Política Nacional de Cambio Climático

Política Nacional de Cambio Climático 3 (Objetivo general y enfoque) Párrafo 1: La Política Nacional de Cambio Climático (en adelante; Política) tiene como ob jetivo general promover la adaptación y mitigación en la República Oriental del Uruguay (en adelante: Uruguay) ante el desafío del cambio climático. La Política debe contribuir al desarrollo sostenible del país, con una perspectiva global, de equidad intra e intergeneracional y de derechos humanos, procuran do una sociedad más resiliente, menos vulnerable, con mayor capacidad de adaptación al cambio y a la variabilidad climática, y más consciente y respon sable ante este desafío, promoviendo una economía de bajas emisiones de car bono, a partir de procesos productivos y servicios sostenibles ambiental, social y económicamente, que incorporan conocimiento e innovación. La Política tiene como horizonte temporal el año 2050 y prevé su desarrollo e implementación en el corto, mediano y largo plazo, con la participación de los distintos actores de la sociedad uruguaya. Política Nacional de Cambio Climático Instrumento estratégico y programático preparado por el Sistema Nacional de Res puesta al Cambio Climático y Variabilidad, ajustado y adoptado con opinión favorable por el Gabinete Nacional Ambiental el 27 de abril de 2017 República Oriental del Uruguay Sistema Nacional Ambiental Gabinete Nacional Ambiental Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático y Variabilidad 4 (Sobre la dimensión de la Gobernanza de esta Política) Párrafo 2: En el desarrollo e implementación de esta Política se deberá garantizar la parti cipación de las distintas instituciones relacionadas a esta Política, incluidas las instituciones y organizaciones públicas, privadas, académicas y de la sociedad ci vil, a través de espacios interinstitucionales e intersectoriales eficientes que pro muevan, formulen, implementen, monitoreen y evalúen esta Política y sus líneas de acción, y los planes, programas y proyectos para la mitigación y adaptación al cambio y variabilidad climática, teniendo al Estado como impulsor y conductor de dichos procesos, a través de sus instituciones competentes y en sus distintos niveles de gobierno, y de acuerdo a las disposiciones de la legislación vigente y de manera específica por el Articulo 19 de la Ley Número 17.283 del 28 de di ciembre del 2000 que define las competencias del Ministerio de Vivienda, Orde namiento Territorial y Medio Ambiente relativas al cambio climático; del Decreto del Poder Ejecutivo Número 238 del 20 de mayo de 2009 y del Decreto del Poder Ejecutivo Número 79 del 24 de febrero de 2010, que crea, define las competen cias y definen la integración del Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climá tico y Variabilidad; y del Artículo 33 de la Ley Número 19.355 del 19 de diciembre de 2015, reglamentado este último por Decreto del Poder Ejecutivo Número 172 del 6 de junio de 2016, que crea y definen las competencias de la Secretaría Nacional de Ambiente, Agua y Cambio Climático y que crea y define las com petencias e integración del Sistema Nacional Ambiental y el Gabinete Nacional Ambiental. Líneas de Acción: i. Asegurar el funcionamiento del Sistema Nacional de Respuesta al Cam bio Climático y Variabilidad (en adelante: SNRCC) a través de la provisión, entre otros, de recursos humanos, materiales y financieros para el fun cionamiento adecuado, de acuerdo a la disponibilidad presupuestal. ii. Establecer mecanismos institucionales e intersectoriales, en el marco del SNRCC, para la participación efectiva e informada de las distintas institu ciones relacionadas a esta Política, en la promoción, formulación, imple mentación, monitoreo y evaluación de esta Política y sus líneas de acción y los planes, programas y proyectos para la mitigación y adaptación al cambio y variabilidad climática. iii. Asegurar la adecuada articulación de los distintos ámbitos interinstitu cionales relacionados al cambio climático existentes de acuerdo a las dis posiciones específicas de la legislación vigente. Política Nacional de Cambio Climático 5 Párrafo 3: Integrar y fortalecer, siempre que corresponda, el enfoque de mitigación y adap tación al cambio y variabilidad climática en el diseño e implementación de las políticas públicas y en la planificación de corto, mediano y largo plazo de las dis tintas instituciones públicas relacionadas a esta Política, procurando un abordaje multidisciplinario e interinstitucional. Líneas de Acción: i. Fortalecer las capacidades de las distintas instituciones relacionadas a esta Política para que integren el enfoque de mitigación y adaptación al cambio y variabilidad climática, promoviendo la designación y capacita ción de recursos humanos especializados. ii. Diseñar y aplicar instrumentos normativos, financieros y fiscales, así como alianzas público-privadas, que faciliten la integración del enfoque de mitigación y adaptación al cambio y variabilidad climática en los pla nes y políticas públicas sectoriales y transversales y en las acciones de las instituciones públicas, privadas y de la sociedad civil. iii. Apoyar los lineamientos de las políticas que tengan relación con el cambio y la variabilidad climática, entre estas de la Política Nacional de Aguas, la Política Energética, la Política Nacional de Defensa y la Política Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres, haciendo énfasis en la consideración del cambio y la variabilidad climática en la implementación de dichos lineamientos. Párrafo 4: Promover el efectivo cumplimiento de las obligaciones y contribuciones asumi das por Uruguay al respecto de la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático (en adelante: CMNUCC) aprobada por Ley Número 16.517 del 22 de julio de 1994 y de sus instrumentos subsidiarios, así como de otros instrumentos internacionales relativos al cambio climático que la República sea parte, favoreciendo su conocimiento, transparencia y accesibilidad de parte de la sociedad. 6 Líneas de Acción: i. Elaborar las sucesivas Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (en adelante: CDN) en el marco de la CMNUCC y del Acuerdo de París, ratifi cado por Ley Número 19.439 del 11 de octubre de 2016, de forma que los compromisos contenidos en la CDN estén alineados con y promuevan la consecución del objetivo general de la Política y las estrategias descriptas en los Párrafos de las dimensiones de conocimiento, social, ambiental y productiva. ii. Elaborar los informes que se establecen, según corresponda, en el marco de la CMNUCC como el Inventario Nacional de Gases de Efecto Inver nadero, la Comunicación Nacional, el Informe Bienal de Actualización y aquellos otros que sean requeridos en el marco de dicha Convención; di chos informes serán parte integrante del sistema nacional de monitoreo, reporte y verificación al que serán sujetos las líneas de acción, planes, programas y proyectos que se enmarcan en esta Política. iii. Mejorar las condiciones y la articulación interinstitucional para el mejor aprovechamiento de las oportunidades de financiamiento internacional, transferencia de tecnología y fortalecimiento de capacidades en el marco de la CMNUCC, para apoyar las líneas de acción y a las instituciones rela cionadas a esta Política, procurando un mayor impacto en la mitigación y la adaptación al cambio y variabilidad climática. Se buscará al mismo tiempo que dichos apoyos generen sinergia con otros planes, programas y proyectos relativos al desarrollo sostenible e incrementen la capacidad de generación de tecnologías nacionales. iv. Fortalecer la visibilidad e inserción de Uruguay en el ámbito internacional en relación al cambio climático, fortaleciendo las capacidades nacionales para ello. v. Analizar y promover la implementación de la Enmienda de Kigali, del Pro tocolo de Montreal, relativa a la reducción de emisiones de hidro fluoro carbonos. Política Nacional de Cambio Climático 7 (Sobre la Dimensión del Conocimiento relativo a esta Política) Párrafo 5: Incrementar el conocimiento sobre los asuntos relativos al cambio climático y difundirlo ampliamente para, entre otros, generar en la población una mayor conciencia y sensibilización. Mejorar, así mismo, el compromiso de las personas con las medidas de mitiga ción y adaptación al cambio y variabilidad climática, promoviendo un cambio cultural de la población. Líneas de Acción: i. Promover la comprensión y conocimiento del cambio y la variabilidad climática en la población, a través de estrategias interinstitucionales arti culadas de información, comunicación y educación, considerando el con texto internacional, nacional, departamental y local. ii. Fortalecer la formación continua de actores, gestores, comunicadores y tomadores de decisión institucionales, políticos, productivos y socia les que contribuya a generar conocimiento e implementar acciones de adaptación y mitigación en sectores considerados clave para el desarrollo resiliente y bajo en carbono. iii. Profundizar la temática del cambio y variabilidad climática en ámbitos de educación formal y no formal en todos sus niveles, a través de es trategias participativas, innovadoras y contextualizadas, integrando los diversos saberes. Párrafo 6: Estimular y promover la Investigación y Desarrollo (en adelante: I+D) e innova ción, para la mitigación y adaptación al cambio y variabilidad climática, así como para reducir e integrar adecuadamente las incertidumbres en la toma de deci siones relativas a los actuales impactos y futuros riesgos de la variabilidad y el cambio climático. 8 Líneas de Acción: i. Fortalecer las capacidades de I+D e innovación en temáticas abordadas por esta Política, de las instituciones públicas y privadas, ya sea median te asistencia técnica, financiamiento, y/o instrumentos normativos y de gestión que así lo promuevan. ii. Fortalecer la formación de investigadores en la temática, promoviendo un enfoque interdisciplinario, y mejorar las infraestructuras necesarias para dar un adecuado soporte a los procesos de I+D e innovación. iii. Crear y fortalecer redes de intercambio científico-técnico para la realiza ción de proyectos de I+D e innovación a nivel nacional y regional. iv. Identificar y promover líneas de investigación consideradas prioritarias para los diferentes sectores en temas de cambio y variabilidad climática. v. Facilitar la articulación y coordinación de las iniciativas de I+D e innova ción que surgen en los distintos ámbitos, para aumentar las capacidades de resiliencia, adaptación y mitigación del cambio y la variabilidad cli mática. Párrafo 7: Propiciar procesos coordinados y articulados de generación, obtención y siste matización de información relevante, integrada, útil y accesible para la toma de decisiones por parte de las instituciones relacionadas a esta Política y la pobla ción. Líneas de Acción: i. Fortalecer la asignación de financiamiento nacional y el acceso a finan ciamiento internacional para la generación, obtención y sistematización de información relevante relativa al cambio y variabilidad climática y las acciones para atender este asunto de manera integrada, útil y accesible para la toma de decisiones. ii. Promover la generación y el acceso a la información relevante para la toma de decisiones por parte de las instituciones relacionadas a esta Po lítica y de la población. Política Nacional de Cambio Climático 9 iii. Promover mecanismos de coordinación y de articulación entre institu ciones generadoras de información y las instituciones usuarias de bases de datos. (Sobre la Dimensión Social relativa a esta Política) Párrafo 8: Promover la capacidad de adaptación y resiliencia de la población ante el cambio y la variabilidad climática y los eventos climáticos y meteorológicos extremos, con énfasis en los grupos social y climáticamente más vulnerables, en el marco de las políticas sociales y la inclusión social, contribuyendo a una mejora en la calidad de vida. Líneas de Acción: i. Promover la capacidad de adaptación y resiliencia de la población a tra vés de acciones dirigidas hacia la infancia, la mujer, la población bajo la línea de pobreza y/o indigencia, las personas en situación de calle, los adultos mayores, las personas con discapacidad y la población rural, con siderando las características de exposición al cambio y variabilidad climá tica de la población, hábitat y entorno natural de forma integral. ii. Incrementar la capacidad de la sociedad, en particular de la población más vulnerable de conocer los riesgos del cambio y la variabilidad climá tica y de acceder e interpretar adecuadamente a los sistemas de alerta temprana. iii. Profundizar las estrategias de relocalización de población vulnerable que habita en zonas de riesgos climáticos. Párrafo 9: Fortalecer el Sistema Nacional Integrado de Salud con el objetivo de contribuir a la generación de condiciones que aseguren la salud integral de la población frente a los impactos del cambio y la variabilidad climática y eventos climáticos y meteorológicos extremos. 10 Líneas de Acción: i. Reforzar y adecuar los sistemas de información y vigilancia sanitaria, pro moviendo la incorporación de indicadores de salud ambiental. ii. Identificar y adecuar la infraestructura y los recursos humanos críticos para la atención de la salud ante el cambio y la variabilidad climática. iii. Promover la investigación, generación de evidencia científica, capacita ción y difusión del conocimiento a fin de reducir los riesgos para la salud humana, asociados con el cambio y variabilidad climática. iv. Fortalecer el Primer nivel de Atención de los servicios de salud, con el fin de mejorar las capacidades locales de las comunidades, promoviendo el desarrollo de resiliencia frente al cambio y variabilidad climática. Párrafo 10: Fortalecer la gestión del riesgo de desastres asociados al clima a nivel nacional, departamental y local, en función de las distintas características y dinámicas del territorio, mediante la coordinación de las diferentes instituciones y la población, articulando instrumentos normativos y fiscales, para reducir la vulnerabilidad frente al cambio y variabilidad climática y fortalecer la respuesta articulada ante eventos climáticos y meteorológicos extremos. Líneas de Acción: i. Profundizar la implementación de sistemas de alerta temprana consi derando las necesidades y características de las instituciones y público objetivo. ii. Favorecer la articulación de instrumentos y planes que abordan la ges tión del riesgo de desastres asociados al clima. iii. Promover la evaluación de pérdidas y daños ocurridos y el desarrollo de análisis prospectivos y territoriales de riesgos y daños potenciales asocia dos al cambio y la variabilidad climática. Política Nacional de Cambio Climático 11 Párrafo 11: Promover el desarrollo de ciudades, comunidades, asentamientos humanos e infraestructuras sostenibles y resilientes frente al cambio y la variabilidad climá tica, que contribuyan a disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero. Líneas de Acción: i. Profundizar la adecuada incorporación de la mitigación y la adaptación al cambio y variabilidad climática en la planificación urbana, en los instru mentos de ordenamiento territorial y el paisaje. ii. Integrar adecuadamente la mitigación y la adaptación al cambio y varia bilidad climática y los servicios ecosistémicos en el diseño, construcción, gestión y mantenimiento de vivienda, infraestructura, equipamiento y provisión de servicios públicos. iii. Fortalecer las capacidades a nivel nacional, departamental y municipal, a través de la capacitación de recursos humanos y la financiación de accio nes, según corresponda en materia de competencias presupuestales en los respectivos niveles de gobierno, relativas a la mitigación y adaptación al cambio y variabilidad climática en ciudades, comunidades y asenta mientos humanos. (Sobre la Dimensión Ambiental relativa a esta Política) Párrafo 12: Promover la conservación, recuperación y restauración de los ecosistemas na turales, y la provisión de bienes y servicios ecosistémicos, basada en el manejo adaptativo y a través de prácticas sostenibles de producción y consumo, conside rando el cambio y la variabilidad climática. Líneas de Acción: i. Promover la generación de acciones e instrumentos que favorezcan la conservación, recuperación y restauración de los ecosistemas naturales entre ellos la recuperación del bosque nativo, humedales y pastizales, para favorecer la provisión de bienes y servicios ecosistémicos conside rando el cambio y la variabilidad climática. 12 ii. Promover patrones de producción y consumo sostenibles en los ecosiste mas naturales, considerando el cambio y la variabilidad climática. iii. Promover la incorporación de la mitigación y adaptación al cambio y va riabilidad climática en los planes de manejo de áreas protegidas. iv. Generar y difundir información sobre secuestro de carbono en humeda les y otros ecosistemas naturales. v. Promover la investigación sobre los efectos del cambio climático en los ecosistemas antárticos. Párrafo 13: Disminuir las condiciones de vulnerabilidad ante impactos del cambio y la va riabilidad climática en zonas fluviales, costeras y marinas, mediante acciones de adaptación basadas en ecosistemas, que minimicen pérdidas y daños en usos e infraestructuras y en dichos ecosistemas naturales. Líneas de Acción: i. Incorporar la perspectiva de mitigación y adaptación en el desarrollo y aplicación del marco normativo relativo a zonas fluviales, costeras y ma rinas. ii. Fortalecer las capacidades a nivel nacional y departamental y municipal relativas a la gestión de riesgos climáticos y la adaptación en ecosistemas fluviales, costeros y marinos a través de la capacitación de recursos hu manos y la financiación de acciones específicas, según corresponda en materia de competencias presupuestales en los respectivos niveles de gobierno. iii. Fomentar la preservación de los espacios y procesos naturales fluviales, costeros y marinos amenazados por el cambio climático y la variabilidad. Párrafo 14: Promover la consideración del cambio y la variabilidad climática en la gestión integrada de los recursos hídricos buscando asegurar su disponibilidad y calidad. Política Nacional de Cambio Climático 13 Líneas de Acción: i. Mejorar el conocimiento de los impactos del cambio y la variabilidad climática sobre los recursos hídricos, promoviendo la investigación y el monitoreo integrado en cuanto a calidad y cantidad. ii. Incorporar el enfoque de adaptación al cambio y la variabilidad climática en la planificación y actividades de los Consejos Regionales de Recursos Hídricos, en las Comisiones de Cuenca y en todos los ámbitos compe tentes. (Sobre la Dimensión Productiva relativa a esta Política) Párrafo 15: Promover sistemas de producción agropecuaria de mayor capacidad de adap tación y resiliencia al cambio y la variabilidad climática, a los efectos de mejorar la productividad y la competitividad de las cadenas de valor, contemplando los servicios ecosistémicos, la equidad social y la seguridad alimentaria. Líneas de Acción: i. Fortalecer la adaptación al cambio y la variabilidad climática como es trategia fundamental en los sistemas de producción agropecuaria, aten diendo en particular a los procesos de intensificación sostenible. ii. Fortalecer el diseño e implementación de medidas de adaptación en los sistemas de producción agropecuaria, en especial la inclusión de fuentes de agua, forraje y medidas de manejo predial. iii. Fortalecer la implementación de los planes de uso y manejo del suelo para reducir la erosión y conservar la materia orgánica en tierras agrí colas, atemperando adicionalmente la pérdida de nutrientes hacia los cuerpos de agua. iv. Promover el manejo sostenible del campo natural considerando la adap tación al cambio y variabilidad climática y la contribución a la reducción de la intensidad de emisiones de gases de efecto invernadero. v. Fortalecer el desarrollo de seguros climáticos entre otras medidas de ges tión de riesgos climáticos para los sistemas de producción agropecuaria. 14 vi. Profundizar la adaptación al cambio y la variabilidad climática como es trategia nacional en materia de salud animal y vegetal. Párrafo 16: Promover la reducción de la intensidad de las emisiones de gases de efecto in vernadero y el aumento del secuestro de carbono en los sistemas de producción agropecuaria, incluida la forestación, en el marco de la mejora de la eficiencia, la productividad, la resiliencia y la capacidad adaptativa, y en coordinación con otras políticas de protección del ambiente, procurando agregar valor, además de mantener y/o acceder a los mercados internacionales. Líneas de Acción: i. Impulsar la adopción de tecnologías y prácticas que apuntalen la soste nibilidad ambiental, social y económica y la reducción de la intensidad de emisiones en los sistemas de producción agropecuaria, en especial de carne vacuna, lácteos y arroz. ii. Generar y difundir información sobre secuestro de carbono en suelo, en la forestación, en pastizales, y en otros ecosistemas vinculados a la pro ducción de alimentos. iii. Promover prácticas de manejo de sistemas de producción agropecuaria, incluida la forestación, que fomenten el secuestro de carbono. iv. Promover el desarrollo de sellos y otras formas de certificación de soste nibilidad ambiental relativos al cambio climático en los diferentes siste mas de producción agropecuaria. v. Fortalecer el monitoreo de normas y exigencias internacionales relativas al cambio climático que puedan afectar la inserción y competitividad in ternacional de los sistemas de producción agropecuaria y detectar a su vez oportunidades de mercado. Párrafo 17: Propender a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de los sistemas de transporte, a través del aumento de la eficiencia y la combinación de fuentes de energía, modos y tecnologías de menores emisiones de gases de efecto invernadero, aprovechando los aspectos de infraestructura, territorio, lo gística y otras condiciones favorables. Política Nacional de Cambio Climático 15 Líneas de Acción: i. Mejorar la calidad y eficiencia de los sistemas de transporte público y movilidad urbana, fomentando el transporte activo, la multimodalidad, y el transporte público sobre el particular, tendiendo a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. ii. Impulsar el uso de medios y/o vehículos de transporte de carga con me nor intensidad de emisiones de gases de efecto invernadero por unidad transportada, incluido el carretero, ferroviario y fluvial. iii. Aumentar la participación de vehículos eléctricos, híbridos y con otras tecnologías bajas en emisiones de gases de efecto invernadero, en los distintos subsectores de la cadena del transporte, así como también la proporción de etanol y biodiesel que se utilizan en los combustibles ve hiculares. iv. Promover la articulación entre los sistemas de transporte, los instrumen tos de planificación del ordenamiento territorial y el diseño de infraes tructuras, procurando una mejora en la eficiencia y una reducción en las emisiones de carbono en las actividades de transporte. v. Desarrollar instrumentos normativos y financieros que promuevan siste mas de transporte de bajas emisiones de carbono. Párrafo 18: Profundizar la diversificación de la matriz energética en fuentes de baja intensi dad de emisiones de gases de efecto invernadero y extender la promoción de la eficiencia y el uso responsable de la energía. Líneas de Acción: i. Promover estrategias que permitan mantener la participación de las energías renovables en la matriz energética eléctrica, en particular me diante la incorporación de sistemas de almacenamiento de energía en la gestión de fuentes de potencia variable. ii. Profundizar la participación de energías renovables y otras fuentes lim pias en la matriz energética. 16 iii. Profundizar la promoción de la eficiencia energética en los sectores in dustrial, comercial, construcción, servicios y residencial a través de ins trumentos como el etiquetado que incorporen información sobre los niveles de emisión de gases de efecto invernadero. Párrafo 19: Fomentar la incorporación transversal de la perspectiva de cambio y variabilidad climática en la planificación y la gestión de actividades, establecimientos y des tinos turísticos, mediante el compromiso activo de los actores del sector con un modelo turístico sostenible, resiliente y de bajas emisiones de gases de efecto invernadero. Líneas de Acción: i. Facilitar el acceso al conocimiento y las nuevas tecnologías de bajas emi siones de carbono y la implementación de medidas de adaptación en la actividad e infraestructuras turísticas. ii. Fomentar el uso de la información meteorológica, las alertas tempranas y otras herramientas de gestión del riesgo climático, en la planificación de actividades turísticas. iii. Promover la sostenibilidad como valor agregado de la actividad turística, incluyendo la mitigación y la adaptación al cambio y variabilidad climáti ca, mediante la implementación de sellos y otras formas de certificación, contribuyendo al mismo tiempo a la educación de la población y de los visitantes. Párrafo 20: Promover sistemas de producción industrial, minera, comercial y de servicios con mayor capacidad de adaptación y resiliencia al cambio y variabilidad climática, y un desarrollo bajo en carbono. Líneas de Acción: i. Promover la incorporación de tecnologías bajas en carbono, mediante entre otros, el desarrollo de un marco legal y de incentivos adecuados, en los sistemas de producción industrial, minera, comercial y de servicios, con enfoque en ciclo de vida y economía circular. Política Nacional de Cambio Climático 17 ii. Evaluar necesidades de adaptación y mejora de la resiliencia en los sis temas de producción industrial, minera, comercial y de servicios en el diseño de planes y proyectos específicos. iii. Fortalecer el monitoreo de normas y exigencias internacionales relativas al cambio climático que puedan afectar la inserción y competitividad in ternacional de los sistemas de producción industrial, minera, comercial y de servicios y detectar a su vez oportunidades de mercado. Párrafo 21: Promover la gestión integral de residuos sólidos y aguas residuales para dismi nuir las emisiones de gases de efecto invernadero con base al principio de jerar quías de gestión y economía circular, y participación de los diferentes niveles de gobierno. Líneas de Acción: i. Impulsar modelos de gestión integral que promuevan economías circula res y la consideración del principio de jerarquía en la gestión de residuos, atendiendo a la reducción en la emisión de gases de efecto invernadero. ii. Promover la incorporación de tecnologías de bajas emisiones de gases de efecto invernadero en los sistemas de tratamiento y disposición final de residuos sólidos urbanos, industriales y agropecuarios, y en los sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas, industriales y de estable cimientos agropecuarios. (Sobre el desarrollo e implementación de esta Política) Párrafo 22: En la implementación de esta Política se favorecerán formas asociativas de ges tión. Para ello el SNRCC mantendrá un registro permanente y público de las ins tituciones relacionadas a esta Política, el cual estará organizado según cada uno de los Párrafos relativos a las dimensiones de conocimiento, social, ambiental y productivo de la misma. Las instituciones podrán solicitar por escrito al SNRCC ser incluidas o excluidas de dicho registro, que será aprobado por el Gabinete Nacional Ambiental. 18 Párrafo 23: Las CDN a ser presentadas por Uruguay en el marco de las disposiciones del Acuerdo de París servirán a su vez como instrumento de implementación de esta Política y permitirán el establecimiento de las metas de la misma en sucesivos plazos de cinco años. A los efectos de la presentación de las sucesivas CDN a la Secretaría del Acuerdo de París, el SNRCC preparará un borrador inicial, que esta rá sujeto a mecanismos de consulta pública, el cual luego elevará al Gabinete Na cional Ambiental para su consideración y/o reformulación y este a su vez elevará en su versión definitiva al Poder Ejecutivo para su aprobación mediante Decreto. Párrafo 24: Las líneas de acción de esta Política y los planes, programas y proyectos necesa rios para la mitigación y adaptación al cambio y variabilidad climática de Uruguay estarán sujetos a un sistema nacional de monitoreo anual, confiable, transparen te, oportuno y comparable a ser implementado desde el SNRCC. Párrafo 25: La Política y sus líneas de acción serán sujetas a una evaluación quinquenal en el ámbito del SNRCC y de los otros ámbitos institucionales públicos que correspon dan. En la evaluación quinquenal se propiciará la participación de las distintas instituciones relacionadas a esta Política. Párrafo 26: Se favorecerá el desarrollo de estrategias y planes para la implementación de esta Política como ser, entre otros, el Plan Nacional de Adaptación Agropecuario, el Plan Nacional de Adaptación Costera, el Plan Nacional de Adaptación en Ciu dades e Infraestructuras y la Estrategia de Reducción de Emisiones por Defores tación y Degradación de bosques. Párrafo 27: Las líneas de acción incluidas en cada uno de los Párrafos de esta Política, debe rán ser consideradas iniciales y de implementación en el corto y mediano plazo. El listado de líneas de acción de cada Párrafo es no taxativo y podrá ser ampliado y/o reformulado por el Gabinete Nacional Ambiental a propuesta del SNRCC en ciclos quinquenales. Política Nacional de Cambio Climático 19 20 Gabinete Nacional Ambiental (Integración al 27 de abril de 2017; instancia de adopción con opinión favorable de la Política Nacional de Cambio Climático) Dr. Tabaré Vázquez, Presidente de la República Arq. Eneida de León, Ministra de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente Arq. Jorge Rucks, Subsecretario de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente Ing. Agr. Tabaré Aguerre, Ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca Ing. Agr. Enzo Benech, Subsecretario de Ganadería, Agricultura y Pesca Ing. Carolina Cosse, Ministra de Industria, Energía y Minería Dr. Ing. Guillermo Moncecchi, Subsecretario de Industria, Energía y Minería Dr. Jorge Menéndez, Ministro de Defensa Nacional Sr. Daniel Montiel, Subsecretario de Defensa Nacional Dr. Jorge Basso, Ministro de Salud Pública Dra. Cristina Lustemberg, Subsecretaria de Salud Pública Cr. Danilo Astori, Ministro de Economía y Finanzas Cr. Pablo Ferreri, Subsecretario de Economía y Finanzas Ing. Carlos Colacce, Secretario Nacional de Ambiente, Agua y Cambio Climático Grupo de Coordinación del Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático y Variabilidad (Integración al 20 de diciembre de 2016; instancia de adopción del borrador de propuesta de Política Nacional de Cambio Climático a ser elevada al Gabinete Nacional Ambiental) Ministerio de Vivienda, Ordenamiento territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) Ignacio Lorenzo (Presidente) Alejandro Nario Daniel Greif Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP) Walter Oyhantçabal (Vicepresidente primero) María Methol Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) Lucía Pittaluga (Vicepresidente segunda) Carolina da Silva Leonardo Seijo Secretaría Nacional de Ambiente, Agua y Cambio Climático (SNAACC) – Organismo invitado Fabiana Bianchi Diego Martino Natalia González Política Nacional de Cambio Climático 21 Ministerio de Defensa Nacional (MDN) Carlos Villar Pablo Tabarez Pablo Cabrera Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) Susana Díaz Alejandro Zavala Antonio Juambeltz Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM) Olga Otegui Beatriz Olivet Raquel Piaggio Ministerio de Relaciones Exteriores (MRREE) José Luis Remedi Daniel Maresca Ministerio de Salud Pública (MSP) Carmen Ciganda Gastón Casaux Ministerio de Turismo (MINTUR) Álvaro López Gustavo Olveyra Congreso de Intendentes (CI) José Almada Ethel Badin Alejandro Bertón Ricardo Gorosito Leonardo Herou Sistema Nacional de Emergencias (SINAE) Fernando Traversa Walter Morroni Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) – Ministerio invitado Marianela Bertoni Instituto Uruguayo de Meteorología (INUMET) – Organismo invitado Madeleine Renom Gabriel Aintablian Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional (AUCI) – Organismo invitado Andrea Vignolo Viviana Mezzetta 22 Principales instancias del proceso de elaboración participativa de la propuesta de Política Nacional de Cambio Climático realizadas durante 2016. Instancias de presentación del proceso e invitación: 26 de abril (Academia), 27 de abril (Sector Financiero), 28 de abril (Sector Turismo), 29 de abril (Sector Industrial), 2 de mayo (Organizaciones de la Sociedad Civil), 2 de mayo (Instituciones vinculada a la Gestión del Impacto), 3 de mayo (Sector Agropecuario), 6 de mayo (Sector Transporte) Instancias de trabajo preparatorias – análisis retrospectivo: 10 de mayo; 31 de mayo; 16 de junio. Seminario sobre impactos del cambio climático y la variabilidad: 14 de junio. Instancias de taller – análisis prospectivo: 20 de julio; 21 de julio; 3 de agosto; 4 de agosto; 16 de agosto; 17 de agosto. Instancia del Diálogo Social Mesa 9 – Cambio Climático: 24 de noviembre. Instancia de consulta pública: 7 de diciembre. 23 Política Nacional de Cambio Climático Listado de participantes en al menos una instancia del proceso de ela boración participativa de la propuesta de Política Nacional de Cambio Climático. Natalia Queheille, ACA Mario Caffera, AMIGOS DEL VIENTO Francisco Rodriguez, AHRU Javier Torrano, AM Alix Cardozo, AMRU Cecilia Paseyro, AMRU Miguel Rabosto, ANCAP Rosario Martino, ANCAP Mariela Fresia, ANCAP Andrés Pena, ANCAP Darío Rodríguez, ANCAP Aroma Ramos, ANEP UTU Claudio Iturra, ANEP UTU Miguel Venturiello, ANEP UTU Santiago Dogliotti, ANII Lorena Leal, ANP Ricardo Vallejo, ANP José Muñóz, POUR AUTRE URUGUAY Verónica Pita, ANTEL Gonzalo Arroyo, ARU Diego Valverde, ATCU Andrea Vignolo, AUCI Fabiana Bianchi, AUCI Fabiana García, AUGPEE Marcelo Guadalupe, AUGPEE Leonardo Di Domenico, BROU Macarena Hernández, BSE Jorge Muzante, BSE Augusto Victorica, CAMTUR Ana Luisa Arocena, CEGRU Luis Horta, CEGRU Gastón Carro, CEUTA Gerardo Honty, CEUTA Laura Marrero, CEUTA Sergio Lattanazio, CEUTA Ethel Badin, CI Leonardo Gallero, CI IC Javier Paseyro, CI IC Juan Carbajal, CI IC* Elida Peirano, CI IC* Mariana Barboza, CI IC Gerardo Sánchez, CI IF Lía Rubial, CI IL Virginia Villarino, CI IMal Luis Borsari, CI IMal Mauricio Fioroni, CI IMon Laura Pastorino, CI IMon Leonardo de la Fuente, CI IMon Rosa Palacios, CI IMon Silvina Carro, CI IMon* Gabriel Pereyra, CI IMon Gabriella Feola, CI IMon Sara Morioka, CI IMon María del Carmen Gentini, CI IMon Alberto Gómez, CI IMon Andrea De Nigris, CI IMon Carlos Mikolic, CI IMon Hugo Rea, CI IMon Jorge Cuello, CI IMon Myrna Campoleoni, CI IRN Carolina Moreira, CI IR Fernando Pellicer, CI ISal Mercedes Antia, CI ISJ Nancy Montes de Oca, CI ISJ Julio C Sosa, CIU Juan Abdala, CNCS Ana Fusco, CND Gabriel Monteverde, CNFR Antonio Rodríguez, CPATU Serio Montesano, CPATU Juan Badagian, CTMSG Soledad Andrade, CTMSG Mario Jiménez, CULTURA AMBIENTAL Marcello Gargalione, CUTCSA Silvia Viña, CUTCSA Mariana Sayagués, EL ABROJO Estéban Carriquiry, FUCREA Mechthild Adameit, FALCR Daniel Pereyra, FALCR María Victoria Pereira, FALCR 24 Tabaré Pagliano, F IREVO Elizabeth Díaz, G GUAYUBIRA Enrique Leivas, IIDT Alejandro Saravia, IPA Hermes Morales, IPA Ruy Gil, INAC María Eugenia Cardozo, INALOG Cristina Conejo, INAVI Gonzalo Alvarez, INAVI José Lez, INAVI Betina Bertola, INAVI Miguel Sierra, INIA Guadalupe Tiscornia, INIA Agustín Giménez, INIA Roberto Zoppolo, INIA Mario Bidegain, INUMET Claudia Strada, ITPC Fernando Repett, ITPC Carlos Saizar, LATU Daniel Volpe, LATU Elina Ordoqui, LATU Fernando Fontan, LATU Jorge Silvera, LATU Esteban Gambaro, MDN CALEN Julio Macías, MDN CALEN Hebert Siri, MDN CGE Pablo Cabrera, MDN FAU Bruno Rodriguez, MDN FAU* Cesar Vecino, MDN FAU* Nicole Caula, MDN IAU Sergio Dematteis, MDN IAU Juan Ramón Santurio, MDN IMES* Ana Laura Machado, MDN IAU Francisco Kellner, MDN Carlos Villar, MDN Daniel Piriz, MDN SGM Norbertino Suarez, MDN SGM Bruno Canosa, MDN SGM Pablo Tabarez, MDN SOHMA Adriana Soca, MDN* Alejandra Fleitas, MDN Carlos da Silveira, MDN* Dionisio Molina, MDN Julio Casuriaga, MDN María Eugenia de Martino, MDN* Victoria Addiego, MDN* Wendy Leman, MDN Claudia Etchebehere, MEC IIBCE Laura Barcia, MEC RENEA Lucía Elven, MEC RENEA Inocencio Bertoni, MGAP Betina Miguez, MGAP Daiana Martín, MGAP Laura Piedrabuena, MGAP DIEA Zulma Gabard, MGAP DIGEGRA Elizabeth Carrega, MGAP DIGEGRA Pedro Soust, MGAP DGF Juan Pablo Nebel, MGAP DGF Daniel San Roman, MGAP DGF Mariana Hill, MGAP DGRN Carlos Clericci, MGAP DGRN Agustín De Prado, MGAP DGRN Federico Montes, MGAP DGSA José Bervejillo, MGAP OPYPA Diego Sancho, MGAP OPYPA María Eugenia Silva, MGAP OPYPA María Noel Ackermann, MGAP OPYPA Patricia Artia, MGAP OPYPA Mercedes Berterreche, MGAP SNIA Walter Oyhantçabal, MGAP UACC Cecilia Jones, MGAP UACC Felipe García, MGAP UACC Mariela Buonomo, MGAP UACC* Pablo Montes, MGAP UACC Jorge Marzaroli, MGAP UGP Fabiana Mutarelli, MI DNAS Leonardo Palomeque, MI DNB Carlos Acosta, MIDES* Marianela Bertoni, MIDES Florencia Borches, MIDES* Heber Da Cunha, MIDES* Guillermo D’Angelo, MIDES Mónica Díaz, MIDES Eduardo Méndez, MIDES Lourdes Zetune, MIEM Arianna Spinelli, MIEM Florencia Ferrer, MIEM DINATEL* Alejandra Carrau, MIEM DINAPYME 25 Política Nacional de Cambio Climático Adriana Torchelo, MIEM DNE Alicia Torres, MIEM DNE* Beatríz Olivet, MIEM DNE* Martín Scarone, MIEM DNE Paula Cobas, MIEM DNE Rossana Gaudioso, MIEM DNI Benjamin Liberoff, MINTUR Carlos Fagetti, MINTUR Camila Maquieira, MINTUR* Gastón Eiroa, MINTUR* Gustavo Olveyra, MINTUR* Karina Fortete, MINTUR* Karina Larruina, MINTUR* Lorena Ford, MINTUR* Rosana Montequin, MINTUR* Carlos Rodríguez Brianza, MRREE Daniel Maresca, MRREE Gaston Casaux, MSP Carmen Ciganda, MSP Carlos Barboza, MSP Graciana Barboza, MSP Gabriela Acosta, MTOP Pablo Iorio, MTOP Sandra Villar, MTOP Virginia Costa, MTOP Claudia Torrelli, MVOTMA Ramón Méndez, MVOTMA DCC / CI IM Ignacio Lorenzo, MVOTMA DCC* Gabriela Benenati, MVOTMA DCC Jorge Castro, MVOTMA DCC* Inti Carro, MVOTMA DCC* Mónica Gómez, MVOTMA DCC* Mariana Kasprzyk, MVOTMA DCC* Juan Labat, MVOTMA DCC* Lorena Márquez, MVOTMA DCC* Guadalupe Martínez, MVOTMA DCC Cecilia Penengo, MVOTMA DCC Gabriela Pignataro, MVOTMA DCC* Belén Reyes, MVOTMA DCC* Carla Zilli, MVOTMA DCC* Paola Visca MVOTMA DCC* Alicia Aguerre, MVOTMA DINAGUA Alejandra Cuadrado, MVOTMA DINAGUA* Emma Fierro, MVOTMA DINAGUA Ana Laura Martino, MVOTMA DINAGUA Analía Panizza, MVOTMA DINAGUA Adriana Piperno, MVOTMA DINAGUA Viveka Sabaj, MVOTMA DINAGUA Sebastian Bajsa, MVOTMA DINAMA Rafael Bernardi, MVOTMA DINAMA Laura Bonomi, MVOTMA DINAMA Eugenio Lorenzo, MVOTMA DINAMA Soledad Mantero, MVOTMA DINAMA Guillermo Scarlato, MVOTMA DINAMA Rosana Tierno, MVOTMA DINOT Salvador Schelotto, MVOTMA DINOT Margarita Garrido, ONAJPU Alicia Artigas, OPP DP Carolina da Silva, OPP DP* Macarena Gonzalez, OPP DP* Gastón Mullin, OPP DP Lucía Pittaluga, OPP DP Alvaro Ons, OPP SNTPC Cecilia Durán, OPP SNTPC Julio Fernández, ORT Alejandro Rossi Livet, OSE Gonzalo Gomez, OSE Daniel García, OSE Gustavo Benítez, PL FA Astrid Sánchez, PL PN Carol Aviaga, PL PN Andrés Saizar, PL PC Gerardo Fiore, PIT CNT Lourdes Rapella, PIT CNT Graciela Salaberri, RedUyOngsAmb Maria Selva Ortiz, REDES Fernando Traversa, SINAE Walter Morroni, SINAE Matías Ocampos, SINAE* Shirley Ferrari, SINAE* Ignacio Bides, SINAE* Carlos Colacce, SNAACC Christian De Marchis, SLF Atilio Lignone, SPF Eduardo Casarotti, UCUDAL Enrique Lesa, UDELAR Guillermo Tort, UDELAR Mauro Berazategui, UDELAR 26 Mariana Estrade UDELAR CDA Celmira Saravia, UDELAR CENUR Judith Sutz, UDELAR CSIC Inés Gazzano, UDELAR CIRCVC Laura Astigarraga, UDELAR CIRVC Fernanda Milans, UDELAR CIRCVC Rocío Guevara, UDELAR CIRCVC Mariana Meerhoff, UDELAR CURE María Saravia, UDELAR FADU Rafael Cortazzo, UDELAR FADU Gabriella Cruz, UDELAR FAGRO Juan José Olivet, UDELAR FAGRO Lucía Salvo, UDELAR FAGRO Diego Piñeiro, UDELAR FCCSS Gabriel De LA Coste, UDELAR FCCSS Javier Taks, UDELAR FCCSS Madeleine Renom, UDELAR FCIEN Marcelo Barreiro, UDELAR FCIEN María Simón, UDELAR FING Rafael Terra, UDELAR FING Cecilia Cajaraville, UDELAR FVET Cristina López, UDELAR FVET Daniel Cavestany, UDELAR FVET Elena De Torres, UDELAR FVET Néstor Mazzeo, UDELAR SARAS2 Marcelo Caffera, UM María Laura Rodriguez, UEU César Falcón, URSEA Hernan Taro, URUGUAY LIBRE Raul Viñas, URUGUAY LIBRE Inés Vidal, UTE Ricardo Kramer, UTE Claudia Cabal, UTE Ernesto Pecoits, UTEC Rodolfo Silveira, UTEC María Szephegyi, VIDA SILVESTRE Alvaro Soutullo, VIDA SILVESTRE *Participantes orientadores del proceso participativo. Política Nacional de Cambio Climático 27 Expertos invitados a la sesión de impactos del 14 de junio de 2016 y a la sesión prospectiva del 20 de julio de 2016. Walter Oyhantçabal, MGAP Carmen Ciganda, MSP Alicia Artigas, OPP Walter Baethgen, UNIVERSIDAD DE COLUMBIA Nestor Mazzeo, UDELAR SARAS2 Fernando Traversa, SINAE José Quijano, Independiente Ignacio Lorenzo, MVOTMA DCC Lucía Pittaluga, OPP DP Juan José Calvo, UDELAR FCCSS Rafael Terra, UDELAR FING Mariana Ferreira, URUGUAY XXI Álvaro Soutullo, VIDA SILVESTRE ACA: Asociación de Cultivadores de Arroz; ARU: Asociación Rural del Uruguay; AHRU: Asociación de Hoteles y Restauran tes del Uruguay; ATCU: Asociación de Transportistas de Carga del Uruguay; AUGPEE: Asociación Uruguaya de Generadores privados de energía eléctrica; CNFR: Comisión Nacional de Fomento Rural; CEGRU: Cámara de Empresas Gestoras de Residuos del Uruguay; CIU: Cámara de Industrias del Uruguay; CNCS: Cámara de Comercio y Servicios; CAMTUR: Cámara Uruguaya de Turismo; CEUTA: Centro Uruguayo de Tecnologías Apropiadas; SLF: Servicios Logísticos Ferroviarios; CTMSG: Comisión Técnico Mixta de Salto Grande; CUTCSA: Compañía Uruguaya de Transportes Colectivos, S.A.; FUCREA: Funda ción Uruguaya de Grupos CREA; FALCR: Fundación Amigos de las Lagunas Costeras; F IREVO: Fundación IREVO; GGUAYU BIRA: Grupo Guayubirá; CPATU: Centro de Propietarios de Automóviles con Taxímetro de Uruguay - Gremial Única del Taxi; IPA: Instituto Plan Agropecuario; ITPC: Intergremial de Transportistas Profesionales de Carga Terrestre; IIDT: Instituto de Investigación y Desarrollo en Turismo; AMRU: Asociación de Mujeres Rurales de Uruguay; ONAJPU: Organización de Jubilados y Pensionistas del Uruguay: PL: Poder Legislativo; AM: Programa Agenda Metropolitana – Presidencia de la República; UEU: Unión de Exportadores del Uruguay; SPF: Sociedad de Productores Forestales; RedUyOngsAmb: Red Uruguaya de ONGs Ambientalistas; REDES: Redes Amigos de la Tierra Uruguay; URUGUAY LIBRE: ONG Uruguay Libre de Megaminería; VIDA SILVESTRE: Fundación Vida Silvestre Uruguay. 28 Diseño, desarrollo y apoyo metodológico para la elaboración partici pativa de la propuesta de Política Nacional de Cambio Climático. Juan Labat, MVOTMA DCC Lorena Márquez, MVOTMA DCC Walter Morroni, SINAE / UDELAR FHUCE Fabio Oliva, FLACSO ARGENTINA, COOPERATIVA HINCAPIÉ Adriana Simicic, COOPERATIVA HINCAPIÉ Brenda Bogliaccini, COOPERATIVA HINCAPIÉ Jorge Fuentes, COOPERATIVA HINCAPIÉ Mariela Lylieth Varela, COOPERATIVA HINCAPIÉ Nicolás Etcheveste, COOPERATIVA HINCAPIÉ Ana Rubio, CLAEH Elizabeth Pérez, CLAEH Lucía Pardo, CLAEH Para la elaboración de la Política Nacional de Cambio Climático y de la presente publicación se contó con el apoyo eco nómico de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) a través del proyecto “Fortaleci miento Institucional del Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático”; del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), a través del Proyecto PNUD “Fortalecimiento Institucional del MVOTMA para la preparación de la Cuarta Comunicación Nacional de Uruguay a la Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático”. AECID y PNUD no se responsabilizan sobre el contenido de la presente publicación. Política Nacional de Cambio Climático 29 30