Decree No. 601 of the Cabinet of Ministers “On creation and development of the automated early warning system of risks or outbreak of emergency situations”

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН О СОЗДАНИИ И РАЗВИТИИ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ОБ УГРОЗАХ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Во исполнение законов Республики Узбекистан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О гражданской защите», указов Президента Республики Узбекистан от 7 февраля 2017 года № УП-4947 «О стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан» и от 1 июня 2017 года № УП-5066 «О мерах по коренному повышению эффективности системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в целях повышения готовности к реагированию сил и средств Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Республики Узбекистан, а также своевременного оповещения и информирования населения об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций Кабинет Министров постановляет: 1. Принять предложение Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан о создании автоматизированной системы оповещения и информирования населения Республики Узбекистан об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций на базе комплекса программно-технических средств. 2. Утвердить: Организационно-функциональную структуру автоматизированной системы оповещения и информирования населения Республики Узбекистан об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций (АСОИ) согласно приложению № 1; Положение об автоматизированной системе оповещения и информирования населения Республики Узбекистан об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций согласно приложению № 2. 3. Определить основными задачами АСОИ: обеспечение комплексной автоматизации технологических процессов сбора, обработки, хранения и выдачи информации об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также мониторинга в реальном масштабе времени всех процедур по оповещению и информированию населения о складывающейся обстановке, способах защиты и действиях населения в условиях чрезвычайных ситуаций; оповещение и информирование населения республики об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций; оповещение и информирование руководящих органов, органов повседневного управления Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Республики Узбекистан, специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории республики об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций. 4. Определить заказчиками создания АСОИ: республиканского и местного уровней — Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан; локального уровня — организации, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты; объектового уровня — организации с численностью персонала более пятидесяти работников. 5. Установить, что: Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан является центральным органом, осуществляющим общее руководство и координацию мероприятий в области оповещения и информирования населения республики об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций; вся техническая, предпроектная и проектная документация по созданию АСОИ локального и объектового уровней подлежит обязательному согласованию с Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан. 6. Министерству по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан: в период с 2018 по 2022 годы осуществить демонтаж и модернизацию действующей системы оповещения и поэтапный ввод в эксплуатацию АСОИ республиканского и местного уровней; осуществлять ежегодную проверку хода создания и ввода в эксплуатацию АСОИ локального и объектового уровней и вносить в Кабинет Министров Республики Узбекистан информацию о техническом состоянии АСОИ. 7. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента: оказывать содействие Министерству по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан в создании, эксплуатации и содержании АСОИ республиканского и местного уровней; организовать обеспечение сохранности оборудования АСОИ республиканского, местного и локального уровней. 8. Определить, что финансирование мероприятий по созданию, эксплуатации и содержанию АСОИ осуществляются: республиканского и местного уровней — Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, в пределах ежегодно выделяемых бюджетных ассигнований; локального и объектового уровней — организациями, за счет ежегодно выделяемых бюджетных ассигнований, а также собственных средств организаций. АСОИ может создаваться (содержаться) за счет иных источников, не запрещенных законодательством. 9. Установить, что организации осуществляющие деятельность на территории Республики Узбекистан: предоставляют на безвозмездной основе помещения, площадки, антенно-мачтовые установки и другие объекты для монтажа оборудования АСОИ республиканского и местного уровней по запросам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан; обеспечивают сохранность оборудования АСОИ установленного на их территории. 10. Признать утратившим силу приказ Премьер-министра Республики Узбекистан — Начальника гражданской защиты от 21 декабря 2004 года № 3 «Об утверждении Положения по организации и эксплуатационно-техническому обслуживанию систем централизованного оповещения Гражданской защиты Республики Узбекистан». 11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан — председателя правления АО «Узбекистон темир йуллари» А.Ж. Раматова и министра по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан Р.М. Джураева. Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ г. Ташкент, 8 августа 2017 г., № 601 ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 8 августа 2017 года № 601 ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА автоматизированной системы оповещения и информирования населения Республики Узбекистан об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций (АСОИ) Примечания: АСО — автоматизированная система оповещения по телефонным каналам; ТПЭВМ — технологическая персональная электронно-вычислительная машина; УПЭВМ — управляющая персональная электронно-вычислительная машина; УУТК — устройство управления терминальными комплексами. ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 8 августа 2017 года № 601 ПОЛОЖЕНИЕ об автоматизированной системе оповещения и информирования населения Республики Узбекистан об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций Глава 1. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет цель и основные задачи, состав, порядок создания, содержания и использования автоматизированной системы оповещения и информирования населения об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций (далее — АСОИ). 2. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия: автоматизированная система оповещения и информирования населения об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций — комплекс программно технических средств сбора, обработки, хранения и выдачи информации об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также мониторинга в реальном масштабе времени всех процедур по оповещению и информированию населения о складывающейся обстановке, способах защиты и действиях населения в условиях чрезвычайных ситуаций; информационный центр — служба сбора, обработки, хранения, приема и передачи информации об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций; терминальный комплекс — средства информатизации для приема, обработки и отображения аудио- и визуальных сообщений, а также приема и передачи в информационные центры информации об обстановке в местах массового пребывания людей. 3. АСОИ имеет четыре уровня: республиканский, местный, локальный и объектовый. При этом АСОИ, в зависимости от уровня, обеспечивает оповещение и информирование на: республиканском уровне — население республики в целом; местном уровне — население Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента; локальном уровне — население, находящееся в зоне возможного поражения потенциально опасного объекта; объектовом уровне — работников объекта. 4. Целью АСОИ является обеспечение населения и органов управления Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Республики Узбекистан (далее — ГСЧС) оперативной и достоверной информацией об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций. 5. Основными задачами АСОИ являются: обеспечение комплексной автоматизации технологических процессов сбора, обработки, хранения и выдачи информации об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также мониторинга в реальном масштабе времени всех процедур по оповещению и информированию населения о складывающейся обстановке, способах защиты и действиях населения в условиях чрезвычайных ситуаций; оповещение и информирование населения республики об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций; оповещение и информирование руководящих органов, органов повседневного управления ГСЧС, специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории республики об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций. Глава 2. Состав АСОИ 6. АСОИ состоит из республиканского, местных и объектовых информационных центров, терминальных комплексов и распределенных автоматизированных подсистем. Республиканский информационный центр создается в составе Центра управления в кризисных ситуациях Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан и предназначен для планирования и проведения информационных операций и контроля за функционированием нижестоящих информационных центров, анализа информации, контроля работоспособности функционирования терминальных комплексов, систем информирования и оповещения населения. Местный информационный центр создается в составе территориального управления по чрезвычайным ситуациям и предназначен для планирования и проведения информационных операций, управления трансляциями терминальных комплексов в зоне ответственности, анализа информации, контроля работоспособности функционирования терминальных комплексов, систем информирования и оповещения населения. Объектовый информационный центр создается на потенциально опасных объектах, а также объектах с численностью персонала более пятидесяти работников и предназначен для проведения информационных операций, управления трансляциями терминальных комплексов в зоне ответственности, контроля работоспособности функционирования терминальных комплексов, систем информирования и оповещения населения. Объектовый информационный центр в составе потенциально опасного объекта должен обеспечивать оповещение и информирование всего населения, находящегося в зоне возможного поражения. 7. Терминальные комплексы в зависимости от месторасположения и установки терминальных комплексов включают в свой состав: информационное табло, устройство бегущей строки, звукоусиливающее оборудование, камеры видеонаблюдения, оборудование для радиационного и химического контроля и др. 8. Распределенные автоматизированные подсистемы предназначены для обеспечения сопряжения между информационными центрами и терминальными комплексами и включают подсистемы массового информирования, наблюдения и сбора информации, связи и передачи данных, информационной безопасности, радиационного и химического контроля, звукового сопровождения и информирования, контроля и управления АСОИ и др. Глава 3. Порядок создания, содержания и использования АСОИ 9. АСОИ республиканского и местного уровней создаются и содержатся Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан во взаимодействии с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента за счет ежегодно выделяемых бюджетных ассигнований. АСОИ республиканского и местного уровней могут создаваться и содержаться за счет иных источников, не запрещенных законодательством. 10. АСОИ локального и объектового уровней создаются и содержатся потенциально опасными объектами, а также объектами с численностью персонала более пятидесяти работников за счет ежегодно выделяемых бюджетных ассигнований, собственных средств организаций, а также иных источников, не запрещенных законодательством. 11. Соединительные линии и каналы передачи данных, предназначенные для функционирования АСОИ, предоставляются в приоритетном порядке Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан на договорной основе с учетом организации льгот по снижению тарифов на услуги телекоммуникаций. При этом соответствующие подразделения Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан, заключившие договора с содержателями АСОИ, несут ответственность за исправность соединительных линий и каналов передачи данных в соответствии с договорными соглашениями. 12. Электрические сети для функционирования АСОИ предоставляются в приоритетном порядке подразделениями АО «Узбекэнерго» на договорной основе с учетом организации льгот по снижению тарифов на услуги использования электроэнергии. 13. Эксплуатационно-техническое обслуживание АСОИ осуществляется на договорной основе между содержателями АСОИ и организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере обслуживания, эксплуатации и ремонта средств связи и информатизации. Министерства, ведомства и другие организации, являющиеся собственниками оборудования АСОИ, создают и содержат резерв основных деталей, комплектующих и составных частей для проведения эксплуатационно-технического обслуживания АСОИ. 14. Эксплуатационно-техническое обслуживание АСОИ включает периодические регламентные работы, комплексные и технические проверки. Порядок проведения эксплуатационно-технического обслуживания АСОИ республиканского и местного уровней разрабатывается и утверждается Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан. Порядок проведения эксплуатационно-технического обслуживания АСОИ локального и объектового уровней разрабатываются и утверждаются организациями по согласованию с Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан. 15. Порядок трансляции информации по телерадиоканалам в целях оповещения и информирования населения определяется Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан и Национальной телерадиокомпанией Узбекистана. 16. Порядок оповещения и информирования населения через операторов мобильной связи, осуществляющих деятельность на территории Республики Узбекистан, определяется Министерством по чрезвычайным ситуациям и Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан. 17. В режиме повседневной деятельности терминальные комплексы могут использоваться для трансляции социальной рекламы, рекламно-маркетинговой и другой социально значимой информации в интересах населения республики. При этом, трансляция социальной рекламы, рекламно-маркетинговой и другой социально значимой информации должна осуществляться в объеме не более семидесяти пяти процентов эфирного времени эксплуатации экранов терминальных комплексов. В остальное время осуществляется трансляция информации по подготовке и информированию населения в области гражданской защиты, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка. 18. В режиме повышенной готовности трансляция социальной рекламы, рекламно маркетинговой и другой социально значимой информации должна осуществляться в объеме не более пятидесяти процентов эфирного времени эксплуатации экранов терминальных комплексов. В остальное время осуществляется трансляция информации по подготовке и информированию населения о складывающейся обстановке, рекомендациях органов управления, действиях сил, средств и населения по предупреждению возникшей чрезвычайной ситуации или снижению ее последствий. 19. В режиме чрезвычайной ситуации все эфирное время используется для трансляции информации по подготовке и информирования населения о возникшей чрезвычайной ситуации, действиях населения в складывающейся обстановке. Глава 4. Заключительное положение 20. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в установленном законодательством порядке. (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2017 г., № 32, ст. 815)