Decree No. 142 of the Cabinet of Ministers validating the Regulation on inventory of deposits of solid minerals

1. Принять предложения Госкомгеологии, Министерства экономики, Министерства финансов, Госкомприроды Республики Узбекистан, Государственной инспекции «Саноатконтехназорат» о: проведении в 2008-2009 годах инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых (за исключением месторождений золота и урана) на территории Республики Узбекистан с определением пользователей недр и четких условий пользования соответствующим участком недр, предоставленным в пользование для добычи полезных ископаемых; передаче в установленном порядке на баланс Госкомгеологии Республики Узбекистан запасов по неразрабатываемым месторождениям, а также по месторождениям твердых полезных ископаемых, при эксплуатации которых допущены систематические нарушения законодательства Республики Узбекистан о недрах, в том числе нарушения условий пользования недрами, установленных в лицензиях на право пользования участками недр для добычи полезных ископаемых.

2. Утвердить Положение о порядке проведения инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых согласно приложению № 1.

3. Для координации работ по проведению инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых образовать Комиссию в составе согласно приложению № 2. Определить основными задачами Комиссии: утверждение графика проведения инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых (за исключением месторождений золота и урана) в Республике Каракалпакстан и в разрезе областей; утверждение персонального состава рабочих групп по полевому обследованию месторождений твердых полезных ископаемых по территориям; осуществление контроля за ходом проведения инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых и рассмотрение на системной основе ее результатов. Комиссии в месячный срок утвердить регламент своей работы.

4. Предоставить Комиссии право: привлекать, при необходимости, к проведению инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых высококвалифицированных специалистов министерств и ведомств, представителей органов государственной власти на местах; утверждать перечень месторождений твердых полезных ископаемых, запасы которых в порядке, установленном законодательством о недрах, передаются на баланс Госкомгеологии Республики Узбекистан; выносить решения о проведении Госкомгеологии Республики Узбекистан инструментальных обмеров объемов добытых полезных ископаемых на месторождениях, не вовлеченных в промышленное освоение, в случае установления фактов незаконной добычи полезных ископаемых.

5. Государственной инспекции «Саноатконтехназорат», Госкомприроды Республики Узбекистан в срок до 10 июля 2008 года представить в Комиссию информацию о результатах проверок, проведенных ими в пределах своей компетенции в 2007 году и в первом полугодии 2008 года, на предмет соблюдения пользователями недр законодательства Республики Узбекистан о недрах.

6. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей обеспечить по запросам Госкомгеологии Республики Узбекистан представление сведений о земельных участках, предоставленных юридическим или физическим лицам для добычи полезных ископаемых.

8. Госкомгеологии Республики Узбекистан совместно с Министерством экономики и Министерством финансов при формировании программы геологоразведочных работ по системе Госкомгеологии на 2009 год предусмотреть средства на финансирование расходов на проведение инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых.

9. Госкомгеологии Республики Узбекистан в трехмесячный срок разработать и представить в Кабинет Министров на утверждение совместно с: Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан — положение о порядке предоставления потенциальным иностранным инвесторам геологической информации о неразрабатываемых месторождениях и перспективных площадях на твердые полезные ископаемые через специализированные информационные системы в объеме, достаточном для составления предварительного заключения об объекте и эффективности вложения инвестиций; Министерством экономики, Министерством финансов, Госкомприроды Республики Узбекистан и Государственной инспекцией «Саноатконтехназорат» — перечень стратегически важных видов полезных ископаемых Республики Узбекистан, сведения о которых, включая информацию о месторождениях и перспективных площадях, в объеме, достаточном для составления ПТЭО инвестиционного проекта, могут предоставляться по решению Кабинета Министров потенциальным инвесторам; Министерством экономики и Министерством финансов Республики Узбекистан — перечень площадей, перспективных на выявление месторождений благородных, цветных, редких металлов и урана «песчаникового» типа, в пределах которых геологоразведочные работы будут проводиться только по заказу государства, а также площадей для проведения поисковых и разведочных работ за счет средств зарубежных и отечественных инвесторов на условиях соглашений о разделе продукции, создания совместных предприятий или других условиях, имея в виду последующую углубленную переработку полезных ископаемых.

10. Госкомгеологии Республики Узбекистан совместно с Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли: активизировать работу по привлечению иностранных инвестиций на проведение геологоразведочных работ, а также разработку месторождений твердых полезных ископаемых преимущественно в рамках проектов, предусматривающих их углубленную переработку; обеспечить организацию и проведение на ежегодной основе международных конференций «Инвестиционный потенциал твердых полезных ископаемых Узбекистана». Министерству экономики и Министерству финансов Республики Узбекистан при формировании годовых программ геологоразведочных работ и источников их финансирования предусматривать, начиная с 2009 года, средства на покрытие затрат по проведению указанной международной конференции за счет бюджетных ассигнований.

11. Госкомгеологии Республики Узбекистан создать, в пределах установленной общей численности центрального аппарата, подразделение по привлечению иностранных инвестиций и работе с инвесторами в количестве четырех штатных единиц.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С. Азимова. Президент Республики Узбекистан И. КАРИМОВ г. Ташкент, 25 июня 2008 г., № 142 ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 25 июня 2008 г. № 142 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные цели и задачи инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых, состав сведений, необходимых и достаточных для оценки эффективности эксплуатации месторождений твердых полезных ископаемых, вовлеченных в промышленное освоение, состояния площадей залегания неэксплуатируемых месторождений, механизм проведения инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых на территории Республики Узбекистан.

2. Координация и контроль за ходом работ по проведению инвентаризации осуществляются Комиссией по координации проведения инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых (далее — Комиссия). Основными задачами Комиссии являются: утверждение графика проведения инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых (за исключением месторождений золота и урана) в Республике Каракалпакстан и в разрезе областей; утверждение персонального состава рабочих групп по полевому обследованию месторождений твердых полезных ископаемых по территориям; осуществление контроля за ходом проведения инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых и рассмотрение на системной основе ее результатов.

3. Комиссия вправе: привлекать, при необходимости, к проведению инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых специалистов министерств, государственных комитетов и ведомств, представителей органов государственной власти на местах; утверждать перечень месторождений твердых полезных ископаемых, запасы которых в порядке, установленном законодательством о недрах, передаются на баланс Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам (далее — Госкомгеологии); выносить решения о проведении Госкомгеологии инструментальных обмеров объемов добытых полезных ископаемых на месторождениях, не вовлеченных в промышленное освоение, в случае установления фактов незаконной добычи полезных ископаемых. II. Цели и основные задачи инвентаризации

4. Целями проведения инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых являются: создание единой электронной базы данных по месторождениям твердых полезных ископаемых на основе ГИС-технологий, используемой в целях оперативного предоставления в установленном порядке геологической и иной информации об участках недр органам государственного управления, а также потенциальным инвесторам по не разрабатываемым объектам; внесение, с учетом единой базы данных по месторождениям твердых полезных ископаемых, необходимых дополнений и изменений в Государственный баланс запасов полезных ископаемых и Государственный кадастр месторождений, проявлений полезных ископаемых и техногенных минеральных образований.

5. Исходя из установленных целей, основными задачами инвентаризации являются: уточнение перечня разрабатываемых месторождений твердых полезных ископаемых и юридических лиц, которым предоставлено право пользования соответствующим участком недр для добычи полезных ископаемых; определение соответствия фактически добытых объемов нерудных полезных ископаемых (по данным маркшейдерских отчетов) данным, представляемым пользователями недр в Государственный геологический фонд при Госкомгеологии (форма «5-ГР»); оценка состояния месторождений, не вовлеченных в промышленное освоение; установление фактов незаконной добычи на месторождениях нерудных полезных ископаемых, не вовлеченных в промышленное освоение, и внесение в Комиссию предложений о проведении Госкомгеологии инструментальных обмеров объемов добытых полезных ископаемых; выяснение степени освоения земельных участков (застроенность, наличие сельскохозяйственных угодий и др.) над площадями залегания полезных ископаемых по не эксплуатируемым месторождениям общераспространенных полезных ископаемых для решения вопроса о необходимости разработки укрупненных технико- экономических расчетов целесообразности списания запасов полезных ископаемых; подготовка, по результатам инвентаризации, предложений о передаче на баланс Госкомгеологии запасов по не разрабатываемым месторождениям, а также по месторождениям твердых полезных ископаемых, при эксплуатации которых допущено нарушение законодательства о недрах, в том числе нарушения условий пользования недрами, установленных в лицензиях на право пользования участками недр для добычи полезных ископаемых, выявленные специально уполномоченными государственными органами в области горных отношений или органами государственной власти на местах. III. Механизм проведения инвентаризации

6. Инвентаризация месторождений твердых полезных ископаемых осуществляется в два периода: подготовительный (камеральный) и полевой.

7. В подготовительный (камеральный) период Госкомгеологии осуществляются сбор, систематизация и обобщение необходимых данных по всем месторождениям твердых полезных ископаемых в Республике Каракалпакстан и в разрезе областей.

8. В полевой период осуществляется обследование площадей всех месторождений нерудных полезных ископаемых, а также не разрабатываемых месторождений рудных полезных ископаемых (за исключением месторождений золота и урана).

9. В подготовительный (камеральный) период по каждому месторождению твердых полезных ископаемых составляется паспорт, включающий следующие сведения: наименование месторождения; административное положение (область, район); географическое положение (наименование горной системы, гор и т.д.); координаты угловых точек площади месторождения; топографическая основа с нанесенной площадью месторождения масштаба 1:50000 или крупнее; вид полезного ископаемого, способ разработки месторождения; период разведки месторождения; данные об организации, осуществлявшей разведку, подсчет запасов и представление их на утверждение; разряд, к которому отнесено месторождение (разрабатываемое, резервное разведанное, не разрабатываемое) согласно данным Государственного баланса запасов полезных ископаемых; количество утвержденных запасов (по месторождениям рудных полезных ископаемых, а также попутных полезных ископаемых и полезных компонентов), дата и номер протокола органа, утвердившего запасы; данные о проведении опытно-промышленной разработки месторождения, объем запасов, добытых в процессе ее проведения; наименование юридического лица, получившего лицензию на право пользования участком недр и его реквизиты; номер, серия лицензии на право пользования участком недр, дата ее выдачи; копия условий пользования участком недр; состояние запасов на 1 января года, в котором проводится инвентаризация.

10. С целью обследования площадей месторождений нерудных, а также не разрабатываемых месторождений рудных полезных ископаемых, решением Комиссии формируются рабочие группы по полевому обследованию месторождений твердых полезных ископаемых по территориям (далее — рабочая группа) из представителей Государственной инспекции «Саноатконтехназорат», Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы, Госкомгеологии, Министерства экономики Республики Узбекистан, Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру, АК «Узкурилишматериаллари», Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятов областей. В решении указываются задачи, которые необходимо решить рабочей группе, период проведения обследования, территория работ, руководитель группы, сроки представления заключений.

11. В процессе полевого обследования рабочая группа должна: а) по всем инвентаризуемым месторождениям нерудных полезных ископаемых и не разрабатываемым месторождениям рудных полезных ископаемых (за исключением месторождений золота и урана) с помощью оборудования систем глобального позиционирования GPS определить координаты двух-трех угловых точек объекта, а также осуществить привязку с последующим закреплением на местности (тур или колышек с наименованием) позиций, из которых цифровой фотокамерой произвести не менее трех снимков (разрешением не менее 5 мегапиксел) наиболее характерных особенностей площади месторождения (примечательные формы рельефа, имеющиеся строения, карьер, наличие подземных вод в карьере, неорганизованное хранение отходов и т.д.); б) по разрабатываемым месторождениям нерудных полезных ископаемых: оценить полноту выполнения пользователем недр условий пользования участком недр, установленных в лицензии на право пользования участком недр для добычи полезных ископаемых; установить наличие у пользователя недр утвержденного в установленном порядке проекта вскрытия и отработки месторождения; выяснить периодичность производства пользователем недр маркшейдерских обмеров объемов добытых полезных ископаемых, изучить данные маркшейдерских обмеров и сделать вывод об их соответствии данным Государственного баланса запасов полезных ископаемых; обследовать карьер с целью выяснения наличия подземных вод на его дне, установить причины; в случае добычи песчано-гравийных материалов в пределах охранной зоны водных объектов проверить наличие разрешений на добычу полезных ископаемых в пределах охраняемой природной территории; выяснить наличие эксплуатационной скважины на воду для обеспечения водой карьерного хозяйства и работников, проверить соблюдение пользователем недр установленного лимита водоотбора, регулярность замеров уровня подземных вод, производства химических и бактериологических анализов; установить наличие разрешения на спецводопользование, срок его действия; в) по не разрабатываемым месторождениям твердых полезных ископаемых (за исключением месторождений золота и урана): установить, осуществлялась ли на объекте незаконная добыча полезных ископаемых; в случае, если месторождение затронуто отработкой, предварительно оценить объем добытой горной массы, в том числе полезных ископаемых, и оперативно направить информацию в Госкомгеологии; выяснить, по возможности, какое юридическое или физическое лицо осуществляло (осуществляет) незаконную добычу полезных ископаемых на месторождении, отнесенном Государственным балансом запасов полезных ископаемых к разряду «Не разрабатываемые» или «Резервные разведанные»; оценить степень освоения земельного участка на площади залегания полезных ископаемых (наличие жилых домов, различных строений, сельскохозяйственных угодий и т.д.).

12. По результатам полевого обследования по каждому месторождению составляется краткая справка, которая подписывается всеми членами рабочей группы. К справке прилагаются на бумажных и электронных носителях данные по привязке месторождения и фотографии наиболее характерных особенностей площади месторождения. IV. Обработка материалов инвентаризации и представление их в Комиссию

13. По завершении полевого обследования месторождений, расположенных в Республике Каракалпакстан или в областях, рабочей группой составляется заключение с указанием по каждому обследованному объекту нарушений законодательства о недрах, об охране природы, о воде и водопользовании, а также отражением всех вопросов, указанных в пункте 11 настоящего Положения. При необходимости к заключению прилагаются табличные материалы, характеризующие результаты полевого обследования месторождений.

14. В заключении должны быть также отражены: перечень нерационально разрабатываемых месторождений нерудных полезных ископаемых, право пользования которыми может быть досрочно прекращено, с указанием соответствующих оснований; при необходимости, предложения о проведении инструментальных обмеров объемов незаконно добытых полезных ископаемых на не разрабатываемых месторождениях; перечень месторождений, запасы которых рекомендуется передать на баланс Госкомгеологии.

15. Заключение подписывается всеми членами рабочей группы. Члены рабочей группы, не согласные с выводами, изложенными в заключении, представляют председателю группы в письменном виде свое особое мнение.

16. Заключение представляется в Госкомгеологии для формирования сводного заключения по результатам проведенных в Республике Каракалпакстан или в соответствующих областях инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых.

17. Госкомгеологии по мере обобщения материалов инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых по обследованным Республике Каракалпакстан или по областям представляет их в Комиссию с предложениями о: досрочном прекращении права пользования участками недр для добычи нерудных полезных ископаемых в случае несоблюдения пользователями недр условий, установленных в лицензиях на право пользования участками недр для добычи полезных ископаемых, и передаче запасов в установленном порядке на баланс Госкомгеологии; передаче в установленном порядке на баланс Госкомгеологии запасов, не разрабатываемых месторождений твердых полезных ископаемых; целесообразности проведения инструментальных обмеров объемов добытых полезных ископаемых на конкретных месторождениях, включая не разрабатываемые объекты, затронутые отработкой; разработке укрупненных технико-экономических расчетов целесообразности списания в установленном законодательством порядке запасов общераспространенных полезных ископаемых по месторождениям, площадь залегания которых застроена, занята сельскохозяйственными угодьями либо используется в иных целях.

18. На основании представленных материалов Комиссия принимает соответствующее решение в пределах своей компетенции. ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 25 июня 2008 г. № 142 СОСТАВ Комиссии по координации проведения инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых Азимов Р.С. — первый заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан, председатель Комиссии Ходжаев Б.А. — министр экономики, заместитель председателя Комиссии Мавлянов Н.Г. — председатель Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам, заместитель председателя Комиссии Разиков О.Т. — заведующий сектором ИАД по вопросам развития машиностроения, металлургии, геологии, добычи и переработки минерального сырья Кабинета Министров, ответственный секретарь Члены комиссии: Абдуазизов А.А. — председатель Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру Гуськова Т.Н. — первый заместитель министра финансов Алиханов Б.Б. — председатель Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы Каньязов Е.С. — заместитель министра юстиции Туляганов Ш.А. — заместитель министра внешних экономических связей, инвестиций и торговли Холматов И.М. — начальник Государственной инспекции «Саноатконтехназорат» Примечание. При переходе членов Комиссии на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности или на которых возложено выполнение соответствующих функций