Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES)

1.1. Contexte................................................................................................................ 45 1.2. Objectifs du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) ................. 45

1.3. Méthodologie ........................................................................................................ 46

1.4. Structuration du rapport ........................................................................................ 47 2. DESCRIPTION ET ETENDUE DU PROJET ................................................................. 48

2.1. Objectif de Développement du Projet (ODP) ....................................................... 48

2.2. Composantes du Projet ......................................................................................... 48

1.1.1 Composante 4 : Réponse aux Urgences et aux Crises .......................................... 53

2.3. Coûts du projet ..................................................................................................... 53 1.1.2 Composante 4 : Réponse aux Urgences et aux Crises (IDA : US$0,0) ................ 53

2.4. Zone d’intervention du Projet ............................................................................... 54 3. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA ZONE DU PROJET ... 56 3.1. Profil biophysique et socio-économique de la zone d’étude ................................ 56

3.2. Enjeux environnementaux et socio-économiques en rapport avec le Projet ........ 60 4. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL EN MATIERE D’ENVIRONNEMENT ........................................................................................................... 64

4.1. Cadre politique ..................................................................................................... 64

4.2. Cadre législatif et règlementaire national de gestion environnementale et sociale .. .............................................................................................................................. 67

4.2.1. Principaux textes ................................................................................................... 67 4.2.2. Autres textes nationaux de gestion environnementale et sociale .......................... 68 4.2.3. La procédure nationale d’évaluation environnementale et sociale........................ 69

4.3. Conventions internationales ................................................................................. 69

4.4. Politiques de sauvegarde de la Banque mondiale................................................. 70

4.4.1. Analyse des politiques de sauvegarde ................................................................... 70

4.4.2. Exigences des politiques de la Banque mondiale déclenchées par le projet et dispositions nationales pertinentes ...................................................................................... 70 4.5. Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale du PRADAC ......... 71 4.5.1. Ministère de l’Agriculture et du Développement Durable (MADR) .................... 71

4.5.2. Comité de Pilotage du Projet (CPP)...................................................................... 71

4.5.3. Unité de Coordination du Projet (UCP) ................................................................ 71

4.5.4. Agence d’Exécution des Travaux d’Intérêt Public en Centrafrique (AGETIP-CAF) .............................................................................................................................. 71

4.5.5. Direction Générale de l’Environnement (DGE) du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD))................................................................................ 72

4.5.6. Autres ministères impliqués.................................................................................. 72

4.5.7. Collectivités locales .............................................................................................. 73

4.5.8. Les ONG et la Société civile :............................................................................... 73

4.5.9. Les Entreprises de travaux et autres prestataires :................................................. 73

4.5.10. Les Consultants chargés du contrôle ..................................................................... 73 CGES PRADAC Page 2 5. RISQUES/IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX GENERIQUES PAR TYPE DE SOUS_PROJET ET PROPOSITION DE MESURES D’ATENUATION ET DE BONIFICATION ...................................................................................................................... 74 5.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs potentiels .................................... 74

5.1.1. Impacts positifs génériques ................................................................................... 74

5.1.2. Mesures de bonification générale ......................................................................... 75

5.2. Risques et impacts environnementaux et sociaux génériques négatifs globaux potentiels et propositions de mesures d’atténuation par sous projets ............................... 75 5.2.1. Risques et Impacts environnementaux et sociaux négatifs génériques pour l’ensemble des sous projets et proposition de mesures d’atténuation ................................. 75

5.2.2. Risques et impacts environnementaux et sociaux spécifiques à chaque sous projet. .............................................................................................................................. 76 5.2.3. Risque d’insécurité dans la zone d’intervention du projet .................................... 81

5.2.4. Impacts cumulatifs et mesures d’atténuation ........................................................ 82

5.3. Autres mesures d’atténuation ............................................................................... 83

5.3.1. Mesure d’atténuation d’ordre général ................................................................... 83 5.3.2. Directives applicables sur Hygiène, Environnement et Sécurité........................... 84

5.3.3. Clauses sociales sur les violences basées sur le genre et le travail des enfants ..... 84 a) Respect des Droits de l’Homme - Lutte contre les violations basées sur le Genre .. .............................................................................................................................. 84 b) Règlement intérieur et code de bonne conduite ................................................... 85 6. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES)....................... 86

6.1. Procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets .................... 86

6.2. Système de gestion des plaintes ........................................................................... 89

6.2.1. Types des plaintes à traiter .................................................................................... 89

6.2.2. Mécanismes de traitement proposés ..................................................................... 89 a) Dispositions administratives ................................................................................. 89 b) Mécanismes proposés ........................................................................................... 89 6.2.3. Evaluation de la satisfaction des populations sur la mise en œuvre MGP ............ 91 6.3. Orientations pour la Protection des Ressources Culturelles Physiques (PRCP) .. 91

6.4. Programme ou mécanisme de suivi environnemental et social ............................ 93 6.4.1. Indicateurs d’ordre stratégique à suivre par le Comité de Pilotage du projet ........ 94

6.4.2. Indicateurs à suivre par les Spécialistes en sauvegardes environnementales et sociales .............................................................................................................................. 94

6.4.3. Indicateurs à suivre par la DGE ............................................................................ 94

6.5. Consultations publiques pour la mise en œuvre du PRADAC ............................. 95

6.5.1. Consultations publiques lors de l’élaboration du CGES ....................................... 95 a) Objectifs des consultations du public ................................................................... 95 b) Acteurs consultés .................................................................................................. 95 c) Dates des consultations et nombres de personnes présentes : .............................. 95 d) Thématique ou points discutés : ........................................................................... 96 e) Résultats des consultations avec les acteurs ......................................................... 97 f) Intégration des recommandations dans le CGES ................................................. 97

6.5.2. Plan de consultation proposé pour la mise en œuvre du PRADAC ...................... 97 c) Contexte et Objectif du Plan de consultation ....................................................... 97 d) Mécanismes et procédures de consultation .......................................................... 98 e) Stratégie ................................................................................................................ 98 f) Étapes de la consultation ...................................................................................... 98 g) Processus de consultation ..................................................................................... 98 h) Diffusion de l’information au public .................................................................... 98 CGES PRADAC Page 3

6.6. Dispositions institutionnelles pour la mise en œuvre et de suivi du PGES .......... 99 6.6.1. Arrangements institutionnels pour la mise en œuvre du PGES ............................ 99

6.6.2. Activités de renforcement des capacités des acteurs clés responsables de la mise en œuvre du CGES ................................................................................................................ 101

6.6.3. Mesures de renforcement institutionnel .............................................................. 101 6.6.4. Études, mesures d’accompagnement et suivi-évaluation .................................... 102 6.6.5. Formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du PRADAC .............. 103

6.6.6. Programmes de sensibilisation et de mobilisation au niveau préfectoral et communal ............................................................................................................................ 105

6.7. Calendrier et budget de mise en œuvre du PCGES ............................................ 106

6.7.1. Calendrier de mise en œuvre............................................................................... 106

6.7.2. Coûts des mesures environnementales à prévoir dans le projet .......................... 107 CONCLUSION ...................................................................................................................... 112 BIBLIOGRAPHIE ................................................................................................................. 114 ANNEXES ............................................................................................................................. 117 CGES PRADAC Page 4 SIGLES ET ABREVIATIONS ACDA : Agences d’appui-conseils agricoles AGETIP-CAF : Agence d’Exécution des Travaux d’Intérêt Public en Centrafrique ANDE : Agence Nationale de Développement de l’Elevage BM : Banque Mondiale CA : Chambre d’Agriculture CCC : Communication pour le Changement de Comportement CEMAC : Communauté Economique et Monétaire de l’Afrique Centrale CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale Conférence des Nations Unies sur l’Environnement et le CNUCED : Développement Durable CPP : Comité de Pilotage du Projet CPR : Cadre de Politique de Réinstallation DAO : Dossiers d’Appels d’Offres DBMV : Déchets Biomédicaux Vétérinaires DGE : Direction Générale de l’Environnement DIRCAB : Directeur de Cabinet DR : Direction Générale DRC : Democratic Republic of Congo DRCF : Direction Régionale de la Culture et de la Francophonie DSRP : Document Stratégique de Réduction de la Pauvreté EIES : Etude d’Impact Environnemental et Social EIESA : Etudes d'Impact Environnemental et Social Approfondies EIESS : Etudes d'Impact Environnemental et Social Sommaire ou Simplifiés EPI : Équipements de Protection Individuelles FAO : Fonds des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture FCFA : Franc de la Communauté Financière Africaine GRC : Gestion des Risques et Catastrophes ICRA : Institut Centrafricain de Recherche Agricole IDA : Association Internationale de Développement IEC : Information Education Communication IPC Indice des Prix à la Consommation IST : Infections Sexuellement Transmissibles MADR : Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural MEDD : Ministère de l’Environnement et du Développement Durable MEP : Manuel d’Exécution du Projet MEPCI Ministère de l’Economie, du Plan et de Coopération Internationale MEPS : Ministère en charge de l'Emploi et de la Protection Sociale MGP : Mécanisme de Gestion des Plaintes MICS : Enquête à Indicateurs Multiples MIM : Ministère des Mines MPF : Ministère de la Promotion de la Femme CGES PRADAC Page 5 MSP : Ministère de la Santé et de la Population NE : Notice Environnementale ODP : Objectif de Développement du Projet OHADA : Organisation pour l’Harmonisation du Droit des Affaires en Afrique OMD : Objectif du Millénaire pour le Développement ONASEM : Office National des Semences ONG : Organisation Non Gouvernementale PA : Populations Autochtones PAR : Plan d’Action de Réinstallation PCGES : Plan Cadre de Gestion environnementale et Sociale PDI : Personnes Déplacées Internes PGES : Plan de Gestion environnementale et Sociale PGP : Plan de Gestion des Pestes PMCES : Plans de Mise en Conformité Environnementale et Sociale PME : Petite et Moyenne Entreprise PMH : Pompe à Motricité Humaine PO : Politique Opérationnelle PPA : Plan en Faveur des Populations Autochtones Projet d’Appui à la Relance Agricole et au Développement de PRADAC : l’Agrobusiness en Centrafrique PRAP Projet de Rélance Agro-Pastorale PSES : Plan de Suivi Environnemental et Social PTBA : Plans de Travail et de Budget Annuel PTSS : Plan de Transition du Secteur Santé RCA : République Centrafricaine RCPCA : Relèvement et la Consolidation de la paix en Centrafrique RGPH : Recensement général de la population et de l’habitat RPM : Responsable Passation des Marchés S&E : Suivi et Evaluation : Spécialistes Environnements et Sociaux des Services Techniques SES-STD : Décentralisés SGSS : Spécialiste en Genre et Sauvegarde Sociale SIDA : Syndrome d'Immunodéficience Acquise SODECA : Société de Distribution d’Eau de la Centrafrique SPM : Spécialiste en passation de marchés SSE : Spécialiste en Sauvegarde Environnementale TDR : Termes De Référence THIMO : Travaux à Haute Intensité de Main-d’œuvre TIC : Technologies de l’Information et de la Communication TI Transition International UCP : Unité de Coordination du Projet Organisation des Nations Unies pour l'Education, la Science et la UNESCO : Culture Organisation des nations Unies pour l’Education, la science et la UNESCO : Culture CGES PRADAC Page 6 UNICEF : Fonds des Nations Unies pour l'Enfance USD : United States Dollar ou Dollar Americain VBG : Violence Basée sur le Genre VCE : Violence Contre les Enfants VIH : Virus de l'Immunodéficience Humaine VSBG : Violence Sexuelle Basée sur le Genre WHH : Welthungerhilf LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Description synthèse des composantes du PRADAC ........................................... 48 Tableau 2 : Coût du PRADAC ................................................................................................. 53 Tableau 3 : Profil biophysique et socio-économique de la zone d’intervention du PRADAC 56 Tableau 4 : Enjeux environnementaux et sociaux essentiels en lien avec le projet ................. 61 Tableau 5 : Autres textes nationaux de gestion environnementale et sociale applicables au PRADAC .................................................................................................................................. 68 Tableau 6 : Récapitulatif des Conventions Internationales applicables au projet .................... 69 Tableau 7 : Analyse des impacts environnementaux et sociaux positifs potentiels génériques globaux ..................................................................................................................................... 74 Tableau 8 : Mesures de bonification générales ........................................................................ 75 Tableau 9 : Mesures génériques d’atténuation générales pour l’exécution de tous les sous- projets ....................................................................................................................................... 75 Tableau 10 : Risques et impacts négatifs génériques et proposition de mesures d’atténuation par sous projets ............................................................................................................................... 76 Tableau 11 : Impacts cumulatifs négatifs potentiels et mesures d’atténuation ........................ 82 Tableau 12 : Mesures d’atténuation générales pour l’exécution des sous-projets ................... 83 Tableau 13 : Situation des 2 sites inscrits au patrimoine mondial de l’UNESCO ................... 92 Tableau 14 : Sites inscrits sur la liste indicative de l’UNESCO .............................................. 92 Tableau 15 : Récapitulatif des mesures par phase et responsabilités ....................................... 93 Tableau 16 : Dates et lieux des consultations publiques .......................................................... 95 Tableau 17 : Rôles et responsabilités des acteurs dans la gestion environnementale et sociale du projet ....................................................................................................................................... 100 Tableau 18 : Thèmes de formation et acteurs ciblés .............................................................. 104 Tableau 19 : Information et Sensibilisation............................................................................ 106 Tableau 20 : Calendrier de mise en œuvre des mesures du projet ......................................... 106 Tableau 21 : Estimation des coûts des mesures environnementales du projet ....................... 109 LISTE DES FIGURES Figure 1 : Carte de présentation de la zone d’étude ................................................................. 55 LISTE DES PHOTOS Photo 1 : Echange avec le DG de l’AGETIP-CAF entouré de ces collaborateurs ................. 166 Photo 2 : Echange avec les responsables des sauvegardes environnementales et sociales de l’AGETIP-CAF ...................................................................................................................... 166 Photo 3 : Echange avec le Ministère en Charge de l’Agriculture (Coordination du PRADAC, DirCab, etc.) ........................................................................................................................... 166 Photo 4 : Echange avec le Ministère en Charge de l’Agriculture (Direction de la protection des végétaux)) ............................................................................................................................... 166 CGES PRADAC Page 7 Photo 5 : Echange avec le Ministère en Charge de l’Agriculture (Direction de la pédologie et des IES) .................................................................................................................................. 166 Photo 6 : Echange avec la Direction de la pêche.................................................................... 166 Photo 7 : Echange avec WHH ................................................................................................ 166 Photo 8 : Echange avec l’ICRA.............................................................................................. 166 Photo 9 : Echange avec l’ANDE ............................................................................................ 167 Photo 10 : Echange avec l’ACDA .......................................................................................... 167 Photo 11 : Echange avec la Direction de la promotion du genre ........................................... 167 Photo 12 : Photo de famille à l’issue des échange avec la Direction Générale de l’Environnement ..................................................................................................................... 167 Photo 13 : Photo de famille à l’issue des échange avec la Direction de l’Urbanisme ........... 167 Photo 14 : Echange avec les représentantes des groupements et associations de femmes du 8ème arrondissement de Bangui ...................................................................................................... 168 Photo 15 : Photo de famille à l’issue des échanges avec les représentantes des groupements et associations de femmes du 8ème arrondissement de Bangui ................................................... 168 Photo 16 : Echange avec les représentants des maraîchers du village de Ngoulekpa (Préfecture de Ombella – M’Poko) ........................................................................................................... 168 Photo 17 : Photo de famille à l’issue des échanges avec les représentants des maraîchers du village de Ngoulekpa (Préfecture de Ombella – M’Poko) ..................................................... 168 Photos 18 : Echange avec les acteurs institutionnels de Bozoum à la préfecture de Bozoum 169 Photos 19 : Echange avec les représentants des groupements et associations de Bozoum à la Mairie de Bozoum (Préfecture de Ouham – Pende) ............................................................... 169 Photos 20 : Echange avec Monsieur le Sous-Préfet de Bossangoa (Préfecture de Ouham) .. 170 Photos 21 : Echange avec Monsieur le Maire de Bossangoa (Préfecture de Ouham) ........... 170 Photos 22 : Echange avec le Directeur Régional de l’Agriculture de Bossangoa (Préfecture de Ouham) ................................................................................................................................... 170 Photos 23 : Echange avec le CE de la cellule coton de Bossangoa (Préfecture de Ouham ... 170 CGES PRADAC Page 8 LISTE DES ANNEXES Annexe 1 : Procédure nationale d’évaluation environnementale et sociale ........................... 117 Annexe 2 : Applicabilité des PO de la Banque mondiale au Projet ....................................... 119 Annexe 3 : Matrice d’exigences des politiques de sauvegarde environnementales et sociales déclenchées par le projet et dispositions nationales pertinentes ....................................... 121 Annexe 4 : Clauses sur les violences basées sur le genre et le travail des enfants ................. 128 Annexe 5 : Procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets .................... 146 Annexe 6 : Diagramme de la procédure de gestion environnementale et sociale des sous- projets ..................................................................................................................................... 149 Annexe 7 : Formulaire de sélection environnementale et sociale .......................................... 150 Annexe 8 : TDR Type pour réaliser une EIESS ..................................................................... 154 Annexe 9 : TDR type pour réaliser une Notice Environnementale ........................................ 156 Annexe 10 : Clauses environnementales et sociales .............................................................. 163 Annexe 11 : Diagramme du Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) .............................. 164 Annexe 12 : Tableau d’enregistrement et de traitement des plaintes ..................................... 165 Annexe 13 : Photos des consultations publiques et des rencontres institutionnelles ............. 166 Annexe 14 : PV de consultations publiques avec les populations, les services techniques et les ONG dans le cadre du PRADAC ........................................................................................... 180 Annexe 15 : Matrice des rôles et responsabilités dans la gestion environnementale et sociale ................................................................................................................................................ 206 Annexe 16 : Note aux soumissionnaires pour les attentes concernant les entreprises sur les formations sur la Violences Basée sur le Genre (VBG), la Violence Contre les Enfants (VCE) et VIH/SIDA ........................................................................................................................... 208 Annexe 17 : TDR pour la conduite d’un Audit Environnemental et Social (AES) ............... 210 Annexe 18 : Termes de référence pour l'élaboration du Manuel de Suivi-Environnemental et social ....................................................................................................................................... 215 Annexe 19 : Termes de référence ........................................................................................... 217 Annexe 18 : Membres de l’équipe d’experts de SERF Burkina ............................................ 229 CGES PRADAC Page 9 RESUME EXECUTIF • Description du Projet La République Centrafricaine a obtenu l’accord de financement de la Banque mondiale du Projet d’Appui à la Relance Agricole et au Développement de l’Agrobusiness en Centrafrique (PRADAC). Le PRADAC a pour Objectif d’augmenter la productivité agricole des petits agriculteurs et promouvoir les agro-industries de micro, petites et moyennes entreprises dans la zone du projet ; et fournir une réponse immédiate et efficace en cas d’urgence ou d’une crise éligible. Le Projet d’Appui à la Relance Agricole et au Développement de l’Agrobusiness en Centrafrique (PRADAC) va s’exécuter à travers trois composantes ci-après. • Composante 1 : Développement d’Infrastructures Productives et de Compétences pour le Développement de l’Entreprenariat Agricole et Rural (IDA : US$10 millions) ; • Composante 2 : Amélioration de l’Infrastructure Publique et de l’Environnement pour le Développement de l’Agrobusiness (IDA : US$7,5 millions) ; • Composante 3 : Appui aux Services Publics de l'Agriculture et Gestion du projet (IDA : US$7,5 millions) ; • Composante 4 : Réponse aux Urgences et aux Crises (IDA : US$0,0). • Description des enjeux et risques environnementaux et sociaux majeurs Les enjeux environnementaux et sociaux pour la zone du projet concernent la gestion des déchets solides et liquides notamment de l’emballage des pesticides dont le mode actuel (prolifération des dépôts « sauvages ») ne répond pas aux pratiques admises en matière de protection de l’environnement. Avec la réalisation du projet, la problématique de la gestion des pesticides dans la zone du projet pourrait devenir une véritable préoccupation si ce mode de gestion persiste. Cette gestion actuelle pourrait accentuer les risques sanitaires et la perte de la biodiversité notamment la réduction de la faune ichtyologique. L’autre enjeu dans la gestion des pesticides est le problème sanitaire. Ces pesticides sont utilisés sans Equipement de Protection Individuelle (EPI) entrainant des problèmes sanitaires importants au niveau des humains et des animaux. Le deuxième enjeu dans l’exécution du projet est la gestion de l’extension des superficies cultivables (déboisement intensif). Cette exécution si elle n’est pas bien gérée pourrait entrainer une destruction accrue de la végétation et la dégradation des berges des cours d’eau existant dans la zone du projet. Le troisième enjeu majeur que pourrait engendrer le projet est le défi de la gestion des conflits agropastoraux constatés dans la zone du projet. En effet, la concentration du bétail autour des champs pourrait accentuer la dégradation des parcours pastoraux. Ainsi le manque d’un mécanisme clair de prévention et de gestion des conflits pourrait accentuer ces conflits déjà existants dans la zone du projet. Le quatrième enjeu majeur est le problème de gestion des déchets biomédicaux vétérinaires. En effet la plupart des postes vétérinaires n’ont pas d’incinérateur et le mode de gestion généralement pratiqué est l’enfouissement ou le recours aux dépôt sauvage. Le cinquième enjeu est le manque d’entretien des infrastructures qui pourraient entrainer par la suite leur dégradation précoce si des mesures de sensibilisation et un mécanisme de gestion durable de ces infrastructures n’est pas mis en place. CGES PRADAC Page 10 Le sixième enjeu est la Violence Sexuelle et Basée sur le Genre (VSBG) qui existe dans la zone du projet et risquerait d’augmenter du fait de la situation sécuritaire que traverse le pays, ainsi que l’afflux des travailleurs pendant la mise en œuvre de certaines activités. Cette situation devrait être considérée dans le cadre du projet afin de la gérer convenablement avec l’implication des différents acteurs. Aussi la zone du projet se trouve dans une zone avec une présence permanente des groupes armés incontrôlés qui attaquent les populations, créant ainsi un climat d’insécurité dans la zone. Cette présence permanente des groupes armés incontrôlés pourra entrainer des risques d’insécurité pour les activités du projet (intimidation, agression des employés et leurs familles, viol des femmes et des jeunes enfants, vols et sabottage du matériel, des équipements et des installations de l’entrprise, etc.). Il serait important d’impliquer les forces armées nationales et internationales présentes dans la zone du projet pour la mise en œuvre du projet dans la zone. Le septième enjeu dans l’exécution du projet est le risque d’exclusion des Populations autochtones des services octroyés par le projet. Ainsi compte tenu de l’existence de cette discrimination dans la zone du projet, il y a un danger que les PA ne bénéficient pas des activités du projet. Cette situation pourrait également entrainer des conflits entre bantous et Populations Autochtones (PA) si des mesures adéquates ne sont pas prises. Pour assurer une inclusion culturellement appropriée des PA dans les zones du projet, le projet a élaboré un Cadre en Faveur des Populations Autochtones (CPPA). Le huitième enjeu est la gestion de la pollution des eaux et des sols du fait de l’utilisation incontrôlée des produits chimiqiues et non homologués (engrais, pesticides, etc) en agriculture et dans la pêche, qui pourrait entrainer une pollution des eaux et des sols si des mesures adéquates ne sont pas prises en amont notamment en termes de sensibilisation des producteurs pour la promotion de la production et de l’utilisation des bio-pesticides et aussi l’utilisation des pesticides de qualité • Cadre politique, juridique et institutionnel des évaluations environnementales et sociales Le contexte politique et juridique du secteur environnemental et des secteurs d'intervention du PRADAC est marqué par l'existence de documents de politiques pertinents parmi lesquels on peut citer : Le Plan national de relèvement et de consolidation de la Paix en République Centrafricaine (2017-2021) qui est le document de référence de la politique de développement en Centrafrique, la Politique de décentralisation, le Document Stratégique de Réduction de la Pauvreté (DSRP 2011-2015) et la Politique Sanitaire, Le Programme Détaillé pour le Développement de l’Agriculture en Afrique (PDDAA), La Stratégie de Développement Rural, de l’Agriculture et de la Sécurité Alimentaire (SDRASA) d’avril 2011, La Feuille de Route de la Relance Agricole 2016-2018. La mise en œuvre de ces politiques a nécessité la définition préalable d’un cadre institutionnel, législatif et règlementaire dans lequel s’inscrivent désormais les actions environnementales en République Centrafricaine. Ainsi, au plan législatif, il a été promulgué le 28 décembre 2007 la Loi N°07. 018 portant Code de l’Environnement et au plan règlementaire l’Arrêté N°4/MEED/DIRCAB/ du 21 janvier 2014 fixant les règles et procédures relatives à la réalisation des études d’impact constitue le texte qui encadre toute la procédure de réalisation d’une Étude d’Impact Environnemental et Social (ÉIES) de manière à s’assurer qu’un projet respecte les normes existantes en matière d’environnement. D'autres lois pertinentes renforcent ce corpus juridique à savoir :la Loi N° 08 022 portant Code Forestier, le Code d’hygiène N°03.04 du 20 janvier 2003, le Code de l'eau N°06 001 du 12 avril 2006, la loi CGES PRADAC Page 11 n°09.004 portant code du travail, les ordonnances n°88.005 du 05 février 1988 portant création des collectivités territoriales et des circonscriptions administratives et n°88.006 du 30 avril 1988 relative à l’organisation des collectivités territoriales et des circonscriptions administratives modifiée par la loi 88/003 du 30 avril 1988 attribuent des compétences aux communes en ce qui concerne la gestion de leur environnement. A cela s’ajoutent les textes internationaux comme les conventions ratifiées par le pays. Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale, en l'occurrence, celles déclenchées par le Projet sont également à prendre en compte dans la mise en œuvre des activités du projet. En effet, au regard des investissements projetés, et sur base de la législation environnementale nationale et des critères de catégorisation environnementale de la Banque mondiale, le PRADAC a été classé dans la catégorie « B » de l’Evaluation Environnementale, et déclenche sept (7) politiques de sauvegardes environnementale et sociale qui sont : la PO/PB

4.01 (Evaluation Environnementale) ; la PO/PB 4.04 (Habitats Naturels) ; la PO/PB 4.09 (Gestion des Pestes) ; la PO/PB 4.11 (Ressources Culturelles Physiques) ; la PO/PB 4.36 (Forêts) ; la PO/PB 4.10 (Populations Autochtones) ; et la PO/PB 4.12 (Réinstallation Involontaire). Ces politiques sont déclenchées pour permettre au projet de prendre les mesures nécessaires afin de gérer les impacts négatifs potentiels liés à la mise en œuvre des activités des composantes 1 et 2 portant respectivement sur le « Développement d’Infrastructures Productives et de Compétences pour le Développement de l’Entreprenariat Agricole et Rural) et « l’Amélioration de l’Infrastructure Publique et de l’Environnement pour le Développement de l’Agrobusiness »). La Loi N°07. 018 portant Code de l’Environnement et l’Arrêté N°4/MEED/DIRCAB/ du 21 janvier 2014 appellent une évaluation environnementale et sociale pour tout microprojet en RCA quelque soit sa taille. Il ressort que la catégorisation nationale est plus contraignante que celle de la Banque mondiale. Sur la base du principe premier en matière des Evaluations Environnementales et sociales, il est recommandé que cette classification du pays soit appliquée aux sous projets du PRADAC dans la mesure où celle-ci s’avère plus contraignante que celle de la Banque Mondiale. o Impacts positifs Les activités envisagées dans le cadre du Projet sont susceptibles de générer à la fois des retombées positives sur la situation socio-économique et environnementale de la zone du projet mais aussi des impacts négatifs sur les composantes biophysiques et humaines. Ainsi les activités du projet apporteront des avantages environnementaux et sociaux certains aux populations dans de la zone du projet qui se manifesteront par l’amélioration de la productivité des petits exploitants, l’amélioration des routes de desserte et de l'infrastructure post-récolte, l’amélioration de l'environnement des affaires, la création d’industrie de transformation des produits agricoles, le développement et l’accès aux marchés nationaux et régionaux , l’augmentation de revenus, l’amélioration des conditions de vie des femmes, la création d'emplois et la réduction de la pauvreté. A cela s’ajoute la meilleure gestion des pesticides et la réduction des formes de pollutions diverses, et la gestion des déchets solides et liquides. CGES PRADAC Page 12 o Risques et impacts génériques négatifs par sous projet et proposition de mesures d’atténuation Quant aux impacts négatifs, ils concerneront entre autres la perte d’espèces végétales, la production des déchets, les risques d'érosion et de pollution des sols, des eaux de surface et de l’air, la destruction de cultures et de bâtis, les risques d’accidents de travail et de circulation, les conflits sociaux entre les populations locales et le personnel de chantier suite au non recrutement des populations locales, les nuisances sonores, la production des déchets notamment biomédicaux vétérinaires et risques d’exclusion des PA des activités du projet, les risques de Violences Sexuelles et Basées sur le Genre (VSBG), notamment sur des filles mineures, veuves démunies. Les risques et impacts négatifs génériques par sous projet sont donnés dans le tableau ci-après. Sous projets Impacts négatifs potentiels Mesures d’atténuation Phase de Construction • Déplacement involontaire de • Voir mesures générales populations ou d’activités d’atténuation dans le tableau 9. économiques ; • Impliquer les marchands • Génération d’ordures lors des travaux bénéficiaires à la conception des de construction ; étalages et cantines ; • Pollutions et Nuisances ; dégradation • cadre vie ; • Non utilisation de la main d’œuvre locale ; • Mauvaise conception des étalages et cantines ; Réalisation de code de bonne conduite à Marchés • Afflux des travailleurs avec si possible intégrer dans le contrat de l’entreprise des VBG • Travail des enfants Phase d’exploitation • Pollutions et nuisances du site et du • Voir mesures générales milieu environnant dues à la génération d’atténuation du tableau 9 de déchets solides et liquides issus des • Procéder à la réalisation des IEC activités marchandes, (Information Education • Risques sanitaires avec la vente de Communication) envers les produits et aliments non hygiéniques associations de marchands et de marchandes ; • Prévoir un plan d’Hygiène, sécurité et environnement post travaux Phase de Construction • Perte de végétation, • Voir mesures générales • Perte de biens, de revenus et d’atténuation du tableau 9 déplacement temporaire des populations • Non utilisation de la main d’œuvre Magasins de locale pour la construction stockage • Afflux des travailleurs avec si possible des VBG Réalisation de code de bonne conduite à • Travail des enfants intégrer dans le contrat de l’entreprise CGES PRADAC Page 13 Sous projets Impacts négatifs potentiels Mesures d’atténuation Phase d’exploitation • Risque d’incendies et d’émission de • Compartimenter le magasin et poussières prévoir un dispositif de mise place • Risques sanitaires pour le gérant des extincteurs ; (Produits phytosanitaires) • Doter les gérants d’équipements de • Contamination de produits protection et assurer leur suivi alimentaires médical • Se conformer aux normes de stockage Phase de Construction • Pollution diverses (envol poussière, • Voir mesures d’atténuation du eau, sols) ; tableau 9 ; • Destruction ou perte de biens • Mettre en œuvre le PAR ; socioéconomiques ; • Ouverture et gestion rationnelle des • Déboisement avec l’ouverture de carrières en respect avec la carrières et pistes ; réglementation et réaliser un plan de • Risques de feux de brousse par le réhabilitation des carrières ; brûlage incontrôlé ; • Sensibiliser le personnel de chantier • Production d’énormes déchets ; • Mettre en œuvre un plan de Gestion • Obstruction des chemins de rationnelle des déchets ; ruissellement et perturbation de • Mettre en œuvre un plan de gestion l’écoulement des cours d’eau ; des chemins de ruissellement et • Risque d’accident (personnes et d’écoulement des cours d’eau, animaux) en cours de travaux • Mettre en œuvre un plan d’hygiène Pistes de • Envasement des zones humides (bas- et de sécurité dans les chantiers production fonds) ; • Sensibilisation sur les IST/VIH/ • Propagation des IST/VIH/SIDA. SIDA. • Afflux des travailleurs avec si possible des VBG • Réalisation de code de bonne • Travail des enfants conduite à intégrer dans le contrat de • l’entreprise Phase d’exploitation • Accidents (virages, points critiques, • Mettre en œuvre un plan éboulement etc.) et envol de poussières d’installation des panneaux de sur routes latéritiques (traversée signalisation et des ralentisseurs à la villages) traversée des villages • Facilitation de l’accès aux ressources • Mettre en œuvre un plan d’IEC naturelles protégées (exploitation envers les populations locales et les forestière non autorisée ; braconnage ; usagers de la route etc.) Phase de Construction • Mettre en œuvre un plan de reboisement compensatoire, de localisation et de protection des des Pépinières, • Dégradation des terres du fait de zones sensibles (éviter les pentes, les maraîchage et mauvaises pratiques culturales (habitat sols sujets à l’érosion, habitats autres sensible, sol, cycle hydrologique, zones naturels) ; activités boisées…) ; • Mettre en œuvre un plan de agricoles • Pertes de terres de pâturage ; réhabilitation de création de zones de • Mauvaise utilisation des pesticides. pâture ; • Privilégier l’utilisation des composts ou les engrais homologués. CGES PRADAC Page 14 Sous projets Impacts négatifs potentiels Mesures d’atténuation Phase d’exploitation • Mauvaise utilisation des pesticides • Mettre en œuvre un Plan de gestion pouvant entraîner : pollution nappes des pestes et pesticides souterraines, contamination du bétail, intoxication, résidus sur les produits, déstructuration des non cibles Phase de Construction • Pollution diverses (envol poussière, eau, sols) et Destruction ou perte de • Voir mesures d’atténuation du biens socioéconomiques ; tableau 9 ; • Rejet anarchique des déchets solides et • Mettre en place un plan de gestion des déblais ; des déchets ; • Perturbation de la circulation et risque • Mettre en œuvre un plan de d’accidents ; circulation ; • Risque de conflits sociaux ; • Mettre en œuvre d’un Mécanisme de • Perte de biens et de revenus et Gestion des Plaintes (MGP) déplacement involontaire des • Mettre en œuvre un PAR populations • Réalisation de code de bonne • Afflux des travailleurs avec si possible conduite à intégrer dans le contrat de des VBG l’entreprise • Travail des enfants Réalisation Phase d’exploitation des • Pollutions et nuisances du site et du • Mettre en œuvre un plan de infrastructures milieu environnant dues à la génération raccordement au réseau des d’élevage de déchets solides et liquides issus des concessionnaires et un plan (parc à activités marchandes d’assainissement ; vaccination, • Risques sanitaires avec la vente de • Mettre en œuvre un plan de gestion poste produits et aliments non hygiéniques des déchets ; vétérinaire, • Non fonctionnalité des équipements • Mettre en œuvre un plan d’hygiène, forage ou puit due à un défaut d’exécution des travaux environnement et sécurité ; pastoral, • Echange de maladies entre animaux • Mettre en œuvre un plan de suivi de pharmacie • Développement de vecteurs de l’exécution des travaux ; vétérinaire, maladies liées à l’eau (paludisme, • Mettre en place des équipements aire d’abatage bilharziose) adéquat pour éviter la contamination etc.) Risques de conflits sociaux sur entre animaux ; l’utilisation de l’eau et risque de • Mettre en place un plan d’utilisation conflits entre éleveurs et agriculteurs et de l’eau : avec les populations riveraines ; • Mettre en œuvre un mécanisme de • Risque d’accidents chez les opérateurs gestion des plaintes qui manipulent des outils tranchants • Risque de contamination par exposition • Mettre en place un kit de premier à des carcasses infectées secours • Pollution des eaux avec notamment • Elaborer des mesures de sécurité et l’augmentation du taux de nitrates du sensibilisation du personnel fait des déversements de déchets • Aménager une unité de traitement liquides non traités et Nuisances par les des eaux connecté à un système de odeurs ; collecte et d’évacuation • Pollution du milieu par le dépotage des • Mettre en place un système de déchets solides non traités (viande gestion des déchets infestée, corne, poils, contenu de panse, etc.) ; CGES PRADAC Page 15 Sous projets Impacts négatifs potentiels Mesures d’atténuation • Développement de population •Prévoir un incinérateur pour les d’insectes, de rongeurs, de carnivores, animaux malades et impropres à la de charognards consommation et les excréments • Risques sanitaires pour les populations • Installer toutes les facilités pour si la technique d’abattage est source assurer l’hygiène des locaux et du d’infection et de pollution personnel • Dépôt sauvage des déchets vétérinaires • Assurer l’inspection vétérinaire au • Afflux des travailleurs avec si possible quotidien des VBG • Octroyer des incinérateurs • Travail des enfants • Réalisation de code de bonne conduite à intégrer dans le contrat de l’entreprise Phase de Construction • Rupture de la capacité de charge des • Mettre en œuvre un plan de Contrôle pâturages ; et de gestion de la capacité de charge • Dégradation de la végétation autour des zones de pâturage ; des points d’eau suite aux prélèvements • Mettre en œuvre un plan de excessifs des eaux souterraines ; réalisation et de gestion des points • Élimination des déchets solides et d’eau ; liquides suite à la stabulation des • Mettre en œuvre un Plan de gestion animaux. des déchets (valorisation). • Afflux des travailleurs avec si possible • Réalisation de code de bonne des VBG conduite à intégrer dans le contrat de • Travail des enfants l’entreprise Phase d’exploitation • Mettre en œuvre un plan de • Destruction d’habitat sensible ; localisation et de gestion des • Défrichement de zones boisées, habitats ; Activités érosion des sols et perte de terre de d’élevage et • Choix raisonné du site et mise en pâturage ; œuvre d’un plan de reboisement amélioration • Utilisation de quantité importante compensatoire ; de la d’engrais ; • Formation sur les mesures de production • Mauvaises méthodes culturales ; conservation et de restauration des végétale et • Utilisation de quantité importante de animale sols pesticides • Formation sur les bonnes pratiques • Production de déchets infectieux culturales provenant d’activités vétérinaires • Mettre en œuvre un plan de gestion (soins des animaux) des pesticides • Production de déchets agricoles • Assurer la collecte et l’élimination (provenant des cultures et de l’élevage) des déchets infectieux, notamment les déchets piquants (collecte des déchets anatomiques dans des sachets ; collecte des déchets piquants dans des boites de sécurité ; élimination des déchets infectieux par incinération ou enfouissement sanitaire) • Compostage en vue d’utilisation comme amendement organique CGES PRADAC Page 16 Sous projets Impacts négatifs potentiels Mesures d’atténuation Phase de Construction • Procéder à un choix raisonné du • Défrichement des terres de milieux site ; humides et disparition de pâturage • Choix du site en fonction des • Altération du débit des eaux et risque usages et de l’hydrologie d’inondation • Réalisation de code de bonne • Afflux des travailleurs avec si possible conduite à intégrer dans le contrat des VBG de l’entreprise • Travail des enfants Phase d’exploitation Pisciculture • Concurrence avec d’autres usages de • Évaluer l’utilisation traditionnelle et l’eau ; la demande des ressources en eau • Pollution des milieux par les eaux des • Veiller à la capacité de dilution de bassins (engrais, produits chimiques, l’exutoire, transfert et vannage etc.) fréquent ; • Appauvrissement des populations • Produire les larves et les alevins halieutiques sauvages locales dans des viviers ; • Risque pour les espèces indigènes si • Éviter les exotiques sauf si les peuplement avec des exotiques risques sont faibles et confirmés • Développement de maladies humaines • Veiller développements des insectes liées à l’eau vecteurs et mesures de prévention Phase de Construction • Perte de végétation et de biens socioéconomique ; • Mettre en œuvre le PGES et le • Perturbation des écosystèmes PAR environnants (cours d’eau, plans d’eau, • Mettre en œuvre le PGES sols, et) • Réalisation de code de bonne • Afflux des travailleurs avec si possible conduite à intégrer dans le contrat des VBG de l’entreprise • Travail des enfants Aménagement Phase d’exploitation hydraulique • Effectuer une visite agricole (bas- • Problème de l’utilisation de l’eau en environnementale avant aval ; fonds et micro implantation afin d’éviter des barrage) • Prolifération de végétaux envahissants conflits et submersion d’espèces végétales ; • Mettre en œuvre un dispositif de • Développement d’insectes et autres suivi et de gestion des espèces vecteurs de maladies liées à l’eau végétales ; • Réduction de surfaces cultivables et • Mettre en œuvre un plan de pastorales ; distribution des moustiquaires imprégnés aux populations riveraines ; • Mettre en œuvre un plan de compensation des surfaces cultivables et pastorales perdues ; Phase de Construction • Pollution de l’air ; • Arrosage des voies d’accès, Gisements et • Perte de végétation et des espaces bâchage des camions et fourniture carrières agricoles et de revenus de masques au personnel de d’emprunt • Conflits en cas d’extension des transport des matériaux ; carrières autorisées. CGES PRADAC Page 17 Sous projets Impacts négatifs potentiels Mesures d’atténuation • Afflux des travailleurs avec si possible • Respect des autorisations des VBG d’exploitation et mise en œuvre de • Travail des enfants PGES et de PAR ; • Mettre en œuvre le MGP. • Remise en état des sites d’emprunt ou des carrières à la fin des travaux • Réalisation de code de bonne conduite à intégrer dans le contrat de l’entreprise Phase d’exploitation • Mettre en œuvre un plan de • Risque de noyade des enfants réhabilitation des carrières Toutefois, les différentes alternatives, l’organisation des activités et le renforcement de capacités techniques des acteurs permettront de minimiser ces impacts. • Plan de Gestion environnementale et Sociale (PGES) Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) élaboré, inclut la procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets (screening), les mesures de renforcement institutionnelles et techniques ; mesures de formation et de sensibilisation, bonnes pratiques en matière de gestion environnementale des déchets ; une provision pour la réalisation et la mise en œuvre des NE, EIESS et le Suivi/Evaluation du CGES) ainsi que le programme de mise en œuvre et de suivi des mesures, les responsabilités institutionnelles et le budget. Le CGES détaillé comprend également les lignes directrices pour des biens culturels. Chaque étude spécifique sera envoyée à la Banque mondiale pour avis, puis validée selon la procédure réglementaire nationale. o Mesures d’atténuation globales Les impacts et risques environnementaux et sociaux génériques énumérés ci-dessus requièrent différentes alternatives ou mesures pour éliminer, réduire ou compenser ces impacts négatifs. En plus de l’organisation du chantier pour les activités et des mesures identifiées dans le PGES spécifique à chaque activité, l’entité de mise en œuvre du projet veillera à : • prendre en compte des aspects de vulnérabilité des communautés hôtes, des aspects de genre et de la participation effective des acteurs concernés ; • mettre en œuvre un Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP); • mettre en place un système de suivi et d'évaluation qui veille à ce que les activités du projet garantissent la protection de l’environnement physique et social ; • mettre en œuvre un système de collecte, de tri et de gestion des déchets ; • mettre en œuvre des programmes de formation et des stratégies de communication adaptés à chaque niveau de la chaîne de prestation de services pour une meilleure responsabilisation des acteurs afin de réduire les pollutions diverses; • mettre en place des mesures visant à bonifier les impacts environnementaux et sociaux positifs du Projet tels que l'utilisation d’alternatives pour réduire et recycler les déchets (démarche d'écologie industrielle) ; • intégrer des clauses environnementales et sociales contraignantes dans les Dossiers d’Appels d’Offres (DAO) et exiger que le Plan d'Hygiène Sécurité Environnement de l’entreprise soit approuvé avant le démarrage effectif des travaux. CGES PRADAC Page 18 o Procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets éligibles Chaque sous-projet de cette composante devra faire l’objet, après le tri préliminaire, d’une évaluation afin d’identifier ses impacts environnementaux et sociaux, conformément aux lois, règlements et procédures nationales décrites plus haut. Le tri réglementaire et les procédures d’analyses proposées dans ce CGES ressortent les différentes catégories de projets et les responsabilités institutionnelles en vue de l’intégration des dimensions environnementales et sociales dans les sous projets. Les sous-projets des Catégories 1 (correspondant à la Catégorie « C » de la Banque) et 2 (correspondant à la Catégorie « B » de la Banque) devront au regard du cadre réglementaire national, être assujettis à la Notice Environnementale ou à l’Etude d’Impact Environnemental et Sociale Simplifiée ou Sommaire (EIESS). Comme détaillé dans le présent document, dès que la localisation de tout investissement physique ou sous-projet a été identifiée, ledit sous-projet sera soumis au processus de screening environnemental et social pour identifier si une étude spécifique (NE ou EIESS ; audit environnemental préalable, Plan d’Action de Recasement, etc.) est requise, puis catégoriser le sous-projet conformément à la réglementation. La réalisation des NE ou EIESS à préparer devrait permettre la conservation des caractéristiques biophysiques et fonctionnelles de la zone d’implantation et aucun investissement physique ou sous-projet ne sera retenu et financé sous ce Projet que : • Si sa planification et son implantation ont été optimisées pour éviter tout impact sur les communautés, leurs biens et leurs ressources de vie ; ou pour minimiser ledit impact en cas de manque d’alternatives ; • S’il ne comporte de risques de dégradation. Chaque étude spécifique sera envoyée à la Banque mondiale pour avis, puis validée selon la procédure réglementaire nationale, puis les mesures d’atténuation et les clauses environnementales et sociales intégrées dans les DAO avant leur implémentation. Le CGES détaillé comprend également les lignes directrices pour l’implantation des infrastructures et les autres instruments de gestion de l’environnement. o Plan de communication/consultation du public pendant la vie du projet Les mécanismes et procédures pour l'information, la concertation et la négociation à mettre en place devront reposer sur les points suivants : le choix du site et la connaissance de ses caractéristiques ; l’acceptabilité sociale du projet. Les outils et techniques de consultations devront se conformer à une logique de communication éducative et de communication sociale. o Renforcement des capacités spécifiques Le renforcement des capacités visera les membres du Comité de Pilotage du Projet, les Spécialistes en sauvegarde Environnementale et sociale ainsi que le personnel du projet, les cadres préfectoraux et communaux assurant la gestion et le suivi du Projet au sein des collectivités territoriales décentralisées ciblées, les organisations des bénéficiaires des infrastructures, les cadres des entreprises prestataires des travaux. Des ateliers de formation sur la gestion environnementale et sociale pendant la mise en œuvre des projets seront organisées dans la zone d’intervention du projet en raison d’un par préfecture au lancement du Projet. Les formations comprendront des thèmes variés parmi lesquels on peut citer : le processus d’évaluation environnementale et sociale, l’audit environnemental et social de projets, la Santé- hygiène et sécurité, le mécanisme de gestion des plaintes, la Violence Sexuelles et Basée sur le Genre, l’Initiation à la Gestion des risques et catastrophes (GRC). CGES PRADAC Page 19 o Mécanisme de gestion des plaintes et conflits environnementaux et sociaux du projet Dans le cadre de la gestion des griefs, un mécanisme de gestion des plaintes (MGP) a été mis en place avec l’implication des différents acteurs. Ainsi, au plan administrative, un comité de gestion des plaintes sera mis en place par arrêté préfectoral et une liste comportant les noms des membres du Comité, leurs adresses et numéros de téléphone, sera établie. Le mécanisme de gestion des plaintes est subdivisé en trois niveaux : - Niveau local (village), localité où s’exécute le sous- projet ; - Niveau intermédiaire (la sous-préfecture) ; - Niveau préfectoral. Le comité local se réunit dans les 3 jours qui suivent l’enregistrement de la plainte. Le comité après avoir entendu le plaignant délibère. Il lui sera informé de la décision prise et notifiée par les membres du comité. Si le plaignant n’est pas satisfait de la décision alors il pourra saisir le niveau sous - préfectoral. Le comité intermédiaire ou sous préfectoral se réunit dans les 7 jours qui suivent l’enregistrement de la plainte. Après avoir entendu le plaignant, le comité délibère et notifie au plaignant la décision prise. Si le plaignant n’est pas satisfait alors il pourra saisir le niveau régional. Le comité préfectoral se réunit dans les 7 jours qui suivent l’enregistrement de la plainte, délibère et notifie au plaignant. A ce niveau une solution devrait être trouvée afin d’éviter le recours à la justice. Toutefois, si le plaignant n’est pas satisfait alors, il pourra saisir les juridictions nationales compétentes. Le recours à la justice est possible en cas d’échec de la voie amiable. Mais, c’est souvent une voie qui n’est pas recommandée pour le projet car pouvant constituer une voie de blocage et de retard dans le déroulement planifié des activités. Une évaluation de la satisfaction des populations sur la mise en œuvre du MGP sera réalisée par le projet chaque semestre en impliquant les Associations Locales afin d’apprécier son fonctionnement et si possible proposé des mesures correctives. Les résultats de ces enquêtes seront publiés et partagés à l’ensemble des acteurs et diffusés sur les radios locales. o Enumération des quelques principaux indicateurs de mise en œuvre du CGES Les indicateurs essentiels à suivre, porteront sur : - 100% des sous-projets qui ont fait l'objet de sélection environnementale et sociale (Screening) ; - 100% des NE/EIESS des sous-projets sont réalisés et publiés ; - 100% des sous-projets ont fait l'objet de suivi environnemental et de « reporting »; - 100% des acteurs identifiés et prévus sont formés/sensibilisés en gestion environnementale et sociale et l’appliquent ; - 100% des campagnes de sensibilisation sont réalisés. o Prise en compte du genre Dans le cadre du genre, le projet va apporter un appui aux associations et groupements des femmes afin d’améliorer leurs conditions de vie et leur employabilité. Ainsi, dans le cadre des activités garicoles, il est proposé de : - Faciliter l’accès aux terres communautaires de production pour les femmes ; - Assurer la sécurisation foncière des terres de production ; - Accompagner les femmes dans la réalisation des AGR ; - Renforcer les capacités des associations de femmes aux AGR - Renforcer les capacités pour la production du compost CGES PRADAC Page 20 - Faciliter l’accès aux semences de qualité, etc - Améliorer les outils de production et des conditions de transports vers les zones de commercialisation - Renforcer les capacités sur la transformation des produits agricoles ; - Pendre en compte des VSBG o Consultations menées D’une façon générale, la démarche de consultation du public comportait 3 étapes : (i) l'exploitation des documents de base ; (ii) la visite de terrain portant sur les sites et/ou zone potentiels d’accueil des sous-projets ; (iii) les entretiens avec l’ensemble des acteurs et bénéficiaires potentiels du projet. Des entretiens, réunions et consultations ont été tenus du 06 au 16 Août 2018 avec les autorités administratives et techniques, des focus group et débats communautaires avec les populations, les associations cibles à Bozoum dans la Préfecture de –Ouham –Pende, de Bossangoa dans la Préfecture de Ouham, du village de Ngoulekpa et du 8ème Arrondissement dans la Préfecture de Ombella-M’Poko, etc (Voir Photos et PV annexes 13 et 14. Ces consultations publiques avaient pour objectif d'informer les différentes parties sur le projet (objectif, composantes, impacts et mesures d'atténuation et de bonification), recueillir leurs avis et préoccupations et asseoir les bases d'une mise en œuvre concertée et durable des actions prévues par le projet en vue de leur implication dans la prise de décision. De ces différents échanges menés, il ressort des préoccupatons et craintes par rapport au projet et aussi des suggestions traduites en recommandations par les acteurs rencontrés comme suit : • Synthèse des Préoccupations et craintes par rapport au projet - La législation nationale en matière d’indemnisation des terres n’est pas actualisée - La présence de décharges incontrôlées dans la zone du projet - La méconnaissance du droit formel sur les terres - L’existence des conflits agriculteurs /éleveurs - La transhumance transfrontalière - L’insécurité foncière des exploitants - L’insécurité militaro-politique - L’insuffisance d’application de la réglementation sur les pesticides notamment le décret de 1968 - La mauvaise gestion des déchets (contenants) des pesticides surtout dans les zones de production ; - La pollution des cours d’eau par les mauvaises pratiques agricoles, aquacoles et piscicoles - Les difficultés de transport et d’écoulement des produits agricoles - La forte présence de femmes chefs de ménages veuves ou déplacées de guerres et victimes de violences basées sur le genre - L’insuffisance des ressources humaines et techniques en évaluations environnementales et sociales - L’utilisation de produits chimiques dans la pêche et risques d’empoisonnement des populations - La destruction de la végétation rupicoles pour les activités agricoles, aquacoles et piscicoles - L’insuffisance de capacités humaines, matérielles et techniques pour les acteurs CGES PRADAC Page 21 - La récurrence des conflits entre agriculteurs et éleveurs - La transhumance transfrontalière - Les difficultés du système d’irrigation pour les maraichers - Les difficultés d’accès aux crédits pour les activités - Les pertes de la production liée à la mévente - La non implication de l’ensemble des acteurs pour la mise en euvre du projet • Synthèse des recommandations par rapport au projet - Amélioration de la loi foncière ; - Réviser les barèmes d’indemnisation de l’Etat qui datent des périodes coloniales - Indemniser les personnes ayant perdues des terres du fait du projet - Assurer la sécurisation foncière des personnes qui perdront des terres ; - Etablir des actes de sécurisation pour les terres aménagées dans le cadre du projet - Sécurisation foncière des zones de production - Faciliter l’accès à des terres communautaires sécurisées pour les personnes vulnérables - Renforcer les capacités des acteurs en matière de gestion foncière - Désenclaver les zones de production - Mettre en place un système de gestion efficace d’enlèvement et de transport et de gestion des déchets - Renforcer les capacités des acteurs sur la réglementation des pesticides notamment le décret de 1968 - Application de la réglementation sur les pesticides notamment le décret de 1968 - Faciliter la recherche sur les bio pesticides - Renforcement des capacités des acteurs sur la production et l’utilisation des bio- pesticides - Production/ Importation des bio-pesticides à moindre coûts ; - Renforcement des capacités techniques (surveillance, nouvelles techniques de protection des végétaux, etc.) de la Direction de la protection des végétaux (DPV) - Réhabilitation et l’équipement du laboratoire de la DPV - Sensibilisation sur les risques de la mauvaise utilisation des pesticides sur la santé des populations - Renforcement du personnel sur les questions de pesticides - Transformation des produits agricoles - Renforcer les capacités sur la transformation des produits agricoles - Renforcement des capacités des populations déplacées sur la vie associative, les AGR, etc. - Accompagner les femmes dans la réalisation des AGR - Renforcement des capacités des associations de femmes aux AGR - Faciliter l’accès des associations de femmes aux terres communautaires pour la production - Renforcer les capacités pour la production du compost - Faciliter l’accès aux semences de qualité - Améliorer les outils de production et les conditions de transports vers les zones de commercialisation - Former des cadres techniques sur la pisciculture et l’aquaculture - Sensibilisation des populations sur la protection des cours d’eau et de la végétation - Renforcer les ressources humaines, matérielles et techniques de l’ICRA - Renforcer les capacités de l’ICRA en matière de luttes biologiques - Elaboration d’une cartographie et du plan de réaménagement de l’ICRA CGES PRADAC Page 22 - Renforcement des capacités des acteurs en irrigation, en agro-écologie, en protection de la faune et de la flore, en transformation des déchets plastiques - Sensibilisation des agriculteurs et des éleveurs sur le respect des couloirs de transhumance et des espaces pastoraux et agricoles - Renforcement des capacités des producteurs dans la fabrication de produits phytosanitaires biologiques ; - Amélioration du système d’irrigation avec le goutte à goutte - Appuis en semences améliorées ; - Appuis à la transformation et à la conservation des produits agricoles - Appui pour l’utilisation des fertilisants naturels - Renforcement des capacités techniques, humaines et matérielles de l’ensemble des acteurs du projet - Implication de l’ensemble des acteurs pour la mise en œuvre du projet - Mettre en place une synergie d’action entre les différents bailleurs de fonds intervenant sur les mêmes sujets (Banque mondiale, Banque Africaine de Déveleoppement (BAD) o Arrangement institutionnel clair pour l'exécution de la procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets La gestion environnementale et sociale du PRADAC sera assuré par l’AGETIP-CAF., comme l’indique le tableau ci-après. Ainsi l’arrangement institutionnel pour la mise en œuvre du CGES sera effectué par les acteurs ci après : - le Comité de Pilotage du Projet (CPP) : Le Comité de Pilotage du Projet veillera à l’inscription et à la budgétisation des diligences environnementales et sociales dans les Plans de Travail et Budgets Annuels (PTBA) ; - l’Unité de Coordination du Projet (UCP) au niveau de l’AGETIP -CAF : L'UCP garantira l’effectivité de la prise en compte des aspects et des enjeux environnementaux et sociaux dans l’exécution des activités du projet. Pour cela, il aura en son sein un spécialiste en sauvegarde environnementale et un spécialiste en sauvegarde sociale ; - la Direction Générale de l’Environnement (DGE) : La DGE procédera à l’examen et à l’approbation de la classification environnementale des sous-projets ainsi qu’à l’approbation des Notice Environnementale ou à l’Etude d’Impact Environnemental et Sociale Simplifiée ou Sommaire (EIESS). Elle participera aussi au suivi externe ; - les préfectures et les mairies: Elles participeront au suivi environnemental et social à travers leurs services ou directions techniques ; - les missions de contrôle : elles assureront le suivi de la mise en œuvre des PGES qui découleront des EIESS /NE de chaque activité du projet. - les associations de producteurs : en plus de la mobilisation sociale, elles participeront à la sensibilisation des populations et au suivi de la mise en œuvre des PGES à travers l’interpellation des principaux acteurs du projet. - CGES PRADAC Page 23 - Le Coordonnateur du projet est responsable de la qualité du personnel chargé de la gestion environnementale et sociale et de la publication des documents de sauvegarde élaborés. - le Responsable Technique de l’Activité (RTA est responsable de : l’identification de la localisation/site et principales caractéristiques technique et de l’intégration dans le dossier d’appel d’offres (DAO), de toutes les mesures de la phase des travaux pouvant être contractualisées avec l’entreprise. - le Spécialiste Sauvegardes Environnementale et le Spécialiste en Sauvegardes Sociales (SSE/ et SGSS) sont responsables de la gestion environnementale et sociales des sous projet ; - le Spécialiste en passation de marchés (SPM) en phase de préparation en concertation avec le Spécialiste Sauvegardes Environnementale et le Spécialiste en Sauvegardes Sociales (SSE/ et SGSS : veille à l’inclusion des activités suivantes dans les plans de passation des marchés et prépare les documents contractuels y relatifs (études, intégration des mesures dans le dossier d’appel d’offres ;; renforcement des capacités ; surveillance et audit) - Le Responsable des Finances (RF) en phase de préparation et en phase de mise en œuvre) : inclut dans les états financiers les provisions budgétaires relatives à l’Exécution/Mise en œuvre des mesures et à la Surveillance de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales - Le Spécialiste en suivi-évaluation (en phase de préparation et en phase de mise en œuvre) : il participe à la Surveillance interne de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales, au Suivi environnemental et social et à l’Audit de mise en œuvre des mesures environnementales et sociales. - La Mission de contrôle : elle va faire le suivi de la mise en œuvre du PGES Chantier ; - L’Entreprise : elle prépare et soumet un PGES-Entreprise avant le début des travaux. Par ailleurs, elle aura pour responsabilité à travers son Expert en Environnement, la mise en œuvre des PGES et la rédaction des rapports de mise en œuvre desdits PGES ; Le tableau ci après fait une synthèse des étapes et responsabilités au regard de l’arrangement institutionnel de mise en œuvre du CGES. No Etapes/Activités Responsable Appui/Collaboration Prestataire Responsable • Services Techniques Identification de la Technique (RT) de des communes et des localisation/site et l’activité Régions 1. principales • PRADAC Préfecture/Mairie • Bénéficiaire caractéristiques (Producteurs) techniques du sous-projet • ONG Sélection Spécialiste en • Bénéficiaire : • Spécialiste en environnementale Sauvegarde Producteurs Sauvegarde (Screening-remplissage Environnementale • Mairie/Préfectures Environnementale (SSE) des formulaires), et (SSE) et Spécialiste en • SSE - SGSS / et Spécialiste en Genre et 2. sauvegarde sociale détermination du type Genre et sauvegarde PRADAC d’instrument spécifique sociale (SGSS) • ONG (SGSS) du PRADAC de sauvegarde /PRADAC • Communes /Préfectures CGES PRADAC Page 24 No Etapes/Activités Responsable Appui/Collaboration Prestataire Spécialiste en • DGE Approbation de la Sauvegarde • Banque mondiale Environnementale catégorisation par la Coordonnateur du 3. (SSE) et Spécialiste en DGE et la Banque PRADAC Genre et sauvegarde mondiale sociale (SGSS) du PRADAC Préparation de l’instrument spécifique de sauvegarde E&S de sous-projet de catégorie 1(C de la Bm) ou 2 4. (B de la Bm) Préparation et • DGE Agence d’exécution approbation des TDR • Banque mondiale Spécialiste passation de Réalisation de l’étude y marché (SPM) ; DGE, compris consultation du Communes et Consultants Spécialiste en publique Sauvegarde Préfectures, ONG Environnementale • Agences d’exécution (SSE) et Spécialiste en Spécialiste Passation Validation du document Genre et sauvegarde de Marché, Commune, • DGE et obtention du certificat environnemental sociale (SGSS) du Préfectures • Banque mondiale PRADAC Coordonnateur du • Média ; Publication du document Projet PRADAC • Banque mondiale (i) Intégration dans le dossier d’appel d’offres • Spécialiste en (DAO) du sous-projet, de Sauvegarde • Spécialistes en toutes les mesures de la Environnementale Sauvegarde 5. phase des travaux • Agences d’exécution (SSE) et Spécialiste en Environnementale et contractualisables avec Genre et sauvegarde Sociale (SSE- SGSS) l’entreprise ; (ii) sociale (SGSS) du approbation du PGES PRADAC SPM Spécialiste en • SPM Exécution/Mise en œuvre Sauvegarde • Responsable • Entreprise des travaux des mesures non Environnementale Financier (RF) • Consultants 6. contractualisées avec (SSE) et Spécialiste en • Préfectures et • ONG l’entreprise Genre (SGSS) du communes • Autres PRADAC • Agence d’exécution Spécialiste en Sauvegarde • Spécialiste en Suivi- Surveillance interne de Environnementale Evaluation (S-SE) la mise en œuvre des (SSE) et Spécialiste en PRADAC mesures E&S Genre et sauvegarde • Communes et Préfecture sociale (SGSS) du PRADAC Spécialiste en Sauvegarde Spécialiste en Sauvegarde 7. Environnementale Environnementale (SSE) Diffusion du rapport de Coordonnateur du (SSE)et Spécialiste en et Spécialiste en Genre et surveillance interne PRADAC Genre et sauvegarde sauvegarde sociale sociale (SGSS)) du (SGSS) du PRADAC PRADAC Suivi externe de la mise Spécialiste en en œuvre des mesures DGE Sauvegarde PRADAC E&S Environnementale CGES PRADAC Page 25 No Etapes/Activités Responsable Appui/Collaboration Prestataire (SSE) et Spécialiste en Genre et sauvegarde sociale (SGSS) du PRADAC Spécialiste en Sauvegarde • DGE Environnementale Suivi environnemental et • Mairie/Préfecture 8. (SSE) et Spécialiste en • Laboratoires spécialisés Genre et sauvegarde • Bénéficiaire social • ONG sociale (SGSS) du • PRADAC Spécialiste en Sauvegarde • Consultants Renforcement des Environnementale • Autres SSE-SGSS 9. capacités des acteurs en (SSE) et Spécialiste en • SPM • Structures publiques mise en œuvre E&S Genre et sauvegarde • RF compétentes sociale (SGSS) du PRADAC Spécialiste en • SSE-SGSS Sauvegarde • SPM Environnementale • Consultants (SSE) et Spécialiste en • DGE Audit de mise en œuvre Genre et sauvegarde • Préfectures 10. des mesures E&S et sociale (SGSS) du communes PRADAC • Agence d’exécution Les rôles et responsabilités tels que décrits ci-dessus seront intégrés dans le Manuel d’Exécution du Projet (MEP). o Budget de mise en œuvre du CGES Les coûts des mesures environnementales du Projet d’Appui à la Relance Agricole et au Développement de l’Agrobusiness en Centrafrique (PRADAC), d’un montant global en FCFA de 1 328 500 000 (soit en USD 2 657000) sont étalés sur les cinq (05) années du Financement du PRADAC comme l’indique le tableau ci – après présentant les grandes lignes de la composition des coûts des activités du projet. Coûts des mesures environnementales du PRADAC Coût total N° Activités (FCFA) Sous-Total mesures institutionnelles, techniques et de 1 1 262 500 000 suivi 2 Sous-Total Formation 48 000 000 3 Sous-Total mesures de Sensibilisation 18 000 000 TOTAL GENERAL FCFA 1 328 500 000 TOTAL GENERAL $ US 2 657 000 Source : Consultant, Août 2018 • Conclusion CGES PRADAC Page 26 Les mesures environnementales et sociales qui ont été proposées et qui seront adaptées aux spécificités des différents sous projets, permettront d’assurer que l’exécution des activités du Projet se réalisera de manière à maximiser les retombées économiques et sociales pour tous les bénéficiaires du projet tout en minimisant les impacts sur l’environnement. En définitive, la gestion environnementale et sociale du Projet d’Appui à la Relance Agricole et au Développement de l’Agrobusiness en Centrafrique (PRADAC) sera basée sur la mise en œuvre du présent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) qui sera complété par le Cadre de Politique de Réinstallation (CPR), du Plan de Gestion des Pestes (PGP) et Cadre de Planification en faveur des Populations Autochtones (CPPA) préparés en document séparé ainsi que les Etudes d’Impact Environnemental et Social Simplifiées (EIESS)/Notices Environnementale (NE) ou des Plans de gestion environnementale et sociale (PGES) / Plan de Suivi Environnemental et Social (PSES) et des guides de bonnes pratiques une fois les sites de réalisation des travaux identifiés et les investissements mieux caractérisés. Le coût de la mise en œuvre de ces mesures est globalement estimé en FCFA à 1 328 500 000 (soit en USD 2 657 000) étallés sur les cinq (05) années à inclure dans le coût du projet. CGES PRADAC Page 27 EXECUTIVE SUMMARY • Project description The Central African Republic (CAR) has obtained the World Bank Financing Agreement for the Agricultural Revitalization and Agribusiness Development Support Project in Central Africa (PRADAC in French). The objective of PRADAC is to increase the agricultural productivity of small farmers and promote agro-industries of micro, small and medium-sized enterprises in the project area; and provide an immediate and effective response in the event of an emergency or an eligible crisis. The PRADAC in Central Africa will run through three components below. ▪ Component 1: Development of Productive Infrastructure and Skills for the Development of Agricultural and Rural Entrepreneurship (IDA: US $ 10 million); ▪ Component 2: Improving Public Infrastructure and Environment for Agribusiness Development (IDA: US $ 10 million); ▪ Component 3: Support to Public Services for Agriculture and Project Management (IDA: US $ 5 million); ▪ Component 4: Response to Emergencies and Crises (IDA: US $ 0.0). • Description of the major environmental and social issues and risks The environmental and social issues for the project area concern the management of solid and liquid waste, in particular the packaging of pesticides whose current mode (proliferation of "wild" deposits) does not meet the accepted practices for the environment protection. With the project implementation, the problem of pesticide management in the project area could become a real concern if this management mode persists. This current management could increase health risks and the loss of biodiversity, especially the reduction of fish fauna. The other issue in the management of pesticides is the health problem. These pesticides are used without Personal Protective Equipment (PPE) resulting in significant health problems in humans and animals. The second challenge in the project implementation is the management of the cultivable areas extension (intensive deforestation). This implementation, if not well managed, could lead to increased destruction of vegetation and river bank degradation in the project area. The third major challenge that the project could generate is the challenge of managing agropastoral conflicts observed in the project area. Indeed, the concentration of livestock around the fields could accentuate the degradation of the pastoral routes. Thus, the lack of a clear conflict prevention and management mechanism could exacerbate these already existing conflicts in the project area. The fourth major issue is the problem of veterinary biomedical waste management. Most veterinary stations do not have an incinerator and the type of management generally practiced is landfill or the use of wild deposit. The fifth issue is the lack of infrastructure maintenance that could lead to their early degradation if awareness measures and a mechanism for sustainable management of these infrastructures is not put in place. The sixth issue is Sexual and Gender Based Violence (SGBV), which exists in the project area and is likely to increase due to the security situation in the country, as well as the influx of workers during certain activities implementation. This situation should be considered in the context of the project in order to manage it properly with the involvement of the different actors. CGES PRADAC Page 28 Also, the project area is in an area with a permanent presence of uncontrolled armed groups that attack populations, creating a climate of insecurity. This permanent presence of uncontrolled armed groups may lead to insecurity risks for the project activities (intimidation, aggression of employees and their families, rape of women and young children, theft and sabotage of equipment, equipment and facilities of the project, etc.). It would be important to involve the national and international armed forces present in the project area for the implementation of the project in the area. The seventh issue in project implementation is the risk of Indigenous Peoples exclusion from the services provided by the project. Given the existence of this discrimination in the project area, there is a danger that IPs may not benefit from project activities. This situation could also lead to conflicts between Bantu and Indigenous Peoples (IP) if adequate measures are not taken. To ensure a culturally appropriate inclusion of IPs in the project areas, the project developed a Framework for the Promotion of Indigenous Peoples (CPPA in french). The eighth issue is the management of water and soil pollution due to the uncontrolled use of chemicals and unregistered chemicals (fertilizers, pesticides, etc.) in agriculture and fishing, which could lead to pollution of water and soil if adequate measures are not taken upstream, particularly in terms of sensitizing producers to promote the production and use of bio- pesticides and also the use of quality pesticides. • Political, legal and institutional framework for environmental and social assessments The political and legal context of PRADAC's environmental sector and areas of intervention is marked by the existence of relevant policy documents, among which are: The National Plan for the Recovery and Consolidation of Peace in the Central African Republic (2017- 2021), which is the reference document for development policy in the CAR, the Decentralization Policy, the Poverty Reduction Strategy Paper (PRSP 2011-2015) and the Health Policy. These policies implementation required the prior definition of an institutional, legislative and regulatory framework in which environmental actions in the CAR are now part. Thus, at the legislative level, Law No. 07. 018 was promulgated on December 28, 2007 on the Environment Code and on the regulatory plan; the Order N ° 4 / MEED / DIRCAB / of January 21, 2014 laying down the rules and procedures relating to the realization of impact studies constitutes the text which frames the whole procedure of realization Environmental and Social Impact Assessment (ESIA) to ensure that a project meets existing environmental standards. Other relevant laws strengthen this body of law namely: Law No. 08 022 on the Forest Code, the Hygiene Code No. 03.04 of January 20, 2003, the Water Code No. 06 001 of April 12, 2006, Act No. 09.004 issuing the Labor Code, Ordinances No. 88.005 of February 5, 1988 establishing local authorities and administrative districts and No. 88.006 of April 30, 1988 on the organization of local authorities and administrative districts, as amended by Law 88/003 of April 30, 1988 allocates competences to the communes as regards the management of their environment. Added to this are international texts such as conventions ratified by the country. The World Bank's environmental and social safeguard policies, in this case those triggered by the Project, are also to be considered in the project activities implementation. Indeed, in terms of projected investments, and based on national environmental legislation and the World Bank's environmental categorization criteria, PRADAC was ranked in category "B" of the Environmental Assessment, and triggers seven (7) ) environmental and social safeguard policies that are: OP / BP 4.01 (Environmental Assessment); PO / PB 4.04 (Natural Habitats); PO / PB

4.09 (Pest Management); PO / PB 4.11 (Cultural Physical Resources); PO / PB 4.36 (Forests); OP / BP 4.10 (Indigenous Peoples); and OP / BP 4.12 (Involuntary Resettlement). These CGES PRADAC Page 29 policies are triggered to allow the project to take the necessary measures to manage the potential negative impacts related to the activities of components 1 implementation and 2 relating respectively to the "Development of Productive Infrastructures and Skills for the Development of Agricultural and Rural Entrepreneurship and "Improving Public Infrastructure and Environment for Agribusiness Development"). Law No. 07. 018 on the Environment Code and the Order N ° 4 / MEED / DIRCAB / of January 21, 2014 call for an environmental and social assessment for any micro project in CAR regardless of size. It appears that the national categorization is more stringent than that of the World Bank. Based on the primary principle of Environmental and Social Assessments, it is recommended that this country classification be applied to PRADAC subprojects to the extent that it is more stringent than that of the World Bank. • Positive impacts The activities envisaged under the Project are likely to generate both positive effects on the socio-economic and environmental situation of the project area and also negative impacts on the biophysical and human components. Thus, project activities will bring environmental and social benefits to people in the project area who will manifest themselves improving the productivity of smallholders, improving feeder roads and post-harvest infrastructure, improving the business environment, creating an agricultural processing industry, developing and access to national and regional markets, increased incomes, improved living conditions for women, job creation and poverty reduction. Added to this is the better management of pesticides and the reduction of various forms of pollution, and the management of solid and liquid waste. • Negative generic risks and impacts by sub-project and proposed mitigation measures Negative impacts will include loss of plant species, waste generation, risks of erosion and soil pollution, surface water and air, destruction of crops and buildings, the risks of accidents at work and traffic, social conflicts between local populations and site staff following the non- recruitment of local populations, noise pollution, the production of wastes including biomedical veterinary and the risk of exclusion of IP from project activities, the risks of sexual and gender- based violence (SGBG), especially on underage girls, poor widows. The generic negative risks and impacts per sub-project are given in the table below. Subprojects Potential negative impacts Mitigation measures Construction Phase • Involuntary displacement of • See general mitigation measures populations or economic activities; in Table 9. • Generation of garbage during • Involve beneficiary merchants in construction work; the design of displays and • Pollution and Nuisances, canteens; Markets degradation of life; • Realization of code of good • No use of local labor; conduct to integrate into the • Bad design of stalls and canteens; company contract. • Influx of workers with possible GBV if possible; • Child labor. Operation phase CGES PRADAC Page 30 Subprojects Potential negative impacts Mitigation measures • Site and the surrounding • See general mitigation measures environment pollution and nuisance in Table 9, due to the generation of solid and • Conduct the implementation of liquid waste from market activities, IEC (Information Education • Health risks with the sale of Communication) towards unhygienic products and foods. merchants and merchants associations; • Plan a health, safety and environment plan post work. Construction Phase • Loss of vegetation, • See general mitigation measures • Loss of property, income and in Table 9, temporary displacement of • Realization of code of good populations conduct to integrate into the • No use of local labor for company contract construction • Influx of workers with possible GBV Storage Stores • Child labor. Operation phase • Risk of fire and dust emission, • Compartmentalize the store and • Health risks for the manager provide a device for placing fire (Phytosanitary products), extinguishers; • Contamination of food products. • Provide the managers with protective equipment and ensure their medical monitoring, • Comply with storage standards. Construction Phase • Various pollution (flight of dust, • See mitigation measures in Table water, soil); 9; • Destruction or loss of socio- • Implement the RAP; economic property; • Opening and rational • Deforestation with the opening of management of quarries in quarries and tracks; compliance with the regulations • Risks of bush fires by uncontrolled and carry out a plan for the burning; rehabilitation of quarries; • Production of huge waste; • Educate site staff Production tracks • Obstruction of runoff and • Implement a rational waste disturbance of stream flow; management plan; • Risk of accidents (people and • Implement a management plan animals) during work for runoff paths, • Siltation of wetlands (shallows); • Implement a health and safety • Spread of STIs / HIV / AIDS. plan in construction sites • Influx of workers with possible • Awareness on STIs / HIV /AIDS. GBV if possible • Realization of code of good • Child labor. conduct to integrate into the company contract. Operation phase CGES PRADAC Page 31 Subprojects Potential negative impacts Mitigation measures • Accidents (bends, critical points, • Implement a plan to install traffic rockslides, etc.) and dust removal signs and speed bumps for on lateritic roads (crossing crossing villages, villages), • Implement an IEC plan for local • Facilitating access to protected people and road users. natural resources (unauthorized logging, poaching, etc.) Construction Phase • Implement a compensatory reforestation, localization and • Land degradation due to poor protection plan for sensitive farming practices (sensitive habitat, areas (avoid slopes, erosion- soil, hydrological cycle, wooded Nurseries, prone soils, natural habitats); areas ...); market • Implement a rehabilitation plan • Loss of grazing land; gardening and for the creation of grazing areas; • Poor use of pesticides. other • Give preference to the use of agricultural composts or approved fertilizers. activities Operation phase • Poor use of pesticides that could • Implement a Pest and Pesticide lead to: groundwater pollution, Management Plan contamination of livestock, intoxication, residues on products, destructuring of non-targets. Construction Phase • Various pollution (flight of dust, water, soil) and destruction or loss • See mitigation measures in Table of socio-economic property; 9; • Uncontrolled release of solid waste • Put in place a waste management and cuttings; plan; Realization of • Disturbance of traffic and risk of • Implement a traffic plan; livestock accidents; • Implement a Complaint infrastructures • Risk of social conflict; Management Mechanism (PGM) (vaccination • Loss of property and income and • Implement a PAR park, involuntary displacement of populations • Realization of code of good veterinary conduct to integrate into the station, • Influx of workers with possible company contract. borehole or GBV if possible pastoral well, • Child labor veterinary Operation phase pharmacy, • Pollution and nuisance of the site • Implement a network connection slaughter area and the surrounding environment plan dealer and a remediation etc.) due to the generation of solid and plan; liquid waste from market activities, • Implement a waste management • Health risks with the sale of plan; unhygienic products and foods, • Implement a plan for hygiene, • Non-functionality of the equipment environment and safety; due to a failure to perform the work, • Implement a plan to monitor the • Disease exchange between animals, execution of works; CGES PRADAC Page 32 Subprojects Potential negative impacts Mitigation measures • Vector development of water- • Put in place adequate equipment related diseases (malaria, to avoid contamination between bilharziasis), animals; • Risks of social conflicts over the • Set up a water use plan: use of water and the risk of conflict • Implement a complaints between farmers and farmers and management mechanism with neighboring populations; • Set up a first aid kit • Risk of accidents for operators • Develop safety and awareness handling sharp tools, measures for staff, • Risk of contamination by exposure • Develop a water treatment unit to infected carcasses, connected to a collection and • Water pollution including increased evacuation system, nitrate levels due to spills of • Set up a waste management untreated liquid waste and system, Nuisances by odors; • Provide an incinerator for sick • Pollution of the environment by the and unfit animals and excrements dumping of untreated solid waste • Install all facilities to ensure the (infested meat, horn, hair, rumen hygiene of premises and staff, contents, etc.); • Ensure veterinary inspection on a • Population development of insects, daily basis, rodents, carnivores, scavengers; • Grant incinerators • Health risks for populations if the • Realization of code of good slaughter technique is a source of conduct to integrate into the infection and pollution, company contract. • Wild deposit of veterinary waste • Influx of workers with possible GBV, • Child labor. Construction Phase • Implement a plan to control and • Breakage of grazing capacity of manage the carrying capacity of pastures; grazing areas; • Degradation of vegetation around • Implement a plan for the water points due to excessive construction and management of abstraction of groundwater; water points; • Elimination of solid and liquid Livestock • Implement a Waste Management waste following animal housing. activities and Plan (valorisation). • Influx of workers with possible improvement • Realization of code of good GBV if possible, of plant and conduct to integrate into the • Child labor animal company contract. production Operation phase • Implement a habitat location and • Destruction of sensitive habitat; management plan; • Clearing of forested areas, soil • reasoned choice of the site and erosion and loss of pasture land; implementation of a • Use of large quantities of fertilizer; compensatory reforestation plan; • poor farming methods; • Training on soil conservation and • Use of a large quantity of pesticides restoration measures, CGES PRADAC Page 33 Subprojects Potential negative impacts Mitigation measures • Production of infectious waste from • Training on good farming veterinary activities (animal care) practices • Production of agricultural waste • Implement a pesticide (from crops and livestock) management plan, • Ensure the collection and disposal of infectious waste, especially pungent waste (collection of anatomical waste in bags, collection of pungent waste in safety boxes, disposal of infectious waste by incineration or landfill), • Composting for use as an organic amendment. Construction Phase • Clearing wetland lands and • Make a reasoned choice of the disappearing grazing, site; • Impairment of water flow and • Choice of the site according to flood risk, uses and hydrology, • Influx of workers with possible • Realization of code of good GBV if possible, conduct to integrate into the • Child labor company contract. Operation phase Fish farming • Competition with other uses of • Assess traditional use and water; demand for water resources, • Pollution of environments by pond • Ensure the dilution capacity of water (fertilizers, chemicals, etc.) the outlet, transfer and frequent • Impoverishment of local wild fish winnowing; populations, • Produce larvae and fry in ponds; • Risk for native species if stand • Avoid exotics unless the risks with exotic, are low and confirmed, • Development of human diseases • Ensure insect vector related to water. development and preventive measures. Construction Phase • Loss of vegetation and socio- economic property; • Implement ESMP and RAP • Disturbance of surrounding • Implement ESMP Agricultural ecosystems (streams, bodies of water, soils) • Realization of code of good water conduct to integrate into the management • Influx of workers with possible company contract (lowlands and GBV, micro dam) • Child labor Operation phase • Problem of downstream water use; • Make an environmental visit • Proliferation of invasive plants and before implantation to avoid submersion of plant species; conflicts CGES PRADAC Page 34 Subprojects Potential negative impacts Mitigation measures • Development of insects and other • Implement a monitoring and vectors of water-related diseases management system for plant • Reduction of arable and pastoral species; areas; • Implement a distribution plan for impregnated mosquito nets to local populations; • Implement a compensation plan for lost arable and pastoral land; Construction Phase • Air pollution; • Watering of access roads, • Loss of vegetation and agricultural tarpaulin of trucks and supply of areas and income, masks to material transport • Conflicts in case of extension of personnel; authorized quarries. • Compliance with operating • Influx of workers with possible authorizations and GBV if possible, implementation of ESMPs and Borrow • Child labor RAPs; deposits and • Implement the MGP. careers • Rehabilitation of the borrowing sites or quarries at the end of the works, • Realization of code of good conduct to integrate into the company contract. Operation phase • Implement a career • Risk of drowning children rehabilitation plan However, the different alternatives, the activities organization and the technical capacities reinforcement of the actors will make it possible to minimize these impacts. • Environmental and Social Management Plan (ESMP) The Environmental and Social Management Plan (ESMP) elaborated, includes the procedure of environmental and social management of the sub-projects (screening), institutional and technical strengthening measures; training and awareness-raising measures, good practices in environmental waste management; a provision for the realization and implementation of ESIA and Monitoring / Evaluation of the ESMF) as well as the program for implementation and monitoring of measures, institutional responsibilities and budget. The detailed ESMF also includes the guidelines for cultural property. Each specific study will be sent to the World Bank for opinion and validated according to the national regulatory procedure. • Comprehensive mitigation measures The generic environmental and social impacts and risks listed above require different alternatives or measures to eliminate, reduce or offset these negative impacts. In addition to the project organization for the activities and the measures identified in the specific ESMP for each activity, the project implementation entity will ensure: ▪ consider aspects of vulnerability of host communities, gender aspects and the effective participation of relevant stakeholders; ▪ Implement a Complaint Management Mechanism (CMM); CGES PRADAC Page 35 ▪ set up a monitoring and evaluation system that ensures that project activities ensure the protection of the physical and social environment; ▪ implement a waste collection, sorting and management system; ▪ implement training programs and communication strategies adapted to each level of the service delivery chain to improve the accountability of stakeholders to reduce various types of pollution; ▪ put in place measures to improve the positive environmental and social impacts of the Project, such as the use of alternatives to reduce and recycle waste (industrial ecology approach); ▪ Incorporate binding environmental and social clauses in the bidding documents (DAO) and require that the Health and Safety Environment Plan of the company be approved before the actual start of work. • Environmental and social management procedure for eligible subprojects Each subproject of this component will have to undergo, after the preliminary screening, an assessment to identify its environmental and social impacts, in accordance with the national laws, regulations and procedures described above. The regulatory sorting and analysis procedures proposed in this ESMF highlight the different categories of projects and the institutional responsibilities for the integration of environmental and social dimensions in the subprojects. The sub-projects of Class 1 (co-responding to Class "C" of the Bank) and 2 (co- responding to Class "B" of the Bank) shall be subject to the National Environmental Code or the Simplified Environmental and Social Impact Assessment or Summary (ESIA). As detailed in this document, as soon as the location of any physical or sub-project investments has been identified, this sub-project will be subject to the environmental and social screening process to identify whether a specific study (NE or ESSIA, prior environmental audit, Resettlement Action Plan, etc.) is required, then categorize the sub-project according to the regulations. The realization of the NE or ESSIA to be prepared should allow the conservation of the biophysical and functional characteristics of the area of implantation and no physical or sub-project investment will be retained and financed under this Project that: ▪ If its planning and implementation have been optimized to avoid any impact on communities, their property and their living resources; or to minimize the impact in case of lack of alternatives; ▪ if there is no risk of degradation. Each specific study will be sent to the World Bank for advice, then validated according to the national regulatory procedure, then the mitigation measures and the environmental and social clauses integrated in the DAO before their implementation. The detailed ESMF also includes guidelines for the infrastructure implementation and other environmental management instruments. • Communication plan / public consultation during the project life The mechanisms and procedures for information, consultation and negotiation to be put in place should be based on the following points: the site choice and the knowledge of its characteristics; the project social acceptability. The tools and techniques of consultation will have to conform to a logic of educational communication and social communication. • Specific capacity building The capacity building will target the members of the Project Steering Committee, the Environmental and Social Safeguarding Specialists as well as the project staff, the prefectural CGES PRADAC Page 36 and communal managers ensuring the management and monitoring of the Project within the targeted decentralized territorial collectivities. organizations of the infrastructures beneficiaries, the executives of the companies providing the works. Training workshops on environmental and social management during the projects implementation will be organized in the project intervention area due to a prefecture at the launch of the project. The trainings will include various topics including: the environmental and social assessment process, the environmental and social audit of projects, the health and safety and hygiene, the complaint management mechanism, the sexual and gender-based violence, initiation to Risk and Disaster Management (GRC). • Management of complaints Mechanism and environmental and social conflicts of the project As part of the grievance management, a complaints management mechanism (CMM) has been set up with the involvement of the various stakeholders. Thus, at the administrative level, a complaints management committee will be set up by prefectural decree and a list will be drawn up listing the members of the Committee, their addresses and telephone numbers. The complaint management mechanism is divided into three levels: - Local level (village), locality where the sub-project runs; - Intermediate level (the subprefecture); - Prefectural level. The local committee meets within 3 days of the complaint registration. The committee after hearing the complainant deliberates. He will be informed of the decision taken and notified by the members of the committee. If the plaintiff is not satisfied with the decision then he will be able to seize the sub - prefectural level. The intermediate or sub-prefectural committee meets within 7 days of the complaint registration. After hearing the complainant, the committee deliberates and notifies the complainant of the decision taken. If the complainant is not satisfied then he will be able to seize the regional level. The prefectural committee meets within 7 days after the complaint registration, deliberates and notifies the complainant. At this level a solution should be found to avoid recourse to justice. However, if the complainant is not satisfied then he will be able to appeal to the competent national courts. Recourse to justice is possible in case of failure of the amicable way. But, it is often a way that is not recommended for the project because it can constitute a way of blocking and delay in the planned progress of the activities. An assessment of the populations satisfaction on the CMM implementation will be carried out by the project each semester by involving the Local Associations in order to appreciate its functioning and if possible proposed corrective measures. The results of these surveys will be published and shared with all the actors and broadcast on local radio stations. • Enumeration of the few main indicators of implementation of the ESMF Essential indicators to follow will focus on: - 100% of the sub-projects that have been the subject of environmental and social screening (Screening); - 100% of the NE / ESSIA subprojects are completed and published; - 100% of the sub-projects were subject to environmental monitoring and reporting; - 100% of the identified and planned actors are trained / sensitized in environmental and social management and apply it; - 100% of awareness campaigns are carried out. CGES PRADAC Page 37 • Gender mainstreaming In the context of gender, the project will provide support to women's associations and groups to improve their living conditions and employability. Thus, in the context of garages activities, it is proposed to: - Facilitate access to community production lands for women; - Ensure the land security of production lands; - Accompany women in the realization of IGAs; - Strengthen the capacity of women's associations at IGAs - Build capacity for compost production - Facilitate access to quality seeds, etc. - Improve production tools and transport conditions to marketing areas - Strengthen capacity on processing of agricultural products; - Consider SGBV • Consultations conducted In general terms, the public consultation process consisted of 3 steps: (i) the basic documents exploitation; (ii) the potential sites field visit and / or areas of subproject hosting; (iii) interviews with all the actors and potential beneficiaries of the project. Interviews, meetings and consultations were held from August 06 to 16, 2018 with the administrative and technical authorities, focus groups and community debates with the populations, the target associations in Bozoum in the -Ouham -Pende Prefecture, Bossangoa in the Ouham Prefecture, the village of Ngoulekpa and the 8th Arrondissement in the Ombella- M'Poko Prefecture, etc. (See Photos and PV annexes 13 and 14). The purpose of these public consultations was to inform the various parties about the project (objective, components, impacts and mitigation and enhancement measures), to gather their opinions and concerns and to lay the foundations for a concerted and sustainable projects actions planned implementation for their involvement in decision-making. From these various exchanges conducted, there are concerns and fears about the project and also suggestions translated into recommendations by the stakeholders met as follows: ▪ Summary of concerns and fears about the project - National legislation on land compensation is not updated, - The presence of uncontrolled landfills in the project area, - Lack of knowledge of formal land law, - The existence of farmer / farmer conflicts, - Transboundary transhumance, - Farmers' land insecurity, - Military-political insecurity, - Insufficient application of the regulation on pesticides, particularly the 1968 decree - mismanagement of waste (containers) of pesticides especially in production areas; - Pollution of watercourses by poor agricultural, aquaculture and fish farming practices - The difficulties of transporting and selling agricultural products, - The strong presence of women heads of households widowed or displaced by wars and victims of gender-based violence, - Insufficient human and technical resources in environmental and social assessments, - The use of chemicals in fishing and the risk of poisoning populations - Destruction of rupicolous vegetation for agricultural, aquaculture and fish farming activities, CGES PRADAC Page 38 - Insufficient human, material and technical capacities for actors, - The recurrence of conflicts between farmers and pastoralists, - Transboundary transhumance, - The difficulties of the irrigation system for market gardeners, - Difficulties in accessing credits for activities, - The losses of the production related to the slump, - The non-involvement of all the actors for the implementation of the project. ▪ Summary of recommendations in relation to the project - Improvement of the land law, - Revise the compensation scales of the State dating back to colonial times, - Compensation for people who lost land as a result of the project, - Ensure the land security of people who will lose land; - Establish acts of security for land developed under the project, - Land security of the production areas, - Facilitate access to secure community lands for vulnerable people, - Strengthen the capacity of actors in land management, - To open up the production areas, - Put in place an effective management system for collection and transport and waste management, - Strengthen the capacities of the actors on the regulation of pesticides including the decree of 1968, - Application of the regulation on pesticides including the 1968 decree - Facilitate research on bio pesticides - Capacity building of actors on the production and use of bio-pesticides - Production / importation of bio-pesticides at a lower cost; - Technical capacity building (surveillance, new plant protection techniques, etc.) of the Directorate of Plant Protection (DPV) - Rehabilitation and equipment of the DPV laboratory - Awareness raising on the risks of the bad use of pesticides on the health of populations - Strengthening staff on pesticide issues - Processing of agricultural products - Build capacity on agricultural processing - Capacity building of the displaced populations on associative life, IGAs, etc. - Accompany women in the realization of IGAs - Capacity building of women's associations at IGAs - Facilitate access of women's associations to community lands for production - Build capacity for compost production, - Facilitate access to quality seeds - Improve production tools and transport conditions to marketing areas - Train technical staff on fish farming and aquaculture - Sensitization of populations on the protection of rivers and vegetation - Strengthen the human, material and technical resources of ICRA - Strengthen ICRA's capacity for biological struggles - Development of a map and the ICRA redevelopment plan - Capacity building of actors in irrigation, agro-ecology, protection of fauna and flora, plastic waste processing, CGES PRADAC Page 39 - Sensitization of farmers and pastoralists on respect for transhumance corridors and pastoral and agricultural areas - Capacity building of producers in the production of biological phytosanitary products; - Improvement of irrigation system with drip - Improved seed support; - Support for the processing and preservation of agricultural products - Support for the use of natural fertilizers - Strengthening the technical, human and material capacities of all project stakeholders - Involvement of all actors for the implementation of the project, - Establish a synergy of action between the different donors working on the same subjects (World Bank, African Development Bank (AfDB). • Clear institutional arrangement for the environmental and social management procedure implementation for sub-projects Thus, the institutional arrangement for the ESMF implementation will be carried out by the following actors: - The Project Steering Committee (PSC): The Project Steering Committee will ensure the registration and budgeting of environmental and social procedures in Annual Work Plans and Budgets (AWPB); - the Project Coordination Unit (PCU) at the level of AGETIP -CAF: The PCU will ensure the effectiveness of environmental and social aspects consideration and issues in the execution of project activities. For this purpose, he will have a specialist in environmental protection and a specialist in social security; - the Directorate General for the Environment (DGE): The DGE will review and approve the environmental classification of sub-projects and the approval of the Environmental Guidelines or the Environmental and Social Impact Assessment or Summary (ESIA). She will also participate in external monitoring; - prefectures and municipalities: they will participate in environmental and social monitoring through their services or technical directorates; - the control missions: they will monitor the ESMP implementation that will result from the ESIA of each project activity. - Producer associations: in addition to social mobilization, they will participate in sensitizing the population and monitoring the implementation of the ESMPs through the project main actor’s interpellation. The roles and responsibilities for the Environmental and Social Management measures implementation key actors are described below: - The Project Coordinator is responsible for the quality of the personnel in charge of the environmental and social management and the publication of the elaborated safeguarding documents. - the Technical Manager of the Activity (RTA) is responsible for: the identification of the location / site and main technical characteristics and the integration in the tender dossier (DAO in french), of all works phase measures of that can be contracted with the company. - the Environmental Safeguarding Specialist and the Social Security Specialist (SSE / and SGSS) are responsible for the environmental and social management of the sub-projects; - the Procurement Specialist (SPM) in preparation phase in consultation with the Environmental Safeguarding Specialist and the Social Safeguarding Specialist (SSE / CGES PRADAC Page 40 and SGSS): ensure the inclusion of the following activities in the procurement plans and prepare contractual documents related thereto (studies, integration of measures in the bidding documents, capacity building, monitoring and audit), - The Finance Officer (RF) in the preparation phase and in the implementation phase): includes in the financial statements the budgetary provisions relating to the execution / Implementation of the measures and the environmental and social measures implementation Monitoring, - The Monitoring and Evaluation Specialist (in the preparation phase and in the implementation phase): he participates in the internal monitoring of the environmental and social measures implementation, the environmental and social monitoring and the environmental and social measures audit implementation, - The Control Mission: it will monitor the Construction ESMP implementation; - The Company: it prepares and submits an ESMP-Enterprise before the works start. In addition, it will be responsible through its Expert in Environment, the ESMP implementation and the writing of ESMP implementation reports; The following table summarizes the steps and responsibilities with regard to the institutional arrangement for ESMF implementing. No Steps / Activities Responsible Support / Contractor Collaboration • Technical Services Identification of the Technical Manager of municipalities location / site and main (TM) of the activity and Regions 1. technical • PRADAC Prefecture / City • Beneficiary characteristics of the Hall (Producers) sub-project • NGO • Specialist in Environmental • Beneficiary: Environmental Environmental selection (Screening- Producers Protection Specialist Protection (SSE) and filling of forms), and • Town Hall / (SSE) and Specialist Specialist in Gender determination of the Prefectures 2. in Gender and Social and Social Safeguard Safeguard (SGSS) / • SSE - SGSS / type of specific (SGSS) of PRADAC safeguarding PRADAC PRADAC • Municipalities / instrument • NGO Prefectures Specialist in • DGE Approval of the Environmental • World Bank categorization by the PRADAC Protection (SSE) and 3. DGE and the World Coordinator Specialist in Gender Bank and Social Safeguard (SGSS) of PRADAC Preparation of the E & S specific backup instrument for category 1 (C for WB) or 2 (B for WB) 4. subproject Preparation and • DGE Executing Agency approval of RDTs • World Bank Specialist in Specialist Realization of the study Environmental Procurement (SPM); Protection (SSE) and DGE, Consultants including public Communes consultation Specialist in Gender and Prefectures, and Social NGO CGES PRADAC Page 41 No Steps / Activities Responsible Support / Contractor Collaboration Safeguard (SGSS) of • Implementing PRADAC agencies Validation of the Market Procurement document and Specialist, • DGE obtaining the Commune, • World Bank environmental Prefectures certificate Publication of the PRADAC • Média ; document Coordinator • World Bank (i) Integration in the subproject bidding • Specialist in folder (DAO), of all the Environmental • Specialists in measures of the Protection (SSE) and Environmental and 5. contractable work • Executing Agency Specialist in Gender Social Safeguarding phase with the and Social (SSE-SGSS) company; (ii) approval Safeguard (SGSS) of of the ESMP PRADAC • SPM Environmental Execution / • Financial Manager • Company works Protection Specialist implementation of non- (RF) • Consultants (SSE) and Gender 6. contractual measures • Prefectures and • NGOs Specialist (SGSS) with the company from PRADAC communes • Other • Executing agency Specialist in Environmental • Monitoring and Internal monitoring of Protection (SSE) and Evaluation the E & S measures Specialist in Gender Specialist (S-SE) PRADAC implementation and Social • Communes and Safeguard (SGSS) of Prefecture PRADAC Specialist in Specialist in Environmental Environmental Dissemination of the PRADAC Protection (SSE) and Protection (SSE) and internal monitoring 7. Coordinator Specialist in Gender Specialist in Gender and report and Social Safeguard Social Safeguard (SGSS) of PRADAC (SGSS) of PRADAC Specialist in Environmental External monitoring of Protection (SSE) and the E & S measures DGE PRADAC Specialist in Gender implementation and Social Safeguard (SGSS) of PRADAC Specialist in • DGE Environmental Environmental and • Municipalities / • Specialized 8. Protection (SSE) and social monitoring Prefecture laboratories Specialist in Gender • Beneficiary • NGOs and Social CGES PRADAC Page 42 No Steps / Activities Responsible Support / Contractor Collaboration Safeguard (SGSS) of PRADAC Specialist in Environmental Capacity building of Protection (SSE) and • Autres SSE-SGSS • Consultants 9. actors in E & S Specialist in Gender • SPM • Competent public implementation and Social • RF structures Safeguard (SGSS) of PRADAC Specialist in • SSE-SGSS Environmental • SPM Audit of E & S Protection (SSE) and • Consultants • DGE measures Specialist in Gender 10. implementation and Social • Prefectures and Safeguard (SGSS) of communes PRADAC • Executing agency Roles and responsibilities as described above will be incorporated into the Project Implementation Manual (PEM). • Budget for the ESMF implementation The costs of the environmental measures of the Agricultural and Agribusiness Development Support Project in Central Africa (PRADAC), with an overall amount of 1,328,500,000 XOF (or USD 2,657,000), are spread over five (05) years of PRADAC funding as shown in the table below outlining the cost composition of the project activities. Costs of environmental measures of PRADAC Total cost N° Activities (FCFA) Sub-Total Institutional, Technical and Monitoring 1 1 262 500 000 Measures 2 Sub-Total Training 48 000 000 3 Sub-Total Awareness Measures 18 000 000 TOTAL GENERAL FCFA 1 328 500 000 TOTAL GENERAL $ US 2 657 000 Source: Consultant August 2018 • Conclusion The environmental and social measures that have been proposed and which will be adapted to the specificities of the different subprojects, will ensure that the Project activities implementation will be carried out in such a way as to maximize the economic and social benefits for all beneficiaries of the project minimizing environmental impacts. Ultimately, the environmental and social management of the Project for Support to Agricultural Revival and Agribusiness Development in Central Africa (PRADAC) will be based on the implementation of this Environmental and Social Management Framework (ESMF) which will be completed through the Resettlement Policy Framework (CPR), the Pest Management Plan CGES PRADAC Page 43 (PMP) and the Indigenous Peoples Planning Framework (APF) prepared as a separate document, as well as the Simplified Environmental and Social Impact Assessments (ESSIA) / Environmental Notices (NE) or Environmental and Social Management Plans (ESMP) / Environmental and Social Monitoring Plan (ESMP) and good practice guides once the sites of realization of the work identified and the investments better characterized. The cost of implementing these measures is estimated at 1,353,500,000 XOF (either in USD 2,707,000) over the five (05) years to be included in the cost of the project. CGES PRADAC Page 44 1. INTRODUCTION

1.1. Contexte La République Centrafricaine a obtenu de l’Association Internationale de Développement (IDA) le financement du Projet d’Appui à la Relance Agricole et au Développement de l’Agrobusiness en Centrafrique (PRADAC). Le PRADAC a pour objectif d’augmenter la productivité agricole des petits agriculteurs et promouvoir les agro-industries de micro, petites et moyennes entreprises dans la zone du projet ; et fournir une réponse immédiate et efficace en cas d’urgence ou d’une crise éligible. Le Projet PRADAC va s’exécuter à travers les quatre composantes ci-après : • Composante 1 : Développement d’Infrastructures Productives et de Compétences pour le Développement de l’Entreprenariat Agricole et Rural ; • Composante 2 : Amélioration de l’Infrastructure Publique et Maintenance ; • Composante 3 : Appui aux Services Publics de l'Agriculture et Gestion du projet ; • Composante 4 : Réponse aux Urgences et aux Crises Au regard de la nature, des caractéristiques et de l’envergure des travaux envisagés, le PRADAC est classé en catégorie « B » selon les critères de catégorisation environnementale de la Banque mondiale et sept (7) politiques opérationnelles de sauvegardes environnementales et sociales sont déclenchées à savoir : (i) PO 4.01 « Evaluation Environnementale » ; (ii) PO 4.04 « Habitats Naturels » ; (iii)PO 4. 09 « Gestion des Pestes » ; (iv) PO 4.10 « Peuples Autochtones » (v) PO 4.11 « Ressources Culturelles Physiques » ; (vi) PO 4.12 « Reinstallation Involontaire » (vii) PO 4.36 « Forêts ». Ces politiques sont déclenchées pour permettre au projet de prendre les mesures nécessaires afin de gérer les impacts négatifs potentiels liés à la mise en œuvre des activités des composantes 1 et 2 portant respectivement sur le « Développement d’Infrastructures Productives et de Compétences pour le Développement de l’Entreprenariat Agricole et Rural) et « l’Amélioration de l’Infrastructure Publique et de l’Environnement pour le Développement de l’Agrobusiness »). C’est dans cette optique que le présent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est élaboré conformément aux dispositions de la législation environnementale nationale et aux politiques opérationnelles de la Banque mondiale, notamment la PO 4.01 sur l’Evaluation Environnementale.

1.2. Objectifs du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) L’élaboration du CGES permet d’identifier les impacts et risques associés aux différentes interventions pendant la mise en œuvre du PRADAC et de définir les procédures et les mesures d’atténuation et de gestion qui devront être mises en œuvre lors de l’exécution dudit projet. Le CGES est conçu comme un guide à l’élaboration des Etudes d’Impacts Environnementaux et Sociaux de très Petits Projets (EIESTP) et des Etudes d'Impact Environnemental et Social Sommaires ou Simplifiées (EIESS) spécifiques des investissements dont le nombre, les sites et CGES PRADAC Page 45 les caractéristiques environnementales et sociales restent encore inconnus. En outre, le CGES définit le cadre de suivi et de surveillance environnementale ainsi que les dispositions institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre du PRADAC et la réalisation des activités pour atténuer les impacts environnementaux et sociaux défavorables, les supprimer ou les réduire à des niveaux acceptables.

1.3. Méthodologie L'approche méthodologique adoptée est basée sur le concept d’une approche participative, en concertation avec l’ensemble des acteurs et partenaires concernés par le PRADAC dans sa zone d’intervention. L’étude a privilégié cette démarche participative qui a permis d’intégrer au fur et à mesure les avis et arguments des différents acteurs. Pour atteindre les résultats de l’étude, il a été adopté l’approche suivante : - une rencontre de cadrage avec l’équipe de préparation du projet ; - une analyse des textes légaux régissant la gestion de l’Environnement en République Centrafricaine, - une revue des politiques de sauvegarde environnementale et sociale établies par la Banque mondiale, notamment celles déclenchées par le projet; - une appropriation des composantes du Projet et de ses activités potentielles; Des visites de sites et des entretiens à l’aide de questionnaires, des guides d'entretien avec les bénéficiaires, les responsables locaux et les personnes- ressources de Bozoum dans la préfecture de –Ouham –Pende, de Bossangoa dans la préfecture de Ouham, du 8e Arrondissement de la ville de bangui, et Ngoulekpa à la commune de Bimbo dans l’Ompella M’poko, etc. De façon spécifique, la démarche utilisée pour l'élaboration du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale comprend quatre (04) principales étapes : • Réunion de cadrage : Elle a été tenue avec les principaux responsables de la coordination du projet et de la Banque mondiale. Cette rencontre a permis de s’accorder sur les objectifs de la mission, de s’entendre sur l’urgence et les principaux enjeux liés à la préparation du présent CGES, mais aussi sur certains points spécifiques de l’étude, notamment (i) les rencontres avec les autorités locales et (ii) les consultations publiques à mener au niveau des localités retenues ; • Recherche et analyse documentaire : elle a permis de collecter les informations disponibles au niveau de la documentation et portant sur la description du projet, la description des cadres physique et socio-économique de la RCA, le cadre juridique et institutionnel relatif à l'évaluation environnementale et sociale en RCA ainsi que la consultation d’autres documents utiles à la réalisation de l'étude. • Visites de sites potentiels : ces missions avaient pour objectif d’apprécier l’état actuel des sites potentiels du PRADAC sur les plans biophysique et humain et les possibles impacts négatifs que les travaux pourraient avoir sur les composantes de l’environnement et les communautés riveraines. • Consultations publiques : ces rencontres avec les populations potentiellement bénéficiaires ou affectées par le projet, les acteurs institutionnels du PRADAC, les autorités locales et autres personnes- ressources avaient pour objectif, d'intégrer à la prise de décision, les préoccupations (impacts potentiels), les avis et les recommandations de ces différents acteurs en vue d’aligner le projet sur les attentes des bénéficiaires. Ces consultations organisées avec les communautés se sont révélées essentielles en ce sens qu’elles ont permis (i) de compléter les informations issues de l'analyse documentaire, (ii) de recueillir des données complémentaires et surtout (iii) de discuter des enjeux environnementaux et sociaux des activités du projet avec les populations. CGES PRADAC Page 46

1.4. Structuration du rapport Le présent rapport est organisé autour de sept (7) principaux chapitres que sont : • Introduction et objectifs de l’étude • Description et étendue du projet • Situation environnementale et sociale de la zone d’étude • Cadre politique, juridique et institutionnel, en matière d’environnement • Impacts environnementaux et sociaux potentiels et mesures d’atténuation • Plan de gestion environnementale et sociale • Consultations publiques. CGES PRADAC Page 47 2. DESCRIPTION ET ETENDUE DU PROJET

2.1. Objectif de Développement du Projet (ODP) L’ODP est d’augmenter la productivité agricole des petits agriculteurs et promouvoir les agro-industries de micro, petites et moyennes entreprises dans la zone du projet et fournir une réponse immédiate et efficace en cas d’urgence ou d’une crise éligible.

2.2. Composantes du Projet Le Projet sera mis en œuvre à travers les composantes définies dans le tableau ci - après : Tableau 1 : Description synthèse des composantes du PRADAC Composantes Objectifs Sous composantes Objectifs Sous projets/Activités • Sous-projets sélectionnés par les communautés Cette sous-composante selon une approche participative, sur la base de privilégiera le financement la première priorité exprimée par la d’infrastructures communauté (aux points d’eau potable, à la communautaires en vue de petite irrigation et à toutes infrastructures Cette composante renforcer la cohésion améliorant les systèmes de productions agro- vise à accroître la 1 : Infrastructures sociale et aidera les pastorales) productivité et la Productives exploitants agropastoraux • Mise en place des groupes d’intérêts production Communautaires 1.Développement de petite taille à améliorer communautaires, lesquels comprendront agricoles (tant d’Infrastructures leur niveau d’accès aux également des populations marginalisées et pour les produits Productives et de infrastructures et à vulnérables ; d'origine végétale Compétences pour le qu’animale) dans accroître leurs productions • Reconstruction de la cohésion sociale et de la Développement de végétales, animales et collaboration entre les communautés, le capital les zones ciblées et l’Entreprenariat piscicoles. social et le dialogue avec l’appui des ONG à faciliter le Agricole et Rural expérimentées ; transport des produits vers les Cette sous composante • Identification et soutien des entrepreneurs marchés nationaux vise l’appui à la promotion porteurs de projets sur une base tournante pour et régionaux 1.2 : Développement de l’entreprenariat agricole, développer leurs affaires de l’Entreprenariat ciblant en particulier la • Appui technique aux entrepreneurs identifiés, Agricole et Rural jeunesse et les femmes en gestion, en développement des compétences pour des chaines de valeur et seront mis en relation avec les fonds de sélectionnées et porteuses. développement de start-ups. Elle vise en particulier à CGES PRADAC Page 48 Composantes Objectifs Sous composantes Objectifs Sous projets/Activités donner aux jeunes • Fourniture d’intrants agricoles ; l'occasion d'acquérir de • Amélioration de la production animale par nouvelles compétences, des l’introduction de races améliorées de petit capacités entrepreneuriales, des bétail (ovins et caprins) et de volaille ; outils et techniques pour • Soutien au développement de la pisciculture gérer une agriculture • Meilleur accès aux services de conseils, de orientée vers le marché et la vulgarisation agricole et de renforcement des fourniture de services de conseils et de vulgarisation capacités des groupes de producteurs, y agricoles (services compris l’accès et l’adoption de technologies et agrovétérinaires, gestion de pratiques agricoles intelligentes face au des maladies des plantes, climat ; techniques agricoles • Développements technologiques (apporter des sensibles au climat, pratiques d'élevage, réponses à la faible utilisation de technologies mécanisation agricole, mécanisées dans divers procédés agricoles et services logistiques et agroindustriels et soutenir les fabricants techniques de d'équipements et les prestataires de services transformation agro- désireux d'investir dans des services de alimentaire mécanisation à haut rendement pour la production et d'autres segments de la chaîne de valeur) ; • Soutien ciblé à la relance de la filière cotonnière dans des zones spécifiques. Cette composante Cette sous-composante • Développement des routes et leur entretien 2 : Amélioration de vise à appuyer la contribuera à la reposera sur la méthode de Travaux à Haute 2.1 : Développement l’Infrastructure relance du secteur réhabilitation et la et Maintenance de Intensité de Main-d’œuvre (THIMO) déjà Publique et de agricole et la maintenance de routes de l’Infrastructure mise en œuvre par le projet LONDO et prévue l’Environnement pour promotion de desserte agricole et la Publique le Développement de l’agrobusiness en construction ou dans le cadre du PCR ; l’Agrobusiness résolvant les l’amélioration de marchés contraintes liées essentiels au niveau local le CGES PRADAC Page 49 Composantes Objectifs Sous composantes Objectifs Sous projets/Activités aux long de corridors de • Fourniture à chaque brigade de cantonnier des infrastructures et commercialisation outils appropriés pour effectuer les entretiens au climat des stratégiques dans la zone et la réhabilitation des routes affaires pour du projet. l’agriculture. Ceci • Action d’appropriation par la communauté et passera par (i) le meilleur accès au financement aux ressources développement et du Fonds d’Entretien Routier au niveau des la maintenance communes, en particulier pour aider à assurer des une solution durable après le projet infrastructures publiques ; et (ii) • Réhabiliter ou construire des forages dans la les réformes zone d’intervention ; règlementaires • Construction d’infrastructures publiques en nécessaires au vue de faciliter la commercialisation du bétail développement de et des produits animaux et halieutiques l’agrobusiness. (marchés à bétail, des abattoirs, des parcs de vaccination, magasin de stockage etc) • Relance de la filière cotonnière • Opérationnalisation de la loi semencière conformément aux protocoles de semences La sous-composante se harmonisés de la CEMAC1 ; 2.2: Réformes Réglementaires pour concentrera sur le soutien à • Opérationnalisation de la loi sur les le Développement de des réformes politiques et coopératives agricoles en conformité avec l'Agro-industrie institutionnelles pour la l'OHADA2; relance du secteur agricole. • Opérationnalisation de la politique de vulgarisation agricole ; • Adoption du code foncier ; 1 CEMAC: Communaute Economique et Monetaire de l’Afrique Centrale 2 OHADA: Organisation pour l’Harmonisation du Droit des Affaires en Afrique CGES PRADAC Page 50 Composantes Objectifs Sous composantes Objectifs Sous projets/Activités • Réforme de la politique nationale de recherche agricole pour faciliter l'intégration avec les institutions mondiales de recherche du groupe CGIAR3. • Financement des études analytiques complémentaires pour soutenir les réformes politiques et leur mise en œuvre. Cette composante • Renforcement institutionnel : (i) de la Chambre englobe le soutien de l'agriculture en cours de réorganisation ; (ii) Le projet appuiera les au renforcement efforts du gouvernement de l’Office National des Semences (ONASEM) institutionnel en visant à rendre le système déjà créée mais non opérationnelle ; (iii) de finançant de vulgarisation agricole et l’Institut Centrafricain de Recherche Agricole l'assistance de transfert de technologies technique et la (ICRA) ; et (iv) aux agences d’appui-conseils dans la zone du projet plus gestion globale du agricoles (ANDE4 et ACDA5). efficace. Il soutiendra les projet, le suivi et 3.1: Renforcement efforts en vue de le rendre • Appui à l’ICRA pourra également concerner 3 : Appui aux Services l'évaluation. des capacités des plus inclusif, notamment en le développement de variétés bio fortifiées en Publics de l'Agriculture L'essentiel du services publics de faisant appel aux même temps que la promotion des semences et Gestion du projet soutien au l'agriculture organisations non de variétés locales (ou appréciées localement) renforcement gouvernementales, au institutionnel à plus haute valeur nutritive. secteur privé et aux facilitera organisations de • Intégration des activités liées à l'éducation l'établissement de nutritionnelle dans le contenu des formations producteurs pour la partenariats fourniture de services de de renforcement des capacités des services public-privés dans conseils et la distribution publics de l'agriculture afin d'intégrer la fourniture de des intrants. pleinement et de relier les concepts de base de biens agricoles publics et 3 CGIAR: Consultative Group for International Agricultural Research (Groupe Consultatif pour la Recherche Agricole Internationale) 4 ANDE: Agence Nationale de Developpement de l’Elevage 5 ACDA: Agence Centrafricaine de Developpement Agricole CGES PRADAC Page 51 Composantes Objectifs Sous composantes Objectifs Sous projets/Activités favorisera le la nutrition aux actions de production agricole leadership du et animale. secteur privé dans • Appui à la collecte de données sur les agro- le développement entreprises à travers une plateforme utilisant les de l'agro-industrie Technologies de l’Information et de la Communication (TIC) en vue de faciliter la connexion avec les institutions financières, lesquelles manquent de données relatives aux petites et moyennes entreprises agroindustrielles. Ceci contribuera l’émergence d’un système favorable pour le financement des entreprises agricoles et rurales. Cette composante 3.2: Gestion du Projet Cette sous composante Le projet financera : (i) les coûts de fonctionnement de vise à la mise en et Suivi et Evaluation vise à la mise en place l’unité de mise en œuvre du projet et des coûts place d’une d’une coordination additionnels d’agences ou de structures d'exécution qui coordination et un efficace, la gestion et le seront sélectionnées pour délivrer des services ; (ii) le suivi efficace du S&E du projet en suivi et l'évaluation des activités du projet ; (iii) la projet collaboration avec les communication des activités du projet à différents services techniques publics ; et (iv) des biens, services de consultants, sectoriels des filières d'ateliers et de formations nécessaires à la conduite des concernées représentés par activités. Dans le cadre de cette sous-composante, le les points focaux. projet assurera également un suivi adéquat des politiques de sauvegarde environnementale et sociale. Cette sous-composante financera également la mise à jour de l'étude de référence et effectuera une évaluation finale de l'impact des activités du projet. CGES PRADAC Page 52 Composantes Objectifs Sous composantes Objectifs Sous projets/Activités Cette composante Cette composante sera déclenchée si (a) le gouvernement a déterminé qu'une crise ou une urgence est

1.1.1 Composante 4 : fournira un soutien survenue et a fourni à la Banque mondiale une demande d'inclusion de ces activités dans la composante Réponse aux pour une réponse d'intervention d’urgence ; (b) le gouvernement a préparé et divulgué tous les instruments de sauvegarde Urgences et aux immédiate à une requis pour ces activités ; et (c) l'emprunteur a préparé et adopté un manuel d’opérations. Alors que les Crises crise ou une composantes 1, 2 et 3 se concentrent sur les mesures d'atténuation des risques de catastrophe et de urgence renforcement de la résilience climatique avant la crise, la composante 4 aidera à renforcer la capacité du admissible, selon gouvernement à répondre efficacement à une crise ou une urgence admissible. les besoins. Source : Aides mémoires, novembre 2017 et février 2018 mission de préparation du PRADAC

2.3. Coûts du projet Le coût global du projet est estimé à 25 millions US$ comme l’indique le tableau ci – après. Tableau 2 : Coût du PRADAC Composantes IDA US$ Composante 1 : Développement d’Infrastructures Productives et de Compétences pour le Développement de 10 millions) l’Entreprenariat Agricole et Rural Composante 2 : Amélioration de l’Infrastructure Publique et Maintenance 7.5 millions Composante 3 : Appui aux Services Publics de l'Agriculture et Gestion du projet 7.5 millions

1.1.2 Composante 4 : Réponse aux Urgences et aux Crises (IDA : US$0,0) 0 Total 25 millions Source : Aide-mémoire, février 2018 mission de préparation du PRADAC CGES PRADAC Page 53

2.4. Zone d’intervention du Projet A ce jour, quatre (04) zones d’intervention en république centrafricaine sont considérées pour PRADAC, à savoir : (i) Au Nord-Ouest, les préfectures de Ouham et Ouham Pende dans la partie du pays bordant les frontières camerounaises et tchadiennes, zone cotonnière par excellence (100 000 ha de potentiel sur les 120 000 ha pour l’ensemble du pays) ; (ii) Au Nord-Est, le corridor incluant les deux préfectures du Bamingui Bangoran et de la Vakaga, à la lisière des zones frontalières centrafricano-soudano-tchadiennes, point d’entrée de la rébellion et zone d’élevage et de transhumance ; (iii) Au Centre-Est, au sein de la Préfecture de la Ouaka autour de la ville de Bambari, zone la plus densément peuplée du pays et où une intervention dans le domaine agricole pourrait offrir des opportunités d’emplois direct aux jeunes contribuant ainsi à la stabilisation et à une transition de conflits et de la violence ; (iv) Dans la périphérie de Bangui qui offre un énorme potentiel de développement de l’agrobusiness et le plus important marché du pays. Le choix de ces zones est dicté par le besoin urgent d’intervenir dans la relance du secteur agricole qui a connu un effondrement ces dernières années et une décapitalisation des exploitations paysannes suite aux crises récurrentes et aux déplacements de populations. Au moins, deux de ces zones accueillent également un autre projet financé par la Banque mondiale (Projet de Connectivité Rurale) dont les activités de réhabilitation de routes rurales permettront de désenclaver les zones de production agricole. Ceci justifie donc une recherche de synergies entre ces deux projets. La carte ci-dessous présente la localisation géographique de ces zones. CGES PRADAC Page 54 Figure 1 : Carte de présentation de la zone d’étude Source : Aide mémoire Mission de la Banque mondiale (février 2018) CGES PRADAC Page 55 3. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA ZONE DU PROJET

3.1. Profil biophysique et socio-économique de la zone d’étude La description synthétique du profil biophysique et socio-économique est donnée par le tableau ci-après. Tableau 3 : Profil biophysique et socio-économique de la zone d’intervention du PRADAC VOLETS DESCRIPTION Profil physique de la zone du projet PRADAC s’intègrera dans quatre (4) zones localisées comme suit : - Dans le Nord-Ouest, entre 15°54' et 19° 00' de longitude Est, et 5°54' et 8° 35' de latitude Nord, - Dans leNord-Est, entre 19°37è et 22°56’ longitude Est, et 7°37’et 10°39’ latitude Nord. Les deux régions partagent la frontière avec la Cameroun, le Tchad et les deux Soudan Situation avec le Nord-Est. géographique - Dans le Centre-Est, en particulier la région de la Ouaka, est située entre 5°40’ et 6°41 longitude Est, et 19°37’ et 21°39’latitude Nord. - Dans la périphérie de la ville de Bangui, notamment la commune de Bimbo, elle constitue la « ceinture » de la ville de Bangui. La zone du projet correspond aux cinq types de climat Centrafricain (kembé, 2012). - La commune de Bimbo, appartenant au climat guinéen forestier, caractérisé par huit mois de pluie et trois mois de saison sèche et un mois d’intersaison. Le total des précipitations est supérieur à 1.600 mm ; - La région de l’Ouham et l’Ouham-Pendé (Nord-Est) appartient au climat Soudano- guinéen, où on observe un régime climatique à trois saisons (6-3-3). La hauteur des Climat précipitations annuelles varie de 1.200 à 1.500 mm ; - La Région de la Ouaka au Centre-Est correspond à l’indice 7-2-3, avec une précipitation annuelle de 1431mm (Bouquet, 1984) ; elle appartient au climat soudano-guinéen - La région de Bamigui-Bangoran et de la Vakaga appartenant respectivement au climat soudano-sahélien et sahélien. Elles sont caractérisées par un indice 5-2-5 pour la zone soudano-sahélienne et 4-2-6 pour la zone sahélienne. La précipitation peut y être inférieure à 700mm. Le relief de la zone du projet est un ensemble des massifs montagneux et des plaines, très monotone. Les massifs du Dar Challa dans le Nord-Est qui répartissent nettement les trois bassins régionaux : tchadien, nilotique et congolais, culminent à 1330 m d’altitude Relief (Guimalet, 2012). Au Nord-Ouest celui du Yadé, culminent dans le Mont Ngaoui à 1410m (DOUKPOLO B, 2007). Les secteurs en plaine, moins étendus que les plateaux occupent 30 % du territoire. La RCA dispose d’un réseau hydrographique dense et réparti sur toute l’étendue de son territoire. Dans la zone du projet, le principal réseau hydrographique est l’Ouham, tributaire du Chari, faiblement arrosé par les autres affluents : Gribingui, Bamingui, Bangoran et encore moins Aouk. La Pendé constitue le Logone oriental. Les apports d'eau des affluents Hydrographie de l'Oubangui : Mbomou, Chinko, Kotto, Ouaka (Boulvert, 1988) L’Oubangui est formé de la réunion de la Uélé et du Mbomou en aval de la ville de Ouango. De l’amont à l’aval, la partie centrafricaine de ce bassin comprend des principaux affluents, tels que le Mbomou, la Kotto, la Ouaka, la Kémo, l’Ombella, la M’Poko et la Lobaye. Le type de sols varie en fonction de la localisation géographique du projet. - Au Nord-Est, on y trouve des sols ferrugineux tropicaux faiblement dessaturés qui prédominent sur les sols alluviaux et hydromorphes (P. Quatin, 1964, Y. Boulvert Type de Sols 1983) ; - Au Nord-Est, les sols sont ferrallitiques et psammitiques moyennement à fortement désaturés. Les sols alluvionnaires s'étendent de la plaine lagunaire de l'Ouham jusqu'à la Grande et Moyenne Sido au nord. CGES PRADAC Page 56 VOLETS DESCRIPTION - Dans le restant de la zone du projet, on y trouve les sols ferralitiques moyennement à fortement désaturés rouge ou ocre, et bien drainé. Profil biologique de la zone du projet Dans le Nord-Ouest, la végétation est constituée en majeure partie de savane arbustive et herbeuse. On observe aussi des galeries forestières le long des cours d’eau. Entre le 4e et le 5e parallèle, lorsqu’on passe du Sud-Ouest au Centre du pays, la forêt passe Flore à une savane arbustive peu dense puis à une savane boisée avec résidus de forêt dense semi humide. Dans le Nord-Est enfin, la savane prend un caractère ouvert. Les arbres se dispersent et la strate herbacée tend à dominer pour laisser à des steppes et pseudo steppe (Yves Boulvert, 1986). Trois (3) Parcs Nationaux, cinq (5) Réserves de faunes, une (1) Réserve Naturelle Intégrale et un (1) Parc Présidentiel sont repartis dans la zone du projet (Doumenge C et Al, 2015). On peut citer : • Parcs Nationaux : (i) Parc National de Bamingui-Bangoran ; (ii) Parc National de Forêts classées Manovo-Gonda St Floris ; (iii) Par National André-Felix. ou • Réserve Intégrale : réserve naturelle intégrale Vasako-Bolo communautaires • Reserve de faune : (i) Reserve de Faune de Nana-Barya ; (ii) réserve de faune de Gribingui-Bamingui ; (iii) réserve de faune Aouk-Aoukale ; (iv) Yata-Ngaya La majorité de ces Parcs et Réserves se trouvent dans le Nord-Est, seulement la Réserve de Faune de Nana-Barya qui se trouve dans le Nord-Ouest. Par ailleurs, le Parc National de Manovo-Gonda est inscrit en 1988 sur la liste du patrimoine mondial de l’Unesco. La zone du projet est réputée pour l’abondance et la diversité de sa faune sauvage, Faune comprenant les espèces les plus iconiques d’Afrique comme l’éléphant, la girafe de Kordofan, l’hippopotame, le lion, l’élan de Derby et beaucoup d’autres (WCS et Al, 2017) Profil socioculturel et économique Selon le recensement général de la population et de l’habitat de 2003, la population de la Populations zone du projet est estimée à 1 436 366 habitants (RGPH, 2003). La zone du projet est peuplée par quatre (4) grands groupes ethniques. Les Banda dans le Centre-Est, les Gbaya et Mboum dans le Nord-Ouest, et les Sara reparti au Nord-est et Ouest. Leurs habitudes alimentaires sont à base de sorgho, mil, maïs et de manioc (FAO, 2013). L’analyse IPC de février 2017 a confirmé que les populations les plus vulnérables dans la Structure sociale zone du projet sont les personnes déplacées sur sites ou vivant en famille d’accueil dont l’accès aux moyens d’existence reste très limité. On note une concentration des déplacés dans la Ouaka, dans l’Ouham et une diminution du nombre de déplacés internes sur site et en famille d’accueil dans les préfectures de l’Ouham-Pendé (Aide-Mémoire Banque Mondiale, 2018). Le réseau routier Centrafricain compte 24 000 km de routes dont seulement 692 km bitumées. La RCA compte également 15 000 Km de pistes rurales. Dans la zone du projet, Infrastructures plus particulièrement dans le Nord-Ouest et le Centre-Est, les pistes sont moins praticables, de transport tandis que le Nord-Est souffre d’un fort enclavement (Basile Papoto, 2012 ; Antoine Panguéré-Poucra, 2013). La zone du projet est caractérisée par des habitats du type traditionnel simple et amélioré - Constructions traditionnelles : sol en terre battue, murs en briques de terre crue, toit en chaume, mais sur des plans sensiblement homogènes ; Habitat - Constructions traditionnelles améliorées : sol en ciment, murs en briques de terre crue, toit en toles, avec plans comparables aux précédents ; Les logements en semi-dur sont presque exclusivement en milieu urbain (chef-lieu) avec une proportion faible (C.DAOUILI, 2005) Régime foncier Conformément à la Loi n°64/441 relative au domaine national et fixant la procédure de et gestion des reconnaissance et d’attribution des terrains, la terre est une propriété de l’Etat. Cette Loi conflits sociaux s’applique aussi bien au domaine rural qu’au domaine urbain. Toutefois, elle reconnaît le CGES PRADAC Page 57 VOLETS DESCRIPTION droit de propriété sur le domaine foncier aux collectivités qui ne bénéficiaient que des droits coutumiers sur le domaine naturel et de droit de jouissance (E. MBETID-BESSANE, 2014). Dans la zone du projet, en dehors des conflits intercommunautaires, existe les conflits liés à la transhumance. Surgissant entre agriculteurs et éleveurs, ils gravitaient jadis autour des enjeux d’accès, de gestion et de contrôle des ressources naturelles essentielles aux activités agropastorales : eau, espace agricole, espace de pâturage et couloir de transhumance. Le taux de Scolarisation est de 42,5% en 2000 et a atteint 68, 9% en 2011 selon l’UNICEF. L’accès à l’éducation reste assez faible en RCA. Le taux brut de scolarisation est de 5,4% Education au pré primaire, 87,2% au primaire (seulement 73,4% pour les filles), 21,8% au secondaire 1er cycle et 8,9% au secondaire 2ème cycle. Le nombre d’enfants exclus du système scolaire dépassait les 240 000 enfants (Rapport OMD, 2015). Selon le groupe inter agences des Nations Unies, le taux de mortalité infantile est passé de 115‰ en 1990 à 96‰ en 2015. Entre 2012 et 2015, la mortalité des enfants de moins de cinq ans a augmenté de 7,8%, passant de 129‰ en 2012 à 139‰ en 2015. D'après les Santé résultats de l’enquête SMART 2014, les maladies (Paludisme, Infections respiratoires aiguës, Anémie, maladies diarrhéiques et la Malnutrition) ont été citées comme principales causes des décès des enfants de moins de 5 ans) Le taux d’accès à l’électricité est de 2,5 % sur le plan national, 20 % environ à Bangui la capitale, 1 % dans les centres secondaires électrifiés et presque nul dans les milieux ruraux. Les applications de l’énergie solaire en Centrafrique sont limitées le plus souvent à des utilisations pilotes. Elles sont surtout individuelles à l’exception de certains services publics comme la santé, la gendarmerie, la communication, etc. (M. BINDO, 2017 ; E. KOMODE). Energie La population centrafricaine est fortement tributaire du bois pour ses besoins énergétiques. Selon l’Enquête à Indicateurs Multiples (MICS, 2003), 93% de ménages utilise le bois de chauffe comme source d’énergie. La consommation moyenne de bois de feu pour l’usage domestique se situe entre 1 et 1,2 kg par personne et par jour à Bangui et dans les villes secondaires et autour de 1,7 kg en province (MEDD, 2013). L’eau potable demeure un luxe pour une frange importante de la population car les derniers chiffres montrent que seulement 30% de la population consomment de l’eau potable, avec un taux d’accès en eau potable de 27,6% en milieu urbain et 31.8% en milieu rural (GWP, 2010). Le service de la SODECA dans la grande ville de la zone du projet tel que, Eau potable Bossangoa, Bozoum, Ndélé et Bambari devenu précaire (MEDD, 2010). En dehors des forages équipés de PMH dont bon nombre ne sont pas fonctionnel, le reste de la population fait recours aux puits traditionnels, eaux de pluie, cours d’eau, sources non aménagées dont la qualité présente des risques pour la consommation humaine. La situation de l’assainissement est d’autant plus préoccupante avec un taux de couverture nationale estimé à moins de 11,1% en 2010. En zone rurale, la majorité des membres des ménages n’oa pas de toilettes et pratiquent plus souvent la défécation à l’air libre (39%) Assainissement contre 6% des ménages en milieux urbains. Les ouvrages de drainage des eaux pluviales et le traitement des eaux usées sont quasiment inexistants dans la plupart des villes du pays. Seule la ville de Bangui dispose d’un système d’assainissement qui reste cependant peu développé (HYDROCONSEIL, 2012). Le niveau de la pauvreté a sensiblement augmenté ses trois dernières années sur Pauvreté pratiquement toute l’étendue du territoire. Le taux de pauvreté a évolué de 62% en 2008, à 70% en 2017. La moitié se trouve en zone rurale (MEPCI, 2015). La majorité des habitants dans les zones du projet vivent d’une agriculture de survie, et la production est principalement destinée à l’autoconsommation. Dans le Nord-Ouest, les cultures vivrières sont composées du manioc, du mil, du sorgho, du Agriculture en petit mil, du maïs, de l’igname, du pois de terre, de la patate douce, de l’arachide, du sésame général, culture et du haricot (Ti, 2010). Dans le Nord-Est et le Centre-Est, les cultures les plus répandues maraîchère sont le mil, le sorgho, l’arachide, le sésame, le maïs et le manioc (ONG ECHELLE, 2011). La position de la ville de Bangui lui offre un débouché important pour les produits maraîchers. Pour la vaste majorité des ménages, les moyens d'existence sont basés sur CGES PRADAC Page 58 VOLETS DESCRIPTION la production des cultures vivrières (manioc, maïs, riz, arachide et des légumes) ainsi que la production maraîchère. Les cultures maraichères pratiquées sont le gombo, la tomate, le piment, le melon, le concombre, la laitue, le chou, la carotte, le haricot vert, l’oignon et les amarantes qui approvisionnent les marchés locaux. Le coton est la seule culture de rente dans la zone du projet ainsi que le café. Il n’existe pas encore de produits homologués en Centrafricaine. Toutefois, parmi les produits à risque, on peut citer les pesticides qui sont répertoriés dans les POPs (Polluants Type de Organiques Persistants) : DDT, Aldrine, Chlordane, Dieldrine, Heptachlore, pesticides Hexaclorobenzene, Mirex, Toxaphène, Nématicides Herbicides, Fongicides, Insecticides utilisés (PRAP, 2012). (homologués ou Les pesticides sont parfois utilisés de façon incontrôlée. Les Producteurs agricoles ne non) disposent pas en général de magasins appropriés de stockage des pesticides. Dans Nord- Ouest, plus précisément dans l’Ouham, la population utilise les pesticides pour la pêche. Pour le secteur de l’élevage, la production est composée de bovins (2.5 millions de têtes), d’ovins (250 000), de caprins (1.5 millions) et de porcins (300 000) ainsi que de volailles (3 millions). A cet effet, on distingue trois modes d’élevage : le système pastoral transhumant Elevage et en saison sèche, le système transhumant en saison des pluies et l'élevage sédentaire (FAO, pesticides Al ; 2015) utilisés L’élevage comprend principalement des petits ruminants, puisque la majorité du cheptel bovin national a été soit pillé, soit appauvri par la fuite des éleveurs vers les pays limitrophes (ONG DRC, 2012). La pêche dans la zone du projet est pratiquée d’une manière artisanale et c’est une activité Pêche et assez répandue. Les cours d’eau de la région abondent en poissons. Les produits issus de aquaculture et cette pêche sont peu transformés. On note juste le séchage au soleil, la salaison et la pesticides fumaison. Toutes ces opérations ont un seul but, celui d’assurer la conservation du poisson utilisés avec les moyens du bord (Ti, 2010). La chasse est une activité pratiquée dans la zone du projet. Dans la plupart des cas, il s’agit du braconnage, car la majorité de ces chasseurs n’est pas autorisée à abattre les animaux (Ti, 2010). La zone de la Vakaga étant protégée, les abattages des animaux sont soumis à Chasse certaines conditions, mais à cause de la situation sécuritaire défavorable, cette réglementation n’est pas respectée. Les produits de la chasse subissent le même sort que ceux de la pêche. La zone du projet est couverte par des formations de savane qui présentent une extrême Végétation et hétérogénéité physionomique. L’étendue des savanes et les densités de population Exploitation du relativement faible au Nord-Est confèrent une faune riche et variée (Enquête AQUASTAT bois 2005). L’exploitation de bois se fait de manière artisanale, juste pour des besoins de construction ou d’aménagement des ouvrages de franchissement. L’exploitation minière (or et diamant) est une activité prédominante dans le Nord-est et le Centre-Est. Toutefois, les mines d'or sont aussi exploitées, dans une moindre mesure, par Mine et industrie ceux qui vivent, précisément dans la zone comprise entre cette préfecture, le Bamingui- bangoran l’Ouham et l’Ouham-pendé. L’économie centrafricaine reste dominée par le secteur primaire, qui a représenté 52,9% du produit intérieur brut (PIB). Les principales activités du secteur primaire sont l’agriculture vivrière (28,3% du PIB) et l’élevage (12,7% du PIB). Le secteur tertiaire (31,7%) comporte pour l'essentiel le commerce (12,2% du PIB), alors que les industries manufacturières et la Secteurs construction (BTP) forment l’essentiel du secteur secondaire (12,3% du PIB). principaux Le marché de l’emploi est structuré en trois niveaux : un secteur urbain moderne, un secteur d’emploi urbain non structuré et un marché de travail spécifique en milieu rural. Les données les plus récentes montrent que le secteur rural emploie plus de 70 % de la main-d’œuvre, et plus de 70 % des actifs en milieu rural travaillent dans l’agriculture. On note également qu’une fraction non négligeable des jeunes actifs des milieux urbains travaille encore dans l’agriculture. Dans le milieu urbain, l’essentiel des emplois relève du secteur non structuré CGES PRADAC Page 59 VOLETS DESCRIPTION ou informel et, dans une moindre mesure, du secteur privé moderne. Par ailleurs, comme le souligne un rapport du PNUD (2007) « dans le secteur moderne, les faibles capacités d’absorption de l’administration publique et des entreprises expliquent l’excédent de la main d’œuvre disponible recensé, surtout chez les jeunes demandeurs d’emploi (de moins de 30 ans) qui ne sont pas en mesure de s’insérer dans ce secteur ». La RCA dispose d’un potentiel en matière de tourisme (existence des cultures diversifiées, existence des sites touristiques et des parcs nationaux). Elle pourrait tirer profit de sa position géographique et de sa réputation de peuple hospitalier pour développer son potentiel touristique. Les contraintes sont principalement liées à la faible desserte du pays, Tourisme aux coûts de transport relativement élevés (absence de lignes de charter) et à une faible capacité hôtelière et une inexistence des tours opérateurs, à la méconnaissance des ressources et produits. A cela s’ajoute les contraintes sécuritaires qui font de la RCA un pays non fréquentable pour des touristes. En RCA, les populations autochtones pygmées vivent dans la forêt, au sud-ouest de la République Centrafricaine, précisément dans quatre préfectures suivantes : l’Ombella- Mpoko, la Lobaye, la Mambéré-Kadei et la Sangha-Mbaéré. Population Dans le cas du PRADAC, les PA sont localisés dans la Commune de Bimbo, une ville qui autochtone compte environ 100.000 habitants et faisant désormais partie de l'agglomération de Bangui. Elle est située dans la préfecture de Ombella-M'Poko dont elle constitue le chef-lieu et l'une des six Sous-préfectures Concernant les aspects relatifs au genre et à la pauvreté, le domaine de l’éducation et de la formation est très faible : le taux d’analphabétisme des femmes est très élevé, soit 68% contre 46,2% chez les hommes. Le taux de scolarisation des filles au niveau primaire était de 55% contre 71% chez les garçons en 2009. La déperdition scolaire s’aggrave au fur et à mesure que les filles atteignent l’âge de la puberté. Au niveau secondaire, les filles représentent 13,5% de l’effectif contre 86,5% chez les garçons. En 2009, les filles ne représentaient que 23,46% au niveau supérieur contre 76,53% chez les garçons (DSRP II, 2010). Aspects relatifs En zone rurale, l’on note également une forte proportion d’hommes analphabètes (60,4%) au genre et à la contre 30,3% en zone urbaine. De plus, 87,4% des femmes de 10 ans et plus en zone rurale pauvreté sont analphabètes contre 56% en zone urbaine6. Le RGPH-2003 définit le taux d'analphabétisme comme le pourcentage des personnes de dix ans et plus ne sachant ni lire ni écrire. En 2003, la proportion était 82,4% de femmes et 58,9% d’hommes. Faute de qualification, les femmes ont moins de chance que les hommes d’accéder au monde professionnel. Ceci contribue à accentuer et à perpétuer la vulnérabilité et la pauvreté des femmes centrafricaines. Un atout sur lequel le Projet peut compter est le fait que les jeunes diplômés n’ayant pas trouvé de travail en ville reviennent au village. NB : Plusieurs documents consultés et synthèse du consultant

3.2. Enjeux environnementaux et socio-économiques en rapport avec le Projet Les enjeux environnementaux et sociaux majeurs du projet concernent, entre autres, la variabilité naturelle des eaux, du changement climatique, le recours à la culture sur brûlis qui risque d’accentuer la déforestation, l’usage non contrôlé des pesticides qui risque de contaminer les eaux de surfaces et souterraines et l’accentuation des conflits entre éleveurs et agriculteurs. A noter également la capacité de résilience socio-écologique, l’emploi des jeunes et l’éclatement de la zone ainsi que les violences basées sur le genre. 6 Rapport national sur les tendances récentes et la situation actuelle de l’éducation et de la formation des adultes de la RCA en préparation de la CONFINTEA 6. Avril 2008. CGES PRADAC Page 60 Tableau 4 : Enjeux environnementaux et sociaux essentiels en lien avec le projet Enjeux Description Niveau de sensibilité L’usage non contrôlé L'utilisation incontrolée des pesticides comporte un certain des pesticides nombre d'inconvénients et d'effets secondaires au nombre desquels la pollution de l'environnement et les risques d'intoxication des personnes. Ces pesticides sont parfois utilisés pour la pêche ou sans équipement de protection entrainant des cécités ou provoquent dans les milieux ruraux surtout dans les zones de production cotonnière des Sensibilité brûlures, des intoxications humaines (nausée, vomissement, très forte vertige, coma, décès) et animales, polluent l'eau et l'air, détruisent la faune et modifient dangereusement le fonctionnement de l'écosystème. Les magasins de stockage de ces produits phytopharmaceutiques sont installés sur les aires géographiques inappropriées ; construits sans respect des normes conventionnelles ; mal ventilés et mal éclairés. Conflits entre éleveurs L'aménagement des périmètres agricoles pourrait entraîner et agriculteurs également la perte des pâturages et cela peut être à l'origine des conflits entre les éleveurs et les agriculteurs vu que la zone du projet est réputée pour la transhumance. De plus, les vrais bénéficiaires sont les grands propriétaires des troupeaux tchadiens et les autorités locales centrafricaines qui ont instauré un système de taxes. Les grands perdants sont les populations locales qui sont Sensibilité spoliées de leurs terroirs, de l’accès à l’eau, de l’accès au très forte gibier, sans aucune compensation que l’instabilité politique générée par cet envahissement de leur espace. Ces deux phénomènes entrainent une radicalisation dans la violence aboutissant à de nombreux conflits armés avec les communautés villageoises (Vakaga, nord-ouest centrafricain) et à une dilapidation des ressources naturelles, et particulièrement de la grande faune sauvage. Variabilités La zone du projet est touchée à des degrés divers par climatique et capacités la dégradation de leur écosystème productif résultant de résilience de la variabilité naturelle des eaux, du changement climatique et de la pression anthropique. Toutes les populations de la zone vivent dans des conditions de précarités et de vulnérabilité difficiles. A la réduction drastique des superficies des eaux vienne se greffer les Sensibilité pertes de production céréalière, halieutique et très forte pastorale, une progression de la salinisation du sol et des nappes phréatiques, l’invasion de végétaux aquatiques et l’accentuation de l’ensablement. Le surpâturage, la propagation des épizooties, la raréfaction de l’accès à l’eau, vont éliminer les grands mammifères, influencer la composition des couverts végétaux et habitats naturels. Enclavement de la Les revenus des populations rurales proviennent zone principalement de l’agriculture. L’élevage est la seconde activité devant l’apiculture, la pêche, la chasse, et Sensibilité l’exploitation minière. Les voies de communication qui forte sont dans un état de délabrement très avancé, ont plongé des populations rurales et des bassins de production agricole CGES PRADAC Page 61 Enjeux Description Niveau de sensibilité dans l’enclavement total. Faute de ne pas pouvoir être évacuée, une importante partie de la production agricole (23 à 35%) est perdue dans les zones de production. La quasi-totalité des pistes agricoles et pastorales, estimée à 11 000 km, sont impraticables pendant toute la saison de pluie et difficilement carrossable pendant la saison sèche. Ce qui constitue une contrainte majeure à la communication, et un facteur limitant pour l’écoulement des intrants et des produits agricoles Santé de la Sur le plan sanitaire, le paludisme constitue la cause population majeure de morbidité. Les MST demeurent aussi un problème majeur de santé publique. Le taux de prévalence Sensibilité du SIDA est trop alarmant : selon les rapports de l’ONU- forte Habitat, ce taux est de 23,78% dans la localité de Bozoum, 17% dans la Sous-préfecture de Paoua, 10,73% dans la localité de Bossangoa. Gestion des déchets Il n’existe pas encore un système de gestion et d’élimination et les emballages des emballages vides et des restants des produits plastiques des phytosanitaires. Par l’insuffisance voire le manque pesticides d’informations sur le danger que représentent ces Sensibilité pesticides, les emballages vides sont soit jetés dans la nature très forte ou soit enfouis ou brulés Aussi, ces emballages de pesticides sont parfois utilisés comme contenant des denrées alimentaires avec les multiples risques que cela comporte sur la santé humaine. VSBG Le conflit et l’absence de l’autorité de l’Etat dans certaines zones du pays exacerbent les risques de violence contre les femmes : 6 758 cas ont été répertoriés en 2014, 7 000 cas en 2015 et 11 110 en 2016 dont plus ou moins 21 % des cas Sensibilité de violences sexuelles y compris celles liées au conflit. Les très forte autres formes des VBG les plus courantes dans la zone du projet sont les violences physiques, les dénis des ressources, opportunités et services, les violences psychologiques et les mariages forcés. Risque d’exclusion Il existe dans la zone du projet, plus précisément à la périphérie de Bangui dans la commune de Bimbo, des peuples autochtones. Egalement des populations déplacées Sensibilité dans le Nord-Ouest et Est ainsi que le Centre-Est. Ces très forte couches vulnérables pourraient d’une manière ou d’une autre, si aucun mécanisme efficace n’est mis en place, être ignorées par le projet. Risques sécuritaires La zone du projet est sujet à des tensions intercommunautaires. Les différents groupes armés qui s’y trouvent ne sont pas démobilisés. Face aux actes de Sensibilité délinquances classiques, la population s’organise en groupe très forte d’auto-défense pour lutter contre les agissements criminels des bandits palliant ainsi l’absence de l’autorité de l’Etat centrafricain dans cette partie du territoire. Gestion du foncier En dehors du conflit éleveur-agriculteur, il y a le problème d’insécurité foncière du fait de la dualité entre le droit Sensibilité coutumier et le droit positif. très forte En plus, la crise de 2013 a occasionné de déplacement de la population d’une autre zone vers la zone du projet et CGES PRADAC Page 62 Enjeux Description Niveau de sensibilité inversement. Cette situation a entrainé des pertes et accaparement des terres dans la zone du projet. Les personnes déplacées internes (PDI) et les réfugiés qui tentent de faire leur retour se confrontent aux problèmes de leur intégration dans leur milieu naturel, puisque leurs maisons ont été détruites et les terres confisquées. Ce qui est une source potentielle de conflits. CGES PRADAC Page 63 4. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL EN MATIERE D’ENVIRONNEMENT

4.1. Cadre politique Le Plan national de relèvement et de consolidation de la Paix en RCA (2017-2021) est le document de référence de la politique de développement en Centrafrique. En mai 2016, le Gouvernement de la RCA a sollicité l’appui de l’Union Européenne, de l’Organisation des Nations Unies et du Groupe de la Banque Mondiale pour réaliser l’Évaluation des besoins pour le Relèvement et la Consolidation de la paix en Centrafrique (RCPCA). L’évaluation a permis d’identifier les priorités pour les cinq premières années de la période post-électorale, avec trois objectifs précis comme suit : i) aider le Gouvernement de la RCA à identifier les besoins et les priorités en matière de relèvement et de consolidation de la paix, ainsi que les coûts associés ; ii) identifier les modalités opérationnelles, institutionnelles et financières qui faciliteront la réalisation des priorités identifiées, compte tenu des contraintes relatives aux capacités et à la sécurité ; et iii) créer une plateforme permettant de suivre l’avancement de la mise en œuvre, notamment des grandes réformes engagées, et faire en sorte que toutes les activités de développement, humanitaires, politiques et de sécurité soient menées de façon cohérente et coordonnée. Politique environnementale : La définition de politique environnementale en RCA est placée sous l’égide du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD). Le MEDD est chargé de définir les orientations et stratégies nationales en matière de gestion environnementale et de légiférer à cet effet. Les déterminants de la politique nationale en matière d’environnement sont contenus dans le rapport national introductif à la Conférence des Nations Unies sur l’Environnement et le Développement Durable (CNUCED). En plus, l’adhésion de la RCA à diverses Conventions dont celles de Rio, s’est concrétisée par la formulation de stratégies nationales en matière de diversité biologique, de lutte contre la dégradation des terres, la communication initiale en matière de changement climatique de même que la formulation d’un projet de lettre de politique nationale en matière d’environnement. Politique de l’eau et de l’assainissement : Le Document de politique et stratégies nationales en matière d’eau et d’assainissement en RCA a pour objectif global de contribuer au développement durable en apportant des solutions appropriées aux problèmes liés à l’eau afin que celle-ci ne soit pas un facteur limitant au développement économique et social. Politique d’hygiène du milieu : Dans le domaine de l’hygiène et de l’assainissement, le Plan de Transition du Secteur Santé en RCA (2015-2016) met un accent particulier sur le fait que la majorité de la population vit dans de mauvaises conditions d’hygiène (eau potable, latrine, sécurité alimentaire des aliments, gestion des cadavres), encore aggravées par les conflits et les déplacements de population. Politique de décentralisation : En engageant le processus de décentralisation et de régionalisation, le Gouvernement centrafricain a pour objectifs globaux : (i) d’assurer le partage de pouvoir entre l’Etat et les collectivités locales, (ii) de responsabiliser la population dans la gestion de son développement, (iii) d’enraciner la démocratie locale, (iv) de consacrer une nouvelle approche basée sur le développement participatif. Politique de lutte contre la pauvreté : Le Document Stratégique de Réduction de la Pauvreté (DSRP 2011-2015) intègre, dans les priorités du Gouvernement, l’amélioration des conditions de vie des populations par l’assainissement du milieu. Le DSRP constitue une manifestation de CGES PRADAC Page 64 la volonté politique gouvernementale à s’engager, auprès de ses partenaires, à réduire la pauvreté en offrant aux populations démunies un cadre de vie décent. Le Plan National de Relèvement et de Consolidation de la Paix 2017-2021 (RCPCA) : Les défis auxquels la République Centrafricaine se trouve confrontée sont considérables et urgents, après plus de deux années d’affrontements armés continus et plusieurs décennies de mauvaise gouvernance et de sous-développement. Comme réponse à ces défis, le Gouvernement centrafricain a sollicité, en mai 2016, l’appui de l’Union Européenne, de l’Organisation des Nations Unies et du Groupe de la Banque Mondiale pour réaliser l’Evaluation des besoins pour le relèvement et la consolidation de la paix (RCPCA). L’évaluation a permis d’identifier les priorités pour les cinq premières années de la période post-électorale, avec trois objectifs précis comme suit : i) aider le Gouvernement de la RCA à identifier les besoins et les priorités en matière de relèvement et de consolidation de la paix, ainsi que les coûts associés ; ii) identifier les modalités opérationnelles, institutionnelles et financières qui faciliteront la réalisation des priorités identifiées, compte tenu des contraintes relatives aux capacités et à la sécurité ; et iii) créer une plateforme permettant de suivre l’avancement de la mise en œuvre, notamment des grandes réformes engagées, et faire en sorte que toutes les activités de développement, humanitaires, politiques et de sécurité soient menées de façon efficace. Parmi les composantes prioritaires du RCPCA, il y a le Pilier 3 qui consiste à : Promouvoir le relèvement économique et la relance des secteurs productifs et intègre, dans les priorités du Gouvernement, l’amélioration des conditions de vie des populations. Le tableau qui suit précise les composantes prioritaires de ce Pilier 3. Tableau 2 : Pilier 3 Composantes prioritaires Couts 2017 2018 2019 2020-2021 Total Pilier 3 : Promouvoir le relèvement économique 59 189 262 721 1224 et la relance des secteurs productifs Relancer et développer les secteurs productifs (agriculture 19 68 88 213 387 et élevage, industries extractives et forestières) Réhabiliter et construire les infrastructures (notamment les 29 101 156 456 742 réseaux de transport, d’électricité et de communication) Assurer les conditions propices au développement du 10 14 18 52 94 secteur privé et à l’emploi (amélioration de l’appui aux entreprises et des services financiers, formation professionnelle, entreprenariat et emploi) Renforcement des capacités et appui à la mise en œuvre 30 30 30 60 150 Sources : Rapport d’évaluation du Plan National de Relèvement et de Consolidation de la Paix 2017- 2021 ; avec le soutien de l'Union Européenne, de l’Organisation des Nations Unies et du Groupe de la Banque Mondiale. a. Les coûts ont été arrondis dans ce tableau pour ne pas faire apparaître les décimales, ce qui explique de légères différences dans les sommes. b. Ce montant inclut le besoin en financement extérieur pour couvrir le déficit budgétaire, qui est évalué à 355 millions USD sur 5 ans (source : Fonds Monétaire International) En somme, le troisième pilier du RCPCA a pour objet de relancer l’activité économique et augmenter les capacités de production afin de stimuler le relèvement et la croissance. Le pilier s’attaquera à l’insuffisance conséquente des investissements dans l’infrastructure économique, améliorera le climat des affaires pour le secteur privé et créera des opportunités d’emplois et des moyens de subsistance. CGES PRADAC Page 65 Il se fixe à cet effet trois objectifs stratégiques : i) Relancer et développer de manière durable les secteurs productifs : agriculture et élevage, industries extractives et forestières ; ii) Réhabiliter et construire les infrastructures : les réseaux de transport, d’électricité et de communication ; iii) Assurer les conditions propices au développement du secteur privé et à l’emploi : amélioration de l’appui aux entreprises et des services financiers, formation professionnelle, entrepreneuriat et emploi. Les activités et les résultats proposés dans le cadre de ce pilier appuieront directement le relèvement et la consolidation de la paix. L’appui dont bénéficieront les secteurs productifs clés permettra d’augmenter la résilience en milieu rural, d’améliorer les moyens de subsistance et d’accélérer la création d’emplois. Ceci fournira ainsi un terreau économique favorable, qui renforcera les actions d’intégration des anciens combattants et des personnes déplacées, ce qui aidera à préserver la paix et la stabilité générales. Par ailleurs, la stimulation des secteurs productifs permettra d’accroître les recettes intérieures, donc de promouvoir la stabilité macroéconomique et la capacité à investir dans les infrastructures et à les entretenir. Le relèvement économique dépendra aussi de la création de conditions propices au développement du secteur privé, notamment les investissements dans les infrastructures, l’amélioration du climat des affaires et l’accès accru au financement et aux ressources humaines qualifiées. C’est dans le cadre de ce plan national de Relèvement et de Consolidation de la Paix en Centrafrique (RCPCA), que le projet PRADAC contribuera à augmenter la productivité agricole des petits agriculteurs et à promouvoir les agro-industries de micro, petites et moyennes entreprises dans la zone du projet d’une part et fournir une réponse immédiate et efficace en cas d’urgence ou d’une crise admissible d’autres part. Au reste, cela constitue une opportunité pour les populations PA localisées dans les zones du présent projet. Le Programme Détaillé pour le Développement de l’Agriculture en Afrique (PDDAA) : Le pacte National du Partenariat pour la mise en œuvre du PDDAA a été signé en RCA le 15 avril 2011 par l’ensemble des acteurs du secteur agricole (Gouvernement, PTF, OPAR, Secteur Privé, Société civile). Les principaux axes prioritaires d’intervention visent la restauration de la croissance agricole, le développement durable et la sécurité alimentaire en Afrique et reposent sur quatre (4) piliers majeurs, à savoir : ✓ L’extension des superficies bénéficiant d’une gestion durable des sols et des systèmes de cultures en termes de maitrise de l’eau ; ✓ L’amélioration d’une part des infrastructures rurales et, d’autre part des capacités de commercialisation, en vue d’une meilleure organisation de l’accessibilité au marché, ✓ L’augmentation de l’offre alimentaire et la réduction de la faim ; ✓ La promotion de la recherche et de la vulgarisation agricole ainsi que l’adoption de technologies afin de soutenir durablement la croissance et le développement durable. La Stratégie de Développement Rural, de l’Agriculture et de la Sécurité Alimentaire (SDRASA) d’avril 2011 : La vision du secteur définie par la SDRASA à l’horizon 2025 porte sur l’agriculture productive, rentable, respectueuse de l’environnement et s’appuyant sur les initiatives locales et le concept genre. Elle crée de la richesse, des conditions d’émergence d’un CGES PRADAC Page 66 secteur privé agricole dynamique, de l’emploi et contribue à la réduction de la pauvreté et a l’atteinte de la sécurité alimentaire. La Feuille de Route de la Relance Agricole 2016-2018 : Elaborée et adoptée en Décembre 2015, cette feuille de route présente quatre (4) axes stratégiques prioritaires, à savoir : ✓ Axe1 : résilience, relance durable des activités agropastorales et développement économique ; ✓ Axe 2 : Agriculture, facteur de réconciliation nationale ; ✓ Axe 3 : insertion professionnelle et entreprenariat des jeunes pour la modernisation de l’agriculture ; ✓ Axe 4 : Gouvernance agricole et compétitivité de l’agriculture au niveau régional, continental et international. Cette feuille de route a été finalement traduite en Programme Régionaux de Développement Agricole 206-2018, élaborés et validés en 2016 puis détaillés dans les Programmes et projets qui font partie du Plan National de Relèvement et de Consolidation de la Paix 2017-2021 (RCPCA). Somme toute, les résultats de l’évaluation sociale faite à la périphérie de Bangui permettent de comprendre que ces stratégies mentionnées ci-dessus font partie des aspirations des PA.

4.2. Cadre législatif et règlementaire national de gestion environnementale et sociale

4.2.1. Principaux textes a) Loi N°07.018 du 28 décembre 2007 Portant Code de l’Environnement La Loi portant Code de l’Environnement en République centrafricaine dispose des mesures sur les Études d’Impact Environnemental (EIE) en son chapitre 2, section 7. La Loi précise que « des textes réglementaires fixent le contenu, la méthodologie et la procédure des études d’impact, ainsi que les conditions dans lesquelles ces études sont rendues publiques et les modalités par lesquelles le Ministre en charge de l’environnement peut se saisir ou être saisi pour avis de toute étude d’impact environnemental ». La Loi dispose également sur la tenue de l’audience publique, sur l’évaluation environnementale et sur l’audit environnemental dont les modalités d’exécution seront fixées par voie règlementaire. En matière d’EIE, il restera à déterminer par d’autres actes réglementaires les procédures d’EIE, la catégorisation détaillée des projets devant faire l’objet d’une EIE, la procédure de consultation et de participation du public ainsi que de la diffusion des informations relatives aux EIE. Certaines activités du PRADAC à impacts potentiels négatifs devront se conformer à cette loi surtout en matière de conduite d’EIE. b) Les arrêtés Afin de rendre opérationnel la loi sur le code de l’Environnement, plusieurs arrêtés ont été adoptés. Il s’agit de : • Arrêté N°3/MEEDD/DIRCAB du 23 octobre 2013 portant création d’un registre au sein du Ministère de l’environnement relatif aux projets soumis à une évaluation environnementale ; • Arrêté N°16/MEEDD/DIRCAB du 28 octobre 2013 fixant les modalités d’agrément des experts autorisés à réaliser l’évaluation environnementale ; • Arrêté N°4/MEED/DIRCAB/ du 21 janvier 2014 fixant les règles et procédures relatives à la réalisation des études d’impact CGES PRADAC Page 67 • Arrêté N°05/MEDD/DIRCAB du 21 janvier 2014 fixant les différentes catégories d’opérations dont la réalisation est soumise à l’obligation d’une étude d’impact environnemental ; • Arrêté N°7/MEEDD/DIRCAB/ du 29 janvier 2014 fixant les modalités de réalisation de l’audit environnemental ;

4.2.2. Autres textes nationaux de gestion environnementale et sociale Par ailleurs, d’autres textes nationaux dans les domaines liés à l’environnement et qui concernent cette étude sont donnés par le tableau ci-après. Tableau 5 : Autres textes nationaux de gestion environnementale et sociale applicables au PRADAC Textes Disposition majeure en rapport avec la mise en œuvre du projet Code Forestier Loi N° La mise en œuvre du projet pourrait impacter les espaces paysagers et les 08.022 du 17 octobre arbres. C’est pourquoi les articles 3, 27, 83 à 92, 85, 86 et 88 traitent de 2008 la protection de la nature et de la biodiversité ainsi que le respect des principes de gestion durable des forêts et les défrichements qu’ils soient manuels ou mécanisés. Code Les travaux prévus dans le cadre du Projet vont générer des déchets qu’il d’hygiène N°03.04 faudra gérer en respectant les exigences de ce texte. Le projet est donc du 20 janvier 2003 interpellé par ce code car les dispositions des articles 7 à 12 appellent à assurer une hygiène de l’environnement (pollution des eaux, du sol, de l’air), à la gestion des déchets solides et liquides ; à l’hygiène de l’habitat, de l’eau et à la lutte contre le bruit. Le Code de l'eau La mise en œuvre du projet va générer d’énormes déchets liquides et N°06 001 du 12 avril biomédicaux vétérinaires qui pourrait contaminer les ressources en eaux 2006 et les aménagements et des ouvrages hydrauliques. Ainsi les articles 18 à 32 de la loi N°06 001 du 12 avril 2006 portant Code de l'eau en République Centrafricaine dispose sur la gestion et la protection des ressources en eaux, des aménagements et des ouvrages hydrauliques. Le Projet devrait se conformer à ces exigences pour la protection des sources et retenues dans sa zone d’intervention afin d’éviter leur pollution. Lois relatives aux Le projet interviendra aussi dans les villages appartenant aux communes Collectivités locales dont la gestion environnementales et sociales leur incombe. Le projet est n°88.005 du 05 donc interpellé par les ordonnances n°88.005 du 05 février 1988 portant février 1988, création des collectivités territoriales et des circonscriptions n°88.006 du 30 avril administratives et n°88.006 du 30 avril 1988 relative à l’organisation des 1988 et 88/003 du 30 collectivités territoriales et des circonscriptions administratives modifiée avril 1988 par la loi 88/003 du 30 avril 1988 qui attribuent des compétences aux communes en ce qui concerne la gestion de leur environnement. Loi n°09.004 portant Cette loi stipule en son Art.11 : « Tout emploi doit être justement Code du travail de la rémunéré. La rémunération doit être suffisante pour assurer au travailleur République et à sa famille un niveau de vie décent. Celle-ci ne doit pas être inférieure Centrafricaine aux seuils minima fixés par les barèmes et grilles salariales en vigueur. Les différents éléments de la rémunération doivent être établis selon des normes identiques pour les hommes et pour les femmes ». Les dispositions de cette loi sont applicables au projet. CGES PRADAC Page 68

4.2.3. La procédure nationale d’évaluation environnementale et sociale Cette procédure est déterminée par l’Arrêté N°4/MEED/DIRCAB/ du 21 janvier 2014, réglementant les Études d’impact sur l’Environnement. La description détaillée de cette procédure est annexée (annexe1) au présent CGES.

4.3. Conventions internationales La mise en œuvre du Projet exigera également le respect des conventions internationales ratifiées par la RCA dont les principales sont décrites dans le tableau ci-après : Tableau 6 : Récapitulatif des Conventions Internationales applicables au projet Instruments Lois et dates de Aspects liés au PRADAC ratification L’exploitation de la zone d’emprunt ou de carrière pour la réhabilitation ou la construction des différentes infrastructures sanitaires (pistes agricoles, marchés, parc à vaccination, magasin de stockage, bassins piscicoles etc.) peut conduire à la destruction d’espèce biologique. Convention sur la Diversité N° 94.019 ratifiée Aussi l’engouement dû à la mise en œuvre du projet Biologique le 31.12.1994 pourrait entrainer une destruction importante de la biodiversité végétale. Le projet est interpelé par la convention et devra veiller à une exploitation durable en phase de travaux et une réhabilitation des zones d’emprunt. Convention Cadre des La réalisation des aménagements paysagers et de N°95.020 ratifiée Nations Unies sur le reboisements ainsi que la gestion adéquate des déchets le 31.12.1995 Changement Climatique biomédicaux vétérinaires entrent dans le contexte des Convention Cadre des changements climatiques et de lutte contre la Nations Unies sur la Lutte désertification. Le PRADAC est en adéquation avec ces N° du ratifiée le contre la Désertification et la conventions. 1996 Sécheresse particulièrement en Afrique Dans sa contribution prévue et déterminée au niveau Protocole de Kyoto sur les N°08.004 du national, la RCA s’est fixée pour objectif de réduire ses gaz à effet de serre (GES) 01.01.2008 émissions de GES d’ici 2030. La mise en œuvre PRADAC devra contribuer à cet objectif. Amendements de Pékin La pollution de l’air pendant la mise en œuvre du projet relatifs aux substances qui N°08.006 ratifiée sera tributaire aux émissions de gaz provenant de appauvrissent la couche le 01.01.2008 l’incinération des déchets biomédicaux vétérinaires et d’Ozone l’utilisation des pesticides qui peuvent modifier la couche d’ozone. Convention de Vienne sur la Sans numéro et Le PRADAC est interpelé par ces conventions. Le Protection de la couche ratifiée en 1993 présent CGES intègre des mesures de protection de la d’Ozone santé humaine et de l’environnement. Le PRADAC devrait contribuer à éviter toute activité de déversement de substance toxique/déchets Convention de Ramsar sur Abuja (Nigeria) biomédicaux vétérinaires et de pesticides dans les cours les Zones Humides Ratifié 26.12.2005 d’eau, bas-fond et sol. C’est pourquoi le CGES prévoit Internationales des mesures de protection des zones humides et des sites Ramsar. CGES PRADAC Page 69

4.4. Politiques de sauvegarde de la Banque mondiale

4.4.1. Analyse des politiques de sauvegarde 55. La Banque mondiale dispose de dix (10) politiques opérationnelles de sauvegarde environnementale et sociale qui encadrent les projets et programmes financés entièrement ou partiellement sur les ressources de la Banque mondiale. La mise en œuvre du présent projet va déclencher sept (7) politiques de sauvegarde de la Banque mondiale. Il s’agit de la PO 4.01 (Evaluation Environnementale), la PO 4.04 (Habitats Naturels), la PO 4.09 (Gestion des Pestes), la PO 4.10 (Population Autochtone), la PO 4.11 (Ressources Culturelles Physiques), la PO 4.12 (déplacement involontaire) et la PO 4.36 (Forêts). Ces politiques sont déclenchées pour permettre au projet de prendre les mesures nécessaires afin de gérer les impacts négatifs potentiels liés à la mise en œuvre des activités des composantes 1 (Développement d’Infrastructures Productives et de Compétences pour le Développement de l’Entreprenariat Agricole et Rural) et 2 (Amélioration de l’Infrastructure Publique et de l’Environnement pour le Développement de l’Agrobusiness). Outre ces politiques, le présent CGES est conforme à la PO17.50 d’autant plus qu’il fera l’objet de publication tant en RCA et précisément dans la zone d’intervention du projet que sur le site web de la Banque mondiale. Le projet est classé dans la « catégorie B » des projets financés par la Banque mondiale, projets dont les impacts environnementaux et sociaux sont jugés modérés. L’analyse détaillée des dix (10) politiques opérationnelles de sauvegarde environnementale et sociale est donnée en annexe 2 du CGES.

4.4.2. Exigences des politiques de la Banque mondiale déclenchées par le projet et dispositions nationales pertinentes L'objectif de l’analyse vise à identifier les insuffisances au niveau de la législation nationale afin de faire des recommandations visant à satisfaire les exigences des politiques de sauvegarde environnementales et sociales déclenchées par le projet. Il ressort de cette analyse que les lois nationales sont conformes à celles de la Banque pour les évaluations environnementales, la participation du publique et la diffusion de l’information. La Loi N°07. 018 portant Code de l’Environnement et l’Arrêté N°4/MEED/DIRCAB/ du 21 janvier 2014 appellent une évaluation environnementale et sociale pour tout microprojet en RCA quelque soit sa taille. Il ressort que la catégorisation nationale est plus contraignante que celle de la Banque mondiale. Sur la base du principe premier en matière des Evaluations Environnementales et sociales, il est recommandé que cette classification du pays soit appliquée aux sous projets du PRADAC dans la mesure où celle-ci s’avère contraignante que celle de la Banque Mondiale. Par contre, dans le cas des Populations Autochtones il n’y a pas de textes spécifiques à cette communauté. Ainsi dans le cadre du projet il est élaboré en document séparé un Cadre de Planification en faveur des Populations Autochtones (CPPA) pour avoir des orientations qui permettent aux populations autochtones de bénéficier des retombées du projet. Les exigences des politiques de sauvegarde environnementales et sociales déclenchées par le projet et dispositions nationales pertinentes sont analysées sous forme de tableau et annexé (annexe 3) au présent CGES. CGES PRADAC Page 70

4.5. Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale du PRADAC Les principales institutions qui sont impliquées dans la mise en œuvre du PRADAC sont les suivantes :

4.5.1. Ministère de l’Agriculture et du Développement Durable (MADR) Le MADR assure la tutelle du PRADAC qui est la structure assurant la responsabilité technique et des sauvegardes de la préparation du Projet. C’est au sein du MADR qu’une unité de coordination du projet (UCP) sera mise en place avec un personnel technique. Cette unité travaillera en étroite synergie avec la Direction Générale chargée de la Planification ainsi que les autres Directions techniques.

4.5.2. Comité de Pilotage du Projet (CPP) Le rôle du CPP est de : (i) assurer la cohérence entre les activités du projet et les politiques sectorielles ; (ii) valider et suivre les progrès des activités de projet ; (iii) identifier et résoudre les difficultés qui pourraient survenir dans l’exécution du projet ; et (iv) prendre des mesures proactives pour assurer une mise en œuvre effective du projet.

4.5.3. Unité de Coordination du Projet (UCP) L’UCP sera chargée de la mise en œuvre spécifique du projet. L’UCP signera un contrat de gestion délégué avec toutes les entités d'exécution du Projet. Ces différentes conventions définiront la portée des mandats des différentes parties prenantes impliquées dans la mise en œuvre du projet. Une Unité Environnementale et Sociale (UES) sera créée et sera animée par un Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) et Spécialiste en Genre et Sauvegarde Sociale (SGSS). Cette unité aura en charge la diffusion de l’information en direction des zones retenues pour le projet, des ministères techniques et des agences d’exécution. Elle aura également et surtout en charge la gestion environnementale et sociale du PRADAC . Elle mettra le CGES à la disposition des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet dans les zones concernées, pour une meilleure appropriation des principes qui régissent la gestion environnementale et sociale du projet. A cet effet, des sessions de formation seront animées au profit des acteurs principaux de la mise en œuvre du projet. Elles cibleront particulièrement la vérification de la prise en compte des clauses de gestion environnementale et sociale dans les différents dossiers d’appels d’offres, les contrats et les marchés et le suivi de la mise en œuvre des Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES). Le SSE et le SGSS travailleront avec le Spécialiste en passation de marchés et Spécialiste en gestion financière pour une meilleure gestion environnementale du projet.

4.5.4. Agence d’Exécution des Travaux d’Intérêt Public en Centrafrique (AGETIP-CAF) L’AGETIP -CAF assurera la gestion fiduciaire du PRADAC. Compte tenu de son expérience avérée, elle apportera également un appui au MADR en matière de sauvegarde environnementale et sociale du projet. Le spécialiste en gestion des sauvegardes de l’AGETIP travaillera en appui à l’unité de coordination technique du projet au sein du MADR afin de renforcer les capacités en la matière. Le Spécialiste en passation de marchés (SPM) de l’AGETIP-CAF devrait veiller à l’inclusion des activités suivantes dans les plans de passation des marchés et préparer les documents contractuels y relatifs (études, intégration des mesures de sauvegardes dans le dossier d’appel d’offres ; PGES entreprise, exécution et mise en œuvre des mesures environnementales et sociales ; renforcement des capacités ; surveillance et audit). CGES PRADAC Page 71 Le Spécialiste en gestion financière de AGETIP-CAF va inclure dans les états financiers les provisions budgétaires relatives à l’Exécution/Mise en œuvre des mesures et à la Surveillance de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales.

4.5.5. Direction Générale de l’Environnement (DGE) du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD)) La DGE est la principale institution du MEDD concernée dans le cadre du Projet par la conduite des évaluations environnementales. La Direction Générale de l’Environnement est chargée de la conduite et de la coordination du processus d’évaluation environnementale et sociale en RCA. Les principales tâches de la DGE consistent à : (i) Procéder à la validation des Notices Environnementales (NE), des Etudes d'Impact Environnemental et Social Sommaire ou Simplifiés (EIESS), des Etudes d'Impact Environnemental et Social Approfondies (EIESA), des Plans de Suivi Environnemental et Social (PSES), des Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) et des Plans de Mise en Conformité Environnementale et Sociale (PMCES) ; (ii) Effectuer le suivi administratif et technique des projets en cours d'exécution (analyse des rapports de terrain, inspection et audit environnemental). La DGE est assistée par les Responsables d’Environnement (RE), qui se retrouvent au sein des Entités et Ministères. Au niveau décentralisé, la DGE sera appuyé par des structures régionales et préfectorales opérationnelles du MEDD.

4.5.6. Autres ministères impliqués La gestion environnementale et sociale des activités du projet interpelle aussi les institutions suivantes : • le Ministère chargé des mines qui assure la mise en œuvre et le suivi de la politique du Gouvernement dans le domaine des mines ; à ce titre, il délivre l’autorisation préalable sur analyse de dossier de tout projet de création, d’aménagement et/ou d’exploitation d’une zone d’emprunt ou d’une carrière de moellons et de caillasses ; • le ministère de la Pêche, de l’Elevage pourra être interpellé en cas de la pollution des plans d’eau par le projet pour proposer des mesures appropriées de protection de ces plans en collaboration avec l’environnement ; • le Ministère de la Santé et de la Population (MSP) sera impliqué dans la sensibilisation, information et la prise en charge des personnes accidentées et aussi des victimes des Violences Basées sur le Genre. • le Ministère en charge du Travail et de l’emploi et de la protection sociale pour s’assurer que les employés sont rénumérés selon l’article 11 de loi n°09.004 portant code du travail de la République Centrafricaine afin d’éviter les conflits. Ce ministère est interpellé sur le travail des enfants ; • le Ministère des Finances interviendra dans le financement du CGES ; • Le Ministère de la Promotion de la Femme, de la Famille et de la Protection de l’Enfant qui à travers ses services décentralisés, assurera l’encadrement des organisations des femmes pour les AGR, le suivi des victimes des VBG, VCE, gestion des plaintes ; • le Ministère de l’intérieur et de la Sécurité dans la gestion des communes et assurer la sécurité des prestataires intervenant dans le cadre du projet. CGES PRADAC Page 72

4.5.7. Collectivités locales Les ordonnances portant création et organisation des collectivités locales et des circonscriptions administratives attribuent des compétences aux collectivités en ce qui concerne la gestion de leur environnement (ordonnances n°88.005 du 05 février 1988 portant création des collectivités territoriales et des circonscriptions administratives et n°88.006 du 30 avril 1988 relative à l’organisation des collectivités territoriales et des circonscriptions administratives modifiée par la loi 88/003 du 30 avril 1988). Les collectivités se sont vues attribuées entre autres les compétences environnementales suivantes : • la lutte anti-vectorielle et, particulièrement, la désinsectisation sous toutes ses formes; • la protection des sites classés installés dans les entités locales ainsi que celle des monuments ; • la sensibilisation de la population aux problèmes de l’hygiène du milieu; • la délivrance des permis d’exploitation et de contrôle des établissements dangereux, insalubres et incommodes de la catégorie III ; • le drainage et le curage des collecteurs et égouts des eaux usées ; • le nettoiement, la collecte et l’évacuation des ordures ménagères et immondices. Il faut tout de même relever la faiblesse des capacités d’intervention (moyens et compétences) et de gestion environnementale et sociales de ces collectivités, notamment en termes de suivi de la mise en œuvre des projets qui s’exécutent sur leur territoire.

4.5.8. Les ONG et la Société civile : Les ONG et autres organisations environnementales de la société civile pourront aussi participer à informer, éduquer et conscientiser la population sur les aspects environnementaux et sociaux liés à la mise en œuvre du projet, mais aussi au suivi de la mise en œuvre des mesures du CGES.

4.5.9. Les Entreprises de travaux et autres prestataires : Elles préparent et soumettent un PGES-Entreprise, exécutent la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales et respectent les directives et autres prescriptions environnementales contenues dans les contrats de travaux et les Dossiers d’Appel d’Offres (DAO).

4.5.10. Les Consultants chargés du contrôle Ils doivent assurer le contrôle de proximité de l’effectivité et de l’efficience de l’exécution des mesures environnementales et sociales et du respect des directives et autres prescriptions environnementales contenues dans les marchés de travaux. CGES PRADAC Page 73 5. RISQUES/IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX GENERIQUES PAR TYPE DE SOUS_PROJET ET PROPOSITION DE MESURES D’ATENUATION ET DE BONIFICATION

5.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs potentiels

5.1.1. Impacts positifs génériques Les activités prévues par le PRADAC vont engendrer des impacts positifs comme l’indique le tableau ci – dessous. Tableau 7 : Analyse des impacts environnementaux et sociaux positifs potentiels génériques globaux Sous projets • Impacts positifs • Augmentation de la production alimentaire et possible atteinte de la sécurité alimentaire ; • Augmentation des revenus des populations et création d’emplois à court terme à travers des travaux à Haute Intensité de Main-d’œuvre (HIMO) ; • Réduction du chômage des jeunes et développement de l’auto-emploi ; • Utilisation de la main d’œuvre locale dans les travaux ; • Réduction de la pauvreté au sein des populations rurales ; • Amélioration de l’accès à l’eau potable ; • Amélioration de la santé des animaux ; • Meilleure prise en compte du genre dans l’exécution des sous projets ; • Amélioration de l'accès aux services sociaux de base ; • Amélioration des recettes fiscales des régions ; • Élargissement de la couverture sanitaire du bétail et un meilleur traitement et Ensemble des sous suivi de proximité ; projets • Gestion durable des ressources halieutiques, et soutien aux actions agro- infrastructures à forestières communautaires. réaliser • Limitation de pertes de post-récoltes : facilités de stockage, transformation/préservation. • Mise à la disposition des populations des produits des ressources halieutique et animale de qualité ; • Bonne gestion des pesticides • Amélioration de l’accès des producteurs aux semences, intrants, équipements et matériels agricoles ; • Meilleure protection des femmes par les activités de sensibilisation sur la violence basée sur le genre (VBG) et le VIH/SIDA • Mise en place des dispositifs de stockage de qualité et permanent ; • Renforcement de la cohésion nationale et la réduction de la pauvreté ; • Développement des activités commerciales ; • Meilleur accès aux marchés ; • Diversification de l’économie. • Dynamisation des associations de producteurs ; • Amélioration des capacités des services techniques des services déconcentrés ; Appui • Amélioration des capacités techniques du MADR ; institutionnel et renforcement des • Développement de partenariat entre les services publics et les capacités ONG/Associations locales ; • Amélioration de la stratégie de diffusion locale de technologies et matériel génétique végétal/animal ; • Meilleure supervision des activités gérées par les partenaires de développement ; CGES PRADAC Page 74 Sous projets • Impacts positifs • Meilleure coordination du secteur de l’agriculture ; • Meilleure gestion de projet et des activités de renforcement des capacités ; • Meilleure gestion environnementale et sociale des activités du projet.

5.1.2. Mesures de bonification générale Les mesures de bonification suivantes sont proposées pour renforcer l’impact positif des acticités qui seront mises en œuvre par le projet. Tableau 8 : Mesures de bonification générales Impacts positifs potentiels Mesures de bonification Phase de Construction • Favoriser le recrutement au niveau local et tenir compte du Genre Activités génératrices de • Encourager l’emploi des ouvriers locaux (clause dans le revenus pour les populations contrat) locales au cours des travaux • Encourager l’établissement des contrats avec les associations de jeunes et les femmes des villages ciblés • Encourager l’emploi des PME locales par la sous-traitance de Possibilité de nouveaux certaines activités. emplois • Appuyer la formation des PME et leur faciliter l’accès aux crédits • Impliquer fortement les associations de femmes dans les IEC sur les VBG, le VIH/SIDA ; Aspect genre • Mettre en place un quota pour l’implication et recrutement des femmes dans la mise en œuvre du projet. Phase d’exploitation des infrastructures Préservation de • Mettre en place des systèmes performants de gestion des l’environnement notamment ordures ménagères et de gestion des pesticides l’hygiène du milieu 5.2.Risques et impacts environnementaux et sociaux génériques négatifs globaux potentiels et propositions de mesures d’atténuation par sous projets Le PRADAC de par la nature de ses activités aura des impacts négatifs sur les milieux biophysique et humain. Les impacts environnementaux et sociaux génériques et les mesures d’atténuation par sous projet sont donnés dans les tableaux ci-après.

5.2.1. Risques et Impacts environnementaux et sociaux négatifs génériques pour l’ensemble des sous projets et proposition de mesures d’atténuation Tableau 9 : Mesures génériques d’atténuation générales pour l’exécution de tous les sous-projets CGES PRADAC Page 75 Impacts négatifs potentiels Mesures génériques d’atténuation proposées • Pollution de l’air • Elaborer un plan d’arrosage de la chaussée ; • Pressions sur les ressources en eau • Éviter la compétition sur la ressource en eau et • Abattage d’arbres et pertes de végétation et sensibiliser les populations ; dégradation des sols • Éviter au maximum l’abattage des arbres et demander • Perturbation de la libre circulation et des l’autorisation des services compétents et réaliser un activités socioéconomiques reboisement compensatoire ; • Perte de biens et de sources de revenus • Réaliser un plan de circulation et de communication/ • Nuisances dues aux activités et aux déchets sensibilisation avant les travaux ; de chantiers • Mettre en œuvre un Plan d’Action de Recasement • Risques d’accidents liés aux activités de (PAR) ; chantier • Mettre en œuvre un Plan d’Hygiène et de sécurité • Développement de maladies au niveau des • Mettre en œuvre un plan de gestion des déchets ; populations et des ouvriers suite aux • Mettre en œuvre un Plan d’Education – pollutions sensibilisation et communication envers les • Dégradation de vestiges culturels populations et les ouvriers ; • Conflits sociaux en cas de non emploi • Respecter les procédures de « chance find » en cas de local ou de non-respect des us et coutumes découverte de vestiges culturels • Réinstallation involontaire (déplacement, • Mettre en œuvre un plan de recrutement du personnel pertes de biens et de sources de revenus), favorisant le genre et un mécanisme de gestion des • Violence Sexuelles et Basée sur le Genre plaintes (VSBG), • Élaborer un code de conduite et le joindre en annexe • Risque de dépravation des mœurs (viols, au contrat des ouvriers non respects des us et coutumes) suite à • Mener des campagnes de sensibilisation sur les VBG l’afflux important des travailleurs et les droits de l’homme auprès des communautés, immigrés ; des leaders locaux, et travailleurs/entreprise ; • Risques de destruction de la végétation et • Mener des IEC envers les ouvriers pour la protection la chasse du petit gibier suite à l’afflux des végétaux et interdire la chasse important des travailleurs immigrés ; • Réaliser un code de bonne conduite à inséer dans le • Risque d’utilisation des enfants pour contrat des entreprises travailler dans les différents chantiers Source : SERF Burkina août 2018

5.2.2. Risques et impacts environnementaux et sociaux spécifiques à chaque sous projet. Compte tenu du fait que les activités du PRADAC ne sont pas encore connues, la mission propose les mesures d’atténuation des risques et impacts négatifs génériques dans le tableau ci-après. Tableau 10 : Risques et impacts négatifs génériques et proposition de mesures d’atténuation par sous projets Sous projets Impacts négatifs potentiels Mesures d’atténuation Phase de Construction • Déplacement involontaire de • Voir mesures générales populations ou d’activités d’atténuation dans le tableau 9. économiques ; • Impliquer les marchands Marchés • Génération d’ordures lors des travaux bénéficiaires à la conception des construction ; étalages et cantines • Pollutions et Nuisances ; dégradation • Réaliser un code de bonne conduite cadre vie ; à intégrer dans le contrat des entreprises. CGES PRADAC Page 76 Sous projets Impacts négatifs potentiels Mesures d’atténuation • Non utilisation de la main d’œuvre locale ; • Mauvaise conception des étalages et cantines ; • Absence de raccordement aux réseaux d’eau, d’électricité, d’assainissement. • Afflux des travailleurs avec si possible des VBG • Travail des enfants • Phase d’exploitation • Pollutions et nuisances du site et du • Voir mesures générales milieu environnant dues à la génération d’atténuation du tableau 9 de déchets solides et liquides issus des • Procéder à la réalisation des IEC activités marchandes, (Information Education • Risques sanitaires avec la vente de Communication) envers les produits et aliments non hygiéniques associations de marchands et de marchandes ; • Prévoir un plan d’Hygiène, sécurité et environnement post travaux Phase de Construction • Perte de végétation, • Voir mesures générales • Perte de biens, de revenus et d’atténuation du tableau 9 déplacement temporaire des • Réaliser un code de bonne conduite populations à intégrer dans le contrat des • Non utilisation de la main d’œuvre entreprises. locale pour la construction ; • Afflux des travailleurs avec si possible des VBG Magasins de • Travail des enfants stockage Phase d’exploitation • Risque d’incendies et d’émission de • Compartimenter le magasin et poussières prévoir un dispositif de mise place • Risques sanitaires pour le gérant des extincteurs ; (Produits phytosanitaires) • Doter les gérants d’équipements de • Contamination de produits protection et assurer leur suivi alimentaires médical • Se conformer aux normes de stockage Phase de Construction • Pollution diverses (envol poussière, • Voir mesures d’atténuation du eau, sols) ; tableau 9 ; Rehabilitation • Destruction ou perte de biens • Mettre en œuvre le PAR ; et socioéconomiques ; • Ouverture et gestion rationnelle des maintenance • Déboisement avec l’ouverture de carrières en respect avec la des routes de carrières et pistes ; réglementation et réaliser un plan de desserte agricole • Risques de feux de brousse par le réhabilitation des carrières ; brûlage incontrôlé ; • Sensibiliser le personnel de chantier • Production d’énormes déchets ; • Mettre en œuvre un plan de Gestion rationnelle des déchets ; CGES PRADAC Page 77 Sous projets Impacts négatifs potentiels Mesures d’atténuation • Obstruction des chemins de • Mettre en œuvre un plan de gestion ruissellement et perturbation de des chemins de ruissellement et l’écoulement des cours d’eau ; d’écoulement des cours d’eau, • Risque d’accident (personnes et • Mettre en œuvre un plan d’hygiène animaux) en cours de travaux et de sécurité dans les chantiers • Envasement des zones humides (bas- • Sensibilisation sur les IST/VIH/ fonds) ; SIDA ; • Propagation des IST/VIH/SIDA. Réaliser un code de bonne conduite • Afflux des travailleurs avec si possible à intégrer dans le contrat des des VBG entreprises. • Travail des enfants • Phase d’exploitation • Accidents (virages, points critiques, • Mettre en œuvre un plan éboulement etc.) et envol de poussières d’installation des panneaux de sur routes latéritiques (traversée signalisation et des ralentisseurs à la villages) traversée des villages • Facilitation de l’accès aux ressources • Mettre en œuvre un plan d’IEC naturelles protégées (exploitation envers les populations locales et les forestière non autorisée ; braconnage ; usagers de la route etc.) Phase de Construction • Mettre en œuvre un plan de reboisement compensatoire, de • Dégradation des terres du fait de localisation et de protection des des mauvaises pratiques culturales (habitat zones sensibles (éviter les pentes, les sensible, sol, cycle hydrologique, zones sols sujets à l’érosion, habitats naturels) ; boisées…) ; • Mettre en œuvre d’un plan de • Pertes de terres de pâturage ; réhabilitation de création de zones de Pépinières, • Mauvaise utilisation des pesticides. pâture ; maraîchage et • Afflux des travailleurs avec si possible • Privilégier l’utilisation des autres des VBG composts ou les engrais activités • Travail des enfants homologués. agricoles • • Réaliser un code de bonne conduite à intégrer dans le contrat des entreprises. Phase d’exploitation • Mauvaise utilisation des pesticides • Mettre en œuvre le Plan de gestion pouvant entraîner : pollution nappes des pestes souterraines, contamination du bétail, intoxication, résidus sur les produits, déstructuration des non cibles Réalisation Phase de Construction des • Pollution diverses (envol poussière, • Voir mesures d’atténuation du infrastructures eau, sols) et Destruction ou perte de tableau 9 ; d’élevage biens socioéconomiques ; • Mettre en place un plan de gestion (parc à • Rejet anarchique des déchets solides et des déchets ; vaccination, des déblais ; • Mettre en œuvre un plan de poste • Perturbation de la circulation et risque circulation ; vétérinaire, d’accidents ; • Mettre en œuvre d’un Mécanisme de forage ou puit • Risque de conflits sociaux ; Gestion des Plaintes (MEP) CGES PRADAC Page 78 Sous projets Impacts négatifs potentiels Mesures d’atténuation pastoral, • Perte de biens et de revenue et • Mettre en œuvre un PAR ; pharmacie déplacement involontaire des Réaliser un code de bonne conduite vétérinaire, populations à intégrer dans le contrat des aire d’abatage • Afflux des travailleurs avec si possible entreprises. etc.) des VBG • Travail des enfants Phase d’exploitation • Pollutions et nuisances du site et du • Mettre en œuvre un plan de milieu environnant dues à la génération raccordement au réseau des de déchets solides et liquides issus des concessionnaire et un plan activités marchandes d’assainissement ; • Risques sanitaires avec la vente de • Mettre en œuvre un plan de gestion produits et aliments non hygiéniques des déchets ; • Non fonctionnalité des équipements • Mettre en œuvre un plan d’hygiènes, due à un défaut d’exécution des travaux environnement et sécurité ; • Echange de maladies entre animaux • Mettre en œuvre un plan de suivi de • Développement de vecteurs de l’exécution des travaux ; maladies liées à l’eau (paludisme, • Mettre en place des équipements bilharziose) adéquat pour éviter la contamination Risques de conflits sociaux sur entre animaux ; l’utilisation de l’eau et risque de • Mettre en place un plan d’utilisation conflits entre éleveurs et agriculteurs et de l’eau : avec les populations riveraines ; • Mettre en œuvre un mécanisme de • Risque d’accidents chez les opérateurs gestion des plaintes qui manipulent des outils tranchants • Risque de contamination par exposition • Mettre en place un kit de premier à des carcasses infectées secours • Pollution des eaux avec notamment • Elaborer des mesures de sécurité et l’augmentation du taux de nitrates du sensibilisation du personnel fait des déversements de déchets • Aménager une unité de traitement liquides non traités et Nuisances par les des eaux connecté à un système de odeurs ; collecte et d’évacuation • Pollution du milieu par le dépotage des • Mettre en place un système de déchets solides non traités (viande gestion des déchets infestée, corne, poils, contenu de panse, • Prévoir un incinérateur pour les etc.) ; animaux malades et impropres à la • Développement de population consommation et les excréments d’insectes, de rongeurs, de carnivores, • Installer toutes les facilités pour de charognards assurer l’hygiène des locaux et du • Risques sanitaires pour les populations personnel si la technique d’abattage est source • Assurer l’inspection vétérinaire au d’infection et de pollution quotidien • Dépôt sauvage des déchets vétérinaires • Octroyer des incinérateurs Activités Phase de Construction d’élevage et • Mettre en œuvre un plan de Contrôle • Rupture de la capacité de charge des amélioration et de gestion de la capacité de charge pâturages ; de la des zones de pâturage ; • Dégradation de la végétation autour production • Mettre en œuvre un plan de végétale et des points d’eau suite aux prélèvements réalisation et de gestion des points excessifs des eaux souterraines ; animale d’eau ; CGES PRADAC Page 79 Sous projets Impacts négatifs potentiels Mesures d’atténuation • Élimination des déchets solides et • Mettre en œuvre un Plan de gestion liquides suite à la stabulation des des déchets (valorisation). animaux. • Réaliser un code de bonne conduite • Afflux des travailleurs avec si possible à intégrer dans le contrat des des VBG entreprises. • Travail des enfants Phase d’exploitation • Destruction d’habitat sensible ; • Mettre en œuvre un plan de • Défrichement de zones boisées, localisation et de gestion des érosion des sols et perte de terre de habitats ; pâturage ; • Choix raisonné du site et mise en • Utilisation de quantité importante œuvre d’un plan de reboisement d’engrais ; compensatoire ; • Mauvaises méthodes culturales ; • Formation sur les mesures de • Utilisation de quantité importante de conservation et de restauration des pesticides sols • Production de déchets infectieux • Formation sur les bonnes pratiques provenant d’activités vétérinaires culturales (soins des animaux) • Mettre en œuvre un plan de gestion • Production de déchets agricoles des pesticides (provenant des cultures et de l’élevage) • Assurer la collecte et l’élimination des déchets infectieux, notamment les déchets piquants (collecte des déchets anatomiques dans des sachets ; collecte des déchets piquants dans des boites de sécurité ; élimination des déchets infectieux par incinération ou enfouissement sanitaire) • Compostage en vue d’utilisation comme amendement organique Phase de Construction • Défrichement des terres de milieux • Procéder à un choix raisonné du humides et disparition de pâturage site ; • Altération du débit des eaux et risque • Choix du site en fonction des d’inondation usages et de l’hydrologie • Afflux des travailleurs avec si possible • Réaliser un code de bonne conduite des VBG à intégrer dans le contrat des • Travail des enfants entreprises. Phase d’exploitation • Concurrence avec d’autres usages de • Évaluer l’utilisation traditionnelle et Pisciculture l’eau ; la demande des ressources en eau • Pollution des milieux par les eaux des • Veiller à la capacité de dilution de bassins (engrais, produits chimiques, l’exutoire, transfert et vannage etc.) fréquent ; • Appauvrissement des populations • Produire les larves et les alevins halieutiques sauvages locales dans des viviers ; • Risque pour les espèces indigènes si • Éviter les exotiques sauf si les peuplement avec des exotiques risques sont faibles et confirmés • Développement de maladies humaines • Veiller développements des insectes liées à l’eau vecteurs et mesures de prévention CGES PRADAC Page 80 Sous projets Impacts négatifs potentiels Mesures d’atténuation Phase de Construction • Perte de végétation et de biens socioéconomique ; • Mettre en œuvre le PGES et le • Perturbation des écosystèmes PAR environnants (cours d’eau, plans d’eau, • Mettre en œuvre le PGES sols, et) ; • Réaliser un code de bonne conduite • Afflux des travailleurs avec si possible à intégrer dans le contrat des des VBG entreprises. • Travail des enfants Aménagement Phase d’exploitation hydraulique • Effectuer une visite agricole (bas- environnementale avant fonds et micro l’implantation afin d’éviter des barrage) • Problème de l’utilisation de l’eau en conflits aval ; • Mettre en œuvre un dispositif de • Prolifération de végétaux envahissants suivi et de gestion des espèces et submersion d’espèces végétales ; végétales ; • Développement d’insectes et autres • Mettre en œuvre un plan de vecteurs de maladies liées à l’eau distribution des moustiquaires • Réduction de surfaces cultivables et imprégnés aux populations pastorales ; riveraines ; • Mettre en œuvre un plan de compensation des surfaces cultivables et pastorales perdues ; Phase de Construction • Pollution de l’air ; • Arrosage des voies d’accès, • Perte de végétation et des espaces bâchage des camions et fourniture agricoles et de revenus de masques au personnel de • Conflits en cas d’extension des transport des matériaux ; carrières autorisées. • Respect des autorisations Gisements et • Afflux des travailleurs avec si possible d’exploitation et mise en œuvre de carrières des VBG PGES et de PAR ; d’emprunt • Travail des enfants • Mettre en œuvre le MGP. • • Réaliser un code de bonne conduite à intégrer dans le contrat des entreprises. Phase d’exploitation • Mettre en œuvre un plan de • Risque de noyade des enfants réhabilitation des carrières Source : SERF Burkina Aout 2018

5.2.3. Risque d’insécurité dans la zone d’intervention du projet La zone d’intervention du projet connait des risques permanents d’insécurité. Ces risques sont probables et élevés pour le personnel civil (intimidation, agression des employés et leurs familles, viol des femmes et des jeunes enfants, vols et sabotage du matériel, des équipements et des installations de l’entreprise, etc.), du fait de la présence permanente des groupes armés incontrôlés. Il y a lieu de mettre en place un dispositif de sécurité impliquant les forces républicaines et les forces armées des nations unies. CGES PRADAC Page 81

5.2.4. Impacts cumulatifs et mesures d’atténuation Tableau 11 : Impacts cumulatifs négatifs potentiels et mesures d’atténuation N° Cas de figure Impacts négatifs cumulatifs Mesures d’atténuation 1 Deux ou plusieurs sous-projets • Augmentation des pollutions • Renforcement des moyens de du PRADAC qui s’exécutent et nuisances (production de gestion des déchets, en même temps dans un site déchets, bruit, etc.) • Renforcement des moyens donné • Augmentation des d’amélioration de la circulation 2 Sous-projet du PRADAC qui contraintes liées à la mobilité des biens et des personnes s’exécute en même temps que des personnes • Renforcement des moyens de d’autres projets extérieurs en • Augmentation des risques prévention et de gestion des cours de réalisation dans le d’accidents avec l’ouverture accidents de chantier site donné simultanée des chantiers • Sensibilisation des populations • Augmentation des risques de locales et et travailleurs conflits sociaux • Signalisation des travaux et des voies de déviation proposées • Coordination et suivi des travaux et du respect des délais de réalisation 3 Sous-projet du PRADAC qui • Augmentation des pollutions • Réunions de concertation et de s’exécute en même temps que et nuisances (production de coordination avec les responsables d’autres projets extérieurs en déchets, bruit, etc.) de projets perspective de réalisation dans • Augmentation des • Campagnes conjointes le site donné contraintes liées à la d’information et de sensibilisation mobilité des personnes des populations locales et et • Augmentation des risques travailleurs d’accidents avec l’ouverture • Coordination et suivi des travaux simultanée des chantiers et du respect des délais de • Augmentation des risques réalisation de conflits sociaux CGES PRADAC Page 82 5.3.Autres mesures d’atténuation

5.3.1. Mesure d’atténuation d’ordre général Les mesures d’atténuation d’ordre général, à réaliser aussi bien lors de la phase de construction qu’en période d’exploitation, sont consignées dans le tableau ci-dessous. Tableau 12 : Mesures d’atténuation générales pour l’exécution des sous-projets Mesures Actions proposées • Réaliser le screening environnemental et social des sous-projets dès leur identification puis si nécessaire, des Notices Environnementales (NE) et Mesures règlementaires assortie d’un Plan de Suivi Environnemental et Social (PSES) et des et institutionnelles Etudes d'Impact Environnemental et Social sommaire ou Simplifiées (EIESS) pour les sous - projets financés dans le cadre du PRADAC • Mener une campagne de communication et de sensibilisation avant les travaux avec des PV (PAP, communautés bénéficiaires, autorités, etc.) ; • Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité lors des travaux ; • Procéder à la signalisation adéquate des travaux ; • Employer en priorité la main d’œuvre locale ; • Veiller au respect des règles de sécurité lors des travaux ; • Assurer la collecte, le tri et l’élimination des déchets issus des travaux ; • Mener des campagnes de sensibilisation sur les IST/VIH/SIDA et sur la sécurité routière ; • Mener des campagnes de sensibilisation sur les VSBG et les droits de l’homme auprès des communautés, des leaders locaux, et travailleurs/entreprise ; Mesures techniques • Impliquer étroitement les services communaux et préfectoraux dans le suivi de la mise en œuvre des sous - projets ; • Renforcer la capacité des communes et des acteurs institutionnels en matière de gestion et d’entretien des infrastructures du Projet. • Disponibiliser les Équipements de Protection Individuelles (EPI) à tous les ouvriers, agents des structures sanitaires et veiller à leur port obligatoire sur le chantier • Élaborer un code de conduite et le joindre en annexe au contrat des ouvriers • Développer et mettre en œuvre un plan d’urgence • Développer un bon mécanisme de gestion des plaintes, en consultation avec toutes les parties prenantes, et adapté aux réalités de terrain. Ce mécanisme devra porter les indications nécessaires pour la gestion des plaintes liées aux violences basées sur le genre’ • Elaborer un protocole d’accords avec la Minusca pour la sécurisation des chantiers et des populations ; • Mettre en place un système de suivi et de rotation des militaires affectés Mesures sécuritaires avec remplacement immédiat et sanction de tout militaire fautif ; • Mettre en œuvre le système de gestion de plaintes sur les VSBG • Joindre le code de conduite au contrat du personnel commis à la sécurité des sites de mise en œuvre des sous-projets • Surveillance et suivi environnemental et social du Projet Mesures de suivi • Évaluation CGES (interne, à mi-parcours et finale) CGES PRADAC Page 83

5.3.2. Directives applicables sur Hygiène, Environnement et Sécurité Les entreprises contractantes devront se conformer aux exigences des directives de la Banque mondiale, concernant l’Hygiène, l’Environnement et la Sécurité. Des directives complémentaires sur la protection anti-incendie et la sécurité figurent dans les Directives sur l'environnement, la santé et la sécurité (Environmental Health and Safety), notamment les recommandations suivantes : Main-d’œuvre et Conditions de Travail et Prévention et Réduction de la Pollution.

5.3.3. Clauses sociales sur les violences basées sur le genre et le travail des enfants Les clauses sociales basées sur les violences basées sur le genre et le travail des enfants seront à intégrer dans les DAO de tous les prestataires. Ces clauses sont développées en détail dans l’annexe 4 du CGES. a) Respect des Droits de l’Homme - Lutte contre les violations basées sur le Genre La personne humaine est sacrée dans sa dignité et ne peut faire l’objet d’un traitement inhumain, cruel et dégradant sous aucune forme. Par conséquent, les actes de barbarie suivants (les détails sont en annexe4) sont sévèrement réprimés : Du Harcèlement moral Aucun Employé et apprenant de l’Entreprise, ses sous-traitants ainsi que ses partenaires sécuritaires et autres ne doivent subir ou faire subir des agissements répétés de harcèlement moral ayant pour objet ou effet une dégradation des conditions de travail susceptibles de porter atteinte aux droits et à la dignité, d’altérer sa santé physique ou compromettre son avenir professionnel. Aucun salarié ne peut être sanctionné, licencié ou faire l’objet d’une mesure discriminatoire pour avoir subi ou refusé de subir les agissements définis ci-dessus ou pour avoir témoigné de tels agissements ou les avoir relatés. Est donc passible d’une sanction disciplinaire tout Employé et apprenant de l’Entreprise, ses sous-traitants ainsi que ses partenaires sécuritaires qui aura commis de tels actes répréhensibles. Des violences physiques Aucun Employé et apprenant de l’Entreprise, ses sous-traitants ainsi que ses partenaires sécuritaires et autres ne doivent subir ou faire subir des violences physiques, sous toutes ses formes, des voies de faits, des coups et blessures volontaires, des mutilations physiques à l’endroit de tout être humain ou ses biens personnels. De proxénétisme, harcèlement et violences sexuels et pédophilie Conformément aux textes nationaux, régionaux et internationaux sur le proxénétisme, le harcèlement et les violences sexuelles contre les femmes, la pédophilie et le respect des us et coutumes des populations et des relations humaines d’une manière générale, tout acte de proxénétisme, harcèlement, abus, violences sexuelles (violences basées sur le genre/VBG), pédophilie ( cfr : (i) Résolution 48/104 des Nations Unies relative à la déclaration sur l’élimination des violences contre les femmes et (ii) Résolution 2011/33 sur la prévention, la protection et la coopération internationale contre l’utilisation des nouvelles technologies d’information pour abuser et/ou exploiter les enfants) sera immédiatement sanctionné par un licenciement dès la première constatation de la faute, avec transmission des éléments caractéristiques de la faute pour les poursuites judiciaires par l’autorité publique compétente s’il y échec. De l’exploitation des enfants Conformément aux textes nationaux, régionaux, et internationaux : ((i) Résolution 2011/33 sur la prévention, la protection et la coopération internationale contre l’utilisation des nouvelles technologies d’information pour abuser et/ou exploiter les enfants et (ii) Résolution 44/25 du CGES PRADAC Page 84 20 novembre 1989 sur les droits des enfants), l’emploi et l’exploitation des enfants sont strictement interdits au sein de l’entreprise. b) Règlement intérieur et code de bonne conduite Le Règlement intérieur et code de bonne conduite a pour objet de définir : • les règles générales et permanentes relatives à la discipline au travail ; • les principales mesures en matière d’hygiène et de sécurité dans l’entreprise ; • le respect des droits de l’homme ; • le respect de l’environnement ; • les dispositions relatives à la défense des droits des employés ; • les mesures disciplinaires ; • les formalités de son application. Le présent Règlement et Code de bonne conduite s’applique sans restriction ni réserve à l’ensemble des salariés et apprentis de l’Entreprise, y compris, ses sous-traitants et partenaires sécuritaires et autres. Les détails de règlement intérieur et code de bonne conduite est données en annexe 4. CGES PRADAC Page 85 6. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) L'objectif du Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) est de décrire les mécanismes institutionnels relatifs : • à la méthodologie pour la préparation, l'approbation, et l'exécution des activités du PRADAC (Processus de sélection environnementale ou screening) devant permettre l'identification des impacts environnementaux et sociaux potentiels pouvant d’écouler des activités du projet; • au suivi et à la mise en œuvre des mesures d'atténuation; • au plan de communication du projet, • au mécanisme des gestion, • à l’arrangement institutionnel de mise en oeuvre du PGES, mécanisme de suivi, • au renforcement des capacités; • aux estimations des coûts y relatifs ainsi que la chronologie. Le PGES sera inclus dans le Manuel d'exécution du PRADAC. Le PGES met l'accent sur la gestion environnementale et sociale des sous projets. Le Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) du PRADAC comprend les points suivants : 6.1.Procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets Les détails de cette gestion environnementale et sociale et le diagramme de gestion environnementale et sociale des sous-projets sont respectivement en annexes 5 et 6 du CGES. Le processus décrit ci-dessous vise à garantir l’effectivité de la prise en compte des exigences environnementales et sociales dans tout le processus de planification, de préparation, de mise en œuvre et de suivi des activités du PRADAC. Il est important d'abord : (i) de vérifier comment les questions environnementales sont intégrées dans le choix des sites, ensuite ; (ii) d'apprécier les impacts négatifs potentiels lors de la mise en œuvre. Ainsi, pour être en conformité avec les exigences environnementales et sociales de la Banque mondiale et de la législation nationale, le screening des sous-projets du PRADAC permettra de s'assurer de la prise en compte des préoccupations environnementales et sociales et comprendra les étapes suivantes : • Etape 1 : screening environnemental et social dont les résultats permettront de faire s’il y a lieu, un travail environnemental à faire ou les types de consultations publiques qui ont été menées pendant l'exercice de sélection. Le formulaire pour la Gestion environnementale et sociales des sous projets est en annexe 7 du CGES. Le Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) du Projet en lien avec l’Agence d’exécution concernée, les services techniques municipaux, préfectoraux et les autorités coutumières, procèdent au remplissage du formulaire de screening du sous-projet. En plus des impacts environnementaux et sociaux potentiels, les résultats du screening indiqueront également les types de consultations publiques qui ont été menées pendant l'exercice de sélection. Les formulaires complétés seront transmis à la Direction Générale de l’Environnement (DGE) pour approbation. • Etape 2 : Approbation de la catégorie environnementale qui permet de s’assurer que la catégorie environnementale est conforme aux textes nationaux et à la politique opérationnelle de la Banque mondiale. Sur la base des résultats du screening, la DGE va procéder à une revue complète de la fiche et apprécier la catégorie environnementale proposée. CGES PRADAC Page 86 La législation environnementale centrafricaine a établi une classification environnementale des projets et sous-projets en trois (3) catégories : 1ère Catégorie : Etudes d’Impact Environnemental et Social de très Petits Projet (EIESTP) assortie d’une Notice Environnementale (NE) et assortie d’un Plan de Suivi Environnemental et Social (PSES) ; 2ème Catégorie : Etudes d'Impact Environnemental et Social sommaire ou Simplifiées (EIESS) 3ème Catégorie : Etude d’Impact Environnemental et Social Approfondie (EIESA). La Banque mondiale, en conformité avec la PO 4.01, fait une classification en trois catégories - Catégorie A : Projet avec risque environnemental et social majeur certain ; - Catégorie B : Projet avec risque environnemental et social modéré et réversible ou majeur possible (ou risques mineurs cumulatifs de multiples sous-projets) mais gérable ; - Catégorie C : Projet sans impacts significatifs sur l’environnement. De cette analyse, il ressort que la catégorisation nationale est plus contraignante que celle de la Banque mondiale. Sur la base du principe premier en matière des Evaluations Environnementales et sociales, il est recommandé que cette classification du pays soit appliquée aux sous projets du PRADAC dans la mesure où celle-ci s’avère contraignante que celle de la Banque Mondiale. Il faut souligner que le PRADAC a été classé en catégorie « B » au regard de la règlementation nationale et de la PO 4.01 de la Banque mondiale. De ce fait, tous les sous-projets des catégories B, C seront financés par le projet. Les résultats du screening environnemental et social des sous- projets doivent être ensuite validés par la DGE. • Etape 3 : Préparation de l’instrument de sauvegarde environnementale et sociale afin de recruter un consultant pour la réalisation d’une NE ou EIESS (Annexes 8 et 9 TDR NE et EIESS). Lorsqu’une NE ou une EIESS est nécessaire Le spécialiste en sauvegarde environnementale et le spécialiste en genre et sauvegarde sociale du PRADAC, effectueront les activités suivantes : préparation des termes de référence pour le EIESS/NE à soumettre à la DGE et à la BM pour revue et approbation ; recrutement des consultants agréés pour effectuer l’EIESS ou la NE ; conduite des consultations publiques conformément aux termes de référence ; revues et approbation de la NE ou de l’EIESS. Les TDR d’une NE ou d’une EIESS sont décrits respectivement en Annexes 8et 9 du présent CGES. • Etape 4 : Examen, approbation des rapports d’EIESS ou d’une NE et a pour objectif d’assurer la DGE et la Bm que tous les impacts environnementaux et sociaux ont été identifiés et que des mesures d'atténuation efficaces, réalistes et réalisables ont été proposées dans le cadre de la mise en œuvre du sous-projet. Par la suite, un certificat de conformité environnementale devra être délivré par le ministre en charge de l’environnement. • Etape 5 : Consultations publiques et diffusion dont l’objectif est de mettre tous les acteurs impliqués au même niveau d’information et d'identifier les principaux problèmes et de déterminer les modalités de prise en compte des différentes préoccupations dans les Termes de Référence de la NE ou de l’EIESS à réaliser. La législation nationale en matière de NE ou de l’EIESS dispose que l'information et la participation du public doivent être assurées pendant l'exécution de l'étude d'impact sur l'environnement, en collaboration avec les organes compétents de la circonscription CGES PRADAC Page 87 administrative et de la commune concernée. L'information du public comporte notamment une ou plusieurs réunions de présentation du projet regroupant les autorités locales, les populations, les exploitants, les ONG, etc. Ces consultations permettront d'identifier les principaux problèmes et de déterminer les modalités de prise en compte des différentes préoccupations dans les Termes de Référence de la NE ou de l’EIESS à réaliser. Les résultats des consultations seront incorporés dans le rapport de la NE ou de l’EIESS et seront rendus accessibles au public. Pour satisfaire aux exigences de consultation et de diffusion de la Banque mondiale, le PRADAC produira une lettre de diffusion dans laquelle elle informera la Banque mondiale de l'approbation de la NE ou de l’EIESS, la diffusion effective de l'ensemble des rapports produits (NE, EIESS) à tous les partenaires concernés et, éventuellement, les personnes susceptibles d'être affectées. Elle adressera aussi une autorisation à la Banque pour que celle-ci procède à la diffusion de ces documents sur son site web. • Etape 6 : Intégration des dispositions environnementales et sociales dans les Dossiers d'appels d'offres et approbation des PSES ou PGES-chantier. Cela permettra d’obliger les entreprises à la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales (annexe 10). En cas de réalisation de la NE ou de l’EIES, le PRADAC veillera à intégrer les recommandations et autres mesures de gestion environnementale et sociale issues de ces études dans les dossiers d'appel d'offres et d'exécution des travaux par les entreprises. Des clauses contraignantes devraient être ressorties avec des sanctions en cas de non mise en œuvre des mesures environnementales et sociales. Avant le démarrage des travaux, l’entreprise devrait soumettre un Plan de Suivi Environnemental et Social de Chantier (PSES Chantier) ou un Plan de Gestion Environnementale et Sociale de chantier (PGES-Chantier) au Bureau de contrôle et à l’UCP pour validation. Après validation, ce PSES Chantier ou PGES-Chantier devrait être mis en œuvre conformément aux prescriptions environnementales (annexe10) contenues dans le DAO. • Etape 7 : Suivi environnemental de la mise en œuvre du projet dont l’objectif est de permettre de vérifier et d'apprécier l'effectivité, de l'efficacité et de l'efficience de la mise en œuvre des mesures environnementales du PRADAC. Le suivi environnemental permet de vérifier et d'apprécier l'effectivité, de l'efficacité et de l'efficience de la mise en œuvre des mesures environnementales du PRADAC. - La supervision au niveau national sera assurée par le Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) du projet et les Spécialistes désignés des Agences d’exécution concernées. - La surveillance de proximité sera faite par le Spécialiste en Environnement du Bureau de Contrôle (SEBC) qui sera recruté par le projet. - Le suivi externe national sera effectué par la DGE. - La supervision locale sera assurée par les Préfecture, les communes, et les ONG ; - L'évaluation sera effectuée par des Consultants en environnement (nationaux et/ou internationaux), à mi-parcours et à la fin du projet. Le diagramme présentant le récapitulatif des étapes et des responsabilités institutionnelles pour la sélection et la préparation de l’évaluation, de l’approbation et de la mise en œuvre des sous- projets est en annexe 6. CGES PRADAC Page 88 6.2.Système de gestion des plaintes

6.2.1. Types des plaintes à traiter Les échanges avec les populations et les services techniques sur les types de plaintes dans le cas de projets similaires ont permis de ressortir les différents types de plaintes suivantes : - la non fermeture de fouilles pouvant entrainant les noyades des enfants pendant la saison des pluies, - les travaux de nuits; - la mauvaise gestion des déchets; - les mauvaises évaluations des biens impactés ; - le retard pour la purge des droits des terres expropriées ; - les excès de vitesses des camions d’approvisionnement; - les envols de poussières et les nuisances sonores ; - l’utilisation des technologies et l’accès aux credits; - les inondations et la stagnation des eaux. Ces différentes plaintes enregistrées lors de la mise en œuvre des projets similaires, ont permis à la mission de proposer un mécanisme pour les traiter.

6.2.2. Mécanismes de traitement proposés a) Dispositions administratives Dans le cadre de la mise en œuvre du CGES, un comité de gestion des plaintes sera mis en place, et il sera établi les noms des membres du Comité, leurs adresses et numéros de téléphone. Ce comité sera mis en place par arrêté préfectoral. b) Mécanismes proposés i. Enregistrement des plaintes Au niveau de chaque localité concernée par le projet, il sera déposé un registre de plaintes au niveau des personnes ou structures suivantes : - le chef de village ou de canton; - le chef de quartiers ; - l’Unité de Coordination du Projet ; - la mairie, la sous-préfecture et la préfecture ; - la représentante de l’association des femmes. Ces personnes ou institutions recevront toutes les plaintes et réclamations liées à l’exécution des sous- projets susceptibles de générer des conflits, analyseront et statueront sur les faits, et en même temps, elles veilleront à ce que les activités soient bien menées par le projet dans la localité. Le mécanisme de gestion des plaintes est subdivisé en trois niveaux : - niveau local (village), localité où s’exécute le sous- projet ; - niveau intermédiaire (sous-préfecture) ; - niveau régional (préfecture). ii. Composition des comités par niveau Niveau local : Le comité local de gestion des plaintes est présidé par l’autorité locale compétente. Il est composé de : - l’autorité locale ; - le chef du village ou de canton ; - le Chef de quartier ; - la représentante des associations des femmes ; CGES PRADAC Page 89 - le représentant d’une ONG locale. Le comité local se réunit dans les 3 jours qui suivent l’enregistrement de la plainte. Le comité après avoir entendu le plaignant délibère. Il lui sera informé de la décision prise et notifiée par les membres du comité. Si le plaignant n’est pas satisfait de la décision alors il pourra saisir le niveau sous préfectoral. Niveau intermédiaire ou sous préfectoral Le comité intermédiaire (sous préfectoral) de gestion des plaintes est présidé par le sous-préfet. Il est composé de : - Sous-Préfet ; - Chef de village ou de canton ; - Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) du projet ; - Représentant des services techniques ; - Représentant du Comité de Gestion des plaintes - Représentante de l’association des femmes ; - Représentant de l’association des agriculteurs ; - Représentant de l’association des éleveurs. Le comité intermédiaire se réunit dans les 7 jours qui suivent l’enregistrement de la plainte. Après avoir entendu le plaignant, le comité délibère et notifie au plaignant la décision prise. Si le plaignant n’est pas satisfait alors il pourra saisir le niveau préfectoral. Niveau préfectoral Le comité préfectoral de gestion des plaintes est présidé par le Préfet. Il est composé de : - Préfet ; - Coordonnateur du projet ; - Sous-préfet du département ; - Responsable de suivi-évaluation ; - Responsable administratif et financier ; - Responsable de suivi des mesures environnementales et sociales ; - Association des éleveurs et agriculteurs ; - Représentant de l’association des femmes. Le comité régional se réunit dans les 7 jours qui suivent l’enregistrement de la plainte qui délibère et notifie au plaignant. A ce niveau une solution devrait être trouvée afin d’éviter le recours à la justice. Toutefois si le plaignant n’est pas satisfait alors, il pourra saisir les juridictions compétentes nationales. iii. Les voies d’accès Différentes voies d’accès sont possibles pour déposer une plainte : courrier formel, appel téléphonique, envoi d’un sms, réseaux sociaux, courrier électronique, contact via site internet du projet. Il est envisagé la diffusion d’un dispositif de numéro vert (appel gratuit) pour permettre aux personnes lésées de contacter directement l’unité de coordination du projet. iv. Mécanisme de résolution à l’amiable Toute personne se sentant lésée dans la mise en œuvre du projet pourra déposer, dans sa localité, une requête auprès des instances et personnes ressources citées ci-dessus qui analysent les faits et statuent. Si le litige n’est pas réglé, il est fait recours au Coordonnateur du Projet. Cette voie de recours (recours gracieux préalable) est à encourager et à soutenir très fortement. Si le requérant n’est pas satisfait, il peut saisir la justice. CGES PRADAC Page 90 v. Recours à la justice Le recours à la justice est possible en cas d’échec de la voie amiable. Mais, c’est souvent une voie qui n’est pas recommandée pour le projet car pouvant constituer une voie de blocage et de retard dans le déroulement planifié des activités. Le Diagramme du Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) et le tableau d’enregistrement des plaintes sont annexés (annexes 11 et 12) au présent CGES

6.2.3. Evaluation de la satisfaction des populations sur la mise en œuvre MGP Une évaluation de la satisfaction des populations sur la mise en œuvre du MGP sera réalisée chaque trimestre en impliquant les Associations d’agriculteurs et d’éleveurs ainsi que les ONG actives dans la zone d’intervention du projet afin d’apprécier son fonctionnement le fonctionnement du MGP et si possible proposé des mesures correctives. Cette évaluation sera faite par enquête auprès des bénéficiaires (1 à 3% des bénéficiaires selon un échantillonnage aléatoire) par préfecture. Les résultats de ces enquêtes seront publiés et partagés par les acteurs et diffusés sur les radios locales.

6.3. Orientations pour la Protection des Ressources Culturelles Physiques (PRCP) En 2006, la loi N°06.002 du 10 mai 2006 portant Charte Culturelle de la République Centrafricaine a été promulguée par le Président de la République. Selon l’article 10 de cette Charte culturelle les objectifs sont les suivants : - Affirmer, valoriser et pérenniser la dimension culturelle dans tout processus de développement de la République Centrafricaine ; - Rechercher, inventorie, protéger, mettre en valeur le patrimoine culturel centrafricain et lutter contre toutes formes de trafics illicites des biens, du patrimoine culturel national ; - Combattre toute forme d’aliénation, d’oppressionet de donmination culturelle ; - Revaloriser et perenniser l’équilibre entre la culture et les autres secteurs d’activités ; - Favoriser la coopération cultirelle internationale pour une meilleure compréhension entre les peuples ; - Favoriser la promotion de lma science et de la technique ; - Réaliser l’unité, la paix et l’intégration nationale par les échanges culturels ; - Garantir le statut des artistes et assurer leur protection et leur promotion ; - Susciter, garantir, coordonner et promouvoir la création, la diversificxation et le développement des institutions culturelles tant publiques que privées ; - Favoriser, réglementer la création et la promotion des industries, des entreprises et associations culrelles. S’agissant de la coopération internationale, la charte culturelle précise en son article 50 que : L’Etat centrafricain entretient des relations de coopération culturelle avec les autres pays et organismes internationaux et à cet effet, veille à la ratification et à l’application des Accords et Conventions signés. La République centrafricaine a ratifié la Convention pour la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel le 22 octobre 1980. La ratification de cette convention traduit la volonté du Gouvernement centrafricain de mieux canaliser les efforts des pouvoirs publics et des populations pour préserver et faire rayonner le patrimoine et les expressions culturelles du pays. Elle vise à : - promouvoir un développement qui prend ses racines dans les valeurs fondamentales du patrimoine et la diversité des expressions culturelles ; CGES PRADAC Page 91 - sauvegarder et promouvoir ce patrimoine et cette diversité afin de forger une dynamique de connaissance et de compréhension, de respect mutuel et de tolérance, facteurs de paix ; - intégrer les objectifs de la politique culturelle dans les priorités de la stratégie nationale de développement et de la lutte contre la pauvreté ; - renforcer le dialogue interculturel et une coopération cultuelle fondée sur des principes d’égalité et de partage pour un enrichissement mutuel. Le premier site protégé est inscrit en 1988.A titre d’exemple, en 2015, la république centrafricaine comptait 2 sites inscrits au patrimoine mondial, tous deux naturels. Le tableau ci-après donne la situation de ces 2 sites inscrits au patrimoine mondial. Tableau 13 : Situation des 2 sites inscrits au patrimoine mondial de l’UNESCO Superfic Site Préfecture Type Date Notes Coordonnées ie (ha) Parc national du Bamingui- Naturel 1 740 00 En péril depuis 9° 00′ nord, Manovo-Gounda St 1988 Bangoran (ix), (x) 0 1997. 21° 30′ est Floris Site transfrontalier commun avec Trinational de la Sangha- Naturel 2° 36′ 32″ nord, 2012 746 309 le Cameroun et Sangha Mbaéré (ix), (x) 16° 33′ 14″ est la République du Congo Le pays a également soumis en 2006, neuf (9) sites à la liste indicative, 6 culturels, 2 naturels et 1 mixte. Le tableau ci-après donne les sites qui sont inscrits sur la liste indicative Tableau 14 : Sites inscrits sur la liste indicative de l’UNESCO Site Préfecture Type Date Coordonnées La colline et la plaine, la 4° 21′ 00″ nord, rivière Oubangui et le patrimoine Lobaye Culturel 2006 18° 34′ 01″ est colonial bâti de la ville de Bangui Le Tata (palais fortifié) du Sultan Bamingui- Sénoussi, les grottes de Kaga- Culturel 2006 8° 24′ nord, 20° 39′ est Bangoran Kpoungouvou, la ville de Ndélé Les gravures rupestres de Lengo Mbomou Culturel 2006 Les mégalithes de Bouar Nana-Mambéré Culturel 2006 5° 54′ nord, 15° 15′ est Les sites paléo-métallurgiques de 4° 25′ 01″ nord, Bangui Culturel 2006 Bangui 18° 33′ 00″ est Les vestiges du train de Zinga Lobaye Culturel 2006 7° nord, 8° est La réserve intégrale de la Mbaéré- Naturel 4° 34′ 01″ nord, Sangha-Mbaéré 2006 Bondingué (ix), (x) 16° 16′ 59″ est Naturel 4° 55′ 01″ nord, Les chutes de la Mbi Ombella-M'Poko 2006 (vii) 17° 37′ 59″ est CGES PRADAC Page 92 Site Préfecture Type Date Coordonnées La forêt et les campements résidentiels Mixte 3° 31′ 01″ nord, de référence pygmée aka de la Lobaye 2006 (x) 18° 34′ 59″ est république Centrafricaine Source : UNESCO, Ministère du Tourisme, des Arts, de la Culture et de la Francophonie, 2017, Etat des lieux des sites du patrimoine culturel et/ou naturel de l’Ouest et du Centre de la République Centrafricaine et recherches sur internet. En matière de préservation du patrimoine culturel, il est indiqué qu’au cours des travaux d’aménagement ou de réalisation des infrastructures dans le cadre du projet, la découverte de vestiges entraine un arrêt immédiat de ces travaux et une déclaration de la découverte aux autorités compétentes. Cela signifie que lors de la mise en œuvre du projet, il faudra se référer aux autorités en charge du Tourisme, des Arts, de la Culture et de la Francophonie. Les procédures de protection des ressources culturelles physiques sont données dans le tableau ci-après. Tableau 15 : Récapitulatif des mesures par phase et responsabilités Phases Responsabilités Phase préparatoire 1. Choisir des terrains ne renfermant pas PRADAC/Direction du de sites archéologiques Tourisme, des Arts, de la Culture et de la Francophonie Phase d’aménagement 2. Prendre toutes les dispositions nécessaires pour respecter les sites Contractant cultuels et naturels (cimetières, sites sacrés, etc.) dans le voisinage Entreprise/ Direction du des travaux. Tourisme, des Arts, de la Culture et de la Francophonie Phase de construction 3. Lors des fouilles, en cas de découverte des vestiges d’intérêt cultuel, historique ou archéologique, les mesures suivantes doivent être prises : (i) arrêter les travaux dans la zone concernée ; DRCF (ii) aviser immédiatement le chef du village/quartier, le Maire ou Contractant l'Autorité Préfectorale de la localité puis la direction du Tourisme, des Arts, de la Culture et de la Francophonie(iii) déterminer un périmètre de protection et le baliser sur le site ; (iv) s’interdire d’enlever et de déplacer les objets et les vestiges et veiller à ce que d’autres personnes étrangères au chantier ne le fassent pas. Phase d’exploitation 5. Les sites culturels à proximité des domaines des infrastructures Autorité Préfectorale /maire, socio-économiques doivent être protégés afin d’éviter de freiner des Direction du Tourisme, des Arts, pratiques spirituelles ou traditionnelles ou endommager l’identité et de la Culture et de la les valeurs culturelles locales FrancophonieServices Techniques ONG 6.4.Programme ou mécanisme de suivi environnemental et social Le suivi et l'évaluation sont complémentaires. Le suivi vise à corriger « en temps réel », à travers une surveillance continue, les méthodes d'exécution des interventions et d'exploitation des réalisations. Quant à l'évaluation, elle vise (i) à vérifier si les objectifs ont été atteints et (ii) CGES PRADAC Page 93 à tirer les enseignements d'exploitation pour modifier les stratégies futures d'intervention. Ce suivi évaluation appelle la définition des indicateurs de performance clés définis ci-après.

6.4.1. Indicateurs d’ordre stratégique à suivre par le Comité de Pilotage du projet • 100% des sous-projets ont fait l’objet de sélection environnementale ; • 100% des rapports de suivi environnemental et social prévus ont été élaborés ; • 100% des acteurs identifiés et prévus sont formés et sensibilisés en gestion environnementale et sociale.

6.4.2. Indicateurs à suivre par les Spécialistes en sauvegardes environnementales et sociales Les indicateurs ci-dessous sont proposés à suivre : • 100% des dossiers d’exécution et DAO comportent des clauses environnementales dans les dossiers d’exécution ; • 100% des sous projets ont fait objet de sélection environnementale ; • 100% des NE des sous-projets sont réalisés et publiés ; • 100% des acteurs identifiés et prévus p sont formés et sensibilisés en gestion environnementales et sociales ; • 100% de séances de formation ont été organisées et 100 % de personnes appliquent les thématiques reçues ; • 100% des campagnes de sensibilisation sont réalisées ; • 100% d’acteurs locaux identifiés sont impliqués dans le suivi ; • 100 % des bénéficiaires respectant les mesures d'hygiène et de sécurité. • 100% des plaintes enregistrées sont traitées ; • 100% des ouvriers portent les EPI ; • 100% de personnel accidentés lors des travaux sont pris en charge ; • 100 % de la main d’œuvre non qualifiée sont recrutés localement ; • 100% d’entreprises disposent d’un PGES Chantier.

6.4.3. Indicateurs à suivre par la DGE Les indicateurs à suivre par la DGE sont : • 100% des dossiers d’exécution et DAO comportent des clauses environnementales dans les dossiers d’exécution ; • 100% des sous projets ont fait objet de sélection environnementale ; • 100% des CIES des sous-projets sont réalisés et publiés ; • 100% des plaintes enregistrées sont traitées ; • 100% d’entreprises disposent d’un PGES Chantier. e) Indicateurs à suivre par plusieurs institutions A ce niveau la DGE assure le suivi de toutes les composantes du projet en association avec les structures étatiques et laboratoire. Ce suivi va porter sur les principales composantes environnementales (eau, sol, végétation et faune, cadre de vie, santé, etc.) et sera assuré par les structures étatiques ayant en charge la gestion de ces composantes (services forestiers, services agricoles, services sanitaires ; laboratoire, etc.). CGES PRADAC Page 94 6.5.Consultations publiques pour la mise en œuvre du PRADAC

6.5.1. Consultations publiques lors de l’élaboration du CGES a) Objectifs des consultations du public Les objectifs spécifiques poursuivis sont (i) de fournir aux acteurs intéressés, une information juste et pertinente sur le projet, notamment, sa description et ses composantes, (ii) d’inviter les acteurs à donner leurs avis sur les propositions, (iii) d’instaurer un dialogue et (iv) d’asseoir les bases d’une mise en œuvre concertée et durable en prévision des activités que le projet va réaliser. b) Acteurs consultés Les consultations ont concerné (i) les services techniques et administratifs préfectoraux et (ii) les Communes (rencontre avec le maire, élargies aux services municipaux et aux organisations de la société civile, y compris des jeunes et des femmes. Le consultant a pu échanger aussi avec quelques acteurs notamment le consultant en charge de la réalisation du Cadre de planification en faveur des populations autochtones afin d’avoir la situation d’ensemble sur cette frange de la population. Une synthèse de ces rencontres de consultations avec les acteurs identifiés est faite ci-dessous. Les compte-rendus de ces rencontres de consultations publiques à Bozoum dans la Préfecture de –Ouham –Pende, de Bossangoa dans la Préfecture de Ouham, du village de Ngoulekpa et du 8ème Arrondissement dans la Préfecture de Ombella-M’Poko, etc (Voir Photos et PV annexes 13 et 14, ainsi que la liste des personnes rencontrées se situent en annexe du présent rapport. c) Dates des consultations et nombres de personnes présentes : Les dates de tenue des consultations sont mentionnées ci-dessous. Tableau 16 : Dates et lieux des consultations publiques Préfectures + Dates de la Acteurs Nombre de consultation personnes rencontrées Bangui 06/08/2018 DG AGETIP-CAF 3 Assisté de ses collaborateurs de RSE et RSS Bangui 06/08/2018 AGETIP-CAF : RSE et 2 RSS Bangui 07/08/2018 MADR : DIRCAB, 5 Coordonateur PRADAC, CMA, DEPIES, CDM Bangui 07/08/2018 WHH (Welthungerhilf) : 1 Resp. Agriculture Bangui 07/08/2018 MEDD : DGE, DEVPE 2 Bangui 07/08/2018 MEFCP : CM-CP, D 2 Pêche/A Ministère de la 2 Promotion de la Femme : CGES PRADAC Page 95 Préfectures + Dates de la Acteurs Nombre de consultation personnes rencontrées DG, Direction de la Famille Ombella Ngoulekpa 07/08/2018 Représentants des 6 M’Poko groupements des Maraîchers Bangui 08/08/2018 MADR : Directeur 3 Protection Végétaux, CS- Pesticides, CS et CP Bangui 09/08/2018 ICRA : DG, DSAF, CF, 7 IST, DSAP, DAF, DAR Bangui 09/08/2018 ACDA : DG, DO, DACC 3 Bangui 09/08/2018 ANDE : DG, DRE, DRC, 6 CS, CSD/DSA, CSES/DSA Bangui 09/08/2018 MADR : DEPIES, 3 CEIES, CSEPCS Bangui 09/08/2018 Bangui 09/08/2018 DG urbanisme, DAJRF 2 Bangui 10/08/2018 Représentation nationale 1 Banque Mondiale Ombella 8ème 10/08/2018 Représentantes des 25 M’Poko Arrondissement groupements et associations de femmes Bangui 10/08/2018 War Child 1 Ouham –Pende Bozoum 08/08/2018 Responsables 8 Techniques, administratifs Ouham –Pende Bozoum 09/08/2018 Mairie, Organisations de 37 producteurs agricoles, Pêche, Elevage, Jeunes, ONG, etc. Ouham Bossangoa 08/08/2018 Responsables 22 Techniques, administratifs Ouham Bossangoa 09/08/2018 Organisations de 24 producteurs agricoles, Pêche, Elevage, Jeunes, ONG, etc. Les listes des participants sont présentées en annexe. d) Thématique ou points discutés : Pour recueillir les avis du public vis-à-vis du projet, la thématique ou points ci-après ont été abordés et discutés avec les acteurs après présentation du projet par le consultant : • La perception du projet ; • Les contraintes environnementales et sociales majeures dans les zones cibles du projet ; • Les impacts positifs et négatifs du projet sur l’environnement et le social ; CGES PRADAC Page 96 • La question de la gestion des déchets ; • Les mécanismes locaux de résolution des conflits ; • La participation et l’implication des acteurs et des populations ; • Les personnes vulnérables ; • Les préoccupations et craintes vis-à-vis du projet ; • Les suggestions et recommandations à l’endroit du projet. e) Résultats des consultations avec les acteurs Au titre de l’appréciation du PRADAC, Il ressort des échanges, que le PRADAC est la bienvenue et qu’il contribuera à améliorer certaienemnt les conditions de vie des populations de sa zone d’intervention. Au titre des contraintes environnementales, il est ressorti que la mise en œuvre du PRADAC va générer des impacts au niveau environemental et social notamment la perte d’arbres, de terres, des conflits, la pollution des eaux et des sols par les pesticides et l’utilisation incontrôlée des produist chimiques, etc si des mesures idoines ne sont pas prises et mises en application. Cette situation appelle aussi l’implication de l’ensemble des acteurs à quelques échelons que se soit. D’autres préoccupations et craintes ont été ressorties. Il s’agit de la prise en compte des indigents et vulnérables pour tenir compte de leurs conditions particulières dans la mise en oeuve du projet. Aussi une proposition d’un Mécanisme de Gestion des Plaintes a été proposée par le consultant et le détail est développé dans la partie sur les mécanismes de gestion des plaintes. A l’issue des échanges, les recommandations suivantes ont été formulées : • Mettre en œuvre un Plan de Communication pour visualiser le projet ; • Impliquer l’ensemble des acteurs dans la mise en œuvre des activités du projet ; • Prendre en compte la situation des personnes vulnérables et des VBG ; • Procéder à l’alphabétisation des populations notamment à Bossangoa, • Renforcer les capacités de l’ensemble des acteurs dans la mise en œuvre des activités du projet ; • etc. f) Intégration des recommandations dans le CGES Toutes les recommandations formulées ci-dessus ont été prises en compte aux niveaux suivants : (i) dans les listes des mesures d’atténuation ; (ii) dans la procédure de sélection environnementale et sociale ; (iii) dans les programmes de renforcement des capacités (formation et sensibilisation) et (iv) dans le plan de suivi et les arrangements institutionnels de mise en œuvre et de suivi.

6.5.2. Plan de consultation proposé pour la mise en œuvre du PRADAC c) Contexte et Objectif du Plan de consultation Le Plan cadre de consultation publique ambitionne d’assurer l’acceptabilité sociale du projet à l’échelle communautaire, en mettant tous les acteurs dans un réseau de partage de l’information aussi bien sur l’environnement que sur le projet proprement dit. Le plan ambitionne d’amener les acteurs à avoir, à l’échelle des collectivités une vision commune et des objectifs partagés des actions entreprises par le projet dans une logique tridimensionnelle : avant le projet (phase d’identification et de préparation) ; en cours de projet (phase d’exécution) ; après le projet CGES PRADAC Page 97 (phase de gestion, d’exploitation et d’évaluation rétrospective). Le processus de consultation renvoie à la nécessité d’associer pleinement les populations dans l’identification des besoins, le suivi des activités et leur évaluation dans une perspective de contrôle citoyen, de partage des connaissances et des savoirs, de participation et d’efficacité sociale. d) Mécanismes et procédures de consultation Les mécanismes et procédures pour l'information, la concertation et la négociation à mettre en place devront reposer sur les points suivants : les connaissances sur l’environnement des zones d’intervention du Projet ; l’acceptabilité sociale du projet. Les outils et techniques de consultations devront se conformer à une logique de communication éducative et de communication sociale. e) Stratégie Le début de la planification stratégique et de la mise à disposition de l’information environnementale du projet devra être marqué soit par des journées de lancement, soit par une série d’annonces publiques. Les objectifs visés sont : la mise en réseau des différents acteurs par rapport à un ensemble de connaissances sur l’environnement, sur la province et sur le projet; la mise en place de groupes intersectoriels référencés aux différentes composantes du Projet. Dans le domaine de la consultation environnementale, il sera nécessaire de bien impliquer au niveau de chaque préfecture, sous préfecture et village les associations pour s’approprier au plan social le projet ; de mobiliser auprès des partenaires nationaux et locaux dans la mise en œuvre des activités du projet ; de servir de cadre de résolution à l'amiable d'éventuels conflits. f) Étapes de la consultation Le Plan de consultation peut se dérouler à travers trois cheminements : (i) La consultation locale ou l’organisation de journées publiques ; (ii) L’organisation de Forums communautaires ; (iii) Les rencontres sectorielles de groupes sociaux et/ ou d’intérêts. g) Processus de consultation Le processus de consultation publique devra être structuré autour des axes suivants : (i) préparation de dossiers de consultations publiques comprenant les rapports d’étude (rapports d’évaluation environnementale et sociale), descriptif des activités déjà identifiées (localisation, caractéristiques, etc.) et des fiches d’enquêtes ; (ii) missions préparatoires dans les sites de projet et de consultation ; (iii) annonces publiques ; (iv) enquêtes publiques, collecte de données sur les sites de projets et validation des résultats. h) Diffusion de l’information au public Après approbation par la Banque Mondiale et accord de non-objection du Gouvernement de la République Centrafricaine (représenté par l’Unité de Coordination du Projet, les dispositions qui seront prises seront les suivantes : • Le CGES sera publié sur le site officiel du ministère de l’environnement et du développement durable (MEDD), et le lien de connexion sera largement diffusé ; par la suite, l’Unité de Coordination du Projet soumettra à la Banque la preuve de la publication ; • Le CGES sera mis en ligne sur le site du projet et sera disponible pour consultation publique à la Coordination du Projet ; • Des exemplaires du présent CGES seront rendus disponibles pour consultation publique dans les sous préfectures, les préfectures et les mairies ciblées. CGES PRADAC Page 98 6.6.Dispositions institutionnelles pour la mise en œuvre et de suivi du PGES

6.6.1. Arrangements institutionnels pour la mise en œuvre du PGES Les arrangements institutionnels pour la mise en œuvre du CGES sont indiqués dans les tableaux ci-après. La gestion environnementale et sociale du PRADAC sera assuré par l’ l’AGETIP-CAF, comme l’indique le tableau ci-après. Ainsi l’arrangement institutionnel pour la mise en œuvre du CGES sera effectué par les acteurs ci après : - le Comité de Pilotage du Projet (CPP) : Le Comité de Pilotage du Projet veillera à l’inscription et à la budgétisation des diligences environnementales et sociales dans les Plans de Travail et Budgets Annuels (PTBA) ; - l’Unité de Coordination du Projet (UCP) au niveau de l’AGETIP -CAF : L'UCP garantira l’effectivité de la prise en compte des aspects et des enjeux environnementaux et sociaux dans l’exécution des activités du projet. Pour cela, il aura en son sein un spécialiste en sauvegarde environnementale et un spécialiste en sauvegarde sociale ; - la Direction Générale de l’Environnement (DGE) : La DGE procédera à l’examen et à l’approbation de la classification environnementale des sous-projets ainsi qu’à l’approbation des Notice Environnementale ou à l’Etude d’Impact Environnemental et Sociale Simplifiée ou Sommaire (EIESS). Elle participera aussi au suivi externe ; - les préfectures et les mairies: Elles participeront au suivi environnemental et social à travers leurs services ou directions techniques ; - les missions de contrôle : elles assureront le suivi de la mise en œuvre des PGES qui découleront des EIESS /NE de chaque activité du projet. - les associations de producteurs : en plus de la mobilisation sociale, elles participeront à la sensibilisation des populations et au suivi de la mise en œuvre des PGES à travers l’interpellation des principaux acteurs du projet. - - Le Coordonnateur du projet est responsable de la qualité du personnel chargé de la gestion environnementale et sociale et de la publication des documents de sauvegarde élaborés. - le Responsable Technique de l’Activité (RTA est responsable de : l’identification de la localisation/site et principales caractéristiques technique et de l’intégration dans le dossier d’appel d’offres (DAO), de toutes les mesures de la phase des travaux pouvant être contractualisées avec l’entreprise. - le Spécialiste Sauvegardes Environnementale et le Spécialiste en Sauvegardes Sociales (SSE/ et SGSS) sont responsables de la gestion environnementale et sociales des sous projet ; - le Spécialiste en passation de marchés (SPM) en phase de préparation en concertation avec le Spécialiste Sauvegardes Environnementale et le Spécialiste en Sauvegardes Sociales (SSE/ et SGSS : veille à l’inclusion des activités suivantes CGES PRADAC Page 99 dans les plans de passation des marchés et prépare les documents contractuels y relatifs (études, intégration des mesures dans le dossier d’appel d’offres ;; renforcement des capacités ; surveillance et audit) - Le Responsable des Finances (RF) en phase de préparation et en phase de mise en œuvre) : inclut dans les états financiers les provisions budgétaires relatives à l’Exécution/Mise en œuvre des mesures et à la Surveillance de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales - Le Spécialiste en suivi-évaluation (en phase de préparation et en phase de mise en œuvre) : il participe à la Surveillance interne de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales, au Suivi environnemental et social et à l’Audit de mise en œuvre des mesures environnementales et sociales. - La Mission de contrôle : elle va faire le suivi de la mise en œuvre du PGES Chantier ; - L’Entreprise : elle prépare et soumet un PGES-Entreprise avant le début des travaux. Par ailleurs, elle aura pour responsabilité à travers son Expert en Environnement, la mise en œuvre des PGES et la rédaction des rapports de mise en œuvre des dits PGES ; Tableau 17 : Rôles et responsabilités des acteurs dans la gestion environnementale et sociale du projet Acteurs Responsabilités • Veiller à l'inscription et à la budgétisation des diligences environnementales et sociales dans les Plans de Travail et de Budget Comité de Pilotage du Annuel (PTBA). Projet (CPP) • Veiller à la mise en place d’une fonction environnementale et d’une fonction sociale au sein du Projet pour gérer les aspects de sauvegardes environnementale et sociale. • Remplir les fiches de sélection environnementale et sociale et procéder à la détermination des catégories environnementales appropriées, en UCP collaboration avec la DGE ; Spécialiste en Sauvegarde • Superviser la réalisation des éventuelles NE/EIESS/AES (Audit Environnemental et Social) et le programme de formation/sensibilisation ; Environnementale (SSE) et Spécialiste en • Assurer la coordination du suivi des aspects environnementaux et sociaux Genre et Sauvegarde et l’interface avec les autres acteurs, Sociale (SGSS) du • Coordonner la mise en œuvre des Programmes d’Information, d’Éducation PRADAC et de Sensibilisation auprès des collectivités locales bénéficiaires des travaux d’infrastructures afin d’informer sur la nature des travaux et les enjeux environnementaux et sociaux lors de la mise en œuvre des activités du projet. • Examiner et Approuver la classification (catégorisation) environnementale et sociale des sous-projets ; DGE • Valider et Approuver les TDRs, les Notices environnementales et Etude d’impact Environnemental et Social Sommaire ou simplifiée • Effectuer le suivi externe. Direction Régionale • Participer au remplissage du formulaire de screening ; de l’Environnement et • Suivre la mise en œuvre des aspects environnementaux et sociaux des du Développement activités. Durable (DREDD), CGES PRADAC Page 100 Acteurs Responsabilités DR Ministère des • Gérer les carrières et livrer les autorisations d’exploitation des carrières Mines (MIM) Directions régionales • Participer au remplissage du formulaire de screening ; en charge de • Suivre la mise en œuvre des aspects environnementaux et sociaux des l’agriculture, de activités. l’élevage et des ressources halieutiques • Exécuter les mesures environnementales et sociales et respecter les directives et autres prescriptions environnementales contenus dans les Les Entreprises marchés de travaux contractantes (PME) • Préparer et mettre en œuvre leurs propres PGES -Chantier (PGES-C). A cet effet, les entreprises devront disposer d'un Responsable Hygiène-Sécurité- Environnement. • Assurer le contrôle de l’effectivité et de l’efficience de l’exécution des Consultants (consultant mesures environnementales et sociales et du respect des directives et autres individuel ou Bureaux prescriptions environnementales contenues dans les marchés de travaux ; d’études et de contrôle) et l’ONG • Assurer le suivi de la mise en œuvre des PGES-C, en ayant dans leur équipe un superviseur spécialisé en Hygiène-Sécurité-Environnement. Associations • Participer au suivi de proximité de la mise en œuvre des recommandations d’agriculteurs, de du PGES, surtout à l’information et la sensibilisation des populations. l’élevage, de la pêche, les communes et l’ONG, les Populations La matrice détaillée des rôles et responsabilités dans la gestion environnementale et sociale est donnée en annexe 15

6.6.2. Activités de renforcement des capacités des acteurs clés responsables de la mise en œuvre du CGES

6.6.3. Mesures de renforcement institutionnel • Renforcement du Comité de Pilotage de Projet Le Comité de Pilotage du Projet mis en place pour piloter et surveiller la mise en œuvre du projet, veillera au recrutement d’un Spécialiste en Sauvegardes Environnementale (SSE) et d’un Spécialiste en Genre et Sauvegarde Sociale (SGSS) pour renforcer la cellule environnementale du projet. • Renforcement de l’expertise environnementale et sociale du Projet Le projet va recruter un Spécialiste en Sauvegardes Environnementale (SSE) et un Spécialiste en Genre et Sauvegardes et Sociales (SGSS) qui vont assurer la « fonction environnementale et sociale » dans la préparation et le suivi de la mise en œuvre des activités relatives à leur secteur. Ces Spécialistes seront formés en gestion environnementale et sociale, mais aussi en moyens d’intervention et de suivi environnemental, pour leur permettre de remplir les fonctions qui leur sont dévolues dans le projet. Les thèmes de formations sont décrits dans le tableau ci-après. • Renforcement de l’expertise environnementale et sociale des préfectures, communes et services techniques Il s’agira de renforcer les services techniques préfectoraux et municipaux pour qu’elles puissent remplir correctement la « fonction environnementale et sociale » au sein des institutions ciblées, en termes de gestion/entretien des ouvrages, mais aussi de sensibilisation, de contrôle et de suivi CGES PRADAC Page 101 du respect de la réglementation environnementale nationale. Cette mesure vise à assurer une plus grande implication de ces institutions dans la réalisation des sous-projets. Au sein de chaque préfecture et commune, il sera procédé à la désignation d’un Expert Environnement et Social (EES/communal ou préfectoral) au sein des services techniques, pour suivre ces aspects environnementaux et sociaux.

6.6.4. Études, mesures d’accompagnement et suivi-évaluation Les mesures de renforcement technique concernent : (i) une provision pour la réalisation et la mise en œuvre d’éventuels des EIES simplifiées, si nécessaire ; (ii) la plantation d’arbres et l’aménagement paysager (iii) la dotation de petits matériels d’entretien et de gestion des infrastructures ; (iii) le suivi et l’évaluation des activités du Projet VSBG. CGES PRADAC Page 102 • Provision pour la réalisation et la mise en œuvre des EIES Des EIES Simplifiées ou Notices Environnementales (NE) pourraient être requises pour les activités du PRADAC relatives aux sous-projets classés en catégorie « B », pour s’assurer qu’elles sont durables au point de vue environnemental et social. Si la classification environnementale des activités indique qu’il faut réaliser des EIES simplifiées ou une NE, le projet devra prévoir une provision qui servira à payer des consultants pour réaliser ces études. La réalisation d’éventuelles EIES simplifiées ou NE pourrait occasionner des mesures comportant des coûts et qui devront être budgétisés dès à présent par le PRADAC pour pouvoir être exécutées le moment venu. Pour cela, il est nécessaire de faire une dotation prévisionnelle qui permettra de prendre en charge de telles mesures. • Plantations d’arbres et aménagements paysagers pour certaines infrastructures Pour améliorer l’environnement de certaines infrastructures à réhabiliter ou à construire, il est suggéré que le PRADAC participe à la réalisation d’aménagements paysagers (jardins, espaces verts) et de plantations d’arbres à l’intérieur sites retenus. • Suivi et Évaluation des activités du PRADAC Le programme de suivi portera sur le suivi permanent, la supervision, l’évaluation à mi-parcours et l’évaluation annuelle. La surveillance de proximité est assurée par des bureaux de contrôle, sous la supervision des SSE et SGSS du projet, avec l’implication des préfectures et des communes, mais aussi des membres du Comité de Pilotage. Le suivi externe devra être assuré par la DGE et les Directions Régionales de l’Environnement et du Développement Durable (DREDD), dont les capacités seront renforcées à cet effet (formation, logistique). En plus, le projet devra prévoir une évaluation à mi-parcours et une évaluation à la fin du projet.

6.6.5. Formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du PRADAC Il s’agit des experts de la coordination du projet (SSE et SGSS du PRADAC, Chefs de projet, responsables Techniques, Responsable Suivi-Évaluation ; etc.), des services techniques préfectoraux et communaux, des membres du Comité de Pilotage, des Bureaux d’études et des PME présélectionnées pour la mise en œuvre du projet. Ces acteurs ont la responsabilité d'assurer l'intégration de la dimension environnementale et sociale dans les réalisations des sous-projets. Ils assurent chacun en ce qui le concerne les études, l’exécution, le suivi ou le contrôle environnemental et social, la supervision des sous-projets. La formation vise à renforcer leur compétence en matière d'évaluation environnementale et sociale, de contrôle environnemental et social des travaux et de suivi environnemental et social afin qu'ils puissent jouer leur rôle respectif de manière plus efficace dans la mise en œuvre des sous-projets. Dans chaque préfecture ciblée, il s’agira d’organiser un atelier préfectoral de formation qui permettra aux structures impliquées dans la mise en œuvre et le suivi des travaux de s’imprégner des dispositions du CGES, de la procédure de sélection environnementale et des responsabilités dans la mise en œuvre. Les sujets seront centrés autour : (i) des enjeux environnementaux et sociaux des travaux et les procédures d’évaluation environnementale ; (ii) de l’hygiène et la sécurité des travaux de construction/réhabilitation ; et (iii) des réglementations environnementales appropriées. La formation devra permettre aussi de familiariser les acteurs sur la réglementation nationale en matière d'évaluation environnementale ; les directives et les outils de sauvegarde de la Banque Mondiale ; les bonnes pratiques environnementales et sociales ; le contrôle environnemental des chantiers et le suivi environnemental. Des formateurs qualifiés seraient recrutés par le projet qui pourra aussi recourir à l’assistance de la DGE pour conduire ces formations, si besoin avec l’appui de consultants nationaux ou internationaux en évaluation environnementale et sociale. CGES PRADAC Page 103 Tableau 18 : Thèmes de formation et acteurs ciblés N° Thèmes de Détails des modules Acteurs concernés formation • Processus de sélection et • Coordination du projet (SSE catégorisation environnementale et et SGSS du Projet, Chefs de sociale des sous-projets projet, responsables • Bonne connaissance des procédures Techniques, Responsable d’organisation et de conduite des Suivi-Évaluation ; etc.), des EIESS/NE ; spécialistes des régions, Processus • Appréciation objective du contenu des d’évaluation rapports d’EIESS/NE ; 1 environnementale et • Connaissance des procédures sociale environnementales et sociales de la Banque mondiale ; • Politiques, procédures et législation en matière environnementale en RCA • Connaissance du processus de suivi de la mise en œuvre des EIESS/NE ; • Rédaction des TDR • Code de bonne conduite • Comment préparer une mission • SSE et SGSS du Projet ; d’audit • Spécialistes des régions et Audit • Comment effectuer l’audit et le suivi communes environnemental et environnemental et social 2 social de projets • Bonne connaissance de la conduite de chantier • Contenu d’un rapport d’audit environnemental et social • Équipements de protection • Spécialistes des préfectures et individuelle des communes, des membres • Gestion des risques en milieu du du Comité de Pilotage, des Santé, hygiène et travail Bureaux d’études et des PME 3 sécurité • Prévention des accidents de travail • Règles d’hygiène et de sécurité • Gestion des déchets solides et liquides et des Déchets Biomédicaux vétérinaire (DBMV) • Types de mécanisme • SSE et SGSS du Projet, Chefs • Procédure d’enregistrement et de de projet, responsables traitement Techniques, Responsable Mécanisme de • Niveau de traitement, types Suivi-Évaluation ; etc.), des 4 gestion des plaintes d’instances et composition spécialistes des régions, des préfectures et des communes, des membres du Comité de Pilotage, des Bureaux d’études et des PME • Gestion des cas et prise en charge • Coordination du projet (SSE psycho-sociale ; et SGSS du Projet, Chefs de Violence Sexuelles • Gestion d´une organisation et projet, responsables 5 Basée sur le Genre Techniques, Responsable partenariat ; (VSBG) • Le plaidoyer ; Suivi-Évaluation ; etc.), des • La gestion des conflits ; spécialistes des régions, des CGES PRADAC Page 104 N° Thèmes de Détails des modules Acteurs concernés formation • Les techniques de sensibilisation pour préfectures et des communes, le changement des comportements ; des membres du Comité de • Utilisation des supports de Pilotage, des Bureaux communication ; d’études et des PME • Textes légaux sur les VBG. • Types de catastrophes ; • Coordination du projet (SSE • Gestion d’une catastrophe. et SGSS du Projet, Chefs de projet, responsables Initiation à la Techniques, Responsable Gestion des risques Suivi-Évaluation ; etc.), des 6 et catastrophes spécialistes des régions, des (GRC) préfectures et des communes, des membres du Comité de Pilotage, des Bureaux d’études et des PME Une note détaillée aux soumissionnaires pour les attentes concernant les entreprises sur les formations sur la Violences Basée sur le Genre (VBG), la Violence Contre les Enfants (VCE) et VIH/SIDA est annexée (annexe16) au présent rapport.

6.6.6. Programmes de sensibilisation et de mobilisation au niveau préfectoral et communal Dans un souci d’appropriation et de pérennisation des acquis du projet par les communautés de base dans les préfectures et communes ciblées, l’UCP en rapport avec les préfectures et les communes, accompagnera le processus de préparation et de mise en œuvre des activités du PRADAC par des séances d’information, de sensibilisation et de formation pour un changement de comportement. Le SSE et SGSS / PRADAC coordonneront la mise en œuvre des campagnes d’information et de sensibilisation auprès des préfectures, sous-préfectures et communes bénéficiaires, en rapport avec les Experts Environnement préfectoraux et communaux désignés, notamment sur la nature des travaux et les enjeux environnementaux et sociaux lors de la mise en œuvre des activités du PRADAC. Dans ce processus, les associations agricoles et d’élevage, les chefs de villages, les ONG locales et autres associations devront être impliqués au premier plan. Une ONG avec une expertise confirmée dans ce domaine devrait être retenue pour effectuer ces prestations. Les objectifs spécifiques de cette prestation sont de : préparer la population à assurer l'entretien et la gestion des infrastructures; sensibiliser la population sur les aspects d’hygiène - assainissement/santé ; sensibiliser les agents communaux et préfectoraux concernés par l'entretien des infrastructures ; assurer le suivi et l'accompagnement des solutions mises en place ; assurer l’interface entre les différents acteurs du projet (élus locaux, population, associations, entreprises) et gérer les conflits ; organiser des séances d'information dans les quartiers et communes ciblées ; organiser des assemblées populaires dans chaque préfecture, communes; sensibiliser les ménages par le biais des animateurs locaux préalablement formés ; organiser des émissions de stations radio locales; mettre en place des affiches d’information, etc. L’information, l’éducation et la Communication pour le Changement de Comportement (CCC) doivent être axées principalement sur les problèmes environnementaux liés aux sous-projets du PRADAC ainsi que sur les stratégies à adopter pour y faire face. Ces interventions doivent viser à modifier qualitativement et de façon durable le comportement de la population bénéficiaire. CGES PRADAC Page 105 Leur mise en œuvre réussie suppose une implication dynamique des services préfectoraux et communaux et de toutes les composantes de la communauté. Dans cette optique, les élus locaux et leurs équipes techniques doivent être davantage encadrés pour mieux prendre en charge les activités de CCC. La production de matériel pédagogique doit être développée et il importe d’utiliser rationnellement tous les canaux et supports d’information existants pour la transmission de messages appropriés. Les structures fédératives des ONG, les comités locaux, les chefs de village et autres OCB seront aussi mises à contribution dans la sensibilisation des populations. Tableau 19 : Information et Sensibilisation Acteurs concernés Thèmes Quantité Acteurs concernés Coordination • Campagnes d’information et du projet (SSE • Populations, de sensibilisation sur la nature et SGSS du • Membres des des travaux, l’implication des Projet, Chefs Conseils acteurs locaux, les enjeux de projet, municipaux et environnementaux et sociaux 5 campagnes responsables préfectoraux • Sensibilisation sur la sécurité dans chaque Techniques, • Associations et l’hygiène lors des travaux ; préfecture Responsable locales (comités • Sensibilisation sur la gestion ciblée Suivi- locaux ; chefs de des déchets biomédicaux Évaluation ; villages, ONG, vétérinaires etc.), des etc.) • Sensibilisation à la gestion des spécialistes des risques et catastrophes préfectures 6.7.Calendrier et budget de mise en œuvre du PCGES

6.7.1. Calendrier de mise en œuvre Le calendrier de mise en œuvre et de suivi des activités environnementales et sociales du projet s'établira comme indiqué dans le tableau ci – après. Tableau 20 : Calendrier de mise en œuvre des mesures du projet Mesures Actions proposées Période de réalisation Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5 Mesures Voir liste des mesures d’atténuation d’atténuation par sous-projet Mesures Désignation des experts institutionnelles Environnements et Sociaux régionaux Mesures Screening environnemental et social techniques des sous projets Réalisation des NE/EIES Simplifiés pour certains sous-projets Elaboration de manuel de bonnes pratiques environnementales et de normes de sécurité Elaboration de clauses environnementales et sociales à insérer dans les DAO Elaboration d’un Manuel de Suivi Environnemental et Social (MSES) CGES PRADAC Page 106 Mesures Actions proposées Période de réalisation Mise en place d’une base des données environnementales et sociales Formations Formation des experts Environnement et Social en évaluation environnementale et en évaluation sociale Sensibilisation Sensibilisation et mobilisation des populations Mesures de Suivi et surveillance environnemental suivi et social du projet Evaluation CGES à mi-parcours Evaluation CGES final

6.7.2. Coûts des mesures environnementales à prévoir dans le projet a) Justification des coûts Coûts des études et mesures d’accompagnement : • Réalisation et mise en œuvre des EIES simplifiées ou des Notices Environnementales (NE) : il est prévu de réaliser environ 5 EIESS/NE par préfecture. À cet effet, il s’agira de recruter des consultants pour conduire ces études, à raison de 25 000 000 FCFA par étude, soit un coût total de 750 000 000 FCFA à provisionner. Pour la mise en œuvre, il est prévu une provision de 50 000 000 par préfecture soit 300 000 000 FCFA. • Mesures d’aménagement paysagers et de plantations d’arbres : Une provision de 5 000 000 par préfecture soit 30 000 000 permettra de prendre en charge les aménagements paysagers des sites retenus pour la réalisation des infrastructures. • Elaboration et vulgarisation d’un manuel de suivi environnemental et social (MSES) : Une provision de 4 000 000 FCFA par préfecture sera mobilisée pour l’élaboration et la vulgarisation du MSES soit 24 000 000 FCFA. Des coûts de Suivi/Évaluation des activités du PRADAC : • Coût de la surveillance et du suivi : la surveillance sera permanente durant toute la phase du projet. Une provision de 10 000 000 FCFA par an pour le suivi du SSE soit 50 000 000 FCFA pour les 5 ans du projet. Le projet va aussi mobiliser une provision de 5 000 000 FCFA par an pour le suivi de la DGE et des DREDD soit 25 000 000 FCFA pour une durée de 5 ans. Ainsi le suivi coutera au projet 75 000 000 FCFA pour les 5 ans du projet. • Coût des audits : on retiendra un audit qui sera réalisé au cours du premier trimestre de la troisième année du projet pour un coût de 25 000 000 FCFA. • Provision pour les activités de recherche dans le domaine agricole et environnemental : Dans le cadre du projet, une provision de 100 000 000 FCFA sera constituée pour accompagner les activités de recherche dans le domaine agricole et environnemental. Il s’agira notamment de la recherhce dans le domaine de la lutte biologique, de la production de bio-pesticides, et des semences améliorées. Coûts de mesures de Formation : • Formation : Il s’agira d’organiser un atelier par préfecture, qui va regrouper l’ensemble des acteurs techniques préfectoraux et municipaux concernés par la mise en œuvre des mesures environnementales du CGES. Une provision de 5 000 000 FCFA par préfecture CGES PRADAC Page 107 devrait être mobilisée par le projet soit 30 000 000 FCFA pour l’ensemble des préfectures. Cette somme permettra : le recrutement d’un consultant formateur, l’élaboration et la diffusion des modules de formation, les frais d’organisation d’atelier (salle, matériels et pause-déjeuner) et les frais de transports des participants. Cette formation va durer deux (2) jours. • Information et Sensibilisation : Il s’agira de recruter une ONG par préfecture pour mener des activités d’information et de sensibilisation des populations et des structures organisées au niveau de chaque préfecture et commune ciblée par le projet. Il est prévu une prévision de 10 campagnes de sensibilisation par préfecture à raison de 3 000 000 FCFA par préfecture soit 18 000 000 FCFA. b) Synthèse des coûts Les coûts des mesures environnementales et sociales estimés et qui seront intégrés dans le projet s’élèvent à la somme de 1 328 500 000 FCFA (en US 2 657 000) comme l’indique le tableau ci – après : CGES PRADAC Page 108 Tableau 21 : Estimation des coûts des mesures environnementales du projet Coûts Coût total N° Activités Unité Quantité unitaires An1 An2 An3 An4 An5 FCFA FCFA Mesures institutionnelles, 1 techniques et de suivi Provision pour la réalisation de

1.1 EIESS/NE/PGES simplifiées Nb 15 25 000 000 375 000 000 93 750 000 93 750 000 93 750 000 93 750 000 (éventuellement) Provision pour la mise en œuvre 1.2 de EIES/PGES simplifiées Préfecture 15 50 000 000 750 000 000 150 000 000 150 000 000 150 000 000 150 000 000 150 000 000 (éventuellement) Aménagements paysagers et

1.3 Préfecture 6 5 000 000 30 000 000 7 500 000 7 500 000 7 500 000 7 500 000 plantations d'arbres Elaboration et vulgarisation d'un 1.4 manuel de bonne pratiques Préfecture 6 1 000 000 6 000 000 2 000 000 environnementale 2 000 000 2 000 000 Elaboration d'un manuel de suivi

1.5 Préfecture 6 4 000 000 24 000 000 24 000 000 environnemental et social

1.6 Suivi par le SSE et SGSS An 5 10 000 000 50 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000 Suivi permanent de la mise en œuvre du PGES par la DGE et

1.7 An 5 5000000 25 000 000 5 000 000 5 000 000 5 000 000 5 000 000 5 000 000 autres services techniques provinciaux et communaux Audit à mi parcours de la mise en

1.7 FF 1 2 500 000 2 500 000 œuvre du CGES 2 500 000 Sous-Total mesures institutionnelles, techniques et 1 262 500 000 292 250 000 268 250 000 270 750 000 266 250 000 165 000 000 de suivi 2 Formation CGES PRADAC Page 109 Coûts Coût total N° Activités Unité Quantité unitaires An1 An2 An3 An4 An5 FCFA FCFA Equipe du projet et services National 1 10000000 10 000 000 techniques centraux, Formation en Évaluation Environnementale et Sociale pour les responsables services administratifs et techniques, les points focaux Environnement, les bureau de contrôle, les PME et les membres du CPP : sélection et classification des activités ; identification des impacts, choix 2.1 des mesures d’atténuation et suivi Préfecture 6 5 000 000 30 000 000 15 000 000 15 000 000 des indicateurs, • Législation et procédures environnementales nationales, • Suivi des mesures environnementales, • Suivi des normes d’hygiène et de sécurité; • Politiques de Sauvegarde de la BM , • Bases en matière de Gestion des Risques et catastrophes (GRC) Formation des ONGs et associations communautaire en

2.2 Préfecture 6 3 000 000 18 000 000 9 000 000 9 000 000 suivi environnemental et social des projets Sous-Total Formation 48 000 000 24 000 000 24 000 000 0 0 0 3 Mesures de Sensibilisation CGES PRADAC Page 110 Coûts Coût total N° Activités Unité Quantité unitaires An1 An2 An3 An4 An5 FCFA FCFA Campagnes d’information et sensibilisation des populations et 3.1 associations locales sur les enjeux Préfecture 6 3 000 000 18 000 000 6 000 000 6 000 000 6 000 000 environnementaux et sociaux, la securité et l'hygiène, VBG, VCE Sous-Total mesures de 18 000 000 6 000 000 6 000 000 6 000 000 Sensibilisation TOTAL GENERAL FCFA 1 328 500 000 322 250 000 298 250 000 276 750 000 266 250 000 165 000 000 TOTAL GENERAL $ US 2 657 000 644 500 596 500 553 500 532 500 330 000 CGES PRADAC Page 111 CONCLUSION Les activités prévues dans le cadre du PRADAC apporteront des avantages environnementaux, sociaux et économiques certains aux populations dans la zone d’intervention. Ces impacts positifs se manifesteront en termes d’amélioration des conditions de vie des populations à travers l’amélioration de la production agricole et pastorale, de la transformation des produits agricoles et animales, du renforcement des capacités des acteurs, etc. Quant aux impacts négatifs potentiels, ils se résument principalement à la dégradation du couvert végétal, à la pollution des plans d’eau, à la contamination et dégradation du sol (perte de fertilité), à la contamination de la végétation et des pâturages, à des accidents mortel, perte de vie humaine et animale si des mesures idoines ne sont pas prises. Le déclenchement de la politique opérationnelle (PO4.01) de la Banque mondiale, et des politiques et lois nationales en matière environnementale et sociale, a rendu nécessaire le présent CGES assorti d’un PCGES destiné à prendre en charge les impacts négatifs induits par le Projet PRADAC sur l’environnement et les populations ; toutes choses qui contribueront à minimiser les impacts négatifs liés à la mise en œuvre des activités du projet et à bonifier les impacts positifs y relatifs. Ce Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES) inclut les éléments clefs de la gestion environnementale et sociale, de mise en œuvre et de suivi des mesures, les responsabilités institutionnelles et le budget. Le PGES inclut également des mesures de renforcement institutionnelles et techniques ; des mesures de formation et de sensibilisation ; une provision pour la réalisation et la mise en œuvre des EIES simplifiées, des Notices Environnementales et le Suivi/Evaluation des activités du projet. La mise en œuvre des activités sera assurée sous la coordination des missions de contrôle et sous la supervision du Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) du PRADAC avec l’implication des Experts en environnement des agences d’exécution, des Experts Environnements Désignés des Préfectures et des communes et de l’ONG. Le programme de suivi portera sur le suivi permanent, la supervision, et l’évaluation annuelle. Le suivi externe devra être assuré par la Direction Générale de l’Environnement (DGE). Les membres du Comité de Pilotage du Projet et la Banque mondiale participeront aussi à la supervision. Dans le cadre de la préparation du CGES, des séances de consultations des parties prenantes ont été réalisées avec les acteurs constitués de responsables administratifs, de structures techniques, des populations des localités de Bozoum dans la Préfecture de –Ouham –Pende, de Bossangoa dans la Préfecture de Ouham, du village de Ngoulekpa et du 8 ème Arrondissement dans la Préfecture de Ombella-M’Poko, etc. A l’issue de ces rencontres, les recommandations ci-après ont été formulées : - Amélioration de la loi foncière ; - Réviser les barèmes d’indemnisation de l’Etat qui datent des périodes coloniales - Indemniser les personnes ayant perdues des terres du fait du projet - Assurer la sécurisation foncière des personnes qui perdront des terres ; - Etablir des actes de sécurisation pour les terres aménagées dans le cadre du projet - Sécurisation foncière des zones de production - Faciliter l’accès à des terres communautaires sécurisées pour les personnes vulnérables - Renforcer les capacités des acteurs en matière de gestion foncière - Désenclaver les zones de production - Mettre en place un système de gestion efficace d’enlèvement et de transport et de gestion des déchets CGES PRADAC Page 112 - Renforcer les capacités des acteurs sur la réglementation des pesticides notamment le décret de 1968 - Application de la réglementation sur les pesticides notamment le décret de 1968 - Faciliter la recherche sur les bio pesticides - Renforcement des capacités des acteurs sur la production et l’utilisation des bio- pesticides - Production/ Importation des bio-pesticides à moindre coûts ; - Renforcement des capacités techniques (surveillance, nouvelles techniques de protection des végétaux, etc.) de la Direction de la protection des végétaux (DPV) - Réhabilitation et l’équipement du laboratoire de la DPV - Sensibilisation sur les risques de la mauvaise utilisation des pesticides sur la santé des populations - Renforcement du personnel sur les questions de pesticides - Transformation des produits agricoles - Renforcer les capacités sur la transformation des produits agricoles - Renforcement des capacités des populations déplacées sur la vie associative, les AGR, etc. - Accompagner les femmes dans la réalisation des AGR - Renforcement des capacités des associations de femmes aux AGR - Faciliter l’accès des associations de femmes aux terres communautaires pour la production - Renforcer les capacités pour la production du compost - Faciliter l’accès aux semences de qualité - Améliorer les outils de production et les conditions de transports vers les zones de commercialisation - Former des cadres techniques sur la pisciculture et l’aquaculture - Sensibilisation des populations sur la protection des cours d’eau et de la végétation - Renforcer les ressources humaines, matérielles et techniques de l’ICRA - Renforcer les capacités de l’ICRA en matière de luttes biologiques - Elaboration d’une cartographie et du plan de réaménagement de l’ICRA - Renforcement des capacités des acteurs en irrigation, en agro-écologie, en protection de la faune et de la flore, en transformation des déchets plastiques - Sensibilisation des agriculteurs et des éleveurs sur le respect des couloirs de transhumance et des espaces pastoraux et agricoles - Renforcement des capacités des producteurs dans la fabrication de produits phytosanitaires biologiques ; - Amélioration du système d’irrigation avec le goutte à goutte - Appuis en semences améliorées ; - Appuis à la transformation et à la conservation des produits agricoles - Appui pour l’utilisation des fertilisants naturels - Renforcement des capacités techniques, humaines et matérielles de l’ensemble des acteurs du projet - Procéder à l’alphabétisation des populations notamment à Bossangoa, - Implication de l’ensemble des acteurs pour la mise en œuvre du projet - Mettre en place une synergie d’action entre les différents bailleurs de fonds intervenant sur les mêmes sujets (Banque mondiale, Banque Africaine de Déveleoppement (BAD) Les coûts des mesures environnementales et sociales sont estimés en FCFA 1 328500 000 FCFA soit $ US à 2 657 000 étalés sur les cinq (05) années du Financement du PRADAC. CGES PRADAC Page 113 BIBLIOGRAPHIE Documents généraux consultés • Marcel KEMBE 2012: Climat, Atlas de la République Centrafricaine, Edition Enfance et Paix, Kinshasa; p23-29. • Christian Bouquet 1984: Atlas de la République Centrafricaine, éditions Jeune Afrique, Paris P13-17. • Boulvert Yves, Pierre FRANQUIN, Roland DIZIAIAN, Jean-Paul COINTEPAS 1988 : Agro climatologie du Centrafrique, Université d'Abomey-Calavi. 525 p+annexes • Bertrand DOUKPOLO 2007 : Mémoire de DEA : Variabilité et tendances pluviométriques dans le nord-ouest de la Centrafrique: enjeux environnementaux. 105p+annexes. • Yves Boulvert 1986 : Carte phytogéographique de la république centrafricaine. Carte à 1/l 000 000 en deux feuilles (Ouest et Est). ORSTOM éd., Coll. Notice Explicative, No 104, Paris, 138p+annexes. • Doumenge C., Palla F., Scholte P., Hiol F. & Larzillière A 2015 : Aires protégées d’Afrique centrale – État 2015. OFAC, Kinshasa, République Démocratique du Congo et Yaoundé, Cameroun. 256p+annexes • Joseph Moga 2012 : Histoire du peuplement, Atlas de la République Centrafricaine, Edition Enfance et Paix, Kinshasa. 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• Convention de Rotterdam sur la procédure de consentement préalable en connaissance de cause applicable à certains produits chimiques et pesticides dangereux qui fait l’objet d’un commerce International ; • The World Bank Operational Manuel Operational Policies OP 4.01 Environmental Assessment January 1999 • The World Bank Operational Manuel Operational Policies OP 4.01 Annex C Environmental Management Plan January 1999 • The World Bank Operational Manuel Operational Policies OP 4.09 Pest Management December 1998 • Documents CGES consultés • Projet d'Appui Régional à l'Initiative pour l’Irrigation au Sahel (PARIIS), 2016 : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CGES du PARIIS pour le Tchad • Projet d'Appui Régional à l'Initiative pour l’Irrigation au Sahel (PARIIS), 2016 : Cadre de Politique de Réinstallation des Populations du PARIIS pour le Tchad • • Projet d’Appui au Développement Urbain (PADUR) 2006 : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CGES 115 • Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du programme de productivité agricole en Afrique de l’ouest, rapport janvier 2007 • Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du programme de productivité agricole en Afrique de l’ouest (PPAAO/WAAPP 2a) (Ghana, mali, Sénégal) actualisation du rapport final, février 2012 ; • Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du programme de gestion intégrée des ressources en eau et de développement des usages a buts multiples dans le bassin du fleuve Sénégal, version définitive, janvier 2006 ; • Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du projet d’appui au secteur de l’agriculture de côte d’ivoire (PSAC), rapport final1 octobre 2012 ; • Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du du programme national d’investissement agricole et de sécurité alimentaire (PNIASA), rapport final mars 2011 ; • Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du projet pole de croissance de Bagré (PPCB) : rapport final, janvier 2011 ; • Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du projet d’amélioration de la productivité et de la sécurité alimentaire (PAPSA), rapport final mars 2009. • Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) Projet de Solutions numériques pour le Désenclavement des zones rurales et l’e-Agriculture (PSDEA)156p+annexes • Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du Projet d'Infrastructures pour le Développement Urbain et la Compétitivité des Agglomérations économiques Secondaires en Côte d’Ivoire (PIDUCAS-CI) 120p+annexes • Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du Projet d'Infrastructures pour le Développement Urbain et la Compétitivité des Agglomérations économiques Secondaires (PIDUCAS) 193p+annexes • Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du Projet d’Appui à la Compétitivité du Grand Abidjan (PACOGA) 145p+annexes • Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du Projet d’Amélioration de la Prestation des Services dans l’Education (PAPSE) 168p+annexes • Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du Projet Emploi Jeune et Développement des Compétences (PEJEDEC) Octobre 2016, 198p+annexes. • Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du Projet de Renforcement du Système de Santé et de lutte contre la maladie à virus EBOLA Octobre 2016, 216p+annexes 116 ANNEXES

Annexe 1 : Procédure nationale d’évaluation environnementale et sociale Cette procédure est déterminée par l’Arrêté N°4/MEED/DIRCAB/ du 21 janvier 2014, réglementant les Études d’impact sur l’Environnement. Cette procédure détaillée est annexée au rapport CGES. Dans le cadre de cette étude, le promoteur ou son mandataire est tenu : de soumettre le document technique et le coût financier du projet à réaliser y compris le plan de masse ou des installations permanentes, le reçu des frais du dossier délivré par le fond national de l’environnement, le document d’enregistrement délivré par le guichet unique, le dossier d’appel à candidature pour le consultant. Suite au dépôt de ce dossier, s’il est conforme, le Ministre de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD) délivre une autorisation d’EIE qui est publiée à travers les médias nationaux et/ou internationaux, ainsi que pour le site Web en particulier pour des EIESA. Cette publicité doit avoir les informations suivantes : le nom et l’adresse du promoteur, le résumé technique assorti du coût total du projet, le nom et l’adresse du consultant et les indications sur la localisation du projet. Le projet de rapport de cadrage est assorti d’un plan prévisionnel de travail du consultant et d’une demande d’examen par le comité. Le processus de cadrage est réalisé objectivement en prenant en compte les parties prenantes locales et nationales, leurs préoccupations environnementales, sociales et économiques, les alternatives de site, de technologie ou mode production, de tracé, de faisabilité, d’atténuation, de coût d’investissement et de fonctionnement ; de l’adéquation aux conditions locales ; les principaux problèmes environnementaux à étudier ; la limite de la zone d’influence de l’investissement. Pour les EIESA le rapport de cadrage est transmis aux audiences publiques. Après la publication de l’avis d’étude d’impacts de projets, le promoteur prépare les termes de référence de son EIES. Sur saisine du Ministère en charge de l’Environnement, toute personne physique ou morale intéressée, publique ou privée, peut contribuer par écrit à améliorer le processus de cadrage de l’EIE. Une fois les TDR validés, le décompte de délais devient obligatoire. Une copie du contrat du consultant est transmise au cabinet du Ministre de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD). Sur proposition de la DGE, le MEDD peut désigner un expert indépendant pour suivre l’exécution de l’étude. Pendant l’étude, le consultant est obligé de faire une large consultation des populations des populations dans la zone du projet. Les rapports de cadrage et de l’EIE sont examinés par une commission de validation dont la composition est définie par le DGE. Elle compte les experts du ministère et de la société civile. Dans le cadre des EIESA, un comité d’experts indépendants pour donner un avis sur la qualité des rapports de cadrage et d’étude. A partir de la réception de la demande d’EIE, le délai de la procédure administrative jusqu’à la délivrance de l’autorisation d’EIE ne dépasse pas 15 jours. A partir de la date de signature de l’autorisation d’EIE, la durée de la procédure de la Notice Environnementale NE) est de 20 jours, celle de l’Étude d’Impact Environnemental et Sociale Simplifiée (EIESS) ne dépasse pas 60 jours et pour l’Étude d’Impact Environnemental et Social Approfondie (EIESA), le délai varie entre 90 jours ou plus. Les rapports d’étude sont transmis par le promoteur au MEDD pour validation. Ils doivent contenir suffisamment d’informations pour permettre au public d’avoir une bonne compréhension du projet. Les exigences du contenu sont fixées dans les TDR. 117 Les différentes étapes de la procédure de l’EIE sont les suivantes : Etapes et Activités Acteurs 1. Classification du projet DGE/MEDD 2. Préparation des Termes de Référence Promoteur 3. Choix Consultant agréé Promoteur 4. Préparation EIES Promoteur 4. Examen du rapport EIES Comité de validation 5. Préparation d’un avis au MEDD Comité de validation Permis environnemental ou MEEDD Certificat de conformité Concernant la validation, les rapports et la fiche de notation sont mis à disposition par internet une semaine avant la date de convocation. La commission examine la qualité et la conformité du rapport, en vue d’éclairer les autorités compétentes dans la prise de décision. Lorsque la conclusion de la commission débouche sur l’Audience Publique (AP), le Directeur Général de l’Environnement (DGE) déclenche la procédure. Si le rapport d’EIE est jugé satisfaisant, le MEDD délivre les actes administratifs selon les cas ci-dessous : • Le permis environnemental pour la NE ou EIESS ; • Le certificat de conformité pour l’EIESA En relation avec les secteurs d’activités du Projet et conformément à l’arrêté N°05/MEDD/DIRCAB du 21 janvier 2014 fixant les différentes catégories d’opérations dont la réalisation est soumise à l’obligation d’une étude d’impact environnemental, les travaux prévus ne feront l’objet d’EIESA. Cependant, ils pourront nécessiter des Notices Environnementales ou des Etudes d’Impact Environnementales et Sociales Simplifiées ou Sommaires (EIESS). 118

Annexe 2 : Applicabilité des PO de la Banque mondiale au Projet Politiques No Principe général de la PO Applicabilité au PRADAC Opérationnelles C’est une politique qui autorise l’utilisation du Système de gestion Non, cela n’est pas encore le cas pour 4.00 Utilisation des 01 environnementale et sociale du pays si la République Centrafricaine. systèmes pays/ celui-ci est jugé robuste par rapport celui de la Banque mondiale La Banque exige que les projets qui lui sont présentés pour financement fassent l’objet d’une évaluation Oui, car il entre dans la catégorie B de L’évaluation environnementale qui contribue à la Banque mondiale. C’est-à-dire que les 02 environnementale garantir qu’ils sont rationnels et viables, activités du projet sont associées à des (PO 4.01) et par là améliore le processus de impacts environnementaux et sociaux décision à travers une analyse négatifs potentiels. appropriée des actions et leurs probables impacts environnementaux La Banque n’apporte pas son appui aux projets qui, aux yeux de l’Institution, Oui, car les actions du projet notamment Habitats naturels 03 impliquent une modification ou une l’utilisation des pesticides pourraient (PO 4.04) dégradation significative d’habitats avoir un impact sur les habitats naturels. naturels critiques. Dans les projets financés par la Banque, l’Emprunteur traite de la gestion des pesticides dans le cadre de l’évaluation environnementale. Cette évaluation Oui, le Projet prévoit l’achat de Gestion des pestes 04 identifie les pesticides pouvant être produits phytosanitaires. (PO 4.09) financés dans le cadre du projet et élabore un plan approprié de gestion des pesticides visant à prévenir les risques éventuels. La Banque refuse normalement de financer les projets qui portent Oui, les activités du projet vont Ressources gravement atteinte à des éléments nécessiter des excavations et vont Culturelles 05 irremplaçables du patrimoine culturel et impacter les ressources culturelles physiques (PO ne contribue qu’aux opérations conçues physiques archéologiques, 4.11) pour éviter de tels méfaits ou exécutées préhistoriques, etc. en des lieux où ce risque est absent La Banque n’appuie pas les projets qui peuvent démanteler les systèmes de production, amenuiser ou faire Oui, car les investissements des Réinstallation disparaître les revenus des populations, composantes 1 et 2 vont induire des 06 involontaire (PO affaiblir les structures communautaires déplacements de population ou 4.12) et les réseaux sociaux, amoindrir ou l’expropriation des terres. ruiner l’identité culturelle et l’autorité traditionnelle. Peuples La Banque veille à ce que les projets Oui, 07 autochtones (PO qu’elle finance n’entraînent des impacts le contexte social de la RCA cadre avec 4.10) négatifs sur la vie des minorités l’esprit de cette politique car le 119 Politiques No Principe général de la PO Applicabilité au PRADAC Opérationnelles autochtones et qu’elles en tirent des PRADAC intervient dans les zones où il bénéfices économiques et sociaux existe des Populations Autochtones. La BM apporte son appui à la sylviculture durable et orientée sur la conservation de la forêt. La Banque ne finance pas les opérations d’exploitation Oui, Le Projet pourrait intervenir ou forestière commerciale ou l’achat 08 Forêts (PO 4.36) traverser des aires protégées. Donc cette d’équipements destinés à l’exploitation politique est déclenchée. des forêts tropicales primaires humides. Elle appuie les actions visant une gestion et une conservation durables des forêts. Dès qu’un projet impliquant des Non, car le Projet ne concernera pas la barrages est identifié, l’équipe de projet Sécurité des construction ou la gestion des barrages. 09 (de la Banque) discute avec barrages (PO 4.37) Ainsi, est-il en conformité avec cette l’Emprunteur de la Politique sur la Politique de Sauvegarde. sécurité des barrages. Non, Le Projet ne vise pas les eaux internationales existantes dans la zone d’intervention du projet. En effet ce Les Projets relatifs à des voies d’eau Projet n’affectera pas le fonctionnement internationales peuvent affecter les hydrologique des cours d’eau relations entre la Banque et ses Projets relatifs aux internationaux, que ce soit en matière de emprunteurs et entre des Etats. La voies d’eau régime hydrologique (prélèvements 10 Banque attache donc la plus grande internationales (PO d’eau globalement très faibles) ou de importance à la conclusion par les 7.50) qualité des eaux (pollution globale non riverains d’accords ou d’arrangements significative). Les mesures appropriés concernant la totalité ou une environnementales généralement partie d’une voie d’eau donnée préconisées sont ainsi largement suffisantes pour respecter au mieux cette politique de sauvegarde. La Banque peut appuyer un projet dans une zone en litige si les gouvernements Projets dans les concernés conviennent que, dans Non, Le projet ne s’implante pas dans 11 zones en litige (PO l’attente du règlement du contentieux, le une zone en litige. 7.60) projet envisagé dans le pays A doit suivre son cours sous réserve de la contestation du pays B Droit d’accès à Oui, le projet diffusera ce CGES Cette politique exige la participation du 12 l’information (PO partout où besoin sera et demandera à public et la transparence du processus. 17.50) la Banque à le diffuser sur son site. Source: World Bank Safeguards Policies 120

Annexe 3 : Matrice d’exigences des politiques de sauvegarde environnementales et sociales déclenchées par le projet et dispositions nationales pertinentes Politiques de la Exigences de la Dispositions nationales Observations/ Banque politique pertinentes Recommandations déclenchées par le projet PO4.01 La 07.018 du 28 décembre 2007 portant Code de l’Environnement Evaluation et l’Arrêté N°4/MEED/DIRCAB/ environnementale du 21 janvier 2014 fixant les règles et procédures relatives à la La PO 4.01 portant réalisation des études d’impact Evaluation ainsi que l’Arrêté Environnementale est N°05/MEDD/DIRCAB du 21 La loi nationale déclenchée si un projet janvier 2014 fixant les différentes satisfait cette va probablement catégories d’opérations dont la disposition de la connaître des risques et réalisation est soumise à PO4.01. des impacts l’obligation d’une étude d’impact environnementaux environnemental imposent potentiels (négatifs) dans l'évaluation environnementale à sa zone d’influence tout projet susceptible de porter atteinte à l’environnement La loi nationale La législation environnementale satisfait cette centrafricaine (Arrêté disposition de la N°4/MEED/DIRCAB/ du 21 PO4.01. Il ressort que janvier 2014 fixant les règles et Catégorie la catégorisation procédures relatives à la environnementale nationale est plus réalisation des études d’impact) a contraignante que établi une classification La Politique celle de la Banque environnementale des projets et opérationnelle PO 4.01 mondiale. Sur la base sous-projets en trois (3) est déclenchée si le projet du principe premier en catégories : est susceptible d’avoir matière des 1ère Catégorie : Etudes d’Impact des impacts sur Evaluations Environnemental et Social de très l’environnement Environnementales et Petits Projet (EIESTP) assortie - Catégorie A : impact sociales, il est d’une Notice Environnementale négatif majeur recommandé que cette (NE) et assortie d’un Plan de Suivi - Catégorie B : impact classification du pays Environnemental et Social négatif modéré et gérable soit appliquée aux (PSES) ; -Catégorie C : sous projets du 2ème Catégorie : Etudes d'Impact Prescriptions PRADAC dans la Environnemental et Social environnementales mesure où celle-ci sommaire ou Simplifiées (EIESS) s’avère contraignante 3ème Catégorie : Etude d’Impact que celle de la Banque Environnemental et Social Mondiale. Approfondie (EIESA). Participation publique Selon l’article 3 de l’Arrêté N°4/MEED/DIRCAB/ du 21 La PO 4.01 dispose que janvier 2014 fixant les règles et La législation nationale pour tous les projets de procédures relatives à la satisfait cette Catégorie A et B, les réalisation des études d’impact disposition de la PO groupes affectés par le oblige la transparence par la 4.01. projet et les ONG locales publicité des activités des Dans le cadre de ce sont consultés sur les documents ainsi que la projet, les enquêtes 121 Politiques de la Exigences de la Dispositions nationales Observations/ Banque politique pertinentes Recommandations déclenchées par le projet aspects participation inclusive publiques seront environnementaux du (consultation et audience réalisées lors de la projet. Elle insiste publique) des parties prenantes conduite des également sur le fait que affectées, bénéficiaires et les évaluations leurs points de vue administrations techniques. environnementales en doivent être pris en phase de mise en compte. Pour les projets œuvre. de catégorie B, ces groupes sont consultés au En outre, des moins à deux reprises : a) informations sur le peu de temps après projet seront réalisées l’examen par le responsable en environnemental charge du projet avec préalable et avant la l’appui des services finalisation des termes de techniques et ONG référence de l’EIE ; et b) intervenants dans la une fois établi le projet zone tout au long de de rapport d’EIE. Par l’exécution du projet. ailleurs, ces groupes sont consultés tout au long de l’exécution du projet, en tant que de besoin. Diffusion d’information La PO 4.01 dispose (voir Annexe 11.4) de rendre disponible le projet d’EIE (pour les projets La loi précise que des textes de la catégorie A) ou tout réglementaires fixent les conditions rapport EIE séparé (pour dans lesquelles ces études sont les projets de la catégorie rendues publiques. B) dans le pays et dans la La loi nationale (Arrêté N°4/MEED/DIRCAB/ du 21 langue locale à une place satisfait cette exigence janvier 2014 son Article 3 3 oblige la publique accessible aux de la PO4.01 participation inclusive (consultation groupes affectés par le et audience publique) projet et aux ONG locales avant l’évaluation. En plus, la Banque mondiale diffusera les rapports appropriés sur son site internet La 07.018 du 28 décembre 2007 La Banque n’apporte pas portant Code de l’Environnement, La loi nationale son appui aux projets qui, et les ratification de la Convention satisfait cette aux yeux de l’Institution, de Ramsar sur les zones exigence de la Habitats naturels impliquent une humides et Convention sur la PO4.04. Le CGES (PO 4.04) modification ou une diversité biologique adoptée au prend en compte la dégradation significative Sommet de la Terre de 1992 à Rio protection des habitats d’habitats naturels permettre de protéger les habitats naturesl. critiques. naturels 122 Politiques de la Exigences de la Dispositions nationales Observations/ Banque politique pertinentes Recommandations déclenchées par le projet Plusieurs textes ont été pris par les atorités centrafricaines; arrêté n°028/MDRA/DIRCAB/09 du 02 Septembre 2009 portant création du Comité National de Gestion des Pesticides en République Centrafricaine, Arrêté n°27 du 11 Janvier 1983, fixant les conditions d’importation et d’exportation des produits végétaux et les frais des activités de la police phytosanitaire relative Dans les projets financés à la Protection des Végétaux en par la Banque, République Centrafricaine ; l’Emprunteur traite de la • Décret n°… de Décembre Ces différents textes gestion des pesticides 1968, qui constitue à n’appellent pas à dans le cadre de l’heure actuelle le texte l’élaboration d’un l’évaluation fondamental régissant la Plan de Gestion des environnementale. Cette destruction, la vente et Pestes. C’est Gestion des pestes évaluation identifie les l’utilisation des produits (PO 4.09) pourquoi, il est pesticides pouvant être chimiques, autres financés dans le cadre du parasitaires à usage recommandé la projet et élabore un plan agricole en République réalisation du PGP approprié de gestion des Centrafricaine. dans le cas du pesticides visant à Législation Phytosanitaire PRADAC. prévenir les risques Centrafricaine n°62/350 du 04 éventuels. Janvier 1963 ; harmonisée par l’organisme National chargé de la Protection des Végétaux (ONCPV) au mois de Septembre 1977 puis en 2001, mais qui n’est pas encore adoptée ou promulguée par l’Assemblée Nationale Centrafricaine. Décret n°59/81 du 4 Juillet 1959, réglementant la vente et l’épandage des substances toxiques en Agriculture Pas de texte spécifique adopté Dans le cas du projet il L’article 51 de la Constitution est élaboré en La Banque veille à ce que Centrafricaine précise que « tous document séparé un les projets qu’elle les êtres humains sont égaux Cadre de Planification finance n’entraînent des devant la loi sans distinction de Les populations race, d’origine ethnique, de région, en faveur des effets négatifs sur la vie autochtones (PO de sexe, de religion, Populations des minorités 4.10) d’appartenance politique et de Autochtones (CPPA) autochtones et qu’elles position sociale (…) ». La Loi N° pour avoir des en tirent des bénéfices 08.022 du 17 octobre 2008 portant orientations qui économiques et sociaux Code Forestier prends en compte permettent aux populations 123 Politiques de la Exigences de la Dispositions nationales Observations/ Banque politique pertinentes Recommandations déclenchées par le projet les PA au niveau des articles 1,33, autochtones de 135, 153,154, bénéficier des retombées du projet, PO4.11 La PO 4.11 dispose de promouvoir un développement qui prend ses racines dans les valeurs fondamentales du patrimoine et la diversité des expressions culturelles ; de sauvegarder et promouvoir ce patrimoine et cette diversité afin de forger une dynamique de connaissance et de compréhension, de respect mutuel et de tolérance, facteurs de paix ; d’intégrer les objectifs de la politique culturelle dans les priorités de la stratégie nationale de développement et de la lutte contre la pauvreté ; de renforcer le dialogue interculturel et une coopération cultuelle fondée sur des principes d’égalité et de partage pour un enrichissement mutuel. PO4.12 Eligibilité à une La Loi n°63-441 portant Domaine compensation National, en son article 15, stipule La PO 4.12 identifie trois que « nul ne peut, sans autorisation Cette loi n°63-441 catégories de personnes délivrée par l’autorité compétente, n’est pas très pas très éligibles à la occuper une dépendance du explicite sur compensation : domaine public national ou l’élgibilité à une - les détenteurs d'un droit l’utiliser dans les limites excédant formel sur les terres ; le droit d’usage qui appartient à compensation. Dans le - les personnes qui n'ont tous » , en revanche la procédure cas de ce projet, toutes pas de droit formel sur nationale d’expropriation précise les personnes les terres au moment où que « le PAR doit comprendre : installées ayant ou non le recensement l’assistance et le soutien pendant la d’un titre avant la date commence, mais qui ont période de transition ; l’assistance butoir seront des réclamations sur ces à ceux qui ont perdu leurs biens, indemnisées. terres ; pour leur permettre d’améliorer leurs conditions de vie » 124 Politiques de la Exigences de la Dispositions nationales Observations/ Banque politique pertinentes Recommandations déclenchées par le projet - les personnes qui n'ont ni droit formel ni titres susceptibles d'être reconnus sur les terres qu'elles occupent. PO4.12 Date limite d’éligibilité La procédure nationale prévoit le La loi nationale La PO 4.12 stipule que la recensement et l’identification des satisfait partiellement date limite d’éligibilité PAP mais ne dispose pas sur ce qui cette exigence de la est la fin de l’opération va se passer après ces exercices PO4.12. Dans le cadre de recensement des (admission et exclusion de de ce projet il sera personnes et de leurs nouveaux arrivants) instituer une date biens, de la publication butoir au-delà de du répertoire des PAP et laquelle les nouveaux du règlement de toutes arrivant ne seront pas les plaintes. éligibilité PO4.12 Compensation en La Loi n° 96.018 sur la procédure espèces ou en nature générale de réinstallation La PO 4.12 autorise un involontaire n’offre pas des paiement en espèces possibilités au PAP pour la d’une compensation pour compensation en espèces ou en Dans le cadre de ce perte de biens et nature. projet, il sera proposé privilégie les stratégies aux PAP la possibilité de réinstallation sur des de compensation en terres en ce qui concerne espèce ou en nature. les populations déplacées dont les moyens d’existence sont tirés de la terre. PO4.12 Assistance à la La Loi n° 96.018 institue une réinstallation des procédure générale de personnes déplacées réinstallation involontaire et stipule que « le PAR doit La PO 4.12 dispose que comprendre : l’indemnisation pour les personnes affectées toute perte au coût de par le projet doivent remplacement, avant le Cette loi satisfait l’OP bénéficier en plus de déplacement ; l’assistance et le 4.12. l’indemnité de soutien pendant la période de déménagement d’une transition ; l’assistance à ceux qui assistance pendant la ont perdu leurs biens, pour leur réinstallation et d’un permettre d’améliorer leurs suivi après la conditions de vie » réinstallation PO4.12 Evaluations des Le payement des indemnisations Cet arrêté est compensations des structures se fait selon les actuellement caduc barèmes établis par l’arrêté car date de 1987. Dans La PO 4.12 dispose que N°0832/Y.151/MINUH/DOO du le cadre de ce projet, l’évaluation de tout bien 20/09/87 se fait sur la base de la l’évaluation des valeur au prix du marché indemnisations sera actuel. faite sur la base des prix unitaires actuels 125 Politiques de la Exigences de la Dispositions nationales Observations/ Banque politique pertinentes Recommandations déclenchées par le projet sur le marché en collaboration avec les services techniques et les PAP. PO4.12 Système de gestion des plaintes La PO 4.12 prévoit les mécanismes alternatifs tels que la conciliation, la médiation ou le recours à certaines autorités coutumières. Toutefois, en cas de non satisfaction, la PO4.12 prévoit les procédures judiciaires avec des délais raisonnables, un coût abordable et à la portée des plaignants. PO4.12 Payement des La Loi n° 96.018 national ne compensations précise pas le payement des La PO 4.12 dispose que compensations avant le le règlement intégral des déplacement Cette loi ne satisfait indemnisations se fait pas à la PO 4.12. Pour avant le déplacement ou l'occupation des terres ce projet, autrement dit, avant le début des travaux.; PO4.12 Groupes vulnérables La Procédure nationale recommande d’accorder une La procédure La PO 4.12 recommande attention particulière à la nationale ne satisfait une attention particulière participation réelle des groupes les pas l’OP 4.12 car la à porter aux groupes plus vulnérables, tels que les vulnérables au sein des définition des groupe femmes et les enfants. vulnérables n’est pas populations déplacées, notamment les personnes étoffée. C’est vivant en deçà du seuil de pourquoi dans le cadre pauvreté, les personnes du projet, il sera étudié vivant avec un handicap au cas par car la sévère, les travailleurs situation de sans terre, les femmes et les enfants, les personnes vulnérabilité parmi les âgées, les minorités PAP. ethniques, etc. PO4.12 Consultation La procédure nationale dispose La PO stipule que la que « les différentes actions du La loi nationale consultation publique se PAR doivent s’effectuer avec la satifait la PO 4.12 fait avant le déplacement participation de la population, afin 126 Politiques de la Exigences de la Dispositions nationales Observations/ Banque politique pertinentes Recommandations déclenchées par le projet de faciliter le processus de réinstallation », mais aussi « d’information et de formation des groupements professionnels pour la participation aux opérations de remplacements de biens perdus ». PO4.12 Suivi et évaluation La Loi n° 96.018 institue une La PO 4.12 rend procédure générale de obligatoire le suivi réinstallation involontaire et Cette loi ne prend pas évaluation de la stipule que « le PAR doit en compte le suivi des réinstallation comprendre : l’indemnisation pour toute perte au coût de personnes affectées remplacement, avant le après les déplacement ; l’assistance et le indemnisations. Dans soutien pendant la période de le cadre du projet un transition ; l’assistance à ceux qui suivi sera réalisé par le ont perdu leurs biens, pour leur projet. permettre d’améliorer leurs conditions de vie » 127

Annexe 4 : Clauses sur les violences basées sur le genre et le travail des enfants Codes De Conduite et Plan D'Action pour la Mise En Oeuvre des Normes ESHS et SST et Prévention De La Violence Basée Sur Le Genre et Violence Contre Les Enfants 1. Contexte L'objectif de ces codes de conduite et plan d'action pour la mise en œuvre des normes ESHS et SST et la prévention de la violence basée sur le genre (VBG) et la violence contre les enfants (VCE) est d'introduire un ensemble de définitions clés, codes de conduite et directives pour : i. Définir clairement les obligations de tout le personnel du projet (y compris les sous- traitants et les journaliers) en ce qui concerne la mise en œuvre des exigences environnementales, sociales, d’hygiène et de sécurité (ESHS) et de santé et sécurité au travail (SST) et ; ii. Aider à prévenir, signaler et traiter la VBG et le VCE sur le lieu de travail et dans les communautés environnantes. L’application de ces codes de conduite contribuera à assurer que le projet atteigne ses objectifs ESHS et SST, ainsi qu’à prévenir et/ou atténuer les risques de VBG et VCE sur le projet et dans les communautés locales. Ces codes de conduite doivent être adoptés par ceux qui travaillent sur le projet et sont destinés à: i. Sensibiliser aux attentes ESHS et SST sur le projet ; ii. Créer une conscience commune de la VBG et de la VCE et : a) Assurer une compréhension commune du fait que ces violences n'ont pas leur place dans le projet ; et, b) Créer un système clair d'identification, de réponse et de sanction des incidents de VBG et de VCE. S'assurer que tout le personnel du projet connait les valeurs du projet, comprend ce qui est attendu de lui, et reconnaît les conséquences des violations de ces valeurs, contribuera à une mise en œuvre du projet plus harmonieuse, plus respectueuse et productive, garantissant ainsi la réalisation des objectifs du projet. 2. Définitions Les définitions suivantes s’appliquent : Environnement, Social, Hygiène et Sécurité (ESHS): terme générique couvrant les questions liées à l'impact du projet sur l'environnement, les communautés et les travailleurs. Santé et Sécurité au Travail (SST): La santé et la sécurité au travail visent à protéger la sécurité, la santé et le bien-être des personnes exerçant un emploi. La jouissance de ces normes au plus haut niveau est un droit humain fondamental qui devrait être accessible à chaque travailleur. Violence Basée sur le Genre (VBG): terme générique désignant tout acte préjudiciable perpétré contre la volonté d'une personne et fondé sur les différences sociales (c'est-à-dire entre les sexes) entre les hommes et les femmes. Cela comprend les actes qui infligent des souffrances ou des préjudices physiques, sexuels ou mentaux, les menaces de tels actes, la coercition et d'autres privations de liberté. Ces actes peuvent survenir en public ou en privé. Le terme VBG est utilisé pour souligner l'inégalité systémique entre les hommes et les femmes (qui existent dans chaque société dans le monde) et agit comme une caractéristique unificatrice et fondamentale de la plupart des formes de violence perpétrées contre les femmes et les filles. La Déclaration des Nations Unies sur l'élimination de la violence à l'égard des femmes de 1993 définit la violence contre les femmes comme «tout acte de violence sexiste qui entraîne ou 128 risque d'entraîner des souffrances ou préjudices physiques, sexuels ou psychologiques ou des souffrances pour les femmes»7. Les six principaux types de VBG sont: • Viol: pénétration non consensuelle (même légère) du vagin, de l'anus ou de la bouche avec un pénis, une autre partie du corps ou un objet, • Agression sexuelle : toute forme de contact sexuel non consensuel qui n'entraîne pas ou n'inclut pas la pénétration. Les exemples incluent : la tentative de viol, ainsi que les baisers non désirés, les caresses, ou le toucher des organes génitaux et des fesses. o Harcèlement sexuel : ce sont des avances sexuelles non désirées, des demandes de faveurs sexuelles et d'autres comportements verbaux ou physiques de nature sexuelle. Le harcèlement sexuel n'est pas toujours explicite ou évident, il peut inclure des actes implicites et subtils mais implique toujours une dynamique de pouvoir et de genre dans laquelle une personne au pouvoir utilise sa position pour harceler une autre selon son sexe. La conduite sexuelle est importune chaque fois que la personne qui la subit la considère comme indésirable (par exemple, regarder quelqu'un de haut en bas, embrasser, hurler ou claquer des sons, traîner quelqu'un, siffler et crier, dans certains cas, donner des cadeaux personnels). o Faveurs sexuelles : est une forme de harcèlement sexuel et consiste à faire des promesses de traitement favorable (par exemple promotion) ou de traitement défavorable (perte d'emploi, par exemple) dépendant d'actes sexuels ou d'autres comportements humiliants, dégradants ou exploiteurs. • Agression physique : un acte de violence physique qui n'est pas de nature sexuelle. Exemples : frapper, gifler, étouffer, couper, bousculer, brûler, tirer ou utiliser des armes, des attaques à l'acide ou tout autre acte entraînant des douleurs, des malaises ou des blessures ; • Mariage forcé : le mariage d'un individu contre sa volonté. • Déni de ressources, d'opportunités ou de services : refus d'accès légitime aux ressources / ressources économiques ou aux moyens de subsistance, à l'éducation, à la santé ou à d'autres services sociaux (par exemple, une veuve empêchée de recevoir un héritage, une femme empêchée d'utiliser des contraceptifs, une fille empêchée d'aller à l'école, etc.). • Abus psychologique/émotionnel : infliction de douleur ou de blessures mentales ou émotionnelles. Exemples : menaces de violence physique ou sexuelle, intimidation, humiliation, isolement forcé, harcèlement, attention non désirée, remarques, gestes ou écrits de nature sexuelle et / ou menaçante, destruction de choses chéries, etc. Violence Contre les Enfants (VCE): est défini comme un préjudice physique, sexuel, émotionnel et/ou psychologique, négligence ou traitement négligent d'enfants mineurs (moins de 18 ans), y compris l'exposition à un tel préjudice8, qui entraîne des dommages réels ou potentiels à la santé, la survie, le développement ou la dignité de l'enfant dans le cadre d'une relation de responsabilité, de confiance ou de pouvoir. Cela inclut l'utilisation des enfants pour le profit, le travail9, la gratification sexuelle, ou un autre avantage personnel ou financier. Cela inclut également d'autres activités telles que l'utilisation d'ordinateurs, de téléphones portables, de caméras vidéo et numériques ou de tout autre moyen d'exploiter ou de harceler les enfants ou d'accéder à la pornographie mettant en scène des enfants. 7 Il est important de noter que les femmes et les filles expériencent la violence de façon disproportionnée ; au total 35% des femmes dans le monde ont subi des violences physiques ou sexuelles (OMS, estimations mondiales et régionales de la violence contre les femmes : prévalence et effets sur la santé de la violence domestique et de la violence sexuelle non-domestique, 2013). Des hommes et des garçons subissent aussi des violences basées sur leur genre et des relations de pouvoir inégales. 8 L’exposition à VBG est aussi considérée comme VCE. 9 L’emploi des enfants doit respecter toute léglislation locale pertinente, y compris les lois du travail relatives au travail des enfantes et les politiques de sauvegardes de la Banque mondiale sur le travail des enfants et l’âge minimum. Il doit aussi respecter les standardes de santé et sécurité au travail du projet. 129 Toilettage : ce sont des comportements qui permettent à un agresseur de se procurer un enfant pour une activité sexuelle. Par exemple, un délinquant peut établir une relation de confiance avec l'enfant, puis chercher à sexualiser cette relation (par exemple en encourageant des sentiments romantiques ou en exposant l'enfant à des concepts sexuels à travers la pornographie). Toilettage en ligne : est l'acte d'envoyer un message électronique avec un contenu indécent à un destinataire que l'expéditeur croit être mineur, avec l'intention de procurer le destinataire pour s'engager ou se soumettre à une activité sexuelle avec une autre personne, y compris mais pas nécessairement expéditeur. Mesures de responsabilisation : les mesures mises en place garantissant la confidentialité des survivants et obligent les entrepreneurs, les consultants et le client à mettre en place un système équitable de traitement des cas de VBG et VCE. Plan de gestion environnementale et sociale des entrepreneurs (PGES-E) : plan élaboré par l’entrepreneur décrivant la manière dont il mettra en œuvre les travaux conformément au plan de gestion environnementale et sociale (PGES) du projet. Enfant : est utilisé de manière interchangeable avec le terme «mineur» et se réfère à une personne de moins de 18 ans. Ceci est conforme à l'article 1 de la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant. Protection de l'enfance (PE) : est une activité ou une initiative conçue pour protéger les enfants de toute forme de préjudice, en particulier découlant de VCE. Consentement : est le choix éclairé qui sous-tend l'intention libre et volontaire d'un individu, son acceptation ou son accord à faire quelque chose. Aucun consentement ne peut être trouvé lorsque cette acceptation ou cet accord est obtenu en utilisant des menaces, la force ou d'autres formes de coercition, d'enlèvement, de fraude, de tromperie ou de fausse déclaration. Conformément à la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant, la Banque mondiale considère que le consentement ne peut être donné par des enfants de moins de 18 ans, même si la législation nationale du pays dans lequel le Code de conduite est introduite a un âge inférieur. Une croyance erronée concernant l'âge de l'enfant et le consentement de l'enfant n'est pas un moyen de défense. Consultant : c'est une entreprise, une organisation ou un autre établissement qui a obtenu un contrat pour fournir des services de consultants au projet et qui a embauché des gestionnaires et/ou des employés pour effectuer ce travail. Entrepreneur : Est ‘une entreprise, une organisation ou un autre établissement qui a obtenu un contrat pour exécuter des travaux de développement d'infrastructure pour le projet et a embauché des gestionnaires et/ou des employés pour effectuer ce travail. Cela comprend également les sous-traitants embauchés pour entreprendre des activités au nom de l'entrepreneur. Employé : toute personne offrant de la main-d'œuvre à l'entrepreneur ou consultant dans le pays sur ou hors du site de travail, sous un contrat de travail formel ou informel, généralement, mais pas nécessairement (y compris les stagiaires et bénévoles non rémunérés), en échange d'un salaire, sans responsabilité de gérer ou de superviser d'autres employés. Procédure d'Allégation VBG et VCE : est la procédure à suivre pour signaler les incidents de VBG ou VCE. Codes de conduite VBG et VCE : Les codes de conduite adoptés pour le projet couvrent l'engagement de l'entreprise et les responsabilités des gestionnaires et des individus en matière de VBG et VCE. Equipe de conformité VBG et VCE (ECVV) : une équipe mise en place par le projet pour traiter les questions de VBG et VBG. Mécanisme de règlement des griefs (MRG) : est le processus établi par un projet pour recevoir et traiter les plaintes. 130 Gestionnaire : toute personne offrant son travail à l'entrepreneur ou au consultant, sur ou hors du lieu de travail, en vertu d'un contrat de travail formel ou informel et en échange d'un salaire, et ayant la responsabilité de contrôler ou de diriger les activités d’une équipe, unité, division ou similaire de l'entrepreneur ou du consultant, et de superviser et de gérer un nombre prédéfini d'employés. L’auteur : la ou les personnes qui commettent ou menacent de commettre un acte ou des actes de VBG ou VCE. Protocole de réponse : les mécanismes mis en place pour répondre aux cas de VBG et de VCE (voir la section 4.7 Protocole de réponse). Survivant / Survivants : la ou les personnes touchées par la VBG ou la VCE. Les femmes, les hommes et les enfants peuvent être des survivants de la VBG ; les enfants peuvent être des survivants de la VCE. Site de travail : c'est le lieu où les travaux de développement d'infrastructure sont menés, dans le cadre du projet. Les missions de consultant sont considérées comme ayant les zones dans lesquelles elles sont actives en tant que sites de travail. Alentours du site de travail : est la «zone d'influence du projet» qui est une zone, urbaine ou rurale, directement affectée par le projet, y compris toutes les implantations humaines qui s'y trouvent. 3. Codes de Conduite Ce chapitre présent trois codes de conduite à utiliser : i. Code de conduite de l’entreprise : engage l'entreprise à traiter les questions de VBG et VCE ; ii. Code de conduite du gestionnaire : engage les gestionnaires à mettre en œuvre le code de conduite de l’entreprise, ainsi que ceux signés par des individus ; et, iii. Code de conduite individuel : Code de conduite pour toute personne travaillant sur le projet, y compris les gestionnaires. Code de conduite de l'entreprise Mise en œuvre des normes ESHS et SST Prévenir la violence basée sur le genre et la violence contre les enfants L'entreprise s'engage à veiller à ce que le projet soit mis en œuvre de manière à minimiser les impacts négatifs sur l'environnement local, les communautés et les travailleurs. Cela se fera en respectant les normes environnementales, sociales, d’hygièneet de sécurité (ESHS) et en veillant à ce que les normes appropriées en matière de santé et de sécurité au travail (SST) soient respectées. L'entreprise s'engage également à créer et maintenir un environnement dans lequel la violence basée sur le genre (VBG) et la violence contre les enfants (VCE) n'ont pas leur place et où elles ne seront tolérées par aucun employé, sous-traitant, fournisseur, associé ou représentant de l'entreprise. Par conséquent, pour s'assurer que tous les participants au projet sont conscients de cet engagement, l'entreprise s'engage à respecter les principes fondamentaux et les normes de comportement suivants qui s'appliquent à tous les employés, associés et représentants de l'entreprise, y compris les sous-traitants et les fournisseurs, sans exception : Général 1. L'entreprise - et donc tous les employés, associés, représentants, sous-traitants et fournisseurs - s'engage à se conformer à toutes les lois, règles et réglementations nationales pertinentes. 131 2. L'entreprise s'engage à mettre en œuvre intégralement son «Plan de gestion environnementale et sociale des entrepreneurs» (PGES-E). 3. L'entreprise s'engage à traiter les femmes, les enfants (personnes de moins de 18 ans) et les hommes avec respect quelle que soit leur race, couleur, langue, religion, opinion politique ou autre, origine nationale, ethnique ou sociale, propriété, handicap, naissance ou un autre statut. Les actes de VBG et de VCE sont en violation de cet engagement. 4. L'entreprise doit s'assurer que les interactions avec les membres de la communauté locale sont faites avec respect et sans discrimination. 5. Le langage et le comportement avilissants, menaçants, harcelants, abusifs, culturellement inappropriés ou sexuellement provocateurs sont interdits chez tous les employés, associés et représentants de l'entreprise, y compris les sous-traitants et les fournisseurs. 6. L'entreprise suivra toutes les instructions de travail raisonnables (y compris en ce qui concerne les normes environnementales et sociales). 7. L'entreprise protégera et assurera l'utilisation appropriée des biens (par exemple, pour interdire le vol, la négligence ou le gaspillage). Santé et sécurité 8. L'entreprise veillera à ce que le plan de gestion de la santé et de la sécurité au travail (SST) du projet soit mis en œuvre efficacement par le personnel de l'entreprise, ainsi que par les sous-traitants et les fournisseurs. 9. L'entreprise veillera à ce que toutes les personnes sur le site portent un équipement de protection individuelle (EPI) approprié et prescrit, empêchant les accidents évitables et les conditions ou pratiques de déclaration qui présentent un danger pour la sécurité ou qui menacent l'environnement. 10. L’entreprise s’engage à : i. interdire l'usage de l'alcool pendant les activités de travail. ii. interdire l'usage de stupéfiants ou d'autres substances qui peuvent altérer les facultés en tout temps. 11. L'entreprise veillera à ce que des installations d'assainissement adéquates soient disponibles sur le site et dans tous les logements des travailleurs fournis aux personnes travaillant sur le projet. Violence basée sur le Genre et Violence Contre les Enfants 12. Les actes de VBG ou VCE constituent une faute grave et sont donc des motifs de sanctions, qui peuvent inclure des sanctions et/ou la cessation d'emploi, et si nécessaire le renvoi à la police pour d'autres mesures. 13. Toutes les formes de VBG et VCE, y compris le toilettage, sont inacceptables, qu'elles aient lieu sur le site de travail, aux alentours du site de travail, dans les camps de travailleurs ou dans la communauté locale. i. Le harcèlement sexuel - par exemple, faire des avances sexuelles inopportunes, des demandes de faveurs sexuelles et d'autres comportements verbaux ou physiques, de nature sexuelle, y compris des actes subtils d'un tel comportement, est interdit. ii. Les faveurs sexuelles - par exemple, faire des promesses ou un traitement favorable dépendant d'actes sexuels - ou d'autres formes de comportement humiliant, dégradant ou d'exploitation sont interdites. 14. Le contact ou l'activité sexuelle avec des enfants de moins de 18 ans, y compris par le biais des médias numériques, est interdit. Une croyance erronée concernant l'âge d'un enfant n'est pas une défense. Le consentement de l'enfant n'est pas non plus une défense ou une excuse. 15. À moins d'un consentement total de toutes les parties impliquées dans l'acte sexuel, les interactions sexuelles entre les employés de l'entreprise (à tous les niveaux) et les membres 132 des communautés entourant le lieu de travail sont interdites. Cela inclut les relations impliquant la retenue / la promesse d'une prestation réelle (monétaire ou non monétaire) aux membres de la communauté en échange de rapports sexuels - une telle activité sexuelle est considérée comme «non consensuelle» dans le champ d'application de ce Code. 16. En plus des sanctions imposées aux entreprises, des poursuites judiciaires seront engagées contre ceux qui commettent des actes de VBG ou de VCE, le cas échéant. 17. Tous les employés, y compris les bénévoles et les sous-traitants, sont fortement encouragés à signaler les actes présumés ou réels de VBG et /ou VCE par un collègue, que ce soit dans la même entreprise ou non. Les rapports doivent être faits conformément aux procédures d'allégation VBG et VCE du projet. 18. Les gestionnaires sont tenus de signaler et de prendre des mesures pour contrer les actes présumés ou réels de VBG et /ou VCE, car ils ont la responsabilité de respecter les engagements de l'entreprise et de tenir leurs subordonnés directs responsables. La mise en œuvre Pour s'assurer que les principes ci-dessus sont mis en œuvre efficacement, l'entreprise s'engage à assurer que : 19. Tous les gestionnaires signent le «code de conduite du gestionnaire» du projet, détaillant leurs responsabilités pour la mise en œuvre des engagements de l'entreprise et l'application des responsabilités dans le «code de conduite individuel». 20. Tous les employés signent le «Code de conduite individuel» du projet, confirmant qu'ils acceptent de se conformer aux normes ESHS et SST, et de ne pas s'engager dans des activités aboutissant à la VBG ou au VCE. 21. Afficher le code de conduite de l'entreprise et le code de conduite individuel dans les camps de travailleurs, les bureaux et dans les zones publiques de l'espace de travail. Des exemples de zones comprennent les zones d'attente, de repos et d'accueil des sites, des zones de cantine et des centres de santé. 22. S'assurer que les copies postées et distribuées du code de conduite de l’entreprise et du code de conduite individuel sont traduites dans la langue utilisée dans les zones de travail ainsi que pour tout le personnel international dans leur langue maternelle. 23. Une personne appropriée est désignée comme «point focal» de l'entreprise pour traiter les questions de VBG et de VCE, y compris pour représenter l'entreprise au sein de l'équipe de conformité VBG et VCE (ECVV) composée de représentants du client, de l'entrepreneur, de la mission de contrôle et des fournisseur (s) de services locaux. 24. S'assurer qu'un plan d'action efficace en matière de VBG et de VCE est élaboré en consultation avec la ECVV, ce qui comprend au minimum i. Procédure d'allégation de VBG et de VCE pour signaler les problèmes de VBG et de VCE par le biais du mécanisme de règlement des griefs du projet (section 4.3 Plan d'action); ii. Mesures de responsabilisation pour protéger la confidentialité de toutes les parties concernées (section 4.4 Plan d'action) ; et, iii. Protocole de réponse applicable aux survivants et auteurs de VBG et de VCE (section 4.7 Plan d'action). 25. Que l'entreprise mette en œuvre efficacement le plan d'action final sur la VBG et la VCE convenu, en fournissant des commentaires à la ECVV pour des améliorations et des mises à jour, le cas échéant. 26. Tous les employés suivent un cours de formation initiale avant de commencer à travailler sur le site afin de s'assurer qu'ils connaissent les engagements de l'entreprise envers les normes ESHS et SST et les codes de conduite VBG et VCE du projet. 27. Tous les employés suivent un cours de formation obligatoire une fois par mois pour la durée du contrat à compter de la première formation initiale avant le début des travaux pour 133 renforcer la compréhension des normes ESHS et SST du projet et du code de conduite VBG et VCE. Je reconnais par la présente avoir lu le Code de Conduite de l’Entreprise et, au nom de l’entreprise, j'accepte de me conformer aux normes qui y sont contenues. Je comprends mon rôle et mes responsabilités pour soutenir les normes SST et ESHS du projet, et prévenir et répondre à la VBG et à la VCE. Je comprends que toute action incompatible avec le présent Code de conduite de l’Entreprise ou l'omission d'agir conformément au présent Code de conduite de l’Entreprise peut entraîner des mesures disciplinaires. Nom de l’entreprise : _________________________ Signature : _________________________ Nom en caractères d’imprimerie : _________________________ Titre : _________________________ Date : _________________________ Code de conduite du gestionnaire Mise en œuvre des normes ESHS et SST Prévenir la violence basée sur le genre et la violence contre les enfants Les gestionnaires de tous les niveaux ont la responsabilité de respecter l'engagement de l'entreprise à mettre en œuvre les normes ESHS et SST, et de prévenir et combattre la VBG et le VCE. Cela signifie que les gestionnaires ont la responsabilité de créer et de maintenir un environnement qui respecte ces normes et empêche la VBG et la VCE. Les gestionnaires doivent soutenir et promouvoir la mise en œuvre du code de conduite de l’entreprise. À cette fin, les gestionnaires doivent respecter le présent code de conduite du gestionnaire et signer le code de conduite individuel. Ceci les engage à soutenir la mise en œuvre du PGES-E et du plan de gestion de SST, et à développer des systèmes qui facilitent la mise en œuvre du Plan d'action sur la VBG et le VCE. Ils doivent maintenir un environnement de travail sûr, ainsi qu'un environnement exempt de VBG et de VCE sur le lieu de travail et dans la communauté locale. Ces responsabilités incluent mais ne sont pas limitées à : La mise en œuvre 1. Pour assurer une efficacité maximale du code de conduite de l’entreprise et du code de conduite individuel : i. Afficher bien en évidence le code de conduite de l’entreprise et le code de conduite individuel dans les camps de travailleurs, les bureaux et dans les zones publiques de l'espace de travail. Des exemples de telles zones comprennent les zones d'attente, de repos et d'accueil des sites, les zones de repas et des centres de santé. ii. S'assurer que toutes les copies postées et distribuées du code de conduite de l’entreprise et du code de conduite individuel sont traduites dans la langue utilisée dans les zones de travail ainsi que pour tout le personnel international dans leur langue maternelle. 2. Expliquer verbalement et par écrit le code de conduite individuel et le code de conduite de l’entreprise à tout le personnel. 3. Assurez-vous que : 134 i. Tous les subordonnés directs signent le «Code de conduite individuel», y compris la reconnaissance qu'ils ont lu et accepté le Code de conduite. ii. Des listes du personnel et des copies signées du code de conduite individuel sont fournies au gestionnaire SST, à l’Équipe de Conformité VBG et VCE (ECVV) et au client. iii. Participer à la formation et s'assurer que le personnel participe également comme indiqué ci-dessous. iv. Mettre en place un mécanisme permettant au personnel de: (a) signaler les préoccupations relatives à conformité ESHS ou SST ; et, (b) Signaler confidentiellement les incidents de VBG ou de VCE par l'entremise du mécanisme de règlement des griefs (MGR) v. Le personnel est encouragé à signaler les problèmes ESHS, SST, VBG ou VCE suspectés ou réels, en soulignant la responsabilité du personnel envers l’entreprise et le pays d'accueil, et en insistant sur le respect de la confidentialité. 1. En conformité avec les lois applicables et au mieux de vos capacités, empêchez les auteurs d'exploitation et d'abus sexuels d'être embauchés, réembauchés ou déployés. Utilisez les vérifications d'antécédents et de références criminelles pour tous les employés. 2. S'assurer lors d’engagement dans des accords avec des partenaires, des sous-traitants, des fournisseurs ou des accords similaires, que ces accords : i. Incorporent les codes de conduite ESHS, SST, VBG et SST en pièce jointe. ii. Incluent le langage approprié exigeant que ces entités adjudicatrices et individus, ainsi que leurs employés et bénévoles, se conforment au code de conduite individuel. iii. Déclarent expressément que l'incapacité de ces entités ou individus, selon le cas, à assurer la conformité aux normes ESHS et SST, prendre des mesures préventives contre la VBG et VCE, enquêter sur les allégations, ou prendre des mesures correctives lorsque la VBG ou VCE a eu lieu, non seulement constituent des motifs de sanctions et de pénalités conformément aux codes de conduite individuels, mais aussi la résiliation des accords pour travailler sur ou fournir le projet. 3. Fournir un soutien et des ressources à la ECVV pour créer et diffuser des initiatives de sensibilisation interne grâce à la stratégie de sensibilisation dans le cadre du Plan d'action sur la VBG et le VCE. 4. Veiller à ce que tout problème de VBG ou de VCE justifiant une action de la police soit immédiatement signalé à la police, au client, et à la Banque mondiale. 5. Signaler et agir conformément au protocole de réponse (section 4.7 Protocole de réponse) tout acte suspecté ou réel de VBG et/ou de VCE étant donné que les gestionnaires ont la responsabilité de faire respecter les engagements de l'entreprise et de tenir leurs subordonnés directs responsables. 6. S'assurer que tout incident ESHS ou SST important est signalé au client et à la mission de contrôle immédiatement. Formation 7. Les gestionnaires sont responsables de : i. S'assurer que le plan de gestion de SST est mis en œuvre, avec une formation appropriée requise pour tout le personnel, y compris les sous-traitants et les fournisseurs ; et, ii. S'assurer que le personnel a une bonne compréhension du PGES-E et qu'il est formé de manière appropriée pour mettre en œuvre les exigences du PGES-E. 135 8. Tous les gestionnaires doivent assister à une formation d’initiation pour les gestionnaires avant de commencer à travailler sur le site pour s'assurer qu'ils sont familiers avec leurs rôles et responsabilités dans le respect des éléments VBG et VCE de ces codes de conduite. Cette formation sera distincte du cours de formation initiale obligatoire pour tous les employés et fournira aux gestionnaires la compréhension et le soutien technique nécessaires pour commencer à élaborer le plan d'action sur la VBG et VCE pour aborder les questions de VBG et de VCE. 9. Les gestionnaires sont tenus d'assister et de soutenir les cours de formation mensuels facilités par le projet pour tous les employés. Les gestionnaires seront tenus de présenter les formations et d'annoncer les auto-évaluations, y compris la collecte de sondages de satisfaction pour évaluer les expériences de formation et fournir des conseils sur l'amélioration de l'efficacité de la formation. 10. Veiller à ce que le temps soit fourni pendant les heures de travail et que le personnel avant de commencer les travaux sur le site assiste à la formation d'initiation facilitée par le projet obligatoire sur: iii. SST et ESHS ; et, iv. VBG et VCE requis pour tous les employés. 11. Pendant les travaux de génie civil, s'assurer que le personnel suit une formation continue en SST et ESHS, ainsi que le cours de recyclage obligatoire mensuel exigé de tous les employés pour combattre le risque accru de VBG et VCE. Réponse 12. Les gestionnaires seront tenus de prendre les mesures appropriées pour traiter les incidents liés à l'ESHS ou à la SST. 13. En ce qui concerne la VBG et le VCE : i. Fournir des commentaires sur les procédures d'allégation VBG et VCE (section 4.2 Plan d'action) et le protocole d'intervention (section 4.7 Plan d'action) élaborés par l’ECVV dans le cadre du plan d'action final sur la VBG et la VCE. ii. Une fois adopté par l’ entreprise, les gestionnaires respecteront les mesures de responsabilisation (section 4.4) énoncées dans le plan d'action VBG et VCE afin de préserver la confidentialité de tous les employés qui signalent (ou prétendument) commettent des cas de VBG et VCE (sauf si une rupture des règles de confidentialité est nécessaire pour protéger des personnes ou des biens d'un préjudice grave ou lorsque la loi l'exige). iii. Si un responsable développe des inquiétudes ou des soupçons concernant une forme de VBG ou de VCE par l'un de ses subordonnés directs, ou par un employé travaillant pour un autre contractant sur le même lieu de travail, il est tenu de signaler le cas. iv. Une fois qu'une sanction a été décidée, le (s) gestionnaire (s) concerné (s) est (sont) personnellement responsable (s) de l'exécution effective de la mesure, dans un délai maximum de 14 jours à compter de la date de sanction. v. Si un gestionnaire a un conflit d'intérêts en raison de ses relations personnelles ou familiales avec le survivant et/ou l'auteur de l'infraction, il doit aviser l’entreprise concernée et l’ECVV. L’entreprise sera tenue de nommer un autre gestionnaire sans conflit d'intérêts pour répondre aux plaintes. vi. Veiller à ce que tout problème de VBG ou de VCE justifiant une action de la police soit immédiatement signalé à la police, au client et à la Banque mondiale. 14. Les gestionnaires qui échouent à traiter les incidents ESHS ou SST, ou qui ne déclarent pas ou ne respectent les dispositions relatives à la VBG et à la VCE peuvent faire l'objet de mesures disciplinaires, déterminées et promulguées par le directeur général de l’entreprise ou ll’équivalent du plus haut responsable de l’entreprise. Ces mesures peuvent inclure : i. Avertissement informel. 136 ii. Avertissement formel. iii. Formation supplémentaire. iv. Perte de jusqu'à une semaine de salaire. v. Suspension de l'emploi (sans paiement de salaire), pour une période minimale de 1 mois jusqu'à un maximum de 6 mois. vi. Cessation d'emploi. 15. En fin de compte, le fait de ne pas répondre efficacement aux cas ESHS, SST, VBG et VCE sur le lieu de travail par les directeurs de l'entreprise peut donner lieu à des poursuites judiciaires par les autorités. Je reconnais par la présente avoir lu le Code de conduite du gestionnaire, accepter de me conformer aux normes qui y sont énoncées et comprendre mes rôles et responsabilités pour prévenir et répondre aux exigences ESHS, SST, VBG et VCE. Je comprends que toute action incompatible avec le code de conduite de ce gestionnaire ou l'omission d'agir conformément au code de conduite du gestionnaire peut entraîner des mesures disciplinaires. Signature : _________________________ Nom en caractères d’imprimerie : _________________________ Titre : _______________________ Date : _______________________ Code de conduite individuel Mise en œuvre des normes ESHS et SST Prévenir la violence basée sur le genre et la violence contre les enfants Je, soussigné(e) ______________________________, reconnais qu'il est important de respecter les normes environnementales, sociales, d’hygiène et de sécurité (ESHS), de respecter les exigences de santé et de sécurité au travail (SST) du projet et de prévenir la violence basée sur le genre (VBG) et la violence contre les enfants (VCE). L’entreprise considère que le non-respect des normes ESHS et SST ou la participation à des activités VBG ou VCE, que ce soit sur le lieu de travail, aux alentours du lieu de travail, dans les camps de travailleurs ou dans les communautés avoisinantes, constituent des fautes graves, et sont donc passibles de sanctions, des pénalités ou d’une éventuelle cessation d'emploi. Des poursuites par la police contre les auteurs de VBG ou de VCE peuvent être engagées si nécessaire. Je suis d'accord que tout en travaillant sur le projet, je dois : 1. Assister et participer activement à des cours de formation liés à ESHS, SST, VIH / SIDA, VBG et VCE comme demandé par mon employeur. 2. Porter mon équipement de protection individuelle (EPI) en tout temps sur le lieu de travail ou dans le cadre d'activités liées au projet. 3. Prendre toutes les mesures pratiques pour mettre en œuvre le plan de gestion environnementale et sociale de l'entrepreneur (PGES-E). 4. Mettre en œuvre le plan de gestion de la SST. 5. Adhérer à une politique sans alcool pendant les activités de travail et s'abstenir d'utiliser des stupéfiants ou d'autres substances qui peuvent altérer les facultés en tout temps. 6. Consentir à la vérification des antécédents de la police. 7. Traiter les femmes, les enfants (personnes de moins de 18 ans) et les hommes avec respect sans distinction de race, couleur, langue, religion, opinion politique ou autre, origine nationale, ethnique ou sociale, propriété, handicap, naissance ou autre statut. 137 8. Ne pas utiliser de langage ou de comportement envers les femmes, les enfants ou les hommes qui soit inapproprié, harcelant, abusif, sexuellement provocant, avilissant ou culturellement inapproprié. 9. Ne pas se livrer au harcèlement sexuel - par exemple, faire des avances sexuelles importunes, des demandes de faveurs sexuelles et d'autres comportements verbaux ou physiques, de nature sexuelle, y compris des actes subtils de ce genre (par exemple, regarder quelqu'un de haut en bas, embrasser, hurler ou claquer des sons, traîner quelqu'un, siffler et faire des appels, donner des cadeaux personnels, faire des commentaires sur la vie sexuelle de quelqu'un, etc.). 10. Ne pas se livrer à des faveurs sexuelles - par exemple, faire des promesses ou un traitement favorable dépendant d'actes sexuels - ou d'autres formes de comportement humiliant, dégradant ou d'exploitation. 11. Ne pas participer à un contact ou une activité sexuelle avec des enfants - y compris le toilettage ou le contact par le biais des médias numériques. Une croyance erronée concernant l'âge d'un enfant n'est pas une défense. Le consentement de l'enfant n'est pas non plus une défense ou une excuse. 12. À moins d'avoir le plein consentement10 de toutes les parties impliquées, je n'aurai pas d'interactions sexuelles avec les membres des communautés environnantes. Cela inclut les relations impliquant la retenue ou la promesse de prestation effective de bénéfices (monétaires ou non) aux membres de la communauté en échange de rapports sexuels - une telle activité sexuelle est considérée comme «non consensuelle» dans le champ d'application de ce Code. 13. Envisager de signaler par l'intermédiaire du mécanisme de règlement des griefs ou de mon directeur toute VBG ou VCE présumée ou réelle par un collègue, qu'il soit ou non employé par mon entreprise, ou toute violation de ce Code de Conduite. En ce qui concerne les enfants de moins de 18 ans : 14. Dans la mesure du possible, je dois m’assurer qu'un autre adulte est présent lorsque je travaille à la proximité d'enfants. 15. Ne pas inviter des enfants non accompagnés sans lien avec ma famille dans ma maison, à moins qu'ils ne courent un risque immédiat de blessure ou de danger physique. 16. N'utiliser aucun ordinateur, téléphone portable, caméra vidéo ou numérique ou tout autre support pour exploiter ou harceler des enfants ou accéder à de la pornographie enfantine (voir aussi "Utilisation d'images d'enfants à des fins professionnelles" ci-dessous). 17. S'abstenir de punir physiquement ou de discipliner les enfants. 18. S'abstenir d'embaucher des enfants pour des travaux domestiques ou autres, en dessous de l'âge minimum de 14 ans, sauf si la législation nationale spécifie un âge plus élevé, ou qui les exposent à un risque important de blessure. 19. Respecter toutes les lois locales pertinentes, y compris les lois du travail relatives au travail des enfants et les politiques de sauvegarde de la Banque mondiale sur le travail des enfants et l'âge minimum. 20. Etre prudent lorsque je photographie ou filme des enfants (voir l'annexe 2 pour plus de détails). Utilisation d’images d'enfants à des fins professionnelles 10 Le consentement est défini comme le choix éclairé qui sous-tend l'intention libre et volontaire d'un individu, son acceptation ou son accord à faire quelque chose. Aucun consentement ne peut être trouvé lorsque cette acceptation ou cet accord est obtenu en utilisant des menaces, la force ou d'autres formes de coercition, d'enlèvement, de fraude, de tromperie ou de fausse déclaration. Conformément à la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant, la Banque mondiale considère que le consentement ne peut être donné par des enfants de moins de 18 ans, même si la législation nationale du pays dans lequel le Code de conduite est introduite a un âge inférieur. Une croyance erronée concernant l'âge de l'enfant et le consentement de l'enfant n'est pas un moyen de défense. 138 21. Avant de photographier ou filmer un enfant, évaluer et s’efforcer de suivre les traditions locales ou les restrictions concernant la reproduction d’images de personnes. 22. Avant de photographier ou filmer un enfant, obtenir le consentement éclairé de l’enfant et d’un parent ou du tuteur de l’enfant. En faisant cela, je dois expliquer comment la photo ou le film seront utilisés. 23. Veiller à ce que les photographies, les films, les vidéos et les DVD présentent les enfants de manière digne et respectueuse et non de manière vulnérable ou soumise. Les enfants doivent être vêtus de manière adéquate et ne pas avoir de poses pouvant être considérées comme sexuellement suggestives. 24. Assurer que les images sont des représentations honnêtes du contexte et des faits. 25. S'assurer que les étiquettes de fichiers ne révèlent pas d'informations d'identification sur un enfant lors de l'envoi d'images par voie électronique. Sanctions Je comprends que si je ne respecte pas ce Code de conduite individuel, mon employeur prendra des mesures disciplinaires qui pourraient inclure : 1. Avertissement informel. 2. Avertissement formel. 3. Formation supplémentaire. 4. Perte d'un maximum d'une semaine de salaire. 5. Suspension de l'emploi (sans paiement de salaire), pour une période minimum de 1 mois jusqu'à un maximum de 6 mois. 6. Cessation d'emploi. 7. Faire rapport à la police si nécessaire. Je comprends qu'il est de ma responsabilité de veiller à ce que les normes environnementales, sociales, d’hygièneet de sécurité soient respectées. Que je vais adhérer au plan de gestion de la santé et de la sécurité au travail. Que je vais éviter les actions ou les comportements qui pourraient être interprétés comme VBG ou VCE. De telles actions constitueront une violation de ce code de conduite individuel. Je reconnais par la présente avoir lu le Code de conduite individuel ci-dessus, j’accepte de me conformer aux normes qui y sont énoncées et comprendre mes rôles et responsabilités pour prévenir et répondre aux questions ESHS, SST, VBG et VCE. Je comprends que toute action incompatible avec ce code de conduite individuel ou toute omission d'agir conformément au présent code de conduite peut entraîner des mesures disciplinaires et affecter mon emploi actuel. Signature : _________________________ Nom en caractères d’imprimerie : _________________________ Titre : _________________________ Date : _________________________ 139 4. Plan d'action VBG et VCE 4.1 L'équipe de conformité en matière de VBG et VCE Le projet doit mettre en place une « équipe de conformité en matière de VBG et de VCE » (ECVV). L’ECVV inclura, selon le cas, au moins quatre représentants «points focaux» comme suit : i. Un spécialiste en sauvegardes du client ; ii. Le responsable de la santé et de la sécurité au travail de l'entrepreneur11, ou quelqu'un d'autre chargé de s'occuper de VBG et VCE avec suffisamment de temps et d'ancienneté pour se consacrer au poste; iii. Le consultant en supervision (mission de contrôle); et, iv. Un représentant d'un fournisseur de services local ayant de l'expérience en matière de VBG et de VCE «fournisseur de services». Il appartiendra à l’ECVV, avec le soutien de la direction de l'entrepreneur, d'informer les travailleurs des activités et des responsabilités de l’ECVV. Pour servir efficacement sur au sein de l’ECVV, les membres doivent suivre une formation par le fournisseur de services local avant le début de leur affectation pour s'assurer qu'ils sont sensibilisés sur la VBG et la protection de l'enfance. L’ECVV devra : i. Approuver tout changement aux codes de conduite VBG et VCE contenus dans ce document, avec les autorisations de la Banque Mondiale pour de tels changements. ii. Préparer le plan d'action en matière de VBG et VCE reflétant les codes de conduite qui comprennent : a. Procédures d'allégation en matière de VBG et VCE (voir 4.2) b. Mesures de responsabilisation (Voir 4.4) c. Une stratégie de sensibilisation (Voir 4.6) d. Un protocole de réponse (Voir 4.7) iii. Obtenir l'approbation du plan d'action sur la VBG et le VCE par la direction de l’entrepreneur ; iv. Obtenir les autorisations du client et de la Banque mondiale pour le plan d'action sur la GBV et le VCE avant la mobilisation totale ; v. Recevoir et suivre les résolutions et les sanctions concernant les plaintes reçues relatives à la VBG et à la VCE associées au projet ; et, vi. Assurer que les statistiques sur les VBG et les VCE dans le mécanisme de règlement des griefs sont à jour et incluses dans les rapports de projet réguliers. L’ECVV tiendra des réunions de mise à jour trimestrielles pour discuter des moyens de renforcer les ressources et le soutien VBG et VCE pour les employés et les membres de la communauté. 4.2 Déposition de plaintes : Procédures d'allégation en matière de VBG et de VCE Tout le personnel, les volontaires, les consultants et les sous-traitants sont encouragés à signaler les cas de VBG ou de VCE suspectés ou réels. Les managers sont tenus de signaler les cas de VBG et/ou de VCE soupçonnés ou réels car ils ont la responsabilité de respecter les engagements de l'entreprise et ils tiennent leurs subordonnés directs responsables du respect du Code de conduite individuel. Le projet fournira de l'information aux employés et à la communauté sur la façon de signaler les cas de violation des codes de conduite en matière de VBG et de VCE par le biais du mécanisme de règlement des griefs (GRM). L’ECVV assurera le suivi des cas de violation de la VBG, de VCE et du code de conduite signalés via le GRM. 11 Lorsqu’il y a plusieurs entrepreneurs travaillant pour le projet, chacun d’entre eux doit nommer un représentant. 140 4.3 Traiter les plaintes à propos de VBG ou de VCE La figure ci-dessous montre le processus de traitement des plaintes basé sur l’expérience du Consultant. Mécanisme de règlement des griefs (MRG) Les plaintes relatives à la VBG ou VCE, les autres plaintes, ou les autres préoccupations peuvent être soumises en ligne, par téléphone ou par courrier, ou en personne. Toutes les plaintes concernant la VBG et la VCE doivent être immédiatement signalées à l'équipe de travail de la Banque mondiale par le projet Le projet transmettra les plaintes liées à la VBG ou au VCE à l’équipe de conformité VBG et VCE (ECVV) pour les résoudre. Conformément au plan d'action VBG et VCE, l’ECVV, par l'intermédiaire du fournisseur de services enquêtera sur la plainte et fournira finalement au projet une résolution de la plainte, ou la police si nécessaire. La confidentialité de la victime doit également être gardée à l'esprit lors de la déclaration de tout incident à la police. Après résolution, le projet informera le plaignant du résultat, à moins qu'il ne soit fait anonymement. Les plaintes adressées aux gestionnaires ou au fournisseur de services seront transmises pour traitement. Si la plainte est faite par un survivant ou au nom d'un survivant, le plaignant sera directement référé au fournisseur de services pour recevoir des services de soutien tandis que le ECVV étudie la plainte en parallèle. Fournisseur de services Le fournisseur de services est une organisation locale qui a l'expérience et la capacité de soutenir les survivants de VBG ou VCE. Le client, l'entrepreneur et le consultant doivent établir une relation de travail avec le fournisseur de services, afin que les cas de VBG et de VCE puissent y être référés en toute sécurité. Le fournisseur de services fournira également un soutien et des conseils aux points focaux VBG et VCE si nécessaire. Le fournisseur de services aura un représentant au sein de l’ECVV et sera impliqué dans la résolution des plaintes liées à la VBG ou VCE. 141 Points focaux ECVV VBG et VCE L’ ECVV doit confirmer que toutes les plaintes relatives à la VBG ou à la VCE ont été transmises à la Banque mondiale par la CP. L’ECVV doit prendre en compte toutes les plaintes de VBG et de VCE et convenir d'un plan de résolution approprié. Le point focal approprié sera chargé de la mise en œuvre du plan (c’est-à-dire que les problèmes avec le personnel de l’entreprise seront résolus par l’entreprise, les problèmes avec le personnel de la mission de contrôle seront résolus par la mission de contrôle et les problèmes avec le personnel du client seront résolus avec le client). Le point focal conseillera l’ECVV sur la résolution, y compris le renvoi à la police si nécessaire. Ils seront assistés par le fournisseur de services, le cas échéant. Tous les points focaux de l’ECVV doivent être formés et habilités à résoudre les problèmes de VBG et de VCE. Il est essentiel que tout le personnel du GRM et de l’ECVV comprennent les principes directeurs et l'exigence éthique de traiter avec les survivants de VBG et de VCE. Tous les rapports doivent rester confidentiels et transmis immédiatement au fournisseur de services représenté au sein de l’ECVV12. Dans les cas de VBG et de VCE justifiant une action de la police, les points focaux doivent transmettre la plainte de manière appropriée à: (i) les autorités; (ii) le fournisseur de services; et (iii) l’UCP pour d'autres actions. Le client et la Banque mondiale doivent être immédiatement informés. 4.4 Mesures de responsabilisation Tous les rapports de VBG ou de VCE doivent être traités de manière confidentielle afin de protéger les droits de toutes les personnes impliquées. Le client, l'entrepreneur et la mission de contrôle doivent maintenir la confidentialité des employés qui notifient tout acte ou menace de violence, et des employés accusés d'avoir commis des actes ou des menaces de violence (à moins qu'une violation de la confidentialité ne soit requise pour protéger des personnes ou des biens contre un dommage sérieux ou lorsque requis par la loi). L'entrepreneur et le consultant doivent interdire toute discrimination ou action défavorable contre un employé en raison de la divulgation, de l'expérience ou de l'expérience perçue de la VBG ou de VCE (voir l'annexe 1 pour des exemples d'actions visant à maintenir la responsabilité). Pour s'assurer que les survivants se sentent confiants de révéler leur expérience de VBG ou de VCE, ils peuvent signaler les cas de VBG ou de VCE par différents canaux : (i) en ligne, (ii) par téléphone, (iii) en personne, (iv) le fournisseur de services local , (v) le (s) gestionnaire (s), (vi) les maires ; ou, (vii) la police. Pour assurer la confidentialité, seul le fournisseur de services aura accès aux informations concernant le survivant. L’ECVV sera le principal point de contact pour l'information et le suivi concernant l'auteur. 4.5 Suivi et évaluation L’ECVV doit surveiller le suivi des cas qui ont été signalés et maintenir tous les cas signalés dans un endroit confidentiel et sécurisé. Le suivi doit recueillir le nombre de cas qui ont été signalés et la part de ceux qui sont gérés par la police, les ONG, etc. Ces statistiques doivent être signalées au GRM et à la mission de contrôle pour inclusion dans leurs rapports. Pour tous les cas de VBG et de VCE justifiant une action de la police, le client et la Banque mondiale doivent être immédiatement informés. 4.6 Stratégie de sensibilisation Il est important de créer une stratégie de sensibilisation avec des activités visant à sensibiliser les employés sur la VBG et la VCE sur le lieu de travail et ses risques, les dispositions des codes 12 Les survivants de VBG et VCE peuvent avoir besoin de la police, la justice, des services de santé, des services psycho-sociaux, d’un hébergement d’urgence, et des services d’aide à la subsistance pour faire face à la situation. 142 de conduite VBG et VCE, les procédures d'allégation de VBG et VCE, les mesures de responsabilisation et le protocole d'intervention. La stratégie sera accompagnée d'un calendrier indiquant les différentes activités de sensibilisation à travers lesquelles la stratégie sera mise en œuvre et les dates de livraison correspondantes (attendues). Les activités de sensibilisation devraient être liées aux formations dispensées par le fournisseur de services. 4.7 Protocole de réponse Le UCP sera responsable de l'élaboration d'un protocole de réponse écrite pour répondre aux exigences du projet, conformément aux lois et protocoles nationaux. Le protocole de réponse doit inclure des mécanismes de notification et de réponse aux agresseurs sur le lieu de travail (voir 4.9 pour la politique et la réponse de l'auteur). Le protocole de réponse inclura le processus GRM pour assurer une réponse compétente et confidentielle aux divulgations de VBG et de VCE. Un employé qui divulgue un cas de VBG ou de VCE sur le lieu de travail doit être référé au GRM pour notification. 4.8 Mesures de soutien aux survivants Il est essentiel de répondre de manière appropriée à la plainte de la victime en respectant les choix du survivant afin de minimiser le risque de traumatisme et de violence supplémentaire contre le survivant. Renvoyer le survivant au fournisseur de services pour obtenir les services de soutien appropriés dans la communauté - soutien médical et psychosocial, hébergement d'urgence, sécurité, y compris la protection policière et soutien aux moyens de subsistance - en facilitant les contacts et la coordination avec ces services. Le client, l'entrepreneur ou la mission de contrôle peut, dans la mesure du possible, fournir un soutien financier et autre aux survivants de VBG ou de VCE pour ces services (Voir sous annexe 1 pour des exemples de soutien financier). Si le survivant est un employé, pour assurer la sécurité du survivant et du lieu de travail en général, le client, l'entrepreneur ou la mission de contrôle, en consultation avec le survivant, évaluera le risque d'abus continu au survivant et au lieu de travail. Des ajustements raisonnables seront apportés à l'horaire de travail et au milieu de travail du survivant, au besoin (voir sous annexe 1 pour des exemples de mesures de sécurité). L'employeur accordera des congés adéquats aux survivants qui demandent des services après avoir été victimes de violence (voir sous annexe 1 pour plus de détails). 4.9 Politique et réponse du contrevenant Encourager et accepter la notification par le GRM des employés et des membres de la communauté au sujet des auteurs sur le lieu de travail. Par l'entremise de l’ECVV et/ou du fournisseur de services, superviser l'enquête sur ces griefs, assurer l'équité procédurale pour l'accusé et respecter les lois locales. Si un employé a enfreint le code de conduite, l'employeur agira, ce qui pourrait inclure : i. Entreprendre des mesures disciplinaires conformément aux sanctions prévues dans les codes de conduite VBG et VCE ; ii. Signaler l'auteur à la police selon les paradigmes juridiques locaux ; et/ou iii. Si possible, fournissez ou facilitez le conseil pour l'auteur. Sanctions Conformément au Code de conduite, tout employé confirmé en tant qu'auteur d'une VBG ou d'une VCE sera sanctionné pour des mesures disciplinaires conformément aux sanctions et aux pratiques convenues dans le Code de conduite individuel (voir sous annexe 1 pour des exemples de sanctions). Il est important de noter que, pour chaque cas, les sanctions disciplinaires sont destinées à faire partie d'un processus entièrement interne à l'employeur, placé sous le contrôle 143 et la responsabilité de ses dirigeants et mené conformément à la législation nationale applicable (législation du travail). Ce processus devrait être totalement indépendant de toute enquête officielle que les autorités compétentes (par exemple la police) pourraient décider de mener en relation avec le même cas, et conformément à la législation nationale applicable. De même, les mesures disciplinaires internes que les dirigeants de l'employeur peuvent décider d'adopter sont destinées à être distinctes de toutes les accusations ou sanctions pouvant donner lieu à l'enquête officielle ((par exemple, amendes, détention, etc.). Sous Annexe 1 - Procédures potentielles pour traiter la VBG et VCE Responsabilisation: Les mesures visant à préserver la confidentialité peuvent être réalisées grâce aux actions suivantes: 1. Informer tous les employés que la confidentialité des informations personnelles des survivants de VBG/VCE est de la plus haute importance. 2. Fournir à l’ECVV une formation sur l'écoute empathique et sans jugement. 3. Prendre des mesures disciplinaires, y compris le renvoi, contre ceux qui violent la confidentialité du survivant (sauf si une violation de la confidentialité est nécessaire pour protéger le survivant ou une autre personne d'un préjudice grave ou lorsque la loi l'exige). Les procédures d'allégation VBG et VCE doivent spécifier : 1. Qui les survivants peuvent demander des informations et de l'aide. 2. Le processus permettant aux membres de la communauté et aux employés de déposer une plainte par l'intermédiaire du GRM devrait être présumé être la VBG ou la VCE. 3. Le mécanisme permettant aux membres et aux employés de la communauté d'escalader une demande de soutien ou de notification de violence si le processus de déclaration est inefficace en raison de l'indisponibilité ou de la non-réponse ou si la préoccupation de l'employé n'est pas résolue. Les soutiens financiers et autres aux survivants peuvent inclure : 1. Prêts à faible intérêt ou sans intérêt 2. Avances salariales. 3. Paiement direct des frais médicaux. 4. Couverture de tous les frais médicaux liés spécifiquement à l'incident. 5. Les paiements initiaux pour les frais médicaux seront ultérieurement récupérés auprès de l'assurance maladie de l'employé. 6. Fournir ou faciliter l'accès à la garde d'enfants. 7. Fournir des mises à niveau de sécurité à la maison de l'employé. 8. Fournir des moyens de transport sécuritaires pour accéder aux services de soutien ou à l'hébergement. Basé sur les droits, les besoins et les souhaits du survivant, les mesures de soutien aux survivants pour assurer la sécurité du survivant qui est un employé peuvent inclure13 : 1. Changement de la durée des heures ou du modèle des heures et/ou des horaires de travail de l'auteur ou du survivant. 2. Redéfinir ou changer les devoirs de l'auteur ou du survivant. 3. Modification du numéro de téléphone ou de l'adresse e-mail du survivant pour éviter tout contact avec le harceleur. 13 Il est essentiel d'adopter une approche centrée sur les survivants. Les survivants devraient participer pleinement à la prise de décision. Sauf circonstances exceptionnelles, les agresseurs devraient être tenus de prendre des mesures appropriées tenant compte des survivants (p. ex. déménagement, changement d’horaires, etc.), plutôt que l’inverse (i.e. faire subir des changements aux survivants). 144 4. Relocaliser le survivant ou l'agresseur sur un autre lieu de travail/lieux alternatifs. 5. Fournir un transport sûr vers et à partir du travail pour une période spécifiée. 6. Soutenir le survivant pour demander une ordonnance de protection provisoire ou le référer à un soutien approprié. 7. Prendre toutes les autres mesures appropriées, y compris celles qui sont prévues par les dispositions existantes pour des modalités de travail favorables à la famille et flexibles. Les options de congé pour les survivants qui sont des employés peuvent inclure : 1. Un employé victime de VBG doit être en mesure de demander un congé spécial payé pour assister à un rendez-vous médical ou psychosocial, une procédure judiciaire, une réinstallation dans un lieu sûr et d'autres activités liées à la VBG. 2. Un employé qui prend en charge une personne confrontée à la VBG ou à la VCE peut le faire à partir des soins, y compris, mais sans y limiter, les accompagner à la cour ou à l'hôpital, ou prendre soin des enfants. 3. Les employés qui occupent un emploi occasionnel peuvent demander un congé spécial non payé ou des personnes non rémunérées. 4. Le nombre de jours de congé est déterminé en fonction de la situation de la personne au moyen de consultations avec l'employé, la direction et l’ECVV, le cas échéant. Sanctions potentielles pour les employés auteurs de VBG et de VCE inclus : 1. Avertissement informel 2. Avertissement formel 3. Formation supplémentaire 4. Perte d'un maximum d'une semaine de salaire. 5. Suspension de l'emploi (sans paiement de salaire), pour une période minimum de 1 mois jusqu'à un maximum de 6 mois. 6. Cessation d'emploi. Renvoi à la police ou à d'autres autorités si justifiées. 145

Annexe 5 : Procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets Le processus décrit ci-dessous vise à garantir l’effectivité de la prise en compte des exigences environnementales et sociales dans tout le processus de planification, de préparation, de mise en œuvre et de suivi des activités du PRADAC. Il est important d'abord : (iii) de vérifier comment les questions environnementales sont intégrées dans le choix des sites, ensuite ; (iv) d'apprécier les impacts négatifs potentiels lors de la mise en œuvre. Ainsi, pour être en conformité avec les exigences environnementales et sociales de la Banque mondiale et de la législation nationale, le screening des sous-projets du projet permettra de s'assurer de la prise en compte des préoccupations environnementales et sociales et comprendra les étapes suivantes : Etape 1 : screening environnemental et social Le Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) du Projet en lien avec l’Agence d’exécution concernée, les services techniques municipaux, préfectoraux et les autorités coutumières, procèdent au remplissage du formulaire de screening du sous-projet. En plus des impacts environnementaux et sociaux potentiels, les résultats du screening indiqueront également les types de consultations publiques qui ont été menées pendant l'exercice de sélection. Les formulaires complétés seront transmis à la Direction Générale de l’Environnement (DGE) pour approbation. Un formulaire de sélection environnementale et sociale est joint en annexe 4 du CGES. Etape 2 : Approbation de la catégorie environnementale Sur la base des résultats du screening, la DGE va procéder à une revue complète de la fiche et apprécier la catégorie environnementale proposée. La législation environnementale centrafricaine a établi une classification environnementale des projets et sous-projets en trois (3) catégories : 1ère Catégorie : Etudes d’Impact Environnemental et Social de très Petits Projet (EIESTP) assortie d’une Notice Environnementale (NE) et assortie d’un Plan de Suivi Environnemental et Social (PSES) ; 2ème Catégorie : Etudes d'Impact Environnemental et Social sommaire ou Simplifiées (EIESS) 3ème Catégorie : Etude d’Impact Environnemental et Social Approfondie (EIESA). La Banque mondiale, en conformité avec la PO 4.01, fait une classification en trois catégories - Catégorie A : Projet avec risque environnemental et social majeur certain ; - Catégorie B : Projet avec risque environnemental et social modéré et réversible ou majeur possible (ou risques mineurs cumulatifs de multiples sous-projets) mais gérable ; - Catégorie C : Projet sans impacts significatifs sur l’environnement. De cette analyse, il ressort que la catégorisation nationale est plus contraignante que celle de la Banque mondiale. Sur la base du principe premier en matière des Evaluations Environnementales et sociales, il est recommandé que cette classification du pays soit appliquée aux sous projet du PRADAC dans la mesure où celle-ci s’avère contraignante que celle de la Banque Mondiale. Il faut souligner que le PRADAC a été classé en catégorie « B » au regard de la règlementation nationale et de la PO 4.01 de la Banque mondiale. De ce fait, tous les sous-projets des catégories B, C seront financés par le projet. Les résultats du screening environnemental et social des sous- projets doivent être ensuite validés par la DGE. 146 Etape 3: Préparation de l’instrument de sauvegarde environnementale et sociale Lorsqu’une NE ou une EIESS est nécessaire Le spécialiste en sauvegarde environnementale et le spécialiste en genre et sauvegarde sociale du PRADAC, effectueront les activités suivantes : préparation des termes de référence pour le EIESS/NE à soumettre à la DGE et à la BM pour revue et approbation ; recrutement des consultants agréés pour effectuer l’EIESS ou la NE ; conduite des consultations publiques conformément aux termes de référence ; revues et approbation de la NE ou de l’EIESS. Les TDR d’une NE ou d’une EIESS sont décrits respectivement en Annexes 5 et 6 du présent CGES. Etape 4: Examen ,approbation des rapports d’EIESS ou d’une NE et Obtention du Certificat de Conformitéé Environnementale(CCE) En cas de nécessité de réaliser un travail environnemental additionnel (NE ou EIESS), les rapports d'études environnementales seront soumis à l'examen et à l'approbation de la DGE mais aussi à la Banque mondiale. La DGE s'assurera que tous les impacts environnementaux et sociaux ont été identifiés et que des mesures d'atténuation efficaces, réalistes et réalisables ont été proposées dans le cadre de la mise en œuvre du sous-projet. Par la suite, un certificat de conformité environnementale devra être délivré par le ministre en charge de l’environnement. Etape 5: Consultations publiques et diffusion La législation nationale en matière de NE ou de l’EIESS dispose que l'information et la participation du public doivent être assurées pendant l'exécution de l'étude d'impact sur l'environnement, en collaboration avec les organes compétents de la circonscription administrative et de la commune concernée. L'information du public comporte notamment une ou plusieurs réunions de présentation du projet regroupant les autorités locales, les populations, les exploitants, les ONG, etc. Ces consultations permettront d'identifier les principaux problèmes et de déterminer les modalités de prise en compte des différentes préoccupations dans les Termes de Référence de la NE ou de l’EIESS à réaliser. Les résultats des consultations seront incorporés dans le rapport de la NE ou de l’EIESS et seront rendus accessibles au public. Pour satisfaire aux exigences de consultation et de diffusion de la Banque mondiale, le PRADAC produira une lettre de diffusion dans laquelle elle informera la Banque mondiale de l'approbation de la NE ou de l’EIESS, la diffusion effective de l'ensemble des rapports produits (NE, EIESS) à tous les partenaires concernés et, éventuellement, les personnes susceptibles d'être affectées. Elle adressera aussi une autorisation à la Banque pour que celle-ci procède à la diffusion de ces documents sur son site web. Etape 6 : Intégration des dispositions environnementales et sociales dans les Dossiers d'appels d'offres et approbation des PSES ou PGES-chantier En cas de réalisation de la NE ou de l’EIES, le PRADAC veillera à intégrer les recommandations et autres mesures de gestion environnementale et sociale issues de ces études dans les dossiers d'appel d'offres et d'exécution des travaux par les entreprises. Des clauses contraignantes devraient être ressorties avec des sanctions en cas de non mise en œuvre des mesures environnementales et sociales. Avant le démarrage des travaux, l’entreprise devrait soumettre un Plan de Suivi Environnemental et Social de Chantier (PSES Chantier) ou un Plan de Gestion Environnementale et Sociale de chantier (PGES-Chantier) au Bureau de contrôle et à l’UCP pour validation. Après validation, ce PSES Chantier ou PGES-Chantier devrait être mis en œuvre conformément aux prescriptions environnementales (annexe7) contenues dans le DAO. 147 Etape 7: Suivi environnemental de la mise en œuvre du projet Le suivi environnemental permet de vérifier et d'apprécier l'effectivité, de l'efficacité et de l'efficience de la mise en œuvre des mesures environnementales du PRADAC. - La supervision au niveau national sera assurée par le Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) du projet et les Spécialistes désignés des Agences d’exécution concernées. - La surveillance de proximité sera faite par le Spécialiste en Environnement du Bureau de Contrôle (SEBC) qui sera recruté par le projet. - Le suivi externe national sera effectué par la DGE. - La supervision locale sera assurée par les Préfecture, les communes, et les ONG ; - L'évaluation sera effectuée par des Consultants en environnement (nationaux et/ou internationaux), à mi-parcours et à la fin du projet. 148

Annexe 6 : Diagramme de la procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets Etape 0 : Etape 01 : Préparation du sous Remplissage du formulaire de screening et classification projet environnementale SSE, SGSS, SSE et SGSS (PRADAC) service technique municipal et RPM, RTA préfectoral, Agence d’exécution, et autorité coutumière Etape 02 : Approbation de la classification environnementale du sous-projet DGE Etape03 : Exécution du travail environnemental SSE et SGSS de l’UCP Non Oui 3.1 3.2 Choix du consultant pour réaliser la NE Choix du Consultant pour réaliser le l’EIESS SSE et SGSS (PRADAC) SSE /SGSS de (PRADAC) Etape 05 : Consultations publiques et diffusion PRADAC, Services techniques et administratifs ; ONG , Collectivités, Organisations de Producteurs Etape 04 : Examen et approbation du rapport de la NE ou EIESS DGE et SSE /SGSS Etape 06 : Intégration des dispositions (PRADAC) environnementales et sociale dans les DAO RPM/SSE /SGSS (PRADAC Etape 07: Suivi – évaluation de la Mise en œuvre du projet PRADAC, DGE, Préfecture, Communes, Agence d’exécution, ONG, Consultants, Organisations de Producteurs 149

Annexe 7 : Formulaire de sélection environnementale et sociale Le présent formulaire de sélection a été conçu pour aider dans la sélection initiale des activités du projet et pour mettre les informations entre les mains des exécutants et des analystes afin que les impacts environnementaux et sociaux et les mesures d’atténuation y relatives, s’il y en a, soient identifiés et/ou que les exigences en vue d’une analyse environnementale plus poussée soient déterminées. Formulaire de sélection environnementale et sociale « screening » de sous-projet Formulaire de sélection environnementale et sociale 1 Nom du Village/sous-préfecture/ Commune / Ville/Département/ Région où le sous projet sera mis en œuvre 2 Agence d'exécution du sous projet Nom, titre, fonction et signature de la personne Nom, titre et fonction 3 chargée de remplir le présent formulaire Date et signature Adresse (Contact téléphonique) : Nom, titre et fonction Nom, titre, fonction de la personne chargée d’attester 3 Date, signature et cachet la réalisation du screening Partie A : Brève description du sous projet (Activités prévues) 1. Comment le site du sous projet a-t-il été choisi?..………………………………………… 2. Nombre de bénéficiaires directs: ……Hommes : ……… Femmes : …… Enfants : ….… 3. Nombre de bénéficiaires indirects : ...Hommes : ……… Femmes : … Enfants : ..…… 4. Origine ethnique ou sociale: Autochtones : Allogènes Migrants : Mixtes 5. Statut du site d’implantation du projet : Propriété : Location : Cession gratuite : 6. Y’a-t-il un acte attestant la propriété, la location ou la cession gratuite ? Oui : Non : Si oui, nature de l’acte ………………………………………………………………………. Partie B : Identification des impacts environnementaux et sociaux Préoccupations environnementales et sociales Oui Non Observation Ressources du secteur Le sous-projet occasionnera-il des prélèvements importants de matériaux de construction (sable, gravier, latérite, eau, bois de chantier, etc.) ? Le sous-projet nécessitera‐t‐il un défrichement important ? Le sous-projet nécessitera-t-il l'acquisition de terres publiques de façon temporaire ou permanente pour son développement? Le sous-projet nécessitera-t-il l'acquisition de terres privées de façon temporaire ou permanente pour son développement ? Diversité biologique Le sous-projet risque‐t‐il de causer des impacts sur des espèces rares, vulnérables et/ou importantes du point de vue économique, écologique, culturel ? Y a‐t‐il des zones de sensibilité environnementale qui pourraient être affectées négativement par le sous-projet ? forêt, aire protégée, zones humides (lacs, rivières, bas-fonds, plaines inondables, etc.) Zones protégées 150 Préoccupations environnementales et sociales Oui Non Observation La zone du sous-projet comprend‐t‐elle des aires protégées (parcs nationaux, réserve nationales, forêt protégée, site de patrimoine mondial, etc.) ? Si le sous-projet est en dehors, mais à faible distance, de zones protégées, pourrait‐il affecter négativement l'écologie dans la zone protégée ? (P.ex. interférence avec les vols d'oiseau, avec les migrations de mammifères) Géologie et sols y a‐t‐il des zones instables d'un point de vue géologique ou des sols (érosion, glissement de terrain, effondrement) ? y a‐t‐il des zones à risque de salinisation ? Paysage I esthétique Le sous-projet entraînera-t-il une dégradation de la valeur esthétique du paysage? Sites historiques, archéologiques ou culturels Le sous-projet pourrait‐il changer un ou plusieurs sites historiques, archéologiques, ou culturels, ou nécessiter des excavations ? Perte d’actifs et autres Est-ce que le sous-projet déclenchera la perte temporaire ou permanente d'habitats, de cultures, de terres agricoles, de pâturage, d'arbres fruitiers ? Si oui, combien ?.................. …………………… Est-ce que le sous-projet déclenchera la perte temporaire ou permanente et d'infrastructures domestiques ? Est-ce que le sous-projet déclenchera une restriction d’accès à une quelconque ressource naturelle ? (restriction d’accès à des aires protégées par exemple PFNL, faune) Est-ce que la réalisation du sous-projet nécessite le déplacement d’une ou plusieurs personnes ? Si oui, combien ?.................. …………………… Est-ce que le sous-projet déclenchera la perte temporaire ou permanente d'infrastructures commerciales formelles ou informelles ? Pollution Le sous-projet pourrait‐il occasionner un niveau élevé de bruit ? Le sous-projet risque-t‐il de générer des déchets solides et/ou liquides ? Si « oui » le sous-projet prévoit- il un plan pour leur collecte et élimination ? Y a‐t‐il les équipements et infrastructures pour leur gestion appropriée? Le sous-projet pourrait‐il affecté la qualité des eaux de surface, souterraine, sources d’eau potable ? Le sous-projet risque‐t‐il d’affecter la qualité de l’atmosphère (poussière, gaz divers) ? Mode de vie Le sous-projet peut‐il entraînerdes altérations de mode de vie des populations locales ? Le sous-projet peut‐il entraîner une accentuation des inégalités sociales ? Le sous-projet peut‐il entraînerdes utilisations incompatibles ou des conflits sociaux entre les différents usagers ? Santé sécurité Le sous-projet peut‐il induire des risques d’accidents des travailleurs et des populations ? Le sous-projet peut‐il causerdes risques pour la santé des travailleurs et de la population ? Le sous-projet peut‐il entraîner une augmentation de la population des vecteurs de maladies ? Le sous-projet peut‐il affecternégativement le fonctionnement des infrastructures socioéducatives et sanitaires environnantes ? Revenus locaux Le sous-projet permet‐il la création d’emploi ? Le sous-projet favorise‐t‐il l’augmentation des productions agricoles et autres ? 151 Préoccupations environnementales et sociales Oui Non Observation Préoccupations de genre Le sous-projet favorise‐t‐il une intégration des femmes et autres couches vulnérables ? Le sous-projet prend‐t‐il en charge les préoccupations des femmes et favorise‐t‐ il leur implication dans la prise de décision ? Préoccupations culturelles Le sous-projet favorise-t-il une intégration des divers groupes ethniques ? Le sous-projet bénéficie-t-il d'un large soutien de la communauté? Le sous-projet peut-il causer d’autres nuisances environnementales ou sociales potentielles? Si oui, Lesquelles? Consultation du public La consultation et la participation du public ont-elles été recherchées? (coopératives, populations, services techniques, ONG, mouvements associatifs locaux, etc.) Oui Non Si “Oui”, décrire brièvement les mesures qui ont été prises à cet effet. ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………. Partie C : Mesures d’atténuation Au vu de l’Annexe 1, pour toutes les réponses “Oui” décrire brièvement les mesures prises à cet effet. N° Impacts ou préoccupations Mesures d’atténuations Partie D : Classification du sous projet et travail environnemental et social Travail environnemental nécessaire : • Catégorie C: Notice Environnementale (NE) : élaborer les TDRs (cf. Annexe 5) pour la réalisation d’une NE , inclure les clauses environnementales : (Inclure les clauses environnementales et sociales dans les DAO présentées en Annexe 3 sur la base des résultats du screening et du CGES) • Catégorie B: Etude d’Impact Environnemental et Social Sommaire ou simplifiée : élaborer les TDRs (cf. Annexe 5) pour la réalisation d’une EIESS 152 , inclure les clauses environnementales et sociales dans les DAO présentées en Annexe 3 • Catégorie A: Étude d’Impact Environnemental et Sociale Approfondie (EIESA): élaborer les TDRs (cf. Annexe 4) pour la réalisation d’une EIES approfondie, inclure les clauses environnementales et sociales dans les DAO présentées en Annexe 3 • PAR requis ?Oui Non Critères d’inéligibilité Les sous projets ci-dessous ne seraient pas éligibles au financement du Projet : - sous projets susceptibles d’être mise en œuvre ou situés dans des zones classées habitats naturels (question 3 ci-dessus) - sous projets susceptibles de porter atteinte aux ressources classées "patrimoine culturel national" (question 6 ci-dessus) NOTA : Le PRADAC ayant été classé en catégorie B au regard de l’OP4.01 de la Banque mondiale, tous les sous-projets des catégories B, C sont éligibles au financement du Projet. 153

Annexe 8 : TDR Type pour réaliser une EIESS I. Introduction et contexte Cette partie sera complétée au moment opportun et devra donner les informations nécessaires relatives au contexte et aux approches méthodologiques à entreprendre. II. Objectifs de l’étude Cette section montrera (i) les objectifs et les activités du projet prévus dans le cadre du Projet, et (ii) indiquera les activités pouvant avoir des impacts environnementaux et sociaux et qui nécessitent des mesures d’atténuation appropriées. III. Le Mandat du Consultant Le consultant aura pour mandat de : - Mener une description des caractéristiques biophysiques de l’environnement dans lequel les activités du Projet auront lieu, et mettre en évidence les contraintes majeures qui nécessitent d’être prises en compte au moment de la préparation du terrain, de la construction ainsi que durant l’installation des équipements, au moment de l’exploitation. - Evaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels dus aux activités du projet et recommander des mesures d’atténuation appropriées y compris les estimations de coûts. - Evaluer les besoins de collectes des déchets solides et liquides, leur élimination ainsi que leur gestion dans les infrastructures, et faire des recommandations. - Mener une revue des politiques, législations, et les cadres administratifs et institutionnels en matière d’environnement ; identifier toutes les lacunes qui pourraient exister et faire des recommandations pour les combler dans le contexte des activités du Projet - Examiner les conventions et protocoles dont la Togo est signataire en rapport avec les activités du Projet - Identifier les responsabilités et acteurs pour mettre en œuvre les mesures de mitigation proposées. - Evaluer la capacité disponible à mettre en œuvre les mesures d’atténuation proposées, et faire des recommandations appropriées, y compris les besoins en formation et en renforcement des capacités ainsi que leurs coûts ; - Préparer un Plan de Gestion Environnementale (PGES) pour le projet. Le PGES doit indiquer (a) les impacts environnementaux et sociaux potentiels résultant des activités du projet en tenant compte des mesures d’atténuation contenues dans le check-list des mesures d’atténuation du CGES; (b) les mesures d’atténuation proposées ; ( c) les responsabilités institutionnelles pour l’exécution des mesures d’atténuation ; (d) les indicateurs de suivi ; (e) les responsabilités institutionnelles pour le suivi de l’application des mesures d’atténuation ; (f) l’estimation des coûts pour toutes ces activités ; et (g) le calendrier pour l’exécution du PGES ; - Consultations du public. Les résultats de l’évaluation d’impact environnemental et social ainsi que les mesures d’atténuation proposées seront partagés avec la population, les ONG, l’administration locale et le secteur privé œuvrant dans le milieu où l’activité sera réalisée. Le procès-verbal de cette consultation devra faire partie intégrante du rapport. 154 IV. Plan du rapport Pour la rédaction du rapport de l'EIES et de son contenu, le consultant devra se référer au modèle indicatif de l'annexe 4 du décret n°96-894 du 08 novembre 1996, déterminant les règles et procédures applicables aux études relatives à l'Impact Environnemental des projets de développement : - Page de garde - Table des matières - Liste des abréviations - Résumé exécutif (en anglais et en français) - Introduction - Description des activités du sous projet proposé dans le cadre du Projet - Description de l’environnement de la zone de réalisation du sous projet - Description du cadre politique, juridique et institutionnel - Méthodes et techniques utilisées dans l’évaluation et analyse des impacts du projet proposé. - Description des impacts environnementaux et sociaux des diverses composantes du projet proposé - Analyse des options alternatives, y compris l’option « sans projet » - Plan de Gestion Environnementale et sociale (PGES) du projet comprenant les mesures de mitigation des impacts négatifs et de bonification des impacts positifs du projet proposé, les acteurs de mis en œuvre, le suivi ainsi que les indicateurs de suivi et les différents acteurs à impliquer - Recommandations - Références bibliographiques - Liste des individus/ institutions consultées - Tableau de résumé du Plan d’Atténuation Environnementale V. Profil du consultant Le consultant doit disposer d’une forte expérience en évaluation environnementale de projets. VI. Durée du travail et spécialisation La durée de l’étude sera déterminée en fonction du type de sous-projet. 155

Annexe 9 : TDR type pour réaliser une Notice Environnementale I. Introduction et contexte Cette partie sera complétée au moment opportun et devra donner les informations nécessaires relatives au contexte et aux approches méthodologiques à entreprendre. II. Objectifs de l’étude Cette section montrera (i) les objectifs et les activités du sous projet prévus dans le cadre du Projet, et (ii) indiquera les activités pouvant avoir des impacts environnementaux et sociaux et qui nécessitent des mesures d’atténuation appropriées. III. Considérations d'ordre méthodologique La Notice Environnementale (NE) doit être présentée d'une façon claire et concise et se limiter aux éléments pertinents à la bonne compréhension du sous-projet et de ses impacts. Ce qui peut être schématisé ou cartographié doit l'être, et ce, à des échelles adéquates. Les méthodes et les critères utilisés doivent être présentés et explicités en mentionnant, lorsque cela est possible, leur fiabilité, leur degré de précision et leurs limites d'interprétation. En ce qui concerne les descriptions des milieux biophysique et humain, il sera nécessaire de faire ressortir les éléments permettant d'apprécier leur qualité (localisation des stations d'inventaire et d'échantillonnage, dates d'inventaire, techniques utilisées, limitations). Les sources de renseignements doivent être données en référence. Le nom, la profession et la fonction des personnes ayant contribué à la réalisation de la NE doivent être indiqués. IV. Consistance des travaux du sous-projet V. Mission du consultant Au regard du contexte et des objectifs de l’étude, le consultant (firme) procédera à : V.1 Description du sous-projet Cette description du sous-projet inclura tous les détails utiles à l’identification des sources d’impacts et à la compréhension de leurs impacts sur les composantes pertinentes de l’environnement naturel et humain ainsi que des activités socioéconomiques susceptibles d’être affectées. À cet égard, les éléments à décrire porteront sur les composantes, caractéristiques techniques, fonctionnements et activités pendant les différentes phases du sous-projet, y compris les activités connexes impliquées. Cette description devra permettre de déterminer les activités sources d’impacts pour l'option retenue et de démontrer que le présent sous-projet est l’option choisie qui répond à la fois aux objectifs du sous-projet, tout en étant la plus acceptable au plan économique, social et environnemental. Cette description prendra en compte les points suivants : - Localisation géographique du sous-projet : la localisation géographique concerne l’emplacement du site du sous projet à l'étude et doit apparaître clairement sur la carte y compris les voies d’accès, les installations ou types d’activités adjacents au site/itinéraires ainsi que les éléments sensibles et/ou vulnérables (zones humides, forêts classées, aires protégées, cultures, etc.) situés dans le milieu environnant. 156 - Justification du choix du site du sous-projet par la présentation des critères et/ou la démarche utilisés par le projet pour arriver au choix de l'emplacement retenu, en indiquant précisément comment les critères environnementaux et sociaux ont été considérés. - Plan d’aménagement des sites du sous-projet - Description du processus de mise en œuvre du sous-projet. Elle se fera à travers par la présentation de la technologie et équipements à mobiliser pour la réalisation du sous projet et la mise en œuvre des mesures d'atténuation. V.2la présentation du cadre politique, juridique et institutionnel Dans cette partie, le consultant fera une synthèse : (i) des institutions publiques nationales, privées et autres dont les types d’intervention seront divers, à tous les stades de mise en œuvre du sous-projet. (ii) de la réglementation centrafricaine relative à la qualité de l’environnement, à la santé et la sécurité, à la protection des milieux sensibles, aux mesures de contrôle de l’occupation des sols et aux ouvrages ; de même que les textes législatifs et réglementaires régissant le domaine d'activité. (iii) des conventions internationales et sous régionales signées ou ratifiées par la Centrafrique et traitant des aspects environnementaux et sociaux relatifs à ce type de projet. (iv) de la description des politiques de sauvegardes environnementales et sociales de la Banque mondiale applicables au PRADAC dont il faut tenir compte dans le domaine de la protection de l’environnement biophysique et humain aux fins d'assurer la qualité du milieu récepteur aussi bien au plan national qu’à l'échelon local et régional lors de la réalisation des activités dans la zone concernée. Par ailleurs, les textes inventoriés doivent être présentés dans une matrice comme suit : Objectif visé par Aspects liés aux Intitulés de la Date de ratification par la convention ou activités du projet convention ou accord la Centrafrique accord V.3 - Description de l'état initial des sites Cette section de la NE comprend la sélection d'un emplacement, la délimitation d'une zone d'étude et la description de l'état actuel des composantes des milieux naturels, socioéconomiques et humains pertinentes du sous-projet. L’analyse du milieu récepteur a pour objectif de fait apparaître, autant que faire se peut, le niveau de sensibilité de chaque composante de l’environnement susceptible d’être perturbée par le sous-projet et l’évolution prévisible du milieu en l’absence d’aménagement. V. 4 -.Identification et analyse des impacts potentiels du sous-projet Il s'agit dans cette section d'analyser des conséquences prévisibles du sous-projet sur l’environnement. Cette partie de la NE permettra de : (i) identifier et analyser les impacts 157 (négatifs et positifs) ; ii) évaluer l’importance des impacts du sous-projet, lors des différentes phases de réalisation dudit sous-projet. V.4.1- Identification et analyse des impacts Le consultant procédera à l’identification et à l’analyse des impacts à travers la détermination et la caractérisation des impacts (positifs et négatifs, directs et indirects et, le cas échéant, cumulatifs, synergiques et irréversibles) sur les milieux physiques, biologiques et humains. Cette partie fera ressortir de façon claire et précise les impacts de la mise en œuvre du sous-projet sur les différentes composantes du milieu décrites ci-haut. Conformément à l’approche méthodologique requise pour une NE, les impacts seront déterminés en distinguant la phase de travaux et la phase d’exploitation du sous-projet ; Tous les impacts significatifs sur chaque composante de l’environnement seront synthétisés dans une matrice, présentée ci-dessous. Matrice de synthèse des impacts Phase du Zone Activités/source Composante du Nature de projet concernée d’impact milieu affectée l’impact V.4.2 – Evaluation de l’importance des impacts Le consultant effectuera l’évaluation de l'importance des impacts en utilisant une méthode et des critères appropriés pour classifier les impacts selon divers niveaux d'importance. Les critères à considérer sont : (i) l'intensité ou l'ampleur de l'impact, (ii) l'étendue ou la portée de l'impact, (iii) la durée de l'impact. Sur la base des critères et hypothèses d’appréciation, le consultant déterminera un niveau d’importance de l’impact selon que l’impact est mineur, moyenne ou majeure. Le schéma ci- dessous peut aider à mettre en évidence la méthodologie proposée. 158 Evaluation de importance des impacts Intensité Portée Durée Faible Locale Courte Moyenne Zonale Moyenne Forte Régionale Longue Caractérisation Importance mineure Importance moyenne Importance majeure Pour l’évaluation de l’importance des impacts on retiendra ceci : Intensité Portée Durée Importance Fa : Faible Lo : Locale Co : Courte Mi : Mineure Mo : Moyenne Zo : Zonale Mo : Moyenne Mo : Moyenne Fo : Forte Re : Régionale Lg : Longue Ma : Majeure La matrice ci-dessous met en évidence la présentation générale. Cette présentation devra concerner chaque phase du sous projet. Evaluation de l’importance de l’impact Phase du Composante Nature Zone Activités/source sous du milieu de concernée d’impact projet affectée l’impact Intensité Portée Durée Importance de l’impact V.5 - Recommandations Au regard de l’évaluation de l’importance des impacts, le consultant devra faire des recommandations visant à une intégration harmonieuse du sous-projet dans son environnement immédiat. Ainsi, il proposera des actions à mener pour une surveillance et un suivi environnemental et social adéquat et efficace des activités du sous-projet en tenant compte des caractéristiques des composantes du milieu qui abrite ce sous-projet. 159 Ces actions devront être clairement identifiées et les moyens ou méthodes nécessaires pour l’accomplissement de chaque action devront être également précisés. V.6 - Plan de gestion environnementale et sociale (PGES) L'objectif majeur étant d'améliorer les conditions environnementale et sociale du sous-projet, il est indispensable de proposer un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) qui devra traduire les recommandations de la NE sous forme de plan opérationnel. Par conséquent, l'étude décrira les mécanismes mis en place (actions requises) pour assurer le respect des exigences environnementales et sociales et le bon fonctionnement des travaux, des équipements et des installations ainsi que le suivi de l’évolution de certaines composantes du milieu naturel et humain, affectées par le sous projet. L’élaboration du PGES comprendra : - les mesures d’atténuation et/ou de compensation des impacts négatifs, - un programme de surveillance environnementale et sociale qui comprendra : - la liste des éléments nécessitant une surveillance, - l’ensemble des mesures et moyens envisagés pour protéger l’environnement, - les caractéristiques du programme de surveillance (échéancier de réalisation, ressources humaines et financières affectées au programme), - les engagements de l’initiateur quant au dépôt des rapports de surveillance (nombre, fréquence, contenu) à la DGE. - un programme de suivi environnemental et social comprenant : • les raisons du suivi et la liste des éléments nécessitant un suivi, • les objectifs du programme de suivi et les composantes visées par le programme, méthodes scientifiques envisagées, • le nombre d’étude de suivi prévu ainsi que leurs caractéristiques (méthodes scientifiques, échéancier de réalisation), • les modalités concernant la production des rapports de suivi (nombre, fréquence); - un cadre institutionnel de mise en œuvre du PGES intégrant un programme de renforcement des capacités des acteurs de mise en œuvre et leurs responsabilités; - Budget de mise en œuvre du PGES ; - Une matrice de synthèse du PGES sera élaborée et tiendra compte des aspects suivants : les impacts et les mesures d’atténuation en fonction des différentes phases de mise en œuvre du sous projet et des indicateurs de suivi environnemental et social pertinents, mesurables et juxtaposables aux impacts. Phase Zone Activité/sourc Composante Nature de Mesure Responsable Responsa Indicateur Coût Source du concernée e d'impact du milieu l'impact d'atténuatio d'exécution ble de s de suivi financeme sous affectée n suivi projet V.7 - Participation publique La prise en compte du développement durable dans la conception du sous projet intègre le principe de l’équité sociale, de l'équilibre écologique et de la performance économique. Sur cette base, la participation des acteurs impliqués, des citoyens et communautés dans le processus de planification et de décision est une exigence dans la mise en œuvre des projets de développement. 160 Le consultant précisera l’étendue des consultations qu’il aura entreprises en vue de recueillir les points de vue et les préoccupations de toutes les parties intéressées par la réalisation du sous- projet. Pour ce faire, un processus efficace d’information et de consultation des populations des zones directes et indirectes d’influence du sous-projet devra être mis en place. Le consultant facilitera la coordination et la participation des ONGs, des secteurs privés et du secteur public pendant la réalisation de la NE ainsi que la formulation de ses conclusions et recommandations. Il documentera les différents échanges et sessions de concertation en mentionnant les propositions des parties prenantes. VI – Durée et déroulement de l’étude La durée totale de l'étude sera précisée pour la réalisation de la mission de terrain et la rédaction des rapports de la NE y compris les périodes de validation. VII– Equipe du consultant La Mission sera réalisée par un Consultant sélectionné qui devra proposer une liste des Experts et des spécialités requises pour l'élaboration de la NE. Cependant, il est recommandé de mettre sur pied une équipe pluridisciplinaire. VIII – Contenu et présentation du rapport de la NE Pour la rédaction du rapport de la NE et de son contenu, le consultant devra se référer au modèle indicatif de l’Arrêté N°4/MEED/DIRCAB/ du 21 janvier 2014 fixant les règles et procédures relatives à la réalisation des études d’impact , déterminant les règles et procédures applicables aux études relatives à l'Impact Environnemental des projets de développement : • Liste des Acronymes ; • Table des matières ; • Résumé exécutif (français et anglais) • Introduction - Objectifs de l’étude ; - Responsables du NE ; - Procédure et portée du NE ; - Politique nationale en matière d’environnement ; - Cadre institutionnel et réglementaire des NE ; - Méthodologie et programme de travail. • Description du projet - Promoteur du projet ; - Site du projet ; - Justification du projet ; - Description du projet et de ses alternatives (incluant la situation sans le projet) ; - Chronogramme de mise en œuvre des activités ; - Nécessité d’un NE • Etat initial de l’environnement - Méthodes de collecte des données ; - Données de base sur le cadre physique, biologique et le contexte socio-économique ; - Relations entre le projet et les autres activités de développement dans la région ; - Tendances de l’état de l’environnement ; - Lacunes de données. 161 • Identification, analyse/prédiction et évaluation de l’importance des impacts induits par le projet - Description et analyse des incidences potentielles des activités du projet sur les composantes biophysiques et socio-économiques (phases de construction et d’exploitation) ; - Evaluation de l’importance des impacts ; - Evaluation comparative des variantes ; - Méthodes et techniques utilisées ; - Incertitudes et insuffisances des connaissances. • Recommandations • Plan de gestion environnementale et sociale • Consultation publique • Références bibliographiques • Annexes - Liste des personnes rencontrées ; - Participation du public (consultations publiques, etc.) ; - Support de communication (coupures de presse, opinions écrites, etc.) ; - Programme de collecte des données sur le terrain ; - Contrat de cession du terrain ; - Carte de situation du projet ; - Plan général du site avec les différentes installations (Bureaux, système de collecte, etc.); -TDRs de l’étude. IX– Sources de données et d’informations Les personnes rencontrées, les ministères et structures consultés, le programme de collecte de données sur le terrain, les opinions écrites et la participation du public seront consignés dans le rapport de la NE. Les principales difficultés rencontrées dans la collecte des données seront aussi mentionnées dans cette partie de la NE. X – Références bibliographiques Le consultant mentionnera toute la documentation ayant servi à l’élaboration du rapport du NE. 162

Annexe 10 : Clauses environnementales et sociales Directives Environnementales pour les Contractants Les directives ci-après seront parties intégrantes des contrats des entreprises • Doter la base vie d'équipements sanitaires et des installations appropriées • Disposer des autorisations nécessaires en conformité avec les lois et règlements en vigueur. • Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des installations de chantiers : • Etablir un règlement de chantier (ce que l'on permet et ne permet pas dans les chantiers) • Protéger les propriétés avoisinantes du chantier • Assurer la permanence du trafic et l'accès des populations riveraines pendant les travaux • Installer des conteneurs pour collecter les déchets produits à côté des secteurs d'activité. • Ne pas procéder à l’incinération sur site • Assurer la collecte et l’élimination des déchets issus des travaux • Informer et sensibiliser les populations avant toute activité de dégradation de biens privés. • Eliminer convenablement les huiles et les déchets solides • Procéder à l’ouverture et la gestion rationnelle des carrières/zones d'emprunt en respect avec la règlementation notamment le code minier • Réaménager les zones d'emprunt après exploitation pour en restituer le plus possible la morphologie d'un milieu naturel en comblant les excavations et en restituant la terre végétale mise en réserve • Procéder à la réhabilitation des carrières temporaires • Effectuer une plantation de compensation après les travaux en cas de déboisement ou d'abattage d'arbres • Prévenir les défrichements et mesures de protection sur les essences protégées ou rares, le cas échéant reboiser avec des essences spécifiques • Adopter une limitation de vitesse pour les engins et véhicules de chantiers • Procéder à la signalisation des travaux : • Veiller au respect des règles de sécurité lors des travaux • Sensibiliser le personnel de chantier sur les IST/VIH/SIDA • Installer des panneaux de signalisation et des ralentisseurs à la traversée des villages • Organiser le stockage de matériaux, le stationnement et les déplacements de machines de sorte à éviter toute gêne • Respecter des sites culturels • Organiser les activités du chantier en prenant en compte les nuisances (bruit, poussière) et la sécurité de la population environnante ; • Protégez le sol pendant la construction et procéder au boisement ainsi qu’à la stabilisation des surfaces fragiles ; • Assurer le drainage approprié lorsque nécessaire ; • Eviter la stagnation des eaux dans les fosses de construction, les carrières sources de contamination potentielle de la nappe d'eau et de développement des insectes vecteurs de maladie ; • Eviter tout rejet d'eaux usées, déversement accidentel ou non d’huile usagée et déversement de polluants sur les sols, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les égouts, les fossés de drainage, etc. • Eviter au maximum la production de poussière • Employer la main d’œuvre locale en priorité 163

Annexe 11 : Diagramme du Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) JUSTICE Niveau du régional Préfet ou maire (Président), coordonnateur, Sous-préfet du département, responsable de suivi-évaluation, responsable administratif et financier, responsable de suivi des mesures environnementales et sociales, Représentant de l’Organisation des producteurs Traitement dans les 7 jours qui suivent l’enregistrement de la plainte qui délibère et notifie au plaignant. Si le plaignant n’est pas satisfait alors, il pourra saisir les juridictions compétentes régionales. Niveau départemental ou communal Sous-Préfet (Président), Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) du projet, représentant des services techniques, Représentant du Comité de Gestion des plaintes, Représentante de l’association des femmes, Représentant de l’Organisation des Producteurs. Traitement de la plainte 7 jours qui suient l’enregistrement de la plainte. Si le plaignant n’est pas satisfait alors, il pourra saisir le niveau régional. Niveau du village Chef de village ou de canton (Président), la représentante des associations des femmes, le représentant d’une ONG locale. Le comité local se réunit dans les 3 jours qui suivent l’enregistrement de la plainte. Le comité après avoir entendu le plaignant délibère. Il lui sera informé de la décision prise et notifiée par les membres du comité. Si le plaignant n’est pas satisfait de la décision alors il pourra saisir le niveau sous préfectoral. . Traitement de la plainte 2 jours qui suivent l’enregistrement de la plainte. 164 Date reçu Nr du pap Prenom Nom Post nom Nature de Plaintes enregistrés la plainte Espèce (si le cas Quantité echeant) (si le cas Province echeant) Territoire Localisation Lieu Responsabili té/ Entité Prise en

Annexe 12 : Tableau d’enregistrement et de traitement des plaintes charge Plaintes acceptées Plainte resolue/Pa Plainte yee non Statut de plainte Motif encoredu non acceptee Plaintes traitement pour Rejettees paiement Motif du rejet 165 Commentaire

Annexe 13 : Photos des consultations publiques et des rencontres institutionnelles • Consultations publiques avec les acteurs institutionnels de Bangui Photo 1 : Echange avec le DG de l’AGETIP- Photo 2 : Echange avec les responsables des CAF entouré de ces collaborateurs sauvegardes environnementales et sociales de l’AGETIP-CAF Photo 3 : Echange avec le Ministère en Charge Photo 4 : Echange avec le Ministère en Charge de l’Agriculture (Coordination du PRADAC, de l’Agriculture (Direction de la protection des DirCab, etc.) végétaux)) Photo 5 : Echange avec le Ministère en Charge Photo 6 : Echange avec la Direction de la de l’Agriculture (Direction de la pédologie et des pêche IES) Photo 7 : Echange avec WHH Photo 8 : Echange avec l’ICRA 166 Photo 9 : Echange avec l’ANDE Photo 10 : Echange avec l’ACDA Photo 11 : Echange avec la Direction de la Photo 12 : Photo de famille à l’issue des promotion du genre échange avec la Direction Générale de l’Environnement Photo 13 : Photo de famille à l’issue des échange avec la Direction de l’Urbanisme 167 • Consultations publiques avec les représentants de maraîchers, des groupements et associations de femmes de Ngoulekpa et du 8ème arrondissement de Bangui (Préfecture de Ombella – M’Poko) Photo 14 : Echange avec les représentantes des Photo 15 : Photo de famille à l’issue des groupements et associations de femmes du 8ème échanges avec les représentantes des arrondissement de Bangui groupements et associations de femmes du 8ème arrondissement de Bangui Photo 16 : Echange avec les représentants des Photo 17 : Photo de famille à l’issue des maraîchers du village de Ngoulekpa (Préfecture échanges avec les représentants des maraîchers de Ombella – M’Poko) du village de Ngoulekpa (Préfecture de Ombella – M’Poko) 168 • Consultations publiques avec les acteurs institutionnels de Bozoum (Préfecture de Ouham- Pende) Photos 18 : Echange avec les acteurs institutionnels de Bozoum à la préfecture de Bozoum Photos 19 : Echange avec les représentants des groupements et associations de Bozoum à la Mairie de Bozoum (Préfecture de Ouham – Pende) 169 • Consultations publiques avec les acteurs institutionnels de Bossangoa (Préfecture de Ouham) Photos 20 : Echange avec Monsieur le Sous- Photos 21 : Echange avec Monsieur le Maire de Préfet de Bossangoa (Préfecture de Ouham) Bossangoa (Préfecture de Ouham) Photos 22 : Echange avec le Directeur Photos 23 : Echange avec le CE de la cellule Régional de l’Agriculture de Bossangoa coton de Bossangoa (Préfecture de Ouham (Préfecture de Ouham) 170 • Synthèse des Réactions par rapport aux impacts sociaux négatifs du projet Acteurs Points discutés : impacts Réactions par rapport aux impacts du projet Recommandations/Actions négatifs Services administratifs Pertes de terre Insuffisance de terres agricoles dans les zones péri- Réviser les barèmes d’indemnisation de l’Etat et techniques urbaines dans un rayon de 5 km du fait de qui date des périodes coloniales ; l’urbanisation et du rabattement des ménages en ville Indemniser les personnes ayant perdues des pour des raisons de sécurité terres du fait du projet Les terres agricoles sont transformées en spéculation Assurer la sécurisation foncière des personnes immobilière qui perdront des terres ; La législation nationale en matière d’indemnisation Etablir des actes de sécurisation pour les terres des terres n’est pas actualisée aménagées dans le cadre du projet L’acquisition des terres sera difficile dans les zones péri-urbaine du fait de la pression démographique du au conflits ou les campagnes sont vidées pour plus fuir les exactions des rebelles En milieu rural, même si l’acquisition des terres est aisée, l’exploitation sera difficile car les populations du milieu rural préfèrent se retrouver en ville où la sécurité semble plus intéressante Perte d’arbres fruitiers et ou Les barèmes d’indemnisation des arbres surtout Actualiser les barèmes d’indemnisation des de plantation fruitiers ne cadrent plus aux réalités actuelles arbres Compenser les pertes d’arbres fruitiers à leur juste valeur Perte de revenus Concernera surtout les zones de production vivrière Le désenclavement des zones de production affectées par le projet Occasionnée aussi par le mauvais état des routes qui ne facilite pas le transport des produits agricoles des zones de productions vers les zones de consommation Gestion des déchets Présence de décharges incontrôlées dans la zone du Mettre en place un système de gestion efficace projet d’enlèvement et de transport et de gestion des déchets 171 Acteurs Points discutés : impacts Réactions par rapport aux impacts du projet Recommandations/Actions négatifs Conflits potentiels du fait Revendication du droit coutumier sur la terre par Sécurisation des zones de production (foncière, de la mise en œuvre du opposition au droit formelle des personnes et biens) production ; projet La méconnaissance du droit formel sur les terres Renforcements des capacités des acteurs les Absence de structures et de voies d’écoulement des questions foncières produits qui exposent les producteurs et productrices Renforcement des capacités des différents au vandalisme de tout genre comités de gestion des crises mis en place dans Existence des conflits agriculteurs /éleveurs certains ministères Transhumance transfrontalière Sensibilisation des agriculteurs et des éleveurs Insécurité foncière des exploitants sur le respect des couloirs de transhumance et Insécurité militaro-politique des espaces pastoraux et agricoles Gestion des pesticides L’insuffisance d’application de la réglementation sur Sensibilisation des acteurs sur la réglementation les pesticides notamment le décret de 1968 sur les pesticides notamment le décret de 1968 L’utilisation des pesticides est plus rencontrée dans Application de la réglementation sur les les zones cotonnières comme l’Ouham pesticides notamment le décret de 1968 Mauvaise gestion des déchets (contenants) des Favoriser la recherche sur les bio pesticides pesticides surtout dans les zones de production ; Le renforcement des capacités techniques Pollutions des cours d’eau par le déversement des (surveillance, nouvelles techniques de protection résidus de la pulvérisation sur les sols et ceux-ci sont des végétaux, etc.) de la Direction chargée de la drainés vers les cours d’eau protection des végétaux (DPV) Absence d’équipement de protection Le renforcement des capacités techniques, Le non recours systématique aux équipements de humaines et matérielles (matériels roulants, protection équipements de laboratoires pour des analyses Les problèmes de santé due à la manipulation ou à la de routines) de la Direction chargé de la mauvaise utilisation des pesticides protection des végétaux La réhabilitation et l’équipement du laboratoire de la DPV Sensibilisation sur les risques de la mauvaise utilisation des pesticides sur la santé des populations Renforcement des capacités des acteurs sur la production et l’utilisation des bio-pesticides 172 Acteurs Points discutés : impacts Réactions par rapport aux impacts du projet Recommandations/Actions négatifs Production/ Importation des bio-pesticides à moindre coûts ; La préservation des sites d’aquacultures et de piscicultures dans la partie urbaine et périurbaine Voies d’accès Mauvais état et/ou absence de voies d’accès Amélioration de l’écoulement des produits Difficultés de transport et d’écoulement des produits agricoles agricoles Transformation des produits agricoles Désenclavement des zones de production Violence faite sur les Risques d’agression, de pillage, de vols et Faciliter l’accès à des terres communautaires personnes vulnérables d’insécurité foncière ; sécurisées pour les personnes vulnérables Forte présence de femmes chefs de ménages veuves ou déplacées de guerres et victimes de violences basées sur le genre Déplacement des Les zones péri-urbaines sont utilisées comme zones Trouver des sites de relocalisation des populations d’habitation et de production surtout par les populations déplacées de guerre intégrant des populations déplacées ; sites de production Mes aménagements et la réalisation des Indemniser les personnes affectées par le projet infrastructures dans le cadre du projet pourraient Renforcement des capacités des populations effectivement occasionnés des déplacements de déplacées sur la vie associative, les AGR, etc. populations Les Femmes et Pertes de terre Insuffisance de terres agricoles dans les zones péri- Faciliter l’accès aux terres communautaires de associations de urbaines dans un rayon de 5 km du fait de production femmes l’urbanisation et du rabattement des ménages en ville Assurer la sécurisation foncière des terres de pour des raisons de sécurité production ; L’acquisition des terres sera difficile dans les zones Renforcer les capacités des femmes sur la vie péri-urbaines du fait de la pression démographique associative du au conflits ou les campagnes sont vidées pour plus Former et sensibiliser les femmes sur les fuir les exactions des rebelles méthodes de transformations et de conservations des produits pour éviter les pertes de production Terres d’exploitations louées récupérées au bout de 2 ans Difficultés d’accès aux intrants agricoles 173 Acteurs Points discutés : impacts Réactions par rapport aux impacts du projet Recommandations/Actions négatifs Précarité des outils de production Perte de revenus Perte de revenus dut à l’abandon des cultures pour Accompagner les femmes dans la réalisation raison d’insécurité des AGR Pillage de la production Renforcement des capacités des associations de Exploitation des terres presqu’improductives femmes aux AGR Faciliter l’accès des associations de femmes aux terres communautaires pour la production Renforcer les capacités pour la production du compost Faciliter l’accès aux semences de qualité Améliorer outils de production et des conditions de transports vers les zones de commercialisation Renforcer les capacités sur la transformation des produits agricoles Violence faite sur les Risques d’agression, de pillage, de vols et Faciliter l’accès à des terres communautaires personnes vulnérables d’insécurité foncière ; sécurisées pour les personnes vulnérables Forte présence de femmes chefs de ménages veuves ou déplacées de guerres et victimes de violences basées sur le genre Déplacement des Les zones péri-urbaines sont utilisées comme zones Trouver des sites de relocalisation des populations d’habitation et de production surtout par les populations déplacées intégrant des sites de populations déplacées production Renforcement des capacités des populations déplacées sur la vie associative, les AGR, etc. 174 • Synthèses des autres préoccupations lors des différentes consultations Suggestions et Préoccupations Acteurs Points discutés Atouts recommandations des /craintes acteurs - Les spécialistes cadre formés - Existence de spécialistes sont allés travailler ailleurs si cadre formés sur les bien que la direction des évaluations - Formation de spécialistes évaluations environnementales environnementales par des cadre en évaluations ne dispose pas de spécialistes institutions comme la Banque environnementales en évaluation environnementale mondiale - Insuffisance de renforcement des capacités - Existence d’une - Présentation du projet réglementation commune à la - Enjeux et impacts - Renforcement du CEMAC sur les pesticides environnementaux et sociaux personnel sur les questions Les services techniques que chaque pays doit mettre potentiels - Insuffisance dans le de pesticides (Environnement, Agriculture, en application - Aspects fonciers renforcement des capacités - Former un corps élevage, pêche, Santé, - Existence d’agents qui gèrent - Gestion des conflits - Instabilité institutionnelle d’inspecteurs pour promotion du genre, etc.) la convention en lien avec les - Préoccupations majeures favoriser l’application des pesticides - Suggestions, textes - Existence de spécialistes recommandations chimie de l’environnement - Sensibilisation des - Utilisation de produits populations et des chimiques dans la pêche et pêcheurs sur les risques risques d’empoisonnement des - Pratique de la pisciculture à d’utilisation des produits populations travers les étangs chimiques dans la pêche - Insuffisance de connaissances - Renforcement des techniques des populations sur capacités des populations la pratique de la pisciculture techniques des populations 175 Suggestions et Préoccupations Acteurs Points discutés Atouts recommandations des /craintes acteurs sur la pratique de la pisciculture - Insuffisance de cadres techniques sur la pisciculture et - Former des cadres l’aquaculture techniques sur la - Les cadres existant en matière pisciculture et de pisciculture s’adonnent plus l’aquaculture aux activités de faune et forêt et moins aux à la pisciculture et à la pêche - Les terres sur lesquelles sont - Accompagner les réalisées les étangs ne propriétaires des étangs à disposent pas de documents l’acquisition de documents fonciers fonciers de leurs étangs - Sensibilisation des - Destruction de la végétation populations sur la rupicoles protection des cours d’eau et de la végétation - Sécuriser les espaces de l’ICRA par l’acquittion de titres fonciers - Présentation du projet - Renforcer les ressources - Enjeux et impacts - Occupation illégale des espaces - Accompagnement de certains financières de l’ICRA environnementaux et sociaux de l’ICRA par les populations partenaires comme WHH à - Renforcer les ressources potentiels - Insuffisance de moyens l’ICRA ; humaines de l’ICRA à Instituts de recherche (ICRA) - Aspects fonciers financiers, humains, matériels et - Existence de 5 stations de travers la formation - Gestion des conflits techniques recherche opérationnelles continue, la formation des - Préoccupations majeures pour l’ICRA spécialistes, la formation - Suggestions, des jeunes de l’institution recommandations pour des thèses ; - Renforcer les capacités matériels et techniques de 176 Suggestions et Préoccupations Acteurs Points discutés Atouts recommandations des /craintes acteurs l’ICRA (équipement de laboratoire, etc.) - Renforcer les capacités de l’ICRA en matière de luttes biologiques - Elaboration d’une cartographie et du plan de réaménagement de l’ICRA - Amélioration de la loi foncière ; - Renforcement des - Le cadre foncier du pays n’est capacités des acteurs en pas complet irrigation, en agro- - Présentation du projet - Insécurité générale et foncière écologie, en protection de - Enjeux et impacts - Insuffisances des capacités des la faune et de la flore, en environnementaux et sociaux - Grande couverture acteurs ; Autres acteurs intervenant transformation des déchets potentiels d’intervention dans le pays - Existence de conflits entre dans l’appui-conseils aux plastiques - Aspects fonciers - Accompagnement et appui- agriculteurs et éleveurs acteurs du monde rural - Sensibilisation des - Gestion des conflits conseil aux acteurs du monde - L’embousement zones de (ACDA, ANDE, etc.) agriculteurs et des éleveurs - Préoccupations majeures rural pâturage qui entraine la sur le respect des couloirs - Suggestions, réduction des pâturage appétés de transhumance et des recommandations et l’assèchement des marres espaces pastoraux et - La transhumance agricoles transfrontalière - La sécurisation foncière des zones de production - Présentation du projet - Insuffisance de terres agricoles - Faciliter l’accès aux terres - Enjeux et impacts - Organisation des femmes en dans les zones péri-urbaines communautaires de Les femmes et associations de environnementaux et sociaux association et groupements dans un rayon de 5 km du fait de production femmes potentiels - Le poids numérique des l’urbanisation et du rabattement - Assurer la sécurisation - Aspects fonciers femmes dans le pays des ménages en ville pour des foncière des terres de - Gestion des conflits raisons de sécurité production ; 177 Suggestions et Préoccupations Acteurs Points discutés Atouts recommandations des /craintes acteurs - Préoccupations majeures - Insécurité foncière - Accompagner les femmes - Suggestions, - L’acquisition des terres sera dans la réalisation des recommandations difficile dans les zones péri- AGR urbaine du fait de - Renforcement des - Terres d’exploitations louées capacités des associations récupérées au bout de 2 ans de femmes aux AGR - Difficultés d’accès aux intrants - Renforcer les capacités agricoles pour la production du - Insuffisance de moyens compost et de bio financiers pesticides - Faciliter l’accès aux semences de qualité - Renforcer les capacités sur la transformation des produits agricoles - Renforcement des capacités en alphabétisation, en vie associative, - Renforcement des capacités en équipements de production - Présentation du projet - Regroupement des - Récurrence des conflits entre - Renforcement des - Enjeux et impacts producteurs en groupements producteurs et occupants capacités des producteurs environnementaux et sociaux et associations traditionnels dans la fabrication de potentiels - Accompagnements de - Conflits fonciers Groupements et Associations des produits phytosanitaires - Aspects fonciers certains partenaires au - Difficultés du système producteurs biologiques ; - Gestion des conflits développement ;3Existence d’irrigation pour les maraichers - L’amélioration du système - Préoccupations majeures de ombreuses potentialités de - Les attaques fréquentes des d’irrigation avec le goutte - Suggestions, production ennemis de cultures à goutte recommandations - L’abondance des pluies maraichères 178 Suggestions et Préoccupations Acteurs Points discutés Atouts recommandations des /craintes acteurs - Les difficultés d’accès aux - Appuis en semences crédits améliorées; - Le manque d’équipement de - Appuis à la transformation protection pour les maraîchers et à la conservation des - Les pertes de la production liée produits agricoles à la mévente - Appui pour l’utilisation des fertilisants naturels 179

Annexe 14 : PV de consultations publiques avec les populations, les services techniques et les ONG dans le cadre du PRADAC Procès-verbal de rencontre avec le bureau de la fédération des maraîchers de Bangui (Village de Ngoulekpa) 180 181 182 183 184 • Procès-verbal de rencontre avec les représentantes des organisations de femmes du 8ème arrondissement de Bangui 185 186 187 188 189 Liste des personnes rencontrées 190 191 192 PV consultation publique et liste des personnes rencontrées à Bozoum (Préfecture de Ouham-Pende 193 194 195 196 197 198 Liste des structures et personnes rencontrées à Bozoum 199 PV consultation publique et liste des personnes rencontrées à Bossangoa (Préfecture de Ouham) 200 201 202 203 204 Liste des structures et personnes rencontrées à Bossangoa (Préfecture de Ouham) 205

Annexe 15 : Matrice des rôles et responsabilités dans la gestion environnementale et sociale No Etapes/Activités Responsable Appui/Collaboration Prestataire Responsable • Services Techniques Technique (RT) de Identification de la des communes et des l’activité localisation/site et préfectures Commune ; 1. principales • Associations • PRADAC Préfecture. caractéristiques d’agriculteurs, de techniques du sous-projet pêcheurs et d’éleveurs • ONG • Spécialiste en Sélection Spécialiste en • Populations Sauvegarde environnementale Sauvegarde • Mairie Environnementale (SSE) (Screening-remplissage Environnementale • Préfecture du PRADAC des formulaires), et (SSE) et Spécialiste en 2. détermination du type Genre et sauvegarde • SSE/SGSS / Responsable en d’instrument spécifique Sociale (SGSS du PRADAC ONG Environnement des Communes et Services de sauvegarde PRADAC Techniques Préfectoraux • Spécialiste en • DGE Sauvegarde • Banque mondiale Approbation de la Coordonnateur Environnementale catégorisation par la 3. Technique du (SSE) et Spécialiste en DGE et la Banque PRADAC Genre et sauvegarde mondiale Sociale (SGSS du PRADAC Préparation de l’instrument spécifique de sauvegarde E&S de sous-projet de catégorie 1(C de la Bm) ou 2 4. (B de la Bm) Préparation et • DGE Agence d’exécution approbation des TDR • Banque mondiale Spécialiste passation de Réalisation de l’étude y marché (SPM); DGE, compris consultation du Consultants Spécialiste en Communes et publique Sauvegarde préfectures, ONG Environnementale • Agences d’exécution (SSE) et Spécialiste en Spécialiste Passation Validation du document Genre et sauvegarde de Marché, Commune, • DGE, et obtention du certificat environnemental Sociale (SGSS) du Préfectures • Banque mondiale PRADAC Coordonnateur du • Média ; Publication du document PRADAC • Banque mondiale (i) Intégration dans le dossier d’appel d’offres • Spécialiste en (DAO) du sous-projet, de Sauvegarde • Spécialistes en toutes les mesures de la Environnementale Sauvegarde 5. phase des travaux • Agences d’exécution (SSE) et Spécialiste en Environnementale et contractualisables avec Genre et sauvegarde Sociale (SSE) l’entreprise ; (ii) Sociale (SGSS du approbation du PGES PRADAC SPM Exécution/Mise en œuvre Spécialiste en • SPM • Entreprise des travaux des mesures non Sauvegarde • Responsable • Consultants contractualisées avec Environnementale Financier (RF) 6. l’entreprise de (SSE) et Spécialiste en • Préfecture • ONG et réhabilitation Genre et sauvegarde • Autres communes 206 No Etapes/Activités Responsable Appui/Collaboration Prestataire Sociale (SGSS du • FOSA PRADAC • Agence d’exécution • Spécialiste en Sauvegarde • Spécialiste en Suivi- Surveillance interne de Environnementale Evaluation (S-SE) Direction Régionale de la mise en œuvre des (SSE) et Spécialiste en mesures E&S Genre et sauvegarde • Communes et l’Environnement Sociale (SGSS du préfectures PRADAC • Spécialiste en Sauvegarde Spécialiste en Sauvegarde Environnementale Environnementale (SSE) Diffusion du rapport de Coordonnateur du (SSE) et Spécialiste en et Spécialiste en Genre et surveillance interne PRADAC Genre et sauvegarde sauvegarde Sociale (SGSS 7. Sociale (SGSS du PRADAC PRADAC • Spécialiste en Sauvegarde Suivi externe de la mise Environnementale Services Techniques en œuvre des mesures DGE (SSE) et Spécialiste en préfectoraux E&S Genre et sauvegarde Sociale (SGSS du PRADAC • Spécialiste en Sauvegarde • DGE Environnementale • Bénéficiaire Suivi environnemental et 8. (SSE) et Spécialiste en • Expert Environnement • Laboratoires spécialisés social Genre et sauvegarde des communes et des • ONG Sociale (SGSS du préfectures PRADAC • Spécialiste en Sauvegarde • Consultants Renforcement des Environnementale • Autres SSE 9. capacités des acteurs en (SSE) et Spécialiste en • SPM • Structures publiques mise en œuvre E&S Genre et sauvegarde • RF compétentes Sociale (SGSS du PRADAC Spécialiste en Sauvegarde • SSE Environnementale • SPM ; DGE • Consultants Audit de mise en œuvre (SSE) et Spécialiste en • Préfectures et 10. des mesures E&S Genre et sauvegarde communes Sociale (SGSS du • Agence d’exécution PRADAC 207

Annexe 16 : Note aux soumissionnaires pour les attentes concernant les entreprises sur les formations sur la Violences Basée sur le Genre (VBG), la Violence Contre les Enfants (VCE) et VIH/SIDA En plus de la formation sur la santé et la sécurité au travail, les conditions particulières du contrat exigent que le personnel de l'entrepreneur suive une formation sur la prévention de la transmission du VIH/SIDA, la violence basée sur le genre (VBG) 14 et la violence contre les enfants (VCE) 15. L'entrepreneur doit adopter : (i) un code de conduite contre VBG et VCE ; et (ii) un plan d'action pour atténuer et répondre aux VBG et VCE au sein de l'entreprise et de la communauté. Les codes de conduite préciseront les responsabilités : (i) de l'entreprise, qui doit créer une culture positive pour le lieu de travail et pour ses employés ; (ii) des gestionnaires (managers), qui doivent s'assurer que cette culture est mise en œuvre ; et (iii) des individus, qui doivent adhérer aux principes de cette culture et qui ne doivent pas commettre VBG et/ou VCE. Un code de conduite et un plan d'action de standard minimum seront fournis à l'entrepreneur. L'entrepreneur peut proposer un autre code de conduite avec des normes plus élevées. L'entrepreneur devra mettre en œuvre intégralement le code de conduite et le plan d'action contre VBG et VCE qu’il aura été convenu d’appliquer. Afin de faciliter et d'appuyer le code de conduite et le plan d'action contre VBG et de VCE, des formations sur la prévention, l'atténuation, la sensibilisation et l'intervention seront dispensées à tous les employés et gestionnaires (managers) concernant la façon de mettre en œuvre les codes de conduite et de mettre en œuvre le plan d'action dans le contexte du pays. Les formations comprendront des activités de sensibilisation sur ce qui constitue VBG et VCE, le cadre dans lequel s'inscrivent VBG et VCE, les lois nationale sur VBG et VCE, les politiques de l'entreprise à l'égard des auteurs de ces violences, le système de prise en charge des survivants, et les mécanismes de signalement. Le financement pour les prestations de formation et le temps des participants est inclus dans le Bordereau des Prix et Détail Quantitatif et Estimatif comme somme provisionnelle. Les formations doivent être dispensées par des fournisseurs de services locaux, identifiés par le client pour l'entrepreneur, le client et la mission de contrôle pendant la durée du contrat de construction du projet. Le programme de formation doit être fondé sur les outils et le matériel locaux développé par le fournisseur de services local. Les formations suivantes seront développées et dispensées pendant toute la durée du contrat : a. Une journée complète de formation d'initiation pour les travailleurs (à laquelle les gestionnaires (managers) participeront également) avant le début des travaux ; b. Une demi-journée de formation d'initiation pour les gestionnaires (managers) afin de les familiariser avec leurs rôles et responsabilités, c. Une formation de recyclage d'une demi-journée tous les deux mois à l'intention des travailleurs et des gestionnaires (managers), qui sera donnée tant que l'entrepreneur est mobilisé, 14 Violence basée sur le genre (VBG) - est un terme générique pour tout acte nuisible qui est perpétré contre la volonté d'une personne et qui est basé sur les différences socialement attribuées (c.-à-d. le genre) entre les hommes et les femmes. Elle comprend les actes qui infligent un préjudice ou des souffrances physiques, sexuelles ou mentales, les menaces de tels actes, la coercition et d'autres privations de liberté. Ces actes peuvent se produire en public ou en privé. Le terme VBG est utilisé pour souligner l'inégalité systémique entre les hommes et les femmes (qui existe dans toutes les sociétés du monde) et agit comme une caractéristique unificatrice et fondatrice de la plupart des formes de violence perpétrées contre les femmes et les filles. La Déclaration des Nations Unies sur l'élimination de la violence à l'égard des femmes de 1993 définit la violence à l'égard des femmes comme " tout acte de violence fondée sur le sexe qui entraîne ou est susceptible d'entraîner un préjudice ou des souffrances physiques, sexuelles ou psychologiques pour les femmes ". 15 Violence contre les enfants (VCE) - est défini comme un préjudice physique, sexuel, émotionnel et/ou psychologique, la négligence ou le traitement négligent d'enfants mineurs (c.-à-d. de moins de 18 ans), y compris l'exposition à un tel préjudice, qui entraîne un préjudice réel ou potentiel pour la santé, la survie, le développement ou la dignité de l'enfant dans le contexte d'une relation de responsabilité, de confiance ou de pouvoir. Cela comprend l'utilisation des enfants à des fins lucratives, le travail, la gratification sexuelle ou tout autre avantage personnel ou financier. Cela comprend également d'autres activités telles que l'utilisation d'ordinateurs, de téléphones portables, de caméras vidéo et numériques ou de tout autre moyen d'exploiter ou de harceler les enfants ou d'accéder à de la pornographie enfantine. 208 d. Une journée complète d’activités de sensibilisation destinées à la communauté locale Formation de VIH/SIDA La formation à l'éducation sur le VIH/SIDA se fera à l'aide de la boîte à outils " The Road to Good Health " (RTGH). Des programmes de formation seront offerts aux gestionnaires, aux travailleurs et à la communauté locale en ce qui a trait aux risques liés au VIH/SIDA et à l'atténuation de ces risques. 209

Annexe 17 : TDR pour la conduite d’un Audit Environnemental et Social (AES) Contexte et Justification - Présenter le contexte de financement du projet (y compris la source de financement) ; - Présentation du projet (composantes, objectifs, résultats attendus) - Justification de la réalisation de l’audit Objectifs de l’audit environnemental et social (AES) L'audit environnemental et social a pour objectif global de/d’: • Identifier, quantifier et hiérarchiser tous les impacts et risques environnementaux et sociaux par les études sur terrain ; • Proposer le cas échéant un plan de mesures correctives en réponse aux impacts et risques, avec un calendrier de mise en œuvre et une estimation des coûts ; • Identifier, quantifier et hiérarchiser tous les impacts et risques environnementaux et sociaux significatifs, avérés ou supposés, des travaux des travaux réalisés; De manière spécifique, l’audit permettra de : • Vérifier le respect des clauses légales, y compris le respect de la législation nationale, des politiques de sauvegarde environnementale et sociale et des procédures de la Banque Mondiale en la matière ; • Identifier et gérer en connaissance de cause les cas de non-respect des dispositions en matière de sauvegarde environnementale et sociale ; • Améliorer la communication sur la gestion des mécanismes de sauvegarde du projet ; • Evaluer la performance environnementale et sociale des mesures compensatoires / d’atténuation recommandées par les différentes études (le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale, le Cadre de Politiques de Réinstallation et les Plans de Gestion Environnementale et Sociale), qui ont été préparés pour guider la mise en œuvre desdites activités. o vérifier que les personnes touchées ont été pleinement et équitablement rémunérées en conformité avec les recommandations du PAR (lois nationales et le respect de la politique opérationnelle de la Banque mondiale (PO 4.12) sur la réinstallation involontaire) o évaluer le processus de consultation avec l'ensemble des parties prenantes affectées par le projet; o analyser l'effectivité du consensus obtenu et la mise en œuvre des mesures d'atténuation des impacts sociaux générés; o identifier l'ensemble des supports et documentations réalisés pendant les consultations sont en conformité par rapport au plan d’action de réinstallation ; o identifier les suspens potentiels et éventuel, les différends non résolus ou les plaintes. Si une telle plainte existe, établir la procédure de gestion des conflits et le calendrier pour la résolution finale ; o préparer un plan d'actions pour les PAP qui n'ont pas été compensées ou qui ont droit à une régularisation d'indemnisation supplémentaire ; o analyser la capacité du projet à assurer la gestion sociale des activités du projet, • Formuler des recommandations pertinentes et tirer des leçons qui puissent permettre : (i) d'améliorer la performance environnementale et sociale ; (ii) l'élimination de tous les risques ou non -conformités identifiés. 210 Portée de l’audit L'audit environnemental et social couvrira : • La zone d’intervention du projet et concernera les activités suivantes : ……. ; • L'analyse/vérification du processus/niveau de consultation de la population ; Toutes les données disponibles sur la période de mise en œuvre des activités du projet devront faire l'objet d'examen et d'analyse. Un accent particulier sera mis sur toutes les questions liées à la mise en œuvre des compensations, et d’autres activités liées à l'environnement et à la sécurité. Critères de l’audit Les critères d'audit retenus sont les politiques, les procédures, les normes auxquelles les preuves rassemblées sont comparées. Les critères sont les suivants : • Les politiques de la BM dont plus particulièrement : OP 4.01, OP 4.10, OP 4.11 et OP 4.12 qui ont été déclenchées dans le cadre de la mise en œuvre du projet ; • Toutes les politiques, procédures nationales applicables au projet. Etendue de la mission du consultant Toutes les tâches décrites ci-dessous devront être conduites à travers l'examen des documents pertinents, l'inspection détaillée des sites y compris le voisinage immédiat ainsi que des discussions avec : (i) les responsables en charge du projet au niveau de la mission résidente de la banque mondiale; (ii) l’unité de Coordination du projet, (iii) les comités de sensibilisation et de règlement des conflits locaux ; (iv) les populations riveraines; (v) les responsables des Institutions et des personnes ressources selon la pertinence et le besoin. Le consultant devra : - Organiser une réunion de démarrage avec la Coordination du projet. Cette réunion devrait permettre de discuter des objectifs de la mission, du programme de travail, de la documentation nécessaire, des mesures à prendre pour la disponibilité de l'ensemble des acteurs concernés, etc. ; - Examiner l'ensemble de la documentation pertinente (CGES, CPR, EIES, NIES, PGES, PAR, rapports de suivi environnemental et social, clauses/cahier de charge des entreprises, la liste de tous les documents consultés devra être exhaustive, précise et faire partie du rapport d'audit) ; - Vérifier la mise à jour de toutes les informations environnementales et sociales par rapport à l'état actuel des sites. Il s'agira de vérifier l'exhaustivité du recensement des personnes affectées sur les sites des travaux. Aussi, le consultant devra vérifier que l'ensemble des biens identifiés/considérés pour la compensation est conforme à ceux du recensement effectué à la date limite d'éligibilité. L'analyse doit concerner aussi bien les déplacements physiques, économiques que culturels. Enfin, le consultant devra faire la synthèse en indiquant s'il y a lieu les besoins en matière de complément d'information ; - Analyser le niveau d'applicabilité des exigences de la Banque relatives à la consultation des populations. Il s'agira de vérifier les conditions matérielles dans lesquelles les personnes affectées et les populations riveraines ont été consultées durant la période couvrant l'audit. Aussi, la mise en place et le fonctionnement du comité de règlement des différends devront être examinés et documentés. Enfin, le consultant devra faire la synthèse des plaintes reçues jusqu'au début de l'audit pour établir clairement les causes/origines, l'état actuel de leur traitement et pour celles qui n'ont pas encore été résolues les délais anticipés pour leur traitement ; 211 - Évaluer le niveau de respect/conformité des travaux par rapport aux clauses environnementales et sociales figurant dans les DAO et les documents cadres ; - Identifier tous les cas de non-conformité et objets de préoccupations, et proposer pour chaque cas, des mesures correctives appropriées ou des recommandations suivant les cas. Pour les cas de non-conformité, et objets de préoccupations, les mesures appropriées visent à prévenir, minimiser ou atténuer, et seront proposées pour chaque analyse faite. Ces dites mesures serviront au réajustement de l’organisation des travaux en cours de préparation dans le but d'améliorer la performance environnementale et sociale du Projet. Obligations du Client Le projet mettra à la disposition du consultant : - L’ensemble des données techniques et bibliographiques se rapportant aux différents marchés et requis pour la réalisation de l’Audit ; - Les références géographiques (GPS) des différents sites ; - Le consultant sera accompagné sur les sites par un staff du projet connaissant parfaitement la localisation des sites à auditer. Les rapports seront préparés en relation avec les différentes phases de l’audit et contiendront un résumé de moins de dix pages. Contenu du rapport d’AES Le Consultant : • Soumettra un rapport d’Audit indiquant : (i) les grandes lignes du plan d'audit ; (ii) la documentation mise à disposition et celle qui devra être fournie par le client ; (iii) la méthode ou la démarche qui sera adoptée ; (iv) le ou les questionnaires d'audit ainsi que leur méthode d'administration ; Le rapport provisoire devra être soumis au Client 15 jours après la fin de la mission de la mission d’audit suivant le format du rapport d'audit qui sera fourni au consultant. Une séance de restitution des résultats sera organisée à cette occasion. Le rapport final intégrera les observations de la partie nationale et de la BM au plus tard 10 jours après réception des commentaires. Les résultats détaillés de ce rapport doivent comprendre : - le sommaire exécutif de l’audit, en français et en anglais ; - l’introduction ; - la description du site (contexte environnemental et historique, ...) ; - le plan d’action environnementale, y compris le plan de gestion environnementale et le plan des mesures d’urgence ; - un résumé du respect des normes environnementales et sociales ; - un résumé du non-respect des normes environnementales et sociales ; - une description des mesures de remédiation ou d’atténuation des effets de non-respect ; - une évaluation des coûts de mise en œuvre des mesures de remédiation avec un emploi de temps de la mise en œuvre ; - un plan de contrôle pour les réparations des mesures des actions correctives ; - des recommandations pour mesurer les mitigations des impacts environnementaux et sociaux, un calendrier détaillé avec les rôles et responsabilités des intervenants et les coûts des opérations ; 212 - Un plan d’action de la mise en œuvre des mesures correctives et compensatoires à l’endroit des personnes affectées par le projet (PAP) ; - Termes de référence de l’audit, - Liste des personnes interviewées/rencontrées, - Noms des personnes qui ont réalisé l’audit ; - Questionnaires pour les enquêtes et les interviews semi-structurés, - Procès-verbaux des réunions de consultation tenues avec les communautés locales et autres intervenants ; - Localisation du site, dessins et photographies, - Toutes autres informations pertinentes Le parrain de l’audit environnemental et social est le projet. Les différentes tâches de l’AES seront contrôlées et vérifiées par le Projet qui commentera sur le rapport de nature temporaire et guidera la mise en œuvre de l’audit environnemental et social. Le rapport de l’audit est ensuite soumis à la Banque mondiale pour revue, remarques et approbation. EXIGENCES • la nécessité de préserver l'indépendance du consultant qui réalise l'audit vis-à-vis des activités à auditer et d'éviter les conflits d'intérêt de quelque nature que ce soit ; • la nécessité pour le consultant d'avoir un devoir de réserve et de confidentialité durant toute la mission ; • le maintien d’une conduite irréprochable et le respect de l'ensemble des acteurs et des règles et procédures en vigueur au niveau national et à la Banque Mondiale. Documents à consulter Les documents à consulter comprennent entre autres : Les Politiques Opérationnelles déclenchées par le projet Les documents ou instruments de sauvegarde environnementale et sociale préparés dans le cadre du projet ; Le rapport d’études d’impacts environnementaux et sociaux réalisées au titre des travaux à auditer; • Les rapports financiers intérimaires du Projet ; • Les rapports de suivi environnemental et social du projet Tous les autres documents d’études environnementale et sociale élaborés pour les projets similaires financés par les autres bailleurs de fonds. Produits attendus Le consultant fournira un rapport d’audit détaillé en français. Le rapport devrait essentiellement se focaliser sur les résultats, conclusions et recommandations pour de futures actions, à la lumière des données concrètes rassemblées ou d'autres références réelles utilisées au cours de l'étude. Le consultant fournira au Projet deux (2) copies du rapport provisoire de l’étude en français, une copie électronique en PDF et en version de MS WORD. Le rapport doit être approuvé par les autorités nationales et la Banque Mondiale. Le consultant devra incorporer les commentaires et suggestions de la partie nationale et de la Banque mondiale dans le document final à diffuser, en particulier dans les zones potentielles d’intervention et dans l’Infoshop. Propriété des documents et produits Tous les rapports, études ou autres produits sous forme de graphiques, logiciels ou autres, que le contractuel prépare pour le compte du client au titre du présent contrat, deviennent et demeurent la propriété du client. Le contractuel peut conserver un exemplaire desdits documents ou logiciels. Pendant la durée du présent Contrat de prestation de services, le Contractuel ne divulguera aucune information exclusive ou confidentielle concernant les Services, le présent Contrat, les affaires ou les activités du Client sans avoir obtenu au préalable l’autorisation écrite de celui-ci. 213 Profil du consultant L’exécution de cet audit environnemental et social devra idéalement être faite par un spécialiste en environnement et social, familiers de l’approche des principes directeurs et des procédures des audits environnementaux et sociaux ayant une expérience avérée dans l’exécution de travail similaire. Le candidat devrait satisfaire aux exigences suivantes : • Avoir au moins un diplôme (BAC+5) c'est-à-dire DEA, DESS, Master, PhD ou un diplôme équivalent en sciences sociales, sciences de l'environnement ou toute autre discipline connexe • Avoir au moins 10 années d'expérience professionnelle pertinente en gestion de projets, étude d'impact environnemental et social pour des projets similaires ; • Posséder des connaissances des procédures et politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale ; • Posséder des connaissances des dispositions nationales en matière d'environnementale et sociale (sera un avantage) • Avoir réalisé des audits de conformité pour des projets d'infrastructures et agricoles ; • Avoir une expérience avérée de réalisations des études similaires et dans l’approche participative ; • Avoir une excellente capacité à communiquer par l'écrit en français. Durée de l’étude La durée du contrat sera de 60 jours répartie comme suit : - Cinq (5) jours de préparation - 30 jours de collecte de donnée de terrain ; - Quinze (15) jours de rédaction du rapport provisoire ; - Un (1) jour l’organisation de l’atelier de validation du rapport provisoire ; - Quatre (4) jours pour la finalisation du rapport de l’audit. Liste des sous projets concernés par l’AES Il s’agira de réaliser les travaux de l’Audit Environnemental et Social (AES) pour les sous projets ci-après : 214

Annexe 18 : Termes de référence pour l'élaboration du Manuel de Suivi-Environnemental et social I : Contexte et justification II : Objectifs, stratégie d'intervention et description des composantes du projet III : Bénéficiaires du projet V : Manuel de suivi environnemental et social - Donner la catégorie du projet - Les politiques déclenchées - Les instruments élaborés Ce manuel comprendra trois parties essentielles : - procédures d'évaluation environnementale et sociale - guide pédagogique de bonnes pratiques agricoles des cultures maraichères, de l'élevage et de la pêche - mécanisme de gestion des plaintes. Objectifs Le Manuel de suivi environnemental et social a pour objectifs de s'assurer que les acteurs du projet et les autres parties prenantes disposent des instruments, outils et procédures nécessaires à la mise en œuvre des politiques de sauvegarde déclenchées et de la règlementation nationale en matière d ' environnement. Ce manuel est un outil de référence qui garantit une mise en œuvre des activités du projet dans le respect des normes environnementales et sociales et des mesures d' atténuation nécessaire telles que prévues dans les instruments préparés à cet effet. Il présentera d'une part les procédures environnementales et sociales applicables aux sousprojets et, d'autre part, les bonnes pratiques agricoles dans les activités du maraichage. De manière spécifique, le manuel de suivi environnemental et social a pour objectifs de : - définir les rôles et les responsabilités des acteurs en matière de mise en œuvre des mesures de sauvegarde environnementale et sociale ; - décrire les modalités de coordination et de gestion des activités de sauvegarde environnementale et sociale du projet ; - fournir les sources d'information essentielle pour l'amélioration des prestations des acteurs et la protection de l'environnement ; - élaborer un guide pédagogique de bonnes pratiques maraichères qui traite de thématiques transversales, propose des mesures qui minimisent les effets négatifs sur la santé humaine et I ' environnement ; - mettre en place un mécanisme de gestion des plaintes. Tâches du consultant Le consultant effectuera les tâches suivantes . - description des arrangements institutionnels en matière de gestion environnementale et sociale du projet; - établissement des procédures techniques spécifiques de gestion environnementale et sociale ; - préparation des termes de référence types pour les différents outils prospectifs de gestion préventive et anticipative (étude d'impact environnemental et social) et de contrôle et de gestion environnementale et sociale suivants . - plan de gestion environnementale et sociale (PGES) ; - audit environnemental (AE); - plan de mise en conformité (PMC) ; - inspection environnementale; 215 - plan d'action de réinstallation (PAR) - plan en faveur des populations autochtones (PPA) ; - plan de protection et de valorisation du patrimoine culturel (PPVPC). - Préparation des modèles des documents suivants : fiche de déclaration d'impact ; liste de vérification pour le tri des projets ; formulaire de screening par type d'activité (infrastructure, agriculture, pisciculture, pêche, maraîchage, élevage, transformation, etc.) ; liste de vérification des mesures types d'atténuation ; rapport d'inspection environnementale; rapport mensuel de contrôle ; rapport de réception environnementale et sociale de chantier ; compte rendu mensuel de l'entreprise ou du prestataire ; rapport de suivi environnemental et social ; procédures de traitement des questions foncières et d'indemnisation ; - rapport d'analyse des études d'impacts environnemental et social, des PAR ainsi que les grilles d'analyse. Profil du Consultant Le consultant doit avoir . - un diplôme supérieur (BAC + 5 au moins) dans les domaines de l'environnement, de la gestion des ressources naturelles ou disciplines apparentées; - une expérience d'au moins 5 ans dans l'élaboration des manuels de suivi- environnemental et social - une parfaite connaissance de la législation environnementale nationale et des exigences et procédures de la Banque mondiale ou autres institutions internationales en matière d'évaluation environnementale et de gestion des plaintes. Résultats attendus Au terme de la présente mission, le consultant soumettra au projet les documents ci- après : - un Manuel de suivi environmental et social est produit, - un plan de formation détaillé des acteurs est assuré. Méthodologie de travail Le Consultant travaillera sous la supervision de l’UCP et en étroite collaboration avec les responsables sectoriels du projet. Il consultera les unités de coordination des autres projets de la zone, le ministère de tutelle, le ministère des affaires sociales et la Banque mondiale. Lieu et durée de la mission La mission se déroulera sur une période maximale de 75 jours, à compter de la signature du contrat. La durée de la mission est répartie comme suit, selon les documents à produire : 7 jours pour la revue documentaire et harmonisation ; 8 jours pour la consultation et visites de terrain ; 40 jours pour la livraison de la version provisoire du Manuel de suivi environnemental et social ; 8 jours pour l'examen de la version provisoire du manuel de suivi environnemental et social par I'UCP; 8 jours, pour la prise en compte des commentaires/amendements et production du manuel suivi environnemental et social définitif ; 4 jours pour la formation des utilisateurs. Financement Cette activité sera financée par le Fonds de préparation du Projet. 216

Annexe 19 : Termes de référence REPUBLIQUE CENTRAFRICAINE Unité – Dignité – Travail Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural (MADR) ……………………….. Agence d’Exécution des Travaux d’Intérêt Public en Centrafrique (AGETIP-CAF) ……………………….. Projet d’Appui à la Relance Agricole et au Développement de l’Agrobusiness en Centrafrique (PRADAC) …………………. TERMES DE REFERENCE ÉLABORATION D’UN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE, D’UN PLAN DE GESTION DE PESTICIDES ET D’UN CADRE POLITIQUE DE REINSTALLATION RECRUTEMENT D’UN CONSULTANT DE FIRMES Juin 2018 217 1. Introduction La République Centrafricaine (RCA) est un pays d’Afrique Centrale de 622 984 km2 bordé par cinq pays : le Soudan à l'Est, le Tchad au Nord, le Cameroun à l'Ouest, la République du Congo et la République démocratique du Congo (ex Zaïre) au Sud. Sa population est estimée en 2017 à 5,1 millions d’habitants dont 1,5 millions sur sa capitale, Bangui. L’économie centrafricaine est dominée par le secteur primaire qui représentait 52,2% du produit intérieur brut (PIB). L’agriculture de subsistance (28,5% du PIB) et l’élevage (12,5% du PIB) constituent les principales activités du secteur primaire et occupent près de 80 % de la population active. Malgré des potentialités agro-climatiques, les rendements moyens par hectare des productions végétales stagnent ou déclinent depuis les années 1960. La crise (2012-2014) a très fortement affecté l’ensemble des secteurs économiques en zone rurale et en particulier le secteur agricole. En plus des pillages, viols et destruction de biens ; les principaux acteurs agricoles ont été confrontés aux exactions des groupes armés qui les ont obligés à quitter leur cadre de vie habituelle pour se protéger. En effet, l’ampleur de la crise a fragilisé davantage le système agricole centrafricain avec ses corollaires baisse de productivité et la pénurie des produits vivriers à l’échelle nationale. Il convient de s’attaquer aux cinq défis et contraintes majeures pour améliorer les performances du secteur : (i) la Persistance des conflits, de violence et d’instabilité avec un impact négatif sur le secteur agricole et la sécurité alimentaire et nutritionnelle ; (ii) la faibles capacités institutionnelles des services publics qui limitent l’encadrement des producteurs agricoles et la diffusion de nouvelles innovations technologiques ; (iii) l’enclavement des zones de production dû à la précarité des voies de communication, une des sources majeures des problèmes de commercialisation des produits agricoles ; (iv) l’accès aux intrants, aux finances et aux équipement, l’organisation des producteurs et capital social déstructuré ; (v) le conflits récurrents agriculteurs-éleveurs et le manque de travail rémunérateur dans le secteur agricole pour les jeunes désœuvrés. Afin de répondre aux défis évoqués précédemment, le Gouvernement Centrafricain, avec l’appui de la Banque Mondiale, a initié le Projet d’Appui à la Relance Agricole et au Développement de l’Agrobusiness en Centrafrique (PRADAC). Dans le cadre du plan national de Relèvement et de Consolidation de la Paix en Centrafrique (RCPCA), le projet contribuera à augmenter la productivité agricole des petits agriculteurs et promouvoir les agro-industries, de micro, petites et moyennes entreprises dans la zone du projet d’une part et fournir une réponse immédiate et efficace en cas d’urgence ou d’une crise admissible d’autres part. 2. Description du projet Le PRADAC à quatre (4) composantes : (i) Développement d’infrastructures productives et de Compétences pour l’entreprenariat agricole et rural ; (ii) Amélioration de l’Infrastructure Publique et Maintenance ; (iii) Renforcement des capacités desServices Publics Agricoles et Gestion du Projet ; et (iv) Réponse aux Urgences et aux Crises déclarées. Les composantes 1 et 2 sont consacrées à la relance de la production agricole et des capacités fondamentales de la commercialisation des produits agricoles, tandis-que la composante 3 concerne la réhabilitation et la reconstruction des services publics pour accompagner de manière durable la relance du secteur agricole. La composante 4, quant à elle, apportera une réponse immédiate en cas de crise ou d’urgence déclarée éligibles. 3. Zones d’intervention du projet Les zones d’intervention pour l’instant considérées pour ce projet se présentent comme suit : Les préfectures de l’Ouham et Ouham Pende dans la partie nord-ouest du pays bordant les frontières camerounaises et Tchadiennes, zone cotonnière par excellence (100 000 ha de potentiel sur les 120 000 ha pour l’ensemble du pays); 218 Les préfectures du Bamingui Bangoran et de la Vakaga dans le Nord-Est, à la lisière des zones frontalières centrafricano-soudano-tchadiennes et zone d’élevage et de transhumance; La Préfecture de la Ouaka, autour de la ville de Bambari, une des zones densément peuplées du pays et où une intervention dans le domaine agricole pourrait offrir des opportunités d’emplois direct aux jeunes contribuant ainsi à la stabilisation et à une transition de conflits et de la violence ; et enfin La périphérie de Bangui qui offre un énorme potentiel de développement de l’agrobusiness et le plus important marché du pays. Il y a lieu de noter que le PRADAC va apporter des bénéfices aux populations locales, mais pourrait également engendrer des conséquences négatives sur le plan environnemental et social lorsque les mesures adéquates ne seront pas prises au préalable. 4. Objectifs de la prestation du consultant Définir la /les politique(s) de sauvegardes environnementales et sociales déclenchée(s) dans le cadre du présent projet en identifiant les risques associés aux différentes interventions tout en proposant les mesures d’atténuation ou des mitigations à mettre en œuvre en cours d’exécution. 5. Objectif spécifique de la prestation L’étude aura donc pour objectif spécifique d’identifier l’ensemble des risques potentiels au plan environnemental et social en regard des interventions envisagées dans le cadre du projet. Elle devra déboucher sur la production des documents suivants : (i) Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) ; Plan de Gestion des Pesticides (PGP) ; et (iii) Cadre de Réinstallation des Populations (CPR). Ces instruments devront en outre définir les dispositions institutionnelles de suivi et de surveillance à prendre avant, pendant et après la mise en œuvre du projet et la réalisation des activités pour supprimer ou atténuer les impacts environnementaux. Le consultant devra se familiariser autant avec les documents relatifs aux politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale, qu’avec les lois, directives et réglementation en vigueur au Centrafrique en matière d’évaluation environnementale et sociale ; et devra s'assurer que le travail est effectué conformément à toutes les dispositions sus- indiquées. Tout en discutant ces points, le Consultant devra décrire les arrangements institutionnels de mise en œuvre du CGES, CPR et PGP en clarifiant les rôles et responsabilités de toutes les parties prenantes impliquées dans la mise en œuvre du projet. Des consultations publiques avec les parties prenantes et les populations susceptibles d’être affectées, ainsi que l'information fournie à ces populations et autres pouvant avoir droit devront être organisées par le consultant et être reflétées dans lesdits rapports. Les rapports devront également comprendre un plan de consultation et de participation du public sur les microprojets spécifiques et autres activités au cours de l’exécution du projet. En préparant le CGES, CPR et PGP le consultant suggérera également des actions pour améliorer les conditions environnementales et sociales dans la zone d’intervention du projet, surtout en direction des groupes pauvres et vulnérables ainsi que la prise en compte des Violences Basées sur le Genre. 5.1. Cadre de Gestion Environnementale et Sociale 5.1.1. Objectif global du CGES Afin de respecter les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale et les exigences nationales, une évaluation environnementale et sociale incluant un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est nécessaire dans le cadre de la mise en œuvre des 219 activités du projet. La production du CGES est également nécessaire dans le contexte de l’utilisation des intrants agricoles et autres actifs matériels. Le CGES est conçu comme étant un mécanisme d’identification préalable des impacts environnementaux et sociaux du projet dont les composantes ne sont pas clairement définies à priori avant son évaluation. Il se présente donc comme un instrument technique permettant la détermination et l’évaluation des impacts environnementaux et sociaux potentiels futurs l’identification/la détermination, et l’évaluation et l’analyse des impacts environnementaux et sociaux potentiels (incluant les impacts sur la santé publique, notamment les maladies d’origine hydrique, etc.) des microprojets pouvant être financés dans le cadre du projet. En outre, le CGES devra définir le cadre de suivi et évaluation, de préférence participative ainsi que les dispositions institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre du programme et la réalisation des activités pour atténuer les impacts sociaux et environnementaux défavorables, les supprimer ou les réduire à des niveaux acceptables. Enfin, le CGES identifiera les activités sources de violences sexuelles et basées sur le Genre dans la zone du projet et proposera les mesures adéquates pour prévenir et lutter contre ce genre de violences lors de la mise en œuvre du projet. 5.1.2. Objectifs spécifiques Les objectifs spécifiques du CGES incluront les mesures suivantes : • Décrire brièvement mais de façon précise les composantes et leurs contenus (nature et taille potentielle des investissements physiques) ; • Décrire le milieu récepteur du Projet en mettant l’accent sur les enjeux environnementaux et sociaux majeurs connus (type de pollution, nuisance ou dégradation critique, services éco systémiques menacés, espèce en danger, etc.) et dont le Projet pourrait augmenter la criticité ; • Identifier et évaluer l'ampleur des impacts positifs et négatifs potentiels directs et indirects et les risques environnementaux et sociaux dans la zone d'intervention du Projet par catégorie/type de réalisation envisagée ; • Décrire le cadre politique, institutionnel, légal et réglementaire relatif à la gestion des impacts environnementaux et sociaux du projet ; • Identifier les impacts positifs et négatifs potentiels du projet sur l’environnement socioéconomique, notamment sur les populations riveraines, ainsi que sur l’environnement biophysique des sites potentiels de réalisation des différentes activités ; • Proposer des mesures de suppression ou d’atténuation des impacts négatifs potentiels, ainsi que des mesures de valorisation et de bonification des impacts positifs ; • Évaluer et internaliser les coûts des dommages environnementaux et ceux de la mise en œuvre des mesures d’atténuation et de compensation proposées sur la base d’expériences comparables (projets similaires dans des zones voisines) ; • Fixer les procédures et méthodologies explicites pour la planification sociale et environnementale ainsi que pour l’évaluation, l’approbation et la mise en œuvre participative des activités afférentes aux opérations devant être financées dans le cadre dudit projet ; • Préciser les rôles et responsabilités institutionnelles ad hoc pour la mise en œuvre du CGES, et esquisser les procédures impératives de compte rendu pour gérer et suivre les préoccupations environnementales et sociales relatives à ces activités ; • Proposer un cadre de suivi environnemental (variables, fréquence des collectes, responsabilités, etc.), de préférence participatif, en spécifiant quelques indicateurs environnementaux et sociaux à suivre ; • Déterminer les besoins en formation, renforcement des capacités et autre assistance technique pour la mise en œuvre adéquate des dispositions du CGES autant au niveau national (Cadres impliqués), régional que local (parties prenantes : cultivateurs/trices) ; 220 • Fixer le montant du financement à pourvoir par le projet pour mettre en œuvre les conditions requises par le CGES. Le consultant s’efforcera d’évaluer et internaliser les coûts des EIES/PGES spécifiques des sous-projets et ceux de la mise en œuvre des mesures d’atténuation et de compensation proposées sur la base d’expériences comparables (projets similaires dans des zones voisines) ; et, • Fournir les moyens d’information idoines adaptés pour exécuter de manière durable les recommandations du CGES. 5.1.3. Tâches spécifiques pour la préparation du CGES Les tâches spécifiques suivantes, entre autres, seront exigées : a) Identifier, évaluer et mesurer l'ampleur des impacts positifs et négatifs potentiels directs et indirects et les risques environnementaux et sociaux dans les zones d'intervention du programme. Ceci concerne notamment (i) la phase d’implantation et des travaux, et (ii) la phase d’exploitation (mise en service) et de maintenance. Cette analyse préliminaire sommaire des impacts potentiels – en attendant d’obtenir des informations précises sur le lieu d’implantation physique des infrastructures agricoles – portera sur les milieux biophysique, socioéconomique et culturel. Ces risques incluent l’impact sur l’exploitation familiale, le risque de salinisation des sols, pénurie de l’eau, impact sur les cours dans la zone du projet : eutrophisation par des phosphates et nitrates, des plantes aquatiques et pollution par des pesticides ou autres polluantes ; la mortalité du bétail, etc. Le consultant devra aussi analyser les impacts du projet sur la santé publique (bilharziose, paludisme et autre maladies hydriques) et proposer des mesures d’atténuation. Le consultant doit aussi analyser tous les autres impacts environnementaux et sociaux causés par le projet et proposer des actions de mitigation (ex. comment diminuer le risque des conflits sociaux et le surpâturage autour des petits barrages et les impacts sur les femmes et la santé publique). b) Proposer en annexe un check-list des impacts types rencontrés et des mesures correctives appropriées pour éviter ou atténuer ces impacts. Le Consultant présentera en annexe un tableau des impacts types et leurs mesures d’atténuation idoines. Le consultant doit aussi proposer des actions pour améliorer les conditions environnementales et sociales dans les zones d’intervention du projet, comme par exemple la gestion des terres et la stimulation de l’infiltration de l’eau de pluie, pour une gestion du terroir durable, etc. c) Développer un cadre de programme de suivi-évaluation, de préférence participatif afin de préserver toute sa dimension communautaire et de l’offre par la demande de ces mesures en spécifiant les indicateurs environnementaux et sociaux types pour leur suivi- évaluation, ainsi que la méthodologie de leur mise en œuvre (donnée de référence, fréquence des collectes, responsabilités, etc.). Le programme de suiviévaluation participation devra, en outre, comporter un plan spécifique de surveillance environnementale et sociale participative pour davantage s'assurer du contrôle efficace et effectif des questions environnementales et sociales mises en exergue dans le CGES. d) Décrire le mécanisme et les arrangements institutionnels de mise en œuvre du CGES en clarifiant les rôles et responsabilités des agences et de toutes les parties prenantes (au niveau central, régional/local, communal et district/village) impliquées dans sa mise en œuvre. Décrire le processus, le mécanisme et dans quelles circonstances les évaluations environnementales et sociales spécifiques (i.e., évaluation limitée ou approfondie) pour 221 chaque infrastructure/activité agricole se déroulent. Il s’agit, en particulier : de la prise de décision pour la conduite de l’EIES pour chaque sous-projet dès lors que leur nature et site physique ont été définis, l’élaboration et l’approbation des TdR et des EIES pour ces infrastructures agricoles, de même que la mise en œuvre et le suivi de leur PGES. e) Évaluer la capacité institutionnelles des agences d’exécution impliquées dans la mise en œuvre du PGES, y compris la sensibilisation aux problématiques environnementales et sociales du projet, et proposer des mesures idoines pour la sensibilisation, le renforcement institutionnel et/ou le renforcement des capacités techniques des différentes parties prenantes concernées. f) Développer un plan de consultation et de participation publique, impliquant toutes les parties prenantes du projet, y compris les principaux bénéficiaires et personnes directement affectées par le projet. Ce plan de consultation et de participation communautaire est à inclure en annexe dans le rapport du CGES. g) Proposer un budget détaillé de la mise en œuvre du PGES Contenu et plan du rapport du CGES Etant un document de cadrage, le rapport du CGES sera, autant que possible, concis. Il ne traitera donc que des impacts environnementaux et sociaux significatifs. Il se concentrera sur les résultats, les conclusions et les recommandations pour de futures actions, à la lumière des données rassemblées ou d'autres références utilisées au cours de l'étude. Les éventuels détails seront développés en annexe du rapport ou dans un volume séparé. Le plan du rapport du CGES est précisé ci-après : Liste des Acronymes & Sommaire • Résumé analytique en français et en anglais ; • Brève description du projet et des sites potentiels incluant la méthodologie qui sera appliquée pour la préparation, l’approbation et l’exécution des microprojets ; • Situation environnementale et sociale dans les zones du projet ; • Cadre politique, juridique et institutionnel en matière d’environnement et un aperçu des politiques de sauvegarde environnementales applicables aux infrastructures agricoles ainsi qu’une discussion des conditions requises par les différentes politiques ; • Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux potentiels et leurs mesures d’atténuation ; • Procédures d’analyse et de sélection des microprojets incluant les critères de détermination du niveau d’analyse environnementale et sociale requise pour chaque microprojet ; • Méthodologie de consultation du public pour des microprojets ; • Arrangement institutionnel pour la mise en œuvre et le suivi du PGES ; évaluation de la capacité institutionnelle ; programme détaillé pour le renforcement de la capacité, incluant un calendrier de mise en œuvre et les couts y afférents. Le PGES comprendra ; • ; • Résumé des consultations publiques du CGES ; • Annexes ✓ Détail des consultations du CGES, incluant les localisations, dates, listes de participants, problèmes soulevés, et réponses données ; ✓ Termes de Référence type d’une Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES) ; ✓ Formulaire de sélection des microprojets ; ✓ Grille de contrôle environnemental et social, comprenant la grille d’impact environnemental et social et les mesures d’atténuation appropriées ; 222 ✓ Un formulaire de revue environnementale et sociale (Screening) ; Une matrice type présentant les composantes du PGES ; Références bibliographiques. 5.2. Plan de Gestion des Pestess (PGP) 5.2.1. Objectifs du PGP • L’objectif général de cette prestation est d’élaborer un document –cadre (PGP) en vue de prévenir ou d’atténuer les effets de l’utilisation des pesticides sur l’environnement humain et de proposer un cadre de lutte anti-parasitaire et de gestion des pestes et pesticides et leurs résidus. D’identifier l’ensemble des risques potentiels sur le plan environnemental (physique, chimique, biologique en particulier humain et animal) au regard des interventions envisagées dans le cadre du Projet et qui pourraient engendrer/augmenter l’usage des produits phytopharmaceutiques; • D’apprécier les capacités existantes en matière de prévention et de secours d’urgence en cas d’intoxication aux pesticides; • Identifier les pesticides les plus utilisés dans la région et leur mode d’acquisition (enquêtes auprès des producteurs agricoles) ; leur principes actifs et impacts potentiels sur les humains, les eaux, la faune et la flore et leur remanence ; • De proposer un plan de gestion des pestes y compris des méthodes de lutte biologique applicables et accessibles aux communautés; • De définir les dispositions institutionnelles de suivi et de surveillance à prendre avant, pendant et après la mise en œuvre du Projet. 5.2.2. Résultats attendus Les principaux résultats attendus de l’étude sont : • L’environnement initial de la zone du Projet est présenté en termes de : pestes connus en agriculture et en santé publique, transport/stockage/manipulation, et usage actuel de produits phytopharmaceutiques en nature et en volume, niveau de connaissance des enjeux et risques au niveau communautaire, niveau de déploiement du personnel technique d’encadrement existant, existence et capacité d’intervention de structures d’assistance en cas d’intoxication aigue accidentelle, etc. Pour chaque problème lié aux pestes de cultures, il sera précisé les lieux, les cultures associées, et les pertes économiques associés. Par rapport aux problèmes liés aux vecteurs de maladies, il sera précisé quand et où chaque problème s’est produit, et ses impacts sur la vie humaine et les pertes économiques. Des informations doivent aussi être fournies sur la consommation de pesticides (en même temps que les variations saisonnières/mensuelles), les dépenses annuelles en pesticides, etc. La finalité est de proposer, à travers le Plan de gestion des pesticides, des mesures alternatives pouvant amoindrir l’utilisation des pesticides et les dépenses associées ; • Le point analytique du cadre légal, réglementaire et institutionnel de l’importation, la commercialisation, la distribution et l’utilisation des produits phytopharmaceutiques et assimilés, y compris le cadre régional (CEMAC16, UA2) auquel la RCA a souscrit, et le niveau de respect du code de conduite de la FAO17 ; • Un ensemble de mesures institutionnelles, techniques et opérationnelles (sensibilisation, formation, etc.) touchant le niveau communautaire pour la gestion sécurisée de toutes les acquisitions de pesticides en RCA (fournis par les divers projets et le gouvernement), ainsi que la gestion des emballages vides ; 16 CEMAC : Communauté Economique et Monétaire en Afrique Centrale 2 UA : Union Africaine 17 FAO : Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture 223 • Un ensemble de technologies de lutte biologique accessibles aux producteurs bénéficiaires du projet y compris leurs coûts d’appropriation ; • Un plan de formation et de sensibilisation de tous les acteurs concernés dans le cadre du projet ; • Le budget détaillé de la mise en œuvre du PGP. 5.2.3. Tâches spécifiques pour la préparation du PGP Le consultant devrait : • Collecter toutes les données et informations nécessaires à l’atteinte des résultats cidessus ; • Discuter avec les services de protection des végétaux et les services de santé publique spécialisés dans les luttes antiparasitaires, à propos notamment des produits utilisés et des expériences d’intoxications accidentelle, aigue, subaigüe et chronique connues dans la zone ou les zones pré-identifiées du projet ; • Analyser le cadre institutionnel, la législation et les pratiques de gestion connues ; • Identifier les mesures d’évitement et /ou d’atténuation à mettre en œuvre au regard de la législation nationale, de la PO 4.09 de la Banque Mondiale sur la gestion des pesticides et la politique centrafricaine en la matière ; • Proposer une stratégie de lutte intégrée contre les principales pestes agricoles ; • Proposer un plan de sensibilisation des usagers/bénéficiaires des produits phytopharmaceutiques notamment l’utilisation des emballages et la gestion des stocks périmés ; • Proposer une liste restreinte et pertinente d’indicateurs clés à suivre pendant la durée du projet pour la détection des risques d’intoxication chronique et des résidus de pesticides dans les produits agricoles. 5.2.4. Contenu et plan du rapport Le rapport du plan de gestion des pestes et pesticides sera, autant que possible, concis. Il se concentrera sur les résultats, les conclusions et les recommandations pour de futures actions, à la lumière des données rassemblées ou d'autres références utilisées au cours de l'étude. Les éventuels détails seront développés en annexe. Le rapport du Plan de gestion des pestes et pesticides comportera les sections suivantes : • Liste des Acronyme et Sommaire ; • Résumé exécutif en français et en anglais ; • Brève description du projet ; • Analyse du profil de la zone d’intervention (communautés, types de cultures, pestes connus en agriculture et en santé publique, transport/stockage/manipulation des pesticides, historique de l’usage des pesticides et des cas d’intoxication enregistrés, capacités de gestion des urgences liées aux risque-pesticides, etc.) ; • Cadre politique, institutionnel et juridique en matière de gestion des pestes et des produits phytopharmaceutiques ; • Analyse des risques environnementaux et sociaux associés aux acquisitions et distribution des pesticides et autres intrants potentiellement toxiques par le Projet ; • Plan de gestion des risques-pesticides du Projet ✓ Mesures techniques et opérationnelles (sélection des pesticides, acquisitioncontrôle, transport-stockage, manipulation, gestion des emballages vides) de gestion des acquisitions ; ✓ Mesures de lutte biologique potentiellement applicables et les coûts de leur appropriation par les bénéficiaires ; ✓ Formation/sensibilisation des acteurs sur les risques-pesticides ; 224 ✓ Mécanismes organisationnels (responsabilités et rôles) de mise en œuvre des mesures ci-dessus mentionnées, en tenant compte des institutions qui en ont la mission régalienne ; ✓ Proposition d’indicateurs pertinents de suivi-évaluation et d’indicateurs de suivi du risque-pesticide ; ✓ Mécanisme simplifié de suivi-évaluation de la mise en œuvre du Plan ; ✓ Budget détaillé de la mise en œuvre du Plan. • Annexes ✓ Cadre logique du plan ; ✓ Références bibliographiques et tout autre document jugé important ; ✓ Liste des pesticides interdits d’importation dans le pays ; Résumé des préoccupations des consultations publiques ; Liste des personnes consultées. 5.3. Cadre de politique de réinstallation En effet, la mise en œuvre de certaines activités du PRADAC laisse entrevoir le déplacements des personnes ou l’acquisitions des terres dans les zones/communautés-cibles du projet. Pour atténuer ce risque, une politique de réinstallation/relocalisation des populations affectées doit clairement indiquer le cadre d’investigation de toutes les sources d’impacts sociaux potentiels sur les communautés bénéficiaires. Afin de respecter les exigences de la Banque mondiale, un Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) sera élaboré. Ce cadre sera préparé en harmonie avec les lois et législation centrafricaine en matière foncière et/ou sur les acquisitions de terres et avec la politique de la Banque mondiale en matière de réinstallation des populations affectées (Politique Opérationnelle PO 4.12). Il indiquera clairement les procédures et de modalités institutionnelles pour le respect des dispositions et règlementations nationales et la politique de la Banque mondiale. En particulier, le processus d’identification des personnes affectées par l’acquisition des terres, les pertes de biens ou d’accès aux ressources, l’estimation de leurs pertes potentielles, la fourniture de compensations et la restauration des conditions de vie. 5.3.1. Objectifs du CPR Etant donné que les sites devant accueillir les sous-projets ne sont pas encore totalement définis et les travaux à réaliser ne sont pas non plus précisément décrits à cette étape de la préparation du projet, c’est ce qui justifie l’élaboration du présent Cadre de Politique de Réinstallation (CPR). L'objectif d’un CPR est de décrire les objectifs, principes et procédures qui encadrent le régime de l’acquisition des terrains pour la mise en place d’infrastructures d’utilité publique. Le CPR clarifie les règles applicables à l’identification des personnes qui sont susceptibles d’être affectées par la mise en œuvre des activités du Projet. Il prend en compte les exigences de la Politique de sauvegarde de la Banque Mondiale contenue dans le PO 4.12 « Involontary Resettlement » et la législation centrafricaine en matière de réinstallation. Le CPR inclut aussi l’analyse des conséquences économiques et sociales qui résultent de la mise en œuvre des activités du projet pouvant entraîner le retrait des terres aux populations en général, et les plus vulnérables en particuliers. 5.3.2. Objectifs spécifiques La mission consiste à réaliser en conformité avec les lois nationales et les politiques de sauvegarde de la Banque mondiale, notamment la PO/PB 4.12 relative à la Réinstallation Involontaire, un Cadre de Politique (CPR) qui aura les objectifs spécifiques suivants : - Décrire les principes de base et les objectifs de la réinstallation prévue dans le cadre du projet ; 225 - Bien mentionner que les objectifs de la réinstallation sont de faire en sorte que le nombre de personnes déplacées (ou privées de leurs ressources) soit aussi faible que possible et corresponde exactement aux nécessités des sous-projets ; - Préciser que les principes généraux consistant à ne pas nuire et à éviter ou minimiser l’ampleur de la réinstallation seront respectés dans l’ensemble des sous-projets ; - Montrer en quoi l’acquisition de terrains ou de ressources risque d’être nécessaire, rendant la réinstallation inévitable dans certains cas ; - Témoigner de l’engagement à faire en sorte que les personnes affectées soient pleinement consultées, totalement et justement indemnisées pour leurs pertes et aidées dans leurs efforts d’amélioration, ou du moins de rétablissement, de leurs revenus et niveaux de vie ; - Décrire toute situation particulière susceptible de soulever, dans le cadre du projet ou des sous-projets, des problèmes spécifiques ou de présenter des opportunités singulières et indiquer la manière dont il sera, en principe, procédé à la réinstallation pour maîtriser les risques et tirer avantage de telles opportunités. 5.3.3. Contenu et plan du rapport Le Consultant fournira pour le CPR, un rapport détaillé en français avec un résumé analytique et la traduction du résumé en anglais. Le rapport devra essentiellement se focaliser sur les résultats, conclusions et recommandations pour de futures actions, à la lumière des données rassemblées ou d'autres références utilisées au cours de l'étude. Le plan du CPR est précisé ci-après. Les éventuels détails seront développés en annexe du rapport : • Introduction de l’objet de la mission, du rapport et définitions des mots clés ; • Résumé exécutif en français et en anglais ; • Brève description du projet ; • Impacts potentiels du projet sur les personnes, les biens, les moyens de subsistance, incluant l’estimation de la population potentiellement déplacée et les catégories des personnes et biens affectées (dans la mesure où cela peut être estimé/prévu) ; • Contexte légal et institutionnel des aspects d’acquisition de terres et de propriété foncière ; • Principes, objectifs et processus de réinstallation, en référence à la Politique Opérationnelle PO 4.12 de la Banque mondiale ; • Matrice de convergence et divergence et applicabilité des politiques ; • Principe de préparation, revue et approbation du PAR-plan d’action de réinstallation (un plan détaillé du PAR devra être fourni en annexe) ; • Critère d’éligibilité pour diverses catégories de personnes affectées ; • Méthodes d’évaluation des biens et détermination des taux de compensation ; • Modalités et méthodes de consultations des personnes affectées avec leur participation ; • Identification, assistance et dispositions à prévoir dans le PAR pour les groupes vulnérables ; • Système de gestion des plaintes et voies de recours ; Modalités institutionnelles de mise en œuvre du CPR ; • Budget Estimatif et sources de financement (incluant les procédures de paiement) ; Annexes : TDR pour la préparation des plans d’action de réinstallation Fiche d’analyse des microprojets/activités pour l’identification des cas de réinstallation involontaire ; Fiche de plainte. 226 5.3.4. Méthodologie La démarche méthodologique à adopter pour l’élaboration du CPR comprendra principalement les phases suivantes : - la revue documentaire qui consiste à recueillir et analyser les différents documents disponibles sur le projet ainsi que sur la réglementation nationale en matière d’expropriation et les Politiques Opérationnelles de la Banque mondiale régissant la conduite des Plans de Réinstallation ; - l’organisation des consultations (en public ou en focus groupes) avec les parties prenantes du projet (les populations, la société civile, Autorités politico administratives, etc.) pour recueillir leurs préoccupations, attentes et opinions spécifiques afin d’obtenir leur adhésion et réduire sensiblement les réclamations ; - la documentation du processus de consultation ; - l’organisation des consultations avec les communautés hôtes (si cela est nécessaire) - la définition des critères d’éligibilité, la date butoir de recensement, les mécanismes de gestion des plaintes ainsi que le suivi-évaluation des indicateurs ; - la définition du calendrier de mise en œuvre ; - les visites de sites pour mieux comprendre les réalités et consulter les acteurs de terrain. N.B. : L’ensemble des activités seront effectuées en étroite collaboration avec la Cellule d’Exécution du Projet 6. Profil du Consultant L’équipe du Consultant doit être composée au minimum de : - Un Chef de mission, Coordonnateur des études, de niveau minimum Bac+5 en gestion et évaluation environnementales et sociales, jouissant d’une expérience avérée d’au moins 10 années dans ce domaine et ayant conduit au moins dix (10) études similaires en Afrique au sud Sahara. Une expérience en RCA et dans la zone CEMAC serait un atout. Il devra démontrer qu’il possède l’expertise et les qualifications requises pour mener cette mission. - Un Spécialiste en élaboration du PGP, de niveau minimum BAC+5, ayant une expérience avérée d’au moins 10 ans dans la conduite d’études sur les pestes et pesticides. Il devra présenter des références dans l’élaboration du PGP et également posséder une bonne maîtrise des procédures de la Banque mondiale en matière d’études sur les pestes et pesticides. En outre, ce Spécialiste devra disposer d’une connaissance des normes et réglementations sur les pesticides dans la région de la CEMAC. Une connaissance des risques liés à l’utilisation des pestes et pesticides dans les domaines clés d’intervention du Projet (intensification agricole, élevage, transformation agricole) est souhaitable. Par ailleurs, une connaissance/pratique de la lutte biologique et/ou de la lutte étagée ciblée (LEC) serait un atout. - Un Spécialiste en élaboration du CPR, de niveau minimum Bac+5 (Master ou Diplôme d’Etude Approfondie) en gestion environnementale et sociale, ingénierie environnementale et sociale, Aménagement et gestion de l’environnement, ou tout autre diplôme jugé équivalent. Il devra justifier d’une solide expérience d’au moins dix (10) ans d’expérience dans la préparation de document de gestion des impacts environnementaux et sociaux des projets de développement (Cadre de gestion environnementale et sociale, Evaluation d’impact environnemental, Cadre de Politique de recasement des personnes, etc.), justifier d’une excellente connaissance des politiques de la Banque mondiale en matière de sauvegardes environnementales et sociales, justifier d’au moins trois (3) missions similaires sur des projets sous financements des bailleurs de fonds similaires à la Banque mondiale 227 (Banque Africaine de Développement, Union Européenne, etc.). La réalisation d’une mission similaire dans le cadre d’un projet financé par la Banque mondiale serait un atout. Le consultant/firme devra, suivant l’article 17 de l’arrêté ministériel n°016/MEEDD/DIRCAB du 29 octobre 2013, collaborer avec des bureaux nationaux agréés afin d’apportera l’expertise manquante et assurera le renforcement de leurs capacités. 7. Durée de la mission La durée totale de la mission est estimée six (6) semaines, y compris l’atelier national de validation du CGES, du CPR et PGP. Le consultant proposera un planning de l’exécution de l’étude. Il tiendra compte du délai de revue du rapport provisoire par la partie centrafricaine et par la Banque mondiale. Le rapport final doit être déposé au plus tard deux (2) semaines après la réception des derniers commentaires. 8. Livrables Il est prévu que le Cadre de Gestion Environnementale et Social (CGES), le Plan de Gestion des Pesticides (PGP) et le Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) soient réalisé, passé en revue, édité et publié après obtention de toutes les approbations nécessaires, notamment celles du ministère en charge de l’environnement. Le consultant produira les rapports finaux en dix (10) exemplaires pour chaque document avec une version électronique sur CD en format 228

Annexe 20 : Membres de l’équipe d’experts de SERF Burkina Etudes - Conseils - Formation 10 BP 13722 Ouagadougou 10, Tél Bureau : (+226) 25 38 41 03 /25 38 41 15/ Mobile : (+226) 71 94 94 13/76 67 18 15 /70 30 80 40 Email : adamszare@gmail.com/tarnagadaabdoulaye@yahoo.fr/serf@fasonet.bf EQUIPE DE SERF BURKINA N° Nom et Prénom Poste 1 ZARE Adama Chef de mission, Expert CGES 2 Mbaye Mbengue FAYE Expert PGP 3 Madame Mamosso Christiane Aïchatou, Expert CPR 4 LOMPO Gabriel Socio-économiste environnementaliste, Assistant au Chef de mission 5 MBAYELAO Evariste Expert d’appui national pour la collecte des données 6 Yves OMON SOUANGBI Expert d’appui national pour la collecte des données 229