Décret nº 98-305/PRESS/PM/MEE/MTT portant réglementation des concessions de gestion de la faune et des activités de concessionnaire et de guide

LU~C.8.ET N° 98-.105/PRESIPMIM EEIMTTDU 15 JUI U,ET /998:,Jl<lrtant rcglcmcntation des concessions de gestion de la f~J.me,,etdes activites de conccssionnairc ct de guide. LE PRESIDENT DU FASO, PRESIDENT DU CONSEIL DES MINISTRES, YU.la Constitution ; VUI~ Decret n° 97-261/PRES du 7 juin 1997, portant nomina tion du Premier Ministre ; VU le Decret n° 97-270/PRES/PM du IOjuin 1997, portanl composition du Gouvernement du Burkina Faso ; VU le Decret 11° 97-352/PRES/PM du 10 scptemhrc 1997, portant nomination d'un mcmbrc d11 Gouvcrncmcnt ; VU leDecret 11° 97-468/PRES/PM du 31 oclohrc 1997, portant attributions des membres du Gouvcrncmcnl du Burkina Faso: VU le Decret n° 342/PRES/PM/MEE du 19 scptembre 1995, portant organisation du Ministcre de I' tnvironncment ct de l'E~u; VU la Loin° 14/%/ADPdu23 mai 1996,portant reorganisation agraire et foneicre au Burkina Faso ; VU Ia Loi 11° (i/97 / ADP du 31 janvicr 1997, portant code forcsticr au I3urkina Faso ; SUR rapport du Minislrc de l'Environncmcnl ct de !'Eau ; Le Conscil des Ministrcs cntcndu en sa seance du 24 juin 1998; DECRETE CHAPITRE l : DE LA CONCESSION Section 1- Definition, champ <l'applicalion Article I. - La concession de gcslion des rcssourccs fauniques ainsi que la procedure d'obtcntion <le la qualitc de guide sont rcgies par lcs articles 132 a 137 cl 153 a 163 <le la Loi n° 6/97/ ADP du 31 janvicr 1997 portant code forcsticr prccisee par les dispositions du present dccrct. Article 2. - La concession de gcslion des ressources fauniques est l'actc juridiquc par lcqucl I' Etat ou unc collcctivitc locale accor<lc a unc pcrsonnc physique ou morale <le <lroit privc ou <le <lroil public le droit <le mcttrc en valcur ct d'exploiter les ressourccs rauniqucs relevant de son domaine a charge pour cllc d' assurer la preservation de ces rcssourccs. La concession conlcrc a son bcncficiairc le 111onopolc <le l'cxploitation des rcssourccs fauniqucs, haliculiqucs ou touristiques de la zone conccdcc. Article 3: -Dans son sens general le lermc concession designe cgalcmcnt la zone objcl du conlrat de concession. La concession de gcslion des rcssourccs fauniques d'unc zone dclcrmincc ne confcrc aucun droil de propriclc sur la zone. conccdce ni nc fondc aucunc prctcntion lcgitimc a en devcnir propriclairc. Article 4. - Con formcmcnt a I' article 153 de la Loi du 31 janvicr 1997 porlant code forestier, pcuvcnt faire l'objet de concession de gestion, les ressourccs fauniques situecs dans les reserves particllcs de faunc, lcs ranches d'Etatet les refuges locaux. Toulcfois d'aulrcs types d'aircs pourront faire l'objet de concession, sous reserve du respect des conventions et accords intcrnalionaux. Section 2 - Conditions d'octroi de la concession Article 5. - Peul bcncficicrd 'uncconccssion <le gestion faunique, toule pcrsonnc physique ou morale de droit public ou privc burki nabc de bonnc moral i te, a jour de scs obi i gations fiscales, qui a introduil unc demandc ccritc a eel cffet. Article 6. - Les person ncs vou lan t bcncfic ier cl' une concession de gestion fauniquc sur unc zone relevant du <lomaine de l'Etat doivcnl adresser leur demandc au Ministre charge de la faune, par la voie hicran.:hiquc. Les personncs voulanl bcncficicr d'unc concession de gestion faunique sur unc zone relevant du domainc d'une collectivite dcccntraliscc adressenl lcur dcmandc a l'autorile locale com pclcnte. L'auloritc locale concernce est tcnue<lc requcrir l'avis du service charge de la faune tcrritorialcmcnt competent. Les clements conslilutifs des dossiers de dcmandc de conces sion sonl determines par arrctc du Ministrc charge de la faunc. Article 7. - Les canclidats conccssio111laires pour ch:1q11c Wilt' sont selectionnes par voie d'appcl d'ollre co11rrn111t:11H·111 i1 l:1 reglementation en vigucur relative aux marc'10s p11hl i<'s. Les modalitcs pratiques de realisation des appcls d · ollrc pour la concession de gestion des ressourccs l'au11iq11cs son! preci sees par arretc conjoint des Min isl res charg:C-s de la f;iunL· cl de~; finances. Section 3 - Attribution de la concession Article 8. - La concession est accordcc par arrclc du Minisln· charge de la faunc pour les zones relevant du don1:1i1w d,., I' 1'.1:11 et par arrete de l'autoritc locale compctcntc apri:'S ;ivis du Ministrechargede la faunc pour les zones rclev:1111 d11 drn11ai1w d'une colleetivitc dcccntraliscc. Nu) ne pcut hcncficicr de plus d'unc co11ccssio11 i1 l:1 l'ois SIii' l'enscmblc du tcrritoire hurkinahe. A\ e 9. - Le hcncfidaire d'unc conccssiun l'SI tt'llll dt· requerir son immatriculation au rcgistrc du co111111crcc dans un delai de trois mois a comptcr de la noti l'ical ion de la dfrision d'octroi de la concession. Article IO. - La concession de gestion l'auniquc csl loujours accordee a titre 0116rc11x. Elle donnc lieu au paic11ll'11I d'une redevancc annucllc dont le rnontant est d<-tn111 im: t·n 1'01w1 ion de l'etcnduc ct de la forrnc d'cxploitation dt' l:1 1.0111·. Pour les zones conccdccs relevant du domainc de l'l:tat. le montant de la redevance est dctcr111i11c par arr01t: 1·onjoi111 dl'~ Ministres charges clc la faune ct des fin:mccs. Pourles zones conccclccs relevant du domainc des col lcct ivit0s locales, le montant de la rcclcvancc esl fixc par arrcte de l'autorite locale competente aprcs avis du Ministre charge de la faune, du Ministre charge des finances ct du Ministrc de !'administration du tcrritoire. Arrn:le 11. - La concession est acconlcc pour unc dnn\· de dix ans renouvelable. En cas d'empechemenl ou de dcccs du conccssionnairc en cours de validite de la concession, ses aya11ts-droi1s Jll'll\Tlll designer unc personnc remplissant Jes conditions rcquiscs rn vue de poursuivre )'exploitation pour la p<-riodc rcstant i'1 courir. Section 4 - Exploitation de la concession Article 12. -L'cxploitation des ressources f'auniqucs de la wne concedee par l'Etat CS[ soumisc 1\ l'ohtention d'1111c licence d'exploitation dclivrcc par lcs services dfronn·nlrt:s territorialemenl compctcnts du Ministerc charg:L: de la l:1unL'. Article 13. - La licence cl'cxploitalion est delivrcc pour 1111c annee renouvelable cl donne lieu i\ la pc cpl ion d'1111t· laxc annuelle. Un arretc conjoint des Ministrcs charg0s de la rm,nc. des finances et du commerce fixc le montant des drnits JKl\'lls pourladelivrancede la licenccd'cxploitalion des c<1nccssions. ;\ rl iclc 14. - I,' ex ploi lat ion cl l:1 µcs! ion de la zon~ C()IJCCdCL: est L1i1c co111'ormc111cn1 :1t1x p1'L·scrip1i,111, d'un caliicr des clt;1rµcs ddini )),II ,IITCIC d11 Minii,lrt' char,!'t: dt· la r:1lllll'. /\rt icle 15. - L'cxploitat ion des rcssourccs h:1' icut iques d:111s la :mne e\111ccdec est sou111ise :111 respect des dispositions 16µ:dcs en viµucur. ;\ rt ic le I (i. - J ,e c:1h icr des charµcs. c i IL: :1 I· article 14 c i-dcss11s, <klinil lcs ohliµation.s qui i11c11111hl'111 :111 <·01H·C-d:111t cl a11 co11t:e.ssio1111aire de la /.lllll'. 110l:1111111c111 les oliliµalions relali \TS i1 l't:iahorntio11 des plans de µestion. it la 111ise en valeur l'ill'clivc. i1 la co11snvatio11 des n·ssnmn·s. m1.x rl'l:1tio11s :l\'CL" ks L'(lllllllUllaUICS ruraks ri l'L'l':linci,. I .t' u1hicr des charg:cs pent pr,;c isn ks a11trcs ;ict ivilt;s JH111va11t 0tn· 11w11ccs d:111s la 1011c conn;dfr dans le respect des droils d11 t·o11tTssio1111:1in~. ct de l:1 voc:1tio11 de la 1.011c cnm·t:tkl'. 1\rtick 17. - I .c conccssio1111ain· l'St 1c11t1 d'L;lahorcr cl de so11111cttre it l'approh:1tio11 d11 service d0concentn( IL'1ritoriale111ent competent du Ministcrc charg:c de la fa1111e, dans 1111 dclai l'i xc par le c:tl1icr des charges. 1111 plan cl· amcna gc111cnt permcttant la co11stT\':11ion et 1·cxploitatio11 dmahle des rcssourccs l':11111iques. Cllt\PITRE II: DES CIJIHES Sc·dion ; - l>Hi11Hio11 Article 18. - Au sens du pr0srnt dfrrrt. a la qualitc de guide t<llllC p<'l'SOllllC physiqllL' raisanl prnl'es~;i(lll lwliittll'llc de preter st•<; snvices i't titre on<-rcux po11r co1Hl11ire des <'X))t;ditions de dt;1ssc sportive ou de tourismc de vision. /\rticle l<J. - On dislinµuc d1 •11x {2) cat,(gorit· de )!Uidcs: le g:uide de chassc cl le g:11idc de l'isio11. l•:st consi,k1re l'Olllllle g:11idc de d1:1SSl', fl' guide specialise dans la COIHluilc d"cxp6litio11 IOlll'istiqucs i1 des fins cyncgctiqucs. I (sl co11siderc com me guide de vision. le guide dans la conduitc d' expeditions touristiques i1 des fins 1l'ohservat ion des cspeccs de fa11ne 011 de prises de vucs photo/!rnphiq11es ou cincmato µraphiqucs. /\r1iclc 20. - Les guides de chassc sont classes en dc11x catcg:o rn.·s: I") - les guides de grandc chassc. h:1hililes i, ('OIHluirc lcs chasscurs, titulaires de tout pennis de chassc ; 2'') - les guides de petite chassc. hahilitcs i1 cond11ire lcs diasscurs tit11laircs dt: pen11i., de JWlitl' ch:1sst~. Sl·c·lion 2 - Du rcrtilkat profrssionnl'I 1\r1ick 21. - Tout g:uide doit t~ln· ti1ulain· t1·1111 ccrtil'ical p1 oJ'essionnel de guide nu de tout au tic I itrc 1T<'onn11 (:qui vaknt par ks services techniques t·o111pete11t:; c11 111alicrc de l'aunc. i\rliclc 22. -1.t· ccrtil'ic:tl profrs,ionncl de µ11irk de chas,e est d01ivr0 :111 candid:1I µ11ide. apri's q11'il ;1i1 :-.11hi avct· sncci.:s 1111 e,rnmen organise par le Ministcrc charge lie la founc sous l:1 supervision d'u11 ctnblisscmenl prnl'cssionncl tl'c11scig11e111c111 et en collaboralion avcc lcs asstwiati()ns prok.,sion11ellcs de guides, de clH1ssc11rs ct le Ministi:rc l'h:11)-'.'~ d11 f()t1ris1J1L'.. Le ccrtificat prnfcssionncl prfrisL' la special is:11 ion. c11 chassl' ou en visio11. du guide. I .L' lilulain· du t't'rlilic:11 prnks.,io1111cl de guid1.: ,k diasse es\ \lahilik ii ,:xcn·cr L'Plll/1\L' guide dL' vision. Article 23. - L 'examen des guides de dwssc vise i1 conlr{ikr la connaissance des candidats guides en 11ml iL'rc de rcglemc11la 1ion fauniquc. d'espcccs fauniqucs, de preservation du 111ilic11. de maniemcnt des annes de chassc ct de respect des 111cs11res de securitc. Les guides cxerc;anl deja !cur act ivilc i1 In date de la puhlical ion du p,esent dccrel ne sont pas soumis 11 l'o.amcn. lls sc voienl delivrcr un agrcmcn\, conslihmn\ 1m li · fq11ivakn1 a11 cnli fical profcssionnel de guide park Miniskrl' chargt'· Lk la founc. Section 3 • Des pistem·s ct des ~,ssishm1s ~nitks 1k ehassc.~ Article 24. - Un guide de chassc pcut sc faire assister par des pisteurs expcrimcntcs. Le pis1eurcxpcrimcnlc accompagne lcs clients dans !es exrieditions sous la 1·cspo11sahilitc du guide. 11 doit etre recrutc au sein des popula\ions cl declare auprcs du service dcconcent11c territorialcmrnl co1111x;1c111 du Ministrc charge de la faunc. Article 25. - Un guide de chassc pcu\ sc faire .1idcr dans ses activites par un ou plusieurs guides assis1ants en vuc de s'initicr 11 I' ac:tivitc prol'cssionncllc de guide. I .a pcrirnlc maxi mum d'inil intion scrn fix cc par arrctc du Minist re rh:1rgc de la faune. Article 26. - Le guide profcssionncl est tenu de dl:darcr lcs autres guides profcssionnels operant sur le terrain :1Vec lui cl qui sont ses collahoratcurs. L'oh!igMion de declaration s'ap•· plique cgalcmcnt aux guides assistants. La dfrlaral ion est foitc :\uprcs du service d6concenlre tcrri1orialcme111 co111pcte111 du Ministerc charge de la faune. Section 4 - De la licence Article 27. - L'cxerciee de In profession de guide de chasse est soumis a l'obtention d'unc licence dclivrcc pour unc tlurcc d'une annec. La dclivrance de la licence donnc lieu au paic ment d'unc taxe dont le n1ontant est dc\cr111i116 par arrctc conjoint des Ministrcs charges de la li.1unc, des finances ct du commerce. Article 28. - Le dossier de demande de licence de guide de chasse est adrcssc au Minislre chaq1c de la f:t1111c par voic hiernrchit1ue. Les clcmcnls constitutirs de cc dossier sont determines par arrctc dudit Ministrc. Article 29. - Le cumul des titres de co11cessio1111airc cl de g11idl' de chasse est autorise a Louie personnc r6missanl ks condi tions requiscs cl a jour des taxes ct rcdev.mt.Ts rl'lalivl.'s /1 s1m activitc. CHAPlTRE Ill : SANCTIONS ADMINISTR.I\TIVES Section I • Suspensions Article 10. - I.a suspension de la licence d'cxploitation de la ·1.onc conccdL;c pcul ['Ire pro111inccc dans lcs circonstanccs ci aprcs. conslatccs par prnc0s-vcrbal regulicremenl ctabli, con formc111cnl aux dispositions du code forcs1icr: violation en tout ou partic des prescriptions du cahier des charges aprcs avcrtissc111c111 cl misc en dcmcurc rcstcc vainc ; de pcrtc des droits civiqucs. Article 31. - La suspension de la licence de guide peul ctrc prononccc dan.~ ks circonstanccs ci--apres. constatccs par prnces-vcrhal rcg111itircmc111 etahli. conlimncment nux dispo sitions du code forcstier : infraction grave 011 rcpC-tcc ;1 la legislation de la fnunc cl de la chassc ; 111anquc111c11t grnve a11x dcvoirs d'assistanee ct de sccuritc a l'cgard des clients. Article 32. - Le titre de conccssionnaire fail l'objcl de relrait d'officc dans lcs cas ci-aprcs: faillitc: - cond,1111111ation pcnalc pour crime, changcmcnt de destination de la zone conccdce; 11011 paiemcnt des taxes rclati vcs i\ la concession aprcs misc en dcmcurc rcslcc vainc ; cessation d' aclivilc pendant 1111c an nee, dumenl conslatce par proccs-vcrhal rcgulicremenl ctahli, conformcmenl aux dispo sitions du code forcslicr. / icle 33. - La suspension de la licence d'cxploitalion de la concession ou de la licence de guide cl le rctrail du titre de la concession sonl prononccs par arrctc du Ministre charge de la faune sans prejudice des poursuilcs judiciaircs cvcntuelles. CHAPJTlrn IV : l)JSf'OSITIONS FINALES /\rliclc 14. - Le present dccrct ahrogc toutc dispo.'iilion rmtc rieurc conlrairc, nota111111c11I le dcc:rcl n° 96-60/PRES/MEE/ MTT du 11 mars 19Wi porwnt institution de la concession de gcstion de In faune ct nllrihulion des titres de conccssionnaircs cl de guide. II cnlrc en vigucur i'1 comp1er de sa publication au Journal Officiel. Article 1.'i. - Les Min isl res charges de la faunc, des finances, du wurismc ct du commcrcc son\ charges chacun en cc qui le conc:ernc de l'cxcc11tio11 du Jm:scnt dccrct qui sera puhlic au Journal OITieicl du Fmm. Ouagadougou. le l .'i juillct 1998 Hlai.<ic COMPAORE Le Premier Ministre Kmlrc l){,sirc OI/EIHUo<;o