Plan National de Mise en Œuvre de la Convention de Stockholm sur les Polluants Organiques Persistants au Cameroun

2 République du Cameroun Republic of Cameroon Paix – Travail – Patrie Peace – Work - Fatherland Plan National de Mise en Œuvre de la Convention de Stockholm sur les Polluants Organiques Persistants au Cameroun Ministère de l’Environnement, de la Protection de la Nature et du Développement Durable Ministry of Environment, Protection of Nature and Sustainable Development Version actualisée 2016 http://www.thegef.org/gef/ 3 SOMMAIRE RESUME ANALYTIQUE ................................................................................................... 18 CHAPITRE 1 : INTRODUCTION ...................................................................................... 24 1.1. LE PNM INITIAL ................................................................................... 24 1.1.1. Synthèse du PNM initial .......................................................................... 24 1.1.4. Plan d’action d’élimination des PCB ........................................................... 27 1.1.5. Plan d’action réduction des rejets des POP non intentionnelles ........................... 27 1.2. PROGRÈS RÉALISÉS DANS LA MISE EN ŒUVRE DU PNM DE 2012 .............. 28 1.2.1. Mesures juridiques et institutionnelles ......................................................... 28 1.2.2. Elimination des pesticides POP .................................................................. 28 1.2.3. Elimination des PCB ............................................................................... 28 1.2.4. Réduction des rejets des POP non intentionnels .............................................. 29 CHAPITRE 2 : DONNEES DE REFERENCE SUR LE CAMEROUN ............................. 31 2.1. DESCRIPTION DE LA SITUATION NATIONALE ......................................... 31 2.1.1. Organisation politique et administrative .................................................................... 31 2.1.2. Contexte démographique ............................................................................................ 33 2.1.3. Situation économique ................................................................................................. 33 2.2. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL ................................................. 35 2.2.1. Vue d’ensemble de la situation de l’environnement et des POP au Cameroun ......... 35 2.2.2. Rôles et responsabilités des acteurs impliqués dans le cycle de vie des POP ............ 37 2.2.3. Obligations et engagements internationaux à prendre en compte .............................. 42 2.3. METHODOLOGIE DE CONDUITE DE L’INVENTAIRE ........................................ 44 2.3.1 Étape 1: Planification de l'inventaire ......................................................................... 45 2.3.2 Étape 2: collecte de données ...................................................................................... 45 2.3.3 Etape 3 : Compilation des données provenant des secteurs clés ................................. 45 2.3.4. Etape 4 : Gestion et évaluation des données ............................................................. 46 2.4. SITUATION DES NOUVEAUX POP AU CAMEROUN ................................... 46 2.4.1. Les pesticides POP ..................................................................................................... 46 2.4.2. Les POP retardateurs de flammes .............................................................................. 47 2.4.3. L’acide perfluorooctane sulfonique (PFOS), ses sels, et le fluorure de perfluorooctane sulfonyle ..................................................................................................... 51 2.4.4. Révision de l’inventaire des dioxines et furanes ........................................................ 62 4 2.4.5. Programmes en vigueur de surveillance des rejets et des incidences sur l’environnement et la sante des personnes ........................................................................... 67 2.4.6. Situation actuelle des groupes cibles en matière d’information, de sensibilisation et d’éducation ........................................................................................................................... 68 2.4.7. Activités pertinentes des parties prenantes ne relevant pas du secteur public ........... 70 2.4.8. Structures techniques nécessaires aux évaluations, mesures et analyses, à la gestion et à la recherche-développement concernant les POP .............................................................. 70 2.4.9. Recensement des populations ou milieux touchés, gravité des menaces pesant sur la santé publique et la qualité de l’environnement ................................................................... 70 2.4.10. Système d’évaluation et de règlementation des produits chimiques commercialisés .............................................................................................................................................. 70 2.5 MESURES DE REDUCTIONOU D’ELIMINATIONDES REJETS DE PRODUCTION, D'UTILISATION, D’IMPORTATION ET D’EXPORTATION DE POP ...................... 71 2.5.1. Interdiction ou élimination de la production et l'utilisation des substances chimiques inscrites à l'annexe A ...................................................................................... 71 2.5.2. Limitation de la production, l’importation, l’exportation et l'utilisation des substances chimiques inscrites à l'annexe B ......................................................................... 72 2.5.3. Imposer des restrictions sur l'importation et l'exportation des nouveaux polluants organiques persistants ..................................................................................... 73 2.5.3.1. Importation des nouveaux polluants organiques persistants .............................. 73 2.5.4. Prévention de la production et de l'utilisation de substances chimiques présentant les caractéristiques des polluants organiques persistants ................................................ 73 CHAPITRE 3 : STRATEGIE ET PLANS D'ACTION NATIONAL DE MISE EN OEUVRE .............................................................................................................................. 75 3.1. DECLARATION D’INTENTION ................................................................ 75 3.2. STRATEGIE DE MISE EN ŒUVRE ............................................................ 75 3.2.1. Objectifs de la stratégie ............................................................................ 76 3.2.2. Principes directeurs de la stratégie .............................................................. 76 3.2.3. Mécanismes de mise en œuvre ................................................................... 76 3.3. PLAN D’ACTION .................................................................................... 77 3.3.1. Priorités nationales en matière de gestion des nouveaux POP ............................. 77 3.3.2. Les institutions d’intervention .................................................................... 79 3.3.3. Plan d’action, gestion de stock de pesticides inscrits à l’Annexe A. ...................... 84 3.3.4. Plan d’action relatif à l’élimination des déchets d’articles contenant du c-pentaBDE et ou du c-OBDE .............................................................................................. 86 3.3.5 Plan d’action relatif à l’acide perfluorooctane sulfonique (PFOS, Annexe B) ........... 93 5 3.3.6.3. Activité 2 : Réduction/élimination des émissions des dioxines et furannes dues aux incendies involontaires, aux feux de forêt et de savane ............................................. 98 3.3.6.4. Activité 3 : Réduction/élimination des émissions des dioxines et furannes liées à l’incinération des déchets dangereux (déchets hospitaliers et déchets industriels) ............. 99 3.3.6.5. Activité 4 : Réduction/élimination des émissions des dioxines et furannes liées à la cuisson des repas ........................................................................................... 99 3.3.7.Éducation, formation et sensibilisation ........................................................ 102 3.3.8. Calendrier de mise en œuvre et examen des stratégies .................................... 103 3.3.9. Recensement et gestion des sites contaminés ............................................... 103 3.3.10. Information, sensibilisation et éducation du public ....................................... 103 3.3.11. Recherche-développement et surveillance ................................................. 104 3.3.12. Assistance technique ........................................................................... 104 3.3.13. Ressources financières et mécanismes de financement ................................. 104 3.3.14. Communication des informations ............................................................ 105 CONCLUSION GENERALE ............................................................................................ 106 BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................. 108 ANNEXE 1 : LISTE DES POP INSCRIT DANS LES ANNEXES DE LA CONVE NTION EN 2015 .................................................................................................... 111 ANNEXE 2: EXIGENCES DE LA CONVENTION .............................................. 113 ANNEXE 3 : APERÇU DES NOUVEAUX POLLUANTS ORGANIQUES PERSISTANTS PRISE EN COMPTE DANS CETTE MISE A JOUR[2] .......................................... 117 ANNEXE4 : LISTE DES STRUCTURES ENQUETES DANS LE CADRE DE L’INVENTAIRE ......................................................................................... 120 6 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1: situation des PCB au Cameroun en 2011 ............................................................... 25 Tableau 2: Evolution de la population (en million) du Cameroun par sexe. ............................ 33 Tableau 3: synthèse des données socio – économiques du Cameroun .................................... 34 Tableau 4: Situation réglementaire des POP au Cameroun ..................................................... 36 Tableau 5: Missions des Ministères sectoriels intervenant dans le secteur de l’environnement .................................................................................................................................................. 38 Tableau 6: Comités Interministériels et institutions oeuvrantœuvrant en matière d’environnement ....................................................................................................................... 41 Tableau 7: Conventions, Accords, Protocoles ratifiés par le Cameroun .................................. 42 Tableau 8: Utilisations antérieures du c-PentaBDE dans les polymères/résines, applications et articles ...................................................................................................................................... 48 Tableau 9: Domaines d’utilisations du c-OctaBDE dans les polymères/matériaux, applications et produits ................................................................................................................................. 49 Tableau 10: bilan global des POP PBDE (kg) au Cameroun ................................................... 50 Tableau 11: liste des articles et produits susceptibles de contenir des PFOS importés au Cameroun en 2014 ................................................................................................................... 52 Tableau 12: Inventaire des PFOS et produits apparentés dans les articles importés au Cameroun en 2014 ................................................................................................................... 53 Tableau 13: Inventaire des PFOS dans les articles en stock ou les déchets ............................. 61 Tableau 14: Catégories et sous-catégories de sources de rejet des PCDD/PCDF au Cameroun .................................................................................................................................................. 63 Tableau 15: Emission de dioxines et furanes au Cameroun en gTEQ par an .......................... 64 Tableau 16: Mise à jour du calcul des rejets de dioxines et furannes au cours de l’année 2009 utilisant le Toolkit version 2013 ............................................................................................... 66 Tableau 17: Bonnes et mauvaises pratiques observées sur le terrain ....................................... 69 Tableau 18: Aperçu des instruments juridiques de gestion des produits chimiques par étape du cycle de vie ............................................................................................................................... 73 Tableau 19: Mécanisme de coordination de la gestion des substances chimiques au Cameroun .................................................................................................................................................. 79 Tableau 20: Plan d’action de renforcement du cadre institutionnel et juridique sensibilisation .................................................................................................................................................. 81 Tableau 21: Plan d’action d’élimination, de surveillance des sites contaminés par les pesticides POP (liste 2004) reconduit ...................................................................................... 85 Tableau 22: Plan d’Action d’élimination, d’interdiction et d’élimination des déchets contenant les POP PBDE et autres POP retardateurs de flammes ............................................................ 90 7 Tableau 23: Plan d’action en vue d’élimination des articles, produits et déchets contenant du PFOS au Cameroun .................................................................................................................. 93 Tableau 24: texte contribuant à la réduction des émissions et rejets des POP non intentionnelles .......................................................................................................................... 95 Tableau 25: Plan d’action pour la réduction des émissions involontaires des dioxines et furanes .................................................................................................................................... 100 8 LISTE DES FIGURES Figure 1: Magazin de stockage de transformateurs à PCB à Ngousso (Yaoundé) .................. 30 Figure 2: carte administrative du Cameroun (Sources : PNM Cameroun (2012)) ................... 32 Figure 3: Schéma global de l’organisation institutionnelle de la gestion de l’environnement au Cameroun (source : MINEP, rapport PNGE 2012) .................................................................. 38 Figure 4: Vue d'ensemble du processus d’élaboration de l'inventaire national des nouveaux POP ........................................................................................................................................... 44 Figure 5: Quantité de dioxines et furannes par milieu d’émission ou de rejet. ....................... 65 Figure 6: Emission des dioxines et furannes dans l’air par source .......................................... 66 Figure 7: (a) Magasin KR2 à Edéa avant réhabilitation (PNM, 2012) (b) après réhabilitation comme Infrastructure de Stockage Temporaire en attendant leur élimination ........................ 68 Figure 8: Organigramme de mise en œuvre du PNM .............................................................. 77 Figure 9: Vue d’ensemble de l’atelier de validation des plans d’action .................................. 79 Figure 10: photo de famille des participants à l’atelier de validation finale du PNM ............. 81 Figure 11: Organisation institutionnelle en vue de la gestion rationnelle des POP PBDE et autres POP retardateurs de flammes ......................................................................................... 87 Figure 12: Compostage des déchets ménagers à Dschang ....................................................... 98 9 LISTE DES ACCRONYMES ADC : Aéroport du Cameroun AES-SONEL : Société Nationale d’Electricité AFD : Agence Française de Développement ALUCAM : Compagnie camerounaise d'aluminium ANOR : Agence des Normes et de qualité APCS : Air Pollution Control System ABS : Acrylonitrile butadiène styrène BAD : Banque Africaine de Développement B.M : Banque Mondiale BUCREP : Bureau Central de Recensement et d’Enquête des Populations C.C.C : Complexe Chimique du Cameroun CAMAIR : Cameroon Airlines CAMAIRCO : Cameroon Airlines Corporation CAMRAIL : Société des Chemins de Fer du Cameroun CAMTEL : Cameroon Telecommunications CAMWATER : Cameroon Water Utilities CAS : Chemical Abstract Service CAWFHI : Central African World Forest Heritage Initiative CDC : Cameroon Development Corporation CEFDHAC : Conférence sur les Ecosystèmes des Forêts Denses et Humides d’Afrique CEMAC : Commission de la Communauté Economique et Monétaire de l’Afrique Centrale CHOCOCAM : Chocolaterie du Cameroun CIE : Comité Interministériel de l’Environnement CIMENCAM : Cimenteries du Cameroun CIS/LCD : Comité Interministériel de Suivi de la Lutte Contre la Désertification CITES : Convention on International Trade in Endangered Species CN : Coordonnateur National CNC: Comité National de Coordination CNE : Comité National de l’Eau CNHP : Commission d’Homologation des Pesticides CNPS : Caisse Nationale de Prévoyance Sociale COMIFAC : Conférence des Ministres des Forêts d’Afrique Centrale COP : Conférence des Parties CPC : Centre Pasteur du Cameroun CRE : Conseil Régional de l’Environnement CSE : Conseil Supérieur de l’Eau CTE : Cameroon Tee Estate D&F : Dioxines et furannes DASRI : Déchets d’Activités de Soins à Risque Infectueux DDT : Dichlorodiphényltrichloroéthane DSDSR : Document de Stratégie de Développement du Secteur Rural DSCE : Document de Stratégie de Croissance et d’Emploi EDC : Electricity Development Corporation EPI : Equipement de Protection Individuelle FAO : Food and Agricultural Organisation FEM : Fonds pour l’Environnement Mondial FFEM : Fonds Français pour l’Environnement Mondial FMI : Fonds Monétaire International 10 GEF : Global Environment Facility gTEQ : Gramme Equivalent Toxique HAP : Hydrocarbures polycycliques aromatiques HCB : Hexachlorobenzène HCH : Hexachlorocyclohexane IEC : Information, Education, Communication IRAD : Institut de la Recherche Agricole pour le Développement ISO : International Organization for Standardization I-TEF : International Toxicity Equivalency Factor LASPEE : Laboratoire d’Analyse des Sols, Plantes, Engrais et Eaux MIKE : Monitoring Illegal Killing of Elephant MINADER : Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural MINCOM : Ministère de la Communication MINDAF : Ministère des Domaines et des Affaires Foncières MINEE : Ministère de l’Eau et de l’Energie MINFOF : Ministère des Forêts et de la Faune MINEPAT : Ministère de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire MINEPDED : Ministère de l’Environnement, de la Protection de la Nature et du Développement Durable MINEPIA : Ministère de l’Elevage, des Pêches et des Industries Animales MINESUP : Ministère de l’Enseignement Supérieur MINFI : Ministère des Finances MINIMIDT : Ministère de l’Industrie, des Mines et du Développement Technologique MINRESI : Ministère de la Recherche Scientifique et de l’Innovation MINREX : Ministère des Relations Extérieures MINSANTE : Ministère de la Santé Publique MINTP : Ministère des Travaux Public MINTRANS : Ministère des Transports MINTSS : Ministère de Travail et de la Prévoyance Sociale MJ : Méga joules ou million de joules MPE : Meilleures Pratiques Environnementales MTD : Meilleures Techniques Disponibles NIP : National Implementation Plan for Stockholm Convention OGD : ORTEC Générale de Dépollution OIT : Organisation Internationale du Travail OMC : Organisation Mondiale du Commerce OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement OMS : Organisation Mondiale de la Santé ONG : Organisation Non Gouvernementale ONU : Organisation des Nations Unies ONUDI : Organisation des Nations Unies pour le Développement Industrielle P.A.D : Port Autonome de Douala. PA-PNGE : Programme d’Appui au Plan National de Gestion de l’Environnement PAS : Plan d’Action Stratégique régionale pour les ressources de l’environnement et de la diversité biologique des écosystèmes du Bassin du Congo PAU : Plan d’Action d’Urgence PNGPOC : Programme National de Gestion des Pesticides Obsolètes et déchets apparentés PBB : POLYBROMOBIPHENYL PCB / BPC : Biphényles Polychlorés PCB : Polychlorobiphényles 11 PCDD : Polychlorodibenzo-p-dioxine ou dioxine PCDDs : Polychlorinated dibenzo-p-dioxins PCDF : Polychlorodibenzofuranne ou furanne PCP : Pentachlorophénol PIB : Produit Intérieur Brut PLASTICAM : Plastique du Cameroun PNGE : Plan National de Gestion de l’Environnement PNM : Plan National de Mise en Œuvre PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement PNUE : Programme des Nations Unies pour l’Environnement POP : Polluants Organiques Persistants PPTE : L'Initiative Pays Pauvres Très Endettés PSFE : Programme Sectoriel Forêt Environnement PVC : Chlorure de polyvinyle REIC : Réseau d’Echange d’Informations sur les Produits Chimiques SAICM : Strategic Approach to International Chemicals Management SCDM : Société Camerounaise de Métallurgie SCDP : Société Camerounaise de Dépôts Pétroliers SIC Cacao : Société Industrielle de Cacao SNH : Société Nationale des Hydrocarbures SOCAFER : Société Camerounaise de Ferrailles SOCAVER : Société Camerounaise de Verre SONARA : Société Nationale de Raffinerie SOSUCAM : Société Sucrière du Cameroun SOWEDA : South West Development Authority SOWEFCU : South West Farmers Cooperative Union TEF : Facteur d'équivalence toxique TEP : Tonne Equivalent en Pétrole g TEQ : gramme équivalent Toxique UE : Union Européenne UNEP : United Nations Environment Programme 13 PREFACE La Convention de Stockholm sur les Polluants Organiques Persistants (POP) est un traité international contraignant dont l’objectif est de protéger la santé humaine et l’environnement des impacts néfastes de ces polluants. Elle est soumise à la ratification, à l’acceptation ou à l’approbation des Etats et des Organisations régionales d’intégration économique. La ratification de ladite Convention, engage les parties signataires, à unir leurs efforts en vue de réduire, voire éliminer ces substances. Le Cameroun a ratifié la Convention de Stockholm le 26 mai 2005 et conformément à l’article 7.1.a. de ladite Convention, un premier Plan National de Lise en œuvre (PNM) a été élaboré et transmis au Secrétariat de la Convention en 2013. Afin de respecter ses obligations, le Cameroun a actualisé son Plan National de Mise en Œuvre de manière participative, conformément à l’article 7.1.c qui stipule que : « chaque partie examine et actualise le cas échéant, son plan de mise en œuvre à intervalle régulier et selon des modalités spécifier par la Conférence des Parties dans une décision à cet effet ». La présence actualisation du Plan National de Mise en œuvre a été rendue nécessaire suite à l’inscription des nouveaux Polluants Organiques Persistants. Le Plan National actualisé prend en compte les onze nouveaux Polluants Organiques Persistants listés en 2009, 2011 et 2013, ainsi que les Dioxines et Furannes introduits suite à la révision du toolkit développé en 2013. Ce Plan National a été élaboré sur la base des directives pour l’élaboration des plans nationaux de mise en œuvre de la convention de Stockholm, et des directives édictées par le Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE). Il tient lieu de guide complet, et sera exploité en tant que référence technique, par tous les intervenants dans la gestion des Polluants Organiques Persistants au Cameroun. Le Cameroun s’engage résolument à mettre en œuvre le Plan National de Mise en œuvre, qui contribuera à réduire de manière significative ou à éradiquer les Polluants Organiques Persistants sur toute l’étendue du territoire national. A travers toutes les actions prévues par le Plan National de Mise en œuvre, ainsi que celles prescrites par le Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi, le gouvernement exprime sa détermination pour la mise en œuvre de la Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants, et la lutte de manière durable contre les effets néfastes des POP sur la santé humaine et l'environnement. Le succès dans le développement de ce document de Plan National de Mise en œuvre n'aurait pas pu être réalisé sans la coopération et le soutien de toutes les parties prenantes dont le gouvernement, les industriels et le grand public. Nous exprimons notre gratitude au Fonds pour l'environnement mondial (FEM) et au Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE) pour leur appui financier et technique. Ma très haute appréciation aux membres du Comité National de Coordination de mise à jour du Plan National de Mise en œuvre de la Convention Stockholm sur les POP au Cameroun pour leurs contributions, orientations et soutiens dans l’élaboration de ce document. Mes remerciements vont 14 également à toute l'équipe technique ayant travaillé dans le cadre de l’élaboration de ce document, aux experts impliqués dans la finalisation. 15 EXECUTIVE SUMMARY Cameroon signed the Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants (POPs) on 5 October 2001, ratified it on 26 May 2005 and the ratification instruments were submitted on 19 May 2009. This report is the first update of the National Implementation Plan (NIP) of the Convention, which was developed in December 2012 and transmitted to the Secretariat of the Convention in March 2013. This update became necessary following the listing of eleven new POPs in Annexes A, B and C of the Convention in 2009, 2011 and 2013, but also as a result of the review of the Dioxin and Furan inventory tool (2013Toolkit) of and other unintentional POPs. However, the 2015 inventory for the three new POPs (hexachlorobutadiene, pentachlorophenol and polychloronaphtalene) could not be carried out and it will be included in the next NIP update. Inventories made in the course of this NIP update concerns the following POPs:  The following POPs pesticides: Alpha hexachlorocyclohexane (alpha-HCH), Beta hexachlorocyclohexane (beta-HCH), Chlordecone, Pentachlorobenzene (PeCB), lindane (gamma-HCH), technical Endosulfan;  Flame retardant chemicals: Hexabromobiphenyl (HBB), Hexabromodiphenyl ether (hexaBDE) and Heptabromodiphenyl ether (heptaBDE), Tetrabromodiphenyl ether (tetraBDE) and Pentabromodiphenyl ether (pentaBDE), Hexabromocyclododecane (HBCD);  Industrial perfluorinated chemicals such as perfluorooctane sulfonic acid (PFOS), its salts and perfluorooctane sulfonyl fluoride (PFOSF);  Unintentionally produced POPs from anthropogenic processes such as the burning of waste, the manufacture of some chemicals, transport, etc. The main findings of the inventory are summarized below: 1) POPs pesticides concerned in this inventory have for many years now been subject to some legal provisions prohibiting their importation and use. They practically no longer subsist in Cameroon. 2) Given that flame retardants are substances that are usually incorporated in common raw materials such as plastic, artificial rubbers or various insulating materials, their inventory was made on the basis of an estimate of proportions of these substances in articles likely to contain them. This approach revealed that about 35 788 kg of flame retardant Pops were still in use in Cameroon by the end of 2015. These substances which are mainly made up of commercial PBDEs (PBDE and TBDE) and commercial OBDE (HpBDE and HxBDE), are contained in the carcasses of electrical or electronic equipment, in the waste of these articles and in old vehicle that are still running or in scrap conditions. Meanwhile HBB probably does not exist anymore since it is no longer being manufactured since the 1970s. The amounts of flame retardant HBCD used in the composition of insulating plates in the construction industry could not be estimated due to the lack of sufficient data and the lack of appropriate insulation standards applicable in Cameroon. 16 3) PFOS and their salts exist in Cameroon in fire-fighting foams (ports, airports, hydrocarbon stocks) but also in imported products and goods such as chemicals used in photo development, medical x-rays, in waterproofed textiles, treated carpets and some types of paper among others. The inventory carried out following the same principle as with flame retardants enabled the identification of a stock of 107,025 liters of synthetic fire-fighting foam likely to contain PFOS at the level of the Cameroon Petroleum Storage Depot Corporation (SCDP), and estimated PFOS present in articles and products in circulation in Cameroon at between 122 and 171 tons. 4) Dioxins and Furans (D & F) are unintentionally produced in Cameroon through various human activities and industrial processes. The updated inventory of emissions and releases of D&F for 2014 baseline year, developed using the tool for identification and quantification of Dioxins and Furans releases and emissions (2013 Toolkit), showed that nine categories of emission sources of dioxins/furans exist in Cameroon, contributing to a total release of 256 g TEQ/year, representing an increase of emissions of 14 g TEQ/year compared to the level of emissions in 2009, calculated with the same tool. This first review of the NIP was developed using a participatory approach that included the various government services involved in the management of POPs, national and international organizations (FAO, UNDP and UNEP), the civil society and the private sector. The overall objective of the POPs elimination strategy aims to contribute to the fight against poverty and the promotion of sustainable development, by enhancing chemical safety, reducing threats posed by POPs to human health and the environment, thus keeping in line with the objectives of the Growth and Employment Strategy Paper (GESP) in force in Cameroon. The specific objectives aim to eliminate articles, products and wastes containing POPs listed in Annexes A and B and reduce emissions of unintentionally produced POPs listed in Annex C of the Convention. Cameroon’s national priorities in eliminating and reducing the eleven new POPs include:  The strengthening of the institutional and legal framework, communication and raising awareness of all stakeholders on the dangers of POPs and the reduction and elimination programs of these products;  the disposal of POPs pesticides listed in Annex A of the Convention: Alpha hexachlorocyclohexane (alpha-HCH), Beta hexachlorocyclohexane (beta-HCH), lindane (gamma-HCH), Chlordecone, in addition to those listed in the Convention in 2004;  the collection, storage and final disposal of equipment, articles and wastes containing PBDEs and other POPs of the flame retardants category;  the reduction of dioxins and furans emissions from six major categories of sources identified: uncontrolled combustion, hazardous waste incineration, production of ferrous and non-ferrous metals, manufacture of mineral products, production of electricity and heat, disposal/releases; 17  the reduction of products, items and wastes containing POPs listed in Annex B of the Convention, including PFOS. Based on the national priorities, five action plans were developed for the 2016–2020period. The first action plan deals with strengthening of the legal and institutional framework and the capacity of actors to sensitize the population on the dangers of POPs and risk related practices. Combined awareness actions during the implementation period will enable us reach all the stakeholders involved directly or indirectly in the management of POPs (government services, private operators, and the civil society) as well as a large section of rural and urban populations. The outcome of this action plan is that Cameroon would end up taking measures to ban the importation of products and articles containing the eleven new POPs listed between 2009 and 2013. The action plan on pesticides containing POPs (2004 list) is already being implemented since August 2015 within the framework of a project co-financed by GEF, the Government of Cameroon and other donors. Additional actions planned within the framework of this NIP focus solely on monitoring the clean-up of contaminated sites and monitoring of the plan for disposal of stockpiles and waste. Cameroon has a large stock of flame retardants classified as POPs which are found in articles in use and in waste. The actions planned in this NIP will contribute to the banning of importation of these articles, but also to the disposal of articles and waste containing these substances. During the 2016- 2020 period, budgeted actions in this NIP will enable the disposal of about 50% of wastes likely to contain PBDEs and this will take place in four regions harboring 63% of these wastes. Efforts will continue beyond this period for the complete disposal of waste containing POPs by 2035. The action plan for the reduction of dioxins and furans emissions and other unintentional POPs will enable Cameroon to set up legislative, institutional, administrative and technical mechanisms to reduce releases of these toxic chemicals in the environment and hence their adverse effects on health. In order to attain each specific objective, short, medium and long term activities have been proposed. The total budget of the action plan is 26.629 million USD, representing fourteen billion six hundred and forty six million (14,646,000,000) CFA francs for the first five years. Negotiations will be entered into with key donors to help Cameroon carry out these action plans. 18 RESUME ANALYTIQUE Le Cameroun a signé la Convention de Stockholm sur les Polluants Organiques Persistants (POP) le 05 octobre 2001, l’a ratifié le 26 mai 2005 et a déposé les instruments de ratification le 19 mai 2009. Ce rapport est la première actualisation du Plan National de Mise en œuvre (PNM) de ladite Convention, qui a été élaboré en décembre 2012 et transmis au Secrétariat de la Convention en mars 2013. Cette mise à jour a été rendue nécessaire suite à l’inscription de onze nouveaux POP dans les annexes A, B et C de la Convention en 2009, 2011 et 2013, également à cause de la révision de l’outil d’inventaire (Toolkit de 2013) des dioxines et furannes et les autres POP non intentionnels. Toutefois, l’inventaire des trois nouveaux POP de 2015 (hexachlorobutadiène, pentachlorophénol et le polychloronaphtalène) n’a pas pu être réalisé, car le Cameroun n’a pas encore ratifié l’interdiction et de ce fait sera inclus dans la prochaine mise à jour du PNM. Les inventaires effectués à l’occasion de la mise à jour de ce PNM ont concerné les POP suivants :  Les pesticides POP suivants : Alpha-hexachlorocyclohexane (alpha-HCH), Bêta hexachlorocyclohexane (bêta-HCH), Chlordécone, Pentachlorobenzène (PeCB), Lindane (gamma-HCH), Endosulfan technique ;  Les substances utilisées comme retardateurs de flammes : Hexabromobiphényle (HBB), Hexabromodiphényléther (hexaBDE) et Heptabromodiphényléther (heptaBDE), Tétrabromodiphényléther (tétraBDE) et Pentabromodiphényléther (pentaBDE), Hexabromocyclododécane (HBCD) ;  Les substances industrielles perfluorées telles que l’Acide perfluorooctane sulfonique (PFOS), ses sels et le fluorure de perfluorooctane sulfonyle (FPFOS) ;  Les POP non produits intentionnellement mais qui sont rejetés au cours de processus anthropiques tels que les combustions de déchets, la fabrication de certains produits chimiques, le transport, etc. Les principaux résultats de l’inventaire sont résumés ci-dessous : 1) Les pesticides POP concernés par cet inventaire font déjà l’objet depuis de nombreuses années de dispositions juridiques interdisant leur importation et leur utilisation. Il n’en subsiste pratiquement plus au Cameroun. 2) Les retardateurs de flammes étant généralement des substances incorporées à des matières premières communes comme le plastique, les caoutchoucs artificiels ou diverses matières isolantes, leur inventaire a été réalisé sur la base d’une estimation des proportions de ces substances dans les articles susceptibles d’en contenir. Cette approche a montré qu’il subsistait à fin 2015 au Cameroun environ 35 788 kg de POP retardateurs de flammes. Ces substances, essentiellement du PBDE commercial (PBDE et TBDE) et de l’OBDE commercial (HpBDE et HxBDE), sont contenues dans les carcasses de équipements électriques ou électroniques, dans les déchets de ces articles et dans les véhicules anciens en circulation ou à l’état de ferraille. Le HBB quant à lui n’existe probablement plus vu qu’il n’est plus fabriqué depuis les années 1970. 19 Les quantités de HBCD, retardateur de flammes entrant dans la composition des plaques isolantes du secteur de la construction, n’ont pas pu être estimées fautes de données suffisantes et fautes de normes d’isolation applicables au Cameroun. 3) Les PFOS et leurs sels existent au Cameroun dans les mousses d’extinction des feux de nappes (ports, aéroports, stocks d’hydrocarbures) mais aussi dans les produits et articles importés tels que les substances de développement des photographies, des radios médicales, dans les textiles imperméabilisés, les moquettes traitées et certains types de papier entre autres. L’inventaire réalisé selon le même principe que pour les retardateurs de flammes a permis d’identifier un stock de 107025 litres de mousse synthétique anti-incendie pouvant contenir des PFOS au niveau de la société nationale des dépôts pétroliers (SCDP) et estimé les PFOS présents dans les articles et produits en circulation au Cameroun dans une fourchette variant entre 122 et 171 tonnes. 4) Les dioxines et furanes (D&F) sont involontairement produites au Cameroun à travers diverses activités humaines et procédés industriels. L’inventaire actualisé des émissions et rejets de D&F pour l’année de référence 2014, élaboré en utilisant l’outil d’identification et de quantification des rejets et émissions de dioxines et furannes (Toolkit version 2013), a montré l’existence au Cameroun de neuf catégories de sources d’émission de dioxines/furannes, contribuant à un rejet total de l’ordre de 256 g TEQ/an, soit une augmentation des émissions de l’ordre 14 g TEQ/an par rapport au niveau des émissions de 2009, calculées avec le même outil. Cette première révision du PNM a été élaborée selon une approche participative ayant intégré les administrations impliquées dans la gestion des POP, des organisations nationales et internationales (le FAO, le PNUD et PNUE), la société civile et le secteur privé. L’objectif global de la stratégie d’élimination des POP est de contribuer à la lutte contre la pauvreté et à la promotion du développement durable, par le renforcement de la sécurité chimique, la réduction des menaces causées par les POP sur la santé humaine et l’environnement, et ce, conformément aux objectifs du Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi (DSCE) en vigueur au Cameroun. Les objectifs spécifiques sont d’éliminer les articles, produits et déchets contenant les POP inscrits aux annexes A et B et de réduire les émissions des POP produits involontairement, inscrits l’annexe C de la Convention. Les priorités nationales du Cameroun en matière d’élimination et de réduction des onze nouveaux POP sont :  renforcement du cadre institutionnel, juridique, communication et sensibilisation du public et de toutes les parties prenantes sur les dangers des POP et les programmes de réduction et d’élimination de ces produits ;  l’élimination des stocks de pesticides inscrits dans l’annexe A de la Convention : Alpha-hexachlorocyclohexane (alpha-HCH), Bêta-hexachlorocyclohexane (bêta HCH), Lindane (gamma-HCH), Chlordécone, en plus de ceux inscrits dans la convention en 2004 ; 20  la collecte, le stockage et l’élimination finale des équipements, articles et déchets contenant les PBDE et autres POP de la catégorie des retardateurs de flammes;  la réduction des émissions des dioxines et furannes issues de six principales catégories de sources identifiées : combustion non contrôlée, incinération des déchets dangereux, production des métaux ferreux et non ferreux, fabrication des produits minéraux, production d’électricité et de chaleur, élimination/décharges ;  la réduction des produits, articles et déchets contenant les POP inscrits à l’Annexe B de la Convention, notamment le PFOS. Sur la base de ces priorités nationales, cinq plans d’action ont été élaborés pour la période 2016 – 2020. Le premier plan d’action concerne le renforcement du cadre juridique et institutionnel, ainsi que la capacité des acteurs à sensibiliser les populations sur les dangers des POP et les pratiques à risque. Les actions de sensibilisation combinées permettront de toucher tous les acteurs impliqués de près ou de loin dans la gestion des POP (administration, opérateurs privés, société civile) ainsi qu’une large frange des populations rurales et urbaines pendant la période de mise en œuvre. A l’issue de ce plan d’action, le Cameroun aura pris des mesures en vue de l’interdiction des importations des produits et articles contenant les onze nouveaux POP inscrits entre 2009 et 2013. Le plan d’action sur les pesticides contenant les POP (liste 2004) fait déjà l’objet d’une mise en œuvre depuis le mois d’août 2015 dans le cadre d’un projet cofinancé par le GEF, l’Etat du Cameroun et d’autres donateurs. Les actions complémentaires prévues dans le cadre du présent PNM portent uniquement sur le suivi de la dépollution des sites contaminés et le suivi du plan d’élimination des stocks et des déchets. Le Cameroun dispose d’un stock important de retardateurs de flammes classés POP que l’on retrouve dans les articles en circulation et les déchets. Les actions prévues dans ce PNM contribueront à interdire l’importation de ces articles, mais également à éliminer les articles et déchets contenant ces substances. Pendant la période 2016 – 2020, les actions budgétisées dans le présent PNM permettront d’éliminer environ 50% de déchets susceptibles de contenir des PBDE et cela dans quatre régions qui détiennent 63% de ces déchets. Les efforts devront continuer au-delà de cette période en vue de l’élimination complète des déchets contenant ces POP à l’horizon 2035. Le plan d’action de réduction des émissions des dioxines et furanes et des autres POP non intentionnels va permettre au Cameroun de mettre sur pied des dispositifs législatif, institutionnel, administratif et technique pour la réduction des rejets ces substances toxiques dans l’environnement et partant, ses effets néfastes sur la santé. Pour atteindre chaque objectif spécifique, des activités à court, moyen et long terme sont proposées. Le budget total du plan d’action est de 26,629millions de dollars américains soit vingt-neuf milliards cent huit millions (14,646 milliards)1 de francs CFA pour les cinq premières années. 1 1 US$ = 550 FCFA 21 Des tractations seront menées avec les principaux bailleurs de fonds pour aider le Cameroun à réaliser ces plans d’action. Plan d’action Budget requis en $US Source de financement possible Durée Plan d’action 1 : renforcement du cadre institutionnel, juridique, sensibilisation et communication 2 480 000 Etat du Cameroun, GEF et CEMAC, autres partenaires 5 ans Plan d’action 2 : élimination et surveillance des sites contaminés par les pesticides POP (complément PNM 2012) 1 374 000 Etat du Cameroun, FAO, GEF, autres partenaires 5 ans Plan d’action 3 : élimination et interdiction des déchets contenant les POP PBDE et autres POP retardateurs de flammes 10 680000 Etat du Cameroun, BM, BAD, PNUE, autres partenaires 5 ans Plan d’action 4 : réduction des émissions involontaires des dioxines et furanes 10 900 000 Etat du Cameroun, CTD, GEF, FAO, autres partenaires 5 ans plan d’action 5 : élimination des articles, produits et déchets contenant du PFOS au Cameroun 1 195 000 Etat du Cameroun, GEF, PNUE, PNUD ONUDI, autres partenaires 5 ans Coût Total PNM 26 629000 La période de mise en œuvre de ces plans pour les activités évaluées dans ce PNM est de 2016 à 2020. 24 CHAPITRE 1 : INTRODUCTION Le Cameroun est signataire de la Convention de Stockholm sur les Polluants Organiques Persistants (POP), un accord international entré en vigueur le 17 mai 2004. La Convention de Stockholm sur les POP a pour objectif principal de protéger la santé de l'homme et son environnement, en créant un cadre institutionnel et réglementaire permettant de conjuguer les efforts de la communauté internationale en vue de l'élimination des polluants organiques persistants de notre environnement. Les substances chimiques dites Polluants Organiques Persistants sont des puissants pesticides ou produits industriels. Certains de ces polluants sont aussi libérés involontairement en sous produits de combustion ou comme sous-produits de procédés industriels. Ils se caractérisent par les quatre propriétés suivantes : i) ils sont extrêmement toxiques, ii) ils persistent pendant des années voire des dizaines d’années avant de se décomposer en substances moins dangereuses, iii) ils peuvent être transportés sur de longues distances grâce aux mouvements atmosphériques et aux courants marins, iv) ils s’accumulent dans les tissus adipeux. La Convention classe les polluants persistants en trois catégories répertoriées dans les annexes A, B et C. Selon la catégorie à laquelle ils appartiennent, des mesures viseront respectivement à interdire leur fabrication et leur utilisation, réduire leur utilisation et enfin à prendre des mesures pour en réduire le rejet involontaire dans l’environnement. Au départ, la Convention avait ciblé douze POP particulièrement toxiques. Onze nouvelles substances de ce type ont été ajoutées aux annexes A, B et C de la Convention en 2009, 2011 et 2013 (voire la liste CAS de ces POP en annexe 1). Ces nouvelles substances font l’objet de la présente actualisation du PNM conformément à l’article 7.1.c.de la convention qui stipule que « chaque Partie examine et actualise le cas échéant, son plan de mise en œuvre à intervalles réguliers et selon des modalités à spécifier par la Conférence des Parties dans une décision à cet effet » 1.1. LE PNM INITIAL Pour satisfaire à ses obligations envers la Convention de Stockholm, le Cameroun a élaboré en 2012son premier Plan National de Mise en œuvre. En janvier 2013, le Cameroun a transmis ledit PNM au Secrétariat de la Convention de Stockholm, portant sur l’élimination et la réduction des 12 substances inscrites dans les annexes A, B et C en 2004. 1.1.1. Synthèse du PNM initial Le Cameroun n’a pas attendu la signature et la ratification de la Convention de Stockholm, pour statuer au niveau réglementaire sur l’utilisation ou l’interdiction de certains polluants, notamment les pesticides POP, dont la règlementation a été établie dans le cadre de la mise en œuvre du Code de conduite de la FAO sur l’utilisation des pesticides. Outre les pesticides POP, les PCB ont été interdits d’importation en 2011. Par ailleurs, en 2012, un Décret règlementant la gestion, le transport, le tri, le recyclage et l’élimination final des déchets a été signé. Ce Décret a été suivi d’Arrêtés qui précisent entre autres :  la gestion des déchets industriels dangereux et/ou toxiques ; 25  la gestion des déchets médicaux et pharmaceutiques ;  l’utilisation des emballages non biodégradables, dont le plastique léger qui est frappé d’interdiction ;  la gestion des équipements électriques et électroniques et l’élimination des déchets issus de leur utilisation.  L’application de ces dispositifs nouveaux aura comme effet induit, de réduire les émissions non intentionnelles des dioxines et furanes provenant des brûlages des déchets médicaux et ménagers.  Sur le plan institutionnel, le Ministère de l’Environnement, de la Protection de la Nature et du Développement Durable (MINEPDED) assure le leadership dans le domaine de l’élimination et/ou de la réduction de l’utilisation des POP au Cameroun. D’autres Départements ont collaboré à la formulation de ce PNM notamment : le Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural, le Ministère de la Santé Publique, le Ministère de l’Elevage, des Pêches et des Industries Animales, le Ministère des Finances. Le secteur privé et la société civils ont été également consultés et mis à contribution dans le cadre des travaux du Comité National de Coordination.  Le travail d’inventaire réalisé au Cameroun en 2012 a montré qu’il ne restait plus qu’un petit stock de 3 tonnes de pesticides POP (Lindane, Dieldrine, DDT et Endosulfan) dont 151 kg de DDT comptabilisé comme pesticides POP et obsolètes, en cours d’élimination dans le projet « élimination des POP, des pesticides obsolètes et renforcement de la gestion rationnelle des pesticides au Cameroun ». Certains équipements PCB ou contenant du PCB répertoriés en 2011 sont encore en exploitation sur le territoire. La Société d’Electricité (AES-SONEL) devenue ENEO est la principale détentrice des équipements, avec 95% de l’effectif inventorié. Le rapport d’inventaire a révélé que8866 matrices potentielles ont été inventoriées. Elles sont reparties comme suit (tableau n°1) : Tableau 1: situation des PCB au Cameroun en 2011 Type d’équipement Unité Quantité Equipement à PCB Masse équipements contaminés (tonnes) Transformateurs que Unité 8745 2021 1600 Condensateurs Unité 87 Liquides diélectriques Fûts de 200 l 14 Huile diélectrique bouteilles 3 Pour évaluer le niveau de contamination par les PCB dans les équipements électriques,342 équipements à huile minérale ont été analysés, 23% ont été trouvés contaminés au PCB. Sur 26 la base de ce résultat, cette proportion a été extrapolée à l’ensemble des équipements électriques dans le pays, et il a été considéré que 23% des équipements inventoriés et fabriqués à l’huile minérale sont contaminés au PCB. Il existerait donc au Cameroun 1600 tonnes d’appareils à huile minérale contaminés au PCB ,et 200 tonnes d’équipements à PCB pur sont encore en exploitation .Les transformateurs de ENEO susceptibles de contenir les PCB sont centralisés dans les magasins aménagés par ladite Société, et ceux détenus par les autres entreprises sont stockés dans leur structure respective en attente de leur élimination dans le cadre du projet « PCB reduction in Cameroon through the use of the local expertise and the development of national capacities ». Les dioxines et furanes (D&F) sont involontairement produites au Cameroun à travers diverses activités humaines et procédés industriels. Le résultat de l’inventaire des D&F au Cameroun pour l’année de référence 2009, conduit dans le cadre de l’élaboration du PNM de la Convention de Stockholm sur les POP, atteste de la présence de neuf sources d’émission de dioxines/furannes au Cameroun, contribuant à un rejet total de l’ordre de 596 g TEQ/a. Ce résultat a été obtenu en utilisant le Toolkit version 2005 dont les facteurs d’émission pour certaines catégories de sources ont été révisés dans la version actuelle. Parmi les neuf catégories de sources d’émission de POP non intentionnelles identifiées au Cameroun en 2011,six sont plus préoccupantes et nécessitent des actions urgentes à court, moyen et long terme. Il s’agit par ordre d’importance décroissante des feux de savane et de forêt (54% des émissions), de l’incinération des déchets médicaux (18,3% des émissions), des feux de décharges (15,2% des émissions) et de la combustion incontrôlée des déchets ménagers et des résidus agricoles (11% des émissions). Les enquêtes socio-économiques réalisées dans le cadre du PNM (2012), ont montré qu’au Cameroun, les populations les plus exposées sont celles riveraines des plantations industrielles qui utilisent les pesticides POP. De même, les employés des structures utilisatrices des équipements contaminés au PCB le sont également. Au regard de ces résultats, le PNM a proposé quatre plans d’actions :  le renforcement du cadre institutionnel et juridique ;  le plan d’action de gestion et d’élimination des pesticides POP, compris le DDT ;  le plan d’action de gestion et d’élimination des PCB et des équipements contenant ces produits ;  le plan d’action visant la réduction des émissions des POP produits non intentionnellement : PCDD/PCDF, HCB et PCB. 1.1.2. Mesures institutionnelles et juridiques Le Plan d’action de renforcement du cadre institutionnel et juridique est transversal. Il prévoyait : (1) le renforcement des capacités des administrations impliquées dans la mise en œuvre du plan, (2) l’appui et l’accompagnement de l’administration en charge de l’environnement pour l’élaboration d’un cadre institutionnel et juridique propice au développement des activités liées à la protection de la santé des populations et des écosystèmes, et à l’utilisation non contrôlée des POP. 27 1.1.3. Plan d’action pesticides POP Le plan d’action relatif aux pesticides POP visait l’élimination définitive des stocks existants, afin de protéger efficacement la santé humaine et l’environnement contre les effets néfastes des POP en général. Six activités ont été proposées pour atteindre cet objectif :  l’information, la communication et l’éducation du public et des acteurs dans la gestion des pesticides POP;  l’identification, la sécurisation et l’élimination écologiquement rationnelle des stocks de pesticides obsolètes et susceptibles de contenir des POP;  la gestion rationnelle des emballages des pesticides vides ;  le renforcement des capacités techniques pour la gestion écologique des pesticides POP et alternatives aux produits pesticides chimiques conventionnels ;  le programme de surveillance du niveau des POP dans les milieux de rejet et récepteurs et dans la chaîne alimentaire ;  la gestion et le suivi-évaluation des actions du plan. 1.1.4. Plan d’action d’élimination des PCB L’objectif général du plan d’action des PCB était de remplacer progressivement les équipements électriques à PCB (transformateurs, condensateurs etc.) par des équipements à huile minérale d’ici 2025, et d’éliminer le stock de déchets de PCB avant 2028. Sept groupes d’activités ont été proposés pour atteindre ces objectifs, en plus des activités transversales de renforcement du cadre institutionnel et réglementaire en matière de gestion des PCB :  la formation d’un groupe d’experts nationaux pour la gestion écologiquement rationnelle des PCB ;  la mise en œuvre du système de traçabilité du PCB ;  l’achèvement des inventaires sur les zones non couvertes ;  le développement de mécanismes financiers applicables à la gestion des PCB ;  la réduction des émissions et le transfert de PCB pouvant avoir un impact sur la santé et l’environnement ;  l’élimination des équipements à PCB ou contaminés au PCB ;  la décontamination des sites pollués. 1.1.5. Plan d’action réduction des rejets des POP non intentionnelles Le plan d’action des dioxines et furannes visait quant à lui à mettre en place des dispositions institutionnelles, juridiques et techniques pour la réduction de leurs émissions dans l’environnement. Quatre objectifs spécifiques permettront d’atteindre ce but :  réduire les feux de forêt et de savane ;  réduire le brûlage des résidus agricoles ;  réduire les émissions des dioxines et furannes liées à la mauvaise gestion des déchets médicaux à travers la révision du plan national de gestion des déchets hospitaliers entre autres ;  réduire les feux de décharges et la combustion incontrôlée des déchets domestiques. 28 Parallèlement, des actions portant sur la sensibilisation, l’information et l’éducation de groupes cible sont été proposées. Le budget total de ce plan d’action était de 29,05 millions de dollars américains, dont 1,088 millions pour le plan d’action sur le renforcement du cadre institutionnel et réglementaire, 7,2 millions pour le plan d’action pesticides POP et DDT, 16 millions pour le plan PCB,3,46 millions pour le plan dioxine et furane et 1,2 millions pour le plan d’action portant sur la sensibilisation. La période de mise en œuvre du plan est de 2013 à 2018, pour la première phase. 1.2. PROGRÈS RÉALISÉS DANS LA MISE EN ŒUVRE DU PNM DE 2012 1.2.1. Mesures juridiques et institutionnelles Depuis l’adoption du premier Plan de Mise en Œuvre en décembre 2012, le Cameroun a amélioré son système d’inspection des établissements classés, insalubres et incommodes qui sont les principales sources de production des dioxines et furannes, mais également des utilisateurs importants des articles et produits contenant des POP. A cet effet, le Cameroun a promulgué le décret n°2014/2379/PM du 20 août 2014 fixant les modalités de coordination des inspections des établissements classés dangereux, insalubres ou incommodes, ainsi que le décret n°2013/0172/PM du 14 février 2013 fixant les modalités de réalisation des études d’impact environnemental. Ce dernier décret qui vient réviser celui de 2005 portant sur le même objet, a introduit de nouveaux outils de management de l’environnement. Notamment en introduisant la notice d’impact environnemental, qui permet d’anticiper lors de la création de très petits projets, la prise en charge des impacts environnementaux. En plus, ce décret permet de prendre en charge et de réduire les pollutions diffuses des activités du secteur informel. L’adoption par le Ministère de l’Eau et de l’Energie d’un nouveau organigramme qui prévoit une direction spécialisée de l’Energie renouvelable et de la Maîtrise de l’énergie. 1.2.2. Elimination des pesticides POP Dans le cadre du PNM de 2012, le projet intitulé « élimination des POP, des pesticides obsolètes et renforcement de la gestion rationnelle des pesticides au Cameroun » a commencé à être mis en œuvre grâce à un financement du GEF. Ce projet d’un montant de 11,017374 millions de dollars, dont une contribution du GEF de 3 millions de dollar, a été porté par le Ministère en charge de l’Environnement avec le FAO comme Agence d’Exécution. Il est en cours d'exécution depuis le mois de juillet 2015. Il comporte quatre composantes : (1) élimination rationnelle des POP et d’autres pesticides obsolètes et restauration des sites contaminés, (2) la gestion des emballages de pesticides vides, (3) le renforcement du cadre institutionnel et réglementaire de la gestion des pesticides et (4) promotion des altératives aux pesticides conventionnels et stratégie de communication. 1.2.3. Elimination des PCB Sur la base du plan d’action PCB, un projet intitulé « PCB reduction in Cameroon through the use of the local expertise and the development of national capacities » a été étudié et approuvé au niveau du GEF ; sa mise en œuvre est imminente. Elle comporte également quatre composantes : 29  renforcement du cadre législatif institutionnel de gestion rationnelle des PCB au Cameroun ;  renforcement des capacités nationales de gestion écologiquement rationnelle et d’élimination des PCB ;  élimination écologiquement rationnelle des stocks des PCB ;  sensibilisation des acteurs dans la gestion écologiquement rationnelle des PCB. 1.2.4. Réduction des rejets des POP non intentionnels Deux projets de réduction des gaz à effet de serre grâce au captage et au brûlage de biogaz ont été approuvés et enregistrés au Comité Exécutif MDP. Ces deux projets, bien qu’entrant dans le cadre de la lutte contre les changements climatiques, auront un effet direct sur la réduction des émissions et rejets de POP non intentionnels. Ils concernent les décharges de Yaoundé et de Douala. Ces projets ont permis d’améliorer la pratique de la mise en décharge dans les 12 villes du ressort de la société HYSACAM et de réduire ainsi la pratique de brûlage des déchets en décharge dans le pays. Ils s’inscrivent donc également dans le cadre de la convention de Stockholm en mettant en œuvre des bonnes pratiques environnementales. D’autres activités ont été menées par les autres administrations et les entreprises privées : a) MINEE  Transformation en avril 2015 des Centrales thermiques au fuel lourd de Logbaba (30 MW) et Bassa (20 MW) en des centrales fonctionnant au fuel et au gaz pour réduire les pollutions (Dioxines et Furannes) ;  Construction d’une Centrale à gaz à Kribi en 2013 de 216 MW, afin de réduire la durée de fonctionnement des centrales thermiques au fuel lourd existantes;  Mise en Eau de Lom Pangar qui devrait, entre autres, contribuer à la réduction de l’utilisation des Centrales Thermiques ; b) ALUCAM Elimination en 2014 de 300 tonnes de transformateurs à PCB par exportation pour élimination écologiquement rationnelle à l’étranger et leur remplacement par des transformateurs à huile minérale. c) ENEO Construction de trois magasins de stockage provisoire des transformateurs à PCB à Ngousso-Yaoundé, Bassa-Douala et Bafoussam avant leur élimination par exportation à l’étranger. D’autres lieux de stockage régionaux sont en cours de construction. ; En 2010, AES SONEL2 a construit deux magasins de stockage des transformateurs à PCB respectivement dans la ville de Douala et de Yaoundé qui répondent aux normes internationales en la matière 2 Bien que ces deux magasins soient anciens, le stockage fait ici facilite le démarrage du projet actuel d’élimination des PCB. 30 ; (b) Figure 1: Magasin de stockage de transformateurs à PCB à Ngousso (Yaoundé)  Adoption d’une nouvelle procédure de gestion des transformateurs qui oblige tous les transformateurs à être soumis à des tests (chlorométriques L 2000 et des analyses par chromatographie en phase gazeuse) avant leur stockage lorsqu’ils sont hors service ;  Organisation d’un forum de sensibilisation sur les PCB et de plusieurs formations dans les sites de Ngousso, Bassa, Ombé, Bertoua, Bafoussam, Ebolowa, Ambam et Mefou. d) SYNDUSTRICAM  Action préventives d’entreposage et d’utilisation de citernes pour les produits chimiques utilisés par les Sociétés de fabrication des mousses et dérivés;  Campagne de sensibilisation des membres du syndicat organisée par le SYNDUSTRICAM et Foncham International à propos des dangers des produits chimiques. 31 CHAPITRE 2 : DONNEES DE REFERENCE SUR LE CAMEROUN 2.1. DESCRIPTION DE LA SITUATION NATIONALE Le Cameroun est un pays d’Afrique subsaharienne qui a une superficie de 475 650 km2 et dont la population est de 23 millions d’habitant dont près de 54% résident en milieu urbain selon le bureau central de recensement. Le Cameroun tire l’essentiel de son revenu de l’agriculture, de l’exploitation des richesses du sous-sol et des ressources forestières. Les secteurs industriels et des services sont en plein essor et les orientations à long terme du développement du pays sont consignées dans un document de référence appelé « Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploie » (DSCE).Le secteur informel est dynamique au Cameroun et utilise encore des technologies et pratiques polluantes dans les différents secteurs d’activité. La grande diversité climatique induit une diversité de la végétation allant de la steppe au nord à la forêt dense humide au Sud, en transitant par la savane. Cette diversité climatique favorise un éventail de modes et types de cultures qui font du Cameroun le grenier de l’Afrique Centrale. Malgré l’existence d’un réseau hydrographique des plus denses en Afrique et son potentiel de développement des barrages hydro-électriques, le Cameroun doit recourir à la construction des centrales électriques fonctionnant à l’énergie fossile pour répondre à la demande énergétique de ses populations. 2.1.1. Organisation politique et administrative Le Cameroun est un pays bilingue3. Il accède à l’indépendance le 1er janvier 1960 pour le Cameroun Oriental placé sous administration française, et le 1er octobre 1961 pour le Cameroun Occidental sous administration anglaise. Le 20 mai 1972, à la suite d’un référendum, la République Fédérale du Cameroun cède la place à un Etat unitaire. Puis en 1983, la République Unie du Cameroun devient la République du Cameroun. Après une longue période de régime du parti unique au lendemain des indépendances, le multipartisme est réintroduit par la loi 90/053 du 19 décembre 1990 portant organisation des partis politiques. Le pouvoir exécutif est exercé par un Président de la République élu au suffrage universel direct pour un mandat de sept ans renouvelable. Le pouvoir législatif est exercé par le Parlement qui comprend deux chambres : l'Assemblée Nationale composée de 180 députés élus au suffrage universel direct pour un mandat de 5 ans renouvelable et le Sénat qui en compte 100, soit 10 membres par région dont 3 nommés par le Président de la République et les 7 autres élus au suffrage indirect par un collège électoral régional. Le Rassemblement Démocratique du Peuple Camerounais (RDPC), parti au pouvoir, détient à l’Assemblée Nationale depuis 2007une large majorité équivalant approximativement au 5/6e des sièges. Le reste de sièges est partagé entre quatre partis d’opposition : le Social Democratic Front (SDF), l’Union Démocratique du Cameroun (UDC), l’Union Nationale pour la Démocratie et le Progrès (UNDP), l’Union des Populations du Cameroun (UPC).Le pouvoir judiciaire relève d’un ensemble de juridictions à la tête desquelles se trouve la cour suprême. 3 L'Anglais et le Français sont les deux langues officielles utilisées. 32 Figure 2: carte administrative du Cameroun (Sources : PNM Cameroun (2012)) Il existe également un Conseil Economique et Social et une cours des Comptes. La Constitution de janvier 1996 prévoit par ailleurs un Conseil Constitutionnel qui n’est pas encore mis en place. Depuis le Décret 2008/376 du 12 novembre 2008 portant création des Régions, le territoire national, est subdivisé en 10 Régions, 58 départements, 361 arrondissements placés respectivement sous l’autorité des gouverneurs, préfets et sous préfets. Les services techniques déconcentrés de l’Etat sont représentés à ces différents niveaux d’administration. Les lois 2004/016, 2004/017 et 2004/022, portant orientation de la décentralisation, attribuent aux collectivités locales, une autonomie dans la gestion du territoire et des ressources 33 naturelles. Des décrets d’application ont été signés pour transférer à ces Collectivités Territoriales Décentralisées les moyens nécessaires à leurs actions. 2.1.2. Contexte démographique Evaluée à 17 123 688 habitants lors du troisième recensement général de la population et de l’Habitat de novembre 2005 avec un taux de croissance démographique de 2,8% par an, la population du Cameroun est estimée à 23 millions d’habitants en 2015. Elle atteindrait 26,5 millions en 2020 selon les projections du DSCE. Cette population est essentiellement jeune, les moins de quinze ans représentent 45% de la population contre 3% pour les personnes âgées de plus de soixante-cinq ans. Les femmes constituent environ 50,5 % de la population (tableau n°2). Tableau 2: Evolution de la population (en million) du Cameroun par sexe. Années Population 2005 2010 2015 2020 Femmes 8,6 10,1 11,6 13,4 Hommes 8,5 9,9 11,4 13,1 Total 17,1 20 23,0 26,5 Source : BUCREP et projection DSCE, (2009) 2.1.3. Situation économique Le pays dispose de plusieurs ressources naturelles telles que : le pétrole et le gaz naturel, la bauxite, le fer, le bois, la houille blanche, le cobalt, le nickel, le manganèse, le diamant, et bien d’autres ressources. Le secteur rural reste le moteur de l’économie nationale tant pour sa contribution au PIB (45% en 2009) que sur les effets d’entrainement sur les autres secteurs. Il occupe plus de la moitié de la population active. L’élevage est important dans le massif de l’Adamaoua et dans les savanes du Nord. Le secteur industriel occupe environ 8,9% de la population active et contribue à 27,6% du PIB. Depuis 2008, le Cameroun connait une forte croissance économique. L’économie camerounaise connaît un essor soutenu depuis 2010, grâce aux secteurs tournés vers l’exportation. Le taux de croissance du PIB est estimé à 4,2% en 2011 (contre 2,9% en 2010), malgré un recul de la production pétrolière. Cette évolution reflète le dynamisme des activités dans les produits vivriers, le bâtiment, les travaux publics, ainsi que dans le secteur tertiaire. L’inflation a été contenue en dessous de 3% en 2011, bien qu’en hausse par rapport à 2010 (1,3%). Cette hausse s’explique par l’augmentation des prix des produits alimentaires de l’ordre de 4,7% en 2011. Les pressions inflationnistes ont cependant été limitées par le gel des prix des produits pétroliers et de l’électricité et les actions de la Mission de Régulation des Approvisionnements en Produits de grande consommation (MIRAP). Le déficit du compte courant extérieur est resté stable autour de 3%. 34 Le DSCE, a pour objectifs : porter la croissance à environ 5,5% en moyenne annuelle dans la période 2010-2020 ; ramener le sous-emploi de 75,8% à moins de 50% en 2020 avec la création de dizaines de milliers d’emplois formels par an dans les dix prochaines années ; ramener le taux de pauvreté monétaire de 39,9% en 2007 à 28,7% en 2020 ; réaliser à l’horizon 2020, l’ensemble des objectifs du millénaire pour le développement (OMD). Dans le domaine des infrastructures, le pays possède environ 10% de routes bitumées, sur un total de 50 000 km de linéaire. Le réseau ferroviaire totalise 1016 km de voies ferrées. Le Cameroun compte plusieurs ports dont les plus importants sont ceux de Douala et de Limbé. Il existe aussi un port fluvial saisonnier à Garoua (sur le fleuve Benoué). Le projet de construction d’un port en eau profonde à Kribi est en cours d’exécution. On compte également 3 aéroports internationaux (Douala, Yaoundé-Nsimalen et Garoua). 2.1.4. Synthèse des données socio – économiques du Cameroun Le tableau 3 suivant donne la synthèse des données socioéconomiques du Cameroun Tableau 3: synthèse des données socio–économiques du Cameroun Superficie 475650 Km2 Population 23 000 000 habitants en 2015 Population urbaine 12 420 000 habitants en 2015, soit 54% de la population totale Capitale administrative Yaoundé Langues officielles Français et anglais Pays frontaliers Tchad au Nord Est, la République Centrafricaine à l’Est, le Nigéria à l’Ouest, le Congo, le Gabon et la Guinée Equatoriale au Sud Relief Hautes terres (dorsale camerounaise) Plaines (littoral côtier, une partie des régions du Nord et de l'Extrême Nord Hydrographie Dense (2ème en Afrique). La Sanaga est la rivière la plus longue (920 km) Végétation variée (forêt, savane et steppe) 2e massif forestier en Afrique. Climat Equatorial au sud et tropical au nord Alternance saisons sèches et saisons humides Organisation politique Etat unitaire décentralisé Organisation administrative 10 Régions, 58 Départements, 360 Arrondissements et 374 Communes et communautés urbaines Monnaie FCFA (1Euro = 655,957 FCFA) PIB 51,61 milliards USD (2012) PIB/habitant 2 400 USD (2012) Taux de croissance moyenne réel du PIB 4,1% entre 2008 et 2014 Taux d’inflation 2,7% en moyenne entre 2008 et 2014 Taux d’alphabétisation (2011) 75% Taux d’accroissement de la population 2,2% par an après 2012 35 Taux de pauvreté 37,5% en 2014 Taux de fréquentation de l’école primaire 87% en 2014 Espérance de vie à la naissance 54,8 ans en 2005 Quotient de mortalité infanto-juvénile (pour 1000 naissances vivantes) 122 en 2011 Rapport de mortalité maternelle (pour 100 000 naissances vivantes) 782 en 2011 Source : MINHDU, 2016. Rapport du Cameroun pour l’Habitat III 2.2. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL 2.2.1. Vue d’ensemble de la situation de l’environnement et des POP au Cameroun a) Importance de l’environnement dans les politiques et stratégies de développement Au préambule de la Constitution du Cameroun, il est mentionné que l’environnement constitue en République du Cameroun, un patrimoine commun de la nation. Il est une partie intégrante du patrimoine universel. Sa protection et la gestion rationnelle des ressources qu’il offre à la vie humaine sont d’intérêt général. Celles-ci visent en particulier la géosphère, l’hydrosphère, l’atmosphère, leur contenu matériel et immatériel, ainsi que les aspects sociaux et culturels qu’ils comprennent. Le Président de la République définit la politique nationale de l’environnement. Sa mise en œuvre incombe au Gouvernement qui l’applique, de concert avec les Collectivités Territoriales Décentralisées, les communautés de base et les associations de défense de l’environnement. A cet effet, le Gouvernement élabore des stratégies, plans ou programmes nationaux tendant à assurer la conservation et l’utilisation durable des ressources de l’environnement. C’est dans ce sens que trois programmes prioritaires ont été développés par le Ministère de l’Environnement, de la Protection de la Nature et du Développement Durable pour répondre aux impératifs environnementaux actuels. Ces programmes sont liés à la désertification et aux changements climatiques, à la gestion durable de la biodiversité, à la lutte contre les pollutions, les nuisances et substances chimiques nocives et/ou dangereuses. Un des objectifs du Document de Stratégie de Croissance et de l’Emploi (DSCE) du Cameroun est d’atteindre, d’ici 2020, l’OMD n°7 « assurer un environnement durable en réduisant de moitié la proportion de la population qui n’a pas accès à l’eau potable, améliorer sensiblement l’habitat en intégrant les principes de développement durable dans les politiques nationales et inverser la tendance actuelle de la déperdition des ressources environnementales ». Le Cameroun a adhéré à nombre d’initiatives internationales, en l’occurrence à une trentaine de Conventions multilatérales, régionales et sous régionales en matière de développement durable et de protection de l’environnement, notamment sur la biodiversité, les changements climatiques, la désertification, la protection de la couche d’ozone, le nucléaire, les polluants organiques persistants, etc. 36 L’arrimage du corps de textes juridiques du Cameroun au dispositif international relatif aux thématiques de l’environnement est effectif. Cette adhésion offre au Cameroun un ensemble d’opportunités qui concernent la gestion et la valorisation du patrimoine culturel et des ressources naturelles liées, mais également offre un cadre pour le développement d’une agriculture durable et la mise en place de mécanismes pour endiguer la désertification. La nécessité d’une gestion efficiente des ressources naturelles notamment, les ressources énergétiques et minières, a suscité l’élaboration de nombreuses lois en la matière. Toutefois, les premiers textes à connotation environnementale proprement dite datent de la fin de la décennie 80 et concernent la gestion des déchets toxiques. L’arsenal juridique en matière d’environnement a été enrichi en 1996 par la loi cadre de l’environnement, et les autres lois sectorielles. La mise en œuvre du cadre juridique environnemental, se heurte à des contraintes majeures liées à l’insuffisance des textes d’application devant préciser les modalités pratiques d’exécution des dispositions législatives. Les textes d’application pris par l’exécutif (Décrets, Arrêtés, Décisions, Circulaires) sont destinés à fournir des indications propres à l’application des lois sectorielles ou de la Loi-cadre. b) Cadre juridique spécifique aux POP En ce qui concerne des POP, il y a lieu de signaler que le Cameroun n’a pas attendu la signature et la ratification de la Convention de Stockholm, pour statuer au niveau réglementaire sur l’utilisation ou l’interdiction de quelques polluants persistants. Le tableau n°4 montre que tous les pesticides couverts par la Convention de Stockholm sont interdits au Cameroun depuis 1989. Tableau 4: Situation réglementaire des POP au Cameroun Produit Réglementation en vigueur Pesticides non homologués Arrêté n°020/A/MINAGRI/DPA/SDPV/SPP/BCIP du 7 mai 1998 portant interdiction de certains pesticides à usage agricole. Lindane Arrêté n°057/05/A/MINADER/SG/DPA/SDPV/LAD du 22 août 2005 portant interdiction de formulation des pesticides à base de lindane. Endosulfan Arrêté n°071/08/D/MINADER/SG/DRCQ/SDRP/SRP du 17 juillet 2008 portant interdiction de l’utilisation de certains pesticides sur le cacao. Mirex, DDT, Endrine, Aldrine, Chlordane, Hexachlorobenzène, Toxaphène Interdits par la loi N°90/013 du 10 Août 1990, le décret N° 92/223/PM du 25 Mai 1992 et l’arrêté N°0020/A/MINAGRI/DPA/SDPV/SPP/BCIP du 07/05/1998 Dieldrine, Heptachlore, Interdit par arrêté N°0002/MINAGRI/DIRAGRI/SDPV du 17/01/1989 Polychlorobiphényles (PCB), Chlordecone, Pentachlorobenzène Interdits par décret N°2011/2581/PM du 23 aout 2011 Portant réglementation des substances chimiques nocives et/ou dangereuses Il faut noter qu’avant son interdiction par le décret de 2011 sur les produits chimiques, le pentachlorobenzène n’a jamais été utilisé au Cameroun. Il n’est plus fabriqué nulle part et n’a jamais connu un usage notable. On le trouve surtout comme impureté dans le « quintozène », un autre pesticide, ou comme sous-produit de la dégradation de l’hexachlorobenzène dont 37 l’utilisation a été interdite au Cameroun depuis 1990. Les décrets et arrêtés d’interdiction des POP cités ci-dessus, portent sur l’importation, l’exportation, la commercialisation et l’utilisation. Il convient de signaler que le Ministre en charge de l’Agriculture a signé en août 2005 deux importants arrêtés : l’un porte sur l’interdiction des formulations de pesticides à base de lindane au Cameroun, et l’autre sur le retrait de l’homologation du pesticide Almthio20/25 (thirame25% plus lindane20%). Ainsi, l’importation, l’exportation, le conditionnement, le stockage, la distribution et l’utilisation des pesticides à base de ces deux produits sont prohibés. Tous les pesticides faisant partie des nouveaux POP inscrits dans les annexes A ou B de la Convention de Stockholm, font déjà l’objet d’une interdiction d’importation, de vente et d’utilisation au Cameroun. Le plus ancien étant le lindane, interdit en 2005, et le plus récent le chlordécone, interdit en 2011. S’agissant des POP produits de manière non intentionnelle, il n’existe pas encore une réglementation spécifique. En effet, la réglementation à venir concernant ces substances consiste en l’introduction de bonnes pratiques environnementales et en l’adoption des meilleures technologies disponibles au niveau des industries. c) les textes en matière de produits chimiques Plusieurs dispositifs réglementaires analysés dans les paragraphes précédents, bien que n’étant pas spécifiques aux POP, permettent de gérer ces types de produits au Cameroun. Les réglementations les plus récentes sont les Décrets N° 2011/2581/PM, 2011/2582/PM, 2011/2584/PM, 2011/2585/PM du 23 août 2011 portant respectivement règlementation des substances chimiques nocives et/ou dangereuses, fixant les modalités de protection de l’atmosphère, les modalités de protection des sols et du sous-sol et la liste des substances nocives ou dangereuses, et le régime de leur rejet dans les eaux continentales. S’agissant des polluants produits de manière non intentionnelle, il n’existe pas encore une réglementation spécifique. En matière de produits chimiques dangereux en général et des POP en particulier, le Cameroun a adopté dès le départ le principe de précaution. Toutes substance doit recevoir une homologation avant sa mise en circulation sur le marché. Cette homologation est délivrée après avis technique des membres du conseil d’homologation des pesticides. 2.2.2. Rôles et responsabilités des acteurs impliqués dans le cycle de vie des POP La figure n°2 présente le schéma global du montage institutionnel de la gestion de l’environnement au Cameroun. 38 Figure 3: Schéma global de l’organisation institutionnelle de la gestion de l’environnement au Cameroun (source : MINEP, rapport PNGE 2012) Les lignes en trait fort correspondent aux relations institutionnalisées et celles interrompues correspondent aux relations non institutionnalisées. En dehors des Institutions gouvernementales citées ci-dessus, plusieurs autres acteurs interviennent également dans le domaine des produits chimiques (le secteur privé qui importe et fabrique les produits chimiques homologués sur le territoire). Ils pourront ainsi avoir un rôle important dans la mise en œuvre du plan d’action. Le Cameroun ne fabrique pas des produits contenant des POP. Les seuls POP produit dans le pays reste les polluants organiques produit de manière non intentionnelle (PCDD, PCDF, HCB, PCB). Les différentes institutions, tant publiques que privées, interviennent uniquement dans l’importation, le transport, la commercialisation, la manutention, le stockage, l’utilisation des articles pouvant contenir les POP ainsi que le traitement des déchets en contenant. Plusieurs Ministères sont impliqués dans la gestion des produits chimiques et la tutelle est assurée par le Ministère en charge de l’environnement au Cameroun (tableau n°5). Tableau 5: Missions des Ministères sectoriels intervenant dans le secteur de l’environnement Ministères Aspects traités MINEPDED Elaboration et mise en œuvre de la politique du gouvernement dans le secteur de l’environnement, de la protection de la nature dans la perspective du développement durable. A ce tire il est chargé de: la définition des modalités et des principes de gestion rationnelle des ressources naturelles ; la définition des mesures de gestion environnementale, en liaison avec les départements ministériels intéressés ; la coordination et suivi des interventions des organismes de coopération régionale ou internationale en matière d’environnement et 39 de la nature en liaison avec le MINREX ; du suivi de la conformité environnementale dans la mise en œuvre de grands projets ; l’information du public en vue de susciter sa participation à la gestion, à la protection, et à la restauration de l’environnement et la nature ; la négociation des Conventions et accords internationaux relatifs à la protection de l’environnement en relation avec le MINREX. MINFOF Mise en œuvre des Conventions internationales ratifiées par le Cameroun sur la faune sauvage et la chasse. MINTP Protection de l’environnement lors de la réalisation des projets relatifs aux travaux publics. MINMIDT Elaboration des stratégies de développement des industries, en valorisant les ressources humaines et naturelles du Cameroun ; Maîtrise de la gestion des risques naturels et industriels ; Suivi des établissements classés, dangereux, insalubres et incommodes. MINEPAT Négociation des financements internationaux en matière de développement durable. Prise en compte des contraintes environnementales dans les grands projets et programmes de développement, notamment les dispositions de la Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants. MINADER Participation à la planification des programmes d’amélioration du cadre de vie en milieu rural, en liaison avec les ministères compétents; Gestion des plantations forestières et promotion des investissements ; des moyennes et grandes exploitations dans le secteur agricole; Lutte contre l’érosion des sols ; Protection phytosanitaire des végétaux ; Homologation des pesticides et leur contrôle sur le territoire. MINEPIA Gestion des pâturages ; Protection des ressources maritimes et fluviales et amélioration de la production et du contrôle sanitaire et statistique en matière de pêche maritime fluviale et piscicole, et production animale. MINTSS Sécurité et Pollution en matière de travail ; Conception, application et contrôle de la législation et de la réglementation en matière de sécurité sociale ; Promotion des mesures de santé, ainsi que des mesures d’hygiène et de sécurité au travail. MINEE Elaboration, mise en œuvre et évaluation de la politique de l’Etat en matière de production, de transport et de distribution de l’énergie et de l’eau ; Gestion des ressources en eau (prospection, recherche, collecte, alimentation et assainissement) ; Productions énergétiques (sécurisation des approvisionnements et des usages, planification énergétique / pollution et impacts corrélatifs / promotion des énergies nouvelles et renouvelables en liaison avec le Ministère en charge de la recherche scientifique). MINSANTE Elaboration de la politique de santé ; Amélioration du système national de santé à travers le développement des soins promotionnels, préventifs, curatifs et de réhabilitation ; Garantie de l’élaboration des normes en matière de qualité des soins, de 40 médicaments et dispositifs médicaux, d’infrastructures et équipements de santé, d’eau et d’alimentation; Prévention, lutte contre les pandémies et promotion d’hygiène environnementale. MINT Contrôle de la pollution dans le domaine des transports Sécurité dans les transports MINHDU Tous types d’activités en matière de développement urbain, de planification et du contrôle du développement des villes (assainissement, drainage, contrôle et respect des normes, hygiène et salubrité publique, collecte et traitement des ordures ménagères, etc.). MINRESI Coopération internationale en matière de recherche scientifique et d’innovation en liaison avec le Ministère des Relations Extérieures, le Ministère de l’Enseignement Supérieur et les administrations concernées ; Veille technologique en liaison avec les Administrations concernées ; Suivi de la recherche dans le domaine des pharmacopées traditionnelles, en liaison avec le Ministère de la Santé Publique et les Départements Ministériels concernés. MINFI Contrôle des entrées et des sorties, notamment des POP sur le territoire (Douane). Financement potentiel en matière d’élimination des POP. MINCOMMERCE Licence d’importation des produits et articles MINREX Participation aux négociations des accords et Conventions internationaux relatifs à la protection de l’environnement ; Contribution à leur mise en œuvre. Pour faciliter la coordination intergouvernementale en matière de gestion des produits chimiques, le gouvernement a mis en place des organes intersectoriels dont les plus importants sont :  la Commission Nationale d’Homologation des Produits Phytosanitaires et de Certification des Appareils de Traitement de ces produits. Cette Commission est présidée par le MINADER et regroupe cinq autres départements ministériels : MINRESI, MISANTE, MINEPDED, MINESUP, MINEPIA et MINCOMMERCE.  le Comité National Consultatif de l’Environnement et du Développement Durable (CNCEDD). Placé auprès du Premier Ministre, ce Comité oriente le gouvernement en matière d’environnement et de développement durable. Les autres institutions qui interviennent dans le domaine sont : la Chambre d’Agriculture, des Pêches, de l’élevage et des Forêts et la Chambre de Commerce et d’Industries du Cameroun. Le tableau n°6 présente les institutions interministérielles et intersectorielles qui, en matière d’environnement, ont la charge d’œuvrer auprès des institutions principales dites de tutelle. 41 Tableau 6: Comités Interministériels et institutions œuvrant en matière d’environnement Année Institutions connexes et de coordination interministérielles ou intersectorielles créées Département ministériel de tutelle 1975 Commission nationale de l’hygiène et de la sécurité du travail (décret 75/740 du 20 novembre 1975) MINTSS 1976 Commission consultative de règlements des conflits agro pastoraux (décret 76-166 du 27 avril 1976 et 78/263 du 3 septembre 1978) MINEPIA/MINADER 1977 Cellule de Protection de l’Environnement (CPE) MINTP 1977 Comité national de l’enseignement agricole, zootechnique et vétérinaire (décret 77-350 du 31 avril 1977) Commission nationale d’homologation des produits/ médicaments vétérinaires MINEPIA 1978 Commission nationale du comice agro-pastoral (décret 78/103 du 31 mars 1978) MINADER 1983 Commission consultative foncière (loi 83-19 du 26 novembre 1983) MINDCAF 1984 Comité régional de lutte contre la sécheresse et la désertification MINEPAT 1985 Comité national de l’eau (décret 85/758 du 30 mai 1985) MINEE 1987 Comité national de coordination de la campagne d’hygiène et de salubrité (décret 87-1906 du 22 décembre 1987) MINSANTE 1994 Commission Nationale Consultative pour l’Environnement et le Développement Durable (CNCEDD) Premier Ministère 2001 Comité Interministériel de l’Environnement (CIE) MINEP 2005 Conseil National Phytosanitaire MINADER 2006 Comité National de Coordination de la Convention de Stockholm MINEPDED Commission Nationale d’Homologation des Produits Phytosanitaires et de Certification des Appareils de Traitement MINADER 2014 Comité National des Inspections des Etablissements Classés, Insalubres et Incommodes MINMIDT Commission Permanente de Négociation des Contrats Pétroliers et Gaziers Le secteur privé intervient dans l’importation, la commercialisation et l’utilisation des produits chimiques et des articles contenant des POP. Les acteurs les plus importants sont les agro-industries, notamment en ce qui concerne les pesticides POP et le secteur de l’électronique. Les sociétés ou entreprises de production et de distribution de l’électricité, sont les principaux détenteurs d’équipements contenant les PCB ou contaminés par les PCB. Le secteur privé et la société civile pourront contribuer à la sensibilisation des populations sur les impacts des POP, la vulgarisation des textes relatifs aux POP, la promotion des meilleures pratiques environnementales et des meilleures techniques disponibles en vue de la réduction des POP non intentionnels. 42 2.2.3. Obligations et engagements internationaux à prendre en compte Le Cameroun a adhéré à plusieurs accords internationaux en matière de gestion des produits chimiques (tableau n°7). Tableau 7: Conventions, Accords, Protocoles ratifiés par le Cameroun DOMAINE Conventions, Accords, Protocoles Industrialisation/ pollution Convention de Londres du 29/11/1969 sur la responsabilité civile pour les dommages dus à la pollution des hydrocarbures, modifié par le protocole de 1976. Convention de Londres du 29/11/1969 sur la préparation, la lutte et la coopération en matière de pollution par les hydrocarbures. Convention de Bruxelles du 18 décembre 1977 portant création d’un fonds international d’indemnisation pour les dommages dus à la pollution par les hydrocarbures. Protocole d’Abidjan 1981 relatif à la coopération en matière de lutte contre la pollution marine en cas de situation critique. Convention de Vienne du 29/09/1986 sur l’assistance en cas d’accident nucléaire ou de situation d’urgence radiologique. Convention de Stockholm du 22/05/2001 sur les polluants organiques persistants. Convention MARPOL sur la prévention des pollutions des hydrocarbures par les navires du 02/11/1973. Convention MINAMATA sur le mercure (processus de ratification en cours). Gestion des déchets spéciaux et autres déchets Protocole de Montréal de 1987 sur le contrôle des chlorofluorocarbones (CFC) ; Convention de Bâle du 23/03/1989 sur le contrôle des mouvements transfrontières de déchets dangereux et de leur élimination ; Convention de Bamako du 30/01/1991 sur l’interdiction d’importer en Afrique des déchets dangereux et sur le contrôle des mouvements transfrontières et la gestion des déchets dangereux produits en Afrique ; Protocole de Carthagène sur la prévention des risques Biotechnologique. Biodiversité floristique et faunique Convention Africaine d’Alger du 15/09/1968 sur la conservation de la nature et des ressources naturelles ; Convention de RAMSAR du 02/02/1971 relative aux zones humides d’importance internationale particulièrement comme habitat des oiseaux d’eau ; Convention de Washington du 03/03/1973 sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d’extinction (CITES) ; Convention de Bonn sur la conservation des espèces migratrices appartenant à la faune sauvage ; Accords d’ENUGU ; Nigéria du 03/12/1977 sur le règlement conjoint relatif à la faune et à la flore dans le bassin Conventionnel du lac Tchad ; Accords de Libreville/Gabon du 16/04/1983 de coopération et de concertation entre les Etats de l’Afrique Centrale sur la conservation de 43 la faune sauvage ; Convention de Rio de Janeiro du 05/06/1992 sur la diversité biologique ; Accord International sur les bois tropicaux ; Traité relatif à la conservation et la gestion durable des écosystèmes forestiers d’Afrique Centrale. Convention Africaine pour la conservation de la nature et des ressources naturelles (Maputo 2003) ; Protocole de NAGOYA sur l’accès aux ressources génétiques. Ressources biologiques de la mer et protection des écosystèmes marins et côtiers Acte de Niamey 1963 relatif à la navigation et à la coopération économique entre les Etats du Bassin du Niger ; Convention Internationale de Bruxelles du 29/11/1969 sur l’intervention en haute mer en cas d’accident entraînant ou pouvant entraîner une pollution par les hydrocarbures ; Convention relative à la coopération en matière de protection et de mise en valeur du milieu marin et des zones côtières de la région de l’Afrique de l’ouest et du centre ; Protocole d’Abidjan 1981 relatif à la coopération en matière de lutte contre la pollution marine en cas de situation critique ; Convention de MONTEGO BAY du 10/12/1982 sur le droit de la mer (législation maritime). Patrimoine culturel et aménagement Convention de Paris du 16/12/1972 pour la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel ; Convention de Faranah/Niger du 02/11/1980 portant sur la création de l’Autorité du Bassin du Niger ; Protocole de Faranah/Niger du 02/11/1980 portant sur le fonds de développement du Bassin du Niger. Désertification Convention de KANO/Nigéria du 23/05/1994 sur le criquet migrateur africain ; Convention des Nations Unies/Paris du 17/06/1994 sur la lutte contre la désertification dans les pays gravement touchés par la sécheresse et/ou la désertification, en particulier en Afrique. Ressources en eau Convention de statuts de Fort Lamy/Tchad du 25/05/1964 relative à la Commission du Bassin du Lac Tchad ; Accord de 1964 Niamey/Niger portant sur la création de la commission du fleuve NIGER ; Accord de Yaoundé de 1973 portant sur la création du fonds de développement de la commission du bassin du Lac Tchad. Changements climatiques Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques du 9/06/92 avec son Protocole de Kyoto. Produits chimiques Convention cadre de Vienne du 22/03/1985 pour la protection de la couche d’ozone ; Protocole de Montréal du 16 septembre 1987 sur les substances appauvrissant la couche d’ozone. Convention de Rotterdam du 11/09/1998 sur la procédure de consentement préalable en connaissance de cause applicable à certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l’objet d’un commerce international. 44 Comme on peut le constater, le Cameroun est signataire ou a adhéré à plusieurs Conventions et accords internationaux dont il faut tenir compte pour l’élaboration du plan de mise en œuvre de la Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants. 2.3. METHODOLOGIE DE CONDUITE DE L’INVENTAIRE Cette partie décrit les cinq grandes étapes pour la planification et la réalisation de l’inventaire national des 11 POP pris en considération dans ce PNM. Après la formation des enquêteurs, il y a eu une définition des secteurs prioritaires devant faire l’objet de l’inventaire. Toutes les tâches d’inventaire ont été initiées et conduite sur la supervision du point focal de la convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants. Il a été assisté par un consultant international qui a formé l’équipe d’inventaire et un consultant national ayant accompagné l’ensemble de l’équipe dans la préparation, la collecte des données et la rédaction de l’inventaire des nouveaux POP. La figure n°4 donne un aperçu du processus d’inventaire. Enquête directe auprès des parties prenantes Formation de l’équipe nationale Définir le cadre de l’inventaire Élaborer le plan de travail Étape 2: Sélection des méthodologies de collecte de données Étape 1: Planification de l’inventaire Étape 4: Gestion et évaluation des données Étape 3: Collecte et compilation des données provenant de secteurs clés Utilisation des résultats d’inventaire national des D3E (2014) Statistiques nationales du secteur de transport et Douanes Collecte des données d’autres secteurs. Sites contaminés Identifier les principales parties prenantes Étape 5: Préparation du rapport de l’inventaire Figure 4: Vue d'ensemble du processus d’élaboration de l'inventaire national des nouveaux POP 45 2.3.1 Étape 1: Planification de l'inventaire L’inventaire s’est limité uniquement aux 11 nouveaux POP, dont les cinq substances de la famille des retardateurs de flammes, ainsi que la mise à jour de l’inventaire des dioxines et furanes. Compte tenu des moyens limités pour cet exercice, l’équipe a procédé dans le cadre de cette étape à :  l’identification des secteurs d’utilisation, ou des articles pouvant contenir ces POP au Cameroun, ainsi que les acteurs clés auprès de qui ces données pourront être collectées ;  l’identification des entreprises, administrations et autres acteurs pouvant fournir les données de base pour établir l’inventaire des 11 nouveaux POP ;  la recherche bibliographique ;  l’enquête auprès des acteurs identifiés à l’étape précédente en vue de la collecte des données de base pour l’inventaire. Le tableau de l’annexe 3 présente les différents acteurs enquêtés, ainsi que les POP visés pour chaque catégorie d’acteur. 2.3.2 Étape 2: collecte de données L'étape suivante a consisté à sélectionner les méthodes appropriées de collecte de données, en utilisant une approche à plusieurs niveaux. Dans le cadre de l’inventaire des 11 nouveaux POP au Cameroun, l’on s’est arrêté au niveau II, c’est-à-dire la visite, la collecte des données par questionnaire auprès des parties prenantes identifiées. Cette méthode a néanmoins présenté les limites déjà signalées dans le guide, notamment des lacunes dans la teneur des informations, ne permettant d’avoir qu’un aperçu sommaire de la situation. A cet effet, sur près d’une centaine d’entreprises et parties prenantes identifiées pour les enquêtes de terrain, l’on n’a pu avoir de réponses exploitables que pour la moitié des acteurs identifiés. Un autre défi important auquel l’on a été confronté est la connaissance de la qualité des articles. En effet, les parties prenantes ne savaient pas dans la majorité des cas si les articles qu’elles utilisent contiennent ou pas les POP que l’on a souhaité inventorier. Au niveau des statistiques Douanières, il a été presque impossible d’avoir les données d’importation sur plusieurs années. Le personnel de l’équipe d’inventaire est présenté en annexe 4.1. 2.3.3 Etape 3 : Compilation des données provenant des secteurs clés A l’issue des enquêtes auprès des parties prenantes, l’équipe d’inventaire a fait une réunion de capitalisation des enquêtes de terrain. Au cours de ces rencontres, les équipes d’enquêteurs ont fait ressortir les points forts et faibles de la campagne de collecte des données sur le terrain. Un modèle de compilation des données leur a été fourni par le consultant national. Au regard de la disparité des secteurs d’activités des institutions enquêtées, mais également la diversité des POP visés, l’on a convenu d’établir une fiche récapitulative par partie prenante. Ces données primaires ont fait l’objet d’une analyse par le consultant national. Cette analyse a permis de ressortir les données nécessaires pour le calcul d’inventaire de chaque POP. 46 2.3.4. Etape 4 : Gestion et évaluation des données Cette étape a consisté à estimer à partir des données collectées sur le terrain, les informations au niveau national pour l’inventaire des différents POP. Cette estimation est faite avec plus ou moins de précision en fonction des POP visés. La collecte des données pour la révision de l’inventaire des dioxines et furannes a été faite dans la même période. 2.4. SITUATION DES NOUVEAUX POP AU CAMEROUN 2.4.1. Les pesticides POP Nous présentons ci-dessous la situation des nouveaux pesticides POP au Cameroun a- Le Chlordécone Ce pesticide n’a jamais été homologué au Cameroun et nous n’avons pas trouvé de stock existant. b- Le lindane D’après le Ministère en charge de l’Agriculture, la dernière importation de pesticides contenant des substances à base de Lindane date de 2007. Cependant le rapport d’inventaire des pesticides POP réalisé en 2012 montre qu’il existe un stock de Lindane au Cameroun qui est sauvegardé dans le magasin principal d’Edéa et comptabilisé dans le stock des pesticides à éliminer dans le cadre du projet « élimination des POP, des pesticides obsolètes et renforcement de la gestion rationnelle des pesticides au Cameroun ». En dehors de ce stock destiné à l’élimination, il n’y aurait plus de Lindane en circulation. En effet, le Lindane a été interdit en 2005 (arrêté n°57/05/A/MINADER/SG/DPA/SDPVP/LAD du 22 août 2005) » c- L’endosulfan L’endosulfan a aussi été interdit au Cameroun en 2005 par l’arrêté n°071/08/D/MINADER/SG/DRCQ/SDRP/SAP, portant interdiction de l’utilisation de certains pesticides sur le cacao. Cependant le rapport d’inventaire des pesticides POP réalisé en 2012 montre qu’il existe un stock d’endosulfan au Cameroun qui est sauvegardé dans le magasin principal d’Edéa et comptabilisé dans le stock des pesticides à éliminer dans le cadre du projet « élimination des POP, des pesticides obsolètes et renforcement de la gestion rationnelle des pesticides au Cameroun ». En dehors de ce stock destiné à l’élimination, il n’y aurait plus d’endosulfan en circulation d- Le pentachlorobenzène Le pentachlorobenzène (PeCB) dans le passé, était utilisé au Canada dans les produits contenant des PCB. Il a été aussi utilisé pour la fabrication de colorants, ainsi que comme fongicide et retardateur de flammes. Il est également produit non intentionnellement au cours de processus thermiques et industriels et apparaît sous forme d’impuretés dans des produits tels que les solvants et les pesticides. 47 En définitive, aucun des quatre nouveaux pesticides POP n’est présent au Cameroun. En effet, ces produits n’ont soit jamais été utilisé ou interdit d’importation, d’utilisation et de commercialisation. 2.4.2. Les POP retardateurs de flammes Les POP retardateurs de flammes inscrits dans l’annexe A de la Convention de Stockholm sont : a) L’hexabromobiphényle (HBB)4 b) L’hexabromodiphényléther et l’heptabromodiphényléther, (composants de l’octabromodiphényléther commercial, c-OctaBDE) ; c) Le tétrabromodiphényléther et le pentabromodiphényléther (composants du pentabromodiphénylether commercial, c-PentaBDE) ; d) L’hexabromocyclododécane (HBCD). Le Cameroun n’est pas producteur de ces retardataires de flammes. Les secteurs d’activités ayant importé l’un de ces produits ou des produits en contenant sont :  les grossistes et détaillants des équipements électriques et électroniques, ainsi que les acteurs de la vente des équipements de seconde main importés des pays européens ;  l’industrie des transports, notamment les importateurs des véhicules d’occasion utilisés dans les divers secteurs de transport : véhicules particuliers, transport en commun par taxi, transport interurbain, transport des marchandises, transport par chemin de fer ;  l’industrie du meuble, notamment les importateurs des meubles et tissus pour la fabrication locale des meubles ;  l’industrie du textile et du tapis, notamment les industries de confection des habits, tapis et autres ;  l’industrie de production des objets et articles en plastiques, dont certaines recyclent les déchets plastiques collectés à l’intérieur du pays. 2.4.2.1. Utilisation du c-PentaBDE au Cameroun. Le principal domaine d’utilisation du c-PentaBDE au Cameroun, comme dans la majorité des autres pays du monde est le traitement de mousse polyuréthane (importées ou fabriquées localement). Ces mousses, pour la plupart, viennent dans les rembourrages des sièges de véhicules, les meubles, les isolations et certains équipements électriques et électroniques (tableau n°8). 4 Étant donné que la production connue de l’HBB a cessé dans les années 1970, la majorité des produits et articles contenant de l’hexabromobiphényle ont été éliminés il y a des décennies. En conséquence, la portée de l'inventaire de l’HBB est limitée. 48 Tableau 8: Utilisations antérieures du c-PentaBDE dans les polymères/résines, applications et articles Matériaux/polymères/ résines Applications Articles Polyuréthane (PUR) Matériaux de rembourrage, emballage, remplissage, construction Meubles, transport, Isolation acoustique, emballage, panneaux de remplissage, structure rigide de mousse de PUR Textiles Revêtements Enduction d’envers et imprégnation pour tapis, sièges de voitures, meubles dans les maisons et les bâtiments officiels, Résines époxy Cartes de circuits imprimés, revêtements protecteurs Ordinateurs, pièces électroniques Caoutchouc Transport Bandes transporteuses, tubes de mousse pour l’isolation Chlorure de polyvinyle (PVC) Feuilles de câble Fils, câbles, tapis protecteurs, feuilles industrielles Polyesters insaturés (thermodurcissables) (UP) Cartes de circuits imprimés, revêtements Équipements électriques, panneaux de construction Peintures/laques Revêtements Laques marines et industrielles pour protéger les conteneurs Source : PNUE, 2009 et enquête de terrain. L’utilisation des PUR contenant le c-pentaBDE est limitée aux véhicules fabriqués entre 1970 et 2004. D’autres retardateurs de flammes ont été utilisés dans les véhicules après cette période. 2.4.2.2. Utilisations du c-OctaBDE au Cameroun Le c-OctaBDE a été utilisé comme composant retardateur de flammes dans l’ABS utilisé pour la fabrication des boitiers et carcasses des équipements électriques et électroniques. C’est donc à travers l’importation de ces équipements que le c-OctaBDE se retrouve au Cameroun. Ce sont les carcasses d’ordinateurs et téléviseurs à tube cathodique qui contiennent le plus d’ABS. On les retrouve également dans les photocopieurs et les imprimantes. Les concentrations typiques dans les principales utilisations se situent entre 12% et 18% du poids5. 5 Directive pour l’inventaire des polybromodiphényléthers (PBDE) 49 Tableau 9: Domaines d’utilisations du c-OctaBDE dans les polymères/matériaux, applications et produits Polymères/matériaux Applications Articles Acrylonitrile-butadiène styrène (ABS) Revêtements plastiques des appareils électriques et électroniques Boitiers d’ordinateurs et de TV (CRT); matériels de bureau (imprimante, photocopieurs); Polystyrène choc (HIPS) Revêtements polymère/pièces des appareils électriques et électroniques Boitiers d’ordinateurs et de TV (CRT); matériels de bureau Couche résistante au froid Réfrigérateur Polybutylène téréphtalate (PBT) Revêtements polymère Appareils électroniques Secteur du transport Connecteurs des véhicules Usage courant Fer Polymères polyamide Textiles Meubles Construction Tuyaux et films plastiques Source : Directive pour l’inventaire des polybromodiphényléthers (PBDE) Les appareils électroniques anciens peuvent contenir des PBDE notamment les carcasses extérieures des téléviseurs et des moniteurs à tube cathodique (CRT).Ils sont détenus encore par les ménages, les administrations et les revendeurs de matériel d’occasion. Il est aussi possible que certains articles fabriqués après l’année 2005avec les plastiques de recyclage contiennent encore des PBDE. Toutefois, des analyses poussées sont nécessaires pour déterminer avec précision l’existence ou non des PBDE dans ces articles. 2.4.2.3. Utilisation de l’HBB au Cameroun L'hexabromobiphényle a été utilisé comme retardateur de flammes principalement dans trois produits commerciaux :  les thermoplastiques ABS utilisés dans le bâtiment, les carters de petites machines et dans le secteur industriel et électrique (tels que les pièces détachées pour radio et télévision) ;  la mousse de PUR pour la garniture automobile ;  Les enduits et les laques. En raison de sa faible production et de son utilisation limitée, il est fort probable que cette catégorie de POP ne soit plus présente au Cameroun. 2.4.2.4. Utilisation du HBCD au Cameroun Le HBCD a été utilisé principalement comme retardateur de flamme dans le polystyrène expansé ou extrudé. Il se retrouvait principalement dans le polystyrène servant à l’emballage et à la protection externe des équipements électroniques et des articles fragiles ainsi que dans les textiles intérieurs pour automobiles, les coussins de voiture ou encore dans les plaques d’isolation thermique des bâtiments. Cette dernière utilisation dispose d’une exemption 50 spécifique ; l’utilisation de PS expansé, ignifugé avec du HBCD, est autorisée par la convention de Stockholm en vertu d’une exemption spécifique dans le bâtiment. Les emballages en PSE actuels ne contiennent plus de HBCD mais il est quasi certain qu’il reste des déchets d’emballages en PSE (appareils électroniques, articles ménagers fragiles...) ou de mousses contenant du HBCD au Cameroun toutefois il est difficile de les quantifier sans des enquêtes poussées. 2.4.2.5. Sites potentiellement contaminés les sites contaminés sont principalement les décharges d’ordures ménagères et sites de compostage qui reçoivent également des D3E des ménages, les lixiviats des décharges, les sites de démantèlements non contrôlés d’équipements électriques et électroniques dans les villes et les sites de vente des composants d’occasion. Les concentrations sont soit négligeables, soit diffuses dans une masse importante de déchets ménagers ou encore par lixiviation. 2.4.2.6. Bilan global des POP retardateurs de flammes au Cameroun Le tableau n°10présentele bilan global des POP PBDE et retardateurs de flammes au Cameroun en fonction des différentes sources. Les détails de calcul sont présentés dans le rapport d’inventaire des POP PBDE. La quantité de C-OctaBDE est effectuée à partir du stock des équipements électriques et électroniques des ménages urbains en 2014, ainsi que les équipements importés, en s’appuyant sur le pourcentage de polymère fourni dans la ligne directrice d’inventaire des POP PBDE. La quantité de C-OctaBDE, du TetraBDE et PentaBDE obtenu du secteur de transport a été calculée à partir des statistiques de véhicule en circulation au Cameroun dont la date de première mise en circulation est avant 2004. Les étapes et méthodes de calcul employées sont celles de la ligne directrice pour l’inventaire des POP PBDE (juillet 2012). Tableau 10: bilan global des POP PBDE (kg) au Cameroun Type de PBDE Sources C-OctaBDE TetraBDE PentaBDE HBCD HBB Importation EEE 211,05 Stock EEE détenu par les usagers 9339 Flux des déchets (D3E) 8035 Véhicules en service et en fin de vie 370,97 1440,25 2531,36 Bilan global 17585,05 1440,25 2531,36 Les proportions des TetraBDE, du PentaBDE, de l’HexaPDE dans les POP PBDE inventorié est donnée dans le guide d’inventaire PBDE (page 71). Ces proportions sont de 33% pour le TatraBDE, 58% pour le PentaBDE et 8% pour l’HexaBDE. C’est sur cette base que nous avons calculés la part de ces POP dans le tableau10. 51 Le Cameroun ne produit pas d’équipements susceptibles de générer les POP PBDE, le HBB et l’HBCD mais il utilise les produits et articles contenant ces POP. Comme ils ne sont plus utilisés dans les pays producteurs d’articles industriels et ménagers, le plus gros gisement de ces POP se trouve dans les équipements électriques et électroniques (EEE) anciens détenus par les ménages et dans les stocks des déchets générés par ces équipements. Dans l’ensemble, le Cameroun détiendrait, à travers diverses sources en 2014 :  17585 kg de c-OctaBDE, dont les deux principales sources sont les équipements électriques et électroniques détenus par les ménages et le flux des déchets des équipements électriques et électroniques, dont : o 2283,55 kg d’HexaBDE, dont les principales sources sont les stocks des équipements électriques et électroniques détenus par les ménages, les D3E et les véhicules en circulation ou en fin de vie. o 7583,32 kg d’HeptaBDE, dont les principales sources sont les stocks d’EEE détenus par les ménages et les flux des D3E.  2531,36 kg de PentaBDE provenant exclusivement des véhicules en circulation ou en fin de vie.  1440,25 kg de TetraBDE provenant exclusivement des véhicules en fin de vie ou en circulation. Il n’y a pas d’informations précises sur les autres POP retardateurs de flammes. En s’appuyant sur les données de l’inventaire présentés ci-dessus, en 2014, le Cameroun détient près de 35 788 kg de retardateurs de flammes classés POP, dont :  49% de c-OctaBDE, provenant principalement des EEE détenus par les ménages et les flux de D3E ;  7% de pentaBDE provenant des véhicules en service ou en fin de vie ;  4% de TetraBDE provenant des véhicules en service ou en fin de vie ;  12,2% de POP PBDE provenant des véhicules en service ou en fin de vie. 2.4.3. L’acide perfluorooctane sulfonique (PFOS), ses sels, et le fluorure de perfluorooctane sulfonyle 2.4.3.1. Estimation des PFOS, ses sels et le fluorure de perfluorooctane sulfonyle dans les produits et articles Le Cameroun n’étant pas un pays producteur, l’estimation de la consommation des PFOS s’est faite sur la base des données statistiques à l’importation fournie par la Direction de la Douane dans les catégories qui l’utilisent. Dans le cas de l’inventaire des PFOS, c’est l’approche qualitative qui a été utilisée. En effet, l’équipe d’inventaire n’a pas eu des moyens pour mesurer le taux de PFOS dans les différents articles produits localement ou importés. La méthode qualitative permet de baser les estimations sur la quantité de PFOS appliquée aux matériaux et articles. Cette méthode est peu précise, ceci d’autant plus que l’on n’a pas procédé à des analyses pour confirmer la présence des PFOS dans les articles et produits potentiels. Les informations fournies par la bibliographie ont constitué l’unique base de référence. 52 Le tableau n°11en présente les quantités importées en 2014par le Cameroun. Tableau 11: liste des articles et produits susceptibles de contenir des PFOS importés au Cameroun en 2014 Nom de l’article Quantité (kg) provenance Encres pour imprimantes 530 759 Asie, Europe, USA Textiles synthétique 878056 Chine, Turquie, Inde, Pakistan Charges pour appareils extincteurs, grenades et bombes extinctrices 63 825 Europe, USA Survêtement de sport en synthétique 590 658 Chine, Asie, Europe, Amérique latine Extincteurs, même chargés 236 241 Chine, USA, Europe, Asie Polyuréthane sous forme primaire 60 039 Europe, USA Appareil élévateur, bandes transporteuses, courroies 137 194 Chine, Europe Sources : données fournies par la Douane (inventaire 2015) Les données collectées auprès de l’entreprise Dago Consult, un des grands opérateurs de recharge des extincteurs au Cameroun, permettent de penser que la plupart des mousses utilisées dans les extincteurs portables ne contiennent pas de PFOS. En effet, depuis plus de 10 ans la société 3M qui fabriquait des PFOS pour les mousses n’en fait plus. De même il n’y en a jamais eu dans les petits appareils portatifs mais uniquement dans les mousses pour extinction des incendies de pétrole et équivalent. La plupart des extincteurs répertoriés sur le marché Camerounais sont des extincteurs à eau, à gaz carbonique et à poudre. L’Autorité Aéroportuaire n’ayant pas répondu au questionnaire, il est difficile de savoir la quantité des mousses anti incendie en stock dans les aéroports du Cameroun. 2.4.3.2. Inventaire des déchets, stocks et sites contaminés contenant du PFOS et des substances apparentées Il n’a pas été possible pendant l’inventaire, de recenser tous les stocks détenus par les différentes parties prenantes. On note néanmoins que les sapeurs-pompiers ont utilisé pendant l’année 2014, une quantité de 375 litres de mousse anti incendie, et qu’ils détiennent encore 625 litres en stock. Les 12 pressings enquêtés utilisent principalement les produits nettoyants et détachants ne contenant pas de PFOS. Cependant, les produits utilisés sont importés et comptabilisés dans les statistiques douanières. Les articles contenant du PFOS, utilisés par les ménages et même les entreprises, sont éliminés dans les décharges d’ordures ménagères. Ces décharges restent alors les seuls sites contaminés au PFOS. Les articles et produits importés depuis 2010 ont été comptabilisés comme étant des déchets ou en stock dans les ménages et les entreprises. 2.4.3.3. Résultats d’inventaire de PFOS au Cameroun Le tableau n°12donne la quantité des PFOS et produits apparentés présents dans les articles et produits importés au Cameroun en 2014. 53 Tableau 12: Inventaire des PFOS et produits apparentés dans les articles importés au Cameroun en 2014 Articles ou produits Quantité (kg) Proportion des articles contenant du PFOS Teneur min en PFOS (mg/kg) Teneur max (mg/kg) Quantité min (kg) Quantité max (kg) Lubrifiant pour aviation 2561 100% 500 1000 1,2805 2,561 Encres d'imprimerie 530759 100% 100 100 53,0759 53,0759 Compositions et charges pour appareils extincteurs; grenades et bombes extinctrices 63825 10% 5000 15000 31,9125 95,7375 Tissus de laine avec des filaments synthétiques ou artificiels; veste, couverture….etc. 878056 10% 500 5000 43,9028 439,028 Extincteurs, même chargés ? 236141 10% 5000 15000 118,07 354,2 Appareils élévateurs, transporteurs... … action continue, … bande ou … courroie 137194 10% 50 000 500 000 685,97 6859,7 Produits de photographie 1029000 100% 100 100 102,9 102,9 papier et carton 93 950 000 3% 1% 1% 28185 28185 filament synthétique ou artificiel 8 925 000 10% 0,03% 0,03% 267,75 267,75 Tissus imprégnés et tissus spéciaux 319000 100% 0,03% 0,03% 95,7 95,7 chaussure et leur partie 17 488 000 10% 0,03% 0,05% 4372 8744 peinture, vernis, mastic, encre 11 088 000 0% 0,005% 0,01% 0 0 TOTAL 33957,6 45199,7 La quantité de PFOS contenue dans les articles et produits importés au Cameroun en 2014 varie entre 33957,6 kg et 45 199,7 kg. Cette estimation reste grossière dans la mesure où il n’existe pas pour chaque article la proportion des PFOS qu’il contient. L’estimation de la proportion de PFOS est fonction des données de littérature technique et des informations fournies par les services de la Douane. En ce qui concerne les PFOS présents dans les produits en stock ou sous forme des déchets, faute d’information fiable, les statistiques des articles importés entre 2010 et 2014 ont été considérées. Néanmoins, certains de ces articles comme le papier et le carton sont probablement déjà devenus les déchets tandis que d’autres sont encore en cours d’utilisation. Seul les pompiers ont pu fournir des données sur le stock de mousse anti incendie qu’ils détiennent. Il est probable que certains stocks soient détenus dans les aéroports et dans certaines casernes militaires, mais l’accès à ces informations a été difficile voire impossible. Le tableau n°13 donne l’inventaire des PFOS dans les articles en stock ou leurs déchets. 61 Tableau 13: Inventaire des PFOS dans les articles en stock ou les déchets Articles ou produits Quantité (kg) Proportion contenant du PFOS Teneur min (mg/kg) Teneur max (mg/kg) Quantité min (kg) Quantité max (kg) Fluides hydrauliques pour avion 2 561 100% 500 1000 1,28 2,56 Encres d'imprimerie 1 231 045 100% 100 100 123,10 123,10 Compositions et charges pour appareils extincteurs; grenades et bombes extinctrices 240 858 10% 5000 15000 120,43 361,3 Fibres/filaments synthétiques ou artificiel 26 547 000 10% 500 5000 1327,35 13273,5 Extincteurs, même chargés ? 236 241 10% 5000 15000 118,1 354,3 Appareils élévateurs, transporteurs... … action continue, … bande ou … courroie 537 613 10% 50 000 500 000 2688,07 26880,6 Produits de photographie 1 206 000 100% 100 100 120,6 120,6 Papier et carton 275 268 000 3% 1% 1% 82580,4 82580,4 Tissus imprégnés et tissus spéciaux 789 000 100% 0,03% 0,03% 236,7 236,7 Chaussure et leur partie 34 841 000 10% 0,03% 0,05% 871,02 1742,05 Peinture, vernis, mastic, encre 22 446 000 0% 0,005% 0,01% 0 0 TOTAL 88 187,1 125 675,2 62 Les articles et produits en stock, ou les déchets issus de l’importation entre 2010 et 2013 au Cameroun, contiennent entre 88187 kg et 125 675 kg de PFOS, donc au total, la quantité de PFOS présente dans ces articles et produits au Cameroun varie entre 122 144,6 kg et 170 874,9 kg. Il existe de fortes incertitudes sur la quantité des PFOS en circulation, compte tenu du fait que leur présence dans les produits et articles importés ou en circulation n’est pas facile à établir en l’absence d’analyses très fines irréalisables au Cameroun. A part ces PFOS contenus dans les produits et articles en circulation, un stock de mousse anti incendie susceptible de contenir du PFOS6 à la société Camerounaise de Dépôt Pétrolier (SCDP) a été répertorié, il contient : Mousses protéiniques : 26 700 litres ; Mousses synthétiques : 106 400 litres. Le Cameroun devra alors prendre les dispositions pour affiner cet inventaire avant de préconiser les mesures efficaces pour la réduction ou l’élimination des articles et produits contenant du PFOS dans le pays. D’ores et déjà, deux mesures s’imposent : (1) éliminer écologiquement les déchets contenants du PFOS, (2) ne plus utiliser le stock de mousse anti incendie contant du PFOS jusqu’à leur date de péremption et les éliminer écologiquement. 2.4.4. Révision de l’inventaire des dioxines et furanes 2.4.4.1. Synthèse de la méthodologie La méthodologie utilisée dans cet inventaire a été principalement basée sur la nouvelle version de l’outil spécialisé (Toolkit) pour l’identification et la quantification des rejets des PCDD/PCDF et les autres POP non volontaires, version2013. Ce nouvel outil vient remplacer la méthodologie de 2005 utilisée pour la réalisation du premier inventaire en 2011 avec les données de 2009. Comme le nouveau Toolkit le recommande, il a été procédé de la manière suivante : l’identification des groupes d’activités susceptibles de produire et d’émettre des dioxines et furanes : il s’agissait d’identifier les principales Catégories de Sources Principales de PCDD/PCDF existants au Cameroun et de les diviser afin d’identifier les activités individuelles qui sont susceptibles de rejeter les dioxines et furanes ; la compilation des informations relatives aux procédés de production pour caractériser, et classer les sources de rejets identifiées de PCDD/PCD. Les questionnaires standardisés fournis dans le Toolkit ont été adaptés et utilisés pour la collecte des informations pertinentes. Il faut relever que la mise à jour n’a porté que sur les secteurs ayant subi des modifications par rapport à l’inventaire de 2011 ; 6 Faute d’instrument et en absence d’étiquetage précis, nous ne pouvons pas donner la proportion de PFOS contenu dans ces mousses. 63 l’estimation des rejets sur la base des informations obtenues dans les étapes précédentes, à l’aide du tableur Excel fourni en appui au Toolkit 2013 ; la compilation de l’inventaire standardisé des PCDD/PCDF, utilisant les résultats générés dans les étapes 1 à 3. Les différentes sources identifiées dans le nouvel outil et développé pendant la formation de novembre 2014 ont été passées en revue afin d’identifier les sources pertinentes pour le Cameroun (tableau n°14) : Tableau 14: Catégories et sous-catégories de sources de rejet des PCDD/PCDF au Cameroun N° Groupes de sources Catégories de sources existantes 1 Incinération de déchets Incinération de déchets médicaux Incinération de déchets dangereux 2 Fabrication de métaux ferreux et non ferreux Fonderie de fer/acier Production d´aluminium Brûlage de câble 3 Production d’électricité et de chaleur Centrales à combustible fossiles brûlage de biogaz de décharge Foyers à trois pierres au feu de bois Cuisson avec les combustibles fossiles par les ménagers (GPL et pétrole lampant) 4 Fabrication des produits minéraux Four à ciment Production des briques Production des verres Production d’asphalte 5 Transport Moteur à 4 temps Moteur à 2 temps Moteur diesel 6 Combustion non contrôlée Brûlage de résidus agricoles de mauvaises conditions de combustion Brûlage de canne à sucre avant récolte Incendies de forêt Incendies de savanes Feux accidentels des maisons et véhicules Brûlage des déchets domestiques 7 Production et utilisation de produits chimiques et de produits de grande consommation Chlore PVC Raffinerie Usines textiles Cuirs Ateliers de fumage 8 Divers Nettoyage à sec (pas de données) Séchage de biomasse Fumées de tabac 9 Elimination/décharges Dépotoirs, décharges et excavation des déchets enfouis Eaux usées et traitement des eaux usées Déversement des eaux usées dans le milieu naturel Traitement des huiles usagées 64 L’année 2014 a été retenue comme année de référence pour la mise à jour de l’inventaire des dioxines et furanes. Le choix de 2014 comme année de référence a été motivé par la probabilité d’obtenir le plus de données récentes dans les différents secteurs visés. 2.4.4.2. Bilan des émissions de dioxines et furannes Le tableau n°15présente le bilan global des émissions de dioxines et furanes au Cameroun dans les différentes composantes. Les calculs détaillés par secteur sont donnés en annexe. Ce récapitulatif confirme la présence de neuf sources d’émission de dioxines/furannes au Cameroun. De ces neuf sources, trois sont plus préoccupantes et nécessitent des plans d’action urgents à court et moyen terme. Il s’agit par ordre d’importance décroissante : (1) le brûlage à l’air libre de la biomasse, principalement les incendies de savanes et de forêt, l’incinération des déchets ménagers ; (2) l’incinération des déchets industriels dangereux et les déchets hospitaliers dangereux, (3) la production des métaux ferreux et non ferreux. Trois autres secteurs sont préoccupants et nécessitent une intervention à moyen et long terme pour changer les pratiques. Il s’agit du : (1) chauffage domestique et la cuisson de repas, (2) la production des matières minérales (ciment, chaux et brique de terre cuite), (3) la mise en décharge des déchets ménagers et rejets anarchiques des eaux usées urbaines. Tableau 15: Emission de dioxines et furanes au Cameroun en gTEQ par an Groupe de sources Annual Releases (g TEQ/a) Air Eau Sols Produits Déchets 1 Incinération des déchets 50,6 0,0 0,0 0,0 7,6 2 Production des métaux ferreux et non ferreux 46,3 0,0 0,0 0,0 0,2 3 Production d’électricité et chaleur 14,6 0,0 0,0 0,0 1,6 4 Fabrication des produits minéraux 17,5 0,0 0,0 0,1 0,0 5 Transport 2,6 0,0 0,0 0,0 0,0 6 Combustion non contrôlée 60,5 0,0 28,9 0,0 0,0 7 Production et utilisation de produits chimiques et de produits de grande consommation 0,0 0,0 0,0 1,1 0,0 8 Divers 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 9 Elimination/décharges 0,0 0,2 0,0 0,0 24,6 10 Points noirs 0,0 0,0 11 Total 192,0 0,2 28,9 1,2 34,0 Total émission et rejets 256 Avec le nouvel outil d’évaluation (version 2013), il a été estimé que le Cameroun a émis en 2014, 256g/TEQ de dioxines et furanes. Les émissions dans l’air sont les plus importantes avec 192g/TEQ (75%), suivies des émissions dans les résidus (cendres et déchets), soit 34,0 g TEQ (13,3%), des rejets dans le sol, soit 28,9 g TEQ (grammes équivalent toxique) (11,3%). Les rejets dans l’eau (0,2 g TEQ) et dans les produits (1,2 g TEQ) sont marginaux (figure 5). 65 Figure 5: Quantité de dioxines et furannes par milieu d’émission ou de rejet. Six sources sont responsables des principales emissions de dioxines et furannes dans l’air (figure n°5), elles constituent 75% du total des émissions.Ces sources d’émissions dans l’air sont par ordre d’importance : les combustions non contrôlées (31,5%), l’incinération des déchets dangereux (26,3%), la production des métaux ferreux et non ferreux (24,1%), la fabrication des produits minéraux (9,1%), la production d’électricité et de chaleur (7,6%) et le transport (1,4%) (Figure 6). 66 Figure 6: Emission des dioxines et furannes dans l’air par source La révision de l’inventaire de 2011 avec le nouvel outil de calcul, a montré que les émissions totales de dioxines et furannes étaient de l’ordre de 242 g TEQ/an en 2009(tableau n°16). Tableau 16: Mise à jour du calcul des rejets de dioxines et furannes au cours de l’année 2009 utilisant le Toolkit version 2013 Groupe de sources Emission/Rejets annuels (g TEQ/a) Air Eau Sol Produits Déchets 1 Incinération des déchets 127,3 0,0 0,0 0,0 5,2 2 Production des métaux ferreux et non ferreux 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 3 Production d’électricité et chaleur 0,6 0,0 0,0 0,0 0,1 4 Fabrication des produits minéraux 6,2 0,0 0,0 0,0 0,0 5 Transport 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 6 Combustion non contrôlée 76,1 0,0 7,1 0,0 0,0 7 Production et utilisation de produits chimiques et de produits de grande consommation 0,0 0,0 0,0 1,1 0,0 8 Divers 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 9 Elimination/décharges 0,0 0,0 0,0 0,0 17,6 10 Points noirs ND ND 1-1 Total 211,0 0,0 7,1 1,1 23,0 Total émission et rejets 242 ND = non disponible (cela ne veut pas dire que c’est nul mais plutôt que l’on n’a pas pu estimer) Par rapport à 2011, le niveau d’émission de dioxines furannes au Cameroun a augmenté de 242 à 256 gTEQ/an, soit une augmentation de 2% par an en moyenne. Cette augmentation est 67 liée principalement à l’installation de deux nouvelles usines de production de ciment, l’augmentation des pratiques d’incinération des déchets à l’air libre dans les villes, l’usage d’incinérateurs non performants dans les hôpitaux, l’utilisation de foyers non améliorés pour la cuisson des repas en ville comme en campagne. Le secteur des transports avec 2,6 g TEQ/a dans l’air est la sixième source d’émission de dioxines et furannes dont devra être prise en compte dans la révision du plan de mise en œuvre. Dans ce secteur les émissions les plus importantes proviennent du transport terrestre. Par ailleurs, on note entre autres une diminution de l’émission des métaux ferreux et non ferreux soit de 46,3 gTEQ/an à 0,0 gTEQ/an dans l’air et 0,2 gTEQ/an à 0,1 gTEQ/an dans les déchets.). 2.4.5. Programmes en vigueur de surveillance des rejets et des incidences sur l’environnement et la sante des personnes Au Cameroun, il n’existe pas de programme spécifique de contrôle des rejets et des incidences des POP sur le milieu naturel et la santé des personnes. De même, il n’existe pas à l’heure actuelle de mesures concrètes pouvant contribuer à une gestion écologique des nouveaux POP notamment les retardateurs de flamme et les PFOS. Par contre, les Ministères en charge de l’Agriculture, de l’Environnement, de la Santé, de l’Elevage et des Forêts sont concrètement engagés dans des initiatives susceptibles d’assurer une gestion rationnelle des pesticides. Le MINADER réalise actuellement le Programme National de Gestion des Pesticides Obsolètes et déchets apparentés (PNGPOC) sur un financement du gouvernement. Le MINEPDED interviennent dans la coordination et le suivi-évaluation des activités de deux projets importants : le PASP, financé par la Banque Mondiale et le Projet Clean Farms financé par Croplife International (CLI). Dans le cadre de ces projets, le sauvegarde et la sécurisation des stocks de pesticides obsolètes se fait dans l’optique de leur élimination progressive à l’étranger. Pour y parvenir, un entrepôt a été aménagé à Edéa pour y accueillir provisoirement les stocks collectés, en attendant leur exportation en vue de l’élimination écologiquement rationnelle. Une ONG nationale assure la facilitation des opérations tandis que le MINADER, le MINEPDED et le MINSANTE en assurent le suivi. 68 Figure 7: (a) Magasin KR2 à Edéa avant réhabilitation (PNM, 2012) (b) après réhabilitation comme Infrastructure de Stockage Temporaire en attendant leur élimination En décembre 2012, près de 45 tonnes de pesticides obsolètes dont les pesticides POP, sols et matériels contaminés ont été sauvegardés dans le magasin d’Edéa. Les opérations de sauvegarde des stocks jusque-là identifiés, ont été achevées en février 2013. L’enlèvement futur pourra dès lors être réalisé grâce au concours financier du GEF dans le cadre du projet pesticide. Il convient aussi de noter l’existence du Projet OMS/Fondation Bill Gates conduit par le MINSANTE pour la réduction des risques sanitaires liés à l’utilisation des pesticides. ENEO (ex – AES SONEL) qui est le grand détenteur des transformateurs, a déjà mis en place un programme interne de surveillance et de regroupement des équipements à PCB en vue de leur élimination. Ce programme permettra de réduire les risques identifiés pendant l’inventaire, notamment :  la vétusté des appareils : le total des 417 appareils de plus de 30 ans répertoriés devra être regroupé et éliminé dans le cadre du programme mis en place par ENEO ;  l’inventaire a répertorié 270 transformateurs présentant un niveau de fuite moyen ou fort. Leur remplacement est impératif. Dans le cadre du plan d’action (2012), le projet « réduction des PCB au Cameroun à travers l’expertise locale et le renforcement des capacités nationale » a été élaboré et soumis au GEF pour financement. Ce projet a été approuvé le 17 décembre 2015 et financé à hauteur de 3 millions de dollars par le GEF et sera lancé dans les jours à venir. 2.4.6. Situation actuelle des groupes cibles en matière d’information, de sensibilisation et d’éducation Les populations qui subissent les impacts directs des activités des POP sont d’abord :  les ouvriers des industries agricoles et autres installations industrielles de production ;  les réparateurs et recycleurs des équipements électriques et électroniques, ainsi que des déchets de ces équipements ; 69  les réparateurs des automobiles, notamment les véhicules anciens dont les sièges peuvent contenir des POP retardateurs des flammes (principalement les ouvriers des cabines de peinture) ;  les transporteurs desdits produits chimiques ;  les planteurs et leurs familles ;  les populations environnantes des installations industrielles. Les enquêtes réalisés en 2014, dans le cadre de l’élaboration de la stratégie de gestion des D3E, ont révélé que :  Seulement 46,8% des consommateurs interviewées ont déjà entendu parler des D3E. En général, les utilisateurs se débarrassent de leurs équipements en les jetant, en les conservant à la maison, en les abandonnant, en les vendant à des réparateurs ou en les donnant à des amis ou membres de leurs familles. Ils ignorent complètement les risques liés à la présence des retardateurs de flammes dans leurs équipements ;  Les réparateurs et autres agents de recyclage des D3E ignorent complètement les dangers liés à la présence d’éléments dangereux dans ces équipements. Des pratiques à haut risque ont été observées sur le terrain : démantèlement des équipements avec les marteaux, sans aucune protection des ouvriers ; stockage à l’air libre des matériels en attente de démantèlement ou déjà démantelés ;rejet des parties non utilisées, notamment les plastiques contenant les retardateurs de flammes dans les bacs à ordure ;brûlage des câbles en vue d’extraire les métaux ; etc. Les distributeurs des pesticides reconnaissent qu’ils font beaucoup d’efforts de sensibilisation auprès de leurs clients, mais le fait qu’une grande partie de cette cible soit analphabète limite l’impact de leur message. Le tableau n°17 résume les bonnes et mauvaises pratiques observées. Tableau 17: Bonnes et mauvaises pratiques observées sur le terrain Cibles Bonnes pratiques Mauvaises pratiques Sociétés détentrices ou utilisatrices des équipements contenant du PCB Exportation d’une partie des déchets PCB pour destruction, inventaire des transformateurs PCB, programme de sensibilisation du personnel (ENEO) Vente illicite des transformateurs avariés sans test préalable ; Abandon des transformateurs à PCB à des endroits inappropriés Réparateurs et recycleurs des équipements électriques et électroniques Quelques opérateurs de démantèlement et de traitement des D3E disposant d’un agrément du MINEPDED opèrent dans les conditions écologiques acceptables. Les écrans contenant les retardateurs de flammes sont exportés pour être pris en charge en Europe. La grande majorité des réparateurs et recycleurs abandonnent les écrans et autres parties des déchets récupèrent seulement les métaux, abandonnant ainsi les parties d’équipements pouvant contenir les POP retardateurs de flammes dans la nature. La sensibilisation doit être renforcée dans tous les secteurs pour réduire les impacts des POP sur la santé et l’environnement. 70 2.4.7. Activités pertinentes des parties prenantes ne relevant pas du secteur public Il existe un contrôle réglementaire des activités des entreprises afin de s’assurer de la qualité de leurs rejets dans l’environnement. Ces contrôles sont effectués par les inspecteurs assermentés du MINEPDED. 2.4.8. Structures techniques nécessaires aux évaluations, mesures et analyses, à la gestion et à la recherche-développement concernant les POP Malgré le fait que le Cameroun dispose en ce moment d’un laboratoire de contrôle de qualité pour les pesticides au MINADER, et que le Centre Pasteur effectue certaines analyses de contrôle de qualité, beaucoup d’échantillons des pesticides sont analysés dans les laboratoires étrangers. Le manque d’équipement, de personnel qualifié et la quantité très réduite des échantillons reçus, constituent des handicaps pour le bon fonctionnement de la section contrôle de qualité au Centre Pasteur. L’Institut de Recherche Agricole pour le Développement (IRAD), dont l’expertise est appréciée sur le plan international, dispose de plusieurs chercheurs chevronnés dans différents domaines, à l’exemple de la protection des végétaux et de l’environnement. Une convention de coopération scientifique et technique en matière de protection des végétaux lie l’IRAD au CPAC (Comité Inter-états des Pesticides d’Afrique Centrale). Le CPAC est une organisation sous régionale qui a réalisé une étude sur l’état des lieux des pesticides dans les pays membres de la CEMAC, et travaille sur le renforcement des connaissances de ses experts, en vue de la mise en place d’un dispositif pour une homologation commune des pesticides. Le Ministère en charge de l’environnement dispose également de l’appareil Lx2000 pour l’analyse du taux de PCB dans les huiles diélectriques. Le Cameroun ne dispose pas de laboratoire en mesure de contrôler les autres POP, notamment les dioxines et furannes, les PFOS, les PBDE, et autres retardateurs de flammes. 2.4.9. Recensement des populations ou milieux touchés, gravité des menaces pesant sur la santé publique et la qualité de l’environnement Les cas d’intoxication aux POP en général ne sont pas recensés par le Ministère de l’Environnement ou le Ministère de la Santé Publique. Il n’existe pas de statistique sanitaire d’intoxication aux pesticides. Néanmoins, on note une exposition importante des populations qui vivent autour des décharges sauvage et des lieux d’entreposage des pesticides. C’est le cas par exemple dans la plupart des villes secondaires du pays ou le brûlage à l’air libre des déchets est une pratique courante de gestion des ordures ménagères. 2.4.10. Système d’évaluation et de règlementation des produits chimiques commercialisés Le système de contrôle mis en place au Cameroun se limite principalement au contrôle des entreprises structurées. Notamment à travers les audits environnementaux et les inspections. Environ un centaine d’inspections sont réalisées par an et aboutissement à des sanctions dans 10% de cas. Le Cameroun ne dispose pas d’un système de surveillance de la qualité des produits et articles en circulation vis-à-vis des POP. 71 2.5 MESURES DE REDUCTIONOU D’ELIMINATIONDES REJETS DE PRODUCTION, D'UTILISATION, D’IMPORTATION ET D’EXPORTATION DE POP 2.5.1. Interdiction ou élimination de la production et l'utilisation des substances chimiques inscrites à l'annexe A Comme précisé dans l’inventaire, le Cameroun a pris des arrêtés d’interdiction des substances chimiques inscrites à l’Annexe A, notamment les nouveaux pesticides POP de la liste de 2009 et l’endosulfan inscrit sur la liste de annexe A en 2011. 2.5.1.1. Alpha-HCH, bêta-HCH et chlordécone Il n'existe aucune utilisation homologuée de ces polluants organiques persistants au Cameroun. Ces pesticides n’ont jamais été homologués. Par conséquent, leur production, leur vente ou leur utilisation comme pesticides est interdite au Cameroun. 2.5.1.2 Lindane Le lindane n'a jamais été fabriqué au Cameroun. Depuis le 22 août 2005, le lindane n'est plus homologué aux fins de lutte antiparasitaire pour les utilisations vétérinaires et en santé humaine, en vertu de l’arrêté n°57/05/A/MINADER/SG/DPA/SDPVP/LAD du 22 août 2005. Même l’utilisation de ce produit à des fins de santé publique pour le traitement des poux et de la gale n’est pas autorisée puisque le texte ci-dessus ne prévoit aucune dérogation. Le dernier stock de 450 litres introduit en 2007 pour ce but a été épuisé et aucune autorisation d’importation n’a été délivrée par le MINADER depuis cette date. 2.5.1.3. Pentachlorobenzène (PeCB) Le PeCB n'est actuellement ni fabriqué ni utilisé au Cameroun. La fabrication, la vente, la mise en vente et l'importation de PeCB, ou de tout mélange ou produit en contenant, ayant été proscrites en vertu du décret n°2011/2581/PM du 23 août 2011, portant réglementation des substances chimiques nocives et/ou dangereuses. L'utilisation de PeCB dans les supports de colorants a été interrompue, et la présence de cette substance dans les transformateurs contenant des PCB, dans lesquels elle pouvait se trouver dans les fluides diélectriques utilisés pour remplir les transformateurs, est en cours d'élimination progressive, conformément au plan de mise en œuvre de la Convention (2012). Le plan national de mise en œuvre du Cameroun a prévu un délai (2025) pour l’élimination des équipements contenant du PCB, y compris les transformateurs susceptible d’utiliser du liquide diélectrique contenant du PeCB. Le PeCB peut aussi être présent sous forme d'impureté dans certains pesticides. Les contaminants dans les pesticides sont réglementés en vertu du décret n°2011/2581/PM du 23 août 2011, portant réglementation des substances chimiques nocives et/ou dangereuses. Une Commission interministériel d’homologation des produits phytosanitaires travaille avec les importateurs des produits susceptibles de contenir des traces de cette substance en vue de les identifier et éventuellement les interdire. 72 2.5.1.4. TétraBDE, pentaBDE, hexaBDE et heptaBDE Ces polluants organiques persistants entrent dans la composition des mélanges commerciaux de produits ignifuges, tels que le c-pentaBDE et c-OctaBDE, mais ils n'ont jamais été produits au Cameroun. N’étant pas producteur, le Cameroun n’a adopté aucune réglementation spécifique d’interdiction des polybromodiphényléthers (PBDE) ainsi que les résines de polymères et les autres mélanges qui en contiennent. Le Cameroun s’est engagé à éliminer les stocks des POP BDE contenus dans les équipements et véhicules en circulation, ainsi que les déchets de ces équipements. Une stratégie est proposée pour éliminer le stock en circulation ou contenu dans les déchets (voire plan d’action). Seules les importations d’équipements électriques et électroniques sont soumises à une surveillance préalable du ministère en charge de l’Environnement. En effet, l’Arrêté conjoint n°05/MINEPDED/ MINCOMMERCE du 24 octobre 2012 fixe les conditions spécifiques de gestion des équipements électriques et électroniques ainsi que de l’élimination des déchets issus de ces équipements. La vente des équipements électriques et électroniques, d’après l’article 4 de l’arrêté précité, devra obtenir un visa technique spécifiant que le produit ne contient pas de PBDE. 2.5.1.5. Hexabromobiphényle (HBB) La production et l'utilisation du HBB ont cessé à la fin des années 1970 dans le monde. Néanmoins, cette substance chimique est assujettie au décret n°2011/2581/PM du 23 août 2011, portant réglementation des substances chimiques nocives et/ou dangereuses. Le Règlement interdit également la production, l'utilisation, la vente, la mise en vente et l'importation de tous les polybromobiphényles et notamment les HBB. 2.5.2. Limitation de la production, l’importation, l’exportation et l'utilisation des substances chimiques inscrites à l'annexe B L’alinéa 1 de l’article 3 de la Convention indique que chaque Partie doit limiter la production et l'utilisation des substances chimiques inscrites à l'annexe B, conformément aux dispositions de ladite annexe. L’acide perfluorooctane sulfonique (PFOS) a été inscrit à l’annexe B de la Convention suite à la révision de 2009 de la liste des POP. Les mesures relatives au DDT, autre substance inscrite dans l’annexe B de la convention, ont fait l’objet du PNM initial. Le PFOS, ses sels et ses précurseurs ne sont pas fabriqués au Cameroun. Le principal fournisseur de PFOS des États-Unis a volontairement cessé la production de ces substances en 2002. Bien que la Convention prévoie des dérogations spécifiques d’utilisation de ces produits pour des buts acceptables, le Cameroun n’a pas encore demandé une dérogation et compte le faire après le dépôt de ce PNM. Le Cameroun s’engage dans le nouveau plan d’action de mise en œuvre, à prendre des mesures afin de limiter l’importation des articles contenant des PFOS sur son territoire, et à 73 éliminer dans des conditions écologiquement acceptables, les articles en circulation contenant ces POP7, ainsi que les stocks des déchets (voire plan d’action). Une mesure pratique consisterait à interdire l’usage des mousses contenant des PFOS pour des exercices d’extinction et les laisser pour un usage en situation d’incendie réel jusqu’à leur date de péremption. Au-delà, il faudrait les éliminer écologiquement, et éventuellement les exporter. 2.5.3. Imposer des restrictions sur l'importation et l'exportation des nouveaux polluants organiques persistants 2.5.3.1. Importation des nouveaux polluants organiques persistants La règlementation nationale restreint déjà l’importation des POP inscrits en annexe A comme précisé dans le chapitre 2.2. 2.5.3.2. Exportation des nouveaux polluants organiques persistants Le Cameroun n’exporte pas de POP. Les dispositions réglementaires actuelles en matière de gestion des déchets limite l’exportation des déchets pour un traitement et/ou valorisation à l’extérieur du pays. 2.5.4. Prévention de la production et de l'utilisation de substances chimiques présentant les caractéristiques des polluants organiques persistants Le Cameroun ne prévoit pas de produire, ni de donner d’autorisation de production sur son sol, de substances ayant les caractéristiques des POP. Cette disposition est régie par le décret n°2013/0171/PM du 14 février 2013 fixant les modalités de réalisation de l’impact environnemental et social, qui donne à l’Etat les moyens d’autoriser ou d’interdire les projets industriels susceptibles d’avoir des impacts négatifs sur l’environnement. Les instruments juridiques existant interviennent dans la gestion des produits chimiques à divers stade de leur cycle de vie permet de confirmer cette disposition (tableau n°18). Tableau 18: Aperçu des instruments juridiques de gestion des produits chimiques par étape du cycle de vie Catégorie de produit chimique Im p or ta ti on P ro d u ct io n S to ck ag e T ra n sp or t D is tr ib u ti on / M ar k et in g U ti li sa ti on / M an u te n ti on E xp or ta ti on É li m in at io n Pesticides (utilisation agricole, santé publique et vétérinaire) x x x X x x x x Engrais x x x X x x x x Produits chimiques x x x X x x x x 7 L’élimination pourra se faire par incinération pour les articles et déchets contenant du PFOS. A cet effet, le Cameroun dispose des usines d’incinération des déchets dangereux sur son territoire. 74 industriels (utilisés dans les installations de fabrication/ transformation) Produits de la pétrochimie x x x X x x x Produits chimiques de consommation x x x X x x x x Déchets chimiques X x X X X X X x Autres x x Source : MINEPDED (2011), profil chimique du Cameroun 75 CHAPITRE 3 : STRATEGIE ET PLANS D'ACTION NATIONAL DE MISE EN OEUVRE Le présent chapitre est une mise à jour du Plan d'Action National sur les Polluants Organiques Persistants publié en 2012. Ce Plan contient des renseignements sur les projets, les lois et les politiques actuelles, et présente les stratégies que le Cameroun a adopté dans ses programmes nationaux afin de gérer de façon écologiquement rationnelle les POP, spécifiquement en ce qui concerne : la réduction des rejets résultant de la production involontaire des dioxines et furanes, l’élimination des POP inscrits dans l’Annexe A, et la réduction de l’utilisation des POP inscrits dans l’Annexe B présent dans les articles, les produits et les déchets. 3.1. DECLARATION D’INTENTION Le Cameroun s’engage résolument à mettre en œuvre le PNM, qui contribuera à réduire de manière significative ou à éradiquer les Polluants Organiques Persistants sur toute l’étendue du territoire national. A travers toutes les actions prévues parle le PNM ainsi que celles prescrites par le Document de stratégie pour la croissance et l’emploi, le gouvernement exprime sa détermination pour la mise en œuvre de la Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants et la lutte de manière durable contre les effets néfastes des POP sur la santé humaine et l'environnement. Aussi s’engage-t-il à prendre toutes les mesures possibles pour l’identification des POP sur son territoire, et leur élimination à travers des techniques écologiquement acceptables. Fidèle à sa Vision pour un Cameroun émergent à l’horizon 2035, le Gouvernement camerounais prend l’engagement d’atteindre l’objectif de développement durable n°12 concernant l’établissement des modes de consommation et de production durables, afin de garantir à toute la population, un environnement sain, sans changements profonds dans les modes de vie de ses habitants. En effet, il inscrit au centre des transformations qu’il souhaite impulser à travers ce plan de mise en œuvre de la Convention de Stockholm, la gestion, sur le long terme, des ressources, des déchets et des produits chimiques, la lutte contre le gaspillage alimentaire, la promotion du tourisme durable et le développement de la responsabilité sociale et environnementale des entreprises. 3.2. STRATEGIE DE MISE EN ŒUVRE Le succès du présent plan national de mise en œuvre de la Convention de Stockholm sur les Polluants Organiques Persistants aux fins de réduction/élimination des sources et des rejets des POP, est conditionné par:  la mise en place de mécanismes institutionnels et juridiques appropriés ;  la responsabilisation de toutes les parties prenantes ;  la mobilisation des ressources financières internes et externes pour la mise en œuvre des plans d’action ;  la sensibilisation, l’éducation et la communication ;  le renforcement de la coopération internationale et la mobilisation des ressources financières pour la mise en œuvre des plans d’action. 76 3.2.1. Objectifs de la stratégie L’objectif global de la stratégie est de contribuer à la lutte contre la pauvreté et à la promotion du développement durable, par le renforcement de la sécurité chimique, la réduction des menaces causées par les POP sur la santé humaine et l’environnement, et ce, conformément aux objectifs du Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi (DSCE) ainsi que le Plan Emergence du Cameroun à l’horizon 20358. Les objectifs spécifiques sont d’éliminer les articles, produits et déchets contenant les POP mentionnés dans les annexes A et B, et de réduire les émissions des POP produits involontairement, inscrits dans l’annexe C de la Convention. Ces objectifs seront rendus possibles à travers les actions suivantes :  renforcer le cadre institutionnel, juridique et sensibiliser le public sur la connaissance des dangers des POP ;  éliminer les stocks de pesticides inscrits dans l’annexe A de la Convention, ainsi que leurs déchets9 ;  collecter, traiter et/ou éliminer les équipements, articles et déchets contenant les PBDE et autres POP de la catégorie des retardateurs de flammes;  réduire les émissions et rejets des dioxines et furannes produits non intentionnellement ;  surveiller les articles et produits contenant les PFOS et procéder à l’élimination des déchets contenant ces POP. 3.2.2. Principes directeurs de la stratégie Les principes directeurs qui guident cette stratégie sont :  la promotion de la bonne gouvernance environnementale ;  la gestion rationnelle des produits chimiques ;  l’intégration sous régionale comme approche de recherche de solution à l’élimination des POP ;  la participation de la population et de tous les acteurs dans la recherche de solutions en vue de la réduction des émissions/rejets des POP et leur élimination. 3.2.3. Mécanismes de mise en œuvre Le MINEPDED bénéficie du leadership pour la mise en œuvre des activités du PNM au Cameroun. L’organisation institutionnelle prévue pour la mise en œuvre du premier plan (PNM, 2012) reste toujours d’actualité (figure n°8). 8.Une vision volontariste du développement à long terme du Cameroun (le Cameroun, un pays émergent, démocratique et uni dans sa diversité 9 Bien que les nouveaux pesticides POP ne soient pas présent au Cameroun, le PNM, 2012 a identifié des activités qui n’ont pas été pris en compte dans le projet d’élimination des pesticides obsolètes. 77 Figure 8: Organigramme de mise en œuvre du PNM Le Comité National de suivi de la mise en œuvre du PNM, constitué des responsables des départements ministériels impliqués dans la gestion des POP, des entreprises utilisatrices, des ONG, des Universitaires, assurera le suivi des activités du plan en collaboration avec la Coordination Nationale. Les Comités techniques assureront le suivi des activités sectorielles des experts. Sept cadres ou experts seront recrutés pour accompagner la Coordination Nationale dans la mise en œuvre des activités du PNM au quotidien. 3.3. PLAN D’ACTION 3.3.1. Priorités nationales en matière de gestion des nouveaux POP Les mesures présentées dans ce document de stratégies sont principalement liées à l’élimination des nouveaux POP issus des mises à jour de 2009, 2011 et 2013. Les actions choisies par le Cameroun ont été classées par ordre de priorité en prenant en considération les aspects suivants : ciblage des POP encore présents sur le territoire la disponibilité des solutions alternatives aux POP et la faisabilité de ces alternatives, notamment les meilleures pratiques environnementales et les meilleures techniques disponibles ; la disponibilité des ressources humaines, matérielles et financières. Les évaluations socioéconomiques n’ont pas été faites au niveau national. L’on s’est basé sur les fiches descriptives de chaque POP pour effectuer une évaluation. Sur la base de ces critères, les priorités nationales en matière d’élimination et de réduction des POP fixées à l’issue de l’atelier de validation du plan d’action tenu les 26 et 27 novembre 2015 (figure n°9) sont les suivantes :  le renforcement du cadre institutionnel et juridique ; 78  la sensibilisation du public et de toutes les parties prenantes sur la connaissance des dangers des POP et les programmes de réduction et d’éradication de ces produits. Au-delà des zones sensibles identifiées dans le premier rapport, cette sensibilisation sera étendue dans les villes, notamment auprès des acteurs de récupération des déchets des équipements électriques et électroniques ;  l’élimination des pesticides inscrits dans l’annexe A de la Convention : notamment ceux de la liste de 2004 présents dans les déchets ou les sites contaminés;  la collecte, le stockage et l’élimination finale des équipements, articles et déchets contenant les PBDE et autres POP retardateurs de flammes, notamment les équipements électriques et électroniques en circulation, ainsi que les déchets issus de ces équipements;  la réduction des émissions des dioxines et furannes des six principales sources identifiées dont : les feux de savanes et de forêts, le brûlage des déchets ménagers en décharge et à l’air libre, l’incinération des déchets d’activités de soin ;;  en ce qui concerne les articles contenant les POP inscrits à l’Annexe B de la Convention, notamment l’Acide perfluorooctane sulfonique, ses sels et fluorure de perfluorooctane sulfonyle (FPFOS), le Cameroun demandera une dérogation après le dépôt de ce PNM, mais prendra des mesures règlementaires et de surveillance pour réduire les importations de ces produits dans le pays. Les lacunes et insuffisances constatées au Cameroun et pouvant avoir une influence sur la mise en œuvre de ce plan d’action sont : (1) l’absence d’étiquetage des produits contenant les POP, (2) le manque d’équipements pour la détection des nouveaux POP dans les produits et articles, notamment les PBDE et les autres retardateurs de flammes, les PFOS, (3) l’insuffisance des moyens (laboratoires équipés, personnel formé et moyens financiers suffisants). 79 Figure 9: Vue d’ensemble de l’atelier de validation des plans d’action Une action transversale est proposée pour améliorer les impacts socio–économiques et environnementaux des priorités ci-dessus. Il s’agit du renforcement du cadre institutionnel et juridique afin de l’adapter aux exigences d’élimination ou de réduction des émissions des POP. 3.3.2. Les institutions d’intervention Sur le plan administratif, plusieurs structures de coordination des interventions gouvernementales, en matière de contrôle, suivi de la production et de l’utilisation des produits chimiques (y compris les POP) ont été mises en place. Le tableau ci-dessous donne une liste de ces institutions : Tableau 19: Mécanisme de coordination de la gestion des substances chimiques au Cameroun Nom du mécanisme Responsabilités Texte d’organisation Commission Nationale d’Homologation des Produits Phytosanitaires et de Certification des Appareils de traitement MINADER Loi 2003/003 du 21 avril 2003 portant protection phytosanitaire Conseil National, Phytosanitaire. MINADER Décret n°2005/0769/PM of 06 April 2005 créant un Conseil National Phytosanitaire Comité national de suivi du programme initiative pesticides CNPIP MINADER Arrêté N°870/MINAGRI/GAB du 14 Juin 2001, portant création du comité national de suivi du programme initiative pesticides 80 désigné Comité National PIP (CNPIP). Commission chargée d’examiner les dossiers de demande d’autorisation de mise sur marché des médicaments vétérinaires MINEPIA Arrêté N° 178 CAB/PM du 05 décembre 2008 portant création, organisation et fonctionnement de la Commission chargée d’examiner les dossiers de demande d’autorisation de mise sur marché des médicaments vétérinaires Comité National de Coordination de la mise en œuvre de l’Approche Stratégique de la Gestion Internationale des Produits Chimiques au Cameroun (CNCMO/SAICM-Cameroun). MINEPDED ARRETE Portant création, organisation, et fonctionnement du Comité National de Coordination de la mise en œuvre de l’Approche Stratégique de la Gestion Internationale des Produits Chimiques au Cameroun. Comité interministériel de l’environnement MINEPDED Décret N°2001/718/PM du 03 Septembre 2001 portant organisation et fonctionnement du comité interministériel de l’environnement Commission d’évaluation et de validation des études de dangers et plans d’urgences MINMIDT Décret 9 novembre 1999 Comité de protection contre la contamination due aux hydrocarbures MINMIDT Décret n°2001/024/CAB/PM du 30 Janvier 2007 portant organisation et fonctionnement du comité de protection contre la contamination due aux hydrocarbures. Commission Nationale Consultative sur l’Environnement et le Développement Durable MINEPDED Décret n° 94/PM du 31 mai 1994 et ses modifications subséquentes Les participants à l’atelier de validation du PNM révisé tenu le 06 mai 2016 ont approuvé le plan d’action avec les activités suivantes :  l’élaboration d’un texte réglementaire pour gérer les nouveaux POP encore en circulation (les PBDE et retardataires de flammes, les PFOS) inscrit à l’annexe A et B de la Convention entre 2009 et 2013, ainsi que ceux à venir ;  le renforcement des capacités des membres du comité national de coordination pour la mise en œuvre et le suivi du PNM ;  le renforcement des capacités des douaniers pour le contrôle à l’import et à l’export des produits et articles contenant les POP;  le renforcement des capacités des autres parties prenantes et des acteurs clés, notamment les membres de la société civile et les entreprises privées impliquées dans la gestion des POP ;  la mise en place et l’équipement d’un laboratoire pour la détection et la mesure des concentrations de POP PBDE, PFOS et autres POP retardataires de flammes ;  la mise en place d’un laboratoire d’analyse et de contrôle des POP ; 81  la réalisation d’une étude socio-économique des POP sur les impacts des POP PBDE, PFOS et POP retardataires de flammes ;  la sensibilisation des médias sur les impacts socio-économique des POP ;  la sensibilisation des deux chambres du parlement (Sénat et Assemblée Nationale), sur les enjeux des POP et la mobilisation des ressources pour la mise en œuvre du PNM ;  la création d’une plateforme de partage et d’échange d’information entre les différents acteurs. Cet atelier présidé par le Ministre de l’Environnement et de la Protection de la Nature a connu la participation du Ministre de l’Habitat et du Développement Urbain et tous les membres du comité national de suivi de la convention (figure n°10). Figure 10: photo de famille des participants à l’atelier de validation finale du PNM Le tableau n°20 donne les détails du plan d’action renforcement du cadre institutionnel, juridique et sensibilisation. Les besoins sont évalués sur la base du guide du secrétariat BRS. Tableau 20: Plan d’action de renforcement du cadre institutionnel et juridique sensibilisation Activités Objectifs Durée (période) Coûts (en $) Responsable Partenaires Activité 1 : renforcement du cadre institutionnel pour la mise en œuvre du PNM Mise en place des Comités Techniques POP Décision de création des Comités (ce n’est pas un objectif) 6 mois (2016) 40 000 MINEPDED 82 Renforcement des capacités des Comités Techniques et cadres du MINEPDED Formation réalisée, les cadres ont reçu le matériel nécessaire pour un bon suivi du PNM 24 mois (à partir de 2017) 100 000 MINEPDED MINADER, MINMIDT Fonctionnement du Comité National et Comités Techniques 1 réunion de Comité National par an 2 rencontres des Comités techniques par an Continu (2016 2020) (avant prochaine révision) 100000 MINEPDED MINFI Partenaires Techniques et Financiers Appui à la création d’un laboratoire nationale d’analyse des POP Un laboratoire national est mis en place et a une capacité opérationnelle pour l’identification et l’analyse des POP dans les articles et produits. 36 mois (2016 – 2018) 500 000 MINEPDED MINRESI MINADER Universités Total activité 1 740 000 Activité 2 : sensibilisation, Education et Communication Atelier de sensibilisation des acteurs nationaux et internationaux pour la mobilisation de ressource en vue du financement du PNM Un atelier national de mobilisation de ressources est tenu et impliquant les administrations, opérateurs privés et partenaires techniques et financiers 12 mois (2017) 30 000 MINEPDED MINEPAT, MINFI, ONG Renforcer et opérationnaliser le Conseil Phytosanitaire National (CPN) existant Les mesures de renforcement et d’opérationnalisation du CPN sont prises; Toutes les activités liées aux pesticides sont identifiées et mises en œuvre 36 mois (2016 – 2018) 60 000 MINEPDED MINADER MINEPIA MINSANTE IRAD Sensibilisation des médias et plaidoyer auprès des députés et sénateurs sur les POP Les impacts des POP sont régulièrement traités dans les médias et les députés et sénateurs appuient le gouvernement dans la sensibilisation. 2016 2020 100 000 MINEPDED MINCOM PM Promoteurs des médias et association des journalistes. Création d’une plateforme de partage et échange Une plateforme électronique de partage d’information 2016 2020 50 000 MINEPDED 83 d’information sur les POP sur les POP fonctionne au MINEPDED Réalisation d’une étude socio économique sur les impacts des nouveaux POP Une étude socio – économique sur les POP est publiée et régulièrement mis à jour en fonction de l’évolution de la Convention 2017 100 000 MINEPDED MINRESI CNE (Centre National d’Education) Sensibilisation des populations sur les impacts des POP Les acteurs clés reçoivent les informations sur les impacts des POP 2017 2020 300 000 MINEPDED MINCOM Total activité 2 640 000 Activité 3 : Amélioration du cadre juridique sur les POP Appui à l’élaboration des textes spécifiques aux POP (PCB, pesticides POP, POP PBDE, PFOS) Les projets de textes sont élaborés ; Les décrets et arrêtés spécifiques sont publiés. 36 mois (2016 – 2019) 150 000 MINEPDED MINADER MINEPDED MINJUSTIC E MINSANTE MINCOMM ERCE Cadre règlementaire et institutionnel relatif à la réduction des émissions non volontaires. Le dispositif de surveillance des forêts et savanes contre les feux est opérationnel ; Les textes sont élaborés. 36 mois (2016 – 2018) 160 000 MINEPDED MINHDU MINATD Universités l’harmonisation de la nomenclature douanière avec celles des produits et articles de la Convention Une nomenclature harmonisée est adoptée par les pays de la CEMAC 2017 2020 150 000 MINEPDED PM MINFI Autres pays CEMAC Total activité 3 460 000 Activité 4 : Renforcement des capacités des acteurs Evaluation à mi parcours et final de la première phase de mise en œuvre du PNM (y compris l’atelier de restitution) Rapport d’évaluation Rapport de l’atelier de restitution 2ème semestre 2018 et fin 2020 100 000 MINEPDED MINFI Partenaires Techniques et Financiers Renforcement des capacités des douaniers pour le Deux sessions de formation sont organisées au profit 2016 et 2017 60 000 MINEPDED MINFI, Secrétariat de la 84 contrôle des produits et articles contenant les POP, des responsables de douane Convention de Stockholm Renforcement des capacités des autres parties prenantes et des acteurs clés Une formation est effectués tous les deux ans et bénéficient à toutes les parties prenantes du PNM 2016, 2018 et 2020 180 000 MINEPDED Partenaires Techniques et financiers Renforcement des capacités des Inspecteurs Quatre ateliers de renforcement des capacités des Inspecteurs du MINEPDED et MINMIDT sont organisés tous les 2 ans 2016, 2018 et 2020 300 000 MINEPDED MINMIDT Suivi et évaluation du PNDM Une évaluation finale du PNM est effectuée à la fin de la période (2020) 2020 30 000 MINEPDED Secrétariat convention Total activité 4 640 000 Total plan d’action 2 480000 Le coût total de mise en œuvre de ces activités de renforcement du cadre institutionnel, juridique, sensibilisation et de communication est de 2,48 millions de dollars, soit 1,364 milliards de FCFA. 3.3.3. Plan d’action, gestion de stock de pesticides inscrits à l’Annexe A. L'article 6 de la Convention exige, en ce qui concerne les substances chimiques inscrites aux annexes A, que chaque partie mette en œuvre des stratégies en vue de l’élimination de leurs stocks, déchets, ainsi que le recensement des sites contaminés et leur dépollution dans des conditions écologiquement acceptables. Aucun des pesticides nouvellement inscrits n'a jamais été fabriqué au Cameroun, et n’est plus utilisé depuis de nombreuses années, conformément aux différents arrêtés et décrets portant l’interdiction de ces substances. La gestion et l’élimination des déchets et emballages des nouveaux pesticides POP dont les dernières importations ont été autorisées en 2007, sont pris en charge dans le premier plan national de mise en œuvre, notamment le projet de gestion des pesticides obsolètes et des déchets d’emballage de ces substances, porté par le MINEPDED et mise en œuvre par la FAO. Lindane : Depuis son interdiction, aucune importation de lindane pour utilisation en tant que produit pharmaceutique n’a été autorisée. Ainsi, le Cameroun n’a plus besoin de prendre des mesures supplémentaires en vue de son élimination. 85 L’endosulfan : l’importation de l’endosulfan au Cameroun est interdite. Aucune mesure supplémentaire n’est nécessaire. Aucun stock de ce pesticide n’a été retrouvé sur le terrain pendant l’inventaire. HBB : la fabrication, l'utilisation, la vente, la mise en vente et l'importation de tous les polybromobiphényles (y compris le HBB) sont interdites en vertu du décret n°2011/2581/PM du 23 août 2011 portant réglementation des substances chimiques nocives et ou dangereuses. En conclusion, la mise en œuvre des mesures préconisées dans le plan d’action pesticides POP du PNM (2012) est suffisante pour permettre au Cameroun de respecter ses engagements vis-à-vis de la Convention. Certaines activités du plan d’action (2012) sont déjà prises en charge dans le projet de gestion des pesticides et leur emballage qui est en cours. Les autres activités du présent PNM revu sont résumées dans le tableau n°21. Tableau 21: Plan d’action d’élimination, de surveillance des sites contaminés par les pesticides POP (liste 2004) reconduit Activités Objectifs Durée (période) Coûts (en $) Responsable Partenaires Activité 1 : Programme de surveillance du niveau des pesticides POP dans les milieux de rejet et récepteurs Evaluer le niveau de contamination des milieux récepteurs par les pesticides POP Les sites et les objets contaminés par les pesticides POP sont connus 36 (2017 2019) 80 000 MINEPDED MINADER; MINSANTE MINEPIA ; MINRESI ; PNUE10; autres partenaires Mettre sur pied une base de données du niveau de contamination des milieux récepteurs les pesticides POP Une base de données est créée et est opérationnelle Idem 54 000 MINEPDED MINADER MINRESI IRAD Elaborer et mettre en œuvre un programme national de surveillance du niveau de contamination des milieux récepteurs des pesticides POP Le niveau de contamination des milieux récepteurs et la chaîne alimentaire par les pesticides POP est sous contrôle Idem 240 000 MINEPDED MINADER MINRESI MINEPIA IRAD PNUE Total activité 1 374 000 Activité 2 : gestion et le suivi-évaluation des actions du plan Mettre en œuvre un dispositif de surveillance des pesticides POP aux frontières Les pesticides POP sont gérés écologiquement 60 (2016 – 2020) 400 000 MINEPDED MINADER ; MINFI DGSN Sensibilisation des acteurs (importateurs, agricultures, administration) sur les Des outils de sensibilisation sont élaborés et distribués 24 (2017 – 2018) 300 000 MINEPDED MINSANTE MINEPIA ; MINCOM MINADER 10 Dans le cadre du suivi de l’efficacité de la convention (article 16) 86 pesticides POP des campagnes sont réalisées dans les médias. Renforcer les capacités des services et des agents affectés au suivi évaluation 1 séminaire de formation est organisé dans chaque région du pays 2017 2018 300 000 MINEPDED MINADER MINSANTE Total activité 2 1 000 000 Total budget 1 374 000 Ce plan d’action permet au Cameroun de sensibiliser les acteurs, afin d’éviter les importations illicites des pesticides POP et de faire le suivi après décontamination des sites identifiés dans le PNM de 2012. Le montant total pour ce plan d’action est 1,374 millions de dollars, soit 687millions FCFA. 3.3.4. Plan d’action relatif à l’élimination des déchets d’articles contenant du c pentaBDE et ou du c-OBDE Les retardateurs de flamme de la famille des PBDE (c-OctaBDE et c-pentaBDE) n'ayant jamais été fabriqués au Cameroun, ni fait l’objet d’importation en l’état pur, il n’existe donc pas de stocks de ces substances. Le Cameroun n’a pas alors besoin de mesures supplémentaires pour, respecter ses obligations en matière d’élimination de stocks de ces POP (article 6 de la Convention). Par contre, le Cameroun a importé les articles et équipements contenant ces POP. Les POP PBDE se retrouvent alors dans ces articles et équipements en circulation ou dans leurs déchets. Les POP PBDE au Cameroun sont présents notamment dans les équipements électriques et électroniques (EEE) détenus par les ménages en général, ainsi que dans des articles en plastiques ou en tissus et bien entendu il s’en retrouve dans les déchets de ces articles. On ne peut donc les éliminer qu’en réduisant au maximum le recyclage de ces produits par l’industrie. L’essentiel du plan d’action en vue de la gestion des stocks des déchets contenant les POP PBDE est centré sur la filière de gestion des EEE en circulation et de leurs déchets. Le Cameroun vient de faire un inventaire en 2014 des déchets des équipements électriques et électroniques, qui montre que le pays en a produit environ 77 000 tonnes en 2014 [ERA/IDS, 2014]. Pour le moment le pays ne dispose presque11 pas d’installation pouvant traiter les déchets des équipements électriques et électroniques, qui est le plus gros secteur de production des POP PBDE au Cameroun. Pour remédier à cette situation, le Cameroun a élaboré en 2015, une stratégie de gestion des D3E sur son territoire. Cette stratégie fournit les éléments de base du plan d’action pour les POP PBDE. 11 Une seule installation existe à Yaoundé avec une capacité de traitement de 40 tonnes par mois, mais n’est pas équipée pour le traitement des écrans. 87 Une nouvelle règlementation est entrée en vigueur en 2012 et vise la responsabilité des importateurs pour la prise en charge de la gestion des équipements en fin de vie. Le Cameroun a élaboré une stratégie de gestion des D3E dont la mise en œuvre permettra de gérer une bonne partie de ce flux et réduire les impacts relatifs à la destruction sauvage de ces équipements par les acteurs du secteur informel. 3.3.4.1. Activité 1 : Mise en place de l’organisation institutionnelle en vue de la gestion rationnelle des POP PBDE et autres POP retardateurs de flammes. Placé sous la coordination du MINEPDED, quatre ministères sont appelés à jouer un rôle important dans la gestion des équipements électriques et électroniques au Cameroun et la gestion des déchets issues de ces équipements (figure n°10). Il s’agit de :  Ministère de l’environnement, de la Protection de Nature et du Développement Durable (MINEPDED) ;  Ministère de l’Habitat et du Développement Urbain (MINHDU);  Ministère des Postes et Télécommunication (MINPOSTEL) ;  Ministère des Finances (MINFI). Figure 11: Organisation institutionnelle en vue de la gestion rationnelle des POP PBDE et autres POP retardateurs de flammes Les actions de ces ministères seront coordonnées à travers un comité interministériel de gestion des DEEE. Ce comité regroupera les quatre ministères clés cités ci-dessus en plus des autres Ministères qui interviendront en appoint. Le Comité inter ministériel sera en charge de la coordination des interventions des acteurs étatiques, à travers les ministères clés qui sont tenus de proposer des mesures visant à favoriser la filière de gestion des D3E au Cameroun. Sur le plan opérationnel, il est prévu dans le cadre de cette activité, le recrutement d’une entité opérationnelle organisatrice. Cette entité sera un organisme privé recruté suivant un modèle de Partenariat Public – Privé avec le MINEPDED. Elle aura pour mission de : 88  Organiser les services de collecte, transport, gestion des centres régionaux de tri et démantèlement, gestion du centre international de traitement ;  servir d’interface avec les opérateurs de recyclage des matières valorisables (métaux ferreux et non ferreux, plastiques recyclables, verres, carte électronique) ;  vendre des matières recyclables extraites des D3E lors des opérations de démantèlement dans les CRTD (Centre Régional de Tri et Démantèlement des D3E) ;  sensibiliser les ménages et professionnels afin de les encourager à apporter leur D3E dans les différents points de collecte fixe et itinérante ;  recevoir la dotation de l’Etat, les recettes de vente directe des produits recyclables et autres recettes potentielles et les redistribuer aux différents opérateurs qui interviennent dans la filière de gestion des D3E ;  soutenir financièrement la recherche et le développement en vue d’améliorer les performances des systèmes de traitement, ainsi que la recherche de nouveaux débouchés aux flux de matière extraites des D3E lors des opérations de démantèlement ;  renforcer la capacité des opérateurs qui interviennent dans la filière à travers les formations continues, les visites d’échanges, les expositions, etc. ;  et encadrer les collectivités locales décentralisées qui souhaitent s’impliquer dans la collecte des D3E dans leur territoire. Au niveau de chaque région, il est prévu la construction d’un centre régional de démantèlement des D3E qui sera géré par un opérateur privé. 3.3.4.2. Activité 2 : Mise en œuvre de la stratégie de collecte des D3E Les activités proposées pour la prise en charge de ces déchets après la collecte reposent sur les centres régionaux de tri et de démantèlement (CRTD) des D3E. Ces centres seront en relation avec le niveau régional et départemental, dans la mesure où ils constituent le point de chute de l’ensemble des équipements obsolètes collectés dans la région. Pour y parvenir, il est prévu la mise en place d’une phase expérimentale dans la ville de Yaoundé, sur un centre de même nature qui existe déjà, mais n’ayant pas la capacité adéquate pour l’élimination de ces types de déchets. La capacité de ce centre sera étendue pour lui permettre de prendre en charge, mais de façon limitée pendant la période d’expérimentation, les D3E ménagers collectés dans 7 points de collecte fixes implantés dans la ville. Le traitement des fractions ultimes et des déchets dangereux sera effectué dans un seul centre de traitement basé dans la ville de Douala. Cette ville est choisie pour abriter ce centre à cause de sa position stratégique (port) et de la densité des industries qui y sont implantées. Le traitement effectué ici vise la dépollution et l’insertion dans le marché, des matières recyclables issues du démantèlement des D3E dans les différents centres régionaux. La collecte par point fixe sera complétée par la collecte itinérante qui consiste à organiser des tournées selon une périodicité fixée en avance et communiquée aux populations des villes ou de la zone de déploiement de l’équipe de collecte.. 89 Le transport des équipements obsolètes vers les centres régionaux de tri et démantèlement sera effectué par des véhicules spécialisés et conformes aux dispositifs de transport des déchets dangereux. C’est l’opérateur de collecte qui se chargera du transport jusqu’au centre régional de tri et de démantèlement. 3.3.4.3. Activité 3 : Mise en place des centres de démantèlement des D3E dans quatre régions Un Centre Régional de Tri et Démantèlement des D3E sera installé dans chaque Chef-lieu de région et prendra en charge les déchets issus des points de collecte fixe, mais également de la collecte itinérante. Les quatre régions qui seront couvertes ici sont le Centre, le Littoral, l’Ouest et le Nord. Les centres régionaux de tri et démantèlement des D3E ont pour objectifs spécifiques de :  recevoir, trier et stocker les D3E primaires en fonction de leur destination;  réparer les équipements et les vendre dans le marché local pour le réemploi ;  démanteler manuellement les équipements non réparables et organiser la vente dans le marché national et international des produits recyclables;  trier les fractions dangereuses et les transférer vers le Centre de traitement des D3E de Douala;  conditionner et mettre en décharge municipale des fractions non dangereuses. 3.3.4.4. Activité 5 : Mise en place du centre de traitement des D3E à Douala Ce centre est conçu pour prendre en charge les fractions valorisables des D3E provenant des opérations de tri et démantèlement effectuées dans les centres régionaux, le traitement des déchets dangereux issus du démantèlement des D3E, le transfert des fractions ultimes pour élimination dans une décharge pour déchets dangereux. Les activités spécifiques de ce centre sont les suivantes :  réception, tri et pesée des matières valorisables (ferraille, cuivre mêlé, aluminium mêlé, inox, matières plastiques, verres…) provenant des CRTD;  vente des différentes matières valorisables sur le marché local (métaux ferreux et non ferreux, plastiques valorisables, verres) et sur le marché international pour les sous-produits n’ayant pas de filières au Cameroun (cartes électroniques pauvres et riches, …) ;  incinération des éléments polluants (gaz Fréon ou CFC, PCB, plastiques contenant les POP PBDE) ;  exportation vers l’Europe des éléments dangereux et non valorisables au Cameroun (comme l'amiante, dalle LCD, le mercure (dans les interrupteurs), le PCB (dans certains condensateurs, etc. ;  stabilisation des autres déchets non incinérés, ainsi que les cendres d’incinération avant la mise en décharge de classe 1 ;  renforcement des capacités et sensibilisation des acteurs impliqués dans cette action afin d’améliorer leur intervention dans la filière et réduire les pratiques à risque. 90 Les catégories de déchets prises en charge dans le centre sont entre autres : les constituants des D3E contenant les POP PBDE et autres POP retardateurs de flammes, les sièges des véhicules contenant les POP PBDE. 3.3.4.5. Activité 4 : Elimination des POP PBDE contenu dans les stocks de déchets de véhicules hors service ou en circulation. Les inventaires ont montré qu’il existe au Cameroun 444 676 véhicules en circulation ou hors service pouvant contenir dans leurs sièges les POP PBDE. Le Cameroun au regard des objectifs de la Convention doit prendre des mesures afin de :  éliminer ces POP PBDE dans les sièges des véhicules en circulation ou hors service ;  interdire l’importation et la circulation des véhicules pouvant contenir les POP PBDE ; Pour ce faire les actions suivantes sont proposées :  mettre en place dans chaque centre de contrôle automobile d’une section chargée du démantèlement des véhicules contaminés au POP PBDE,, ainsi que leur stockage en vue du transfert au Centre de traitement de Douala pour élimination ;  prendre un arrêté d’interdiction d’importation des véhicules fabriqués avant 2004 au Cameroun. Le tableau n°22 fait la synthèse du plan d’action et le coût de réalisation des activités. Les coûts des équipements et autres activités programmées ici sont évalués dans la stratégie de gestion des D3E du Cameroun (MINPOSTEL, 2015). Tableau 22: Plan d’Action d’élimination, d’interdiction et d’élimination des déchets contenant les POP PBDE et autres POP retardateurs de flammes Activités Objectifs Durée (période) Coûts (en $) Responsable Partenaires Activité 1 : Mise en place de l’organisation institutionnelle en vue de la gestion rationnelle des POP PBDE Mise en place du Comité de Pilotage Un texte organisant le Comité de pilotage de gestion des POP PBDE est mis en place par le PM 24 (2016 2017) 20 000 MINEPDED MINHDU MINFI MINPOSTEL PM Recrutement de l’Entité Nationale Organisatrice Le Cahier de charge est élaboré et le contrat signé 12 mois (2017) 20 000 MINEPDED MINHDU MINFI MINPOSTEL Elaboration des cahiers de charges des opérateurs de gestion des CRTD et TDR pour leur recrutement Cahier de charge et TDR élaborés et validés 12 mois (2018) 50 000 MINEPDED Comité de Pilotage Entité Organisatrice Recrutement de gestionnaires des CRTDE, affiliation des Opérateurs recrutés pour les 4 CRTD 12 mois (2018) 50 000 MINEPDED Comité de Pilotage Entité 91 Activités Objectifs Durée (période) Coûts (en $) Responsable Partenaires Opérateurs de collecte Organisatrice Suivi des activités de l’Entité Nationale et autres opérateurs Un rapport annuel est produit avec les indicateurs de niveau de service 36 mois (2018 – 2020) 100 000 MINEPDED MINHDU MINFI MINPOSTEL Total activité 1 240000 Activité 2 : Mise en œuvre de la stratégie de collecte des D3E dans 4 régions Mise en place et suivi des 7 points de collecte fixe à Yaoundé Un point de collecte est fonctionnel par CAY 60 (2016– 2020) 100 000 MINEPDED MINPOSTEL Solidarité Technologique Mise en place des points de collecte fixe et itinérante dans les quatre régions 30 points de collecte fixe sont implantés dans les 4 régions. La collecte itinérante est opérationnelle dans 4 régions. 36 (2018 – 2020) 700 000 MINEPDED MINPOSTEL MINHDU Entité Organisatrice Opérateurs de collecte. Suivi des activités de collecte des D3E Un rapport annuel est produit avec les indicateurs de niveau de service 36 (2018 – 2020) 150 000 MINEPDED MINHDU MINFI MINPOSTEL Total Activité 2 950 000 Activité 3 : Mise en place des centres de démantèlement des D3E dans quatre régions Extension et équipement du Centre Pilote de Yaoundé Le Centre pilote de Yaoundé dispose de la capacité de traiter 45 tonnes de D3E/mois 24 (2016 – 2017) 500 000 MINEPDED MINPOSTEL Solidarité Technologique Suivi et capitalisation du Centre Pilote de Yaoundé Le centre fonctionne et un rapport de capitalisation est disponible 6 (2017) 220 000 MINEPDED MINPOSTEL Solidarité Technologique Construction des 4 CRTD Les 4 CRTD sont construits et livrés 24 (2017 – 2018) 4 200 000 MINEPDED MINHDU MINFI MINPOSTEL Equipement et mise en exploitation des 4 CRTD Les 4 CRTD sont fonctionnels 24 (2019 – 2020) 1 100 000 MINEPDED MINPOSTEL MINHDU MINFI Suivi du fonctionnement des 4 CRTD Un rapport annuel est produit avec les indicateurs de niveau de service 24 (2019 – 2020) 100 000 MINEPDED MINHDU MINFI MINPOSTEL Total activité 3 6 120 000 Activité 4 : Elimination des sièges de véhicules contenant des POP PBDE. Inventaire national Le nombre de 24 (2016 200 000 MINEPDED MINT 92 Activités Objectifs Durée (période) Coûts (en $) Responsable Partenaires détaillé des véhicules en circulation ou hors service véhicules dont les sièges contiennent les POP PBDE est connu – 2017) CTD Arrêté d’interdiction de circulation des véhicules dont les sièges sont contaminés. L’arrêté conjoint MINEPDED/MINT est signé 6 (2017) 50 000 MINEPDED MINT PM Professionnel de transport. Construction et équipement dans un centre de contrôle automobile d’une section chargée du démantèlement des sièges contaminés par région Les sections de démantèlement sont construites et fonctionnent. Le dispositif de stockage approprié est mis en place 36 (2018 – 2020) 1 000 000 MINEPDED MINT Gérant des centres de contrôle automobile. Arrêté d’interdiction d’importation des véhicules fabriqués avant 2004 L’arrêté est signé 6 (2017) 100 000 MINEPDED MINFI PM SGS Total activité 4 1 350 000 Activité 5 : Mise en place du Centre de traitement des D3E et d’élimination des déchets contenant les POP PBDE de Douala Construction du Centre Le centre est construit 24 (2017 – 2018) 800 000 MINEPDED MINPOSTEL MINHDU CUD Equipement du Centre Le Centre est fonctionnel 12 (2018) 170 000 MINEPDED MINPOSTEL MINHDU CUD Renforcement des capacités des acteurs 5 sessions de formation sont organisées ; Tous les acteurs de la filière ont reçu une formation et maîtrisent leur rôle 12 (2018) 250 000 MINEPDED ENO MINPOSTEL CTD MINHDU Mise en place de la stratégie de sensibilisation, information et communication Tous les acteurs clés sont sensibilisés ; Les outils de sensibilisation sont distribués. 36 (2018 – 2020) 600 000 MINEPDED MINCOM CTD MINPOSTEL MINHDU Suivi du fonctionnement du Centre Un rapport annuel est produit chaque année ; Un audit 36 (2018 – 2020) 200 000 MINEPDED ENO Opérateur de gestion 93 Activités Objectifs Durée (période) Coûts (en $) Responsable Partenaires environnemental est réalisé Total activité 5 2 020 000 Coût total du plan d’action 10 680000 Le plan d’action pour les POP PBDE et autres retardateurs de flammes est évalué à 10,68 millions de dollars (5,874 milliards de francs CFA) sur la période 2016 à 2020. Une bonne partie de ces activités seront financées dans le cadre de la stratégie nationale de gestion des équipements électriques et électroniques, ainsi que des déchets de ces équipements. 3.3.5 Plan d’action relatif à l’acide perfluorooctane sulfonique (PFOS, Annexe B) La principale mesure à prendre ici est de doter le Cameroun d’un matériel de mesure pour la mise à jour de l’inventaire des PFOS et former le personnel du Ministère en charge de l’Environnement pour la conduite de cette opération Le Cameroun aura besoin de chromatographe liquide à haute performance, de spectromètre de masse et éventuellement un chromatographe en phase gazeuse. Il faudrait pour assurer l’usage de ce matériel, recruter un personnel adéquat (chimiste) et le former à l’utilisation de cet équipement. Cette mesure sera complétée par des dispositions administratives, notamment l’extension du visa d’importation pour tous les produits et articles susceptibles de contenir du PFOS. En ce qui concerne les stocks des mousses encore présents sur le territoire, l’utilisation des mousses anti incendie contenant les PFOS pour les pompiers, les aéroports et les bases aériennes est acceptable au terme de la Convention. Ces stocks pourront continuer à être utilisés jusqu’à épuisement ou à la date de péremption. Au-delà, ils devront être éliminés par leurs détenteurs à l’étranger, c’est-à-dire dans les pays qui disposent des technologies acceptables pour éliminer ces substances. Par ailleurs, quelques mesures préliminaires ont été identifiées lors de l’atelier de validation du plan d’action (tableau n°23). Ces mesures seront renforcées après l’inventaire. Tableau 23: Plan d’action en vue d’élimination des articles, produits et déchets contenant du PFOS au Cameroun Activités/Sous activités Indicateurs Durée (mois) (période) Coûts estimatif (en $) Responsable partenaires Activité 1: Inventaire détaillé des PFOS Préparation des fiches d’enquêtes et formation des enquêteurs Fiches d’enquêtes Liste des entités à enquêter Les acteurs sont sensibilisés Rapport formation des enquêteurs 6 (2016) 10 000 MINEPDED MINCOMM ERCE MINDEF ADC SCDP 94 Formation des agents du MINEPDED à l’utilisation du matériel de test des PFOS 10 agents sont formés à l’utilisation du matériel de test (théorie et pratique) 3 (2016) 20 000 MINEPDED Secrétariat de la Convention Conduite de l’inventaire sur le terrain 5000 articles contenant les PFOS sont testés ; Tous les stocks des produits pouvant contenir le PFOS sont connus Le rapport d’inventaire est disponible 6 (2017) 50 000 MINEPDED MINCOMM ERCE INS MINFI Mise en place au niveau de la Douane, d’un système de test d’articles et produits susceptibles de contenir les PFOS Un équipe est mobilisée dans chaque poste frontière et dispose de matériel adéquat pour le test des articles et produits. 2018 2010 300 000 MINEPDED MINFI Secrétariat Convention Proposition de mesures d’élimination des articles et produits contenant du PFOS un plan d’élimination des produits et articles est propose 6 (2018) 20 000 MINEPDED Total activité 1 400 000 Activité 2 : Elimination des stocks et déchets éventuels existant Elaboration de texte d’interdiction d’importation des articles et produits contenant du PFOS Un projet de décret ou d’arrêté d’interdiction est élaboré 6 (2018) 15 000 MINEPDED MINFI MINCOMM ERCE PM Etiquetage des articles et produits contenant du PFOS Un modèle d’étiquetage des articles et produits est proposé ; Tous les acteurs sont sensibilisés au nouvel étiquetage 12 (2017 – 2018) 80 000 MINEPDED MINCOMM ERCE MINFI Organisation de la collecte des déchets contenant du PFOS et des articles en circulation dans une région pilote Un plan de collecte est approuvé par le MINEPDED et disponible Les structures sont agréées pour la collecte des articles et produits 36 (2018 – 2020) 200 000 MINEPDED MINHDU CTD Elimination des déchets contant du PFOS Le stock est exporté vers les unités d’élimination agréées hors du pays et les 2017 – 2020 500 000 MINEPDED MINFI Secrétariat Convention 95 déchets détruits au niveau national Total activité 2 795 000 Total plan d’action 1 195 000 3.3.6. PLAN D’ACTION DE REDUCTION DES REJETS DES POP NON INTENTIONNELLES En vertu de l'article 5 de la Convention de Stockholm, les Parties doivent prendre des mesures visant à réduire le volume total des rejets d'origine anthropique d'émissions de sous-produits et substances chimiques inscrites à l'annexe C. Ce plan d'action doit comporter les éléments suivants :  une évaluation des rejets actuels et projetés, et notamment l'établissement et la tenue à jour d'inventaires des sources et d'estimations des rejets, compte tenu des catégories de sources énumérées à l'annexe C;  une évaluation de l'efficacité des législations et politiques appliquées par la partie pour gérer ces rejets;  des stratégies visant à assurer le respect des obligations, au titre du présent paragraphe, compte tenu des évaluations prévues aux points i) et ii);  des mesures visant à faire connaître les stratégies susmentionnées et à promouvoir l'éducation et la formation en la matière;  un examen de ces stratégies tous les cinq ans, pour déterminer dans quelle mesure elles ont permis à la Partie de s'acquitter des obligations au titre du présent paragraphe; les résultats de ces examens figureront dans les rapports présentés en application de l'article 15; 3.3.6.1. Calendrier de mise en œuvre du plan d'action, y compris les stratégies et mesures Les activités prioritaires retenues dans ce plan d’action seront mis en œuvre entre 2016 et 2020. Chaque plan d’action détail le calendrier de mise en œuvre des sous – activités. Mais il faut noter que certaines activités sont déjà engagées par le Cameroun afin de réduire la production non intentionnelle des POP, notamment les PCDD/PCDF, les PeCB. Ce sont les mesures juridiques et institutionnelles. Sur le plan juridique, les mesures suivantes sont déjà prises afin de réduire les émissions ou rejets des polluants, dont les dioxines et furannes dans l’air et leur rejet dans les sols, eaux de surface et eaux souterraines (tableau 24). Tableau 24: texte contribuant à la réduction des émissions et rejets des POP non intentionnelles Référence du texte Contribution à la réduction des émissions ou rejets des POP non intentionnels le Décret N° 2011/2582/PM du 23 août 2011 fixant les modalités de protection de Fixe le niveau d’émission des polluants industriels dans l’atmosphère, dont les émissions 96 l’atmosphère, des POP non intentionnels le Décret N° 2011/2584/PM du 23 août 2011 fixant les modalités de protection des sols et des sous-sols ; Fixe le niveau de rejet des polluants industriels et des PME dans l’eau et les sols, dont réduit les rejets des POP non intentionnels le Décret N° 2011/2585/PM du 23 août 2011 fixant la liste des substances nocives ou dangereuses et le régime de leur rejet dans les eaux continentales ; Fixe le niveau de rejets des polluants dans les eaux continentales, dont réduit les rejets des POP non intentionnels dans l’eau. le Décret N°2012/2809/PM du 26 septembre 2012, fixant les conditions de tri, collecte, stockage, récupération, recyclage, traitement et élimination finale des déchets Permet de règlementer les déchets contenants les POP de l’Annexe A et B l’Arrêté conjoint n°005/MINEPDED/ MINCOMMERCE du 24 octobre 2012 fixant les conditions spécifiques de gestion des équipements électriques et électroniques ainsi que de l’élimination des déchets issus de ces équipements. Fixe les conditions d’exportation des équipements électriques et électroniques et la responsabilité des importateurs du traitement final des déchets issus de ces équipements. Projets et activités réalisés pour réduire les émissions de POP comprennent :  des projets de captage et brûlage du méthane en décharge à Douala et à Yaoundé, qui ont permis d’éliminer les incendies de décharge dans ces deux principales villes ;  l’appui aux collectivités locales décentralisées pour la collecte, le transport et la mise en décharge des déchets produits sur leur territoire, permettant d’éviter le brûlage des déchets par les ménages. Cet appui a permis en 2014 de couvrir près de 60% de la production des déchets ménagers des villes du pays. Par ailleurs, des études sont en cours en vue de l’aménagement des décharges contrôlées dans les villes de Douala, Yaoundé et quelques villes secondaires ;  le renforcement des mesures de surveillance des industries et autres établissements classés par l’adoption en 2014 d’un décret organisant les inspections conjointes par les inspecteurs des différentes administrations concernées ;  la promotion de l’utilisation des foyers améliorés, ainsi que des gaz de pétrole liquéfié dans les ménages urbains pour réduire la consommation de bois de feu, principale source des émissions de dioxines et furannes ;  la conversion de certaines entreprises à l’utilisation du gaz comme combustible ;  la mutation de certaines centrales thermiques à fioul au gaz ;  la création des centrales thermiques à gaz (Kribi et Log baba) ;  la mutation de certaines fonderies de technologie basique vers les fonderies de technologie de dernière génération (exemple de PROMETAL). 97 3.3.6.2 Activité 1 : Réduction/élimination des émissions des dioxines et furannes liées aux feux de décharges et combustion incontrôlée des déchets domestiques Actions à court terme (0 - 3 ans) : Il faudrait :  Accompagner les communes et communautés urbaines pour l’élaboration de leur plan de gestion des déchets, tel que recommandé dans la règlementation en vigueur et leur apporter les appuis techniques et financiers pour la mise en œuvre de ces plans;  Appuyer les communes et communautés urbaines disposant déjà d’une stratégie de gestion des déchets à leur opérationnalisation ;  Sensibiliser toutes les parties prenantes et la population sur les méfaits des dioxines et furannes sur la santé environnementale et humaine;  Promouvoir le tri et le compostage des déchets organiques dans les communes et les ménages. Actions à moyen terme (3 - 5 ans) : Préparer la transition vers un système moderne de gestion des déchets ménagers basé sur les meilleures pratiques environnementales et les meilleurs techniques disponibles (économie circulaire). Les sous-activités concernent :  La mise en place des activités de tri et collecte sélective des déchets en vue de leur valorisation en science des matériaux (recyclage) par les industries locales12 ;  L’accompagnement des communes et du secteur privé la mise en place au niveau national des dispositifs de collecte et de valorisation des emballages non biodégradables tel que prévu par la réglementation en vigueur ;  La promotion de la consommation des produits issus du recyclage des déchets ménagers. 12 Les filières de valorisation déjà développées au Cameroun concernent : les verres creux, les plastiques PVC et PEHD, les métaux, les caoutchoucs naturels. La ville de Yaoundé dans le cadre de l’opérationnalisation de sa stratégie de gestion des déchets envisage développer la filière carton en plus de celles existantes. 98 Figure 12: Compostage des déchets ménagers à Dschang Actions à long terme (plus de 5 ans) : Adoption et mise sur pied des meilleures pratiques environnementales et des meilleures techniques disponibles. Les sous-activités sont :  Mettre en place un système viable de gestion (collecte, ramassage et transfert) des déchets dans toutes les villes du pays, y compris les petits centres (5 à 10 000 habitants) ;  Encadrer les communes dans la mise en place des syndicats intercommunaux de valorisation des déchets ménagers. 3.3.6.3. Activité 2 : Réduction/élimination des émissions des dioxines et furannes dues aux incendies involontaires, aux feux de forêt et de savane Il est prévu à ce niveau des activités de court, moyen et long terme. Actions à court terme (0-3 ans) : Sensibilisation des acteurs pour prendre en compte la problématique de dioxines et furannes et sensibilisation sur les feux de forêt et de savane ;  mettre aux normes de sécurité d’incendie les marchés des villes (chef-lieu) de région et les bureaux administratifs;  réaliser les campagnes de protection de la savane par les administrations compétentes, avec suivi du respect de conformité, contrôle et surveillance par les autorités locales (Sous-préfets, Chef traditionnels, Lamido, etc.);  développer et enseigner de nouvelles techniques culturales autres que la culture sur brûlis. Actions à moyen terme (3-5 ans) : Mise sur pied des mesures et systèmes encourageant les pratiques sans brûlis en faveur de la réduction des émissions de dioxines et furannes. Les sous-activités concernent :  promotion de la recherche sur le développement des techniques culturales, pastorales et de chasse sans brûlis ;  élaboration du code de l’habitat au Cameroun prenant en compte les normes de sécurité incendie ; 99  mise en place des mesures incitatives à l’adoption des techniques culturales, pastorales et de chasse sans brûlis ;  vulgarisation des techniques agropastorales et agro-forestières existantes pour une meilleure utilisation des espaces agricoles. Actions à long terme (plus de 5 ans): Mise sur pied d’un mécanisme de surveillance et de reportage des performances. Les sous-activités prévues consistent à :  développer une base de données des savanes et forêts du pays avec une cartographie ou un zonage des superficies sous contrôle et des superficies qui ne le sont pas par rapport aux feux de savanes et de forêts ;  établir un plan national de surveillance des savanes et forêts dans les régions où le contrôle n’est pas effectué; et renforcer la surveillance des zones sous contrôle ;  mettre en place les récompenses environnementales aux communes qui ont éliminé toutes les activités faisant recours aux pratiques de brûlis. 3.3.6.4. Activité 3 : Réduction/élimination des émissions des dioxines et furannes liées à l’incinération des déchets dangereux (déchets hospitaliers et déchets industriels) Action à court terme (0-3 ans) : sensibilisation et renforcement des capacités des acteurs sur la problématique de dioxines et furannes et amélioration de la performance du système existant de gestion des déchets médicaux. Actions à moyen terme (3 - 5 ans): Préparation à la transition vers les meilleures pratiques environnementales et les meilleures techniques disponibles de gestion des déchets médicaux. Actions à long terme (plus de 5 ans) : Mise sur pied des meilleures pratiques environnementales et meilleures techniques disponibles de gestion des déchets médicaux et industriels dangereux. 3.3.6.5. Activité 4 : Réduction/élimination des émissions des dioxines et furannes liées à la cuisson des repas Il s’agira dans cette activité dans le court et moyen terme de :  mettre en place un programme pilote de diffusion des foyers de cuisson améliorés dans deux régions du pays ;  mettre en place un programme d’appui aux ménages urbains pour l’acquisition des fours à gaz ;  mettre en place un programme national de sensibilisation des ménages sur les dangers d’utilisation des foyers de type « 3 pierres » à l’intérieur des maisons. L’efficacité de ces mesures sera évaluée après cinq ans, lors des révisions du plan d’action de mise en œuvre.Le tableau n°25 donne la synthèse du plan d’action. 100 Tableau 25: Plan d’action pour la réduction des émissions involontaires des dioxines et furanes Activités Objectif Durée (période) Coûts (en $) Responsable Partenaires Action 1 : Réduire/éliminer les émissions des dioxines et furannes liées aux feux de décharges et combustion incontrôlée des déchets domestiques Appui aux CTD pour l’élaboration et la mise en œuvre des plans de gestion des déchets Chaque ville chef lieu de région dispose d’un plan de gestion des déchets 24 (2016 2017) 600 000 MINHDU MINEPDED MINFI Etude en vue d’implantation des décharges contrôlées dans 10 villes Chaque ville chef lieu de région dispose d’une étude d’aménagement de décharge 24 mois (2017 2018) 1 000 000 MINHDU MINEPDED MINFI Appui aux CTD pour la collecte des déchets Le personnel technique de 20villes sont formés ; Chacune des 20villes reçoit un appui technique et financier pour l’amélioration de la collecte des déchets 36 mois (2018 – 2020) 2 000 000 MINHDU MINEPDED MINFI Réalisation d’une campagne pilote de sensibilisation au niveau national en vue de réduire le brûlage des déchets à l’air libre Les outils de la campagne sont produits ; Les personnels des médias sont formés pour relayer l’information ; Une campagne pilote est mise en œuvre dans les chefs-lieux des régions. 36 mois (2018° 2020) 1 000 000 MINEPDED MINHDU MINCOM MINAT CTD Média public et privé Mise en place d’un mécanisme de surveillance des décharges contre les incendies Un mécanisme de surveillance des dix décharges des villes chefs-lieux de région est mis en place et régulièrement suivi 36 mois (2018 – 2020) 100 000 MINEPDED MINHDU Opérateurs de téléphonie mobile CTD Total activité 1 4 700 000 Activité 2 : Réduire/éliminer les émissions des dioxines et furannes dues aux feux de forêt et de savane Campagne de protection des savanes et des forêts contre les feux intentionnels par les administrations compétentes Les surfaces de savane et de forêt brûlées en un an sont réduites de 70% par rapport aux données de 2009 60 (2016 – 2020) 500 000 MINEPDED MINADER ; MINEPIA ; MINFOF MINATD Campagne de sensibilisation ciblée auprès des agriculteurs et Les agriculteurs et les éleveurs sont bien sensibilisés sur les 36 (2018 – 2020) 250 000 MINEPDED MINADER ; MINEPIA ; MINFOF 101 éleveurs problèmes de dioxines et furannes MINATD. Développement, enseignement et vulgarisation d’autres techniques alternatives de culture sans brûlis Les nouvelles techniques alternatives de cultures sur brûlis sont identifiées, enseignées et vulgarisées 60 mois (2016 – 2020) 200 000 MINADER MINEPDED ; MINEPIA Appui à l’aménagement des zones de cultures et de pâturages ainsi que le renforcement du contrôle et de la surveillance Les zones de savane et de forêt disposent des fichiers d’enregistrement des feux de savane et de forêt 60 mois (2016 – 2020) 300 000 MINEPDED CNC MINADER MINEPIA MINATD ONG promouvoir la culture du foin dans les zones à intense activité pastorale Les zones d’intense activité pastorale sont identifiés et les éleveurs sont formé pour la culture du foin et reçoivent des subventions pour la réalisation de projet pilote. 36 mois (2018 – 2010) 100 000 MINEDED MINEPIA ONG Total activité 2 1 350 000 Activité3 : Réduction/élimination des émissions des dioxines et furanes liées à la mauvaise gestion des déchets médicaux et à l’incinération des déchets dangereux Mise en place d’un système pilote de tri, collecte, stockage et transport dans les capitales régionales Un système pilote de tri à la source, du stockage temporaire sécurisé, et du transport des déchets vers les centres de destruction agréés fonctionnent dans les 10 hôpitaux régionaux 60 (2016 2020) 500 000 MINEPDED MINSANTE Opérateurs privés Appui aux opérateurs privés pour la mise aux normes des incinérateurs des déchets en fonctionnement dans le pays Les 3 entreprises disposant d’incinérateur non performant se sont dotés de nouveaux incinérateurs plus propres. 36 mois (2016 – 2018) 300 000 MINEPDED Opérateurs priés agréés pour l’incinération des DIS Mettre en place dans chaque région d’un équipement de gestion écologique des déchets infectieux Chaque hôpital régional dispose d’un équipement adéquat pour la gestion des DASRI 36 mois (2018 – 2010) 500 000 MINSANTE MINEPDED Formation du personnel médicale et des personnels de CTD à la gestion écologique des déchets infectieux 5 sessions de formation sont organisées 36 mois (2018 – 2020) 300 000 MINSANTE MINEPDED Total activité 3 1 600 000 102 Activité 4 : Réduction/élimination des émissions des dioxines et furanes liées au chauffage domestique et la cuisson des repas Mise place d’un programme pilote de diffusion des foyers améliorés Les modèles de foyer améliorés sont proposés 100 000 ménages ruraux sont subventionnés pour leur acquisition dans 2 régions. 60 mois (2016 – 2020) 750 000 MINEPDED MINEE MINADER Mise en place d’un programme d’appui aux ménages urbains pour l’acquisition de gaz Un programme pilote est mis en place dans deux régions et bénéficie à 100 000 foyers urbains 60 mois (2016 – 2020) 1 500 000 MINEE Opérateurs économiques MINMINDT Programme national de sensibilisation des ménages sur les dangers d’utilisation des foyers 3 pierres. Les outils de sensibilisation sont produits et distribués ; Les journalistes sont formés et relayent la campagne 36 (2018 – 2020) 1 000 000 MINEE MINEPDED MINSANTE Total activité 4 3 250 000 Total plan d’action 10 900 000 Le coût de mise en œuvre du plan d’action pour la réduction des émissions et rejets de dioxines et furannes est estimé à 10,9 millions de dollars (6 milliards de Francs CFA). Une grande partie de ces activités sera prise en charge parle budget d’investissement public du MINHDU et des CTD, ainsi que les programmes de promotion de l’énergie propre développés par le MINEE. 3.3.7.Éducation, formation et sensibilisation Des programmes de sensibilisation et de formation seront menés pour informer la population et influencer les comportements individuels dans les domaines particuliers où chaque citoyen peut contribuer à réduire ou à éliminer les rejets de substances toxiques (p. ex. l’incinération des déchets à domicile, dans les bacs ou dans les dépotoirs). Un index phytosanitaire qui récapitule tous les pesticides homologués ou bénéficiant d’une autorisation provisoire de vente au Cameroun, et leurs conditions d’utilisation, ainsi que les appareils de traitement certifiés afin de diffuser l’information partout où cela est nécessaire, a été édité en 2014.Sa diffusion devrait être généralisée dans le cadre de ce PNM. Au-delà des mesures déjà préconisées, il sera effectué dans le cadre de la mise en œuvre de ce PNM :  l’élaboration et la diffusion d’un recueil de textes en matière de production, importation, commercialisation, exportation et utilisation des produits chimiques en général et des POP en particulier. Ce guide devra faire l’objet d’une large diffusion y compris par internet ;  les autres mesures de sensibilisation et d’information des populations sont décrites dans la section impact socio-économique. 103 3.3.8. Calendrier de mise en œuvre et examen des stratégies Le calendrier de mise en œuvre de la stratégie varie en fonction des différentes catégories de POP. La Convention a fixé la date de 2025 pour l’élimination totale des PCB et déchets de PCB. La stratégie d’élimination des déchets contenant les retardateurs de flammes classés POP, sera mise en œuvre en quatre étapes, incluant un projet expérimental qui sera réalisé à Yaoundé. La période préconisée pour sa mise en œuvre se situe entre 2017 et 2035, avec une possibilité d’élimination totale de ses déchets en 2030. En ce qui concerne les PFOS, leur inventaire sera actualisé dans le court terme (moins de 3 ans).C’est à la suite de cet inventaire, que la prochaine version du PNM à réviser en 2021, proposera un plan d’action détaillé. Néanmoins des actions pilotes d’élimination des PFOS seront menées dans la période 2018 à 2020. En ce qui concerne les pesticides POP, le calendrier de leur élimination est conforme au plan d’action de 2012. Ce PNM sera révisé en 2021. 3.3.9. Recensement et gestion des sites contaminés En vertu de l'alinéa 6.1(e) de la Convention, le Cameroun a déjà recensé quelques sites contaminés aux POP dans son PNM (2012).Cependant, il subsiste quelques sites, car les inventaires n’ont pas toujours été exhaustifs. En ce qui concerne les nouveaux POP, les sites identifiés sont principalement les décharges municipales et les sites de démantèlement non contrôlés des déchets d’équipements électriques et électroniques. Les sites contaminés par les POP listés en 2004 sont déjà répertoriés dans le PNM (2012). Dans le cadre du présent inventaire, aucun site avec une contamination critique aux nouveaux POP (2009, 2011 et 2013) n’a été répertorié. Ce travail devrait être renforcé dans le cadre de la mise en œuvre de ce plan d’action à travers les activités suivantes :  Mettre en place par voie réglementaire et à travers les appuis apportés aux collectivités locales décentralisées, d’une méthode d’identification et d’évaluation de sites contaminés;  Élaborer un guide sur la gestion des sites contaminés en s’appuyant sur les bonnes pratiques environnementales;  Elaborer un plan d’action pour les sites contaminés, ayant pour objectif de réduire les risques pour la santé humaine et l’environnement que présentent ces sites. 3.3.10. Information, sensibilisation et éducation du public En vertu de l'article 10, chaque Partie doit dans la mesure de ses moyens, favoriser et faciliter des activités de sensibilisation, d'éducation et de formation du public et veiller à ce que celui ci dispose de renseignements à jour. Le Cameroun met à la disposition du public des données sanitaires et environnementales relatives aux polluants organiques persistants au moyen de diverses sources, y compris des sites Web du Ministère en charge de l’Environnement et celui de l’UNEP relative à la convention. La Communauté Urbaine de Yaoundé est en train de développer un plan de 104 sensibilisation, information et communication sur trois années13, qui sera centré sur la gestion des déchets, avec comme effets induits, la réduction du brûlage des déchets à l’air libre et le brûlage des bacs à ordure. Cette campagne qui va toucher les 2,3 millions d’habitant de Yaoundé permettra de réduire les mauvaises pratiques de gestion des déchets ménagers, comme le brûlage à l’air libre. Les activités d’information, de communication et de sensibilisation prévues dans le plan de mise en œuvre de 2012 restent toujours d’actualité pour les nouveaux POP. 3.3.11. Recherche-développement et surveillance En vertu de l'article 11 de la Convention, les Parties, dans la mesure de leurs moyens, peuvent encourager des activités de recherche-développement, de surveillance et de coopération concernant les POP. Au Cameroun, la situation des polluants organiques persistants ainsi que leurs impacts socioéconomiques, sanitaires et environnementaux ne sont appréhendés actuellement que de manière qualitative, sur la base des déclarations des experts. Le MINEPDED devra mettre en place une collaboration avec les Universités pour renforcer la recherche action dans le domaine des POP au Cameroun. 3.3.12. Assistance technique En vertu de l'article 12, les Parties les plus avancées devraient coopérer avec les pays moins avancés, et leur fournir une assistance technique. Le Cameroun étant un pays en voie de développement et ne disposant que de moyens limités, cherchera dans le cadre de la mise en œuvre de la Convention de Stockholm, à mettre en place des programmes de coopération technique et scientifique avec les pays les plus avancés. 3.3.13. Ressources financières et mécanismes de financement L’Article 13.1. de la convention indique que chaque Partie s'engage à fournir, dans la mesure de ses moyens, un appui et des incitations d'ordre financier au titre des activités nationales qui visent à la réalisation de l'objectif de la présente Convention, conformément à ses plans, priorités et programmes nationaux. Le Cameroun par ses moyens propres a mis en place des mesures juridiques et institutionnelles en vue d’éliminer, réduire et contrôler les émissions de polluants organiques persistants sur son territoire. Il a aussi contribué dans la formulation de son premier plan national de mise en œuvre (PNM), ainsi que la révision de ce PNM. Toutefois pour les projets plus conséquents, nécessitant des ressources financières importantes, le Cameroun va recourir aux financements extérieurs notamment celui du FEM (GEF) avec l’appui de la coopération internationales (PNUE, ONUDI, PNUD, etc.) et de la coopération bilatérale avec les pays amis. 13 Cette campagne IEC réalisée dans le cadre du projet d’assainissement de Yaoundé (PADY) est cofinancée par la BAD et le Fonds Français pour l’Environnement Mondial à travers l’AFD. 105 Le montant total du budget de ce PNM est de 26,96 millions de dollars soit 14,828milliards14 de francs CFA. Ces ressources seront mobilisées principalement auprès du GEF, organisme financier de mise en œuvre de ladite Convention et en interne par le Cameroun, à travers le budget d’investissement public des ministères qui interviennent déjà dans les activités identifiées. Toutefois, d’autres partenaires techniques et financiers tels que le PNUE, le PNUD, l’ONUDI, la FAO, la Banque Mondiale et la Banque Africaine de Développement pourront être sollicités pour la mise en œuvre de ces activités. Les Collectivités locales décentralisées (communautés urbaines, communes et communes d’arrondissement) participeront au financement de certaines activités sur le territoire. Il s’agit par exemple des mesures à mettre en place afin de réduire le brûlage à l’air libre des déchets domestiques dans les ménages, les dépotoirs et les décharges. 3.3.14. Communication des informations Le Cameroun est en mesure d'établir des rapports de communication conformément à l'article 15, selon les critères de présentation et aux intervalles décidés par la Conférence des Parties. Conformément aux obligations qui lui incombent, le Cameroun a soumis son premier rapport national le 05 juin 2013 et son rapport national portant sur les obligations relatives aux neuf nouveaux polluants organiques persistants en mars 2016. 14 Le coût de dollar pris en compte dans le calcul est de 1$ = 550 FCFA 106 CONCLUSION GENERALE Cette version actualisée du Plan National de Mise en Œuvre de la Convention (PNM) de Stockholm sur les Polluants Organiques Persistants (POP) au Cameroun a été élaboré entre septembre 2014 et mai 2016, d’après le principe de démarche participative ayant intégré les administrations impliquées dans la gestion des POP, les organisations de la société civile, le secteur privé, les universitaires et instituts de recherche avec l’appui financier et technique du GEF et du PNUE respectivement. Ce financement a permis entre autres, de recruter deux consultants, dont un national et un international pour appuyer la coordination du projet dans le cadre de l’élaboration de ce document. Les objectifs spécifiques sont d’éliminer les articles, produits et déchets contenant les POP inscrits aux annexes A et B de la Convention, et de réduire les émissions des POP produits involontairement. Les priorités nationales en matière d’élimination et de réduction des onze nouveaux POP sont :  la sensibilisation du public et de toutes les parties prenantes sur la connaissance des dangers des POP et les programmes de réduction et d’éradication de ces produits ;  l’élimination des nouveaux pesticides inscrits dans l’annexe A de la Convention : Alpha-hexachlorocyclohexane (alpha-HCH), Bêta-hexachlorocyclohexane (bêta HCH), Lindane (gamma-HCH), Chlordécone, ainsi que ceux de la liste 2004 (Mirex, DDT, Endrine, Aldrine, Chlordane, Dieldrine ) ;  la collecte, le stockage et l’élimination finale des équipements, articles et déchets contenant les PBDE et autres POP retardateurs de flammes;  la réduction des émissions des dioxines et furannes des six principales sources identifiées dont : les feux de savanes et de forêts, le brûlage des déchets ménagers en décharge et à l’air libre, le brûlage des déchets médicaux dangereux ;  l’élimination des produits, articles et déchets contenant les POP inscrits à l’Annexe B de la Convention, notamment l’Acide perfluorooctane sulfonique, ses sels et fluorure de soufre perfluorooctane (PFOS). Sur la base de cette priorité nationale, cinq plans d’action ont été élaborés, et seront mis en œuvre pour la période 2017 – 2021. La sensibilisation des acteurs et de la population sur les dangers des POP est primordiale. A cet effet, cette activité transversale est directement intégrée dans le plan d’action d’élimination des différentes substances chimiques visées par la Convention. Les actions de sensibilisation combinées permettront de toucher tous les acteurs impliqués de près ou de loin de la gestion des POP (administration, opérateurs privés, société civile), mais également près de 5 millions d’habitants en milieu urbain et rural pendant la période de mise en œuvre. Le Plan d’action de renforcement du cadre institutionnel et juridique est transversal. Il permettra de former au-delà du personnel du MINEPDED en charge du pilotage de la mise en œuvre du présent PNM, le personnel des administrations impliquées dans la gestion des POP, notamment : les Ministères en charge de l’Agriculture, des Finances (douaniers), de 107 l’Industrie, de l’Habitat et du Développement urbain ainsi que les collectivités territoriales décentralisées. Il ressort de ce plan d’action que le Cameroun a déjà pris des mesures d’interdiction des importations des produits et articles contenants six des onze nouveaux POP inscrits entre 2009 et 2013. Le plan d’action sur les pesticides contenant les POP (liste 2004) fait déjà l’objet de la mise en œuvre depuis le mois d’août 2015 dans le cadre d’un projet cofinancé par le GEF, l’Etat du Cameroun et d’autres donateurs. Les actions complémentaires prévues dans le cadre du présent PNM porte uniquement sur le suivi de la dépollution des sites contaminés et le suivi du plan d’élimination des stocks et des déchets. Le Cameroun dispose d’un stock important des POP PBDE et les autres POP retardateurs de flammes dans les articles en circulation et les déchets. Les actions prévues dans ce PNM contribueront à interdire l’importation de ces articles, mais également d’éliminer les articles et déchets contenant ces substances. Pendant la période 2016–2020, les actions budgétisées permettront d’éliminer seulement 50% de déchets dans quatre régions (Littoral, Centre, Ouest et Nord) qui détiennent environ 63% de ces déchets. Les efforts devront continuer au-delà de cette période en vue de l’élimination finale des déchets contenant ces POP à l’horizon 2035. Compte tenu des incertitudes que nous avons sur l’inventaire des articles contenant du PFOS en circulation, le plan d’action, permettra de faire un inventaire plus précis avant d’ajuster les mesures d’élimination dans la prochaine révision. Le Cameroun devra également demander une dérogation pour l’utilisation des stocks des mousses anti incendie détenues par la SCDP et probablement les autres organismes que l’Aéroport du Cameroun, dans la mesure où ces utilisations sont à but acceptable par la Convention. Le plan d’action national pour les dioxines et furanes va permettre au Cameroun de mettre sur pied des dispositifs législatif, institutionnel, administratif et technique pour la réduction et/ou l’élimination des émissions de ces substances toxiques dans l’environnement et partant, ses effets néfastes sur la santé. Pour atteindre chaque objectif spécifique, les activités de court, moyen et long terme (horizon 2025) sont proposées. Le budget total du plan d’action est de 26,96 millions de dollars américains soit 14,828 milliards de francs CFA pour les cinq premières années, dont :  2,76 millions pour le plan d’action renforcement du cadre institutionnel, juridique, renforcement des capacités et sensibilisation ;  1,374 millions pour le plan d’action pesticides POP,  10,77 millions pour le plan POP PBDE et autres POP retardateurs de flammes  10,9millions pour le plan dioxine et furane et autres POP non intentionnels ;  1,185 millions de dollars pour le plan d’action PFOS. Le Cameroun s’engage à mettre en œuvre ce Plan d’action devant lui permettre de respecter les engagements qu’il a pris en ratifiant la Convention de Stockholm sur les Polluants Organiques Persistants en 2005. Par ailleurs, le Cameroun notifiera le secrétariat de la convention sur son intention de recycler les PBDE et PFOS. 108 BIBLIOGRAPHIE Anonyme, 2010. 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Directives pour l’inventaire de l’acide perfluorooctane sulfonique (SPFO) et des substances apparentées inscrites dans la Convention de Stockholm sur les Polluants Organiques Persistants, juillet 2012. 133 pages. 111 ANNEXE 1 : LISTE DES POP INSCRIT DANS LES ANNEXES DE LA CONVE NTION EN 2015 Nom du produit chimique Abréviation CAS Usage principal Annexe Date COP N° décision But acceptable Dérogations production Dérogations usage Aldrine 309-00-2 Pesticide A 2001 Convention Non Non Ectoparasiticide local Chlordane 57-74-9 Pesticide A 2001 Convention Non Parties enregistrées et usages autorisés Termiticide dans les bâtiments et barrage Dieldrine 60-57-1 Pesticide A 2001 Convention Non Non Usage : Activités agricoles Endrine 72-20-8 Pesticide A 2001 Convention Non Non Non Heptachlore 76-44-8 Pesticide A 2001 Convention Non Non Termiticide traitement de bois Hexachlorobenzène HCB 118-74-1 Pesticide A et C 2001 Convention Non Parties enregistrées et usages autorisés Produit intermédiaire de synthèse Mirex 2385-85-5 Pesticide A 2001 Convention Non Non Non Polychlorobiphényles PCB 230 congénères Diélectrique A et C 2001 Convention Non Non Usage autorisé jusqu'en 2025, déchets à éliminer avant 2028 Toxaphène 8001-35-2 Pesticide A 2001 Convention Non Non Non Dichloro diphényl trichloroéthane DDT 50-29-3 Pesticide B 2001 Convention Lutte antivectorielle Parties enregistrées et usages autorisés Production de dicofol Polychloro dibenzo para dioxines PCDD 75 congénères Sous produit industriel C 2001 Convention Non Non Non Polychloro dibenzo furannes PDF 130 congénères Sous produit industriel C 2001 Convention Non Non Non Chlordecone 143-50-0 Pesticide A 2009 Sc 4/12 Non Non Non Hexabromobiphényl HBB 36355-01-8 Retardateur de flamme A 2009 Sc 4/13 Non Non Non 112 Alpha hexachlorocyclohexane Alpha-HCH 319-84-6 Pesticide A 2009 Sc 4/10 Non Non Non Beta hexachlorocyclohexane Beta-HCH 319-85-7 Pesticide A 2009 Sc 4/11 Non Non Non Lindane 58-89-9 Pesticide A 2009 Sc 4/15 Non Parties enregistrées et usages autorisés Usage pharmaceutique contre les poux et lentes Pentachlorobenzène PeCB 608-93-5 Sous produit industriel A et C 2009 Sc 4/16 Non Non Non c-Octabromobdiphényl éther c-OBDE 68631-49-2 Retardateur de flamme A 2009 Sc 4/14 Non Non Recyclage d'articles en contenant c-Pentabromodiphényl éther c-PBDE 5436-43-1 Retardateur de flamme A 2009 Sc 4/18 Non Non Recyclage d'articles en contenant Acide de perfluorooctanesulfonyle, ses sels et fluorure de perfluorooctane sulfonyle PFOS et F PFOS 1763-23-1 307-35-7 Agent moussant B 2009 Sc 4/17 Plusieurs dont : Photo imagerie, électronique, fluide hydraulique aviation, métalisation... Parties enregistrées et usages autorisés Plusieurs dont : fabrication semi conducteurs, métallisation Endosulphan et isomères 33213-65-9 959-98-8 Pesticide A 2011 Sc 5/3 Non Parties enregistrées et usages autorisés Traitements de quelques ravageurs listés Hexabromocyclododécane et ses stéréo isomères HBCD 25637-99-4 3194-55-6 Retardateur de flamme A 2013 Sc 6/13 Non Parties enregistrées et usages autorisés Dans le PS pour isolation dans le bâtiment Hexachlobutadiène 87-68-3 Solvant industriel A 2015 Sc 7/12 Non Non Non Polychloronaphtalène PCN 70776-03-3 Diélectrique A et C 2015 Sc 7/14 Non Production de fluoronaphtalène Production de Polyfluoronaphtalènes Pentachlorophénol et leurs sels PCP 87-86-5 Pesticide A 2015 Sc 7/13 Non Parties enregistrées et usages autorisés Protection de poteaux téléphoniques et traverses de rail 113 ANNEXE 2: EXIGENCES DE LA CONVENTION Les dispositions prévues dans la Convention comprennent :  Interdiction de la production, de l'utilisation, de l'importation, de l'exportation des substances chimiques inscrites dans la première partie de l'annexe A (sauf dérogations spécifiques ou but acceptable) ;  L’élimination de l’utilisation des PCB dans les équipements (par exemple transformateurs, condensateurs…) d’ici à 2025 et de leurs déchets avant 2028 ;  Limitation de la production et de l'utilisation des substances chimiques de l'annexe B (DDT, PFOS);  Etablissement d'un registre de dérogations spécifiques qui recense les types de dérogations, les Parties qui bénéficient d'une dérogation et la date d'expiration de chaque dérogation ;  L'obligation pour les Parties de prendre les mesures permettant de réduire les rejets non intentionnels des produits de l'annexe C (dioxines et furannes, hexachlorobenzène, Pentachlorobenzène et polychlorobiphényles);  L'obligation pour les Parties de prendre les mesures permettant de réduire les rejets émanant de stocks et déchets contaminés par des produits inscrits aux annexes A, B et C ;  L'obligation pour les Parties d'élaborer et de mettre en œuvre, dans les deux ans qui suivent l'entrée en vigueur de la Convention à leur égard, un plan national de mise en œuvre (PNM) leur permettant de s'acquitter de leurs obligations par rapport à la Convention ainsi qu'un Plan d'Action National relatif à la réduction des rejets de POP non intentionnels. Le PNM doit être réexaminé tous les 5 ans. D'autres dispositions sont prévues par la Convention, elles concernent notamment la possibilité d'inscrire de nouveaux POP dans l'un des trois annexes, l'instauration d'un système d'échange d'informations, l'encouragement des activités de formation, la recherche dans le domaine des POP, l'assistance technique et financière pour les pays en développement. 114 Figure 1 : dispositions de la Convention Le tableau 1 résume les obligations découlant de l'article 3 de la Convention de Stockholm. Tableau 1 : obligations résultant de l’article 3 de la Convention Article/alinéa Obligations / Recommandations Commentaires Art.3 §1-a-i Interdire la production et l'utilisation des Produits cités dans l’annexe A (Aldrine, Chlordane, Dieldrine, Endrine, Heptachlore, Hexachloro benzène (HCB), Mirex, Toxaphène, Polychloro biphényles (PCB) (liste A initiale), Alphachloro cyclohexane, betachlorocyclohexane, Lindane, Chlordécone, Pentachlorobenzène, Hexabromo diphényléther et Heptabromodiphényléther, Tétrabromodiphényléther et Pentabromodiphényl éther (ajoutés en 2009), Endosulfan (ajouté en 2011), Hexabromocyclododécane (ajouté en 2013) Des dérogations spéci fiques limitées dans le temps peuvent être accordées aux parties sur demande explicite. Ne concerne pas les produits déjà manufacturés contenant des POP. Un délai est accordé pour l'interdiction définitive des PCB (jusqu’en 2025) et leurs déchets (jusqu’en 2028). Art.3 §1-a-i i Mettre en place des dispositions concernant l’Import/Export des Produits de l'annexe A Art.3 §1- b Limiter la production et l’utilisation des produits cités en annexe B (DDT et PFOS) à un but acceptable ou comme produit intermédiaire Son utilisation nécessite l’inscription au registre des exemptions et la mise en place d’un plan de remplacement 115 Art.3 § 3 Réglementer au niveau national la production ou l'utilisation de pesticides ou substances chimiques industrielles ayant des caractéristiques de POP Art.3 § 4 Prendre en considération les 4 critères pour évaluer les Produits pesticides et industriels en circulation Art.3 § 5 Dérogation pour les produits utilisés dans la recherche Art.3 § 6 Mesures pour être sûr que les utilisations sous régime de dérogations portent le moins possible atteinte aux personnes et à l’environnement Le tableau 2 résume les obligations découlant de l'article 5 de la Convention de Stockholm concernant la réduction et l’élimination des rejets non intentionnels de POP. Tableau 2 : obligations résultant de l’article de la Convention Article/alinéa Obligations / Recommandations Commentaire Art. 5 a) Elaborer un plan d'action relatif aux substances de l'annexe C comprenant un inventaire des sources d'émission des POP non intentionnels (PCDD, PCDF, HCB, PCB et PeCB). Réexamen tous les 5 ans Art. 5 b) Encourager les mesures de réduction des rejets et d'élimination des sources les plus dangereuses Art. 5 c) d) e) Encourager ou exiger le recours aux MTD et au MPE pour réduire les émissions des produits visés à l'annexe C. Art. 5 g) Elaborer des normes de rejets maximales des produits de l'annexe C en fonction des MTD Le tableau 3 résume les obligations découlant de l'article 6 de la Convention de Stockholm. Tableau 3 : obligations découlant de l’article 6 de la Convention. Article/alinéa Obligations / Recommandations Commentaire Art. 6 a) b) Identification des stocks de produits visés aux annexes A et B ou en contenant ainsi que les déchets en contenant Art. 6 c) Gérer écologiquement les stocks identifiés de produits visés aux annexes A et B. Art. 6 d) Eliminer écologiquement et définitive ment les produits et articles réduits à l'état de déchet contenant des POP. Art. 6 e) S'efforcer d'identifier les sites contaminés et les réhabiliter de manière écologique. 116 L'article 7 de la Convention stipule : 1. Chaque Partie : o a) élabore et s'efforce de mettre en œuvre un plan pour s'acquitter de ses obligations en vertu de la présente Convention; o b) transmet son plan de mise en œuvre à la Conférence des Parties dans un délai de deux ans à compter de la date d'entrée en vigueur de la Convention à son égard; o c) examine et actualise, le cas échéant, son plan de mise en œuvre à intervalles réguliers et selon des modalités à spécifier par la Conférence des Parties dans une décision à cet effet. Les autres obligations contenues dans les articles 9 à 15 sont résumées dans le tableau suivant: Tableau 4 : obligations résultant des autres articles de la Convention Article/alinéa Obligations / Recommandations Commentaire 9 Echange entre les parties d'informations se rapportant aux POP par le truchement du secrétariat de la Convention 10 Information sensibilisation et éducation du public Public concerné : hommes politiques, décideurs, profes sionnels, chercheurs et éducateurs, les femmes et le public en général. 11 Recherche développement et surveillance Programmes de renforcement des capacités de gestion des produits chimiques. 12 Assistance technique et transfert de technologie en faveur des pays en voie de développement 13 Engagement à mettre en place des ressources financières pour la réalisation du plan d'action En fonction des moyens dispo nibles 15 Communication au Secrétariat des données statistiques et autres informations relatives au pays 117 ANNEXE 3 : APERÇU DES NOUVEAUX POLLUANTS ORGANIQUES PERSISTANTS PRISE EN COMPTE DANS CETTE MISE A JOUR[2] Alpha-hexachlorocyclohexane (alpha-HCH)  Inscrit à l'annexe A. Aucune dérogation.  Sous-produit de fabrication lié à la production de l'insecticide lindane.  Isomère non actif dans les insecticides HCH techniques retirés complètement du marché. Bêta-hexachlorocyclohexane (bêta-HCH)  Inscrit à l'annexe A. Aucune dérogation.  Sous-produit de fabrication lié à la production de l'insecticide lindane.  Isomère non actif dans les insecticides HCH techniques retirés complètement du marché. Chlordécone  Inscrit à l'annexe A. Aucune dérogation.  Pesticide organochloré, chimiquement lié au Mirex.  Utilisé dans les années 1950, mais retiré depuis. Hexabromobiphényle (HBB)  Inscrit à l'annexe A. Aucune dérogation.  Produit chimique industriel utilisé comme agent ignifuge.  Principalement utilisé dans les années 1970. Hexabromodiphényléther (hexaBDE) et heptabromodiphényléther (heptaBDE)  Inscrits à l'annexe A avec une dérogation spécifique pour le recyclage d'articles contenant ces produits chimiques. Les Parties inscrites sont autorisées à utiliser ces substances à cette fin jusqu'en 2030.  Composants des ignifugeants bromés commerciaux pentabromodiphényléther (pentaBDEE) ou octabromodiphényléther (octaBDE). Lindane (gamma-HCH)  Inscrit à l'annexe A avec une dérogation spécifique pour l'utilisation de cette substance dans les produits pharmaceutiques à usage humain aux fins de traitement de deuxième intention des poux et de la gale. Les Parties inscrites peuvent continuer à utiliser le lindane à cette fin pendant cinq ans à compter de la date d'entrée en vigueur de la modification les concernant.  Substance destinée à être utilisée, par le passé, comme insecticide à large spectre dans le traitement des sols, des semences, des plantes (traitement foliaire), du bois et des arbres, et pour la lutte contre les ectoparasites aussi bien chez les animaux que chez l'homme. Pentachlorobenzène (PeCB)  Inscrit aux annexes A et C. Aucune dérogation.  Utilisée par le passé en association avec les produits contenant des BPC, dans les supports de colorants, comme fongicides et dans les produits ignifuges ainsi que comme substance chimique intermédiaire pour la production de quintozène.  Substance susceptible d'être produite ou rejetée non intentionnellement. http://www.ec.gc.ca/lcpe-cepa/default.asp?lang=Fr&n=E0F02793-1&offset=9&toc=show 118 Tétrabromodiphényléther (tétraBDE) et pentabromodiphényléther (pentaBDE)  Inscrits à l'annexe A avec une dérogation spécifique pour le recyclage d'articles contenant ces produits chimiques. Les Parties inscrites sont autorisées à utiliser ces substances à cette fin jusqu'en 2030.  Composants du pentabromodiphényléther commercial (pentaBDE).  Ignifugeants bromés. Endosulfan technique  Autorisé pour les parties inscrites sur le registre des dérogations conformément à la partie VI de l’annexe A.  Combinaisons culture/parasite inscrites conformément aux dispositions de la partie VI de l’Annexe A. Hexabromocyclododécane  Inscrit sur la liste de l'annexe A en 2013  Autorisé pour les parties inscrites sur le registre des dérogations conformément à la partie VII de l’annexe A  La seule utilisation acceptable est comme retardateur de flammes dans le polystyrène expansé et extrudé employé dans le secteur du bâtiment. Acide perfluorooctane sulfonique (PFOS), ses sels et fluorure de perfluorooctane sulfonyle (FPFOS)  Inscrits à l'annexe B dans des buts acceptables et bénéficiant de dérogations spécifiques pour la production et l'utilisation.  L'utilisation intentionnelle actuelle des PFOS est vaste.  Les Parties inscrites sont autorisées à utiliser et à produire ces substances dans les buts acceptables suivants : o Imagerie photographique, résines photosensibles et revêtements antireflet pour semi-conducteurs ; o Agent d'attaque pour la gravure de semi-conducteurs composés et de filtres céramiques ; o Fluides hydrauliques pour l'aviation ; o Électrodéposition (revêtement métallique dur) en circuit fermé ; o Certains appareils médicaux (tels que les feuilles de copolymère d'éthylène et de tétrafluoroéthylène [ETFE] et la production d'ETFE radio-opaque, les appareils de diagnostic médical in vitro et les filtres de couleur pour dispositifs à transfert de charge) ; o Mousse anti-incendie ; o Appâts pour la lutte contre les fourmis coupeuses de feuilles, Atta spp. et Acromyrmex spp.  Des dérogations spécifiques sont accordées aux Parties inscrites pendant cinq ans à compter de la date d'entrée en vigueur : o Masques photographiques dans l'industrie des semi-conducteurs et des afficheurs à cristaux liquides ; o Électrodéposition (revêtement métallique dur) ; o Électrodéposition (placage décoratif) ; 119 o Pièces électriques et électroniques de certaines imprimantes et certains photocopieurs en couleur ; o Insecticides pour le contrôle des fourmis de feu rouge introduites et des termites ; o Production de pétrole chimique ; o Tapis ; o Cuir et vêtements ; o Textile et rembourrage ; o Papier et emballage ; o Revêtements et additifs pour revêtement ; o Caoutchouc et plastiques. 120 ANNEXE4 : LISTE DES STRUCTURES ENQUETES DANS LE CADRE DE L’INVENTAIRE Numéro Nom Villes Type POP Outils de collecte des données 1 Communauté urbaine Douala Douala Dioxines et furanes, PENTACHLOROBENZENE dioxines (Q1), guide 2 communauté urbaine Edéa Edéa Dioxines et furanes, PENTACHLOROBENZENE dioxines (Q1), guide 3 Communauté Urbaine Limbé Limbé Dioxines et furanes, PENTACHLOROBENZENE dioxines (Q1), guide 4 Communauté Urbaine Yaoundé Yaoundé Dioxines et furanes, PENTACHLOROBENZENE dioxines (Q1), guide 5 Cameroun Developpement Corporation (CDC) Limbé Nouveaux pesticides POP Guide spécifique 5 SGS Douala tous les POPs, sauf dioxines et furanes Guide spécifique 6 COTONNIERE INDUSTRIELLE DU CAMEROUN CICAM 7012 DOUALA 33406215 0 0 0 HEXABROMOCYCLODODECANE(HBCDD) Guide spécifique 7 Chantier Naval Douala Tetrabromodiphenylehter et pentabromodiphenylether voire guide Pop PDBE 8 ALUCAM, Edéa Edéa PENTACHLOROBENZENE production non intentionnelle lors du processus de production d'aluminium 9 ADC Yaoundé Tetrabromodiphenylehter et pentabromodiphenylether voire guide Pop PDBE 10 ADC Douala Tetrabromodiphenylehter et pentabromodiphenylether voire guide Pop PDBE 11 HYSACAM Douala PFOS, Dioxynes et furanes QPFOS, Qdioxines 12 Maïscam Ngaoundéré Endosulfan, HEXABROMOCYCLODODECANE(HBCDD) Guide END et stock de HBCDD disponible 13 SODECOTON Garoua Endosulfan, HEXABROMOCYCLODODECANE(HBCDD) Guide END 14 Douane Yaoundé/Douala tous les POPs, sauf dioxynes et furanes Guide spécifique 15 Ministère des Transports Yaoundé Tetrabromodiphenylehter (1), pentabromodiphenylether (2), hexabromobiphényle (3), POP PBDE (5) 1 et 2 - voire POP PDBE, (3) et (4) retardateursde flammes dans les mousses et sièges véhicules (1975 2004), 121 16 INS Yaoundé Dioxines et furanes, tous les autres POPs Guide spécifique 17 MINDCAF Yaoundé C-PentaBDE, hexabromobiphényle Guide spécifique : bâtiments publics équipés de systèmes anti incendie, Edifices publiques équipés de d'isolant à retardateursde flammes PDBE 18 MINADER Yaoundé Endosulfan, Lindane Guide spécifique : Importations autorisées et stocks potentiels disponibles, sites de stockage, sites contaminées 19 MINMINDT Yaoundé Tetrabromodiphenylehter et pentabromodiphenylether, hexabromobiphényle, C-PentaBDE voire guide Pop PDBE 20 Société Nationale des Hydrocarbures Yaoundé Tetrabromodiphenylehter et pentabromodiphenylether voire guide Pop PDBE 21 NETTOIECAM Douala PFOS, Dioxynes et furanes QPFOS, Qdioxines 22 CENTRE HOSPITALIER PANAFRICAIN GSA Douala PFOS QPFOS, 23 ETS A A Z DOUALA Véhicules Douala PFOS QPFOS 24 Syndicat e Froid et climatisation, Douala Douala Tetrabromodiphenylehter et pentabromodiphenylether Guide PDBE 25 SOCIETE CAMEROUNAISE DE RECUCPERATION INDUSTRIELLES Douala PFOS QPFOS 26 ALPICAM INDUSTRIES Douala Endosulfan Guide End 27 ENICAM Yaoundé PFOS QPFOS 28 SABM Yaoundé Endosulfan Guide End 29 GRACOVIR(GIS) Yaoundé Endosulfan Guide End 30 SOFIBO Yaoundé/Douala Endosulfan Guide End 31 Cameroon Tea Estate, Buea Endosulfan, Guide End 122 32 Parquet Cam Edéa (Dibamba) Endosulfan Guide End 33 SOPECAM Yaoundé PFOS QPFOS 34 CAMRAIL Douala PFOS QPFOS 35 Transformation Plastic&Metal Douala PFOS QPFOS 36 OK Plast Douala PFOS QPFOS 37 SCIMPOS Douala Tetrabromodiphenylehter et pentabromodiphenylether voire gude Pop PDBE 38 FIYADOR, Douala Tetrabromodiphenylehter et pentabromodiphenylether voire gude Pop PDBE 39 CARTONNERIE IMPRESSION DU CAMEROUN CIC Douala PGOS QPFOS 40 SOCAVER Douala PFOS QPFOS 41 EQUATORIAL FROID ET CLIMATISATION SARL Douala PFOS QPFOS 42 Mousses et Dérivés 15429 DOUALA 33476018 0 0 0 Tetrabromodiphenylehter et pentabromodiphenylether, PFOS QPFOS, Guide Pop PDBE 43 BOCAM Douala PFOS, Dioxynes et furanes QPFOS, Qdioxines 44 BOCOM RECYCLING SARL Douala PFOS, Dioxynes et furanes QPFOS, Qdioxines 45 SABC Douala dioxines et furanes Qdioxines 46 SABC Yaoundé dioxines et furannes Qdioxines 46 Perenco Douala Tetrabromodiphenylehter et pentabromodiphenylether 47 GUINESS Cameroun Douala dioxines et furanes Qdioxines 48 SMALTO Douala PFOS QPFOS 49 PILCAM Douala PFOS QPFOS 50 SOCAPALM/DG Douala dioxines et furanes Qdioxines 51 Acierie du Cameroun Douala dioxines et furanes, ¨ Qdioxines 52 SACAFER Douala dioxines et furanes Qdioxines 53 Société Camerounaise de Métallurgie Douala Dioxines et furanes Qdioxines 54 boulangerie (Sud Ouest) Tiko dioxines et furanes Qdioxines 55 boulangerie (Sud Ouest) Muntenguene dioxines et furanes Qdioxines 123 57 à 63 7 Pressings Yaoundé PFOS, Tetrabromodiphenylehter et pentabromodiphenylether voire gude Pop PDBE, QPFOS 64 à 70 7 Pressings Douala PFOS, Tetrabromodiphenylehter et pentabromodiphenylether voire guide Pop PDBE, QPFOS 71 SITRACEL Yaoundé PFOS QPFOS 72 Cameroun continu Douala PFOS QPFOS 73 ADER Douala ¨PFOS QPFOS 74 Littoral des Coles et Peinture Douala PFOS QPFOS 75 CCC Douala PFOS QPFOS 76 MINTOUR Yaoundé Liste des hôtels et restaurants Guide spécifique 77 Tratafric Douala Tetrabromodiphenylehter et pentabromodiphenylether voire guide Pop PDBE, 78 GARAGE MARINE CAMEROUN, Tel 33001271/696297400 B.P: 9435 DOUALA, PENTACHLOROBENZENE présence potentiel dans les solvants et colorants 79 BLAZ DESIGN HAUTE COUTURE BD YAOUNDE 3991 YAOUNDE 22202366 22202366 0 0 PFOS QPFOS 80 BUETEC BRODERIE SARL BUETEC 1919 DOUALA 33433936/33437019 33434573 PFOS QPFOS 82 FILATURE AFRICAINE DE FIBRES NATURELLES, SYNTHETIQUES ET ARTIFIELLES 1342 YAOUNDE 22210998 22210997 fafinsa@yahoo.fr 0 PFOS QPFOS 83 SOCIETE AFRICAINE DE FABRICATION TEXTILES ET CONFECTION SOCAFTEC 10043 DOUALA 33374133 0 0 0 PFOS QPFOS 84 SOCIETE INDUSTRIELLE DU CAMEROUN SINCATEX DOUALA 1844 DOUALA 33370575 0 0 0 PFOS QPFOS 124 85 7 STE IDEAL SERVICES SIE IDS BP 3938 DOUALA PFOS QPFOS 86 kPDC Douala Dioxines et furanes QDioxines 87 SFIL MADEX Dibamba Endosulfan Guide Endo 88 Société Camerounaise des Dépôts Pétroliers (SCDP) Douala PFOS QPFOS 125 126 127 Consultant International en appui au point focal :Youssef BENNOUNA, expert international en gestion des risques chimiques et membre du Toolkit experts group auprès du PNUE. Consultant National en charge de la rédaction du PNM révisé : Dr Emmanuel NGNIKAM, Chargé de Cours à l’Ecole Nationale Supérieure Polytechnique de Yaoundé. Ingénieur de Génie Civil et spécialiste en environnement et gestion des déchets. 128 129 130 131