Updated Nationally Determined Contribution of the Republic of Uzbekistan (NDC 3.0)

Ташкент 2025 ОБНОВЛЕННЫЙ ОПРЕДЕЛЯЕМЫЙ НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ВКЛАД РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН (ОНУВ 3.0) на период до 2035 года в рамках Парижского соглашения 1 ОБНОВЛЕННЫЙ ОПРЕДЕЛЯЕМЫЙ НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ВКЛАД РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН (ОНУВ 3.0) на период до 2035 года в рамках Парижского соглашения Ташкент 2025 2 Содержание 1. Вводная информация ............................................................................................................. 4 2. Процесс обновления ОНУВ 3.0 .............................................................................................. 5 3. Глобальное подведение итогов (Global Stocktake) .............................................................. 7 4. Прозрачность .......................................................................................................................... 8 5. Национальные обстоятельства ............................................................................................. 9 5.1. Согласованность ОНУВ с целями устойчивого развития и национальными приоритетами ............................................................................................................................. 9 5.2. Правовая основа обновления ОНУВ ............................................................................ 10 5.3. Смягчение воздействий изменения климата .............................................................. 13 5.3.1. Кадастр выбросов парниковых газов на период до 2022 года ........................... 13 5.3.2. Прогресс выполнения ОНУВ 2.0 Узбекистана ...................................................... 14 5.3.3. Прогнозы выбросов парниковых газов на перспективу до 2035 года ............... 14 5.4. Меры и действия по снижению выбросов парниковых газов в Узбекистане ........... 15 5.4.1. Энергетический сектор .......................................................................................... 16 5.4.2. Промышленные процессы и использование продуктов ..................................... 19 5.4.3. Обращение с твердыми бытовыми отходами ..................................................... 21 5.4.4. Транспорт ................................................................................................................ 22 5.4.5. Сельское хозяйство, землепользование, изменения в землепользовании и лесное хозяйство .................................................................................................................. 23 5.4.6. Сохранение, защита и восстановление экосистем .............................................. 26 6. Адаптация: Национальные цели, меры и действия по секторам ..................................... 27 7. Информация, способствующая ясности, прозрачности и пониманию определяемых на национальном уровне вкладов, упомянутых в решении 1/CP.21, пункт 28 (ICTU) ................. 31 8. Реализация ........................................................................................................................... 55 8.1. Инициативы Узбекистана по борьбе с последствиями изменения климата в рамках международного и регионального сотрудничества. ............................................................. 55 8.2. Климатическое финансирование ................................................................................. 58 8.2.1. Возможности и потребности в финансировании для достижения амбициозных целей, определенных в ОНУВ 3.0 в соответствии со Стратегией «Узбекистан-2030». ... 58 8.2.2. Стратегические рекомендации по мобилизации климатического финансирования ................................................................................................................... 59 8.2.3. Торговля выбросами/углеродные рынки - - механизмы климатического финансирования ................................................................................................................... 60 9. Справедливый переход ....................................................................................................... 63 10. Дети и молодежь ............................................................................................................... 64 10.1. Дети ............................................................................................................................. 64 3 10.2. Молодежь ................................................................................................................... 65 11. Мониторинг ....................................................................................................................... 67 4 1. Вводная информация По международным оценкам Узбекистан - одна из наиболее уязвимых стран региона к последствиям изменения климата. Скорость повышения температуры в стране выше, чем наблюдаемая в среднем в мире. Каждые десять лет температура воздуха в Узбекистане повышается в среднем на 0,27 0C. В республике, особенно в районе Аральского моря, увеличивается количество дней с температурой выше 40 0C, возрастает риск экстремальной нехватки воды и засух, волн тепла, наводнений и других климатических рисков1. Согласно оценкам ВМО2 последние пять лет каждый последующий год в глобальном масштабе теплее предыдущего и прогнозируется, что по крайней мере один год между 2025 и 2029 годами будет теплее, чем самый теплый год за всю историю наблюдений (в настоящее время 2024 год). Для Узбекистана экстремально теплым стал 2025 год3. Глобальные изменения климата и высокая чувствительность природно-ресурсного комплекса страны к этим изменениям обуславливают необходимость выработки последовательной климатической политики, что в последние годы реализуется в Узбекистане. Узбекистан присоединился к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата 20 июня 1993 года, подписал Парижское соглашение 19 апреля 2017 года. Парижское соглашение (ПС) было ратифицировано в 2018 году принятием Закона Республики Узбекистан № ЗРУ-491 от 10 октября 2018 года «О ратификации Парижского соглашения». Как Сторона РКИК ООН и Парижского соглашения, Узбекистан обязуется поддерживать глобальные усилия, чтобы удержать рост глобальной средней температуры воздуха «намного ниже» 2 0C и «приложить усилия» для ограничения роста температуры в 1,5 0C. В соответствии с Парижским соглашением каждая страна должна взять на себя количественные обязательства по сокращению выбросов парниковых газов (ПГ) - определяемый на национальном уровне вклад (ОНУВ или NDC) и пересматривать обязательства каждые пять лет в целях повышения уровня амбиций. Узбекистан, как страна, не вошедшая в Приложение I в качестве количественного показателя, выбрал целевой показатель, привязанный к единице ВВП (углеродоемкость ВВП) в масштабе всей экономики. Этот вариант является наиболее приемлемым для стран с высокими темпами роста ВВП. Первый определяемый на национальном уровне вклад (ОНУВ1), который Узбекистан представил в секретариат РКИК ООН в 2017 году, был сформулирован следующим образом - Снизить удельные выбросы парниковых газов на единицу ВВП (углеродоемкость ВВП) на 10 процентов к 2030 году от уровня 2010 года. В 2021 году Республика Узбекистан пересмотрела свои количественные обязательства по Парижскому соглашению. Узбекистан продемонстрировал твердую приверженность глобальным климатическим действиям через все более амбициозные цели в рамках Парижского соглашения, обязуясь в своем ОНУВ 2.0 сократить интенсивность выбросов парниковых газов (ПГ) на единицу ВВП (углеродоемкость ВВП) на 35 процентов к 2030 году 1 Четвертое Национальное сообщение об изменении климата Республики Узбекистан, 2024, https://unfccc.int/documents/641400 2 https://wmo.int/ru/news/media-centre/soglasno-predskazaniyam-globalnogo-klimata-v-blizhayshie-pyat-let-temperatura-ostanetsya-na 3 https://gov.uz/ru/hydromet/news/view/66518 5 по сравнению с уровнем 2010 года, что существенно превышает первоначальную цель в 10 процентов, установленную в ОНУВ1. Данным документом Узбекистан представляет свое обновленное количественное обязательство по Парижскому соглашению – ОНУВ 3.0 на период до 2035 года в соответствии с требованиями Парижского соглашения. Республика Узбекистан, принимая во внимание внутренние обстоятельства и возможности, взяла на себя обязательство: «Достичь снижения удельных выбросов (интенсивности выбросов) парниковых газов на единицу валового внутреннего продукта на 50 процентов к 2035 году от уровня 2010 года». Эта цель отражает стремление Республики Узбекистан продемонстрировать максимум усилий, внося значительный вклад в глобальные меры по смягчению последствий изменения климата посредством достижения в кратчайшие сроки пика выбросов парниковых газов и их последующего сокращения. Численный показатель, установленный в рамках ОНУВ, представляется достижимым, поскольку данный вклад не требует абсолютного сокращения выбросов парниковых газов, а ориентирован на ограничение их роста. При этом ОНУВ не препятствует экономическому росту страны. Более того, успех выполнения ОНУВ напрямую связан с тем, насколько эффективно меры по низкоуглеродному развитию будут интегрированы в государственные стратегии и программы. Обновленная версия ОНУВ 3.0 согласована с Национальными целями устойчивого развития (ЦУР), а также с приоритетами социально-экономического развития, учитывая текущие национальные условия. В документе подчеркивается ключевая роль структурных реформ как инструмента долгосрочного преобразования государственной политики. Особое внимание уделяется мерам, направленным на повышение энергоэффективности, расширение использования возобновляемых источников энергии и внедрение ресурсосберегающих технологий в базовых секторах экономики и социальной сфере. 2. Процесс обновления ОНУВ 3.0 Пересмотр/обновление количественных обязательств ОНУВ является обязательством Парижского соглашения. Согласно его положениям страны, должны пересматривать свои обязательства каждые пять лет, начиная с 2020 года. Причем, каждый последующий ОНУВ должен демонстрировать прогресс по сравнению с предыдущим и максимально возможные амбиции. ОНУВ 3.0 был разработан Межведомственной рабочей группой по Координации формулирования ОНУВ, созданной при Министерстве экологии, охраны окружающей среды и изменения климата при финансовом и техническом содействии Программы развития ООН (ПРООН) в Узбекистане, с участием международных организаций, таких как ФАО, ЮНИСЕФ, GIZ и др., гражданского общества, женских организаций и представителей молодежи. Планируется представить Третий определяемый на национальном уровне вклад (ОНУВ 3.0) в 2025 году на тридцатой Конференции Сторон (КС-30) Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН). Методической основой пересмотра ОНУВ явилось разработанное РКИК ООН руководство «Информация для содействия ясности, прозрачности и понимания ОНВ (ICTU) (решения 1/СР.19 и 1/СР.20, п.8 КС РКИК ООН). 6 ОНУВ 3.0 разработан в полном соответствии с целями Стратегии «Узбекистан-2030»4 , с Государственной программой по ее реализации в «Год охраны окружающей среды и «зеленой экономики» 5 . Стратегия определяет комплексные климатические цели по ключевым секторам экономики и необходимость ускоренных действий по борьбе с изменением климата. Стратегия ставит амбициозные задачи, включая увеличение мощности возобновляемой энергетики до 25 000 МВт. Страна планирует в ближайшие пять лет увеличить долю энергии, получаемой от возобновляемых источников энергии (ВИЭ) до 54%, что позволит сократить выбросы парниковых газов на 16 млн тонн. 6 Также предусмотрено удвоение энергоэффективности во всех секторах экономики, достижение 95 процентов охвата системы сбора твердых бытовых отходов с 35 процентным использованием их для генерации энергии, а также расширение лесного покрова до 6,1 млн га, включая 2,3 млн га лесоразведения в регионе Аральского моря. Также Стратегия «Узбекистан-2030» определяет такие меры, как расширение природоохранных территорий до 12 процентов в целях обеспечения устойчивого сохранения биоразнообразия. В 2025 году в рамках Государственной программы по реализации Стратегии «Узбекистан — 2030» в «Год охраны окружающей среды и «зеленой экономики предусмотрено расширение охраняемых природных территорий до 14,5 процента. Стратегия «Узбекистан-2030» также обеспечивает возможность скорейшего внедрения и реализации Долгосрочной стратении низкоуглеродного развития Узбекистана до 2055 года, проект которой в настоящее время обсуждается в стране. ОНУВ 3.0 Республики Узбекистан устанавливает цели в масштабах всей экономики. Эти цели охватывают все национальные выбросы парниковых газов, включая диоксид углерода (CO₂), метан (CH₄), закись азота (N₂O), гидрофторуглероды (ГФУ), а также сектора МГЭИК: "Энергетику”, “Промышленные процессы и использование продукции” (ППИП), “Сельское хозяйство”, “Землепользование, изменения в землепользовании и лесное хозяйство” (ЗИЗЛХ), “Отходы”. Достижение долгосрочной цели предусматривается при поддержке международных организаций и финансовых институтов, обеспечении доступа к передовым энергосберегающим и экологически безопасным технологиям, ресурсам климатического финансирования. Потребности Узбекистана в финансировании, необходимом для эффективного предотвращения изменения климата и адаптации к его последствиям, остаются значительными. Мобилизация климатического финансирования стала критически важным фактором для достижения увеличенных климатических амбиций. Целью по адаптации к изменению климата в ОНУВ 3.0 является дальнейшее наращивание усилий по укреплению климатического адаптационного потенциала в наиболее уязвимых секторах. В разделе "Адаптация" ОНУВ 3.0 представлены ключевые меры по адаптации сельского и водного хозяйства, социальной сферы, здравоохранения, экосистем, стратегической инфраструктуры и производственных систем, а также действия по смягчению последствий Аральского кризиса. В последние годы в стране значительно активизированы усилия по адаптации к последствиям изменения климата, в частности, посредством создания процесса формулирования и осуществления национальных отраслевых и региональных 4 Указ Президента Республики Узбекистан «О Стратегии «Узбекистан – 2030», № УП-158 от 11.09.2023 г., https://lex.uz/ru/docs/6600404 5 Указ Президента Республики Узбекистан, № УП-16 от 30.01.2025 г., https://lex.uz/ru/docs/7369745 6 https://kun.uz/ru/news/2025/04/04/uzbekistan-sokratit-vybrosy-parnikovyx-gazov-na-16-mln-tonn https://lex.uz/ru/docs/7369745 7 адаптационных планов (НАП), создания соответствующей институциональной структуры, механизма координации адаптационных мер и действий, разработки финансового механизма, привлечения ресурсов климатического финансирования и поддержки доноров. Узбекистан подготовил отраслевые адаптационные планы для пяти наиболее уязвимых секторов экономики: водные ресурсы, сельское хозяйство, здравоохранение, чрезвычайные ситуации и здания на период до 2030 года. Меры адаптации являются частью национального вклада в глобальную борьбу с изменением климата в соответствии с Парижским соглашением. Разработанный ОНУВ 3.0 и мониторинг его исполнения базируются на принятом постановлении Президента Узбекистана «О мерах по внедрению национальной системы прозрачности при переходе на «зеленую» экономику в Республике Узбекистан»7. Данное решение основано на обязательствах страны, взятых в рамках Парижского соглашения, и предусматривает создание прозрачной системы мониторинга, отчетности и верификации выбросов парниковых газов. Также при разработке ОНУВ 3.0 Правительство Узбекистана приняло во внимание результаты первого Глобального подведения итогов (GST1). 3. Глобальное подведение итогов (Global Stocktake) Все государства, ратифицировавшие Парижское соглашение, взяли на себя обязательство прилагать усилия по ограничению роста глобальной средней температуры как минимум до уровня не выше 2 0C по сравнению с доиндустриальным периодом. Однако, как показало первое Глобальное подведение итогов, совокупные действия государств на текущем этапе недостаточны для достижения этой цели. В докладе ЮНЕП о разрыве в уровне выбросов за 2024 год8 отмечается, что нынешние обязательства стран на 2030 год не выполняются. Даже если они будут выполнены, повышение температуры будет ограничено лишь 2,6-2,8 0C. Продолжение текущей политики приведет к катастрофическому повышению температуры до 3,10C. Это окажет пагубное воздействие на людей, планету и экономику. Для достижения цели сдерживания потепления в рамках 1,5°C к 2030 году необходимо снизить температуру на 42 процента, а к 2035 году – на 57 процентов. Согласно GST19, несмотря на то, что выбросы парниковых газов стабилизируются после 2030 года, они не могут снизиться достаточно быстро, чтобы достичь целей, изложенных МГЭИК в его Шестом оценочном докладе. МГЭИК подчеркивает, что глобальные выбросы парниковых газов должны сократиться на 4З процента к 2030 году и на 60 процентов к 20З5 году по сравнению с уровнями 2019 года, чтобы соответствовать траектории, ограничивающей глобальное потепление в 1,5 0С. Быстрое и целенаправленное сокращение выбросов метана и других короткоживущих климатических загрязняющих веществ (SLCPs), не связанных с СО2, также играет значительную роль, дополняя усилия по глубокой декарбонизации. Сокращение выбросов SLCPs может снизить потепление на 0,5 0С к 2050 году. 7 Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по внедрению национальной системы прозрачности при переходе на «зеленую» экономику в Республике Узбекистан», № ПП-213 от 05.06.2024 г. 8 https://www.unep.org/ru/resources/doklad-o-razryve-v-urovne-vybrosov-za-2024-god 9https://unfccc.int/topics/global-stocktake/about-the-global-stocktake/outcome-of-the-first-global- stocktake#:~:text=The%20first%20global%20stocktake%20outcome,goals%20of%20the%20Paris%20Agreement. 8 GST1 также подчеркнул важность совместного решения проблем климата и биоразнообразия, поскольку сохранение, защита и восстановление природы и экосистем являются ключом к достижению цели Парижского соглашения. Наряду с призывами к отказу от использования ископаемого топлива в энергосистемах, утроению использования возобновляемых источников энергии для генерации энергии и удвоению энергоэффективности во всем мире к 2030 году, в документе GST1 также признается необходимость достижения пика мировых выбросов к 2025 году. Кроме того, Глобальное подведение итогов также подчеркнуло острую необходимость активизации действий по климатической адаптации. Для Узбекистана, исходя из целей и требований GST1, учитывая молодое население страны, потенциал возобновляемой энергетики и динамичное развитие экономики, в ОНУВ 3.0 появляется уникальная возможность, поднять климатические стратегии на более высокий уровень, поскольку страна имеет огромный потенциал для перехода к «зеленому» и социально справедливому пути развития страны. 4. Прозрачность Прогресс выполнения ОНУВ 3.0 и оценка эффективности реализованных мер и стратегий будут отслеживаться в рамках соответствующего компонента системы мониторинга, отчетности и верификации (МОВ/MRV) и будут отражаться в последующих Двухгодичных отчетах о прозрачности Узбекистана. В связи с принятием ОНУВ и необходимостью отслеживания достигнутого прогресса, усиливается роль и требования к прозрачности в подготовке национальных отчетов об изменении климата. Узбекистан в 2024 году представил свой Первый Двухгодичный отчет о прозрачности (BTR1) и отчет об инвентаризации парниковых газов (NIR) за 1990-2022 годы10. В рамках программы СИТЕПА в Национальной системе прозрачности запускается онлайн- платформа «RISQ» для поддержки отчётных элементов системы MRV, адаптированной к условиямУзбекистана “ Прозрачность действий по смягчению изменения климата и климатической адаптации при реализации ОНУВ 3.0 обеспечивается посредством: − Внедрения интегрированной системы МОВ/MRV для отслеживания хода реализации ОНУВ, включая мониторинг выбросов парниковых газов, осуществления мер по смягчению последствий изменения климата, мер и действий по климатической адаптации и по финансовой поддержке, в соответствии со статьей 13 Парижского соглашения (решение 18/CMA.1). − Ведения Кадастра выбросов парниковых газов и представления отчетов по национальной инвентаризации парниковых газов. − Вовлечения широкой общественности в процесс отчетности (инклюзивный подход). 10 https://unfccc.int/sites/default/files/resource/NIR BTR kadastrGHG Uzbekistan 0.pdf 9 5. Национальные обстоятельства 5.1. Согласованность ОНУВ с целями устойчивого развития и национальными приоритетами Обновленный ОНУВ 3.0 в целом согласуется с Национальными целями устойчивого развития (НЦУР), посредством их интеграции в национальные стратегии и рамки планирования, включая цели по обеспечению доступа к чистой энергии (ЦУР 7), развитию устойчивой инфраструктуры, индустриализации и использованию инноваций (ЦУР 9), переходу к ответственному потреблению и производству (ЦУР 12), борьбе с изменением климата (ЦУР 13), в также сохранению наземных экосистем (ЦУР 15). Кроме того, документ учитывает цели социально-экономического развития страны с учетом текущих национальных условий. ОНУВ 3.0 признает важную роль структурных реформ в обеспечении изменений политики в долгосрочной перспективе, уделяя приоритетное внимание мерам по повышению энергоэффективности и расширению использования ВИЭ для генерации энергии, внедрению ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий в ключевых секторах экономики и социальной сфере, как в экономическом плане, так и в плане смягчения последствий изменения климата и адаптации к нему. Раздел по адаптации к изменению климата ОНУВ 3.0 способствует выполнению ЦУР, усиливая ориентиры по повышению устойчивости к климатическим рискам и снижению рисков стихийных бедствий, связанных с изменением климата (задача ЦУР 1.5), устойчивому управлению водными ресурсами (задачи ЦУР 6.4–6.5), сохранению экосистем (задачи ЦУР 6.6, 15.2–15.3) и интеграции климатического реагирования в политику страны (задачи ЦУР 13.2–13.3). Реализация задач, направленных на повышение эффективности водопользования и расширение масштабов действий по озеленению и лесовосстановлению в целях борьбы с опустыниванием, способствует не только достижению климатических целей и национальных обязательств в рамках устойчивого развития, но и поддерживает программу «Зеленый край» (Yashil Makon), запущенную в 2021 году. Программа предусматривает увеличение доли зеленых насаждений с 8 процентов до 30 процентов за счет посадки одного миллиарда деревьев и кустарников в течение пяти лет. Указанная инициатива одновременно способствует достижению ЦУР 15, а также направлена на восстановление деградированных ландшафтов, включая снижение запыленности в уязвимых районах, таких как регион бывшего дна Аральского моря. Национальный комитет Республики Узбекистан по статистике, совместно с профильными министерствами и ведомствами, разработал и утвердил перечень из 190 индикаторов НЦУР, отражающих приоритетные направления устойчивого развития в контексте социально- экономических реалий страны. Узбекистан в полном объеме выполняет принятые обязательства по реализации программы ООН «Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года»11. Цели и задачи ОНУВ 3.0 основаны на ключевых стратегических документах, включая национальные, секторальные и региональные стратегии развития, концепции и дорожные карты, охватывающие экономическое, социальное и экологическое развитие страны и ее регионов с учетом климатических вызовов. Национальные документы, такие как Стратегия 11 «Национальные показатели достижения целей устойчивого развития в Республике Узбекистан», https://nsdg.stat.uz/ https://nsdg.stat.uz/ 10 развития «Нового Узбекистана» (2022–2026 гг.) 12 и Стратегия «Узбекистан – 2030» 13 демонстрируют высокую степень приверженности принципам устойчивого развития, что подтверждает взаимосвязанность и системный характер государственной политики в данной сфере. Согласно данным Глобальному Отчету об устойчивом развитии за 2024 год, опубликованном международной организацией «Сеть решений устойчивого развития», Узбекистан занимал 81-е место (среди 167 стран) и имел рейтинговый показатель 69,2. В рейтинге за 2025 год Узбекистан улучшил свой показатель поднявшись на 3 пункта и занял 78-е место с рейтинговым показателем 70,7 среди 167 стран, что отражает прогресс страны в реализации Целей устойчивого развития. 5.2. Правовая основа обновления ОНУВ Вопросы, связанные с выполнением положений статей 4 и 12 РКИК ООН, касательно кадастров выбросов парниковых газов, а также положений статьи 13 Парижского соглашения, прямо или косвенно регулируются действующим законодательством Республики Узбекистан. В перечень нормативно-правовых актов, которые напрямую регулируют данный вопрос, входят: Закон Республики Узбекистан «О ратификации Парижского соглашения (Париж, 12 декабря 2015 года)» вступил в силу в 2018 году14. Постановление Президента Республики Узбекистан «Об утверждении Стратегии по переходу Республики Узбекистан на «зеленую» экономику на период 2019-2030 гг.»15. В данной Стратегии создание системы MRV рассматривается как необходимое условие для непрерывного отслеживания выполнения количественных обязательств страны по Парижскому соглашению и обеспечения отчетности о выбросах парниковых газов. Указ Президента Республики Узбекистан «О Стратегии развития «Нового Узбекистана» (2022–2026 гг.) 16 . Стратегия была синхронизирована с задачами перехода к «зеленой» экономике. В рамках семи ключевых направлений определены 96 целей, для каждой из которых установлен конкретный набор целевых показателей, включая приоритетные направления, имеющие особое значение для смягчения последствий изменения климата и адаптации к ним. Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по повышению эффективности реформ, направленных на переход Республики Узбекистан на «зеленую» экономику до 2030 года»17, принятое в 2022 году в целях реализации задач, определенных в Стратегии «Нового Узбекистана», повышения эффективности принимаемых мер по обеспечению «зеленого» роста в рамках Стратегии перехода на «зеленую» экономику, а также дальнейшего расширения использования ВИЭ и ресурсосбережения, которым также утверждены: − Программа, Концепция и План действий по переходу на «зеленую» экономику и обеспечению «зеленого» роста в Узбекистане до 2030 года. 12 https://lex.uz/ru/docs/5841077 13 https://lex.uz/ru/docs/6600404 14 Закон Республики Узбекистан ««О ратификации Парижского соглашения (Париж, 12 декабря 2015 года)», № ЗРУ-491 от 02.10.2018 г. 15 https://lex.uz/docs/4539506 16 https://lex.uz/ru/docs/5841077 17 https://lex.uz/ru/docs/6303233 https://lex.uz/ru/docs/6600404 https://lex.uz/ru/docs/5841077 https://lex.uz/ru/docs/6303233 11 − Целевые параметры экономии топливно-энергетических ресурсов на период 2022- 2026 годы, направленные на снижение показателя энергоемкости продукции, произведенной 25 ведущими предприятиями, на 20 процентов в 2026 году, относительно 2022 года. В Программе по переходу на «зеленую» экономику и обеспечению «зеленого» роста в Узбекистане до 2030 г. сформулированы шесть приоритетных тематических направлений: - устойчивое и эффективное использование природных ресурсов; - укрепление устойчивости национальной экономики к стихийным бедствиям и изменению климата; - обеспечение «зеленого» и низкоуглеродного развития национальной экономики, в частности промышленности; - внедрение инноваций и привлечение эффективных «зеленых» инвестиций; - развитие устойчивой и инклюзивной «зеленой» урбанизации; - поддержка наиболее уязвимых слоев населения и мест его проживания, в период перехода на «зеленую» экономику. Реализация задач по данным направлениям осуществляется наряду с межотраслевыми мерами по наращиванию потенциала, созданию эффективных институтов для перехода на «зеленую» экономику, а также увеличению внешних и внутренних потоков «зеленого» финансирования. Согласно вышеуказанному Постановлению: − поэтапно создается инфраструктура государственного учета и регулирования выбросов парниковых газов, предусматривающая создание реестра и кадастра парниковых газов, порядок реализации инвестиционных проектов по сокращению выбросов парниковых газов; − внедряется современная система MRV выбросов парниковых газов; − предусматривается порядок внедрения систем накопления электрической энергии мощностью не менее 25 процентов от установленной мощности ВИЭ. Указ Президента Республики Узбекистан «О Стратегии «Узбекистан-2030»18, вступивший в силу в 2023 году, обеспечивает достижение всех целей, не утративших своей актуальности, а также выполнение актуальных задач, определенных Стратегией развития «Нового Узбекистана», включая переход к «зеленой» экономике, кардинальное повышение показателей использования возобновляемой энергии, как ее основы; предотвращение негативного воздействия изменения климата; предотвращение чрезвычайных ситуаций и бедствий, связанных с глобальными изменениями климата и представляющих угрозу жизни человека. Закон Республики Узбекистан «Об экономии энергии, ее рациональном использовании и повышении энергоэффективности» 19 , принятый в 2024 году. Он направлен на создание эффективной системы управления энергопотреблением, на снижение энергозатрат и поддержку устойчивого развития экономики Узбекистана. Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по внедрению национальной системы прозрачности при переходе на «зеленую» экономику в Республике Узбекистан»20. Данное постановление принято в 2024 году в целях ускоренного развития «зеленой» экономики в стране, кардинального повышения уровня прозрачности в данном 18 https://lex.uz/ru/docs/6600404 19 https://lex.uz/docs/7052217 20 https://lex.uz/docs/6956104 https://lex.uz/docs/7052217 12 направлении, а также эффективного и своевременного осуществления задач, определенных в мерах по повышению эффективности реформ, направленных на переход Республики Узбекистан на «зеленую» экономику до 2030 года. Постановлением утверждена Концепция внедрения национальной системы прозрачности при переходе на «зеленую» экономику. Указ Президента Республики Узбекистан «О создании Климатического совета при Президенте Республики Узбекистан» 21 от 2024 года, согласно которому в стране создан Климатический совет, являющийся высшим консультативным органом по вопросам смягчения последствий изменения климата и адаптации к нему. В его задачи, в числе прочих, входит мониторинг выполнения обязательств страны, вытекающих из положений РКИК ООН и Парижского соглашения. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «Об утверждении Концепции внедрения национальной системы прозрачности при переходе на «зеленую» экономике в Республике Узбекистан» 22 , вступившее в силу в 2024 году, является дополнением к постановлению Президента Узбекистана о мерах по внедрению национальной системы прозрачности при переходе на «зеленую» экономику в Республике Узбекистан. В нем представлены основные положения Концепции внедрения национальной системы прозрачности при переходе к «зеленой» экономике, определена терминология, цели и принципы национальной системы прозрачности. Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по участию на международном рынке углеродных единиц» 23 , вступивший в силу в 2025 году в целях реализации задач, определенных в Стратегии «Узбекистан-2030» 24 , дальнейшего расширения вклада республики в сокращение выбросов парниковых газов в глобальном масштабе, привлечения инвестиций посредством организации доступа к международному рынку углерода, а также поддержки проектов низкоуглеродного развития, сокращения «углеродного следа» за счет использования инновационных и энергоэффективных технологий в экономической и социальной сферах. Указ Президента Республики Узбекистан «О Государственной программе по реализации Стратегии «Узбекистан-2030» в «Год охраны окружающей среды и «зеленой экономики», принятый в 2025 году 25 и направленный на осуществление комплексной «зеленой трансформации» отраслей и сфер при выполнении обязательств страны, взятых на себя перед глобальным обществом в рамках Киотского протокола к РКИК ООН и Парижского соглашения, обеспечение их конкурентоспособности и ресурсосбережения, а также смягчения последствий изменения климата и адаптации к нему, улучшения качества жизни населения и перехода экономического роста на новую «зеленую» модель развития. Закон Республики Узбекистан «Об ограничении выбросов парниковых газов»26, принятый в 2025 году. Он направлен на системное регулирование и сокращение выбросов парниковых газов, а также на поддержку «зеленых» инициатив. Закон предусматривает: − ведение государственного учета выбросов, установление целевых показателей и поддержку проектов, направленных на сокращение выбросов и увеличение их поглощения; 21 https://www.lex.uz/uz/docs/7044892 22 https://lex.uz/ru/docs/7248680 23 https://lex.uz/ru/docs/7616216 24 https://lex.uz/ru/docs/6600404 25 https://lex.uz/ru/docs/7369745 26 https://lex.uz/ru/docs/7618153 https://lex.uz/docs/6600413%236605157 https://lex.uz/docs/6600413%236605157 https://lex.uz/ru/docs/7369745 13 − разработку постановления Правительства, устанавливающего порядок участия юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в международном рынке углерода и торговли углеродными единицами, полученными внутри страны; − разработку и ведение государственного реестра сокращенных выбросов парниковых газов; − разработку постановления Правительства, устанавливающего порядок ведения кадастра выбросов парниковых газов; − разработку постановления Правительства, устанавливающего порядок предоставления отчетов о выбросах парниковых газов на уровне предприятий/организаций и их верификации; − разработку постановления Правительства, устанавливающего порядок утверждения целевых показателей по сокращению выбросов парниковых газов для отраслей экономики страны; − приведение существующей нормативно-правовой базы в соответствие с принятым законом. 5.3. Смягчение воздействий изменения климата 5.3.1. Кадастр выбросов парниковых газов на период до 2022 года Основываясь на предыдущих обновлениях ОНУВ и на результатах Первого Двухгодичного отчета о прозрачности (BTR1), опубликованном в 2024 году, новый целевой показатель ОНУВ 3.0 к 2035 году продолжает использовать ту же методологию установления целевого показателя, что и предыдущий ОНУВ 2.0 Результаты инвентаризации выбросов парниковых газов являются основой для оценки прогресса выполнения ОНУВ, а также для обновления обязательств страны по Парижскому соглашению. Текущая инвентаризация охватывает период 1990-2022 годов27. Основным отличием данной инвентаризации от предыдущих является то, что она выполнена с использованием требований прозрачности Парижского соглашения (ETF). Инвентаризация парниковых газов охватывает пять секторов: «Энергетика», «Промышленные процессы и использование продуктов» (ППИП), «Сельское хозяйство», «Землепользование, изменения в землепользовании и лесное хозяйство» (ЗИЗЛХ) и «Отходы». Методологической основой для проведения инвентаризации являются «Руководящие принципы национальных инвентаризаций парниковых газов, МГЭИК, 2006 г.». Обновленный кадастр подготовлен с использованием Программного инструмента инвентаризации МГЭИК v2.93, который обеспечивает более точное и правильное представление выбросов парниковых газов, в том числе в таблицах общей отчетности (CRT). В инвентаризацию включены углекислый газ, метан, закись азота и гидрофторуглероды. В дальнейшим планируется увеличить охват парниковых газов и включить в инвентаризацию также и другие F-газы, предусмотренные МГЭИК. Для этого будут проведены исследования по выявлению источников выбросов и сбору данных о соответствующей деятельности. В связи с тем, что в настоящее время не имеется требуемой информации об источниках выбросов перфторуглеродов, гексафторида серы и трехфтористого азота, эти газы не включены в ОНУВ 3.0. 27 https://unfccc.int/sites/default/files/resource/NIR BTR kadastrGHG Uzbekistan 0.pdf 14 Тенденции выбросов парниковых газов. В 2022 году совокупный объем выбросов парниковых газов в Узбекистане составил 209,6 млн тонн CO₂-экв., а с учетом поглощений в секторе «Землепользование, изменения в землепользовании и лесное хозяйство» (ЗИЗЛХ) он составляет 201,15 млн тонн CO₂-экв. По сравнению с уровнем 1990 года к 2022 году нетто- эмиссия парниковых газов увеличилась на 41 процент, что составляет 58,6 млн тонн CO₂-экв. При этом за период 2010–2022 годов, охватывающий фазу реализации обязательств в рамках Парижского соглашения, нетто-эмиссия парниковых газов в Узбекистане увеличилась на 16,7 процента (28,8 млн тонн CO₂-экв.), что свидетельствует об интенсификации их роста, особенно в последние пять лет. Увеличение годовых темпов роста выбросов парниковых газов связано с ускорением темпов экономического роста в стране. На душу населения приходится 5,94 тонн СО2-экв./чел. суммарных выбросов парниковых газов. Вклад Республики Узбекистан в глобальные выбросы парниковых газов составляет порядка 0,4 процентов. 5.3.2. Прогресс выполнения ОНУВ 2.0 Узбекистана Как развивающаяся страна в качестве основного количественного показателя Узбекистан выбрал целевой индикатор - удельные выбросы парниковых газов на единицу ВВП - известный как углеродоемкость ВВП. Прогресс выполнения обязательств ОНУВ 2.0 на текущий момент представлен в Первом Двухгодичном отчете о прозрачности (BTR1). Согласно отчету, по состоянию на 2022 год, сокращение углеродоемкости ВВП составило порядка 35-40 процентов по сравнению с уровнем 2010 года. Однако это не означает, что целевой показатель ОНУВ 2.0 был достигнут досрочно, поскольку целевым годом является 2030, и достигнутый уровень сокращения должен поддерживаться вплоть до указанной даты. Тем не менее, имеющиеся тенденции демонстрируют, что Узбекистан располагает значительным потенциалом для поддержания текущих темпов снижения углеродоемкости и для дальнейшего продвижения по пути устойчивого развития, а также подтверждают результативность принимаемых мер по достижению основной цели ОНУВ. Однако углеродоемкость экономики Узбекистана все еще остается одной из самых высоких в Центральноазиатском регионе. Выполнение количественных обязательств Узбекистана по Парижскому соглашению по состоянию на 2022 год осуществляется преимущественно за счет опережающих темпов роста ВВП относительно темпов роста общей эмиссии парниковых газов. Это подтверждает результативность принимаемых мер по достижению цели ОНУВ. 5.3.3. Прогнозы выбросов парниковых газов на перспективу до 2035 года Для расчета возможной обновленной численной величины ОНУВ на период до 2035 года, был составлен прогноз эмиссии парниковых газов на основе данных инвентаризации за 2022 год с использованием модели GACMO (Greenhouse Gas Abatement Cost Model28). В основу расчетов положены прогностические данные по численности населения и ВВП, а также оценка потенциала снижения выбросов парниковых газов в результате реализации стратегий развития, отраслевых программ и проектов в ключевых секторах экономики. Прогнозирование проводилось по трем сценариям, отражающим различные уровни амбиций по сокращению выбросов парниковых газов. 28 https://unepccc.org/gacmo-tool/ 15 Инерционный сценарий (BAU) рассчитывался исходя из существующих тенденций развития экономики, без учета дополнительных мер смягчения воздействий изменения климата. Реалистичный сценарий учитывал потенциал стабилизации/снижения выбросов парниковых газов в секторах и подсекторах экономики (энергетике, нефтегазовой отрасли, лесном хозяйстве и др.) в результате реализации мер по энергосбережению и повышению энергоэффективности, отраженных в принятых государственных и отраслевых программах и инвестиционных проектах, обеспеченных финансированием. Рассчитанный потенциал сокращения выбросов составляет порядка 62-65 млн тонн СО2-экв. Амбициозный сценарий учитывал наиболее интенсивное развитие секторов (промышленность, транспорт, энергетика), развитие «зеленой» экономики, реализацию максимального потенциала по сокращению выбросов парниковых газов. Рассчитанный потенциал сокращения составляет порядка 85-95 млн тонн СО2-экв. По первым двум сценариям прогнозируется увеличение суммарных объемов выбросов парниковых газов относительно уровня 2022 года (209,6 млн тонн СО2-экв): по Инерционному сценарию – на 34 процента к 2030 году и на 55 процентов к 2035 году; по Реалистичному сценарию – на уровне 4 процентов к 2030 году и на 6,5 процента - к 2035 году. По Амбициозному сценарию прогнозируется снижение суммарной эмиссии на 6-11 процентов. Прогнозируемые положительные тенденции выбросов парниковых газов обусловлены ростом численности населения страны, ростом уровня его благосостояния; развитием энергоемких отраслей экономики (промышленность, строительство, транспорт); увеличением объемов добычи и переработки ископаемого топлива; ростом производства в сельскохозяйственном секторе в связи с укреплением экспортного потенциала и обеспечением продовольственной безопасности. 5.4. Меры и действия по снижению выбросов парниковых газов в Узбекистане Узбекистан, как страна с континентальным климатом, экстремальными температурами и большим спросом на энергию, сталкивается с рядом вызовов неблагоприятного воздействия изменения климата на различные отрасли экономики и социальный сектор. Объемы выбросов парниковых газов продолжают расти, тогда как углеродоёмкость ВВП заметно снижается. Вопросы изменения климата интегрированы практически во все секторальные и национальные стратегии, а также планы развития страны. Узбекистан предпринимает активные меры по укреплению правовой базы, институциональной координации и международному сотрудничеству. В целях обеспечения выполнения обязательств, принятых по Парижскому соглашению, в 2019 году были определены приоритеты по переходу экономики на путь «зеленого» развития и была принята Стратегия по переходу Республики Узбекистан на «зеленую» экономику на период 2019-2030 годов29 и её обновлённая версия, принятая в 2022 году30. 29 https://lex.uz/docs/4539506 30 https://lex.uz/ru/docs/6303233 https://lex.uz/ru/docs/6303233 16 В последние годы правительство Узбекистана значительно активизировало усилия по продвижению «зеленой» повестки, в том числе в сотрудничестве с международными партнерами по развитию, включая ПРООН, Всемирный Банк, ФАО, АБР, ФАР, GIZ и другими31. Для Республики Узбекистан переход к «зеленой» экономике в условиях глобального изменения климата становится неотъемлемой частью национальной стратегии развития. Данная трансформация — это не только технологическая или секторальная задача, но, прежде всего, масштабный социальный проект. В соответствии с ОНУВ 3.0, Узбекистан стремится не только сократить выбросы парниковых газов и повысить ресурсную эффективность, но и обеспечить то, чтобы климатические и экологические меры способствовали снижению бедности, расширению возможностей для молодежи и женщин, а также социальной защите наиболее уязвимых категорий населения. Узбекистан также продолжает наращивание адаптационного потенциала для снижения риска неблагоприятного воздействия изменения климата на различные отрасли экономики и социальный сектор. Комплексные секторальные цели, изложенные в Стратегии «Узбекистан-2030», закладывают прочную основу для повышения амбициозности ОНУВ 3.0. Стратегия охватывает пять приоритетных направлений, в рамках которых сформулированы 99 конкретных целей с установленными индикаторами, подлежащими достижению к 2030 году. Успешное снижение удельных выбросов парниковых газов на единицу ВВП в сочетании с четкими секторальными дорожными картами и механизмами реализации определяют значительный потенциал по принятию более амбициозных обязательств в рамках ОНУВ 3.0. Исходя из изложенных стратегических ориентиров, далее представлен обзор практических мер, направленных на сокращение выбросов парниковых газов в ключевых секторах экономики Узбекистана. 5.4.1. Энергетический сектор Энергетический сектор занимает особое место в экономике Узбекистана. Он является крупнейшим потребителем топлива, производителем и потребителем энергии и, соответственно, основным источником выбросов парниковых газов. В 2022 году в Узбекистане вклад сектора в выбросы парниковых газов составил 64 процента от общего объема эмиссий. Это объясняется доминирующим использованием ископаемого топлива для генерации электрической и тепловой энергии в энергетическом балансе страны, высоким уровнем потребления энергии в промышленности, транспорте и зданиях. Также значительный вклад в выбросы данного сектора (порядка 19 процентов) вносят фугитивные выбросы в нефтегазовом секторе, в основном от систем транспортировки и распределения природного газа. Вместе с тем, данный сектор является и ключевым инструментом для достижения национальных климатических целей, а также для обеспечения энергетической безопасности. В соответствии с имеющимися тенденциями, в перспективе сектор «Энергетика» также останется доминирующим сектором по объему выбросов парниковых газов, но в то же время будет наблюдаться тенденция к увеличению доли выбросов парниковых газов от неэнергетических секторов (в частности, в 2022 году она составила 36,3 процента, тогда как в 2010 году составляла порядка 26,3 процента). Благодаря предпринимаемым мерам по 31 Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по повышению эффективности реформ, направленных на переход Республики Узбекистан на «зеленую» экономику до 2030 года», №ПП-436 от 02.12.2022, https://lex.uz/ru/docs/6303233 17 сокращению выбросов парниковых газов их рост в секторе «Энергетика» самый низкий относительно других секторов и составляет 4,9 процента в сравнении с 2010 годом. При сохраняющихся тенденциях выбросов парниковых газов в секторе «Энергетика», к 2035- 2040 годам они могут снизиться до 19-20 млн тонн СО2-экв., благодаря диверсификации источников генерации электроэнергии и сокращению фугитивных выбросов парниковых газов (метан) от использования природного газа в качестве топлива для газовых систем. В частности, ведущая узбекская нефтегазовая компания СП ООО «Sanoat Energetika Guruhi» (Saneg) на долю которого приходится 80 процентов добычи нефти и 5 процентов добычи газа в стране, стала первой компанией в Центральной Азии, реализовавшей проект по сокращению выбросов метана на своих производственных активах и зарегистрировавшей его в Агентстве по торговле выбросами парниковых газов (DEHSt), Германия. Компания «Saneg» завершила первый этап масштабной программы технической модернизации своих инфраструктурных объектов, что привело к значительному необратимому сокращению выбросов метана. более чем на 83 тыс. тонн СО2-экв. в год.32 Компания Saneg также завершила внедрение современной системы утилизации дыхательных газов на объектах хранения нефти в ТПП «Карши» и ТПП «Мубарек». В результате удалось существенно сократить выбросы летучих органических соединений, минимизировать потери нефтепродуктов и повысить промышленную безопасность объектов хранения, и снизить выбросы парниковых газов более чем на 160 тысяч тонн CO2 в год. В стране в сфере энергетики осуществляется ряд реформ, направленных на модернизацию и повышение эффективности данного сектора33,34, к ключевым аспектам которых относятся: Совершенствование законодательства: Разработка и принятие новых законов и нормативных актов, которые регулируют сферу энергетики в целях создания более предсказуемой и стабильной нормативной среды для инвесторов. Приняты законы «О ратификации Устава Международного агентства по возобновляемой энергии (IRENA)»35; «Об использовании возобновляемых источников энергии»36 , «О государственно-частном партнерстве» 37 , «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О рациональном использовании энергии»»38, «Об экономии энергии, ее рациональном использовании и повышении энергоэффективности»39, «Об электроэнергетике»40. Диверсификация источников энергии: Согласно обновленным целевым показателям развития электроэнергетической отрасли, представленным Министерством энергетики Республики Узбекистан по планируемым к реализации проектам, к 2025 году ожидается увеличение производства электроэнергии до 87,2 млрд кВтч, а к 2030 году – до 164,4 млрд кВтч, что на 36 процентов превышает прежние оценки Министерства энергетики. При этом суммарная доля «чистых» генерирующих мощностей (ВИЭ) к 2030 году составит более 50 процентов. В результате ожидаемое сокращение потребления природного газа может составить 30 259,5 млн куб. м. в 2030 году. 32 https://www.saneg.com/publications/308-saneg-neftni-saqlash-obyektlarida-nafas-olish-gazlarini-utilizatsiya-qilish-tizimini-joriy-etdi 33 https://unfccc.int/sites/default/files/resource/FBURUzru.pdf 34 https://unfccc.int/sites/default/files/resource/4NC Uzbekistan RU.pdf 35 https://lex.uz/ru/docs/3223019 36 https://lex.uz/docs/4346835 37 https://lex.uz/docs/4329272 38 https://lex.uz/docs/4895655 39 https://lex.uz/docs/7052217 40 https://lex.uz/ru/docs/7051594 https://www.saneg.com/publications/308-saneg-neftni-saqlash-obyektlarida-nafas-olish-gazlarini-utilizatsiya-qilish-tizimini-joriy-etdi 18 Узбекистан стремится уменьшить зависимость от использования ископаемых видов топлива для генерации энергии. Страна обладает значительным потенциалом в области использования ВИЭ — в первую очередь в солнечной и ветровой энергетике — и хорошо оснащена для удовлетворения растущих потребностей при переходе к экологически чистой энергетике. Активно осуществляются проекты по использованию солнечной и ветровой энергии, что вносит вклад в диверсификацию энергетической системы страны. В последние годы правительство уделяет большое внимание развитию этого сектора и созданию соответствующей правовой базы. Сформирована привлекательная среда для инвесторов. Начаты крупные программы по строительству мощностей производства «зеленой» энергии. Привлечение инвестиций: Для реализации новых энергетических проектов Узбекистан открывает рынок для частных инвесторов и зарубежных компаний, используя механизм государственно-частного партнерства (ГЧП), что способствует повышению эффективности и внедрению современных технологий. В 2023 г. разработана и принята Концепция поэтапного перехода к механизмам оптового и розничного рынка электроэнергии до 2030 года41. Улучшение инфраструктуры: Модернизация существующих энергетических объектов, обновление тепловых электростанций и сетевой энергетической инфраструктуры. На основании Концепции обеспечения Республики Узбекистан электрической энергией на 2020-2030 годы, принятой в 2020 году 42 , Министерство энергетики и соответствующие структуры продолжают выполнять намеченные проекты: модернизацию и реконструкцию существующих электрических станций, строительство новых генерирующих мощностей на базе высокоэффективных технологий производства энергии, совершенствование системы учета электроэнергии, диверсификацию топливно-энергетических ресурсов с развитием использования ВИЭ. Реализация этих планов позволит обеспечить энергобезопасность страны, с учетом того, что по прогнозам через 10 лет энергопотребление в Узбекистане возрастет почти в 2 раза. В стране уделяется внимание темпам развития и модернизации системы распределения электроэнергии, поскольку увеличение генерирующих мощностей, использующих ВИЭ, рост промышленного производства и населения требуют повышения эффективности передающих и распределительных сетей. Энергетическая эффективность: В соответствии с Целями устойчивого развития (Цель 7.3)43, решениями, принятыми по результатам Глобального подведения итогов (GST1), Узбекистан планирует удвоить показатель по повышению энергоэффективности до 2030 года. Государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергоэффективности обеспечивается Кабинетом Министров Республики Узбекистан в качестве специально уполномоченного государственного органа, а также местными органами власти. В 2025 году обеспечена нормативно-законодательная база для ведения единой государственной политики в сфере повышения энергоэффективности, создания основанной на рыночных принципах целостной и скоординированной экосистемы, в том числе развития аудита, консалтинга и менеджмента в области энергопотребления и рынка услуг энергосервисных компаний, получающих доход от энергосбережения, а также расширения применения «зеленых» финансовых инструментов 44 . Также создано 41 Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по проведению очередного этапа реформирования сферы энергетики» (Приложение 1), № УП-166 от 28.09.2023 г., https://lex.uz/uz/docs/6624455?otherlang=1 42 https://gov.uz/ru/minenergy/pages/about 43 Национальные цели в области устойчивого развития – Устойчивая и надежная энергия https://nsdg.stat.uz/goal/10 44 Указ Президента Республики Узбекистан, от 27.03.2025 г. № УП-63 «О мерах по совершенствованию государственного управления в сфере повышения энергоэффективности и развитию рынка услуг энергосервисных компаний» https://lex.uz/docs/7455525 https://nsdg.stat.uz/goal/10 https://lex.uz/docs/7455525 19 Национальное агентство по энергоэффективности45, которое будет осуществлять программы и проекты по повышению энергоэффективности, направленные на снижение потерь энергии и улучшение управления потреблением. В настоящее время повышение энергоэффективности считается главным энергетическим ресурсом. В рамках проведенного Президентом Республики Узбекистан совещания 46 по вопросам энергосбережения, было упомянуто, что в 2024 году было обеспечено сбережение 50 млрд куб. м природного газа и произведен 81 млрд кВтч электроэнергии47. В 2025 году необходимые меры, направленные на ускорение реализации проектов по повышению энергоэффективности в различных секторах экономики и социальной сферы, были определены в решении правительства48, в котором утверждены адресные программы и целевые параметры для внедрения энергоэффективных технологий в 2025-2026 годах, включая модернизацию отопительных систем, установку солнечных коллекторов и проведение энергоаудитов в государственных учреждениях. Снижение энергоемкости: Согласно предварительному отчету по разработке Долгосрочной стратегии низкоуглеродного развития Узбекистана, энергетический сектор является углеродоемким по нескольким причинам, включая: преобладание ископаемых видов топлива в энергетическом балансе, наличие энерго- и ресурсозатратных тяжелых отраслей промышленности, устаревшую энергетическую инфраструктуру, низкую эффективность тепловых электростанций. В Узбекистане в период 2018-2023 годов энергоемкость ВВП снизилась на 37 процентов. Тем не менее, Узбекистан относится к странам с высокой энергоемкостью, и правительство страны предпринимает меры, стимулирующие энергосбережение и сокращение затрат на производство энергии. Показатели снижения энергоемкости улучшились благодаря поэтапному выводу устаревших мощностей и внедрению новых технологий генерации энергии. 5.4.2. Промышленные процессы и использование продуктов Сектор (ППИП) в Узбекистане является третьим по величине источником выбросов парниковых газов после энергетики (включая утечки природного газа - метана) и сельского хозяйства. Вклад сектора «Промышленные процессы и использование продуктов» в общую эмиссию в 2022 году составил 14 процентов, а рост выбросов парниковых газов за период 2010-2022 годы увеличился в 1,5 раза вследствие роста производства. Основной вклад в выбросы парниковых газов в секторе вносит производство строительных материалов (цемента, стекла, керамических изделий), а также развитая химическая промышленность, в том числе производство минеральных удобрений. Мероприятиями, направленными на сокращение выбросов парниковых газов, являются повышение энергоэффективности, внедрение современных технологий и модернизация производственных линий. Мероприятия в промышленности реализуются в соответствии со Стратегией «Узбекистан-2030» 49 , отраслевыми и корпоративными стратегиями, а также программами развития. 45 Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «О мерах по организации деятельности Национального агентства энергоэффективности при Кабинете Министров Республики Узбекистан», № 292 от 02.05.2025 г. https://www.lex.uz/ru/docs/7511815?otherlang=1 46 Президент Республики Узбекистан: «Рассмотрены предложения по энергосбережению» https://president.uz/ru/lists/view/7894 47 По итогам 2024 года – 82,7 млрд кВтч, Национальный комитет по статистике Республики т Узбекистан 48 Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан, от 07.05.2025 г. № 300 «О мерах по ускорению реализации проектов, направленных на повышение энергоэффективности», https://www.lex.uz/uz/docs/7516547 49 https://lex.uz/docs/6600404 https://www.lex.uz/ru/docs/7511815?otherlang=1 https://president.uz/ru/lists/view/7894 https://www.lex.uz/uz/docs/7516547 20 Промышленный сектор, особенно обрабатывающая промышленность, рассматривается правительством Узбекистана как один из основных двигателей экономического развития, способствующий переходу страны к производству с высокой добавленной стоимостью, одновременно стимулируя развитие других отраслей (например, химическая промышленность – для сельского хозяйства, цементная и металлургическая – для строительства) и трансформируя рынок труда. С точки зрения снижения выбросов парниковых газов, наиболее значимыми являются производство строительных материалов, химическая промышленность и металлургия. Согласно постановлению Президента Республики Узбекистан50, во всех новых проектах по производству цемента, применяются технологии на основе энергосберегающего «сухого» способа. Данная мера позволит обеспечить относительную экономию газа в объеме 35-40 процентов на тонну цемента. В металлургической промышленности предприятие АО «АГМК» определил целевые показатели по снижению выбросов парниковых газов на 15 процентов (770 тыс. тонн СО2- экв.) к 2030 году51 для перехода к углеродной нейтральности. Согласно предварительному отчету по разработке Долгосрочной стратегии низкоуглеродного развития Узбекистана, промышленный сектор рассматривается как движущая сила устойчивого социально-экономического развития. Продвижение принципов циркулярной экономики и переход к низкоуглеродному развитию являются сквозными направлениями во всех стратегических документах. Стратегия «Узбекистан-2030» акцентирует внимание на доведении доли промышленной технологической продукции с 25 процентов до 32 процентов; увеличении объемов производства строительных материалов в 2 раза и расширении производства новых видов энергосберегающих материалов, создание в Республике Каракалпакстан, Бухарской, Навоийской, Ташкентской и Ферганской областях крупных химико-полимерных кластеров и задействование предприятий по производству готовой продукции с высокой добавленной стоимостью. В частности, в химической промышленности меры включают, среди прочего, модернизацию и строительство новых энергоэффективных заводов по производству аммиака, азотной кислоты и минеральных удобрений, а также использование технологий утилизации тепла в энергоемких химических процессах для выработки электроэнергии. В 2021 году Узбекистан присоединился к глобальной инициативе NACAG и взял на себя обязательство провести трансформацию производства азотной кислоты посредством приобретения технологий снижения выбросов закиси азота. Потенциал данного сектора по снижению выбросов парниковых газов в Узбекистане оценивается примерно в 2 млн тонн CO2-экв./год. В настоящее время, совместно с NACAG и Германским обществом международного сотрудничества (GIZ) реализуются три проекта по сокращению выбросов закиси азота (N2О). Ожидается, что в результате реализации этих проектов выбросы N2О в атмосферу снизятся на 1613,3 тыс. тонн CО2-экв. В сфере производства строительных материалов мероприятия по снижению выбросов парниковых газов направлены на увеличение использования вторичных ресурсов и внедрение инновационных энергоэффективных технологий. Особенно в производстве 50 Постановление Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по ускоренному развитию промышленности строительных материалов», № ПП-4335 от 23.05.2019 г., https://www.lex.uz/uz/docs/4351740 51 Алмалыкский Горнометаллургический завод «Экологическая ответственность», https://agmk.uz/ru/menu/ekologicheskaja-otvetstvennost https://agmk.uz/ru/menu/ekologicheskaja-otvetstvennost 21 цемента продвигается использование технологий утилизации тепла отводящих газов и широкое внедрение “сухого” способа производства . Для решения проблемы неорганизованных выбросов Узбекистан ставит перед собой цель по сокращению выбросов метана на 30 процентов 52 и снижению уровня загрязняющих веществ в атмосфере на 10,5 процентов к 2030 году53. В числе целевых показателей также значится полная модернизация загрязняющих технологий на отдельных хозяйствующих субъектах, а также строительство и реконструкция местных дренажных и очистных сооружений на 249 промышленных предприятиях. 5.4.3. Обращение с твердыми бытовыми отходами В 2022 году выбросы парниковых газов в секторе «Отходы»54 составили 10,5 млн тонн CO₂- экв., что составляет 5 процентов от общей эмиссии парниковых газов страны. Объемы выбросов в данном секторе относительно 2010 года увеличились в 1,4 раза. В Узбекистане действует национальный Закон «Об отходах» 55 , который направлен на предотвращение вредного воздействия отходов на жизнь и здоровье граждан, окружающую среду, сокращение образования отходов и обеспечение их рационального использования в хозяйственной деятельности. Стратегия по обращению твердыми бытовыми отходами (ТБО) Узбекистана на 2019-202856 годы определила ключевые проблемы в области управления ТБО и установила ряд целевых показателей, в том числе доведение к 2028 году до 100 процентов охват населения услугами по сбору и вывозу отходов и достижение уровня переработки твердых бытовых отходов до 60-65 процентов. В рамках Стратегии «Узбекистан-2030» были определены более амбициозные показатели и поставлены комплексные цели, включая генерацию до 35 процентов альтернативной энергии при сжигании отходов, при сокращении территорий полигонов бытовых отходов на 50 процентов. Предпринимаемые меры. В последние годы в Узбекистане проведена значительная работа по совершенствованию инфраструктуры системы обращения с ТБО, созданы 13 государственных унитарных предприятий по санитарной очистке со 172 филиалами в районах и городах, а также 9 кластеров по комплексному обращению с ТБО. Согласно предварительному отчету по разработке Долгосрочной стратегии низкоуглеродного развития Узбекистана, сектор управления отходами является одним из основных потециальных секторов, в которых необходима реализации проектов по снижению выбросов парниковых газов. В последние годы Узбекистан значительно укрепил свою систему управления отходами, в том числе посредством осуществления Стратегии по обращению отходами на 2019-2028 годы. В 9 городах созданы кластеры, способные перерабатывать до 1 млн тонн отходов в год. На полигоне в Ташкентской области е внедрена система улавливания метана, что способствует снижению выбросов парниковых газов. 52 https://www.uzdaily.uz/ru/uzbekistan-prisoedinilsia-k-globalnomu-obiazatelstvu-po-sokrashcheniiu-vybrosov- metana/12/analiticheskaya zapiska o vozmozhnostyakh povysheniya ambicioznosti i kachestva suschestvuyuschikh ndc v uzbekistane.pdf 53 Стратегия «Узбекистан-2030», https://lex.uz/ru/docs/6600404 54 Biennial Report on Transparency of the Republic of Uzbekistan -https://unfccc.int/sites/default/files/resource/BTR1 Uzbekistan eng.pdf 55 Закон Республики Узбекистан «Об отходах», от 05.04.2002 г. № 362-II, https://lex.uz/docs/44872 56 Постановление Президента Республики Узбекистан, от 17.04.2019 г. № ПП-4291 «Об утверждении Стратегии по обращению с твердыми бытовыми отходами в Республике Узбекистан на период 2019-2028 годов» https://lex.uz/docs/4291733 https://unfccc.int/sites/default/files/resource/BTR1 Uzbekistan eng.pdf https://lex.uz/docs/44872 https://lex.uz/docs/4291733 22 Кроме того, начата реализация ряда крупных инвестиционных проектов, ориентированных на развитие инфраструктуры по сбору, транспортировке, переработке и утилизации твердых бытовых отходов, среди которых: − Проект «Устойчивое управление твердыми бытовыми отходами» за счет заемных средств в размере 60,0 млн долл. США при участии АБР.57 − Проект «Производство альтернативной тепловой энергии из медицинских отходов», реализуемого компанией «Sayar LLC» (США). На первом этапе в 2024–2025 годов запланировано привлечение прямых инвестиций в размере 7 млн долл. США и ввод в эксплуатацию оборудования производственной мощностью 20 ГВтч электроэнергии в год для термической переработки 6 тыс. тонн медицинских отходов.58 − Проект «Производство электрической энергии путем сжигания твердых бытовых отходов в городе Ташкенте, Ташкентской и Андижанской областях» с участием компании «China CAMC Engineering» (Китайская Народная Республика). Реализация проекта запланирована на 2025–2027 годы.59 − Проект «Производство электрической энергии путем сжигания твердых бытовых отходов в Наманганской и Ферганской областях» с участием компании «China Everbright International Limited» (Китайская Народная Республика. Реализация проекта запланирована на 2025–2027 годы.60 − Проект «Производство электрической энергии путем сжигания твердых бытовых отходов в Кашкадарьинской и Самаркандской областях» с участием компании «Shanghai SUS Environment» (Китайская Народная Республика). Реализация проекта запланирована на 2025–2027 годы.61 5.4.4. Транспорт Транспортный сектор является одним из ключевых источников выбросов парниковых газов в Узбекистане. На транспортный сектор приходится 15 процентов выбросов парниковых газов от сжигания топлива. Основным источником выбросов от транспорта является автомобильный транспорт, на долю которого приходится 92,2 процента, на долю авиации 0,3 процента, от железнодорожного транспорта - 1,8 процента. С 2010 по 2022 годы выбросы от транспорта в целом увеличились на 36,1 процента, в том числе выбросы от автотранспорта выросли в 2,3 раза.62 Рост выбросов парниковых газов в транспортном секторе является значительной проблемой для Узбекистана. Однако, реализация планируемых мер по электрификации железных дорог, развитию общественного транспорта, по переходу на экологически чистый транспорт 57 Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «О мерах по реализации проекта «Стабильное управление твердыми бытовыми отходами» с участием Азиатского банка развития, №748 от 25.11.2020 г., https://www.lex.uz/ru/docs/5131536?ONDATE=04.06.2025&action=compare 58 Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по реализации инвестиционного проекта «Производство альтернативной тепловой энергии из медицинских отходов», № ПП-263 от 17.07.2024 г., https://lex.uz/docs/7025253 59 Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по реализации Инвестиционного проекта «Производство электрической энергии путем сжигания твердых бытовых отходов в городе Ташкенте, Ташкентской и Андижанской областях», № ПП-116 от 24.03.2025 г., https://lex.uz/ru/docs/7444423 60 Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по реализации Инвестиционного проекта «Производство электрической энергии путем сжигания твердых бытовых отходов в Наманганской и Ферганской областях», № ПП-117 от 24.03.2025 г., https://lex.uz/ru/docs/7444609 61 Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по реализации Инвестиционного проекта «Производство электрической энергии путем сжигания твердых бытовых отходов в Кашкадарьинской и Самаркандской областях», № ПП-118 от 24.03.2025 г., https://lex.uz/ru/docs/7444458 62 https://unfccc.int/sites/default/files/resource/BTR1 Uzbekistan eng.pdf https://lex.uz/ru/docs/7444423 https://unfccc.int/sites/default/files/resource/BTR1 Uzbekistan eng.pdf 23 позволит снизить темпы роста выбросов парниковых газов и сократить их на 2,5 млн тонн СО2-экв. /год. Данный сектор сопряжен с рядом Целей Устойчивого Развития, куда входят: ЦУР 7 - Доступная и чистая энергия, ЦУР 9 - Индустриализация, инновации и инфраструктура, ЦУР 11 - Устойчивые города и населенные пункты, ЦУР 13 - Борьба с изменением климата. В целях декарбонизации отраслей экономики Узбекистан делает ставку на электрификацию транспорта. Страна обладает определенными производственными мощностями в сфере машиностроения, однако остается зависимой от импорта ключевых компонентов, прежде всего аккумуляторных батарей. Успешная электрификация требует не только развития производства, но и создания современной инфраструктуры — расширения электрических сетей, строительства зарядных станций и интеграции с «зеленой» генерацией электроэнергии. Стратегия «Узбекистан-2030» предусматривает реализацию ряда мер по снижению воздействия транспортного сектора на окружающую среду к 2030 году, включая электрификацию железнодорожного транспорта и перевод парка общественного транспорта на экологически чистые виды топлива. Этот курс соответствует международным обязательствам страны в рамках Парижского соглашения и Целям устойчивого развития ООН. Реализация климатической политики в транспортной сфере должна осуществляться параллельно с переходом на чистую энергию в электроэнергетике, чтобы электрификация действительно способствовала снижению выбросов парниковых газов, а не их перемещению в другие секторы экономики. Одним из основных барьеров на пути к переходу на электротранспорт остаются высокие капитальные затраты на приобретение электромобилей. Это требует внедрения соответствующих финансовых инструментов, включая государственные субсидии, механизмы льготного кредитования и государственно-частного партнерства. Такие меры особенно важны на ранних этапах, когда эксплуатационные преимущества электромобилей еще не могут компенсировать их высокую цену. 5.4.5. Сельское хозяйство, землепользование, изменения в землепользовании и лесное хозяйство Секторам “Сельское хозяйство” и “Землепользование, изменения землепользования и лесное хозяйство (ЗИЗЛХ)» уделяется особое внимание в Стратегии «Узбекистан-2030». С 2021 года осуществляется общенациональный проект «Яшил макон» 63 , который предусматривает посадку по всей стране 1 млрд саженцев деревьев и кустарников в течение ближайших пяти лет, а также увеличение площади зеленых зон и парков с 8 процентов до 30 процентов к 2026 году. Особое внимание в стране уделяется вопросам создания защитных лесов («Яшил Қопламлар») на высохшем дне Аральского моря. С осени 2018 года по 2023 год на высохшем дне Аральского моря и в Приаралье выполнены работы по созданию лесов на площади более 1,7 тыс. га. К 2023 году в рамках общенационального проекта были созданы 588 гектаров «зеленых парков», 622 гектара «зеленых общественных парков», а также «зеленых поясов» вокруг городов Бухары, Нукуса, Хивы и Ургенча общей протяженностью 40 км. В этом же году было 63 Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по ускорению работ по озеленению и дальнейшей эффективной организации охраны деревьев в Республике», № УП-46 от 30.12.2021 г., https://lex.uz/docs/5801449 24 принято решение правительства64, о мерах по обеспечению экологической устойчивости путем дальнейшего повышения уровня озеленения в Узбекистане и последовательной реализации общенационального проекта «Яшил макон». Реализация программы по увеличению зеленых насаждений в регионе Приаралья и на высохшем дне Аральского моря, позволит обеспечить как сокращение выбросов парниковых газов за счет поглощения углерода пустынной растительностью, так и адаптацию к аридизации климата, благодаря созданию микроклимата и сокращения опустынивания, с учетом рационального использования водных ресурсов.65 В 2025 году Узбекистане стартовал новый этап реализации общенационального проекта «Яшил Макон», направленного на озеленение страны и борьбу с опустыниванием. Согласно Указу Президента66 в мае 2025 года в целях системной и эффективной координации этой инициативы создано Агентство по лесоразведению и увеличению зеленых зон, борьбе с опустыниванием. План озеленения Узбекистана до 2030 года предусматривает выращивание 919 миллионов деревьев, отобранных с учетом климатических условий. В 79 лесхозах наладят производство саженцев, увеличив площадь питомников с 1,3 до 1,5 тыс. гектаров. Цель — увеличить лесистость страны с 8 процентов до 15 процентов и довести долю зеленых насаждений до 30 процентов.67 Сельское хозяйство является вторым по объему выбросов парниковых газов сектором. На него приходится 17 процентов суммарных выбросов парниковых газов. За период 2010-2022 гг. выбросы парниковых газов в секторе выросли в 1,5 раза. Основными источниками выбросов в секторе является домашний скот и сельскохозяйственные почвы. Рост выбросов в секторе связан с интенсивным развитием сельского хозяйства в стране, повышением его экспорто - ориентированности и необходимостью обеспечения продовольственной безопасности. Основными мероприятиями по сокращению выбросов парниковых газов в секторе является улучшение породного состава крупного рогатого скота и его пищевого рациона, повышение плодородия земель за счет увеличения эффективности внесения минеральных удобрений. Мероприятия реализуются в рамках стратегии «Узбекистан-2030» и Стратегии развития сельского хозяйства до 2030 года68. В аграрной сфере Узбекистан обладает передовым опытом по внедрению механизмов циркулярной экономики. Планы действий по внедрению принципов экономики замкнутого цикла (ПДЭЗ) помогут улучшить показатели этой отрасли в части эффективности использования. В ПДЭЗ предложены 17 мероприятий в таких областях, как кругооборот воды, использование биоресурсов, точное земледелие, энергоэффективность и экологически устойчивая упаковка. Выполнение ПДЭЗ позволит значительно повысить устойчивость сельскохозяйственной отрасли Узбекистана к факторам климатической уязвимости и климатическим потрясениям, а также снизить выбросы парниковых газов в отрасли на 34 процента.69 64 Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по обеспечению экологической устойчивости путем дальнейшего повышения уровня озеленения в республике и последовательной реализации общенационального проекта «Яшил макон», № УП-199 от 23.11.2023 г., https://lex.uz/docs/6673810 65 https://api.mf.uz/media/document files/Budjet P 24 ru.pdf 66 Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по последовательному продолжению реформ общенационального проекта «Яшил макон» и в системе управления лесами, а также расширению зеленых зон», № УП-90 от 30.05.2025 г., https://lex.uz/ru/pdfs/7552006 67 https://gov.uz/ru/eco/news/view/67110 68 https://lex.uz/ru/docs/4567337 69 Всемирный банк. 2024. Экономика замкнутого цикла: шанс для Центральной Азии, https://www.vsemirnyjbank.org/ru/region/eca/publication/circular-economy-as-an-opportunity-for-central-asia 25 В секторе «ЗИЗЛХ» наблюдаются как поглощения углекислого газа, так и его эмиссии. В секторе инвентаризацией охвачены три категории: «Лесные площади», «Возделываемые земли» и «Пастбища». Источником эмиссий СО2 в секторе являются пастбища, в то время как лесные площади и возделываемые земли являются поглотителями СО2. В период с 2010 по 2022 годы в секторе наблюдался значительный рост итоговых поглощений (в 50,6 раз), за счет снижения эмиссий в категории «Пастбища» и роста поглощений в категориях «Лесные площади» и «Возделываемые земли». Поглощения углерода в секторе связаны с поэтапным ростом площадей лесных земель, в основном в результате целенаправленной государственной политики по облесению. В период 2022-2024 годы Правительство приняло ряд законодательных актов, реализация которых будет содействовать смягчению последствий изменения климата в сфере землепользования. Закон «Об органической продукции» (2021 год) 70 направлен на развитие органического сельского хозяйства в Узбекистане, улучшение качества продукции и защиту интересов потребителей. Он устанавливает четкие критерии и стандарты для определения органической продукции, среди которых сохранение, восстановление и повышение плодородия почвы; В целях борьбы с деградацией земель, предотвращения опустынивания и повышения плодородия почвы в 2022 году было принято Постановление Президента Республики Узбекистан 71 о создании эффективной системы борьбы с деградацией земель, что поднимает эти проблемы на уровень государственной политики. Для охраны пастбищ и их рационального использования реализуется Программа мер по охране пастбищ 72 , утвержденная Указом Президента Республики Узбекистан. Восстановление пастбищ, деградированных в результате дефицита водных ресурсов, с использованием насосов, приводимых в действие солнечными фотоэлектрическими установками, а также применение навоза от стойлового животноводства при производстве биогаза, для выработки тепловой и электрической энергии с внесением сопутствующего продукта – биоудобрений – в почвы для повышения урожайности кормовых культур и сокращения использования минеральных удобрений являются хорошими примерами мер смешанного воздействия. Восстановление ландшафтной растительности вносит вклад в смягчение аридности климата и соответственно вносит в адаптацию к изменению климата.73 Закон «Об охране почв и повышении их плодородия» (2024 год)74 устанавливает основные принципы и мероприятия в области охраны почв и сохранения плодородного слоя почвы, требования к охране и рациональному использованию почв. В целях эффективного использования приусадебных земель и земельных площадей дехканских хозяйств, внедрения в отрасль современной системы управления, а также оказания финансовой поддержки по выращиванию высокодоходной и экспортоориентированной продукции, исходя из специализации махаллей, в 2025 году 70 https://lex.uz/en/docs/5980349 71 Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по созданию эффективной системы борьбы с деградацией земель», № ПП-277 от 10.06.2022 г., https://lex.uz/uz/docs/6058692 72 Указ Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по охране и обеспечению рационального использования пастбищ», № УП-24 от 16.02.2023 г., https://lex.uz/ru/docs/6386441 73 https://api.mf.uz/media/document files/Budjet P 24 ru.pdf 74 https://www.lex.uz/ru/docs/6787883 26 принят Указ Президента Республики Узбекистан 75 , направленный на осуществление дополнительных мер по внедрению современной организационной системы и финансовой поддержке деятельности владельцев приусадебных земель и дехканских хозяйств, включая и строительство на приусадебных землях энергосберегающих теплиц, использующих «зеленые» подходы, возведение микроинтенсивных садов и расширение использования инновационных технологий орошения. 5.4.6. Сохранение, защита и восстановление экосистем В ОНУВ 3.0 признается важность «сохранения, защиты и восстановления природы и экосистем» для достижения целей Парижского соглашения. Правительство Узбекистана поддерживает синергетический подход к борьбе с изменением климата и утратой биоразнообразия, признавая их взаимосвязь. Природные климатические решения помогут достичь климатических целей и сохранить биоразнообразие. К примеру, инициатива Президента Республики Узбекистан – Программа «Яшил Макон» позволяет ежегодно высаживать 200 миллионов деревьев. За последние три года было создано 698 садов и 316 общественных парков. На высохшем дне Аральского моря созданы зеленые территории площадью около 2 миллионов гектаров. Узбекистан выполняет также ряд «природоориентированных» проектов, обеспечивающих двойные выгоды для смягчения изменения климата и адаптации и сопутствующие выгоды для сохранения и восстановления экосистем, борьбы с засухами и пыльными бурями. В частности, эти проекты направлены на облесение и лесовосстановление деградированных лесных территорий, повышение плодородия сельскохозяйственных почв, восстановление деградированных пастбищ. В сельском хозяйстве и животноводстве осуществляются проекты, направленные на продвижение экологически ответственных методов ведения сельского хозяйства, устойчивого управления земельными и водными ресурсами. В Узбекистане стремительно расширяется площадь особо охраняемых природных территорий (ОПТ), и доведение покрытых лесом площадей до 4,1 миллиона гектаров и расширение охраняемых природных территорий до 14,5 процента в 2025 году76. К 2030 году планируется достичь 17 процентного покрытия территории страны ОПТ, что позволит приблизиться к глобальной цели «30 к 30». Принята и реализуется Стратегия по сохранению биологического разнообразия в Республике Узбекистан и Национальный план действия (НСПДСБ) на период 2019-2028 годы. 77 В апреле 2023 года Узбекистан присоединился к Программе Глобального экологического фонда (ГЭФ) по поддержке ранних действий для Глобальной рамочной программы в области биоразнообразия (GBF)78. В соответствии с данной инициативой, в рамках проекта «Комплексная программа в поддержку обновления НСПДСБ и 7-го Национального доклада о сохранении биоразнообразия», Узбекистан пересматривает свой НСПДСБ и соответствующие политики/стратегии. Проект реализуется Министерством экологии, охраны окружающей 75 Указ Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по внедрению современной организационной системы и финансовой поддержке деятельности владельцев приусадебных земель и дехканских хозяйств», № УП-22 от 14.02.2025 г., https://lex.uz/docs/7391806 76 Указ Президента Республики Узбекистан «О Государственной программе по реализации Стратегии «Узбекистан — 2030» в «Год охраны окружающей среды и «зеленой экономики», № УП-16 от 30.01.2025 г, https://lex.uz/docs/7369745. 77 Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «Об утверждении Стратегии по сохранению биологического разнообразия в Республике Узбекистан на период 2019-2028 годы», № 484 от 11.06.2019 г., https://lex.uz/docs/4372841 78 https://www.fao.org/biodiversity/kunming-montreal-global-biodiversity-framework/ru 27 среды и изменения климата Республики Узбекистан, Программой развития ООН (ПРООН) в Узбекистане и Международным союзом охраны природы (МСОП) при финансовой поддержке ГЭФ. Основная цель - формирование долгосрочной государственной политики в области сохранения биоразнообразия, разработка стратегии и планов действий, включая разработку новых национальных целевых показателей, в соответствии с Глобальной рамочной программой по биоразнообразию. Данное обстоятельство предоставляет возможности для интеграции цели по смягчению изменения климата в обновленную программу по сохранению биоразнообразия (см. раздел 6 «Адаптация»). 6. Адаптация: Национальные цели, меры и действия по секторам Обновленный национально определенный вклад (ОНУВ 3.0) Узбекистана предусматривает усиление внимания к климатической адаптации наряду с мерами по смягчению последствий изменения климата (сокращение выбросов парниковых газов). Раздел по адаптации к изменению климата в ОНУВ охватывает ключевые сектора — сельское хозяйство, водные ресурсы, экосистемы и лесное хозяйство, снижение рисков стихийных бедствий, здравоохранение и социальную сферу, а также стратегическую инфраструктуру — и подробно описывает конкретные меры по решению адаптационных мер и задач Аральского региона. Цели, меры и действия по адаптации к последствиям изменения климата будут представлены в дополнительном документе. Климатические меры адаптации Узбекистана основываются на уже действующих национальных рамочных документах, таких как Стратегия перехода к «зеленой» экономике (2019–2030 годы), Государственная программа развития Аральского региона (2017–2021 годы), Национальные цели и задачи в области устойчивого развития до 2030 года (ЦУР)79,80, Указ Президента Республики Узбекистан «О Стратегии «Узбекистан 2030» 81 , Концепция развития водного сектора Республики Узбекистан на 2020-2030 годы82, Стратегия развития сельского хозяйства (2020–2030 годы) 83 , Концепция развития системы здравоохранения Республики Узбекистан на 2019–2025 годы 84 , Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «О разработке и организации эффективной реализации Национального плана действий по изменению климата и рискам стихийных бедствий»85. Вместе эти документы создают основу для защиты экосистем, сохранения водных и земельных ресурсов и обеспечения продовольственной безопасности. Дополняет их Региональная концепция «зеленого» развития, представленная на Самаркандском климатическом форуме 2025 года. Основным приоритетом Концепции является углубление скоординированного сотрудничества в регионе посредством гармонизации правовых рамок, стандартов и совместных программ по всем странам Центральной Азии для решения трансграничных климатических и экологических вызовов. Эти стратегии интегрируют меры «зеленого» роста и повышения устойчивости в отраслевое планирование и создают единое пространство для согласования климатической адаптации с долгосрочными целями развития, одновременно усиливая институциональные 79 https://lex.uz/docs/4013358 80 https://lex.uz/docs/5873508 81 https://lex.uz/ru/docs/6600404 82 https://lex.uz/ru/docs/4892946 83 https://lex.uz/ru/docs/4567337 84 Концепция развития системы здравоохранения Республики Узбекистан на 2019-2025 годы, Приложение N 1 к Указу Президента РУз от 07.12.2018 г. N УП-5590), https://nrm.uz/contentf?doc=570744 &products=1 vse zakonodatelstvo uzbekistana 85 https://lex.uz/docs/7371115 28 возможности, повышая осведомленность общественности и гармонизируя национальные политики. Приоритеты адаптационного компонента сформулированы в рамках национального процесса планирования адаптации к изменению климата и опираются на положения отраслевых и региональных стратегий, что обеспечивает их согласованность с национальной программой развития и международными рамочными документами, такими как Цели устойчивого развития и Парижское соглашение. Ключевые цели по климатической адаптации и приоритетные сектора в рамках Стратегии «Узбекистан-2030» и их значение для ОНУВ 3.0. ОНУВ 3.0 Узбекистана признал критическую важность мер по адаптации к последствиям измения климата в решении проблем климатической уязвимости в ключевых секторах. Географическое положение и климатические условия страны делают ее особенно восприимчивой к воздействию изменения климата, особенно в отношении водных ресурсов и сельскохозяйственной продуктивности. ОНУВ 2.0 создал основу для повышения устойчивости через отраслевые меры по адаптации, при этом прогресс в их реализации варьируется в различных климатоуязвимых секторах. В последние годы в стране значительно активизированы усилия по климатической адаптации, в частности, посредством формулирования и осуществления адаптационных секторальных и региональных планов, а в дальнейшем и планов национального масштаба, создания соответствующей институциональной структуры, механизма координации, разработки механизмов их бюджетного и частного финансирования, а также привлечения климатического финансирования и поддержки доноров. В поддержку укрепления системы МRV в соответствии с требованиями Расширенной структуры прозрачности (ETF) в рамках программы СITEPA ведется работа по реализации модуля «Адаптация» онлайн платформы RISQ. В частности, для полного использования возможностей платформы планируется провести ряд работ по укреплению институциональной системы планирования адаптации и наращивания потенциала на национальном и региональном уровнях и привести ее в соответствие с приоритетами, установленными в стратегических документах страны (NDC, NAP и др.). В результате, модуль «Адаптация» будет полностью работоспособен и обеспечит эффективные возможности для мониторинга мер адаптации на национальном и региональном уровнях. Пять секторальных адаптационных планов (водные ресурсы, сельское хозяйство, здравоохранение, чрезвычайные ситуации и жилищный сектор) на период до 2030 года находятся на стадии финального согласования. Эти документы определяют стратегические приоритеты, комплексные цели по пяти приоритетным секторам и трем регионам, которые наиболее уязвимы к воздействиям и последствиям изменения климата. Эти адаптационные планы устанавливают секторальные и региональные целевые показатели, и операционные рамки, необходимые для эффективной адаптации к изменению климата, а также роли и обязанности различных государственных органов, обеспечивая скоординированную и сплоченную реализацию адаптационных мер и действий. В сельскохозяйственном секторе, который остается особенно уязвимымым к климатическим воздействиям, Стратегия «Узбекистан-2030» определяет необходимость реформирования систем сельскохозяйственного страхования и создание специального страхового фонда с выделением 100 млн долл. США. Стратегия также приоритизирует освоение 300 тыс гектаров сельхозугодий с использованием современных водосберегающих технологий и 29 повышение урожайности сельскохозяйственного производства на 30-35 процентов, благодаря внедрению использования засухоустойчивых сортов сельскохозяйственных культур. Эти меры разработаны для повышения устойчивости сектора при сохранении продуктивности в условиях изменяющегося климата. Управление водными ресурсами представляет еще один критически важный приоритет климатической адаптации, учитывая проблемы дефицита водных ресурсов в Центральноазиатском регионе. Стратегия «Узбекистан-2030» устанавливает амбициозные цели по повышению эффективности водопользования на 25 процентов посредством модернизации ирригационных систем. Это включает масштабное увеличение использование водосберегающих технологий с 600 тыс гектаров до 2 млн гектаров, специально выделенных под капельное орошение. Кроме того, в Стратегии определена необходимость бетонирование русел 46 процентов ирригационных каналов (примерно 13100 километров) для снижения потерь воды и повышения эффективности ее распределения. Меры по адаптации в секторе здравоохранения фокусируются на укреплении системы медицинского обслуживания для решения климатически обусловленных рисков для здоровья людей, особенно рисков, связанных с тепловыми волнами и болезнями, передающимися через воду. Стратегия определяет планы по удвоению финансирования здравоохранения, снижению ранней смертности от климатически обусловленных заболеваний в 2,5 раза и по достижению 100 процентной цифровизации документации медицинских учреждений. Эти меры направлены на повышение потенциала сектора для реагирования и предупрежденияклиматически обусловленных проблем, касающихся здоровья населенияособенно людей, проживающих в сельских регионах, в которых последствия изменения климата ощущаются наиболее остро. В секторе жилищного строительства и городского развития ключевые цели включают строительство к 2030 году 1 миллиона климатоустойчивых единиц жилья и обеспечение 30 процентов покрытия городских территорий зонами озеленения. Это позволит решить растущие проблемы городских тепловых островов и климатически связанного стресса для городской инфраструктуры, при одновременном повышении общей климатоустойчивости городских сообществ. Управление чрезвычайными ситуациями представляет пятый приоритетный сектор адаптации , с фокусом на укрепление систем раннего оповещения о рисках стихийных бедствий и экстремальных погодных явлений, связанных с воздействиями изменения климата, а также на совершенствовании готовности к быстрому и эфективному реагированию на стихийные бедствия. Стратегия определяет необходимость достижения 100 процентного охвата ранним предупреждением и оповещением населения об опасных метеорологических явлениях и повышения точности прогнозов речного стока до 98 процентов. Эти меры критически важны для снижения уязвимости к экстремальным погодным явлениям и повышения климатоустойчивости городских и сельских сообществ посредством более совершенного управления рисками стихийных бедствий и повышенной готовности реагирования на их последствия. Учитывая комплексный характер целей по климатической адаптации, определенных в Стратегии «Узбекистан-2030», с акцентом на измеряемых целевых показателях и отраслевых мерах и действиях, компонент адаптации к изменению климата в ОНУВ 3.0 обрел прочную основу для усиления адаптационной деятельности страны. Более того, фокус Стратегии на трансформационных действиях по климатической адаптации, особенно в сельском и водном хозяйстве, соответствует передовой международной 30 практике и обеспечивает основу для дальнейшего развития и усиления адаптационного компонента ОНУВ 3.0. Адаптационные планы для трех регионов Узбекистана: Приаралья - Республики Каракалпакстан, Бухарской и Хорезмской областей Специфические климатические изменения, связанные с высыханием Аральского моря, наблюдаются в Приаралье и прилегающий территориях (Республика Каракалпакстан, Бухарская и Хорезмская области). В частности, в Узбекистане за последние 5 лет максимальное число дней с температурой воздуха выше 40 0С превысило среднее значение на 5-7 дней, а в регионе Аральского моря и в нижнем течении реки Амударьи - на 12-17 дней86. Регион Приаралья является наиболее уязвимым к последствиям изменения климата и приоритетным для осуществления климатических адаптационных мер и действий. Исходя из принятой Стратегии развития «Нового Узбекистана» на 2022-2026 годы87 для каждого региона Узбекистана была разработана комплексная программа социально- экономического развития промышленности, сельского хозяйства и сферы услуг, включая Республику Каракалпакстан, Бухарскую и Хорезмскую области на основании соответствующих постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан: «О дополнительных мерах по комплексному социально-экономическому развитию территорий и дальнейшему улучшению уровня жизни населения Республики Каракалпакстан в 2022- 2026 годах» 88 , «О дополнительных мерах по комплексному социально-экономическому развитию территорий и дальнейшему улучшению уровня жизни населения Бухарской области в 2022-2026 годах» 89 , «О дополнительных мерах по комплексному социально- экономическому развитию территорий и дальнейшему улучшению уровня жизни населения Хорезмской области в 2022-2026 годах» 90 . Соответствующие три региональных адаптационных плана в настоящее время дорабатываются с учетом новых правительственных постановлений: «О дополнительных мерах по комплексному социально- экономическому развитию и обеспечению занятости населения Республики Каракалпакстан» 91 , (2024 год), и «О реализации практических мер в районах (городах), отобранных для ускоренного комплексного развития регионов Республики»92 ( 2025 год). Три региональных адаптационных плана тесно взаимосвязаны с пятью секторальными адаптационными планами Они направлены на выявление и оценку текущего и ожидаемого воздействия изменения климата на целевые сектора с учетом регионального контекста и особенностей их социально-экономического развития, анализ их климатической уязвимости, имеющихся потребностей и возможностей, а также предложение конкретных адаптационных мер для снижения рисков, связанных с изменением климата посредством укрепления адаптационного потенциала, с учетом гендерных аспектов и потребностей в наращивание потенциала, а также на обеспечение эффективного и результативного использования природных и трудовых ресурсов. Это соответствует задачам по созданию условий для развития сельского хозяйства; развития инфраструктуры, внедрению «зеленых» принципов и подходов, цифровизации, создания в центрах районов (городов) 86 Национальный доклад о состоянии окружающей среды: Узбекистан, https://www.iisd.org/system/files/2024-02/uzbekistan-state-of-the- environment-ru.pdf 87 https://lex.uz/ru/docs/5841077 88 https://lex.uz/ru/docs/5939945 89 https://lex.uz/ru/docs/5988277 90 https://lex.uz/ru/docs/5942066 91 https://lex.uz/ru/docs/6797666 92 Постановление Президента Республики Узбекистан «О реализации практических мер в районах (городах), отобранных для ускоренного комплексного развития регионов Республики», № ПП-132 от 01.04.2025 г., https://lex.uz/ru/docs/7463009 31 благоприятных условий для проживания и предпринимательской деятельности населения93. В перечень районов (городов), по которым разрабатываются проекты программ ускоренного комплексного развития включены Кунградский и Чимбайский районы в Республике Каракалпакстан, Гиждуванский район в Бухарской области, Хазараспский и Шаватский районы в Хорезмской области. Потребности в инвестициях для достижения целей по адаптации до 2030 и 2035 годов Реализация целей Узбекистана по климатической адаптации требует существенных инвестиций в ключевые сектора и регионы, наиболее уязвимый к измеению климата. Общие потребности в инвестициях оцениваются в 15,7 млрд долл. США до 2030 года, с прогнозируемым увеличением до 30,1 млрд доллю США к 2035 году (табл. 1). Данная инвестиционная траектория отражает увеличивающуюся срочность принятия мер по адаптации к изменению климата, а также возрастающий масштаб необходимых адаптационных инициатив в различных секторах национальной экономики и сферах социального обеспечения. Таблица 1. Секторальные потребности в инвестициях для климатических адаптациооных мер на период 2025-2035 гг. (млн долларов США)94 Секторы Инвестиционные потребности, млн долларов США 2025-2030 годы 2025-2035 годы Водные ресурсы 4150 7954 Сельское хозяйство 10405 19943 Здравоохранение 197 378 Жилищный сектор 924 1771 Чрезвычайные ситуации 21 40 Всего 15697 30086 7. Информация, способствующая ясности, прозрачности и пониманию определяемых на национальном уровне вкладов, упомянутых в решении 1/CP.21, пункт 28 (ICTU) 1. КОЛИЧЕСТВЕННАЯ ИНФОРМАЦИЯ О КОНТРОЛЬНОЙ ТОЧКЕ (ВКЛЮЧАЯ, ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ, БАЗОВЫЙ ГОД): 1(a) Базовый год(ы), базовый период(ы) или другая отправная точка(ы) В рамках выполнения обязательств по Парижскому соглашению Узбекистан зафиксировал 2010 год как базовый год в рамках своего ОНУВ 3.0 (NDC3.0) по сокращению выбросов парниковых газов. Тем самым, интенсивность нетто-эмиссии парниковых газов на единицу ВВП в 2010 году стала опорной точкой для оценки прогресса в рамках Парижского соглашения. 93 Постановление Президента Республики Узбекистан «О реализации практических мер в районах (городах), отобранных для ускоренного комплексного развития регионов Республики», № ПП-132 от 01.04.2025 г., https://lex.uz/ru/docs/7463009 94 На основе оценок проекта ПРООН/ЗКФ «Национальный адаптационный план (НАП) по секторам для продвижения среднесрочного и долгосрочного планирования адаптации в Узбекистане», 2021-2023 32 Цель - снижать интенсивность выбросов парниковых газов, а не абсолютные выбросы - позволяет учитывать экономический рост, что особенно актуально для развивающихся стран, в число которых входит Узбекистан. Выбор Узбекистаном базовым 2010 год признан сбалансированным, поскольку отражает момент до начала масштабных экономических реформ и резкого роста энергопотребления, что делает расчеты более объективными. 1(b) Количественная информация о справочных показателях, их значениях в базовом году(ах), базовом году(ах), базовом периоде(ах) или другой отправной точке(ах) и, если применимо, в целевом году; По данных Первого Двухгодичного отчета Республики Узбекистан о прозрачности (BTR1 95 ), подготовленного Узбекистаном в 2024 году и представленного в секретариат РКИК ООН 28 декабря 2024 года, основными ключевыми данными для базового 2010 года являются: - Величина ВВП базового года, которая составила 60,08 млрд долл. по постоянному курсу 2015 года. - Общие нетто-выбросы парниковых газов, которые составили 172,32 млн тонн CO2-экв. (с учетом ЗИЗЛХ). Обновление значения показателя базового года по сравнению с предыдущей инвентаризацией 96 (ЧНС, 2024 год) связаны с пересчетами в результате использования величин потенциалов глобального потепления (ПГП) согласно Пятому Оценочному докладу МГЭИК, уточнением данных о деятельности, использованием методологических подходов более высокого уровня. Согласно данным Первого двухгодичного отчета по прозрачности Республики Узбекистан (BTR1, 2024) углеродоемкость ВВП Узбекистана в 2010 году оценивалась в 2,85 кг СО2-экв./долл.2015 и достигла в 2022 году значения 1,62 кг СО2-экв./долл.2015. При этом, основываясь на ОНУВ2.0, принятом в 2021 году, республика взяла обязательства по снижению к 2030 году углеродоемкости ее экономики до 1,85 кг СО2-экв. /долл.2015 Выбросы парниковых газов и их прогнозы по секторам, млн т СО2-экв. Сектор, 2010*г. 2022 г. 2030 г. Прогнозы 2035 г. Прогнозы Реалистичный сценарий Энергетика 127,2 134 115 119 ППИП 14,2 30 51 53 Сельское хозяйство 23,5 35 39 40 ЗИЗЛХ -0,16 -8 -14 -14 Отходы 7,5 10 12 12 Сумма с учетом ЗИЗЛХ 172,3 201 204 210 1(c) Для стратегий, планов и действий, указанных в пункте 6 статьи 4 Не применимо 95 https://unfccc.int/first-biennial-transparency-reports 96 Четвертое Национальное сообщение об изменении климата Республики Узбекистан, 2024, https://unfccc.int/documents/641400 https://unfccc.int/first-biennial-transparency-reports 33 Парижского соглашения, или политика и меры, как компоненты определяемых на национальном уровне вкладов, где пункт 1(b) выше неприменим, стороны должны представить другую соответствующую информацию 1(d) Целевой показатель относительно контрольного показателя, выраженный в числовом выражении, например в % или в размере сокращения В рамках обновленного ОНУВ 3.0 Республика Узбекистан, принимая во внимание внутренние обстоятельства и возможности, взяла на себя обязательство достичь снижения удельных выбросов (интенсивности выбросов) парниковых газов на единицу валового внутреннего продукта на 50 процентов к 2035 году от уровня 2010 года. Эта цель установлена с целью удержания глобального потепления на уровне 1,5 0C и отражает стремление Республики Узбекистан продемонстрировать максимум усилий, внося значительный вклад в глобальные меры по смягчению последствий изменения климата путем достижения в кратчайшие сроки пика выбросов парниковых газов и их последующего сокращения. Принятый в качестве ОНУВ Узбекистана целевой показатель, привязанный к единице ВВП (углеродоемкость ВВП), является наиболее приемлемым для стран с высокими темпами роста ВВП. Концепция ОНУВ отражает условия динамичного роста экономики Узбекистана с учетом проведения мероприятий, предусмотренных соответствующими правительственными решениями (ПП-436 от 02.12.2022 гг. 97 и др.). Благоприятными условиями для выполнения количественных обязательств в республике являются высокий темп роста ВВП (порядка 6,0 процентов в год) и невысокие темпы роста выбросов парниковых газов (порядка 1,0 процента в год). Поскольку ВВП в 2024 году вырос на 6,5 процентов, при дальнейшем ускоренном росте экономики правительство Республики Узбекистан намерено достичь ВВП в 200 млрд долл. США к 2030 году и 237 млрд долл. США к 2035 году 98 . По данным Института макроэкономических и региональных исследований при кабинете Министров Республики Узбекистан прогнозируемый рост населения в 2035 году составит 45,6 млн человек99. ОНУВ 3.0 разработан в полном соответствии с национально принятыми ЦУР и целями Стратегии «Узбекистан-2030» 100 , которая устанавливает 97 https://lex.uz/ru/docs/6303233 ПП-436 «О мерах по повышению эффективности реформ, направленных на переход Республики Узбекистан на «зеленую» экономику до 2030 года» 98 Президент Республики Узбекистан: «Время новых подходов в работе парламента и правительства на основе преданного служения народу» https://president.uz/ru/lists/view/7716 99 https://www.uzdaily.uz/ru/ipmi-ozhidaemaia-chislennost-naseleniia-uzbekistana-k-2035-godu-sostavit-bolee-456-mln-chelovek/ 100 https://lex.uz/ru/docs/6600404 https://president.uz/ru/lists/view/7716 https://www.uzdaily.uz/ru/ipmi-ozhidaemaia-chislennost-naseleniia-uzbekistana-k-2035-godu-sostavit-bolee-456-mln-chelovek/ 34 комплексные климатические цели по ключевым секторам экономики и определяет необходимость ускоренных действий по борьбе с изменением климата на период до 2030 года. Стратегия ставит амбициозные задачи, включая увеличение мощности возобновляемой энергетики до 25 000 МВт для обеспечения в общем объеме генерации электроэнергии 40 процентов, выработанной при использовании возобновляемых источников энергии, удвоение энергоэффективности во всех секторах экономики, достижение 95 процентов охвата сбора отходов с 35 процентов выработкой энергии при использовании отходов, а также расширение площади лесного покрова до 6,1 млн га, включая 2,3 млн га в результате мероприятий по лесоразведению в регионе Аральского моря. Стратегия «Узбекистан-2030» также обеспечивает возможность скорейшего внедрения и реализации Долгосрочной стратении низкоуглеродного рвзвития Узбекистана до 2055 года, проект которой обсуждается в стране. Таким образом, следуя статье 4.3 Парижского соглашения, ОНУВ 3.0 Республики Узбекистан отражает ее наивысшие возможные амбиции и представляет собой прогресс, выходящий за рамки обязательств, взятых в ОНУВ 2.0. 1(е) Информация об источниках данных, использованных при количественной оценке контрольной точки (точек) Основным источником информации является Первый Двухгодичный отчет Республики Узбекистан о прозрачности (BTR1, 2024)101 и дополнительные исследования 102 в рамках подготовки документа ОНУВ 3.0, проект Долгосрочной стратегии низкоуглеродного развития страны, опыт других стран. Расчет обновленного целевого показателя ОНУВ 3.0 основан на: − данных инвентаризации парниковых газов за 1990-2022 гг.; − прогнозах выбросов парниковых газов на перспективу до 2035 года (по реалистичному сценарию, выбросы парниковых газов в 2035 году могут составить 210 млн тонн CO2-экв.); − оценке прогресса выполнения ОНУВ 2.0 (см. BTR1 и раздел ОНУВ 3.0 1(b); − оценке потенциала снижения выбросов в результате реализации стратегий развития и отраслевых программ и проектов, предусматривающих активное внедрение использования возобновляемых источников энергии и других мер. Оцененная величина потенциала смягчения изменения климата в результате завершения реализации проектов с гарантированным финансированием и проектов, которые находятся в процессе реализации, составила 62-65 млн тонн CO₂-экв. (см. BTR1); − прогнозах ВВП, подготовленных Министерством экономики и финансов до 2035 года; − основных положениях Стратегии перехода Республики Узбекистан к «зеленой» экономике103 и на отраслевых программах развития. Следующие стратегические документы, утвержденные Правительством Узбекистана, в целях реализации задач, поставленных в рамках принятых 101 https://unfccc.int/first-biennial-transparency-reports 102 https://www.undp.org/uzbekistan/publications/ndc2-revision-roadmap-ndc30 103 Постановление Президента Республики Узбекистан “Об утверждении Стратегии по переходу Республики Узбекистан на «зеленую» экономику на период 2019-2030 годов”, № ПП-4477 от 04.10.2019 г., https://lex.uz/docs/4539506 https://unfccc.int/first-biennial-transparency-reports 35 обязательств по Парижскому соглашению, были рассмотрены для оценки потенциала смягчения изменения климата: - Концепция охраны окружающей среды Республики Узбекистан до 2030 года (№ УП-5863 от 30.10.2019 г.); - Стратегия по обращению с твердыми бытовыми отходами в Республике Узбекистан на период 2019-2028 годов; - Стратегия по сохранению биологического разнообразия в Республике Узбекистан на период 2019-2028 годов; - Стратегия развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020-2030 годы; - Концепция обеспечения Узбекистана электрической энергией на 2020-2030 годы; - Концепция развития водного хозяйства на 2020-2030 гг.; - Корпоративные климатические цели; - Присоединение Узбекистана к Инициативе NACAG; - Мероприятия в секторе «Здания»; - Стратегия «Узбекистан – 2030» (Цели 68, 69); - Присоединение к Глобальной инициативе по сокращению выбросов метана. Выполнена оценка отраслевых программ и проектов, прежде всего, направленных на: − строительство энергоэффективных парогазовых установок и газотурбинных установок; − консервацию и выведение из эксплуатации устаревших и низко энергоэффективных установок тепловых электрических станций104; − развитие и модернизацию магистральных электросетей; − расширение использования ВИЭ и строительство новых ФЭС ВЭС, ГЭС, модернизацию и реабилитацию существующих ГЭС; − экономию ТЭР в секторах экономики; − повышение энергоэффективности системы теплоснабжения; − модернизацию и улучшение технического состояния насосных станций в секторе водного хозяйства; − реализацию проектов NACAG (GIZ); − сектор транспорта; − устойчивое управление лесами и пастбищами. 1(f) Информация об обстоятельствах, при которых страна может актуализировать значения контрольных показателей Обстоятельства для обновления значения показателя базового года могут быть связаны с пересчетами в связи с плановым повышением качества национальной инвентаризации парниковых газов: с уточнением данных о деятельности, использованием методологических подходов более высокого уровня, разработкой и обновлением национальных коэффициентов выбросов, расширением охвата источников выбросов/поглотителей и контролируемых парниковых газов; а также с изменением показателя ВВП относительно постоянного курса доллара США по данным Всемирного банка105. 2. СРОКИ И/ИЛИ ПЕРИОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ 104 https://www.uzdaily.uz/ru/v-uzbekistane-nachnetsia-poetapnoe-vyvedenie-iz-ekspluatatsii-ustarevshikh-energoustanovok/ 105 https://www.worldbank.org/en/country/uzbekistan 36 2(а) Временные рамки и/или период реализации, включая дату начала и окончания, в соответствии с любым другим соответствующим решением, принятым Конференцией Сторон, действующей в качестве совещания Сторон Парижского соглашения (КСС) Срок действия обязательства с 1 января 2020 года по 31 декабря 2035 года. 2(b) Является ли это однолетней или многолетней целью, в зависимости от того, что применимо Установлен единый годовой показатель для 2035 года. 3. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ И ОХВАТ 3(а) Общее описание цели Цель соответствует относительному снижению удельных нетто-выбросов парниковых газов на величину ВВП в масштабах всей экономики по сравнению с выбросами базового года. Целевой показатель - углеродоемкость ВВП выражается формулой: Углеродоемкость ВВП ( кг СО2−экв USD20𝑖𝑖 ) = нетто − выбросы ПГ величина ВВП20𝑖𝑖 где: в числителе – годовые нетто-выбросы парниковых газов в году ii, млн т СО2-экв. в знаменателе – величина ВВП в году ii, выраженная в международных долларах по постоянному курсу, млрд. долл. США, по данным Всемирного банка. 3(b) Секторы, газы, категории и пулы, охватываемые определяемым на национальном уровне вкладом, включая, где это применимо, рекомендации МГЭИК Охватываемые газы: двуокись углерода (CO2), метан (CH4), закись азота (N2O), гидрофторуглероды (HFCs). В инвентаризации парниковых газов 1990-2022 года 106 Узбекистан использовал положения о гибкости относительно гексафторида серы, перфторуглеродов и NF3, данные газы не включены в ОНУВ3.0. Страна планирует повысить прозрачность и последовательность в будущей отчетности, сообщая выбросы гексафторида серы, перфторуглеродов и NF3, когда соответствующие данные о деятельности станут доступны. 106 https://unfccc.int/sites/default/files/resource/NIR BTR kadastrGHG Uzbekistan 0.pdf 37 Охватываемые секторы: Энергетика; Промышленные процессы и использование продуктов (ППИП); Сельское хозяйство; Землепользование, изменения в землепользовании и лесное хозяйство (ЗИЗЛХ) и Отходы. В дальнейшем Узбекистан планирует повысить полноту охвата категорий инвентаризации парниковых газов в секторе ЗИЗЛХ и для этого провести дополнительные исследования. 3(с) Каким образом Сторона приняла во внимание пункт 31(с) и (d) Решения 1/СР.21. Национальный кадастр парниковых газов охватывает всю территорию Узбекистана, основные источники выбросов и поглощения углерода в стране (около 95 процентов источников по экспертным оценкам). Неохваченные парниковые газы и категории объяснены в разделе 3(b). Выбросы от бункерного авиационного топлива не входят в сферу действия ОНУВ 3.0. 3(d) Сопутствующие выгоды по смягчению последствий в результате действий Стороны по адаптации и /или планов экономической диверсификации Не применимо 4. ПРОЦЕССЫ ПЛАНИРОВАНИЯ 4(a) Информация о процессах планирования, которые Сторона предприняла для подготовки своего определяемого на национальном уровне вклада, и, если таковая имеется, о планах Стороны по его реализации, включая, в соответствующих случаях: 4(а)(i) внутренние институциональны е механизмы, участие общественности и взаимодействие с местными общинами и коренными народами с учетом гендерных аспектов; Обновленный определяемый на национальном уровне вклад Узбекистана (ОНУВ 3.0) подготовлен в соответствии с решениями Конференции Сторон Рамочной Конвенции ООН об изменении климата и Парижского соглашения. ОНУВ 3.0 в Узбекистане был разработан Межведомственной рабочей группой в составе представителей ключевых министерств и ведомств, научных кругов гражданского общества при общей координации Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата. Разработка нового ОНУВ 3.0 поддержана Программой развития ООН в Узбекистане в рамках проекта «Климатическое обещание – Фаза 2». Узбекистан признает, что эффективные действия по борьбе с изменением климата требуют сотрудничества частного сектора и гражданского общества. Соответственно, правительство активно вовлекает ключевые субъекты частного сектора и местные НПО в процесс разработки ОНУВ. Национальный диалог по климатическим амбициям (ОНУВ) был инициирован ПРООН в качестве платформы для содействия климатическому сотрудничеству с привлечением экспертов и представителей всех заинтересованных сторон, международных организаций, молодежи и женщин. Такой инклюзивный подход гарантирует рассмотрение ОНУВ 3.0 с разных точек зрения. Целевой показатель Узбекистана на 2035 год (ОНУВ 3.0) разработан в соответствии с существующим национальным законодательством (см. раздел Национальные обстоятельства), а также при учете разрабатываемой, совместно со Всемирным банком, Долгосрочной стратегией низкоуглеродного развития до 2055 года. Долгосрочная стратегия 38 разрабатывается в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан «О Государственной программе по реализации Стратегии «Узбекистан-2030» в «Год охраны окружающей среды и «зеленой экономики»107. Также при разработке ОНУВ3.0 приняты во внимание инициативы Правительства Узбекистана по дальнейшему развитию использования возобновляемых источников энергии. Так, согласно расчетам, к 2035 году потребление электроэнергии в Узбекистане составит 121 млрд кВтч. В связи с этим, уже сегодня принимаются меры по развитию всех направлений энергетики. Институциональное взаимодействие Узбекистан признает важность и необходимость координации мер по борьбе с изменением климата, вовлечения в подготовку и реализацию ОНУВ 3.0 общественности. С 2019 года существует Межведомственный совет по продвижению и внедрению в Республике Узбекистан «зеленой» экономики, который обеспечивает эффективную организацию работы министерств и ведомств по обеспечению эффективной реализации Стратегии по переходу Республики Узбекистан на «зеленую» экономику на период 2019-2030 годов108, которая была утверждена одной из первых с целью обеспечения выполнения обязательств по Парижскому соглашению. В 2022 году Планом действий по переходу на «зеленую» экономику и обеспечению «зеленого» роста в Республике Узбекистан до 20230 года109 предусмотрено создание и развитие системы MRV выбросов парниковых газов в национальном масштабе. В 2023 году создано Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, ответственное за климатическую и экологическую политику в Узбекистане, при котором создан в 2024 году Национальный центр по изменению климата, который является рабочим органом Климатического совета при Президенте Республики Узбекистан и полномочным органом по координации и подготовке к участию Республики Узбекистан в важных международных и региональных официальных мероприятиях по вопросам изменения климата, а также полномочным органом по координации деятельности Фонда «Потери и ущерб» (LDF), а также «Green cities» (внедрение экологических мастер-планов городов, областей, контроль за их исполнением и составление экологического рейтинга городов). 110 Также при министерстве создано Агентство по управлению отходами и развитию циркулярной экономики 111 , которое является государственным органом, ответственным за координацию деятельности в сфере обращения с отходами, а также разрабатывает и организует реализацию мер по развитию циркулярной экономики путем 107 Указ Президента Республики Узбекистан «О Государственной программе по реализации Стратегии «Узбекистан-2030» в «Год охраны окружающей среды и «зеленой экономики», от 30.01.2025 г. № УП-16, https://lex.uz/uz/docs/7369745 108 https://lex.uz/ru/docs/4539506 109 https://lex.uz/ru/docs/6303233 ПП-436 «О мерах по повышению эффективности реформ, направленных на переход Республики Узбекистан на «зеленую» экономику до 2030 года» 110 Указ Президента Республики Узбекистан «О создании Климатического совета при Президенте Республики Узбекистан», № УП-106 от 23.07.2024 г., https://lex.uz/uz/docs/7044892 111 Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по обеспечению прозрачности и дальнейшему совершенствованию системы управления в сферах экологии и охраны окружающей среды», № УП-149 от 26.09.2024 г., https://lex.uz/ru/docs/7128168 https://lex.uz/uz/docs/7044892 39 налаживания производства энергоресурсов, сырья и материалов в результате сортировки и переработки отходов В 2024 году, в целях эффективного решения проблем, связанных с изменением климата, совершенствования внутренних институциональных механизмов формирования и реализации единой государственной политики по смягчению последствий изменения климата и адаптации к нему, а также эффективного выполнения Республикой Узбекистан обязательств по Парижскому соглашению, был создан Климатический совет при Президенте Республики Узбекистан. Климатический совет является высшим консультативным органом при Президенте Республики Узбекистан по вопросам смягчения последствий изменения климата и адаптации к нему, основными задачами которого является: (i) формирование Национальной стратегии по смягчению последствий изменения климата и адаптации к нему, а также единой государственной политики в данном направлении; (ii) координация работ министерств и ведомств по эффективной реализации единой государственной политики по смягчению последствий изменения климата и адаптации к нему; (iii) ведение мониторинга выполнения обязательств Республики Узбекистан, вытекающих из РКИК ООН и Парижского соглашения; (iv) определение ежегодных приоритетных направлений осуществления внешней политики по смягчению последствий изменения климата и адаптации к нему; (v) совершенствование базы нормативно- правовых актов в вопросах смягчения последствий изменения климата и адаптации к нему; (vi) содействие обеспечению ресурсами и финансированию, в том числе привлечению инвестиций для поддержки проектов, направленных на смягчение последствий изменения климата и адаптации к нему, включающих в себя «зеленые» технологии, научные исследования и инновации. Инклюзивность и расширение прав и возможностей являются основными элементами климатической повестки Узбекистана. ОНУВ подчеркивает защиту и поддержку наиболее уязвимых групп общества, таких как женщины, молодежь, дети. Эти группы были вовлечены в процесс подготовки ОНУВ, что отражает приверженность страны к интеграции различных точек зрения на воздействия изменения климата и борьбу с ними. Различные слои населения, в том числе и женщины и молодежь активно вовлекались в формирование климатической политики страны, гарантируя тем самым, что их действия по борьбе с изменением климата способствуют социальному равенству и повышают устойчивость населения к последствиям изменения климата. (подробнее в разделе Национальные обстоятельства). Гендерное равенство В последние годы Узбекистан активно приступил к проведению ряда реформ, направленных на создание благоприятных условий для достижения социальной справедливости. Вопросы гендерного равенства имеют существенное значение в этом процессе. Страна инициировала ряд важных мер по защите прав женщин и устранению неравенства на рынке труда посредством принятия соответствующих национальных стратегий и законодательства. Узбекистан присоединился к основным международным документам, защищающим женщин от любой дискриминации, а также были приняты ряд законов, гарантирующих равные права и возможности для женщин и 40 мужчин (ЗРУ-562 от 2.09.2019112) и защите женщин от притеснения и насилия (ЗРУ-561 от 02.09.2019 113 ). В последние годы по вопросам поддержки женщин принято свыше 30 указов и постановлений Президента и правительства. По инициативе Правительства в 2022 году состоялся 14-й Саммит женщин лидеров парламентов государств членов Межпарламентского союза на тему «Парламентское лидерство: прогнозирование рисков для более эффективного обеспечения устойчивости и процветания». В его работе приняли участие свыше 120 представителей женщин-парламентариев из 17 стран мира, а также представители Межпарламентского союза, ООН, Парламентской ассамблеи ОБСЕ, Межпарламентской ассамблеи СНГ. По итогам Саммита была принята Ташкентская декларация, в которой определены приоритеты, связанные с формированием гендерно- ориентированного парламента, обеспечением устойчивого развития общества, мира и благополучия населения. Повышается роль парламента в обеспечении того, чтобы социально-экономическое восстановление после кризисов оставалось чутким к изменению климата и основывалось на усилении охраны окружающей среды. Женщины наиболее уязвимы к последствиям изменения климата. Около 50 процентов населения страны проживает в сельской местности, женщины преимущественно занимаются сельским хозяйством, ведением домашнего хозяйства, заботой и воспитанием детей. Сельские женщины страдают в большей степени, учитывая их ограниченный доступ к практикам и технологиям, способствующим успешной адаптации к изменению климата, они вынуждены тратить значительное время для обеспечения семьи пресной водой. Роль частного сектора Узбекистан признает важную роль частного сектора в достижении устойчивого экономического роста и климатических целей. Привлекая частные предприятия к планированию действий, направленных на борьбу с изменением климата и поддерживая постоянные консультации с различными заинтересованными сторонами, страна демонстрирует осознание и использование в том числе и возможностей частного сектора, учитывая рыночные подходы. Такой инклюзивный подход способствует сотрудничеству с частным сектором по осуществлению мер и действий климатической повестки, используя бизнес-инновации и частные инвестиции и рыночные углеродные механизмы для продвижения перехода страны к низкоуглеродной экономике, одновременно защищая экономическую стабильность развития Узбекистана. Закон о государственно-частном партнерстве, принятый в Узбекистане114, значительно ускорил развитие использование ВИЭ и внедрение технологий и оборудования возобновляемой энергетики. 4a(ii) Контекстуальные 112 Закон Республики Узбекистан «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин», № ЗРУ-562 от 02.09.2019 г., https://lex.uz/docs/4494873 113 113 Закон Республики Узбекистан «О защите женщин от притеснения и насилия», № ЗРУ-561 от 02.09.2019 г. 114 Закон Республики Узбекистан «О государственно-частном партнерстве», № ЗРУ-537 от 10.05.2019 г., https://lex.uz/docs/4329272 https://lex.uz/docs/4494873 https://lex.uz/docs/4329272 41 вопросы, включая, в частности, в соответствующих случаях: a. Национальные обстоятельства, такие как география, климат, экономика, устойчивое развитие и искоренение нищеты Национальные обстоятельства Географическое положение. Республика Узбекистан – страна, не имеющая выхода к морю, общей площадью 448,92 тыс. км2, расположенная в Центральной Азии, граничащая с Казахстаном, Туркменистаном, Афганистаном, Таджикистаном и Кыргызстаном. Для республики характерен сложный и разнообразный рельеф. На равнины приходится 78,7 процентов площади страны. Более 85 процентов территории занимают пустыни и полупустыни. Среди них Кызылкум – одна из крупнейших пустынь в Центральной Азии. В целом, на горы приходится 21,3 процента территории страны. Климат Узбекистана – аридный и резко-континентальный, характеризуется высоким притоком солнечной радиации, значительными сезонными и суточными колебаниями температур воздуха, продолжительным сухим и жарким летом. Максимальные температуры воздуха в пустынных районах достигают 45-49 0С. Минимальные температуры даже в южных районах страны могут опускаться до -25 0С. Годовая сумма осадков на равнинной территории – в пределах 80-200 мм, в горных районах до 600-800 мм. Климатические риски. В Узбекистане наиболее уязвимыми являются: сельское хозяйство, водные ресурсы, здравоохранение населения, водные экосистемы и рыбные ресурсы, леса и лесное хозяйство, коммунальное хозяйство и отдельные секторы промышленности (нефтегазовый, транспортный, строительство, проектирование, энергетика). Уязвимость вышеперечисленных секторов определяется текущими и ожидаемыми по климатическим сценариям изменениями: увеличением продолжительности сухого жаркого периода года, сокращением водных ресурсов и ухудшением качества воды, повышением водопотребления во всех секторах и увеличением дефицита воды, снижением урожайности современных сортов сельскохозяйственных культур, продуктивности пастбищ и животноводства, усилением рисков для продовольственной безопасности и здоровья населения. Водные ресурсы. Водные ресурсы Узбекистана принадлежат бассейну Аральского моря. Поверхностный сток основных рек региона Амударьи и Сырдарьи в основном формируется за пределами Узбекистана - в горных районах Таджикистана и Кыргызстана, что обуславливает зависимость страны от трансграничных водных источников. На территории Узбекистана формируются только порядка 11 процентов от суммарного стока этих двух главных рек, что составляет около 20 процентов от общего объема годового водопотребления страны, а 80 процентов покрывается за счет ресурсов трансграничных рек Амударьи и Сырдарьи. Суммарный среднемноголетний годовой сток всех рек составляет около 116,2 км3/год. Биологические ресурсы и экосистемы. Территория Узбекистана характеризуется большим разнообразием природных экосистем. В равнинных регионах широко представлены пустынные экосистемы. Степи пустынного типа занимают почти 80 процентов территории страны. На 42 территории Узбекистана находится более 500 озер, в основном, это малые водоемы с площадью менее 1 км2. Полезные ископаемые. Узбекистан обладает большим производственным и минерально-сырьевым потенциалом, уникальным сельскохозяйственным сырьем, богатыми природными ресурсами, развитой инфраструктурой. Современный уровень разведки полезных ископаемых связан с освоением месторождений благородных, цветных и редких металлов, всех видов органического топлива – нефти, природного газа и газового конденсата, бурого и каменного угля, горючих сланцев, урана, многих видов сырья для строительных материалов. Государственное устройство. Узбекистан является суверенной демократической республикой, возглавляемой Президентом, и полноправным субъектом международного права. Демография. Страна является самой густонаселенной в Центральной Азии, ее население по состоянию на 1 января 2025 года составило 37,543 млн человек. В 2021-2024 гг. уровень бедности снизился с 17 процентов до 8,9 процента. В Узбекистане 32,1 процента от общей численности постоянного населения составляют лица моложе трудоспособного возраста, 56 процентов - трудоспособного и 11,9 процента - старше. По прогнозам в 2028 году население страны достигнет 40 млн, ближе к 2050 году превысит 50 млн человек. К 2030 году не менее 8 млн населения будет проживать в зонах высокого климатического риска, уровень урбанизации составит 60 процентов. Экономическое развитие/структура экономики. Узбекистан относится к развивающимся странам с быстро растущей экономикой, в которой ВВП в 2024 году повысился на 6,5 процента, достигнув 115 млрд долл. США. При этом в 2023 году экономика Узбекистана достигла исторического рубежа, впервые достигнув ВВП в 100 млрд долл. США 115 . При дальнейшем ускорении экономического роста Узбекистан намерен достичь ВВП в 200 млрд долл. США116 к 2030 году. В настоящее время экономика страны находится в периоде реформирования. Среди важнейших задач можно отметить увеличение в структуре национальной экономики доли промышленности, сектора услуг, малого бизнеса и частного предпринимательства, а также опережающее развитие высокотехнологичного производства готовой продукции с высокой добавленной стоимостью. В отраслевой структуре ВВП преобладают секторы «Услуги» и «Промышленность». Рост в секторе промышленности в основном обеспечивается за счет увеличения добавленной стоимости обрабатывающей и горнодобывающей промышленности. Топливно-энергетический комплекс является важной составляющей экономики Узбекистана и включает электроэнергетику, теплоэнергетику, гидроэнергетику и нефтегазовую отрасль. Экономика Узбекистана характеризуется высокой энергоемкостью, поэтому модернизация и 115 По итогам 2023 года ВВП составил 102,6 млрд долл. США, Национальный комитет по статистике Республики т Узбекистан 116 Президент Республики Узбекистан: «Время новых подходов в работе парламента и правительства на основе преданного служения народу» https://president.uz/ru/lists/view/7716 https://president.uz/ru/lists/view/7716 43 диверсификация топливно-энергетической отрасли, является одним из основных приоритетов развития страны. Энергетический сектор занимает особое место в экономике республики. Он является крупнейшим потребителем топлива, энергии и, соответственно, основным источником выбросов парниковых газов. Вбросы парниковых газов от сектора «Энергетика» в 2010 г. в общей эмиссии парниковых газов составила 127,2 млн тонн CO2-экв. или 63,7 процента. (без учета поглощений). При этом, согласно Первому Двухгодичному отчету о прозрачности (BTR1, 2024), доля данного сектора в 2022 г. в общей эмиссии парниковых газов (без учета поглощений) составила 133,5 млн тонн CO2-экв. или 63,6 процента. В начале 2025 года, в рамках проведенного Президентом Республики Узбекистан совещания117, было объявлено, что в течение следующих пяти лет планируется создать дополнительные энергогенерирующие мощности, использующие ВИЭ, на 25 ГВт. Это позволит довести в Узбекистане к 2030 году производство «зеленой» энергии до 64 млрд кВтч, а доля использования ВИЭ в производстве электроэнергии достигнет 54 процентов118. b. передовой опыт и практика, связанные с подготовкой национального вклада; Учтен положительный опыт, полученный при подготовке предыдущих документов ОНУВ Республики Узбекистан, рассмотрены руководящие документы РКИК ООН и Парижского соглашения (Решение 4/СМА.1), документы ОНУВ 3.0 других стран, использованы материалы тренингов с участием международных консультантов, в том числе при реализации проекта ПРООН «Климатическое обещание – фаза 2» по оценке прогресса в выполнении ОНУВ 2.0 и соответствующей Дорожной карте для повышения вклада по смягчению изменения климата в ОНУВ 3.0119. Все расчеты по определению количественной величины целевого индикатора ОНУВ 3.0 были выполнены на базе результатов инвентаризации за период 1990-2022 года, результатов отслеживания выполнения ОНУВ 2.0, оценки трендов и тенденций, опыта, полученного при подготовке BTR1. Процесс планирования ОНУВ тесно связан с разрабатываемой Долгосрочной стратегией низкоуглеродного развития, Стратегией «Узбекистан – 2030», обеспечивая согласованность мер и действий по борьбе с изменением климата. Признавая необходимость сотрудничества государственного и частного секторов для борьбы с изменением климата, ключевые частные предприниматели были вовлечены в процесс разработки ОНУВ. c. Другие контекстуальные устремления и приоритеты, признанные при присоединении к Узбекистан подтвердил свою приверженность нескольким ключевым устремлениям и приоритетам, признавая важную роль в решении проблемы изменения климата и обеспечении устойчивого развития (добровольные обязательства). 117 Президент Республики Узбекистан: «Представлена информация о работе в сфере атомной энергетики» https://president.uz/ru/lists/view/7867 118 Президент Республики Узбекистан: «Введены в строй 18 новых объектов энергетической сферы, дан старт строительству еще 6 мощностей» https://president.uz/ru/lists/view/7764 119 https://www.undp.org/uzbekistan/publications/ndc2-revision-roadmap-ndc30 https://president.uz/ru/lists/view/7867 https://president.uz/ru/lists/view/7764 44 Парижскому соглашению; Узбекистан уделяет особое внимание международному сотрудничеству в области изменения климата. Страна присоединилась к «Глобальной инициативе по сокращению выбросов метана», тем самым подтвердив свою приверженность делу сокращения выбросов метана и поддержке международных усилий в борьбе с изменением климата. В Указе Президента Республики Узбекистан120 (№ УП-16 от 30.01.2025 г.) поставлена задача по определению базового состояния эмиссий метана в таких областях, как природный газ, обращение с отходами и животноводство в рамках обязательства по сокращению эмиссии метана. АО «Узбекнефтегаз» совместно со швейцарской компанией «Vema S.A.» реализует проект «Сокращение выбросов метана». В результате реализации проекта выбросы метана на производственных объектах общества сократились на 16 млн кубометров121. В своих выступлениях Президент Узбекистана, Шавката Мирзиёева, предложил ряд климатических инициатив122: − учреждение Международного центра по оценке климатических потерь и ущерба; − под эгидой Организации Объединенных Наций Декларация об обязательствах по обеспечению здоровья и экологической безопасности речных экосистем; − запуск Регионального банка генетических ресурсов для повышения устойчивости растений к изменениям климата, а также создание в Узбекистане Инновационного агропромышленного хаба ООН для государств, не имеющих выхода к морю; − создание Альянса климатических столиц мира для трансфера передовых знаний и практик в области устойчивого развития мегаполисов и городов, страдающих от изменений климата, и проведение его первого форума в Ташкенте, Узбекистан. (см. подробнее в разделе 4a(ii) Национальные обстоятельства). 4(b) конкретная информация, применимая к Сторонам, включая региональные организации экономической интеграции и их государства-члены, которые достигли соглашения о совместных действиях в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Парижского Не применимо 120 https://www.lex.uz/uz/docs/7369745 121 https://uza.uz/ru/posts/sokratilis-vybrosy-metana 677899 122 https://www.uzdaily.uz/ru/prezident-uzbekistana-vydvinul-riad-initsiativ-v-tseliakh-sovmestnogo-preodoleniia-posledstvii-globalnykh- klimaticheskikh-izmenenii/ 45 соглашения, включая Стороны, которые согласились действовать совместно, и условия соглашения в соответствии с пунктами 16–18 статьи 4 Парижского соглашения; 4(c) каким образом подготовка Стороной своего определяемого на национальном уровне вклада была проинформирован а о результатах глобального подведения итогов в соответствии с пунктом 9 статьи 4 Парижского соглашения; Принимая во внимание результаты Первого Глобального подведения итогов (GST, 2023) и разделяя озабоченность мирового сообщества недостаточностью предпринимаемых усилий в области борьбы с изменением климата, Узбекистан увеличивает амбициозность своих обязательств по Парижскому соглашению в рамках ОНУВ 3.0, повышая целевой показатель ОНУВ с 35 процентов в 2030 году до 50 процентов к 2035 году. Цель Узбекистана на 2035 годы — это следующий важный этап на пути к достижению нулевых чистых выбросов к 2055 году, как того требуют сценарии МГЭИК для ограничения потепления до 1,5 0C с минимальным или нулевым превышением. Это обязательство закреплено в национальном законодательстве и сопровождается механизмами прозрачности и отчетности, обеспечивающими подотчетность правительства. В ответ на результаты GST Узбекистан разработал, свой третий ОНУВ 3.0 для дальнейшего повышения амбиций на временном диапазоне до 2035 года. Узбекистан принял подход в масштабах всей экономики, вовлекая заинтересованные стороны в секторах энергетики, промышленности, транспорта, отходов, сельского хозяйства, строительства, экосистемы и социальной сферы, с целью дальнейшего определения потенциала смягчения изменения климата в контексте национальных обстоятельств. 4(d) Каждая Сторона с определяемым на национальном уровне вкладом в соответствии со статьей 4 Парижского соглашения, который состоит из действий по адаптации и/или планов экономической диверсификации, приводящих к сопутствующим выгодам по смягчению 46 последствий в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Парижского соглашения, должна представить информацию о: 4d(i) Каким образом экономические и социальные последствия мер реагирования учитывались при разработке определяемого на национальном уровне вклада; В 2024 году реальный ВВП Республики Узбекистан увеличился на 6,5% по сравнению с 2023 годом. Относительно 2010 года уровень реального ВВП вырос в 2,4 раза, что эквивалентно приросту на 141,5%. Достижение принятого целевого показателя обеспечивает сдерживание роста выбросов парниковых газов по мере развития экономики. Намерение страны повысить амбиции по ограничению темпов роста выбросов парниковых газов, снизив удельные выбросы парниковых газов на единицу ВВП на 50 процентов (ОНУВ 3.0) к 2035 году от уровня 2010 года, не создаст препятствий для социально-экономического развития страны и соответствует общим целям политики по повышению энергоэффективности, снижению потребления ресурсов экономикой и увеличению доли ВИЭ в энергетическом балансе страны, а также целям устойчивого развития (ЦУР). В будущем это позволит Республике Узбекистан совместно с другими Сторонами РКИК ООН достичь долгосрочной глобальной цели – не допустить роста средней глобальной температуры воздуха более чем на 20С. Принимая во внимание как экономические, так и социальные аспекты и способствуя активному взаимодействию с частным сектором, ОНУВ придерживается сбалансированного подхода к климатическим действиям. Этот подход признает, что декарбонизация может стимулировать экономический рост, способствовать инновациям, создавать новые возможности трудоустройства, а также обеспечивать поддержку заинтересованных сторон, одновременно защищая социальное благосостояние. Кроме того, воздействие на окружающую среду каждой меры по декарбонизации было оценено, чтобы гарантировать то, что отраслевые целевые показатели и пути соответствуют более широким целям устойчивости, как и приведено в разделе Национальные обстоятельства. Циркулярная экономика в Узбекистане представляет собой перспективное направление устойчивого развития, способное значительно сократить нагрузку на природные ресурсы, минимизировать количество отходов и создать новые экономические возможности. В условиях нарастающих экологических вызовов и глобального перехода к «зеленой» модели роста, Узбекистан предпринимает шаги по внедрению циркулярных подходов в ключевые сектора экономики — энергетику, промышленность, сельское хозяйство, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство. Уже сегодня реализуются пилотные проекты по вторичной переработке сырья, внедрению энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, развитию зеленой инфраструктуры и модернизации производственных процессов. Государственные программы, поддержка международных партнеров, а также внедрение новых нормативно-правовых актов 47 свидетельствуют о растущем внимании к вопросам устойчивого и замкнутого производственного цикла. Развитие циркулярной экономики в Узбекистане может стать ключевым фактором в обеспечении устойчивого экономического роста, экологической безопасности и повышения качества жизни населения в долгосрочной перспективе. (ii) Конкретные проекты, меры и виды деятельности, которые должны быть реализованы для содействия получению сопутствующих выгод от смягчения последствий, включая информацию о планах адаптации, которые также обеспечивают сопутствующие выгоды от смягчения последствий, которые могут охватывать, помимо прочего, ключевые секторы, такие как энергетика, ресурсы, водные ресурсы, прибрежные ресурсы, населенные пункты и городское планирование, сельское и лесное хозяйство; и действия по экономической диверсификации, которые могут охватывать, помимо прочего, такие секторы, как обрабатывающая промышленность, энергетика и горнодобывающая промышленность, Адаптация к изменению климата ОНУВ 3.0 Узбекистана признал критическую важность мер по адаптации в решении проблем климатической уязвимости в ключевых секторах. Географическое положение и климатические условия страны делают ее особенно восприимчивой к воздействию изменения климата, особенно в отношении водных ресурсов и сельскохозяйственной продуктивности. ОНУВ 2.0 создал основу для повышения устойчивости через отраслевые меры по адаптации, при этом прогресс в реализации варьируется в разных областях. Обновленный национально определенный вклад (ОНУВ 3.0) Узбекистана предусматривает усиление внимания к адаптации наряду с мерами по смягчению последствий изменения климата. Раздел по адаптации к изменению климата в ОНУВ 3.0 охватывает ключевые секторы — сельское хозяйство, водные ресурсы, экосистемы и лесное хозяйство, снижение рисков стихийных бедствий, здравоохранение и социальную сферу, а также стратегическую инфраструктуру — и подробно описывает конкретные меры по решению проблем и задач Аральского региона. Раздел Адаптация - цели, меры и действия по климатической адаптации будет представлен в Секретариат РКИК ООН в качестве дополнительного документа. Приоритеты адаптационного компонента сформулированы в рамках национального процесса планирования адаптации и опираются на положения отраслевых и региональных стратегий, что обеспечивает их согласованность с национальной программой развития и международными рамочными документами, такими как Цели устойчивого развития и Парижское соглашение. 48 транспорт и связь, строительство, туризм, недвижимость, сельское хозяйство и рыболовство. 5. ПРЕДПОЛОЖЕНИЯ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДЛЯ ОЦЕНКИ И УЧЕТА АНТРОПОГЕННЫХ ВЫБРОСОВ парниковых газов И, ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ, АБСОРБЦИИ: а) Допущения и методологические подходы, используемые для учета антропогенных выбросов и абсорбции парниковых газов, соответствующих определяемому на национальном уровне вкладу Стороны, в соответствии с решением 1/CP.21, пункт 31, и руководящими принципами учета, принятыми КСС; В Республике Узбекистан оценки эмиссий/поглощений парниковых газов в кадастре выбросов парниковых газов за период 1990-2022 годы 123 выполнялись по методологиям «Руководящих принципов национальных инвентаризаций парниковых газов МГЭИК, 2006» 124 . В соответствии с Решением 5/СМА.3, п. 25 в данной инвентаризации Узбекистан использовал потенциалы глобального потепления (ПГП) парниковых газов со 100-летним временным горизонтом, приведенные в Пятом оценочном докладе МГЭИК125, для всех включенных категорий. При подготовке инвентаризации соблюдается последовательность в сфере охвата, определениях, источниках данных, показателях, предположениях и методологических подходах. Оценки выбросов парниковых газов, лежащие в основе ОНУВ 2.0 (кадастр за период 1990-2017 гг., BUR1, 2021 г. 126 ) были пересчитаны в инвентаризации 1990-2022 года (BTR1, 2024 г.127). Узбекистан включает все секторы и категории, оцененные в инвентаризации 1990-2022 года, в свой обновленный ОНУВ 3.0. Узбекистан не включает в ОНУВ 3.0 следующие парниковые газы: ПФУ, SF6, NF3, используя положение о гибкости Парижского соглашения (параграф 48 MPG128). Данные газы не были включены в инвентаризацию 1990-2022 гг. по причине отсутствия статистических данных о деятельности. Для их включения в инвентаризацию требуется проведение исследований и изучение опыта других стран по сбору данных и использованию методологических допущений, а также наращивание экспертного потенциала. Узбекистан намерен представлять свой Двухгодичный отчет о прозрачности каждые два года в соответствии с условиями, процедурами и руководящими принципами, изложенными в Решениях 4/CMA.1(приложение II) и 18/CMA.1 (приложение) Парижского соглашения, а также отражать прогресс в достижении своего ОНУВ 3.0. Информация о выбросах парниковых газов в 2035 году и достижении целевого показателя ОНУВ 3.0 будут основаны на данных последнего имеющегося кадастра парниковых газов, которые будут соответствовать методологиям действующих редакций Руководства МГЭИК (2006 г.) и значений ПГП для парниковых газов в соответствии с релевантными рекомендациями РКИК ООН. (b) Допущения и методологические Узбекистан будет учитывать влияние своей политики и мер на изменение климата посредством проведения инвентаризации парниковых газов. При 123 https://unfccc.int/sites/default/files/resource/NIR BTR kadastrGHG Uzbekistan 0.pdf 124 https://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/russian/index.html 125 IPCC, 2014: Climate Change 2014: Synthesis Report. Contribution of Working Groups I, II and III to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [Core Writing Team, R.K. Pachauri, and L.A. Meyer (eds.)]. IPCC, Geneva, Switzerland, 151 pp 126 https://unfccc.int/sites/default/files/resource/FBURUZeng.pdf 127 https://unfccc.int/first-biennial-transparency-reports 128 UNFCCC, Decision 18/CMA.1, Annex to decision 18/CMA.1, December 15, 2018. https://unfccc.int/first-biennial-transparency-reports 49 подходы, используемые для учета реализации политики и мер или стратегий в определяемом на национальном уровне вкладе; необходимости будет добавлено влияние определенных политиков и мер, определяющих соответствующие методологии и допущения, которые следует отметить в соответствующем BTR. Оценка актуальной политики и мер по смягчению последствий изменений климата, которые являются действующими или были утверждены в последние два года, проводилась в соответствии с «Техническим руководством для Сторон, являющихся развивающими странами по подготовке к внедрению расширенных рамок для обеспечения транспарентности в соответствии с Парижским соглашением» 129 (2023 г.) осуществляется на основе: − анализа существующей и/или новой соответствующей политики, стратегии (во всех секторах, связанных со смягчением последствий), насколько они способствуют изменению климата и как они согласуются с целями политики в стране ОНУВ; − анализа национальной институциональной базы и механизмов координации; − анализа планов развития и секторальных планов и оценки интеграции целевых показателей, связанных со смягчением последствий изменения климата; − изучения аналитических докладов и анализа экспертных оценок в различных областях, связанных с изменением климата, используется для оценки эффективности мер по смягчению; − примеров из практики (case-study) – изучения и анализа документов по конкретным проектам, в которых реализуются меры по смягчению изменения климата и имеются индикаторы эффективности; − анализа временных рядов ключевых показателей (например, выбросов парниковых газов, индикаторов ЦУР, данных Национального комитета по статистике); − методов моделирования для оценки эмиссий парниковых газов на перспективу с учетом реализуемых и планируемых мер по смягчению изменения климата. 5(c) если применимо, информация о том, как Сторона будет учитывать существующие методы и руководящие указания в рамках Конвенции для учета антропогенных выбросов и абсорбции в соответствии с пунктом 14 статьи 4 Парижского В 2024 году в стране реализовывалось 10 комплексных стратегий и программ, направленных на сокращение выбросов парниковых газов и повышение климатоустойчивости: − Стратегия развития Нового Узбекистана, раздел III (УП-60, 2022 г.) − Стратегия «Узбекистан-2030» (УП-37,2024 г.) − Концепция по охране окружающей среды до 2030 г. (УП- 5863, 2019 г.) − Стратегия по переходу Республики Узбекистан на «зеленую» экономику до 2030 года (ПП-4477, 2019 г.) − Стратегия по обращению с твердыми бытовыми отходами (ПП-4291, 2019г.) − Концепция по эффективному использованию земельных и водных ресурсов (УП-5742, 2019 г.) − Стратегия развития сельского хозяйства до 2030 года (УП-5853, 2019 г.) 129 https://unfccc.int 50 соглашения, в зависимости от обстоятельств; − Концепция развития лесного хозяйства до 2030 года (ПП-4850, 2020 г.) − План перехода к углеродонейтральной электроэнергетике к 2050 году (Министерство энергетики, МИВТ, ЕБРР) размещен на сайте Министерства энергетики − Программа по переходу на «зеленую» экономику и обеспечению «зеленого» роста в Республике Узбекистан до 2030 года (ПП-436, 2022 г.), (Лист 6 таблицы индикаторов). 5(d) Методологии и показатели МГЭИК, используемые для оценки антропогенных выбросов и абсорбции парниковых газов; Целевой показатель углеродоемкости ВВП, лежащий в основе разработки ОНУВ 3.0, рассчитан на основе данных кадастра парниковых газов за 1990- 2022 гг. (BTR1, 2024 130 ). При подготовке кадастра парниковых газов для оценки выбросов/поглощений Узбекистан использовал «Руководящие принципы национальных инвентаризаций парниковых газов» МГЭИК 2006 и потенциалы глобального потепления (ПГП) из Пятого оценочного доклада МГЭИК в соответствии с требованиями прозрачности Парижского соглашения131. 5(e) Предположения, методологии и подходы, специфичные для сектора, категории или вида деятельности, соответствующие руководящим принципам МГЭИК, в зависимости от обстоятельств, включая, в зависимости от применимости: Во всех секторах инвентаризации парниковых газов, положенной в основу для разработки ОНУВ 3.0, использовались методологии и подходы, рекомендованные «Руководящими принципами национальных инвентаризаций Парниковых Газов, МГЭИК 2006». При отсутствии или недостатке данных о деятельности в отдельных категориях кадастра использовались предположения и допущения, применение которых подробно описано в Национальном отчете по инвентаризации за 1990-2022 гг.132 (i) Подход к решению проблемы выбросов и последующего удаления в результате природных возмущений на управляемых землях; Любой подход, используемый для оценки выбросов и абсорбции в результате естественных возмущений, будет соответствовать указаниям, включенным в «Руководящие принципы инвентаризации парниковых газов, МГЭИК 2006» « и любым последующим версиям или уточнениям, в зависимости от применимости, и будет опираться на передовой опыт, разработанный Сторонами РКИК ООН. (ii) Подход, используемый для учета выбросов и абсорбции от заготовленной Не оцененный 130 https://unfccc.int/first-biennial-transparency-reports 131 Resolution of the President of the Republic of Uzbekistan “On measures for the introduction of a national transparency system during the transition to a green economy in the Republic of Uzbekistan”, № RP-213 of 05.06.2024, https://lex.uz/docs/7572123 132 https://unfccc.int/documents/640099 https://unfccc.int/first-biennial-transparency-reports 51 древесной продукции; (iii) Подход, используемый для рассмотрения эффектов возрастной структуры лесов; Использован подход по площадям лесов с использованием национальных коэффициентов для разрастания древесной биомассы и плотности древесины отдельных пород. (f) Другие предположения и методологические подходы, используемые для понимания определяемого на национальном уровне вклада и, если применимо, оценки соответствующих выбросов и абсорбции, включая: (i) Как строятся справочные показатели, исходные данные и/или справочные уровни, включая, где это применимо, справочные уровни, специфичные для сектора, категории или вида деятельности, включая, например, ключевые параметры, допущения, определения, методологии, источники данных и используемые модели; ОНУВ 3.0 был подготовлен на основе данных инвентаризации 1990-2022 гг., а также прогнозов выбросов парниковых газов, полученных в рамках Первого Двухгодичного отчета о прозрачности (BТR1) в 2024 году. Узбекистан намерен обновлять значение показателя базового года на основе пересчетов, выполненных в кадастре, предшествующем подготовке очередного ОНУВ, в рамках процесса постоянного улучшения качества кадастра, повышения точности оценок выбросов парниковых газов и повышения полноты охвата источников их выбросов/поглощений. ii) для Сторон с определяемыми на национальном уровне вкладами, содержащими компоненты, не связанные с парниковыми ОНУВ 3.0 не включает дополнительных целевых показателей, не связанных с парниковыми газами 52 газами, информация о допущениях и методологических подходах, используемых в отношении этих компонентов, в зависимости от того, что применимо; (iii) для факторов, влияющих на климат, включенных в определяемые на национальном уровне вклады, не охватываемые руководящими принципами МГЭИК, информация о том, как оцениваются факторы, влияющие на климат; ОНУВ 3.0 не включает дополнительные факторы, влияющие на климат (iv) Дополнительная техническая информация по мере необходимости; Не применимо (g) Намерение использовать добровольное сотрудничество в соответствии со статьей 6 Парижского соглашения, если это применимо. Узбекистан планирует сократить интенсивность выбросов парниковых газов (углеродоемкость ВВП) на национальном уровне, и при этом сохраняет возможность участвовать в механизмах Статьи 6 Парижского соглашения через различные международные механизмы (подробнее в разделе Национальные обстоятельства). В этом случае Узбекистан планирует отчитываться об использовании механизмов Статьи 6 Парижского соглашения в своих Двухгодичных отчетах о прозрачности в соответствии с любыми указаниями, принятыми в соответствии со статьей 6. 6. КАКИМ ОБРАЗОМ СТРАНА СЧИТАЕТ, ЧТО ЕЕ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОПРЕДЕЛЯЕМЫЙ ВКЛАД ЯВЛЯЕТСЯ СПРАВЕДЛИВЫМ И АМБИЦИОЗНЫМ В СВЕТЕ ЕЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ: 6(a) каким образом Сторона считает, что ее определяемый на национальном уровне вклад является справедливым и Правительство Узбекистана привержено борьбе с глобальным изменением климата, принимая во внимание то, что уровень выбросов парниковых газов в стране до сих пор не достиг пика, в связи с продолжающимся экономическим ростом. В настоящее время доля выбросов парниковых газов Узбекистана в глобальной эмиссии составляет порядка 0,4 процента. 53 амбициозным в свете ее национальных обстоятельств; Выбросы парниковых газов на душу населения составляют 5,9 т СО2-экв. / чел. (2022 г.) С 1990 года они снизились на 1,8 т СО2-экв. / чел. Высокие темпы роста населения, развитие промышленности, в том числе строительной индустрии, текстильной промышленности, автопрома, сельского хозяйства требуют развития энергетического сектора. Кроме того, дальнейшая аридизация климата потребует дополнительных энергозатрат на процессы охлаждения. Тем не менее, Узбекистан стремится и разрабатывает долгосрочные программы и стратегии низкоуглеродного развития. Обновленный ОНУВ 3.0 Узбекистана на период до 2035 годов не предусматривает абсолютного сокращения выбросов парниковых газов, а направлен лишь на ограничение их роста, при этом, не ставя под угрозу экономическое развитие страны. Реализация данного вклада тесно связана с достижением социально-экономических целей и зависит от степени интеграции принципов безуглеродного развития в государственные стратегии и программы. Благоприятные условия для достижения нового целевого показателя следующие: − Стабильно высокие темпы роста ВВП (5-6 процентов) на протяжении многих лет и прогнозируемый его высокий рост на дальнейшую перспективу. − Политическая воля для перехода страны на «зеленую» экономику в долгосрочной перспективе. − Разработка стратегий низкоуглеродного развития на период до 2055-2060 годов. Фактически, выполнение национально определяемого вклада (ОНУВ 3.0) напрямую связано с целями устойчивого развития страны и зависит от того, насколько достигнуты принятые в стране и интегрированные в государственные стратегии/программы амбициозные цели по низко- углеродному развитию и переходу к «зеленой» экономике. Таким образом, следуя статье 4.3 Парижского соглашения, ОНУВ 3.0 Республики Узбекистан отражает ее наивысшие возможные амбиции и представляет собой прогресс, выходящий за рамки обязательств, взятых в ОНУВ 2.0 6(b) Соображения справедливости, включая отражение равенства; Хотя доля выбросов парниковых газов Узбекистана в общемировых совокупных выбросах составляет порядка 0,4 процента, поставлены амбициозные цели по сокращению удельных выбросов парниковых газов на единицу ВВП на 50 процентов к 2035 году по сравнению с базовым показателем 2010 года. При этом рост экономики Узбекистана планируется обеспечить на основе «зеленого» и низкоуглеродного развития, что внесет вклад в достижение глобальной цели Конвенции и Парижского соглашения в соответствии с возможностями страны и национальными условиями. Справедливый переход к зеленому развитию в ОНУВ Узбекистана рассматривается как целенаправленный процесс декарбонизации и климатической адаптации экономики на основе принципов справедливости, социальной инклюзивности и создания достойных рабочих мест, при котором работники, сообщества и уязвимые группы получают выгоды от 54 «зеленой» экономики и защищены от связанных с переходом издержек. С созданием Национального агентства социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан133 реформы в сфере социальной политики получили новое ускорение. Одним из ключевых направлений деятельности Агентства является обеспечение благосостояния уязвимых слоев населения, включая тех, кто может пострадать от масштабных структурных преобразований, в том числе в энергетическом секторе. 6(c) Как Сторона выполнила пункт 3 статьи 4 Парижского соглашения; Узбекистан подписал Парижское соглашение 19 апреля 2017 г., ратифицировал его 2 октября 2018 года134 и представил в Секретариат РКИК ООН свой первый Определяемый на национальном уровне вклад (ОНУВ1): снизить удельные выбросы парниковых газов на единицу ВВП на 10 процентов к 2030 году от уровня 2010 года. В 2021 году во исполнение решений РКИК ООН и в соответствии с национальными условиями Узбекистан подготовил и представил обновленное амбициозное обязательство (ОНУВ 2.0), подтвердив свое намерение продолжить усилия по снижению удельных выбросов парниковых газов на единицу ВВП на 35 процентов к 2030 году от уровня 2010 года, вместо, принятых ранее 10 процентов. Согласно требованиям Решения 4/CMA.1 135 ОНУВ 3.0должен включать более амбициозные цели, согласованные с глобальными траекториями не превышения 1,50C, предложенными МГЭИК на 2035 год. Правительство Узбекистана посчитало целесообразным выбрать более амбициозный единый целевой показатель обновленного ОНУВ 3.0 – снизить углеродоемкость ВВП на 50 процентов к 2035 году по отношению к 2010 году. С учетом прогностической неопределенности данная величина является вполне достижимой. 6(d) Как Сторона выполнила пункт 4 статьи 4 Парижского соглашения; Республика Узбекистан продолжит наращивать усилия по смягчению последствий изменения климата и со временем будет двигаться к целевым показателям абсолютного сокращения или ограничения выбросов в масштабах всей экономики с учетом национальных условий. Для этой цели в настоящее время в стране проходит обсуждение «Стратегии низкоуглеродного развития на период до 2055 года». 6(e) Как Сторона выполнила пункт 6 статьи 4 Парижского соглашения. Не применимо 7. КАКИМ ОБРАЗОМ ОПРЕДЕЛЯЕМЫЙ НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ВКЛАД СПОСОБСТВУЕТ ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛИ КОНВЕНЦИИ, ИЗЛОЖЕННОЙ В ЕЕ СТАТЬЕ 2 7(а) каким образом определяемый на национальном уровне вклад способствует достижению цели Узбекистан намерен предпринять усилия по сдерживанию выбросов парниковых газов, ставя перед собой цели низкоуглеродного развития и достижения чистых нулевых выбросов к 2055-2060 гг., благодаря широкому и планомерному внедрению принципов «зеленой» экономики. 133 https://ihma.uz/ 134 Закон Республики Узбекистан «О ратификации Парижского соглашения (Париж, 12 декабря 2015 года)», № ЗРУ-491 от 02.10.2018 г., https://lex.uz/ru/docs/3924451 135 UNFCCC, Decision 4/CMA.1, December 15, 2018. https://lex.uz/ru/docs/3924451 55 Конвенции, изложенной в ее статье 2; Это будет способствовать стабилизации концентраций парниковых газов в атмосфере на уровне, который предотвратит опасное антропогенное вмешательство в климатическую систему, гарантируя, что производство продовольствия в стране не будет поставлено под угрозу, а также позволит обеспечить выполнение Статьи 2 РКИК ООН при сохранении устойчивого экономического развития. 7(b) Каким образом определяемый на национальном уровне вклад способствует выполнению пункта 1(а) статьи 2 и пункта 1 статьи 4 Парижского соглашения. Для решения актуальных проблем необходимо коренное преобразование подходов к использованию природных и энергетических ресурсов через внедрение принципов «зеленой» экономики, ориентированной на низкоуглеродное развитие, ресурсосбережение, экологически чистые технологии и устойчивое сельское хозяйство. При этом долгосрочный переход должен строиться на соответствии национальным целям устойчивого развития, рациональном потреблении природных ресурсов, учете экологических и социальных факторов в экономике, приоритете «зеленых» решений в социально-экономической политике, создании «зеленых» рабочих мест и привлечении инвестиций в эффективное использование ресурсов, что обуславливает важность реализации долгосрочной Стратегии низкоуглеродного развития как ключевого инструмента интеграции климатических задач в устойчивое развитие страны. Демонстрируя приверженность Глобальной цели Парижского соглашения, в качестве стратегических направлений развития Узбекистана выбраны следующие основные задачи: (i) повышение энергоэффективности экономики и рациональное потребление природных ресурсов посредством технологической модернизации и развития финансовых механизмов; (ii) включение в приоритетные направления государственных инвестиций и расходов «зеленых» критериев, основанных на передовых международных стандартах; (iii) содействие в реализации пилотных проектов по направлениям перехода к «зеленой» экономике посредством развития механизмов государственного стимулирования, государственно-частного партнерства и активизации сотрудничества с международными финансовыми институтами; (iv) развитие системы подготовки и переквалификации кадров, связанной с рынком труда в «зеленой» экономике, за счет стимулирования инвестиционных вложений в образование, укрепления сотрудничества с ведущими зарубежными образовательными учреждениями и научно-исследовательскими центрами; (v) принятие мер по смягчению негативного воздействия экологического кризиса в Приаралье; (vi) укрепление международного сотрудничества в сфере «зеленой» экономики, в том числе посредством заключения двусторонних и многосторонних договоров. 8. Реализация 8.1. Инициативы Узбекистана по борьбе с последствиями изменения климата в рамках международного и регионального сотрудничества. Усиление последствий изменения климата становится для всех стран большим испытанием, в связи с чем, исключительно важное значение имеет укрепление общих подходов и позиций государств в решении актуальных проблем. В 2024 году впервые среднемировая температура повысилась более чем на полтора градуса по Цельсию. Последнее десятилетие стало самым жарким за всю историю метеонаблюдений. Все государства ощущают негативное влияние климатических кризисов 56 – разрастание масштабов лесных пожаров и опустынивания, сокращение ледников, нарастающий дефицит водных ресурсов, ухудшение качества воздуха. В июле 2024 года на встрече в формате «ШОС плюс» (Астана, Казахстан) 136 Президент Узбекистана особо отметил, что глобальные проблемы, такие как изменение климата и экологические катастрофы, не могут оставаться вне поля зрения Шанхайской организации сотрудничества. Страны-участницы все чаще сталкиваются с их последствиями, такими как стихийные бедствия, деградация почв, снижение урожайности в сельском хозяйстве, загрязнение воздуха, нехватка воды. В этой связи климатическое сотрудничество должно стать важнейшим элементом новой повестки ШОС. Узбекистан предложил разработать Соглашение о сотрудничестве в борьбе с изменением климата, которое включает конкретные меры по достижению общих целей и задач в области «зеленого» развития, с особым вниманием на улучшение качества жизни населения и социальной защиты наиболее уязвимых сообществ. Изменение климата стало главным глобальным вызовом, который усугубляет проблемы преодоления бедности, обеспечения продовольственной и энергетической безопасности, доступа к воде и ресурсам. В Центральной Азии климатические проблемы становятся новыми препятствиями в повышении качества жизни населения и реализации национальных стратегий развития. В ноябре 2024 года на Конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата (COP29), Президентом Узбекистана137 было особо отмечено, что странами Центральноазиатского региона разработана Региональная стратегия по адаптации к изменению климата. На СОР29 Президентом Республики Узбекистан были предложены следующие инициативы: − Расширение технического содействия со стороны ведущих государств и многосторонних институтов для определения климатических вызовов, с которыми сталкиваются развивающиеся страны. − Определение единых подходов по предотвращению загрязнения трансграничных водных ресурсов и сохранению устойчивого биоразнообразия и разработка под эгидой ООН Декларации об обязательствах по обеспечению целостности и экологической безопасности речных экосистем. − Запуск Регионального банка генетических ресурсов для повышения устойчивости растений к изменениям климата, а также создание в Узбекистане Инновационного агропромышленного хаба ООН для государств, не имеющих выхода к морю. − Создание Альянса климатических столиц мира для трансфера передовых знаний и практик в области устойчивого развития мегаполисов и городов, страдающих от изменений климата, и проведение его первого форума в Ташкенте, Узбекистан. Узбекистан намерен тесно работать со всеми партнерами в регионе по практической реализации общих целей и задач, поскольку правительство Узбекистана несет ответственность за сохранение окружающей среды страны, что является также одним из основных направлений климатической политики страны. Узбекистан в целях сокращения площади деградировавших земель и смягчения последствий климатических изменений проводит масштабное озеленение в рамках проекта «Яшил макон», в рамках которой на более чем двух миллионах гектаров пустынных территорий Приаралья уже высажены засухоустойчивые растения. Президентом Узбекистана было предложено ежегодное 136 https://president.uz/ru/lists/view/7374 137 https://president.uz/ru/lists/view/7690 57 проведение региональной акцию по высадке деревьев «Зеленый пояс Центральной Азии» накануне празднования весеннего праздника Навруз. Узбекистан также успешно сотрудничает с Европейским Союзом в рамках программ по смягчению последствий высыхания Аральского моря, рациональному водопользованию, расширению доли использования «чистых» источников энергии. Проблемы изменения климата неразрывно связаны с продовольственной и энергобезопасностью. Президентом Узбекистана также было предложено объединить научный потенциал стран в целях повышения адаптивности лесного хозяйства и аграрного сектора, а также укрепления продовольственной безопасности в рамках программы «Горизонт – Европа». Такое партнерство вносит важный вклад в устойчивое «зеленое» развитие Центральной Азии.138 Узбекистан начал переход к ресурсосберегающей и экологически чистой модели экономического развития, одним из ключевых направлений которого является развитие «зеленой» энергетики. Было предложено создать в Ташкенте Секретариат инициативы Евросоюза «Вода – Энергия – Изменение климата» для мобилизации финансирования, технологий и компетенций. Кроме того, в рамках реализации общих стратегических задач на Самаркандском климатическом форуме, который проходил 4-5 апреля 2025 г на представлена Концепция «зеленого» развития региона Центральной Азии, принятие и последующая реализация которой создадут прочный фундамент экологически ориентированного развития Центральной Азии.139 В мае 2025 года, на неформальном саммите Организации тюркских государств (Будапешт, Венгрия)140, в лице главы государства, исходя из предложения Узбекистана по укреплению регионального и глобального сотрудничества в области «зеленого» развития на Международном климатическом форуме (май 2025 года, Самарканд, Узбекистан), а также по инициативе Венгрии, исходя из начала работы Института по предотвращению засухи по инициативе, Узбекистаном было предложено разработать совместную «Дорожную карту» по предотвращению засухи и экологических проблем» и выдвинуты важные предложения по укреплению регионального и глобального сотрудничества в области «зеленого» развития. Регион стран-участниц Организации тюркских государств – один из тех, которому нанесен наибольший ущерб от изменения климата. В связи с этим Узбекистаном выдвинута инициатива по созданию Тюркского экологического совета на уровне министров для системного решения существующих проблем, предложено разместить штаб-квартиру данной структуры в Нукусе – крупном городе Приаралья, региона, больше всех пострадавшего от экологического бедствия. Исходя из серьезных вызовов, обусловленных последствиями изменения климата, для устойчивого развития всех стран Центральноазиатского региона и Китая, в рамках второго саммита «Центральная Азия – Китай» (Астана, Казахстан, 2025 год) 141 , Президент Узбекистана призвал ускорить принятие Программы «зеленого» развития до 2030 года. Также было предложено учредить межстрановой Экологический альянс для диалога и партнерства в сфере борьбы с опустыниванием, восстановления деградированных земель, повышения биоэкологической устойчивости в засушливых и пустынных зонах. 138 https://president.uz/ru/lists/view/8025 139 https://president.uz/ru/lists/view/8025 140 https://president.uz/ru/lists/view/8141 141 https://president.uz/ru/lists/view/8232 58 8.2. Климатическое финансирование 8.2.1. Возможности и потребности в финансировании для достижения амбициозных целей, определенных в ОНУВ 3.0 в соответствии со Стратегией «Узбекистан- 2030»142. Достижение климатических целей Узбекистана требует существенных инвестиций. По оценкам меры по смягчению последствий изменения климата потребуют 33,7 млрд долл. США к 2030 году, увеличиваясь до 69,9 млрд долл. США к 2035 году. Меры по адаптации потребуют дополнительно 15,7 млрд долл. США к 2030 году. Эти цифры подчеркивают огромный масштаб финансового вызова. Энергетический сектор представляет наибольшую долю инвестиционных потребностей для смягчении последствий изменения климата (57,0 млрд долл. США к 2035 году), обусловленную целями в сфере возобновляемой энергетики и модернизации сетей. В сфере климатической адаптации доминируют сельское хозяйство и водные ресурсы, требующие в совокупности 14,6 млрд долл. США к 2030 году для осуществления мер и действий, касающихся наиболее приоритетных вопросов климатической уязвимости секторов экономики, регионов и социальной сферы. Национальное государственное климатическое финансирование демонстрирует положительные тенденции - климатически позитивные расходы достигли 3,46 млрд долл. США (3,8 процентов ВВП) в 2023 году 143 . Внедрены такие механизмы, как маркировка зеленого бюджета, отраслевые фонды (выделено 937 млн долл. США на 2024 год) 144 и успешный выпуск суверенных зеленых облигаций (660 млн долл. США в 2023 году) 145 . Однако государственных ресурсов недостаточно для покрытия инвестиционных потребностей, и меры по адаптации к изменению климата в настоящее время получают подавляющее большинство отслеживаемых государственных климатических расходов. Международные партнеры, особенно многосторонние банки развития, такие как Всемирный банк, Азиатский банк развития и Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, являются значительными вкладчиками, предоставляя ежегодно сотни миллионов долларов климатического финансирования. Специализированные климатические фонды (Зеленый климатический фонд, Глобальный экологический фонд, Адаптационный фонд) предлагают целевые возможности финансирования. Ожидается, что общие потоки международного климатического финансирования достигнут 5,2 млрд долл. США ежегодно к 2035 году, но необходим лучший отраслевой баланс помимо текущей концентрации на секторе энергетики. Участие частного сектора развивается, особенно через успешные проекты государственно- частного партнерства (ГЧП) в возобновляемой энергетике (мобилизовано 26,5 млрд долл. США) и первоначальные выпуски корпоративных зеленых облигаций. Однако остается значительный неиспользованный потенциал. Ключевые барьеры включают отсутствие комплексных данных, неразвитые инструменты снижения рисков, ограниченное использование сложных финансовых механизмов, таких как проектные облигации и секьюритизация, и недостаточное соответствие кредитования коммерческих банков требованиям зеленой таксономии. 142 https://lex.uz/ru/docs/6600404 143 https://api.mf.uz/media/document files/Budjet 23 ru.pdf 144 https://api.mf.uz/media/document files/Budjet P 24 ru.pdf 145 https://api.mf.uz/media/document files/Budjet 23 ru.pdf 59 Несмотря на мобилизованное финансирование, сохраняются существенные пробелы в инвестициях. Нехватка в финансировании смягчения последствий изменения климата (сокращения выбросов парниковых газов) оценивается в 9,5 млрд долл. США до 2030 года (17,4 млрд долл. США до 2035 года), в то время как дефицит финансирования климатической адаптации достигает 7,2 млрд долл. США до 2030 года. Сельское хозяйство сталкивается с наиболее критическим дефицитом финансирования климатической адаптационной деятельности. Имеется и соответствующий гендерный пробел - женщины сталкиваются со значительными барьерами в доступе к климатическому финансированию, несмотря на то, что они непропорционально значительно более уязвимы к последствиям изменения климата. Несмотря на то, что гендерные показатели были разработаны, их систематическая интеграция в механизмы финансирования, учет при сборе данных и включение в разработку проектов имеют решающее значение для гендерно-чувствительных, социального справедливых и эффективных климатических мер и действий. 8.2.2. Стратегические рекомендации по мобилизации климатического финансирования Для преодоления разрывов в финансировании и эффективной поддержки реализации ОНУВ 3.0 (NDC3.0) Узбекистан планирует осуществление ряда стратегических мероприятий: − Совершенствование механизмов стимулирования инвестиций частного сектора в декарбонизацию в энергетике и промышленности (потенциал составляет 2-3 млрд долл. США ежегодного привлечения частных средств), внедрение целевых стимулов регулирования посредством последовательного применения национальной зеленой таксономии инвестиций. − Расширение участия частного сектора посредством масштабного тиражирования успешной модели ГЧП в возобновляемой энергетике, а также в других приоритетных секторах, таких как управление отходами, инфраструктура водного хозяйства, устойчивый экологичный транспорт, энергоэффективность, обеспечивая при этом интеграцию «зеленых» и социально справедливых критериев. − Наращивание национального потенциала посредством инвестирования в целевое обучение работников государственных органов, финансовых институтов и частного сектора использованию инструментов климатического финансирования, разработке проектов в соответствии с международными стандартами и системам мониторинга, отчетности и верификации (МОВ или MRV). − Осуществление обязательной интеграции гендерных аспектов в климатическом финансировании посредством выполнения гендерного анализа и разработки планов действий по гендерным вопросам для всех крупных проектов климатического финансирования, установления конкретных целевых показателей (например, выделение не менее 30 процентов финансирования на проекты со значительными гендерными выгодами). − Продвижение прочного партнерства между государственным и частным секторами, продолжение взаимодействия с международными партнерами развития. 60 8.2.3. Торговля выбросами/углеродные рынки - - механизмы климатического финансирования В соответствии со Статьей 6 Парижского соглашения создается механизм торговли углеродными единицами на межправительственном и корпоративном уровнях. В настоящее время пока еще не определены четкие механизмы работы данной статьи, страны на добровольной основе сотрудничают друг с другом, инвестируя в развивающиеся страны согласно правилам Парижского соглашения об оказании развивающимися странами необходимой поддержки. В частности, Узбекистан подписал рамочные соглашения и соответствующие меморандумы с Республикой Кореей и Японией. В 2022 году между Правительством Республики Узбекистан и Японией был подписан меморандум 146 о сотрудничестве по механизму совместного финансирования JCM (Joint Credit Mechanism), в тексте которого Министерство экономического развития и сокращения бедности (ныне Министерство экономики и финансов) является национальным органом по осуществлению данного механизма. Данный механизм позволяет привлечь до 50 процентов инвестиций в проект, что позволит компаниям и организациям Узбекистана привлечь дополнительные инвестиции в проект в целях дальнейшей реализации сгенерированных углеродных единиц для целей выполнения национально принятых обязательств по сокращению выбросов парниковых газов (ОНУВ) обеих стран. В 2023 году между Правительством Республики Узбекистан и Республикой Корея было подписано 147 Рамочное Соглашение по сотрудничеству в рамках изменения климата и сокращения выбросов парниковых газов. Сгенерированные углеродные единицы можно будет использовать для выполнения обязательств ОНУВ, принятых в рамках Парижского соглашения. Узбекистан активно использует возможности Статьи 6 Парижского соглашения, в частности ее разделов 6.2 и 6.4. В настоящее время Узбекистан прорабатывает ряд проектов по снижению выбросов парниковых газов посредством достижения энерго- и ресурсоэффективности, осуществления утилизации и переработки отходов, использования инновационных технологий и биоматериалов в качестве энергетического ресурса. Узбекистан не ограничивается исключительно сотрудничеством со странами в рамках Парижского соглашения в рамках раздела 6.2 Статьи 6 Парижского соглашения, продолжая расширять список стран-партнеров, но при этом также прорабатываются проекты по использованию углеродных единиц на добровольных рынках. В этой связи Постановлением Кабинета Министров утверждено Временное положение148 о порядке реализации проектов по международной торговле выбросами парниковых газов. Узбекистан стал первой страной в мире, получившей 21 июня 2024 года выплату от Всемирного банка за сокращение выбросов углерода в рамках программы политики кредитования. Этот новаторский проект – Инновационное приложение углеродных ресурсов для энергетического перехода (iCRAFT) – был создан для поддержки Узбекистана в реализации мер по повышению энергоэффективности, поэтапной отмене энергетических субсидий и переходу на использование чистых источников энергии. Трансформационный углеродный фонд Всемирного банка (TCAF) выделил Узбекистану грант в размере 7,5 млн долл. США за успешное сокращение выбросов углерода в размере 500 000 тонн в рамках 146 https://www.uz.emb-japan.go.jp/itpr ru/memorandumcreditsystem.html 147 https://www.gazeta.uz/ru/2023/10/23/climate/ 148 https://lex.uz/ru/docs/6832897 https://www.uz.emb-japan.go.jp/itpr ru/memorandumcreditsystem.html https://www.gazeta.uz/ru/2023/10/23/climate/ https://lex.uz/ru/docs/6832897 61 проекта iCRAFT. Эти сокращения выбросов парниковых газов прошли независимую верификацию.149 Узбекистан стал пионером в регионе Центральной Азии по выпуску суверенных зеленых облигаций. В июле 2021 года страна выпустила свою первую суверенную облигацию Целей устойчивого развития (ЦУР), ставшую первым таким выпуском в регионе Центральной Азии и вторым в мире 150 стоимостью в 235 млн долл. США. Средства от облигаций были направлены на проекты, касающиеся семи ключевых ЦУР: образование, управление водными ресурсами, здравоохранение, зеленый транспорт, контроль загрязнения, управление природными ресурсами и зеленая энергетика. Развивая этот успех, Узбекистан выпустил свои первые зеленые суверенные еврооблигации в октябре 2023 года на общую сумму 660 млн долларов США 151 . Размещенные на Лондонской фондовой бирже, эти еврооблигации нацелены на проекты, специально соответствующие национальной зеленой таксономии страны. Важной вехой стал выпуск первых в стране корпоративных зеленых еврооблигаций Промстройбанком (SQB) Узбекистана в августе 2023 года на сумму 100 миллионов долларов США 152 . Организатором сделки выступил Société Generale, а инвесторами стали IFC, Австрийский банк развития, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций и немецкий институт финансирования развития DEG. В 2024 году SQB выпустил облигации устойчивого развития с международной верификацией на Лондонской фондовой бирже на суммы 460 и 680 миллионов долларов США153. Средства были направлены на финансирование зеленых проектов внутри страны, в частности инициатив в области возобновляемой энергетики, таких как строительство солнечных электростанций. Вслед за этим, в сентябре 2024 года, Узбекская компания рефинансирования ипотеки выпустила зеленые облигации на сумму 50 миллиардов узбекских сумов (примерно 4 миллиона долларов США) на Ташкентской фондовой бирже в соответствии с новым стандартом корпоративных зеленых облигаций.154 Эти облигации будут финансировать и рефинансировать зеленые кредиты, предоставляемые коммерческими банками для энергоэффективной реновации в строительном секторе. Участие частного сектора в зеленом финансировании демонстрирует многообещающие признаки, хотя и со значительным потенциалом для дальнейшего роста. Корпорации, особенно в секторах с большой уязвимостью к изменению климата и высоким потенциалом воздействия климатической деятельности, начинают признавать экономическую целесообразность устойчивого развития и инвестировать в зеленые технологии и практики. Однако отсутствие данных о корпоративных инвестициях в декарбонизацию их деятельности ограничивает анализ текущего состояния и препятствует формированию полной картины этой тенденции. Узбекистан разработал отраслевые стандарты и нормативные акты для создания привлекательных инвестиционных возможностей в различных секторах. В энергетическом секторе внедрение тарифов на поставку электроэнергии и соглашений о покупке 149 https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2024/06/21/uzbekistan-receives-7-5-million-in-carbon-credits-for-enabling-half-a-million- tons-of-emissions-reduction ) 150 https://www.undp.org/ru/uzbekistan/press-releases/uzbekistan-opublikoval-svoy-pervyy-otchyot-o-razmeschenii-sredstv-ot-vypuska- obligaciy-cur-i-ikh-effektivnosti 151 https://gov.uz/ru/news/view/3061 152 https://sqb.uz/press-center/news-ru/uzpromstroybank-razmestil-na-londonskoy-fondovoy-birzhe-ocherednye-mezhdunarodnye- obligatsii/?srsltid=AfmBOooGlXBpoaHWWHHOrvLUvcvhiO9BuBOLFPKCcpKZfTwAz3bjHTYi 153 https://sqb.uz/press-center/news-ru/uzpromstroybank-razmestil-na-londonskoy-fondovoy-birzhe-ocherednye-mezhdunarodnye- obligatsii/?srsltid=AfmBOorTOsR9kWO-ZHKNFEj8m75bWdZ7wf-JAiI8HMZltfKxdXafG gD 154 https://napp.uz/ru/news/yashil-korporativ-obligatsiyalar-birinchi-bor-chiqariluvi-ro-yxatdan-o-tkazildi https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2024/06/21/uzbekistan-receives-7-5-million-in-carbon-credits-for-enabling-half-a-million-tons-of-emissions-reduction https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2024/06/21/uzbekistan-receives-7-5-million-in-carbon-credits-for-enabling-half-a-million-tons-of-emissions-reduction 62 электроэнергии уже продемонстрировало успех: частные инвестиции в проекты возобновляемой энергетики достигли 26,5 млрд долл. США через механизмы ГЧП. Нормативно-правовая база сектора управления отходами, включая тарифы на утилизацию и обязательные нормы переработки, имеет потенциал привлечения частных инвестиций в размере 2-3 млрд долл. США к 2030 году. Узбекистан планирует активно внедлять механизмы ценообразования на углерод, чтобы обеспечить возможность для привлечения частных инвестиций, особенно в промышленном и энергетическом секторах. Установление четкого ценового сигнала для выбросов углерода будет стимулировать инвестиции частного сектора в чистые технологии и повышение энергоэффективности. Прогнозы указывают на возможную мобилизацию частных инвестиций в размере 8–10 млрд долл. США только в промышленном секторе к 2030 году. Таблица 2. Возможности для привлечения климатических инвестиций частного сектора Сектор Инвестиционные возможности Стимулирующие условия Инвестиционный потенциал (2030), млрд долл. США Энергетика − Зеленые облигации − Проекты ГЧП − Коммерческие кредиты − Тарифы на поставку электроэнергии − Соглашения о покупке электроэнергии − Гарантии доступа к сети 15–20 Промышленность − ESG-инвестиции − Зеленые кредиты − Лизинг технологий − Ценообразование на углерод − Технологические стандарты − Налоговые льготы 8–10 Сельское хозяйство − Кредиты коммерческих банков − Сельскохозяйственное страхование − Зеленые кредитные линии − Гарантии землевладения − Доступ к рынкам − Гарантии рисков 5–7 Отходы − Проекты ГЧП − Муниципальные облигации − Коммерческое финансирование − Тарифы на утилизацию − Требования по переработке − Тарифы на энергию из отходов 2–3 ЗИЗЛХ − Углеродные офсеты − Устойчивое лесное хозяйство − Углеродные рынки − Лесная сертификация 1–2 63 − Финансирование сохранения − Платежи за экосистемные услуги 9. Справедливый переход Справедливый переход в ОНУВ Узбекистана рассматривается как целенаправленный процесс декарбонизации и климатической адаптации экономики на основе принципов справедливости, социальной инклюзивности и создания достойных рабочих мест, при котором работники, сообщества и уязвимые группы получают выгоды от «зеленой» экономики и защищены от связанных с переходом издержек. С созданием Национального агентства социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан155 реформы в сфере социальной политики получили новое ускорение. Одним из ключевых направлений деятельности Агентства является обеспечение благосостояния уязвимых слоев населения, включая тех, кто может пострадать от масштабных структурных преобразований, в том числе в энергетическом секторе. С 2024 года в Узбекистане начался поэтапный переход к рыночному ценообразованию на электроэнергию и природный газ, которые ранее поставлялись населению по дотационным тарифам. Либерализация тарифов создает предпосылки для повышения эффективности энергосистемы и устойчивости отрасли в целом. Однако рост цен на коммунальные услуги может существенно повлиять на уровень жизни, особенно для семей с низким доходом. В целях смягчения негативных последствий либерализации введены следующие меры адресной поддержки: − социальные тарифы на установленные лимиты потребления: 200 кВтч электроэнергии в месяц, 100 куб. м природного газа в неотопительный период и 500 куб. м в отопительный период; − денежные компенсации для малообеспеченных домохозяйств, включенных в реестр Национального агентства социальной защиты; − единовременные выплаты уязвимым семьям в период перехода. Эти меры позволяют временно снизить нагрузку на бюджеты семей, однако они носят краткосрочный характер и ориентированы на адаптацию к переходному периоду. Регион Приаралья традиционно рассматривается как один из наиболее уязвимых к последствиям изменения климата. В связи с этим с 2017 по 2025 годы в Республике Каракалпакстан и Хорезмской области оказывалась единовременная материальная помощь нуждающимся семьям. Эта мера выполняла роль срочной поддержки, направленной на сглаживание последствий климатических и социально-экономических потрясений. Начиная с 2025 года, политика социальной защиты в Приаралье переходит к более устойчивому и системному подходу. Вводятся новые виды поддержки, ориентированные на повышение адаптационного потенциала населения. Одной из первых мер в данном направлении стало обеспечение доступа к безопасной питьевой воде, благодаря бурению артезианских скважин в наиболее уязвимых и труднодоступных населенных пунктах. В настоящее время Национальным агентством социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан разрабатывается Стратегия адаптивной социальной защиты, целью 155 https://ihma.uz/ 64 которой является защита населения в условиях нарастающих климатических потрясений. Документ будет предусматривать механизмы реагирования и поддержки в периоды экстремальных погодных и природных явлений. На первом этапе планируется формирование систем социальной защиты, адаптированных к таким рискам, как наводнения, засухи, оползни и тепловые волны. Согласно отчету Всемирного банка (2023 год), “зеленый” переход не приведет к существенному снижению общего числа рабочих мест, однако трансформирует структуру занятости и спрос на новые компетенции. В частности, прогнозируется ускоренный рост занятости в следующих секторах: − возобновляемая энергетика, включая производство и обслуживание солнечных, ветровых и других установок; − страхование и климатически устойчивые финансовые услуги; − информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), поддерживающие цифровизацию экологически чистых решений; − туризм и гостиничный бизнес, особенно в направлениях устойчивого и экологического туризма. Рост числа рабочих мест ожидается и в обрабатывающей промышленности, за счет локализации производства оборудования и компонентов для зеленых технологий. В процессе технологической модернизации, внедрения энергоэффективных решений и “зеленых” технологий, значительные риски потери занятости возникают в отраслях с высокой долей физического труда. С одной стороны, автоматизация, цифровизация и переход к экологически устойчивым производственным практикам создают новые рабочие места, но с другой — могут привести к массовым высвобождениям работников в традиционных, энергоемких и трудозатратных секторах. Для смягчения социально-экономических последствий трансформации рынка труда Узбекистан обязуется обеспечить работникам возможности для переобучения, повышения квалификации и последующего трудоустройства в секторах с растущим спросом на высококвалифицированные трудовые ресурсы — такие как “зеленая” энергетика, логистика, услуги по уходу, цифровые технологии и т.д. 10. Дети и молодежь 10.1. Дети Согласно «Анализу климатического ландшафта для детей» (CLAC) 156 все регионы Узбекистана относятся к зонам «высокой» или «чрезвычайно высокой» подверженности климатическим и экологическим угрозам. По данным исследования, 91% детей (9,5 млн) уже подвержены воздействию климатически обусловленных тепловых волн. Прогнозируется, что к 2030 году Узбекистан будет в числе десяти стран мира, наиболее подверженных к тепловому стрессу. 156 https://www.unicef.org/uzbekistan/documents/%D0%B0%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B7- %D0%BA%D0%BB%D0%B8%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE- %D0%BB%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D1%88%D0%B0%D1%84%D1%82%D0%B0-%D0%B4%D0%BB%D1%8F- %D0%B4%D0%B5%D1%82%D0%B5%D0%B9-%D0%B2- %D1%83%D0%B7%D0%B1%D0%B5%D0%BA%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%B5 65 В Узбекистане 30,3 процента населения моложе 16 лет. Учитывая масштабы вызовов и особую уязвимость детей и молодежи к воздействиям изменения климата, а также их уникальный потенциал для реализации комплексных изменений для долгосрочного развития страны, Правительство принимает системные меры по их планомерной защите, одновременно расширяя возможности для их активного участия в климатических мероприятиях. 17 ноября 2022 года Узбекистан стал первой страной в Центральной Азии, подписавшей Декларацию о детях, молодежи и мерах по борьбе с изменением климата157. Последующим шагом, Узбекистан присоединился к глобальной инициативе ЮНЕСКО по экологическому образованию (GEP) 158 , в результате чего была запущена Программа экологического образования. Была создана Национальная рабочая группа, в состав которой входят Министерство дошкольного и школьного образования, Министерство экологии, Министерство спорта и молодежной политики, Фонд «Замин», ЮНИСЕФ и молодежные представители, который координирует национальные инициативы по вопросам детей, молодежи и климата. В 2023 году тремя министерствами подписана Национальная стратегия «По продвижению культуры устойчивого развития и вовлечению детей и молодежи в климатическую повестку»159, которая стала первым национальным актом, официально закрепившим статус детей и молодежи как активных участников климатических действий. Сеть молодых климатических чемпионов была учреждена в 2024 году Министерством дошкольного и школьного образования, Фондом «Замин» и ЮНИСЕФ при поддержке Министерства экологии и Агентства по делам молодежи. Первое поколение из 50 отобранных подростков из 20 областных школ страны прошло обучение и за 12 месяцев организовала 260 мероприятий, охватив более 17 000 молодежных участников. В 2025 году был запущен проект «Расширение и развитие лидерства молодежи через климатическое образование» на 2025–2028 годы, который реализуется Министерством дошкольного и школьного образования в партнерстве с Фондом «Замин», ПРООН. Ожидается, что к 2028 году проект обеспечит охват 1,3 млн учащихся школ, подготовку 50 000 учителей и обучение 4 000 сельских подростков «зеленым» навыкам. Особое внимание будет уделяться вовлечению девочек в сферу естественных наук, технологии, инженерии и математики (STEM) и развитию их лидерских качеств в области охраны окружающей среды. 10.2. Молодежь Узбекистан признает важность обеспечения участия молодых людей как в разработке, так и в реализации политики, связанной с климатом, где это уместно, и что молодые люди являются важной движущей силой в реализации действий по климатической повестке страны. Узбекистан также признает важность предоставления детям и молодым людям знаний, навыков и поведения для понимания и развития связи вопросов изменения климата с природными экосистемами, доступа к зеленым профессиям и предоставления им возможности преуспевать в жизни и работе. 157 https://www.unicef.org/uzbekistan/media/5206/file/%D0%94%D0%B5%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F%2 0%D0%BE%20%D0%B4%D0%B5%D1%82%D1%8F%D1%85,%20%D0%BC%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%B6%D0%B8%20%20% D0%B8%20%D0%BA%D0%BB%D0%B8%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D1%85%20%D0%B4%D0 %B5%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B8%D1%8F%D1%85.pdf 158 https://www.unesco.org/en/sustainable-development/education/greening-future/members 159 https://youthcan.uz/storage/files/shares/rus INTERNATIONAL STRATEGY.pdf 66 Указ Президента Республики Узбекистан (№ УП-106 от 23.07.2024) 160 обеспечивает дорожную карту для разработки и реализации обязательств Узбекистана ОНУВ 3.0 посредством разработки единой национальной климатической стратегии. В сотрудничестве с Агентством по делам молодежи и Министерством высшего образования, науки и инноваций Республики Узбекистан определены меры по наращиванию потенциала молодежи, в частности механизмы поддержки инноваций и стартапов для диверсификации экономики и стимулирования занятости молодежи161. В 2024 году разработана Стратегия вовлечения молодежи в климатическую повестку. Молодежная стратегия включила в себя три приоритетных направления: институциональный механизм вовлечения, календарные экомероприятия и продвижение образования в сфере климатической науки и экологии. Институциональный механизм вовлечения подразумевает создание Молодежного совета. В рамках реализации проектов, предусмотренных в Стратегии с молодежью, между Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата и Ассоциацией Волонтеров Узбекистана подписан меморандум. В рамках Программы Молодежных Послов по экологии отобраны активные молодые лидеры из всех регионов Узбекистана методом «open call». Эти лидеры будут разрабатывать региональные карты экологических проблем при поддержке Молодежного совета при Министерстве экологии, охраны окружающей среды и изменения климата.162 В 2023 году был проведен первый Центральноазиатский молодежный эко-лагерь 163 , собравший в Самарканде 60 молодежных лидеров из пяти стран Центральной Азии. Участники лагеря подготовили Региональное заявление молодежи, представленное на 28-й Конференции Сторон в Дубае, ОАЭ, и совместно разработали Региональную стратегию по вовлечению молодежи в борьбу с изменением климата, которая впоследствии была подписана всеми пятью правительствами стран Центральной Азии. В 2024 году проведен Международный молодежный эколагерь 164 , который объединил молодежь из стран Центральной Азии, а также Турции, Венгрии и Азербайджана. Итогом его работы стало Совместное заявление молодежи Центральной Азии и Тюркоязычных государств, представленное самой молодежью на мероприятии высокого уровня на 29-й Конференции Сторон в Баку, Азербайджан. В 2025 году рамках Сети молодых климатических чемпионов, учрежденной в августе 2024 года Министерством дошкольного и школьного образования, Фондом «Замин» и ЮНИСЕФ при поддержке Министерства экологии и Агентства по делам молодежи, было отобрано уже второе поколение из 51 молодежных лидеров из всех областей. Также, Сеть получила аккредитацию YOUNGO для проведения первой в Узбекистане Локальной конференции молодежи (LCOY) в августе 2025 года с участием более 150 самых активных молодых лидеров страны, чьи голоса будут впоследствии отражены в Национальном и Глобальном климатическом заявлении молодежи для COY-20 (Children & Youth Climate Statement, или «Заявление детей и молодежи») и на 30-ой Конференции Сторон в Белене, Бразилия. В 2025 году были организованы национальные опросы и онлайн/офлайн консультации с 160 Указ Президента Республики Узбекистан “О создании Климатического совета при Президенте Республики Узбекистан”, № УП-106 от 23.07.2024 г., https://lex.uz/uz/docs/7044892 161 Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному реформированию и поднятию на новый уровень государственной молодежной политики в Республике Узбекистан», № УП-6017 от 30.06.2020 г., https://lex.uz/docs/4880192 162 https://yuz.uz/ru/news/v-ministerstve-ekologii-prezentovali-strategiyu-po-vovlecheniyu-molodeji-v-klimaticheskuyu-povestku 163 https://www.newscentralasia.net/2023/10/04/molodyye-eko-aktivisty-iz-tsentralnoy-azii-obyedinyayutsya-dlya-prodvizheniya-ustoychivogo- razvitiya/ 164 https://www.newscentralasia.net/2024/06/25/v-uzbekistane-startoval-mezhdunarodnyy-molodezhnyy-ekologicheskiy-lager/ https://lex.uz/uz/docs/7044892 67 молодежью по всей стране для выявления их мнений, потребностей и предложений по климатическим вопросам. 11. Мониторинг На основании решения правительства Узбекистана о создании Климатического совета при Президенте Республики Узбекистан в 2023 году165, который определен ответственным за ведение мониторинга выполнения обязательств Республики Узбекистан, вытекающих из Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата и Парижского соглашения, система мониторинга, отчетности и верификации (MRV) выбросов парниковых газов в Узбекистане была разработана в соответствии со статьей 13 Парижского соглашения и официально утверждена постановлением Президента Республики Узбекистан «О мерах по внедрению национальной системы прозрачности при переходе на «зеленую» экономику в Республике Узбекистан» 166 в июне 2024 года, и Концепцией внедрения национальной системы прозрачности, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан167 в ноябре 2024 года Прогресс выполнения ОНУВ 3.0 и оценка эффективности реализованных мер и стратегий будет отслеживаться в рамках соответствующего компонента системы MRV и будет отражаться в последующих Двухгодичных отчетах о прозрачности Узбекистана. 165 Указ Президента Республики Узбекистан “О создании Климатического совета при Президенте Республики Узбекистан”, № УП-106 от 23.07.2024 г., https://lex.uz/uz/docs/7044892 166 Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по внедрению национальной системы прозрачности при переходе на «зеленую» экономику в Республике Узбекистан», № ПП-213 от 05.06.2024 г., https://lex.uz/ru/docs/6956104 167 Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «Об утверждении Концепции внедрения национальной системы прозрачности при переходе на «зеленую» экономике в Республике Узбекистан», № 800 от 30.11.2024 г. https://lex.uz/docs/7248680 https://lex.uz/uz/docs/7044892 https://lex.uz/docs/7248680 ‎C:\Users\isayev.o\Desktop\Uz NDC3 2025 10.10.2025 (2).docx‎