Resolución Nº 73 - Guía Básica de Buena Práctica para la Gestión Ambiental y Organizacional de los Prestadores de Servicios Turísticos

Jueves 8 de agosto de 2013 REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANADE VENEZUELA oat ys : ° a MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARAEL TURISMO ' of u a Microsus3 de Vongizuela Je321145394-8 DESPACHO DEL MINISTRO- CONSULTORIA JURIDICA NUMERO: 073 CARACAS, 07 AGO 2013 ANOS 203° y 154° RESOLUCION Ei Ministro del Poder Popular para el Turismo, en ejercicio de las atribuciones que le confiere los numerales 5° y 6° del articulo 9° del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Organica de Turismo, en concordancia con los numerales 2 y 19 del articulo 77 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Organica de ‘a Administracién Publica. Por cuanto, el turismo es una actividad econémica de interés nacional y de utilidad publica, prioritaria para ej pais en su estrategia de diversificacién y desarrollo sostenible y sustentable, Por cuanto, es necesario promover entre ios prestadores de servicios turisticos y el talento humano involucrado directa o indirectamente, en la prestacion de sus servicios, la aplicacién de un conjunto de medidas técnicas de bajo impacto sobre el ambiente, con fa finalidad de preservar los racursos hidrograficos, energeticos y forestales; biodiversidad, las zonas protegidas, ja flora, ia fauna silvestre y cualquier otra categoria ambiental o cualquier otra zona que determine el Ministerio del Poder Popular para el Turismo, este Despacho, RESUELVE Asticulo Unico. Se ordena la publicacién en Gaceta Oficial de la Reptblica Bolivariana de Venezuela, la Guia Basica de Buena Practica para la Gestién Ambiental y Organizacional de jos Pre: Gra&peServiclos Turisticos. Comuniquese y Publiquese Por el Ejecutivo Nacional, ANDR NQIZARRA GARCIA MINISTRO DEL/PODER POPULAR, RARA EL TURISMO i i Organizaci: i los Pr ch it ALCANCE Esta Guia debe ser: Un instrumento de reflexion y referencia que al adaptarse a la realidad concreta de cada uno Ge los establecimientos turistico, permita un cambio efectivo y una mejora continua Una heramienta de orientacién prdctica que dirja la formacidn y comportamiento de jas personas que trabajan dentro de /a actividad turistica hacia la concienciacior, empleo y mantenimiente de buenas practicas ambientales Jna herramienta de apoyo que actiie como punto de partida para la autoevaluacién de la operacién del establecimiento turistice, con el fin de mejorar la calidad del servicio prestado. BENEFICIOS a) Controia ej consumo de recursos, al ahorrarlas y hacer efectives los procesos productivas. b) Mejora ja imagen como prestador de servicios turistico af evidenciar respeto por el ambiente y ia comunidad. c) Contribuye a ta proteccién del ambiente, manteniendo ios ecosistemas y procurando la concienciacién del talento humano que labora dentro del establecimiento. d) Fomenta ia participacién entre tas comunidades locales y el establecimiento de alojamiento turistico. OBJETIVO Promover e incentivar entre los prestadores de servicios de alojamiento turistico y el talento humano involucrado directa e indirectamente en la prestacién de sus 403.889 servicios, la aplicacién de un conjunto de medidas técnicas de bajo impacto sobre ei ambiente, con la finalidad de preservar los recursos hidrograficos, energéticos y forestales; biodiversidad, las zonas protegidas, la flora, la fauna silvestre y cualquier otra categoria ambiental o cualquier otra zona que determine et Ministerio dei Poder Popular para el Turismo, OBJETIVOS ESPECIFICOS a) Reducir el consumo del agua en las instalaciones del establecimiento de alojamiento turistico. b) Promover medidas para la utilizacién @ficiente de la energia, ¢) Fomentar la reutilizaci6n de los residuos. . d) Minimizar los efectos de ta contaminacién sobre el entomo donde se ubique el estabiecimiento de alojamiento turistico. @) Fomentar ia impiementacién de acciones relativas a la educacién ambiental. f) Mejorar la productividad a través de. la aplicacién de acciones de planificacién, g) Crear conciencia sobre ta importancia de la buena gestién del talento humano empleado. h) Mejorar la comunicacién y mercadotecnia del establecimiento de alojamiento turistico, i) Favorecer ei cumplimiento de requisitos de higiene, seguridad y salud laboral. INSTRUCCIONES PARA EL USO DE LA GUIA DE : EN BUENAS PRACTICAS La Gufa Je permite a ia alta gerencia del establecimianto de alojamiento turistico, orientarlos en ei camino hacia una operacién turistica sustentable, a través de una. serie de Preguntas que la permitiran determinar su hivel de compromiso en la materia de buenas practicas ambientales y organizacionales. En este sentido, se presentan dos (2) areas de gestién: La Ambiental conformada por siete (7) Categorias de andlisis. Para efectos de esta Guia, se estima que en un (t) afio el prestador adquiera consciencia sobre estos temas, para lo cual se plantean cuatro (04) autcevaluacionas trimestrales, Cuyo resultado sera verificado por el personal técnico que labora en el Ministerio del Poder Popular para e! Turismo. Tabla 1. Areas de Gestién y Categorias de Andlisis de la Guia de Autoevaluacién en Buenas Practicas, GESTION AMBIENTAL GESTION ORGANIZACIONAL CATEGORIAS DE ANALISIS wiono |= CATEGORIAS VALOR MAXIMO . DE ANALISiS Manejo del recurso agua g Pollticas y planes 6 Consumo de energia 15 Recursos humanes aa . . Comunicacién Manejo Y nejo de residuos 7 mercad ia 8 ae Manejo de luctos de d J) Prod Control de ta contaminacién 10 alimentos y idas 7 informacién y educacién ambiental Higiene y mantenimiento 9 Conservaciin de la flora y fauna 6 Seguridad 12 . s = R la cultu Responsabilidad social y espeto a la cultura jocal 5 emp ‘ 11 * — Satisfaccién del turista 7 TOTAL “A” 59 TOTAL “B" 71 TOTAL DE VALORACION TOTAL «AY Bn 130 Las orientaciones en Buenas Practicas que se plasman en la presente Gula, le pemmitirian al establecimiento desarrollar un conjunto de medidas técnigas y organizativas aplicabies al prestador de servicios de alojamieanto turistico, con el fin de mejorar la eficiencia de la operacién turistica, 403.890 GACETA OFICIALDE LAREPUBLICA BOLIVARIANADE VENEZUELA COMO AUTOEVALUARSE? Los valores numéricos a utilizar en la autoevaluacién en cada categoria de andalisis por areas de gestién, serd uno (1} como afirmacién de cumplimiento y cero (0} por no cumplimiento, los cuales se totalizaran ai final de cada avaluacién trimesitral. VALOR sli 1 NO 0 EJEMPLO: MANEJO DEL RECURSO AGUA TRIMESTRE 1 2 3 44 AUTOEVALUACION 4 ¢Existen medidores para el control del consumo de agua potabie? 2 éExisten registros escritos.. de consumo de agua? éConoce cual es la distribucién del consumo de agua entre las diversas actividades o 4reas diferenciadas de SU empresa (servicios, cocina, 3 limpieza, entre otros)? 4 ZOo~-AMOM®A CPAZzZM-wWZ>Y TOTAL 2 La totalizacion de ias categorias de andlisis seran trasladadas a una TABLA DE RESULTADOS DEL PRESTADOR; que daran la valoracién final para cada gestion. TABLAS DE RESULTADOS DEL PRESTADOR Tabla 2. Resultados de la Gestién Ambiental, (A) GESTION AMBIENTAL TRIMESTRES 1 MANEJO DEL RECURSO AGUA 2 CONSUMO DE ENERGIA 5 MANEJO OE RESiDUOS 6 CONTROL DE LA CONTAMINACION 8 9 INFORMACION Y EDUCACION AMBIENTAL CONSERVACION DE LA FLORA Y 1 FAUNA RESPETO ALA CULTURA LOCAL TOTAL “A” ae Tabla 3. Resultados de la Gestion Organizacional (B) GESTION ORGANIZACIONAL TRIMESTRES 1 2 3 4 POLITICAS Y PLANES 1 RECURSOS HUMANOS 5 COMUNICACION Y MERCADOTECNIA 6 7 MANEJO DE PRODUCTOS: DE ALIMENTOS Y BEBIDAS HIGIENE Y MANTENIMIENTO 9 SEGURIDAD 11 RESPONSABILIDAD SOCIAL Y 4 EMPRESARIAL SATISFACCION DEL TURISTA 5 , TOTAL “B” 48 Los valores obtenidos por cada gestién (A: Gestion Ambiental y B: Gestisn Organizacional), se sumaran. TOTAL DE TRIMESTRAL 93 (A} + (B) . El resultado obtenido en cada trimestre, dara a conocer al prestador de servicio su ubiacién en ja tabla de Escala de Valoracién, para saber su nivel de esmpromiso con la gestion ambiental y organizacional de su actividad, 1s de Vonecualg Jueves 8 de agosto de 2013 Tabla 4 Nivel de Compramiso del Establacimiento de Alojamiento Turfstico en B. Pra&cti Ambiental. y Organizacional segin la siguiente escala de vaioracién: ESCALA DE VALORACION 1-32 INICIADO as ¥ Ww 33-65 COMPROMETIDO OM 86 - 98 . AVANZADO 154145949. 99 - 130 CONSOLIDADO Una vez obtenide ef resultado y ubicado su nivel de compromiso con ja gestién ambiental y organizacional, el establecimiento de alojamiento turistico tendrd la Posibilidad de plasmar las posibles acciones para la mejora y saguimiento de las buenas practicas, para efio se sugiere la siguiente tabla: ‘ La Guia Bésica de Buena Practica para la Gestion Ambiental de los Prestadores de Servicios Turlsticos, establecerd Sugerencias de acciones que deberan realizar fos Prestadores de Servicios Turisticos para las mejoras y seguimientos de buenas Ppracticas. Tabla 5. Modeio de identificacién de acciones. POSIBLES ACCIONES TRIMES AREADE CATEGORIA DE : TRES GESTION — ARALISIS ESTADO ACTUAL ACCIONES . Mantenimiento 6} registro No se registran por dea consumo mensual del escrito fos consumos 04a. Manejo dat Recursa de agua. ~ Crear a disefiar un Agua . Nowe recicia el modelo para lievar a! agua para su registro mensuai cel Gestion reutiizacidn. 4 6 agua. Sestin Diana lon par + Se desconcoce ei prdctica una estratégia que Consumo de consumo de energia me permita determinar ef energia segin cada area del consumo de energla por establecimiento, cada area del estadlecimiento. > Evaluar la posibilidad de Gestion -Nocontamos con — Sonratar @ una persona Organizaci Satisfaccsin del una persona con conocimiento en la onal Turista responsable del de bos vabcnionne can | " s Gontrol de fa calidad, que asuma esta responsabilidaa, . . - Diseflar un para Gestion Manejo dal Recurso “No serecicisel => i agua coraupaie Ambiental Agua agua para su y reutlizarla para el riego | reutlizacién. de las dreas verdes. Ul Vv Leyenda: . Tri Hace referencia a los cuatro para la autoeval Area de gestion: Se refiere a ios dos elementos que engioba la Gula de Autoevaluacién en Buenas Practicas (gestion amubimntal y gestién organizacional), . Categorias de anilisis: Soa cada uno de los componentes de las dreas de gestion. Estado actual: En este rengkim se describen todas jas tespuestas valoradas con cero (0), Producto de la autoevaluackin que $e realizé por cada categoria de andlisis. Acclones: Guarda retact6n oom les labores u operacionas que ¢l establecimiento aplicaria Para aicanzar mejoras en busaas pricticas ambientales y organizacionales. identificadas !as posibles acciones, se establece el plan de mejoras, el cual je permitira al establecimianto de alojamiento turistico identificar los proyectos o acciones que podré implementar para mejorar su desempefio en cuanto a la gestién ambiental u orgamizacional del establecimiento, asi como el lapso de programacién y ta unidad responsable de su ejecucién, para ello se sugiere la siguiente tabia: Tabla 6. Modelo de Plan de Mejoras. PLAN DE MEJORAS LAPEO DE PROGRAMACION Unided Arous do Categorias . Pakoricked . Goatiin de andiicis «= EOS my Merauat —Trimestral Semanal Anus © Reeporeabte + tacks dentro ate es Scones set parcel oe . Permenenent al royatre aw - 2 . Martanirsenso Jueves 8 de agosto de 2013 Mane dei. Car 0 cuseviar Recurs z i i j i Cormuro oC armanat a 2 . $ " energie de y Twenty Gaston son OHOTNNIO en Organat Tune MO malina oo 3 . Goma NOTA: La prioridad va de uno (1) a tres (3) considerando sus posibéidades de accitn ante la mejora propuesta, siendo uno el valor de mayor importancia y tres ei menos prioritario. Finalmente, el establecimiento de alojamiento turistico, a los fines de comparar Su evoiucion en el desarrollo de buenas practicas ambientales y organizacionaies, puede reflejar los resultados obtenidos en una tabla de Seguimiento de Gestion para que pueda visualizar su progneso trimestralmente y como ha impulsado fa mejora en su establecimiento dusante el ano de aplicacién. pudiendo establecer comparaciones cada afio. Tabla 7, Modelo de seguimiento de gestion. Total Total Total Ano Trimestre aan “B" General WN = 4 PROMEDIO TOTAL DEL ANO* NOTA: Et promedio total del aflo se obtiene sumando los cuatro (4) trimestres y dividiéndolo entre cyatro (4) La categorias de andlisis de la gestién ambiental y su tabla de evaluacion Seran considerada en la evaluacién de categorizacién de jos establecimientos turisticos en los terminos que establezcan la Resolucién respectiva, De igual manera Ja evaluacién de la Gestién ambiental en les términos establecidos en la Guia Basica servira de base para optar al incentivo de corresponsabilidad social, establecida en ics articulos 28 y 29 de la Ley de Crédito para el Sector Turismo. Cualquier otra informacion adiccional para la aplicacién de fa presente guia, estara disponible en fisico en la propia sede del Ministerio de! Poder Popular para el Turismo y en su pagina Web. REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL TURISMO DESPACHO DEL MINISTRO-OFICINA DE CONSULTORIA JURIDICA NUMERO. 074 CARACAS, 07 DE AGOSTO DE 2013 ANOS 203° y 154° RESOLUCION El Ministro gel Poder Popular para e/ Turismo, en ejercicio de las atribuciones que le confieren ios numerales 5° y 6° del articulo 9 del Decreto N° 9.044 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Organica ae Turismo. publicado en la Gaceia Oficial ce la Republica Balivanana de Venezueia N° 39 955 de fecha 29 de junio de 2012 y to establecido en e! Aumerai 19 del articuio 77 del Decreto N° 5.890 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Organica de la Administracion Publica, publicado en la Gaceta Oficial de la Reptiblica Bolivariana de Venezuela N° $889 Extraordinanio de fecha 31 de julio 2008. en concordancia con los articulos 11 y 13 del Decreto N® 3.094 de fecha 9 de diciembre de 1998 meciante el cual se dicta el Reglamento Parcial de ja Ley Organica de Turismo sobre Establecimientos de Alojamiento Turistico. publicado en la Gaceta Oficial de ia Repibaca de Venezusla N* 36.607 de fecha 21 de diciembre de 1998, este Despacho, GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANADE VENEZUELA FOB Biot a 403.891 RESUELVE, Articulo 1". La presente Resoiucién tiene por objeto establecer las condiciones que deben cumplir los establecimientos de alojamiento turistico tipo Posada de Turismo, para optar a una categoria, tomando como principio la salvaguarda e integridad fisica de los turistas, visitantes, trabajadoras, trabajadores y del entorno del establecimiento, a fin de garantizar la calidad del servicio prestado. Articulo 2°. Los establecimientos de alojamiento turistico tipo Posada de Turismo, que presenten construcciones de valor patsimonial declarado por ef ente competente, a los efectos de la categorizacidn, se consigeraran de forma especia! para el cumplimiento de fos fequisitos y requerimientos de caracteristicas constructivas y de servicios, con el fin de Salvaguardar la estructura fisica y su valor patrimonial Articulo 3*. Dentro de los establecimientos de alojamiento turistico tipe Posada de Turismo con valor patrimonial, se contemplan aquellos que: 1. Se ubiquen dentro de espacios naturales Protegides a los cuales les apliquen normas especificas de construccion, 2. Oftezcan servicio de alojamiento turistico en construcciones que posean valor Patrimonial (natural o cultural). 3. Se encuentren funcionando en edificaciones construidas previamente a Ja aplicacién de esta norma y cuya posibilidad de Temodelacién y ampliacidn este comprometido. En cualquiera de {os casos anteriores, e/ establecimiento de alojamiente turistico tipo Posada de Turismo, debe cumplir con una evaluacién Previa por parte del Ministerio del Poder Popular para el Turismo para ei otorgamiento de la categoria correspondiente, Articulo 4°. Los requisites de construccin, medidas de seguridad industrial y otros elementos tecnicos contenidos en normativas vigentes que incidan de manera directa o indirecta en la prestacién del servicio de aigjamiento turistico, son considerados Para fa aplicacion de la presente Resolycién. Articule 5°. Los establecimientos que se encuentran construidos antes de la entrada en vigencia de la presante Resolucién, exceptuande aquellos establecidos en el articule 2°, deben de igual forma cumplir con todas jos Fequerimientos aqui establecidos, y @n los casos de no cumplir con jos indices arquitecténicos, deberan solicitar ante el Ministerio del Poder Popular para ef Turismo, una consulta técnica Para su adecuacidn, sin detrimento de la prestacion de los demas servicios suministrados por el establecimiento. Articulo 6°. La categorizacién de los establecimientos de alojamiento turistico tipo Posada de Turismo se realiza a través de un proceso administrative que pennite medir la calidad ¥ cantidag de servicios que ofrecen a los turistas y visitantes y cualquier otra consideracién que establezca el Ministerio dei Poder Popular para el Turismo. Articulo 7*, A los efectos previstos en ia presente Resolucién, se entiende por. 1 Apariencia: Esta relacionada con la decoracién de una zona en general o un elemento en particular, con la cualidad de ser agradable a la vista, armonizar con al Conjunto y adecuarse at nivet, ubicacién geografica y uso dei establecimiento. 2 Entorno inmediato; Area que vincula el establecimiento de alojamiento turistico tipo Posada de Turismo con el ambiente inmediato extenor, bien sea éste de indole urbano o rural, cuyo radio de aicance estara en funcidn de la superficie que el establecimiento ocupe dentro de} ambiente, pudienda abarcar todas o algunas de las siguientes areas: frente, lateral (es) o posterior, 3. Funcionalidad: Se refiere a la eficiencia ¥ adecuacion de las areas, muebies, enseres y equipos que presta el establecimiento de alojamiento tipo Posada de Turismo para la prestacién de sus servicios. 4 Capacidad de alojamiento: Medida o numero dado por la cantidad y ocupacién maxima dei estabiecimiento de alojamiento turistico tipo Posada de Turismo, considerado en relacidn a la dimensidn de la unidad habitacional. 5. Capacidad de i por habi i Cantidad ima de huésped que se pueden alojar en una habitacion. 6. Gestién de calidad: Comprende las estrategias y métodos organizativos del establecimiento de alojamiento turistico tipo Posada de Turismo, a fin de mejorar continuamente Ia eficacia y eficiencia de ia gestion organizativa. 7 Habitacién sencilla: Unidad habitacional dotada por una {1) cama para ocupacisn individual, 8 Habitaclén doble: Unidad habitacional dotada Por dos (2} camas para ocupacion individual o una (1) cama para ocupacién doble 9. Habitacion multiple: Unidad habitacionat dotada por tres (3) o mas camas para la ocupacién multipie. 10. Instrumentos administrativos: Comprenden los sistemas, estructuras y procedimientos de trabajo que apoyan el quehacer de las dependencias o divisiones del establecimiento de alojamiento turistico tipo Posada de Turismo. 11, — Instructivo técnico: 42. Localizaciém: Especificacion del lugar donde se encuentra situado el establecimiento de alojamiento tipo Posada de Turismo.