Ministerial Decree No. 269 validating the Regulation of the State Grain Inspectorate

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН 8 июня 2004 г. N 269 О вопросах организации деятельности Государственной хлебной инспекции при Кабинете Министров Республики Узбекистан В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 9 декабря 2003 г. N УП-3358 "О совершенствовании системы республиканских органов государственного управления" и в целях повышения уровня контроля за качеством, сохранностью и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки Кабинет Министров постановляет: 1. Определить основными задачами Государственной хлебной инспекции при Кабинете Министров Республики Узбекистан: осуществление контроля за рациональным использованием по целевому назначению, обеспечением качественной сохранности и сокращением потерь государственных ресурсов зерна и продуктов его переработки на зернопроизводящих, хлебоприемных и зерноперерабатывающих предприятиях; ведение систематического контроля за соблюдением требований нормативно-технической документации и технических условий на зерно и продукты его переработки, а также методов испытаний их качества при приемке, хранении, переработке и экспортно-импортных операциях; оказание методической и практической помощи зернопроизводителям и предприятиям по хранению и переработке зерна по вопросам внедрения нормативно-технической документации, передовых технологий уборки, очистки, сушки, подработки, приемки, хранения и переработки зерна. 2. Утвердить: организационную структуру и структуру центрального аппарата Государственной хлебной инспекции при Кабинете Министров Республики Узбекистан согласно приложениям NN 1 и 2; Положение о Государственной хлебной инспекции при Кабинете Министров Республики Узбекистан согласно приложению N 3. 3. Установить общую предельную численность персонала Государственной хлебной инспекции при Кабинете Министров Республики Узбекистан в количестве 81 штатной единицы, в том числе управленческого персонала - 39 штатных единиц, из них в центральном аппарате соответственно 11 и 8 штатных единиц. Предоставить начальнику Государственной хлебной инспекции при Кабинете Министров Республики Узбекистан право вносить при необходимости изменения в структуру Узгосхлебинспекции в пределах установленной общей численности. 4. Внести изменения в отдельные решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению N 4. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёева. Председатель Кабинета Министров И. Каримов Приложение N 1 к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 июня 2004 года N 269 Организационная структура Государственной хлебной инспекции при Кабинете Министров Республики Узбекистан +--------------------------------------+ +---|Центральный аппарат Узгосхлебинспекции|---------------+ | +--------------------------------------+ | | +--------------------------------------+ +------------+ |---|Инспекция г.Ташкента |--------| | | +--------------------------------------+ | | | +--------------------------------------+ |Центральная | |---|Инспекция Ташкентской области |--------|лаборатория | | +--------------------------------------+ |в г.Ташкенте| | +--------------------------------------+ | | |---|Инспекция Сырдарьинской области |--------| | | +--------------------------------------+ | | | +--------------------------------------+ | | |---|Инспекция Джизакской области |--------| | | +--------------------------------------+ +------------+ | | +--------------------------------------+ +------------+ |---|Инспекция Андижанской области |--------| | | +--------------------------------------+ | | | +--------------------------------------+ |Региональная| |---|Инспекция Наманганской области |--------|лаборатория | | +--------------------------------------+ |в г.Андижане| | +--------------------------------------+ | | |---|Инспекция Ферганской области |--------| | | +--------------------------------------+ +------------+ | | +--------------------------------------+ +------------+ |---|Инспекция Самаркандской области |--------|Региональная| | +--------------------------------------+ |лаборатория | | +--------------------------------------+ |в г.Самар- | |---|Инспекция Навоийской области |--------|канде | | +--------------------------------------+ +------------+ | | +--------------------------------------+ +------------+ |---|Инспекция Бухарской области |--------| | | +--------------------------------------+ |Региональная| | +--------------------------------------+ |лаборатория | |---|Инспекция Кашкадарьинской области |--------|в г. Карши | | +--------------------------------------+ | | | +--------------------------------------+ | | |---|Инспекция Сурхандарьинской области |--------| | | +--------------------------------------+ +------------+ | | +--------------------------------------+ +------------+ |---|Инспекция Хорезмской области |--------|Региональная| | +--------------------------------------+ |лаборатория | | +--------------------------------------+ |в г.Нукусе | +---|Инспекция Республики Каракалпакстан |--------| | +--------------------------------------+ +------------+ Общая предельная численность - 81 единица, в том числе управленческий персонал - 39 единиц (из них в центральном аппарате 8 ед. и в территориальных подразделениях - 31 ед.) Приложение N 2 к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 июня 2004 года N 269 Структура центрального аппарата Государственной хлебной инспекции при Кабинете Министров Республики Узбекистан +-----------------+ | Начальник | +-----------------+ | +------------------+--+ +------------------------+ | | +-----------------------+ | Заместитель начальника | | |--| Бухгалтер | +------------------------+ | | | 1 ед. | | | | +-----------------------+ +------------------------+ | | | Отдел качества, | | | +-----------------------+ | рационального | | | | Инспектор по кадрам- | | использования | | +--| юрисконсульт | | зерна и семян | | | 1 ед. | | 2 ед. | | +-----------------------+ +------------------------+ | | | +------------------------+ | | Отдел стандартизации, | | | метрологии и серти- | | | фикации | | | 2 ед. | | +------------------------+ | | | | | +------------------------+ | +------------------------+ | Центральная и | | | Инспекции в Республике | | региональные |----------| Каракалпакстан, облас- | | лаборатории | | тях и г. Ташкенте | +------------------------+ +------------------------+ Общая предельная численность центрального аппарата - 11 единиц, в том числе управленческий персонал - 8 единиц. Приложение N 3 к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 июня 2004 года N 269 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной хлебной инспекции при Кабинете Министров Республики Узбекистан I. Общие положения II. Задачи и функции инспекции III. Права и ответственность инспекции IV. Организация деятельности инспекции I. Общие положения 1. Государственная хлебная инспекция при Кабинете Министров Республики Узбекистан (Узгосхлебинспекция) является органом государственного управления, специально уполномоченным в области государственного контроля за качеством, сохранностью и рациональным использованием государственного ресурса зерна, масличных культур, их семян, а также муки, крупы, отрубей, побочных продуктов, отходов, комбикормов (далее - зерно и продукты его переработки). 2. В систему Государственной хлебной инспекции при Кабинете Министров Республики Узбекистан входят территориальные подразделения, центральная и региональные лаборатории. Территориальные подразделения, центральная и региональные лаборатории независимы от органов государственной власти на местах и подотчетны непосредственно Узгосхлебинспекции. 3. Узгосхлебинспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями и другими актами Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, а также настоящим Положением. 4. Узгосхлебинспекция и ее территориальные подразделения взаимодействуют с другими органами государственного управления, правоохранительными органами, органами государственной власти на местах, общественными объединениями и другими организациями. 5. Материально-техническое обеспечение Узгосхлебинспекции, ее территориальных подразделений, центральной и региональных лабораторий, а также оплата труда работников системы инспекции осуществляется за счет средств государственного бюджета в пределах выделяемых Узгосхлебинспекции ассигнований и средств от хозяйственной деятельности. 6. Узгосхлебинспекция является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и со своим наименованием. II. Задачи и функции инспекции 7. Основными задачами Узгосхлебинспекции являются: осуществление контроля за рациональным использованием по целевому назначению, обеспечением качественной сохранности и сокращением потерь государственных ресурсов зерна и продуктов его переработки на зернопроизводящих, хлебоприемных и зерноперерабатывающих предприятиях; ведение систематического контроля за соблюдением требований нормативно-технической документации и технических условий на зерно и продукты его переработки, а также методов испытаний их качества при приемке, хранении, переработке и экспортно-импортных операциях; разработка предложений для формирования государственной политики по вопросам повышения качества зерна и продуктов его переработки; оказание методической и практической помощи зернопроизводителям и предприятиям по хранению и переработке зерна по вопросам внедрения нормативно-технической документации, передовых технологий уборки, очистки, сушки, подработки, приемки, хранения и переработки зерна. 8. Для выполнения возложенных на нее задач Узгосхлебинспекция осуществляет следующие функции: осуществляет государственный контроль за качеством, сохранностью, рациональным использованием зерна и продуктов его переработки, соблюдением надлежащего порядка их размещения, обработки, переработки, реализации, правильностью ведения их количественно качественного учета, обоснованностью применения норм естественной убыли при хранении на предприятиях, использующих государственные ресурсы зерна и продукты его переработки; в спорных случаях, возникающих между хозяйствующими субъектами на территории республики, а также в пределах своей компетенции при экспортно-импортных операциях проводит испытания по качеству зерна и продуктов его переработки и выдает заключения, обязательные для физических и юридических лиц. Заключение Узгосхлебинспекции по качеству хлебопродуктов является окончательным; участвует по поручениям Кабинета Министров в составлении продовольственных балансов, вносит предложения по качеству предполагаемого к закупке зерна, в том числе по импорту, а также при его экспорте; заслушивает руководителей предприятий и организаций, занимающихся хранением и переработкой зерна государственных ресурсов, по вопросам качества, сохранности и рационального его использования; разрабатывает, утверждает и согласовывает в установленном порядке нормативно-технические документы по вопросам качества, сохранности, рационального использования, ведения учета, осуществления технологических процессов, связанных с использованием зерна и продуктов его переработки, в том числе определения норм их естественной убыли при транспортировке и хранении; разрабатывает и утверждает в установленном порядке правила инспектирования, регламентирующие порядок работы главных государственных хлебных инспекторов, а также формы сертификатов о качестве зерна и продуктов его переработки; участвует в подготовке государственных программ повышения качества и рационального использования зерна и продуктов его переработки; выясняет обстоятельства и причины ухудшения качества, потерь зерна государственных ресурсов с выдачей, при необходимости предписаний по их устранению и информирует Кабинет Министров Республики Узбекистан, органы государственной власти на местах о состоянии дел с сохранностью и использованием государственного ресурса зерна и продуктов его переработки; проводит обязательное государственное инспектирование зерна и продуктов его переработки при закупках, экспортно-импортных операциях, внутриреспубликанских перевозках; проводит совместно с хлебоприемными и зерноперерабатывающими предприятиями ежегодное обследование качества зерна нового урожая, закупаемого в государственные ресурсы, с анализом его технологических характеристик. 9. Узгосхлебинспекция решает возложенные на нее задачи и функции непосредственно, а также через свои территориальные подразделения, центральную и региональные лаборатории. III. Права и ответственность инспекции 10. Для выполнения возложенных на нее задач и функций Узгосхлебинспекция имеет право: в установленном порядке проводить проверки предприятий и организаций, которые производят, хранят, перерабатывают и реализуют государственные ресурсы зерна и продукты его переработки; знакомиться с документами проверяемых предприятий и организаций по вопросам, связанным с проверкой; принимать в пределах своей компетенции решения, обязательные для юридических и физических лиц, налагать в установленном порядке административные взыскания, а также выдавать предписания об устранении в назначенный срок обнаруженных нарушений правил оценки качества, приемки, размещения, хранения и переработки зерна и продуктов его переработки; отбирать в установленном порядке пробы зерна и продуктов его переработки на предприятиях, пользоваться их лабораториями для проведения анализов и привлекать в случае необходимости специалистов предприятий для выполнения работ, связанных с проверкой, при необходимости направлять пробы зерна и продуктов его переработки в соответствующие лаборатории для дополнительных исследований; проводить при необходимости на хлебоприемных и зерноперерабатывающих предприятиях контрольные перевесы поступающих и отгружаемых автомобильным и железнодорожным транспортом партий зерна государственных ресурсов и продуктов его переработки, а также государственного резерва зерна; назначать внеочередную инвентаризацию с перевеской остатков государственных ресурсов зерна и продуктов его переработки или пересчетом продукции, упакованной по стандартной массе, когда достоверность данных об остатках зерна и продукции обоснованно вызывает сомнение; запрещать хранение зерна и продуктов его переработки в непригодных для хранения емкостях, приостанавливать работу отдельных производств, цехов и предприятий при обнаружении грубых нарушений технологического и санитарного режимов, до устранения этих нарушений, а также реализацию по целевому назначению зерна и продуктов его переработки, не отвечающих требованиям нормативной и технической документации; оказывать на договорной основе хозяйствующим субъектам, объединениям и другим товаропроизводителям услуги по оценке качества зерна и продуктов его переработки, а также другие виды услуг в пределах своей компетенции. Узгосхлебинспекция может иметь и иные права в соответствии с законодательством Республики Узбекистан. 11. Узгосхлебинспекция несет ответственность за эффективное выполнение возложенных на нее задач. Обжалование действий должностных лиц Узгосхлебинспекции и территориальных подразделений по применению мер административного взыскания осуществляется в соответствии с законодательством. 12. Должностные лица Узгосхлебинспекции и ее территориальных подразделений за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, а также за разглашение государственной и коммерческой тайны проверяемых предприятий и организаций несут ответственность в порядке, установленном законодательством. IV. Организация деятельности инспекции 13. Узгосхлебинспекцию возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством. Начальник Узгосхлебинспекции имеет одного заместителя, который назначается на должность и освобождается в порядке, установленном законодательством. Начальник Узгосхлебинспекции по статусу приравнивается к первому заместителю министра, заместитель начальника - к заместителю министра. Заведующий центральной лабораторией Узгосхлебинспекции непосредственно подчиняется начальнику Государственной хлебной инспекции. Заведующие региональными лабораториями осуществляют свою текущую работу под руководством главного государственного инспектора территориального подразделения по месту дислокации и при методическом обеспечении центральной лаборатории. 14. Начальник Узгосхлебинспекции: осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью Узгосхлебинспекции и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Узгосхлебинспекцию задач и функций; вносит изменения в структуру, утверждает штатное расписание центрального аппарата Узгосхлебинспекции в пределах установленной общей численности, а также смету расходов центрального аппарата Узгосхлебинспекции, территориальных подразделений; утверждает в установленном порядке положения о структурных и территориальных подразделениях Узгосхлебинспекции; в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Узгосхлебинспекции, руководителей и работников территориальных подразделений, центральной и региональных лабораторий Узгосхлебинспекции. Начальник осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством. 15. Территориальные подразделения осуществляют свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым Узгосхлебинспекцией. 16. Ликвидация и реорганизация Узгосхлебинспекции осуществляется в порядке, установленном законодательством. Приложение N 4 к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 июня 2004 года N 269 Изменения, вносимые в отдельные решения Правительства Республики Узбекистан 1. Признать утратившими силу пункты 2 и 3, абзацы первый и второй пункта 4, пункты 5, 6 и 11, а также приложения NN 1 и 2 к постановлению Кабинета Министров от 4 ноября 1996 года N 377 "О создании Государственной хлебной инспекции при Кабинете Министров Республики Узбекистан" и пункт 3 постановления Кабинета Министров от 20 марта 2001 г. N 137 "Об утверждении Инструкции по ведению учета и оформлению операций с зерном и продуктами его переработки". 2. Дополнить пункт 1 Инструкции по ведению учета и оформлению операций с зерном и продуктами его переработки, утвержденной постановлением Кабинета Министров от 20 марта 2001 г. N 137, абзацем четвертым следующего содержания: "Действие настоящей Инструкции распространяется на предприятия и другие хозяйствующие субъекты, осуществляющие операции с хлебопродуктами государственного ресурса и давальческим зерном".