Presidential Decree No. UP-5066 “On radical improvement of efficiency of the system of prevention and liquidation of emergency situations”

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН О МЕРАХ ПО КОРЕННОМУ ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ За годы независимости в республике создана целостная государственная система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях с ее координирующим органом — Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан. Сформирована необходимая нормативно-правовая база, проделана значительная по масштабу и содержанию работа по укреплению потенциала Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, других министерств и ведомств в сфере профилактики, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Вместе с тем анализ эффективности действующей системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и реализуемых мер в данной сфере выявил ряд проблемных вопросов, негативно влияющих на защиту населения и территории республики: первое — несмотря на функционирование ряда специализированных учреждений, занимающихся вопросами прогноза, оценки рисков, надзора и контроля за обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и экологического характера, не сформирована действенная система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, и как следствие, не в полной мере осуществляется всесторонний анализ и выявление рисков их возникновения в результате землетрясений, опасных гидрометеорологических явлений и экзогенных геологических процессов, аварий и катастроф техногенного характера; второе — действующие организационно-штатные структуры и немногочисленность личного состава Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан не обеспечивают полномасштабный охват и эффективность проводимых мероприятий по профилактике и оперативной ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; третье — отсутствие и неразвитость низового звена, представленного отделами по чрезвычайным ситуациям в некоторых городах и районах, не позволяют осуществлять систематические профилактические мероприятия на всей территории республики и не обеспечивают полномасштабного диалога с населением и эффективного взаимодействия с органами самоуправления граждан в решении возникающих проблем защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; четвертое — расположение профессиональных спасательных отрядов Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан в административных центрах значительно затрудняет их задействование при предупреждении и возникновении чрезвычайных ситуаций в отдаленных районах, их реагирование ограничивается лишь выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; пятое — в регионах отсутствует действенный механизм координации органов управления, сил и средств, привлекаемых для решения задач мониторинга, прогнозирования, профилактики и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; шестое — неудовлетворительным остается уровень оснащения подразделений Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан современной аварийно-спасательной техникой, оборудованием, снаряжением и средствами связи; седьмое — практически не используется научно-исследовательский потенциал республики в решении проблем защиты населения и территорий от угроз стихийных бедствий и техногенных аварий; восьмое — медленным темпом ведется работа по внедрению современных информационно-коммуникационных технологий в процессы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, оповещения и информирования населения об их угрозах, а также координации и управления силами и средствами, привлекаемыми для проведения спасательных работ; девятое — не отвечает современным требованиям система подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, отсутствует преемственность в подготовке профессиональных кадров для дальнейшей работы в данной области. В соответствии с задачами Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах и в целях дальнейшего повышения эффективности мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций: 1. Считать важнейшими направлениями совершенствования системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: трансформирование Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан в мобильную, современную профессиональную службу, деятельность которой должна быть направлена на заблаговременное предотвращение рисков и угроз чрезвычайных ситуаций, оказание своевременной и комплексной помощи населению при возникновении опасности их жизни и здоровью, несение службы каждым сотрудником под девизом «Своевременно предупредить, спасти и помочь»; укрепление и расширение диалога с населением, в первую очередь с несовершеннолетними и молодежью, обеспечение тесного взаимодействия с органами самоуправления граждан и другими институтами гражданского общества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; совершенствование структуры Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, рациональное распределение сил и средств в районах и городах с учетом имеющихся рисков и источников угроз природного и техногенного характера, безопасности населения и территории, создание действенных механизмов координации усилий различных служб оперативного реагирования для оказания своевременной и качественной помощи населению при возникновении угроз жизни и здоровью; модернизацию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, предусматривающую проведение глубокого анализа и выявление рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, районирование территории республики по ее сейсмической опасности, рискам развития стихийных бедствий, а также источникам техногенных аварий и катастроф; обеспечение ранней профилактики и предупреждения угроз имуществу, жизни и здоровью граждан, устойчивому функционированию объектов и систем жизнеобеспечения, заблаговременного выявления факторов риска и причин их возникновения, осуществления превентивных мер по их устранению, повышение уровня осведомленности населения в данной сфере; См. предыдущую редакцию. усиление государственного контроля и надзора за соблюдением правил пожарной безопасности, а также за эксплуатацией маломерных судов с целью профилактики связанных с ними чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности людей на водных объектах; (абзац седьмой пункта 1 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 23 февраля 2021 года № УП-6176 — Национальная база данных законодательства, 24.02.2021 г., № 06/21/6176/0156) дальнейшее совершенствование системы подготовки к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций граждан, руководящего состава и должностных лиц, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от угроз возникновения чрезвычайных ситуаций, с широким использованием средств массовой информации; развитие системы подготовки и повышения квалификации сотрудников Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, а также кардинальный пересмотр порядка формирования кадров для министерства; См. предыдущую редакцию. дальнейшее улучшение материально-технического обеспечения, модернизацию учебной и научно-технической базы Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан и сейсмопрогностической службы, создание достойных условий для эффективной работы научных сотрудников, специалистов и спасателей; (абзац десятый пункта 1 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 23 февраля 2021 года № УП-6176 — Национальная база данных законодательства, 24.02.2021 г., № 06/21/6176/0156) широкое внедрение современных информационно-коммуникационных технологий на всех этапах организации и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; разработку и реализацию целевых и научно-исследовательских программ, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также повышение устойчивости функционирования объектов экономики в случаях их возникновения. http://lex.uz/docs/3223790?ONDATE=02.06.2017%2000#3223979 http://lex.uz/docs/5308425?ONDATE=24.02.2021%2000#5309663 http://lex.uz/docs/3223790?ONDATE=02.06.2017%2000#3223982 http://lex.uz/docs/5308425?ONDATE=24.02.2021%2000#5309667 См. предыдущую редакцию. 2. Передать в установленном порядке в систему Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан Службу срочных донесений и Республиканскую сеть сейсмологического мониторинга сейсмической опасности и прогностического мониторинга Института сейсмологии имени Г.А. Мавлянова Академии наук Республики Узбекистан. Определить, что Служба срочных донесений и Республиканская сеть сейсмологического мониторинга сейсмической опасности и прогностического мониторинга Института сейсмологии передаются с имеющейся штатной численностью и материально-технической базой в полном объеме, с сохранением действующего порядка финансирования, оплаты труда и материального стимулирования. (пункт 2 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 23 февраля 2021 года № УП-6176 — Национальная база данных законодательства, 24.02.2021 г., № 06/21/6176/0156) 3. Создать на базе передаваемых Службы срочных донесений и Республиканской сети сейсмологического мониторинга сейсмической опасности и прогностического мониторинга Республиканский центр сейсмопрогностического мониторинга Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан. Установить, что Институт сейсмологии имени Г.А. Мавлянова Академии наук Республики Узбекистан осуществляет научно-методическое обеспечение деятельности Республиканского центра сейсмопрогностического мониторинга Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан. 4. Принять к сведению, что в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан «О мерах по обеспечению организации деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды» № ПП-2915 от 21 апреля 2017 года Государственная инспекция по маломерным судам Республики Узбекистан передана в ведение Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан. Создать на базе Государственной инспекции по маломерным судам Республики Узбекистан Инспекцию по маломерным судам в структуре Центрального аппарата Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан. См. предыдущую редакцию. 5. Определить основными задачами Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан: участие в разработке и реализации единой государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, сейсмических наблюдений, а также безопасной эксплуатации маломерных судов, защиты жизни и здоровья граждан на водных объектах; организацию мероприятий по профилактике и предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров; http://lex.uz/docs/3223790?ONDATE=02.06.2017%2000#3223986 http://lex.uz/docs/5308425?ONDATE=24.02.2021%2000#5309668 http://lex.uz/docs/3190807 http://lex.uz/docs/3223790?ONDATE=02.06.2017%2000#3224002 осуществление государственного надзора, разрешительных и других специальных функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской защиты, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасной эксплуатации маломерных судов, защиты жизни и здоровья граждан на водных объектах; оказание комплексной помощи населению при возникновении угрозы их жизни, здоровью или имуществу, организацию своевременного оповещения и информирования населения об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций; организацию и участие в обеспечении функционирования Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (далее — ГСЧС), гражданской защиты и пожарной безопасности; обеспечение комплексного мониторинга и прогнозирования угроз возникновения и развития чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также проведения сейсмических наблюдений; координацию деятельности и организацию эффективного взаимодействия органов государственного управления, хозяйственных объединений, органов государственной власти на местах, самоуправления граждан и других организаций в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защиты, обеспечения пожарной безопасности, формирования для этих целей государственных резервных фондов финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов; организацию мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушению пожаров, спасанию людей и имущества юридических и физических лиц, обеспечению постоянной готовности сил и средств Министерства и его подразделений; определение приоритетных направлений осуществления научно технической и инновационной политики и утверждение целевых научно технических программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защиты, обеспечения пожарной безопасности, сейсмических наблюдений, безопасной эксплуатации маломерных судов, защиты жизни и здоровья граждан на водных объектах, а также повышения устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях; организацию и осуществление системной подготовки населения, должностных лиц и структур ГСЧС к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, а также обучения судоводителей; создание эффективной системы подготовки высококвалифицированных кадров, а также переподготовки и повышения квалификации работников Министерства; осуществление международного сотрудничества, а также изучение, обобщение и продвижение передового зарубежного опыта в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; выполнение строительных работ, реконструкции, капитального ремонта на объектах производственного и социального значения, дорожно-транспортной и инженерно-коммуникационной инфраструктуры, а также инженерно строительных, лесопосадочных и мелиоративных мероприятий, направленных на предупреждение, минимизацию и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций»; (пункт 5 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 23 февраля 2021 года № УП-6176 — Национальная база данных законодательства, 24.02.2021 г., № 06/21/6176/0156) 6. Одобрить предложение Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан о создании правительственной и территориальных комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, согласно приложениям №№ 1 — 3*. Определить основными задачами правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций: определение основных направлений совершенствования и дальнейшего развития Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях; См. предыдущую редакцию. рассмотрение наиболее важных вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и определение задач министерств, ведомств, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей, городов и районов и подготовка предложений по их решению; организацию и ежегодное проведение месячников гражданской защиты и защиты от чрезвычайных ситуаций (в весенний период), а также пожарной безопасности (в осенний период), направленных на повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций; (абзацы четвертый и пятый пункта 6 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 23 февраля 2021 года № УП-6176 — Национальная база данных законодательства, 24.02.2021 г., № 06/21/6176/0156) координацию деятельности органов государственной власти на местах, органов государственного и хозяйственного управления, органов самоуправления граждан по вопросам социально-экономической и правовой защиты, медицинской реабилитации граждан, пострадавших в результате аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий, а также лиц, принимавших участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций; обеспечение создания государственных резервов финансовых и материальных ресурсов, а также выработку предложений по их использованию для целей предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; определение основных направлений международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. http://lex.uz/docs/5308425?ONDATE=24.02.2021%2000#5309671 javascript:scrollText(3224121) http://lex.uz/docs/3223790?ONDATE=02.06.2017%2000#5318489 http://lex.uz/docs/5308425?ONDATE=24.02.2021%2000#5309687 Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента определить: См. предыдущую редакцию. руководство разработкой и осуществлением организационных и инженерно-технических мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, профилактике пожаров, повышению надежности потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости функционирования отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях; (абзац десятый пункта 6 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 23 февраля 2021 года № УП-6176 — Национальная база данных законодательства, 24.02.2021 г., № 06/21/6176/0156) См. предыдущую редакцию. определение, а также организацию реализации комплекса мер по выявлению и устранению причин и факторов, создающих условия для возникновения пожаров; оказание содействия созданию добровольных пожарных подразделений в сельской местности и отдаленных населенных пунктах, а также их материальному и социальному стимулировании; (пункт 6 дополнен абзацами одиннадцатым-двенадцатым Указом Президента Республики Узбекистан от 23 февраля 2021 года № УП-6176 — Национальная база данных законодательства, 24.02.2021 г., № 06/21/6176/0156) участие в обеспечении готовности ведомственных органов управления, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях, координацию действий при ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, включая эвакуацию персонала объекта; руководство созданием, использованием ведомственных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, в том числе лиц, непосредственно участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций; См. предыдущую редакцию. контроль эффективности и проверку проводимой на местах работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров. (абзац шестнадцатый пункта 6 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 23 февраля 2021 года № УП-6176 — Национальная база данных законодательства, 24.02.2021 г., № 06/21/6176/0156) См. предыдущую редакцию. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров городов и районов определить: (абзац семнадцатый пункта 6 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 23 февраля 2021 года № УП-6176 — Национальная база данных законодательства, 24.02.2021 г., № 06/21/6176/0156) http://lex.uz/docs/3223790?ONDATE=02.06.2017%2000#3224039 http://lex.uz/docs/5308425?ONDATE=24.02.2021%2000#5309691 http://lex.uz/docs/3223790?ONDATE=02.06.2017%2000#5318499 http://lex.uz/docs/5308425?ONDATE=24.02.2021%2000#5309692 http://lex.uz/docs/5308425?ONDATE=24.02.2021%2000#5309692 http://lex.uz/docs/3223790?ONDATE=02.06.2017%2000#3224047 http://lex.uz/docs/5308425?ONDATE=24.02.2021%2000#5309696 http://lex.uz/docs/3223790?ONDATE=02.06.2017%2000#3224049 http://lex.uz/docs/5308425?ONDATE=24.02.2021%2000#5309696 См. предыдущую редакцию. осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров, уменьшению ущерба и последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий; (абзац восемнадцатый пункта 6 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 23 февраля 2021 года № УП-6176 — Национальная база данных законодательства, 24.02.2021 г., № 06/21/6176/0156) участие в обеспечении готовности органов управления, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях; создание резервных фондов финансовых и материально-технических ресурсов, используемых для покрытия расходов на предупредительные мероприятия, содержание и обеспечение спасательных формирований, ликвидацию чрезвычайных ситуаций и оказание помощи пострадавшим. 7. Утвердить Программу комплексных мер по дальнейшему совершенствованию системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — Программа) согласно приложению № 4*, предусматривающую следующие приоритетные направления: *Приложения №№ 1 — 4 не приводятся. совершенствование организационно-штатной структуры Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан; повышение эффективности системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; укрепление кадрового потенциала Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, совершенствование механизмов подготовки, подбора и расстановки кадров, повышения их квалификации; внедрение современных информационно-коммуникационных технологий и достижений науки и техники в деятельность Министерства по чрезвычайным ситуациям; укрепление материально-технической базы, улучшение социально бытовых условий спасательных подразделений, а также совершенствование мер по социальной защите военнослужащих Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан. Установить, что руководители министерств и ведомств несут персональную ответственность за своевременную и эффективную реализацию мероприятий, предусмотренных Программой. 8. Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Раматов А.Ж.): совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента, министерствами и ведомствами обеспечить в полной мере и в установленные сроки реализацию мероприятий, предусмотренных Программой; создать экспертные группы по подготовке проектов нормативно правовых актов с привлечением специалистов министерств и ведомств, ведущих ученых научно-исследовательских и образовательных учреждений, http://lex.uz/docs/3223790?ONDATE=02.06.2017%2000#3224051 http://lex.uz/docs/5308425?ONDATE=24.02.2021%2000#5309696 javascript:scrollText(3224121) представителей институтов гражданского общества, организовать их эффективную работу; обеспечить проведение глубокого критического анализа законодательства, правоприменительной практики и изучение передового зарубежного опыта, подготовку на этой основе проектов нормативно-правовых актов, предусмотренных Программой; осуществлять постоянный контроль за последовательной и качественной подготовкой, своевременным рассмотрением и внесением в установленном порядке проектов нормативно-правовых актов. 9. Кабинету Министров Республики Узбекистан (Арипов А.Н.): в недельный срок внести проекты постановлений Президента Республики Узбекистан об организационных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, а также системы подготовки специалистов в области гражданской защиты; в месячный срок утвердить Положение о правительственной и территориальных комиссиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; в двухмесячный срок внести предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа; в трехмесячный срок утвердить Программу мероприятий по размещению, обустройству и решению других организационных вопросов для обеспечения полноценной деятельности подразделений и учреждений министерства с учетом специфики и предназначения. 10. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и секретаря Совета безопасности при Президенте Республики Узбекистан В.В. Махмудова. Комментарий LexUz Настоящий Указ опубликован в газете «Народное слово» от 2 июня 2017 года № 109 (6773). Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ г. Ташкент, 1 июня 2017 г., № УП-5066 КОММЕНТАРИЙ к Указу Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному повышению эффективности системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Предупреждение чрезвычайных ситуаций, минимизация и эффективная ликвидация их последствий играют важную роль в обеспечении спокойной и безопасной жизни населения, а также достижении стратегических целей развития страны. Интенсивное развитие отраслей экономики, усложнение технологии производства, максимальное приближение производственных объектов к населенным пунктам, рост численности населения и интенсивности процессов урбанизации, частоты и масштабности опасных природных процессов, а также наличие трансграничных угроз увеличивают риски возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. За годы независимости в республике создана целостная государственная система защиты населения и территорий от стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф, сформирована необходимая нормативно-правовая база, проделана значительная по масштабу и содержанию работа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также подготовке населения к действиям при катастрофах. Вместе с тем проведенный анализ действующей системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций выявил ряд проблемных вопросов, негативно влияющих на защиту населения и территории республики от угроз стихийных бедствий, катастроф и техногенных аварий. Так, дальнейшей модернизации подлежит система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, которая на сегодняшний день не позволяет адресно определять существующие риски и угрозы опасных гидрометеорологических явлений, а также механизм реагирования на них. Не на должном уровне используется имеющийся научный потенциал республики, а также современные информационно-коммуникационные технологии для решения проблем в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Не в полной мере отвечают современным требованиям материально-техническое оснащение спасательных формирований, система подготовки квалифицированных кадров в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучения граждан к действиям при них, своевременного и точного информирования об имеющихся угрозах развития опасных природных процессов, а также рисках техногенных аварий и катастроф. В целях обеспечения эффективной реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций принят Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному повышению эффективности системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». В документе определены важнейшие направления совершенствования деятельности системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и задачи Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан. В соответствии с указом в систему Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан переданы Центр гидрометеорологической службы, Государственная инспекция по контролю и надзору за техническим состоянием и безопасностью работы крупных и особо важных водохозяйственных объектов при Кабинете Министров Республики Узбекистан, Государственная инспекция по маломерным судам, а также Служба срочных донесений Института сейсмологии Академии наук Республики Узбекистан. В связи с передачей вышеназванных организаций определены новые основные задачи Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, в частности: разработка и обеспечение реализации единой государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время, гидрометеорологии, устойчивого функционирования гидротехнических сооружений, сейсмических наблюдений, безопасной эксплуатации маломерных судов, защиты жизни и здоровья граждан на водных объектах; заблаговременное выявление факторов риска и угроз возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечение ранней профилактики и предупреждения их возникновения и другие задачи. Указ Президента Республики Узбекистан направлен на укрепление потенциала и расширение низового звена системы Министерства по чрезвычайным ситуациям путем создания дополнительных отделов по чрезвычайным ситуациям и спасательных отрядов в районах (городах), характеризующихся высоким риском возникновения чрезвычайных ситуаций. Необходимо отметить, что согласно положениям данного Указа созданы правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций во главе с первым заместителем Премьер-министра Республики Узбекистан, а также аналогичные территориальные комиссии при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей, города Ташкента, а также районов (городов) республики. В их состав включены руководители ответственных ведомств и организаций всех уровней, принимающих участие в обеспечении защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Основными задачами правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются: определение основных направлений совершенствования и дальнейшего развития Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях; определение задач министерств, ведомств, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей, районов (городов) и подготовка предложений по их решению; организация и ежегодное проведение месячников гражданской защиты (в весенний период) и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в осенний период), направленных на повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций; координация деятельности органов государственной власти на местах, органов государственного и хозяйственного управления, органов самоуправления граждан по вопросам социально-экономической и правовой защиты, медицинской реабилитации граждан, пострадавших в результате аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий, а также лиц, принимавших участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций. Особое внимание уделено вопросам укрепления и расширения диалога с населением, обеспечения выполнения задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций под девизом «Своевременно предупредить, спасти и помочь». Данным документом утверждается Программа комплексных мер, предусматривающая повышение эффективности системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, укрепление кадрового потенциала, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий и достижений науки и техники, а также укрепление материально-технической базы МЧС. В целях реализации данного Указа приняты постановления Президента Республики Узбекистан «Об организационных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан» и «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы подготовки специалистов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций». В целом выполнение предусмотренных указом мероприятий позволит существенно повысить эффективность действующей Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, проводимых мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также обеспечит: во-первых — на системной основе заблаговременное принятие адресных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций путем расширения диалога с населением и тесного взаимодействия с органами самоуправления граждан; во-вторых — значительное улучшение и повышение качества работы в сфере мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, систематизации работы по гидрометеорологическим и сейсмическим наблюдениям, раннему выявлению угроз и рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на крупных гидротехнических сооружениях и водных объектах; в-третьих — повышение оперативности комплексного реагирования на чрезвычайные с�туации и минимизацию ущерба от них; в-четвертых — организацию работы по локализации производства основных видов аварийно-спасательной техники, имущества и оборудования на базе отечественных производителей.