 14,96% 67,92% -37,02% -57,10% Importations 401 929 404 423 513 680 499 982 566 732 652 817 595 488 631 868 (en % PIB) 3,27% 3,12% 3,71% 3,36% 3,55% 3,78% 3,26% 3,27% taux de variation importations / 0,62% 27,02% -2,67% 13,35% 15,19% -8,78% 6,11% Gap demande-offre 432 517 420 372 486 858 541 036 592 057 675 357 640 731 641 155 taux de variation gap / -2,81% 15,82% 11,13% 9,43% 14,07% -5,13% 0,07% PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838 Source : INS/MINEPAT c) - Demande et place de l’industrie de à la croissance du PIB et les importations sont assez machines et matériels dans les échanges très élevées en comparaison aux exportations. Cette extérieurs demande extérieure nette est passée de -382 milliards de FCFA en 2009 à -614 milliards de FCFA 199. La demande extérieure nette de l’industrie en 2016. Les banches de l’industrie de machines et de machines et matériels contribue très négativement matériels y compris le matériel électrique contribuent 43 ainsi fortement au creusement de la balance distribués. A ce problème fondamental est associé commerciale du Cameroun. un problème subsidiaire qui est le très faible niveau des exportations des produits fabriqués par cette d) - Analyse des politiques publiques industrie. passées et problèmes majeurs à résoudre pour le développement de l’industrie de 2.1.2.10 Matériels de transport machines et matériels. 203. L’état des lieux et le diagnostic de l’industrie 200. Dans le DSCE, le Gouvernement a adopté de fabrication des matériels de transport se résument une approche par filière privilégiant le en six (06) points : (i) la description sommaire de développement de la chaîne des valeurs. D'une l’industrie des matériels de transport; (ii) les manière générale, c’est l’approche de dialogue entre entreprises et les performances de production et l'Etat et le secteur privé autour d'un plan de d’emploi de l’industrie des matériels de transport ; développement à moyen terme par filière (iii) la demande et la place de l’industrie des comportant des objectifs clairs de productivité et de matériels de transport dans les échanges extérieurs ; compétitivité qui devait être poursuivie (iv) les forces et faiblesses de l’industrie des matériels méthodiquement, en privilégiant les filières ayant un de transport ; (v) les menaces et opportunités de fort potentiel de croissance et de création d'emplois, l’environnement de l’industrie des matériels de de manière à couvrir progressivement l'ensemble du transport ; (vi) l’analyse des politiques publiques tissu économique. Mais, les branches de l’industrie de passées et problèmes majeurs à résoudre pour le machines et matériels y compris le matériel électrique développement de l’industrie des matériels de n’ont pas été retenues dans cette approche. transport. 201. En vue de tirer profit des Accords de a) - Description sommaire de l’industrie des Partenariat Economique signés avec l’Union matériels de transport Européenne, et des nouvelles opportunités offertes 204. Selon la CITI, l’industrie de la fabrication de par la globalisation, le Gouvernement devait se matériels de transport couvre la construction de doter d'une Stratégie de Développement véhicules automobiles pour le transport de personnes Technologique et de Propriété Intellectuelle axée sur (y compris les motocycles, bicycles et de véhicules (i) la création d'un cadre institutionnel et réglementaire pour invalides) et de marchandises. La fabrication approprié et une adéquation entre le développement des différentes pièces et accessoires et la technologique et la formation professionnelle, (ii) la construction de véhicules remorques et semi- mise en œuvre des structures d'appui au remorques relèvent également de cette industrie. La développement technologique, (iii) la sécurisation et le fabrication d’autres matériels de transport comme la renforcement de la protection des droits de protection construction de navires et de bateaux, ainsi que industrielle, et (iv) la promotion de technologies d’engins flottants, la fabrication de matériel roulant propres dans le secteur industriel. En matière de pour les chemins de fer et de locomotives, d’aéronefs normalisation, une attention particulière sera accordée (construction aéronautique et spatiale et de matériels (i) aux normes sanitaires et phytosanitaires et (ii) au connexes) et de leurs parties relèvent aussi de cette respect des dispositions réglementaires des principaux industrie. Il en est de même pour la fabrication de partenaires. véhicules militaires de combat. 202. La Stratégie de Développement b) - Entreprises et les performances de Technologique et de Propriété Intellectuelle n’a pas été production et d’emploi de l’industrie des adoptée et mise en œuvre durant l’exécution du DSCE. matériels de transport Le problème fondamental ou central à résoudre pour 205. Le tableau 17 ci-après donne les le développement de l’industrie de machines et performances de l’industrie des matériels de transport matériels y compris le matériel électrique est le de 2009 à 2016. La part de la valeur ajoutée de faible niveau de la production et de la valeur cette branche dans le PIB reste très faible et ajoutée (0,81% du PIB en 2016) ainsi que les stagnante car elle est passée de 0,57 % en 2009 à implications en termes d’emplois et de revenus 0,58% en 2016. 44 Tableau 17 : Evolution des performances de "Matériels de transport" de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 PIB (offre) 70 106 81 982 103 687 85 265 83 554 109 993 101 759 111 435 (en % PIB) 0,57% 0,63% 0,75% 0,57% 0,52% 0,64% 0,56% 0,58% taux de variation PIB / 16,94% 26,48% -17,77% -2,01% 31,64% -7,49% 9,51% Demande 275 758 318 729 453 255 320 690 311 454 454 668 381 386 411 280 taux de variation demande / 15,58% 42,21% -29,25% -2,88% 45,98% -16,12% 7,84% Demande interieure 441 061 525 806 750 101 524 534 500 745 743 265 638 267 631 127 Consommation 44 708 55 448 58 540 60 640 63 585 68 135 72 557 75 040 (en % PIB) 0,36% 0,43% 0,42% 0,41% 0,40% 0,39% 0,40% 0,39% Investissement 396 353 470 358 691 561 463 894 437 160 675 130 565 710 556 087 Demande exterieure - 165 303 - 207 077 - 296 846 - 203 844 - 189 291 - 288 597 - 256 881 - 219 847 Exportations 23 846 5 845 8 829 6 764 5 918 3 927 9 133 3 549 (en % PIB) 0,19% 0,05% 0,06% 0,05% 0,04% 0,02% 0,05% 0,02% taux de variation exportations / -75,49% 51,05% -23,39% -12,51% -33,64% 132,57% -61,14% Importations 189 149 212 922 305 675 210 608 195 209 292 524 266 014 223 396 (en % PIB) 1,54% 1,64% 2,21% 1,42% 1,22% 1,69% 1,45% 1,15% taux de variation importations / 12,57% 43,56% -31,10% -7,31% 49,85% -9,06% -16,02% Gap demande-offre 205 652 236 747 349 568 235 425 227 900 344 675 279 627 299 845 taux de variation gap / 15,12% 47,65% -32,65% -3,20% 51,24% -18,87% 7,23% PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838 Source : INS/MINEPAT c) - Demande et place de l’industrie des doter d'une Stratégie de Développement matériels de transport dans les échanges Technologique et de Propriété Intellectuelle axée sur extérieurs (i) la création d'un cadre institutionnel et réglementaire approprié et une adéquation entre le développement 206. La demande extérieure nette de l’industrie technologique et la formation professionnelle, (ii) la des matériels de transport contribue très négativement mise en œuvre des structures d'appui au à la croissance du PIB et les importations sont assez développement technologique, (iii) la sécurisation et le très élevées en comparaison aux exportations. Cette renforcement de la protection des droits de protection demande extérieure nette est passée de-165 milliards industrielle, et (iv) la promotion de technologies de FCFA en 2009 à -220 milliards de FCFA en 2016. propres dans le secteur industriel. En matière de Les banches de l’industrie des matériels de transport normalisation, une attention particulière sera accordée contribuent ainsi fortement au creusement de la (i) aux normes sanitaires et phytosanitaires et (ii) au balance commerciale du Cameroun. respect des dispositions réglementaires des principaux d) - Analyse des politiques publiques partenaires. passées et problèmes majeurs à résoudre 209. La Stratégie de Développement pour le développement de l’industrie des Technologique et de Propriété Intellectuelle n’a pas été matériels de transport adopté et mise en œuvre durant l’exécution du DSCE. 207. Dans le DSCE, le Gouvernement a adopté 210. Le problème fondamental ou central à une approche par filière privilégiant le développement résoudre pour le développement de l’industrie des de la chaîne des valeurs. D'une manière générale, matériels de transport est le faible niveau de la c’est l’approche de dialogue entre l'Etat et le secteur production et de la valeur ajoutée (0,58% du PIB en privé autour d'un plan de développement à moyen 2016) ainsi que les implications en termes d’emplois terme par filière comportant des objectifs clairs de et de revenus distribués. A ce problème fondamental productivité et de compétitivité qui devait être est associé un problème subsidiaire qui est le très poursuivie méthodiquement, en privilégiant les filières faible niveau des exportations des produits ayant un fort potentiel de croissance et de création fabriqués par cette industrie. Les besoins et le rôle d'emplois, de manière à couvrir progressivement des forces de défense et de sécurité sont à prendre l'ensemble du tissu économique. Mais, l’industrie des spécifiquement en compte dans cette problématique matériels de transport n’a pas été retenue dans cette concernant la fabrication des véhicules de transport approche. militaire. 208. En vue de tirer profit des Accords de 2.1.2.11 Meubles Partenariat Economique signés avec l’Union Européenne, et des nouvelles opportunités offertes 211. L’état des lieux et le diagnostic de l’industrie par la globalisation, le Gouvernement devait se des meubles se résument en six (06) points : (i) la 45 description sommaire de l’industrie des meubles ; (ii) fonctionnel est un aspect important du processus de les entreprises et les performances de production et production. Certains des processus utilisés dans la d’emploi de l’industrie des meubles ; (iii) la demande fabrication de meubles sont analogues à ceux qui et la place de l’industrie des meubles dans les sont utilisés dans d’autres secteurs de la fabrication. échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses de Par exemple, la coupe et l’assemblage se produisent l’industrie des meubles; (v) les menaces et dans la production de supports en bois rangée dans opportunités de l’environnement de l’industrie des l’industrie du bois et d’articles en bois. Toutefois, les meubles ; (vi) l’analyse des politiques publiques multiples processus distinguent la production de passées et problèmes majeurs à résoudre pour le meubles en bois et celle d’articles en bois. De même, développement de l’industrie des meubles. la fabrication de meubles métalliques utilise des techniques employées dans la fabrication d’ouvrages a) - Description sommaire de l’industrie des meubles en métaux qui relèvent de l’industrie métallurgique. 212. Selon la CITI, l’industrie des meubles couvre b) - Entreprises et performances de production et la fabrication de meubles et d’articles associés en d’emploi de l’industrie des meubles tout matériel sauf la pierre, le béton et la céramique. Les processus utilisés dans la fabrication des meubles 213. Le tableau 18 ci-après donne les sont des méthodes classiques de façonnage de la performances de l’industrie des meubles de 2009 à matière et d’assemblage d’éléments, y compris la 2016. La part de la valeur ajoutée de cette branche coupe, le moulage et le laminage. La conception des dans le PIB reste très faible et stagnante car elle est articles tant du point de vue esthétique que passée de 1,01 % en 2009 à 1,17% en 2016. Tableau 18 : Evolution des performances de "Meubles" de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 PIB (offre) 123 938 145 513 157 598 167 355 167 751 180 940 210 822 227 231 (en % PIB) 1,01% 1,12% 1,14% 1,13% 1,05% 1,05% 1,15% 1,17% Taux de variation PIB / 17,41% 8,31% 6,19% 0,24% 7,86% 16,51% 7,78% Demande 342 610 381 843 389 268 404 909 386 825 418 789 480 646 505 125 Taux de variation demande / 11,45% 1,94% 4,02% -4,47% 8,26% 14,77% 5,09% Demande interieure 375 102 398 610 409 095 424 450 405 269 440 055 506 916 527 910 Consommation 131 417 134 867 141 716 146 971 150 806 168 840 194 711 197 348 (en % PIB) 1,07% 1,04% 1,02% 0,99% 0,94% 0,98% 1,06% 1,02% Investissement 243 685 263 743 267 379 277 479 254 463 271 215 312 205 330 562 Demande exterieure - 32 492 - 16 767 - 19 827 - 19 541 - 18 444 - 21 266 - 26 270 - 22 785 Exportations 789 783 897 1 347 1 904 1 693 2 115 1 690 (en % PIB) 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% taux de variation exportations / -0,76% 14,56% 50,17% 41,35% -11,08% 24,93% -20,09% Importations 33 281 17 550 20 724 20 888 20 348 22 959 28 385 24 475 (en % PIB) 0,27% 0,14% 0,15% 0,14% 0,13% 0,13% 0,16% 0,13% taux de variation importations / -47,27% 18,09% 0,79% -2,59% 12,83% 23,63% -13,77% Gap demande-offre 218 672 236 330 231 670 237 554 219 074 237 849 269 824 277 894 Taux de variation gap / 8,08% -1,97% 2,54% -7,78% 8,57% 13,44% 2,99% PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838 c) - Demande et place de l’industrie des 215. Dans le DSCE, le Gouvernement a adopté meubles dans les échanges extérieurs une approche par filière privilégiant le développement de la chaîne des valeurs. D'une manière générale, 214. La demande extérieure nette de l’industrie c’est l’approche de dialogue entre l'Etat et le secteur des meubles contribue très négativement à la privé autour d'un plan de développement à moyen croissance du PIB et les importations sont assez très terme par filière comportant des objectifs clairs de élevées en comparaison aux exportations. Cette productivité et de compétitivité qui devait être demande extérieure nette est passée de -32 milliards poursuivie méthodiquement, en privilégiant les filières de FCFA en 2009 à -22 milliards de FCFA en 2016. La ayant un fort potentiel de croissance et de création banche de l’industrie des meubles contribue ainsi au d'emplois, de manière à couvrir progressivement creusement de la balance commerciale du Cameroun. l'ensemble du tissu économique. Mais, l’industrie des d) - Analyse des politiques publiques meubles n’a pas été retenue dans cette approche. passées et problèmes majeurs à résoudre 216. En vue de tirer profit des Accords de pour le développement de l’industrie des Partenariat Economique signés avec l’Union meubles Européenne, et des nouvelles opportunités offertes par la globalisation, le Gouvernement devait se 46 doter d'une Stratégie de Développement 2.1.2.13 Réparation et installation des Technologique et de Propriété Intellectuelle axée sur machines et matériels (i) la création d'un cadre institutionnel et réglementaire 220. L’état des lieux et le diagnostic des approprié et une adéquation entre le développement industries de réparation et d’installation des technologique et la formation professionnelle, (ii) la machines et matériels se résument en six (06) points : mise en œuvre des structures d'appui au (i) la description sommaire des industries de développement technologique, (iii) la sécurisation et le réparation et d’installation des machines et matériels renforcement de la protection des droits de protection ; (ii) les entreprises et les performances de industrielle, et (iv) la promotion de technologies production et d’emploi des industries de réparation propres dans le secteur industriel. En matière de et d’installation des machines et matériels ; (iii) la normalisation, une attention particulière sera accordée demande et la place des industries de réparation et (i) aux normes sanitaires et phytosanitaires et (ii) au d’installation des machines et matériels dans les respect des dispositions réglementaires des principaux échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses des partenaires. industries de réparation et d’installation des La Stratégie de Développement Technologique et de machines et matériels ; (v) les menaces et Propriété Intellectuelle n’a pas été adoptée et mise en opportunités de l’environnement des industries de œuvre durant l’exécution du DSCE. réparation et d’installation des machines et matériels; (vi) l’analyse des politiques publiques passées et 217. Le problème fondamental ou central à problèmes majeurs à résoudre pour le résoudre pour le développement de l’industrie des développement des industries de réparation et meubles est le faible niveau de la production et de d’installation des machines et matériels. la valeur ajoutée (1,17% du PIB en 2016) ainsi que les implications en termes d’emplois et de a) - Description sommaire des industries de revenus distribués. A ce problème fondamental est réparation et d’installation des machines et associé un problème subsidiaire qui est le très faible matériels niveau des exportations des produits fabriqués par 221. Selon la CITI, l’industrie de la réparation cette industrie. des machines et matériels couvre la réparation

2.1.2.12 Autres activités de fabrication spécialisée de produits issus du secteur manufacturier en vue de les remettre en bon état de marche. Elle 218. L’état des lieux et le diagnostic des autres couvre également l’entretien général de routine de industries se résument en six (06) points : (i) la ces produits afin d’en assurer le rendement et description sommaire des autres industries ; (ii) les l’efficacité et d’éviter les pannes et les interventions entreprises et les performances de production et inutiles. d’emploi des autres industries ; (iii) la demande et la place des autres industries dans les échanges 222. L’industrie de l’installation de machines et extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses des autres matériels couvre l’installation spécialisée de machines industries ; (v) les menaces et opportunités de en l’occurrence l’installation de machines et de l’environnement des autres industries ; (vi) l’analyse matériel pour l’industrie. Toutefois, l’installation de des politiques publiques passées et problèmes matériel qui forme partie intégrante des bâtiments majeurs à résoudre pour le développement des ou de structures similaires, comme l’installation de autres industries. câbles électriques, l’installation d’escaliers mécaniques et de systèmes de climatisation, relève a) - Description sommaire des autres industries de l’industrie de la construction. 219. Selon la CITI, les autres industries couvent la b) - Entreprises et les performances de fabrication d’une diversité d’articles non pris en production et d’emploi des industries de compte dans toutes les industries classifiées. Pour ces réparation et d’installation des machines et autres industries, les processus de fabrication, les matériels facteurs de production, et l’utilisation des articles produits peuvent être extrêmement variables. L’on 223. Le tableau 19 ci-après donne les peut citer en particulier : (i) la fabrication de performances des industries de réparation et bijouterie et d’articles similaires ; (ii) la fabrication d’installation des machines et matériels de 2009 à d’instruments de musique ; (iii) la fabrication 2016. La part de la valeur ajoutée de cette branche d’articles de sport ; (iv) la fabrication de jeux et dans le PIB reste très faible et stagnante car elle est jouets ; (v) la fabrication d’instruments et appareils passée de 0,09 % en 2009 à 0,09% en 2016. médicaux et dentaires. 47 Tableau 19 : Evolution des performances de "Réparation et installation de machines et de matériel" de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 PIB (offre) 11 625 11 953 14 923 15 332 17 179 18 697 15 006 16 958 (en % PIB) 0,09% 0,09% 0,11% 0,10% 0,11% 0,11% 0,08% 0,09% Taux de variation PIB / 2,82% 24,85% 2,74% 12,05% 8,84% -19,74% 13,01% Demande 23 989 25 463 32 031 32 965 34 523 38 443 29 445 30 071 taux de variation demande / 6,14% 25,79% 2,92% 4,73% 11,35% -23,41% 2,13% Demande interieure 23 989 25 463 32 031 32 965 34 523 38 443 29 445 30 071 Consommation - - - - - - - - (en % PIB) 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% Investissement 23 989 25 463 32 031 32 965 34 523 38 443 29 445 30 071 Demande exterieure - - - - - - - - Exportations - - - - - - - - (en % PIB) 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% taux de variation exportations / / / / / / / / Importations - - - - - - - - (en % PIB) 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% taux de variation importations / / / / / / / / Gap demande-offre 12 364 13 510 17 108 17 633 17 344 19 746 14 439 13 113 taux de variation gap / 9,27% 26,63% 3,07% -1,64% 13,85% -26,88% -9,18% PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838

2.1.3. Industries extractives 224. L’état des lieux et le diagnostic des les activités complémentaires destinées à préparer industries extractives se résument en six (06) points : les minéraux bruts en vue de leur commercialisation, (i) la description sommaire des industries extractives par exemple le broyage, le concassage, le ; (ii) les entreprises et les performances de nettoyage, le séchage, le triage, la concentration de production et d’emploi des industries extractives ; minerais, la liquéfaction de gaz naturel et (iii) la demande et la place des industries l’agglomération de combustibles solides. Ces extractives dans les échanges extérieurs ; (iv) les opérations sont souvent effectuées par les unités forces et faiblesses des industries extractives ; (v) les industrielles qui ont extrait la ressource et/ou par menaces et opportunités de l’environnement des d’autres situées dans les environs. Les industries industries extractives ; (vi) l’analyse des politiques extractives se décomposent en(i) activités publiques passées et problèmes majeurs à résoudre d’extraction de combustibles fossiles (pétrole, gaz); pour le développement des industries extractives. (ii) activités d’extraction des minerais métalliques, des minerais divers et produits d’extraction en carrière. a) - Description sommaire des industries extractives. b) Ŕ Entreprises et performances de production et d’emploi des industries 225. Selon la CITI, les industries extractives extractives comportent l’extraction de minéraux que l’on rencontre dans la nature à l’état solide (minerais), 226. Le tableau 20 ci-après donne les liquide (pétrole brut) et gazeux (gaz naturel). performances des industries extractives 2009 à L’activité d’extraction peut être faite par 2016. La part de la valeur ajoutée de cette l’exploitation souterraine, l’exploitation de surface, branche dans le PIB est fortement en déclin malgré exploitation de puits, et l’exploration minière des les fortes dotations en ressources minières car elle fonds marins, etc. Les industries extractives couvrent est passée de 6,47 % en 2009 à 3,48% en 2016. 48 Tableau 20 : Evolution des performances des Industries extractives de 2009 à 2016 (millions de FCFA) Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 PIB (offre) 794 363 949 386 994 521 1 114 968 1 105 316 1 182 650 826 449 673 893 (en % PIB) 6,47% 7,33% 7,18% 7,50% 6,92% 6,85% 4,52% 3,48% Taux de variation PIB / 19,52% 4,75% 12,11% -0,87% 7,00% -30,12% -18,46% Demande 450 988 234 007 158 190 420 022 785 236 698 349 603 663 507 558 Taux de variation demande / -48,11% -32,40% 165,52% 86,95% -11,07% -13,56% -15,92% Demande interieure 43 557 18 936 25 144 45 286 46 463 68 688 3 154 28 212 Consommation 24 125 27 899 27 267 29 719 31 127 33 375 39 527 36 267 (en % PIB) 0,20% 0,22% 0,20% 0,20% 0,19% 0,19% 0,22% 0,19% Investissement 19 432 - 8 963 - 2 123 15 567 15 336 35 313 - 36 373 - 8 055 Demande exterieure 407 431 215 071 133 046 374 736 738 773 629 661 600 509 479 346 Exportations 765 604 776 231 940 369 1 093 836 1 282 020 1 396 522 1 134 810 885 559 (en % PIB) 6,23% 5,99% 6,79% 7,36% 8,02% 8,08% 6,21% 4,58% taux de variation exportations / 1,39% 21,15% 16,32% 17,20% 8,93% -18,74% -21,96% Importations 358 173 561 160 807 323 719 100 543 247 766 861 534 301 406 213 (en % PIB) 2,92% 4,33% 5,83% 4,84% 3,40% 4,44% 2,92% 2,10% taux de variation importations / 56,67% 43,87% -10,93% -24,45% 41,16% -30,33% -23,97% Gap demande-offre - 343 375 - 715 379 - 836 331 - 694 946 - 320 080 - 484 301 - 222 786 - 166 335 taux de variation gap / 108,34% 16,91% -16,91% -53,94% 51,31% -54,00% -25,34% PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838 c) Demande et place des industries extractives dans les échanges extérieurs 227. La demande extérieure nette est le moteur en place une société nationale minière qui établira de la production du fait d’un volume croissant des des joint-ventures avec des partenariats privés, (ii) exportations et d’une propension limitée des mettre en place un fonds de développement minier, importations. Mais, ces exportations restent très (iii) mener des études d'impact environnemental et limitées par rapport au potentiel qu’offre la améliorer la connaissance des investisseurs privés disponibilité des ressources minières. Cette demande nationaux et étrangers sur le potentiel géologique et extérieure nette est passée de 407 milliards de FCFA minier du pays en mettant à leur disposition des en 2009 à 479 milliards de FCFA en 2016. La branche cartes et données géologiques fiables rassemblées des industries extractives contribue positivement à dans une base de données minéralisées et l’équilibre de la balance commerciale. présentées sous une forme utilisable, (v) développer des programmes de formation pour les nationaux d) Ŕ Analyse des politiques publiques dans les métiers de l'industrie minière ainsi que dans passées et problèmes majeurs à résoudre le développement des aptitudes de négociation dans pour le développement des industries le domaine et (vi) favoriser la synergie entre les extractives différentes administrations impliquées dans le 228. Dans le DSCE, le secteur minier à développement des industries extractives, ainsi que développer visait l'exploration, l'exploitation et la la coordination de leurs interventions. transformation des gisements de cobalt nickel et 230. Les résultats réalisés sont très mitigés. En manganèse près de Lomié estimés à 54 millions de dehors du projet minier de diamant, aucun des tonnes de minerais sur 5%,les gisements de fer de projets miniers projetés n’a été réalisé, la société M'balam avoisinant 2,5 milliards de fer à 40% et de nationale minière n’a pas été créée et encore moins Kribi estimés à 350 millions de tonnes à 35% Fe, les mise en place, le fonds de développement minier n’a gisements de bauxite de N'gaoundal et Mini-Martap pas été mise en place, etc. estimés à plus de 1 milliard de tonnes à 43%, les gisements de rutile d'Akonolinga avec des réserves 231. Le problème fondamental ou central à géologiques avoisinant 300 millions de tonnes à résoudre pour le développement des industries 0,9%, le gisement de diamant de Mobilong avec des extractives est le faible niveau de la production et réserves estimées à plus de 700 millions de carats, de la valeur ajoutée (3,48% du PIB en 2016) ainsi etc. que les implications en termes d’emplois et de revenus distribués. A ce problème fondamental est 229. Les objectifs poursuivis dans le secteur associé un problème subsidiaire qui est le très faible visaient à favoriser et à encourager la recherche, niveau des exportations des produits fabriqués par l'exploitation et la transformation des ressources cette industrie. minérales nécessaires au développement économique et social du pays. Afin de valoriser le potentiel minéral existant, les autorités entendaient : (i) mettre 49

2.1.4. Industries d’électricité, de gaz, de le transport et la distribution d’électricité, de gaz vapeur et climatisation naturel, de vapeur, d’eau chaude, etc., au moyen d’une infrastructure permanente (réseaux) de lignes, 232. L’état des lieux et le diagnostic des canalisations et de conduites. La taille du réseau n’est industries d’électricité, de gaz, de vapeur et pas un facteur déterminant ; Ces industries couvrent climatisation se résument en six (06) points : (i) la également la distribution d’électricité, de gaz, de description sommaire des industries d’électricité, de vapeur et d’eau chaude, etc., aux zones industrielles gaz, de vapeur et climatisation; (ii) les entreprises et et dans les immeubles résidentiels. Ces industries les performances de production et d’emploi des portent donc sur le fonctionnement des services industries d’électricité, de gaz, de vapeur et chargés de produire, le gaz ou l’électricité et d’en climatisation ; (iii) la demande et la place des administrer la distribution. Elles portent aussi sur la industries d’électricité, de gaz, de vapeur et distribution de vapeur et sur la climatisation. climatisation dans les échanges extérieurs ; (iv) les b) - Entreprises et performances de forces et faiblesses des industries d’électricité, de production et d’emploi des industries gaz, de vapeur et climatisation ; (v) les menaces et d’électricité, de gaz, de vapeur et opportunités de l’environnement des industries climatisation d’électricité, de gaz, de vapeur et climatisation ; (vi) l’analyse des politiques publiques passées et 234. Le tableau 21 ci-après donne les problèmes majeurs à résoudre pour le performances des industries d’électricité, de gaz, de développement d’électricité, de gaz, de vapeur et vapeur et climatisation2009 à 2016. La part de la climatisation. valeur ajoutée de cette branche dans le PIB est consistante et légèrement en hausse en cohérence a) - Description sommaire des industries avec les fortes dotations en ressources énergétiques d’électricité, de gaz, de vapeur et car elle est passée de 19,55 % en 2009 à 20,62% climatisation en 2016. 233. Selon la CITI, les industries d’électricité, de gaz, de vapeur et climatisation couvrent la production, Tableau 21 : Evolution des Industries d'électricité de gaz et vapeur de 2009 à 2016 (millions de FCFA) Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 PIB (offre) 2 401 686 2 417 800 2 585 897 2 838 503 3 017 644 3 301 961 3 754 522 3 988 108 (en % PIB) 19,55% 18,67% 18,68% 19,10% 18,88% 19,11% 20,53% 20,62% Taux de variation PIB / 0,67% 6,95% 9,77% 6,31% 9,42% 13,71% 6,22% Demande 3 986 363 4 336 126 4 706 207 4 708 311 4 754 080 5 225 297 5 351 045 5 813 219 Taux de variation demande / 8,77% 8,53% 0,04% 0,97% 9,91% 2,41% 8,64% Demande interieure 5 073 936 5 317 993 5 832 640 5 923 461 6 370 239 6 945 842 7 231 661 7 434 488 Consommation 3 589 918 3 776 765 3 914 651 4 150 646 4 519 885 4 769 857 5 129 365 5 377 417 (en % PIB) 29,22% 29,17% 28,28% 27,93% 28,28% 27,61% 28,05% 27,80% Investissement 1 484 018 1 541 228 1 917 989 1 772 815 1 850 354 2 175 985 2 102 296 2 057 071 Demande exterieure - 1 087 573 - 981 867 - 1 126 433 - 1 215 150 - 1 616 159 - 1 720 545 - 1 880 616 - 1 621 269 Exportations 789 454 944 375 1 227 138 1 325 929 1 223 711 1 267 684 1 181 811 1 117 554 (en % PIB) 6,43% 7,29% 8,86% 8,92% 7,66% 7,34% 6,46% 5,78% taux de variation exportations / 19,62% 29,94% 8,05% -7,71% 3,59% -6,77% -5,44% Importations 1 877 027 1 926 242 2 353 571 2 541 079 2 839 870 2 988 229 3 062 427 2 738 823 (en % PIB) 15,28% 14,88% 17,00% 17,10% 17,77% 17,30% 16,75% 14,16% taux de variation importations / 2,62% 22,18% 7,97% 11,76% 5,22% 2,48% -10,57% Gap demande-offre 1 584 677 1 918 326 2 120 310 1 869 808 1 736 436 1 923 336 1 596 523 1 825 111 Taux de variation gap / 21,05% 10,53% -11,81% -7,13% 10,76% -16,99% 14,32% PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838 c) - Demande et place des industries milliards de FCFA en 2016. Les banches des industries d’électricité, de gaz, de vapeur et d’électricité, de gaz, de vapeur et climatisation climatisation dans les échanges extérieurs contribuent ainsi très fortement au creusement de la balance commerciale du Cameroun. 235. La demande extérieure nette des industries d’électricité, de gaz, de vapeur et climatisation d) - Analyse des politiques publiques contribue très négativement à la croissance du PIB et passées et problèmes majeurs à résoudre les importations sont très élevées en comparaison pour le développement d’électricité, de aux exportations. Cette demande extérieure nette est gaz, de vapeur et climatisation passée de-1 088 milliards de FCFA en 2009 à -1 621 50 236. Dans le DSCE, les programmes relatifs à déchets et dépollution se résument en six (06) points : l’électricité se chiffraient à près de 5 853 Milliards (i) la description sommaire des industries d’eau, de francs CFA pour les ouvrages de production et de d’assainissement et de gestion des déchets et transport d'électricité par grands réseaux et à 664 dépollution ; (ii) les entreprises et les performances Milliards de francs CFA pour le programme de production et d’emploi des industries d’eau, d'électrification rurale. Ces programmes devaient d’assainissement et de gestion des déchets et aller de pair avec un certain nombre de mesures dépollution ; (iii) la demande et la place des d'accompagnement telles que le renforcement des industries d’eau, d’assainissement et de gestion des ressources humaines et l'élaboration d'instruments de déchets et dépollution dans les échanges extérieurs ; planification stratégique, à l'instar du Système (iv) les forces et faiblesses des industries d’eau, d'Information Energétique (SIE) ou de la carte d’assainissement et de gestion des déchets et électrique rurale du Cameroun. dépollution ; (v) les menaces et opportunités de l’environnement des industries d’eau, d’assainissement 237. En ce qui concerne les énergies et de gestion des déchets et dépollution ; (vi) renouvelables et la biomasse, les inventaires l’analyse des politiques publiques passées et effectués avaient mis en évidence l'existence au problèmes majeurs à résoudre pour le Cameroun d'importants potentiels en énergies développement d’eau, d’assainissement et de gestion renouvelables, ainsi que des possibilités concrètes des déchets et dépollution. de développement et d'utilisation de ces formes d'énergie (énergie solaire, micro et mini centrales a) - Description sommaire des industries hydroélectriques et biomasse) dans la satisfaction d’eau, d’assainissement et de gestion des des besoins énergétiques nationaux. Cependant, en déchets et dépollution dehors du bois de feu qui est utilisé selon des 241. Selon la CITI, les industries d’eau, modèles de consommation non efficients et d’assainissement et de gestion des déchets et susceptibles d'amplifier les désagréments dépollution couvrent des activités liées à la gestion (y environnementaux, notamment dans les zones à compris la collecte, le traitement et l’élimination)de écologie fragile, leur contribution au bilan diverses formes de déchets, tels que les déchets énergétique national reste marginale. Les autorités solides et non solides d’origine industrielle ou camerounaises devaient mettre l'accent sur la ménagère, ainsi que des sites contaminés. Le résultat promotion de l'utilisation des énergies renouvelables du processus de traitement des déchets ou des eaux et la rationalisation de la consommation du bois de usées peut soit être éliminé soit être recyclé pour une feu. utilisation ultérieure dans d’autres processus de 238. Mais dans l’ensemble, les résultats dans ce production. Ces industries regroupent également des sous-secteur sont restés mitigés. Bien que certains activités d’approvisionnement en eau qui sont souvent projets aient connu des avancés, l’offre d’énergie exécutées par des unités s’occupant aussi du reste insuffisante par rapport à la demande traitement des eaux usées. intérieure et extérieure. b) - Entreprises et performances de 239. Le problème fondamental ou central à production et d’emploi des industries d’eau, résoudre pour le développement des industries d’assainissement et de gestion des déchets d’électricité, de gaz, de vapeur et climatisation est et dépollution l’insuffisance du niveau de la production et de la 242. Le tableau 22 ci-après donne les valeur ajoutée (20,62% du PIB en 2016) ainsi que performances des industries d’eau, d’assainissement et les implications notamment en termes d’emplois et de gestion des déchets et dépollution de 2009 à de revenus distribués. A ce problème fondamental 2016. La part de la valeur ajoutée de ce sous- est associé un problème subsidiaire qui est le très secteur dans le PIB est très faible et en déclin malgré faible niveau des exportations des produits les fortes dotations en ressources car elle est passée énergétiques. de 0,70% en 2009 à 0,62% en 2016.

2.1.5. Industries d’eau, d’assainissement et de gestion des déchets et dépollution 240. L’état des lieux et le diagnostic des industries d’eau, d’assainissement et de gestion des 51 Tableau 22 : Evolution des Industries d'eau, d'assainissement et de gestion des déchets et dépollution de 2009 à 2016 (millions de FCFA) Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 PIB (offre) 86 006 88 857 92 559 98 091 103 152 108 519 120 680 118 916 (en % PIB) 0,70% 0,69% 0,67% 0,66% 0,65% 0,63% 0,66% 0,61% Taux de variation PIB / 3,31% 4,17% 5,98% 5,16% 5,20% 11,21% -1,46% Demande 77 995 81 155 84 938 89 601 93 284 96 854 107 211 106 909 Taux de variation demande / 4,05% 4,66% 5,49% 4,11% 3,83% 10,69% -0,28% Demande interieure 77 995 81 155 84 938 89 601 93 284 96 854 107 211 106 909 Consommation 78 019 81 155 84 938 89 516 93 356 96 831 102 728 105 795 (en % PIB) 0,64% 0,63% 0,61% 0,60% 0,58% 0,56% 0,56% 0,55% Investissement - 24 - - 85 - 72 23 4 483 1 114 Demande exterieure - - - - - - - - Exportations - - - - - - - - (en % PIB) 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% taux de variation exportations / / / / / / / / Importations - - - - - - - - (en % PIB) 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% taux de variation importations / / / / / / / / Gap demande-offre - 8 011 - 7 702 - 7 621 - 8 490 - 9 868 - 11 665 - 13 469 - 12 007 taux de variation gap / -3,86% -1,05% 11,40% 16,23% 18,21% 15,47% -10,85% PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838 c) - Demande et place des industries d’eau, les Communautés (ATPC) est dans sa phase pilote et d’assainissement et de gestion des déchets est appelé à s'étendre. et dépollution dans le commerce extérieur 246. Les résultats observés sont mitigés. Il 243. La demande extérieure nette des industries apparait clairement qu’aucune stratégie n’a pas été d’eau, d’assainissement et de gestion des déchets et adoptée pour la gestion des déchets et la dépollution apparait comme nulle. Mais, cette dépollution. demande extérieure nette devrait contribuer 247. Le problème fondamental ou central à négativement à la croissance du fait des importations résoudre pour le développement des industries d’eau, qui devraient nécessaires pour les entreprises de ce d’assainissement et de gestion des déchets et sous-secteur. Les banches des industries d’eau, dépollution est le faible niveau de la production et d’assainissement et de gestion des déchets et de la valeur ajoutée (0,62% du PIB en 2016) ainsi dépollution devraient contribuer au creusement de la que ses implications notamment en termes balance commerciale du Cameroun. d’emplois et de revenus distribués. d) - Analyse des politiques publiques 248. Un autre problème concerne la filière de passées et problèmes majeurs à résoudre gestion des déchets pour laquelle une stratégie pour le développement d’eau, spécifique est existante. Le problème de régulation d’assainissement et de gestion des déchets de cette filière se pose avec en particulier le et dépollution monopole de HYSACAM dans l’enlèvement des 244. Dans le DSCE, le Gouvernement comptait ordures dans les villes camerounaises notamment porter le taux d'accès à l'eau potable à 75 % en Douala et Yaoundé. 2020. Certaines actions prioritaires sont à mettre en

2.1.6. Industrie de la construction œuvre à cette échéance, notamment la réalisation de 700 000 branchements en milieu urbain, 40 000 249. L’état des lieux et le diagnostic de l’industrie équivalents points d'eau en milieu rural, 1 200 000 de la construction se résument en six (06) points : (i) latrines, ainsi que la réhabilitation de 6 000 la description sommaire de l’industrie de la équivalents points d'eau en milieu rural. construction ; (ii) les entreprises et les performances de production et d’emploi de l’industrie de la 245. Il comptait aussi porter le taux d'accès aux construction ; (iii) la demande et la place de infrastructures d'assainissement de 15 à plus de 60% l’industrie de la construction dans les échanges à l'horizon de la stratégie. A cet effet, il devait extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses de l’industrie mettre notamment en place un programme de la construction ; (v) les menaces et opportunités de d'installation de bloc de latrines avec poste d'eau l’environnement de l’industrie de la construction ; (vi) dans les établissements qui accueillent le public. Par l’analyse des politiques publiques passées et ailleurs, le concept d'Assainissement Total Piloté par 52 problèmes majeurs à résoudre pour le forfait ou sous contrat. Tout ou partie des travaux développement de l’industrie de la construction. peuvent être sous-traitées. Toute unité à laquelle incombe la responsabilité d’un projet de construction. a) - Description sommaire de l’industrie de la construction 252. L’industrie de la construction couvre également les travaux de réparation et d’ingénierie. 250. Selon la CITI, l’industrie de la construction Elle couvre aussi la construction complète de couvre la construction générale et des activités bâtiments, la construction complète d’ouvrages de spécialisées de construction concernant les bâtiments génie civil, ainsi que des activités de construction et les travaux de génie civil. Cette industrie couvre spécialisées si elles sont exécutées dans le cadre du de nouveaux travaux, des travaux de réparation, processus de construction. L’industrie de la d’agrandissement et de transformation, l’érection de construction porte aussi sur la mise en œuvre de bâtiments ou d’ouvrages préfabriqués sur le site et projets de construction pour des travaux de également la construction d’ouvrages provisoires. construction ou de génie civil en réunissant les moyens 251. Les travaux de construction générale financiers, techniques et physiques pour réaliser les comprennent la construction complète de bâtiments projets de construction destinés à une vente d’habitation, d’immeubles de bureaux, de magasins ultérieure. et d’autres bâtiments à usage public et utilitaire, de b) - Entreprises et performances de bâtiments de ferme, etc., ou la construction production et d’emploi de l’industrie de la d’ouvrages de génie civil tels qu’autoroutes, voies construction publiques, ponts, tunnels, voies ferrées, terrains d’aviation, ports et ouvrages hydrauliques, réseaux 253. Le tableau 23 ci-après donne les d’irrigation, ponts, tunnels, voies ferrées, et autres performances l’industrie de la construction de2009 à projets hydrauliques, systèmes d’irrigation, réseaux 2016. La part de la valeur ajoutée de cette branche d’égouts, installations industrielles, conduites et lignes dans le PIB est en légèrement en hausse car elle est électriques, installations sportives, etc. Les travaux passée de 4,28% en 2009 à 4,91% en 2016. peuvent être entrepris pour compte propre ou à Tableau 23 : Evolution des performances de l'Industrie de la construction de 2009 à 2016 (millions de FCFA) Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 PIB (offre) 525 702 561 600 565 870 643 577 720 765 795 314 869 012 949 400 (en % PIB) 4,28% 4,34% 4,09% 4,33% 4,51% 4,60% 4,75% 4,91% Taux de variation PIB / 6,83% 0,76% 13,73% 11,99% 10,34% 9,27% 9,25% Demande 1 298 930 1 369 390 1 302 319 1 445 992 1 560 071 1 636 716 1 758 989 1 908 461 Taux de variation demande / 5,42% -4,90% 11,03% 7,89% 4,91% 7,47% 8,50% Demande interieure 1 302 416 1 375 063 1 328 796 1 477 361 1 592 416 1 671 034 1 824 277 1 973 303 Consommation 2 993 3 211 3 379 3 534 3 456 4 004 4 101 4 318 (en % PIB) 0,02% 0,02% 0,02% 0,02% 0,02% 0,02% 0,02% 0,02% Investissement 1 299 423 1 371 852 1 325 417 1 473 827 1 588 960 1 667 030 1 820 176 1 968 985 Demande exterieure - 3 486 - 5 673 - 26 477 - 31 369 - 32 345 - 34 318 - 65 288 - 64 842 Exportations 1 406 2 127 1 963 1 825 1 857 3 802 1 056 776 (en % PIB) 0,01% 0,02% 0,01% 0,01% 0,01% 0,02% 0,01% 0,00% taux de variation exportations / 51,28% -7,71% -7,03% 1,75% 104,74% -72,23% -26,52% Importations 4 892 7 800 28 440 33 194 34 202 38 120 66 344 65 618 (en % PIB) 0,04% 0,06% 0,21% 0,22% 0,21% 0,22% 0,36% 0,34% taux de variation importations / 59,44% 264,62% 16,72% 3,04% 11,46% 74,04% -1,09% Gap demande-offre 773 228 807 790 736 449 802 415 839 306 841 402 889 977 959 061 Taux de variation gap / 4,47% -8,83% 8,96% 4,60% 0,25% 5,77% 7,76% PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838 c) - Demande et place de l’industrie de la d) - Analyse des politiques publiques construction dans les échanges extérieurs passées et problèmes majeurs à résoudre pour le développement de l’industrie de la 254. La demande extérieure nette de l’industrie construction de la construction contribue négativement à la croissance du PIB et les importations sont élevées en 255. Dans le DSCE, le sous-secteur de la comparaison aux exportations. Cette demande construction (bâtiment), le Gouvernement devait extérieure nette est passée de-3 milliards de FCFA en veiller à maintenir la disponibilité des intrants 2009 à -65 milliards de FCFA en 2016. Les banches (ciment, fer à béton, etc.), de façon à ce que des de l’industrie de la construction contribuent ainsi au réponses adéquates soient fournies à la demande. creusement de la balance commerciale du Cameroun. Les autorités devaient encourager la production 53 locale de ces matériaux, y compris ceux du second des prix abordables et enfin, (iii) accroître l'utilisation œuvre et des finitions, ainsi que l'acquisition de des TIC et densifier le tissu industriel des entreprises matériels spécifiques pour les grands projets. En ce TIC. qui concerne les constructions civiles, le 260. Le DSCE n’avait pas défini une stratégie Gouvernement comptait doter l'administration spécifique pour l’ensemble du secteur numérique. centrale, déconcentrée et décentralisée, d'un cadre Mais, le Gouvernement a élaboré et adopté en de travail adéquat, en réhabilitant et en construisant 2015 le plan stratégique « Cameroun numérique en fonction des besoins dûment évalués. Afin de 202038 ». Cette stratégie avait pour vision de « faire s'assurer de la bonne exécution des prestations, une du Cameroun un pays numérique en 2020 ». Ce plan attention particulière devait être accordée à la stratégique s’articule en huit (08) axes bâtis autour capacité de maîtrise d'ouvrage et de maîtrise des trois (03) grandes dimensions de l’économie d'œuvre. Le Gouvernement devait veiller numérique : l’infrastructure, la nouvelle économie et particulièrement à ce que le rôle d'ingénieur de la transformation des autres secteurs d’activités par l'Etat dévolu à la structure en charge de la les TIC et des aspects relatifs à l’offre, à la demande construction lui soit réellement attribué par les et à la gouvernance. différents maîtres d'ouvrages. 261. Le développement de l’offre des services 256. Les résultats sont également mitigés. dans l’économie numérique était traité autour des 257. Le problème fondamental ou central à axes suivants:(i) développer les infrastructures large résoudre pour le développement de l’industrie de la bande ;(ii) accroître la production et l’offre des construction est le faible niveau de la production et contenus numériques ; (vi) développer une industrie de la valeur ajoutée (4,91% du PIB en 2016) ainsi locale du numérique et encourager la recherche et que ses implications notamment en termes l’innovation. d’emplois et de revenus distribués. A ce problème 262. En ce qui concerne les actions pour booster fondamental est associé un problème subsidiaire qui la demande, elles sont déroulées dans les axes est le très faible niveau des exportations des suivants :(i) assurer la transformation numérique de produits et des prestations de construction. l’administration et des entreprises ;(ii) promouvoir la

2.2. SECTEUR DU NUMÉRIQUE culture du numérique par la généralisation de l’usage des TIC dans la société. 258. En référence à la CITI et en tenant compte des définitions généralement admises (secteur des 263. Les aspects relatifs à la gouvernance et à la TIC tel que défini par l’OCDE), trois (03) blocs régulation dans le développement de l’économie d’activités de l’industrie et des services représentent numérique sont quant à eux déclinés dans les axes ci- le secteur du numérique ou des technologies de après :(i) renforcer la confiance numérique ; (ii) l’information et de la communication (TIC) : (i) la assurer le développement du capital humain et le fabrication des produits des TIC ; (ii) le commerce des leadership dans le numérique et (iii) assurer produits des TIC et (iii) les services des TIC. L’état des l’amélioration de la gouvernance et appui lieux et le diagnostic global du secteur du numérique institutionnel. doit donc intégrer ces trois (03) composantes. 264. Du fait de l’indisponibilité des statistiques 259. Dans le cadre de la stratégie du secteur des relatives aux différentes branches relevant du infrastructures du DSCE, les objectifs stratégiques du secteur du numérique, l’évaluation des domaine des TIC (avec un accent dans les performances globales du secteur reste très Télécommunications) à l'horizon2020 étaient en indicative. La contribution au PIB du secteur du particulier de : (i) porter la télé densité fixe à 45% numérique se situerait autour de 5-6% du PIB par an. et la télé densité mobile à 65% ;(ii) doter 40 000 villages de moyens de télécommunications modernes 2.2.1Fabrication des produits des TIC ; (iii) faire passer le débit de transfert des données à 265. L’état des lieux et le diagnostic de l’industrie 3800 Mb/s en 2020 ; (iv) multiplier par 50 le de la fabrication des produits des TIC se résument en nombre d'emplois directs et indirects. Aucun objectif six (06) points : (i) la description sommaire de de contribution au PIB n’avait été fixé. La mise en l’industrie de la fabrication des produits des TIC ; (ii) œuvre de cette stratégie globale des TIC (Télécommunications) était sous-tendue par trois (03) 38 grands axes, à savoir : (i) adapter et actualiser le Ministère des Postes et Télécommunications, cadre légal, réglementaire et institutionnel, (ii) Plan stratégique Cameroun numérique 2020, mai améliorer l'offre de services en quantité, en qualité et à 2016. 54 les entreprises et les performances de production et d’emploi de l’industrie de la fabrication des produits des TIC ; (iii) la demande et la place de l’industrie de la fabrication des produits des TIC dans les échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses de l’industrie de la fabrication des produits des TIC ; (v) les menaces et opportunités de l’environnement de l’industrie de la fabrication des produits des TIC ; (vi) l’analyse des politiques publiques passées et problèmes majeurs à résoudre pour le développement de l’industrie de la fabrication des produits des TIC. a) - Description sommaire de l’industrie de la fabrication des produits des TIC 266. Selon la CITI, l’industrie de la fabrication des produits des Technologies de l’Information et de la Communication (TIC) couvre la fabrication d’ordinateurs, de périphériques d’ordinateurs, de matériel de communication (téléphones et matériel de communication de données, utilisés pour faire circuler les signaux électroniquement par fils ou par radio et télévision, et matériel de communications sans fil), et de produits électroniques similaires, ainsi que la fabrication de composants électroniques de ces articles. Les processus de production de cette industrie se caractérisent par la conception et l’utilisation de circuits intégrés et l’application de technologies de microminiaturisation hautement spécialisées. 267. Cette industrie porte également sur la fabrication de matériel pour la mesure, la vérification, la navigation et le contrôle, de matériel d’irradiation, électro-médical et électro- thérapeutique, d’instruments et de matériel d’optique, et la fabrication d’éléments magnétiques, optiques et photographique. Les activités de fabrication des produits des TIC sont résumées comme ci-après dans le rapport du PDI, Sanctuaire Numérique39. 39 République du Cameroun, Plan Directeur d’Industrialisation du Cameroun, Sanctuaire Numérique, décembre 2016, page 8. 55 Fabrication de : (i) Composants électroniques ; (ii) Cartes électroniques ; (iii) Supports magnétiques et optiques Fabrication de : (i) Ordinateurs ; (ii) Matériel périphérique Fabrication de matériel de : (i) Emission de l’image et du son ; (ii) Postes téléphoniques d’usagers et téléphones cellulaires ; (iii)Antennes, paraboles et parties d’appareils de communication ; (iv) Equipements de communication Fabrication de matériel électronique grand public : (i) Récepteur radio et autoradios ; (ii) Récepteurs de télévision ; (iii) Appareils d’enregistrement ou reproduction du son et des images ; (iii) Consoles de jeux vidéo et manettes Fabrication de supports magnétiques et optiques 268. Le tableau 24 ci-après donne les performances de l’industrie de la fabrication des b) - Entreprises et performances de produits des TIC de2009 à 2016. La part de la production et d’emploi de l’industrie de la valeur ajoutée de cette branche dans le PIB est très fabrication des produits des TIC faible mais en légère hausse car elle est passée de 0,27% en 2009 à 0,39% en 2016. Tableau 24 : Evolution des performances de la fabrication des produits des TIC de 2009 à 2016 (Millions de FCFA) Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 PIB (offre) 33 474 39 080 33 888 37 520 52 650 59 945 54 350 75 193 (en % PIB) 0,27% 0,30% 0,24% 0,25% 0,33% 0,35% 0,30% 0,39% Taux de variation PIB / 16,75% -13,29% 10,72% 40,33% 13,86% -9,33% 38,35% Demande 74 952 77 542 72 836 77 130 111 755 139 875 116 042 174 912 Taux de variation demande / 3,46% -6,07% 5,90% 44,89% 25,16% -17,04% 50,73% Demande interieure 139 454 161 608 146 927 167 583 253 180 306 042 262 196 388 433 Consommation 99 217 114 921 121 086 131 931 206 479 270 276 211 245 346 054 (en % PIB) 0,81% 0,89% 0,87% 0,89% 1,29% 1,56% 1,16% 1,79% Investissement 40 237 46 687 25 841 35 652 46 701 35 766 50 951 42 379 Demande exterieure - 64 502 - 84 066 - 74 091 - 90 453 - 141 425 - 166 167 - 146 154 - 213 521 Exportations 2 854 6 319 13 719 4 994 5 208 12 327 7 242 5 938 (en % PIB) 0,02% 0,05% 0,10% 0,03% 0,03% 0,07% 0,04% 0,03% taux de variation exportations / 121,41% 117,11% -63,60% 4,29% 136,69% -41,25% -18,01% Importations 67 356 90 385 87 810 95 447 146 633 178 494 153 396 219 459 (en % PIB) 0,55% 0,70% 0,63% 0,64% 0,92% 1,03% 0,84% 1,13% taux de variation importations / 34,19% -2,85% 8,70% 53,63% 21,73% -14,06% 43,07% Gap demande-offre 41 478 38 462 38 948 39 610 59 105 79 930 61 692 99 719 Taux de variation gap / -7,27% 1,26% 1,70% 49,22% 35,23% -22,82% 61,64% PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838 c) - Demande et place de l’industrie de la exportations qui restent insignifiante. Cette demande fabrication des produits des TIC dans les extérieure nette est passée de-65 milliards de FCFA en échanges extérieurs 2009 à -213 milliards de FCFA en 2016. Les banches de l’industrie de la fabrication des produits des TIC 269. La demande extérieure nette de l’industrie contribuent ainsi fortement au creusement de la de la fabrication des produits des TIC contribue très balance commerciale du Cameroun. négativement à la croissance du PIB et les importations sont très élevées en comparaison aux 56 d) - Analyse des politiques publiques entreprises et les performances de production et passées et problèmes majeurs à résoudre d’emploi des services des TIC; (iii) la demande et la pour le développement de l’industrie de la place des services des TIC dans les échanges fabrication des produits des TIC extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses des services des TIC ; (v) les menaces et opportunités de 270. L’on constate que l’axe stratégique qui l’environnement des services des TIC ; (vi) l’analyse consistait à développer une industrie locale du des politiques publiques passées et problèmes numérique et encourager la recherche et l’innovation majeurs à résoudre pour le développement des présente des résultats très mitigés. Les indicateurs de services des TIC. performances de production et d’exportation restent globalement défavorables. a) - Description sommaire des services des TIC 271. Le problème fondamental ou central à résoudre pour le développement de l’industrie de la En référence à la CITI, les services des TIC couvrent fabrication des produits des TIC est le faible niveau principalement quatre (04) principales activités : (i) de la production et de la valeur ajoutée (moyenne l’édition de logiciels ; (ii) les services de de 0,31% du PIB de 2009 à 2016) ainsi que ses télécommunications et services connexes ; (iii) les implications notamment en termes d’emplois et de services de programmations informatiques, revenus distribués. A ce problème fondamental est conseils et activités connexes ; (iv) les services de associé un problème subsidiaire qui est le très faible réparation d’ordinateurs et de matériel de niveau des exportations des produits du TIC. communications. Les services des produits des TIC sont résumés comme ci-après dans le rapport du PDI,

2.2.2. Commerce des produits des TIC Sanctuaire Numérique40. 272. L’état des lieux et le diagnostic du commerce des produits des TIC se résument en six (06) points : (i) la description sommaire du commerce des produits des TIC ; (ii) les entreprises et les performances de production et d’emploi du commerce des produits des TIC ; (iii) la demande et la place du commerce des produits des TIC dans les échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses du commerce des produits des TIC ; (v) les menaces et opportunités de l’environnement du commerce des produits des TIC ; (vi) l’analyse des politiques publiques passées et problèmes majeurs à résoudre pour le développement du commerce des produits des TIC. a) - Description sommaire du commerce des produits des TIC 273. Il s’agit des services du commerce qui couvre le commerce (vente sans transformation) de gros (effet prix) et de détail des produits des TIC, et la prestation de services annexes à la vente de ces produits. Il s’agit en l’occurrence du commerce : (i) d’ordinateurs, de matériel périphérique et de logiciels d’ordinateurs ; (ii) de parties et d’équipements électroniques et de télécommunication ; (iii) de matériels audio et vidéo. 2.2.3Services des TIC 274. L’état des lieux et le diagnostic des services 40 des TIC se résument en six (06) points : (i) la République du Cameroun, Plan Directeur description sommaire des services des TIC ; (ii) les d’Industrialisation du Cameroun, Sanctuaire Numérique, décembre 2016, page 10. 57 Éditions de logiciels : (i) Logiciels édités ; (ii) Licences pour l’utilisation de logiciels Télécommunications : (i) Activités de télécommunications par câble ; (ii) Activités de télécommunications sans fil ; (iii) Activités de télécommunications par satellite ; (iv) Autres activités de télécommunications ; (v) Services rendus par les téléboutiques Programmation informatique, conseils et activités connexes : (i) Activités de programmation informatique ; (ii) Logiciels spécifiques aux clients ; (iii) Activités de conseils en matière informatique et de gestion des moyens informatiques ; (iv) Services de gestion des installations informatiques ; (v) Autres activités de services concernant la technologie de l’information et l’informatique ; (vi) Traitement de données, hébergement et activités connexes ; (vii) Portails d’entrée sur le Web Réparation d’ordinateurs et de matériel de communication : (i) Réparation d’ordinateurs et de matériel périphérique ; (ii) Réparation de matériel de communications b) - Entreprises et performances de d’abonnés progressait de 5% par rapport à 2016 production et d’emploi des services des TIC pour s’établir à20 416 897 en fin 2017. 275. Du fait de l’indisponibilité à l’INS des statistiques dans les quatre (04) branches, l’évaluation des performances n’est partiellement faite que pour la branche des télécommunications. 276. Suivant les indications tirés en 2015 dans le plan stratégique Cameroun numérique 202041, les télécommunications constituent l’une des branches les plus importantes de l’économie du Cameroun, avec une contribution au PIB de près de 5% en 2014 (voir graphique 4 ci-après), soit un chiffre d’affaires réalisé de plus de 538 milliards de FCFA par les opérateurs titulaires d’une concession de services publics uniquement (Camtel, Orange, MTN, Nexttel). 277. Suivant les données du MINFI42, en 2017, le chiffre d’affaire des télécommunications augmentait de 2,7% et se situait à 580,5 milliards. Le nombre 41 Ministère des Postes et Télécommunications, Plan stratégique Cameroun numérique 2020, mai 2016. 42 République du Cameroun, Rapport sur la situation et les perspectives économiques, sociales, et financières de la Nation, Novembre 2018, page 39. 58 Figure 4 : Evolution du PIB et du chiffre d’affaires des télécommunications de 2000 à 2014 Source : MINPOSTEL f) - Analyse des politiques publiques branches d’activités : (i) le commerce ; (ii) le transport passées et problèmes majeurs à résoudre et les services associés ; (iii) le tourisme ; (iv) pour le développement des services des l’information et la communication ; (v) l’immobilier ; TIC. (vi) la recherche et développement ; (vii) les services professionnels et techniques ; (viii) les services 278. Les données statistiques ne sont pas d’appui aux entreprises et aux ménages ; (ix) les disponibles pour apprécier l’atteinte des objectifs services relatifs à l’emploi et (x) les arts, les stratégiques fixés par le DSCE. Mais de manière spectacles et les loisirs. générale, les résultats sont mitigés. 281. Le tableau 24 ci-après donne les 279. Le problème fondamental ou central à performances des services non financiers de2009 à résoudre pour le développement des services des 2016. La part de la valeur ajoutée de ces branches TIC est le faible niveau de la production et de la dans le PIB est d’un poids substantiel en stagnation valeur ajoutée ainsi que ses implications notamment car elle est passée de 41,96 % en 2009 à 41,31% en termes d’emplois et de revenus distribués. en 2016.

2.3. SECTEUR DES SERVICES NON FINANCIERS 280. Le secteur des services marchands non financiers peut être segmenté en dix (10) principales 59 Tableau 25 : Evolution des performances des services non financiers de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 PIB (offre) 5 155 527 5 388 305 5 673 140 6 035 191 6 530 303 6 950 630 7 388 671 7 990 469 (en % PIB) 41,96% 41,61% 40,98% 40,62% 40,86% 40,23% 40,41% 41,31% Taux de variation PIB / 4,52% 5,29% 6,38% 8,20% 6,44% 6,30% 8,14% Demande 2 169 791 1 832 899 2 197 982 2 344 597 2 475 038 2 788 938 3 066 590 3 293 961 Taux de variation demande / -15,53% 19,92% 6,67% 5,56% 12,68% 9,96% 7,41% Demande interieure 2 367 335 2 092 911 2 165 875 2 358 935 2 612 886 2 966 479 3 217 324 3 431 894 Consommation 2 281 675 2 014 932 2 089 179 2 244 703 2 391 738 2 697 684 2 939 262 3 061 926 (en % PIB) 18,57% 15,56% 15,09% 15,11% 14,97% 15,61% 16,07% 15,83% Investissement 85 660 77 979 76 696 114 232 221 148 268 795 278 062 369 968 Demande exterieure - 197 544 - 260 012 32 107 - 14 338 - 137 848 - 177 541 - 150 734 - 137 933 Exportations 487 366 521 330 730 104 757 576 753 257 742 965 640 648 672 815 (en % PIB) 3,97% 4,03% 5,27% 5,10% 4,71% 4,30% 3,50% 3,48% taux de variation exportations / 6,97% 40,05% 3,76% -0,57% -1,37% -13,77% 5,02% Importations 684 910 781 342 697 997 771 914 891 105 920 506 791 382 810 748 (en % PIB) 5,58% 6,03% 5,04% 5,20% 5,58% 5,33% 4,33% 4,19% taux de variation importations / 14,08% -10,67% 10,59% 15,44% 3,30% -14,03% 2,45% Gap demande-offre - 2 985 736 - 3 555 406 - 3 475 158 - 3 690 594 - 4 055 265 - 4 161 692 - 4 322 081 - 4 696 508 Taux de variation gap / 19,08% -2,26% 6,20% 9,88% 2,62% 3,85% 8,66% PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838 282. La demande extérieure nette des services 286. La vente sans transformation (le commerce) non financiers contribue négativement à la croissance est réputée inclure les activités usuelles (ou les du PIB et les importations sont élevées en manipulations) associées au commerce, par exemple comparaison aux exportations. Cette demande le tri, le classement et l’assemblage de marchandises, extérieure nette est passée de-197 milliards de FCFA le mélange des produits (par exemple sable), la mise en 2009 à -137 milliards de FCFA en 2016. Les en bouteilles (avec ou sans nettoyage préalable des banches des services non financiers contribuent ainsi bouteilles), le conditionnement, le fractionnement, et au creusement du solde de la balance courante du le reconditionnement pour la distribution en lots plus Cameroun. petits, l’entreposage (de produits même congelés), le nettoyage et le séchage de produits agricoles, 283. L’état des lieux et le diagnostic du secteur découpage de panneaux de fibres de bois ou de des services non financiers sont réalisés ci-après feuilles métalliques à titre d’activités secondaires. pour chacune des dix (10) branches d’activités. 287. Le commerce de gros est la revente (vente

2.3.1. Commerce sans transformation) de produits neufs et usagés à 284. L’état des lieux et le diagnostic du des détaillants, des utilisateurs industriels, commerce se résument en six (06) points : (i) la commerciaux, institutionnels ou professionnels, ou à description sommaire du commerce ; (ii) les d’autres grossistes, ou revient à agir en tant qu’agent entreprises et les performances de production et ou courtier dans l’achat de marchandises pour ces d’emploi du commerce ; (iii) la demande et la place personnes ou sociétés, ou la vente de marchandises à du commerce dans les échanges extérieurs ; (iv) les ces personnes ou sociétés. Entrent principalement forces et faiblesses du commerce ; (v) les menaces et dans cette branche d’activité de services, les opportunités de l’environnement du commerce ; (vi) commerçants grossistes, autrement dit les grossistes l’analyse des politiques publiques passées et qui sont propriétaires des marchandises qu’ils problèmes majeurs à résoudre pour le vendent, par exemple les marchands de gros, les développement du commerce. distributeurs industriels, les exportateurs, les importateurs, les associations coopératives d’achats, a) - Description sommaire du commerce succursales de vente et d’exploitation minière en 285. Selon la CITI, le commerce couvre le dehors de leurs usines ou mines aux fins de commerce de gros et de détail (vente sans commercialiser leurs produits et qui ne se contentent transformation) de tous les types de biens, et la pas de prendre des commandes à exécuter par des prestation de services annexes à la vente de ces expéditions directes des usines ou des mines. Sont marchandises ou produits. Le commerce de gros et le également rangés ici les courtiers en marchandises et commerce de détail sont les étapes ultimes de la en produits de base, les négociants-commissionnaires chaîne de distribution de marchandises. et agents et assembleurs, acheteurs et associations coopératives participant à la commercialisation de produits agricoles. 60 288. Le commerce de détail est la revente (sans b) - Entreprises et performances de transformation) d’articles neufs et usagés prestation et d’emploi du commerce essentiellement au grand public pour la 289. Le tableau 25 ci-après donne les consommation ou l’utilisation personnelle ou performances du commerce de 2009 à 2016. La domestique par des boutiques, grands magasins, part de la valeur ajoutée de cette branche dans le éventaires, maisons de vente par correspondance, PIB est d’un poids substantiel mais en recul car elle camelot et colporteurs, coopératives de est passée de 16,26 % en 2009 à 15,26% en consommateurs, maisons de vente aux enchères, etc. 2016. Tableau 26 : Evolution des performances du commerce de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 PIB (offre) 1 998 021 2 131 546 2 276 590 2 436 483 2 584 407 2 790 822 2 892 039 2 951 907 (en % PIB) 16,26% 16,46% 16,45% 16,40% 16,17% 16,15% 15,82% 15,26% taux de variation PIB / 6,68% 6,80% 7,02% 6,07% 7,99% 3,63% 2,07% Demande 14 397 16 651 16 361 17 929 18 800 21 060 23 257 22 893 taux de variation demande / 15,66% -1,74% 9,58% 4,86% 12,02% 10,43% -1,57% Demande interieure 14 397 16 651 16 361 17 929 18 800 21 060 23 257 22 893 Consommation 14 397 16 651 16 361 17 929 18 800 21 060 23 257 22 893 (en % PIB) 0,12% 0,13% 0,12% 0,12% 0,12% 0,12% 0,13% 0,12% Investissement - - - - - - - - Demande exterieure - - - - - - - - Exportations - - - - - - - - (en % PIB) 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% taux de variation exportations / / / / / / / / Importations - - - - - - - - (en % PIB) 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% taux de variation importations / / / / / / / / Gap demande-offre - 1 983 624 - 2 114 895 - 2 260 229 - 2 418 554 - 2 565 607 - 2 769 762 - 2 868 782 - 2 929 014 taux de variation gap / 6,62% 6,87% 7,00% 6,08% 7,96% 3,58% 2,10% PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838 c) - Analyse des politiques publiques favorable des affaires dans un système économique passées et problèmes majeurs à résoudre c’est la garantie d’une concurrence (compétition) pour le développement du commerce. saine et effective. Les conséquences de cette déficience de concurrence saine dans le marché 290. Dans le DSCE, les objectifs du intérieur sont dans la prolifération des pratiques Gouvernement en matière de développement du commerciales néfastes qui se résument conformément commerce consistaient, au plan du commerce interne, au schéma ci-après en trois (03) groupes : (i) les à assurer un approvisionnement régulier du marché pratiques anticoncurrentielles (ententes, abus de intérieur, dans des conditions de concurrence saine position dominante, abus de dépendance économique, et, au plan du commerce international, à développer, prix abusivement bas, etc.), (ii) les pratiques promouvoir et contribuer à diversifier le commerce commerciales restrictives (dumping, abus de extérieur de biens et services à forte valeur ajoutée. subvention, absence de facturation, publicité 291. Les résultats sont mitigés aussi bien pour le mensongère, informations fausses, etc.) et (iii) les commerce interne que pour le commerce extérieur. pratiques économiques criminelles (corruption, blanchiment de capitaux, contrefaçon, fraude et 292. Le problème fondamental ou majeur qui contrebande). freine le développement d’un commerce intérieur satisfaisant est l’absence d’une concurrence saine. Or le critère primordial d’un environnement 61 Trois principaux groupes de pratiques néfastes Pratiques Pratiques commerciales Pratiques commerciales anticoncurrentielles criminelles restrictives Ententes Corruption Dumping Abus de position dominante Blanchiment d’argent Abus de subventions Abus de dépendance Contrefaçon Absence de facturation économique Prix abusivement bas Fraude Barème et conditions de vente Concentration économique Contrebande Pratiques discriminatoires excessive Informations insuffisantes ou fausses Publicité mensongère ou erronée 293. La cause principale de l’absence d’une concurrence saine dans le marché intérieur est l’inadéquation de l’organe de régulation de la concurrence en place : la Commission Nationale de la Concurrence qui est placée sous la tutelle du Ministère chargé du commerce. L’organisation de cette institution s’écarte de bonnes pratiques généralement admises dans ce domaine.

2.3.2 Transport et services associés 294. L’état des lieux et le diagnostic du transport et des services associés se résument en six (06) points : (i) la description sommaire du transport et des services associés ; (ii) les entreprises et les performances de production et d’emploi du transport et des services associés ; (iii) la demande et la place du transport et des services associés dans les échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses du transport et des services associés ; (v) les menaces et opportunités de l’environnement du transport et des services associés ; (vi) l’analyse des politiques publiques passées et problèmes majeurs à résoudre pour le développement du transport et des services associés. a) - Description sommaire du transport et des services associés 295. Selon la CITI, le transport et les services associés couvrent les activités de transport même régulier de voyageurs et de marchandises. Il s’agit (i) du transport par rail ou chemin de fer, (ii) du transport par routes et conduites, (iii) du transport par eau (maritime et fluvial) et (iv) du transport aérien ou air, et activités auxiliaires telles que les installations de terminaux et de stationnement, la manutention du fret, l’entreposage, etc. Cette banche d’activités couvre en outre la location de matériel de transport avec chauffeur ou opérateur ainsi que les activités postales et de courrier. La branche d’activité de services de transport et des services associés exclut la construction, l’entretien et la réfection de routes, voies ferrées, ports, aérodromes, etc... qui relèvent de l’industrie de la construction. b) - Entreprises et performances de production et d’emploi du transport et des services associés 62 296. Le tableau 27 ci-après donne les performances du transport et des services associés de 2009 à 2016. La part de la valeur ajoutée de cette branche dans le PIB est d’un poids non négligeable en légère hausse car, elle est passée de 6,13 % en 2009 à 6,64% en 2016. Tableau 27 : Evolution des performances du transport et services associés de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 PIB (offre) 752 721 832 133 870 421 902 447 1 014 655 1 078 732 1 176 980 1 284 418 (en % PIB) 6,13% 6,43% 6,29% 6,07% 6,35% 6,24% 6,44% 6,64% Taux de variation PIB / 10,55% 4,60% 3,68% 12,43% 6,32% 9,11% 9,13% Demande 431 720 430 006 418 758 450 333 519 141 567 958 657 483 717 747 Taux de variation demande / -0,40% -2,62% 7,54% 15,28% 9,40% 15,76% 9,17% Demande interieure 455 493 495 889 508 324 582 495 639 867 743 707 855 084 941 815 Consommation 455 493 495 889 508 324 582 495 639 867 743 707 855 084 941 273 (en % PIB) 3,71% 3,83% 3,67% 3,92% 4,00% 4,30% 4,68% 4,87% Investissement - - - - - - - 542 Demande exterieure - 23 773 - 65 883 - 89 566 - 132 162 - 120 726 - 175 749 - 197 601 - 224 068 Exportations 275 594 286 512 327 507 338 135 362 389 328 224 327 302 319 334 (en % PIB) 2,24% 2,21% 2,37% 2,28% 2,27% 1,90% 1,79% 1,65% taux de variation exportations / 3,96% 14,31% 3,25% 7,17% -9,43% -0,28% -2,43% Importations 299 367 352 395 417 073 470 297 483 115 503 973 524 903 543 402 (en % PIB) 2,44% 2,72% 3,01% 3,17% 3,02% 2,92% 2,87% 2,81% taux de variation importations / 17,71% 18,35% 12,76% 2,73% 4,32% 4,15% 3,52% Gap demande-offre - 321 001 - 402 127 - 451 663 - 452 114 - 495 514 - 510 774 - 519 497 - 566 671 taux de variation gap / 25,27% 12,32% 0,10% 9,60% 3,08% 1,71% 9,08% PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838 c) - Demande et place du transport et des services dragage du chenal d'accès au port de Douala pour associés dans les échanges extérieurs l'approfondir à au moins huit (08) mètres afin de le rendre accessible aux navires de taille moyenne et 297. La demande extérieure nette des services l'entretien du port fluvial de Garoua ; (ii) dans le du transport et des services associés contribue sous-secteur aéroportuaire : la réhabilitation en cours négativement à la croissance du PIB et les des aéroports de Garoua, Douala et Maroua-Salak, importations sont élevées en comparaison aux où les travaux portent respectivement sur la reprise exportations. Cette demande extérieure nette est de la toiture de l'aérogare, la clôture de l'aéroport passée de-24 milliards de FCFA en 2009 à -224 et le balisage lumineux de la piste d'atterrissage ; milliards de FCFA en 2016. Les banches des services (iii) dans le sous-secteur ferroviaire : la réhabilitation du transport contribuent ainsi au creusement du solde d'un tronçon de la voie ferrée entre Yaoundé et de la balance commerciale du Cameroun. Ngaoundéré (126km) ; dans le sous-secteur fluvial, la d) - Analyse des politiques publiques restauration progressive de la navigabilité de passées et problèmes majeurs à résoudre certaines voies autrefois utilisées pour les échanges, pour le développement du transport et des à l'instar de Douala - Yabassi sur le Wouri et de services associés AbongMbangŔ Mbalmayo sur le Nyong. 298. Dans le DSCE, le système des transports 300. De plus, le Gouvernement devait mettre devait se fonder sur les atouts indéniables du pays l'accent sur l'aménagement de nouvelles afin de contribuer efficacement à la croissance infrastructures portuaires et ferroviaires qui devaient économique et à la lutte contre la pauvreté. Une accompagner les projets prioritaires porteurs de approche multimodale devait être systématiquement croissance. Il s'agissait par exemple de :(i) la privilégiée, afin de bâtir à moindre coût un réseau construction d'un port en eau profonde à Kribi ; (ii) la de transport intégré, performant, quadrillant tout construction du port en eau profonde à Limbé ; (iii) la l'espace national et résolument ouvert vers les pays construction du Yard pétrolier de Limbé et (iv) voisins. l'aménagement de nouvelles voies ferrées. 299. Dans ce cadre, les interventions visant à 301. Les résultats constatés sont globalement assurer l'entretien et la réhabilitation des mitigés. Les avancées appréciables concernent en infrastructures de transport autres que routières particulier le Port en eau profonde à Kribi et le Yard avaient pour objet de maintenir ou améliorer le pétrolier de Limbé qui est réalisé depuis 2013 dans le niveau de service. Les priorités d'intervention cadre du redéploiement du Chantier Naval et Industriel concernaient : (i) dans le sous-secteur portuaire : le du Cameroun. 63 302. Le problème fondamental ou central à résoudre pour le développement du transport et des services associés est le faible niveau de la production et de la valeur ajoutée (6,64% du PIB en 2016) ainsi que ses implications notamment en termes d’emplois et de revenus distribués. A ce problème fondamental est associé un problème subsidiaire qui est le très faible niveau des infrastructures de transport et des services associés.

2.3.3 Tourisme 303. L’état des lieux et le diagnostic du tourisme se résument en six (06) points : (i) la description sommaire du tourisme ; (ii) les entreprises et les performances de production et d’emploi du tourisme ; (iii) la demande et la place du tourisme dans les échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses du tourisme ; (v) les menaces et opportunités de l’environnement du tourisme ; (vi) l’analyse des politiques publiques passées et problèmes majeurs à résoudre pour le développement du tourisme. a) - Description sommaire du tourisme 304. Selon les RIST43, le tourisme désigne les activités des visiteurs et leur rôle dans l’acquisition de biens et de services. Un visiteur est un voyageur qui fait un voyage vers une destination principale située en dehors de son environnement habituel, pour une durée inférieure à un (01) an et pour un motif principal (affaires, loisirs ou autre motif personnel) non lié à l’emploi par une entité résidente dans le pays ou le lieu visité. Ces voyages faits par des visiteurs sont des voyages de tourisme. 305. Le secteur du tourisme, tel qu’il est envisagé dans le CST44, est l’ensemble d’unités de production de différentes activités qui fournissent les biens et services de consommation demandés par les visiteurs. Ces activités sont souvent appelées « industries touristiques » car les dépenses des visiteurs représentent une part si importante de leur offre que celles-ci cesseraient d’exister en quantité significative en l’absence de visiteurs. 306. En référence aux RIST et au CST, les activités de tourisme cohérentes avec la CITI se résument en douze (12) lignes ci-après : 43 Nations Unies, Recommandations internationales sur les statistiques du tourisme 2008 (RIST), Études méthodologiques, Série M N° 83/Rev.1, page 10. 44 Nations Unies, Compte satellite du tourisme (CST) : recommandations concernant le cadre conceptuel 2008, Études méthodologiques Série F N° 80/Rev.1. 64 Activités de tourisme (industries touristiques) 1. Hébergement des visiteurs 2. Activités de services de restauration et de consommation de boissons 3. Transport ferroviaire de voyageurs 4. Transport routier de voyageurs 5. Transport de voyageurs par voie d’eau 6. Transport aérien de voyageurs 7. Location de matériel de transport 8. Agences de voyage et autres activités de services de réservation 9. Activités culturelles 10. Sports et activités récréatives 11. Commerce de détail de biens caractéristiques du tourisme propre aux pays 12. Autres activités caractéristiques du tourisme propre aux pays Trois (03) lignes d’activités forment la base du 309. Les activités des agences de voyage et tourisme : autres activités de services de réservation : Elles couvrent la vente de voyages, excursions, services de 307. Les activités d’hébergement : Elles couvrent transport et d’hébergement au grand public ainsi la fourniture d’hébergement de courte durée à des qu’aux clients commerciaux, et l’activité consistant à visiteurs et autres voyageurs. Elles incluent également organiser et regrouper des excursions vendues par la fourniture d’hébergement à long terme pour l’intermédiaire d’agences de voyage ou directement étudiants, travailleurs, etc. Certaines unités se limitent par des agents comme les voyagistes, ainsi que à l’hébergement tandis que d’autres assurent à la d’autres services liés aux voyages, y compris les fois le gîte, le couvert ainsi que des aménagements services de réservation. Les activités des guides de loisirs. touristiques et de promotion du tourisme sont 308. Les activités de services de restauration et également comprises. de consommation de boissons : Elles couvrent les b) - Entreprises et performances de production et activités de services de restauration et de boissons d’emploi du tourisme qui fournissent des repas complets ou des boissons pour une consommation immédiate. Il peut s’agir soit 310. Le tableau 27 ci-après donne les de restaurants classiques, de restaurants en libre- performances du tourisme de 2009 à 2016. La part service ou servant des plats à emporter, soit de de la valeur ajoutée de ce sous-secteur dans le PIB comptoirs permanents ou temporaires avec ou sans est d’un poids non négligeable en légère hausse car, places assises. elle est passée de 3,65 % en 2009 à 4,28% en 2016. 65 Tableau 28 : Evolution des performances du tourisme de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 PIB (offre) 448 901 471 849 486 276 522 600 577 665 599 572 723 912 827 733 (en % PIB) 3,65% 3,64% 3,51% 3,52% 3,61% 3,47% 3,96% 4,28% Taux de variation PIB / 5,11% 3,06% 7,47% 10,54% 3,79% 20,74% 14,34% Demande 882 709 950 257 986 360 1 066 082 1 159 564 1 261 474 1 345 553 1 376 626 Taux de variation demande / 7,65% 3,80% 8,08% 8,77% 8,79% 6,67% 2,31% Demande interieure 899 960 950 531 1 009 010 1 096 096 1 166 206 1 263 114 1 343 462 1 373 669 Consommation 899 960 950 531 1 009 010 1 096 096 1 166 206 1 263 114 1 343 462 1 373 669 (en % PIB) 7,33% 7,34% 7,29% 7,38% 7,30% 7,31% 7,35% 7,10% Investissement - - - - - - - - Demande exterieure - 17 251 - 274 - 22 650 - 30 014 - 6 642 - 1 640 2 091 2 957 Exportations 35 648 24 879 43 276 43 915 60 383 67 480 8 851 9 792 (en % PIB) 0,29% 0,19% 0,31% 0,30% 0,38% 0,39% 0,05% 0,05% taux de variation exportations / -30,21% 73,95% 1,48% 37,50% 11,75% -86,88% 10,63% Importations 52 899 25 153 65 926 73 929 67 025 69 120 6 760 6 835 (en % PIB) 0,43% 0,19% 0,48% 0,50% 0,42% 0,40% 0,04% 0,04% taux de variation importations / -52,45% 162,10% 12,14% -9,34% 3,13% -90,22% 1,11% gap demande-offre 433 808 478 408 500 084 543 482 581 899 661 902 621 641 548 893 taux de variation gap / 10,28% 4,53% 8,68% 7,07% 13,75% -6,08% -11,70% PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838 c) - Demande et place du tourisme dans les conséquentes devaient être dégagées pour financer échanges extérieurs l'effort d'accompagnement attendu de l'Etat. En outre, le Gouvernement devait prendre des mesures 311. La demande extérieure nette des services en vue de développer le tourisme intérieur. du tourisme contribue négativement à la croissance du PIB et les importations sont élevées en 313. Les résultats constatés sont mitigés. Mais le comparaison aux exportations de 2009 à 2014. A principal indicateur retenu par le DSCE à savoir le compter de 2015, la contribution à la croissance nombre de touristes extérieur n’est pas loin d’être devient positive bien que faiblement. Ainsi, cette atteint. Le nombre de touristes accueillis au demande extérieure nette est passée de-17 milliards Cameroun tait de 572 728 en 2010. Le nombre de de FCFA en 2009 à -1,6 milliard de FCFA en 2014. touristes accueillis au Cameroun est estimé à 1 001 Depuis 2015, la demande extérieure nette s’est 600 en 2017contre 1 093 000 en 2016, soit une élevée à 2 milliards de FCFA et est passée à 3 baisse de 8,4%, du fait de l’insécurité dans les milliards en 2016. Les banches des services du régions de l’Extrême-Nord, du Sud-Ouest et du tourisme ont contribué au creusement du solde de la Nord-Ouest. balance commerciale du Cameroun de 2009 à 314. Le problème fondamental ou central à 2014. Depuis 2015, la contribution est devenue résoudre pour le développement du tourisme est le positive. faible niveau de la production et de la valeur d) - Analyse des politiques publiques ajoutée des entreprises (4,28% du PIB en 2016) ainsi passées et problèmes majeurs à résoudre que ses implications notamment en termes d’emplois pour le développement du tourisme. et de revenus distribués. A ce problème fondamental sont associés plusieurs problèmes subsidiaires qui 312. Pour le tourisme, l'objectif du DSCE était de concernent : le très faible niveau d’aménagement des doubler l'effectif annuel de touristes extérieurs à sites touristiques, l’insuffisance des investissements l'horizon de la stratégie. Pour cela, le dispositif hôteliers ; le très faible niveau de développement du institutionnel de promotion du tourisme devait être tourisme intérieur, etc. revu et renforcé, en tenant compte des compétences que la loi reconnaît aux collectivités territoriales 2.3.4. Information et communication hors décentralisées en la matière. Quant à l'approche TIC marketing à déployer, il devait s'agir d'identifier/retenir un nombre restreint de sites 315. L’état des lieux et le diagnostic des services touristiques à fort potentiel de développement puis d’information et communication hors TIC se résument de construire autour de ceux-ci des produits en six (06) points : (i) la description sommaire des touristiques intégrés. Un code d'investissement services d’information et communication hors TIC ; (ii) touristique devait être mis en place afin de stimuler les entreprises et les performances de production et l'investissement privé ainsi que la création d'emplois d’emploi des services d’information et communication dans cette filière et des ressources budgétaires hors TIC ; (iii) la demande et la place des services 66 d’information et communication hors TIC dans les production de programmes de télévision et autres échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses des services d’information. Sont exclues de ce sous- services d’information et communication hors TIC ; (v) secteur : les activités de télécommunications et de les menaces et opportunités de l’environnement des technologies de l’information et de la communication. services d’information et communication hors TIC ; (vi) 318. De plus, sont intégrées dans l’information et l’analyse des politiques publiques passées et la communication les activités de publicité qui couvre problèmes majeurs à résoudre pour le la création et la réalisation de campagnes développement des services d’information et publicitaires et le placement de publicités dans des communication hors TIC. journaux et périodiques, à la radio et à la télévision a) - Description sommaire des services et d’autres médias, ainsi que la conception de d’information et communication hors TIC structures et d’emplacements d’affichage. 316. Selon la CITI, les services d’information et de b) - Entreprises et performances de communication hors technologies de l’information et production et d’emploi des services de la communication (secteur du numérique) couvre la d’information et communication hors TIC production et la distribution de produits d’information 319. Le tableau 28 ci-après donne les et de produits culturels, la fourniture de moyens de performances des services d’information et de transmettre ou de distribuer ces produits, et le communication de 2009 à 2016. La part de la traitement des données et autres activités de services valeur ajoutée de ce sous-secteur dans le PIB est d’un de l’information. poids faible et en déclin car, elle est passée de 2,34 317. Les principaux éléments sont des activités % en 2009 à 2,19% en 2016. Ces statistiques d’édition hors édition de logiciels, la production de intègrent probablement la filière des films cinématographiques et des activités télécommunications qui relèvent du secteur du d’enregistrement sonore, des activités de numérique. programmation et de diffusion, radiodiffusion et Tableau 29 : Evolution des performances de « Information et la communication » de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 PIB (offre) 287 092 305 585 321 148 327 101 338 137 359 109 369 886 422 966 (en % PIB) 2,34% 2,36% 2,32% 2,20% 2,12% 2,08% 2,02% 2,19% taux de variation PIB / 6,44% 5,09% 1,85% 3,37% 6,20% 3,00% 14,35% Demande 226 139 244 632 273 822 301 703 307 935 356 807 381 684 421 135 taux de variation demande / 8,18% 11,93% 10,18% 2,07% 15,87% 6,97% 10,34% Demande interieure 240 378 268 084 271 757 266 351 274 543 323 943 347 625 379 057 Consommation 232 729 260 275 263 823 258 226 266 475 315 668 338 909 339 545 (en % PIB) 1,89% 2,01% 1,91% 1,74% 1,67% 1,83% 1,85% 1,76% Investissement 7 649 7 809 7 934 8 125 8 068 8 275 8 716 39 512 Demande exterieure - 14 239 - 23 452 2 065 35 352 33 392 32 864 34 059 42 078 Exportations 28 636 20 781 45 523 53 108 51 905 52 964 56 675 70 457 (en % PIB) 0,23% 0,16% 0,33% 0,36% 0,32% 0,31% 0,31% 0,36% taux de variation exportations / -27,43% 119,06% 16,66% -2,27% 2,04% 7,01% 24,32% Importations 42 875 44 233 43 458 17 756 18 513 20 100 22 616 28 379 (en % PIB) 0,35% 0,34% 0,31% 0,12% 0,12% 0,12% 0,12% 0,15% taux de variation importations / 3,17% -1,75% -59,14% 4,26% 8,57% 12,52% 25,48% gap demande-offre - 60 953 - 60 953 - 47 326 - 25 398 - 30 202 - 2 302 11 798 - 1 831 taux de variation gap / 0,00% -22,36% -46,33% 18,91% -92,38% -612,51% -115,52% PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838 c) - Demande et place des services Ainsi, cette demande extérieure nette est passée de-14 d’information et communication hors TIC milliards de FCFA en 2009 à -23 milliard de FCFA en dans les échanges extérieurs 2010. Depuis 2011, la demande extérieure nette s’est élevée à 2 milliards de FCFA et est passée à 35 320. La demande extérieure nette des services milliards en 2012 et puis à 42 milliards de FCFA en d’information et de communication contribue 2016. Les banches des services d’information et de négativement à la croissance du PIB et les communication ont contribué globalement à importations étant élevées en comparaison aux l’amélioration du solde de la balance commerciale exportations de 2009 à 2010. Mais depuis 2011, la du Cameroun de 2011 à 2016. contribution à la croissance de cette branche devient progressivement positive et de manière croissante. 67 d) - Analyse des politiques publiques et de la valeur ajoutée (2,19% du PIB en 2016) passées et problèmes majeurs à résoudre des entreprises ainsi que ses implications pour le développement des services notamment en termes d’emplois et de revenus d’information et communication hors TIC distribués. A ce problème fondamental sont associés plusieurs problèmes subsidiaires qui concernent : la 321. Dans le DSCE, concernant la branche de la régulation inadéquate de la filière de la publicité, poste et des services financiers postaux, la stratégie etc. devait permettre d'organiser et de rendre significative à l'horizon 2020 l'offre publique et 2.3.5. Immobilier privée de service postal de manière à satisfaire pleinement la demande en quantité et en qualité à 326. L’état des lieux et le diagnostic de des prix abordables ; elle visait aussi à rendre l’immobilier se résument en six (06) points : (i) la significative la contribution du sous-secteur postal à description sommaire de l’immobilier ; (ii) les la croissance de l'économie nationale et à la création entreprises et les performances de production et d'emplois décents. d’emploi de l’immobilier ; (iii) la demande et la place de l’immobilier dans les échanges extérieurs ; (iv) les 322. Le Gouvernement entendait ainsi construire forces et faiblesses de l’immobilier ; (v) les menaces un secteur postal intégrant massivement les TIC afin et opportunités de l’environnement de l’immobilier ; de répondre aux besoins d'offre de service universel (vi) l’analyse des politiques publiques passées et de qualité et de satisfaire aux exigences nouvelles problèmes majeurs à résoudre pour le de la clientèle en matière de messagerie et des développement de l’immobilier. services financiers postaux. L'objectif sectoriel devait tendre à organiser le développement du marché a) - Description sommaire de l’immobilier postal en mettant en place un cadre législatif et 327. Selon la CITI, l’immobilier porte sur les réglementaire adéquat, une régulation équitable qui activités de bailleurs, agents et/ou courtiers garantit une saine concurrence entre les opérateurs s’occupant de vente ou d’achat de biens immobiliers, publics et privés dans l'intérêt des consommateurs. de location de biens immobiliers, de fourniture de 323. Ainsi, dans le domaine des Postes et des services dans ce domaine comme l’estimation de services financiers postaux, deux programmes biens immobiliers, ou agissant en qualité de devaient être menés à terme. Il s'agissait de : (i) dépositaires légaux. Les activités figurant dans densifier le réseau et améliorer la couverture nationale l’immobilier peuvent être menées sur des biens postale en vue d'assurer un équilibrage géographique propres ou loués, à forfait ou sous contrat. Les des services postaux ; (ii) développer le service activités immobilières intègrent également la universel postal à l'effet de favoriser l'accès de tous construction de structures, associée au maintien du aux services postaux. statut de propriétaire ou de locataire desdites constructions ainsi que la gestion immobilière. 324. Les services de communication sociale n’ont pas fait l’objet d’une stratégie. Plus important b) - Entreprises et performances de encore, les services de publicité qui constitue un production et d’emploi de l’immobilier domaine clé pour les entreprises n’ont pas fait l’objet 328. Le tableau 29 ci-après donne les d’une stratégie. performances de l’immobilier de 2009 à 2016. La 325. Les résultats réalisés sont mitigés. Le part de la valeur ajoutée de ce sous-secteur dans le problème fondamental ou central à résoudre pour le PIB est d’un poids non négligeable mais en déclin développement des services de l’information et la car, elle est passée de 5,41 % en 2009 à 4,97% en communication est le faible niveau de la production 2016. 68 Tableau 30 : Evolution des performances de l'immobilier de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 PIB (offre) 664 971 679 192 687 197 750 848 830 989 848 270 887 797 961 014 (en % PIB) 5,41% 5,25% 4,96% 5,05% 5,20% 4,91% 4,86% 4,97% Taux de variation PIB / 2,14% 1,18% 9,26% 10,67% 2,08% 4,66% 8,25% Demande 651 609 667 858 685 509 759 277 825 091 867 397 918 899 981 499 Taux de variation demande / 2,49% 2,64% 10,76% 8,67% 5,13% 5,94% 6,81% Demande interieure 649 808 665 404 673 227 743 609 811 075 852 997 904 394 966 386 Consommation 649 808 665 404 673 227 743 609 811 075 852 997 904 394 966 386 (en % PIB) 5,29% 5,14% 4,86% 5,00% 5,08% 4,94% 4,95% 5,00% Investissement - - - - - - - - Demande exterieure 1 801 2 454 12 282 15 668 14 016 14 400 14 505 15 113 Exportations 2 432 2 594 12 964 15 961 14 327 14 850 15 030 15 464 (en % PIB) 0,02% 0,02% 0,09% 0,11% 0,09% 0,09% 0,08% 0,08% taux de variation exportations / 6,66% 399,77% 23,12% -10,24% 3,65% 1,21% 2,89% Importations 631 140 682 293 311 450 525 351 (en % PIB) 0,01% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% taux de variation importations / -77,81% 387,14% -57,04% 6,14% 44,69% 16,67% -33,14% Gap demande-offre - 13 362 - 11 334 - 1 688 8 429 - 5 898 19 127 31 102 20 485 Taux de variation gap / -15,18% -85,11% -599,35% -169,97% -424,30% 62,61% -34,14% PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838 c) Demande et place de l’immobilier dans les l'amélioration de l'accès aux services urbains de échanges extérieurs base, (iv) la maîtrise de l'occupation du sol, (v) la protection des groupes sociaux vulnérables et, (vi) le 329. La demande extérieure nette de renforcement des capacités institutionnelles du l’immobilier contribue positivement bien que secteur. faiblement à la croissance du PIB et les importations sont assez faibles. Cette demande extérieure nette est 332. De plus, dans la perspective de l'émergence passée de 2 milliards de FCFA en 2009 à 15 milliards du Cameroun, les autorités entendaient élaborer une de FCFA en 2016. La branche de Stratégie Nationale de Gestion du Patrimoine l’immobilier contribue positivement à l’équilibre de la Immobilier National avec un regard spécifique sur balance commerciale. le patrimoine administré ou géré par l'Etat. Le DSCE avait pour ambition de juguler les causes ayant d) - Analyse des politiques publiques passées et entravé la gestion rationnelle dudit patrimoine par la problèmes majeurs à résoudre pour le détermination des objectifs globaux ci-après : (i) développement de l’immobilier lever la contrainte foncière pour faciliter le 330. Dans le DSCE, le Gouvernement comptait développement des infrastructures de communication, parvenir à la maîtrise du développement urbain et stimuler la création de moyennes et grandes l'amélioration du cadre et des conditions de vie des exploitations dans le secteur rural, maîtriser le populations en milieu urbain comme un impératif développement urbain et améliorer le climat des pour permettre aux villes de jouer pleinement leur affaires ; (ii) rationnaliser l'allocation des rôle de moteur de la croissance économique. Pour ressources foncières et améliorer la gouvernance du cela, les autorités s’étaient fixées les objectifs patrimoine de l'Etat ; (iii) renforcer les capacités des spécifiques ci-après : (i) ralentir le rythme administrations en charge des domaines, des affaires d'augmentation du taux d'urbanisation(parvenir à un foncières et du patrimoine de l'Etat ; (iv) faciliter taux de 57% en 2020) ; (ii) construire 150 km de l'intégration régionale et soutenir la mise en œuvre voies bitumées et au moins 17 000 logements de la décentralisation. sociaux, aménager 50 000 parcelles ; (iii) réduire de 333. Ainsi, les principaux programmes étaient moitié le pourcentage de la population urbaine qui basés autour des axes stratégiques spécifiques n'a pas accès de façon durable à un suivants : (i) l'aménagement des lotissements selon approvisionnement en eau potable, à l'électricité et les demandes des secteurs primaire et secondaire ; aux TIC ; (iv) renforcer l'industrie, le secteur privé, la (ii) la réalisation du plan cadastral national assorti gouvernance et les ressources humaines du sous- des plans cadastraux des communes du Cameroun ; secteur urbain. (iii) la constitution des réserves foncières destinées au 331. Pour atteindre ces objectifs, six (06) développement des projets d'intérêt général (iv) stratégies avaient été identifiées : (i) l'entretien et la l'aménagement des lotissements à usage résidentiel. réhabilitation des infrastructures urbaines, (ii) le 334. Dans cette optique, des mesures développement des infrastructures urbaines, (iii) d'accompagnement importantes devaient être 69 réalisées, notamment : (i) la conduite des réformes de acquérir de nouvelles connaissances mais orientée l'arsenal juridique et institutionnel régissant les principalement vers un but ou un objectif pratique affaires domaniales, foncières et du patrimoine de déterminé; et (iii) la phase expérimentale : activité l'Etat ; (ii) la mise en place d'un cadre de systématique consistant à exploiter les connaissances concertation entre les différents acteurs pour gérer tirées de la recherche et/ou de l’expérience les anticipations de demande foncière des différents pratique, et orientée vers la fabrication de nouveaux secteurs; (iii) la modernisation des instruments de matériaux, produits ou appareils, la mise au point de gestion du patrimoine immobilier et du parc nouveaux procédés, systèmes et services et le automobile de l'Etat ; (iv) la simplification et la perfectionnement de ceux qui sont déjà produits ou réduction des délais des procédures d'accès à la installés. propriété foncière et, (v) le renforcement des ressources humaines et matérielles. 2.3.7. Services professionnels, scientifiques et techniques 335. Les résultats constatés sont largement mitigés. Le problème fondamental ou central à 338. L’état des lieux et le diagnostic des services résoudre pour le développement des services de professionnels et techniques se résument en six (06) l’immobilier est le faible niveau de la production et points : (i) la description sommaire des services de la valeur ajoutée des entreprises (4,97% du PIB professionnels et techniques ; (ii) les entreprises et les en 2016) ainsi que ses implications notamment en performances de production et d’emploi des services termes d’emplois et de revenus distribués. A ce professionnels et techniques ; (iii) la demande et la problème fondamental sont associés plusieurs place des services professionnels et techniques dans problèmes subsidiaires qui concernent : (i) les les échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses difficultés d’accès transparent et équitable aux des services professionnels et techniques ; (v) les ressources foncières, (ii) les limitations d’accès au menaces et opportunités de l’environnement des financement des investissements immobiliers, (iii) la services professionnels et techniques ; (vi) l’analyse stratégie inadaptée de développement de des politiques publiques passées et problèmes l’immobilier notamment le volet du logement social, majeurs à résoudre pour le développement des etc. services professionnels et techniques.

2.3.6. Recherche et développement a) - Description sommaire des services professionnels et techniques 336. L’état des lieux et le diagnostic de la recherche et développement se résument en six (06) 339. Selon la CITI, les activités professionnelles, points : (i) la description sommaire de la recherche et scientifiques et techniques sont des activités qui développement ; (ii) les entreprises et les demandent un haut niveau de formation et offrent performances de production et d’emploi de la aux utilisateurs des connaissances et des expériences recherche et développement ; (iii) la demande et la spécialisées dans les divers corps professionnels et place de la recherche et développement dans les d’ingénierie. Il s’agit en particulier : échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses de (i) Les activités juridiques et comptables avec les la recherche et développement ; (v) les menaces et différends ordres professionnels des métiers opportunités de l’environnement de la recherche et juridiques (ordre des avocats, chambre des notaires, développement; (vi) l’analyse des politiques chambre des huissiers, etc.) et comptables (ordre des publiques passées et problèmes majeurs à résoudre experts comptables, ordre des experts fiscaux, etc.). pour le développement de la recherche et (ii) Les activités de conseils en matière de gestion développement. qui couvrent la fourniture de conseils ou d’assistance a) - Description sommaire de la recherche et aux entreprises et autres organismes sur des développement questions de gestion comme la planification stratégique et organisationnelle ; la planification 337. La recherche et développement regroupe financière et l’établissement de budgets; les objectifs trois (03) types d’activités: (i) la recherche et politiques de la commercialisation; les politiques, fondamentale ou théorique entreprise principalement pratiques et planification en matière de ressources pour acquérir des connaissances nouvelles sur les humaines; les plans de production et de contrôle. fondements des phénomènes et des faits (iii) Les activités d’architecture et d’ingénierie y observables, sans envisager d’application ou compris les activités d’essais et d’analyses techniques d’utilisation particulières; (ii) la recherche appliquée : qui couvrent la fourniture de services d’architecture, activités de recherche originale entreprise pour d’ingénierie, d’établissement de plans, de 70 surveillance de la construction, levés topographiques b) - Entreprises et les performances de production et de cartographie ; elles intègrent en outre des et d’emploi des services professionnels et réalisations des services chargés des analyses techniques physiques, chimiques et autres essais analytiques ou 340. Le tableau 31 ci-après donne les travaux de certification. Une place centrale revient performances des services professionnels et aux activités d’ingénierie et de management de projets techniques de 2009 à 2016. La part de la valeur aussi bien en phase de préparation ou de maturation ajoutée de ce sous-secteur dans le PIB est d’un des projets qu’en phase d’exécution, de mise en poids non négligeable mais en stagnation car, service, d’exploitation ainsi que de maintenance. elle est passée de 5,75 % en 2009 à 5,73% en 2016. Tableau 31 : Evolution des services professionnels et techniques de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 PIB (offre) 706 961 669 507 711 214 758 978 822 698 882 054 924 187 1 108 509 (en % PIB) 5,75% 5,17% 5,14% 5,11% 5,15% 5,11% 5,05% 5,73% Taux de variation PIB / -5,30% 6,23% 6,72% 8,40% 7,21% 4,78% 19,94% Demande - 28 392 - 53 279 228 859 206 847 161 663 224 832 276 929 334 425 Taux de variation demande / 87,65% -529,55% -9,62% -21,84% 39,07% 23,17% 20,76% Demande interieure 99 650 93 672 88 666 129 713 238 927 290 712 300 271 335 403 Consommation 29 288 31 311 27 838 31 731 33 915 38 467 39 641 45 001 (en % PIB) 0,24% 0,24% 0,20% 0,21% 0,21% 0,22% 0,22% 0,23% Investissement 70 362 62 361 60 828 97 982 205 012 252 245 260 630 290 402 Demande exterieure - 128 042 - 146 951 140 193 77 134 - 77 264 - 65 880 - 23 342 - 978 Exportations 118 852 168 377 268 275 269 310 226 675 241 333 191 145 202 775 (en % PIB) 0,97% 1,30% 1,94% 1,81% 1,42% 1,40% 1,05% 1,05% taux de variation exportations / 41,67% 59,33% 0,39% -15,83% 6,47% -20,80% 6,08% Importations 246 894 315 328 128 082 192 176 303 939 307 213 214 487 203 753 (en % PIB) 2,01% 2,44% 0,93% 1,29% 1,90% 1,78% 1,17% 1,05% taux de variation importations / 27,72% -59,38% 50,04% 58,16% 1,08% -30,18% -5,00% gap demande-offre - 735 353 - 722 786 - 482 355 - 552 131 - 661 035 - 657 222 - 647 258 - 774 084 taux de variation gap / -1,71% -33,26% 14,47% 19,72% -0,58% -1,52% 19,59% PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838 71 c) - Demande et place des services professionnels et techniques est le faible niveau de la professionnels et techniques dans les échanges production et de la valeur ajoutée des entreprises extérieurs (5,73% du PIB en 2016)ainsi que ses implications notamment en termes d’emplois et de revenus 341. La demande extérieure nette des services distribués. A ce problème fondamental ou central professionnels et techniques contribue négativement sont associés plusieurs problèmes subsidiaires qui à la croissance du PIB et les importations sont élevées concernent en particulier : en comparaison aux exportations. Mais la tendance est à l’amélioration. Cette demande extérieure nette (i) le mauvais fonctionnement des ordres est passée de-128milliards de FCFA en 2009 à - nationaux de diverses disciplines professionnelles ou 1milliards de FCFA en 2016. Les banches des l’absence de structures de cette nature pour d’autres services professionnels et techniques contribuent ainsi professions notamment l’ingénierie des projets ; au creusement du solde de la balance commerciale (ii) l’insuffisante transposition au niveau national du Cameroun. des principales normes internationales en vigueur dans le domaine du management des projets, programmes d) - Analyse des politiques publiques passées et et portefeuilles ; problèmes majeurs à résoudre pour le (iii) l’absence ou la mauvaise réglementation développement des services professionnels et notamment sur la préparation ou la maturation des techniques. projets ; 342. Cette branche n’a pas fait l’objet d’une (iv) l’absence des unités ou structures dédiées à la stratégie spécifique dans le DSCE. Un regard préparation ou la maturation des projets ; particulier doit être porté sur les activités (v) l’absence de facilités de financement de la d’architecture et d’ingénierie y compris les activités préparation ou maturation des projets ; d’essais et d’analyses techniques. Dans ce cadre, les (vi) la faible mobilisation des fonds activités d’ingénierie et de management de projets internationaux disponibles pour la préparation des aussi bien en phase de préparation ou de maturation projets notamment dans le domaine des projets des projets qu’en phase d’exécution, de mise en d’infrastructures ; service, d’exploitation ainsi que de maintenance (vii) la faiblesse des compétences spécialisées ou doivent attirer particulièrement l’attention. des capacités techniques en management de projets, programmes et portefeuilles ; 343. Les difficultés de management de projets (viii) la faiblesse d’offre des firmes d’ingénierie et constatées par un taux élevé d’échec des projets de construction ; etc d’investissement public a amené l’Agence des Normes et de la Qualité (ANOR) à prendre en 2012, l’option 2.3.8. Services d’appui aux entreprises stratégique majeure d’arrimer les pratiques camerounaises de management de projets, 346. L’état des lieux et le diagnostic des services programmes et portefeuilles aux bonnes pratiques d’appui aux entreprises se résument en six (06) internationales en devenant Membre Participant aux points : (i) la description sommaire des services travaux du Comité Technique CT/ISO 258 consacré d’appui aux entreprises ; (ii) les entreprises et les à l’élaboration des normes en Management de performances de production et d’emploi des services Projets, Programmes et Portefeuilles. Un Comité d’appui aux entreprises; (iii) la demande et la place Miroir sur le Management des Projets, Programmes des services d’appui aux entreprises dans les et Portefeuilles (CM3P) a été mis en place en 2015 échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses des et est présidé par un représentant du MINEPAT. services d’appui aux entreprises; (v) les menaces et opportunités de l’environnement des services d’appui 344. Dans l’optique d’améliorer la préparation aux entreprises ; (vi) l’analyse des politiques ou la maturation des projets d’investissement public, publiques passées et problèmes majeurs à résoudre le décret n° 2018/4992/PM du 21 juin 2018 fixant pour le développement des services d’appui aux les règles régissant le processus de maturation des entreprises. projets d'investissement public a été signé par le Premier Ministre, Chef du Gouvernement. Mais ce a) - Description sommaire des services d’appui décret qui s’écarte des normes et bonnes pratiques aux entreprises internationales ne contribue pas à résoudre 347. Selon la CITI, les services d’appui aux réellement le problème. entreprises couvrent une variété d’activités qui 345. Le problème fondamental ou central à appuient les opérations commerciales en général. Ils résoudre pour le développement des services diffèrent des services professionnels, scientifiques et 72 techniques par leur objectif principal qui n’est pas le transfert de connaissances spécifiques. Il s’agit en particulier des : (i) Activités de location qui portent sur la location de biens corporels et non financiers incorporels, y compris une vaste gamme de biens corporels tels que les automobiles, les ordinateurs, les biens de consommation en échange du paiement périodique de location ; (ii) Activités d’enquêtes et de sécurité. Elles couvrent des services liés à la sécurité tels que : enquêtes et services de détectives ; services de gardiennage et de patrouille; prise en charge et livraison de fonds, de recettes ou d’autres objets précieux avec le personnel et le matériel nécessaires à leur protection durant le transport; utilisation de systèmes électroniques de sécurité tels que les systèmes d’alarme contre le cambriolage ou l’incendie fonctionnant surtout par télécommande mais qui nécessitent souvent des services de vente, de réparation et d’entretien. (iii) Activités des services concernant les bâtiments, architecture paysagère. Elles couvrent la fourniture d’un certain nombre de services d’appui, tels que la fourniture d’un ensemble de services d’appui dans les installations du client, comme le nettoyage intérieur et extérieur des bâtiments de tout type, le nettoyage de machines industrielles, le nettoyage de trains, d’autobus, d’avions, etc., le nettoyage de l’intérieur de camions-citernes, de bateaux-citernes, les activités de désinfection et d’extermination pour les bâtiments, les bateaux, les trains, etc., (iv) Activités d’appui administratif, de secrétariat, et autres activités d’appui aux entreprises. Elles couvrent la fourniture d’une gamme de services administratifs courants ainsi que les fonctions d’appui routinières aux entreprises, à forfait ou sous contrat notamment l’organisation de congrès et de foires commerciales, les activités de centres d’appel, les activités de conditionnement, les activités de photocopie, préparation de documents et autres activités spécialisées d’appui aux bureaux. b) - Entreprises et performances de production et d’emploi des services d’appui aux entreprises 348. Le tableau 31 ci-après donne les performances des services d’appui aux entreprises de 2009 à 2016. La part de la valeur ajoutée de ce sous-secteur dans le PIB est d’un poids non négligeable mais en léger déclin car, elle est passée de 2,42 % en 2009 à 2,24% en 2016. 73 Tableau 32 : Evolution des performances des services d'appui aux entreprises de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 PIB (offre) 296 860 298 493 320 294 336 734 361 752 392 071 413 870 433 922 (en % PIB) 2,42% 2,31% 2,31% 2,27% 2,26% 2,27% 2,26% 2,24% Taux de variation PIB / 0,55% 7,30% 5,13% 7,43% 8,38% 5,56% 4,84% Demande 375 740 384 008 401 873 425 250 449 660 479 145 507 130 530 721 Taux de variation demande / 2,20% 4,65% 5,82% 5,74% 6,56% 5,84% 4,65% Demande interieure 375 740 384 008 401 873 425 250 449 660 479 145 507 130 530 721 Consommation 375 740 384 008 401 873 425 250 449 660 479 145 507 130 530 721 (en % PIB) 3,06% 2,97% 2,90% 2,86% 2,81% 2,77% 2,77% 2,74% Investissement - - - - - - - - Demande exterieure - - - - - - - - Exportations - - - - - - - - (en % PIB) 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% taux de variation exportations / / / / / / / / Importations - - - - - - - - (en % PIB) 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% taux de variation importations / / / / / / / / gap demande-offre 78 880 85 515 81 579 88 516 87 908 87 074 93 260 96 799 taux de variation gap / 8,41% -4,60% 8,50% -0,69% -0,95% 7,10% 3,79% PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838

2.3.9. Services relatifs à l’emploi ressources humaines et des activités de gestion du personnel associées à cette fourniture. Cette 349. L’état des lieux et le diagnostic des services fourniture intègre la représentation de l’employeur relatifs à l’emploi se résument en six (06) points : (i) avec la tenue de dossiers pour les employés en ce la description sommaire des services relatifs à qui concerne les états de paie, les impôts et d’autres l’emploi ; (ii) les entreprises et les performances de questions financières et ayant trait aux ressources production et d’emploi des services relatifs à l’emploi humaines à l’exception de la responsabilité de ; (iii) la demande et la place des services relatifs à l’orientation et de la supervision des employés. l’emploi dans les échanges extérieurs ; (iv) les forces b) - Analyse des politiques publiques et faiblesses des services relatifs à l’emploi ; (v) les passées et problèmes majeurs à résoudre menaces et opportunités de l’environnement des pour le développement des services relatifs services relatifs à l’emploi ; (vi) l’analyse des à l’emploi. politiques publiques passées et problèmes majeurs à résoudre pour le développement des services relatifs 352. Dans le DSCE, la politique nationale de à l’emploi. l'emploi poursuivait comme objectif principal la promotion du plein emploi, décent et librement choisi. a) - Description sommaire des services L'objectif à l'horizon 2020 était de résorber relatifs à l’emploi complètement le sous-emploi visible et de maintenir 350. Selon la CITI, les services relatifs à l’emploi le taux de chômage élargi à moins de 7%. Pour y couvre les activités d’établissement de listes parvenir, l'accent sera mis en priorité sur (i) le d’emplois à pourvoir; les activités d’orientation et de développement de l'emploi salarié, à travers placement de personnel lorsque les personnes l'appui à l'éclosion et à la compétitivité des PME & retenues ou affectées à un poste ne sont pas PMI. (ii) La promotion de l'auto-emploi viendra employées d’agences de l’emploi; les activités de seconder ce dispositif central, en favorisant fourniture de personnel à des entreprises clientes à spécifiquement la migration du secteur informel vers titre temporaire en vue de renforcer les effectifs du le secteur formel. (iii) La mise en place de client; et les activités de fourniture de ressources programmes spécifiques de promotion de l'emploi en humaines et de services de gestion à des tiers à faveur des couches les plus défavorisées (jeunes, forfait ou sous contrat. Ces services couvrent en outre femmes, handicapés, minorités autochtones, etc.) et des activités de recherche et déplacement de cadres de rajeunissement des effectifs dans la fonction dans divers secteurs d’activités en fonction des publique complètera le dispositif global en matière besoins. d'offre d'emplois. 351. La fourniture de personnel aux entreprises 353. La Stratégie de Développement des PME, clientes se fait généralement pour des périodes de qui constituait le cœur de la stratégie de longue durée ou à titre permanent. Cette activité compétitivité de l'économie camerounaise, était associe de nombreuses activités concernant les encore en cours de formulation. Néanmoins, le 74 diagnostic de ce secteur avait été dressé et des axes l’inadéquation des programmes de promotion de stratégiques avaient été identifiés. Ces axes visaient l’emploi centrés sur les services y relatifs. principalement à : (i) lever les contraintes institutionnelles qui entravent l'éclosion des PME, à 2.3.10. Arts, spectacles et loisirs savoir principalement celles liées aux infrastructures, 358. L’état des lieux et le diagnostic des arts, à l'environnement des affaires, à l'accès aux marchés spectacles et loisirs se résument en six (06) points : (i) et à l'accès aux financement ; et (ii) promouvoir la la description sommaire des arts, spectacles et loisirs création de pôles de croissance parallèlement à la ; (ii) les entreprises et les performances de politique de développement des filières, de manière production et d’emploi des arts, spectacles et loisirs ; à stimuler fortement le développement des chaînes (iii) la demande et la place des arts, spectacles et de valeur et à assurer autant que possible une large loisirs dans les échanges extérieurs ; (iv) les forces et distribution des pôles régionaux de croissance dans faiblesses des arts, spectacles et loisirs ; (v) les l'espace territorial. Afin que la mise en œuvre des menaces et opportunités de l’environnement des arts, deux (02) axes ci-dessus cités devait produire son spectacles et loisirs ; (vi) l’analyse des politiques plein effet sur l'emploi, le Gouvernement devait publiques passées et problèmes majeurs à résoudre s'atteler à créer autour des PME et des entreprises pour le développement des arts, spectacles et loisirs. privées en général un environnement général favorisant la création d'emplois. a) - Description sommaire des arts, spectacles et loisirs 354. Dans la même optique, le second axe de la politique du Gouvernement en matière d'offre 359. Selon la CITI, les arts, spectacles et loisirs d'emplois devait s'articuler autour du couvrent un large éventail d’activités touchant aux développement d'un dispositif d'appui ciblé à arts, spectacles et loisirs intéressant le grand public, l'auto-emploi, dont il attend une contribution notamment les spectacles en direct, l’exploitation des importante à la réduction du sous-emploi et à la musées, les jeux de hasard, les sports et les activités migration du secteur informel vers le secteur formel. récréatives. Les arts, spectacles et loisirs se Le Gouvernement s’était fixé comme objectif de décomposent en : réduire très fortement la taille du secteur informel (i) Activités créatives, arts et spectacles; elles pour le ramener à un niveau résiduel à l'horizon couvrent l’exploitation d’installation et la 2035. En 2020, le sous-emploi visible devra être fourniture de services pour répondre aux porté à moins de 50%. L'auto emploi sera promu besoins des clients dans les domaines de la avec détermination pour accompagner le culture et des spectacles; ces activités développement des secteurs porteurs de croissance comprennent la production et la promotion de notamment dans les activités agricoles, l'artisanat et spectacles en direct, d’événements et les services. d’expositions pour le public, et la 355. Les résultats constatés sont très mitigés. participation de celui-ci à ces activités; la promotion de talents artistiques, de 356. Les activités septiques de la branche de compétences créatrices ou techniques pour la services relatifs à l’emploi n’ont pas réellement connu production d’œuvres artistiques et de des actions précises d’incitation de la part du spectacles en direct. Gouvernement. D’où l’inexistence des statistiques (ii) Activités des bibliothèques, archives, musées et permettant d’analyser des performances de cette autres activités culturelles ; elles couvrent les branche d’activité pourtant critique pour la activités des bibliothèques et archives de tous promotion de l’emploi. types ; l’administration des musées en tout 357. Le problème fondamental ou central à genre ainsi que des jardins botaniques et résoudre pour le développement des services relatifs zoologiques ; la gestion des sites historiques à l’emploi est le très faible niveau de la production et et des réserves naturelles. Elle couvre en outre de la valeur ajoutée des entreprises de la branche la préservation et l’exposition d’objets, la ainsi que ses implications notamment en termes conservation de sites et patrimoines naturels d’emplois pour l’ensemble de l’économie. A ce ayant un intérêt historique, culturel ou problème fondamental sont associés plusieurs pédagogique (par exemple : sites du problèmes subsidiaires qui concernent : (i) le patrimoine mondial, etc.). mauvais positionnement de la filière des services (iii) Activités de jeux de hasard et de paris ; elles relatifs à l’emploi dans le dispositif de la politique couvrent les activités des maisons de jeux nationale de l’emploi au Cameroun et (ii) telles que les casinos, les salles de bingo et les 75 terminaux de jeux vidéo ainsi que l’offre de 2016. La part de la valeur ajoutée de ce sous- services de jeux de hasard comme les loteries secteur dans le PIB est d’un poids assez faible et les paris sur les courses de chevaux. par rapport au potentiel mais en légère hausse (iv) Activités sportives et de loisirs et activités car, elle est passée de 2,50 % du PIB en 2009 à récréatives ; elles couvrent en l’occurrence 3,18% du PIB en 2016 avec un taux de l’exploitation d’installations sportives ; les croissance moyen annuel de 10,48%. activités d’équipes ou de clubs sportifs 362. En comparaison à la Malaisie, le secteur prenant part surtout à des manifestations financier a connu une croissance de 7,3% de 2001 à sportives en direct en face d’un public 2010 avec une contribution au PIB passant de 9,7% payant; activités d’athlètes indépendants qui à 11,7%. Dans le plan 2011-2020, le secteur se produisent en direct devant un public financier de la Malaisie devrait croitre au taux payant dans des épreuves de compétitions moyen annuel de 8-11% pour une contribution au PIB sportives ou de course; etc. de 10-12%.

2.4. SECTEUR FINANCIER 363. La demande extérieure nette des services 360. Le secteur des services financiers peut être financiers contribue négativement à la croissance du segmenté en deux (02) principales branches PIB et les importations sont élevées en comparaison d’activités : (i) les services financiers et (ii) les aux exportations. Cette demande extérieure nette est services d’assurances. passée de-38 milliards de FCFA en 2009 à -48 milliards de FCFA en 2016. Les banches des services 361. Le tableau 32 ci-après donne les financiers contribuent ainsi au creusement du solde de performances des services financiers de2009 à la balance courante du Cameroun. 76 Tableau 33 : Evolution des performances du secteur financier de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 PIB (offre) 307 315 333 939 515 041 433 753 486 432 525 438 560 548 615 824 (en % PIB) 2,50% 2,58% 3,72% 2,92% 3,04% 3,04% 3,07% 3,18% Taux de variation PIB / 8,66% 54,23% -15,78% 12,14% 8,02% 6,68% 9,86% Demande 30 392 53 432 52 418 78 371 93 390 96 090 104 545 86 214 Taux de variation demande / 75,81% -1,90% 49,51% 19,16% 2,89% 8,80% -17,53% Demande interieure 68 686 74 864 86 289 89 921 96 215 102 605 120 280 134 431 Consommation 68 686 74 864 86 289 89 921 96 215 102 605 120 280 134 431 (en % PIB) 0,56% 0,58% 0,62% 0,61% 0,60% 0,59% 0,66% 0,69% Investissement - - - - - - - - Demande exterieure - 38 294 - 21 432 - 33 871 - 11 550 - 2 825 - 6 515 - 15 735 - 48 217 Exportations 43 071 44 757 48 221 67 319 76 831 80 685 78 105 56 489 (en % PIB) 0,35% 0,35% 0,35% 0,45% 0,48% 0,47% 0,43% 0,29% taux de variation exportations / 3,91% 7,74% 39,61% 14,13% 5,02% -3,20% -27,68% Importations 81 365 66 189 82 092 78 869 79 656 87 200 93 840 104 706 (en % PIB) 0,66% 0,51% 0,59% 0,53% 0,50% 0,50% 0,51% 0,54% taux de variation importations / -18,65% 24,03% -3,93% 1,00% 9,47% 7,61% 11,58% Gap demande-offre - 276 923 - 280 507 - 462 623 - 355 382 - 393 042 - 429 348 - 456 003 - 529 610 taux de variation gap / 1,29% 64,92% -23,18% 10,60% 9,24% 6,21% 16,14% PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838 364. L’état des lieux et le diagnostic du secteur monnaie du pays, de suivi et contrôle de la masse des services financiers sont réalisés ci-après pour monétaire, de prise en compte de dépôts qui sont chacune des deux (02) branches d’activités. utilisés pour des opérations de compensation entre les institutions financières, de surveillance des 365. Le diagnostic contenu dans le rapport opérations financières, de détention des réserves intitulé « Plan Directeur d’Industrialisation du nationales de change et les activités de banque Cameroun / Socle Financement de l’Industrie centrale en tant que banque du gouvernement. camerounaise » a été pris en compte45. (ii) Activités de banques et d’intermédiations

2.4.1. Services financiers monétaires ; elles couvrent la réception des dépôts du public et/ou les opérations se rapprochant des 366. L’état des lieux et le diagnostic des services dépôts et de l’octroi de crédits et de prêts ; ces financiers se résument en six (06) points : (i) la activités sont généralement entreprises par des description sommaire des services financiers ; (ii) les institutions bancaires monétaires autres que la entreprises et les performances de production et banque centrale, à savoir : les établissements d’emploi des services financiers ; (iii) la demande et bancaires ou de crédit, les caisses d’épargne, les la place des services financiers dans les échanges établissements de microfinance, etc. extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses des services (iii) Activités de services financiers principalement financiers ; (v) les menaces et opportunités de axés sur l’octroi de prêts par des institutions qui ne l’environnement des services financiers ; (vi) l’analyse s’occupent pas d’intermédiation monétaire ; elles des politiques publiques passées et problèmes couvrent l’octroi de crédit pouvant prendre diverses majeurs à résoudre pour le développement des formes (octroi de crédit à la consommation ; services financiers. financement du commerce international ; a) - Description sommaire des services financement à long terme à l’industrie ; financement financiers du logement, etc.) est fait des institutions tel que les établissements de crédit-bail, les banques 367. Selon la CITI, les services financiers couvrent d’investissement et de développement, les banques les activités visant à obtenir et redistribuer des fonds d’import-export, les agences de crédit à des fins de placement de l’épargne et de d’exportation, etc. financement par divers techniques et mécanisme. Les (iv) Activités de fonds d’investissement et entités services financiers peuvent être décomposés en : financières analogues ; elles couvrent les activités de (i) Activités de banque centrale ; elles couvrent capital-investissement réalisées par des entités les activités suivantes d’émission et gestion de la juridiques organisées pour mettre en commun des valeurs mobilières sans s’occuper de gestion pour le compte des actionnaires ou des bénéficiaires ; les 45 République du Cameroun, Plan Directeur portefeuilles sont constitués sur mesure afin de d’Industrialisation du Cameroun / Socle Financement de réunir des caractéristiques d’investissement l’Industrie camerounaise, Décembre 2016. spécifiques, par exemple la diversification, le 77 risque, le taux de rendement et l’instabilité des 368. La Banque des Etats de l’Afrique Centrale prix ; il s’agit notamment des activités des : sociétés (BEAC) assure les activités de banque centrale au d’investissement à capital variable, sociétés Cameroun et supervise le système financier à d’investissement à capital fixe, fonds fiduciaires, travers la Commission Bancaire de l’Afrique etc. Centrale (COBAC) dont la présidence est assurée (v) Activités de prestation des services par le Gouverneur de la Banque. d’investissement et de financement ; elles sont 369. Le tableau 33 ci-après donne les réalisées au profit des émetteurs des valeurs performances du système monétaire de 2009 à 218. mobilières (actions, obligations, etc.) et des Les actifs du système sont passés de 2 756 milliards investisseurs ou épargnants dans le cadre des de FCFA en 2009 à 5 958 milliards de FCFA en marchés financiers ou marchés directs de capitaux 2018. Les avoirs extérieurs en devises restent notamment les bourses des valeurs mobilières. confortables sur la période en passant de 1 896 b) - Entreprises et les performances de production milliards de FCFA (dont 1 368 milliards de FCFA en et d’emploi des services financiers compte d’opérations au Trésor français) en 2009 à b.1. Activités de banque centrale et supervision du 2 070 milliards de FCFA (dont 1 945 milliards de système financier FCFA en compte d’opérations au Trésor français) en 2018. Tableau 34 : Performance du système monétaire de 2009 à 2018 (en milliards de FCFA) Eléments 2009 2010 2011 2017 2018 1. CONTREPARTIES DES RESSOURCES 2 756 2 800 3 068 5 164 5 958

1.1. Avoirs extérieurs nets 1 896 1 845 1 627 1 970 2 070 dont Solde du compte d’opérations 1 368 1 311 1 290 1 580 1 945

1.2. Crédit intérieur 860 955 1 441 3 194 3 888 Créances nettes sur l'Etat -518 -640 -502 145 471 Dont : PNG -389 -522 -346 204 514 Crédits à l'économie 1 378 1 595 1 943 3 049 3 417 dont crédit au secteur privé non financier 1 228 1 411 1 743 2 834 3 114 2. RESSOURCES DU SYSTEME MONETAIRE 2 756 2 800 3 068 5 164 5 958

2.1. Masse Monétaire 2 300 2 626 2 897 4 407 5 043 Circulation fiduciaire 448 501 526 978 1056 Dépôts bancaires 1 852 2125 2371 3429 3987

2.2. Fonds propres et autres postes nets 456 174 171 757 915 PIB (en milliards de FCFA) 12 285 12 948 13 843 20 328 21 426 Crédit à l'économie en % du PIB 11,2% 12,3% 14,0% 15,0% 15,9% Masse monétaire en % du PIB 18,7% 20,3% 20,9% 21,7% 23,5% Malaisie Crédit à l'économie en % du PIB 111,6% 110,7% 112,3% 118,8% 119,4% Masse monétaire en % du PIB 139,1% 134,0% 138,6% 124,3% 124,2% Thaïland Crédit à l'économie en % du PIB 98,6% 98,8% 107,2% 113,5% 111,7% Masse monétaire en % du PIB 120,0% 118,7% 127,2% 125,9% 124,3% Source : MINFI, BEAC et FMI 370. Le système monétaire camerounais affiche des performances de développement et de financement de l’économie très faibles sur la période. Deux (02) principaux indicateurs en sont révélateurs du faible développement du système monétaire : 371. La masse monétaire en % du PIB est restée très faible en passant de 18,7% en 2009 à 23,5% du PIB en 2018. Ce taux pour la Malaisie est passé de 139,1% en 2009 à 124% en 2018 et de même pour la Thaïlande il est passé de 120% en 2009 à 124,3% en 2018. 372. Le crédit à l’économie en % du PIB est également demeuré très faible à 11,2% en 2009 contre 15,9% du PIB en 2018. Cet indicateur pour la Malaisie était de 111,6% en 2009 et 119,4% du PIB en 2018 et de même pour la Thaïlande il était de 98,6% en 2009 et 111,7% en 2018. 78 373. Le tableau 34 ci-après tiré du rapport du FMI 46, donne un aperçu général du système financier camerounais. Le système financier du Cameroun comptait en fin 2016, 14 banques avec un réseau de 281 agences, 409 établissements de microfinance (EMFs) ayant 1595 agences, un réseau d'épargne postale (CAMPOST) doté de 250 agences, un fonds de pension (CNPS), une institution de financement hypothécaire (Crédit Foncier du Cameroun), 06 institutions quasi-bancaires (Société nationale d'investissement -SNI, African Leasing Company, Alios Finance, Société de recouvrement des créances -SRC, Société camerounaise d'équipement - SCE et Pro-PME) et 26 sociétés d'assurance vie et non-vie (tableau 34). L'actif total du système financier était estimé à 40 % du PIB, dont deux tiers détenus par les banques. Tableau 35 : Aperçu du système financier du Cameroun de 2010 à 2016 Source : FMI Ŕ Rapport no18/256, octobre 2018, p58 46 FMI – Rapport pays n° 18/256 sur le Cameroun, octobre 2018. 79 374. Aux 14 banques commerciales se sont b.2. Activités de banques et d’intermédiations ajoutées 2 autres à savoir le Crédit communautaire monétaires d'Afrique (CCA), EMF de deuxième catégorie, détenant environ 25 % de parts de marché, qui s'est vu accorder un agrément bancaire par la COBAC en 376. En plus du fait que le volume de crédit à mars 2016 et la Bank of Africa une banque l’économie demeure très faible par rapport au PIB marocaine qui a obtenu aussi agrément. (11,2% en 2009 contre 15,9% du PIB en 2018), la répartition des crédits bancaires reste dominée par 375. Au 31 décembre 2017, le système les crédits à court et moyen terme. Le tableau 35 ci- comptait500 EMF répartis comme suit : 454 EMF de après donne l’évolution de la répartition des crédits 1èrecatégorie, 43 EMF de 2èmecatégorie et 03 EMF bancaires de 2010 à 2018. Ainsi en 2010, les crédits de 3èmecatégorie. Sur les 454 EMF de 1ère catégorie, à court terme représentaient 61,9% contre 34,4% 300 sont en réseau et 154 indépendants. Le nombre pour les crédits à moyen terme et 3,7% pour les d’EMF augmente de 21,1%, par rapport à 2016, en crédits à long terme. En 2018, les crédits à court terme raison de l’accroissement des agréments octroyés restent à 60,1% contre 37,2% pour les crédits à aux promoteurs des EMF de première catégorie. moyen terme et 2,8% pour les crédits à long terme. Suite à la poursuite de l’assainissement du secteur, près de 418 EMF agréés exercent leurs activités au 30 juin 2018. Tableau 36 : Performance des crédits des banques commerciales de 2010 à 2018 Répartition selon la durée du crédit Année Court terme Moyen terme (Fin de Long TOTAL périodes) Crédits de Autres Crédits Autres terme Total Total camp. crédits de camp. crédits 2 010 9 623 977 181 986 804 2 954 545 515 548 469 58 713 1 593 986 2 011 18 375 1 251 368 1 269 743 - 635 894 635 894 37 654 1 943 291 2 012 20 912 1 288 423 1 309 335 - 629 015 629 015 49 606 1 987 956 2 013 16 850 1 419 285 1 436 135 - 782 130 782 130 55 577 2 273 842 2 014 48 086 1 512 873 1 560 959 191 851 719 851 910 64 198 2 477 067 2 015 53 832 1 715 490 1 769 322 - 998 806 998 806 74 361 2 842 489 2 016 71 231 1 724 668 1 795 899 - 1 145 909 1 145 909 90 103 3 031 911 2 017 59 928 1 788 046 1 847 974 - 1 103 338 1 103 338 97 167 3 048 479 2 018 54 516 1 997 953 2 052 469 302 1 269 747 1 270 049 94 413 3 416 931 Source : BEAC 377. Aussi, le tableau 36 ci-après indique terme et 8,4% des dépôts à régime spécial. En l’évolution des dépôts des banques commerciales de 2018, les dépôts à vue restent prépondérants avec 2010 à 2018. En 2010, les dépôts à vue 81% de l’encours, suivis des dépôts à terme avec représentaient 80% contre 11,6% pour les dépôts à 14% et des dépôts à régime spécial 5%. 80 Tableau 37 : Performances des dépôts des banques commerciales de 2010 à 2018 Années Dép. à Dépôts de l'Etat Dépôts à (Fin de vue terme et Org. TOTAL périodes) d'éparg. Gvt Total publics 2 010 1 086 193 1 017 440 195 069 137 314 332 383 2 436 016 2 011 1 266 194 1 087 742 181 810 168 273 350 083 2 704 019 2 012 1 233 446 1 114 842 183 175 170 446 353 621 2 701 909 2 013 1 446 134 1 222 604 214 273 178 134 392 407 3 061 145 2 014 1 698 657 1 290 603 278 507 149 223 427 730 3 416 990 2 015 1 743 725 1 399 613 327 231 174 152 501 383 3 644 721 2 016 1 779 954 1 462 186 331 381 198 545 529 926 3 772 066 2 017 1 905 183 1 510 912 482 586 207 718 690 304 4 106 399 2 018 2 176 576 1 784 121 400 124 217 422 617 546 4 578 243 Source : BEAC b.5. Activités de prestation des services d’investissement et de financement b.3. Activités de services financiers axés sur l’octroi de prêts par des institutions qui ne s’occupent pas 382. Les activités de services d’investissement et d’intermédiation monétaire de financement ont trait aux marchés financiers ou marchés directs de capitaux avec recours ou non à 378. Les cinq (05) institutions financières non l’appel à l’épargne public. En fonction des bancaires ou établissements financiers (notamment instruments financiers, les marchés financiers African Leasing Company, Alios Finance, Société de combinent le marché obligataire et le marché des recouvrement des créances -SRC, Société camerounaise actions. C’est dans ce cadre que la Bourse de Valeurs d'équipement -SCE et Pro-PME) qui offrent des Mobilières de l’Afrique Centrale (BVMAC) et la services financiers spécialisés restent d’un poids Douala Stock Exchange (DSX) qui viennent de inférieur à 1% du PIB sur la période sous revue. Ce fusionnées en 2019 interviennent. La Commission de segment reste très peut développé par rapport aux Surveillance du Marché Financier (COSUMAF) est besoins énormes de l’économie. De plus le Crédit l’organe de régulation du marché financier régional. Foncier du Cameroun qui finance l’immobilier a un Plusieurs banques et institutions financières poids inférieur à 2% du PIB pendant la même camerounaises sont susceptibles d’offrir les services période. d’investissement et de financement. 379. Cette filière est pourtant le cœur de métier 383. A fin juin 2018, la DSX comptait seulement 3 des institutions de financement du développement. entreprises cotées comme en 2010 et 5 obligations b.4. Activités de fonds d’investissement et entités contre 3 en 2011. L’apport de cette filière financières analogues représente moins de 1% du PIB. Cette filière est le cœur de métier des banques de financement et 380. La filière des fonds d’investissement et des d’investissement (BAFI) qui jouent un rôle entités financières analogues est également très peu prépondérant et déterminant pour le financement développée malgré les besoins énormes en la des investissements. matière. La Société Nationale d’Investissement (SNI) est pourtant en activité depuis 1963. Quelques c) - Demande et la place des services autres fonds d’investissement privés sont en activité : financiers dans les échanges extérieurs la Société Africaine de Participation (SAPA) ; la c.1 – Satisfaction de la demande par le système Central Africa Investment (CENAINVEST) ; la kafinvest financier national SA et l’Emerging Capital Partners (ECP). 384. Globalement aussi bien en 2010 qu’en 381. Cette filière du capital-investissement joue 2019, comme le constate le rapport du FMI précité un rôle majeur pour l’émergence des jeunes (2018), l'accès aux services financiers au Cameroun entreprises à fort potentiel de croissance. 81 est très faible, inégalement réparti, et constitue un pour l'épargne et à 1,9 % pour l’obtention d’un obstacle majeur au développement du secteur privé. financement (voir graphique 6). 385. Le système financier camerounais est certes 386. Le faible accès aux services financiers le plus important de la CEMAC, mais comme l’indique formels est compensé par les services informels soit le graphique 5 ci-après, le taux de possession d’un globalement 87,8%, le plus souvent les "tontines". compte bancaire (taux de bancarisation) n'est que Mais, ils se caractérisent par des coûts prohibitifs 12,2 %, contre une moyenne de 29 % en Afrique (taux d'intérêt annualisé entre 36 et 60 %), des subsaharienne (enquête FINDEX, 2014). Le taux montants très limités de crédit et des risques élevés d'accès à une institution financière tombe à 7,7 % en raison de l'absence d’une réglementation. Figure 5: Avoir un compte bancaire (en % des adultes de 20 ans et plus) Source: FMI Ŕ Rapport no18/256, octobre 2018, p56 Figure 6 : Emprunter ou épargner dans une banque (en % de la population) 2016 Source: FMI Ŕ Rapport no18/256, octobre 2018, p56 82 387. Comme le retrace le graphique 7 ci-après, corruption (2017, 0Rapport sur la compétitivité en l'accès au financement est considéré comme le Afrique). 2èmeobstacle pour la conduite des affaires après la Figure 7 : Cameroun – Les facteurs les plus problématiques pour la conduite des affaires en 2016 (en pourcentage) Source: FMI Ŕ Rapport no18/256, octobre 2018, p56 388. En outre, du point de vue géographique, les institutions financières formelles tel que le montre le régions camerounaises les plus pauvres sont graphique 8 ci-après. également les moins bien desservies par les Figure 8 : Cameroun – Taux de pauvreté (2014) et agences de banques et des EMFs par Région, 2016 (en pourcentage) Source: FMI Ŕ Rapport no18/256, octobre 2018, p56 c.2. Satisfaction de la demande par le système financement par l’aide au développement ; (iii) le financier international financement par des investissements directs étrangers (IDE) et (iv) le financement par les transferts des 389. Face à la faible d’offre du système migrants camerounais ou la diaspora. financier local, le recours aux services financiers extérieurs constitue une alternative qui se traduit par (i). Financement par la dette extérieure quatre (04) catégories de financement internationaux : (i) le financement par dette ; (ii) le 83 390. Le tableau 37 ci-après donne l’évolution du PIB à 5 687 milliards de FCFA en 2017 soit 28% du financement du Cameroun par la dette octroyée par PIB. Ce stock de crédit extérieur est déjà de loin le système financier extérieur de 2009 à 2017. supérieur au crédit à l’économie du système bancaire L’encours de la dette publique et privée national qui n’est que de 15,9% du PIB en 2018. camerounaise est en évolution croissante. Il est passé de 1 473 milliards de FCFA en 2009 soit 12% du Tableau 38 : Evolution de la dette extérieure publique et privée du Cameroun de 2009 à 2017 (en millions de $USA) N° Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 1. Dette extrieure à long terme 2 782 2 737 2 585 3 291 4 293 5 174 6 624 7 590 9 268

1.1. Dette publique et garantie par l'Etat 2 167 2 160 2 124 2 923 4 068 4 609 5 706 6 578 8 342

1.2. Dette privée non garantie par l'Etat 615 577 461 368 225 565 918 1 012 926 2. Utulisation des crédits du FMI 453 445 442 440 437 406 358 318 602 3. Dette extrieure à court terme 3 9 68 157 443 177 269 278 526 Encours de la dette extrieure 3 238 3 191 3 095 3 888 5 173 5 757 7 251 8 186 10 396 Encours de la dette extrieure (milliards de FCFA) 1 473 1 567 1 569 1 932 2 462 3 109 4 372 5 092 5 687 Encours de la dette extrieure (en % du PIB) 12,0% 12,1% 11,3% 13,0% 15,4% 18,0% 23,9% 26,3% 28,0% Source: World Bank, 2019 International Debt Statistics: http://datatopics.worldbank.org/debt/ids/ (ii). Financement par l’aide au développement 391. Le tableau 38 ci-après donne l’évolution du financement du Cameroun par l’aide au développement de 2009 à 2017. L’aide au développement a tendance à reculer en volume. Tableau 39 : Evolution de l'aide au développement du Cameroun de 2009 à 2017 (en millions de $USA) N° Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 1. Aide hors assistance technique 376 360 447 319 355 340 310 329 2. Assistance technique 154 155 131 165 154 159 123 125 Total 530 515 578 484 509 499 433 454 Source: World Bank, 2019 International Debt Statistics: http://datatopics.worldbank.org/debt/ids/ (iii). Financement par des Investissements Directs Etrangers (IDE) 392. La tendance des flux d’Investissement Directs Etrangers (IDE) entrant au Cameroun de 2009 à 2018 est en dents de scie. Le tableau 39 ci-après tiré des rapports de la Conférence des Nations Unies pour le Commerce et le Développement (CNUCED)47résume cette évolution. Ainsi, le volume des IDE est passé de 740 millions de dollars US en 2009 à 702 millions de dollars US en 2018. Cette tendance en dents de scie révèle néanmoins un niveau d’investissement moyen annuel supérieur à 500 millions de dollars US par an pendant la période. Tableau 40 : Évolution des IDE au Cameroun de 2009 à 2018 (en millions de $US) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 215 2016 2017 2018 Flux entrant d’IDE (M$US) 740 538 652 526 567 727 627 664 814 702 Flux entrant d’IDE 336,7 264,2 330,6 261,4 269,9 392,6 378,1 413,0 445,3 402,2 (Milliards de FCFA) Flux sortant d’IDE -69 503 187 -284 -138 -10 -11 -39 -22 -9 Source: CNUCED – World Investment Report 2015 &2019 (iv). Financement par les transferts des migrants camerounais ou la diaspora. 47 Conférence des Nations Unies pour le Commerce et le Développement -CNUCED (UNCTAD) – « World Investment Report 2015: Reforming International Investment Governance », 25 Jun 2015, accessible en ligne à : http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/wir2015_en.pdf et « World Investment Report 2019: Special Economic Zones », 12 June 2019. 84 393. Le tableau 41 ci-après donne l’évolution des transferts des migrants ou de la diaspora camerounaise de 2009 à 2018. Ces transferts ont plus que doublé pendant la période en passant de 84 milliards de FCFA en 2009 à environ 200 milliards de FCFA en 2018. 0Tableau 41 : Évolution des transferts des migrants au Cameroun (en millions de $US) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 215 2016 2017 2018 Flux entrant de transferts des 184 115 219 210 244 283 242 269 317 345 migrants (M$US) Flux entrant de transferts des 83,9 56,4 111,2 104,6 116,2 152,8 145,7 167,3 173,2 197,9 migrants (millions FCFA) Flux sortant de transferts des 130 54 81 73 65 82 76 81 84 nd migrants Source: World Bank Group - Global Knowledge Partnership on Migration and Development (KNOMAD) Data Base - www.KNOMAD.org (v). Possibilités de rapatrier les capitaux détenus par les résidents non-bancaires camerounais à l’étranger 394. Le tableau 42 ci-après donne l’évolution des dépôts des résidents non-bancaires camerounais à l’étranger de 2009 à 2018. Ces dépôts sont passés de 552 milliards de FCFA en 2009 à 843 milliards de FCFA en 2018. Tableau 42: Évolution des dépôts des résidents non-bancaires camerounais à l'étranger (en millions de $US) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 215 2016 2017 2018 Dépôts des résidents non- bancaires à l'étranger (million de 1 212 1 298 1 530 1 241 1 564 1 178 1 301 1 313 1 537 1 471 $US) Dépôts des résidents non- bancaires à l'étranger (milliards 551,5 637,3 775,7 616,8 744,5 636,1 784,5 816,7 840,7 842,9 FCFA) Source:Bank for International Settlements (BIS), BIS locational banking statistics, http://stats.bis.org/statx d) - Forces et faiblesses des services financiers antennes économiques et 7 centres de traitement du surendettement) dans 96 départements48. d.1. Réseau très étriqué de la BEAC et déficit d’infrastructures financières 396. Le Cameroun souffre d’un déficit profond d’infrastructures financières susceptibles de soutenir le 395. Le Cameroun avec 10 régions et 58 développement rapide du système financier départements ne compte que six (06) implantations indispensable pour l’industrialisation du pays. Le déficit opérationnelles de la BEAC. Plusieurs capitales en infrastructures financières plombe largement le régionales du Cameroun n’ont pas de services publics financement de l’économie, le développement et monétaires accessibles aux citoyens et acteurs l’approfondissement du système financier national. économiques, pourtant ces services sont Une infrastructure financière désigne un système indispensables pour garantir l’offre des multilatéral qui réunit les établissements participants, infrastructures financières de base. A titre d’exemple, y compris l’opérateur du système (Banque Centrale), la Banque de France quant à elle, par obligation utilisés aux fins d’information, de la compensation, du d’une loi de 1873, met au service de l’économie règlement ou de l’enregistrement des paiements, français un réseau qui ne peut être inférieur à une titres, dérivés ou toutes autres transactions succursale par département. Ainsi, la Banque de France a un réseau de 196 implantations (96 succursales, 73 bureaux d’accueil et d’information, 20 48 Banque de France, « La Banque de France à horizon 2020 : projet de modernisation du réseau », Paris, septembre 2012, Page 1. 85 financières. Des infrastructures financières sûres et légal, règlementaire, fiscal et prudentiel du capital- compétitives permettent de faciliter les transactions investissement (capital-risque, capital-développement financières, de réduire les coûts, de maîtriser les et capital-transmission) conforme aux meilleurs risques et d’accroître l’attractivité et l’efficience des standards internationaux reconnus est un handicap marchés et du financement de l’économie. très préjudiciable pour accroitre l’offre des services financiers permettant l’accès aux fonds propres. D’où 397. Un Système moderne et intégré la présence très limitée des fonds d’investissement d’infrastructures financières d’un pays a six (06) aussi bien de capital-risque et capital- principales composantes : (i) le cadre légal, développement que de capital-transmission (cession- réglementaire et normatif des transactions monétaires acquisition d’entreprises) et l’inexistence des Business et financières; (ii) les systèmes de paiement; (iii) les Angels. systèmes d'information sur le crédit qui intègre quatre types d’institutions : les registres de garanties, les d.4. Absence d’une institution nationale de financement centrales de risques, les bureaux de cotation du crédit du développement ou des investissements et d’une et les agences de notation financière; (iv) les systèmes banque d’import-export ou Agence de Crédit de règlement des titres; (v) les dépositaires centraux de d’Exportation titres et (vi) les contreparties centrales et référentiels 400. Du fait que les banques commerciales ne centraux. Les infrastructures financières nationales disposent pas généralement des ressources sont aujourd’hui critiques pour accroître l’accès aux suffisantes et adéquates (ou sont peu enclines) pour financements et développement du système financier. financer les investissements industriels et d.2. Déficit structurel d’offre local de financements à d’infrastructures, il est généralement admis comme le long terme qui sont pourtant requis pour confirme Arkebe Oqubay49, qu’un pays devrait se l’industrialisation doter d’un dispositif minimal de trois (03) institutions critiques pour une bonne capacité de financement 398. L’offre des services financiers adaptés pour local de l’industrialisation : la Banque Centrale (bien les projets industriels qui requièrent des financements que ce ne soit pas sa mission principale), la Banque de à long terme, est largement incomplète et lacunaire : Développement ou d’Investissement et la Banque l’offre de financement à long terme fait cruellement d’Import-Export ou Agence de Crédit d’Exportation. défaut. La structure des crédits bancaires à l’économie est largement dominée par les crédits à 401. A l’analyse des systèmes financiers du court et moyen terme soit 97,2% en 2018 contre Cameroun, l’on constate une très faible capacité de 2,8% pour les crédits à long terme. De plus la financement local des investissements industriels et structure des ressources du système bancaire est d’infrastructures découlant de l’absence de certaines totalement inadaptée pour accroître institutions financières critiques requises. Le tableau substantiellement les crédits à long terme : 80% des 43 ci-après donne d’une part, la liste des pays de dépôts des banques sont des ressources à vue contre l’Afrique Centrale qui disposent d’une banque de 20% des dépôts à terme dont l’échéance de développement ou d’investissement (financement des dépasse guère 2 ans. investissements) et d’une banque d’import-Export ou agence de crédit d’exportation (financement du d.3. Absence d’un cadre légal, réglementaire, fiscal et commerce extérieur), et d’autre part, retrace la prudentiel adéquat et attractif pour la filière du participation des pays aux réseaux professionnels y capital-investissement. relatifs. 399. La ratio Fonds propres/Dettes est la métrique fondamentale pour le financement d’une entreprise ou d’un projet. Une préséance est accordée aux fonds propres indispensables pour pouvoir mobiliser la dette. En l’absence des fonds propres, aucun banquier ou bailleurs de fonds ne peut accorder un prêt. D’où le caractère critique de la filière du capital-investissement qui offre les financements par fonds propres (apports ou participations en actions) ou quasi-fonds propres (financement internes, fournis par les promoteurs ou actionnaires de la société, du projet ou de 49 Arkebe Oqubay (2015), « Made in Africa – l'entrepreneur individuel sous forme de prêts Industrial Policy in Ethiopia »,OXFORD Univesity Press, subordonnés ou participatifs).L’absence d’un cadre pages 82-87. 86 Tableau 43 : Banques ou Agences spécialisées et Participation aux réseaux professionnels par les Etats de l’Afrique Centrale Banques ou agences spécialisées Membre des réseaux professionnels L’Association des Banque Institutions Pays Banque de Import/Export ou Africaines de Développement ou Berne Union Agence de Crédit Financement du d'Investissement Export Développement (AIAFD Angola BPC Oui Non Burundi BNDE Oui Non Cameroun Non Non Congo Non Non Gabon BGD Oui Non Guinée Equatoriale Non Non RCA Non Non RDC FPI Oui Non Rwanda BRD Oui Non São Tomé & Príncipe BES Oui Non Tchad Non Non Source : http://www.berneunion.org ; http://www.adfi-ci.org/fr 402. L’on note que seulement six (06) pays sur banks, such as the BRICS Development Bank and the onze (11) ont une institution de financement du Asia Infrastructure Investment Bank. They are going to développement ou des investissements et participent play an important role in providing finance for ainsi comme membres de l’Association des Institutions industrialization.” Africaines de Financement du Développement 404. Fait très marquant, aucun pays de l’Afrique (AIAFD). Le Cameroun est actuellement absent de Centrale n’est doté d’une Banque d’Import-Export ou l’Association des Institutions Africaines de d’une Agence de Crédit d’Exportation (ACE) et aucun Financement du Développement ŔAIAFD (www.adfi- n’est membre de la Berne Union, qui est le réseau ci.org). Comme mis en exergue par Arkebe professionnel de référence dans l'industrie mondiale Oqubay50, l’importance et le rôle stratégique des de l'assurance-crédit à l'exportation et des banques de développement sont largement reconnus investissements internationaux. Le Cameroun est donc dans le financement de l’industrialisation. aussi absent de la Berne Union 403. Cette importance des banques de (www.berneunion.org). développement est aujourd’hui largement reconnue d.5. Absence d’un cadre légal, réglementaire et comme le confirme le Prix Nobel (2001) Joseph E prudentiel adapté pour la filière de Banque de Stiglitz51 dans un récent rapport de la Banque financement et d’investissement Afrique de Développement consacré à l’industrialisation de l’Afrique : «Another important set 405. Dans un système financier accompagnant of tools involves development banks. Twenty years adéquatement la transformation structurelle de ago, the World Bank, even though it was a l’économie, les banques de financement et development bank, said development banks were not a d’investissement (BFI) jouent un rôle moteur en good idea. We understand now that they are mettant adéquatement en relation les investisseurs important. There are many successful development disposant des capitaux et les émetteurs demandeurs banks, and some very important new development de financement et en assurant la réalisation des opérations de financement et de placement. Ces 50Arkebe Oqubay (2015), « Made in Africa – Industrial services d’investissement et de financement Policy in Ethiopia », OXFORD Univesity Press, page 38. permettent de mettre en rapport les besoins de 51 Joseph E. Stiglitz, “Introductory remarks: placement des investisseurs et les besoins de Promoting sustainable industrial policies” in financement des émetteurs. Le système financier “Industrialize Africa: Strategies, Policies, camerounais ne dispose à ce jour d’aucune BFI à Institutions, and Financing” African Development proprement parler. Cet absence traduit l’inexistence Bank Group (BAfD), September 2017page 17. d’un véritable système d’intermédiation susceptible de 87 soutenir le développement industriel et la de leur réunion tenue le 27 mars 2014 à Abuja au transformation structurelle de l’économie. En fin de Nigéria52. compte, quel que soit le nombre de banques d.7. Absence d’un cadre légal, règlementaire et commerciales ou universelles existant sur le marché prudentiel de la finance islamique local, le développement financier est porté par les banques de financement et d’investissement et les 408. Le Cameroun a plusieurs régions dominées institutions de financement du développement comme par la religion musulmane. Le Cameroun est membre la banque de développement. Cette absence des BFI de l’Organisation de la Coopération islamique (OCI), est principalement due à l’absence d’un cadre d’un et fait recours aux financements de la Banque cadre légal, réglementaire et prudentiel adapté pour Islamique de Développement et ses filiales. Afriland la filière de Banque de financement et d’investissement. First Banque offre des services spécifiques de la La BEAC et la COBAC n’ont pas jusqu’à présent été finance islamique. La finance islamique est passif sur la création et la mise en place de ce cadre développée par cette organisation et par plusieurs de régulation et de supervision favorable aux métiers pays qui ont des performances assez distinctives et de banque de financement et d’investissement. Pour la figurent parmi les pays émergents notamment d’Asie première fois la COBAC a effectué un audit de la du Sud-Est en l’occurrence la Malaisie, la Thaïlande BDEAC et a fait des recommandations de réformes de et l’Arabie Saoudite. La finance islamique se sa gouvernance et son management. Il s’agit en fait distingue principalement de la finance d’aller plus loin dans l’optique d’une véritable conventionnelle par l’application du principe de supervision de toutes les institutions de financement des partage des risques (donc des profits ou des pertes) investissements et du développement. afin d’assurer une justice et une équité économique conforme au droit islamique (Shariah). Cela interdit 406. Le développement des infrastructures de le paiement d’intérêts. Si la finance islamique marché en l’absence des intermédiaires financiers mondiale ne représente encore qu’un faible montant, centraux comme les BFI, les véritables prestataires de moins de 2% de la totalité des actifs financiers services d’investissement et de financement, n’est mondiaux, la Malaisie en est le leader, avec l’Arabie simplement pas possible et dans ce cas le système Saoudite et l’Iran. Ce leadership, stimulé par les financier ne peut apporter l’impact systémique pouvoirs publics, pourrait permettre à la Malaisie de attendu de lui. devenir un hub mondial de la finance islamique. La d.6. Passivité de la BEAC face aux vastes besoins de finance islamique peut être un levier financier à financement de l’industrialisation exploiter pour le développement du système financier camerounais. Le handicap principale est 407. Bien que les Banques Centrales n’aient pas l’absence d’un cadre légal, règlementaire et prudentiel pour mission principale de financer directement de la finance islamique. La BEAC et la COBAC restent l’industrialisation, leur action semble très timorée ou muettes sur cette filière de la finance qui peut peu perceptible dans la promotion et le soutien des contribuer à accélérer l’inclusion financière. institutions financières spécialisées de financement du développement et des investissements en vue de e) - Menaces et opportunités de l’environnement des l’accélération de l’industrialisation et de la services financiers transformation des structures pour une croissance e.1. Existence de nombreux investisseurs et bailleurs de forte et inclusive. L’action des banques centrales est fonds internationaux généralement très déterminante dans la surveillance et la supervision (normes prudentielles, bonnes pratiques de gestion et de gouvernance, approche de 409. Les flux d’Investissements Directs refinancement) de l’ensemble du système financier et Etrangers (IDE) restent toujours la principale source en particulier des institutions de financement des de financements internationaux des pays en investissements comme les banques d’investissement, les banques de développement, les institutions de crédit-bail, les institutions de crédits d’exportation, 52Communique of the First Caucus Meeting of the etc. C’est dans ce contexte que les gouverneurs des African Central Bank Governors, on the 27th of March banques centrales africaines ont reconnu la nécessité 2014 in Abuja, Nigeria, on the side-lines of the 7th Joint d’un rôle plus actif en faveur de l’industrialisation lors Annual Meeting of the African Union (AU) Conference of Ministers of Economy and Finance and Economic Commission for Africa (ECA) Conference of African Ministers of Finance, Planning and Economic Development. Ce document est en ligne à : 88 développement. Le graphique 9 ci-après tiré du récent rapport de la Conférence des Nations Unies pour le Commerce et le Développement (CNUCED)53résume cette évolution favorable. 53 CNUCED (UNCTAD) – « World Investment Report 2019: Special Economic Zones », 12 Jun 2019, page 12, accessible en ligne à : https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/wir2019 _overview_en.pdf. 89 Figure 9 :Economies en développement : sources externes de financement de 2009–2018 (Milliards de dollars US) Source : CNUCED 2019. 410. Le financement-projet (Project finance) joue un rôle de plus en plus important dans les montages réalisés en direction des pays en développement. Le plus significatif encore est que les financements de projet proviennent de plus en plus des pays émergents et en développement comparativement aux pays avancés. Ce type de financement constitue une opportunité à saisir par le Cameroun dans son partenariat international en vue d’accélérer son développement industriel. Le graphique 10 ci- dessous tiré du même rapport de la Banque Mondiale54 illustre cette réalité du financement des entreprises. 54 Groupe de la Banque Mondiale - World Bank Group, “GLOBAL FINANCIAL DEVELOPMENT REPORT 2015/2016: long-term finance”, September 14, 2015, page 102. Ce rapport est accessible en ligne à : http://www- wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/ WDSP/IB/2015/08/24/090224b0830909e9/1_0/Rendered /PDF/Global0financi0000long0term0finance.pdf 90 Figure 10 : Prêts syndiqués aux pays en développement pour le financement-projet, 2000–2013 411. Appuis financiers extérieurs pour la en quasi-fonds propres) ; (iv) les financements de préparation des projets d’investissement projets ; (v) les PPP ; (vi) garanties ; (vii) polices industriels et infrastructurels. L’Etat du Cameroun, d’assurance. ses entités et les investisseurs privés peuvent e.2. Possibilités offertes par l’évolution croissante des également bénéficier des appuis financiers sous la transferts des migrants ou de la diaspora forme de subventions (quasi-fonds propres) ou de contributions ou avances remboursables aux coûts octroyées par les partenaires techniques et/ou les 413. Le graphique 11 ci-après indique clairement bailleurs de fonds notamment à travers les Fonds ou que les flux de transferts des migrants dans les facilités de préparation des projets (FPP). Les pays à revenu faible et intermédiaire de 1990 à projets d’infrastructure en sont privilégiés. La liste de 2019 sont plus importants que l’aide officiel au non exhaustive de trente-cinq (35) FPP actives en développement et plus stable que les flux de Afrique est donnée en annexe. capitaux privés (investissements directs étrangers et 412. Plus d’une soixantaine de guichets de les investissements en portefeuille). Pour le cas du financement extérieurs offrent un mix de Cameroun, ces transferts ont plus que doublés financements pour les projets industriels ou pendant la période du DSCE en passant de 84 d’infrastructure. Le mix de financement peut milliards de FCFA en 2009 à environ 200 milliards combiner sept (07) principaux types : (i) les emprunts de FCFA en 2018. Le potentiel de ces transferts ; (ii) prises de participation (apports en fonds financiers devrait donc être exploité de manière propres) ; (iii) quasi-prises de participation (apport adéquate. Figure 11: Flux de transferts des migrants dans les pays à revenu faible et intermédiaire de 1990 à 2019(en milliards de $US)55 Source : World Bank Group 2019 55 World Bank Group, “Migration and Remittances: Recent Developmentsand Outlook”, Migration and Development Brief 31, April 2019: https://www.knomad.org/sites/default/files/2018- 12/Migration%20and%20Development%20Brief%2030.pdf 91 f) - Analyse des politiques publiques l'épargne, ce qui les met à l'abri de la rigidité des passées et problèmes majeurs à résoudre banques classiques. Le Gouvernement entendait pour le développement des services optimiser le fonctionnement de la Douala Stock financiers. Exchange afin d'augmenter les mouvements de capitaux. 414. Dans le DSCE, la stratégie de financement mettait en avant trois (03) principales composantes : 419. Pour la mobilisation des ressources de la (i) le système bancaire ; (ii) les établissements de diaspora, conformément aux orientations données microfinance et (iii) la mobilisation de l'épargne dans la Vision 2035, les autorités comptaient nationale. encourager les camerounais de l'étranger à investir au pays, au travers de divers mécanismes, dont : une 415. Concernant le système bancaire, l'Etat prise en charge institutionnelle de cette question au entendait aux côtés de ses partenaires de la niveau approprié, le renforcement de l'encadrement CEMAC, tout mettre en œuvre pour résorber la diplomatique et de la protection de la diaspora à surliquidité bancaire afin que celle-ci profite à des l'étranger, diverses incitations pour canaliser les crédits d'investissement à moyen et long terme. Le transferts de la diaspora vers l'investissement cas échéant, l'Etat devait proposer à la régulation productif et les emprunts publics. monétaire des actions incitatives et persuasives afin d'accroitre l'intérêt des banques à privilégier le 420. Concernant la création des institutions financement de l'investissement privé par rapport financières spécialisées, le Gouvernement, après une aux services ordinaires de banque. évaluation préalable, comptait mettre en place de nouvelles institutions spécialisées telles que : (i) un 416. Concernant les établissements de Crédit National, chargé de gérer les emprunts microfinance, en vue de la consolidation et de extérieurs de l'Etat et d'accorder des prêts sur le l'extension de services financiers de base ainsi que plan local au compte de l'Etat ; (ii) une Caisse de l'amélioration de la qualité des prestations Nationale des marchés de l'Etat dont le rôle serait fournies par les Etablissements de Micro Finance d'intervenir dans le financement de la commande (EMF), le Gouvernement entendait : (i) intensifier les publique d'investissement ; (iii) une Caisse des Dépôts actions de formation des promoteurs, des dirigeants et Consignations, déjà en cours de mise en œuvre. et des employés des EMF ; (ii)mettre en place un premier niveau de supervision et de contrôle des EMF 421. En termes d’évaluation, les résultats constatés par l'autorité monétaire nationale, compatible avec sont très mitigés. Ainsi, le système bancaire est resté la réglementation CEMAC ; (iii) renforcer davantage médiocre malgré la création de la Banque des PME la monétarisation de notre économie, notamment par avec la même structure de surliquidité et ses très l'extension de l'automatisation des systèmes de faibles crédits à long terme, la bourse nationale des paiement aux EMF. valeurs est restée moribonde, aucune véritable réforme n’a été réalisée pour mobiliser les ressources 417. Concernant la mobilisation de l'épargne de la diaspora, aucune des trois institutions nationale, la stratégie devait consister à mieux les financières spécialisées n’a été effectivement mise en encadrer par un dispositif institutionnel adapté et à place. La Caisse de Dépôts et Consignations a été répartir les segments de marché de manière à créée sur le papier. élargir la base géographique et sectorielle de leurs activités. Le système devait être encadré par des 422. Le problème fondamental ou central à institutions faîtières pour : i) fédérer des initiatives résoudre pour le développement des services coopératives collectant des ressources de groupes financiers est le très faible niveau de la production d'opérateurs organisés (GIC, coopératives, etc.) et ii) et de la valeur ajoutée des entreprises de la encadrer les multiples associations mutualistes qu'on branche (3,1% du PIB en moyenne de 2009 à retrouve aussi bien au sein de l'administration que 2016) ainsi que ses implications notamment en dans les autres secteurs. termes d’emplois pour l’ensemble de l’économie. A ce problème fondamental sont associés plusieurs 418. Pour dynamisation des marchés financiers problèmes subsidiaires qui l’alimentent et locaux, la bourse nationale des valeurs devait jouer l’entretiennent. Il s’agit de : un rôle important pour attirer les capitaux privés, notamment, étrangers, et permet de collecter  Un réseau très étriqué de la BEAC et un l'épargne longue pour l'orienter directement vers le déficit d’infrastructures financières ; financement des investissements à moyen et long  Un déficit structurel d’offre local de terme. Par ailleurs, elle permet aux entreprises de financements à long terme qui sont pourtant renforcer leurs fonds propres par appel public à 92 requis pour l’industrialisation (projets 424. Selon la CITI, les services d’assurances industriels et infrastructurels) couvrent les versements périodiques garantis et les  L’absence d’un cadre légal et fiscal adéquat polices d’assurance et l’investissement des primes en et attractif pour la filière du capital- vue de constituer un portefeuille financier en investissement ; prévision de futures réclamations. La fourniture  L’absence d’une institution nationale de d’assurance et de réassurance directe est également financement du développement ou des visée. Il s’agit en particulier de : investissements et d’une banque d’import- (i) Activités d’assurance sur la vie avec ou export ou Agence de Crédit d’Exportation ; sans un appréciable élément  L’absence d’un cadre légal, réglementaire et d’épargne, et les assurances autres que prudentiel adapté pour la filière de Banque sur la vie ; de financement et d’investissement ; (ii) Activités de réassurance ; elles couvrent  La passivité de la BEAC face aux vastes les activités visant à prendre en charge besoins de financement de tout ou partie du risque associé aux l’industrialisation du pays ; polices d’assurance existantes  L’absence d’un cadre légal et règlementaire initialement souscrites par d’autres pour le crédit inter-entreprises ou les délais agents d’assurance ; de paiement ; (iii) Activités de caisses de retraite ; elles  L’absence d’un cadre légal, règlementaire et couvrent les entités juridiques (par prudentiel de la filière de la finance exemple : fonds, plans et/ou islamique ; programmes) organisées pour assurer  L’absence d’un dispositif institutionnel des pensions de retraite exclusivement spécifique pour tirer avantage des capacités au profit d’employés de de financement des migrants ou de la commanditaires ou de membres. Il diaspora camerounaise ; s’agit notamment de plans de retraite avec des avantages précis, ainsi que  La faible attraction des investissements des plans individuels au titre desquels directs étrangers ; les avantages sont simplement définis  La faible mobilisation des financements par la contribution de membres. auprès des bailleurs de fonds b) - Entreprises et performances de internationaux ; production et d’emploi des services  L’absence d’initiatives structurantes sur d’assurances l’éducation financière et le développement des compétences spécialisées. 425. En 2010, vingt-cinq (25) sociétés d’assurances agréées animaient le marché des

2.4.2. Services d’assurance assurances dont dix-huit (18) dans la branche « IARDT » (80% du chiffre d’affaires) et sept (07) en 423. L’état des lieux et le diagnostic des services assurance vie et capitalisation (20%).A fin décembre d’assurances se résument en six (06) points : (i) la 2017, le marché camerounais des assurances était description sommaire des services d’assurances ; (ii) animé par vingt-huit (28) compagnies, dont dix-sept les entreprises et les performances de production et (17) dans la branche "Incendie-Accidents-Risques d’emploi des services d’assurances ; (iii) la demande divers " (IARD) et onze (11) dans la branche "Vie et et la place des services d’assurances dans les capitalisation". Le chiffre d’affaires de la branche échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses des assurances est passé de 100 milliards de FCFA en services d’assurances ; (v) les menaces et 2010 à 131 milliards de FCFA en 2017 soit en opportunités de l’environnement des services moyenne annuelle 1% du PIB. Le Cameroun est le d’assurances ; (vi) l’analyse des politiques publiques 2ème marché de la Conférence Interafricaine des passées et problèmes majeurs à résoudre pour le Marchés d’Assurance (CIMA) qui compte quatorze développement des services d’assurances. (14) pays. a) - Description sommaire des services d’assurances 93 Tableau 44 : Evolution des performances de la branche assurances de 2010 à 2017 (en milliards de FCFA) Branches 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 IARD Chiffre d’affaires 100 106 111 120 117 131 131 131 Vie & capitalisation Chiffres d’affaires 35 36 40 41 44 52 54 57 Total du chiffre d'affaires 135 142 151 161 161 183 185 188 PIB Global 12 948 13 843 14 859 15 981 17 276 18 285 19 345 Chiffre d’affaires en % du PIB 1,0% 1,0% 1,0% 1,0% 0,9% 1,0% 1,0% Source : MINFI c) - Analyse des politiques publiques passées et problèmes majeurs à résoudre 427. Le problème fondamental ou central à pour le développement des services résoudre pour le développement des services d’assurances. d’assurances est le très faible niveau de la 426. La branche assurances du secteur des services production et de la valeur ajoutée des entreprises financiers n’avait pas fait l’objet d’une stratégie dans de la branche (1% du PIB en moyenne de 2009 à le DSCE. 2016) ainsi que ses implications notamment en termes d’emplois pour l’ensemble de l’économie. 94 CHAPITRE 3 : PRINCIPALES PROBLEMATIQUES DU SECTEUR DE L’INDUSTRIE ET DES SERVICES ______________________________________________________________ __ 428. L’état des lieux et le diagnostic du secteur 3.1.2. Problématiques de développement de l’industrie et des services permet d’identifier les des autres activités industrielles problématiques à résoudre par les politiques 432. La principale problématique qui requiert publiques pour accélérer le développement des mesures fortes concerne la régulation inadéquate économique, environnemental et social du Cameroun de la gestion des déchets. La situation actuelle est pour la période 2020-2030.Ces principales marquée par : (i) la mauvaise gestion des ordures problématiques sont regroupées en quatre groupes : ménagères et grande insalubrité des villes ; (ii) le (i) les principales problématiques de l’industrie et du monopole d’HYSACAM et ses performances médiocres numérique ; (ii) les problématiques de développement ; (iii) la faible valorisation des déchets ; (iv) des services non financiers ; (iii) les problématiques de l’aggravation de la pollution de l’environnement et des développement des services financiers et (iv) les risques de santé publique et (v) l’incinération problématiques de planification, mise en œuvre, suivi- anarchique des déchets impactant négativement la évaluation et révision du PND 2020-2030. santé.

3.1. PROBLÉMATIQUES DE L’INDUSTRIE ET

3.1.3. Problématiques de développement DU NUMÉRIQUE technologique 429. L’état des lieux et le diagnostic du secteur industriel est réalisé en deux phases complémentaires 433. Deux (02) problématiques liées sont à : d’une part, l’industrie camerounaise prise dans son résoudre : le modèle de croissance économique ensemble, et d’autre part, chacune des cinq (5) déséquilibré du fait d’un très faible niveau de la composantes du secteur industriel. productivité totale des facteurs (déficit technologique) d’une part, et le déficit 430. Tirant les enseignements de l’état des lieux d’infrastructures industrielles (infrastructure qualité et et du diagnostic, les principales problématiques à infrastructure technologique) ainsi que la faible résoudre pour accélérer le développement de capacité d’absorption et d’accumulation l’industrie et du numérique peuvent se résumer en technologique. La situation actuelle est marquée par : cinq (05) catégories : (i) les problématiques de (i) l’absence d’un dispositif opérant et efficace de sélection des sous-secteurs moteurs d’industrialisation ; promotion du développement technologique adossé sur (ii) les problématiques de développement des autres un réseau crédible d’instituts de recherche centré sur les activités industrielles ; (iii) les problématiques de sciences de l’ingénieur ; (ii) la faiblesse de développement technologique ; (iv) les problématiques l’infrastructure qualité (normalisation, métrologie, d’incitations au développement des entreprises et (v) évaluation de la conformité, etc.) ; (iii) la faible les problématiques défense économique nationale. exploitation d’une offre mondiale diversifiée de

3.1.1. Problématiques de sélection des technologies susceptibles d’être acquises et maîtrisées ; (iv) la faiblesse de la culture et des activités de sous-secteurs moteurs d’industrialisation recherche et développement au sein des entreprises ; 431. La principale problématique concerne la (v) la faible promotion et utilisation des résultats de la faible efficacité des politiques de promotion de la recherche et innovation ; (vi) la faible productivité production manufacturière et industrielle. La situation totale des facteurs (PTF) soit 0,3 à 0,6% du taux de actuelle est caractérisée par : (i) la forte dispersion croissance du PIB. des programmes de soutien à la production

3.1.4. Problématiques d’incitations du manufacturière ; (ii) le faible niveau de production manufacturière et de croissance industrielle (14 à 15% développement des entreprises du PIB) ; (iii) le faible niveau d’emplois dans l’industrie 434. Cinq (05) principales problématiques sont à et (iv) le faible niveau de transformation structurelle de résoudre pour avoir un système d’incitations efficace l’économie. pour le développement des entreprises : (i) la faiblesse de la supervision des incitations accordées et des performances des entreprises bénéficiaires ; (ii) la 95 faible attraction des investissements directs étrangers ; et de riposte conforme au système juridique de (iii) l’incapacité à améliorer le climat des affaires dans l’OMC. le domaine de l’industrie ; (iv) l’absence d’une politique effective de promotion des exportations des produits 3.2.2. Problématiques du transport manufacturés et (v) la faible efficacité de la politique 439. La première problématique à résoudre pour de développement de la culture entrepreneuriale et des le développement du transport concerne la faible entreprises privées. capacité à résorber le déficit d’infrastructures qui

3.1.5. Problématiques et plan défense limite l’offre des services de transport. La situation actuelle qui en découle est marquée par : (i) le très économique nationale faible niveau des infrastructures de transport qui se 435. La principale problématique est l’absence traduit par l’inexistence d’une compagnie de fret d’un dispositif national de défense économique aérien ainsi que celle de transport maritime ; (ii) mobilisant adéquatement l’intelligence économique. l’absence et ou l’insuffisance de moyens de transport La situation actuelle est marquée par l’inexistence des plus rapides du fret et des voyageurs tel que le rail dispositions relatives à la défense économique dans et le métro ; (iii) le coût de transport onéreux et (iv) le cadre légal et réglementaire en vigueur de la la pollution atmosphérique urbaine trop importante. défense nationale 440. La deuxième problématique a trait à la régulation lacunaire et inefficiente du transport aérien et du transport ferroviaire. La situation

3.2. PROBLÉMATIQUES DE actuelle qui appelle des réformes est marquée par : DÉVELOPPEMENT DES SERVICES NON (i) le faible niveau de services de transport aérien, FINANCIERS maritime et ferroviaire ; (ii) le monopole inefficace d’une compagnie nationale CAMAIR-CO ; (iii) le 436. En tirant avantage de l’état des lieux et du monopole inefficace de CAMRAIL et (iv) l’absence diagnostic, les principales problématiques à résoudre très préjudiciable d’un régulateur du secteur pour permettre le développement des services non ferroviaire. financiers concernent : (i) le commerce ; (ii) le transport ; (iii) le tourisme ; (iv) l’information et la 3.2.3. Problématiques du tourisme communication hors TIC ; (v) l’immobilier ; (vi) les 441. La problématique principale pour le services liés à l’emploi et (vii) les arts, spectacles et développement du tourisme concerne la faible loisirs. efficacité de la politique de développement des 437. La problématique globale pour l’ensemble services touristiques. La situation actuelle est marquée des branches concerne la faible efficacité des par : (i) le très faible niveau d’aménagement des politiques de développement des services non sites touristiques et d’attraction culturels (environ 3,6 financiers. % des sites touristiques ont connu un début d’aménagement) ; (ii) l’insuffisance des

3.2.1. Problématiques du commerce investissements hôteliers (Les hôtels sont 438. La principale problématique à résoudre principalement concentrés dans les villes de Douala, pour le développement du commerce est la faiblesse Yaoundé, Kribi et Bafoussam); (iii) le très faible de la régulation du marché intérieur en lien avec les niveau de développement du tourisme intérieur marchés extérieurs. La situation actuelle est (tourisme intérieur s’évalue à 5 966 700 résidents en caractérisée par : (i) l’absence d’une concurrence 2016) et (iv) la valeur ajoutée du tourisme dans le saine et loyale dans les marchés intérieurs ; (ii) la Pib est de 4,28 % en 2016. Commission nationale de la concurrence (CNAC) est

3.2.4. Problématiques de l’information et limitée et inopérante (prolifération de la contrefaçon ; la contrebande ; les pratiques anti-concurrentielles la communication hors TIC et commerciales illicites ; produits usagés, 442. La première problématique de contrefaisants, obsolètes, défectueux et dangereux développement de l’information et de la pour la santé…) ; (iii) l’absence d’une coordination communication hors TIC à résoudre est la régulation entre la CNAC et les régulateurs sectoriels ; (iv) les inadéquate de la filière de la publicité. La situation statuts juridiques inadaptés et disparates des actuelle est marquée par un foisonnement des régulateurs sectoriels (agences ; autorités ; pratiques publicitaires mensongères et illicites donc commissions, etc.) et (v) l’absence d’un dispositif nocives pour le marché intérieur des biens et services d’évaluation des pratiques commerciales extérieures 96 d’une part, et le faible niveau de services de actuelle est marquée par de multiples infrastructures publicité d’autre part. très capitalistiques de football sont en cours de construction sans stratégie de valorisation et 443. La deuxième problématique concerne la d’exploitation après les compétitions panafricaines faible efficacité de la politique de développement prévues pour 2020 et 2021. des services d’information et de communication hors TIC. La situation actuelle est caractérisée par un 447. La deuxième problématique concerne la faible niveau de prestation et de qualité de services faible efficacité de la politique de développement d’information et de communication et une régulation des services culturels. La situation actuelle est inefficace des services de communication notamment caractérisée par le mauvais positionnement de la en termes de transparence et de fluidité dans les filière des services culturels dans le dispositif des agréments. politiques publiques notamment la musique, le cinéma et le livre.

3.2.5. Problématiques de l’immobilier

3.3. PROBLÉMATIQUES DE 444. La principale problématique de DÉVELOPPEMENT DES SERVICES FINANCIERS développement de l’immobilier concerne la faible efficacité de la politique de développement de Au total douze (12) principales problématiques sont l’immobilier y compris le logement social. La situation à résoudre pour un développement adéquat des actuelle est marquée par : (i) les difficultés d’accès services financiers. Il s’agit de : transparent et équitable aux ressources foncières (i) La faible efficacité de la politique de pour l’immobilier ; (ii) l’existence de nombreuses développement du secteur financier. La situation procédures dans le domaine foncier et actuelle est marquée par le faible niveau de la méconnaissance du cadre réglementaire régissant le production et de la valeur ajoutée du secteur du foncier ; (iii) la longueur des délais d’obtention des financier (seulement 3,18 % du PIB en 2016) ainsi titres fonciers ; (iv) l’échec des programmes de que les implications en termes d’emplois ainsi que logements sociaux, encombrement des quartiers et le faible niveau des exportations des services des villes ; (v) les limitations d’accès au financement financiers. des investissements immobiliers et (vi) l’insuffisance de l’offre de logements sociaux (2400 logements (ii) La faible efficacité de la politique d’accès construits en 2017 sur 17000 prévus). aux services monétaires publics de la Banque

3.2.6. Problématiques des services liés à Centrale (BEAC) et aux services bancaires minimum l’emploi garantis. La situation actuelle est caractérisée par un réseau très étriqué de la BEAC avec seulement 445. La principale problématique pour le six (06) implantations sur l’ensemble du territoire développement des services liés à l’emploi concerne camerounais ; un déficit d’infrastructures financières la faible efficacité de la politique de (système de paiement, centrale des bilans, centrale développement des services liés à l’emploi. La des risques et des incidents de paiement, etc.) ; situation actuelle se caractérise par : (i) le mauvais Plusieurs régions (Extrême-Nord, Est, Sud, Nord- positionnement de la filière des services relatifs à Ouest, Adamaoua) n’ont pas d’implantations de la l’emploi dans le dispositif de la politique nationale BEAC induisant des implantations difficiles et de l’emploi au Cameroun ; (ii) le faible niveau de limitées des banques commerciales ; le taux services et de développement des entreprises de d’exclusion financière est très élevé à 88% contre placement du personnel, de recrutement, de gestion 12% pour le taux de bancarisation ; la faible de ressources humaines ; (iii) la méconnaissance du application du décret n° 000005/MINFI du 13 poids de la branche et l’inadéquation des janvier 2011 portant institution du service bancaire programmes de promotion de l’emploi centrés sur les minimum garanti. services y relatifs ; (iv) la réduction des ressources du FNE, organisme public dédié. (iii) Le déficit structurel d’offre local de financements à long terme (et à moyen terme) qui sont

3.2.7. Problématiques des arts, spectacles pourtant requis pour l’industrialisation (projets et loisirs industriels et d’infrastructures). La situation actuelle se caractérise par : la structure bancaire dominée par 446. La première problématique concerne le la présence des banques commerciales ; les crédits à développement non maîtrisé des infrastructures long terme représentent 2,8% de l’ensemble des sportives en particulier de football. La situation crédits en 2018 ; l’absence d’une institution nationale 97 de financement du développement ou des ces placements ont atteint 843 milliards de FCFA en investissements et d’une banque d’import-export ou 2018 selon des statistiques de la BRI. Agence de Crédit d’Exportation. (iv) L’absence d’un cadre légal et fiscal adéquat (x) La faible efficacité de la politique d’attraction et attractif pour la filière du capital-investissement. La des Investissements Directs Etrangers (IDE). La situation situation actuelle est marquée par l’absence des actuelle est marquée par la faiblesse des IDE dans le textes régissant les mécanismes les mécanismes de secteur financier et dans l’ensemble de l’économie et financement des fonds propres (capital-risque, le faible niveau des partenariats public/privé. capital-développement, capital-transmission, etc.). (xi) La faible mobilisation des financements (v) La passivité ou le manque de politique de la auprès des bailleurs de fonds internationaux. La BEAC/COBAC face aux vastes besoins de financement situation actuelle est marquée par les grands à long terme requis par l’industrialisation du pays. La bailleurs ne donnent pas les petits crédits, accordent situation actuelle est le manque par l’absence d’un plutôt de gros volumes ; en plus l’accès à ces cadre légal, réglementaire et prudentiel adapté financements extérieurs n’est pas aisé donc les pour la filière de Banque de financement et entrepreneurs doivent savoir bien monter les projets ; d’investissement. la faible diffusion des informations financières sur les guichets internationaux offrant les financements au (vi) L’absence d’un cadre légal et règlementaire secteur privé. pour le crédit inter-entreprises ou les délais de paiement. La situation actuelle est caractérisée par (xii) L’absence d’initiatives structurantes sur l’inexistence d’un cadre légal et réglementaire sur les l’éducation financière et le développement des délais de paiement ; et les délais exagérément longs compétences spécialisées. La situation actuelle est et abusifs de paiement aussi bien dans le secteur marquée par l’absence de structures spécialisées de public et que privé. formations dans ces métiers spécialisés du secteur financier (capital-investissement, finance islamique, (vii) La passivité ou le manque politique de la ingénierie financière, etc.). BEAC/COBAC face la montée en puissance de la filière de la finance islamique. La situation actuelle est

3.4. PROBLÉMATIQUES DE PLANIFICATION, marquée par l’absence d’un cadre légal, MISE EN ŒUVRE, SUIVI-ÉVALUATION ET règlementaire et prudentiel de la filière de la RÉVISION DE LA SND 2020-2030 finance islamique. 448. L’état des lieux et le diagnostic du secteur de l’industrie et des services ont permis de formuler (viii) La faible efficacité de la politique d’attraction dix (10) principales problématiques à résoudre pour et de mobilisation des capacités de financement de la une planification pertinente, une mise en œuvre diaspora camerounaise. La situation actuelle est efficiente, un suivi-évaluation efficace et une révision marquée par les statistiques de 200 milliards de en temps opportun de la SND 2020-2030. Ces FCFA en 2018 pour les envois de fonds de la problématiques sont déclinées ci-après. diaspora (montant est plus faible que celui du Mali, la Cote d’Ivoire, le Sénégal, etc.) ; l’absence d’un (i) Les limites du leadership politique et dispositif institutionnel spécifique pour tirer avantage d’indépendance pour une politique effective des capacités de financement des migrants ou de la d’industrialisation d’une part, et la faible habilité à diaspora camerounaise ; l’absence de la double transformer la vision et les plans de développement en nationalité et le rapport de confiance difficile entre changements concrets et rapides sur le terrain d’autre la diaspora et les pouvoirs publics. part. En rapport avec ces deux problématiques, la situation actuelle est caractérisée par :l’absence ou faiblesse du leadership ; la trop forte influence du (ix) La faible efficacité de la politique de passé sur la mise en œuvre des politiques actuelles ; limitation de la fuite des capitaux et surtout d’incitation le suivisme des orientations des partenaires au au rapatriement des fonds placés à l’étranger par les développement ; la multiplicité des cadres de résidents camerounais. La situation actuelle est référence et chevauchement des interventions ; marquée par l’importance croissante de la fuite des l’inflation d’acteurs et d’initiatives non coordonnées ; capitaux mesurée par les placements des résidents le faible pilotage ; la prééminence/primauté des non bancaires dans les principales places financières choix politiques sur les choix techniques ; l’absence internationales. De 552 milliards de FCFA en 2009 de mise en œuvre des outils prévus dans la 98 règlementation ; la forte propension à proposer des généralement bloqués dans le très CT développant solutions végétatives ; l’incohérence dans les outils de une forte propension aux importations et aux planification et les actions effectivement activités de spéculation ; les capitaux publiques implémentées sur le terrain ; l’absence et l’inertie bloqués dans les activités peu rentables et souvent dans l’impulsion dans la mise en œuvre des réformes. objet à une gestion peu rentable (mauvaise gouvernance…) ; la forte sensibilité des décideurs (ii) La dilution de la politique d’industrialisation publiques aux groupes d’intérêt ou pressions dans l’ensemble des politiques publiques. La situation lobbyistes. actuelle est caractérisée par la multiplicité d’instruments et d’acteurs sans cohérence des (vii) La faible capacité de préparation ou de interventions et une faible autonomie des acteurs. maturation des projets industriels et infrastructurels bancables. La situation actuelle est caractérisée par : (iii) Le cloisonnement et le manque d’unicité l’impréparation, l’immaturité des projets industriels et stratégique des activités militaires et civiles du infrastructurels ; l’absence des ressources (financières Gouvernement. La situation actuelle est caractérisée et humaines) pour la maturation des projets ; par la faible implication de l’armée dans les activités l’absence de cohésion entre les acteurs impliqués ; la économiques en dépit des forts potentiels dont elle multiplication des projets « éléphants blancs ». regorge. (viii) La faible capacité de mobilisation des (iv) La non-utilisation stratégique des dépenses financements auprès des bailleurs de fonds publiques pour orienter et promouvoir internationaux. La situation actuelle est marquée l’industrialisation rapide du pays. La situation actuelle par : la faible capacité de montage de projets est marquée par l’absence d’orientation de la industriels et d’infrastructures bancables ; le faible dépense publique en faveur de la politique accès aux guichets de financement disponibles pour industrielle et la dépense publique qui soutient la la préparation des projets notamment politique d’importation et l’inefficacité de ladite d’infrastructures bancables ; la faible notation politique. financière du pays (note B attribuée par Standard &Poors et Fich Ratings). (v) La faible intégration entre les approches d’industrialisation liées aux exportations ou aux (ix) La faible capacité de l’Etat à exercer importations. La situation actuelle est marquée par efficacement sa fonction d’actionnaire ou de l’opposition entre les deux approches comme si elles propriétaire des entreprises publiques et des autres étaient incompatibles. entités d’intervention. La situation actuelle est marquée par : la défaillance d’une gouvernance (vi) Les contraintes de l’économie politique et les efficiente des entreprises publiques et des autres structures productives dominées par des opérateurs entités publiques d’intervention ou d’exécution ; le étrangers. La situation actuelle est marquée par : le management inefficient des sociétés d’Etat ne système productif national contrôlé par les capitaux répondant à aucune logique d’ingénierie industrielle étrangers obéissant aux orientations de leurs et dépendant fortement des budgets de l’Etat ; donneurs d’ordre souvent indépendants voire l’existence des entreprises publiques qui font des antagoniques aux objectifs nationaux de pertes dans les mêmes secteurs où les entreprises développement ; les capitaux nationaux privées font des gros bénéfices. 99 CHAPITRE 4 : CHOIX STRATEGIQUE ET PLAN D’ACTIONS DU SECTEUR INDUSTRIE ET SERVICES ______________________________________________________________ 451. C’est dans cette perspective que le Plan

4.1. VISION DU SECTEUR Directeur d’Industrialisation adopté en décembre 2016 a retenu comme vision de l’industrialisation 449. La vision du secteur est largement définie du Cameroun deux (02) perspectives spécifiques en par le Président de la République, Chef de l’Etat, cohérence avec l’Agenda 2063 de l’Union Africaine Chef des forces armées, dans le cadre de ses et la Zone de Libre-Echange Continentale : (i) à discours. Les citations ci-après en donnent le contenu : l’horizon 2035 : le Cameroun devient le Commutateur (fournisseur d’énergie électrique), le Nourricier (fournisseurs des produits agro-industriels)  « Nous avons besoin en effet d’une politique et l’Equipementier (fournisseur de biens d’équipement) industrielle ambitieuse. Il n’y a pas de grand de la CEEAC + Nigeria ; (ii) à l’horizon 2050, le pays sans industrie. » « Même notre Cameroun est l’Usine de la Nouvelle Afrique agriculture, dont j’aime à dire qu’elle est industrielle. notre principale richesse, a vocation, elle 452. Cette vision de devenir NPI à l’horizon 2035 aussi, à devenir industrielle ». Extrait du se traduisant par un fort rayonnement commercial Message du Chef de l’Etat à la Nation 31 (fournisseur d’énergie, des produits agro-alimentaires Décembre 2014. et de biens d’équipement) en zone CEEAC+ le  « En 2016, le pari majeur pour notre pays Nigéria guide la formulation des orientations reste la création des conditions d’une stratégiques pour le Plan National de Développement véritable industrialisation. L’émergence ne se 2020-2030. conçoit pas sans une industrie viable.» Extrait du Message du Chef de l’Etat à la Nation 4.2. CHOIX STRATÉGIQUES ET PLANS DES 31 Décembre 2015 SOUS-SECTEURS MOTEURS  « Une économie moderne ne saurait se D’INDUSTRIALISATION DU CAMEROUN concevoir sans l’existence d’un secteur 4.2.1. Industrie de l’énergie industriel performant. Nous disposons d’un Plan Directeur d’Industrialisation qui définit 453. En raison de l’importance, de la diversité et les contours et le contenu d’un projet de la densité de son couvert forestier, ainsi que son d’envergure dans ce domaine. Sa réalisation abondante végétation naturelle, le Cameroun sera une des tâches prioritaires du septennat. apparaît comme un grand réservoir d’énergie Par ailleurs, nous allons réaliser une véritable biomasse. Par ailleurs, le Cameroun dispose de « révolution agricole » en modernisant nos réserves de gaz non négligeables. Enfin, en raison de moyens de production et en transformant son positionnement géographique privilégié sur le davantage nos produits agricoles. Cela globe terrestre, le Cameroun d’un fort potentiel devrait aller de pair avec la mise à hydroélectrique et bénéficie d’un ensoleillement disposition de nouveaux équipements, continu intéressant dans une perspective magasins de stockage et routes d’accès. Ainsi photovoltaïque. pourrait se conforter notre statut de grenier 454. Cependant, le Cameroun affiche un grand de l’Afrique Centrale.» déficit d’offre d’énergie électrique depuis plus d’une Extrait du Discours du Chef de l’Etat lors de décennie. Or, pour faire face à une demande la prestation de serment le 6 novembre conséquente d’énergie pour un développement 2018. industriel accéléré, il devient impératif pour le 450. Ces extraits des discours du Président Paul Cameroun d’adopter une véritable stratégie de Biya prononcés pendant la mise en œuvre du DSCE sécurisation de l’offre nationale d’énergie. 2009-2019 (première phase de la vision 2035) 455. A cette demande nationale d’énergie, il confirme la vision du secteur de l’industrie et des convient de prendre en compte les besoins importants services qui est de devenir un Nouveau Pays des pays voisins, au premier rang desquels ceux du Industrialisé (NPI) à l’horizon 2035. géant voisin, le Nigéria, dont la seule demande projetée à l’horizon de 2020 est en mesure de 100 justifier la réalisation d’importants ouvrages de ORIENTATIONS STRATEGIQUES production hydroélectriques sur ses Bassins 457. (i) BIEN UTILISER LA BIOMASSE. La hydrologiques. En outre, la forte demande mondiale biomasse en général, et le bois en particulier, en produits végétaux destinés à la transformation en constituent en 2015 la source de près de 70 % de énergie biomasse est une excellente opportunité pour l’énergie consommée au Cameroun. Elle restera les exportations camerounaises de denrées-énergie. encore la source principale à l’avenir. Il est donc Se fondant sur ce potentiel robuste et dense en important que l’on s’organise pour l’utiliser de ressources énergétiques, le Cameroun se donne pour manière adéquate et rationnelle tout en respectant ambition de devenir le commutateur de l’Afrique les règles de développement industriel durable. Centrale (CEEAC) et du Nigeria. 458. (ii) CONSOMMER MIEUX PAR ACTIVITE, en 456. Cette vision impose une restructuration développant des énergies alternatives pour la robuste et conséquente du secteur national de cuisson des aliments, pour les transports et pour les l’énergie et la mise en cohérence des grands industries manufacturières. compartiments de l’organisation de ce secteur avec les enjeux en présence et les défis à relever, à court, 459. (iii) EXPORTER l’ENERGIE, par un moyen et long terme, depuis la production, jusqu’à la développement volontariste et robuste de l’important distribution en passant par le nœud critique des potentiel hydroélectrique national, d’une part, et la réseaux interconnectés nationaux et régionaux promotion de la production des dérivés énergétiques actuels et futurs. de la biomasse. 101 PLAN D’ACTIONS Objectif sous-sectoriel : Rationaliser l’utilisation de la biomasse et optimiser la consommation d’énergie pour dégager les excédents d’exportation d’énergie en CEEAC et le Nigéria Autres Responsables Actions majeures envisagées Administrations tête de file Publiques (1) Plan Gaz Naturel pour Véhicule (GNV). Construction du réseau de MINEE/MINFO MINEPAT gazoducs reliant Limbé et Kribi à Douala, Ebolowa, Yaoundé, Bafoussam et F MINMIDT Bamenda pour commencer le basculement au gaz naturel pour véhicules (GNV) avec la collaboration des distributeurs. La longueur totale du réseau en MINFI élargissant à toutes les villes de 5 000 habitants pourrait atteindre 6 000 MINREX, km. MINDEF; Création en liaison avec la Plan GNV des centrales à gaz de secours à MINFOF ; Douala (300 MW), Yaoundé (300 MW), Bafoussam (100 MW) Bamenda (100 MW), Ebolowa (40 MW) et Limbé (40 MW) avec une capacité à terme de 2 500 MW en stand-by en zones urbaines. (2) Le Plan Forêt-Agroindustrie-Biomasse-Energie-Rail (FABER) vise la production à terme de 80 Mt de matières sèches (MS) utilisables : (i) comme biomasse- énergie pour alimenter des centrales à biomasse d’une capacité totale de 2 500 MW, disséminées sur tout le territoire (permettant de porter l’électrification rurale partout) et la production de 70 Mt de granulés pour la consommation nationale (30 % : 20 Mt) et l’export (70 % : 50 Mt). Le Plan FABER justifie la réalisation du Plan Ferroviaire par la construction des voies ferroviaires pour notamment la collecte et l’exportation du bois- énergie d’une longueur totale à terme de 8 000 km. La première phase du Plan Ferroviaire est calibrée pour construction de 1850 Km qui comprend : (i) une longueur de 1 720 km pour le désenclavement de l’Est et du Sud, pouvant être financés en engageant ainsi les produits de déboisement de 465 000 ha pour les technopoles du sud et de l’Est ; (ii) 130 km pour le tronçon Limbé-Edéa à couvrir par les transports de personnes sur Douala-Yaoundé et de marchandises diverses. DEMARRAGE DU PLAN FERROVIAIRE GRACE AUX TECHNOPOLES. Par les technopoles, il sera possible de réaliser un triple gain : (i) Plantation industrielle et transformation en vue de l’export ; (ii) Transformation et exportation de la biomasse : bois au démarrage, puis déchets de la plantation et de la transformation ; (iii) Réalisation de Voies Ferrées favorisant l’industrialisation. (3) Le Plan d’exportation d’énergie électrique (P3E) consiste à mettre en place : (i) des équipements hydroélectriques (barrages- réservoirs, centrales) pour augmenter la capacité de production nationale de 14 000 MW pour 70 TWh/an ; (ii) les interconnexions en THT avec les réseaux des pays environnants pour exporter à terme 50TWh/an d’énergie électrique au Nigeria et aux Etats de la CEMAC (Tchad & RCA). (4) Le Plan d’énergie solaire thermique (PEST) consiste à doter les 5 millions de ménages camerounais au milieu de la décennie 2020-2030 d’équipements solaires (four et chauffe-eau) qui permettrait aux camerounais d’obtenir gratuitement plus de 70 % de l’énergie consommée par les ménages, et même 102 Objectif sous-sectoriel : Rationaliser l’utilisation de la biomasse et optimiser la consommation d’énergie pour dégager les excédents d’exportation d’énergie en CEEAC et le Nigéria Autres Responsables Actions majeures envisagées Administrations tête de file Publiques plus de 90 % pour les ménages les plus démunies.

4.2.2. Agro-industrie grande exportation de la production agro- industrielle. Pendant 30 ans, de 1960 à 1990, le Cameroun ORIENTATIONS STRATEGIQUES s’était fixé pour objectif de réaliser son autosuffisance alimentaire. Or, à l’ère de la Sept (07) plans prioritaires de développement agro- mondialisation, avec l’ouverture quasi généralisée industriel sont ciblés. Alors que les six (06) premiers des frontières, cet objectif doit être couplé avec les plans (coton, cacao-café, huile de palme, sucre, contraintes liées aux règles internationales des caoutchouc et riz) visent la réalisation des échanges et leurs répercussions sur la balance des technopoles (Zones Economiques Spéciales) aux fins paiements en général, et la balance commerciale en de l’atteinte des objectifs majeurs agro-industriels particulier. rappelés plus haut, le septième plan quant à lui est un plan d’accompagnement pour désenclaver les Dans le même temps, les habitudes alimentaires ont grands bassins de production agricole, d’abord l’Est subi une évolution favorisée par une plus grande et le Sud du Cameroun puis ceux de la partie facilité d’approvisionnement des villes par le marché septentrionale avec pour objectif de desservir les international ; l’on note ainsi une augmentation grandes zones frontalières avec les pays voisins. Il significative des importations des denrées s’agit notamment des plans agro-industriels alimentaires notamment, le riz et le blé. structurants suivants : L’on constate par ailleurs que toute la Région Afrique (i) Plan Coton ; Centrale (CEEAC) et le Nigeria ont connu des (ii) Plans Cacao-Café ; évolutions similaires, ouvrant un vaste champ de (iii) Plan Huile de Palme ; transactions commerciales aujourd'hui essentiellement (iv) Plan Sucre ; captées par les produits alimentaires d’origine (v) Plan Caoutchouc ; asiatique, européenne et américaine. (vi) Plan Riz ; La conjonction de ces faits et évolutions devrait ouvrir (vii) Démarrage du Plan Forêt- des perspectives intéressantes pour le Cameroun. En Agroindustrie-Bois Energie-Rail (FABER). conséquence, le Cameroun se donne pour ambition 460. Outre la pertinence de ces différents plans, de DEVENIR LE NOURRICIER DE L’AFRIQUE les modalités de leur préparation, financement et les CENTRALE (CEEAC) ET DU NIGERIA. mécanismes de leur mise en œuvre opérationnelle Cette vision induit nécessairement la mise en seront déterminés notamment dans le cadre conformité de : (i) la stratégie nationale de d’accords de partenariats stratégiques de référence production agro-industrielle ; (ii) l’organisation de la avec des opérateurs industriels et financiers de classe logistique de collecte, de transport, de conservation internationale. et de conditionnement et ; (iii) la stratégie de la 103 PLAN D’ACTIONS Objectif sous-sectoriel : Approvisionner les marchés de l’intérieur et de la CEEAC + Nigéria en produits alimentaires de 2ème et 3ème transformation au travers la valorisation plus poussée des matières premières locales et la promotion des exportations. Autres Responsable Actions majeures envisagées Administration s tête de file s Publiques Développement et Opérationnalisation des technopoles agroindustriels structurants sur MINADER MINMIDT le territoire national avec sept (07) plans prioritaires : MINEPIA (i) Plan Coton visant une production de 400 000 T avec 10 Technopoles MINDEF (ii) Plan Café-Cacao visant 640 000 T/cacao et 160 000 T/café avec 30 Technopoles MINEPAT (iii) Plan Huile de Palme visant 1 000 000 T avec 30 Technopoles (en MINEE partage avec Cacao-Café) (iv) Plan Sucre visant 500 000 T avec 04 Technopoles MINFOF (v) Plan Hévéa-Caoutchouc avec 30 Technopoles (en partage avec MINFI Cacao-Café) (vi) Plan Riz visant 900 000 T avec 10 Technopoles MINRESI (vii) Démarrage du Plan FABER -Forêt-Agroindustrie-Biomasse-Energie- MINPMEESA Rail MINEPDED Renforcement de l’intégration des filières agroindustrielles aux autres sanctuaires (énergie, numérique), socles (financement, infrastructures) et piliers (foret-bois) industriels structurants ; Amélioration de la compétitivité des agro-industries par le renforcement et la pérennisation des programmes de mise à niveau. Projets de la SNI : (i) Création d’une Unité polyvalente de séchage des fruits et légumes issus de l’agriculture biologique et conventionnelle ; (ii) Création d’une unité de fabrication de manioc précuit emballé sous vide et de farine panifiable de manioc ; (iii) Complexe intégré de production et transformation des noix de cajou Projet de la CCIMA : Création d’une Unité de Transformation Industrielle du Manioc à Douala-Bali

4.2.3. Numérique 462. La Révolution Numérique rompt le concept de matière première avec lequel était familiarisé le 461. L’industrie, nul n’en doute aujourd’hui, est le genre humain. L’information, donnée immatérielle, est socle de la création de la richesse et incorpore de l’intrant essentiel du numérique ; elle innerve tous les plus en plus de services en amont et en aval. Le rapports humains et ceux des Nations. Et son développement de ceux-ci est explosif grâce à la traitement est au cœur de toutes les activités Révolution Numérique dont le berceau est l’Amérique productives, commerciales, administratives, du Nord (Etats-Unis). C’est certainement l’un des faits éducatives, culturelles, etc. Le phénomène de les plus marquants de l’Humanité après la 1ère globalisation lui-même, s’il n’en résulte pas Révolution Industrielle apparue en Europe au 18ème nécessairement de façon mécanique, tire néanmoins siècle et celle de la Révolution Agraire apparue au toute sa prégnance de ce nouvel art de vivre, de Néolithique 8000 ans avant Jésus Christ. faire et de savoir-faire dominer par la puissance de l’invisible, dans un nouvel environnement économique en effervescence, caractérisé notamment par 104 l’avènement d’une nouvelle économie, celle de la ORIENTATIONS STRATEGIQUES connaissance qui s’alimente aux sources de l’industrie 464. Reconfiguration de l’architecture de du savoir. pilotage de l’Economie Numérique. Dans cette 463. Dans ce contexte, le Cameroun est confronté optique, deux (02) stratégies sont retenues : (i) au double défi de son industrialisation accélérée et mettre en place un Haut Commandement du transformatrice de l’économie, d’une part, et de son Numérique (PRC, Mindef, Renseignements, Minpostel, insertion dans la dynamique des technologies de Minepat, Mincom, MinIndustrie, ANTIC) et (ii) définir l’information et de la communication d’autre part, la le périmètre numérique de sécurité pour l’Etat (les neutralisation de la fracture numérique étant l’enjeu points sensibles). final. 465. Appropriation comme «Enjeu de D’où le Pari pour une Vision Holistique Souveraine Souveraineté» la maîtrise par l’Etat des dans le Numérique. Ce pari est articulé autour de six compartiments : fabrication et services du (06) objectifs fondamentaux : Numérique. Trois (03) stratégies sont retenues cet égard : (i) Régler la question CAMTEL pour en faire (i) Reconfigurer l’écosystème numérique le numéro1 au Cameroun à très court terme (3 ans national ; maximum) puis au minimum le n°3 en zone CEEAC + (ii) Construire l’infrastructure numérique Nigéria ; (ii) Lancer une initiative de Fonderie conséquente ; communautaire d’investissement minimal de 2000 M (iii) Sécuriser globalement les réseaux ; FCFA et (iii) s’intégrer dans le marché de (iv) Développer la production des contenus l’assemblage ouest africain avec le rapprochement numériques ; d’un Opérateur de référence (investissement mini de (v) Accroitre & diversifier les usages et 50 millions d’USD pour un marché de 4000 M CFA Ŕ services numériques ; avec une cible de 40% de part de marché) (vi) Accroitre substantiellement la contribution du numérique au PIB. 105 PLAN D’ACTIONS Objectif sous-sectoriel : Faire évoluer le Cameroun dans le Top 5 des meilleurs pays africains les plus avancés en matière de révolution numérique tout en garantissant une sécurité globale accrue de la Souveraineté de l’Etat. Autres Responsable Actions majeures envisagées Administration s tête de file s Publiques Mise en place d’un Haut commandement du numérique PRC Mindef, Minpostel, Définition du périmètre numérique de sécurité pour l’Etat Minepat, Mincom, Réglage de la question CAMTEL pour en faire le numéro 1 au Cameroun puis au Minmidt, minimum le n°3 en zone CEEAC + Nigéria ANTIC, ART Lancement d’une initiative de Fonderie communautaire d’investissement de 2000 milliards FCFA Intégration du Cameroun dans le marché de l’assemblage ouest africain par rapprochement avec un acteur majeur dans la zone UEMOA (investissement mini de 50 millions d’USD pour un marché de 4000 milliards FCFA -- avec une cible de 40% de part de marché)

4.2.4. Forêt-Bois des catalogues pour tous les acteurs du Pilier Forêt-Bois ; 466. REPERE N°1 : L’ECOSYSTÈME FORESTIER DU  Les Produits forestiers normalisés et CAMEROUN DEVIENT LE FOURNISSEUR DE étiquetés se vendent et s’achètent à la L’ENERGIE THERMIQUE ET DES PRODUITS FINIS À Société Camerounaise de Dépôt des BASE DE BOIS À LA NOUVELLE AFRIQUE Produits Forestiers (SCDPF) et ses succursales INDUSTRIELLE ET AU MONDE ENTIER. réparties dans les 10 régions de Cameroun ;  Toutes les 360 essences de bois des forêts du Cameroun sont bien connues et  Les magasins et boutiques des Produits commercialisées ; forestiers gérés par des opérateurs économiques sont réglementés par l’Etat  100% des parties de l’architecture aérienne (comme les pharmacies) en ce qui concerne et souterraine de l’arbre sont exploitées ; leur implantation géographique et sont  Toutes les grumes sont transformées dans les distribués sur toute l’étendue du Territoire Zones de Transformation Industrielle (ZTI) ; National. Ces magasins et boutiques ne  Les activités de transformation des vendent que des Produits forestiers certifiés ressources forestières se font au sein des et tracés ; Complexes Industriels Intégrés (CII), avec un  L’Etat retient progressivement et au rythme profil technologique le plus long possible de la fin des contrats de concession de pour en augmenter la valeur ajoutée ; certains Unités Forestières d’Aménagement  Les Entreprises soumissionnaires sont des (UFAs) jusqu’à 75% des UFAs pour la Entreprises à Facteur d’Intégration Avéré régulation du MIB et pour la mise en œuvre (EFIA) ; du PLAN FORET AGRO-INDUSTRIE BOIS Ŕ  L’Office National du Bois (ONB), en ENERGIE Ŕ RAIL ; collaboration étroite avec l’Interprofession,  Le Cameroun devient le Commutateur de la catégorise tous les produits du Marché CEEAC / NIGERIA et un Equipementier Intérieur du Bois (MIB), les normalise de (Fourniture de meubles dans les pays de la concert avec l’Agence Nationale des CEEAC et du NIGERIA). Normes et de la Qualité (ANOR) et imprime 106 467. REPERE N°2 : DURABILITE DE LA Communales et Forêts Communautaires), RESSOURCE FORESTIERE l’exploitation des forêts communales et des forêts communautaires devant se faire de  En général, la biomasse terrestre croît de 180 manière professionnelle sur le même schéma milliards de tonnes chaque année. Or 5% que les UFAs. Les produits issus de ces forêts seulement de cette croissance annuelle est utilisé subiront le même conditionnement et seront par l’homme. La biomasse est une ressource revendus à la SCDPF. Les bénéfices issus de ces abondante et renouvelable et ayant un très ventes seront partagés selon des règles mises faible impact environnemental négatif. sur pied d’accord partie entre les concernés et l’Etat. 468. REPERE N°3 : LES BOIS DE 470. ORIENTATIONS STRATEGIQUES PLANTATION, UNE OPTION AYANT UN AVENIR CERTAIN 471. ORIENTATION N°1 : RENFORCEMENT DE LA BONNE GOUVERNANCE DU PILIER FORET Ŕ BOIS  En plus de l’application du Code Forestier pour l’aménagement durable des ressources (i) Création des Structures Opérationnelles de forestière, le PDI recommande vivement une Gestion, de Production et de Commercialisation des organisation volontariste et rationnelle de Produits Forestiers ; création et de gestion des plantations (ii) Renforcement des Dispositions Légales et forestières, comme une excellente voie d’avenir Réglementaires ; pour la production de la matière première ligneuse. (iii) Création et opérationnalisation de l’architecture  L’anticipation, en amont de la Société complète des complexes industriels intégrés (CII). Camerounaise de la Pâte et du Papier 472. ORIENTATION N°2 : CONSTRUCTION DES (SOCAPAP) de BENGBIS proposée, pour mettre INFRASTRUCTURES DE FORMATION TECHNIQUE, sur pied un programme de plantation des TECHNOLOGIQUE ET PROFESSIONNELLE (IFTTP) eucalyptus qui sont des essences à croissance rapide et à fibres longues, très prisées dans la (i) Création des infrastructures de Formation fabrication du papier de qualité supérieure. Technique et Technologique ; (ii) Création des infrastructures de Formation Professionnelle ; 469. REPERE N°4 : GESTION DES FORÊTS COMMUNALES ET DES FORÊTS (iii) Création des petites entreprises d’entretien COMMUNAUTAIRES routier (PEER) ; (iv) Mise en place des péages routiers spéciaux (PRS)  La responsabilisation, à court terme, de l’Office dans les zones de transformation intégrée (ZTI) pour National du Bois (ONB) pour la gestion du les véhicules transporteurs de marchandises (VTM) domaine permanent de l’Etat (UFAs) et du pour financer et pérenniser les activités des PEER domaine non permanent de l’Etat (Forêts dans les ZTI. 107 PLAN D’ACTIONS Objectif sous-sectoriel : Faire du massif forestier camerounais le pilier de lancement du plan ferroviaire, de l’exportation de l’énergie et du développement d’une filière hautement intégrée aux autres filières industrielles Autres Responsable Actions majeures envisagées Administration s tête de file s Publiques Renforcement de la Bonne Gouvernance du Pilier Forêt – Bois (BGI). MINFOF MINMIDT MINEPAT Création et Organisation de l’Office National du Bois (ONB). MINFI Création et Organisation de la Société Camerounaise de Dépôt des Produits Forestiers MINCAF (SCDPF). MINADER Création et Organisation de la Société Camerounaise de la Pâte et du Papier MINEE (SOCAPAP). MINT Création et Organisation de la Caisse de Stabilisation des Prix des Produits Forestiers (CSPPF). Création et Organisation de la Zone de Transformation Industrielle (ZTI). Création et Organisation des Complexe Industriel Intégré (CII). Ouverture de Grands magasins de vente en Gros des produits de la SCDPF avec vocation à devenir des Champions Nationaux Privés (CNP). Ouverture des Magasins de vente en Demi - Gros des produits de la SCDPF. Ouverture des Petits Magasins de vente en Détail des produits de la SCDPF. Renforcement des Dispositions Légales et Réglementaires. Interdiction de transport de grumes hors de la Zone de Transformation Industrielle (ZTI) sauf pour des grumes pédagogiques à destination des C3AMB (Centre Agréé d’Apprentissage des Arts et Métiers du Bois) et autres destinations autorisées par la loi. Obligation de compléter l’usine de 1ère transformation par une unité de séchage (il n’y a pas obligation à ce que l’unité de séchage appartienne au propriétaire de l’usine de 1ère transformation) : Application de la Logique des CII. Obligation pour les détenteurs des UFAs d’accepter que les opérateurs économiques utilisant les déchets disponibles après exploitation puissent accéder à ces déchets à l’intérieur des UFAs, les parcs grumes en forêt ou dans les parcs déchets usine (signature de contrat avec les sous-traitants). Passage de 12 m3 à l’hectare à 25 m3 à l’hectare pour la Régulation du MIB à travers la SCDPF sur toute l’étendue du territoire camerounais. Renforcement des Dispositions Légales et Réglementaires (suite) Octroi de 75% des UFAs à l’ONB pour la Gestion et la Régulation du MIB et pour la 108 Objectif sous-sectoriel : Faire du massif forestier camerounais le pilier de lancement du plan ferroviaire, de l’exportation de l’énergie et du développement d’une filière hautement intégrée aux autres filières industrielles Autres Responsable Actions majeures envisagées Administration s tête de file s Publiques mise en œuvre du PLAN FABER : BOIS-ENERGIE-RAILS. Octroi à la SOCAPAP d’EDEA (Procédé Kraft (basique)) de l’UFA qui avait été attribuée à la défunte CELLUCAM. 80% des industries papetières dans le monde utilisent le Procédé Kraft. Octroi à la SOCAPAP de BENGBIS (procédé Bi- Sulfite (acide)), d’une UFA attenante à sa future implantation. Création et opérationnalisation de l’architecture complète des Complexes Industriels Intégrés (CII) Création et opérationnalisation de l’Architecture complète du CII d’EDEA avec pour noyau central : la Pâte et le papier (Procédé Kraft) de la SOCAPAP d’une capacité de 450.000 tonnes/an. Création et opérationnalisation de l’Architecture complète du CII de BENGBIS avec pour noyau central : la Pâte et le papier (Procédé Bisulfite) de la SOCAPAP d’une capacité de 300.000 tonnes/an. Création des infrastructures de Formation Technique, Technologique et professionnelle. (i) Création d’Une Ecole des Arts et Métiers du Bois ; (ii) Création des IUT Bois Création de Centres Agrées d’Apprentissage des Arts et Métiers du Bois (C3AMB) Création des Centres de Mutualisation des Ressources Techniques et Technologiques (CMR2T) pour les PE, les TPE et les Artisans. Une espèce de Village Bois pour permettre aux artisans de mutualiser les équipements communs (Cellules de séchage, etc.) et d’être visible donc de pratiquer une activité formelle. Renforcement de la Bonne Gouvernance d’Accompagnement du Pilier Forêt – Bois Création des Petites Entreprises d’Entretien Routier (PEER) Mise en place des Péages Routiers Spéciaux (PRS) dans les ZTI pour les Véhicules Transporteurs de Marchandises (VTM) pour financer et pérenniser les activités des PEER dans les ZTI.

4.2.5. Textile-Confection-Cuir 474. En raison, d’une part, de ses caractéristiques intrinsèques et, de son emprise territoriale sur la 473. Elle comporte deux (02) branches quasi-totalité de la zone septentrionale du pays, principales : (i) la branche des industries du textile et d’autre part, ce Pilier Industriel Structurant constitue de la confection et, (ii) la branche des industries du un important enjeu pour l’économie nationale, sur le cuir et de la fabrication des chaussures. triple plan industriel, socioéconomique et de l’aménagement du territoire. En dépit d’importants 109 atouts, historiques et naturels, son développement : militaire, police, et civil, est étranger, situation que fait face aujourd’hui à de nombreuses contraintes qui vient aggraver les importations de la friperie. C’est entravent et pénalisent un essor harmonieux des dans ce contexte qu’il est urgent et impératif de activités qui le composent. réorganiser et de restructurer ce Pilier, dont le coton est le facteur moteur et déterminant. 475. En effet, la culture du coton a été introduite au Cameroun, comme dans divers pays africains 480. Cette transformation structurelle du secteur contrôlés par la France, à la fin de la Deuxième nécessite, en conséquence, une Vision cohérente et guerre mondiale, et au Cameroun plus précisément compatible avec les enjeux en présence : en 1951. Son intensification et son développement, Transformation structurelle intégrée du secteur ; elle en Afrique de l’Ouest et en Afrique Centrale, est porte sur les défis majeurs suivants à relever : (i) portée par deux organismes publics français, à Augmenter la production cotonnière nationale au savoir : (i) l’Institut de Recherche du Coton et des seuil de 600 000 tonnes/an à l’horizon 2025; (ii) Textiles exotiques (IRCT), créée en 1946, pour Intégrer la transformation industrielle de la fibre appuyer la production cotonnière à travers la locale pour atteindre un taux minimum à 50% à recherche variétale et (ii) la Compagnie Française l’horizon de 2035 ; (iii) Fournir les grands Corps de pour le Développement des Textiles (CFDT), créée en l’Etat, en tenues et équipements vestimentaires 1949, pour organiser la culture. Cet effort incorporant au moins 60% du coton camerounais. d’approvisionnement et de sécurisation des sources ORIENTATIONS STRATEGIQUES de matières premières en général, et du coton en particulier, est animé par une volonté politique de 481. ORIENTATION N°1 Scénario n°1 : Fusion l’Hexagone qui éprouvait des difficultés à importer CICAM/SODECOTON. La fusion notamment le coton des Etats-Unis d’Amérique et des CICAM/SODECOTON vise : (i) l’encadrement des colonies britanniques d’Asie. coton-culteurs et l’accroissement de la production du coton fibre en amont ; (ii) la valorisation de 50% au 476. C’est dans ce contexte qu’est créée la moins de la fibre de coton ; (iii) le ravitaillement de SODECOTON (Société de Développement du Coton), toutes les entreprises de la filière en tissus écrus et avec pour mission principale l’encadrement des autres intrants locaux. paysans-producteurs pour favoriser la production et les exportations en volume du coton fibre en France. Scénario n°2 : Installation d’une nouvelle capacité de filature de 300 000 t/an. 477. La création, en 1964, de la CICAM, spécialisée dans la filature et le tissage de fibres de 482. ORIENTATION N°2 : ENCADREMENT DE LA coton, apparaissait alors comme une amorce CULTURE. En soutien à l’augmentation des capacités d’intégration industrielle. de filature, mise en œuvre des actions en vue de l’accroissement des rendements à la culture du coton, 478. A ce jour, non seulement la production des notamment par : (i) l’introduction de variétés plus fibres est restée à un seuil peu significatif (92 890 performantes ; (ii) le financement des canaux tonnes en 2012/2013) pour impulser une dynamique d’irrigation ; (iii) le préfinancement des engrais et robuste de filière, mais surtout le taux de pesticides ; (iv) l’aide au financement des transformation locale est inférieur à 3%, alors qu’il équipements de culture et de préparation des atteignait 15% au début des années 1980. récoltes (égrenage). 479. Pendant ce temps, le ravitaillement de la 483. ORIENTATION N°3 : REDEPLOIEMENT DE dizaine de milliers d’acteurs de la confection est L’INDUSTRIE DU CUIR ET DE LA FABRICATION DE assuré par des importations plus ou moins contrôlées, CHAUSSURES SUR TOUTE L’ETENDUE DU TERRITOIRE l’équipement en tenues des différents Corps de l’Etat NATIONAL 110 PLAN D’ACTIONS Objectif sous-sectoriel : Valoriser et transformer le coton et les produits du textile tout en redéployant l’industrie du cuir sur toute l’étendue du territoire national Autres Responsables Administr Actions majeures envisagées tête de file ations Publiques Scénario1 : Fusion CICAM/SODECOTON MINADER MINEPIA MINMIDT Fusionner la CICAM/ et la SODECOTON pour une intégration optimale MINEPAT Renouvellement et renforcement des capacités industrielles de la Mégastructure Mise en place d’un Centre Technique du Textile Création des champions régionaux Transformation d’au moins 50% de la production de coton produit, soit 600 000 tonnes Institution de la commande publique, 50% pour les tenues de l’armée (police, gendarmerie, militaires, sapeurs-pompiers, etc.) Sécurisation de l’industrie du textile avec pour objectif spécifique la réduction de 20% par an de la contrebande, la fraude et la contrefaçon Scénario 2 : Délocalisation de nouvelles unités industrielles de filature de l’Inde et de la Turquie Appui à l’installation de nouvelles unités de filature de 300 000 t/an Encadrement de la culture du Cotton Introduction de variétés plus performantes Financement des canaux d’irrigation Préfinancement des engrais et pesticides Aide au financement des équipements de culture et de préparation des récoltes (égrenage Valoriser les produits issus de la trituration de la graine Redéploiement des usines de trituration de la SODECOTON ; Appui à la création des champions nationaux et sous-régionaux Renforcement de la capacité des acteurs dans le domaine de la commercialisation des produits du coton ; Elaboration des normes nationales 111 Autres Responsables Administr Actions majeures envisagées tête de file ations Publiques Redéploiement de l’industrie du cuir et de la fabrication de chaussures sur toute MINEPIA MINADER l’étendue du territoire national MINMIDT Organisation de la profession MINEPAT Création d’un centre national de tri des cuirs Renforcement et redéploiement des capacités industrielles des tanneries existences Création de nouvelles unités industrielles de fabrication des produits du cuir (chaussures…etc.) Sécurisation des approvisionnements qualitatifs des entreprises industrielles de l’industrie du cuir créées Mettre en place des clauses de sauvegarde pour l’émergence des chaussures de friperie ou de seconde main. Formation et renforcement de l’encadrement technique. Redéploiement de la TANICAM et NOTACAM Renforcement de la recherche sur le passage du cuir brut au cuir fini

4.2.6. Mines-Métallurgie-Sidérurgie couverture afin de sortir les grands projets miniers d’un certain enlisement. 484. Le potentiel minier national, puissant 488. ORIENTATION N°2 : Soutien actif des catalyseur de développement infrastructurel et meilleures entreprises locales intervenant dans la énergétique, vecteur d’une industrialisation endogène chaîne de valorisation minière, par des mesures cohérente et instrument d’un processus incitatives permettant d'accroître leurs capacités de d’aménagement équilibré et équitable du Territoire production et d’améliorer leur profil technologique. national. 489. ORIENTATION N°3 : Encadrement 485. Cette vision reposant essentiellement sur un systématique des filières artisanales dans la dispositif de projets/programmes intégrés et axés prospection, l'exploitation et la commercialisation de sur la valorisation optimale des ressources minières l'or et des minéraux précieux (diamant, saphir, du pays, dans une logique d’augmentation décisive corindon, etc.) et dans les métiers de la joaillerie, de la production industrielle et de croissance afin d'améliorer le contrôle de l'État sur les circuits de soutenue de la valeur ajoutée manufacturière, d’une commercialisation et, ainsi en accroître les retombées part, et de création de bassins d’emplois stables et positives socio-économiques au niveau national. pérennes, d’autre part. 486. ORIENTATIONS STRATEGIQUES 490. ORIENTATION N°4 : Valorisation accrue des 487. ORIENTATION N°1 : Sécurisation des matériaux de construction par : (i) l’accélération de conventions minières par une réoriention de la la prospection des gisements de calcaire pour politique d'attribution des conventions minières aux accroître l’accroissement et l’intégration de la transnationales et une souscription des contrats de 112 branche de production du ciment ; (ii) le l'exploration des gisements et la diversification des Développement de la filière des pierres minerais et des matériaux. ornementales et de pavement et (iii) réforme de la 492. ORIENTATION N°6 : Renforcement des réglementation sur les carrières afin de les rendre capacités institutionnelles en créant et/ou en accessibles aux grands travaux de l'État. équipant des laboratoires nationaux de recherche et 491. ORIENTATION N°5 : Modernisation de d'enseignement pour leur permettre de réaliser des l’infrastructure géologique par la production et la prestations performantes et qualifiantes de haut mise à jour des cartes à grande échelle (Échelles niveau dans les métiers de l'industrie minière. supérieures ou égales à 1/200 000) pour faciliter PLAN D’ACTIONS Objectif sous-sectoriel : Capitaliser le dynamisme des opérateurs nationaux du secteur pour enfin valoriser le riche potentiel des ressources minières et amorcer le démarrage des grands projets miniers à moyen terme Autres Responsables Actions majeures envisagées Administrations tête de file Publiques Etudes d’actualisation/réévaluation stratégique des projets phares : Extension MINMIDT MINRESI d’Alucam à Edéa, Méga aluminerie de Kribi, Fer de Mbalam, Nickel-Cobalt de Lomié, MINESUP Rutile d’Akonolinga, Calcaire de Mintom sous le fleuve Dja. MINEPAT Exploitation et valorisation industrielle de l’Or et du Diamant. MINFI Implantation d’un Laboratoire national d’analyse et d’expertise des substances MINCAF minérales. MINT Stimulation et organisation de partenariats stratégiques entre la SNH (opérateur gazier) et des opérateurs nationaux détenteurs de permis miniers dans le Fer (Groupe Bocom, Caminex, Sinosteel, etc.) Désenclavement des principaux sites miniers et amélioration de la qualité des moyens de production (énergie, eau, etc.) Accroissement de l’efficacité des projets de prospection par des cartes mieux renseignées (échelles supérieures ou égales à 1/200 000) et une IST a jour Amélioration des moyens techniques des établissements de formation, et promotion des plans de formation ciblés aux spécialités de l'industrie ; Promotion de l'expertise nationale par l'utilisation rationnelle des RH Développement de la créativité et l'innovation Accélération de l'harmonisation des politiques, législations et réglementations minières afin de diminuer les barrières institutionnelles et favoriser le libre échange Contribution au développement des filières de l’industrie du ciment, de la pierre (marbrerie, pierre ornementale), et des minéraux (minéraux utiles et précieux). 2

4.2.7. Hydrocarbures-Raffinage 499. ORIENTATION N°2 : Directement par la SNH et au travers des accords d’association avec les VISION partenaires internationaux, développer l’exploration 493. (i) Valoriser au mieux le potentiel et la récupération assistée sur les bassins productifs d’hydrocarbures, avec une priorité pour le gaz. actuels, et s’assurer que le potentiel de nouveaux bassins on-shore au Nord est exhaustivement 494. (ii) Créer une pétrochimie à partir du gaz exploré. (engrais par la filière ammoniac-urée, chimie du méthanol) et intégrée avec le raffinage 500. ORIENTATION N°3 : Actualiser, et valoriser (oléfinespropylène, aromatiques). le potentiel pétrolier de la presqu’île de Bakassi. 495. (iii) Accroître le raffinage pétrolier pour (i) 501. ORIENTATION N°4 : S’assurer que le cadre épouser la croissance de la demande camerounaise législatif et fiscal (code pétrolier, code gazier) reste en produits pétroliers, (ii) préempter la demande incitatif pour l’exploration et la production des régionale en capacité de raffinage, ceci grâce à une ressources hydrocarbures du Cameroun, l’actualiser si restructuration financière et technique robuste et nécessaire. ambitieuse de la SONARA actuelle, opération à 502. ORIENTATION N°5 : Augmenter l’effort de renforcer avec un projet de 2° raffinerie à Kribi, prospection géophysique, - exploration pour dont la finalité est la création d’un pôle de accroître les réserves, maintenir et augmenter la raffinage-pétrochimie en région CEEAC. production. 496. (iv) Provoquer la mutation du raffinage 503. ORIENTATION N°6 : Valoriser au mieux le pétrolier en bio-raffinage, en alignement avec les potentiel gazier et actualiser le Plan Gazier, compte engagements internationaux de lutte contre le tenu de la réévaluation des ressources, de l’évolution changement climatique, de réduction des émissions du contexte gazier international et des opportunités de GHG/CO2 et de développement durable, l’enjeu locales de valorisation. étant de préempter la demande future en bio- carburants de 2ème génération (biomasse), au plan 504. ORIENTATION N°7 : Développement de la régional et international. pétrochimie [méthanol-carburant & oléfines (éthylène, propylène)]. 497. (v) Positionner la SNH en qualité d’Opérateur institutionnel stratégique de référence 505. ORIENTATION N°8 : Restructuration et et bras séculier de l’Etat sur le Pilier Hydrocarbures- augmentation de la capacité de la SONARA avec Raffinage-Pétrochimie. intégration d’une unité de production de bitumes, indépendamment ou en synergie avec un projet de ORIENTATIONS STRATEGIQUES conversion et de transformation du schéma de 498. ORIENTATION N°1 : Valoriser le potentiel raffinage, pour pré-empter la demande régionale à pétrolier, afin de maintenir le flux des revenus portée (CEMAC) et plus largement l’Afrique de pétroliers, intéressant pour l’équilibre financier du l’Ouest. budget de l’Etat et sa contribution au développement 506. ORIENTATION N°9 : Projet d’une nouvelle du Cameroun. raffinerie à vocation régionale à Kribi de taille 5 millions tonnes/an. 114 PLAN D’ACTIONS Objectif sous-sectoriel : Opérer une profonde mutation dans le secteur pétrolier amont et aval d’une part et valoriser le potentiel par la diversification des activités pour soutenir l’industrialisation intégrée du pays d’autre part. Autre s Admi Responsables nistr Actions majeures envisagées tête de file ation s Publi ques Valorisation du potentiel pétrolier et gazier national MINMIDT MINR Création d’unités de fabrication des consommables métallurgiques ; ESI Création d’unités de fabrication des consommables des forages (casing, boue, etc) ; MINE Création d’unités de fabrication de bitume ; SUP Création d’unités de fabrication des lubrifiants. MINE Constructions métallurgiques ; PAT Création d’une plateforme de Réparations et/ou constructions navales ; MINF Mise en place d’un centre de traitement de données E&P I Fabrication des bouteilles de gaz domestique ; MINC Restructuration de la SONARA (Plans Managérial, Technique, Financier) pour un raffinage AF compétitif et soutenable Fabrication des Biocarburants de 2ème génération à partir de la biomasse (Du raffinage au bio- MINMIDT MINR raffinage) ESI Projets SNH MINE Construction d’une usine d’engrais à Njonji par Limbé ; SUP Construction d’un centre de traitement à gaz à Douala/Limbé/Kribi ; MINE Extension de la distribution du gaz aux industries de la ville de Douala ; PAT Construction du pipeline Limbé-Douala-Bafoussam-Yaoundé MINF Installation et exploitation d’une usine flottante de liquéfaction de gaz naturel à Kribi I Fourniture de gaz à la centrale thermique de Kribi MINC Construction des installations de stockage et d’un poste de chargement des camions citernes de AF GPL Extension de la centrale thermique de Kribi Promotion de l’utilisation du gaz naturel comme carburant pour véhicule Pilotage par la SNH de la stratégie du pilier hydrocarbures-raffinage-pétrochimie Promotion de l’exploitation et valorisation des réserves de : Fer, Bauxite, Nickel-Cobalt, Rutile, Or et Diamant.

4.2.8. Chimie-Pharmacie 507. (i). Bâtir une industrie chimique camerounaise compétitive, intégrée à l’économie VISION camerounaise, pour servir le marché national et régional (CEEAC) + Nigéria. 115 508. (ii). Promouvoir un tissu industriel de PME handicaps et faiblesses sont articulées autour des innovantes, dynamiques et en croissance, en « points suivants : compétition » dans des filières et clusters (pôles de compétitivité) sectoriels et territoriaux.  L’amélioration structurelle de la compétitivité coûts, par : Groupements ou 509. (iii). Développer une filière intégrée coopératives d’achats pour augmenter les volumes hydrocarbures/raffinage/pétrochimie permettant d’achat, améliorer le pouvoir de négociation par d’alimenter une industrie chimique aval (plasturgie, rapport aux fournisseurs internationaux, mutualisation chimie de spécialités et de formulation, cosmétique et de structures d’achats, de logistique de transports et pharmacie) en produits chimiques de base et de stockages, polymères à des coûts compétitifs.  La constitution de filières intégrées agro- 510. (iv). Construire des filières intégrées en industrielles centrées sur des : (i) Palmeraies- agro-industrie (chimie Ŕ industrie agroalimentaire) raffinage d’huiles, agro-alimentaire, savonneries et pour l’huile de palme et le caoutchouc, en vue du cosmétiques, oléochimie ; (ii) Plantations d’hévéas, développement des industries cosmétiques et d’une transformation du caoutchouc. oléo-chimie (« chimie verte »).  La structuration et la consolidation de pôles de compétitivité ou « clusters » sectoriels ou 511. (v). Créer les conditions d’émergence et de territoriaux, en priorité pour l’industrie cosmétique, développement d’une industrie pharmaceutique les savonneries et la plasturgie, en favorisant : (i) la nationale intégrée et cohérente. croissance et le regroupement d’entreprises pour ORIENTATIONS STRATEGIQUES obtenir les économies d’échelles et de moyens, l’émergence de « champions nationaux » à même CREER LES CONDITIONS D’UNE INDUSTRIE d’entraîner le secteur chimique sur les marchés CHIMIQUE DYNAMIQUE, COMPETITIVE AU PLAN régionaux et internationaux, puis la mise en communs NATIONAL ET REGIONAL des moyens Marketing + Commercialisation (GIE, 512. Pour les industries chimiques, représentations commerciales) sur des marchés pharmaceutiques et cosmétiques constituées d’un tissu Exports. (ii) les échanges Formation Ŕ Industrie Ŕ industriel de PMI/PME souffrant généralement d’un Recherche dans ces pôles de compétitivité, pour manque structurel de compétitivité, caractérisées par former des professionnels de la chimie, aptes à la une taille insuffisante et une fragmentation excessive, recherche/développement et à l’innovation. les orientations stratégiques pour combler ces PLAN D’ACTIONS Objectif sous-sectoriel : Développer et faire émerger un tissu d’industries du secteur chimique hautement intégrées à l’économie nationale Autres Responsables Actions majeures envisagées Administrations tête de file Publiques Créer les conditions d’une industrie chimique compétitive MINMIDT MINRESI compétitivité coûts : Groupement d’achats ; (ii) Constitution des filières agrochimie MINESUP intégrées (huile de palme, caoutchouc) ; (iii) Création des Pôles de compétitivité Ŕ clusters territoriaux ou sectoriels, MINEPAT MINFI Mise à niveau les entreprises du secteur Chimie : INNOVER, PRODUIRE, VENDRE, maîtriser les fondamentaux QHSE MINSANTE Développement d’un Etat « Pro-BUSINESS » pour la Chimie, en améliorant prioritairement les conditions logistiques et l’infrastructure. Création d’une filière intégrée PETROCHIMIE-PLASTURGIE Création d’une filière intégrée OLEOCHIMIE et CHIMIE VERTE 116 Objectif sous-sectoriel : Développer et faire émerger un tissu d’industries du secteur chimique hautement intégrées à l’économie nationale Autres Responsables Actions majeures envisagées Administrations tête de file Publiques Emergence d’une industrie PHARMACEUTIQUE, axée prioritairement sur les Génériques Ŕ Médicaments essentiels et sur les Médicaments traditionnels

4.2.9. Construction-Services- 516. Elle a pour vocation d’être un vecteur majeur pour garantir la réussite des projets Professionnels-Scientifiques-Techniques industriels et infrastructurels intervenant dans la mise VISION en œuvre de la stratégie d’industrialisation accélérée et transformatrice de l’économie camerounaise et 513. L’industrie de la construction générale réduire au minimum le nombre projets « d’éléphants comprend la construction complète outres des blancs ». bâtiments d’habitation, d’immeubles de bureaux, de magasins et d’autres bâtiments à usage public et ORIENTATIONS STRATEGIQUES utilitaire, de bâtiments de ferme, etc., mais 517. ORIENTATION N°1 : Structurer, articuler et d’ouvrages de génie civil tels que les autoroutes, optimiser le lien opérationnel et fonctionnel entre voies publiques, ponts, tunnels, voies ferrées, terrains l’industrie de la construction et les activités d’aviation, ports et ouvrages hydrauliques, réseaux professionnelles, scientifiques et techniques en d’irrigation, et les autres projets hydrauliques, mettant l’accent sur l’excellence opérationnelle dans systèmes d’irrigation, réseaux d’égouts, la préparation et la réalisation des projets industriels d’installations industrielles, conduites et lignes et d’infrastructures. électriques, installations sportives, etc. 518. ORIENTATION N°2 : Bâtir une industrie 514. Cette filière industrielle qui représente performante et compétitive de la construction en 4,91% du PIB en 2016 a un lien structurel et arrimant la filière aux meilleures normes et pratiques fonctionnel direct avec les activités professionnelles, internationale des métiers d’ingénierie et de scientifiques et techniques (en particulier les construction. activités d'architecture et d'ingénierie plus spécifiquement l’ingénierie et le management des 519. ORIENTATION N°3 : Bâtir une forte projets de construction) ayant un poids de 5,73% du capacité nationale de management de projets et PIB en 2016. programmes industriels et infrastructurels en alignement opérationnel avec les normes et bonnes 515. Dans l’optique d’un modèle de croissance pratiques internationales en vigueur dans ce économique tiré par l’industrie manufacturière et le domaine. développement technologique une stratégie d’industrialisation accélérée et transformatrice doit 520. ORIENTATION N°4 : Créer les conditions tirer avantage d’une industrie de la construction favorisant le développement des ordres nationaux performante et compétitive mettant l’accent sur des disciplines professionnelles critiques en vue de l’excellence opérationnelle dans la préparation et la garantir leur contribution à l’impératif réalisation des projets de construction notamment d’industrialisation accélérée et transformatrice de d’usines et d’infrastructures. l’économie nationale. 117 PLAN D’ACTION Objectif sous-sectoriel : Être un vecteur majeur pour garantir la réussite des projets industriels et infrastructurels et réduire au minimum le nombre projets « d’éléphants blancs ». Autres Responsables Actions majeures envisagées Administrations tête de file Publiques Arrimer la filière de la construction aux meilleures normes et pratiques internationale MINTP/ MINMIDT des métiers d’ingénierie et de construction MINEPAT MINRESI Réforme des ordres nationaux de diverses disciplines professionnelles en leur confiant MINESUP une mission de contribuer à l’arrimage aux normes internationales en vigueur dans chaque profession en liaison avec l’ANOR Création des ordres nationaux dans les professions déterminantes pour la préparation et la réalisation des projets de construction (industriels et infrastructurels) notamment l’ordre des ingénieurs en informatique, l’ordre des ingénieurs de télécommunications, l’ordre des experts financiers, l’ordre des experts en management de projet, l’ordre des experts en marketing, l’ordre des ingénieurs industriels, l’ordre des ingénieurs de mines, l’ordre des ingénieurs textile, etc. Promotion des partenariats/parrainages (groupements) entre les firmes d’ingénierie et de construction locales et les grandes firmes de réputation internationale Constituer un fichier actualisé de meilleures firmes d’ingénierie et de construction par sous-secteur moteur de l’industrialisation du Cameroun Bâtir une forte capacité nationale de management de projets et programmes MINTP/ MINMIDT industriels et infrastructurels en alignement opérationnel avec les normes et bonnes MINEPAT MINRESI pratiques internationales en vigueur dans ce domaine MINESUP Création et mise en place de l’ordre national des experts en management de projet avec une mission de contribuer à l’arrimage aux normes internationales en vigueur dans la profession en liaison avec l’ANOR Conduire la transposition au niveau national des principales normes internationales en vigueur dans le domaine du management des projets, programmes et portefeuilles. Réviser et adapter la réglementation sur la préparation ou la maturation des projets d’investissement ; Mettre en œuvre un programme de développement des compétences spécialisées ou des capacités techniques en management de projets, programmes et portefeuilles. 118

4.3. CHOIX STRATÉGIQUES ET PLAN DE ORIENTATIONS STRATEGIQUES DÉVELOPPEMENT DES AUTRES ACTIVITÉS 522. ORIENTATION N°1 : Pour chacun des INDUSTRIELLES autres sous-secteurs d’activités industrielles, les VISION actions de droit commun sont mises en œuvre. Le caractère favorable du climat des affaires sera 521. Les autres sous-secteurs d’activités également bénéfique pour ces sous-secteurs. industrielles interviennent en complément ou en soutien des sous-secteurs moteurs de 523. ORIENTATION N°2 : Certaines réformes l’industrialisation accélérée dans la formation et la spécifiques seront formulées et mises en œuvre pour croissance du PIB, des exportations et de l’emploi. Il le compte de certains sous-secteurs. Dans cette s’agit des branches d’activités suivantes : optique, des actions sont planifiées et mises en œuvre pour une régulation adéquate de la filière (i) Imprimerie & reproduction ; de gestion des déchets allant dans l’optique de la (ii) Caoutchouc et plastiques ; libéralisation à court terme de ce marché (iii) Machines et matériels y compris le (suppression du monopole d’HYSACAM) en cohérence matériel électrique ; avec la décentralisation. (iv) Matériels de transport ; (v) Eau, d’assainissement et de gestion des déchets et dépollution. PLAN D’ACTIONS Objectif sous-sectoriel : Intervenir en complément aux sous-secteurs moteurs de l’industrialisation dans la formation et la croissance du PIB, des exportations et de l’emploi Autres Responsables Actions majeures envisagées Administrations tête de file Publiques Réformes du cadre légal et réglementaire de la gestion des déchets centrée sur la MINDUH et MINDDEL; libéralisation du marché et la pénalisation de l’insalubrité MINEPDED MINAT; MINEPAT; CTD Décentralisation et responsabilisation des CTD dans la gestion des déchets en le partenariat avec le secteur privé

4.4. CHOIX STRATÉGIQUES ET PLAN DES (vii) Arts, spectacles et loisirs. SERVICES NON FINANCIERS ORIENTATIONS STRATEGIQUES VISION 524. ORIENTATION N°1 : Pour chacun des sous- Les sous-secteurs de services non financiers secteurs de services non financiers, une combinaison interviennent aussi en complément et en est faite par des actions spécifiques de réformes accompagnement des sous-secteurs moteurs de sectorielles visant la résolution des problèmes et des l’industrialisation accélérée avec une contribution actions de droit commun. De plus, le caractère forte à la croissance du PIB, des exportations et de favorable du climat des affaires sera également l’emploi. Il s’agit des branches d’activités suivantes : bénéfique pour ces sous-secteurs. (i) Commerce ; 525. ORIENTATION N°2 : Pour le développement (ii) Transport ; du commerce intérieur, l’instauration et la (iii) Tourisme ; préservation d’une concurrence saine et effective (iv) Information et communication hors TIC ; requiert la transformation de la Commission (v) Immobilier ; Nationale de la Concurrence en une Autorité de la (vi) Services relatifs à l’emploi ; Concurrence en conformité avec les meilleures 119 pratiques internationales en vigueur en la matière. De nécessaires pour (i) la réglementation et la plus, un régime juridique adapté est nécessaire pour régulation adéquate du transport aérien intérieur la réforme de toutes les structures spécialisées de notamment la suppression du monopole de CAMAIR- régulation sectorielle. Pour le commerce extérieur, CO, la promotion du fret aérien, l’interfaçage avec des actions spécifiques sont requises pour l’Armée de l’Air ; (ii) la réglementation et régulation accompagner le développement des exportations en adéquate du transport ferroviaire notamment par la Afrique et dans le monde. mise en place d’une autorité de régulation spécialisée (suppression du monopole de CAMRAIL) en cohérence avec les bonnes pratiques 526. ORIENTATION N°3 : Pour le développement internationales. du transport, des actions de réformes sont PLAN D’ACTIONS Objectif sous-sectoriel : Intervenir en accompagnement des sous-secteurs moteurs de l’industrialisation avec une contribution forte à la croissance du PIB, des exportations et de l’emploi. Autres Responsables Actions majeures envisagées Administrations tête de file Publiques Commerce MINCOMMERCE MINMIDT MINEPAT Transformer la commission nationale de la concurrence en une Autorité Nationale de la Concurrence dotée des pouvoirs et des ressources adaptés pour la régulation du MINFI marché intérieur MINSANTE MINDEF Réformer et adapter le statut juridique des institutions de régulation sectorielle et MINEPIA veiller à la cohérence du système national DGSN MINJUSTICE Développer l’infrastructure qualité notamment la normalisation, les règlements techniques (normes rendues obligatoires), la métrologie et déployer ses outils concernant la surveillance du marché par l’ANOR Supprimer/interdire les importations des produits issus de la brocante et la friperie Mettre en place un mécanisme efficace d’évaluation des pratiques commerciales de partenaires extérieurs et prendre des mesures adéquates de protection de l’industrie locale conforme au système de l’OMC (normes, contingentements…) Modernisation des mécanismes de contrôle et de répression des fraudes commerciales ainsi que de promotion de la saine concurrence Renforcement des capacités des associations de défense de droit des consommateurs et des structures en charge de leur encadrement Transport MINT MINEPAT MINMIDT Création d’une compagnie nationale de fret aérienne MINFI Création d’une compagnie nationale de ferries MINDUH Développement des services de transports urbains électriques sur rail (Skytrains, Métro, tramway) 120 Objectif sous-sectoriel : Intervenir en accompagnement des sous-secteurs moteurs de l’industrialisation avec une contribution forte à la croissance du PIB, des exportations et de l’emploi. Autres Responsables Actions majeures envisagées Administrations tête de file Publiques Fourniture d’un combustible alternatif (gaz naturel pour véhicule -GNV pour réduire les couts de transport des produits) Développement des services de transport par la construction du chemin de fer (mise en œuvre du plan ferroviaire avec 8000 Km) Libéraliser le transport aérien national et renforcer les pouvoirs de régulation de la CCAA Libéraliser le secteur du ferroviaire et mettre en place une Autorité spécialisée de régulation en tenant compte du développement projeté du chemin de fer Reformer l’Autorité portuaire en renforçant ses pouvoirs et ses ressources MINTOUL MINAC Tourisme MINPMEESA MINDUH Promouvoir les partenariats publics\privés dans le domaine des services touristiques MINFI MINCAF Élaborer une offre d’incitations au développement des entreprises dans le tourisme y MINSEC compris dans l’hôtellerie (foncier, etc.) MINEDUB MINSUP Veiller à l’application des normes dans les services hôteliers MINCOM Développer les attractions touristiques et favoriser la création des offices de tourisme (national, communaux et intercommunaux) Vulgarisation de la carte touristique ; promotion des sites et évènements culturels ; Éducation des populations à la culture touristique MINCOM MINEPAT Information et communication hors TIC MINAC MINMIDT Reformer le cadre légal et règlementaire de la publicité en lien avec l’économie de MINTOUL marché et le commerce électronique ou en ligne MINESUP Reformer le Conseil de la publicité en vue d’une régulation efficiente du marché des services publicitaires dans le contexte des TIC Réforme du cadre légal et réglementaire sur secteur de l’information et la communication en cohérence avec la révolution numérique Mise en place d’une Autorité Nationale de la Communication (en remplacement de la Conseil National de la Communication) dotée des pouvoirs et des ressources appropriées pour la régulation du secteur Immobilier 121 Objectif sous-sectoriel : Intervenir en accompagnement des sous-secteurs moteurs de l’industrialisation avec une contribution forte à la croissance du PIB, des exportations et de l’emploi. Autres Responsables Actions majeures envisagées Administrations tête de file Publiques MINDUH MINCAF Accroître substantiellement l’offre publique et privée de logement en lien avec le MINTP déficit estimé à 1 millions de logements. MINPMEESA MINMIDT Étendre et accroître la disponibilité des réserves foncières MINEPAT MINESUP Promotion des matériaux locaux permettant de réduire les couts de réalisation des MINRESI logements Fixer les règles transparentes pour la distribution des logements sociaux Promotion du partenariat public privé dans la construction des logements sociaux par secteur privé La réalisation du Projet pilote de construction de 10 000 logements à Yaoundé et ses environs Aménagement préalable des nouveaux quartiers urbains Services liés à l’emploi MINEFOP MINEPAT ; Mise en œuvre d’un programme national de promotion des services MINTSS ; d’accompagnement à l’emploi en cohérence avec la stratégie nationale de l’emploi MINMIDT intégrant en l’occurrence : MINFI i) la révision de la réglementation de la branche d’activité qui concerne les MINJEC services relatifs à l’emploi ; (ii) organiser la filière des services relatifs à l’emploi afin de faciliter le développement des entreprises spécialisées (placement du personnel, recrutement, gestion des ressources humaines, formation du personnel, etc.) ; (iii) développer des incitations relatives à l’emploi des jeunes ; (iv) revoir les missions et les ressources du FNE en vue de le rendre plus efficace et plus professionnel. MINAC MINJEC, Arts, spectacles et loisirs MINSEP, MINEPAT Elaboration et mise en œuvre d’un plan robuste de valorisation, d’exploitation et de MINMIDT maintenance des infrastructures de football en cours de construction en vue d’obtenir MINEDUB un retour sur investissement adéquat MINES MNESUP Elaboration et mise en œuvre d’un plan de développement des services culturels notamment la music, le cinéma et le livre.

4.5. CHOIX STRATÉGIQUES ET PLAN DE du Cameroun en un hub financier de premier rang TRANSFORMATION DU SECTEUR FINANCIER dans le Golfe de Guinée et soutenir activement l’industrialisation du pays. VISION ORIENTATIONS STRATEGIQUES 527. La vision de procéder aux réformes indispensables pour transformer le système financier 528. ORIENTATION N°1 : Créer un cadre légal, réglementaire, prudentiel et fiscal adapté pour 122 chaque segment ou filière de l’écosystème financier 531. ORIENTATION N°4 : Accompagner la y compris le crédit inter-entreprise (délais de structuration des entreprises et le développement de paiement). leur capacité à lever les financements localement et à l’international. 529. ORIENTATION N°2 : Attirer les apporteurs de capitaux (investisseurs et diaspora) et les 532. ORIENTATION N°5 : Introduire et professionnels dans les différentes filières de développer la filière de la finance islamique. l’écosystème financier. 533. ORIENTATION N°6 : Développer des 530. ORIENTATION N°3 : Densifier la initiatives structurantes sur l’éducation financière et bancarisation et compléter l’intermédiation l’accroissement des compétences spécialisées. financière par la mise en place des filières manquantes. PLAN D’ACTIONS Objectif sous-sectoriel : Transformer le système financier du Cameroun en un hub financier de premier rang dans le Golfe de Guinée en vue de soutenir activement l’industrialisation du pays. Autres Responsables Actions majeures envisagées Administrations tête de file Publiques MINFI/PRC MINEPAT, Inclusion financière MINMIDT, MINREX, Étendre l’ouverture des agences et bureaux de la banque centrale (BEAC) au moins UMAC, BEAC, dans les 10 régions et au mieux les 58 départements COBAC, COSUMAF Développement des services publics monétaires par la BEAC aussi bien aux entreprises MINDEF (système de cotation du risque de crédit des entreprises, diagnostic financier découlant MINMIDT de la centrale des bilans, accompagnement des entreprises de toutes tailles, études MINPMEESA économiques de base) qu’aux particuliers (moyens de paiement, fichier d’incidents de paiement, surendettement, contrôle du service bancaire minimum garanti). Mettre en place des infrastructures financières diversifiées intégrant les systèmes de paiement y compris le mobile money, les marchés monétaire, bancaire, financier et boursier et des assurances. Mettre en œuvre un plan d’inclusion financière visant la fourniture du service bancaire minimum garanti par un réseau de plus en plus vaste d’agences bancaires et d’établissement de microfinance Mettre en plan un programme d’incitation à la transformation des établissements de microfinance en banques commerciales pour porter le nombre de banques à 30 à l’horizon 2030 Financement local des investissements et des exportations Mise en place effective de la Caisse de Dépôts et Consignation (CDC) Transformation de la Banque Camerounaise des PME en une institution de financement des investissements ou Créer une Banque de Développement ou d’investissement Transformer la SNI en fonds souverain Créer un fonds de garantie pour accompagner le financement des PME et des projets 123 Objectif sous-sectoriel : Transformer le système financier du Cameroun en un hub financier de premier rang dans le Golfe de Guinée en vue de soutenir activement l’industrialisation du pays. Autres Responsables Actions majeures envisagées Administrations tête de file Publiques porteurs Promouvoir l’accroissement des institutions spécialisées dans le crédit-bail afin d’augmenter l’offre de financement de cette filière Créer une Banque d’Import-Export (EXIM BANK) ou une agence de crédit d’exportation Promouvoir de développement accéléré des assurances et leur apport dans le financement de l’économie Création en partenariat technique avec une agence internationale de renom, l’agence camerounaise de notation financière MINFI/PRC MINEPAT, Mettre en place un cadre légal, règlementaire et prudentiel du capital-investissement MINMIDT, conforme aux meilleurs standards internationaux en concertation avec l’ensemble des MINREX, acteurs concernés. MINDEF MINMIDT Inciter activement de la BEAC, la COBAC et l’UMAC à réglementer le métier de MINPMEESA banque de financement et d’investissement en liaison avec le développement du UMAC, marché financier en vue de financer adéquatement les investissements et BEAC, l’industrialisation des pays de la CEMAC COBAC, COSUMAF Réforme du Crédit Foncier du Cameroun (CFC) pour accompagner le développement de l’immobilier et du logement Réforme du Fonds d’Equipement et d’Intervention Intercommunale (FEICOM) pour densifier l’offre de financement aux CTD Financement international des investissements et des exportations Mettre en place un programme d’attraction spécifique par des ciblages des investisseurs (cadre réglementaire attractif) en liaison avec les secteurs moteurs de l’industrialisation Elaboration des guides et diffusion des informations sur les différents guichets de financement Transformer la CARPA en une agence de développement des partenariats techniques et financiers (PPP) en liaison avec les sous-secteurs moteurs de l’industrialisation Mise en place d’un programme d’assistance à la mobilisation des financements internationaux en faveur du secteur privé Crédit inter-entreprise ou délais de paiement Promulgation d’une loi sur les délais de paiement (crédit inter-entreprise) en vue d’assainir et de fluidifier le fonctionnement de l’économie. 124 Objectif sous-sectoriel : Transformer le système financier du Cameroun en un hub financier de premier rang dans le Golfe de Guinée en vue de soutenir activement l’industrialisation du pays. Autres Responsables Actions majeures envisagées Administrations tête de file Publiques La loi doit prévoir la mise en place d’un observatoire des délais de paiement publiant un rapport annuel Finance islamique Inciter activement (utiliser les mécanismes possibles pour dialoguer avec les autorités) de la BEAC et la COBAC à réglementer la filière de la finance islamique pour diversifier l’offre de financement de l’économie. Apport de la Diaspora camerounaise Créer un fonds d’investissement axé sur la levée des fonds des migrants (fonds des migrants) Mise en place des dispositions légales pour l’encadrement des fonds de la diaspora Mettre en place les modalités d’accès à la double nationalité Rapatriement des capitaux Mettre en place un programme d’incitation au rapatriement des capitaux placés à l’étranger par les résidents camerounais en offrant des opportunités de placement et d’investissement. Développement des compétences financières Adopter un programme de développement des capacités techniques dans les divers métiers spécialisés de la finance

4.6. CHOIX STRATÉGIQUES ET PLAN accéléré des infrastructures technologiques tant au RATTRAPAGE ET DE DÉVELOPPEMENT niveau national que régional. TECHNOLOGIQUE 536. ORIENTATION N°2 : Bâtir une infrastructure qualité intégrée, performante et VISION compétitive en quatre (04) variables : la 534. Bâtir une capacité nationale d’absorption normalisation, la métrologie, l’évaluation de la et d’accumulation technologique permettant conformité et la surveillance du marché. d’accélérer le rattrapage technologique dans les 537. ORIENTATION N°3 : Accroître sous-secteurs moteurs de l’industrialisation accélérée substantiellement les investissements en capital et transformatrice de l’économie nationale. humain pour répondre aux besoins de réalisation et ORIENTATIONS STRATEGIQUES d’exploitation des infrastructures industrielles tant au niveau national que régional, afin de disposer d’une 535. ORIENTATION N°1 : Au regard de la masse critique croissante de professionnels qualifiés priorité à accorder au rattrapage technologique et dans les sous-secteurs moteurs de l’industrialisation à l’innovation, opérer une massification des accélérée et transformatrice de l’économie. d’investissement public pour le développement 125 PLAN D’ACTIONS Objectif sous-sectoriel : Bâtir une capacité nationale d’absorption et d’accumulation technologique permettant d’accélérer le rattrapage technologique dans les sous-secteurs moteurs de l’industrialisation accélérée et transformatrice de l’économie nationale Autres Responsables Actions majeures envisagées Administrations tête de file Publiques Mise en place d’un plan robuste de rattrapage technologique et d’innovation axé sur MINMIDT et MINEPAT ; trois (3) composantes : MINRESI MINFI ; MINDEF ; (i) le développement accéléré de l’infrastructure technologique intégrant MINREX ; notamment le réseau d’instituts de recherche et de laboratoires publics et MINESUP ; privés intégrant en particulier la créations des instituts de recherche MINEE ; technologique dans les sciences de l’ingénieur (physique, chimie, MINPOSTEL ; électronique, informatique, aéronautique et astronautique) en lien avec MINADER ; les secteurs moteurs de l’industrialisation du pays ; MINEPIA ; (ii) le développement accéléré de l’infrastructure qualité (loi sur l’infrastructure MINFOF ; qualité, normalisation accélérée, maîtrise de la métrologie industrielle Autres par la création d’un institut national de la métrologie, développement de administrations l’évaluation de la conformité par la création d’une agence nationale d’accréditation, renforcement de la surveillance du marché) ; et (iii) le développement du capital humain spécialisé à travers d’une part, la création d’un réseau intelligent des écoles d’ingénieurs et techniciens dans les secteurs moteurs de l’industrialisation, et d’autre part, un vaste programme de certification des compétences conforme à la norme ISO 17024 qui est indispensable pour le développement industriel. Mettre en place l’Observatoire de l’Industrie et du Commerce (agence d’information technologique) et le Centre de Propriété Intellectuelle tel que le prévoit la charte des investissements. Mettre en place un véritable programme de développement des technopoles/parcs industriel en cohérence avec les sous-secteurs moteurs de l’industrialisation (énergie ; agro-industrie, numérique, forêt-bois…).

4.7. CHOIX STRATÉGIQUES ET PLAN 539. Au regard des priorités sectorielles définies D’INCITATIONS AU DÉVELOPPEMENT DES en termes de sanctuaires et de piliers industriels ENTREPRISES structurant il est indispensable de reformer le système d’incitations au développement des VISION entreprises dans le but d’éviter la dispersion 538. Aujourd’hui, l’arsenal institutionnel juridique actuelle pour concentrer les ressources publiques de promotion des investissements repose prioritairement pour l’accélération de principalement sur le tri-type suivant : (i) la loi l’industrialisation. n°2002-004 du 19 avril 2002 portant Charte des ORIENTATIONS STRATEGIQUES Investissements en République du Cameroun, modifiée par la loi n°2004-20 du 22 juillet 2004 et 540. ORIENTATION N°1 : Bâtir un dispositif par l’ordonnance n°2009-001 du 13 mai 2009 ; (ii) rénové d’incitations (incitations générales et la loi n°2013/004 du 18 avril 2013 fixant les incitations spécifiques) au développement des incitations à l’investissement privé en République du entreprises (investissements et exportations) en Cameroun ; (iii) la loi n° 2013/011 du 16 combinant les huit (08) catégories d’instruments décembre 2013 régissant les Zones Economiques au généralement admis au niveau international : (i) les Cameroun. incitations fiscales, (ii) les programmes d’attraction des investissements directs étrangers, (iii) les 126 programmes de formation professionnelle ; (iv) les 543. ORIENTATION N°4 : Faire des entreprises zones économiques spéciales ; (v) les mesures de publiques des instruments d’accélération de soutien commercial ; (vi) la commande publique ; l’industrialisation par leurs performances (vii) les mécanismes financiers et (viii) les économiques et financières donc en fin de compte restructurations industrielles. leur compétitivité exemplaire. 541. ORIENTATION N°2 : Constituer une masse 544. ORIENTATION N°5 : Bâtir des mécanismes critique d’entreprises « champions nationaux » de suivi et d’évaluation des performances des représentant des fleurons ou têtes de proue dans les entreprises bénéficiaires des incitations, les mettre différends sanctuaires et piliers industriels. en œuvre suivant un timing approprié et prendre des mesures correctrices notamment les suspensions 542. ORIENTATION N°3 : Création des organes et les sanctions immédiates contre tout dérapage spécialisés conformément aux dispositions du Titre IV constaté. de la Charte des Investissements en République du Cameroun sur la promotion de l’initiative privée. PLAN D’ACTIONS Objectif sous-sectoriel : Reformer le système d’incitations au développement des entreprises dans le but d’éviter la dispersion actuelle pour concentrer les ressources publiques prioritairement pour l’accélération de l’industrialisation Autres Responsables Actions majeures envisagées Administrations tête de file Publiques Révision et application efficiente des lois et règlements sur les incitations tenant compte MINMIDT MINFI, des spécificités sectorielles (revenir à la charte qui proposait des codes sectoriels à cet MINEPAT, MINEPAT effet) et des PME/PMI locales pour l’émergence des champions nationaux et MINREX régionaux MINPMEESA, Evaluation systématique de toutes les conventions en vigueur et prise des mesures MINDEF; correctrices conséquentes pour tout dérapage constaté MINCOMMERCE Mise sur pied d’un programme offensif d’attraction des IDE basé sur la mise en œuvre MINESUP des plans dans les sanctuaires industriels nationaux et des piliers industriels structurants MINESEC MINEFOP Révision et adaptation du dispositif d’incitation au développement des entreprises API, avec notamment la création et mise en place effective des zones économiques APME spéciales (technopoles, agropoles, parcs industriels, complexes industriels intégrés, etc.) en cohérence avec les sous-secteurs moteurs de l’industrialisation Mise en place effective de l’Autorité Nationale de la Concurrence et des régulateurs sectoriels dotés des pouvoirs et des ressources adéquates Mise en place une stratégie d’exportation fondée sur les sanctuaires et piliers industriels retenus : Création de l’agence de promotion des exportations tel que prévu dans la Charte des investissements Mettre en œuvre un programme de développement des entreprises et de l’entrepreneuriat intégrant notamment : (i) l’instauration des modules de l’entreprenariat dans les cursus scolaires et académiques ; (ii) la mise en place des incubateurs d’entreprises dans les universités et grandes écoles et les mettre en réseau ; (iii) la mise en place des pépinières d’entreprises dans chaque chef-lieu de 127 Objectif sous-sectoriel : Reformer le système d’incitations au développement des entreprises dans le but d’éviter la dispersion actuelle pour concentrer les ressources publiques prioritairement pour l’accélération de l’industrialisation Autres Responsables Actions majeures envisagées Administrations tête de file Publiques région et les CTD ; (iv) la mise en place du Mois de l’Entrepreneur et de l’Institut de l’Entrepreneurship tel que prévus par la Charte des investissements.

4.8. CHOIX STRATÉGIQUES ET PLAN 546. ORIENTATION N°1 : Adapter le cadre DÉFENSE ÉCONOMIQUE NATIONALE légal et réglementaire de la défense nationale en articulant la défense économique avec la défense VISION militaire et la défense civile. 545. Pour préserver de manière dynamique la 547. ORIENTATION N°2 : Dans l’optique d’une sécurité économique de la Nation dans un contexte stratégie d’industrialisation accélérée et de guerre économique internationale, la vision est transformatrice du pays, la définition et la mise en de se doter d’un dispositif national robuste de œuvre d’un dispositif opérationnel de sécurité défense économique mobilisant adéquatement économique nationale comme un préalable de l’intelligence économique. réussite économique et de progrès de la nation ORIENTATIONS STRATEGIQUES Camerounaise. PLAN D’ACTIONS Objectif sous-sectoriel : Bâtir un dispositif national robuste de défense économique mobilisant adéquatement l’intelligence économique Autres Responsables Actions majeures envisagées Administrations tête de file Publiques Réviser le cadre légal et réglementaire de la défense nationale en articulant la MINDEF MINEPAT ; défense économique avec la défense militaire et la défense civile MINFI ; MINMIDT ; Mise en place d’un dispositif de sécurité et de défense économique au service de MINREX ; l’industrialisation MINAT ; DGSN ; DGRE 128 CHAPITRE 5. : PLANIFICATION, DISPOSITIF DE MISE EN ŒUVRE, DE SUIVI-EVALUATION ET DE REVISION ______________________________________________________________

5.1. PLANIFICATION EFFICIENTE DU plan national de développement et (iii) l’articulation DÉVELOPPEMENT NATIONAL adéquate la stratégie d’industrialisation transformatrice avec l’ensemble des autres stratégies 548. Au regard de la vision qui est celle de faire et politiques publiques. du Cameroun un Nouveau Pays Industrialisé à l’horizon 2035, l’exigence centrale de planification 5.1.1. Adoption d’un modèle de du développement national est de matérialiser croissance économique tiré par l’industrie l’impératif d’industrialisation accélérée et manufacturière et le développement transformatrice de l’économie nationale dans le PND 2020-2030. Cette exigence se traduit par technologique trois (03) aspects complémentaires à prendre en 549. Le schéma ci-après formalise le modèle de compte dans la planification du développement : (i) croissance économique tiré par l’industrie le passage rapide à un modèle de croissance tiré par manufacturière et le développement technologique. l’industrie manufacturière et le développement technologique ; (ii) la primauté de la politique industrialisation accélérée et transformatrice dans le Modèle de croissance économique tiré par l'industrie Objectif manufacturière et le développement technologique VAM de 20-25% du PIB Sous-secteurs moteurs de l'industrialisation Sanctuaires Industriels Nationaux : Agro-industrie, Energie et Numérique Piliers Industriels Structurants : Forêt-Bois ;Textile-Confection-Cuir ;Mines-Métallurgie-Sidérurgie ; VAM Hydrocarbures-Raffinage ;  Chimie-Pharmacie et  Construction- Services-Professionnels-Scientifiques-Techniques Autres Sous-secteurs des activités industrielles Com plément aux sous-secteurs moteurs de l'industrialisation : (i) Papier & articles en papier ; (ii) Im primerie & reproduction ; (iii Caoutchouc et plastiques ; (iv) M achines et m atériels y compris le m atériel électrique ; (v) Matériels de transport ; (vi) Eau, d’assainissement et de gestion des déchets et dépollution. PIB Sous-secteurs des services non financiers Accom pagnement des sous-secteurs moteurs de l'industrialisation : (i) Com merce ; (ii) Transport et des services associés ; (iii) Tourisme ; (iv) Services de l’inform ation et la communication hors TIC ; (v) Im mobilier ; (vi) Services relatifs à l’em ploi ; (vii) Arts, spectacles et loisirs. Secteur financier Soutien actif de l'industrialisation du pays : (i) Finances ; (ii) Assurances Développement des Infrastructutures industrielles: (i) Technologie ; (ii) Qualité Dispositif d'incitations au développement des entreprises (investissement + exports) Dispositif de défense économique nationale Agriculture, sylviculture, élevage et pêche 550. Dans le modèle de croissance économique stratégique majeure est d’adopter un modèle de en vigueur, l’industrie manufacturière représente croissance économique tiré par l’industrie actuellement 14-15% du PIB. L’orientation manufacturière en la portant à une cible comprise 130 entre 25% et 30% du PIB à moyen (2025) et long 554. Ainsi, la mise en cohérence et l’articulation terme (2030). La cible stratégique de 25 à 30% du de l’ensemble des autres composantes entrant dans PIB correspond à une performance comparable aux le périmètre de la stratégie nationale de pays performants en matière d’industrialisation développement, devraient être guidées par un comme la Thaïlande ou la Malaisie. principe de subordination à l’impératif d’industrialisation du Cameroun. 551. En mettant l’accent sur le rattrapage technologique, ce modèle de croissance économique Pour une coexistence complémentaire entre la tirée par l’industrie manufacturière exige de faire stratégie nationale d’industrialisation et la stratégie passer la Productivité Totale des Facteurs (PTF) d’une sous-régionale, il sera nécessaire de faire recours au contribution moyenne de 5-16% ces dernières principe de subsidiarité. années à une cible de 30-40% du taux de croissance du PIB à moyen et long terme. La cible stratégique de 5.1.3. Articulation adéquate de la 30 à 40% correspond à une performance moyenne stratégie d’industrialisation au niveau mondiale. transformatrice avec l’ensemble des 552. Un des impacts recherchés sur l’ensemble de autres stratégies et politiques publiques l’économie est que la réussite de la transformation 555. En matière de stratégie de développement structurelle par la densification de l’industrie économique, un enseignement de base est à manufacturière et le développement technologique considérer : un pays éloigné de la frontière associé devra se traduire par la hausse de la technologique (le cas du Cameroun) ne devrait pas productivité dans l’agriculture et sa modernisation du appliquer les mêmes politiques économiques que fait de la qualité de la demande des produits celui qui est proche ou à la frontière technologique agricoles. Cette transformation structurelle de (cas des États-Unis). Le Cameroun est éloigné de la l’économie nationale devra être continue, inclusive et frontière technologique et ne peut pas se contenter durable, se décline en trois (03) perspectives d’appliquer les politiques horizontales ou interdépendantes et complémentaires : (i) le d’environnement compétitif (mesures qui concerne basculement sectoriel progressif dans la structure l’ensemble des secteurs sans discrimination économique ; (ii) le relèvement technologique dans les contrairement aux politiques verticales qui concernent secteurs d'activité retenus et (iii) la diversification de la les secteurs spécifiques) sans les coupler aux production, des exportations et de l'emploi. politiques industrielles proactives et transformatrices.

5.1.2. Primauté de la stratégie Ainsi, la stratégie nationale de développement doit industrialisation accélérée et s’articuler autour d’une affirmation claire et explicite de l’impératif d’industrialisation accélérée se traduisant transformatrice dans le plan national de par une primauté des objectifs de développement développement industriel à toutes les étapes du chemin critique de la chaîne décisionnelle du Gouvernement. 553. L’impératif d’industrialisation accélérée et transformatrice de l’économie commande 556. Dans la perspective de transformation l’application dans les procédures et l’organisation de structurelle de l’économie par une industrialisation la planification du développement tant au niveau accélérée, la figure …. ci-dessous définit national que régional ou local, d’accorder une l’articulation des stratégies et politiques publiques primauté c’est-à-dire une place prioritaire et que le Gouvernement devrait appliquer dans ses déterminante, à la stratégie d’industrialisation tout en processus et procédures stratégiques et veillant à optimiser les relations avec les stratégies opérationnelles. des autres secteurs et domaines de l’action publique. 131 Figure …. : Articulation adéquate des stratégies et politiques publiques Politiques macro-économiques POLITIQUE INDUSTRIELLE POLITIQUE DE L’EMPLOI  Autres politiques structurelles verticales ou sectorielles  Autres politiques structurelles Triangle de la horizontales ou d’environnement Compétitivité compétitif 557. La primauté de la politique qu’international grâce aux gains de productivité, à d’industrialisation transformatrice suppose une la qualité et l’excellence des produits. subordination claire et bien comprise de toutes les 559. Par ailleurs, la politique de l’emploi dont le autres stratégies et politiques publiques (socio- but est d’agir sur le niveau de création d’emplois et économiques et structurelles). Parmi ces stratégies et de réduction du chômage ainsi que de la pauvreté politiques structurelles, une différentiation doit être bénéficient de l’efficience de la politique faite. d’industrialisation transformatrice. Le modèle de 558. Les trois (03) politiques économiques qui croissance économique tirée par l’industrie forment généralement « le triangle de la manufacturière et le développement technologique vise compétitivité » car elles portent et alimentent une précisément à inclure un plus grand nombre de politique d’industrialisation effective et efficiente sont : travailleurs par la création directe, indirecte et (i) la politique de la technologie, des normes et de induite des emplois décents. l’innovation, (ii) la politique de la concurrence et (iii) la 560. Les politiques de l’éducation et de la politique commerciale ou du commerce extérieur. La formation professionnelle, et des infrastructures politique de la technologie et de l’innovation (énergie, eau, transport, technologies de l’information constitue le socle de base qui irradie et alimente la & de la communication, etc.) doivent toutes être politique d’industrialisation accélérée et subordonnées à la politique d’industrialisation transformatrice et son indicateur de performance est accélérée et transformatrice en cohérence avec la le taux de croissance de la Productivité Totale des politique de l’emploi. Facteurs (PTF). La politique de la concurrence alimente la politique d’industrialisation en créant un 561. Au-dessus des politiques structurelles, sont environnement de compétition et de rivalité par la positionnées, les politiques macroéconomiques. Sans quête de la productivité, de la qualité et de préjudice de la quête de stabilité macroéconomique l’excellence productive et non la recherche des (équilibres intérieurs et extérieurs), les politiques rentes. La politique commerciale ou du commerce monétaires et budgétaires doivent absolument être extérieur permet de conquérir les parts de marché accommodantes aux objectifs de la stratégie par l’exportation des produits manufacturés d’industrialisation transformatrice. (intermédiaires ou finals) tant au niveau régional 131 PLAN D’ACTIONS Objectif sous-sectoriel : Matérialiser l’impératif d’industrialisation accélérée et transformatrice de l’économie nationale dans le Plan National de Développement 2020-2030 Autres Responsables Actions majeures envisagées Administrations tête de file Publiques Adopter un modèle de croissance économique tiré par l’industrie manufacturière et le PRC MINEPAT ; développement technologique MINFI ; MINMIDT ; Adoption et promulgation d’une loi d’orientation industrielle MINDEF ; Adoption et promulgation d’une loi sur la planification MINREX et tous les Mise en place d’une institution de pilotage sous la présidence du Chef de l’Etat (Haut- autres Commissariat à l’Emergence) ministères sectoriels Mise en place des outils de financement et d’interventions de l’Etat dans les secteurs productifs Repositionner l’Etat dans son rôle de développeur et d’investisseur de substitution dans certains secteurs clés Instituer des CDMT sectoriels sur l’industrialisation Déclarer la primauté de la politique d’industrialisation, la subordination des autres politiques sectorielles et l’accommodation des politiques macroéconomiques (budget et monnaie) Mettre la commande publique au service de l’industrialisation. Réserver des quotas de la commande publique aux industriels locaux opérants dans les domaines industriels ciblés. Actualiser les cadres incitatifs en intégrant la dépense publique. Affecter des missions économiques spécifiques à l’Armée et mettre les ressources PRC MINEPAT ; humaines de la Défense au service de l’industrialisation MINFI ; MINMIDT ; Mise en place de complexes militaro-industriels et confier la tutelle de certains secteurs MINDEF ; ou entreprises à la Défense MINREX Créer et confier le Haut Commandement du Numérique à la Défense et tous les autres Renforcer la mise à niveau des entreprises et des PME et orienter vers les secteurs ministères stratégiques sectoriels Meilleure orientation des incitations au développement des entreprises orientées à l’exportation Mise en place de l’Agence de promotion des exportations tel que prévue dans la Charte des investissements Promotion des champions nationaux capables de concurrencer les entreprises étrangères et de conquérir les marchés régionaux et internationaux 132 Objectif sous-sectoriel : Matérialiser l’impératif d’industrialisation accélérée et transformatrice de l’économie nationale dans le Plan National de Développement 2020-2030 Autres Responsables Actions majeures envisagées Administrations tête de file Publiques Modification de la structure du capital à travers le cadre légal et réglementaire fixant le minimum de part locale dans les sociétés en création au Cameroun par les investisseurs étrangers Renforcement du dispositif de suivi des conventions et cahiers de charges dans le cadre des IDE entrant et sortant Reformer le positionnement des actifs de l’Etat dans les secteurs stratégiques Contraindre les entreprises publiques à s’inscrire en bourse pour améliorer leur performance et le positionnement concurrentiel dans les secteurs stratégiques

5.2. MISE EN ŒUVRE EFFICIENTE ET prévisibles notamment des institutions financières SUIVI-ÉVALUATION OPTIMAL DU internationales ou des partenaires extérieurs. PLAN DU SECTEUR DE L’INDUSTRIE ET 565. Le leadership politique affirmé et proactif DES SERVICES doit veiller sur la mise en place et l’adaptation d’une organisation institutionnelle (institutions, structures 562. Une mise en œuvre efficiente et un suivi- organisationnelles, missions, rôles et responsabilités, évaluation optimal du plan du secteur de l’industrie processus et procédures) forte et flexible, et des services requièrent un leadership affirmé au garantissant à la fois un pilotage diligent, une plus haut niveau de l’Etat, un pilotage diligent et une coordination interministérielle efficiente et une coordination forte au travers d’une organisation collaboration stratégique effective se traduisant par institutionnelle robuste et efficiente. l’implication optimale du secteur privé. Les 563. Le leadership affirmé et proactif du recommandations de la CEA sur l’importance critique Président de la République, Chef de l’Etat, Chef des les Institutions de Politique Industrielle (IPI) dans son Armées est indispensable pour alimenter la volonté rapport économique sur l’Afrique 201456 sont et la détermination politiques à faire de l’industrie pleinement applicables. manufacturière et le développement technologique 566. Ainsi, le Gouvernement doit s’employer à associé, le moteur de la transformation structurelle en mettre en place des institutions de politique vue d’une croissance économique forte, inclusive et d’industrialisation transformatrice qui génèrent des durable. processus et procédures permettant de comprendre 564. Au regard du fait que le Cameroun est sous et de répondre aux exigences en évolution un programme économique et financier financé par permanente de l’industrie. Les IPI doivent se fonder le FMI et que l’objectif de l’industrialisation accélérée sur l’exigence de la transformation structurelle et n’est pas une priorité dans le contenu dudit l’importance d’une politique d’industrialisation programme, son achèvement en juin 2020 doit efficace. Les IPI doivent continuellement être à marquer le point de changement de paradigme. l'écoute et ajuster les politiques en fonction des L’affirmation du leadership politique camerounais observations et de la perception des opportunités de devrait se traduire, par une forte volonté du marché, de l'innovation, des distorsions, des barrières Gouvernement faisant de l’industrialisation accélérée et des exigences des acteurs industriels. En termes et transformatrice un périmètre réservé de souveraineté et d’autonomie décisionnelle avec une 56 Nations Unies (CEA), 2014 Rapport Economique participation forte et active des forces de défenses et de sécurité nationale, en dépit des pressions sur l’Afrique « Politique industrielle dynamique en Afrique », page 63, 73, 108. 133 dynamiques, à mesure que les défaillances du 567. C’est dans cette optique que le PDI a mis marché sont surmontées, de nouvelles apparaissent et avant deux (02) institutions prioritaires rattachées il sera nécessaire de les surmonter. Les IPI ont besoin directement au Président de la République, Chef des d'un mécanisme pour continuer à analyser l'état de Forces Armées : (i) un Haut-Commissariat à l'industrie, concevoir de nouvelles approches pour l’Emergence et (ii) un Haut Commandement du transformer l'industrie et modifier leur structure Numérique. organisationnelle. PLAN D’ACTIONS Objectif sous-sectoriel : Mettre en place des institutions de politique d’industrialisation transformatrice qui génèrent des processus et procédures permettant de comprendre et de répondre aux exigences en évolution permanente de l’industrie Autres Responsables Actions majeures envisagées Administrations tête de file Publiques Mise en place d’une institution de pilotage sous la présidence du Chef de l’Etat : (i) un PRC MINEPAT ; Haut-Commissariat à l’Emergence et (ii) un Haut Commandement du Numérique. MINFI ; MINMIDT ; Moderniser le cadre légal et réglementaire d’exercice par l’Etat de sa fonction MINDEF ; d’actionnaire ou de propriétaire des entreprises publiques et autres entités d’exécution des missions de services public MINREX et tous les Instituer un système de nomination des administrateurs et dirigeants des entreprises autres publiques basé sur les mécanismes concurrentiels d’appel à candidature et recours aux ministères cabinets internationaux de recrutement (chasseurs de têtes) pour les camerounais de la sectoriels diaspora ayant une expérience internationale Adopter l’obligation pour les entreprises publiques à s’inscrire en bourse pour améliorer leur performance et le positionnement concurrentiel dans les secteurs stratégiques Restructurer et assainir le portefeuille d’entreprises de l’Etat dans l’optique de relance de l’investissement susceptible d’attirer des capitaux privés Mettre en place une à deux structures dédiées (unités de préparation) à la préparation ou la maturation des projets industriels et d’infrastructure bancables Mettre en place un fonds pour financer (facilité de préparation) la préparation ou la maturation des projets industriels et infrastructurels bancables Développer les capacités de mobilisation des fonds internationaux disponibles pour la préparation des projets industriels et d’infrastructures bancables Mettre en place un Bureau de Management de Projet dans chaque département ministériel logé au sein de la Division en charge de la Planification Mise en place d’un programme d’accompagnement du secteur privé pour la levée de fonds internationaux Mise en place d’un programme de mobilisation des financements auprès des bailleurs de fonds en fonction des avantages comparatifs des guichets disponibles 134

5.3. RÉVISION DU PLAN DU SECTEUR DE la sixième année comportent une plus grande L’INDUSTRIE ET DES SERVICES incertitude. 569. Pour rester assez réaliste et pragmatique, il 568. Le plan national de développement du est indispensable de retenir comme principe cardinal Cameroun 2020-2030 est un plan stratégique sur l’exigence de la révision du plan à mi-parcours. Un dix (10) ans. C’est une période de planification qui plan national de développement révisé pourra ainsi double la période généralement admise qui est de être adopté en 2025. Dans ce cadre, les travaux cinq (05) ans. C’est période assez longue. Les actions d’évaluation et de révision du PND devraient donc planifiées pour la deuxième période à compter de commencer en début de la quatrième année. 137 ANNEXES A. Liste des planificateurs rencontrés dans les ministères concernés B. Périmètre détaillé du secteur de l’industrie et des services selon la CITI C. Périmètre détaillé du secteur de l’industrie et des services selon la NACAM