Decree No. 452 of the Cabinet of Ministers regarding wholesale markets of agricultural commodities

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН 26 октября 1998 г. N 452 О формировании и развитии системы оптовых рынков по закупке и реализации сельскохозяйственной продукции В настоящее постановление внесены изменения согласно п.13 приложения к постановлению Кабинета Министров РУз N 112 от 28.02.2003 г., постановления Кабинета Министров РУз N 211 от 20.09.2005 г. В целях обеспечения реализации Программы углубления экономических реформ в сельском хозяйстве на период 1998-2000 годы, совершенствования системы оптовой торговли и насыщения потребительского рынка сельскохозяйственной продукцией Кабинет Министров постановляет: 1. Принять предложения: Абзац 2 изложен в редакции п.1 постановления Кабинета Министров РУз N 211 от 20.09.2005 г. предыдущие редакции Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г.Ташкента об организации в республике сети оптовых сельскохозяйственных рынков в форме акционерных обществ открытого типа (далее - АО "Оптовый рынок") по закупке и реализации сельскохозяйственной продукции, за исключением хлопка, а также зерна, предназначенного для государственных нужд. Палаты товаропроизводителей и предпринимателей Узбекистана, Ассоциации дехканских и фермерских хозяйств, территориальных объединений "Мевасабзавот", территориальных акционерных компаний "Матлуботсавдо" о вхождении их в качестве учредителей организуемых АО "Оптовый рынок". 2. Установить, что АО "Оптовый рынок"; создаются по одному в г. Ташкенте, во всех областных центрах, а при необходимости и в крупных городах при органах местной власти и управления; в своей деятельности подотчетны Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей, г. Ташкента и крупных городов. 3. В качестве основных задач АО "Оптовый рынок" рекомендовать: создание условий для формирования современной рыночной системы оптовой закупки и реализации сельскохозяйственной продукции; обеспечение организации оптовых закупок сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных предприятий, дехканских и фермерских хозяйств; оказание комплекса сервисных услуг продавцам и потребителям по организации торговли сельскохозяйственной и продовольственной продукцией, ее санитарно-ветеринарного анализа, сертификации, транспортировке, погрузочно-разгрузочным работам, хранению, пакетированию и маркировке; организацию заключения контрактов на поставку продукции, обеспечение информацией о конъюнктуре, спроса и предложения на оптовых рынках; развитие производств по сортировке и первичной обработке сельскохозяйственной продукции с целью приведения ее в соответствие с международными стандартами, а также создание благоприятных условий для поставок ее на местные дехканские рынки и на экспорт. 4. Одобрить Типовое Положение об оптовом сельскохозяйственном рынке и типовую организационную структуру АО "Оптовый рынок" согласно приложениям N 1 и 2. 5. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г.Ташкента: выступить заказчиком технико-экономических обоснований реконструкции, расширения существующих оптовых рынков или их строительства и. представить разработанные технико-экономические обоснования в обслуживающий банк и другие соответствующие ведомства; рассмотреть вопрос целесообразности переоборудования под оптовые рынки действующих плодоовощных комбинатов и использования имеющихся оптовых складов и холодильников; выделить в установленном порядке для строительства оптовых рынков необходимые земельные участки, а также обеспечить разработку и своевременное прохождение экспертизы проектов возводимых оптовых рынков, предусмотрев в проектах строительство гостиниц, предприятий общественного питания, бытового обслуживания, а также других объектов по оказанию комплекса сервисных услуг; в двухмесячный срок представить информацию в Кабинет Министров о формировании оптовых рынков. 6. Для реализации проектов по строительству оптовых рынков и эффективного их функционирования рекомендовать: Национальному банку внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан совместно с Министерством внешних экономических связей, Министерством макроэкономики и статистики Республики Узбекистан провести в установленном порядке экспертизу представленных технико-экономических обоснований проектов и при подтверждении их окупаемости проработать с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) и другими международными и инвестиционными институтами вопрос об использовании их кредитов для строительства оптовых рынков; Бизнес-фонду рассматривать в приоритетном порядке заявки Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г.Ташкента на финансирование строительства оптовых рынков и принять участие в установленном порядке со своей долей средств в формировании уставного капитала строящихся оптовых рынков. 7. Согласиться с предложением хокимията г. Ташкента, Палаты товаропроизводителей и предпринимателей Узбекистана о выполнении АО "Ташкентский оптовый сельскохозяйственный рынок", помимо своих основных задач, дополнительных функций методологического центра в создающейся системе оптовых рынков по вопросам разработки и совершенствования технологии торговли, обслуживания, формирования банка данных о покупателях и продавцах, котировке цен, маркетинговых и консалтинговых служб. 8. Государственному таможенному комитету, Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан обеспечить создание на территории оптовых рынков по закупке и реализации сельскохозяйственной продукции таможенных и налоговых постов для ускоренного оформления хозяйствующим субъектам всех необходимых документов для вывоза сельскохозяйственной продукции непосредственно в день заключения сделки. 9. Палате товаропроизводителей и предпринимателей Узбекистана, Узгосстандарту, Министерству внешних экономических связей Республики Узбекистан, госкорпорации "Узавтотранс" предусмотреть создание при оптовых рынках пунктов по оказанию информационных услуг, получению сертификатов соответствия и происхождения продукции, транспортного обслуживания. 10. В целях организации системы бесперебойного снабжения населения свежей плодоовощной продукцией и продуктами ее переработки Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г.Ташкента совместно с Палатой товаропроизводителей и предпринимателей, Ассоциацией дехканских и фермерских хозяйств: принять меры по восстановлению и организации в городах и районных центрах розничной сети, специализированной для реализации плодоовощной продукции; ежеквартально анализировать ход создания и деятельности оптовых рынков, розничной сети по реализации плодоовощной продукции и к 15 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять информацию в Кабинет Министров. 11. Государственному комитету Республики Узбекистан по статистике при формировании государственного заказа на проведение статистических работ предусмотреть включение отчетности о деятельности оптовых рынков по закупке и реализации сельскохозяйственной продукции и розничной сети по реализации плодоовощной продукции. (В редакции п.13 приложения к постановлению Кабинета Министров РУз N 112 от 28.02.2003 г.) 12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Усманова М.3" Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и г. Ташкента. Председатель Кабинета Министров И. Каримов Приложение N 2 к постановлению Кабинета Министров от 26 октября 1998г. N 452 Типовая организационная структура АО "Оптовый рынок" +--------------+ |Общее собрание| | акционеров | +--------------+ +--------------------+ |--------------|Ревизионная комиссия| | +--------------------+ | +--------------------+ |Наблюдательный совет| +--------------------+ | | +--------------------+ | |Совет Министров | +----------+ |Республики |-----|Правление | |Каракалпакстан, | +----------+ |хокимияты областей и| | |г. Ташкента | +----------------------+ +--------------------+ |Председатель правления| |(Генеральный директор)| +----------------------+ | | +--------------------| +--------------------+ | | | Отдел кадров и | +----------------------+ |-----------|юридическая служба | |Заместитель |--+ | +--------------------+ |генерального директора| | | +----------------------+ | | +---------------------+ | | | Финансово | +----------------+ | |----------|экономический отдел | |Отдел торговли, | | | +---------------------+ |маркетинговых и |--------| | |информационных | | | | услуг | | | +----------------+ | | +----------------+ | |------------| Транспортная | | | | служба | | | +----------------+ +--------------------+ | | |Служба ветеринарии и|----| | |санитарии | | | +--------------------+ | | | | | | +----------------+ | +-------------| Служба охраны | | +----------------+ +------------------+ | |Служба весов |------| +------------------+ | | | +-------------------+ | |Техническая служба |-----+ +-------------------+ Приложение N 1 к постановлению Кабинета Министров от 26 октября 1998 г. N 452 ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об оптовом сельскохозяйственном рынке В настоящее положение внесены изменения согласно п.2 постановления Кабинета Министров РУз N 211 от 20.09.2005 г. Общие положения Цель и основные задачи оптового рынка Участники оптового рынка Функции оптового рынка, основные принципы и правила осуществления оптовой торговли Основные службы, функционирующие на рынке Производственная инфраструктура оптового рынка Управление оптовым рынком Общие положения 1. Оптовый сельскохозяйственный рынок создается в форме акционерного общества открытого типа (далее - АО "Оптовый рынок") для удовлетворения нужд производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции в услугах по оптовой торговле, включая предпродажную подготовку продукции. 2. АО. "Оптовый рынок" организуется при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей, г. Ташкента и крупных городах с правами юридического лица. Учредителями оптового рынка могут выступать любые юридические и физические лица, в том числе и иностранные. 3. АО "Оптовый рынок" в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Узбекистан и своим уставом, утверждаемым в установленном порядке. 4. Для обеспечения эффективности деятельности оптовые рынки размещаются на стыках товарных потоков от производителей сельскохозяйственной продукции к крупным потребителям и организациям экспортерам сельхозпродукции, вблизи крупных городов и транспортных узлов. Цель и основные задачи оптового рынка 5. Основной целью функционирования АО "Оптовый рынок" является устранение диспропорции между сезонным характером производства сельскохозяйственной продукции и ритмичным ее потреблением, создание для производителей сельскохозяйственной продукции условий для ее сбыта на основе свободного ценообразования, приема продукции на консигнацию, промышленную переработку и т.п., а потребителям - поставки в соответствии с их заявками. 6. Для достижения поставленной цели АО "Оптовый рынок" решают следующие задачи: создание условий для формирования современной рыночной системы оптовой закупки и реализации сельскохозяйственной продукции; обеспечение организации оптовых закупок сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных предприятий, дехканских и фермерских хозяйств; оказание комплекса сервисных услуг продавцам и потребителям по организации торговли сельскохозяйственной и продовольственной продукцией, ее санитарно-ветеринарного анализа, сертификации, транспортировке, погрузочно-разгрузочным работам, хранению, пакетированию и маркировке; организацию заключения контрактов на поставку продукции, обеспечение информацией о конъюнктуре, спроса и предложения на оптовых рынках; развитие производств по сортировке и первичной обработке сельскохозяйственной продукции с целью приведения ее в соответствие с международными стандартами, а также создание благоприятных условий для поставок ее на местные дехканские рынки и на экспорт; привлечение средств инвесторов в развитие производственной инфраструктуры оптового рынка (строительство торговых площадок, хранилищ, холодильников, цехов по переработке продукции и других объектов), в развитие территорий, прилегающих к оптовым рынкам (строительство гостиниц, пунктов питания, стоянок транспорта, дорог, узлов связи, медицинского обслуживания и т.д.); формирование банка данных по объектам производства, заготовки и ценам сельскохозяйственной продукции по регионам республики; подготовка соответствующим органам управления аналитических обзоров о состоянии дел в оптовой торговле сельскохозяйственной продукцией и продовольственными товарами, дача рекомендаций по ее развитию; содействие развитию малого и частного предпринимательства, как в сфере производства сельскохозяйственной продукции, так и в сфере услуг; создание дополнительных рабочих мест. 7. В целях удовлетворения потребностей своих клиентов АО "Оптовый рынок" содействуют созданию на своей территории предприятий, обеспечивающих приемку и предпродажную подготовку сельскохозяйственной продукции, хранение, комплектование для отправки потребителям и оказание необходимых услуг участникам рынка, включающих в себя информационное обслуживание, предоставление транспорта для перевозки сельхозпродукции по заявкам фермеров и дехканских хозяйств, гостиничное хозяйство, автомобильные стоянки, банковские услуги и т.п. Участники оптового рынка 8. Участниками АО "Оптовый рынок" являются юридические и физические лица, осуществляющие свою деятельность в сфере производства, заготовки, хранения, реализации, потребления и переработки сельскохозяйственной продукции, оптовые покупатели сельскохозяйственной продукции, а также учреждения инфраструктуры оптового рынка по оказанию необходимых услуг при совершении сделок и обслуживанию деятельности оптового рынка. 9. Каждый участник АО "Оптовый рынок" должен соблюдать единые правила торговли на рынке, быть зарегистрирован на рынке и иметь доступный для визуального наблюдения, соответствующий его статусу документ единого образца (пропуск, регистрационная карта и т.п.). 10. Участникам оптового рынка обеспечивается право равного и свободного доступа на оптовый рынок. Функции оптового рынка, основные принципы и правила осуществления оптовой торговли 11. В функции АО "Оптовый рынок" входят: создание необходимых условий и предоставление услуг для осуществления операций по оптовой купле-продаже сельскохозяйственной продукции; предоставление продавцам в аренду торговых секций, холодильных камер; разработка и контроль за соблюдением установленных правил торговли; обеспечение санитарного контроля за территорией рынка; организация деятельности служб сертификации и санитарно ветеринарного анализа продукции; ведение учета поступающей продукции; досудебное урегулирование конфликтов; создайте условий для сохранения качества и придания товарного вида сельхозпродукции; оказание услуг по транспортному обслуживанию, погрузочно разгрузочным работам, предпродажной подготовке товара; обеспечение условий для сохранности товаров и безопасности участников торгов; создание условий для банковского обслуживания участников оптовой торговли; создание условий для таможенного обслуживания экспортеров сельскохозяйственной продукции; оказание бытовых услуг продавцам и покупателям; создание необходимых объектов инфраструктуры рынка. 12. На оптовом рынке обеспечивается свободный контакт между участниками рынка, которым предоставляется комплекс необходимых услуг для успешного проведения сделок. Пункт 13 изложен в редакции подпункта а) п.2 постановления Кабинета Министров РУз N 211 от 20.09.2005 г. предыдущие редакции 13. На оптовых рынках могут быть реализованы все виды сельскохозяйственной продукции, за исключением хлопка, а также зерна, предназначенного для государственных нужд (сырье, полуфабрикаты, готовые продукты питания и изделия). На территориях оптовых рынков допускается реализация сельскохозяйственной продукции с емкостей (контейнеров) и автомашин, а также упаковочных и фасовочных материалов (коробки, мешки, ящики и др.) для сельскохозяйственной продукции. 14. Оптовая торговля на оптовом рынке ведется на основе следующих принципов: свобода выбора товара; свобода выбора покупателя и продавца; свободное ценообразование; свобода в распоряжении купленным товаром. 15. Персонал оптового рынка не имеет права осуществлять сделки, а также прямо или косвенно вмешиваться в процесс ведения торгов. Участники оптовых торгов в конкретных товарных секциях не должны делать другие объявления, не относящиеся к конкретным торгам. 16. Производители (продавцы товара) должны иметь сертификаты (документы), подтверждающие происхождение товара. 17. Покупатели сельскохозяйственной продукции могут для целей экспорта получить у аккредитованных на оптовом рынке служб Агентства "Узстандарт" и Министерства внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан сертификаты соответствия и происхождения товара. (В редакции подпункта б) п.2 постановления Кабинета Министров РУз N 211 от 20.09.2005 г.) 18. На оптовом рынке заключаются оптовые сделки с наличным товаром (прямые, форвардные и консигнационные сделки). Форма расчетов за товар определяется продавцом и покупателем. Основные службы, функционирующие на рынке 19. В целях содействия процессу оптовой торговли в АО "Оптовый рынок" организуется деятельность следующих служб: маркетинговая служба; служба ветеринарии и санитарии; техническая служба; служба информационного обеспечения; юридическая служба; служба охраны; служба весов; транспортная служба. 20. Деятельности оптового рынка содействуют органы внутренних дел; таможенная служба; налоговая служба; санитарно-эпидемиологическая служба; службы Госстандарту; ветеринарная служба. Производственная инфраструктура оптового рынка 21. В производственную инфраструктуру оптового рынка входят: оборудованная площадка и торговые секции для осуществления оптовой рыночной торговли; лаборатория для оценки качества сельскохозяйственной продукции; склады временного хранения и консигнационные склады; холодильные камеры для временного хранения скоропортящейся продукции; парк автомашин; стоянки автомашин; цеха для предпродажной подготовки и промышленной переработки продукции. Управление оптовым рынком 22. Управление и хозяйственная деятельность АО "Оптовый рынок" осуществляются согласно Закону Республики Узбекистан "Об акционерных обществах и защите прав акционеров", другим законам Республики Узбекистан, а также разработанным в соответствии с ними учредительным документам (уставам) открытого акционерного общества 23. АО "Оптовый рынок" в своей деятельности подотчетно Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей, города Ташкента и крупных городов, при которых они образуются.