Decree No. 436 of the Cabinet of Ministers validating the Regulation on Inspectorate for Control of Mining and Geological Activities subordinated to State Committee on Geology and Mineral Resources

1. Утвердить Положение об Инспекции по контролю за горно- геологической деятельностью при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам согласно приложению.

2. Государственной инспекции по надзору за геологическим изучением недр, безопасным ведением работ в промышленности, горном деле и коммунально-бытовом секторе при Кабинете Министров Республики Узбекистан (далее — ГИ «Саноатгеоконтехназорат») в двухнедельный срок передать в установленном порядке всю архивную документацию по контролю за геологическим изучением, использованием и охраной недр Инспекции по контролю за горно-геологической деятельностью при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам.

3. Министерству финансов и Министерству экономики Республики Узбекистан предусматривать в параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2018 и последующие годы финансовые средства на содержание Инспекции по контролю за горно-геологической деятельностью при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам.

4. Государственному комитету Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам обеспечить эффективное функционирование Инспекции по контролю за горно-геологической деятельностью в соответствии с возложенными на нее задачами.

5. Министерствам и ведомствам в месячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан — председателя правления АО «Узбекнефтегаз» А.С. Султанова и председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам Б.Ф. Исламова. Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ г. Ташкент, 11 июня 2018 г., № 436 ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров от 11 июня 2018 года № 436 ПОЛОЖЕНИЕ об Инспекции по контролю за горно-геологической деятельностью при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, права, ответственность и организационные основы деятельности Инспекции по контролю за горно-геологической деятельностью (далее — Инспекция) при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам (далее — Госкомгеологии).

2. Инспекция является структурным подразделением Госкомгеологии.

3. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, приказами Госкомгеологии и настоящим Положением, а также иными актами законодательства.

4. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах и иными организациями.

5. Инспекция несет ответственность перед Госкомгеологии за обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства, установленных норм и правил ведения работ по геологическому изучению недр, добыче полезных ископаемых, переработке минерального сырья, водопользования и водопотребления из подземных источников, а также условий пользования участками недр, установленных в лицензиях на право пользования участками недр.

6. Предписания, выдаваемые Инспекцией и ее региональными инспекциями в пределах своих компетенций, обязательны для исполнения всеми органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах, юридическими и физическими лицами. За невыполнение предписаний Инспекции и её региональных инспекций должностные лица вышеуказанных органов и юридические лица, а также физические лица несут ответственность в соответствии с законодательством.

7. Инспекция является юридическим лицом, имеет печать и бланки с изображением Государственною герба Республики Узбекистан со своим наименованием на государственном языке, казначейские лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством. Глава 2. Задачи и функции Инспекции

8. Основными задачами Инспекции являются: осуществление государственного надзора за соблюдением юридическими и физическими лицами требований законодательства и нормативных документов в сфере использования и охраны недр при их геологическом изучении, добыче полезных ископаемых (включая пресные, минеральные, термальные и промышленные подземные воды), переработке минерального сырья, а также геолого-маркшейдерском обеспечении горных работ; контроль за выполнением пользователями недр решений и заключений, принятых при утверждении запасов полезных ископаемых Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых при Госкомгеологии; определение наличия допущенных сверхнормативных потерь полезных ископаемых при добыче и переработке минерального сырья с принятием мер ответственности в соответствии с действующим законодательством Республики Узбекистан. См. предыдущую редакцию. внедрение передовой методологии профилактики правонарушений, дальнейшее развитие межведомственного взаимодействия, широкое внедрение в своей деятельности современных информационно-коммуникационных технологий; в случаях выявления незаконной добычи полезных ископаемых оформление соответствующих документов, определение размера нанесенного ущерба путем проведения маркшейдерских работ; информирование широкой общественности о выявленных правонарушениях и их последствиях, разработка предложений по совершенствованию правоприменительной практики и законодательства в данной сфере; (пункт 8 дополнен абзацами постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 9 апреля 2019 года № 294 — Национальная база данных законодательства, 10.04.2019 г., № 09/19/294/2917)

9. Для выполнения возложенных задач Инспекция осуществляет следующие функции: а) в области государственного надзора за соблюдением юридическими и физическими лицами требований законодательства и нормативных документов в сфере использования и охраны недр при их геологическом изучении, добыче полезных ископаемых (включая пресные, минеральные, термальные и промышленные подземные воды), переработке минерального сырья, а также геолого-маркшейдерском обеспечении горных работ: обеспечивает подготовку, рассмотрение и согласование в установленном порядке проектов нормативно-правовых актов по вопросам геологического изучения, использования и охраны недр, а также подготавливает к утверждению правила, инструкции и нормы по данным вопросам; проводит контроль горно-геологической деятельности юридических и физических лиц, осуществляющих геологическое изучение и добычу полезных ископаемых (включая пресные, минеральные, термальные и промышленные подземные воды); обеспечивает рациональное использование и охрану недр при геологическом изучении, добыче и переработке минерального сырья, маркшейдерском и геологическом обеспечении горных работ на месторождениях, переданных в промышленную и опытно-промышленную добычу; контролирует соблюдение пользователями недр установленного порядка ликвидации и консервации организаций и объектов по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; осуществляет контроль за недопущением необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых; обеспечивает своевременное и качественное выполнение условий, содержащихся в лицензиях на пользование недрами, технических проектах и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами; обеспечивает сохранность разведочных горных выработок и скважин, геологической и технической документации, образцов руд и горных пород, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых; обеспечивает соблюдение требований нормативных документов при бурении и эксплуатации гидрогеологических скважин, осуществляет работы по охране уникальных объектов недр, подземных минеральных лечебных и питьевых вод; ежегодно проводит анализ и оценку практической значимости реализованных рекомендаций и предписаний; б) в области контроля за выполнением пользователями недр решений и заключений, принятых при утверждении запасов полезных ископаемых Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых при Госкомгеологии: проводит предварительное обследование участков недр, на пользование которыми выдаются лицензии, а также последующий надзор за соблюдением согласованных объемов добычи полезных ископаемых и порядка эксплуатации месторождений в соответствии с решениями и заключениями, принятыми при утверждении запасов полезных ископаемых Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых при Госкомгеологии; предоставляет горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также согласовывает в установленном порядке предоставляемые пользователями недр планы развития горных работ; обеспечивает полноту геологического изучения недр, соблюдение горнотехнических, гидрогеологических, геолого-экономических и других условий разработки разведуемых месторождений полезных ископаемых, участков недр, предоставляемых в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе для хранения и захоронения отходов; обеспечивает полноту и достоверность исходных данных о количестве и качестве запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них основных и попутных полезных компонентах, а также о природных особенностях участков недр, используемых для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых; в) в области определения наличия допущенных сверхнормативных потерь полезных ископаемых при добыче и переработке минерального сырья с принятием мер ответственности в соответствии с действующим законодательством Республики Узбекистан: осуществляет прием ежегодных отчетов об объемах добычи полезных ископаемых по установленным формам и обеспечивает их перенаправление в Государственный геологический фонд Госкомгеологии в установленном порядке; согласовывает списание с учета добывающих предприятий добытых и потерянных в процессе добычи запасов полезных ископаемых; согласовывает технические проекты горнодобывающих и перерабатывающих предприятий, нормативы потерь и разубоживания полезных ископаемых при добыче и переработке минерального сырья, а также ведет надлежащий контроль за рациональным использованием полезных ископаемых; обеспечивает полное и комплексное изучение недр, наиболее полную добычу из них полезных ископаемых, их рациональное использование и извлечение всех компонентов; осуществляет контроль за разработкой месторождений методами и способами, исключающими неоправданно высокие потери полезных ископаемых и снижение их качества, а также реализацией планов развития горных работ, соблюдением установленных нормативов потерь и разубоживания полезных ископаемых при их добыче и переработке; определяет наличие допущенных сверхнормативных потерь полезных ископаемых при добыче и переработке минерального сырья, с принятием мер ответственности в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

10. Инспекция в пределах своей компетенции участвует в: работе Научно-технического совета Госкомгеологии по рассмотрению проектно-сметной документации на проведение работ по геологическому изучению недр, отчетов по их результатам, а также иных вопросов, рассматриваемых на заседаниях Научно-технического совета; подготовке материалов по вопросам, выносимым на рассмотрение коллегии Госкомгеологии; подготовке проектов приказов и распоряжений Госкомгеологии по вопросам деятельности Инспекции; разработке проектов нормативно-правовых актов в области геологического изучения недр и регулирования вопросов пользования участками недр. Глава 3. Права, обязанности и ответственность Инспекции

11. Для выполнения возложенных на нее задач и функций Инспекция имеет право: проводить обследования предприятий и объектов по вопросам рационального использования и охраны недр при геологическом изучении, добыче полезных ископаемых (включая пресные, минеральные, термальные и промышленные подземные воды), переработке минерального сырья, а также геолого-маркшейдерском обеспечении горных работ; выдавать организациям обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований пользования и охраны недр при геологическом изучении, добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья; посещать территории органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, объекты режима секретности в установленном порядке, а также юридических и физических лиц независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы с целью обследования горно-геологической деятельности; привлекать к административной ответственности должностных лиц и граждан за нарушение требований геологического изучения, использования и охраны недр в пределах своей компетенции; заслушивать отчеты руководителей организаций, эксплуатирующих объекты водопользования за счет подземных источников, ведущих работы по геологическому изучению недр, добыче полезных ископаемых, переработке минерального сырья, геолого-маркшейдерскому обеспечению горных работ; передавать в установленном порядке в правоохранительные органы материалы для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной и/или уголовной ответственности; получать от министерств, государственных комитетов, ведомств, органов хозяйственного управления, органов государственной власти на местах и других организаций необходимую информацию по вопросам водопользования и водопотребления за счет подземных источников, рационального использования и охраны недр при геологическом изучении, добыче полезных ископаемых, переработке минерального сырья, геолого-маркшейдерском обеспечении горных работ; привлекать при необходимости для реализации возложенных задач и функций квалифицированных специалистов Госкомгеологии и других государственных органов, а также специализированных организаций. Инспекция может иметь и иные права в соответствии с законодательством.

12. Инспекция и ее региональные инспекции обязаны: оказывать пользователям недр консультации и необходимую методическую помощь по вопросам контроля за горно-геологической деятельностью; ежегодно формировать и обновлять базу данных пользователей недр, получивших в установленном порядке горный отвод для разработки месторождений полезных ископаемых; бесплатно по запросам пользователей недр информировать их о действующем порядке, требованиях, правилах и иных вопросах в области контроля за горно-геологической деятельностью; обеспечивать соблюдение требований Правил этического поведения работниками Инспекции, утвержденных на основании Типовых правил этического поведения работников органов государственного управления и органов исполнительной власти на местах, утвержденных постановлением Кабинета Министров от 2 марта 2016 г. № 62. Инспекция и ее региональные инспекции могут нести и другие обязанности в области контроля за горно-геологической деятельностью в соответствии с законодательством.

13. Инспекция несет ответственность за эффективное выполнение возложенных на нее задач и функций, а также обеспечение соблюдения, защиты прав и законных интересов граждан и субъектов предпринимательства.

14. Должностные лица Инспекции несут ответственность в установленном порядке за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей. Степень ответственности инспекторов Инспекции устанавливается должностными инструкциями. Должностные инструкции инспекторов в установленном порядке утверждаются начальником Инспекции по согласованию с председателем Госкомгеологии.

15. Лица, необоснованно препятствующие осуществлению деятельности Инспекции по горно-геологическому контролю, применяющие угрозу насилия или насильственные действия по отношению к должностным лицам, осуществляющим данный контроль, несут ответственность в соответствии с законодательством. Глава 4. Организация деятельности Инспекции

16. Инспекцию возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности председателем Госкомгеологии по согласованию с Кабинетом Министров Республики Узбекистан. Начальник Инспекции является главным инспектором по контролю за горно-геологической деятельностью (далее — главный инспектор). Начальник Инспекции имеет двух заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности по согласованию с председателем Госкомгеологии. Заместители начальника Инспекции являются заместителями главного инспектора: по контролю за горной деятельностью; по контролю за геологической деятельностью.

17. Инспекция состоит из аппарата управления, региональных инспекторов, вспомогательных подразделений, а также региональных инспекций.

18. Начальник Инспекции: осуществляет общее руководство деятельностью Инспекции и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач и функций; вносит при необходимости обоснованные предложения по изменению структуры Инспекции, утверждает штатное расписание и смету расходов Инспекции в пределах установленной общей численности; утверждает в установленном порядке положения о региональных инспекциях; издает приказы, дает указания, обязательные для исполнения работниками Инспекции и ее региональных инспекций; в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Инспекции; решает вопросы о поощрении и дисциплинарной ответственности работников Инспекции и представляет кандидатуры особо отличившихся работников к награждению в установленном порядке; осуществляет координацию работы по укреплению исполнительской дисциплины в Инспекции и региональных инспекциях; осуществляет координацию работы по рассмотрению обращений физических и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции. Начальник Инспекции осуществляет и иные полномочия в соответствии с законодательством.

19. Региональные инспекции осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утверждаемыми начальником Инспекции.

20. Инспекторскому составу Инспекции выдаются удостоверения единого образца.

21. При выполнении инспекторами Инспекции своих обязанностей пользователи недр обеспечивают их служебными помещениями, средствами связи, специальной одеждой и защитными средствами, автомобильным транспортом, телефонной связью. Глава 5. Финансирование и материально-техническое обеспечение Инспекции

22. Инспекция является бюджетной организацией и ее содержание осуществляется за счет средств: Государственного бюджета Республики Узбекистан; отчислений в размере 80 процентов от сумм штрафов, взыскиваемых в установленном порядке за нарушение установленных требований в сфере недропользования; См. предыдущую редакцию. 20 процентов отчислений от суммы ущерба, выявленного по фактам незаконной добычи полезных ископаемых; (пункт 22 дополнен абзацем четвертым постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 9 апреля 2019 года № 294 — Национальная база данных законодательства, 10.04.2019 г., № 09/19/294/2917) других источников, не запрещенных законодательством.

23. Работники Инспекции имеют право получать надбавки за непрерывный стаж работы (выслуга лет) и районные (территориальные) коэффициенты к заработной плате в размерах, установленных для работников Госкомгеологии. Решением коллегии Госкомгеологии могут быть установлены и другие стимулирующие меры работников Инспекции. Глава 6. Заключительные положения

24. Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляются в порядке, установленном законодательством.

25. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством. (Национальная база данных законодательства, 11.06.2018 г., № 09/18/436/1334; 10.04.2019 г., № 09/19/294/2917)