Presidential Resolution No. PP-585 “On measures for the prevention of emergency situations related to floods, mudflows, snow avalanches and landslides, and liquidation of the consequences thereof

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПАВОДКОВЫМИ, СЕЛЕВЫМИ, СНЕГОЛАВИННЫМИ И ОПОЛЗНЕВЫМИ ЯВЛЕНИЯМИ, И ЛИКВИДАЦИИ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ В целях организации своевременного и эффективного проведения работ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, связанных с оползневыми, паводковыми, селевыми и снеголавинными явлениями, а также оперативной ликвидации их возможных последствий: 1. Утвердить: Положение о порядке организации работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными гидрометеорологическими и геологическими явлениями согласно приложению № 1; состав Правительственной комиссии по обеспечению безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков, снижения угроз снеголавинных и оползневых явлений (далее — Правительственная противопаводковая комиссия) согласно приложению № 2. Возложить на Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан организационно-техническое обеспечение работы Правительственной противопаводковой комиссии. 2. Кабинету Министров Республики Узбекистан (Ш. Мирзияев): ежегодно до 1 марта в соответствии с утвержденным Положением предоставлять в Аппарат Президента Республики Узбекистан отчет о проводимой работе по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, связанных с паводковыми, селевыми, снеголавинными и оползневыми явлениями и готовности имеющихся сил и средств к ликвидации их возможных последствий; установить постоянный контроль за проведением в Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и г. Ташкента, министерствах и ведомствах работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными гидрометеорологическими и геологическими явлениями, оперативной ликвидации их возможных последствий. 3. Признать утратившим силу постановление Президента Республики Узбекистан от 9 февраля 2006 года № 279 «О неотложных мерах по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, связанных с селепаводковыми и оползневыми явлениями, и ликвидации их последствий». 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Премьер министра Республики Узбекистан Ш.М. Мирзияева. Президент Республики Узбекистан И. КАРИМОВ г. Ташкент, 19 февраля 2007 г., № ПП-585 ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 19 февраля 2007 года № ПП-585 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке организации работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными гидрометеорологическими и геологическими явлениями I. Общие положения 1. Настоящее положение определяет порядок организации своевременного выявления возможных угроз возникновения опасных гидрометеорологических и геологических процессов, эффективного осуществления мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, связанных с оползневыми, паводковыми, селевыми и снеголавинными явлениями, а также оперативной ликвидации их возможных последствий. 2. Организация работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными гидрометеорологическими и геологическими явлениями осуществляется в соответствии с Конституцией и законами Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, а также настоящим Положением. 3. В целях координации деятельности Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента, министерств и ведомств по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными гидрометеорологическими и геологическими процессами, создается Правительственная комиссия по обеспечению безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков, снижения угроз снеголавинных и оползневых явлений (далее — Правительственная противопаводковая комиссия). Председателем Правительственной противопаводковой комиссии является Начальник гражданской защиты — Премьер-министр Республики Узбекистан. В состав Правительственной противопаводковой комиссии включаются руководители министерств, ведомств, областных хокимиятов, других заинтересованных организаций и учреждений. Решения, принимаемые Правительственной противопаводковой комиссией в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех органов государственной власти и управления, хозяйствующих субъектов, общественных организаций, учреждений, а также граждан. 4. При наличии опасных зон для своевременного реагирования на угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных опасными гидрометеорологическими и геологическими явлениями, а также организации оперативного руководства работой по защите населения и территорий от них в соответствующих административно территориальных единицах создаются областные и районные штабы, которые функционируют в соответствии с решениями Правительственной противопаводковой комиссии, требованиями настоящего Положения, другими нормативно-правовыми актами, принятыми в этой сфере. II. Основные задачи и организация работы Правительственной противопаводковой комиссии 5. Основными задачами Правительственной противопаводковой комиссии являются: формирование и проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных гидрометеорологическими и геологическими явлениями, и повышения уровня защиты населения и территорий от них; обеспечение координации деятельности и эффективного взаимодействия органов государственной власти и управления на местах, учреждений и организаций, заинтересованных министерств и ведомств по реализации мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, связанных с проявлениями опасных гидрометеорологических и геологических процессов; См. предыдущую редакцию. разработка и реализация комплекса мер по временной эвакуации (при необходимости) и последующему поэтапному переселению в безопасные места жителей, чьи хозяйства находятся в селепаводко-, снеголавинно- и оползнеопасных зонах (на основе прогнозных данных соответствующих служб Узгидромета при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан (далее — Узгидромет) и Госкомгеологии); (абзац четвертый пункта 5 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 26 августа 2017 года № УП-5168 — СЗ РУ, 2017 г., № 35, ст. 917) руководство работами по ликвидации последствий возможных крупных чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными гидрометеорологическими геологическими явлениями; проведение на местах, в министерствах и ведомствах проверки состояния работы по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными природными явлениями, а также заслушивание отчетов должностных лиц по данным вопросам. 6. Правительственная противопаводковая комиссия осуществляет свою деятельность на постоянной основе в соответствии с планом, рассматриваемым на заседании комиссии и утверждаемым ее Председателем. 7. Заседания Правительственной противопаводковой комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже чем два раза в год и решения заседания оформляются протоколом. 8. Правительственная противопаводковая комиссия ежегодно до 15 февраля организовывает разработку, рассматривает на своем заседании и утверждает Программу основных мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с паводковыми, селевыми, снеголавинными и оползневыми явлениями на текущий год. 9. Правительственная противопаводковая комиссия ежегодно до 1 марта, а также при возникновении реальной угрозы, связанной с паводковыми, селевыми, снеголавинными и оползневыми явлениями, своевременно предоставляет в Аппарат Президента Республики Узбекистан информацию о проводимой работе по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и готовности имеющихся сил и средств к ликвидации их последствий. 10. При необходимости для выполнения работ, предусмотренных настоящим Положением, Правительственная противопаводковая комиссия создает рабочие группы с привлечением представителей министерств, ведомств, органов государственной власти и управления на местах, учреждений и организаций. 11. Ликвидация или реорганизация Правительственной противопаводковой комиссии осуществляется в порядке, определенном законодательством. III. Функции министерств, ведомств и местных органов власти по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными гидрометеорологическими и геологическими явлениями 12. Узгидромет и Госкомгеологии: ежегодно до 20 февраля представляют Правительственной противопаводковой комиссии, МЧС, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и городов сведения о зонах возможной активизации опасных гидрометеорологических и геологических явлений, о находящихся в этих зонах населенных пунктах и объектах, перечни хозяйств, жители которых подлежат временной эвакуации или постоянному отселению в безопасные места, а также предложения по проведению инженерно технических и иных мероприятий, обеспечивающих защиту населения и территорий; совместно с МЧС и Минсельводхозом систематически проводят аэровизуальную рекогносцировку горных и предгорных районов, в том числе, при необходимости и на территории сопредельных государств (по согласованию с МИД Республики Узбекистан) с целью уточнения объемов накопления снега, характера селе- и оползнеопасных зон, оценки состояния высокогорных прорывоопасных озер, а также осуществления работ по постоянному, отслеживанию и прогнозированию динамики развития гидрометеорологических ситуаций и геологических процессов в указанных районах; обеспечивают организацию и осуществление непрерывного мониторинга за гидрометеорологической ситуацией, геологическими процессами в зонах возможной активизации опасных гидрометеорологических и геологических явлений; во взаимодействии с МЧС осуществляют контроль за своевременным выполнением органами государственной власти и управления на местах, руководителями предприятий и организаций, а также гражданами, чьи объекты и хозяйства расположены на опасных территориях, требований соответствующих уведомлений и предписаний о принятии необходимых мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; заблаговременно до начала периода летних отпусков и школьных каникул проводят гидрологические и инженерно-геологические обследования мест расположения детских оздоровительных лагерей, санаториев, домов отдыха, туристических баз и пансионатов. При необходимости вносят соответствующие письменные предписания о временном закрытии объектов или проведении необходимых защитных мероприятий. 13. Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента: совместно с задействованными министерствами, ведомствами и организациями в предпаводковый период проводят обследование состояния гидротехнических сооружений, мостов, берегов, русел рек и саев для определения опасных участков, обеспечивают выполнение безотлагательных защитных мероприятий и аварийно-восстановительных работ с целью обеспечения безаварийного пропуска весенне-летних паводковых вод; не допускают и строго пресекают возможные случаи снижения пропускной способности рек, каналов и саев за счет несанкционированного строительства и добычи нерудных материалов, осуществления другой хозяйственной деятельности в поймах рек; при наличии опасных зон создают в соответствующих административно территориальных единицах областные и районные штабы для своевременного реагирования на угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных опасными гидрометеорологическими и геологическими явлениями, а также для организации оперативного руководства работами по защите от них населения и территорий. Обеспечивают создаваемые штабы необходимым количеством транспорта, горюче смазочных материалов и средств связи; на основании предписаний Госкомгеологии и Узгидромета обеспечивают своевременное и безопасное отселение жителей хозяйств, подлежащих эвакуации из опасных районов. Создают все необходимые условия для нормальной жизнедеятельности и быта переселяемых в безопасные районы людей, с проведением среди них необходимой разъяснительной работы; осуществляют финансирование расходов на проведение берегоукрепительных и других защитных работ, очистку русел рек и саев, находящихся на балансе органов государственной власти на местах за счет средств резервного фонда местных бюджетов по обоснованным расчетам. См. предыдущую редакцию. 14. Министерство сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан, Госводхознадзор при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан: (абзац первый пункта 14 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 26 августа 2017 года № УП-5168 — СЗ РУ, 2017 г., № 35, ст. 917) в предпаводковый период обеспечивают проверку готовности гидротехнических сооружений (каналов, дамб, селехранилищ, селетрактов) к безаварийному пропуску селевых и паводковых вод; совместно с МЧС, МВД и ГАК «Узбекэнерго» проводят обследование русловых водохранилищ и осуществляют контроль за обеспечением на них режимов работы, гарантирующих постоянную готовность к безопасному приему и безаварийному пропуску селевых и паводковых вод; в период прохождения селей и паводков обеспечивают круглосуточное дежурство из числа лиц руководящего состава во всех подразделениях на местах и контроль за безопасной работой объектов водного хозяйства. 15. Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан: на весь лавино-, селе-, паводко- и оползнеопасный период переводит личный состав поисково-спасательных подразделений и оперативных групп территориальных управлений министерства на усиленный режим работы, обеспечивая постоянную готовность к выполнению поставленных задач в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций; осуществляет сбор и анализ данных по отслеживанию ситуаций, связанных с опасными гидрометеорологическими и геологическими процессами, и своевременно представляет Правительственной противопаводковой комиссии предложения по эффективному противодействию угрозам возникновения чрезвычайных ситуаций и необходимым мерам по минимизации и ликвидации их возможных последствий; совместно с МВД и Узгидрометом обеспечивает своевременное выставление оснащенных соответствующими техническими средствами и надежной связью временных постов наблюдения за прорывоопасными высокогорными озерами для осуществления мониторинга и своевременного оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций; совместно с УзАСИ обеспечивает надежное функционирование систем оповещения и связи, своевременного поступления и передачи информации и сигналов об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций соответствующим министерствам, ведомствам, органам государственной власти и управления на местах и населению; в весенне-летний период проводит комплексные тактико-специальные учения на лавино-, селе-, паводко- и оползнеопасных участках с целью отработки соответствующих навыков и практического выполнения необходимых защитных работ; обеспечивает эффективную координацию и действенный контроль за выполнением решений Правительственной противопаводковой комиссии, а также организационно техническое обеспечение ее работы. 16. Министерство внутренних дел и Служба национальной безопасности во взаимодействии с органами государственной власти на местах, причастными министерствами и ведомствами при возникновении чрезвычайных ситуаций обеспечивает усиление охраны категорированных гидротехнических сооружений и выставление дополнительных постов и предупредительных знаков на дорогах, транспортных коммуникациях с целью недопущения жителей (в т. ч. преждевременного возвращения отселенных лиц), транспортных средств и техники на опасные участки и районы. 17. Министерство иностранных дел Республики Узбекистан в установленном порядке обеспечивает получение от правительств сопредельных государств разрешений на проведение подразделениями Узгидромета и Госкомгеологии аэровизуального обследования предгорных, горных и иных районов на территориях данных стран с целью уточнения объемов снегозапасов, оценки состояния горных озер, выявления паводко-, селе и оползнеопасных зон, представляющих угрозу участкам на территории Республики Узбекистан, и организации совместного мониторинга за их состоянием. 18. Министерство финансов Республики Узбекистан: в установленном порядке выделяет согласно представленным расчетам Узгидромету целевым назначением средства для проведения аэровизуального обследования предгорных, горных и иных паводко-, селе- и оползнеопасных районов на территории республики и сопредельных государств; в исключительных случаях при недостаточности средств на ликвидацию возникшей чрезвычайной ситуации по согласованию с МЧС в установленном порядке вносит предложения о выделении на эти цели дополнительных средств из резервного фонда Кабинета Министров Республики Узбекистан. 19. Министерство здравоохранения Республики Узбекистан обеспечивает качественное медицинское обслуживание и санитарно-эпидемиологический контроль за эвакуированным населением в местах временного и постоянного их проживания, а также наличие достаточного резерва медикаментов, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и иных лекарственных средств на случай возможного возникновения чрезвычайных ситуаций. 20. ГАК «Узавтойул» совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечивает готовность необходимых сил и средств для восстановления автодорог республики на случай их повреждения в результате природных явлений. Реализует меры по своевременному осуществлению инженерно-технических защитных мероприятий на действующих стратегических транспортных коммуникациях, в том числе обводных (запасных) участках перевала «Камчик» автодороги А-373 «Ташкент — Ош» с целью организации безопасного передвижения людей и транспортных средств. ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 19 февраля 2007 года № ПП-585 СОСТАВ Правительственной комиссии по обеспечению безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков, снижения угроз снеголавинных и оползневых явлений Мирзиёев Ш.М. — Премьер-министр Республики Узбекистан, председатель комиссии Ханов Н.М. — заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан, заместитель председателя комиссии Бердиев К.Р. — министр по чрезвычайным ситуациям, заместитель председателя комиссии Исмаилов С.У. — министр сельского и водного хозяйства, заместитель председателя комиссии Члены комиссии: Назиров Ф.Г. — министр здравоохранения Мавлянов Н.Г. — председатель Госкомгеологии Тешабаев Б.М. — председатель ГАК «Узбекэнерго» Хамраев Ш. — заместитель Министра сельского и водного хозяйства Камалов Т.К. — председатель Госводхознадзора Холмухамедов У.А. — генеральный директор агентства «Узкоммунхизмат» Чуб В.Е. — генеральный директор Узгидромета Абдуллаев М.А. — председатель ГАК «Узавтойул» Раматов О.Ж. — председатель ГАЖК «Узбекистон темир йуллари» Ахмедов Н.А. — председатель НХК «Узбекнефтегаз» Алиханов Б.Б. — председатель Госкомприроды Избосаров А. — первый заместитель генерального директора Узбекского агентства связи и информатизации Неъматов И.Т. — первый заместитель Министра иностранных дел Кулдашев А.Х. — заместитель Министра внутренних дел Турсунов Ё.Э. — заместитель Министра финансов Худайбергенов Ю.Х. — начальник БВО «Амударья» Хамидов М.Х. — начальник БВО «Сырдарья» Усманов А.Т. — хоким Андижанской области Анорбоев М.Т. — и.о. хокима Джизакской области Зайниев Н. — хоким Кашкадарьинской области Рузиев Б.М. — хоким Навоийской области Нажмиддинов И.Х. — хоким Наманганской области Бахромов А.У. — и.о. хокима Самаркандской области Эшмуротов А.Х. — хоким Сурхандарьинской области Джалалов А.А. — хоким Сырдарьинской области Ниязов З.К. — и.о. хокима Ташкентской области Абдуллаев А.А. — хоким Ферганской области (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2007 г., № 7-8, ст. 61; 2017 г., № 35, ст. 917)