Ordonnance nº 91-0048/PRES portant organisation de l'Administration du Territoire au Burkina Faso durant la période transitoire

BURb'..~NA FA.SO LA PATRIE OU L.; HORT, NOL1S VAl~CROi~S LL ) ORDONNANCE N. 91-0040 /FR£S i,.:urLall:., UL ~ci.ni::.d.1..iv.i cl~ 1.' <\Jmi11i.:-; t=ation du Territoire a~ Burkina FdsO durant 1~ p~riod~ transito1~e. uu0U'..J l ; LE Li RESIDENT DU J L ASO 000 0 coo V~ la Constitution du U2 juin l~~l Vt! vu le d&:cret n• composition rectificatif l 1 0rdonnance decoupage du provinces et 91-0332/PRES du 16 Juin 19911 portant du gouvernement du B1,1: •kina. fa.so, ':.'t son n· 91-0333/PP.ES du .l..S J'.J.in l~lll ; $4-055/CNR/PRES du 15 AoUt 1984, portant Territoire national en t~en~e (30) deux-cent~cinquante (250) departements VV l'Ordonnance n" B5-046/CNR/PRES du 29 AoUt 1985~ portant creation de cinguante ( 50} d8partements "v7J la Zatu n• AN-IV- 037/CNR/PRES du 21 Hai 1987, portant erection de villes en Cam.n.unes ; VU le Kiti n·ru'( VI 0315/FP/MAT du 6 Juillet 1989, porta.nt reorganisation et statut particulier de la province du Ka.d,iogo V1; le Kiti n•.o\.N-VI 0095/FP/MAT du 24 Novembre 1988 1 partant reorganisation adndnistrative de la ville de- Bobo-Dioula.sso et son rectificatif n• AN-VI 0316/F'9/M..\..T/ dn 24 Novf;!'tnhre 1988, 0 R D O N N E ARTICL= 2: ArlT!CLE 7 ARTICLE 8 ARTICLE 9 2 DISPOSITIONS GENERAc•s Ls Tarr,toire National est 01.ise en circonscrip t1ons administratives qui son~ : ~.:. Vil1;.:igr>c n11 ir,, i::.Ar.t.t')ur c.amm...inal ~ la Commune le O~partement 1a P:""ovince La Province et la Comm~ne const,~uent ~ la fois des circonscriptions 2dministrat1ves et des ccllcctivit63 tcrritorialoo dat6~c oa la personna11te morale et- de l 'autonomie financiere. Le village,le secteur communal et le d~partemen: i..,uw:,,t.it.utmt.. cit=:.:, ..--..-ircon5v-1·pt'irJns admin1st1-e.tiv,;.,:e, deconcentrees. Le departement es~ composf de villages tandis ~ue 12 commune comprend des ~ecteurs. La ccm~une est administr,e par un Pr~s,dent de Q618gation Speciale ; ie c~partement est adm1n1stra par un µreret 1a province est administr~e par un H3ut-Comrnissaire ; ~es circonscriptions admini2tratives ~t les co;~ectivitjs terri~oriales ex1~tantes et reccnnues ~ la date d'entrie ~n v,g~eu~ ae 1~ c~~sente Ordonnance d6meurent. Durant toute la periocie transitoire, aucune modification du d~coupage terr~~or1a1 actuel ou creation de nouvelles circonscrioticns administratives ·ne seront op~r~as. TTTRP: TT - I f:' \IT l I AG;;; Dans chaque vil1age le Piefet de departement est repr8s8ntQ par wn Respon♦ ablQ Admini$tratif de Village. ~e responsab1e Administratif de village est d6oignd p3r d6cioion du pr6fet parmi las r~sidants du vi11age. Le responsable Administratif de village est un auxi)i-:.1(·!::/ de l'Ad:-,1inistretion. ~s resconsable Admi~istretif coorJonne, Sous J l'autcrite d:...: ;:irtd6t., i"BS ;;, ctivites ad!'ninis..:r3tives et t~~hniquBs d'inte:e~ ge~eraJ oui sonL m~nfes dans 1 e vi 11 ago, Il ceut ~tre r~quis car le pr~fet an cas de beso1n. APT!CLE 12 : Sur ~ropos1tion ju pr~fet le responsable Administratif peut etre charge, par Arr~te du Haut-Commissaire, de la collecte des taxes et recettes diverses. ARTICLE 13 ARTICLE 14 :V!JIClE l 5 ARr:::c .. E 1 6 ARTICLE 17 ARTICbl; 1 e Dan5 ca cas 1es produits des reccuvrements ~ero0~ reve~sjs par le responsable Adminis~ratiF en~1·e lss mains 6u percepteur. Les versamer,ts ,":,:ir-n!'.:'rnn, 11P11 !:i. un~ rt>m"i:::.e r:or1fr:irmA(r,µ,.,,t au;< c-2:xt~s 2;1 ', 1 9ueu r~. Dans cl,aqu<: sect.eur comm~:nr::~ it: P:-C:s~do;:,...T. de D€1Jgation Speciale ~st re~reser.te p~r u~ Rezponcabla Adminis~ratif d~ S~ctQur. Le respcnsable administratif ae sectewr es~ o~s1gn~ par o~c,sion du Pr~siaent de la Dtl~g~t~o~ Gp6ci=le porm1 1e3 r6~id~nt8 du 3cc~cur. Scus l 'autor-it& d., r Pr9.sid2nt de la D01eg~;:~cr, S~~~iol~, 1e 1·espon~a~1e admins~retif de ~•c~eur suic ec coorcionne las ac~iv1t~s aam1n1s~rati~es et cechniau~s d'incer~t general Qui sont menees dans le secteur. !1 peu~ ~tre requis par le Fr~sident da ~2:!. Dtl11'!:g1:±l..it..:rr Sf}'.:{.;ii::l.11::: !;;;/I \.,db t.J'c:! llt::::iwi11. ~~sgcsi~ions Generales L"e '"-'"ege des services admin1strat1ts et des organes de la Commune est la mairie. Chaoitre II - La oe1ggati9n So~~ia1e Communale L' organe de de 11 bE!rat ~ on de 1 a Carr.:nune as-:. 1 a Delegation Speciale Communale. e.aragraphe 1 - Composition La oelegation soecia~e communale est composee * G'un President assumant les fonctians de Maire * des respansables administratifs des secteurs * de~tous 1es directeurs et chefs de service cammunaux. ExceptB le Pr€side~t, les membres de la oe1egation Sp~ciale sont constat6s et nommjs par Arr6t, du ~i~istre charg~ de 1'Administration du Territoire, sur croposi~ion du Prjsident de la O~l~gat,o~ Sp~ciale apr~s av1s du Haut-Commissaire. ~a oetega~ion Specia1e s~ reun1t cha~u~ fois que de beso1n. A ~ 'occasion de chaque session et sur prooosit1on ae son Pr~s,dent. la D~l~~ation Sp~ciale d~signe un rapporte~r de s~ance qui dressa le Prcc~s-verbal des d~lib~ra~ions de la djl~gation. ~a ~slCs;aticn Speciale Comrnuna'le s"iCge 8. i'!l Ma1rie ce la Commune. Toutefois elle peut ten1r des rj~~ionc Qn tout autre liou de la Commune. Les convocations de la O~l~gat1o~ Spjc1ale Ccmmunale 2or.t. fa.it.es a ses membres au moir.s cinq (5) j:iurs ~v~nt la dote fixje pour 1'ouverturs ce )a ~ess1on ~es co~vo:ations doivent pr~ciser l 'orcre- du jou~, I 'h9ure et le lieu. L~s emalcy~urs ~or1L Lenus Os libSr·er· ,~~ ½dldr·1~~ rnemb~es de la delegation, ~~ tf!;;,ps :-iecessal·re pour partic,Der aux s~ances aa la D?1ega~,on Sp~cia1e ou des commissions q~i en d~pendent. Le temps passf par 1es salari~s aux aifi~~en~es s~ances s2ra pay~ par l'employeur :omme temps o~ travail ~ur prjsen~ation d'une a~tes~acio~ OG re'au-;s\t.ion :iUmer.t sig:n-2<:! par 'le Pre.s1,::1snt. de Di1iga~ion Sptcia1e. ~ · Les seances de la OE:1Ggat.ion soecia1e son-::; pub~iqu~s. La Dfi9gation Speciale peu~ decicier ~cutefois de se rjun,r ! nuis :1os. .::£,.TICLE 26 !A Pr~~ict~nt ti~ 1~ n~1A;atinn ~pAciale a la oolice des d8::iat.s. La oe:e9ation spec·ia1e ne peut valab1ement sieger quQ ~i 1Qc daux ti@r~ dL1 nombro total d~ ~P~ mQmhres ~~r~•r1pen~ a 1a seance. Si 1e q~orum n'est pas atteint, 1a session est r~~~r~6c O une date ult$rie~r~ qu1 n'excSde~a pas une serr.aine maximum. Elie d4lib•re alors auel que soit le nomore des participants. La pre·sence des membres de la sie1egat.ion Speciale es~ obl19a~oire aux sess1ons, sa~f absences justif18es. En oas d'absencss r~p~t~es et ,njustif,4es, la 5 C-e\ego.t:.'\c,n Cp€:cie1e peut i:;ll-.;.r~u11t..e1 Ut:~ :;,a.nt.:LJrJn::::. W~ suBpension ou d'~xclusion. En c.:::i.s d'exc-lusion, e1le pr-coos.:.: a 1·-::.ut.or"1te de tuta!le de l 11nteress.3 scr ;,ernp:acement s' 1 .:.';:ig-it d'u11 'oirt:n .. L~U/ .uu W'ur1 Cr1~-r oe S2r'ViC2. Compte rendu sera fa1~ a~ Minis~re de tutelle oe 1'int~ress~ pour dispos~tion3 uti1es ! prendre. S'il s'a;it d'un responsatle admin1strat1f de sectaur, le Pr~siden~ de la ue1e5at1on ~pec,ale proc~de d'offlce a san remplacement. ARTICLE SJ : Les djcisions de. la 0•1~gatio~ Spjciale sont prises a la rnajor1i:2 abso·:ue ~es, presents. ARTICLE 35 Af;TICLE 3c En cas d'iga1it~ de v6~x. ce11e du Pr~sijen~ ce la CQ1~gac1on Spjciale est pr~cond~iante. Les oe1ibe~at1ons sont por~ees a la ccnnaissance du pub1ic par voie d 1 affichage dans les locaux de la Ma1rie. s~ 1a oeiegat1on Specia:e ne sf: reunit. pas ou si.:.' s.oapare avo.nt.. ci'avo1r err.is un vct.e sur les Qu€:s,:,ians. qui lui so~t soumises, le Pr,sident de 1a O~l~gation Sp4c1ale rend comote au Haut-Commissaire qui sc3tue. '...G 1-iaut-Cornmi ssa ire est tol.:;ours tenu i r.forrnE: :Jes 1~te~ ae r~unions de la D~1~9at·on Speciale et rs~c\~ les orocis-verbaux ae d~~1bjrat~nn~. Ues Com:riissions sp0ciaHs s peuvE::;-i:; E:tr-e mises en place pcur la r~solution de Ques~ions so~cifiques. Pacagcache 2 - AJ~RIBU~IONS La Delegation Speciale delibere sur toutes /es orandas q1,.11:at;tions an ma.1:,~,ero de d6vclopp.cment communal. A cet effet Elle ~value las ressources potentielles de la commune et. donne des dil"'ectives quanta 7eur exploitation Ella sUit et contrO~e l'execution des plans de developpement communal ; Ella vei11e a i ns'Lruct ions 1 'a,ppl ~vat ion des instances lJ!;;!::5 U6t:i:,sions et et or8anes super1eurs Elle veille a l'execution par le President de la oe1egation speciaie des decisions oe la dJl~gation spiciale. L~ delegation speciale reg1e parses ct41iberations les affa1res de la co·mmune et donne son av1s sur toutes les questions qui lui sent soumises par l'au~critQ supQrieure. AF.TJGLE 47 ARTICLE 42 La Delegation Speciale d9libere sur le buoget communal 1s~ cr~oits suppl~mentaires 72s comptes administratifs et de gestion de la C:ommune ; ~es tarifs des taxes et redevances percues ~~,..-2.c::.9ment att Profit de /a Commune aJnsi que 1e ·~-~ d~s cent1mes additionnels et extraordinaires 1,~~ la perception est autoris~e par les textes en v~o:.,;eur: les scquisitions, les alienations ou les 4changes ae biens mobiliers ou immobiliers ce la Commune ; l'acceptation ou le refus de dons~~ legs au profit de 1 a Commi.;ne lee cmprunta 3 contractcr par lo Commun~; l 'attribution de· secours ou de subvent~ons aux organismes etrangers ; tous autres objets ~our 1eso.uels competence lui est donn~e par le~ textes en vigueur. Les dellt:eral.iurns enurn!:tr1ih.::s ii l 'c1.r licie 31 r1tl ~un1... execwtoires qu'apres approbation par ArretS conjoint aes Ministres chargis de 1'Acm,nistration du TerriLoire e~ du Budget. ~~ dSlSgation speciale est cansu~tee sur toutes les d8G1sions ~)importince A pra~dre par les organes et 1nst.ances superieurs et interessant 1a commune . . La oeiegation Speciale selon 1es necessitesi ~A$·1~n-::: des collecteurs ambulants des taxes et ecet~es diverses. Le collecteur est nomme par Arr;~~ du Prjsident de D~legation Sp~ciale. Les de1iberations de la 097egation Speciale sent ex&cuti=iires snit. ~prP:P. apornhation de l 1autori:.B de tutelle intervenue dans les trente (30) jours qui suivent la date de leur communi~ation 1 soit d'affice passe ce dSlai. Si un membre de la Delegation est interesse par une affaire ou mis en cause dans une affaire 1 la d~libjration peut avoir lieu en sa crtsence. TouteToi~, i1 no porticipera pas a~x votes qui statueront sur l'affaire. Au cas oU il y participe de fa9on frauduleuse, cette deliberation est nu11e et de nul affet. 7 AR1ICLE 48 La nu11i~~ de droit est consta~ haut-commlssaire, oar ie Le mandat ae membre Ce 7a oe1e-;ation Sp6cra1e est gra-cuit. Tout.eials, l2s frais d2: mission et de d~pla=ement commandis par 1a commune sonc ! 1a charge de 1a Commune. C'.)2p1t1-e III -LE PRESIDENT DE LA DELEGATION SPECIALE ·-· ~sident de 1a O~l~gation Sp~ciale es~ ~a contr6le de la O~l~gat1on sp,ciale charge oe can£e1·var et administrer les pr~cri~t~s d~ la C,:,m,,1wr:e et de faire en consequerrc.;: tous ac:"9s conservatoires necessa1res ; prendre les mesures relatives ~ la voir,e mun, cipale : repr~senter la commune en Justice ; veil~er a l'ex6cution ~es progra~mes de develop p..-.rn;;int. ; veiller i la protection de 1 1 environnement et prendre en consequence les rnesures propr~s d'wne part., e. ~mpi!ch~r ou a Quµµ1- i,11<:;r li::i µulluLiu11 t::l. les n~isancas, d'autre part, ~ assurer la protec ~1cn des espaces verts e~ enfin contribuer a 1 'embe 11 -f ssement de 1 a Commune. Le Pr~sident de la D€!1€lgation special'= releve de la -cute1'le du Haut-Commissa.ire et repr€sente 1 'autorite Oe 1 'Etat dans Ta cornmune. L~ Prfsident de la 081$gation Speciale r~presente 1 a Commune dar.s 1 es Conse i 1 s, 1 es Commissions et Organismes dans lesque1s sa representation est prevue par les 1ois et reglements en vigueur. Le President de la oe16gation Specials est Officier de 1'Etat-Civi1, i1 est resoonsable du centre principal d'Etat-Civi1. Les centres seconaaires C'Etat-civil crees dar.s 1 es secteurs fonct ion."'lent sous 1 a responsa bi lite et le contrOle du President de 1a Delegation Speciale. ARTIClE 49 : le President de la Delegation Speciale est Dfficier de -Police Judi·ciaire. Ace titre 1 et de. concert avec .4.RiICLE $2 8 1es services sp6cia7is,s: 11 ve1lle au maintien de l'ordre publ·ic et au 1·e2~ect des bonnes moeurs; il assure la s~curit~ des perscnnes, des biens at ~es institutions ; il oeut constater 1es crimes e~ les deli~s ini:eressant la SUrete de l'Etat., et iivrer leurs auteurs & la justice ; i"1 ri~u-.:. met·r.ri:, ~n rnouverr.ene, la forr /;I r,:fr,1~t)ue pl'..',,1r assurer le maintien et le ret.ablissement de l'ordre ou pour executer les decisions de jus:.ice. le Pr4sirlRnt da ,~ n~lAgAt~on SpOcial~, cianQ lac lieux publics, est chargj de la Pol1ce Communale ayant pour but d'assurer l'exercice des llbertes 1 la a~ret,, la s,curit~ et la salu~rit~ se1on 1es textes en vl9ueur. Le Pr~sident de la Djlegat1on Sp~ciale & 1a Police des routes~ l'int~rieur du p~r1m~tre communal dans 1 a 1 i m1 'Ce O!:::: &es compt::tences et des ,~eg 1 ement,~ en n,ati~re de circulation routi~re. A cs effet:, ·t'r d'211vre : 1es pennis de stationneme-nt au de oep6t t~mooraire sur la vuie pubii{/ut: tH, ci.L.I.Tt::::;; 1ieux µuL:lii...s, ;:;uu:::. rjsa~ve cue ce~te mesure ne g~ne pas 1a circulation. ,Re autorisations d'alignements individuals et de co1:s:.:Mu1 re. =~ a~~ consult& ou tenu in~ormf pour 1es grsncis t.r~v~~x j'int6rAt g6ntra1 nt~esiitant u~a ,~~erv~ntion sur la voie p~b1~~ue. Les oOcisions et les ArretAs du Prtsioe11t de la Delega~ion Speciale ne sont opposa~ies a~x t,a~s qu'apres avoir ate portes a 1a connaissanc~ des interesses par voie d$ publication et d'aff-ichage, toutes 1es fois qu 1 i1a contiennent des disposi~1ons generales et- dans 1es autres cas par voie de nDt1fication ir.dividue11e. Oans le cas oU les interets personne1s du !°=)resident de la oe1egation Speciale et ceux de ses ascendants, ciesc1?nrl.ernts. et. a 11 i es mat.rimoni aux se t.rouv.ent en opposition avec ceux ~e la commune, 1a Delegation soeciala designe un de ses membres pour representer 1a comm~ne dan$ les matieres ou'il dS~errr.ine. Dans :es Co~munes de pl~s de dix miile (10.000) habitants, et salon 1es ~ecessit$s de service, le ~resident de la Qe1egation Sp6cia1e peut etre assi;;::.'C.i donz( 1 'exer:::i:;o de cee fonct.ions p:ar un Secret.a~re General de mcirie norr:me par D€!cision du ?re~io~n~ cie :a oe1egation Speci~le apres accord du ,:'.L.P.TICLE SS ARTICt...E 56 ARTICLE 57 ARTICLE 59 Hsut-Comm< ssa ire de tute 11 e, Li:? secretaire g9nera·1 oe ma1rie est cr')oisi i:;:armi les personnels de l'adm1n1scration g~nfrale ou des co11ec~iv1t~s territoriales en service dans la clrconscrip~ion. S'il s 1 ag1t d 1 un agent du cadre de 1 'admin)stration generale, il sera mis par c!t?c,sion cu Haut-Commissaire de tutelle A la disposition du Pr~sident de la D~l,gation Sp~ciale. Le 2scretaire G~n,ral est chero~ sous l'autorit~ du ~r~s~a~nt de la D~l~gation Sp~ciale : da ·a coordination administrative et cechnique des ser•,ices de la Mairie : de la gesc,on du personnel et du matjr1e~ oe la Com:ri, .. in:2! ; d'assurer les ralations techniques de ia Mair1e avec le Haut-Commissariat at 1es services communaux, Owtr,a 1es a't.t.ribut'.oni» .-ir.umdre.z.c ..i 1 '/,rtic.1:::. 48 ci-dessus le secr~taire G~n,ra1 de Commune :eut recevo,r dciligation de signature e~/ou de pouvo1r CJ Pr~sident de la D~l~gation Sp~ciale sur des mati~res cien p,ecisea, Le ?res1dent da la C€l~gation soeciale peut d~1~guer par Arrit~ une ou plusieurs de ses fo>1ct.10ns 6. tou-c memt:r-e Ce 1a O,;f.1..S,;o.tlon ~o-e-.:.· 1e.. Le President de la oel~gation SoCciale re:::ir8s.<;nte la commune en j1,.1stice. Il peut ~uujours, sans ~87 iberaticn pr~~1aule de la DE76gation Speciale prendre toutes mesures conservatoi~es au interruptives, 1orsque les int~r@ts de la commune l'exigent, A cnarge pour lui d.-' tet'"\ r-e.0ctra compt.e a 1a c1e.iesat..1on -so~c'\al '= a sa p1u5 prochaine session. L~ President de la 0818gatior. Speciale est Ordonr.ateur du Budget Communal. I1 es~ nomme par D8cret pris en conseii des minist.res sur proposition du ministre charge de 7 'Administration du terr1to1re. I1 est cho1s"i parm1 \ea personnels du cadre Ce 1' .t,,dminist.rat.ior,. G.i:nera\ie: et assimilSs. En cas d'absence, l'interim du President de la oe1egation Speciale est assure par le secretaire ge~eral de mairie dans 1es communes specif~ques de la province du Kadiogo et de la vi11e de Bobo Diou7asso. Dans le cas des autres communes le Haut-commissaire d8si9ne un inter-1ma1re charge cumulativement de la commune et du deoartement, parmi les prefets de son ressort territorial. AR'ilCL!:: 61 TITRE V - l~ D~~ARl~MENT ~0 s1€90 des services administratifs ou departernent est la prefecture. Le pr~fet incarne l'autorit6 de l 1 Etat dans le DBpartement. 11 assure l'ex~cution des decisions et instructions des instances et or9anes sup4rieurs. £ha;::>i-cre IJ - L-8 Com1te de coord1na.tJcn ,DE!partemenr,al ARTICLE 62 : Le comit~ de coordination est un organe cons~ltatif e~ de ccnce~ta~ion sur toutes les auesLions d 1 importance interessa~t 1e Depart9ment. A?iIC~~ 63 Le comit9 de coordination est l'instance qu1 rE'::unit.: Le pr9fet Les responsables adm~nistratifs des villages Les cirecte~rs ~t chef~ de ~crvicc Cepan:.er.ientaux. ~n~:CLE c~ : Le com1t6 de coordination est co11voqu6 por Id pr~fet an cas de besoin. 11 ~eut fair& appel ~ 1:out.e personne pouvant apportsf u:"le contribution ~ti~~~ la quali~~ de la rjunion. ARTICL: 66 ~e ?~4fet pr6side les r6uni0ns du comit~ de cc.ordination d6pirtementa1. Il p~ut se ~a~~e re;:,r<Elsenter par un mernbre d£lsi;;r,0 au s-;;.in ciudit corr.It~. !...e manoat des mer.':nres du cor.,1t..e oe coordination est gratuit. Cependan~: ies frais oe mission et de deplacement comm3ndes par le D6partement sent. a 1a charge du D€part-ement .':l travers le budget provincial. A l'occasion de chacune de ses r6un1or.s, 1.:: corn~te de coordination ctesigne un rapporteur oe seanca qui dresse le proces-verba1. CHAPITRE III Le Prefet AR!I~L5 fi7 '. Le pr€efe:t est le rapresentant du Haut-Commissaslre dans le 09partement. Le pr4fet est le chef de 1'Administration OOpart.;;;,r:-,enta 1 f;:. Jl suoe~vise st coordonne las :;J.ct,1\·1t.Bs aamfr1is'":ratlves menee.s dens 7e /\JlTICLE §9 e.RiICLE 71 djpartement et soutient las services a~ etablissements publics du ressort du dB□ artement, Il assure la conservation des archives du deoar~ement et des oroces-verbaux ces reunions du remit~ d& coordination. Le prefet est tenu informe de ~ou~es les activites n' ~nt•rAt g~n~rAl A Antr~prenrlrR rlAnR ,~ D~pa~tjment. Il veil le a leur application e:onformement aux objectifs dl?finis. ~Q ~r~fQt Q~t Offi~i~r d'Etat-C1vi1. I1 dir~a~ l~ centre principal de l'Etat-Civil situ~ au chef-1.ieu du D~partement. 11 anime, coordonne ~t contrOle l'action des centres secondaires c'Etat-Civil Di~w6o don~ le~ v11lagac creCe d~nc le COpartemant. Le p1-6fet e~t Dfficier de Police JudioiQire. A cc titre, et de concert avec les services specialises: il veille au maintien de l'ardre puolic et au r<:::sµec..:t. Ut!:::; LJomH::it. inueur·::. et. Ws:J 1 '1::l,><,,t:::r·ci...:..e de.$ 1 i be rt.es pub 1 i ques; il assure la s,curitj des personnes, des biens et des l~stitutions ; i I peut con.st.ate"" 1es c1 .. imes et les di?l its ➔ ntfressant 1a sore~~ de l'Etati et livrer les aut~urs a lct J~st1c~ ; ~l peut mettre en mouvemen~ le force publique pour assurer le maintien et. le retabl-issement de l'orore ou pour executer 1es decisions de justice. ~~ prefet est le responsable hierarchique des agents publics en service dans le DE:partement. u~TT.'"'.\ i= 7.".l. • Le ;:H .. tHat aoorecie la maniere de servir des agem:.s ARTICLE 7-\ ARTICLE 75 des services publics. ~e prAf~t est nomme par decret pris en conseil des Ministres sur proposition du Ministre charge de 1 'Adminis'tration du Territoire. Il est Choi.Si parmi les personnels du cadre de l'Administration G4nGra1$ ~t assim71A~ En cas d'absence 1 le Haut-Ccmmissaire designe un 'i nt.4rimaire par Arr-Gt~ par-mi lA~ pr~fe.ts de son ressort ter.ritor-ia1. TITRE vr - LA PROVINCE Chapitre I - DisoositiQ ns (;J§nM~)t?-'--''? ARTICLE 7e - La province est dirigCe par un Haut-comm1ssaire. CbaJlJ..l;C.B lT Para9.r.aohe t - Composition ARTICLE 77 : La 0~14Q?t~on Sp~eislQ provinc~a,~ ~ft 1 'in£t~n~Q qu~ reunl t. : 6£i.TICL~ 79 b.13T1Cl.\; 80 t..?TICLE 81 Le Haut-comm1ssaire Les Prtfets et les Prfsiden~s des Dil~gations Soec,ales de la provi~ce Les d~rectaurs et chefs oe 5ervices provinciaux L::s me:nores de 1a de1egat.ion soec~a1s;- prc,,i,,ci;;.ie ;;:u,·,;,,. t....:n.s.:..c1t.~s et.. flrJITHnE;:/;~ µur Ar·,-~,~~ d:J Mi11ist:r~ c~arg~ ds l'Aaministration du Terri~cire sur prcpositiQn du Haut-Commissaire. Le ~.e.ut-ccmm1ssaire est. le: pr<esid'Ct1t. de la Oelega~ion Speciale. le Secr6taire Gjnjral de la province en es~ ie secretaire de seance. A chaque session de la Dlligation Sp6ciale, il dresse un ptoces-verba1 de de1ibhrations .11 rei:dige les rapports de la Delegat..io,1 Speciale. Pendant ses sessions, Ta oe1egat1on soec,alei peu~ faire appel a toute personne comp€!tente pour 1'ec1airer dans ses debats. Ce~ta derni8re ne participe pas nux dA1iberations. Pqragraphe? - Attributions La Delegation Speciale es~ 1'organe de celibet"'ation de la province. E11e d81ibere sur toutes 1es Qtandes affaires propres de 1a Pr0vince, Q.t GSt consulti?IE! sur •1e~ grandes ouestions interessant la Province. A cet effet : ;11e vOte le budget provincial El1e planifie les programmes de deve)oppernent Provincio.1 qui doivcnt ri6ceosai r-..im€"nt int.Agr~,:- le.s programmes des O.N.G. s'~x$cu~ant dans 1a province. ;...;HICLE 82 ARTICLE 33 ARTICLE 84 13 i11e co"t~67~ l'Q~~cution dQG p1an= dg d~voloppcmcnt ~rovincial et en assure l'evaluation :::Elriodique ; Gl 1o vci 1 lo O l 'a.pp1ication de:;:, dCcL::.1on::i et inst:-uct.ions des arganes et instances supl'?rieurs Ell2 ao~racie les activites des Prefets et des .:;~(r; i t~.'!i de coo.rd i na.ti on d6po.1-tcme11t..d.UA. La ceiegation Sp4cia1e delicere sur L'::!::. l,, .. miµc.,:::.: l;I.Llrnirii::.Lr,jl.)l~S e::. UE:! S;J'~'.:>C,!t.Jn ~E- la Province ; Les taxes et redevances per9ues cirescsment au prof1c LlM la province ains1 que le ~aux cas cencimes additianriels ordinaires et extraardinaires dont la perception est autoris~e par ies textes en vigueur ; les acquisitions, les ali4nations au les ~changes des biens mobiliers ou i~mob1liers de la prov1nce ; 1 'acceptation cu le refus de dons et legs au profit de 1a provin~e ; les ernprunts a ~ontracter par la province ; 1 'attr-ibwt.ion de secaurs ou de s...1bventions aux organismes etran9ers Tous autres objets pour lesquels 1 compe~ence lui ec~ 001,nee par les textes en vi;ueur. Il peut de 1 iberer sur toute aut~B propo~ition d'int•rAt ge~era1 a faire au Gouvern~ment. Ne sont executoires qu'aprfus approbaL~on par Arrete conjnin~ rlPs·Ministr~q ~hRrg4~ ~~ l'Arlminis~r~~inn du ter-ritoire et du Budget 1 les de~.iberations d.e la Delegation Speciale portant -sur les objets. su.ivants: Les comptes administratifs et de gestlon Les emprunts lacaux ; Les taxes et redevances. perc;ues directement au profit de la.province Les 1ndernnites; L 1 acceptation de dons et legs greves de charge pcur le budget de 1'Etat. Les deliberations de la Delegation Speciale sont executoires soit apres approbation de 1'autorite de f'RTICLE 86 ARTICLE 87 A=lTICLE 83 ARTICLE 90 ARTICLE 91 ti..Rl!CLE 92 14 tut~ll~ intQrvQnuQ dan~ 1Q~ trentQ (30) jour~ qui s~1vent la date de leur communication, soit 1·of~1ce pass~ ce d,lai. ~~ JSl69ation Sp6cia1c act concuittc cur tout~c 1cc j~~,s~ons d'importance ~ prendre par les crganes e~ inst2~ces sup,rieurs int&ressant la Pr0v1nce ou engagean~ sa responsabilit6. Paragraohe 3 - Fonctionnement La D41~gation SpAcia1e s,~ge au chef-lieu da la ::JIUVl)ll.~. :':llt:: µ:::uc. t-1:1:11 ~a 5~5=,-iu11 e11 l.UUL dUt:-e 11eu de la province. Elle se reunit chaque fois que de bescin. Le mandat o• memore de 1a oa1aga~ion 5p~ciale es~ gratuit. Toutefois, les irais de mission et de dSplacement commandes par la provincG sont a la charge de la orovince. Toute convocation de la D~l~gation Sp4ciale doit etre adressee par ecr~t ou par communique a chacun des membres au moins cinq (5) Jours avant 1a date fix!§e pour 1 'ouverture de la session ord"inai:--e et doi~ cornporter l'indication de l'ordre du jour, la Gate, 7 'heure et le lieL!. Le; ~mp1oyeurs sant ~enus au vu de la convocation r*gwl~~re de lib~rer leurs sa1ari,s membres de la ~~~~ga~ion Sp~ciale, le ~emps n~cessai~e pour ;.,?.r"'.::: ,.:: ·, per aux seances du cars,:, i 1 ou de-s c~~~1ssions qui en d~pendent. ~e temps pass~ par ~., s~~ari,s aux diffArente£ sjances sera pava cor~a ~emps de travail sur pr~sentation d'una •t~~Q~?~inn rlA ~r~AAn~e nu d'~n ordre de r~quisition dQment signf par le Haut-commissaire. Les seances de la Delegation speciaie sent pub l i qu;t,;1~. Elle peut decider cependant de sie9er a huis clos sur tout ou partie de son ordre du jour, Le presid-ent de la Delegation Speciale a 1a police des ~eancea. La Delegation Speciale ne peut.valablemen~ sieger que si les deux tiers des membres assistent a la Ka~r1~~. Si le quorum n'est pas utteint, 1a sa$sion est repartee au lendemain. Elie dEllibere alors quel Que soit le nombre d~s p~rticipants. Les deliberations de la ~e1egation Speciale sont orises a la majori~e abso1ue des presents~ ~n cas d'~galite de voix, ce1le du pr~sident est p rE!ponderante-. ~es votes se font a maln levee. 15 Les d,1,b~racions sent transcri~es oar orore chronoJogiQue sur un regist.re c6t-2 et paraohe par le president, ARTICLE 3d : ~~s ccmmissians so,cialis,as oeuvent ~tre m,~~~ ~n p~a~~ pour la resolution de questions spe~1fiques. Chapitre III - .Le Haut-corr.[!)issaire. E.9-LE..S...c aphe J - 8ttribuJ:,ions Admi nistrac.~v2s et. !,echniques. A6..IliaE '?!Fi'. Ld H;:,ut-~omrn'ic-1,;::i1r·~ i:;i,;:T d4posit.a1re de l'au"C.or~t.C. de l'Etat. Il est le repr4s~ntant du Gouvernemenc dans son e~sembJe et de chaque Min1stre en A1:'/T!CLE 96 part i cul i er. le Haut-Comm~ ssa ire rel E:v-:: h~4r~rch~~uemant au Minis~re char9j ~c 1'Administratian du Terri~oire. Il est le oremier responsable du d6velopperneni::, ~conom1que et socio-cu1turel de la province. A c2 titrs 11 veil1c a iu mobiii.:Sat"ion act~ve des ma5;:;,;:;;::;, pour leur participation aux ac~ions de developpement. Le Haut-comm4msair~ ex~~ut~ 1es u~ci~iuns pr·ise~ par la di21€:ga.tlon speciale. A cet effet, il ~outient) conse1lla et contr61e lee act~ons aes se rv 1 ces prov 1· nc i aux conformGmer:t aux texr:e.s en 'v i SLI!::!l.,H • ARTI~b~ 97 : Le Haut-commissaire tient lee instances sup~r,eures c:..;-, lgerrment informees de tout evenernent. d' ~ntSret na~~onal survenu oans la province. ARTICLE 98 ARiICLE 99 ARTICbE 1 Q O ARTif;Lc 19,1 11 ee~ tenu de produire Al 'a~torit~ ca tutelle aa:-ni :1 ~· st:rat i ve des rapports. c i rconst.anc 1 es c:haque fcis que la situation 1 'exige. La Haut-Commissafre exerce le cc~trOle e~ 1a tute11e administratifs des d6partements et c!es Communes. Le Haut-commissai~e autorise les □ eplaceme~ts de~ chefs de clrconscripticns administratives hors de 1eur zone de competence et hors de 1a province. Les Di recteurs provinciaux c:les service~ d6concentres des Ministeres ne peuven~ sor~1r de la province q·Je munis d.'un ordre de mission cu d'une aut.orisation dQmer:t signSe du h'a.ut;-Commissa7,,·e. Les responsables des societas d 1 Etat 1 des societes a 1 Econcmie mixte, des services provinc1aux de ,;!;?curite, dQS unit.es mi 1 iL.ai res 1,;1;t services judiciaires tiennent informes le Haut-Ccmmissaire de taute absance ou de tout deplacement en dehors de 1a province at lui indiquent le$ dispositions ;,r)sgs pour- la coritinuitlil, d"t..1 service. Les Directaurs des services techniques regio~aux AR"i 1cu:; , U3 ,PT!CLE 104 tRTICb,E 106 ARTICLE 107 ARTICLE 1 QB d3cohcnn~r4c doc HiniotCrc~ doivent pou, ~e ci~~l~cer hors d& leur juridiction Stre munis d'un o~dre ae mission ou d 1 une Qu~orisat1on aUment sign~~ par le Haut-Cammissaire du si~ge. Les responsables r6gionaux des socift~s C'Etat, oes ~oci~tJs d'Economie mi~te, des sarvices ae la d8fenss popu1aire et de la se=uri~e 0t des servl~es J L.:d i l:: i a in~:; i rifur merit. 1 e Haut-commi ssa ~ re ou s i 8 □ -? de 1eur absence et· des d1spositio~s prises pcur ia con~inul~e du service. Le Haut-co~missa1re peut recevo1r ~e!eg2t1cn de signature·pour les affectations au personnel de l 1 E~at mis A la disposition de la province. Les affectations se fcnt alars sur proposition ~u Directeur ou du chef de service Prov~ncial concerne. Cepenoant, 1a mutation et. la revocation de tout agent de 11 Etat 1 nomme oar le pouvcir central ne peut intarvenir que dans les mAmes formes. Le Haut-commissa1re est administrateur delegue des credits du budc.iet .de l'Et..at allou2'2 a la -pro.~ince. 11 pr,side de olein droit tou~es les commissions s;:iec~a·1sees qi.:i 'int.eressent les services de l 'Etat LJAn~ l~ ~rnvince. Le vice-president ce chaque comm:~s1on est le Directeur ou le ~hef de service admlnistratif inter~s36. L,::; ~.:.i..ir.-commlss.air~ a i.:G.u1 c.ua·1it..6 f"H"'l11r rP.c.i:>voir la df--:~9a.tion de pouvoir et de s1s;natur~ ,j,25 ~i~i~.~ras charg6s des adminis~rations civi1es de , ' ::'.~G. t. Le H.a:Jt-commisaire a competence pour traouire en conseil de discio1ine 1es fonctionna,res et agents temporaires de l'Etat et des co·11ect.1vit6s Tear i t.ur i.:i:le$ exeryant den~ 1e r.c~a:ior"c du ~erritoire de la province conformem~nt aux textes en v·i g1..1eur. Les membr~s Wu Co11::.e-(1 de die.cii::,1ine aont nomm-."liis par Arrete provincial, conformement aux textes en vigueur. Le Haut-c:ommissaire exerr.;e son µuuvoir reglementaire par Arr~te applicable sur tout cu partie du territoire provincial. Le Haut-Commissai re est Vff.icier ae Pol iGe Judiciaire. Ace ~itre 1 et de concert avec les serv,·ces spfacia1 ises : il vei1le au respect des libertes et de 7'ur~1-~ publics air.si qu'au respect des bonnes moeurs ; 17 11 ;a,;<;1Jr""1 i:::i S'i\<,:ur'it\ol et des 1~stitutions ; i7 peut constater les crimes at d~lits i:•t4r,.,;.;:.al""\t la ;:;C..rQtQ dliili ! '£tat. '-t. livror laurc ~ut~urs a la justice ; l' ~eut me~tre en mouvement 1a force publique p~~r aaaurcr le maint1cn c~ 1o r6ta~li~3eme~~ oc 1·o~dre ou pour exAcutar les Ojcisions d& Jus·;: ice. ARTICL:': 10:S . L~ .'"i<"-ut-Comm-i~<::a·1r,:: e:st ai,,;::,1'ia.t.'!-i1e ,j,~s correspondances des Acmin1straticns C~n~ra1es aux services techniques, aux 4ta.b 1 i s.sement.s et organismes de da Prvv.ince et vice verse, lorsot..e ce11e::;;-s:;i n;v8ten1... uri Cl;:irc..;;;t.tl.¼n:; Cl' )nl.'=lrt::/1. provincial. ARTICLE 110 · Les Oirecteurs et Chefs de services pr;:Jvincia.ux 1 1es respon6a01es des socie~e~ d'2cq~ ou a·econumi~ mixte ainsi aue les respansables d'ONG t1ennent lQ Haut-cammissaire informe de tous renseignement~ n9.cessa1 res a 1 'acc::.mol iss2.ment de sa mi~sior .. . 6.8..T.1.fL§ 111. Le Haut.-Commissaire adresse c::onfonnE!ment aux textes en vigueur e~ chaque f~is que de besoin a chaque Ministre ses appr6ciations 9~n~rales sur la maniere de serv1r de ses agents puDt1cs en poste cans la Province. ARTICLE: 113 LG h1ut-ccmmissai re repr8ser.':e la pro vi nca dam: tQutes les affaires interessant la province ::l.r.i;::agcant. sa resoonsabil it"". ii peut toujours ,sans de1iberation prealable de la oe189ation Speciale, prendre toutes mesures conservatoi res cu i'nterr"up-r. i ves, 1 orsque l es int.erets:. de la orovince l'eXiQent, a charge pour lui de rendre compte a la delegation speciale a sa plus prochaine session. Lo H:a1..1t-C-ommissairl.l: .iast ~s<ti'-'.t.A ri:"l.ns:. ~A5 fonct.iO('IS oar un secretaire General choisi parmi !es aJnir.istrateurs civi1s et nomme par Decret pris en Conseil des Ministres sur proposition du Hiniot.rc charse de T'Administration du terr'itoire. Ls Secretaire General de province e$~ charge de A~~u~er 1'app1ication dee taxta~ ~n vigueur; contr61er 1a conformite des actes administratifs aux t·extes fondamentaux en v1gueur Effe<.:1.,,uer df.::s <.;ontrC:.1et!i techniqt.ie:a duno les d6partements pour constater l''etat du fanctionnement des services et en rendre compte AR7!CL!= 115 18 au Haut-Commissaire Tenir les arcri1ve;s et.veil 1-::2r a 1a mise a Jour cte ':a documen"i:.ation ten,r les dossiers at suivre las carr,~res des agents prov1nc1aux ten1r le registre de comptabil1~8 matiere ; La 3estion cu ~arc automobile et des ate1iers de rjparation (garages, menJ1serie, ma9onnerie, forga) cen~raliser tous rapoor~s, etudes et statistiques n9cessaire£ a 1 1 action du Haut-Commissaire l'organisation mat~rielle des sessions de 1a d~16gation sp~ciale. L~ ;G:~etaire G8n8ra1 de la Prov~nce re9O1t ,::,;,~;:,,;;,.tirm dA ,:..ignature du ...;;:,:J~.-::;ammissairs pour ,~~ ~ocuments ayant trait t 1a g2stion quotidienne L~S Qrovinces notamment: las corrQspondancas et irs~ruc~ions administratives adress~es a~x directions pravincia1es 1 aux prifets et aux Pr6s1dents de D~l~gat,on Sp~c,ale aor~s avi£ ~u haut Comm~c..::.c.ire ; les au~orisations d=absence et 1as d,cisions de cong~s des agents crovinc,a~x et de tousles ase11ts publics re1e¥en~ du Ministbr~ de l 'Adaministration Territoria~e (exceot~s ceux nomm~s par d~cret) en servi~e cans 1a Province, si le lieu de jouissanca est 1e Burkina Faso ; les certifica~s de prise, cessation e~ reprise de service du personnel Snurnere a l'alinea pr9citdent ; les ordres da miss1an a l'intjrieur de la Province ayant trait a des missions regu1 H~:""ement autorisees et sans incidence sur 1e budget provincial les copies certifi9es conformes des textes ,,~9is'\at.ifs e't re.Si'\em~ritair~s a~ni:.\ que de taus a~it.res documents administratifs emanant des aaministrations centrale3 e: provinciales L::s textes des communiquec ?.prE;s avis du Haut-Commissaire; 1es bordereaux de '.,ransm.1s,3~cn. Outre lea mati~re2 ci-dess~e 0~~M4r~2s 1 le Haut-Comm1ssa1~a pe~t aonner par arrd~f, RTICLE 116 FlTICLE ; 17 .~TICLE 118. RT I CLE 119 RTICLE 121 19 d'autras d~legations de signature au Sacr6t3ire Genera 1. La signature du Secretaire General sera precedes de la mention : Pour le Haut-Commissaire et p1r de 1 egat ion, le Secreta ire Genera 1. LB Ha~t-Commissaire peut deleguer cer~ains de ses pouvoi rs aux Pr€fets Pr~sidents des d~l~gations Sp~ciales communales (Maires) Oirecteurs et Chefs de ser\·ices prcvinciaux. En 1 'absence du Haut-Commis-;;ai ,e l' in1:.e,:"T, ,;st assure par le Secreta1re General de province par Arr~t~ du Haut-Comm1ssaire. L'arrit~ prE:ci.sera les modal ites de l 'in-.:Crim. Le Haut-Commissaire est responsable, dans 1es conditions fix~es per D~cret, de la pr~paration et de l 'execution des mesures de defense n'ayant cas un carac~ere militaire. Le Haut-Commissaire est Ordonnateur dw Budget Provincial. Le Haut-ccmmissaire e3t choisi par~i las administrateurs civils et nomme par oecre1;. en Consei1 des Ministres sur croposition du Ministre charge de l 'Adm1r'1istratiori au Territoire. Nonobstant 1es dispositions g~n~rales de la rr,~Pn~~ n~rlnnnRnrP, 1~ fnnrt~nn~~mPnt rlP~ oe1agations Sp~cia1es de la province du Kadiogo et de la ville de Bobo-Dioulasso sera d'fini par arrete conjoint du Ministre charge Ce 1 'Admi nistration du Territoira Qt du Ministre chsro4 des F'; nances. La presente Ordonnance qui prend effet pour comµter du 17 Jui11Qt 1991 abroaQ toutos dispositions ant0rieures contraires notamment la Zatu n"AN VII-010/FP/PRES du 12 Octocre 1989,portant organisation et modalites de l'Aaministration du Tcrritoirc au 9urkina F3co ot aara publi~a au Journal officiel et executee comme loi de l'Etat. , OUAGADOUGOU, 1 e ' .-··: :::--·: ~/ tf'~~:~--·-. ,:.,, ' I .. .-~•.>. PAPITAINE OLAIGE~Mr