Act No. 12 of 2023: Agricultural Product Standards Amendment, Act 2023

curethe is Prevention 0800-0123-22 HELPLINE: AIDS REPUBLIC OF SOUTH AFRICA Government Gazette Vol. 706 3 April 2024 No. 50427 Cape Town Kaapstad No. 4594 No. 45943 April 2024 3 April 2024 Hierby word bekend gemaak dat die President sy goedkeuring geheg het aan die onderstaande Wet wat hierby ter algemene inligting gepubliseer word:— The PresidenCy DIE PRESIDENSIE It is hereby notified that the President has assented to the following Act, which is hereby published for general information:— Act No. 12 of 2023: Agricultural Product Standards Amendment, Act 2023 Wet No. 12 van 2023: Wysigingswet op Landbouprodukstandaarde, 2023 9 7 7 1 6 8 2 5 8 4 0 0 3 5 0 4 2 7 iSSN 1682-5845 This gazette is also available free online at www.gpwonline.co.za 2 No. 50427 GOVERNMENT GAZETTE, 3 ApRil 2024 Act no. 12 of 2023 Agricultural product Standards Amendment, Act 2023 GENERAL EXPLANATORY NOTE: [ ] Words in bold type in square brackets indicate omissions from existing enactments. Words underlined with a solid line indicate insertions in existing enactments. ACT To amend the Agricultural Product Standards Act, 1990, so as to insert definitions and substitute others; to provide for auditing of a product for management control systems; to make provision for the setting of tariffs by assignees on a cost-recovery basis; to make further provisions for the Minister to make regulations pertaining to audit and management control systems; and to provide for matters connected therewith. BE IT ENACTED by the Parliament of the Republic of South Africa, as follows:— Amendment of section 1 of Act 119 of 1990, as amended by section 1 of Act 63 of 1998 1. Section 1 of the Agricultural Product Standards Act, 1990 (Act No. 119 of 1990) (hereinafter referred to as the principal Act), is hereby amended— (a) by the insertion after the definition of ‘‘assignee’’ of the following definition: ‘‘ ‘audit’ means an examination of the management control system in order to determine whether activities and related results comply with the claims associated with the product;’’; (b) by the substitution for the definition of ‘‘department’’ of the following definition: ‘‘ ‘department’ means the Department of Agriculture, Land Reform and Rural Development;’’; (c) by the substitution for the definition of ‘‘Director-General’’ of the following definition: ‘‘ ‘Director-General’ means the Director-General[: Agriculture] of the department;’’; (d) by the substitution for the definition of ‘‘management control system’’ of the following definition: 5 10 15 20 2 (English text signed by the President) (Assented to 18 March 2024) This gazette is also available free online at www.gpwonline.co.za STAATSKOERANT, 3 ApRil 2024 No. 50427 3 Wet no. 12 van 2023Wysigingswet op landbouprodukstandaarde, 2023 ALGEMENE VERDUIDELIKENDE NOTA: [ ] Woorde in vetdruk tussen vierkantige hake dui skrappings uit bestaande verordenings aan. Woorde met ’n volstreep daaronder dui invoegings in bestaande verordenings aan. WET Tot wysiging van die Wet op Landbouprodukstandaarde, 1990, ten einde woordomskrywings in te voeg en ander te vervang; voorsiening te maak vir die ouditering van ’n produk vir bestuursbeheerstelsels; voorsiening te maak vir die instel van tariewe deur gemagtigdes op ’n kosteverhalingsgrondslag; verder voorsiening te maak vir die Minister om regulasies uit te vaardig rakende oudit- en bestuursbeheerstelsels; en om voorsiening te maak vir aangeleenthede wat daarmee in verband staan. DAAR WORD BEPAAL deur die Parlement van die Republiek van Suid-Afrika, soos volg:— Wysiging van artikel 1 van Wet 119 van 1990, soos gewysig deur artikel 1 van Wet 63 van 1998 1. Artikel 1 van die Wet op Landbouprodukstandaarde, 1990 (Wet No. 119 van 1990) (hierna die Hoofwet genoem), word hierby gewysig— (a) deur die omskrywing van ‘‘bestuursbeheerstelsel’’ deur die volgende omskrywing te vervang: ‘‘ ‘bestuursbeheerstelsel’ die [beginsels van prosedure met betrekking tot ’n produk, vanaf primêre produksie tot die verkoop of uitvoer daarvan] voorgeskrewe metode van produksie waarop aanspraak gemaak word deur die gebruik van ’n naam, woord, uitdrukking, verwysing, besonderhede of aanduiding op enige wyse, hetsy alleen of saam met enige ander mondelinge, skriftelike, gedrukte, geïllustreerde of visuele materiaal;’’; (b) deur die omskrywing van ‘‘departement’’ deur die volgende omskrywing te vervang: ‘‘ ‘departement’ die Departement van Landbou, Grondhervorming en Landelike Ontwikkeling;’’; (c) deur die omskrywing van ‘‘Direkteur-generaal’’ deur die volgende omskrywing te vervang: ‘‘ ‘Direkteur-generaal’ die Direkteur-generaal[: Landbou] van die departement;’’; (d) deur die omskrywing van ‘‘Minister’’ deur die volgende omskrywing te vervang: 5 10 15 20 25 3 (Engelse teks deur die President geteken) (Goedgekeur op 18 March 2024) This gazette is also available free online at www.gpwonline.co.za 4 No. 50427 GOVERNMENT GAZETTE, 3 ApRil 2024 Act no. 12 of 2023 Agricultural product Standards Amendment, Act 2023 ‘‘ ‘management control system’ means the [principles of procedure with regard to a product, from its primary production to its sale or export] prescribed method of production which may be claimed through the use of a name, word, expression, reference, particulars or indication in any manner, either by itself or in conjunction with any other verbal, written, printed, illustrated or visual material;’’; (e) by the substitution for the definition of ‘‘Minister’’ of the following definition: ‘‘ ‘Minister’ means the [Minister of Agriculture] Cabinet member responsible for agriculture;’’; and (f) by the substitution for the definition of ‘‘sell’’ of the following definition: ‘‘ ‘sell’ includes [agree] to [sell, or] offer, advertise, keep, expose, transmit, convey, deliver or prepare for sale, or to exchange or to dispose of to any person in any way for [any] a consideration and ‘sold’, ‘selling’ and ‘sale’ have a corresponding meaning;’’. Amendment of section 2 of Act 119 of 1990, as amended by section 2 of Act 63 of 1998 2. Section 2 of the principal Act is hereby amended by the substitution in subsection (3) for paragraph (a) of the following paragraph: ‘‘(a) The Minister may, for the purposes of the application of this Act or certain provisions thereof[, with regard to a particular product, designate any person, undertaking, body, institution, association or board having particular knowl edge in respect of the product concerned, as an assignee in respect of that product] designate as assignee a person, undertaking, body, institution, associa tion, or board— (i) having a particular knowledge of the product concerned; or (ii) having a particular knowledge of the relevant management control systems, with no direct or indirect personal or financial interest.’’. Amendment of section 3 of Act 119 of 1990, as amended by section 3 of Act 63 of 1998 3. Section 3 of the principal Act is hereby amended by the insertion after subsection (1A) of the principal Act of the following subsection: ‘‘(1B) Any fee determined in terms of subsection (1A)(b)(ii) shall be calculated on a cost-recovery basis, and shall only come into effect if— (a) the assignee concerned, within a specified period, has submitted a business plan and budget setting out the powers and duties to be exercised and performed by the assignee and the expected costs associated therewith to the executive officer for consideration; (b) the executive officer, within a specified period, has invited written comment on the business plan and budget of such assignee from interested parties or individuals who are directly affected by the actions of that assignee; and (c) the executive officer, after consideration of the comments received in terms of paragraph (b), has in writing approved the business plan and budget of the assignee for a specified period, not exceeding 12 months, set out in such approval.’’. Amendment of section 3A of Act 119 of 1990, as inserted by section 4 of Act 63 of 1998 4. Section 3A of the principal Act is hereby amended— (a) by the substitution for the heading of the following heading: ‘‘3A. [Inspection] Audit or inspection, grading and sampling for quality control’’; (b) by the substitution in subsection (2) for paragraph (c) of the following paragraph: ‘‘(c) [In the case of action under subsection (1)(d), the] The relevant person referred to in subsection (1) may [inspect] audit the management control system [in connection with any action referred to in subsection (1)(d),] and demand from the owner or custodian of the 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 4 This gazette is also available free online at www.gpwonline.co.za STAATSKOERANT, 3 ApRil 2024 No. 50427 5 Wet no. 12 van 2023Wysigingswet op landbouprodukstandaarde, 2023 ‘‘ ‘Minister’ die [Minister van Landbou] Kabinetslid verantwoordelik vir landbou;’’; (e) deur die volgende omskrywing na die omskrywing van ‘‘onderskeidingsmerk’’ in te voeg: ‘‘ ‘oudit’ ’n ondersoek van die bestuursbeheerstelsel ten einde vas te stel of aktiwiteite en verwante resultate aan die aansprake wat met die produk geassossieer word, voldoen;’’; en (f) deur die omskrywing van ‘‘verkoop’’ deur die volgende omskrywing te vervang: ‘‘ ‘verkoop’ ook [ooreenkom om te verkoop, of] vir verkoop aanbied, adverteer, hou, uitstal, versend, vervoer, lewer of berei, of om te verruil of op enige wyse aan enige persoon vir ’n teenprestasie van die hand te sit, en het ‘verkoop’ wanneer dit as ’n selfstandige naamwoord of in die verledetydsvorm gebruik word ’n ooreenstemmende betekenis;’’. Wysiging van artikel 2 van Wet 119 van 1990, soos gewysig deur artikel 2 van Wet 63 van 1998 2. Artikel 2 van die Hoofwet word hierby gewysig deur in subartikel (3) paragraaf (a) deur die volgende paragraaf te vervang: ‘‘(a) Die Minister kan vir die doeleindes van die toepassing van hierdie Wet of sekere bepalings daarvan[, met betrekking tot ’n bepaalde produk, enige persoon, onderneming, liggaam, instelling, vereniging of raad wat besondere kundigheid ten opsigte van die betrokke produk het, as ’n gemagtigde ten opsigte van daardie produk aanwys] ’n persoon, onderneming, liggaam, instelling, vereniging of raad, met geen direkte of indirekte finansiële belang nie— (i) wat bepaalde kennis van die betrokke produk het; of (ii) wat bepaalde kennis van die relevante bestuursbeheerstelsel het, as ’n gemagtigde aanwys.’’. Wysiging van artikel 3 van Wet 119 van 1990, soos gewysig deur artikel 3 van Wet 63 van 1998 3. Artikel 3 van die Hoofwet word hierby gewysig deur die volgende subartikel na subartikel (1A) in te voeg: ‘‘(1B) Enige gelde wat ingevolge subartikel (1A)(b)(ii) bepaal word, sal op ’n kosteverhalingsgrondslag bereken word, en sal slegs in werking tree indien— (a) die betrokke gemagtigde, binne ’n bepaalde tydperk, ’n besigheidsplan en begroting waarin die bevoegdhede en pligte uiteengesit word wat die begunstigde moet uitoefen en uitvoer, en die verwagte koste daaraan verbonde, vir oorweging aan die uitvoerende beampte voorgelê het; (b) die uitvoerende beampte, binne ’n bepaalde tydperk, skriftelike kommentaar oor die besigheidsplan en begroting van sodanige gemagtigde van belanghebbende partye of individue aangevra het wat direk deur die aksies van daardie gemagtigde geraak word; en (c) die uitvoerende beampte, na oorweging van die kommentaar wat ingevolge paragraaf (b) ontvang is, die besigheidsplan en begroting van die gemagtigde skriftelik goedgekeur het vir ’n bepaalde tydperk van hoogstens 12 maande, soos in sodanige goedkeuring uiteengesit.’’. Wysiging van artikel 3A van Wet 119 van 1990, soos ingevoeg deur artikel 4 van Wet 63 van 1998 4. Artikel 3A van van die Hoofwet word hierby gewysig— (a) deur die opskrif deur die volgende opskrif te vervang: ‘‘3A. [Inspeksie] Oudit of inspeksie, gradering en monsterneming vir gehaltebeheer’’; (b) deur in subartikel (2) paragraaf (c) deur die volgende paragraaf te vervang: ‘‘(c) [In die geval van optrede kragtens subartikel (1)(d) kan die] Die toepaslike persoon in subartikel (1) bedoel, kan die bestuurs beheerstelsel [in verband met enige optrede in subartikel (1)(d) bedoel, inspekteer] ouditeer en van die eienaar of bewaarder van 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 5 This gazette is also available free online at www.gpwonline.co.za 6 No. 50427 GOVERNMENT GAZETTE, 3 ApRil 2024 Act no. 12 of 2023 Agricultural product Standards Amendment, Act 2023 product, material, substance or other article in question, or from the person supervising such management control system, any formation or an explanation regarding the management control system, product, material, substance or other article in question.’’; and (c) by the substitution in subsection (4) for the following subsection: ‘‘(4) In the case of action under subsection (1)(b), (c), (d) or (e), or subsection (2)(c) by the relevant person referred to in subsection (1), the owner of the product in question shall pay the prescribed fees or the amount determined by the assignee, as the case may be, for such action.’’. Amendment of section 15 of Act 119 of 1990, as amended by section 15 of Act 63 of 1998 5. Section 15 of the principal Act is hereby amended— (a) by the insertion in subsection (1) after paragraph (d) of the following paragraph: ‘‘(dA) management control systems;’’; and (b) by the substitution in subsection (1) for paragraph (g) of the following paragraph: ‘‘(g) audit or inspection fees that have been determined by the assignee;’’. Short title and commencement 6. This Act is called the Agricultural Product Standards Amendment Act, 2023, and comes into operation on a date fixed by the President by proclamation in the Gazette. 5 10 15 20 6 This gazette is also available free online at www.gpwonline.co.za STAATSKOERANT, 3 ApRil 2024 No. 50427 7 Wet no. 12 van 2023Wysigingswet op landbouprodukstandaarde, 2023 die betrokke produk, materiaal, stof of ander artikel, of van die persoon wat oor die bestuursbeheerstelsel toesig hou, enige inligting of verduideliking betreffende die betrokke bestuursbeheerstelsel, produk, materiaal, stof of ander artikel vereis.’’; en (c) deur subartikel (4) deur die volgende subartikel te vervang: ‘‘(4) In die geval van optrede kragtens subartikel (1)(b), (c), (d) of (e), of subartikel (2)(c) deur die toepaslike persoon in subartikel (1) bedoel, moet die eienaar van die betrokke produk die voorgeskrewe gelde of die bedrag vasgestel deur die gemagtigde, na gelang van die geval, vir die optrede betaal.’’. Wysiging van artikel 15 van Wet 119 van 1990, soos gewysig deur artikel 15 van Wet 63 van 1998 5. Artikel 15 van die Hoofwet word hierby gewysig— (a) deur die volgende paragraaf na paragraaf (d) in subartikel (1) in te voeg: ‘‘(dA) bestuursbeheerstelsels;’’; en (b) deur in subartikel (1) paragraaf (g) deur die volgende paragraaf te vervang: ‘‘(g) oudit- of inspeksiegelde wat deur die gemagtigde bepaal is;’’. Kort titel en inwerkingtreding 6. Hierdie Wet heet die Wysigingswet op Landbouprodukstandaarde, 2023, en tree in werking op ’n datum deur die President by proklamasie in die Staatskoerant vasgestel. 5 10 15 20 7