Decree No. 98 of the Cabinet of Ministers validating the Regulation on state registration and control over circulation of the sources on ionizing radiation

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ЗА ОБОРОТОМ ИСТОЧНИКОВ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2009 г., № 15, ст. 183; 2010 г., № 51, ст. 486) В целях реализации статьи 22 Закона Республики Узбекистан «О радиационной безопасности», статьи 10 Закона Республики Узбекистан «Об отходах» Кабинет Министров постановляет: 1. Утвердить Правила организации системы государственного учета и контроля за оборотом источников ионизирующего излучения согласно приложению. 2. Государственной инспекции «Саноатконтехназорат» в трехмесячный срок разработать и в установленном порядке внести в Кабинет Министров для утверждения Положения о порядке государственного учета и контроля за оборотом радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, а также за оборотом ядерных материалов, предусмотрев определение критериев постановки источников ионизирующего излучения на государственный учет и контроль и категорий источников ионизирующего излучения по их потенциальной радиационной опасности. 3. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента, органам государственного и хозяйственного управления: в трехмесячный срок привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с требованиями настоящего постановления; принять необходимые меры по соблюдению юридическими, в том числе подведомственными организациями, и физическими лицами требований настоящих Правил. 4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Э.Р. Шаисматова. Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЯЕВ г. Ташкент, 3 апреля 2009 г., № 98 ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров от 3 апреля 2009 г. № 98 ПРАВИЛА организации системы государственного учета и контроля за оборотом источников ионизирующего излучения I. Общие положения 1. Настоящие Правила в соответствии с законами Республики Узбекистан «О Государственном санитарном надзоре», «О радиационной безопасности», «Об отходах» определяют порядок организации системы государственного учета и контроля за оборотом источников ионизирующего излучения — ядерных материалов, радиоактивных веществ, содержащих их радиоактивных источников и радиоактивных отходов (далее — система учета и контроля ИИИ). http://www.lex.uz/home/doc/1464242#1464414 2. Правила обязательны для субъектов оборота ИИИ, осуществляющих деятельность в сфере добычи, производства, выработки, переработки, использования, хранения, обслуживания, транспортировки, включая перемещение через таможенную границу Республики Узбекистан, утилизации, обезвреживания и захоронения ИИИ, а также уполномоченных государственных органов системы учета и контроля ИИИ. II. Основные понятия 3. В целях настоящих Правил применяются следующие основные понятия: ионизирующее излучение — излучение, создаваемое при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и которое при взаимодействии со средой образует ионы разных знаков; источник ионизирующего излучения (ИИИ) — устройство и (или) радиоактивное вещество, ядерные материалы, испускающие или способные испускать ионизирующее излучение; субъекты оборота ИИИ — юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере оборота ИИИ по добыче, производству, выработке, переработке, использованию, хранению, обслуживанию, транспортировке, включая перемещение через таможенную границу Республики Узбекистан, утилизации, обезвреживанию и захоронению источников ионизирующего излучения на территории Республики Узбекистан в установленном законодательством порядке; ядерные материалы — материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества, а также не содержащие или не способные воспроизвести ядерные материалы, но которые могут быть использованы в устройствах, предназначенных для осуществления взрывного выделения внутриядерной энергии (ядерного взрыва); радиоактивный источник — источник ионизирующего излучения, содержащий ядерные материалы или радиоактивные вещества; радиоактивные вещества — не относящиеся к ядерным материалам вещества в любом агрегатном состоянии, содержащие радионуклиды с активностью, превышающей минимальные значения, установленные нормами и правилами радиационной безопасности; радиоактивные отходы — ядерные материалы и (или) радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается. III. Цели и задачи системы учета и контроля ИИИ 4. Целями системы учета и контроля ИИИ являются: определение наличного количества ИИИ; обеспечение предотвращения потерь, несанкционированного использования и хищения ИИИ; предоставление, в установленном порядке, объективной и достоверной информации о наличии и перемещении ИИИ. 5. Основными задачами системы учета и контроля ИИИ на всех уровнях являются: организация ведения государственного учета и контроля ИИИ с оформлением данных для формирования национального реестра ИИИ; выявление потерь, несанкционированного использования и хищения ИИИ; разработка нормативных и методических документов, обеспечивающих функционирование системы учета и контроля ИИИ, включая методики определения количества, активности и радионуклидного состава ИИИ; организация единого программного и информационного обеспечения системы учета и контроля ИИИ на базе современных компьютерных технологий; взаимодействие с единой государственной автоматизированной системой контроля радиационной обстановки, государственной системой радиационного мониторинга окружающей среды, государственной системой чрезвычайных ситуаций; организация обмена информацией в рамках международных договоров Республики Узбекистан. IV. Организация системы учета и контроля ИИИ 6. Государственному учету и контролю подлежат ИИИ, отвечающие критериям постановки ИИИ на государственный учет и контроль. 7. Критерии, условия и порядок постановки ИИИ на государственный учет и контроль, а также категории ИИИ по потенциальной радиационной опасности определяются законодательством. 8. Категории ИИИ определяются в целях обеспечения дифференцированного подхода к определению процедур и методов учета и контроля. 9. Система учета и контроля ИИИ делится на республиканский, ведомственный и региональный уровни, включающие уполномоченные государственные органы, инженерно-технические средства и нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность в области оборота ИИИ. 10. Уполномоченными государственными органами системы учета и контроля ИИИ являются: на республиканском уровне — Государственная инспекция «Саноатгеоконтехназорат»; (абзац второй пункта 10 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 17 декабря 2010 года № 301 — СЗ РУ, 2010 г., № 51, ст. 486) на ведомственном уровне — органы государственного и хозяйственного управления и Академия наук Республики Узбекистан, являющиеся субъектами оборота ИИИ; на региональном уровне — Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента. V. Функции уполномоченных государственных органов и субъектов оборота ИИИ в сфере государственного учета и контроля ИИИ 11. Государственная инспекция «Саноатгеоконтехназорат» в пределах своих полномочий обеспечивает: (абзац первый пункта 11 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 17 декабря 2010 года № 301 — СЗ РУ, 2010 г., № 51, ст. 486) государственный учет и контроль ИИИ на республиканском уровне; ведение национального реестра ИИИ; разработку и утверждение в установленном порядке нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения государственного учета и контроля ИИИ; в установленном порядке разработку перечня ИИИ, подлежащих государственному учету и контролю; совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями разработку критериев, условий и порядка постановки ИИИ на государственный учет и контроль, а также определение категорий ИИИ по их потенциальной радиационной опасности; проведение мероприятий, связанных с созданием, функционированием, методическим обеспечением и совершенствованием системы учета и контроля ИИИ; сбор информации для государственного учета и контроля ИИИ на республиканском уровне, ее систематизацию и анализ; разработку совместно с заинтересованными государственными органами норм и правил государственного учета и контроля ИИИ; разработку и утверждение в установленном порядке форм учета и контроля ИИИ; в установленном порядке представление информации о наличии и перемещении ИИИ. 12. Органы государственного и хозяйственного управления и Академия наук Республики Узбекистан, являющиеся субъектами оборота ИИИ, в пределах своих полномочий обеспечивают: государственный учет и контроль ИИИ на ведомственном уровне; участие в разработке нормативно-правовых актов по вопросам государственного учета и контроля ИИИ; в разрезе подведомственных организаций сбор, анализ, систематизацию и обработку информации для государственного учета и контроля ИИИ; представление информации об учете и контроле ИИИ в Государственную инспекцию «Саноатгеоконтехназорат»; (абзац пятый пункта 12 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 17 декабря 2010 года № 301 — СЗ РУ, 2010 г., № 51, ст. 486) участие в проведении научных, методических и технических разработок в области создания, функционирования и совершенствования системы учета и контроля ИИИ. 13. Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента в пределах своих полномочий обеспечивают: на региональном уровне государственный учет и контроль ИИИ, не предусмотренных в пункте 12 настоящих Правил; представление информации об учете и контроле ИИИ в Государственную инспекцию «Саноатгеоконтехназорат»; (абзац третий пункта 13 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 17 декабря 2010 года № 301 — СЗ РУ, 2010 г., № 51, ст. 486) анализ эффективности мероприятий по обеспечению радиационной безопасности; согласование зоны наблюдения, ее размеров и границ для радиационных объектов, определяемых субъектами оборота ИИИ; согласование плана мероприятий по защите граждан и окружающей среды от радиационной аварии и её последствий; участие в формировании, поддержании функционирования и совершенствовании системы учета и контроля ИИИ. 14. Субъекты оборота ИИИ: обеспечивают безопасность и сохранность при обращении с ИИИ; осуществляют внутренний учет ИИИ; обеспечивают физическую защиту ИИИ; представляют информацию об учете и контроле ИИИ в Государственную инспекцию «Саноатгеоконтехназорат»; (абзац пятый пункта 14 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 17 декабря 2010 года № 301 — СЗ РУ, 2010 г., № 51, ст. 486) обеспечивают своевременную передачу не предусмотренных для дальнейшего применения ИИИ специализированной организации, уполномоченной осуществлять деятельность по утилизации, обезвреживанию или захоронению таких ИИИ; допускают к непосредственной работе с ИИИ лиц, прошедших обучение, отвечающих квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний; в установленном порядке обеспечивают конфиденциальность информации; обеспечивают необходимыми средствами защиты и радиационного контроля лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом ИИИ; заблаговременно информируют Государственную инспекцию «Саноатгеоконтехназорат» о планируемых сделках с ИИИ; (абзац десятый пункта 14 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 17 декабря 2010 года № 301 — СЗ РУ, 2010 г., № 51, ст. 486) сообщают в Государственную инспекцию «Саноатгеоконтехназорат», соответствующий территориальный орган государственной санитарно эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Республики Узбекистан (далее — СЭС) и правоохранительные органы о фактах незаконного оборота ИИИ. (абзац одиннадцатый пункта 14 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 17 декабря 2010 года № 301 — СЗ РУ, 2010 г., № 51, ст. 486) VI. Основные требования к организации системы учета и контроля ИИИ 15. При организации системы учета и контроля ИИИ: учитываются производственные особенности субъектов оборота ИИИ, используются существующие механизмы учета и контроля, а также методы и технические средства для измерения характеристик ИИИ; предусматривается ограничительный порядок доступа к носителям информации по учету и контролю ИИИ на республиканском, ведомственном и региональном уровнях; обеспечивается разработка и использование современных научно-технических методов для определения характеристик ИИИ; осуществляются меры по оснащению уполномоченных государственных органов системы учета и контроля ИИИ современным программным обеспечением и необходимыми техническими средствами; устанавливаются требования по определению начального и конечного времени контроля за каждой единицей ИИИ; применяются унифицированные формат и объем представляемой информации; обеспечивается ведение учетной документации, периодической отчетности и анализ отчетных данных, возможность исправления учетных данных только путем внесения новой записи в учетную документацию на основе представления новых отчетных документов; предусматриваются осуществление учета и контроля ИИИ на основе результатов измерений состава и количества (активности) ИИИ (кроме случаев, когда допускается применение расчетных методов определения их параметров), а также требования к системам измерения при учете и контроле ИИИ; обеспечивается информирование об условиях добычи, производства, выработки, переработки, использования, хранения, обслуживания, транспортировки, включая перемещение через таможенную границу Республики Узбекистан, утилизации, обезвреживания и захоронения ИИИ; устанавливаются требования к организации и ведению учета и контроля ИИИ; осуществляется проверка сведений об ИИИ при их получении субъектом оборота ИИИ; регламентируется порядок информирования уполномоченных государственных органов системы учета и контроля ИИИ и правоохранительных органов в случаях утраты, несанкционированного использования или хищения ИИИ; с целью определения наличия и характеристик активности ИИИ обеспечивается проведение первичной инвентаризации у субъектов оборота ИИИ; предусматривается возможность осуществления сотрудничества в рамках международных договоров. 16. Система учета и контроля вводится в действие поэтапно, начиная с наиболее радиационно опасной категории ИИИ. 17. Субъекты оборота ИИИ, использующие в своей деятельности ИИИ, должны обладать финансово-материальными и административными ресурсами, а также техническими средствами, необходимыми для обеспечения безопасности при обороте ИИИ. VII. Отдельные требования к государственному учету и контролю ИИИ 18. При перемещении ИИИ через таможенную границу Республики Узбекистан Государственный таможенный комитет Республики Узбекистан в соответствии с законодательством осуществляет учет и контроль ИИИ, и в 15-дневный срок представляет информацию об ИИИ в Государственную инспекцию «Саноатгеоконтехназорат» по утвержденной форме учета и контроля. (пункт 18 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 17 декабря 2010 года № 301 — СЗ РУ, 2010 г., № 51, ст. 486) 19. Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике в пределах своих полномочий ежеквартально на 20-й день по окончании отчетного периода в установленном порядке представляет информацию об экспорте и импорте ядерного материала по утвержденной форме учета и контроля в Государственную инспекцию «Саноатгеоконтехназорат». (пункт 19 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 17 декабря 2010 года № 301 — СЗ РУ, 2010 г., № 51, ст. 486) 20. Получение и передача ИИИ субъектами оборота ИИИ разрешается в установленном порядке Государственной инспекцией «Саноатгеоконтехназорат» при наличии заключения соответствующего территориального органа СЭС о санитарно гигиеническом состоянии объектов организаций, связанных с оборотом ИИИ. (абзац первый пункта 20 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 17 декабря 2010 года № 301 — СЗ РУ, 2010 г., № 51, ст. 486) О получении и передаче ИИИ субъекты оборота ИИИ в 10-дневный срок представляют информацию в Государственную инспекцию «Саноатгеоконтехназорат» и соответствующий территориальный орган СЭС по утвержденным формам учета и контроля. (абзац второй пункта 20 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 17 декабря 2010 года № 301 — СЗ РУ, 2010 г., № 51, ст. 486) 21. Объем информации учетных единиц в системе учета и контроля ИИИ, отчетных данных определяется в зависимости от типа ИИИ, их категории и отражается в формах, утверждаемых Государственной инспекцией «Саноатгеоконтехназорат». (пункт 21 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 17 декабря 2010 года № 301 — СЗ РУ, 2010 г., № 51, ст. 486) 22. ИИИ, изъятые из незаконного оборота, подлежат возврату их законному владельцу или утилизации (захоронению) в соответствии с законодательством. При изъятии ИИИ из незаконного оборота обеспечиваются их временное хранение, постановка на учет, физическая защита, а также информирование законного владельца или утилизация (захоронение) в установленном законодательством порядке. VIII. Взаимодействие государственных органов в области государственного учета и контроля ИИИ 23. Государственная инспекция «Саноатгеоконтехназорат» осуществляет деятельность совместно с другими государственными органами и организациями при создании и функционировании государственной системы учета и контроля ИИИ, реализуемую посредством соглашений о взаимодействии, по вопросам: (абзац первый пункта 23 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 17 декабря 2010 года № 301 — СЗ РУ, 2010 г., № 51, ст. 486) разработки совместных мероприятий по предотвращению воздействия ядерного материала, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на население и окружающую среду — совместно с Министерством по чрезвычайным ситуациям и хокимиятами; организации поиска утраченных или установления происхождения найденных радиоактивных веществ и радиоактивных отходов — совместно с Министерством внутренних дел и Службой национальной безопасности; осуществления единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки, государственной системы радиационного мониторинга окружающей среды, пунктов хранения и захоронения ИИИ, загрязненных радионуклидами территорий — совместно с Министерством по чрезвычайным ситуациям, Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы и хокимиятами; организации единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями при обороте ИИИ — совместно с Министерством по чрезвычайным ситуациям; информационного обмена — с заинтересованными органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах, а также другими организациями. 24. Государственный комитет по охране природы, Государственная инспекция «Саноатгеоконтехназорат», Министерство здравоохранения и Министерство внутренних дел Республики Узбекистан в пределах своих полномочий осуществляют государственное регулирование в области охраны природы, радиационной, ядерной, технической и пожарной безопасности при функционировании системы учета и контроля ИИИ. (пункт 24 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 17 декабря 2010 года № 301 — СЗ РУ, 2010 г., № 51, ст. 486) 25. Министерство внутренних дел и Служба национальной безопасности Республики Узбекистан проводят соответствующие мероприятия по выявлению, предупреждению незаконных действий, пресечению нелегального сбыта, распространения и использования ИИИ. IX. Ответственность в области государственного учета и контроля ИИИ 26. Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством.