Plan de Gestion des Pestes (PGP), Décembre 2016

1 REPUBLIQUE DU BENIN MINISTERE DE L’AGRICULTURE, DE L’ELEVAGE ET DE LA PÊCHE SECRETARIAT GENERAL DU MINISTERE PROGRAMME CADRE D’APPUI A LA DIVERSIFICATION AGRICOLE Décembre 2016 PROGRAMME D’APPUI A LA DIVERSIFICATION AGRICOLE (PADA) PLAN DE GESTION DES PESTES (PGP) VERSION FINALE 2 TABLE DES MATIERES ..............................................................................................................2 LISTE DES ACRONYMES ...........................................................................................................4 EXECUTIVE SUMMARY ............................................................................................................6 RESUME EXECUTIF ....................................................................................................................8 ...........................................................................................................10 1.1. Contexte et justification.....................................................................................................10 1.2. Objectif du présent PGPP..................................................................................................11 1.3. Approche méthodologique ................................................................................................11 .........................................................12 2.1. Etat du cadre legislatif .......................................................................................................12 2.2. Violations des dispositions législatives et réglementaires phytosanitaires ....................15 2.3. cadre institutionnel de gestion de la protection phytosanitaire au Benin .......................16 2.3.1. Les services publics en charge des questions phytosanitaires au Bénin .................16 2.3.1.1. Le Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche .....................................16 2.3.1.2. Autres Ministères sectoriels impliqués dans la protection phytosanitaire .............17 2.3.2. Les institutions internationales de recherches impliquées dans la protection phytosanitaire.............................................................................................................................17 2.3.3. Autres acteurs et partenaires impliqués dans la protection phytosanitaire .............18 2.3.4. Les structures impliquées dans l’acquisition des pesticides au Benin ...................19 ...............................................................................................................................19 ...........................................................................................................................................21 4.1. Analyse et évaluation de la situation des pesticides ........................................................21 4.1.1. Utilisation des Pesticides actuels pour les cultures ciblées par PADA...................21 4.1.2. Approvisionnement et distribution des pesticides, des équipements et des matériels phytosanitaires ...........................................................................................................22 4.1.2.1. Système d’approvisionnement et de distribution des produits phytopharmaceutiques...............................................................................................................22 4.1.2.2. Situation relative aux appareils de traitement phytosanitaire et équipement de protection individuelle...............................................................................................................23 4.1.2.3. Situation relative au stockage des produits phytopharmaceutiques........................24 4.2. Principaux enseignements de l’état des lieux et defis à relever ..............................24 TABLE DES MATIERES 1. INTRODUCTION 2. ANALYSE DU CADRE LEGISLATIF, REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL DES PESTES ET PESTICIDES 3. POLITIQUE OPERATIONNELLE (OP 4.09) : GESTION DES PESTES ET PESTICIDES 4. PROBLEMATIQUE ACTUELLLE DE GESTION DES PESTICIDES AU BENIN 3 4.2.1. Principales contraintes à surmonter et insuffisances à corriger ..............................24 4.2.2. Défis à relever.............................................................................................................24 4.3. Appreciation quantitative et qualitative des pesticides utilises.....................................25 4.4 Utilisation des pesticides ...................................................................................................26 5. ...............................................................................................................................29 8.1. Actions prioritaires ............................................................................................................34 8.1.1 Mesures proposées pour réduire les risques liés à l’utilisation des pesticides .......35 8.1.2-Mesures pour réduire les risques liés au transport, stockage, manutention et utilisation....................................................................................................................................35 8.1.3- L’élimination des emballages ........................................................................................37 8.2 Promotion de l’usage des stratégies alternatives de lutte ....................................................38 8.3- Modalités proposées pour l’utilisation des pesticides dans le cadre du projet ..................39 8.4- Aspects institutionnels de mise en œuvre du plan d’action du PGP ..................................47 8.4.1- Evaluation de la capacité Institutionnelle......................................................................47 8. 4.1.1- Dispositif institutionnel prévu ...................................................................................47 8.4.1.2- Rôles et Responsabilités du MAEP, les DDAEP, Services Techniques et Spécialisés ..................................................................................................................................47 8.4.1.3- Programmation des activités .......................................................................................48 9- .........................................................................................48 9.1. les outils et instruments de suivi ..........................................................................................49 9.1.1. Le plan d’action global du PGPP ...................................................................................49 9.1.1.1. Le plan d’actions annuel.............................................................................................49 9.1.1.2. La situation de référence.............................................................................................49 9.2. les activites de suivi ..............................................................................................................49 9.3. les instances de suivi/evaluation ...........................................................................................49 9.4. indicateurs de suivi.................................................................................................................50 9.4.1. Indicateurs de Santé ........................................................................................................50 9.4.2. Indicateurs Environnementaux.......................................................................................50 10. ................................................................................................................51 LES IMPACTS NEGATIFS DE L'UTILISATION NON CONTROLEE DES PESTICIDES 6. APPRECIATION DES CONNAISSANCES ET PRATIQUES DANS LA GESTION DES PESTICIDES ..................................................................................................31 7. APPROCHES DE GESTION DES PESTES ET PESTICIDES ..............................32 8. PLAN D’ACTIONS DE GESTION DES PESTICIDES ..........................................33 SUIVI-EVALUATION DU PGP BUDGET DU PGP 4 ANNEXES .....................................................................................................................................55 LISTE DES ACRONYMES Agence Béninoise de l’Environnement Analyse des Risques Phytosanitaires Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest Comité National de Gestion des Pesticides Certificat Phytosanitaire Direction Départementale de l’Agriculture de l’Elevage et de la Pêche Direction Départementale du Cadre de Vie et du Développement Durable Direction de la Production Végétale Institut International d’Agriculture Tropicale Lutte Antivectorielle Intégrée Ministère de l’Agriculture de l’Elevage et de la Pêche Ministère du Cadre de Vie et du Développement Durable Ministère de la Santé Publique Organisation Mondiale du Commerce Organisation Mondiale de la Santé Organisation Non Gouvernementale Organisation des Nations Unies Projet d’Appui a la Diversification Agricole Plan de Gestion des Pestes et Pesticides Polluants Organiques Persistants Projet de Productivité Agricole en Afrique de l’Ouest Système d’Information du Marché Stratégie Nationale de Gestion des Produits Phytosanitaires Service de Production Végétale Service de Protection des Végétaux et de Contrôle des Produits Phytosanitaires United States ABE ARP CEDEAO CNGP CP DDAEP DDCVDD DPV IITA LAI MAEP MCVDD MSP OMC OMS ONG ONU PADA PGP POP PPAAO SIM SNGPP SPV SPVCP US 5 Tableau 1 : Communes, arrondissements et villages dans lesquels les pesticides sont utilisés pour la pêche les pesticides et les pestes cibles Synthèse des impacts négatifs potentiels de l’utilisation des pesticides Problèmes et solutions Evaluation et mode de gestion Modes d’élimination des contenants vides par type Méthodes de lutte non chimiques contre les mauvaises herbes synthèse des insuffisances des acteurs leurs besoins en renforcement des capacités Planification des activités Programmation du plan d’action LISTE DES TABLEAUX ............................................................................................................................................... 22 Tableau 2 : .................................................................................... 22 Tableau 3 : ............................ 30 Tableau 4 : .................................................................................................... 33 Tableau 5 : ........................................................................................ 36 Tableau 6 : ......................................................... 38 Tableau 7 : ....................................... 39 Tableau 8 : ........ 41 Tableau 9 : ............................................................................................... 44 Tableau 10 : .................................................................................. 48 Tableau 11 : budget estimatif du PGP.............................................................................................. 51 6 This updated Pest Management Plan (PMP) document was drawn up as part of the preparation of the additional phase of the Agricultural Diversification Support Project (PADA). The objective is to propose measures and accompanying actions which may reduce the negative effects that may result from the implementation of the additional PADA by adopting good agricultural practices while minimizing the use of synthetic chemical pesticides in order to safeguard human, animal and environmental health. The important causes of low agricultural productivity in Benin include biological pests aggressive to crops, stored products, and animals. Current practices proposed by management services range from the use of varieties that are resistant or tolerant to manual or motorized spraying of pesticides. Cultural and mechanical methods are commonly used by farmers. On the legislative front, plant protection in Benin is governed by ( : this law, the most important and specific one on the subject, regulates the management of pests and pesticides. Its provisions concern the health protection of plants and plant products by preventing and combating harmful organisms both at the level of their introduction and that of their spread within the national territory, with a view to safeguarding and guaranteeing satisfactory environment conducive to sustainable development. This legislation makes clear the legislator's concern for the preservation of human and animal health and the protection of the environment. However, despite these regulatory provisions, the protection of the environment and human and animal health are still far from being part of the daily practices of producers. In most cases, awareness and information towards farmers about hazards related to the unaccountable use of pesticides remains very low. The vast majority of producers still consider chemical control as the only method of preventing pests and parasites. However, the insufficient awareness raising and training of the pesticide chain players, coupled with the reduced number of staff in specialized supervisory structures on the ground and the weakness of the intervention capacities of this staff result in low mastery of approaches by the majority of producers and a low awareness of risks associated with irresponsible use of pesticides. During the implementation of the additional PADA, it is important to pay particular attention to the following aspects: (i) information, awareness raising, capacity building of the various stakeholders in the relevant sectors on methods of responsible and effective use of pesticides in general, and the approaches in particular, (ii) appropriate equipment and infrastructure support, (iii) application of certain regulations on animal and plant health. In order to ensure the effective implementation of the measures identified above, the should be included in the sub-projects to be submitted to the Additional PADA EXECUTIVE SUMMARY SNGPP SNGPP actions of SNGPP La loi n° 91-004 du 11 février 1991 portant réglementation phytopharmaceutique en République du Bénin Law No 91-004 of 11 February 1991 on plant protection regulations in the Republic of Benin) Throughout the pesticide use chain, the result is a predominance of inappropriate practices, sources of acute and chronic poisoning of users themselves, consumers and of environmental pollution. 7 funding and their relevance with respect to the concerns of risk reduction, protection of hu will be included in the selection criter These plans should include activities to strengthen the technical capacities of the sub-project beneficiaries, procurement of infrastructure and adequate equipment, under the financial conditions provided for in the additional PADA for each of the relevant components. . The additional PADA shall promote the contractual relations of partnership between the beneficiaries of the subprojects on the one hand, the association of plant protection specialists and the order of veterinarians of Benin, on the other hand, with a view to ensuring: the quality and appropriate use of phytosanitary products acquired by beneficiaries; the collection and destruction of packaging and empty containers. Under Additional PADA, the SNGPP guidance will include the recommended approach for pest and parasite control. For each pathway, an overview of the protocols recommended for the project, the recommended pesticides and the motivation for choosing them are presented in this PMP. It should be noted that the recommended pesticides are selected from the list of phytosanitary products approved by WHO and approved in Benin. These protocols do not constitute technical data sheets per se, but provide guidelines that will be used later in the implementation of the Additional PADA to the preparation of the specific detailed technical sheets, audio and visual support materials on phytosanitary best practices, etc. As far as the monitoring and evaluation system of the PMP is concerned, it is necessary to integrate it fully into the overall PADA follow-up mechanism, for purpose of consistency and effectiveness. Finally, a detailed action plan for planning the implementation of these measures and actions is proposed in this PMP. It makes it clear the periods, managers, partners and objectively verifiable indicators. The implementation of the budget of the action plan for the responsible management of pesticides and plant protection products is estimated at . ß ß 292 million (Two hundred ninety-two million) CFA francs 8 Le présent document de Plan de Gestion des pestes (PGP) actualisé, a été réalisé dans le cadre de la préparation de la phase additionnelle du Projet d’Appui à la Diversification Agricole (PADA). L’objectif est de proposer des mesures et actions d’accompagnement, susceptibles de réduire les effets négatifs pouvant être générés lors de la mise en œuvre du PADA Additionnel par l’adoption de bonnes pratiques agricoles tout en minimisant l’utilisation des pesticides chimiques de synthèse dans le but de préserver la santé humaine, animale et environnementale. Parmi les causes importantes de faible productivité agricole au Bénin, figurent les bio agresseurs des cultures, des denrées stockées, et des animaux. Les pratiques actuellement proposées par les services d’encadrement vont de l’utilisation des variétés tolérantes ou résistantes aux pulvérisations manuelles ou motorisées de pesticides. Des méthodes culturales et mécaniques sont couramment utilisées par les paysans Sur le plan législatif, la protection phytosanitaire au Bénin est régie par : cette loi la plus importante et spécifique en la matière est celle qui règlemente la gestion des pestes et pesticides. En effet, ses dispositions concernent la protection sanitaire des végétaux et produits végétaux, par la prévention et la lutte contre les organismes nuisibles tant au niveau de leur introduction qu’à celui de leur propagation sur le territoire national, en vue de sauvegarder et de garantir un environnement satisfaisant propice à un développement durable. Cette législation exprime clairement le souci du législateur pour la préservation de la santé humaine et animale, ainsi que la protection de l’environnement. Cependant, malgré ces dispositions réglementaires, la protection de l’environnement et de la santé humaine et animale sont encore loin de rentrer dans les pratiques quotidiennes des producteurs. Dans la plupart des cas, la sensibilisation et l’information de ces derniers sur les dangers liés à l’utilisation non responsable des pesticides restent encore très faible. La grande majorité des producteurs considèrent encore la lutte chimique comme seule méthode de prévention contre les ravageurs et parasites. Toutefois, l’insuffisance de sensibilisation et de formation des acteurs de la chaine des pesticides, couplée à l’effectif réduit des agents des structures d’encadrement spécialisées sur le terrain ainsi qu’à la faiblesse des capacités d’intervention de ces agents ont pour corolaire une faible maitrise des approches de par la majorité des producteurs, ainsi qu’une faible connaissance des risques liés à l’utilisation non responsable des produits phytosanitaires. Lors de la mise en œuvre du PADA Additionnel, il s’avère important d’accorder une attention particulière aux aspects liés : (i) à l’information, a la sensibilisation, au renforcement des capacités des divers intervenants des filières concernées sur les méthodes d’utilisation responsable et efficace des produits phytosanitaires en général, et les approches du en RESUME EXECUTIF SNGPP SNGPP La loi n° 91-004 du 11 février 1991 portant réglementation phytopharmaceutique en République du Bénin Dans toute la chaine de l’utilisation des pesticides, il en résulte une prédominance des pratiques inappropriées, sources d’intoxication aigue et chronique des utilisateurs eux mêmes, des consommateurs et de pollution de l’environnement. 9 particulier, (ii) aux appuis en équipement et infrastructures appropriées, (iii) à l’application de certaines dispositions réglementaires sur les plans vétérina En vue de s’assurer de la mise en œuvre effective des mesures identifiées ci-dessus, les devront être incluses dans les sous-projets à soumettre au financement du PADA Additionnel et leurs pertinences par rapport aux soucis de réduction des risques, de protection des hommes, des animaux et de l’environnement feront partie des critères de sélection. Ces plans devront inclure les activités de renforcement des capacités techniques des bénéficiaires du sous-projet, d’acquisition des infrastructures et d’équipements adéquats, dans les conditions financières prévues par le PADA Additionnel pour chacun des volets y relatifs. Le PADA Additionnel devra promouvoir les relations contractuelles de partenariat entre les bénéficiaires des sous-projets d’une part, l’association des spécialistes en protection des végétaux et l’ordre des vétérinaires du Bénin d’autre part, en vue d’assurer : la qualité et l’utilisation appropriée des produits phytosanitaires acquis par les bénéficiaires ; la collecte et la destruction des emballages et contenants vides éventuellement. Dans le cadre du PADA Additionnel, les orientations du SNGPP seront l’approche préconisée pour la maitrise des ravageurs et parasites. Pour chaque filière, un aperçu des protocoles préconisés dans le cadre du projet, les pesticides recommandés et la motivation du choix de ces derniers sont proposés dans le présent PGP. Il convient de signaler que les pesticides recommandés sont sélectionnés de la liste des produits phytosanitaires approuvés par l’OMS et homologués au Bénin. Ces protocoles ne constituent pas des fiches techniques en tant que tel, mais donnent des orientations qui serviront plus tard, lors de la mise en œuvre du PADA Additionnel à l’élaboration des fiches techniques détaillées spécifiques, des supports audio et visuels sur les bonnes pratiques phytosanitaires, etc. Quand à ce qui concerne le dispositif de suivi-évaluation du PGP, il est nécessaire de l’intégrer entièrement dans le dispositif global de suivi du PADA Additionnel, pour des raisons de cohérence et d’efficacité. Enfin, un plan d’actions détaillé pour la planification de la mise en œuvre de ces mesures et actions est proposé dans le présent PGP; il indique clairement les périodes, les responsables, les partenaires et les indicateurs objectivement vérifiables. Le budget de mise en œuvre de ce plan d’actions pour la gestion responsable des pesticides et produits phytosanitaires est évalué à actions du SNGPP 292 000 000 (Deux cent quatre-vingt-douze millions) FCFA. ß ß 10 Le Bénin est un pays essentiellement agricole et le secteur rural reste le secteur clé de l’économie nationale qui contribue pour environ 33% au PIB, 75% des recettes d’exportation, 15% des recettes de l’Etat et occupe 70% de la population active (INSAE, 2015). Cependant, en dépit du fort potentiel de ce secteur, la pauvreté reste essentiellement rurale, les productions animales, végétales et halieutiques actuelles restent largement en deçà des besoins de la population, suite à un certain nombre de contraintes et de goulots d’étranglement, au nombre desquels figurent les dégâts causés par les nuisibles des cultures et des épizooties. En vue de lever ces goulots d’étranglement et d’améliorer les conditions de vie des populations rurales, le gouvernement a élaboré un Plan Stratégique de Relance du Secteur Agricole 2011-2015 (qui est arrivé à terme et est déjà évalué). Le processus de son actualisation est actuellement en cours. C’est dans ce cadre qu’un Projet d’appui à la Diversification Agricole (PADA) a été élaboré et mis en œuvre. Ce projet a apporté un appui aux filières ananas, anacarde, aquaculture (clarias, tilapia) et riz. De façon concrète, les interventions du PADA ont induit des effets remarquables, dont les principaux sont : (i) La mise en valeur de de périmètres irrigués aménagés/ réhabilités ayant permis d’améliorer les performances productives de 18 491 producteurs dont 46% sont des femmes ; (ii) la contribution de ( Entreprises de Services et Organisations de Producteurs) à l’amélioration de la production , de la transformation et de la commercialisation de riz ; (iii) la restructuration des organisations de producteurs d’anacarde, d’ananas et de poissons du niveau village jusqu’au niveau national ayant conduit à la mise en place de (les autres étant en cours); (iv) l’opérationnalisation du pour l’ananas et l’anacarde ; (v) le financement et le suivi de promoteurs de sous-projets sur fonds compétitifs et fonds à frais partagés ; (vi) la mise en œuvre du Fonds de garantie grâce à l’Intermédiaire Financier ORABANK BENIN ; (vii) la construction du centre de recherche développement en aquaculture à l'Université d'Abomey-Calavi ; (vii) l’augmentation de la capacité de stockage à travers la construction de magasins de stockage dont pour les filières Riz (17), Ananas (8) et Anacarde (75) ; (viii) l’opérationnalisation en cours à titre pilote des pôles intégrés d’entreprises piscicoles (clusters poissons). Le Gouvernement du Bénin a officiellement formulé auprès du Directeur des Opérations de la Banque mondiale pour le Bénin une demande de financement additionnel en date du 09 février 2016, relative au projet pour un montant de 20 millions de dollars US. Cette demande de financement additionnel se justifie à la fois par les résultats satisfaisants du PADA et la nécessité de consolider les acquis, de les compléter dans les maillons jugés faibles en vue d’améliorer l’atteinte des objectifs du Projet. Le Financement additionnel constitue également une opportunité pour tirer toutes les leçons du PADA phase initiale en faveur du secteur rural du Bénin et de la sous-région. Tout comme à la phase initiale, il est nécessaire d’accompagner la mise en œuvre de ce projet dans sa phase additionnelle par un plan de gestion des Pestes (PGP), en vue de réduire au 1. INTRODUCTION 1.1.CONTEXTE ET JUSTIFICATION 11 728 ha 10 ESOP l’interprofession anacarde Système d’Information des Marchés (SIM) 122 100 11 maximum l’impact négatif pouvant découler d’une mauvaise manipulation des produits chimiques de synt Le plan a pour ambition de: réaliser une analyse de la situation phytosanitaire ressortant (i) le cadre institutionnel et règlementaire en cours au Bénin (ii) les approches de gestion et expériences en cours ; les méthodes/pratiques actuelles et proposées de lutte contre ces nuisibles ; proposer un plan d’action de lutte contre les principales pestes agricoles, des solutions destinées à réduire les risques de l’intensification de l’utilisation des produits phytosanitaires pour les manipulateurs, les consommateurs et l’environnement ; proposer un plan opérationnel pour la mise en œuvre de ces actions ainsi qu’un dispositif de suivi/ évaluation du PGP ; évaluer le coût de la mise en œuvre du PGP. L’approche méthodologique est basée sur la capitalisation des résultats et des recommandations issues des formations et sensibilisations participatives réalisées depuis la mise en œuvre des PGP du PADA et du PPAAO (2012-2016), en concertation avec l’ensemble des acteurs et partenaires concernés par le ProCAD. Elle est complétée par l’internalisation du cadre législatif et réglementaire en vigueur au Bénin et dans la sous région. Cette méthode de travail a permis d’intégrer les avis et arguments des différents acteurs notamment la Banque mondiale. Le plan de travail est articulé autour des axes d’intervention majeurs ci-après: analyse des résultats de la première phase de mise en œuvre du PGP des deux projets du ProCAD (2012- 2016) ; analyse de l’évolution du cadre juridique et institutionnel de gestion des pesticides, des documents stratégiques, des documents de projets ainsi que d’autres documents de planification au niveau national notamment ceux relatifs à la gestion des pestes et des pesticides en l’occurrence la politique phytosanitaire au Bénin (juillet 2015); analyse des informations et études déjà réalisées au niveau des secteurs de l’environnement et de l’agriculture ; des rencontres de validation à l’interne avec les acteurs institutionnels et socioprofessionnels du Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche (MAEP) de même que les organisations de producteurs. Les informations collectées ont servi de support à l’étude qui comprend plusieurs volets, notamment la description du PADA additionnel, l’analyse du cadre juridique, institutionnel et politique en matière de gestion des pestes et des pesticides, la Politique Nationale de Gestion des Pesticides (approche de gestion des pesticides en agriculture et santé publique, mode de 1.2.OBJECTIF DU PRESENT PGP 1.3.APPROCHE METHODOLOGIQUE ß ß ß ß ¸ ¸ ¸ ¸ 12 gestion et usage des pesticides), et l’élaboration d’un plan d’action pour la gestion des pestes du PADA additionnel. Le Bénin, bien que souverain, ne peut rester en marge de la communauté régionale et internationale. A ce titre les activités de protection phytosanitaire reposent sur un ensemble de lois, textes et règlements aussi bien au plan national, régional qu’à l’international. Il s’agit entre autres de : La loi fondamentale ; la Constitution du 11 décembre 1990 de la République du Bénin dispose en son article 27 je cite "Toute personne a droit à un environnement sain, satisfaisant et durable et a le devoir de le défendre. L'Etat veille à la protection de l'environnement". La pertinence de cette disposition a conduit les Béninois à la renforcer en précisant dans la même constitution que des actes attentatoires à l’environnement au Bénin pourraient être considérés comme crime de haute trahison pour lequel le Président de la République pourrait répondre ; la loi 90-005 du 15 mai 1990 fixant les conditions d’exercice des activités de commerce en république du Bénin dont l’article 32 disposant que sauf autorisation express, l’importation des produits de nature dangereuse pour la santé humaine et la sécurité de l’Etat est interdite ; la « l » qui traite des deux volets principaux que sont : (i) le contrôle des végétaux et produits végétaux et (ii) le contrôle des produits phytopharmaceutiques ; la loi n° 98-030 du 12 février 1999 portant loi-cadre sur l’environnement en République du Bénin ; de nature dangereuse pour la santé humaine et la sécurité de l’Etat ; Il définit clairement les missions et attributions du Service en charge de la Protection des Végétaux, notamment son pouvoir de police phytosanitaire ; Les décrets d’application sont également pris par le Gouvernement Béninois dont entre autres : Le décret N° 2003-129 DU 15 Avril 2003 Portant création, attributions et fonctionnement du comité national de coordination de la mise en œuvre de la convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants(POPS). Placé sous l’autorité du Ministère chargé de l’Environnement, ce comité a pour attributions : 2. ANALYSE DU CADRE LEGISLATIF, REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL DES PESTES ET PESTICIDES 2.1.ETAT DU CADRE LEGISLATIF v Au plan national oi 91-004 du 11 février 1991 portant règlementation phytosanitaire en République du Bénin le décret n° 89-370 du 10 octobre 1989 portant réglementation de l’importation, de la détention et de la vente des produits chimiques et réactifs de laboratoire ; le décret n° 91-13 du 24 janvier 1991 portant réglementation de l’importation des produits le décret N° 92/258 du 18 septembre 1992 fixant les conditions d’application de la loi 91 004 du 11 février 1991 ». 13 l’information et la sensibilisation sur les polluants organiques persistants ; suivi et l’éva inventaire des pops et l’élaborat de mise en œuvre (PNM) de la convention de Stockholm sur les POPs » ; la détermination des priorités et des objectifs de gestion des POPs ; l’élaboration d’un plan national de mise en œuvre de la convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants ; la réalisation d’un inventaire des POPs ; l’évaluation des infrastructures et des capacités nationales de gestion des POPs ; le suivi de l’exécution du projet « inventaire des POPS et l’élaboration du plan national de mise en œuvre (PNM) de la convention de Stockholm sur les POPs » ; l’assistance –conseil au projet ; la mobilisation des ressources pour l’exécution des activités ; la coordination des activités du projet visé à l’alinéa 1er du présent article, des études et recherches sur les inventaires des polluants organiques persistants ; l’évaluation des besoins technologiques et en renforcement des capacités requis pour la mise en œuvre de la convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants ; l’émission d’avis sur les questions juridiques, scientifiques, technologiques, méthodologiques dans le cadre de la mise en œuvre de la convention de Stockholm sur les POPs. L’arrêté Année 2009 N° /MEPN/DC/SGM/DRFM/DGE/DPSNE/SA Portant Création Attribution, Organisation et Fonctionnement du Réseau d’Echange d’Information sur les Substances Chimiques Ce Réseau d’Echange d’Informations sur les Substances Chimiques a pour mission de mettre l’information sur les substances chimiques à la disposition de tous les acteurs de gestion desdites substances. A ce titre, il est chargé de : rechercher les informations sur les substances chimiques ; assurer la collecte l’analyse et la diffusion des informations : répertorier les parties prenantes et favoriser leur mise en réseau ; mettre les informations sur le site du réseau et à la disposition des décideurs politiques ; constituer et actualiser la banque de données sur les substances chimiques ; renforcer la capacité de recueil et d’utilisation des informations multifactorielles ; informer et sensibiliser les populations sur les substances chimiques aider à la préparation de la participation du Bénin aux réunions statutaires et techniques sur les substances chimiques ; participer aux travaux des diverses conventions et commissions relatives aux substances chimiques ; mobiliser les ressources nécessaires à l’exécution de ses activités. le point focal du réseau d’Echanges d’Informations sur les substances Chimiques et leurs suppléants ; un représentant du Centre d’Information et de documentation du Ministère de l’Environnement et de la Protection de la Nature ; les représentants des secteurs de l’agriculture, du commerce, de l’industrie, de la recherche scientifique, de l’eau, de la santé, des finances, de la sécurité publique et des affaires étrangères ; deux représentants du réseau des ONG ß ß ß ß ß ß ß ß ß ß ß ß ß ß ß ß ß ß ß ß ß ß ß ß ß 14 L’arrêté interministériel n°00255/MDR/MF/MCAT/DC/CC/CP du 19 mai 1993 relatif à l'interdiction de l'emploi en agriculture de certaines matières actives entrant dans composition de produits phytopharmaceutiques a été pris. Toutefois, il importe de souligner que les POPs visés par la Convention de Stockholm n’ont pas été pris en compte dans cet arrêté .Il s’agira de mettre ce dernier en conformité avec le texte de la Convention dans un proche avenir. Ces textes fondamentaux sont soutenus par divers arrêtés ministériels/interministériels, notes de services et des accords avec des interprofessions ou groupes d’acteurs pour permettre la mise en œuvre rationnelle et judicieuse de toutes les activités ayant rapport avec la protection phytosanitaire, la protection de l’environnement et la protection de la santé humaine conformément aux attributions des différents ministères sectoriels. Les règlements régionaux et sous régionaux, dont entre autres : , ratifiée le 1er avril 1974 relatif à la sécurité sanitaire des végétaux, des animaux et des aliments dans l’UEMOA ; portant harmonisation des règles régissant l’homologation des pesticides dans l’espace CEDEAO ; portant harmonisation des règles régissant le contrôle de la qualité, la certification et la commercialisation des semences végétales (volet importation et exportation des semences) dans l’espace CEDEAO ; portant harmonisation du cadre structurel et des règles opérationnelles en matière de sécurité sanitaire des végétaux, des animaux et des aliments dans l’espace CEDEAO ; relatif au contrôle de qualité des engrais dans l’espace CEDEAO. Le Bénin a adhéré et ratifié les conventions internationales, les accords et les traités en vigueur au niveau des institutions spécialisées de l’Organisation des Nations Unies (ONU) telles que l’OMC, l’OMS et la FAO. Au nombre de ceux-ci : le code international de conduite pour la distribution et l'utilisation des pesticides (FAO) . adoptée le 06 décembre 1951 et révisée en novembre 1997(le Bénin y a adhéré le 12octobre 2010). Elle traite des normes, directives et recommandations pour harmoniser au niveau international les mesures phytosanitaires dans le but de faciliter le commerce et, à cet effet, d’éviter l’application de mesures injustifiées qui constitueraient autant d’obstacles au commerce mondial. A cet égard, les outils et autres documents fondamentaux qui régissent la fonctionnalité de l’ONPV(SPVCP) sont ceux prescrits par la CIPV ; adoptée le 22 mai2001 et ratifiée par le Bénin le 05 janvier 2004 sur les polluants organiques persistants (POPs) ; v ß v Au plan régional La Convention phytopharmaceutique pour l’Afrique r r r r r Au plan international èglement N°007/2007/CM/UEMOA èglement C/REG.3/05/2008 du 18/05/2008 èglement C/REG.4/05/2008 du 18/05/2008 èglement C/REG.21/11/10 du 26 novembre 2010 èglement C/REG.13/12/12 du 02/12/2012 la convention Internationale pour la Protection des Végétaux (CIPV) la convention de Stockholm 15 adoptée le 22 mars 1989 et ratifiée par le Bénin le 04 décembre 1997 sur le contrôle des mouvements transfrontières des déchets dangereux et de élimination ; adoptée le 10 septembre 1998 et ratifiée par le Bénin le 05 janvier 2004 sur la procédure de consentement préalable en connaissance de cause applicable à certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l’objet d’un commerce international ; adoptée le 30 janvier 1991 et ratifiée par le Bénin le 16 octobre 1997 sur l’interdiction d’importer des déchets dangereux et sur le contrôle de leurs mouvements transfrontaliers et la gestion des déchets dangereux produits en Afrique ; adoptée le 11 novembre 1990, à laquelle le Bénin a adhéré le 1er juillet 1993, portant sur les adjuvants présents dans la formulation des molécules de pesticides. L’application effective de ces différents règlements, lois, décrets, arrêtés et textes est handicapée par des contraintes dues à : (i) l’absence d’une politique nationale cohérente de protection phytosanitaire ; (ii) la méconnaissance des textes par les acteurs ; (iii) l’insuffisance voire l’inexistence de matériels et d’équipements phytosanitaires adéquats, (iv) l’insuffisance quantitative et qualitative du personnel, (v) l’insuffisance de moyens pour les analyses de conformité et de résidus dans les végétaux et produits végétaux ; (vi) le caractère sporadique ou partiel des contrôles des divers agréments et (vii) l’absence d’analyse des risques phytosanitaires. En dépit des sanctions prévues par les textes législatifs et règlementaires sus-cités, de nombreuses infractions sont constatées. Au nombre de celles-ci, les plus courantes sont: • la non détention d’agrément professionnel dans l’exercice d’une activité relative au cycle de vie des pesticides (importation, distribution/vente, application, stockage, etc.) ; • la mise sur le marché des produits obsolètes (non homologués, périmés, détériorés), • la publicité sur les médias autour d’un produit non homologué ; • le stockage des produits phytopharmaceutiques dans des magasins hors normes FAO ; • l’introduction de semences végétales contenant des organismes nuisibles de quarantaine ; • l’importation de végétaux et produits végétaux sans permis d’importation (PI) ; • le refus de se soumettre au contrôle phytosanitaire aux postes frontaliers et à l’intérieur du territoire ; • l’exportation de végétaux et produits végétaux sans Certificat phytosanitaire (CP) authentique (modèle CIPV) ou avec CP falsifié ; • la non déclaration des établissements de multiplication de semence. La persistance de toutes ces infractions malgré les sanctions prévues au titre des lois existantes révèle des blocages dus : • aux pesanteurs sociopolitiques (interférences des autorités politico-administratives et religieuses) ; • à la faiblesse de l’impact des sanctions sur l’objet des infractions ; la convention de Bâle la convention de Rotterdam la convention de Bamako la convention de Viennes 2.2.VIOLATIONS DES DISPOSITIONS LEGISLATIVES ET REGLEMENTAIRES PHYTOSANITAIRES 16 • au manque de collaboration des autres corps de contrôle en l’occurrence la douane et la police La protection phytosanitaire est prioritairement assurée par l’Etat à travers les ministères sectoriels tels que ceux en charge de l’Agriculture, de l’Environnement, de la Santé, du Commerce, de l’Enseignement supérieur, etc., auxquels s’associent des acteurs du secteur privé et des Partenaires Techniques et Financiers. De façon spécifique, le MAEP intervient à travers différentes structures techniques centrales et déconcentrées comme indiqué ci-après : le Service en charge de la Protection des Végétaux-SPV (ex-SPVCP) créé depuis 1961, a connu diverses évolutions institutionnelles. Le Décret 92/258 du 18 septembre 1992 fixant les conditions d’application de la loi 91-004 du 11 février 1991 portant législation phytosanitaire au Bénin, en son article 18 définit clairement les missions et attributions du SPV. Il s’agit de: • la surveillance phytosanitaire du territoire ; • contrôle des pesticides ; • la protection phytosanitaire des végétaux et produits végétaux. De ce fait, le SPV est l’Organisation Nationale de Protection des Végétaux (ONPV). Ce service dépend de la Direction de la Production Végétale (DPV) ex-DAGRI. Outre ses structures déconcentrées, le SPV abrite les laboratoires d’entomologie, de phytopathologie et de nématologie qui sont des outils de diagnostic phytosanitaire et de soutien à la protection des végétaux. Le Comité National d’Agrément et de Contrôle des produits phytopharmaceutiques (CNAC) est un comité interministériel et pluridisciplinaire créé par la loi 91-004 du 11 février 1991 portant réglementation phytosanitaire en République du Bénin. Ses missions et sa composition sont fixées par le Décret 92-258 du 18 septembre 1992.Dans le cadre de la mise en œuvre du Règlement C/REG.3/05/2008 du 18/05/2008 portant harmonisation des règles régissant l’homologation des pesticides dans l’espace CEDEAO, l’homologation sera effectuée par le COAHP. La structure nationale qui remplacera le CNAC sera le Comité National de Gestion des Pesticides(CNGP) qui aura pour mission essentielle la collecte et l’instruction des dossiers d’homologation à transmettre au COAHP, le suivi des tests d’efficacité biologique des molécules et le suivi post homologation des pesticides mis sur le marché. Ces mesures seront effectives pour compter de 2018. L’Agence Béninoise de Sécurité Sanitaire des Aliments (ABSSA) créée par décret n° 2011-113 du 08 mai 2012, lui conférant la mission de gestion des risques, l’évaluation des risques et la communication sur les risques, ainsi que les activités de contrôle de la qualité et de sécurité sanitaire des aliments. Le Laboratoire Central de Contrôle de la Sécurité Sanitaire des Aliments(LCSSA) crée en 2010 par Décret N° 2010-153 du 28 Avril 2010, est le nouvel outil chargé d’assurer entre autres, le contrôle des produits agroalimentaires d’importation et d’exportation. 2.3.CADRE INSTITUTIONNEL DE GESTION DE LA PROTECTION PHYTOSANITAIRE AU BENIN 2.3.1. Les services publics en charge des questions phytosanitaires au Bénin 2.3.1.1.Le Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche ÿ ÿ ÿ ÿ 17 L’Institut National des Recherches Agricoles du Bénin (INRAB), participe à travers ses struct s spécialisées à l’élaboration des mesures de protection phytosanitaire. De manière spécifique, le Laboratoire de Défense des Cultures (LDC) et le Centre de Recherches Agricoles Coton et Fibres (CRA-CF) s’occupent entre autres de la conduite des expérimentations d’essais d’efficacité biologique des pesticides. Les Directions Départementales de l’Agriculture de l’Elevage et de la Pêche (DDAEP) et les Agences Territoriales de Développement Agricole (ATDA) assurent les fonctions de la protection phytosanitaire des végétaux et produits végétaux à travers les services déconcentrés du SPV au niveau départemental et communal. Plusieurs autres ministères sectoriels sont impliqués dans la protection phytosanitaire. Il s’agit de : Ministère en charge de l’Environnement (Direction de l’Environnement et du Climat, Agence Béninoise de l’Environnement) qui abrite les points focaux des conventions relatives aux pesticides auxquelles le Bénin a adhéré ; Ministère de la Santé (MS) à travers la Direction des Pharmacies, la Direction de l’Hygiène et de l’Assainissement de Base (DHAB) et le Programme National de Lutte contre le Paludisme (PNLP) ; Ministère en charge de l’Enseignement Supérieur qui intervient à travers d’une part le laboratoire de toxicologie de l’Université d’Abomey-Calavi, et d’autre part plusieurs facultés et écoles d’agronomie et de science techniques qui s’investissent dans la recherche visant à identifier les problèmes phytosanitaires des différentes cultures et spéculations végétales ainsi que le développement des mesures de lutte adaptées ; Ministère en charge du Commerce avec ses directions techniques impliquées entre autres dans l’importation des intrants agricoles ; Ministère en charge de l’Energie et l’eau à travers la Société Nationale des Eaux du Bénin (SoNEB) qui intervient dans l’analyse des contaminants de l’eau. Plusieurs institutions internationales de recherches sont impliquées dans la protection phytosanitaire et assurent au profit des cadres et structures nationaux en charge de la protection phytosanitaire, des actions de renforcement de capacités dans leur domaine respectif. Au nombre de celles-ci figurent : Institut International d’Agriculture Tropicale (IITA), qui participe (i) au développement des mesures de protection intégrée des cultures prioritairement orientées vers la lutte biologique, (ii) à l’identification des organismes nuisibles (mauvaises herbes, maladies et ravageurs) inféodés aux différentes cultures. Centre de Riz pour l’Afrique (Africa Rice Center) procède à l’évaluation de tous les problèmes phytosanitaires du riz et développe les mesures spécifiques de lutte visant l’amélioration de la productivité en milieu paysan. Bioversity International (ex- IPGRI) assure la gestion rationnelle et la conservation des ressources phytogénétiques. ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ 2.3.1.2.Autres Ministères sectoriels impliqués dans la protection phytosanitaire 2.3.2. Les institutions internationales de recherches impliquées dans la protection phytosanitaire 18 Institut de Recherche en Développement (IRD) intervient dans les domaines d’élaboration des technologies innovantes pour la protection l’environnement. Centre de Coopération International en Recherche Agronomique pour le Développement (CIRAD) participe au développement des mesures alternatives en protection phytosanitaire. En l’absence d’un mécanisme de coordination des activités de toutes ces structures, leurs résultats sont peu valorisés et leurs efforts peu visibles dans le cadre d’une protection phytosanitaire cohérente du territoire national. En dehors du secteur public, plusieurs catégories d’acteurs du secteur privé et autres partenaires interviennent dans le dispositif institutionnel de la protection phytosanitaire, à travers les opérateurs individuels ou diverses associations professionnelles. Au niveau national Le est composé : (i) des opérateurs économiques que sont les importateurs et distributeurs d’intrants (IDI), les applicateurs, etc. (ii) des Organisations Professionnelles Agricoles (OPA) en pleine émergence qui s’affirment de plus en plus comme des acteurs incontournables dans la cogestion de la protection phytosanitaire ; les ONG (exemple de l’OBEPAB) impliquées dans la vulgarisation et la collaboration avec la recherche, notamment dans le cadre du coton biologique, dans l’identification des cas d’intoxications dues aux pesticides chimiques de synthèse, le stockage conservation et développement des technologies alternatives aux pesticides chimiques de synthèse; Les collectivités locales qui sont associées aux différentes activités de sensibilisation, d’information, de communication et de vulgarisation dans le domaine de la protection phytosanitaire. L’Association Interprofessionnelle de Coton ( créée en octobre 1999 est le cadre de concertation des différentes familles professionnelles de la filière coton regroupées en conseils (ceux des producteurs, des importateurs et distributeurs et des égreneurs). Les Organisations Professionnelles Agricoles (OPA) ont beaucoup évolué ces deux dernières décennies au Bénin en passant de GRVC (Groupements Révolutionnaires à Vocation Coopérative) en GV (Groupements Villageois) et aujourd’hui Coopératives villageoises Agricoles (CVA). Ce mouvement s’est développé et est bien structuré surtout dans les zones de production cotonnière où on les appelle CVPC (Coopérative Villageoise de Producteurs de Coton). Au niveau régional et international les ONG (exemple de HELVETAS) impliquées dans la vulgarisation et la collaboration avec la recherche, notamment dans le cadre du coton biologique et le stockage-conservation ; Les organisations spécialisées (GIZ, IFDC, USAID, etc.) assurent l’appui technique et financier dans la protection des végétaux ; ÿ ÿ F F F F F F F 2.3.3. Autres acteurs et partenaires impliqués dans la protection phytosanitaire secteur privé AIC) 19 Les Partenaires Techniques et Financiers (PTF il s’agit d’une part des coopérations multilatéra (FAO, OMS, o , BAD, PNUD etc.) et d’autre part coopérations techniques bilatérales, (Française, Allemande, Suisse, Belge, Chinoise, Indienne, Japonaise etc.) qui appuient différents projets/programmes intervenant dans le domaine de la protection phytosanitaire. L’acquisition des pesticides est une opération très spécialisée et complexe, elle est confiée à l’administration centrale du Ministère de la santé ou de l’Agriculture. Les diverses structures impliqués dans la distribution des pesticides sont: Ministère de la Santé : il se charge de la distribution des pesticides utilisés en santé publique SDI (pesticides agricoles) SOTICO (pesticides agricoles) DEFIS-SARL (pesticides agricoles) UNIDIS SARL (pesticides agricoles) LANTANA SA (pesticides agricoles) AGROGRAIN-BENIN (pesticides agricoles) NASSI ET FILS (pesticides agricoles) KLASS INTERNATIONAL SARL (pesticides agricoles) SHANGHAI AGRO CHINA INTERNATIONAL CO-BENIN SARL (pesticides agricoles) SICREP (pesticides agricoles) BIDOMAHOUSSI SARL (pesticides agricoles) SOTIG International (pesticides agricoles) CHALLENGES BJ Sarl (pesticides agricoles) SIBEP Sarl (pesticides agricoles) SOGICOM International (pesticides agricoles) PACOGE (pesticides agricoles) SUNSHINE Sarl (pesticides agricoles) L’objectif de cette politique opérationnelle de la Banque mondiale est de : (i) promouvoir l’utilisation du contrôle biologique ou environnemental et réduire la dépendance sur les pesticides chimiques d’origine synthétique ; (ii) renforcer les capacités réglementaires et institutionnelles pour promouvoir et appuyer une lutte antiparasitaire sans danger, efficace et viable au point de vue environnemental. Plus spécialement, la politique vise à : (a) déterminer si les activités de lutte antiparasitaire des opérations financées par la Banque se basent sur des approches intégrées et cherchent à réduire la dépendance sur les pesticides chimiques d’origine synthétique (lutte antiparasitaire intégrées dans les programmes agricoles et gestions intégrée des vecteurs dans les programmes de la santé). (b) faire en sorte que les dangers sanitaires et environnementaux associés à lutte anti-parasitaire, surtout l’usage des pesticides, soient minimisés et puissent être correctement maîtrisé par l’utilisateur. (c) si nécessaire, appuyer la réforme politique et F ): 2.3.4. Les structures impliquées dans l’acquisition des pesticides au Benin 3. POLITIQUE OPERATIONNELLE (OP 4.09) : GESTION DES PESTES • • • • • • • • • • • • • • • • • • 20 le développement des capacités institutionnelles en vue de : (i) renforcer la mise en œuvre de la lutte antiparasitaire intégrée, et (ii) réguler et contrôler la distribution et l’utilisation des pesticides. La politique est déclenchée si : (i) l’acquisition des pesticides ou l’équipement d’application des pesticides est envisagée (soit directement à travers le programme, soit indirectement à travers l’allocation de prêts, le cofinancement, ou le financement de contrepartie gouvernementale) ; (ii) le programme pourrait affecter la lutte antiparasitaire d’une manière dont le mal pourrait être fait, même si le programme ne soit envisager pour obtenir des pesticides. Il s’agit notamment des programmes qui pourraient : (i) conduire à une importante utilisation des pesticides et une augmentation conséquente du risque sanitaire et environnemental ; (ii) maintenir ou propager les actuelles pratiques de lutte antiparasitaires qui ne sont pas durables, ne se basent pas sur l’approche de lutte intégrée, et / ou posent des risques importants au point de vue sanitaire ou environnemental. 21 Divers types de pesticides sont utilisés au Bénin entre la période de 1993 à 2001(annexe3).Les insecticides et les herbicides sont les deux principales classes de pesticides habituellement utilisés sur le cotonnier. Parmi eux, les insecticides tiennent une place prépondérante. Ce sont surtout des mélanges d’organophosphorés et de pyréthrinoïdes. Les organophosphorés occupent souvent une proportion de 9 parties pour une partie de pyréthrinoïdes par rapport à la concentration des matières actives contenues dans ces mélanges (PGP-PADA, 2012). Ainsi, sont les molécules les plus utilisées contre les ravageurs des cultures au Bénin. Les pesticides utilisés sur les cultures retenues par PADA se présentent comme suit : Les engrais appliqués au riz sont le NPK et l’urée. Les principaux ravageurs du riz sont chilo spp, ; Hieroglyphus daganensis, Cofana spectra, Nezara virudula, etc…le riz est aussi attaqué par certaines maladies bactériennes (flétrissement bactérien), fongiques (pyriculariose ) et virales (panachure jaune du riz). Pour conservation des semences les producteurs utilisent les produits comme enkouka ou actélic super. Des dégâts d’oiseaux surviennent de l’épiaison à la maturation du riz. Pour protéger la culture contre les oiseaux granivores, les producteurs font recours à certaines méthodes de lutte comme l’utilisation de filet japonnais, le brutteur, leurres, les rubans, les cerfs-volants, les drapeaux, les épouvantails et le gardiennage. Cette dernière action est souvent menée au détriment de l’instruction des enfants qui sont affectés des cours pour la surveillance des champs. Par ailleurs des herbicides (Garil, TOPSTAR, etc.) sont utilisés par les producteurs pour le contrôle des adventices. L’anacarde est une filière bien organisée et fait partie des filières prioritaires du gouvernement actuel. Il bénéficie des arrières effets des engrais utilisés pour le coton et le maïs en culture associée. Il ne fait l’objet d’aucun traitement. Les herbicides sont utilisés pour contrôler les mauvaises herbes Le NPK et l’urée sont également utilisés dans la culture de maïs de même que les produits de conservation et de stockage. De même, les herbicides sont utilisés pour le contrôle des mauvaises herbes. Les engrais appliqués dans les champs d’ananas sont le NPK, l’urée et le sulfate de potassium (K2SO4). Les herbicides sont utilisés pour régler les nombreux problèmes de mains d’œuvre. Le carbure de calcium est utilisé pour l’induction florale. L’éthéphon est également utilisé sur l’ananas destiné à l’exportation. Il est un régulateur de croissance qui donne la coloration jaune orangée à l’ananas. Dans le cadre des activités maraichères les producteurs utilisent des engrais chimiques comme le NPK et l’urée comme fertilisants. De même, des herbicides sont utilisés par moments pour 4. PROBLEMATIQUE ACTUELLLE DE GESTION DES PESTICIDES AU BENIN 4.1. 4.1.1. Utilisation des Pesticides actuels pour les cultures ciblées par PADA. le riz l’anacarde le Maïs l’ananas le maraichage ANALYSE ET EVALUATION DE LA SITUATION DES PESTICIDES les organophosphorés ß ß ß Sesamia calamistis • • 22 accélérer le désherbage des sites. Par ailleurs ils font recours à l’utilisation des pesticides en cas d’attaque parasitai Les pêcheurs avaient l’habitude d’utiliser des produits chimiques pour capturer les poissons (tableaux 1 et 2). : Communes, arrondissements et villages dans lesquels les pesticides sont utilisés pour la pêche Karimama Karimama Gourou-Béri Fleuve, marigot et rivière Malanville Malanville Madécali Malanville Monnin Tassi Djidé Madécali Fleuve et Marigot Tchaourou Kpassa Fleuve et Rivière Marigot et étang Nikki Nikki Ouénou Tontarou Fonbewi Boukanéré Marigot et rivière Bembèrèkè Ina Ina Marigot et rivière Source : Enquêtes OBEPAB 2000 es pesticides et les pestes cibles Insecticides Organo-phosphorés Chlorpyriphos ; Fenthion ; Pirimiphos méthyl ; Temephos Moustiques ; Blattes ; Simulies ; glossinesPyretrinoides Perméthrine ; Deltaméthrine ; Alpha cyperméthrine ; Cyfluthrine Le système d’approvisionnement et de distribution des PPP reste caractérisé par la cohabitation de deux circuits : (i) un circuit formel règlementé, essentiellement consacré à l’approvisionnement officiel dans la protection cotonnière et (ii) un circuit informel sans règle précise mais prédominant dans la protection des cultures vivrières et autres. est caractérisé par l’intervention de plusieurs institutions et structures du secteur public et privé impliquées dans l’approvisionnement et la distribution des pesticides au Bénin. Le rôle spécifique et ß l’Aquaculture Tableau 1 Communes Arrondissements Villages Type de plan d’eau Tableau 2 : l Pesticides Familles Spécialités Homologuées au Bénin Pestes 4.1.2. APPROVISIONNEMENT ET DISTRIBUTION DES PESTICIDES, DES EQUIPEMENTS ET DES MATERIELS PHYTOSANITAIRES 4.1.2.1. Système d’approvisionnement et de distribution des produits phytopharmaceutiques Le Circuit formel d’importation et de distribution des pesticides 23 l’importance de ces structures ont beaucoup varié en fonction des périodes. A partir de l’année 2012, suite à la crise de la filière coton qui a entrainé suspension de cadre entre l’AIC et l’Etat, le gouvernement a décidé de reprendre en main (à titre transitoire) l’importation et la distribution des intrants en général et des pesticides en particulier, à travers la SONAPRA, la CAIA et les CARDER. L’Etat assure la règlementation par: la publication chaque année de la liste des pesticides retenus pour le programme de traitement du cotonnier ; • le contrôle de la qualité des intrants par la délivrance d’un certificat de mise en consommation avant toute importation / utilisation sur le territoire national ; • l’élaboration des cahiers de charge et l’organisation des appels d’offre nationaux et internationaux. La soumission aux appels d’offre n’est ouverte qu’aux sociétés agréées. Les sociétés adjudicatrices importent les pesticides qu’elles livrent à la Société Nationale pour la Promotion Agricole (SONAPRA) qui, à son tour se charge de la distribution. Afin de régulariser le système de distribution des intrants dans les zones agricoles la SONAPRA met à la disposition des SCDA ces pesticides. Ces derniers, une fois réceptionnés par les Secteurs Communaux pour le Développement Agricole (SCDA) sont mis en place à crédit dans les CVPC en fonction des besoins exprimés par ces dernières (pesticides coton). S’agissant des pesticides vivriers les producteurs viennent s’approvisionner dans les magasins des SCDA au comptant. Il est important de signaler que les produits mis en place par les SCDA sont réceptionnés par les secrétaires des CVPC qui les stockent dans les magasins. Ces pesticides sont distribués en fonction des superficies réalisées par chaque membre de la coopérative. Cependant il faut signaler que la SONAPRA et la CAIA impliquées dans la distribution des intrants agricoles sont actuellement en voie de liquidation. Il est reproché au circuit formel entre autres (i) la priorité ou même l’exclusivité donnée aux pesticides coton ; (ii) la non ou faible disponibilité de pesticides pour la protection des cultures maraîchères, vivrières, etc. ; (iii) la concentration des sociétés à Cotonou et dans les centres urbains. a évolué de façon très active et a connu un développement important en raison de l’existence d’un service de proximité auprès du monde rural, la flexibilité vis-à-vis des producteurs à la base et la pratique de coûts et conditions de paiement négociables. Mais nombreux sont les inconvénients dans ce circuit notamment : (i) la distribution de produits non homologués ; (ii) le stockage et l’exposition des pesticides dans des conditions non appropriées et (iii) le manque de compétence technique des acteurs pour conseiller/accompagner les producteurs. Les producteurs font aussi recours aux circuits informels pour s’approvisionner en intrants chimiques de qualité douteuse dans les pays comme le Nigeria, le Togo et le Ghana. Le mode de stockage de ces pesticides comporte des risques liés à la santé humaine, animale et environnementale. L’approvisionnement en appareils de traitement phytosanitaire est plus ou moins assuré par les acteurs du secteur formel. Les insuffisances constatées dans ce domaine sont : des appareils en quantités insuffisantes et pas toujours de bonne qualité, la non organisation régulière des campagnes de révision et de réparation. • : 4.1.2.2. Situation relative aux appareils de traitement phytosanitaire et équipement de protection individuelle Le circuit informel de distribution des pesticides 24 L’approvisionnement en équipements de protection individuelle (EPI), n’accompagne pas souvent la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques. Ces équipements ne sont donc pas disponibles pour garantir une meilleure protection des producteurs lors des traitements phytosanitaires, notamment celui du cotonnier. Dans ce domaine, on note d’une manière générale que le stockage des pesticides se réalise dans des conditions peu favorables et au mépris des normes élémentaires requises en la matière. Certes, bon nombre de sociétés d’importation et de distribution disposent de magasins de stockage. Mais ces magasins sont non seulement insuffisants en terme de capacité, mais aussi peu conformes tant au regard de leur lieu d’implantation, de leurs équipements que de leur mode de gestion. La situation au niveau des producteurs est encore plus dramatique, car dans leur grande majorité, ceux-ci stockent les pesticides dans leurs habitations, s’exposant ainsi à des risques très élevés pour leur santé et leur vie. Les principaux enseignements qui se dégagent de l’état des lieux présenté ci-dessus se résument essentiellement aux points suivants : Non-exécution de l’analyse des risques phytosanitaires (ARP) ; Insuffisance de ressources humaines qualifiées pour assurer les fonctions de protection phytosanitaire ; Insuffisance de pesticides spécifiques pour la protection des cultures autres que le cotonnier ; Insuffisance de matériel technique et équipements de travail ; Faible connaissance par les acteurs des textes législatifs et réglementaires existants. ; Lenteur des procédures d’adoption des textes législatifs et réglementaires mis en conformité avec les législations régionales et internationales ; Circulation incontrôlée des produits tout-venant (étiquette non conforme, produits non homologués, etc.) que les vendeurs clandestins distribuent ; Non utilisation systématique des EPI par les producteurs lors des applications phytosanitaires ; Insuffisance de ressources financières pour assurer la protection phytosanitaire ; Insuffisance d’équipements et d’animation des brigades phytosanitaires pour la gestion efficace des fléaux ; Non formalisation de l’évaluation des stocks résiduels de pesticides à la fin de chaque campagne agricole. Assurer la gestion des fléaux cycliques (invasion des criquets et sautereaux, rongeurs, oiseaux granivores, maladies résurgentes, chenilles légionnaires, plantes parasites, espèces exotiques envahissantes, mycotoxines, etc.) ; 4.1.2.3. Situation relative au stockage des produits phytopharmaceutiques 4.2. PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS DE L’ETAT DES LIEUX ET DEFIS A RELEVER 4.2.1. Principales contraintes à surmonter et insuffisances à corriger 4.2.2. Défis à relever 25 Assurer la gestion des bio-agresseurs dans un contexte de changement climatique (Evaluation de la vulnérab ité du système actuel et l’adaptation des métho Faire l’analyse des risques phytosanitaires conformément à la NIMP/N°11 de la CIPV ; Prendre en compte le genre dans la mise en œuvre des actions phytosanitaires ; Favoriser un accès équitable aux intrants agricoles spécifiques pour les cultures autres que le cotonnier ; Assurer la mise aux normes ISO (9001 et 17020) des structures de contrôle phytosanitaire ; Assurer l’accréditation ISO 17025 des divers laboratoires agrées pour les analyses ; Promouvoir l’utilisation des bio-pesticides dans les programmes de protection phytosanitaires ; Promouvoir l’agriculture organique et écologique dans l’optique d’un développement durable ; Assurer une meilleure implication des services de protection phytosanitaire dans les programmes de formation au niveau des écoles et facultés d’agronomie. Au Bénin, il est très difficile d’avoir des statistiques fiables sur la consommation des pesticides. Dans le domaine de la santé publique et de l’usage domestique, aucune donnée chiffrée ne nous renseigne sur l’évolution de l’utilisation des pesticides. Mais il est certain que les pesticides qui sont utilisés en santé publique restent nettement plus faibles que celles utilisées en agriculture. L’absence d’une base de données nationale et départementale sur la gestion des pesticides constitue une contrainte majeure ; ce qui ne permet pas de suivre son évolution et ses principaux acteurs. C’est pourquoi, il est nécessaire de constituer, une base nationale de données comportant l’ensemble des statistiques sur l’importation, la production nationale, l’exportation et les consommations de pesticides par tous les acteurs dans ce domaine. Des méthodes de collecte de données sur les ventes effectuées par les distributeurs et les revendeurs de pesticides devraient être développées afin de pouvoir évaluer les quantités de pesticides destinés à la santé publique et à l’agriculture. Plus spécifiquement, une étude sur l’utilisation des pesticides dans le domaine de l’agriculture est nécessaire pour mieux identifier les principaux acteurs, les différentes gammes de produits en vente sur le marché et leur consommation sur le plan national. Un autre problème auquel le Bénin est confronté aujourd’hui concerne la gestion et l’élimination des stocks périmés de pesticides. Les infrastructures de pointes sont nécessaires pour la réalisation de contrôle (contrôle des formulations, analyse des résidus, etc.) de conformité des pesticides par rapport à leur étiquette. 4.3. APPRECIATION QUANTITATIVE ET QUALITATIVE DES PESTICIDES UTILISES 26 Les pesticides sont parfois utilisés sans le respect de normes recommandées ; il se pose fondamentalement un problème d’information et de sensibilisation. Le pays regorge de revendeurs et d’étalagistes dont la gestion pose problème aux services chargés de la réglementation et du contrôle. En effet, bon nombre d’entre eux ne répondent pas aux profils exigés par le métier. Les emballages vides de pesticides sont utilisés pour stocker, conserver et transporter des boissons (dont l'eau, le lait, etc.) ainsi que des aliments tels que les bouillies et l'huile. Ces pratiques sont souvent à la base des intoxications alimentaires. Entre autres nous pouvons citer : Consommations des semences préalablement traitées pour être semées mais non utilisées pour des raisons d’aléas climatiques ou de surestimation ; Non respect des délais avant récolte: Consommation des produits agricoles traités et récoltés rapidement pour des besoins d’argent ; Réutilisation des emballages vides de pesticides ; Utilisation des pesticides destinés au coton sur cultures vivrières et stocks de produits vivriers ; Association coton - cultures vivrières ; Utilisation des pesticides pour la pêche et la chasse ; Pesticides à la portée des enfants ; Manipulation de pesticide en pleine agglomération au milieu de la population ; Utilisation de pesticides non recommandés: pesticides ‘’dits efficaces’’ d’origines douteuses ; Vente de pesticides dans les marchés (pesticides en vente avec des denrées alimentaires, avec moulin à condiment, vendeur ambulant de pesticides) ; Transport et stockage mixtes des pesticides ; Transvasement de pesticides hors de son emballage d’origine ; Vente de produits sans étiquette ou avec étiquette écrite en langue étrangère, saucissonnés dans des flacons de Pénicilline et autres ; Utilisation des ustensiles de cuisines à des fins de préparation des bouillies de produits phytopharmaceutiques. Les Producteurs agricoles ne disposent pas en général de magasins appropriés de stockage des pesticides. Au niveau des populations, le système de stockage n’est pas conforme. En effet il peut arriver que les produits soient stockés dans les chambres, au niveau d’un coin de l’habitation, dans des contenants non identifiés avec tous les risques inhérents à cette pratique notamment l’utilisation pour des fins d’alimentation par les enfants et aussi les adultes. Le Bénin ne dispose pas actuellement d’infrastructures d’élimination des pesticides. Toutefois, l’élimination des pesticides s’il y a lieu est réglementée par les directives de la FAO, les conventions de Rotterdarm, Stockholm et Bâle. 4.4 UTILISATION DES PESTICIDES Les types d'usage de pesticides Stockage des produits Gestion des pesticides obsolètes et des emballages vides ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ 27 Les pesticides peuvent devenir obsolètes en cas d’illisibilité des étiquettes, de la langue dans laquelle elles sont écrites et non conforme à la langue d’usage du pays et la non util prolongée des stocks. En outre, le stockage prolongé des pesticides peut provoquer des fuites et contaminer le sol et l’eau des zones de stockage. La destruction saine de ces produits obsolètes nécessite des moyens financiers énormes et des technologies de pointe. C’est pourquoi il a été mis en place le Programme Africain Relatif aux Stocks des pesticides Obsolètes financé par la Banque mondiale avec d’autres Partenaires Techniques et Financiers. Concernant les emballages vides, en général, ils sont jetés dans la nature de manière anarchique : soit les emballages sont enfouis ou brûlés, soit il n’existe aucun système de gestion et d’élimination des emballages vides et des restants de produits phytosanitaires. Les recommandations récentes de la FAO stipulent que ces emballages vides devraient être repris par les distributeurs de pesticides pour un traitement approprié. Pour les prochains appels d’offre les distributeurs doivent être responsabilisés pour la récupération des emballages vides. Les importations viennent de nombreux pays comme la Côte d’Ivoire, la France, l’Angleterre, le Sénégal, l’Inde ; etc. Le circuit d'importation des pesticides n'est pas encore bien maîtrisé, c’est pourquoi il est difficile de connaître la quantité totale de pesticides importés dans le pays. Les listes des pesticides utilisés et homologués par le CNAC et le Comité Sahélien des Pesticides (CSP) sont indiquées en annexe du présent rapport. Ces pesticides homologués par le CNAC et le CSP sont en conformité avec les exigences et recommandations de l’OMS et de la FAO. Parmi les produits à risque, on peut citer les pesticides qui sont répertoriés dans les POPs (Polluants Organiques Persistants) : DDT; Aldrine; Chlordane; Dieldrine; Heptachlore; Hexaclorobenzene ; Mirex ; Toxaphène, endosulfan. Ces produits font tous partie de la famille des organochlorés. Ces polluants sont strictement interdits dans les pays industrialisés depuis les années 70. Ils sont difficilement biodégradables et persistants dans l’environnement et restent de redoutables polluants pour les sols et le milieu aquatique. Les POPs sont des substances chimiques organiques. Leurs propriétés sont telles qu’une fois rejetés dans le milieu naturel, ils restent stables extrêmement longtemps (des années) ; ils se répandent largement par le biais de processus naturels mettant en jeu le sol, l’eau, l’air ; ils s’accumulent dans les tissus adipeux des organismes vivants et atteignent des concentrations très élevées en haut de la chaîne alimentaire ; ils sont toxiques pour les êtres humains, la flore et la faune. La facilité d’accès aux pesticides, parfois même des pesticides prohibés notamment certains organochlorés (DDT, Heptachlore, Dieldrine, Hexachloroexane, Endosulfan, Alachlor, Endrine, etc.) est due à la multiplicité des points de vente de produits phytosanitaires mais aussi et surtout, au manque de contrôle sur l’usage et la commercialisation de ces substances. Soucieux de la Protection de la santé humaine, animale et de l'environnement, et sur proposition du Comité sahélien des pesticides en sa séance de travail du 08 mai 2007 à Les importations des pesticides Produits utilisés et homologués Produits à risque et produits interdits 28 Bamako, l'endosulfan est interdit en agriculture dans les Etats membres du CILSS comme le 29 Suite à l’utilisation des pesticides en agriculture ou en santé publique, près de 98 % des matières actives (Miller, 2004) sont dispersées dans la nature. Cette dispersion se fait par évaporation, envol, infiltration et ruissellement. L’impact des pesticides sur l’environnement dépend à la fois des quantités utilisées, de leur mode d’action et de leur effet résiduel. Une partie des composés chimiques utilisés contre les nuisibles peut se retrouver dans les eaux par le canal des eaux de ruissèlement et peuvent se retrouver dans les eaux souterraines. Ceci pourrait affecter la flore et la faune aquatique (poissons, crustacées). Il est judicieux d’adopter des bonnes pratiques d’utilisation des pesticides pour limiter la présence des résidus de pesticides dans les plans d’eau. Les pesticides sont volatiles et peuvent être transportés dans l’atmosphère sur de longues distances; c’est la raison pour laquelle ils contaminent les environnements éloignés du lieu de son utilisation. Pour minimiser ce risque il est conseillé aux utilisateurs de pulvériser tôt le matin ou tard le soir (moins de vent et de chaleur) et de vérifier le réglage du pulvérisateur avant toute opération. Les pesticides entrent en contact avec le sol après pulvérisation ou lors du nettoyage du matériel d’application. Ces pesticides pénètrent les sols où ils subissent des phénomènes de dispersion. Les risques de contamination des sols sont d'autant plus grands que les produits sont intensément utilisés et ont une forte persistance dans les sols. Le sol comporte des éléments minéraux et organiques et de nombreux organismes et microorganismes vivants qui peuvent être détruits par des pesticides. Ce sont des pesticides très stables chimiquement. Ils sont peu dégradables et se concentrent dans les organismes en bout de chaîne alimentaire, par bioaccumulation, avec des risques sur l’environnement, la santé humaine et animale. Leur utilisation est fortement réglementée dans plusieurs pays. Ce sont des composés de synthèse qui se dégradent assez rapidement dans l’environnement mais ils sont de forte toxicité avec un effet dévastateur sur la faune et la flore. 5. LES IMPACTS NEGATIFS DE L'UTILISATION NON CONTROLEE DES PESTICIDES Pollution des eaux Pollution de l’air Pollution du sol Les résidus d’organochlorés dans l’environnement Les résidus d’organophosphorés dans l’environnement ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ 30 Ce sont des composés qui ne persistent presque pas et qui sont modérément dégradables dans l’environnement. Cependant, ils sont très toxiques avec un effet dévastateur sur la faune et la flore. sont des insecticides de synthèse de faible toxicité pour les organismes à sang chaud (homme, chien, poulet etc…). Une pollution accidentelle des eaux par ces composés peut être dramatique pour la faune aquatique (organisme à sang froid). Baisse de la Fertilité ; Acidification ; Pollutions (P ; K+ ; Pb ++ ; Zn++ ; Mn++, Métaux lourds) ; Pollutions par Nitrates, Ammonium NH4 +, Métaux lourds (Pb, Zn, Mn,) et autres composés toxiques, pH Eutrophisation Déforestation Chimiorésistance des ravageurs ; Intoxication de la faune et de la flore aquatique ; Perte de Biodiversité Intoxication aigue Empoisonnement Décès Baisse du taux de cholinestérase Baisse de la fécondité Perturbation du cycle endocrinien ÿ ÿ Les résidus des carbamates dans l’environnement Les résidus des pyréthrinoides dans l’environnement Ce Tableau 3 : Synthèse des impacts négatifs potentiels de l’utilisation des pesticides Composantes Nature de l’impact Sol Eau Couvert végétal Biodiversité Santé humaine • • • • • • • • • • • • • • 31 Si au niveau des Instituts de Recherche, du Ministère de l’Agriculture, du Ministère de la Santé publique, et du Ministère en charge de l’Environnement, etc. Les services techniques impliqués dans la gestion des pesticides ont des connaissances requises en la matière. Il reste qu’au niveau des usagers, notamment les vendeurs informels et les populations non averties, les besoins sont importants en matière d’information, de formation et de sensibilisation sur les procédures réglementaires, les caractéristiques des produits et les bonnes pratiques d’exécution. Il est évident que, dans la majorité des cas, les étalagistes et autres chargés de la vente de ces produits n’ont pas les aptitudes nécessaires pour exercer la fonction. La plupart des usagers privés, y compris les populations, ignorent l’usage adéquat et pertinent des pesticides et les différentes méthodes alternatives notamment dans le cadre de la gestion intégrée des pestes malgré les efforts de sensibilisation et formation fournis dans le cadre du PADA et du PPAAO. Le renforcement des capacités est donc encore nécessaire notamment en ce qui concerne la formation sur l’utilisation des pesticides et les méthodes alternatives pour un meilleur conseil dans la lutte anti-vectorielle. Par ailleurs, les mesures de sécurité sont généralement précaires, c’est pourquoi le contrôle des lieux de stockage et de vente des pesticides devient une nécessité afin d’éviter ou tout au moins de réduire l’exposition de la population à ces produits. 6. APPRECIATION DES CONNAISSANCES ET PRATIQUES DANS LA GESTION DES PESTICIDES 32 Les produits phytopharmaceutiques contribuent à l’augmentation de la production mais en même temps ils sont à l’origine des désagréments importants si les mesures recommandées ne sont pas prises lors des diverses applications .Face à cette situation les structures impliquées dans le contrôle des ravageurs des cultures ont mis en place un arsenal important pour trouver des alternatives soit aux produits prohibés soit aux produits très dangereux en utilisation. C’est ainsi que les produits contenant de l’Heptachlore sont déjà remplacés par du lindane non visé par la Convention. Au nombre des structures s’intéressant aux alternatives il y a : Des activités d’encadrement et de sensibilisation des producteurs, l’Utilisation des extraits aqueux de neem pour la protection des cultures maraîchères, Utilisation de l’huile de neem pour la protection des stocks des résidus de pesticides laissés dans les végétaux traités afin d’orienter les producteurs sur les bonnes pratiques agricoles. Ce service est très peu équipé pour fournir ses services au grand nombre des producteurs. C’est une équipe pluridisciplinaire composée des cadres universitaires, du Service Protection des Végétaux, de l’INRAB. Il se propose d’amener le paysan à utiliser les produits phytopharmaceutiques en dernier ressort en focalisant son attention sur les insecticides d’origine végétale pour combattre les ravageurs. Au cours de l’exécution du programme, les paysans ont été formés à reconnaître les ravageurs responsables des dégâts sur des ’’Parcelles Ecoles" et à programmer la pulvérisation des produits de traitement en cas de besoin. . Cette organisation non gouvernementale travaille dans le secteur agricole à relever et corriger les points de faiblesse dans l’utilisation des produits phytopharmaceutiques et promouvoir l’agriculture biologique. Sa philosophie place l’homme au centre du développement. Ainsi OBEPAB contribue à renforcer les capacités des producteurs pour être gestionnaires des activités à entreprendre après analyse d’une situation donnée. .Beaucoup d’actions sont à son actif telles que : la formation des producteurs ‘ les réunions de sensibilisation, la formation des participants au programme sur les pratiques biologiques, l’installation et le suivi des parcelles de démonstration comme outils de travail, les visites de suivi , les voyages d’échanges , l’approche de développement participatif des technologies .Ses activités sur le terrain ont trait à : i) La mise en place du coton biologique ; ii) la collecte d’information sur les cas d’intoxication en milieu cotonnier ; iii) la formation des paysans producteurs sur les bonnes pratiques agricoles et iv) la mise en œuvre des méthodes de lutte avec des essences d’origine végétale C’est le centre de lutte biologique pour l’Afrique. Il a pour mandat de promouvoir l’utilisation de la lutte biologique à travers ses travaux de recherche mais aussi de renforcer les capacités des services nationaux dans le domaine. Depuis il travaille aussi à la mise en place d’un système de lutte intégrée. Un de ces programmes’’ 7. APPROCHES DE GESTION DES PESTES ET PESTICIDES ß ß ß ß Le service Protection des Végétaux Le Groupe Protection des Végétaux Organisation Béninoise pour la Promotion de l’Agriculture biologique (OBEPAB) Institut International d’Agriculture Tropicale (IITA) ’Farmer Field School’’ Légumes de bonne qualité grâce à 33 ‘’ a fait un diagnostic des problèmes tosanitaires dans les centres urbains de maraîchage de Cotonou, Novo et propose des solutions participatives qui tiennent compte de l’homme et de son environnement. Ce centre est aussi le lieu de reproduction des parasitoïdes pour les lâchers en milieu paysan afin de contrôler ces nuisibles des cultures. Au regard de l’analyse de la situation telle que présentée dans les chapitres précédents, il s’avère important d’accorder une attention particulière lors de la mise en œuvre du PADA Additionnel sur les aspects liés à : (i) L’information, la sensibilisation, le renforcement des capacités des divers intervenants des filières concernées sur les méthodes d’utilisation responsable et efficace des produits phytosanitaires en général, et les approches de SNGPP en particulier, (ii) L’appui en équipement et infrastructures appropriées, (iii) l’appui à l’amélioration des certaines dispositions réglementaires sur les plans vétérinaires et phytosanitaires. Le tableau 2 fait la synthèse des actions à mettre en œuvre. 1. Connaissance assez limitée des producteurs sur les méthodes et approches alternatives de lutte anti parasitaire autre que la lutte chimique Renforcer les capacités des services d’encadrement publics et privés des bassins de production dans les approches et méthodes de la SNGPP Renforcer les capacités des producteurs bénéficiaires du PADA-Additionnel dans les approches et méthodes de la SNGPP dans leurs filières respectives, en valorisant au mieux les personnes ressources ayant déjà une expérience dans les domaines considérés. 2. Les itinéraires et approches techniques de lutte anti parasitaire intégrée (protocoles spécifiques) ne sont pas disponible pour la plupart des filières ciblées par le projet. Elaborer, produire et diffuser les fiches techniques spécifiques au SNGPP pour chaque filière ciblée. Ces fiches pourraient être élaborées sur base compétitive par des équipes pluridisciplinaires (experts en vulgarisation et experts en Recherches Agronomiques) 3. Non maîtrise par les producteurs des dangers liés à la mauvaise manipulation des produits et appareils de traitement phytosanitaire et zoo sanitaire Renforcer les capacités des services d’encadrement publics et privés dans l’utilisation responsable des produits et appareils de traitement phytosanitaires et zoo sanitaires Renforcer les capacités des producteurs bénéficiaires du PADA-Additionnel dans l’utilisation responsable des produits et appareils de traitement phytosanitaires et zoo sanitaires 4. Connaissance insuffisante des dangers liés à la mauvaise manipulation des produits et appareils phytosanitaires par les acteurs de la filière des pesticides y compris les consommateurs. Informer et sensibiliser les acteurs, le public et les consommateurs (communication de masse : radio, TV, presse écrite, bulletins périodiques, posters, etc.) tant sur les bonnes pratiques agricoles, que sur les risques de mauvaise utilisation des pesticides. 5. Non maîtrise par les producteurs des règles de manipulation sans risque des produits et appareils de traitement Renforcer les capacités des services d’encadrement publics et privés sur les techniques de traitement phytosanitaires et zoo sanitaires l’application d’une lutte intégrée participative 8. PLAN D’ACTIONS DE GESTION DES PESTICIDES Tableau 4 : Problèmes et solutions Problèmes identifiés Solutions en termes d’activités 34 phytosanitaires. (modes et techniques d’application, mesures de protection corporelle, délais de rémanence, gestion des restes de mélange et des emballages vides, gestion des stocks de pesticides, Renforcer les capacités des producteurs bénéficiaires du PADA-Additionnel les techniques de traitement phytosanitaires et zoo sanitaires 6. Faible disponibilité et accessibilité des pesticides recommandés dans les bassins de production Promouvoir les relations contractuelles entre les bénéficiaires des sous projets du PADA-Additionnel avec les distributeurs agréés des produits phyto et zoo sanitaires (les documents de contrats seront éléments constitutifs des sous-projets) Sensibiliser les distributeurs agrées à mettre en place des produits homologués dans les bassins de production 7. Abondance des produits de contrefaçon dans certains bassins de production Sensibiliser les acteurs sur l’utilisation des produits homologués et des méthodes alternatives de lutte 8. Insuffisances de l’inspection phytosanitaire dans la plupart des bassins de production Renforcer l’inspection phytosanitaire dans les bassins de production en vue de limiter les risques liés à l’utilisation des produits tout-venant 9. Mauvaises conditions de stockage et absence d’équipements de protection individuels Appuyer les sous projets en infrastructures de stockage et équipements de protection individuels dans les conditions prévues par le système de financement du PADA Additionnel 10. Réutilisation des contenants et emballages vides et/ou pollution de l’environnement avec ces emballages Sensibiliser, informer et former les acteurs sur la gestion responsable des emballages et contenants vides Intégrer dans l’élaboration des documents de POPs les dispositions réglementaires dans le domaine de la gestion des contenants et emballages vides Sensibiliser les distributeurs agrées sur la récupération des emballages vides de pesticides et des contenants 11. Risque de consommation des oiseaux granivores et des rongeurs par les populations après traitement avec les produits phytosanitaires Multiplier les séances de sensibilisation sur les risques de consommation des oiseaux granivores et des rongeurs par les populations après traitement avec les produits phytosanitaires. Les actions prioritaires à entreprendre pour protéger la santé humaine et l’environnement de l’effet des pesticides POPs viseront essentiellement à : renforcer les capacités des personnes impliquées dans l’importation et l’utilisation des produits phytopharmaceutiques à maîtriser la gestion de leur stock (formation/ recyclage des producteurs et des magasiniers de produits phytopharmaceutiques) ; identifier, collecter et centraliser les stocks de pops et informer le projet en charge de l’élimination des produits obsolètes; 8.1. ACTIONS PRIORITAIRES ß ß 35 poursuivre l’information du public par des séances de sensibilisation d’éducation et de communication sur les risques liés à l’intoxication alimentaire; disposer d’une brigade communale de suivi de vente des produits phytopharmaceutiques. vulgariser et faire appliquer la loi 91-004 du 11/02/91 portant réglementation phytosanitaire en République du Bénin. Vulgariser des méthodes alternatives éprouvées pour la lutte contre les nuisibles des cultures ciblées; Les mesures détaillées peuvent être consultées dans les Agrodok 29 et 30 d’AGROMISA ainsi que dans les manuels spécialisés de l’OMS. Il s’agit ici d’une indication des principales mesures incontournables dans le cas des opérations du PADA-Additionnel. Vulgariser les textes règlementaires aux acteurs sur l’utilisation des pesticides Amener les producteurs à se doter d’équipements de protection adéquats dans le cadre de la manipulation des produits chimiques de synthèse Appuyer la mise en place d’infrastructures de gestion des déchets de pesticides au niveau des communautés ; Organiser les opérations annuelles conjointes de suivi-évaluation des bonnes pratiques par le SPV et l’ABE. Malgré que les textes réglementaires ne prévoient que des dispositions générales sur les précautions de gestion des produits phytopharmaceutiques, il faut noter l’arrêté relatif à l’étiquetage et à l’emballage donnent implicitement quelques indications. De façon générale et synthétique on devrait prendre les mesures suivantes : Conduire des séances de formation-sensibilisation approfondie du personnel des importateurs et distributeurs (manutentionnaires, transporteurs, magasiniers, etc.) sur tous les aspects de la filière des pesticides ainsi que sur les réponses d’urgence ; intégrer clairement les dispositions pratiques dans les demandes d’agrément professionnel ; doter tout personnel concerné en équipement approprié au type de manutention et veiller à son utilisation effective ; aménager adéquatement les sites de stockage et veiller à leur assurer un accès restreint ; procéder à la sensibilisation du public sur l’utilisation des pesticides et de leur contenant ; proscrire les contenants à grand volume afin d’éviter les transvasements ; ß ß ß ß 8.1.1 Mesures proposées pour réduire les risques liés à l’utilisation des pesticides 8.1.2-Mesures pour réduire les risques liés au transport, stockage, manutention et utilisation des pesticides • • • • · · · · · · 36 réduire l’utilisation des pesticides chimiques de synthèse au profit des méthodes alternatives. Le détail selon les cas de manutention est donné dans le tableau 3. Le traitement des contenants vides s’articule autour de deux opérations fondamentales : la décontamination et l’élimination à proprement parler avec son préalable de conditionnement Transport Manque de formation Déversement accidentel, pollution de la nappe par lixiviation Inhalation de produit : vapeur, poussière, risque de contact avec la peau Formation sensibilisation approfondie du personnel de gestion des pesticides sur tous les aspects de la filière des pesticides ainsi que sur les réponses d’urgence Doter le personnel d’équipement de protection et inciter à son port au complet Doter en équipement de stockage adéquat, réhabiliter les sites existants procéder à la sensibilisation du public sur l’utilisation des pesticides et de leur contenant Formation sur la gestion des pesticides et des contenants vides pour une élimination sécuritaire proscrire les contenants à grand volume afin d’éviter les transvasements réduire l’utilisation des pesticides chimiques de synthèse au profit des méthodes alternatives. Stockage Manque de moyen pour construire des magasins Déficit de formation sur la gestion des pesticides Contaminatio n accidentelle Gêne, nuisance des populations de proximité Contamination du sol et pollution de l’air Contact avec la peau par renverseme nt occasionné par l’exiguïté des lieux Manutentio n Manipulatio n Déficit de formation et de sensibilisatio n Contaminatio n des sources d’eau par le lavage des contenants Contamination du sol par déversement accidentel ou intentionnel, pollution de la nappe Inhalation vapeur, contact dermique par éclaboussur e lors de préparation ou transvasem ent Elimination Des emballages Déficit de formation d’information de sensibilisatio n Ingestion des produits par le biais de la réutilisation des contenants Contact dermique et inhalation Lavage des contenants Déficit de formation d’information Contact dermique, contaminatio Intoxication aigu des poissons et autre crustacées, Contact dermique et inhalation · Tableau 5 Evaluation et mode de gestion Etape Déterminant Risques Mesures d’atténuation Santé Publique Environnement Personnel : 37 de sensibilisatio n n des puits et des eaux de surface pollution des puits et des eaux de surface et nappe La première opération d’élimination consiste à les rendre inutilisables à d’autres fins. Aussi il faut veiller à faire des trous avec un outil pointu et aplanir le récipient lorsqu’il s’agit de bidons en métal et pour les fûts ; les bouteilles en verre doivent être cassées dans un sac pour éviter les esquilles ; les plastiques sont déchiquetés et broyés. Les bondes ou capsules sont auparavant retirés. sont éliminés par voie de brûlage surveillé (emballages en papier et en plastique [les bidons en PVC ne devront pas être brûlés], carton) ou déposés dans une décharge publique acceptant les déchets toxiques de cette nature (mettre en pièces les bidons en plastique, en verre et en métal) ; les cendres résultant du brûlage à nu sont enfouies. Cependant l’étiquette collée sur le récipient peut porter une mention déconseillant le brûlage. En effet le brûlage par exemple de certains récipients d’herbicides (à base d’acide phénoxyl) peut entraîner le dégagement de vapeurs toxiques pour l’homme ou la flore environnante. La combustion ne doit avoir lieu que dans des conditions où le vent ne risque pas de pousser la fumée toxique en direction des maisons d’habitation, de personnes, de bétail ou de cultures se trouvant à proximité, ni vers ceux qui réalisent l’opération. 50 à 200l peuvent suivre les filières suivantes : renvoi au fournisseur vente/récupération à/par une entreprise spécialisée dans le commerce des fûts et barils usagés possédant la technologie de neutralisation de la toxicité des matières adhérentes qui peut aussi procéder à leur récupération évacuation vers une décharge contrôlée, dont l’exploitant est informé du contenu des fûts et est prévenu du potentiel dégagement de vapeurs toxiques si on applique une combustion. évacuation vers un site privé, clôturé, gardienné, respectant les normes environnementales et utilisé spécifiquement pour les pesticides. jusqu’à 20 l sont soient : (i) acheminés vers la décharge publique, (ii) enfouis sur site privé après retrait des capsules ou couvercles, perforations des récipients, brisure des récipients en verre. La fosse 1m à 1,5m de profondeur utilisée à des fins d’enfouissement sera rempli jusqu’à 50 cm de la surface du sol et recouvert ensuite de terre. Le site sera éloigné des habitations et des points d’eau (puits, mares, cours d’eau), doit être non cultivé et ne sera pas en zone inondable ; la nappe aquifère doit se trouver à au moins 3 m de la surface du sol, la terre doit y être imperméable (argileuse ou franche). Le site sera clôturé et identifié. Le tableau 6 fait la synthèse des modes d’élimination des emballages par type. 8.1.3 L’élimination des emballages Les récipients combustibles Les grands récipients non combustibles Les petits récipients non combustibles 38 papier Carton fibre Plastique verre Fût 50 à 200l 20l Décontamination X X X X Elimination Incinération (feu nu) X X X X (1) X (2) X (2) X (2) Renvoi au fournisseur X Vente entreprise spécialisée /réutilisation X X X Décharge contrôlée X X X X X X X Site d’enfouissement privé X X X X X X X (1) vérifier qu’il soit éligible à l’élimination (PVC par exemple non conseillé à l’incinération) (2) ils peuvent se trouver dans un ensemble à incinérer Les méthodes alternatives sont rarement utilisées pour venir à bout des ennemis de cultures ou des insectes vecteurs de maladie. En maraîchage et en riziculture les producteurs continuent d’utiliser les produits chimiques de synthèse pour combattre les ravageurs. La plupart des agriculteurs ignorent jusqu’à présent l’usage adéquat et pertinent des pesticides et les différentes méthodes alternatives notamment dans le cadre de la gestion intégrée des pestes. Cependant, en ce qui concerne les oiseaux granivores, l’utilisation des épouvantails et la surveillance des champs sont déjà effectives. Comme autres alternatives on peut citer : le dénichage qui peut être organisé notamment par la programmation des cultures en tenant compte des mouvements des oiseaux ; l’assolement /rotation; le semis précoce ; l’utilisation des variétés résistantes ; l’utilisation des bio pesticides (extraits aqueux de neem, huile de graines de neem, métharisium anisopliae, etc.) le repiquage des plantules de riz supérieur à trois semaines ; le désherbage manuel des champs; Tableau 6 Modes d’élimination des contenants vides par type Traitement Type 8.2 PROMOTION DE L’USAGE DES STRATEGIES ALTERNATIVES DE LUTTE : ≤ ß ß ß ß ß ß ß 39 Le tableau 7 donne une panoplie de méthodes alternatives à appliquer selon les contextes du terra nivellement des casiers afin d’homogénéiser la lame d’eau sur toute la surface pré irrigation après la récolte puis labour dès assèchement du sol (les adventices à graines déjà germées sont tué, une partie des organes végétatifs de la reproduction est tuée par le soleil (rhizomes, stolons, bulbes, tubercules) labourage et herbage des parcelles (destruction des organes reproductifs souterrains) repiquage de plantes au lieu d’un semis direct couverture totale précoce et homogène de la surface par les plantes : moindre espace aux adventices submersion permanente et homogène des rizières (lame d’eau de 5-10 cm) : les adventices non adaptés au milieu aquatique disparaissent pratique de la rotation des cultures destruction des adventices avant que graines, tubercules, bulbes ne soient mûrs pour une reproduction choix de semences indemnes de graines d’adventices désherbage manuel : arrachage à la main des adventices efficace mais exige une main d’œuvre importante, les organes souterrains échappent souvent à l’opération, les adventices monocotylédones sont difficiles à décerner du riz, difficile à appliquer pour les semis à la volée désherbage mécanique (binette, attelage ou moteur) et arrachage manuel des adventices désherbage par submersion pour le riz : moins efficace sur riz irrigué semé à sec car les premières irrigations favorisent la croissance du riz et des adventices ; les espèces hydrophiles et les cypéracées survivent aux inondations ultérieures Source : GTZ CNRADA, 2000 Dans le cadre du PADA-Additionnel, l’approche préconisée privilégie la maitrise des ravageurs et maladies. Grace à une meilleure maitrise de l’analyse de l’agro-écosystème, les producteurs conditionneront le recours à la lutte chimique par l’atteinte du seuil de tolérance, à l’exception des parasites qui nécessitent l’utilisation des méthodes chimiques en lutte préventive (maladies fongiques par exemple). Les pesticides utilisés devront tenir compte des critères ci après : faible toxicité relative ; faible rémanence ; assez bonne biodégradabilité ; bonne efficacité et vitesse d’action sur les parasites ciblés ; disponibilité et accessibilité géographique ; Tableau 7 Méthodes de lutte non chimiques contre les mauvaises herbes Méthodes de lutte préventive Méthodes de lutte curatives non chimiques 8.3- MODALITES PROPOSEES POUR L’UTILISATION DES PESTICIDES DANS LE CADRE DU PROJET : 40 sécurité d’utilisation acceptable ; formulations adaptée aux équipements plus accessibles aux producteurs et aux techniques d’application ; coût relativement réduit. Le Tableau fait la synthèse des insuffisances des acteurs leurs besoins en renforcement des capacités en vue d’assister les producteurs à avoir les capacités requises pour mieux gérer les pesticides. Il présente les Rôles et Responsabilités de chaque acteur pour atteindre les résultats escomptés. Quant au tableau 9, il présente la planification des activités. 8 41 Insuffisances de matériels et d’équipement et la non maîtrise des approches de LAI et du SNGPP dans les zones de production de lutte par les agents de la DPV et des DDAEP Renforcer les capacités des services d’encadrement publics et privés de production dans les approches et méthodes du SNGPP et dans l’utilisation responsable des produits et appareils de traitement phytosanitaires et zoo sanitaires. UGP Organisation des Ateliers de Formation des Formateurs. Contrat avec Consultant DPV, CE/MAEP et/ou Consultant Elaboration des modules de formation. Mis en œuvre des formations Les agents des CARDER Les Producteurs bénéficiaires Potentiels du PADA Additionnel n’ont pas la maîtrise des bonnes pratiques de l’utilisation des Pesticides qui les protège et protège l’environnement Renforcer les capacités des producteurs bénéficiaires du PADA-Additionnel dans les approches et méthodes de LAI dans leurs filières respectives et dans l’utilisation responsable des produits et appareils de traitement phytosanitaires et zoo sanitaires CE/MAEP ; DPV DDAEP Identifier les besoins en renforcement des producteurs sur la LAI Elaborer les termes de référence Organiser les actions de renforcement Consultant ONG Formation des producteurs sur la LAI Producteurs agricoles bénéficiaires Les Producteurs agricoles ne disposent pas de supports techniques qui les renseignent sur les techniques de LAI Elaborer, produire et diffuser les fiches techniques spécifiques à la LAI pour chaque filière ciblée. CE/MAEP ; DPV et DQIFE Conception des Support technique sur la LAI Consultant DDAEP Producteurs agricoles Tableau 8 Synthèse des insuffisances des acteurs leurs besoins en renforcement des capacités Problèmes identifiés Solutions envisagées Acteurs et stratégies bénéficiaires Structure s/Respons able Tâches Structures Exécutant (terrain) Tâches : 42 pour chaque filière. Absence et la mise en œuvre d’un Plan de communication ciblé sur l’utilisation responsable des Pesticides dans l’Agriculture. Elaborer un Plan de communication. Informer et sensibiliser les acteurs, le public et les consommateurs (communication de masse : radio, TV, presse écrite, bulletins périodiques, posters, etc.) tant sur les bonnes pratiques agricoles, que sur les risques de mauvaise utilisation des pesticides. UGP/MA EP DPV DDAEP Elaboration TDR. Contractualis ation du service. Consultant Mass média Elaboration du Plan de communication. Exécution du Plan de communication Producteurs agricoles bénéficiaires CARDER Les décrets d’application des conventions sur les Pesticides ne sont pas au point Appuyer l’aboutissement des décrets d’application sur le mandat sanitaire MAEP Faire le plaidoyer à partir du processus en cours au MS pour la prise des décrets d’application s des textes et conventions sur les Pesticides. MAEP Elaboration et finalisation des textes d’applications Communication en conseil des ministres MAEP Producteurs Les Populations Certains Pesticides utilisés sont parfois de qualité douteuse et ne répondent pas souvent aux normes recommandées Promouvoir les relations contractuelles entre les bénéficiaires des sous projets du PADA avec les distributeurs agréés des produits phyto et zoo sanitaires MAEP/U GP Elaborer les TDR Contrat avec des prestataires compétents Les Laboratoires et autres services de contrôles des normes et qualités. Analyse des produits et Pesticides au Laboratoire. Assure les contrôles inopinés Producteurs Agro business Renforcer l’application des normes en vigueur dans le MCVDD -Surveillance et contrôles DDCVDD ABE Contrôle de l’application des Les 43 domaine de la gestion des contenants et emballages vides des Pesticides. des effets des Pesticides utilisés sur l’environnem ent et la santé. Dotation des moyens (matériels et financier) de suivi. normes. Producteurs UGP CARDER Les emballages et contenants vides des pesticides ne sont pas biens traités par les producteurs agricoles Sensibiliser, informer et former les bénéficiaires et le public sur la gestion responsable des emballages et contenants vides DPV -Elaborations TDR Contrat de service ONG Consultant IEC sur la gestion efficace des emballages et contenants vides des Pesticides Producteurs Les Producteurs agricoles bénéficiaires potentiels des sous projets ne disposent pas d’équipement et matériel de protection adéquat et de stockage des Pesticides dans des conditions idéales pour l’homme, les animaux et l’environnement Appuyer les sous projets de grande envergure en infrastructures de stockage et équipement de protection dans les conditions prévues par le système de financement du PADA Additionnel UGP/MA EP Elaboration des TDR. Contracter le services Consultants Fournitures des services de construction et d’équipement. 44 N° 01 Renforcer les capacités des services d’encadrement publics et privés des bassins de production dans les approches et méthodes de la SNGPP Année1 et 2 PADA Additionnel Services spécialisés du MAEP MCVDD Nombre d’agents de service publics et privés renforcés 02 Renforcer les capacités des producteurs bénéficiaires du PADA-Additionnel dans les approches et méthodes de la SNGPP dans leurs filières ciblées Toute la durée du projet PADA Additionnel DPV, INRAB, IITA et personnes ressources Toutes les organisations bénéficiaires du PADA Additionnel maitrisent et conduisent leurs sous-projets selon les principes des bonnes pratiques phyto et zoo sanitaires pendant toute la durée du projet 03 Elaborer, produire et diffuser les fiches techniques spécifiques au SNGPP pour chaque filière ciblée. Année 1 et 2 PADA Additionnel experts en vulgarisation et experts en Recherches Agronomiques, Agence Territoriale de Développement Agricole Une fiche technique de LAI pour chaque filière mise au point, éditée publiée et diffusée dans toute la zone du projet avant la fin de la deuxième année 04 Renforcer les capacités des services d’encadrement publics et privés sur l’utilisation responsable des produits et appareils de traitement phytosanitaires et zoo sanitaires Toute la durée du projet PADA Additionnel DPV, INRAB, IITA et personnes ressources Nombre d’agents formés sur l’utilisation des produits et appareils de traitement phyto et zoo sanitaires 05 Renforcer les capacités des producteurs Toute la PADA- DPV, INRAB, IITA Nombre de producteurs Tableau 9 Planification des activités Activités Période Responsable Partenaires Indicateur objectivement vérifiable : 45 bénéficiaires du PADA-Additionnel dans l’utilisation responsable des produits et appareils de traitement phytosanitaires et zoo sanitaires durée du projet Additionnel et personnes ressources bénéficiaires formés sur l’utilisation des produits et appareils de traitement phyto et zoo sanitaires 06 - Informer et sensibiliser les acteurs, le public et les consommateurs (communication de masse : radio, TV, presse écrite, bulletins périodiques, posters, etc.) tant sur les bonnes pratiques agricoles, que sur les risques de mauvaise utilisation des pesticides. Toute la durée du projet PADA Additionnel média publics et privés, radio rurales, experts de la communication Un plan médiatique comprenant des tranches périodiques de communication ciblées sur l’utilisation responsable des produits phyto et zoo sanitaires est élaborée, adoptée et mis en œuvre au plus tard six mois après le lancement du projet 07 Renforcer les capacités des services d’encadrement publics et privés sur les techniques de traitement phytosanitaires et zoo sanitaires Toute la durée du projet PADA Additionnel DPV, INRAB et personnes ressources Nombre d’agents formés sur les techniques de traitement phyto et zoo sanitaires 08 Renforcer les capacités des producteurs bénéficiaires du PADA-Additionnel les techniques de traitement phytosanitaires et zoo sanitaires Toute la durée du projet PADA Additionnel DPV, INRAB, et personnes ressources Nombre de producteurs bénéficiaires formés sur les techniques de traitement phyto et zoo sanitaires 09 Promouvoir les relations contractuelles entre les bénéficiaires des sous projets du PADA Additionnel avec les distributeurs agréés des produits phyto et zoo sanitaires (les documents de contrats seront éléments constitutifs des sous projets) Toute la durée du projet PADA Additionnel Distributeurs et bénéficiaires des sous projets Au moins 90% des bénéficiaires des sous-projets ont contractualisé avec les distributeurs agréés des produits phyto et zoo sanitaires 10 Sensibiliser les distributeurs agrées à mettre en place des produits homologués dans les bassins de production Toute la durée du projet PADA Additionnel DPV et distributeurs Nombre de produits homologués mis en place dans les bassins de production 11 Sensibiliser les acteurs sur l’utilisation des produits homologués et des méthodes alternatives de lutte Toute la durée du projet PADA Additionnel DPV et producteurs Nombre d’acteurs sensibilisés dans les bassins de production sur l’utilisation des produits 46 homologués et méthodes alternatives de lutte 12 Renforcer l’inspection phytosanitaire dans les bassins de production en vue de limiter les risques liés à l’utilisation des produits tout-venant Toute la durée du projet PADA Additionnel DPV et producteurs Nombre d’inspection phytosanitaire effectuée dans les bassins de production 13 Appuyer les sous projets en infrastructures de stockage et équipements de protection individuels dans les conditions prévues par le système de financement du PADA-Additionnel Année 1 et 2 du projet PADA Additionnel DGAER DDAEP, DPV et OPA Nombre d’infrastructures réalisées et d’équipements de protection individuels acquis 14 Sensibiliser, informer et former les acteurs sur la gestion responsable des emballages et contenants vides Toute la durée du projet PADA Additionnel DPV, INRAB et privés Au 80 % des bénéficiaires des sous-projets mettent en pratique les méthodes préconisées par le projet pour la gestion des emballages et contenants 15 Intégrer dans l’élaboration des documents de POPs les dispositions réglementaires dans le domaine de la gestion des contenants et emballages vides Année 1 du projet PADA Additionnel DPV et experts environnementalistes Un document sur les POPs est disponible 16 Sensibiliser les distributeurs agrées sur la récupération des emballages vides de pesticides et des contenants Toute la durée du projet PADA Additionnel DPV et experts environnementalistes Nombre de distributeurs agréés sensibilisés 17 Multiplier les séances de sensibilisation sur les risques de consommation des oiseaux granivores et des rongeurs par les populations après traitement avec les produits phytosanitaires. Année 1 du projet PADA Additionnel DPV , DDAEP Nombre de séance de sensibilisation 47 47 Au regard de l’envergure des problèmes et risques environnementaux liés à l’utilisation des pesticides dans l’agriculture et les activités ci-dessus identifiées pour parvenir à réduire leurs impacts négatifs environnementaux et sanitaires, des mécanismes institutionnels de mise en œuvre du présent Plan de Gestion des Pestes sont proposés. La Banque mondiale à travers sa Politique de sauvegarde s’appliquant aux projets et sous projets à financer par elle, exigent en matière de gestion environnementale que « . La mise en œuvre du PGP du PADA-Additionnel touche particulièrement les communautés à la base et conduit forcément à une implication des différentes catégories d’acteurs depuis les subdivisions administratives de base jusqu’aux organes au niveau national (les villages, les arrondissements, les communes, les départements, les régions agro écologiques, les producteurs agricoles, les agro-business, les banques etc…) Le montage institutionnel pour la mise en œuvre du PGP du PADA-Additionnel se présente comme suit : Pilotage des activités du PGP par CE/MAEP, DPV et UGP. Sélection des activités du PGP par DPV, CE/MAEP. Coordination des activités du PGP par l’UGP et les DDAEP. Le MAEP est le ministère en charge du PADA-Additionnel, il dispose d’une Unité de Gestion du Projet (UGP)’ et des directions telle que la DPV (Direction de la Production Végétale) avec des services techniques spécialisés de la DPV qui entre autres s’occupent de la bonne utilisation des pesticides. Par ailleurs, le MAEP dispose d’une cellule environnementale (CE) qui est le répondant de l’ABE au sein de ce ministère sectoriel. La CE est donc chargée de la prise en compte de la sauvegarde environnementale et sociale dans le secteur agricole. Ces services se chargeront dans la mise en œuvre du présent PGP de : promouvoir une prise de conscience des problèmes liés à l’utilisation des pesticides ; 8.4- ASPECTS INSTITUTIONNELS DE MISE EN ŒUVRE DU PLAN D’ACTION DU PGP 8.4.1- Evaluation de la capacité Institutionnelle 8. 4.1.1- Dispositif institutionnel prévu 8.4.1.2- Rôles et Responsabilités du MAEP, les DDAEP, Services Techniques et Spécialisés dans chaque cas les institutions nationales et locales impliquées dans l’évaluation et approbation des sous projets ainsi que leurs Rôles et Responsabilités soient respectivement mentionnées » v v v v 48 48 mettre en place des infrastructures adéquates pour une bonne gestion des Pesticides ; s’assurer que les pesticides sont efficacement utilisés sans risques majeurs pour l’environnement, la santé humaine, animale et les végétaux ; mettre en place un système de contrôle des résidus des pesticides dans les produits agricoles ; veiller à l’application des dispositions législatives nationales en vigueur relatives aux Pesticides ; intégrer les critères environnementaux dans l’élaboration et la soumission des sous projets. Le tableau 10 détaille la programmation annuelle des activités prévues. No 1 Renforcer les capacités des services d’encadrement publics et privés des bassins de production dans les approches et méthodes de la SNGPP (végétales et animales) etc. X X 2 Renforcer les capacités des producteurs bénéficiaires du PADA-Additionnel dans les approches et méthodes du SNGPP dans leurs filières ciblées X X X 3 Elaborer, produire et diffuser les fiches techniques spécifiques du SNGPP pour chaque filière ciblée X X 4 Informer et sensibiliser les acteurs, le public et les consommateurs tant sur les bonnes pratiques agricoles, que sur les risques de mauvaise utilisation des pesticides X X X 5 Promouvoir les relations contractuelles entre les bénéficiaires des sous projets du PADA Additionnel avec les distributeurs agréés des produits phyto et zoo sanitaires X X X 6 Appuyer l’aboutissement des décrets et autres textes d’application sur le mandat sanitaire X X 7 Appuyer l’amélioration des dispositions réglementaires dans le domaine de la gestion des contenants et emballages vides X X 8 Sensibiliser, informer et former les bénéficiaires et le public sur la gestion responsable des emballages et contenants vides X X X 9 Le dispositif de suivi du PGP s’appuiera sur : v v v v v 8.4.1.3- Programmation des activités Tableau 10 Programmation du plan d’action Activités Année 1 Année2 Année 3 SUIVI-EVALUATION DU PGP : 49 49 les instruments et outils de suivi ; les activités de suivi ; les instances de suivi ; Le plan d’action global qui figure dans ce document est la pièce maîtresse du suivi du PGP. Il servira à l’élaboration des plans annuels d’activités, et sera le guide pour les différentes missions d’évaluation internes et externes. La déclinaison des indicateurs, année par année, ainsi que des activités à conduire assorties des ressources à mobiliser pour la mise en œuvre devront être adoptées chaque année par l’UGP et la CE/MAEP. La situation de référence sur la gestion des pesticides et produits zoo-sanitaires devra être établie dans le cadre de l’étude globale de la situation de référence du PADA-Additionnel. Cette situation devra établir le niveau de base des indicateurs à observer tout au long du projet en ce qui concerne les progrès réalisés dans la gestion des pesticides et autres produits zoo-sanitaires, pour une meilleure protection durable des hommes, des animaux et de l’environnement. Les activités de suivi du PGP seront intégrées au système normal de suivi du PADA-Additionnel. Elles ne constitueront pas une entité à part. Ainsi elles seront prises en compte dans les domaines ci-après : le suivi continu interne. le suivi continu externe les missions conjointes des partenaires techniques et financiers l’évaluation à mi-parcours les études d’évaluation d’impacts. De la même manière que pour les activités, le PGP n’aura pas d’instances particulières pour le suivi et l’évaluation, étant donné que ce plan fait partie intégrante du PADA-Additionnel. Les instances suivantes pourront donc être sollicitées : l’UGP du PADA-Additionnel; les services compétents des directions en charge du suivi des projets au MAEP et au MCVDD ; 9.1. LES OUTILS ET INSTRUM ENTS DE SUIVI 9.1.1. Le plan d’action global du PGP 9.1.1.1. Le plan d’actions annuel 9.1.1.2. La situation de référence 9.2. LES ACTIVITES DE SUIVI 9.3. LES INSTANCES DE SUIVI/EVALUATION ß ß ß ß ß ß ß 50 50 les services compétents des directions en charge de LAI du MAEP et du MCVDD ; les services internes de suivi/évaluation du PADA-Additionnel. 9.4. Les facteurs pertinents (indicateurs de suivi) d’une évaluation des risques/dangers sont : Toxicité du produit, intensité de l’utilisation et procédé de pulvérisation ; Connaissance qu’à l’utilisateur du produit, des risques qui lui sont associés et gestion de ces risques ; Disponibilité d’équipements de protection individuels et adaptés à leurs utilisateurs ; Disponibilité de matériels de pulvérisation appropriés ; Disponibilité d’installations d’entreposage adéquates ; Pratiques de gestion des pesticides en surplus et des emballages vides ; Sécurité et santé des manipulateurs ; Risque de résidus sur les cultures vivrières traitées ; Impact sur les organismes bénéfiques non ciblés ; Impact sur les organismes aquatiques, la faune sauvage et la flore ; Risque d’exposition accidentelle (nuage, déversements) ; Persistance du produit (demi-vie) ; Comportement et toxicité des substances décomposées. ß ß INDICATEURS DE SUIVI 9.4.1. Indicateurs de Santé 9.4.2. Indicateurs Environnementaux • • • • • • • • • • • • • 51 51 Le projet de budget présente les couts provisoires de la mise en œuvre du PGP et prend en compte les grandes actions à exécuter dans le cadre du PADA-Additionnel pour réduire les impacts négatifs sur la santé et l’environnement de l’utilisation des pesticides (tableau 11). Renforcer les capacités des services d’encadrement publics et privés des bassins de production dans les approches et méthodes de la SNGPP Année1 et 2 ateliers 2 15 000 000 30 000 000 Renforcer les capacités des producteurs bénéficiaires du PADA-Additionnel sur les approches et méthodes du SNGPP dans leurs filières ciblées Toute la durée du projet - 15 000 000 45 000 000 Elaborer, produire et diffuser les fiches techniques spécifiques au SNGPP pour chaque filière ciblée. Année 1 et 2 fiches 4 6 000 000 24 000 000 Renforcer les capacités des services d’encadrement publics et privés sur l’utilisation responsable des produits et appareils de traitement phytosanitaires et zoo sanitaires Toute la durée du projet - 15 000 000 45 000 000 Renforcer les capacités des producteurs bénéficiaires du PADA-Additionnel dans l’utilisation responsable des produits et appareils de traitement phytosanitaires et zoo sanitaires Toute la durée du projet - 15 000 000 45 000 000 Informer et sensibiliser les acteurs, le public et les consommateurs (communication de masse : radio, TV, presse écrite, bulletins périodiques, posters, etc.) tant sur les bonnes pratiques agricoles, que sur les risques de mauvaise utilisation des pesticides. Toute la durée du projet IEC - 10 000 000 30 000 000 Renforcer les capacités des producteurs bénéficiaires du Toute la durée du 10. BUDGET DU PGP Tableau 11 : budget estimatif du PGP Activités périodes unité physique quantités coût unitaire FCFA Coût total FCFA 52 52 PADA-Additionnel les techniques de traitement phytosanitaires et zoo sanitaires projet Promouvoir les relations contractuelles entre les bénéficiaires des sous projets du PADA-Additionnel avec les distributeurs agréés des produits phyto et zoo sanitaires (les documents de contrats seront éléments constitutifs des sous projets) Année 1 et 2 du projet Contrats Forfait - 1 000 000 Sensibiliser les distributeurs agrées à mettre en place des produits homologués dans les bassins de production Année 1 et 2 du projet Atelier 2 10 000 000 20 000 000 Sensibiliser les acteurs sur l’utilisation des produits homologués et des méthodes alternatives de lutte Année 1 et 2 du projet Atelier 2 10 000 000 20 000 000 Renforcer l’inspection phytosanitaire dans les bassins de production en vue de limiter les risques liés à l’utilisation des produits tout-venant Toute la durée du projet PM PM Appuyer les sous projets en infrastructures de stockage et équipements de protection individuels dans les conditions prévues par le système de financement du PADA Additionnel Année 1 et 2 du projet Magasins et acquisition des EPI 2 magasins et 120 EPI 25 000 00 Sensibiliser, informer et former les acteurs sur la gestion responsable des emballages et contenants vides Toute la durée du projet PM PM Intégrer dans l’élaboration des documents de POPs les dispositions réglementaires dans le domaine de la gestion des contenants et emballages vides Année 1 du projet TDR 1 5 000 000 5 000 000 Sensibiliser les distributeurs agrées sur la récupération des emballages vides de pesticides et des contenants Toute la durée du projet Atelier 1 1 000 000 1000 000 Multiplier les séances de sensibilisation sur les risques de consommation des oiseaux granivores et des rongeurs par les populations après traitement avec Année 1 du projet Emission Forfait 1 000 000 1 000 000 53 53 les produits phytosanitaires. TOTAL 292 000 000 54 54 Le présent document de Plan de Gestion des pestes (PGP) actualisé, a été réalisé dans le cadre de la préparation de la phase additionnelle du Projet d’Appui à la Diversification Agricole (PADA). L’approche méthodologique est basée sur la capitalisation des résultats et des recommandations issues des formations et sensibilisations participatives réalisées depuis la mise en œuvre des PGP du PADA et du PPAAO (2012-2016), en concertation avec l’ensemble des acteurs et partenaires concernés par le ProCAD. Elle est complétée par l’internalisation du cadre législatif et réglementaire en vigueur au Bénin et dans la sous région. Cette méthode de travail a permis d’intégrer les avis et arguments des différents acteurs notamment la Banque mondiale. Les principales difficultés liées à la gestion des pesticides portent essentiellement sur l’insuffisance de ressources humaines qualifiées pour assurer les fonctions de protection phytosanitaire ; l’insuffisance de pesticides spécifiques pour la protection des cultures autres que le cotonnier ; l’insuffisance de matériel technique et équipements de travail ; la faible connaissance par les acteurs des textes législatifs et réglementaires existants. ; la lenteur des procédures d’adoption des textes législatifs et réglementaires mis en conformité avec les législations régionales et internationales ; la circulation incontrôlée des produits tout-venant (étiquette non conforme, produits non homologués, etc.) que les vendeurs clandestins distribuent ;la non utilisation systématique des EPI par les producteurs lors des applications phytosanitaires ;l’insuffisance d’équipements et d’animation des brigades phytosanitaires pour la gestion efficace des fléaux ;la non formalisation de l’évaluation des stocks résiduels de pesticides à la fin de chaque campagne agricole. Les propositions et mesures de mitigation visent à apporter des solutions efficaces et durables aux préoccupations ci-dessus évoquées. Quand à ce qui concerne le dispositif de suivi-évaluation du PGP, il est nécessaire de l’intégrer entièrement dans le dispositif global de suivi du PADA Additionnel, pour des raisons de cohérence et d’efficacité. Enfin, un plan d’actions détaillé pour la planification de la mise en œuvre de ces mesures et actions est proposé dans le présent PGP; il indique clairement les périodes, les responsables, les partenaires et les indicateurs objectivement vérifiables. Le budget de mise en œuvre de ce plan d’actions pour la gestion responsable des pesticides et produits phytosanitaires est évalué à CONCLUSION 292 000 000 (Deux cent quatre-vingt-douze millions) FCFA. 55 55 ANNEXES 56 56 Répertoire des textes législatifs et réglementaires en vigueur au Bénin dans le domaine de la Protection des végétaux. (Loi, décrets et ar Actes N° de Références Date d’entrée en vigueur Intitule de l’acte Loi 91/004 11/02/91 Portant règlement phytosanitaire en République du Bénin Décret 92/258 18/09/92 Fixant les conditions d’application de la loi 91/004 du 11/02/91 Arrêté 93 186/MDR/MF/D C/CC/CP 22/04/1993 Relatif à l’étiquetage, l’emballage et la notice technique des produits phytopharmaceutiques agrées Arrêté 93 188/MDR/MF/D C/CC/CP 19/05/1993 Relatif aux conditions de délivrance et d’emploi en agriculture des produits phytopharmaceutiques contenant certaines substances dangereuses Arrêté interministér iel 93 255/MDR/MF/D C/CC/CP 26/10/1995 Relatif à l’interdiction d’emploi en agriculture des matières actives entrant dans la composition des produits phytopharmaceutiques Arrêté 591/MDR/DC/C C/CP 26/10/1995 Relatif à l’agrément professionnel requis pour la mise en marché des produits phytopharmaceutiques et leur utilisation par des prestataires de service Arrêté 592/MDR/DC/C C/CP 26/10/1995 Relatif aux conditions générales d’emploi en agriculture de certains fumigrants et dispositions particulières visant le bromure de méthyle et le phosphure d’hydrogène Arrêté 593/MDR/DC/C C/CP 23/05/1997 Relatif à la composition des dossiers de demande d’autorisation d’expérimentation et d’agrément des produits phytopharmaceutiques Arrêté interministér iel 97 040/MCAT/MD R/MSPSCF/ME HU/MF/DCI/DC E 29/07/1997 Portant interdiction d’importation et de commercialisation en république du Bénin des insecticides antis –moustiques contenant des matières actives et produits chimiques nocifs à la santé humaine et à l’environnement. Arrêté 251/MDR/DC/C C/CP 24/09/1997 Portant agrément des produits phytopharmaceutiques Arrêté interministér iel 335/MDR/MEN RS/MEHU/MSP CF/MCAT/DC/C C/CP 5/10/1998 Portant nomination des membres du CNAC Arrêté interministér iel 413/MDR/MF/D C/CC/CP 5/10/1998 Fixant les taux , modes de recouvrement et de répartition des droit d’instruction des dossiers de demande d’expérimentation et d’agrément des produits ANNEXE 1 : 57 57 phytopharmaceutiques Arrêté interministér iel 414/MDR/MF/D C/CC/CP Fixant les taux , modes de recouvrement et de répartition des droit d’instruction des dossiers de demande d’agréments professionnels pour la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques et leurs utilisations par les prestataires de service 58 58 Annexe 2 : LISTE DES PRODUITS PHYTOPHARMACEUTIQUES SOUS AUTORISATION PROVISOIRE DE VENTE (APV) 1- AUTORISATION PROVISOIRE DE VENTE ET AGREMENT HOMOLOGATION (AH) Lis te actualisée en décem bre 2016 Pirimiphos-méthyl 16 g/kg Thiamethoxam 3,6 g/kg ARYS TA LIFES CIENCE Méthalaxyl-M 3,34 g/l Fludioxonil 8,34 g/l Thiamethoxam 350 g/l ARYS TA LIFES CIENCE Emamectine benzoate 48 g/l S AVANA LANTANA S A Deltaméthrine 1 g/kg Pirimiphos-méthyl 15 g/kg S AVANA LANTANA S A Hydroxyde de cuivre 65,6% S AVANA LANTANA S A Cyperméthrine 72 g/l Abamectine 28 g/l AFCHEM-S OFACO Beta cyperméthrine 25 g/l S ICREP S ICREP Difénacoum 0,005% ACT N° 8.1.1. No m commer c ia l Matière (s ) Active (s ) Formulatio n Conditionne me nt Nature Firme s Dis tribute urs N° agrément Date ACTELLIC GOLD DUS T CRUIS ER EXTRA COTTON EMACOT FORT 48 EC PROTECT DP IDEFIX BAHIA 100 AKITO 25 NYNA D + PÂTE Obtention Expiration 1. DP Sachet de 50 g Insecticide de traitement des stocks APV-14.133/CNAC 28/11/14 27/11/17 2. FS Bidon de 20 L Insecticide/fongicide de traitement des semences coton APV-14.134/CNAC 28/11/14 27/11/17 3. EC Flacon de 500 ml Insecticide sur cotonnier APV-14.135/CNAC 28/11/14 27/11/17 4. DP Sachet de 50 g Insecticide de traitement des stocks APV-14.136/CNAC 28/11/14 27/11/17 5. WP Sachets de 100 g ou de 1 Kg Fongicide bactéricide contre la nervation noire du chou APV-14.137/CNAC 28/11/14 27/11/17 6. EC Flacon de 500 ml ou de 1 L Insecticide acaricide du cotonnier APV-14.138/CNAC 28/11/14 27/11/17 7. EC Flacon de 1 L Insecticide contre les ravageurs de l’amarante APV-14.139/CNAC 28/11/14 27/11/17 8. RB Seau de 20 Kg Rodenticide APV-15.140/CNAC 26/02/15 25/02/18 59 59 9. SL Flacon de 1 L Herbicide total APV-15.141/CNAC 26/02/15 25/02/18 10. SC Herbicide prélevée du maïs APV-15.142/CNAC 28/12/15 27/12/18 11. SC Insecticide coton APV-16.143/CNAC 21/01/16 20/01/19 12. EC Flacon de 200 ml Insecticide tomate ARYSTA LIFESCIENCE APV-16.144/CNAC 23/06/16 22/06/19 13. WS Sachet de 25 g Insecticide-fongicide de traitement des semences de coton ARYSTA LIFESCIENCE APV-16.145/CNAC 23/06/16 22/06/19 14. WP Carton de 1 kg Insecticide-fongicide de traitement des semences de coton AF-CHEM SOFACO SDI APV-16.146/CNAC 23/06/16 22/06/19 15. SC Flacon de 100 ml Insecticide coton BAYER AG SDI APV-16.147/CNAC 23/06/16 22/06/19 16. EC Flacon de 1 L Insecticide coton SAVANA APV-16.148/CNAC 05/12/16 04/12/19 17. EC Flacon de 125 ml Insecticide coton CHALLENGES BJ Sarl CHALLENGES BJ Sarl APV-16.149/CNAC 05/12/16 04/12/19 18. EC Flacon de 125 ml Insecticide coton AF-CHEM SOFACO APV-16.150/CNAC 05/12/16 04/12/19 19. EC Flacon de 250 ml Insecticide coton SIBEP Sarl SIBEP Sarl APV-16.151/CNAC 05/12/16 04/12/19 20. EC Flacon de 250 ml Insecticide coton ADAMA WEST AFRICA APV-16.152/CNAC 05/12/16 04/12/19 21. EC Flacon de 1 L Insecticide coton SAVANA APV-16.153/CNAC 05/12/16 04/12/19 22. SL Flacon de 1 L Herbicide total SIBEP Sarl SIBEP Sarl APV-16.154/CNAC 05/12/16 04/12/19 KILLER 480 g /l LAGON 57 5 S C CORAGEN 20 S C VIPER 46 EC CALTHIO MIX 485 WS COTOMENCE 450 WP BELT EXPERT 480 S C EMACOT A 112 EC CUTTER 112 EC THALIS 11 2 EC S IBEMAC 112 EC EMA S TAR 112 EC AB ALAM 58 EC S IBPHOS ATE 360 S L Glyphos ate 480 g/l AFCHEM S OFACO S DI Is oxaflutole 75 g/l Aclonifène 500 g/l BAYER Chlorantraniliprole 200 g/l DUPONT International Acétamipride 16 g/l Indoxacarbe 30 g/l Imidaclopride 350 g/kg Métalaxyl 35 g/kg Thiram 100 g/kg Imidaclopride 250 g/kg Thiram 200 g/kg) Flubendiamide 240 g/l + Thiaclopride 240 g/l Emamectine benzoate 48 g/l + Acétamipride 64 g/l LANTANA S A Emamectine benzoate 48 g/l + Acétamipride 64 g/l Emamectine benzoate 48 g/l + Acétamipride 64 g/l Emamectine benzoate 48 g/l + Acétamipride 64 g/l Emamectine benzoate 48 g/l + Acétamipride 64 g/l Lambda-cyhalothrine 30 g/l + Abamectine 28 g/l LANTANA S A Glyphos ate 360 g/l 60 60 2- AGREMENT HOMOLOGATION 8.1.2.1.1.1.1.1.1. Conditionne me nt AKIZON 4SC DURSBAN B 200/18 EC N° 8.1.2. Nom com mer c ia l Matière (s ) Active (s ) Formulation Nature Firme s Dis tributeurs N° agrément KALACH 3 60 S L LAS ER 480 S C DURS BAN 4 E GARIL CALFOS 500 EC ALPHACAL P218 EC 8.1.2.1.1.1.2. Date Flacon ARYSTA LIFESCIENCE Flacon ARYSTA LIFESCIENCE Flacon DOW AGRO SC Flacon de 1 L Insecticide Coton DOW AGRO SCIENCES SDI 03/01/08 02/01/18 EC Insecticide DOW AGRO SCIENCES SDI 03/01/08 02/01/18 EC Herbicide riz DOW AGRO SCIENCES SDI 16/05/08 15/05/18 EC Insecticide acaricide ARYSTA LIFESCIENCE 28/08/08 27/08/18 EC Insecticide acaricide ARYSTA LIFESCIENCE 28/08/08 27/08/18 Obtention Expiration Glyphos ate 360 g/l S L de 1 L Herbicide s ys témique non s électif S OGICOM International AH-10/R2 0003/CNAC 30/08/11 29/08/21 Nicos ulfuron 40g/l S C de 1 L Herbicide S OGICOM International AH-10/R1 0056/CNAC 11/03/11 10/03/21 Cyfluthrine 18g/l Chlorpyriphos ethyl 200g/l EC de 1 L Ins ecticide coton S DI AH-11/R1 0060/CNAC 24/01/12 23/01/22 S pinos ad 480g/l AH – 07.0073/CNAC Chlorpyriphos éthyl 480g/l AH – 07.0074/CNAC Triclopyr 72g/l Propanil 360g/l AH – 08.0075/CNAC Profénofos 500 g/l S OGICOM International AH 08.0076/CNAC Alphacyperméthrine 18 g/l Profénofos 200 g/l S OGICOM International AH 08.0077/CNAC 8.1.2.1.2. de 1 L 8.1.2.1.3. de 1 L 8.1.2.1.4. de 1 L 8.1.2.1.5. de 1 L Flacon Flacon Flacon Flacon 61 61 CYPERCAL P 330 EC TOPS TAR 400S C Flac o n LAMBDACAL P 315 EC LAMBDACAL P 215 EC GALLANT S UPER LAS ER 480 S C S PINTOR POUDRE CALLIFOR G Cyperméthrine 30 g/l Profénofos 300 g/l S OGICOM International Oxadiargyl 400g/l AH 09.0078/CNAC Lambdacyhalothrine 15 g/l Profenofos 300 g/l AH 09.0079/CNAC Lambdacyhalothrine 15 g/l Profenofos 200 g/l AH 09.0080/CNAC Haloxyfop méthyle es ter 104g/l 8.1.2.1.6.1.1.1. S DI AH 09.0081/CNAC S pinos ad 480 g/l 8.1.2.1.6.1.1.2. 8.1.2.1.6.1.1.3. S DI AH 09.0082/CNAC S pinos ad 1.25g/kg AH 09.0083CNAC Glyphos ate 60g/l Fluometuron 250g/l Prometrine 250g/l S C de 1 L Herbicide coton S OGICOM International AH-09.R1 0007/CNAC 27/04/09 26/04/19 EC Insecticide acaricide ARYSTA LIFESCIENCE AH-08.R1 0002/CNAC 28/08/08 27/08/18 SC de 1 L Herbicide riz BAYER CROPSCIENCE SDI 27/04/09 26/04/19 EC Boîte de 1 L Insecticide – acaricide coton ARYSTA LIFESCIENCE SOGICOM International 27/04/09 26/04/19 EC Boîte de 1 L Insecticide – acaricide binaire sur cotonnier ARYSTA LIFESCIENCE SOGICOM International 27/04/09 26/04/19 EC Boîte de 1 L Herbicide sur cotonnier DOW AGRO SCIENCES 27/04/09 26/04/19 SC Sachet de 50 ml Insecticide sur cultures maraîchères DOW AGRO SCIENCES 27/04/09 26/04/19 DP Sachet de 50 g Insecticide pour le traitement des grains stockés 27/04/09 26/04/19 Flacon ARYSTA LIFESCIENCE 8.1.2.1.6. de 1 LFlacon 8.1.2.1.6.2. 8.1.2.1.6.3. DOW AGRO SCIENC ES 8.1.2.1.6.4. 8.1.2.1.6.5. SDI 62 62 NURELLE D 36/200 NURELLE D 35/300 DURSBAN B 318 Cyperméthrine 36g/l Chlorpyriphos ethyl 200g/l EC de 1 L Ins ecticide Coton S DI AH-09.R1 0015/CNAC 27/04/09 26/04/19 Cyperméthrine 35g/l Chlorpyriphos ethyl 300g/l EC de 1 L Ins ecticide Coton AH-09.R1 0016/CNAC 27/04/09 26/04/19 Cyfluthrine 18g/l Chlorpyriphos ethyl 300g/l EC de 1 L Ins ecticide Coton S DI AH-09.R1 0017/CNAC 27/04/09 26/04/19 Indoxacarbe 50g/l Cypermethrine 72g/l de 1 L Fluométuron 250g/l Prométryne 250g/l de 1 L Fluométuron 250g/l Prométryne 250g/l Glyphos ate 60g/l de 1 L Fluometuron 250g/l Prometryn 250g/l de 1 L Haloxyfop-r-methyl 108 g/l de 1 L LANTANA S A Cypermethrine 72 g/l Acetamipride 16,6 g/l de 1 L LANTANA S A Flacon DOW AGRO SCIENCES Flacon DOW AGRO SCIENCES Flacon DOW AGRO SCIENCES SE Flacon Insecticide coton ARYSTA LIFESCIENCE AH 09.0084/CNAC 09/06/09 08/06/19 SC Flacon Herbicide coton AGAN ASHDOD AH 10.0085/CNAC 16/04/10 15/04/20 SC Flacon Herbicide coton AGAN ASHDOD AH 10.0086/CNAC 16/04/10 15/04/20 SC Flacon Herbicide coton AH 10.0087/CNAC 16/04/10 15/04/20 EC Flacon Herbicide coton SAVANA AH 10.0088/CNAC 16/04/10 15/04/20 EC Flacon Insecticide coton AH 10.0089/CNAC 16/04/10 15/04/20 8.1.2.1.7. SDI CHANGO 122 S E COTTONEX P S C COTTONEX PG 560 S C COTOGARD S C MALIK 108 EC EMIR 88 EC 8.1.2.1.7.1. SOGICOM Int ernat ion al 8.1.2.1.7.2. SDI 8.1.2.1.7.3. SDI 8.1.2.1.7.4. AGAN ASHDO D 8.1.2.1.7.5. SDI 8.1.2.1.7.6. SAVANA 63 63 CALIFE 500 EC THUNDER 145 O – TEQ PACHA 25 EC LAMBDACAL P 630 EC LAMBDACAL P 645 EC MARS HALL 35 DS CONQUES T 88 EC PYRINEX QUICK 212 EC Profénofos 500 g/l de 1 L LANTANA S A Betacyfluthrine 45 g/l Imidacioprid 100 g/l de 1 L Acetamipride 10 g/l Lambdacyhalothrine 15 g/l de 1 L LANTANA S A Lambdacyhalothrine 30 g/l Profénofos 600 g/l de 1 L Lambdacyhalothrine 45 g/l Profénofos 600 g/l Carbos ulfan 350g/kg DS Tonnelet de 50 kg Ins ecticide s emences AH-10/R1 0025/CNAC 16/10/10 15/10/20 Acetamiprid 16g/l Cyperméthrine 72g/l EC Bidon de 0,5 L Ins ecticide coton AH-10/R1 0049/CNAC 16/10/10 15/10/20 Deltamethrine 12 g/l Chlorpyriphos ethyl 200 g/l EC Bidon de 1 L AH 11.0095/CNAC 17/08/10 16/08/20 EC Flacon Insecticide coton SAVANA AH 10.0090/CNAC 16/04/10 15/04/20 OD Flacon Insecticide et aphicide coton BAYER CROP SCIENCE AH 10.0091/CNAC 17/08/10 22/08/20 EC Flacon Insecticide cultures maraîchères SAVANA AH 10.0092/CNAC 17/07/11 16/07/21 EC Flacon Insecticide coton ARYSTA LIFESCIENCE AH 10.0093/CNAC 17/07/11 16/07/21 EC Sachet de 165 ml Insecticide coton ARYSTA LIFESCIENCE AH 10.0094/CNAC 17/07/11 16/07/21 ARYSTA LIFESCIENCE ARYSTA LIFESCIENCE Insecticide coton AFCHEM-SOFACO 8.1.2.1.7.7. SDI 8.1.2.1.7.8. 8.1 .2 .1 .7 .9. SOGICOM Int ernat ion al 8.1.2.1.7.10. SOGICOM Int ernat ion al 8.1.2.1.7.11. SOGICOM Int ernat ion al 8.1.2.1.7.12. SOGICOM Int ernat ion al 8.1.2.1.7.13. SDI 64 64 TIHAN 175 O TEQ ATO IB I 01 FINIS H 360 S L GLYFOS 360 S L MAMB A 360 S L CONQUES T C176 EC CAPT 8 8 EC HERBALM 720 S L GLYPHALM 720 WG Flubendiamide 100 g/l S pirotetramate 75 g/l Betacypermethrine 18 g/l Chlorpyriphos-Ethyl 300 g/l de 1 L S ICREP Glyphos ate acide 360 g/l de 1 L LANTANA S A Glyphos ate acide 360 g/l de 1 L PACOGE Glyphos ate acide 360 g/l de 1 L DOW AGROS CIENCE S DI Acétamipride 32 g/l Cyperméthrine 144 g/l de 1 L ARYS TA LIFES CIENCE S OGICOM International de 1 L Non s pécifié Non s pécifié Non s pécifié OD Flacon de 100 ml Insecticide coton BAYER CROPSCIENCE SDI AH 11.0096/CNAC 24/01/12 23/01/22 EC Flacon Insecticide coton binaire acaricide UPL Limited AH 11.0097/CNAC 24/01/12 23/01/22 SL Flacon Herbicide systémique non sélectif de post levée SAVANA AH 11.0098/CNAC 24/01/12 23/01/22 SL Flacon Herbicide systémique de post levée CHEMINOVA AH 11.0099/CNAC 24/01/12 23/01/22 SL Flacon Herbicide total systémique non sélectif AH 11.0100/CNAC 24/01/12 23/01/22 EC Flacon Insecticide AH 12.0101/CNAC 23/01/12 22/01/22 Acétamipride 16 g/l Cyperméthrine 72 g/l EC Flacon Insecticide binaire sur cotonnier ALM INTERNATIONAL SA AH 12.0102/CNAC 04/12/12 03/12/17 2,4 D 72% SL Boîte de 1 L Herbicide riz, palmier à huile, hévéa, canne à sucre, céréales ALM INTERNATIONAL SA AH 12.0103/CNAC 04/12/12 03/12/17 Glyphosate 720 g/kg WG (granulé dispersible) Emballage : Sachet Suremballage : carton de 10 kg Herbicide total ALM INTERNATIONAL SA AH 12.0104/CNAC 04/12/12 03/12/17 65 65 FANGA 50 0 EC GLYPHALM 360 S L COTALM P 218 EC COTALM P 310 EC CYFLUTRALM P 218 EC CYFLUTRALM P 318 EC GLYCEL 41% TERBULOR 500 EC S TEWARD 150 EC DEFCAL 8 EC S ELECT 120 EC TRIPRO Profenofos 500 g/l EC Flacon Insecticide coton ALM INTERNATIONAL SA AH 12.0105/CNAC 04/12/12 03/12/17 Glyphosate acide 360 g/l SL Bidon de 5 L Herbicide total systémique non sélectif ALM INTERNATIONAL SA AH 12.0106/CNAC 04/12/12 03/12/17 EC Flacon Insecticide coton ALM INTERNATIONAL SA AH 12.0107/CNAC 04/12/12 03/12/17 EC Flacon Insecticide coton ALM INTERNATIONAL SA AH 12.0108/CNAC 04/12/12 03/12/17 EC Flacon Insecticide coton ALM INTERNATIONAL SA AH 12.0109/CNAC 04/12/12 03/12/17 EC Flacon Insecticide coton ALM INTERNATIONAL SA AH 12.0110/CNAC 04/12/12 03/12/17 SL Flacon Herbicide AH 12.0111/CNAC 04/12/12 03/12/17 EC Flacon Herbicide maïs et coton AH 12.0112/CNAC 04/12/12 03/12/17 EC Insecticide coton AH 12.0113/CNAC 04/12/12 03/12/17 EC Flacon Herbicide - défoliant coton AH 12.0114/CNAC 04/12/12 03/12/17 EC Herbicide coton AH 12.0115/CNAC 04/12/12 03/12/17 EC Herbicide de post levee du riz AH 13.116/CNAC 18/11/13 17/11/18 de 1 L Non s pécifié Non s pécifié Lambdacyhalothrine 18 g/l Profénofos 200 g/l de 1 L Non s pécifié Lambdacyhalothrine 10 g/l Profénofos 300 g/l de 1 L Non s pécifié Cyfluthrine 18 g/l Profénofos 200 g/l de 1 L Non s pécifié Cyfluthrine 18 g/l Profénofos 300 g/l de 1 L Non s pécifié Glyphos ate acide 410 g/l de 1 L EXCEL CROP CARE S UNS HINE Terbutryn 167 g/l Métolachlore 333 g/l de 1 L AF-CHEM S OFACO S DI Indoxacarbe 150g/l Flacon de 170 ml ARYS TA LIFES CIENCE S OGICOM International Pyraflufen ethyl 8 g/l de 1 L ARYS TA LIFES CIENCE S OGICOM International Cléthodim 120 g/l Flacon de 1 L ARYS TA LIFES CIENCE S OGICOM International Triclopyr 72 g/l Propanil 360 g/l Flacon de 1 L S UNS HINE S ARL S UNS HINE S arl 66 66 CALTHIO I 350 KALACH EXTRA 70 EMACOT 01 9 MOMTAZ 45 MONCEREN GT 390 ACTELLIC 300 CS ICON 10 CS CALLIFAN EXTRA 152 EC COBRA 120 S TOMP CS (BAS 455 48 H) Imidacloprid 250g/l Thiram 100 g/l Bidon de 20 L ARYS TA LIFES CIENCE S OGICOM International Glyphos ate 700 g/l S achet de 250 g ARYS TA LIFES CIENCE S OGICOM International Emamectine benzoate 19 g/l S AVANA LANTANA S A Imidacloprid 250g/l Thiram 200 g/l S achet de 50 g S AVANA LANTANA S A Imidacloprid 233 g/l Pencycuron 50 g/l Thiram 107 g/l Boîte de 25 L BAYER CROPS CIENCE S DI Pirimiphos-méthyl 300 g/l S YNGENTA PALUTECH RELEVE S ARL Lambdacyhalothrine 100 g/l S achet de 62,5 ml S YNGENTA PALUTECH RELEVE S ARL Bifenthrine 120 g/l Acétamipride 32 g/l Flacon de 250 ml ARYS TA LIFES CIENCE S OGICOM International Acétamipride 64 g/l S pinétorame 56 g/l S achet dos e de 125 ml ou bidon de 1 L ARYS TA LIFES CIENCE S OGICOM International Pendiméthaline 455 g/l Flacon de 1 L BAS F Non s pécifié FS Insecticide/fongicide de traitement des semences coton AH 14.117/CNAC 02/12/14 01/12/19 SG Herbicide coton et maïs AH 14.118/CNAC 02/12/14 01/12/19 EC Flacon de 0,5 L Insecticide contre les chenilles carpophages et phyllophages du cotonnier AH 14.119/CNAC 02/12/14 01/12/19 WS Insecticide/fongicide de traitement des semences coton AH 14.120/CNAC 02/12/14 01/12/19 FS Insecticide/fongicide de traitement des semences coton AH 14.121/CNAC 02/12/14 01/12/19 CS Sachet de 833 ml Insecticide pour lutte antivectorielle de la malaria AH 15.122/CNAC 28/12/15 27/12/20 CS Insecticide pour lutte antivectorielle AH 15.123/CNAC 28/12/15 27/12/20 EC Insecticide cotonnier AH 15.124/CNAC 28/12/15 27/12/20 EC Insecticide coton AH 15.125/CNAC 28/12/15 27/12/20 CS Herbicide contre advetices annuelles du cotonnier AH 15.126/CNAC 28/12/15 27/12/20 67 67 COTONIX 328 VIZIR C 92 EC DEKAT-D 720 S L NICOMAÏS 40 S C ACARIUS 18 EC COGA 80 WP NOVAC 116 S C EMA S UPER 56 DC GLYPHOGAN 360 S L EMA 19,2 EC Deltaméthrine 12 g/ Chlorpyriphos-éthyl 300 g/ll Acétamipride 16 g/l AFCHEM-S OFACO S DI Cyperméthrine 72 g/l Abamectine 20 g/l S AVANA LANTANA S A 2,4-D s el de dimethylamine 720 g/l S AVANA LANTANA S A Nicos ulfuron 40 g/l S AVANA PACOGE Abamectine 18 g/l S AVANA LANTANA S A Mancozèbe 800 g/k g S AVANA LANTANA S A Novaluron 100 g/l Acétamipride 16 g/l Emamectine benzoate 24 g/l Acétamipride 32 g/l Glyphos ate 360 g/l Emamectine benzoate 19,2 g/l EC Flacon de 500 ml Insecticide coton AH 16.127/CNAC 23/06/16 22/06/21 EC Flacon de 1 L Insecticide acaricide du cotonnier AH 16.128/CNAC 05/12/16 04/12/21 SL Flacon de 1 L Herbicide contre adventices dicotylédones du riz AH 16.129/CNAC 05/12/16 04/12/21 SC Flacon de 1 L Herbicide contre les graminées et dicotylédones en culture du maïs AH 16.130/CNAC 05/12/16 04/12/21 EC Flacon de 500 ml Insecticide acaricide contre les acariens et chenilles des légumes feuilles AH 16.131/CNAC 05/12/16 04/12/21 WP Sachet de 100 g Fongicide contre la cercosporiose de la laitue et le chancre de l’amarante AH 16.132/CNAC 05/12/16 04/12/21 SC Flacon de 500 ml Insecticide coton ADAMA WEST AFRICA AH 16.133/CNAC 05/12/16 04/12/21 DC Flacon de 250 ml Insecticide coton ADAMA WEST AFRICA AH 16.134/CNAC 05/12/16 04/12/21 SL Flacon de 1 L Herbicide total ADAMA WEST AFRICA AH 16.135/CNAC 05/12/16 04/12/21 EC Flacon de 312,5 ml Insecticide coton ADAMA WEST AFRICA AH 16.136/CNAC 05/12/16 04/12/21 68 68 Annexe 3 : Liste des pesticides autorisés par le CSP à sa 38ème session (mai, 2016) 69 69 70 70 71 71 72 72 73 73 74 Le Bénin est un pays essentiellement agricole et le secteur rural reste le secteur clé de l’économie nationale qui contribue pour environ 33% au PIB, 75% des recettes d’exportation, 15% des recettes de l’Etat et occupe 70% de la population active (INSAE, 2015). Cependant, en dépit du fort potentiel de ce secteur, la pauvreté reste essentiellement rurale, les productions animales, végétales et halieutiques actuelles restent largement en deçà des besoins de la population, suite à un certain nombre de contraintes et de goulots d’étranglement, au nombre desquels figurent les dégâts causés par les nuisibles des cultures et des épizooties. En vue de lever ces goulots d’étranglement et d’améliorer les conditions de vie des populations rurales, le gouvernement a élaboré un Plan Stratégique de Relance du Secteur Agricole 2011-2015 (qui est arrivé à terme et est déjà évalué). Le processus de son actualisation est actuellement en cours. C’est dans ce cadre qu’un Projet d’appui à la Diversification Agricole (PADA) a été élaboré et mis en œuvre. Ce projet a apporté un appui aux filières ananas, anacarde, aquaculture (clarias, tilapia) et riz. De façon concrète, les interventions du PADA ont induit des effets remarquables, dont les principaux sont : (i) La mise en valeur de de périmètres irrigués aménagés/ réhabilités ayant permis d’améliorer les performances productives de 18 491 producteurs dont 46% sont des femmes ; (ii) la contribution de ( Entreprises de Services et Organisations de Producteurs) à l’amélioration de la production , de la transformation et de la commercialisation de riz ; (iii) la restructuration des organisations de producteurs d’anacarde, d’ananas et de poissons du niveau village jusqu’au niveau national ayant conduit à la mise en place de (les autres étant en cours); (iv) l’opérationnalisation du pour l’ananas et l’anacarde ; (v) le financement et le suivi de promoteurs de sous-projets sur fonds compétitifs et fonds à frais partagés ; (vi) la mise en œuvre du Fonds de garantie grâce à l’Intermédiaire Financier ORABANK BENIN ; (vii) la construction du centre de recherche développement en aquaculture à l'Université d'Abomey-Calavi ; (vii) l’augmentation de la capacité de stockage à travers la construction de magasins de stockage dont pour les filières Riz (17), Ananas (8) et Anacarde (75) ; (viii) l’opérationnalisation en cours à titre pilote des pôles intégrés d’entreprises piscicoles (clusters poissons). Le Gouvernement du Bénin a officiellement formulé auprès du Directeur des Opérations de la Banque mondiale pour le Bénin une demande de financement additionnel en date du 09 février 2016, relative au projet pour un montant de 20 millions de dollars US. Cette demande de financement additionnel se justifie à la fois par les résultats satisfaisants du PADA et la nécessité de consolider les acquis, de les compléter dans les maillons jugés faibles en vue d’améliorer l’atteinte des objectifs du Projet. Le Financement additionnel constitue également une opportunité pour tirer toutes les leçons du PADA phase initiale en faveur du secteur rural du Bénin et de la sous-région. Tout comme à la phase initiale, il est nécessaire d’accompagner la mise en œuvre de ce projet dans sa phase additionnelle par un plan de gestion des Pestes (PGP), en vue de réduire au Annexe 4 : TDR d’actualisation du PGP I. Contexte et justification 11 728 ha 10 ESOP l’interprofession anacarde Système d’Information des Marchés (SIM) 122 100 75 maximum l’impact négatif pouvant découler d’une mauvaise manipulation des produits chimiques de synt C’est donc dans cette optique que les présents TDRs ont été él L’objectif général de l’étude est d’actualiser le Plan de Gestion des Pestes en vue de prévenir ou d’atténuer les effets de l’utilisation des pesticides sur l’environnement humain et de proposer un cadre de lutte anti-parasitaire et de gestion des pestes et pesticides et leurs résidus. Il s’agit plus spécifiquement de : identifier l’ensemble des risques potentiels sur le plan environnemental au regard des interventions envisagées dans le cadre du Projet et relatifs à l’usage des produits phytopharmaceutiques ; proposer un plan cadre de gestion des pestes et autres produits phytopharmaceutiques ; définir les dispositions institutionnelles de suivi et de surveillance à prendre avant, pendant et après la mise en œuvre du Projet et la réalisation des activités pour supprimer ou atténuer les impacts environnementaux et sociaux. Un Plan de Gestion des Pestes (PGP) répondant aux normes de forme et de fond prescrites par la règlementation béninoise en la matière et aux politiques opérationnelles de la Banque mondiale notamment, la PO4.09 est produit. Ce document comprendra au minimum les aspects suivants : la description du projet et de l’environnement initial de la zone du Projet est pré caractérisée. Cette caractérisation doit comporter les informations de base sur la lutte anti vectorielle et de gestion des produits phytopharmaceutiques ; le cadre légal et réglementaire de lutte anti-parasitaire est analysé au regard de la législation nationale et des normes de la Banque mondiale ; le Plan de gestion des pestes et des produits phytopharmaceutiques élaboré, et les mesures correspondantes sont identifiées et budgétisées ; Le plan de gestion des pestes (PGP) qui est un rapport séparé du CGES consistera à élucider les quatre principaux aspects suivants, à savoir : (a) les approches de gestion des pestes et des pesticides dans l’agriculture (identification des pestes principales) ; II. Objectifs du Plan de Gestion des Pestes (PGP) III. Résultats attendus IV. Taches spécifiques pour le consultant • • • • • • 76 (b) la gestion et l’usage des pesticides ; le cadre réglementaire et de politique et capacités institutionnelle, (d) le Suivi et évaluation. La réalisation de la mission sera confiée à un consultant individuel sur la base d’une proposition technique et financière. Toutefois la méthodologie devra consister en : la revue documentaire ; la mission de terrain ; les rencontres institutionnelles; la rédaction d’un rapport provisoire qui sera restitué lors d’un atelier en présence des services techniques compétents. Le rapport du plan de gestion des pestes sera, autant que possible, concis. Les éventuels détails seront développés en annexe du rapport. Le rapport du Plan de gestion des pestes comportera au minimum les rubriques suivantes : • Liste des Acronymes; • Sommaire; • Résumé analytique en français et en anglais ; • Brève description du projet et des sites potentiels incluant la méthodologie qui sera appliquée pour la préparation, l’approbation et l’exécution des microprojets; • Cadre politique, administratif, et juridique en matière d’environnement et un aperçu des politiques applicables à la lutte antiparasitaires et à la gestion des pesticides; • Dispositions institutionnelles pour la mise en œuvre et le suivi du plan, évaluation de la capacité institutionnelle, programme détaillé pour le renforcement des capacités, incluant un plan d’action et un budget de mise en œuvre; • Cadre de suivi et évaluation participative avec des indicateurs types, simples et mesurables; • Calendrier de suivi-évaluation et les parties responsables de la mise en œuvre du ce plan ; • Budget de mise en œuvre du plan de lutte antiparasitaire et de gestion des pesticides ; • Annexes; • Une matrice type présentant les composantes du plan; • Références bibliographiques et tout autre document jugé important. V-Organisation de l’ tude V.1.Approche m thodologique V.2.Contenu et plan du rapport é é 77 L’étude sera conduite sous la supervision de l’Unité de Gestion du PADA, et en étroite relation avec les services des Ministères chargés de l’Environnement, de l’Agriculture, des Ressources Animales et halieutiques, de la Santé, de la recherche ainsi qu’avec les structures nationales en charge des questions d’évaluation environnementale (ABE), les institutions d’appui-conseil agricole, les organisations de producteurs agricoles et des opérateurs privés concernés par le développement rural. Le temps de travail pour l’étude (PGP) est estimé à 15 homme/jours (H/J) répartis comme suit. Préparation méthodologique : -------------------------------- 01 jour Conduite de la mission sur le terrain : ----------------------- 06 jours Rédaction du rapport provisoire et restitution: -------------- 07 jours Rédaction du rapport définitif : ------------------------------- 01 jour La durée calendaire entre le démarrage effectif et le dépot du rapport du rapport final n’excedera pas 21 jours. Le format et la méthodologie devront s’inscrire dans les orientations fixées par les politiques opérationnelles de la Banque mondiale. Le Consultant doit être un spécialiste en environnement de niveau minimum BAC+5 au minimum, avec une expérience avérée dans la préparation de documents similaires (Plan de gestion des Pestes, Plan de Gestion de pesticides, Plan de gestion de produits dangereux, etc.). Le Consultant devra également posséder une bonne maîtrise des exigences opérationnelles et procédurales de la Banque mondiale en matière d’études environnementales et sociales. disposer d’une connaissance des normes et réglementations environnementales dans les pays de la sous-région, ainsi qu’une connaissance de la législation UEMOA sur les pesticides. une connaissance des risques environnementaux liés aux domaines clés d’intervention du projet (irrigation, intensification agricole, élevage, transformation agricole) est souhaitable. Le consultant soumettra à l’Unité de Gestion du PADA son rapport en francais avec un résumé analytique en anglais dans la version finale. Le rapport devra être remis en cinq (05) V.3. Durée et Déroulement VI. Profil du consultant VII. Rapports • • • • 78 exemplaires copies dures et en version électronique au client. Il devra incorporer les commentaires et suggestions de toutes les parties prenantes dans le document final y compris les observations pertinentes relevées lors de la validation. 79 Annexe 5: Liste des personnes rencontrées 80 81