Strategic Plan of the Ministry of Agriculture and Forestry 2019-2023

T.C. TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI STRATEJİK PLAN 2019-2023 T.C. TARIM VE ORMAN BAKANLIĞI Üniversiteler Mah. Dumlupınar Bulvarı No: 161, 06800 Çankaya, Ankara Tel: 0 312 287 33 60 www.tarimorman.gov.tr TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN T.C. TARIM VE ORMAN BAKANLIĞI STRATEJİK PLAN 2019-2023 Bu yayın T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı, Strateji Geliştirme Başkanlığı koordinasyonunda hazırlanmış olup, tasarım ve baskısı Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı tarafından yapılmıştır. 2 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN “Gerek tarım ve gerek ülkenin zenginlik ve genel sağlığı bakımından önemi gerçek olan ormanlarımızı da çağdaş önlemlerle iyi durumda bulundurmak, genişletmek ve en yüksek faydayı sağlamak, temel ilkelerimizden biridir.” 4 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN “Tarım sektörünü kalkındırmadan Türkiye'yi kalkındıramayız" 6 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Dünya tarımını etkileyen en önemli faktörler; iklim değişikliği, su kaynaklarındaki azalma ve küresel su talebindeki artış, güvenilir gıdaya olan talep, gıda fiyatlarındaki dalgalanmalar, iç/ dış göçlerden kaynaklanan nüfus hareketliliği, tarım arazilerinin durumu ve doğal afetler olarak sıralanabilir. Bu faktörleri dikkate alarak “Ülkemizdeki ekolojik kaynakların kalkınma modeli perspektifiyle etkin, verimli ve sürdürülebilir bir şekilde harekete geçirilip ekolojik, bitkisel ve hayvansal katma değer vasıtasıyla ekonomik güvenliği ve gıda arz güvencesini sağlayarak, insan sağlığını güvence altına almak” misyonuyla dünyada ve bölgesinde söz sahibi bir ülke olmak temel hedefimizdir. Bu hedefler doğrultusunda, ekonomik ve fiziksel anlamda sürdürülebilirliği sağlamanın ve toplumumuza yeterli ve sağlıklı gıda sunumunu gerçekleştirmenin sorumluluğunu taşıyoruz. “Küresel ölçekte model bir ekolojik kaynak yönetimi” vizyonuyla, üretmekle kalmayıp ulaşılabilir, katma değeri yüksek, rekabet edebilir markalar oluşturmanın gayreti içerisindeyiz. Türkiye ekonomisi ve sosyal yapısında en önemli sektörlerin başında gelen tarım ve ormancılık etkin ve kararlı politikalar ile ekonomimize önemli katkılar sağlayan bir sektör olmaya devam edecektir. Bu anlayış çerçevesinde, ülke güvenliğinde de stratejik öneme sahip bu sektörün, son dönemde yakaladığı ivmeyi gelecek dönemde sürdürmesi için çalışmalarımız aralıksız devam edecektir. Bakanlık ve ülke olarak 2023 hedeflerimize ulaşmada büyük katkısı olacağına inandığımız 2019-2023 Stratejik Planı küresel hedeflerle uyumlu, ülkenin sürdürülebilir büyüme ve kalkınmasını destekleyen bir çerçevede hazırlanmıştır. Bu kapsamda kamu mali yönetimi ve kontrol sisteminin getirdiği stratejik yönetim anlayışı ile ulusal kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılması hedeflenmektedir. Stratejik Plan hazırlıklarında emeği geçen Bakanlık mensuplarımıza ve katkı sağlayan tüm paydaşlarımıza teşekkür eder, Planın Ülkemiz tarımı ve vatandaşlarımıza hayırlı olmasını dilerim. Dr. Bekir PAKDEMİRLİ Tarım ve Orman Bakanı BAKANIN MESAJI TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRAJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN 1. BİR BAKIŞTA STRATEJİK PLAN ...................................................................................................... 1 2. STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ ............................................................................................. 7 3. DURUM ANALİZİ ........................................................................................................................... 11 3.1. Kurumsal Tarihçe .......................................................................................................................... 13 3.2. Uygulanmakta Olan Stratejik Planın Değerlendirilmesi ........................................................... 14 3.3. Mevzuat Analizi ............................................................................................................................ 15 Yasal Yükümlülükler ..................................................................................................................... 15 Mevzuat Analizi Bulguları ............................................................................................................ 22 3.4. Üst Politika Belgeleri Analizi ........................................................................................................ 23 3.5. Faaliyet Alanları ile Ürün ve Hizmetlerin Belirlenmesi .............................................................. 28 3.6. Paydaş Analizi ............................................................................................................................... 33 3.7. Kuruluş İçi Analiz .......................................................................................................................... 35 Organizasyon Yapısı ..................................................................................................................... 36 İnsan Kaynakları ........................................................................................................................... 38 Kurum Kültürü Analizi .................................................................................................................. 41 Fiziksel Kaynaklar ......................................................................................................................... 41 Teknoloji ve Bilişim Altyapısı ....................................................................................................... 41 Mali Kaynak Analizi ...................................................................................................................... 47 PESTLE Analizi ............................................................................................................................... 48 GZFT Analizi .................................................................................................................................. 52 4. GELECEĞE BAKIŞ ........................................................................................................................... 57 5. STRATEJİ GELİŞTİRME ................................................................................................................... 61 Hedef Kartları ................................................................................................................................ 64 Hedeflerden Sorumlu Taşra Teşkilatları ...................................................................................... 104 Maliyetlendirme ........................................................................................................................... 106 6. İZLEME VE DEĞERLENDİRME ....................................................................................................... 109 İÇİNDEKİLER AB : Avrupa Birliği ABDGM : Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü AR-GE : Araştırma Geliştirme BİDB : Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı BM : Birleşmiş Milletler BSGM : Balıkçılık ve Su Ürünleri Genel Müdürlüğü BÜGEM : Bitkisel Üretim Genel Müdürlüğü CBS : Coğrafi Bilgi Sistemleri CITES : Nesli Tükenmekte Olan Yabani Hayvan ve Bitki Türlerinin Uluslararası Ticaretine İlişkin Sözleşme ÇEM : Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü DHDB : Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı DKMP : Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü EYDB : Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı GFCM : Akdeniz Genel Balıkçılık Komisyonu GKGM : Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü GZFT : Güçlü yönler, Zayıf yönler, Fırsatlar, Tehditler HAYGEM : Hayvancılık Genel Müdürlüğü ICCAT : Atlantik Ton Balıklarının Korunması Uluslararası Komisyonu IPA : Avrupa Birliği Katılım Öncesi Yardım Aracı OVMP : Orta Vadeli Mali Plan PESTLE : Politik, Ekonomik, Sosyal, Teknolojik, Kanuni ve Çevresel Analiz PERGEM : Personel Genel Müdürlüğü SGB : Strateji Geliştirme Başkanlığı STK : Sivil Toplum Kuruluşu SYGM : Su Yönetimi Genel Müdürlüğü ŞDB : Şeker Dairesi Başkanlığı TAGEM : Tarımsal Araştırmalar ve Politikalar Genel Müdürlüğü TDİOSB : Tarıma Dayalı İhtisas Organize Sanayi Bölgesi TRGM : Tarım Reformu Genel Müdürlüğü UNCCD : Birleşmiş Milletler Çölleşmeyle Mücadele Sözleşmesi KISALTMALAR 10 1 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN 1. BİR BAKIŞTA STRATEJİK PLAN 2 3 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun kamu yönetimi anlayışına getirdiği değişikliklerle kamu idarelerine önemli vazifeler yüklenmiştir. Öne çıkan temel hususlar; kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi, kullanılması ve hesap verilebilirlik ilkesi çerçevesinde mali saydamlığın sağlanmasıdır. Bakanlığımız stratejik planı ile politikalar doğrultusunda geleceğimizi planlayarak, sonuç odaklı, hedeflere dayalı yönetim anlayışının yerleşmesi ve hizmetlerimizde kalitenin artırılması amaçlanmaktadır. Bakanlığımız 2019-2023 yıllarını kapsayan stratejik plan çalışmalarında iyi yönetim ilkeleri doğrultusunda katılımcı yaklaşımla iç ve dış paydaşlardan alınan görüş ve öneriler dikkate alınarak gelecek beş yıla yönelik 7 amaç, 30 hedef ve 124 performans göstergesi belirlenmiştir. 2019-2023 Plan döneminde; Misyonumuz “Ülkemizdeki ekolojik kaynakların kalkınma modeli perspektifiyle etkin, verimli ve sürdürülebilir bir şekilde harekete geçirilip ekolojik, bitkisel ve hayvansal katma değer vasıtasıyla ekonomik güvenliği, gıda arz güvenliğini ve insan sağlığını güvence altına almak” Vizyonumuz “Küresel ölçekte model bir ekolojik kaynak yönetimi” Temel Değerlerimiz ise: • Erişilebilirlik • Kurumsal Dürüstlük • Özverili Çalışma ve Gelişime Açıklık • Duyarlılık • Kalite • Uzmanlık • Toplumsal Sorumluluk • Paydaş Odaklılık • Bilimsellik • Sonuç Odaklılık olarak belirlenmiştir. 4 5 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Bakanlığımız 2019-2023 Stratejik Planında yer alan amaç ve hedefler aşağıda sıralanmıştır. 1. Kırsal alanda refahı yükseltmek, tarımsal üretimde verim ve kaliteyi artırarak istikrarlı gıda arzını sağlamak 1.1. Bitkisel ürünlerde arz güvencesini sağlamak, yeni çeşit, metot ve teknoloji geliştirmek 1.2. Hayvansal ürünlerde arz güvencesini sağlamak, yeni ırk, metot ve teknoloji geliştirmek 1.3. Rekabet gücü yüksek, sürdürülebilir bir tarım sektörü için uygun politika araçlarını geliştirmek 1.4. Üreticilere ve tüketicilere yönelik eğitim stratejileri ve danışmanlık sistemi geliştirmek 1.5. Kırsalda gelir ve istihdam olanaklarını artırmak, kırsal ekonomiyi çeşitlendirmek 2. Üretimden tüketime kadar gıda, yem güvenilirliğini sağlamak, bitki, hayvan sağlığı ve refahına yönelik gerekli tedbirleri almak 2.1. Gıda ve yem resmi kontrol hizmetlerinin etkinliğini artırmak 2.2. Gıda güvenilirliğine ilişkin doğru ve güncel bilgi sunmak, gıda güvenilirliğine yönelik uygulamaları geliştirmek 2.3. Bitkisel üretimde çevreye duyarlı bitki sağlığı tedbirleri almak 2.4. Hayvan hastalık ve zararlıları ile ilgili mücadele hizmetlerini geliştirmek, hayvan refahını korumak 2.5. Hayvan hastalıkları ile mücadelede kullanılan veteriner sağlık ürünlerinin kalite ve etkinliklerini artırmak 3. Balıkçılık ve su ürünleri kaynaklarını korumak, sürdürülebilir işletimini sağlamak 3.1. Su ürünleri türlerinin stok durumlarını izlemek ve yönetim planlarını hazırlamak 3.2. Su ürünlerini ve kaynaklarını korumak için kontrol ve denetimlerin etkinliğini artırmak 3.3. Su ürünleri üretimini artırmak 4. Toprak ve su kaynaklarının sürdürülebilir yönetimini sağlamak 4.1. Toprak ve su kaynaklarının korunmasını ve verimli kullanılmasını sağlamak 4.2. Taşkın ve kuraklığın olumsuz etkilerini kontrol altına almak maksadıyla yönetim planlarını hazırlamak 4.3. Yerüstü sularının kalite sınıflarını ve yeraltı sularının kalite ve miktar durumlarını belirlemek 4.4. Suyun miktar ve kalite olarak korunması ve kullanılması için AB mevzuatı ile uyumlu bütüncül planlamalar yapmak 5. İklim değişikliği, çölleşme ve erozyonla etkin mücadele etmek 5.1. Çölleşme ve erozyonla mücadele kapasitesini artırmak, 5.2. Çölleşme/Arazi tahribatı ve erozyona maruz bölgelerin izleme değerlendirme alt yapısını oluşturmak 5.3. Çölleşme/Arazi tahribatı ve erozyonla mücadelede plan ve projeler hazırlamak 5.4. İklim değişikliğinin tarım üzerine olası etkilerini ölçmek ve tedbir almaya yönelik öneriler geliştirmek 6. Biyolojik çeşitliliği korumak ve sürdürülebilir yönetimini sağlamak 6.1. Genetik kaynakları korumak, sürdürülebilir kullanımını sağlamak 6.2. 2873 sayılı Milli Parklar Kanununa tabi korunan alanlarda etkin yönetimi sağlamak ve tabi at turizmini geliştirmek 6.3. Doğal, tarihi ve kültürel kaynak değerlere sahip alanları tespit ederek korunan alan olarak ilan etmek, sürdürülebilir yönetimini sağlamak 6.4. Biyolojik çeşitliliğin korunmasını ve devamlılığını sağlamak, bilinçlendirme çalışmaları yapmak 6.5. Yaban hayatı ve av yönetiminde sürdürülebilirliği sağlamak 7. Kurumsal kapasiteyi geliştirmek 7.1. Uluslararası alanda daha etkin bir şekilde yer almak ve uluslararası örgütlerin karar süreçlerine dahil olmak 7.2. Bilgi sistemlerini geliştirmek ve bilgi güvenliğini sağlamak 7.3. Kurumsal yönetim sistemini etkin hale getirmek 7.4. Ar - Ge kapasitesini geliştirmek ve sonuçlarının uygulamaya aktarılmasını sağlamak 6 7 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN 2. STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018 Yıl sonu) Temel Performans Göstergeleri Plan Dönemi Sonu Hedeflenen Değeri (2023) 102 Ağaçlandırma, erozyon kontrolü, sel, çığ, heyelan vb. uygulama projeleri sayısı (Kümülatif ) 250 239 Korunan alan plan sayısı (Kümülatif ) 389 230 Tabiat turizmi eylem planı kapsamında düzenlenen faaliyet sayısı (Kümülatif ) 1.130 5 Nehir havza yönetim planı yapılan havza sayısı (Kümülatif ) 25 68 Bitkisel üretim için geliştirilecek çeşit sayısı (Kümülatif ) 347 5 Faaliyete geçen TDİOSB sayısı (Kümülatif ) 12 1.647 Ekonomik yatırımlar kapsamında desteklenen tarıma dayalı sanayi işletme sayısı (Kümülatif ) 4.200 86.000 Su ürünleri avcılık ve kontrol denetim sayısı (Kümülatif ) 531.000 9.500.000 Mera ıslah ve amenajman alanı (Dekar) (Kümülatif ) 12.000.000 1.124.918 Gıda işletmelerinde yapılan yıllık resmi kontrol sayısı 1.600.000 1.008 Hastalıktan ari işletme sayısı (Kümülatif ) 2.120 1.118.695 Yıllık kırmızı et üretim miktarı (Ton) 1.700.000 99 İkili ilişkiler kapsamında yürütülen üst düzey toplantı sayısı (Kümülatif ) 608 198 Vatandaşa E-devlet uygulaması üzerinden sunulan hizmet sayısı (Kümülatif ) 370 26.000 Eğitimler sonucu verilen yıllık sertifika/belge sayısı 26.250 İnsan kaynakları hizmetlerinden yararlanan personelin memnuniyet oranı (%) 80 Tablo1: Temel Performans Göstergeleri 8 9 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Kamu yönetimi alanındaki yeni gelişmeler ve eğilimler, kamu idarelerinin geleceklerini kurumsal bir stratejik plana dayalı olarak tasarlamalarını gerektirmekte olup bu maksatla kamu kurumları 5018 sayılı Kanun kapsamında stratejik planlarını hazırlamakta hükümet değişiklerinde veya teşkilat yapılarında köklü değişiklikler söz konusu olduğunda da planlarını yenilemektedirler. 9 Temmuz 2018 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile “3/6/2011 tarihli ve 639 sayılı Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname” ve “29/6/2011 tarihli ve 645 sayılı Orman ve Su İşleri Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname yürürlükten kaldırılmış 10 Temmuz 2018 tarihli Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı 1 No.lu Kararnamesi ile Tarım ve Orman Bakanlığı kurulmuştur. Yeniden yapılanma kapsamında Tarım ve Orman Bakanlığı günümüzdeki politik, sosyal ve ekonomik gelişmeleri dikkate alarak 2019-2023 dönemi Stratejik Plan çalışmalarını gerçekleştirmiştir. Stratejik Plan hazırlık çalışmalarına yönelik mevzuat dikkate alınarak Bakanlığımız 2019-2023 dönemi Stratejik Planı hazırlık çalışmalarına 06.09.2018 tarihli ve 2018/3 sayılı Bakan Genelgesi ile başlanmış olup Strateji Geliştirme Kurulu, Stratejik Planlama Ekibi ve Çalışma Grupları oluşturulmuştur. Stratejik Plan çalışmalarına yönelik organizasyonun oluşturulması, ihtiyaçların tespit edilmesi ve yürütülecek faaliyetlerin aşamalarına ilişkin çalışma takviminin yer aldığı Hazırlık Programı onaylanarak Bakanlık birimlerine bildirilmiş, web sitesinde yayınlanmış ve bu doğrultuda çalışmalara başlanmıştır. Strateji Geliştirme Kurulu, stratejik planlama sürecinin ana aşamalarını ve çıktılarını kontrol ederek süreci aktif olarak yönlendirmiş, tartışmalı hususları karara bağlamıştır. Stratejik Plan için bir ön hazırlık çalışması niteliğinde literatür taraması ve araştırmalar yapılmıştır. Bununla birlikte tarım ve orman alanında Türkiye’nin tarihsel dönüşümü ve potansiyel gelişim alanları incelenmiş, üst politika belgelerinin analizleri yapılmıştır. Stratejik planlamanın ilk aşaması olan durum analiziyle başlayan çalışmada; Tarım ve Orman Bakanlığı’nın faaliyetlerini etkileyen paydaşlar, etki ve önem derecelerine göre önceliklendirilerek Bakanlık ile ilgili düşüncelerini ve kurum algısını anlamak amacıyla geniş katılımlı anketler düzenlenmiştir. Kuruluş içi analiz, mevzuat analizi, üst politika belgelerinin analizi, faaliyet alanları ile ürün ve hizmetlerin tespit edilmesi, paydaş analizi, güçlü ve zayıf yönler, fırsatlar ve tehditler birimlerin katkılarıyla hazırlanarak stratejik planın ilgili bölümlerine işlenmiştir. Yapılan araştırmalar, anketler, fikir geliştirme toplantıları, iç ve dış paydaşlara yönelik analizlerde elde edilen bulgular ve bilgiler çerçevesinde, Kurumun Stratejik Planına temel oluşturacak çeşitli konulara ilişkin ortaya çıkan fikirler değerlendirilmiştir. Bu kapsamda öncelikle misyon, vizyon, temel değerler, amaç ve hedefler tartışılmıştır. Kurumun tanımlanan faaliyet alanları ile ilgili olan amaçlar, hedefler ve stratejiler belirlenerek maliyetlendirme yapılmıştır. Bu çalışmalar yürütülürken Tarım ve Orman Bakanlığı’nın her kademesinden çalışanların yorum ve görüşleri alınmış, bu görüşler kapsayıcı bir bakış açısıyla analiz edilmiştir. 10 11 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN 3. DURUM ANALİZİ 12 13 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN 3.1. Kurumsal Tarihçe • 1838, Ziraat ve Sanayi Meclisi; İlk yapı, Meclis şeklinde kurularak tarım hizmetlerini Dışişleri Bakanlığı’na bağlı olarak yürütmüştür. • 1839, Meclisi Umuru Nafia; Meclis, tarım hizmetlerini Ticaret Bakanlığına bağlı olarak yürütmüştür. Ticaret Nezaretine bağlı Orman Müdürlüğü kurulmuştur. • 1843, Ziraat Meclisi; Meclis, Maliye Bakanlığı’na bağlı olarak kurulmuştur. Her Eyalet, Sancak ve Kaymakamlığa birer Ziraat Müdürü, İlçe ve Bucaklarla büyük Karyelere birer Ziraat Müdür Vekili atanmıştır. 1845 yılında tekrar Ticaret Bakanlığına bağlanmıştır. • 1846, Ziraat Nezareti; Tanzimat Fermanı’nı izleyen yıllarda Batı örnek alınarak Tarım Bakanlığı kurulmuştur. Tarım Bakanlığı’nın bağımsız yapısı 4 ay devam etmiştir. • 1846-1891, Ticaret ve Nafia Nezareti, Ticaret Nezareti, Ticaret ve Ziraat Nezareti, Orman ve Maadin Nezareti; Tarım Bakanlığı ile Ticaret Bakanlığı birleştirildikten sonra tarım hizmetleri değişik adlar altında yürütülmüştür. Ziraat Bankası 1889’da Bakanlığa bağlanmıştır. 1869 yılında Maliye Nezaretine bağlı olarak Orman Umum Müdürlüğü kurulmuştur. • 1891-1911, Orman, Maadin ve Ziraat Nezareti; Ziraat Fen Heyeti ve Hayvan Sağlık Zabıtası Komisyonu adı altında yeni bir kuruluşa gidildiği görülmektedir. Bu dönemde, tarım hizmetleri Ziraat ve Veteriner Genel Müdürlükleriyle yerine getirilmiştir. • 1920, İktisat Vekâleti; “3 sayılı Türkiye Büyük Millet Meclisi ve İcra Vekillerinin Sureti İntihabına Dair Kanun”la ticaret, ziraat, orman, sanayi ve madenlerle ilgili işler İktisat Vekaletince yürütülmüştür. • 1924-1928, Ziraat Vekaleti; “432 sayılı Ziraat ve Ticaret Vekaletleri Teşkili Hakkında Kanun”la Tarım Bakanlığı kurulmuştur. • 1929-1931; “1200 sayılı Ticaret ve Ziraat Vekâletlerinin Tevhidi ve İktisat Vekaleti Teşkili Hakkında Kanun”la Ziraat Vekaleti tekrar İktisat Vekaleti’ne bağlanmıştır. • 1931-1937, Ziraat Vekaleti; “1910 sayılı Ziraat Vekaleti Teşkiline Dair Kanun”la İktisat Vekaleti’nden ayrılarak, birimlerin görev, yetki ve sorumlulukları belirlenmiş, Tarım, Veteriner ve Orman Genel Müdürlükleri Bakanlığa dahil olmuştur. • 1937, Orman Umum Müdürlüğü; 3116 sayılı Orman Kanunu ve 3204 sayılı Orman Umum Müdürlüğü Teşkilat Kanunuyla Orman Umum Müdürlüğü faaliyete başlamıştır. • 1937-1951, Ziraat Vekâleti; 3203 sayılı “Ziraat Vekâleti Vazife ve Selahiyat Kanunu” ile 1937 yılında merkez ve taşra teşkilatının görev ve sorumlulukları ayrıntılı şekilde düzenlenmiştir. • 1951-1974, Ziraat Vekâleti, Orman Bakanlığı; Bu dönemde Ziraat Vekaleti teşkilat yapısındaki çeşitli değişikler ile faaliyetlerini yürütmüştür. 1969 yılında 1595 sayılı “Orman Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkındaki Kanun” ile “Orman Bakanlığı” kurulmuş ve 1980 yılına kadar faaliyetlerine devam etmiştir. • 1974-1981, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı; Bakanlık adı Cumhurbaşkanlığının 26.01.1974 tarih ve 4/92 sayılı Onayları ile değiştirilmiştir. 10 Ocak 1846 tarihinde Mekteb-i Zirai Şahane 14 15 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN • 1981-1983, Tarım ve Orman Bakanlığı; “2384 sayılı Orman Bakanlığının Tarım Bakanlığına Devri Hakkında Kanun”la Orman Bakanlığı ve hizmetleri devralınmış ve Bakanlığın ismi Tarım ve Orman Bakanlığı olmuştur. • 1983-1991, Tarım Orman ve Köyişleri Bakanlığı: 1983 yılında Tarım ve Orman Bakanlığı ile Köyişleri ve Kooperatifler Bakanlığı birleştirilmiş adı Tarım, Orman ve Köyişleri Bakanlığı olmuştur. • 1991-2011 Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, Çevre ve Orman Bakanlığı; 1991 yılından itibaren 2011 yılına kadar tarım hizmetleri Tarım ve Köyişleri Bakanlığı tarafından yürütülmüştür. 1991 tarihinde Orman Bakanlığı yeniden teşkilatlanmıştır. 1991 tarihinde Orman Bakanlığı yeniden teşkilatlanmıştır. 2003 yılında ise Çevre ve Orman Bakanlığı kurulmuş 2011 yılına kadar faaliyetlerine devam etmiştir. • 2011-2018, Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, Orman ve Su İşleri Bakanlığı; Bu tarihler arası tarım hizmetleri Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, orman hizmetleri ise Orman ve Su İşleri Bakanlığı tarafından yürütülmüştür. • 2018-……Tarım ve Orman Bakanlığı; 2018 yılında Cumhurbaşkanlığı 1 No.lu Kararnamesi ile Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığıyla Orman ve Su İşleri Bakanlığı tek çatı altında bir araya getirilerek Tarım ve Orman Bakanlığı kurulmuştur. 3.2. Uygulanmakta Olan Stratejik Planın Değerlendirilmesi Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı (2013-2017 ve 2018-2022 Stratejik Plan) • Mülga Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2013-2017 Stratejik Plan döneminin sona ermesi ile 2018-2022 dönemini kapsayan Stratejik Planı’nı hazırlayarak uygulamaya başlamıştır. 2018 yılı uygulamaları sonuçları yılsonunda elde edileceğinden uygulanmakta olan stratejik plan ile ilgili herhangi bir değerlendirme yapılamamıştır. • Uygulama dönemi sona eren 2013-2017 Stratejik Plan’ında 5 stratejik alan, 6 amaç ve 17 hedef belirlenmiştir. Hedeflere ulaşılıp ulaşılmadığını veya ne kadar ulaşıldığını ölçmek, izlemek ve değerlendirmek için belirlenen performans göstergeleri üçer aylık dönemler halinde SGB. net ve e-bütçe sistemleri üzerinden takip edilmiştir. İzleme ve değerlendirme süreci kurumsal öğrenmeyi ve buna bağlı olarak faaliyetlerin sürekli olarak iyileştirilmesini sağlamış ve hesap verme sorumluluğunun oluşturulmasına katkıda bulunmuştur. • 2013-2017 Stratejik Plan’ında yer alan toplam 17 hedef için belirlenen performans göstergeleri üzerinden yapılan değerlendirme sonrasında; oransal olarak 5 hedefin % 90’ın üzerinde, 5 hedefin % 80’in üzerinde, 2 hedefin % 70’in üzerinde ve 5 hedefinde %60’ın üzerinde gerçekleştiği belirlenmiştir. Orman ve Su İşleri Bakanlığı (2017-2021 Stratejik Plan) • Mülga Orman ve Su İşleri Bakanlığı 2017-2021 Stratejik Planında 4 adet amaç, 18 adet hedef, 68 adet gösterge bulunmaktadır. • Stratejik planın gerek başarılı olarak uygulanması gerek hesap verme sorumluluğu ilkesinin tesis edilmesi acısından 2017 yılında değerlendirmeye, 2018 yılı ilk altı aylık doneminde izlemeye tabi tutulmuş, uygulanması sistematik olarak takip edilerek raporlaması yapılmıştır. • 2017 yılında 68 adet gösterge değerlendirmeye alınmış, 2017 yılı performans değeri konulan 61 adet göstergenin performansı hesaplanmıştır. İzleme ve değerlendirme sonucunda Amaç 1’de %91, Amaç-2’de %100, Amaç-3’te %79 ve Amaç-4’te %98 oranında hedeflere ulaşıldığı belirlenmiştir. 3 3.3. Mevzuat Analizi Yasal Yükümlülükler 10 Temmuz 2018 Tarihli ve 30474 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 1 No.lu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile düzenlenen Tarım ve Orman Bakanlığının görevleri şunlardır: • Güvenilir gıda ve yem arzını sağlamak, bu amaçla politikalar oluşturulması amacıyla çalışmalar yapmak ve uygulamayı denetlemek, • Gıda, gıda katkı maddeleri ve gıda ile temasta bulunan madde ve malzemelerin üretim, işleme ve pazarlama ile ilgili süreçlerin her aşamasındaki izlenebilirliğine yönelik esasları belirlemek, • Gıda, gıda katkı maddeleri ve gıda ile temasta bulunan madde ve malzemeleri üreten işyerlerinin niteliklerini ve bunlara ilişkin izin ve kayıt esaslarını belirlemek, bunların izin ve kayıt işlemlerini yapmak, bu işyerlerini gıda siciline kaydetmek, üretim ve satış yerlerinin kontrol ve denetimlerini yapmak veya yaptırmak, • Gıda, gıda katkı maddeleri ve yemler ile gıdayla temasta bulunan madde ve malzemelerin giriş ve çıkış gümrük kapılarını, ilgili kurumların görüşlerini alarak tespit ve ilan etmek; veteriner sınır kontrol noktalarını ve bunların çalışma esaslarını belirlemek, • Yem ve yem katkı maddelerinin tescili, satışı ve denetimi ile ilgili esasları belirlemek ve denetlemek, • Yem ve yem katkı maddelerinin üretimini ve satışını yapan işletmelerin onay verme esaslarını belirlemek ve onay verme işlemlerini yapmak, • Hayvan kimlik sistemini kurmak ve hayvan hareketlerini kontrol etmek, • Canlı hayvan, bitki, hayvansal ve bitkisel ürünler ile gıda ve yemin dış ticareti ile ilgili sağlık şartlarını belirlemek, sınır kontrol noktalarını ve bunların çalışma esaslarını belirlemek ve yürütmek, • Bitki, hayvan, gıda ve yem güvenirliğini gözeterek tüketiciyi ve halk sağlığını korumak amacıyla tedbirler almak, • Hayvan refahını sağlamaya yönelik çalışmalar yapmak, • Hayvan ve bitki sağlığı ile gıda ve yem konusunda faaliyet gösteren laboratuvarların belgelendirilmesine yönelik esasları belirlemek ve bunları denetlemek, • Hayvansal ürünlerin işlenmesi ve pazarlanmasına ilişkin kontrol ve takip işlemlerini yapmak ve buna ilişkin esasları belirlemek, • Hayvan hastalıkları ile mücadele ve hayvan sağlığı hizmetlerini yürütmek ve buna ilişkin esasları belirlemek, • Hayvan sağlığında kullanılan tedavi edici ve koruyucu maddeler ile bunların etken ve yardımcı maddelerinin imal, satış, taşıma ve muhafaza şartlarını tespit ve ilan etmek, 16 17 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN • Hayvan sağlığı, teşhis ve tedavi hizmetleri ile ilgili faaliyet gösteren kurum ve kuruluşlar ile hayvan satış, kesim ve eğitim yerleri ve barınaklara ilişkin esasları belirlemek, • Bitki sağlığını korumak, bitki hastalıkları ve zararlıları ile mücadele etmek ve buna ilişkin esasları belirlemek, • Bitki pasaport sistemini kurmak, bitki ve bitkisel ürün hareketlerini kontrol etmek, bitkisel korumada kullanılan ürünlerin norm ve özellikleri ile onay verilmesine ilişkin esasları belirlemek, onay verme ve kontrol işlemlerini yapmak, • Bitki ve hayvan sağlığı ile gıda ve yem güvenirliğini sağlamak amacıyla risk yönetimi esaslarını belirlemek, risk değerlendirmesi yapmak ve risk iletişimini sağlamak, • Hayvan ve bitki sağlığının korunması ile gıda ve yem kontrolünde görevlendirilecek personelin niteliklerini, çalışma usul ve esaslarını belirlemek, • Bitkisel ürünlerde üretimi, verimliliği ve çeşitliliği artırmak, • Bitkisel üretimde kullanılan girdilerin ve üretim teknolojilerinin kullanımının uygunluğunu ve standartlarını belirlemek ve denetlemek, • Bitkisel üretimi, tarım ve sanayi sektörü ile entegrasyonunu sağlayacak şekilde yönlendirmek, • İnsan sağlığını ve ekolojik dengeyi gözeterek yeni üretim şekilleri belirlemek, bunları destekle mek, yaygınlaştırmak ve görev alanına giren faaliyetler sonucu ortaya çıkabilecek kirliliğin önlenmesine yönelik ilgili kurumlarla koordinasyonu sağlamak, • Çayır, mera, yaylaklar ve kışlakların ıslah ve muhafazasını sağlamak, korumak ve gerekli tedbirleri almak, • Bitkisel üretim ile ilgili bilgi sistemlerini kurmak ve kullanılmasını sağlamak, • Tarım havzalarının faaliyet ve işleyişi ile ilgili hizmetleri yürütmek, • Hayvancılığı geliştirmek, teşvik etmek ve teşvik esaslarını belirlemek, • Hayvansal üretim girdileri ile hayvancılık işletmelerinin niteliklerini ve bunlara ilişkin izin ve onay esaslarını belirlemek, izin ve her türlü onay işlemlerini yürütmek, • Yüksek vasıflı hayvan ırklarını yaygınlaştırmak, • Hayvansal üretimin insan sağlığı ve ekolojik dengeyi koruyucu yöntemlerle yapılmasına ilişkin çalışmalar yapmak ve bunları denetlemek, • Hayvansal üretimin artırılmasına yönelik faaliyetlerde bulunmak, • Hayvansal üretim ve geliştirme projeleri ile ilgili çalışmalar yapmak, • Hayvan ıslah programları uygulamak ve uygulatmak, • Damızlık hayvan ithalat ve ihracatında teknik kriterleri belirlemek ve yürütmek, • Hayvancılıkla ilgili bilgi sistemi oluşturmak, • Hayvansal ürünlerin pazarlanması ile ilgili çalışmalar yapmak, • Denizlerde ve iç sularda sürdürülebilir balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliği ile avcılığının esaslarını belirlemek ve bunları teşvik etmek, • Balıkçı barınakları ve balıkçılık altyapı tesisleri kurulması, işletilmesi ve denetlenmesine ilişkin usûl ve esasları belirlemek ve denetimini yapmak, • Balıkçılık ve su ürünleri kaynaklarını korumak, koruma, üretim ve yetiştiricilik alanlarını belirlemek ve bu alanları zararlardan koruyacak tedbirleri almak, • İthal ve ihraç edilecek balıkçılık ve su ürünleri ile girdilerine ilişkin esasları belirlemek, • Balıkçılık ve su ürünleri üretim kaynaklarının geliştirilmesi ve verimliliğin arttırılması ile ilgili faaliyetlerde bulunmak, kontrol ve denetimleri yapmak ve yaptırmak, • Balıkçılık ve su ürünleri üretiminin ve verimliliğin arttırılması için gerekli girdilerin tedarikine ilişkin tedbirleri almak, • Balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliğine uygun istihsal sahalarına ilişkin esasları belirlemek, istihsal vasıtalarının asgari vasıf ve şartlarını, kiralanma ve kullanılma esaslarını belirlemek, • Balıkçılık ve su ürünleri üretim, geliştirme ve araştırma projeleri ile ilgili çalışmalar yapmak • Balıkçılık ve su ürünleri avcılığı ve yetiştiriciliği ile ilgili bilgi sistemi oluşturmak, • Rekabetçi bir tarım sektörünün oluşturulması, fiziki potansiyelin, çevre ve arazinin geliştirilmesi, kırsal alanlardaki yaşam kalitesinin ve ekonomik çeşitliliğin iyileştirilmesi, yerel kırsal kalkınma kapasitesinin oluşturulması için programlar hazırlamak, uygulamak ve izlemek, • Tarımsal ve kırsal kalkınma desteklerinin uygulanmasına ilişkin gerekli işlemleri yapmak, kontrol etmek ve ödemeler arasındaki uyumu sağlamak, • Üreticilerin bilgi düzeyini yükseltmek; kooperatif, birlik ve diğer üretici örgütlerinin kurulmasına izin vermek; kooperatif, birlik, oda, üretici örgütleri ve bunların iştiraklerini denetlemek, desteklemek; bunların eylem ve işlemlerinin hukuka uygun olarak sonuçlandırılması için gerekli tedbirleri almak, • Toprak ve sulama suyu analiz laboratuvarlarının kuruluş esaslarını belirlemek; arazi, toprak, su kaynakları ile ilgili analizleri ve toprak, arazi ve su sınıflandırması yapmak, • Arazi edindirme işlemlerini yapmak, tarımsal arazilerin parçalanmasını önlemek, • Tarımsal mekanizasyon konusunda politika ve stratejilerin belirlenmesi amacıyla çalışmalar yapmak, plan ve projeler hazırlamak ve uygulamaya aktarılmasını sağlamak, tarımsal mekanizasyon düzeyinin yükseltilmesi için gerekli çalışmaları yapmak, • Çiftlik muhasebe veri ağını kurmak ve işletmek, • Tarımsal verileri toplamak ve istatistikleri oluşturmak, • Entegre idare ve kontrol sistemi dâhil olmak üzere, görev alanına giren konularda bilgi sistemleri kurmak, işletmek ve güncel tutmak, 18 19 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN • Tarımsal sulamada verimliliği artırmak, uygun sulama tekniklerinin kullanılmasını sağlamak, toprak kaynaklarını korumak, • Küresel iklim değişiklikleri, tarımsal çevre, kuraklık, çölleşme, diğer tarımsal afetler ve tarım sigortası ile ilgili hizmetleri yürütmek, tabii afetlerden zarar gören çiftçilere özel mevzuatında yer alan esaslar çerçevesinde yardım yapmak, • El sanatlarını geliştirmek, • Tarımsal ürünlerin pazarlanması ile ilgili çalışmalar yapmak, • Avrupa Birliği kaynakları ve diğer uluslararası kaynaklarla yürütülen kırsal kalkınma programlarına ilişkin koordinasyonu sağlamak, • 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu ile verilen görevleri yapmak, • 5648 sayılı Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun uyarınca kurulan İzleme Komitesinin sekretarya işlemlerini yürütmek, • Tarım sektörüne ve kırsal kesimlere verilecek desteklere ilişkin çalışmalar yapmak, teklifte bulunmak, • Ulusal kalkınma planları doğrultusunda tarımsal araştırma ve geliştirme stratejilerini ve önceliklerini belirlemek amacıyla çalışmalar yapmak, projeler hazırlamak, hazırlatmak, uygulamak ve uygulatmak, • Çeşit ve ırk geliştirmek, tescil ettirmek ve bunların nüve materyallerini üretmek, • Yerli gen kaynaklarını korumak ve geliştirmek, gen kaynaklarına erişim ve bunların yararının paylaşımını sağlamak; yetkilendirme, izleme ve denetleme çalışmalarını yapmak, • Tarımsal ürün piyasalarındaki ulusal ve uluslararası gelişmeleri izlemek, Bakanlığın görev alanına giren konularda araştırmalar yapmak ve yaptırmak, • Toprak ve su kaynaklarının geliştirilmesi ve rasyonel kullanımı amacıyla araştırmalar yapmak, • Bakanlığa bağlı araştırma kuruluşlarının araştırma hedeflerini belirlemek ve bu kuruluşları denetlemek, • Hayvan ve bitki hastalıklarında kullanılan aşı, serum, biyolojik ve kimyasal maddeler ile koruma ilaçları hakkında ve bunların bileşimine giren etkili ve yardımcı maddeler konusunda araştırmalar yapmak, • Denizlerde ve iç sularda su ürünlerine ilişkin bilimsel araştırmalar yapmak ve yapılmasını desteklemek, • Gıda, yem ve mekanizasyon konusunda araştırmalar yapmak, • Ulusal ve uluslararası alanda araştırma-geliştirme faaliyetleri yürütmek ve bu kapsamdaki projeleri desteklemek, • Toprağın korunması ve tabii kaynakların geliştirilmesi amacıyla; havza bütünlüğü esas alınarak, çölleşme ve erozyonla mücadele, çığ, heyelan ve sel kontrolü ile entegre havza ıslahı plan ve projelerini yapmak, yaptırmak, uygulanmasını izlemek, bu faaliyetlere proje bazında destek sağlamak, bu iş ve işlemlerle ilgili politika ve stratejilerin belirlenmesi amacıyla çalışmalar yapmak, ilgili kurum ve kuruluşlar arasında işbirliği ve koordinasyon sağlamak, • Su havzalarının geliştirilmesine yönelik ulusal ve bölgesel düzeyde planlama yapmak, politika ve stratejilerin belirlenmesi amacıyla çalışmalar yapmak, • Üniversiteler ve Ar-Ge kuruluşlarıyla birlikte araştırma ve geliştirme faaliyetleri yürütmek, eğitim, yayın ve tanıtım faaliyetlerinde bulunmak, • Görev alanına giren konularda etüt, araştırma, iş tanımı, analiz ve birim fiyat tespiti yapmak, yaptırmak, onaylamak, uygulama esaslarını tespit etmek, • Milli parklar, tabiat parkları, tabiat anıtları, tabiatı koruma alanları ve sulak alanların tespiti, bunlardan Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca tescil edilenlerin korunması, geliştirilmesi, tanıtılması, yönetilmesi, işletilmesi ve işlettirilmesi ile ilgili işleri yürütmek ve denetlemek, • 9/8/1983 tarihli ve 2873 sayılı Millî Parklar Kanunu ile verilen görevleri yürütmek, • Yaban hayatı ve kara av kaynakları ile orman içi su kaynakları, dere, göl, gölet ve sulak alanların ve hassas bölgelerin korunması, geliştirilmesi, kara avcılığının düzenlenmesi, av kaynaklarının işletilmesi ve kontrolü ile ilgili her türlü etüt, envanter, planlama, projelendirme, uygulama ve izlemeye ilişkin iş ve işlemleri yapmak veya yaptırmak, bu hizmetlerle ilgili tesisleri kurmak veya kurdurmak, • Kara avcılığını düzenleyen mevzuat ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek, • Uluslararası koruma sözleşmeleri ile belirlenen yörelerdeki koruma ve kullanma esaslarını belirlemek, • Uluslararası sözleşmeler ile koruma altına alınan bitki ve hayvan türleri ile alanların korunması konusunda tedbirler almak, ilgili kuruluşlarla işbirliği yapmak, • Hayvanların korunmasına yönelik çalışmaları, ilgili bakanlık, kurum ve kuruluşlar ve sivil toplum kuruluşlarıyla işbirliği içinde yapmak, yaptırmak, bu konuda yürütülen faaliyetleri desteklemek, denetlemek veya denetlenmesini sağlamak, • Görev alanıyla ilgili olarak bitki ve hayvan türü genetik kaynaklarının muhafazası ve iyileştirilmesi ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek, • Orman ve orman rejimine tabi yerlerde tabiat parkı, tabiat anıtı ve tabiatı koruma alanları ile sulak alanların ve benzeri koruma alanlarının tescil ve ilanını yapmak, • Su kaynaklarının korunması, iyileştirilmesi ve kullanılmasına ilişkin politikaların belirlenmesi amacıyla çalışmalar yapmak, • Su kaynaklarının kıyı suları dahil olmak üzere koruma-kullanma dengesi gözetilerek, sucul çevrenin ekolojik ve kimyasal kalitesinin korunması ve geliştirilmesini sağlamak amacıyla havza bazında nehir havza yönetim planları hazırlamak, hazırlatmak, bütüncül nehir havzaları yönetimi ile ilgili mevzuat çalışmalarını yürütmek, • Su kaynaklarının korunması ve yönetimi ile ilgili uluslararası sözleşmeler ve diğer mevzuattan kaynaklanan süreçleri takip etmek, sınır aşan ve sınır oluşturan sulara ilişkin işleri ilgili kurumlarla işbirliği içinde yürütmek, 20 21 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN • Ulusal su veri tabanı oluşturmak, • Su kirliliği açısından hassas alanları ve nitrata duyarlı hassas alanları tespit etmek ve izlemek, • İçme ve kullanma suyu arıtma tesislerinin tasarım esaslarını, normlarını ve kriterlerini belirlemek, projeleri onaylamaya yetkili kurum ve kuruluşları tespit etmek, tesisleri işletecek elemanların eğitimlerini temin etmek, sertifikalarını vermek, • İklim değişikliğinin su kaynaklarına etkisi ile ilgili çalışmalar yapmak, • Havza bazında kirliliğin önlenmesi ile ilgili tedbirleri ilgili kurum ve kuruluşlarla birlikte belirlemek, değerlendirmek, güncellemek ve uygulamaların takibini yapmak, • Yer üstü ve yer altı sularının kalite ve miktarının korunmasına yönelik hedef, ilke ve alıcı ortam standartlarını ilgili kurum ve kuruluşlarla birlikte belirlemek, su kalitesini izlemek veya izletmek, • Taşkınlarla ilgili strateji ve politikaların belirlenmesi amacıyla çalışmalar yapmak ve ilgili mevzuatı ve taşkın yönetim planlarını hazırlamak, • Nehir havza yönetim planlarına uygun olarak sektörel bazda su kaynaklarının tahsislerine ilişkin gerekli koordinasyonu yapmak, • Bakanlığın görev ve faaliyet alanına giren, Avrupa Birliği ile ilgili konularda; müzakerelere ilişkin hazırlıkları yapmak, toplantılara katılmak, Avrupa Birliği-Türkiye ortaklık organlarında alınan kararlarla ilgili olarak uyum ve uygulama çalışmalarını yürütmek, Bakanlık birimleri arasında koordinasyonu sağlamak, • Bakanlığın yabancı ülkeler ve uluslararası kuruluşlar ile ilişkilerini yürütmek, koordinasyonu sağlamak, ikili ve çok taraflı bilimsel, sınai ve teknik işbirliği anlaşmaları ile bölgesel işbirliği anlaşmaları ve protokollerinin hazırlanmasına yardımcı olmak, • Bakanlığın Avrupa Birliği, diğer yabancı ülkeler ve uluslararası kuruluşlarla yürüttüğü projelerin ve programların hazırlanmasını, koordinasyonunu, yürütülmesini ve kontrolünü sağlamak, • Bakanlığın görev ve faaliyet alanına giren dış ilişkilerle ilgili konularda protokol faaliyetlerini düzenlemek ve yürütmek, • Bakanlığın görev ve faaliyet alanına giren dış ilişkilerle ilgili konularda kongre, konferans ve toplantılar düzenlemek veya düzenlenmesini sağlamak, Bakanlıkça düzenlenecek uluslararası organizasyonları koordine etmek, • Bakanlığın personel politikası ve planlaması ile personel sisteminin geliştirilmesi ve performans ölçütlerinin oluşturulması konusunda çalışmalar yapmak ve tekliflerde bulunmak, • Bakanlık personelinin atama, nakil, terfi, emeklilik ve benzeri özlük işlemlerini yürütmek, • Bakanlık teşkilatının her türlü faaliyet ve işlemlerinin teftiş, inceleme ve soruşturma işlerini yürütmek, • Bakanlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programa uygun çalışmasını temin etmek üzere gerekli teklifleri hazırlamak ve Bakana sunmak, • 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 22/12/2005 tarihli ve 5436 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 15 inci maddesi, Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri ve diğer mevzuatla strateji geliştirme ve malî hizmetler birimlerine verilen görevleri yapmak, • 3/1/2002 tarihli ve 4733 sayılı Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkol Piyasasının Düzenlenmesine Dair Kanunla Bakanlığa verilen görevleri yerine getirmek, • 8/6/1942 tarihli ve 4250 sayılı İspirto ve İspirtolu İçkiler İnhisarı Kanunu ile Bakanlığa verilen görevleri yerine getirmek, • 7/11/1996 tarihli ve 4207 sayılı Tütün Ürünlerinin Zararlarının Önlenmesi ve Kontrolü Hakkında Kanun ile Bakanlığa verilen görevleri yerine getirmek, • 4/4/2001 tarihli ve 4634 sayılı Şeker Kanununda Bakanlığa verilen görevleri yerine getirmek, • 5018 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde, kiralama ve satın alma işlerini yürütmek, temizlik, güvenlik, aydınlatma, ısınma, onarım, taşıma ve benzeri hizmetleri yapmak veya yaptırmak, • Bakanlığın taşınır ve taşınmazlarına ilişkin işlemleri ilgili mevzuat çerçevesinde yürütmek, • Bakanlığın genel evrak ve arşiv faaliyetlerini düzenlemek ve yürütmek, • Bakanlığın görev alanına giren konularda görsel, işitsel ve yazılı dokümanların basım ve yayımını yapmak veya yaptırmak, • Eğitim amacıyla Bakanlığın görev alanıyla ilgili her türlü bilgi ve belgeyi toplamak, değerlendirmek, yayımlamak, film, slayt, fotoğraf ve benzeri belgeleri hazırlamak veya hazırlatmak, bu konulara ilişkin arşiv, dokümantasyon ve kütüphane hizmetlerini yürütmek, • Bakanlığın görev alanına giren konularda her türlü eğitim faaliyetini yapmak veya yaptırmak, • Bakanlığın görev alanına giren alanlarda yapılacak yayınlar hakkında ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile özel kuruluşlarla işbirliği yapmak, • Çiftçi eğitimi, tarımsal yayım ve danışmanlık hizmetlerini yürütmek, • Bakanlık projelerinin Bakanlık bilişim altyapısına uygun olarak tasarlanmasını ve uygulanmasını sağlamak, teknolojik gelişmeleri takip etmek, bilgi güvenliği ve güvenilirliği konusunun gerektirdiği önlemleri almak, politikaları ve ilkeleri belirlemek, kamu bilişim standartlarına uygun çözümler üretmek, • Bakanlığın bilgi işlem hizmetlerini yürütmek, • Bakanlığın internet sayfaları, elektronik imza ve elektronik belge uygulamaları ile ilgili teknik çalışmaları yapmak, • Bakanlık hizmetleriyle ilgili bilgileri toplamak ve ilgili birimlerle işbirliği içinde veri tabanları oluşturmak, • Bakanlığın mevcut bilişim altyapısının kurulumu, bakımı, ikmali, geliştirilmesi ve güncellenmesi ile ilgili işleri yürütmek, haberleşme güvenliğini sağlamak ve bu konularda görev üstlenen personelin bilgi teknolojilerindeki gelişmelere paralel olarak düzenli şekilde hizmet içi eğitim almalarını sağlamak, 22 23 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN • 26/9/2011 tarihli ve 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre hukuk birimlerine verilen görevleri yapmak, • Bakanlığın basın ve halkla ilişkilerle ilgili faaliyetlerini planlamak ve bu faaliyetlerin belirlenecek usûl ve esaslara göre yürütülmesini sağlamak, • 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununa göre yapılacak bilgi edinme başvurularını etkin, süratli ve doğru bir şekilde sonuçlandırmak üzere gerekli tedbirleri almak, • Bakanın çalışma programını düzenlemek, • Bakanın resmî ve özel yazışmalarını, protokol ve tören işlerini düzenlemek ve yürütmek. Mevzuat Analizi Bulguları Cumhurbaşkanlığı 1 No.lu Kararnamesi ile belirlenen bu görevlerin ifası muhtelif kanun, tüzük, yönetmelik ve diğer mevzuatla (Cumhurbaşkanlığı karar ve kararnameleri, genelgeler, tebliğler, sirküler, yönergeler, talimatlar, protokoller) birlikte sağlanmaktadır. Bu mevzuatın yanında doğal kaynakların yönetimi, meteorolojik-iklimsel ve çevresel etkiler, pazarlama, dış ticaret ve finans gibi hizmet alanlarıyla ilişkili, uygulayıcıları diğer Bakanlıklar olan Kanunlar da incelenmiştir. Bakanlığımız, kanunlarla belirlenmiş genel çerçeve dışında konu ve sektör odaklı yönetmelik, tüzük, genelge, tebliğ, sirküler, yönerge, talimat gibi dinamik ve günceli yakalayan bir mevzuat alt yapısına sahiptir. Mevzuat katılımcılık anlayışıyla ilgili paydaşlar da çalışmaya dâhil edilerek hazırlanmaktadır. Mevzuatın sahada uygulanması esnasında ortaya çıkan aksaklıklar değerlendirilerek, sektörün geri bildirimleri de göz önünde bulundurularak gerekli güncellemeler yapılmaktadır. Bununla birlikte hizmetlerin sağlanmasında kendi personeline yönelik çalışma hayatını, sosyal, idari ve mali haklarını düzenleyici mevzuatın varlığı da Bakanlığın kurumsal kapasitesinin güçlü olduğunun göstergesidir. Mevzuat analizi çalışmaları sonucunda Bakanlığımızın yürütmekte olduğu hizmetlere ilişkin yasal yükümlülüklerin analizi yapılmış olup mevcut mevzuatta güncelleme ve tadilat ihtiyacı, yeni mevzuat ihtiyacı, kanun tasarılarının yasalaşması, işbirliği, koordinasyon konuları gibi sorunlu alanlar tespit edilip 2019-2023 dönemi planlamasında bu analiz sonuçlarından faydalanılmıştır. 3.4. Üst Politika Belgeleri Analizi 2019-2023 Stratejik Plan hazırlanırken üst politika belgelerinden 11. Kalkınma Planı, BM 2030 Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri, Yeni Ekonomik Program (2019-2021), Ulusal Kırsal Kalkınma Stratejisi ve Kırsal Kalkınma Eylem Planı (2014-2020), Çölleşme ile Mücadele Ulusal Stratejisi ve Eylem Planı (2015 2023), Ulusal Havza Yönetim Stratejisi (2014-2023), Ulusal Kuraklık Yönetimi Strateji Belgesi ve Eylem Planı (2017-2023), Türkiye Tarımsal Kuraklıkla Mücadele Stratejisi Eylem Planı (2018-2022), Kadının Güçlenmesi Strateji Belgesi ve Eylem Planı (2018-2023) dikkate alınmış olup stratejik hedeflerimiz oluşturulurken bu görevler esas alınmıştır. Üst politika belgelerinin analizini içeren tablo aşağıda yer almaktadır. Tablo 2: Üst Politika Belgelerinin Analizi Verilen Görev Üst Politika Belgesi Bitkisel ve hayvansal üretim ile su ürünleri üretiminin geliştirilmesi, tarım sektörünün geliştirilmesi ve tarım politikalarının oluşturulmasına yönelik araştırmalar yapmak 11. Kalkınma Planı (2019-2023) • 244.7, 404.1, 407.1, 407.2, 407.3, 407.4, 407.5, 407.6, 408.1, 408.4, 408.6, 408.7, 408.8, 409.1, 409.2, 409.3, 411.6, 411.2, 416.1, 416.2, 418.2 numaralı politika tedbirleri Yeni Ekonomik Program (2019-2021) • Dengelenme, Disiplin ve Değişim • Enflasyon • Cari Açık • Büyüme ve İstihdam BM 2030 Sürdürülebilir Kalkınma Amaçları • 2 Açlığın Yok Edilmesi • 9 Sanayi, Yenilikçilik ve Altyapı • 12 Bilinçli Üretim ve Tüketim • 14 Sudaki Yaşam Ulusal Kırsal Kalkınma Stratejisi (2014-2020) • Stratejik amaç 1 24 25 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Verilen Görev Üst Politika Belgesi Gıda üretimi, güvenliği ve güvenirliği, kırsal kalkınma, toprak, su kaynakları ve biyoçeşitliliğin korunması ile verimli kullanılmasını sağlamak 11.Kalkınma Planı (2019-2023) • 405.1, 405.2, 405.3, 405.4, 405.5, 405.6, 406.3, 406.4, 410.1, 410.2, 410.3, 410.4, 410.5, 411.3, 411.6, 412.1, 528.2, 529.3, 587.9, 707.1, 707.2, 708.1, 708.2, 709.1, 709.2, 710.1 numaralı politika tedbirleri BM 2030 Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri • 2 Açlığın Yok Edilmesi • 3 Sağlık ve Refah • 6 Sağlıklı Suya Erişim • 7 Erişilebilir Temiz Enerji • 9 Sanayi, Yenilikçilik ve Altyapı • 11 Sürdürülebilir Şehir ve Topluluklar • 12 Bilinçli Üretim ve Tüketim • 15 Karadaki Yaşam Yeni Ekonomik Program (2019-2021) • Enflasyon • Cari Açık • Büyüme ve İstihdam Ulusal Kırsal Kalkınma Stratejisi (2014-2020) • Stratejik amaç 1, 2, 3 Kadının Güçlenmesi Strateji Belgesi ve Eylem Planı (2018-2023) • Strateji 3, 5, 8,12 Ulusal Kuraklık Yönetimi Strateji Belgesi ve Eylem Planı (2017-2023) Türkiye Tarımsal Kuraklıkla Mücadele Stratejisi Eylem Planı (2018-2022) Verilen Görev Üst Politika Belgesi Çiftçinin örgütlenmesi ve bilinçlendirilmesi, tarımsal desteklemelerin etkin bir şekilde yönetilmesi, tarımsal piyasaların düzenlenmesi gibi ana faaliyet konularının gerçekleştirilmesine yönelik çalışmalar yapmak; tarım ve hayvancılığa yönelik genel politikaların belirlenmesi amacıyla çalışmalar yapmak, uygulanmasını izlemek ve denetlemek 11. Kalkınma Planı (2019-2023) • 244.1, 244.3, 244.4, 244.6, 244.7, 261.4, 403.2, 403.3, 404.2, 405.4, 407.1, 407.2, 407.3, 407.5, 407.6, 408.2, 408.4, 408.5, 409.1, 409.4, 410.3, 410.4, 410.5, 411.1, 411.5, 412.2, 412.3, 413.1, 414.1, 416.4, 417.2, 418.1, 418.2, 418.3, 461.3, 600.9 numaralı politika tedbirleri Yeni Ekonomik Program (2019-2021) • Enflasyon • Cari Açık • Kamu Maliyesi • Büyüme ve İstihdam BM 2030 Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri • 2 Açlığın Yok Edilmesi • 12 Bilinçli Üretim ve Tüketim Ulusal Kırsal Kalkınma Stratejisi (2014-2020) • Stratejik amaç 1, 4 26 27 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Verilen Görev Üst Politika Belgesi Ormanların korunması, geliştirilmesi, işletilmesi, ıslahı ve bakımı, çölleşme ve erozyonla mücadele, ağaçlandırma ve ormanla ilgili mera ıslahı konularında politikalar oluşturulması amacıyla çalışmalar yapmak 11. Kalkınma Planı (2019-2023) • 405.2, 600.9, 410.6, 407.2, 408.4, 708.1, 708.2 numaralı politika tedbirleri BM 2030 Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri • 13 İklim Değişikliği ile Mücadele • 15 Karadaki Yaşam Çölleşme ile Mücadele Ulusal Stratejisi ve Eylem Planı (2015-2023) • Amaç 4, 7 Ulusal Havza Yönetim Stratejisi (2014-2023) • Amaç 3 Ulusal Kırsal Kalkınma Stratejisi (2014-2020) • Stratejik amaç 2 Tabiatın korunmasına yönelik politikalar geliştirilmesi amacıyla çalışmalar yapmak, korunan alanların tespiti, milli parklar, tabiat parkları, tabiat anıtları, tabiatı koruma alanları, sulak alanlar ve biyolojik çeşitlilik ile av ve yaban hayatının korunması, yönetimi, geliştirilmesi, işletilmesi ve işlettirilmesini sağlamak 11. Kalkınma Planı (2019-2023) • 410.6, 412.1, 710.1, 716.1, 716.2, 716.3, 802.3 numaralı politika tedbirleri BM 2030 Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri • 15 Karadaki Yaşam Ulusal Havza Yönetim Stratejisi (2014-2023) • Amaç 6 Verilen Görev Üst Politika Belgesi Su kaynaklarının korunmasına ve sürdürülebilir bir şekilde kullanılmasına dair politikaların oluşturulması amacıyla çalışmalar yapmak, ulusal su yönetimini koordine etmek 11. Kalkınma Planı (2019-2023) • 406.4, 697.1, 697.2, 697.3, 697.4 numaralı politika tedbirleri BM 2030 Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri • 6 Sağlıklı Suya Erişim Ulusal Havza Yönetim Stratejisi (2014-2023) • Amaç 2 Bakanlığın faaliyet alanına giren konularda uluslararası çalışmaların izlenmesi ve bunlara katkıda bulunulması amacıyla ulusal düzeyde yapılan hazırlıkları ilgili kuruluşlarla işbirliği halinde yürütmek 11. Kalkınma Planı (2019-2023) • 408.6, 409.3, 411.3, 843.1 numaralı politika tedbirleri Yeni Ekonomik Program (2019-2021) • Cari Açık BM 2030 Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri • 2 Açlığın Yok Edilmesi • 6 Sağlıklı Suya Erişim • 14 Sudaki Yaşam • 15 Karadaki Yaşam Ulusal Havza Yönetim Stratejisi (2014-2023) • Amaç 1 Çölleşme İle Mücadele Ulusal Stratejisi ve Eylem Planı (2015-2023) • Amaç 2 28 29 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN 3.5. Faaliyet Alanları ile Ürün ve Hizmetlerin Belirlenmesi Tablo 3: Faaliyet Alanı ve Ürün/Hizmetler Faaliyet Alanı Ürün/ Hizmetler Gıda ve Kontrol Bitki Sağlığı ve Bitki Koruma Hayvan Sağlığı ve Karantina Risk Değerlendirme Gıda ve Yem Güvenilirliği Bitkisel Üretim Bitkisel Üretimi Geliştirme Organik Tarımı Geliştirme ve Yaygınlaştırma Gökçeada ve Bozcaada Tarımsal Kalkınma ve İskân Projesi İyi Tarım Uygulamalarını Geliştirme Çayır Mera ve Yem Bitkileri Kimyevi ve Organik Gübre Yönetmeliği Çerçevesinde Yapılan Faaliyetler Türkiye Tarım Havzaları Üretim ve Destekleme Modeli Hayvancılık Islah, Kayıtlılık ve Örgütlenme Hayvancılık Desteklemeleri Arıcılık ve İpekböcekçiliği Kanatlı Sektörü Veri Toplama Faaliyetleri Faaliyet Alanı Ürün/ Hizmetler Balıkçılık ve Su Ürünleri Su Ürünleri Üretimini Geliştirme Projesi Su Ürünleri Sektöründe Kaynak Yönetiminin Geliştirilmesi Projesi Su Ürünleri Desteklemeleri Su Ürünleri Veri Toplama Faaliyetleri Su Ürünleri Yetiştiriciliği Konusunda Uluslararası Faaliyetler Tarım Reformu Arazi Edindirme ve Değerlendirme Sulama Sistemleri ve Tarımsal Altyapı Hizmetleri Avrupa Birliği Yapısal Uyum Yönetim Otoritesi Çalışmaları Entegre İdare ve Kontrol Sistemi Tarım Teknolojileri ve Mekanizasyon Kırsal Kalkınma ve Kredilendirme Organize Tarım ve Hayvancılık Bölgeleri Çalışmaları Etüt ve Projeler Toprak Koruma ve Arazi Değerlendirme Tarım Arazileri Yönetimi Tarımsal Çevre ve Doğal Kaynakları Koruma Tarımsal Desteklemeler Teşkilatlanma Tarım Sigortaları ve Doğal Afetlerle İlgili Çalışmalar Kontrolörler 30 31 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Faaliyet Alanı Ürün/ Hizmetler Tarımsal Araştırma ve Politika Oluşturma Tarla Bitkileri Araştırmaları Bahçe Bitkileri Araştırmaları Bitki Sağlığı Araştırmaları Hayvancılık ve Su Ürünleri Araştırmaları Tarım Ekonomisi Araştırmaları Toprak ve Su Kaynakları Araştırmaları Hayvan Sağlığı, Gıda ve Yem Araştırmaları Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Çölleşmeyle Mücadele Erozyon Kontrolü Havza Planlama ve Arazi Islahı Sel, Çığ ve Heyelan Çalışmaları İzleme ve Değerlendirme Çölleşme ve Erozyonla İlgili Araştırma Geliştirme Faaliyetleri Doğa Koruma ve Milli Parklar 2873 Sayılı Kanuna Göre İlan Edilen Korunan Alanlarda Etkin Yönetim Hizmetleri Biyolojik Çeşitlilik Hizmetleri Biyokaçakçılıkla Mücadele Biyolojik Çeşitliliğe Dayalı Geleneksel Bilginin Kayıt Altına Alınması Tabiat Turizmi Etkinlikleri, Hassas ve Sulak Alanların Tespiti, İlanı Ve Etkin Yönetimi, Av ve Yaban Hayatı Kaynaklarının Korunması, Geliştirilmesi Ve Sürdürülebilir Faydalanmaya Yönelik Çalışmalar 5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanunu ve İlgili Yönetmelikler Kapsamında Hayvanların Korunması Faaliyet Alanı Ürün/ Hizmetler Su Yönetimi Havza Yönetimi Su Kalitesi ve Miktarı İzleme Su Bilgi Sistemi Taşkın Yönetim Planı Kuraklık Yönetim Planı Su Verimliliği Araştırma ve Değerlendirme Su Hukuku ve Politikası İklim Değişikliği Veri Değerlendirme Modelleme Sektörel Su Tahsis Planı Nehir Havza Yönetim Planı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler İkili İlişkiler ve Protokol Uluslararası Kuruluşlar ile İlişkiler Avrupa Birliği ile İlişkiler ve Müzakere Süreci Ekonomik ve Teknik İlişkiler Dış Ticaret Politikaları Eğitim, Bilgilendirme Tütün ve Alkol Tütün Üretimi ve Piyasasının Düzenlenmesi, Denetlenmesi Etil Alkol ve Metanolün Üretimi, Alkol Piyasasının Düzenlenmesi, Denetlenmesi 32 33 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Faaliyet Alanı Ürün/ Hizmetler Şeker Şeker Hammaddesinin Temini ve Fiyatlandırılması İle Şeker Fiyatının Belirlenmesi İle İlgili Usul ve Esasları Düzenlenmesi ve Buna İlişkin İzleme ve Denetim Faaliyetlerinin Yürütülmesi Şeker Kotalarının Tespiti, Tahsisi, Transferi ve İptaline İlişkin Faaliyetler Şeker Üreten Şirketlerin Faaliyetlerinin İzlenmesi ve Denetlenmesi Eğitim, Yayım ve Yayın Çiftçi Eğitimi-Yayım ile il Tarımsal Yayım Projeleri Tarımsal Yenilik ve Bilgi Sistemi Kapsamında Yürütülen Çalışmalar Tarımsal İşletme Danışmanlığı Sertifikalı Tarımsal Danışmanlık Hizmetleri “Kırsal Alanda Kadın, Genç ve Aileleri İle Diğer Özel Politika Gerektiren Gruplara (çocuk, mevsimlik tarım işçisi, sığınmacılar vb.) Yönelik Çalışmalar” Hizmet İçi Eğitim El Sanatları Eğitim Faaliyetleri Basılı Yayın Üretimi Görüntülü ve Sesli Yayın Üretimi Tanıtım, Fuar ve Organizasyonlar Kurumsal Yönetim Stratejik Yönetim ve Kurumsal Performans Yönetim Bilgi Sistemleri ve İstatistik Bilgi İşlem Pazarlama İç Kontrol Mali Yönetim Bütçe Çalışmaları Rehberlik ve Teftiş Hukuk Hizmetleri İç Denetim Personel Yönetimi Destek Hizmetleri 3.6. Paydaş Analizi Bakanlığımız geleceğinin şekillendirildiği bu süreçte bütün paydaşlarımızın kurumun mevcut durumuna ve geleceğine yönelik fikirlerini alabilmek amacıyla önceliklendirilme çalışması yapılmış, ürün hizmet matrisi oluşturularak belirlenen paydaşlara yönelik anketler geliştirilmiş ve elektronik ortamda veriler toplanmıştır. Yapılan iç paydaş anket çalışmasına 7.616 kurum personeli, dış paydaş anketine ise 842 paydaş katılım sağlamıştır. Bu kapsamda kurumun görev tanımı ve birlikte çalışma, koordinasyon kabiliyeti, kurumdan beklentiler ve görev alanındaki fırsatlar ve tehditler gibi çeşitli konularda analizler ve tespitler yapılmıştır. Dış ve İç Paydaş Anketlerinden Elde Edilen Bulgular Stratejik Planın “Durum Analizi” aşamasında iç ve dış paydaş anketleriyle paydaşların Bakanlık çalışma alanları ile ilgili konularda görüş ve önerileri tespit edilmeye çalışılmıştır. Elde edilen neticeler GZFT analizi ile birleştirilmiş ve stratejik planda yer alan amaç ve hedeflerin tespit edilmesi aşamasında bu verilerden faydalanılmıştır. İç Paydaş Analizi; Bakanlığımız internet sitesi üzerinden elektronik ortamda yapılan anket vasıtasıyla gerçekleştirilmiş olup elde edilen veriler SPSS 22 paket programı kullanılarak değerlendirilmiştir. Anket çalışmamıza; Görev yerine göre %12 merkez, %88 taşra personeli, Kadrolarına göre %85 memur, %11 sözleşmeli, %4 işçi personel, Hizmet yılına göre %32 ile 25 yıl ve üzeri, %30 ile 5-9 yıl, %15 ile 0-4 yıl, %15 ile 10-14 yıl, %8 ile 15-19 yıl hizmet süresine sahip personel, Eğitim durumuna göre %58 Lisans, %23 Lisansüstü, %10 Ön lisans, %5 Lise, %3 Doktora, %1 İlköğretim (ilkokul-ortaokul) mezuniyet derecesine sahip personel, Cinsiyete göre %73 erkek, %27 kadın personel olmak üzere toplam 7 bin 616 kişi katılım sağlamıştır. Genel olarak personelimiz Bakanlık çalışanı olmaktan duyduğu memnuniyeti toplamda %90,7 oranında “Memnunum”, “Kısmen Memnunum” ya da “Çok Memnunum” olarak değerlendirmiştir. “Çalıştığı birimin eğitim ve uzmanlığınıza uygunluğu” sorusunu katılımcıların toplamda %84,2’si “Çok Uygun”, “Uygun” ya da “Kısmen Uygun” olarak değerlendirmiştir. Personelimiz “Kurumunuzun idari ve sosyal hizmetlerini değerlendiriniz” sorusunu “Temizlik ve Sağlık” konularında 2,37 genel puan ortalamasının üzerinde puan alarak “İyi”, “Yemek, Servis, Kreş, Lojman ve Sosyal Tesisler” konularında ise genel puan ortalamasının altında puan alarak “Kötü” olarak değerlendirmiştir. “Kurumunuzun teknolojik altyapısını değerlendiriniz.” sorusunu personelimiz tüm konularda “3,06” genel ortalama puanı ile “Orta” olarak değerlendirmiştir. 34 35 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN “Bakanlığımızdaki işlerin yürütülmesi ile ilgili karşılaşılan en önemli sorunları 1 ile 5 arasında puanlayınız” sorusunda, en önemli sorunlar olarak; 4,01 puanla “Görevlendirme ve atamalarda liyakatin ve uzmanlığın dikkate alınmayışı”, 3,95 puanla “Personel dağılımının dengesizliği”, 3,81 puanla “Kişinin aynı zamanda birden fazla işte görevlendirilmesi” konuları öne çıkmıştır. Bakanlığımızdaki işlerin yürütülmesi ile ilgili karşılaşılan sorunlardan “Rotasyon sistemindeki sorunlar” ve “İşin yapılması için yeterli sürenin tanınmaması” konuları ise en az puanı alarak “Orta Düzeyde Önemli” olarak değerlendirilmiştir. “Bakanlığımızın gelecekte ağırlık vermesi gereken konuları 1 ile 5 arasında puanlayınız” sorusunda başlıca, Bitki sağlığı / Hayvan sağlığı (4,66), Gıda /Yem güvenilirliği (4,65), Su yönetimi (4,65), Toprak koruma (4,61), Araştırma geliştirme (4,56), Tarımsal üretim ve arz güvencesi (4,54) ve Biyolojik çeşitliliğin yönetimi (4,44), Tarım sanayi entegrasyonu (4,41), Tarımsal üretimde markalaşma (4,40), Tarımsal altyapı (4,36), Balıkçılık ve su ürünleri (4,35), Kırsal kalkınma(4,28), Tarımsal örgütlenme (birlik, kooperatifler) (4,26) konuları “En önemli” konular olarak değerlendirilmiştir. Eğitim, yayım ve yayın (4,17), Tarımsal desteklemeler (3,89) puan alarak sıralamada sonlarda yer almasına rağmen Bakanlığımızın gelecekte ağırlık vermesi gereken konular arasında “Önemli” olarak değerlendirilmiştir. Bakanlık hizmet birimleri arasındaki işbirliği ve koordinasyon “Orta düzeyde başarılı” olarak değerlendirilmiştir. “Dünyada ve ülkemizde Bakanlığımız faaliyetlerini etkileyeceğini düşündüğünüz hususları” belirtiniz sorusunda en fazla puanı alanlar sıralandığında “Su kaynaklarındaki azalma” (4,58), “Gıda güvenilirliği”(4,57), “Tarım arazilerinin tarım dışı alanlarda kullanılması”(4,56), “Girdi maliyetleri”(4,44), “İklim değişikliği ve doğal afetler”(4,43) öne çıkan 5 başlık olmuştur. Dış Paydaş Analizi; Dış paydaş anketinde Bakanlığın iletişim ve koordinasyon durumu ile öncelikli çalışması gereken konular, gelecekte ağırlık vermesi gereken konular analiz edilmiş ayrıca dünyada, bölgede ve ülkede Bakanlığımızın faaliyet alanlarını orta ve uzun vadede etkileyebilecek konularda paydaş görüşleri alınmıştır. Katılımcılar, Bakanlığımızın görev/yetki/sorumlulukları ile ilgili bilgi düzeyini genel olarak “Yeterli” bulmuşlardır. Katılımcıların %26,6’sı haftalık, %20,9’u yıllık ve %15,2’si aylık olarak Bakanlığımız ile irtibat kurduğunu belirtirken, %37,3’si irtibat kurmadığını ifade etmişlerdir. “Bakanlık hakkındaki bilgilere hangi kaynaklardan ulaşıyorsunuz?” sorusuna katılımcıların % 60’ı, “Bakanlık internet sitesi”, %52’si “Kurumsal ortaklık ve ilişkiler”, %51’i “Yazılı ve görsel basın”, %50,6’sı “Kurumda çalışan kişiler”, %37,8’i “Sosyal medya”, %30,9’u “Hizmet alırken”, %28,1’i “Bakanlık yayınları” ve %25,9’u“Tanıtım etkinlikleri” ile bilgi edindiklerini belirtmişlerdir. Genel olarak bakıldığında katılımcılar Tarım ve Orman Bakanlığı ile kendi kurum/kuruluşları arasındaki işbirliğini “Orta Düzeyde Başarılı” olarak değerlenmiştir. Hesaplanan ortalama puanı 5 üzerinden 3,38 olarak gerçekleşmiştir. Paydaşlar tarafından Bakanlığımızın yürüttüğü faaliyetler değerlendirdiğinde “Balıkçılık ve Su ürünleri” %72,2 , “Eğitim, yayım ve yayın” %68,9 , “Tarımsal desteklemeler” %68,3, “Su yönetimi” %66,9, “Biyolojik çeşitliliğin yönetimi” %65,6 ile genel olarak “Kısmen Başarılı”, “Başarılı” ve “Çok Başarılı” bulunmuş ve ön plana çıkartılmıştır. Öne çıkan bu konulara ilaveten “Bitki sağlığı/ Hayvan sağlığı, Toprak koruma, Gıda/Yem güvenilirliği, Kırsal kalkınma, Araştırma Geliştirme, Tarımsal altyapı, Tarımsal üretim ve arz güvencesi ile Tarımsal üretimde markalaşma” konularında da “2,96” genel ortalama puanı ile “Kısmen Başarılı” bulunmuştur. Bakanlığımızın gelecekte ağırlık vermesi gereken en önemli konular “Gıda/Yem güvenilirliği, Su yönetimi, Toprak koruma, Bitki sağlığı/Hayvan sağlığı, Araştırma Geliştirme, Tarımsal üretim ve arz güvencesi, Biyolojik çeşitliliğin yönetimi, Kırsal kalkınma, Tarımsal altyapı, Tarımsal üretimde markalaşma, Tarım sanayi entegrasyonu, Balıkçılık ve su ürünleri, Tarımsal örgütlenme (birlik, kooperatifler), Tarımsal desteklemeler ve Eğitim, yayım ve yayın” olarak değerlendirilmiştir. Orta ve uzun vadede Bakanlığın faaliyetlerini olumlu-olumsuz etkileyebilecek en önemli hususlar “Su kaynaklarındaki azalma, Gıda güvenilirliği, İklim değişikliği ve doğal afetler, Tarım arazilerinin tarım dışı alanlarda kullanılması, Ar-Ge çalışmaları ile Doğa ve doğal kaynakları koruma konusunda gelişen farkındalık” konuları olmuştur. Paydaş Görüş ve Tavsiyelerinin Stratejik Plana Yansıtılması Kurumsal analiz çalışmasında elde edilen bütün tespitler birimlerin stratejik amaç ve hedeflerinin oluşturulmasında değerlendirmeye alınmıştır. Nihai olarak; iç ve dış paydaş anket değerlendirme neticeleri; hedeflerin ve göstergelerin oluşturulmasında altlık olarak kullanılmıştır. 3.7. Kuruluş İçi Analiz Tarım ve Orman Bakanlığı köklü, sorumluluklarının bilincinde, güvenilir, sonuç odaklı, performansını her geçen gün artırmaya istekli ve bunun için çaba harcayan, en önemlisi gücünü üreticiden alan bir kurum olarak tüm çalışanlarıyla ve sektördeki tüm paydaşlarla dayanışma içinde çalışmaktadır. Bakanlığımız, Cumhurbaşkanlığı 1 No.lu Kararnamesi çerçevesinde 22 Hizmet Birimi, 5 Bağlı ve İlgili Kuruluş, 15 Bölge Müdürlüğü, 158 Kuruluş Müdürlüğü, 81 il ve 921 ilçede teşkilatlanmış güçlü bir kurumdur. Özellikle uygulama ve araştırma birimlerinde çalışma konularında uzmanlaşmış personel istihdam edilmesini benimsemektedir. Çalışanların sürekli gelişimine önem verilir ve bunu destekleyici faaliyetler teşvik edilir. Bu amaçla personelimiz, yurtiçi ve yurtdışı eğitimlerle yetkinlik ve yeterliliklerinin artırılması için desteklenmektedir. Bakanlık tarafından kendi bilgi sistemlerinde yer alan verilerin kullanıcılara kolay ve etkin yoldan hızlı, güvenli, kesintisiz ve kaliteli ulaştırılmasını sağlamak ve tek bir merkezden sunulması amacıyla e-Devlet sistemi üzerinden 196 hizmet sunulmaktadır. Elektronik ortamda sunulan hizmet sayısının artırılması çalışmaları devam etmektedir. Tarım ve Orman Bakanlığının merkezde 15 adet, taşrada 1.026 adet olmak üzere toplam 1.041 adet hizmet binası mevcuttur. Merkez ve taşrada yürütülen faaliyetlerimizin etkin, hızlı ve kaliteli olarak sürdürülebilmesi için kara ve deniz araçları dahil toplam 4.097 adet taşıt bulunmaktadır. Bakanlığımız, personeli ve fiziki kaynakları ile 2023 yılı hedeflerine ulaşabilmek için özverili çalışmalarına devam edecektir. 36 37 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Organizasyon Yapısı BAKAN BAKAN YARDIMCILARI REHBERLİK ve TEFTİŞ BAŞKANLIĞI İÇ DENETİM BİRİMİ BAŞKANLIĞI HUKUK HİZMETLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İLGİLİ KURULUŞLAR KOORDİNE KURULUŞLAR ÖZEL KALEM MÜDÜRLÜĞÜ BASIN VE HALKLA İLİŞKİLER MÜŞAVİRLİĞİ PERSONEL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Strateji Geliştirme Başkanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü Bitkisel Üretim Genel Müdürlüğü Hayvancılık Genel Müdürlüğü Balıkçılık ve Su Ürünleri Genel Müdürlüğü Tarım Reformu Genel Müdürlüğü Tarımsal Araştırmalar ve Politikalar Genel Müdürlüğü Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü Su Yönetimi Genel Müdürlüğü Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Tütün ve Alkol Dairesi Başkanlığı Şeker Dairesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü HİZMET BİRİMLERİ İl Müdürlükleri İlçe Müdürlükleri Bölge Müdürlükleri Araştırma Enstitüleri Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlükleri Ulusal Gıda Referans Laboratuvar Müdürlüğü Veteriner Sınır Kontrol Noktası Müdürlükleri Veteriner Kontrol Merkez Araştırma Enstitüsü Veteriner Kontrol Enstitü Müdürlükleri Tohum Tescil ve Sertifikasyon Merkez Müdürlüğü Tohum Sertifikasyon Test Müdürlükleri Şap Enstitü Müdürlüğü Eğitim Merkezi Müdürlükleri Zirai Karantina Müdürlükleri Tarım Alet ve Makine Test Müdürlüğü Fidan, Fide Test Merkezi Müdürlüğü Zeytincilik Üretme İstasyonu Müdürlüğü Kafkas Arı Üretim Eğitim ve Gen Merkezi Merkez İkmal Müdürlüğü TAŞRA BİRİMLERİ BAĞLI KURULUŞLAR Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Orman Genel Müdürlüğü Meteoroloji Genel Müdürlüğü Türkiye Su Enstitüsü Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğü KURULLAR, KOMİSYONLAR, KONSEYLER Yüksek Komiserler Kurulu Hayvan Deneyleri Merkezi Etik Kurulu Merkez Av Komisyonu Tarım ve Orman Şurası Su Yönetimi Koordinasyon Kurulu Ulusal Sulak Alan Komisyonu Tarımsal Kuraklık Yönetimi Koordinasyon Kurulu Etik Komisyonu Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğü Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Tarım Sigortaları Havuz İşletmesi Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü Türkiye Tarım Kredi Kooperatifleri Merkez Birliği Genel Müdürlüğü Expo 2016 Antalya Ajansı Genel Sekreterliği 38 39 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN İnsan Kaynakları Bakanlığımızda 5.878’i merkez teşkilatında, 59.989’u taşra teşkilatında olmak üzere toplam 65.867 personel çalışmaktadır. Bakanlığımız özellikle uygulama ve araştırma birimlerinde uzmanlaşmış personel istihdam edilmesini benimsemektedir. Grafik 1: Personelin Cinsiyet Durumuna Göre Dağılımı Merkez Memur İşçi Genel Toplam 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 5.000 2.809 1.666 899 504 5.878 Taşra Memur İşçi Genel Toplam 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 60.000 35.147 12.307 10.201 2.334 59.989 Genel Toplamda Memur İşçi Genel Toplam 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 60.000 37.956 13.973 11.100 2.838 65.867 Grafik 2: Personelin İstihdam Türlerine Göre Dağılımı İstihdam Türleri Memur Kadrolu İşçi Geçici İşçi 4/B Sözleşmeli Personel Genel Toplam 46.535 12.431 1.507 5.394 65.867 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 60.000 Erkek Erkek Kadın Kadın 40 41 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Tablo 4: Personelin Hizmet Sınıflarına Göre Dağılımı HİZMET SINIFI AVH GIH SH TH YH Genel Toplam Merkez 23 2.042 294 2.060 56 4.475 Taşra 131 6.254 11.220 27.178 2.671 47.454 Genel Toplam 154 8.296 11.514 29.238 2.727 51.929 (AVH: Avukatlık hizmetleri, GİH: Genel idare hizmetleri, SH: Sağlık hizmetleri, TH: Teknik hizmetler, YH: Yardımcı hizmetler) Tablo 5: Personelin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı ÖĞRENİM DURUMU Memur Kadrolu İşçi Geçici İşçi* 4/B Sözleşmeli Personel Genel Toplam Okur yazar değil 7 7 Okur yazar 83 10 3 96 İlkokul 162 4.006 90 356 4.614 Ortaokul 2.668 43 149 2.860 Lise 5.920 4.401 82 644 11.047 Önlisans 7.392 696 234 8.322 Lisans 20.949 559 44 4.008 25.560 Yüksek lisans 11.032 11 11.043 Doktora 1.058 1.058 Doçent 22 22 Genel toplam 46.535 12.431 269 5.394 64.629 * Not: 1507 Geçici İşçi personelin 306’sının eğitim durumu bilgileri verilmiş olup,1238 geçici işçi personelin eğitim bilgileri yer almamaktadır. . Kurum Kültürü Analizi Bakanlığımız; doğanın korunması, milli servetlerin yaşatılması, su kalitesinin artırılması, toprakların korunmasını ilke edinmiş çağdaş bir kurumdur. Bakanlığımız kurumsal yapısını, hizmetlerini ve davranışlarını şekillendiren kurum kültürünün, toplumsal gelişmeye yanıt verebilmesi gerekliliğine inandığı için sektör toplantıları yoluyla tüm paydaşların görüş ve önerilerini dikkate almaktadır. Bakanlığımız Merkez ve Taşra Birimlerinde görev yapan personelin, proje geliştirmesini, yeni fikirler üretmesini teşvik etmek, yürütülecek projeler ve uygulamaların niteliğini artırmak ve izlenmesini sağlamak amacıyla “Fikrin Varsa Söyle” isimli fikir/ proje öneri sistemi kurulmuştur. Bunun yanı sıra kurumdan hizmet alanların değerlendirme, görüş ve sorunlarını bildirebilecekleri, sorunlarına çözüm bulmak üzere ilgili birime yönlendirilebilecekleri “Yeşil Masa” kurulmuştur. “Milli Parklar Fotoğraf Kulübü” , “Milli Parklar Çocuk Kulübü” ve her gün saat 14:00-15:00 arası yayın yapan «Tabiatın Sesi» radyo programı ile doğa bilincinin, sevgisinin arttırılmasına yönelik faaliyetler gerçekleştirilmektedir. Çölleşme ve erozyonla mücadele konusunda resim, kompozisyon yarışması gibi etkinlikler düzenlenmektedir. Aynı bakış açısıyla kurum içinde de iç değerlendirme ve geliştirme çalışmalarına esas teşkil edecek, çalışanların ihtiyaçlarını belirleyecek, motivasyon düzeylerini ve bu düzeyi etkileyen faktörleri tespit edecek, çalışma koşulları, yönetim tarzı gibi konularda çalışan görüşlerini değerlendirecek ve gerek duyulan iyileştirme fırsatlarını belirleyecek “Kurumsal Değerlendirme Anketi” uygulanmaktadır. Personelin kendilerine sunulan hizmetlerden memnuniyet dereceleri ölçülerek, memnuniyetin artırılmasına yönelik tedbirler alınmaktadır. Çalışanların moral ve motivasyonlarını artırmak için sosyal ve kültürel aktiviteler düzenlemekte, düzenlenen bu aktivitelere katılım oranları her yıl artırılmaktadır. Fiziksel Kaynaklar Bakanlığımızın merkezde 15 adet, taşrada 1.026 adet olmak üzere toplam 1.041 adet hizmet binası mevcuttur. Diğer taraftan 457’si merkezde, 3.431’i taşrada olmak üzere 3.888 adet lojmanı bulunmaktadır. Ayrıca 7’si merkez, 65’i taşrada olmak üzere kreş, çocuk kulübü, misafirhane, eğitim ve dinlenme tesisi mevcuttur. Taşrada; Bölge, İl, İlçe ve Müessese Müdürlüklerinden 115 adedi hizmetlerini kiralık binada yürütmektedir. Ayrıca taşrada 40 adet Bölge ve Şube Müdürlüğü Hazineye ait binaları kullanmaktadır. Bunun yanında Ankara-Beştepe yerleşkesinde ve 204 adet taşra biriminde bağlı kuruluşların binaları kullanılmaktadır. Gerek çalışma donatıları gerekse sosyal donatılar hizmet üretimine ve refaha uygun olarak düzenlenmektedir. Teknoloji ve Bilişim Altyapısı Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı Lodumlu Yerleşkesi Veri Merkezi ve Sunucu Altyapısı • Lodumlu yerleşkesinde hizmet veren veri merkezinde, Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı yönetiminde 73 adet fiziksel sunucu ve 383 adet sanal sunucu yer almaktadır. Belirtilen sunuculardan 12 adet sunucu üzerinde sanallaştırma platformu bulunmaktadır. 42 43 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN • Bilgi sistemlerinin veri depolama ihtiyaçlarını karşılamak üzere yaklaşık 600 TB kapasiteye sahip veri depolama sistemi bulunmakta olup, buna ilaveten yedekleme için kullanılan 180 TB kapasiteye sahip VTL (Virtual Tape Library) de mevcuttur. • Veri merkezinde, Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı haricinde Bakanlığın diğer birimlerinin de bilişim ürünleri bulunmakta olup, yukarıda belirtilen sunucu ve disk kapasitelerine dâhil değildir. Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı Beştepe Yerleşkesi Veri Merkezi ve Sunucu Altyapısı • Bakanlığımız Beştepe yerleşkesi sistem odalarında 115 adet fiziksel sunucu bulunmakta olup, bu sunucuların 8 adedi fiziksel sunucu üzerinde sanallaştırma platformu olarak kullanılmaktadır. Toplamda 190 adet sanal sunucu bulunmaktadır. • Sanal ve fiziksel sunucuların disk ihtiyaçlarını karşılamak üzere 180 TB toplam depolama kapasitesi bulunmaktadır. Ayrıca NAS (network attach storage - ağ disk ünitesi) alt yapısında toplam 86 TB kapasiteli cihazlar kullanılmaktadır. • Yerleşkede bulunan sanallaştırma servisindeki sanal sunucuların replikasyonları yine sistem odasındaki başka sunuculara Hyper-v replikasyon servisi kullanılarak yapılmaktadır. Network ve Güvenlik Altyapısı • Gelen internet trafiğinin kullanıcılara ve sunuculara dağılımı router (dağıtım yönlendiricisi), switch (anahtar) , backbone switch (merkezi anahtar) gibi cihazlar vasıtası ile yapılmaktadır. • Sunucuların ve Kullanıcıların internet trafik güvenlikleri, Güvenlik Duvarları (firewall) cihazları vasıtası ile yapılmaktadır. • Sunuculara gerçekleştirilen isteklerin dengelenmesi ve HTTP/HTTPS/SOAP/XML-RPC/Web Servisleri üzerinde detaylı paket incelemesi yapılarak zararlı isteklerin bloklanması Web Uygulama Güvenlik Duvarı (WAF) cihazları vasıtası ile yapılmaktadır. • Bakanlık bünyesinde kullandığımız sunucularımıza gelen trafiğin dengeli bir şekilde dağılımı Yük Dengeleyici (Load Balancer) cihazlar vasıtası ile sağlanarak Merkez Kampüs ve Taşra Teşkilatında yer alan tüm Kullanıcılar Merkez üzerinden internete çıkışları gerçekleştirilmektedir. • Ağ’a (Networke) bağlı bilgisayarlara virüs saldırılarına karşı günlük koruma sağlanmış, anlık ve periyodik virüs taramaları yapılarak kayıt altına alınmıştır. Altyapıya Yönelik Çalışmalar • Mevcut bilişim altyapısı kesintisiz hizmet verebilecek şekilde yedekli yapıya kavuşturulmuştur. • Bakanlık Merkez için 5651 sayılı Kanun kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirilmesine yönelik (log kayıtlarının tutulması, içerik filtreleme vb.) gerekli yatırımlar yapılmıştır. • Bakanlık İl müdürlükleri, İlçe Müdürlükleri ve Bakanlık diğer taşra teşkilatında (yaklaşık 1.200 lokasyon) konumlandırılan güvenlik duvarı ürünleri ile merkezi yönetim sağlanmış olup; kullanıcıların internete çıkışları 5651 Sayılı Yasaya uygun hale getirilmiştir. • Birimlerimizin Bakanlık dışında barındırdığı sunucu ve depolama ürünleri Bakanlık Veri Merkezlerinde konumlandırılmıştır. • Bakanlık veri merkezinin, ilave trafo ve jeneratör bağlantısı ile yedekli enerji beslemesi bulunmakta olup, konumlandırılan otomatik transfer switch ile minimum kesinti ile hizmet verecek alt yapısı bulunmaktadır. • Bakanlık veri merkezindeki dağınık data kablolaması düzenlenmiş, kabinetlere konumlandırılan kabin üstü toplama switch ile güvenli ve kesintisiz bir altyapıya kavuşturulmuştur. • 2018 Yılında 30 ‘dan fazla personeli olan taşra birimlerine merkezle iletişimi ME vpn hatlar ile sağlanacaktır. Tarım Reformu Genel Müdürlüğü Sunucu Altyapısı • Lodumlu yerleşkesinde 49 adet fiziksel sunucu bulunmaktadır. Belirtilen sunuculardan 40 adet sunucunun üzerinde sanallaştırma platformu bulunmakta ve bu sunucuların üzerinde 279 adet sanal sunucu yer almaktadır. Bakanlığımız Personeline Sunulan Hizmetler • E -posta Hizmeti • Merkezi Kimlik Sistemi ve Bilişim Varlıkları Hizmeti • Sunucu Hizmeti • Yedekleme Hizmeti • Depolama Hizmeti • Bakanlık Veri Merkezi Alt Yapısı Yönetimi ve Hizmeti • Ağ ve Güvenlik Hizmetleri • Antivirüs Hizmeti • Web Sitesi Hizmeti • Yazılım Uygulamaları • Mobil Uygulamalar • Eğitim Faaliyetleri • Bilgi Güvenliğinin Sağlanmasına Yönelik Hizmetler • Elektronik Bilgi ve Belge Yönetim Sistemi • Engerek Merkezi Kimlik Yönetim Sistemi • Pardus Yaygınlaştırma Çalışmaları • Sms Sistemi • E-imza • Beyaz Projesi (Resmi kurumlardan alınan sıklıkla kullanılan belgelerin elektronik ortama aktarılması) • Dosya Paylaşım Sistemi • E-dilekçe hizmeti (Bu hizmeti personel idaresine dilekçe verirken kullanmaktadır.) • Tarım Bilgi Sistemi 44 45 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Bakanlığımız Web Hizmetleri a) Web Sitesi Hizmeti; Bakanlığımız merkez ve taşra teşkilatı ile projelerimize ait internet sayfalarının geliştirilmesi ve yönetilmesinden sorumludur. b) Yazılım Uygulamaları; Bakanlık merkez ve taşra birimlerimizin ihtiyaç duyduğu yazılımların geliştirilmesi, tedarik edilmesi, bakım ve idamesinin sağlanması işlemleri yürütülmektedir. Bu uygulamalarımız; • Kurumsal Portal • Bilgi Sistemi • Dava Takip Sistemi • Randevu Bilgi Sistemi • Ziyaretçi Takip Sistemi • Yemekhane Programı • Uzaktan Eğitim Portali • Yaban Hayatı Bilgi Sistemi • Avlak Yönetimi Bilgi Sistemi • Hayvanları Koruma Bilgi Sistemi • CITES Bilgi Sistemi • Dış İlişkiler Bilgi Sistemi • Lojman Bilgi Sistemi • Toplantı Bilgi Sistemi • Yurt Dışı Görev Başvuruları Uygulaması • Rehber Uygulaması • İşçi Maaş Hesabı Uygulaması • Stratejik Yönetim Sistemi • Turnike Sistemi • İhale Sorgulama Uygulaması • Arşiv Uygulaması • E-Kütüphane Uygulaması • CBS Portal • Corine Harita ve Web Servis Uygulaması • Envanter Bilgi Sistemi (Stok) • Faaliyet Yönetim Sistemi • Talep Yönetim Sistemi • MERSİS (Merkezi Sicil Kayıt Sistemi) Uygulaması • Koordinasyon Bilgi Sistemi • Personel Bilgi Sistemi • Elektronik Belge Yönetim Sistemi • Etkinlik Katılımcı Akreditasyon Sistemi (etkinlik.tarim.gov.tr) • Gıda Kontrol Laboratuvar Sistemi • Bitki Koruma Ürünleri Web Uygulaması • Küpe İle Büyükbaş ve Küçükbaş Hayvan Sorgulama • Koyun Keçi Bilgi Sistemi • Hayvan İstatistikleri Bilgi Sistemi • Soy Kütüğü Bilgi Sistemi • Anaç Tiftik Keçi Desteklemeleri • Çoban İstihdam Desteklemesi • Köy Mahalle Sürüleri Çoban Desteği • Düve Destekleme Sistemi • Su Ürünleri Kayıt Sistemi • Kırsal Kalkınma Yatırımları Destekleme Projesi (KKYDP) • Genç Çiftçi Uygulaması • Ödeme Sistemi • İstatistik Veri Ağı Sistemi (İVA) • Tarım Ürünleri Fiyat İzleme Sistemi (TUFİS) • Yeşil Masa • Faaliyet Takip Sistemi • Fikrin Varsa Söyle • İl Bilgi Sistemi • Yıllık Program Sistemi • Eylem Planı Takip Sistemi • Ortak Akıl Toplantıları Yönetim Sistemi • Maaş Hesaplama Sistemleri • Tarım İletişim Merkezi (TİMER) • Merkezi Yetkilendirme Sistemi • Talep Takip Sistemi • Tarımsal Ürünler Maliyet Sistemi (TAMSİS) 46 47 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Bakanlığımız Mobil Uygulamaları • Tarım ve Orman Bakanlığı Internet Sitesi Mobil Uygulaması • Kurumsal Portal Mobil Uygulaması • Yatırım Bilgi Sistemi Mobil Uygulaması • Elektronik Belge Yönetim Sistemi Mobil Uygulaması • Milli Parklar Mobil Uygulaması • Avcı Mobil Uygulaması (Ava) • Memur Mobil Uygulaması (Ava) • Alo174 Gıda Hattı Mobil Uygulaması • Bitki Koruma Ürünleri Veri Tabanı Mobil Uygulaması • Hayvan Sağlığı Refahı (HaySag) • Küpe Sorgulama Mobil Uygulaması • Web Tarım TV Mobil Uygulaması • Elektronik Seyir Defteri Mobil Uygulaması • Bakliyatlı Yemek Tarifleri Mobil Uygulaması E-Devlet Kapısı Üzerinden Sunulan Hizmetler Bakanlık tarafından kendi bilgi sistemlerinde yer alan verilerin kullanıcılara kolay ve etkin yoldan hızlı, güvenli, kesintisiz ve kaliteli ulaştırılmasını sağlamak ve tek bir merkezden sunulması amacıyla e-Devlet sistemi üzerinden hizmetler sunulmaktadır. Yazılım Geliştirme • Yazılım uygulamalarında Bakanlığımız tarafından geliştirilen yazılım alt yapısı kullanılmaktadır. • Yeni yazılım projeleri ortak yazılım altyapısı ile geliştirilmektedir. Bu sayede projelerde ortak altyapı bütünlüğü ve standardizasyon sağlanmaktadır. • Merkezi yetki uygulaması geliştirilerek yazılım projelerinde ortak ve merkezi yetkilendirme yapısı oluşturulmuştur. • Yazılım Projeleri ortak kaynak kod yönetim aracı vasıtası ile takip edilmekte ve otomatik olarak sunuculara yayınlanması sağlanmaktadır. • Platform bağımsız yazılım alt yapısı geliştirme çalışmaları devam etmektedir. Bu sayede sunucu bağımlılığının önüne geçilecektir. • Servis tabanlı mimariye geçiş için çalışmalar devam etmektedir. Mali Kaynak Analizi Bakanlığımız mali kaynaklarını; Genel Bütçe, Döner Sermaye Gelirleri ve AB-IPA Fonları oluşturmaktadır. Bakanlığımız 2019-2023 Stratejik Planı’nda yer alan hedeflere ilişkin yatırımların finansmanında bütçe kaynaklarının yanı sıra alternatif kaynaklardan da yararlanılmaya devam edilecektir. Tablo 6: Tahmini Kaynak (TL) Kaynaklar 2019 2020 2021 2022 2023 Toplam Kaynak Genel Bütçe (İç Kaynak) 33.743.778.000 40.302.916.000 38.594.967.000 40.786.211.000 43.233.383.660 196.661.255.660 Özel Bütçe Yerel Yönetimler Sosyal Güvenlik Kurumları Bütçe Dışı Fonlar Döner Sermaye 852.968.120 930.024.938 985.826.435 1.044.976.021 1.107.674.582 4.921.470.096 Vakıf ve Dernekler Dış Kaynak 30.385.000 31.404.000 32.824.000 34.793.440 36.881.046 166.287.486 Diğer TOPLAM 34.627.131.120 41.264.344.938 39.613.617.435 41.865.980.461 44.377.939.289 201.749.013.243 Kaynak Tablosu 2019 yılı kesinleşmiş bütçe ve OVMP (2020-2022) esas alınarak hazırlanmış olup ek ödenek talepleri dahil değildir. 2023 yılı için % 6 artış öngörülerek hesaplanmıştır. A 48 49 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN PESTLE Analizi PESTLE Analizi kapsamında Bakanlığımız faaliyetlerini etkileyen politik, ekonomik, sosyal, teknolojik, yasal ve diğer çevresel dış etkenler tespit edilmiştir. Tablo 7: PESTLE Matrisi Etkenler Tespitler (Etkenler/Sorunlar) İdareye Etkisi Ne Yapılmalı? Fırsat Tehdit Politik Bakanlığın hizmet alanlarında otorite kurum olması, deneyim ve uzmanlığı Bakanlığımızın ulusal ve uluslararası etkinlik ve etkililiğin artması İlgili kurum ve kuruluşların geliştirilen politikaları uygulamaması Dünya genelinde kaynakların koruma – kullanma dengesi politikalarının kullanma yönüne doğru kayması Sunduğu hizmetlerin etkinliğinin artırılması Kurumsal kapasitesinin güçlendirilmesi Kaynak değeri yüksek ve korunması gerekli alanlara statü verilmesi Ülkemizin gıda, tarım ve hayvancılık sektöründe yer alan küresel şirketler için cazibe merkezi ve ticaret köprüsü olması Jeopolitik konum ve nüfus itibariyle küresel şirketler için cazibe merkezi ve ticaret köprüsü olması Bölgede yaşanan savaş ve siyasi belirsizlikler Sektöre yönelik yatırım ortamın iyileştirilmesi ve bürokrasinin azaltılması Bakanlığın faaliyet alanlarında ulusal/ uluslararası kuruluşlar ve AB ile olan ilişkiler Görev alanına giren konularda etkinlik ve etkililiğin artması Küresel düzeyde yaşanabilecek siyasi anlaşmazlıklar Uluslararası örgütlerin karar alma süreçlerinde daha etkin olunması Ülkelerin dış ticaret politikalarındaki değişiklikler ve rekabetin artması Alternatif pazarların oluşturulması ve rekabetin kaliteyi artırması Bölgede yaşanan savaş ve siyasi belirsizlikler Rekabete yönelik uygun politika araçlarının belirlenmesi Ülke güvenliğinde tarımsal üretim ve arz güvencesinin (su, gıda ve yem güvencesi ) kritik öneme sahip olması Bölgede yaşanan savaş ve siyasi belirsizlikler Kırsal alanda refahın yükseltilmesi Tarımsal üretimde verim ve kaliteyi artırarak istikrarlı gıda arzının sağlanması Sürdürülebilir su yönetiminin sağlanması Etkenler Tespitler (Etkenler/Sorunlar) İdareye Etkisi Ne Yapılmalı? Fırsat Tehdit Ekonomik Bakanlık tarafından verilen teşvikler Sermayenin tarıma ilgisinin ve kredi imkânlarının artması Ulusal düzeyde yaşanabilecek ekonomik değişimler Yatırım projelerine Bakanlık tarafından verilen finansal teşviklerin etkinliğinin artırılması Tarımsal üretim kaynaklarının verimli kullanılamaması Üreticilerin sektördeki gelişmeleri takip etmesi ve çevreye duyarlı farkındalık Çiftçilerin üretimde davranış eğilimleri ve alışkanlıkları Bilinç düzeyinin artırılması Üreticilere yönelik eğitim stratejileri ve danışmanlık sistemi Kırsal kalkınma amacıyla uluslararası kuruluşlardan sağla nan fonlar Kırsal kalkınmada ulusal ve uluslararası etkinlik ve etkililiğin artması Ulusal düzeyde yaşanabi lecek ekonomik değişim ler Kırsal kalkınma stratejilerinin fonlara uygun yatırım alanlarına göre belirlenmesi üreticilere teknik desteğin sağlanması Yenilenebilir enerji kaynakları potansiyelinin varlığı ve tarımda kullanım olanakları Ülkemizdeki yenilenebilir enerji kaynakları potansiyeli Tarım sektöründe yenilenebilir enerji kaynaklarının kullanımının yaygınlaştırılması Biyolojik çeşitlilik ile ilgili geleneksel bilgilerin kayıt altında olmaması ve geleneksel bilgi veri tabanının mevcut olmaması. Ülkemizin sahip olduğu biyoçeşitlilik zenginliğinin yüksek ekonomik potansiyeli İlaç ve kozmetik sek töründe doğal ürün lere ait farkındalık ve talebin artması Biyolojik çeşitlilik ile ilgili geleneksel bilgiye ulaşım Biyokaçakçılık Genetik kaynaklar ve bağlantılı geleneksel bilgiler üzerindeki hakların korunmasındaki eksiklikler Yaşlı nüfusun azalması ve göç nedeniyle geleneksel bilgiye ulaşılamaması Biyokaçakçılığın önlenmesine yönelik tedbirlerin artırılması Ulusal biyolojik çeşitlilik envanteri tamamlanması ve belirli periyotlarda yenilenmesi Biyolojik çeşitliliğin belirli periyotlarda tür ve ekosistem düzeyinde izlenmesi, geleneksel bilginin ivedilikle kayıt altına alınması Marka olabilecek ürün çeşitliliği Ticaret potansiyeli yüksek yöresel ürünler Çiftçilerin üretimde davranış eğilimleri ve alışkanlıkları Ticari potansiyeli yüksek ürünler ile yöresel ve coğrafi işaretli ürünlerin tanıtımına yönelik faaliyetlerin artırılması Tarımsal girdilerde ve teknolojilerde dışa bağımlılık ve maliyetlerin yüksekliği Tarımsal girdilerde ve teknolojilerde dışa bağımlılık Yerli üretimin kullanımının desteklenmesine yönelik politika araçlarının belirlenmesi Sektörde nitelikli işgücü eksikliği Kırsalda azalan nüfus Üreticilere yönelik eğitim stratejileri ve danışmanlık sisteminin geliştirilmesi 50 51 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Etkenler Tespitler (Etkenler/Sorunlar) İdareye Etkisi Ne Yapılmalı? Fırsat Tehdit Sosyo kültürel Halkın gıda güvenilirliğine yönelik ilgisi Gıda güvenilirliği konusundaki farkındalık Kamuoyundaki bilgi kirliliği Gıda güvenilirliğine yönelik uygulamaların geliştirilmesi İç - dış göç ile kırsal alanlarda genç işgücünün azalması İç - dış göç ile terk edilen tarım alanları Kırsal ekonomiyi çeşitlendirerek kırsalda yaşam standartlarının yükseltilerek istihdam olanaklarının artırılması Toplumun rekreasyonel ihtiyaçlarındaki artış (Ekoturizm, dinlenme, tabiat sporları vb.) Rekreasyon alanlarına toplumdaki talep artışı Doğal alanlar ve su kaynaklarında aşırı kullanım ve kirlilik Doğal alanlar ve su kaynaklarını koruyucu tedbirlerin artırılması Tabiat Turizmi Eylem Planlarının uygulanmasıyla toplumun rekreasyonel ihtiyaçlarının karşılanması Teknolojik İletişim ve bilgi teknolojilerinin sektörde kullanımının artması Gelişen iletişim ve bilgi teknolojileri Bilgi güvenliği Maliyet yüksekliği ve gelişen teknoloji Bilişim altyapısının, bilgi sistemlerinin geliştirilmesi ve e-devlet üzerinden verilen hizmet sayısının artırılması Bakanlığın Ar-Ge konusunda kurumsal kapasitesi Ar-Ge altyapısının güçlü olması Ar-Ge kapasitesinin geliştirilmesi ve sonuçlarının uygulamaya aktarılması Yasal Kanuni düzenlemelerdeki yetki karmaşası ve güncel olmaması Yasal düzenleme taslaklarının hazırlanmış olması Mevzuat düzenlemelerinde sürecin uzaması Mevzuat güncellemesi Gıda güvenilirliğinde uluslararası normlara uyum için yasal düzenlemeler ve kontrollerin yapılması Gıda güvenilirliğine yönelik zamanında yapılan mevzuat güncellemeleri Gıda güvenilirliğinde yönelik faaliyetlerin etkinleştirilmesi ve sürdürülmesi Etkenler Tespitler (Etkenler/Sorunlar) İdareye Etkisi Ne Yapılmalı? Fırsat Tehdit Çevresel İklim değişiklikleri, doğal afetler, toprakların çok şiddetli ve şiddetli erozyona maruz kalması ve çölleşme Ülkemizin sürdürülebilir toprak ve su yönetimi, doğa koruma, çölleşme ve erozyonla mücadele konularında uluslararası sözleşmelere taraf olması İklim değişikliğine uyum sürecinde Bakanlığımıza düşen vazifelerin öneminin artması İklim değişikliği, çölleşme-kuraklığın doğa üzerindeki olumsuz etkisi ve tarımsal kuraklık sonucu gıda güvenliği riski Farkındalık düzeyinin ve çevre dostu üretim tekniklerine verilen desteklerin yetersizliği nedeniyle uygulayıcıların isteksizliği İklim değişikliği, çölleşme ve erozyonla etkin mücadele edilmesi Sürdürülebilir bir tarım sektörü için uygun politika araçlarının belirlenmesi Ulusal ölçekte çölleşme ve erozyondaki değişimler izlenmesi Ulusal arazi örtüsü izleme sisteminin oluşturulması Ülkemizdeki kurak ve yarı kurak alanların sürdürülebilir yönetimine katkı yapacak Ar-Ge projeleri geliştirilmesi ve uygulanması Biyolojik çeşitliliğimizin hızla tükenmesi ve tahrip edilmesi Ülkemizin sahip olduğu zengin biyo-çeşitlilik varlığı Biyolojik çeşitliliğin küresel düzeyde giderek azalması Biyolojik çeşitliliğin korunması ve sürdürülebilir yönetiminin sağlanması Su kaynaklarında azalma İklim değişikliğinin su kaynaklarındaki olumsuz etkisi Su kaynaklarının bilinçsiz kullanımı Su kaynaklarının sürdürülebilir yönetimini sağlanması 52 53 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Güçlü teşkilat yapısı Tarımsal üretim, gıda denetimi, orman ve su kaynaklarının yönetiminde sahip olduğu yetki Uluslararası kuruluşlarla olan güçlü bağlar Tarımsal üretime verilen destekler Büyük ovaların tarımsal sit alanı olarak belirlenmesi Bakanlığın araştırma ve geliştirme kapasitesi Farklı disiplinlerde uzman insan kaynağına sahip olması Kurum çalışanlarının memnuniyeti Eğitim ve yayım faaliyetleri Teknolojik altyapısının güçlü olması G Ü Ç L Ü Y Ö N L E R Verilere ulaşmada yaşanan güçlükler Personel dağılımının ve/veya sayısının yetersizliği Biyokaçakçılık konusunda yaşanan problemler Tarımsal pazarlamadaki aksaklıklar Kooperatifleşme ve örgütlenme eksiklikleri Uzun vadeli tarım politikalarındaki eksiklikler Sosyal imkanlardaki eksiklikler Z A Y I F Y Ö N L E R GZFT Analizi Bu analiz kapsamında güçlü ve zayıf yönlerimiz ile dış çevreden kaynaklanan tehditler ve fırsatlar tespit edilmiştir. GZFT Listesi 54 55 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Tabii kaynakların ekonomik değerinin belirlenmesi çalışmaları Gıda güvenilirliği ve uluslararası normlara uyum için düzenlemeler Su ürünleri üretimine uygun deniz ve içsu kaynaklarının varlığı Su ürünlerinde dış pazar avantajı Sektöre yönelik pazar talebinin sürekliliği Stratejik coğrafi konumu (iklim, olası pazarlar, lojistik) Verimli toprak yapısı ve doğal kaynaklardaki çeşitlilik Teknolojide yaşanan ilerlemeler Ulusal toprak veri tabanının oluşturulacak olması Tarım sanayi entegrasyonu İlaç ve kozmetik sektöründe doğal ürünlere talebin artması Yenilenebilir enerjinin tarımda kullanım olanakları Su ile alakalı konuların dünya gündeminin üst sıralarında yer alması Marka olabilecek yöresel ürün çeşitliliği Dünya genelinde koruma – kullanma dengesinin kullanma yönüne doğru kayması Gıda güvenilirliği konusunda yazılı, işitsel ve görsel medyadaki bilgi kirliliği Tarım arazilerinin çok küçük, parçalı ve dağınık olması Şehirleşme ve sanayinin tarım alanları ormanlar ve su kaynakları üzerindeki baskısı Doğal afetlerin tabiat üzerindeki etkisi Tabiatı koruma hedeflerinin sanayi, ulaştırma, enerji ve maden araştırma hedefleri ile çakışması Tarım arazilerinin tarım dışı alanlarda kullanılması Kayıt dışı üretimin varlığı Bakanlık ile diğer kurumlar arasında yaşanan yetki çakışması Tarımsal girdilerde ve teknolojilerde dışa bağımlılık ve maliyetlerin yüksekliği Hayvan ve bitki hastalıkları Bölgede yaşanan politik sıkıntılar Sektördeki genç işgücünün azalması ve göç Hayvansal protein tüketim azlığı Kırsal altyapı yetersizlikleri, mevcut altyapının modernizasyon ihtiyacı Ülkelerin dış ticaret politikalarındaki değişiklikler ve rekabetin artması Tarım sektöründeki gizli ve kayıt dışı işsizlik Kanuni düzenlemelerdeki yetki karmaşası ve güncel olmaması İklim değişikliği ve çevre kirliliği F I R S A T L A R T E H D İ T L E R 56 57 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN 4. GELECEĞE BAKIŞ 58 59 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Ülkemizdeki ekolojik kaynakların kalkınma modeli perspektifiyle etkin, verimli ve sürdürülebilir bir şekilde harekete geçirilip ekolojik, bitkisel ve hayvansal katma değer vasıtasıyla ekonomik güvenliği, gıda arz güvenliğini ve insan sağlığını güvence altına almak Misyon Küresel ölçekte model bir ekolojik kaynak yönetimi Vizyon Erişilebilirlik Kurumsal Dürüstlük Özverili Çalışma ve Gelişime Açıklık Duyarlılık Kalite Uzmanlık Toplumsal Sorumluluk Paydaş Odaklılık Bilimsellik Sonuç Odaklılık Temel Değerler 60 61 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN 5. STRATEJİ GELİŞTİRME 62 63 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN STRATEJİ GELİŞTİRME Tablo 8: Tablo Hedeflerden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Birimler Hedefler Harcama Birimleri Harcama Birimleri GKGM BÜGEM HAYGEM BSGM TRGM TAGEM ÇEM DKMP SYGM ABDGM PERGEM ŞDB DHDB EYDB BİDB SGB H1.1 S İ İ H1.2 İ S İ H1.3 S İ İ İ H1.4 S H1.5 S İ H2.1 S H2.2 S İ H2.3 S H2.4 S H2.5 S H3.1 S İ H3.2 S H3.3 S H4.1 S İ İ H4.2 İ İ İ İ S H4.3 İ S H4.4 İ İ İ İ İ S H5.1 İ İ S İ H5.2 İ İ S İ H5.3 İ S H5.4 İ İ S H6.1 S İ H6.2 İ İ İ İ S İ H6.3 İ İ İ S İ İ H6.4 İ İ İ İ S İ İ H6.5 İ S H7.1 İ İ İ İ İ İ S İ H7.2 İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ S İ H7.3 İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ S İ İ H7.4 S İ S: Sorumlu birim, İ: İşbirliği yapılacak birim 64 65 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Amaç A1: Kırsal alanda refahı yükseltmek, tarımsal üretimde verim ve kaliteyi artırarak istikrarlı gıda arzını sağlamak Hedef H1.1: Bitkisel ürünlerde arz güvencesini sağlamak, yeni çeşit, metot ve teknoloji geliştirmek Sorumlu Birim Bitkisel Üretim Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) TAGEM, ŞDB, İl Tarım ve Orman Müdürlükleri, Tohum Tescil ve Sertifikasyon Merkez Müdürlüğü Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 1.1.1 Kayıt altına alınan yeni bitki çeşidi sayısı 20 1.460 1.470 1.480 1.490 1.500 1.510 6 ay 6 ay PG 1.1.2 Mera ıslah ve amenajman alanı (Dekar) (Kümülatif ) 20 9.500.000 10.000.000 10.500.000 11.000.000 11.500.000 12.000.000 6 ay 6 ay PG 1.1.3 Yıllık yağlı tohumlu bitkiler üretim miktarı (ton) 20 4.009.495 4.278.185 4.415.245 4.636.005 4.787.113 5.026.468 6 ay 6 ay PG 1.1.4 Bitkisel üretim için geliştirilecek çeşit sayısı (Kümülatif ) 20 68 147 197 247 297 347 6 ay 6 ay PG 1.1.5 Bitki sağlığında geliştirilen biyolojik ve/veya biyoteknik mücadele ürünü ve metodu sayısı (Kümülatif ) 20 3 6 9 12 15 18 6 ay 6 ay Riskler İklim ve çevresel faktörler nedeniyle bitkisel üretimde verim ve kalite kayıpları Üreticilerin arazilerine ilişkin mülkiyet ve intikal sorunları gibi tarımsal arazilerin yönetimsel sorunları İklim değişikliği ve yanlış tarımsal uygulamalar sonucu toprak ve su kaynaklarının sürdürülebilirliğinin sağlanamaması Stratejiler Bitkisel üretimde sektörün taleplerine uygun çeşitler geliştirilecek, sertifikalı tohum ve fidan kullanımı artırılacak ve bitkisel üretimdeki zararlı organizmalara karşı pestisit kullanımını azaltmak için yerli kaynaklar kullanılarak biyolojik ve biyoteknik mücadele yöntemlerine yönelik projeler yürütülecektir. Arz açığı olan yağlı tohumlu bitkiler ve yem bitkileri üretimini artırmaya yönelik münavebe planı oluşturulacak, teknolojik alt yapı kullanarak nişasta bazlı şeker ve kristal şeker üretim ve arzının kotaya uygunluğu izlenecektir ve denetlenecektir. Çevre, insan ve hayvan sağlığına zarar vermeyen ve ürün güvenilirliğini hedefleyen; iyi tarım uygulamaları, organik tarım gibi faaliyetlere devam edilecektir. Maliyet Tahmini 53.537.482.836 TL Tespitler Sertifikalı tohum üretim ve kullanımının yeterli seviyede olmaması Kaba yem açığının bulunması Sürdürülebilir tarım açısından çevreye duyarlı üretim sistemlerindeki yetersizlikler Biyotik ve abiyotik streslere dayanıklı yeni çeşitlere ihtiyaç duyulması İhtiyaçlar Kaba yem açığının karşılanmasına yönelik yem bitkisi yetiştiriciliğinin ve mera ıslah ve amenajman projelerinin artırılması Çevreye duyarlı üretim sistemleri ile tarımsal üretimde sürdürülebilirliğin sağlanması Alternatif mücadele ve üretim yöntemlerinin geliştirilebilmesi için Ar-Ge çalışmalarının desteklenmesi Hedef Kartları Amaç 1 Kırsal alanda refahı yükseltmek, tarımsal üretimde verim ve kaliteyi artırarak istikrarlı gıda arzını sağlamak Hedef kartlarında performans gösterge değerleri yıllık ve kümülatif olarak belirlenmiştir. Kümülatif değerler; 2018 yılı başlangıç değeri baz alınarak, yıllık planlanan faaliyet değerlerinin bir önceki yıl değerine eklenmesi suretiyle hesaplanmıştır. Yıllık performans göstergesi değerini elde edebilmek için istenen yıllık değerden bir önceki yıl değeri çıkartılarak hesaplama yapılmalıdır. 66 67 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Amaç A1: Kırsal alanda refahı yükseltmek, tarımsal üretimde verim ve kaliteyi artırarak istikrarlı gıda arzını sağlamak Hedef H1.2: Hayvansal ürünlerde arz güvencesini sağlamak, yeni ırk, metot ve teknoloji geliştirmek Sorumlu Birim Hayvancılık Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) TAGEM, GKGM Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 1.2.1 Sanayiye giden yıllık süt miktarı (Ton) 15 9.200.000 9.307.000 9.493.000 9.685.000 9.880.000 10.100.000 6 ay 6 ay PG 1.2.2 Yıllık kırmızı et üretim miktarı (Ton) 25 1.118.695 1.250.000 1.400.000 1.518.000 1.590.000 1.700.000 6 ay 6 ay PG 1.2.3 Sığır varlığı İçinde Kültür Irkı Oranı (%) 20 49 50 51 52 54 56 6 ay 6 ay PG 1.2.4 Geliştirilen biyolojik ürün, teşhis metodu ve epidemiyolojisi tespit edilen hastalıkların sayısı (Kümülatif ) 20 5 10 15 20 25 30 6 ay 6 ay PG 1.2.5 Enstitülerde hayvan ıslahına yönelik yürütülen yıllık proje sayısı 20 10 10 10 10 10 10 6 ay 6 ay Riskler Sürekli yükselen yem fiyatları, yem kaynaklarında ithalat zorunluluğu ve kur etkisi ile üretimde maliyetlerin artması Yem bitkisi üretiminin mevcut hayvan varlığının ihtiyacını karşılayamaması ve tarımsal kuraklık sebebiyle kaba yem ihtiyacının ekonomik fiyatla karşılanamaması Hayvan hastalık ve zararlarından kaynaklanan verim kaybı Stratejiler Hayvancılık işletmelerinin modernizasyonu sağlanacak ve sürdürülebilir ölçeğe ulaştırılacaktır. Islah çalışmalarıyla hayvan başına verim artırılacak, üreticilere nitelikli damızlık hayvan temini sağlanacak, geliştirilen hayvan aşıları ile hastalıklarla etkin mücadele sağlanacaktır. İpek sanayiinin ihtiyacı olan kaliteli yaş koza üretiminde artış, ürün çeşitliliği ve sürdürülebilirliğin sağlanması, arıcılıkta damızlık ihtiyacı karşılanacak, ürün çeşitliliği artırılacaktır. Maliyet Tahmini 21.144.656.077 TL Tespitler Hayvan ve hayvansal ürün arzının yetersizliği İşletme büyüklüklerinin yeterli seviyede olmaması Hayvan ıslahının uzun süreli bir faaliyet olması ve hastalık riskinin yüksek olması Uzun yıllara dayalı verim kayıtlarının olmaması nedeniyle genetik varyasyon konusunda yeterli bilginin bulunmaması Üreticilerin nitelikli damızlık ihtiyacının olması İhtiyaçlar Kırmızı et üretiminde sığır varlığı içerisinde etçi ve kombine ırkların payının artırılması Hayvan sağlığı ve ıslahına yönelik çalışmalara ağırlık verilmesi Verim kayıtları ile genetik varyasyon konusunda verilerin tutulması İşletme büyüklüklerinin artırılması Yem üretim havzalarının oluşturulması Amaç A1: Kırsal alanda refahı yükseltmek, tarımsal üretimde verim ve kaliteyi artırarak istikrarlı gıda arzını sağlamak Hedef H1.3:Rekabet gücü yüksek, sürdürülebilir bir tarım sektörü için uygun politika araçlarını geliştirmek Sorumlu Birim Tarım Reformu Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) TAGEM, SGB, ABDGM, İl Tarım ve Orman Müdürlükleri Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 1.3.1 Faaliyete geçen TDİOSB sayısı (Kümülatif ) 25 5 6 7 9 10 12 6 ay 6 ay PG 1.3.2 Tarım sigortası yıllık poliçe sayısı 25 1.756.428 1.850.000 2.000.000 2.200.000 2.400.000 2.600.000 6 ay 6 ay PG 1.3.3 Fiyat takibi yapılan tarımsal ürün sayısı (Kümülatif ) 20 70 75 90 105 120 150 6 ay 6 ay PG 1.3.4 Pazarlama, tanıtım ve coğrafi işaretler konusunda farkındalık geliştirme ve güçlendirme çalışmaları yapılan üretici örgütü sayısı (Kümülatif ) 15 80 93 128 128 128 128 6 ay 6 ay PG 1.3.5 Alt sektörler için hazırlanan orta ve uzun vadeli politika raporu sayısı (Kümülatif ) 15 5 8 11 14 17 20 6 ay 6 ay Riskler Projelerde öngörülemeyen revizyonlar ve keşif artışları nedeni ile maliyetin yükselmesi ve projelerin zamanında tamamlanamaması Tarım sigortası konusunda üretici bilincinin zayıf olması Üretici örgütleri ve üreticilerin pazarlama, tanıtım ve coğrafi işaretler konularında işbirliğine yanaşmamaları nedeniyle faaliyetlerin planlandığı şekilde gerçekleştirilememesi, Stratejiler Tarım sanayi entegrasyonu ve tarımda ileri teknoloji uygulamaları yaygınlaştırılacak, tarımsal çevre ve doğal kaynakları korumaya yönelik bir tarımsal destekleme modeli geliştirilecektir. Üretici örgütleri pazarlama, tanıtım ve coğrafi işaret alanlarında güçlendirilecek, gıda tarım ve hayvancılık sektörüne yönelik kümelenme çalışmaları yapılacak, kanatlı hayvan ürünleri ihracatında ürün ve pazar çeşitliliği artırılacaktır. Marka Geliştirme ve Tanıtım Ajansı kurulmasının yasal ve işlevsel zemini araştırılacaktır. Maliyet Tahmini 6.298.013.923 TL Tespitler İlgili kurumlarla işbirliği sağlanamadığından projelere yeterli ödenek tahsis edilememesi Tarımsal amaçlı kooperatiflerin pazarlama konusundaki yetersizliği, coğrafi işaretli ürünlerin bilinirliği, tanınırlığı, farkındalığında eksiklikler Tarım ürünlerinde arz ve rekolte tahminlerinin yapılabilmesi ihtiyacı Tarım sigortası sisteminin yaygın olmaması Orta ve uzun vadeli alternatif politika seçeneklerine olan ihtiyaç İhtiyaçlar Üreticilerin ve tarımsal kooperatiflerin pazarlama, coğrafi işaret kavramı, önemi, korunması, denetlenmesi hususlarında güçlendirilmesi Tarım ürünlerinde arz ve rekolte tahminlerinin sağlıklı yapılabilmesine imkan veren bir erken uyarı sistemi kurulması TDİOSB’ler ile tarım sanayi entegrasyonunun geliştirilmesi ve güçlendirilmesine katkı sağlanması Tarım sigortası konusunda çiftçinin bilgilendirilmesi ve bilinçlendirilmesi 68 69 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Amaç A1: Kırsal alanda refahı yükseltmek, tarımsal üretimde verim ve kaliteyi artırarak istikrarlı gıda arzını sağlamak Hedef H1.4: Üreticilere ve tüketicilere yönelik eğitim stratejileri ve danışmanlık sistemi geliştirmek Sorumlu Birim Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı İşbirliği Yapılacak Birim(ler) İl Tarım ve Orman Müdürlükleri Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 1.4.1 Eğitimlere katılan tarım danışmanı sayısı (Kümülatif ) 20 100 330 480 680 930 1.230 6 ay 6 ay PG 1.4.2 Tarımsal danışmanlık hizmeti alan yıllık işletme sayısı 25 55.000 59.445 70.000 75.000 75.000 80.000 6 ay 6 ay PG 1.4.3 Tarımsal içerikli TV program sayısı (Kümülatif ) 10 200 405 615 830 1.050 1.275 6 ay 6 ay PG 1.4.4 Tarımsal ve ev ekonomisi konularında her yıl eğitilen kadın sayısı 25 88.906 135.000 135.000 136.000 136.000 136.000 6 ay 6 ay PG 1.4.5 Eğitimler sonucu verilen yıllık sertifika/belge sayısı 20 26.000 26.050 26.100 26.150 26.200 26.250 6 ay 6 ay Riskler İşbirliği yapılan diğer kurum ve kuruluşların, birliklerin ve STK'ların yükümlülüklerini yerine getirmemesi sonucu eğitim programlarında aksamaların yaşanması Usta öğreticilerin/Eğiticilerin yeterli düzeyde bulunamaması nedeniyle eğitim taleplerinin karşılanamaması Eğitim ve yayımı doğrudan veya dolaylı etkileyen bazı desteklemelerin sonlandırılması nedeniyle faaliyetlerin olumsuz etkilenmesi Stratejiler Tarımsal yayım ve danışmanlık sistemi yaygınlaştırılacaktır. Tarım danışmanlarının eğitiminde STK’lar ile işbirliği artırılacaktır. El sanatları meslek edindirme kursları artırılacak ve çeşitlendirilmesi sağlanacaktır. Maliyet Tahmini 755.241.049 TL Tespitler Gelişen ve değişen tarımsal teknolojilerin eksiksiz ve zamanında aktarılamaması Dezavantajlı grupların eğitim ihtiyaçları Teknik öğretmen ve usta öğretici personelin bulunamaması Tarımsal Yayım ve Danışmanlık Hizmetlerine ait iş ve işlemlerin daha verimli yapılması ve izlenebilirliğinin artırılması için bilgi sistemine ihtiyaç duyulması İhtiyaçlar Tarımsal danışmanlık sisteminin yaygınlaştırılması Kadın ve gençlere yönelik eğitimlere ağırlık verilmesi Öğretmen ve öğreticilerin yetiştirilerek istihdamlarının artırılması Tarımsal Yayım ve Danışmanlık Hizmetlerine ait veri paylaşım sisteminin kurulması Amaç A1: Kırsal alanda refahı yükseltmek, tarımsal üretimde verim ve kaliteyi artırarak istikrarlı gıda arzını sağlamak Hedef H1.5: Kırsalda gelir ve istihdam olanaklarını artırmak, kırsal ekonomiyi çeşitlendirmek Sorumlu Birim Tarım Reformu Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) EYDB, Eğitim Merkezi Müdürlükleri, Araştırma Enstitü Müdürlükleri Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 1.5.1 Ekonomik ve sosyal alt yapı faaliyetlerinden faydalanan işletme sayısı (Kümülatif ) 20 10.710 11.500 21.500 33.500 48.500 68.500 6 ay 6 ay PG 1.5.2 Eş finansman verilen işletme sayısı (Kümülatif ) 20 720 900 1.200 1.600 2.100 2.800 6 ay 6 ay PG 1.5.3 Ekonomik yatırımlar kapsamında desteklenen tarıma dayalı sanayi işletme sayısı (Kümülatif ) 35 1.647 2.200 3.200 4.200 4.200 4.200 6 ay 6 ay PG 1.5.4 El sanatları eğitim merkezi müdürlüklerinde yıllık açılan kurs sayısı 10 140 115 115 115 120 120 6 ay 6 ay PG 1.5.5 Kadın çiftçilere yönelik gerçekleştirilen toplam proje sayısı (Kümülatif ) 15 63 90 125 160 195 230 6 ay 6 ay Riskler Yatırımcıların sosyo-ekonomik nedenlerden yatırımlarını tamamlayamamaları Planlanan sayıdan daha fazla veya daha az başvuru gelmesi nedeniyle projelerin/eğitimlerin aksaması Proje uygulama alanlarının doğal afetlerden zarar görmesi sebebiyle istenilen sonuca ulaşılamaması Stratejiler Küçük ve orta ölçekli işletmeler desteklenecektir. Kırsal alanlarda geleneksel gıda, geleneksel ürünler ve el sanatları üretimi artırılacaktır. Kırsalda yaşam kalitesini artırmaya, kırsalı korunan, yaşanan ve üreten alanlar haline getirmeye yönelik çevresel destek ve teşvikler artırılacaktır. Maliyet Tahmini 8.078.682.161TL Tespitler Kırsal alanlarda yaşayan hedef kitlenin çok kırılgan ve göçe yatkın olması İşletme ölçeklerinin küçük ve orta ölçekli olması Alternatif gelir kaynaklarının yetersizliği İhtiyaçlar Kırsal alanlarda yaşayan hedef kitlenin ihtiyaçlarının doğru tespit ve önceliklendirilmesi sağlanarak taşra teşkilatları ile koordineli çalışma yapılması Küçük ve orta ölçekli işletmelerin desteklenmesi Özellikle dezavantajlı gruplara yönelik alternatif gelir kaynakları oluşturacak projelerin hayata geçirilmesi 70 71 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Amaç A2: Üretimden tüketime kadar gıda, yem güvenilirliğini sağlamak, bitki, hayvan sağlığı ve refahına yönelik gerekli tedbirleri almak Hedef H2.1: Gıda ve yem resmi kontrol hizmetlerinin etkinliğini artırmak Sorumlu Birim Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) İl Tarım ve Orman Müdürlükleri Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 2.1.1 Hasat öncesi pestisit denetimi yapılan üretim yeri sayısı (Kümülatif ) 20 18.036 35.000 53.500 73.500 94.000 115.000 6 ay 6 ay PG 2.1.2 Doğrudan tüketime arz edilen hayvan ve hayvansal birincil ürünlerde ilaç kalıntısının tespiti için gerçekleşen numune sayısının planlanan numune sayısına oranı (%) 20 95 97 97 97 97 97 6 ay 6 ay PG 2.1.3 Gıda işletmelerinde yapılan yıllık resmi kontrol sayısı 20 1.124.918 1.200.000 1.300.000 1.400.000 1.500.000 1.600.000 6 ay 6 ay PG 2.1.4 Yem işletmelerinde yapılan kontrol sayısı (Kümülatif ) 20 20.000 40.500 61.500 83.000 105.000 127.500 6 ay 6 ay PG 2.1.5 İller arasında işletmelerin yıl bazında çapraz resmi kontrolleri ve resmi kontrollerin denetimlerinin sayısı 20 631 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000 6 ay 6 ay Riskler Uygulama birimlerindeki iş yoğunluğu ve sık personel değişikliği nedeniyle hedeflenen kontrol sayısına ulaşılamaması Ürün, sektör, denetim sıklığı, analiz ihtiyaçları vb. konularda öncelik sıralamasındaki değişiklikler nedeniyle resmi kontrol faaliyetlerinin istenilen düzeyde gerçekleştirilememesi Laboratuvarların kapasitesinin sınırlı olması nedeniyle denetimlerin istenilen düzeyde gerçekleştirilememesi Stratejiler Programın etkinliği için kayıt ve takip sistemi geliştirilecek ve Gıda Kontrol Laboratuvar Sistemi ile entegrasyon sağlanacaktır. Resmi kontroller etkin ve yeterli olacak şekilde risk esasına dayalı olarak planlanacak ve denetlenecek, ihtiyaç duyulan analiz hizmetlerini sağlayacak bölgesel güçlü laboratuvarlar oluşturulacaktır. Maliyet Tahmini 188.372.024 TL Tespitler Kamu gıda kontrol laboratuvarlarında kapasitenin ve analiz güvenilirliğinin artırılması ihtiyacı Tarımsal üretimde kullanılan insan sağlığına zararlı kimyasallara ait kalıntıların belirlenen standartlarda olması gerekliliği Yem denetimlerinde, yem işletmeleri ve yem numunelerinde tespit edilen olumsuzluklar Denetimlerin laboratuvarların kapasitesi ile sınırlı olması ve görevli denetçiler için eğitim ihtiyacı İhtiyaçlar Laboratuvarların kapasitesinin geliştirilmesi ve denetçilerin eğitilmesi için çalışma yürütülmesi İnsan sağlığına zararlı kimyasallara ait kalıntıların belirlenen standartlarda olması için denetimlerin etkinliğinin artırılması Yem güvenilirliğinin sağlanması amacıyla yemlerin üretim, işleme ve dağıtımının tüm aşamalarını gerekli resmi kontrollerin yürütülmesi Amaç 2 Üretimden tüketime kadar gıda, yem güvenilirliğini sağlamak, bitki, hayvan sağlığı ve refahına yönelik gerekli tedbirleri almakk 72 73 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Amaç A2: Üretimden tüketime kadar gıda, yem güvenilirliğini sağlamak, bitki, hayvan sağlığı ve refahına yönelik gerekli tedbirleri almak Hedef H2.2: Gıda güvenilirliğine ilişkin doğru ve güncel bilgi sunmak, gıda güvenilirliğine yönelik uygulamaları geliştirmek Sorumlu Birim Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) EYDB, İl Tarım ve Orman Müdürlükleri, Araştırma Enstitü Müdürlükleri, Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlükleri, Ulusal Gıda Referans Laboratuvar Müdürlüğü Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 2.2.1 Risk değerlendirme sonrasında oluşturulan toplam bilimsel görüş sayısı (Kümülatif ) 20 15 30 50 70 92 115 6 ay 6 ay PG 2.2.2 Gıda güvenilirliği konusunda her yıl eğitilen kişi sayısı 20 140.074 110.000 130.000 130.000 140.000 150.000 6 ay 6 ay PG 2.2.3 Gıda işletmelerinde resmi kontrol yapan ve eğitim alan kontrol görevlisi sayısının toplam kontrol görevlisi sayısına oranı (%) 20 24,5 20 20 20 20 20 6 ay 6 ay PG 2.2.4 Validasyonu/ verifikasyonu tamamlanarak uygulanabilir hale getirilen metot sayısı (Kümülatif ) 20 140 250 360 470 580 690 6 ay 6 ay PG 2.2.5 Süt ve sağım hijyeni konulu eğitimler sonucu verilen yıllık sertifika/ belge sayısı 20 750 1.750 2.760 3.780 4.810 5.850 6 ay 6 ay Riskler Bilimsel Komisyonların talep ettiği ve risk değerlendirme için verilerin kullanılabilir hale getirilmesinde yaşanan güçlükler nedeniyle bilimsel görüş oluşturulamaması Yeterli kamuoyunun oluşturulamaması sonucu gıda güvenilirliğine yönelik bilinç düzeyinin oluşmaması Hazırlanacak iletişim strateji modellerinin ihtiyaca uygun olmaması durumunda halka etkin şekilde ulaşılamaması Stratejiler Bağımsız, tarafsız, şeffaf ve bilimsel esaslara dayalı risk değerlendirmesi yapılacaktır. Gıda güvenilirliğine ilişkin doğru ve güncel bilgiler kamuoyu ile paylaşılacaktır. Gıda ve yem işletmelerinin resmi kontrolünde görevli personele yönelik eğitimler düzenlenecektir. Maliyet Tahmini 100.336.386 TL Tespitler Gıda güvenilirliği konusunda yazılı, işitsel ve görsel medyadaki bilgi kirliliği Resmi kontrollerde etkinliğin artırılması için görevli denetçilerin eğitim ihtiyacı İhtiyaçlar Gıda güvenilirliği konusunda doğru ve güncel bilginin etkin iletişim yöntemleri ile kamuoyuna sunulması ve yaygınlaştırılması Gıda resmi kontrollerinde yeni görev alacak denetçiler ile halen görevli olanların güncel mevzuat ve uygulamalar hususunda eğitilmesi Amaç A2: Üretimden tüketime kadar gıda, yem güvenilirliğini sağlamak, bitki, hayvan sağlığı ve refahına yönelik gerekli tedbirleri almak Hedef H2.3: Bitkisel üretimde çevreye duyarlı bitki sağlığı tedbirleri almak Sorumlu Birim Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlükleri, Ulusal Gıda Referans Laboratuvar Müdürlüğü Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 2.3.1 Biyolojik ve biyoteknik mücadele uygulama alanı (Dekar) (Kümülatif ) 20 319.935 630.000 960.000 1.300.000 1.650.000 2.010.000 6 ay 6 ay PG 2.3.2 Entegre mücadele prensipleri ile üretim yapılan alanın toplam üretim alanına oranı (%) 20 44,2 46 47 48 49 50 6 ay 6 ay PG 2.3.3 Denetlenen bitki koruma ürünleri sayısının piyasada bulunan bitki koruma ürünleri sayısına oranı (%) (Kümülatif ) 20 20,4 30 45 60 80 100 6 ay 6 ay PG 2.3.4 Denetlenen bitki koruma ürünü üretim yerlerinin toplam üretim yeri sayısına oranı (%)(Kümülatif ) 20 20,9 30 45 60 80 100 6 ay 6 ay PG 2.3.5 Denetlenen zirai mücadele alet ve makinaları işletme sayısının toplam işletme sayısına oranı (%) (Kümülatif ) 20 20,1 30 45 60 80 100 6 ay 6 ay Riskler Ruhsatsız ilaç kullanımı nedeniyle gıda güvenilirliğinin sağlanamaması İlaç kullanımının usulüne uygun yapılmaması nedeniyle kalıntılı gıdaların piyasaya sürülebilmesi Bakanlığımızca ruhsatlandırılan ve piyasada bulunan bitki koruma ürünlerinin biyolojik etkinliklerinin azalması Stratejiler Bitki koruma ürünlerinin ruhsatına esas özellikleri ile piyasada bulunmaları sağlanacaktır. Bitki koruma ürünleri ile zirai mücadele alet ve makinaları ulusal ve uluslararası standartlara uygun olarak ruhsatlandırılacak ve kontrolleri sağlanacaktır. Hasat öncesi pestisit denetim programının etkinliği için kayıt ve takip sistemi uygulanacaktır. Maliyet Tahmini 184.390.901 TL Tespitler İl Müdürlüklerinde mevcut bitkisel üretim ve bitki sağlığı şube müdürlüklerinin önceliklerinin farklı olabilmesi sebebiyle bitki sağlığı uygulamalarında kısıtlar oluşması Bitki koruma ürünlerinin kontrol analiz laboratuvarlarının teknik ve idari eksiklikleri, (laboratuvar, altyapı, analiz cihazları ve ekipmanları) Taşra birimlerimizde, bitki koruma ürünlerinin ve bitki koruma ürünü uygulama makinelerinin kontrolü alanında uzmanlaşmış teknik eleman yetersizliği İhtiyaçlar Bitkisel üretim ve bitki sağlığı hizmetlerinin İl Müdürlüklerinde yeniden yapılandırılması Denetim personelinin eğitim ihtiyaçlarının tespiti ve programlanması 74 75 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Amaç A2: Üretimden tüketime kadar gıda, yem güvenilirliğini sağlamak, bitki, hayvan sağlığı ve refahına yönelik gerekli tedbirleri almak Hedef H2.4: Hayvan hastalık ve zararlıları ile ilgili mücadele hizmetlerini geliştirmek, hayvan refahını korumak Sorumlu Birim Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) İl Tarım ve Orman Müdürlükleri Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 2.4.1 Programlı büyükbaş şap aşılaması gerçekleşme oranı (%) 40 105 85 85 85 85 85 6 ay 6 ay PG 2.4.2 Hastalıktan ari işletme sayısı (Kümülatif ) 40 1.008 1.300 1.580 1.750 1.925 2.120 6 ay 6 ay PG 2.4.3 Faaliyete giren dinlendirme istasyonları sayısı (Kümülatif ) 20 - 1 4 5 6 7 6 ay 6 ay Riskler Kontrolsüz hayvan hareketleri nedeniyle hayvan hastalıklarının engellenememesi ve arilik olan bölgelerde ariliğin kaybedilmesi Hayvan hastalıkları ile mücadele kapsamında aşılama programının hedeflenen seviyede gerçekleştirilememesi nedeniyle hayvan ve insan sağlığını tehdit eden hastalıklarda artış görülmesi Hayvan hastalıkları sonucu gerçekleşen hayvan ölümleri nedeniyle yapılan tazminat ödemelerinin artması ile devletin mali külfetinin artması Hayvancılık işletmelerinin çok fazla sayıda ve genellikle küçük ölçekli olması nedeniyle yeterli sağlık hizmeti götürülememesi Yetiştiricilerin ve hayvan alımı satımı yapan kişilerin hastalıklar yüzünden hayvan ticaretine getirilen kısıtlar nedeniyle hastalık ihbarı yapmaktan kaçınmaları Stratejiler Hayvan sağlığı ve refahına yönelik sistemler ve standartlar oluşturulacaktır. Ülkemizin tamamı şap hastalığından aşılı arilik statüsüne kavuşturulacak, bölgesel bazda da hastalıklardan ari işletmeler yaygınlaştırılacaktır. Buzağı ölümlerinin azaltılması için gerekli tedbirler alınacaktır. Maliyet Tahmini 1.256.519.067 TL Tespitler Hayvan sağlığı ve refahı konusunda yetiştiricilerde yeterli farkındalık oluşturulamaması Hayvan hastalıkları eradikasyon çalışmalarına gerekli ve sürekli desteğin sağlanamaması Hayvan sağlığı ile ilgili yeterli alt yapı ve yetişmiş personel barındıran tüm ülkeye hizmet verebilecek kapasitede referans ve bölgesel Veteriner Enstitülerinin varlığı İhtiyaçlar Veteriner Enstitü Müdürlüklerinin değişen teknolojik altyapı ihtiyaçlarının giderilmesi Hayvancılık desteklemelerinin hayvan hastalık ve zararlıları ile mücadele temelinde oluşturulması Hayvan sağlığı ve refahı konusunda yetiştiricilerde farkındalık oluşturulması Amaç A2: Üretimden tüketime kadar gıda, yem güvenilirliğini sağlamak, bitki, hayvan sağlığı ve refahına yönelik gerekli tedbirleri almak Hedef H2.5: Hayvan hastalıkları ile mücadelede kullanılan veteriner sağlık ürünlerinin kalite ve etkinliklerini artırmak Sorumlu Birim Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) İl Tarım ve Orman Müdürlükleri, Veteriner Kontrol Enstitüsü Müdürlükleri Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 2.5.1 Denetlenen veteriner ilaçları sayısının piyasada bulunan veteriner ilaçları sayısına oranı (%) 20 5 5 5 5 5 5 6 ay 6 ay PG 2.5.2 Yıllık denetlenen veteriner tıbbi ürün üretim yerlerinin sayısı 20 104 35 40 40 40 40 6 ay 6 ay PG 2.5.3 Denetlenen tıbbi olmayan veteriner sağlık ürünleri sayısının piyasada bulunan ürün sayısına oranı (%) 20 5 5 5 5 5 5 6 ay 6 ay PG 2.5.4 Akılcı ilaç kullanımı ve Elektronik Reçete Sistemi ile ilgili eğitime katılan veteriner hekimlerin toplam veteriner hekimlere oranı (%) 20 20 20 20 20 20 20 6 ay 6 ay PG 2.5.5 Biyolojik ürünlerin soğuk zincir ortamının izlenmesi sistemi ile ilgili eğitim alan veteriner hekim sayısının toplam veteriner hekim sayısına oranı (%) 20 - 10 10 10 10 10 6 ay 6 ay Riskler Soğuk zincir koşullarının korunamaması nedeniyle aşılamadan beklenen etkinin sağlanamaması Uygun olmayan ilaç kullanımı nedeniyle hayvansal gıdalarda kalıntı olması Gerekli eğitimlerin verilmemesi durumunda e-reçete düzenleme oranlarının istenilen seviyeye getirilememesi ve bilinçsiz ilaç kullanımının engellenememesi Üretim yerleri denetiminin zamanında yapılamaması nedeniyle veteriner tıbbi ürün arzının durması Stratejiler Veteriner sağlık ürünlerine, üretim yerlerine, nakil, depolanma ve kullanımlarına yönelik kontrol ve denetim faaliyetlerinin etkinliği artırılacaktır. Kullanılan antibiyotiklerin mikroorganizmalar üzerindeki etkinliklerini izlemek için sürveyans ağı kurulacaktır. Ülkemizde yeni geliştirilecek ve piyasaya arz edilen veteriner tıbbi ürünlerin tüm test ve analizlerini (Klinik çalışmalar dahil) yapacak, uluslararası akreditasyona (OIE, EDQM vs) sahip bir merkez kurulacaktır. Maliyet Tahmini 37.823.930 TL Tespitler Bilinçli ilaç kullanımı için e-reçete düzenleme oranlarının artırılması Veteriner tıbbi ürünlerin bakanlıktan alınan pazarlama izin dosyasına uygun olarak üretilmemesi Biyolojik ürünlerin soğuk zincir koşullarında muhafazasında yaşanan aksaklıklar Veteriner tıbbi ürünlerin geliştirilmesi, test ve analizlerinde, altyapı, donanım ve personel kısıtlamaları İhtiyaçlar Eğitimler yoluyla uygunsuz ilaç kullanımlarının engellenmesi ve azaltılması, e-reçete düzenleme oranlarının artırılması Piyasada bulunan ürünlerin etiket ve içerik yönüyle kontrolünün sağlanması Biyolojik ürünlerin soğuk zincir koşullarında muhafaza edilmesi konusunda veteriner hekimlerin farkındalığının artırılması Veteriner tıbbi ürün kontrol merkezi projesinin uygulanması 76 77 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Amaç A3: Balıkçılık ve su ürünleri kaynaklarını korumak, sürdürülebilir işletimini sağlamak Hedef H3.1: Su ürünleri türlerinin stok durumlarını izlemek ve yönetim planlarını hazırlamak Sorumlu Birim Balıkçılık ve Su Ürünleri Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) TAGEM, İl Tarım ve Orman Müdürlükleri, Araştırma Enstitü Müdürlükleri Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 3.1.1 Yönetim planı hazırlanan ve izlenen tür sayısı (Kümülatif ) 25 1 2 3 4 5 6 6 ay 6 ay PG 3.1.2 Biyolojik verisi toplanan tür sayısı (Kümülatif ) 25 2 3 3 4 5 6 6 ay 6 ay PG 3.1.3 Üretim planı hazırlanan lagün sayısı (Kümülatif ) 25 1 2 3 4 5 6 6 ay 6 ay PG 3.1.4 Yıllık stokları belirlenen ticari olarak avcılığı yapılan balık türü sayısı 25 5 5 5 5 5 5 6 ay 6 ay Riskler Paydaşlarla işbirliğinde kaynaklanabilecek sorunlar nedeniyle lagün üretim planlarının hazırlanamaması İklim değişikliği ile su kaynaklarında ve denizlerde yaşanan kirlilik nedeniyle su ürünleri stoklarının azalması Stratejiler Ticari balık stokları belirlenecektir. Lagünlerin stoğa katılımındaki rolünü arttırıcı tedbirler alınacaktır. Su Ürünleri Bilgi Sistemleri alt yapısı güçlendirilecektir. Maliyet Tahmini 21.241.399 TL Tespitler Ticari avcılığı yapılan çok sayıda tür olmasına rağmen stok tespiti yapılan tür sayısının az olması Yönetim planı /biyolojik verisi toplanan türlerde izlenebilirliğin sağlanamaması Stokların iyi yönetilmesinin gerekliliği Lagün üretim planlarının eksikliği İhtiyaçlar Stok tespiti yapılan tür sayısının artırılması Türlerin izlenmesine yönelik sisteminin etkinliğinin artırılması Destekleme politikası uygulamasında küçük ölçekli balıkçılara da öncelik verilmesi Lagünlerin ıslahına yönelik devlet ve özel sektör yatırım projelerinin artırılmasının sağlanması Araştırma gemisi ihtiyacı ve gemi personeli istihdamının sağlanması Amaç 3 Balıkçılık ve su ürünleri kaynaklarını korumak, sürdürülebilir işletimini sağlamak 78 79 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Amaç A3: Balıkçılık ve su ürünleri kaynaklarını korumak, sürdürülebilir işletimini sağlamak Hedef H3.2: Su ürünlerini ve kaynaklarını korumak için kontrol ve denetimlerin etkinliğini artırmak Sorumlu Birim Balıkçılık ve Su Ürünleri Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) İl Tarım ve Orman Müdürlükleri, Araştırma Enstitü Müdürlükleri Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 3.2.1 Su ürünleri avcılık kontrol ve denetim sayısı (Kümülatif ) 35 86.000 173.000 261.000 350.000 440.000 531.000 6 ay 6 ay PG 3.2.2 Su ürünleri yetiştiricilik tesislerinde yapılan denetim sayısı (Kümülatif ) 35 5.000 10.500 16.500 23.000 30.000 37.500 6 ay 6 ay PG 3.2.3. Yeni yapılan balıkçılık idari bina sayısı (Kümülatif ) 30 51 54 57 60 63 66 6 ay 6 ay Riskler Olumsuz iklim koşulları ve denetimlere karşı mukavemet gösterilmesi nedeniyle denetim yapılamaması Personel, araç ve lojistik ekipman yetersizliği nedeniyle etkin denetimin sağlanamaması İlgili kurumlardan alınması gereken izin işlemlerinde yaşanan aksaklıklar nedeniyle yeni idari binaların yapımının gecikmesi Aşırı avlanmadan dolayı balık stoklarının zarar görmesi Stratejiler Su ürünleri avcılığı ve yetiştiriciliği ile ilgili denetim sayıları ve etkinliği artırılacaktır. Maliyet Tahmini 8.950.077 TL Tespitler İdari binaların aktif donanımının yetersiz olması Balıkçı gemilerinin tür, yer ve zaman yasaklarına yeterince uymaması Su ürünleri yetiştiricilerinin karşılaştığı sektörler arası rekabet nedeniyle denetimlerde aksaklık yaşanması İhtiyaçlar İdari binaların bakım, onarımı ve lojistik ihtiyaçların karşılanması Kontrol ve denetim etkinliğinin artırılması Amaç A3: Balıkçılık ve su ürünleri kaynaklarını korumak, sürdürülebilir işletimini sağlamak Hedef H3.3: Su ürünleri üretimini artırmak Sorumlu Birim Balıkçılık ve Su Ürünleri Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) İl Tarım ve Orman Müdürlükleri, Araştırma Enstitü Müdürlükleri Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 3.3.1 Denizlerde/ iç sularda taşıma kapasitesi belirlenen yetiştiricilik alan sayısı (Sayı) (Kümülatif ) 30 28 30 32 33 34 36 6 ay 6 ay PG 3.3.2 Su kaynaklarına bırakılan balık sayısı (Sayı) (Kümülatif ) 35 6.000.000 12.100.000 18.300.000 24.600.000 31.000.000 37.500.000 6 ay 6 ay PG 3.3.3 İşbirliği yapılan uluslararası proje sayısı (Kümülatif ) 20 2 2 3 3 3 4 6 ay 6 ay PG 3.3.4 Uluslararası kurum kuruluşlarla balıkçılık ve su ürünleri konu sunda gerçekleştir ilen etkinlik sayısı (Kümülatif ) 15 20 42 67 97 127 157 6 ay 6 ay Riskler Diğer kurumlarla olan yetki çakışması sonucu yetiştiricilik alanlarının belirlenememesi Yerel yönetimler ve sivil toplum kuruluşları ile yeterli işbirliğinin sağlanamaması nedeniyle yetiştiricilik alanlarının belirlenmesinde yaşanan sorunlar Avcılık düzenlemeleri ve kota paylaşımlarına karar verilen uluslararası toplantılara katılım sağlanamaması durumunda, kabul edilecek kararların bağlayıcı olması Stratejiler Su ürünleri yetiştiricilik alanları ve taşıma kapasiteleri belirlenecek, su ürünleri yetiştiricilik ürünlerinde izlenebilirlik yaygınlaştırılacak, alabalık üretim istasyonlarında etkin denetim ve kontrol yapılacaktır. Balıklandırma programı hazırlanacak ve uygulanacaktır. Balıkçılık alanında uluslararası ve bölgesel yönetim organizasyonlarında ülkesel etkinlik artırılacaktır. Maliyet Tahmini 957.329.987 TL Tespitler Kurumlar ve paydaşlar arası işbirliğinin yetersizliği Taşıma kapasitesi belirlenen alan sayısının sınırlı olması ve bilimsel çalışmaların yetersizliği Üretim tesislerindeki balıklandırmanın ihtiyacı karşılayamaması Su ürünleri yetiştiricilik faaliyetlerinin onaylı proje kapsamında sürdürülmesinin sağlanması Ekonomik önemi bulunan balık türlerinin avcılık düzenlemeleri ve kota paylaşımlarına karar verilen uluslararası toplantılara konuyla ilgili ve uygun nitelikte personelin katılımını sağlamak İhtiyaçlar Kurumlar ve paydaşlar arası işbirliğinin geliştirilmesi Taşıma kapasitesi belirlenmesinde bilimsel çalışmaların ve alan sayısının artırılması Üretim tesislerinin kapasitesinin artırılması Yetiştiricilik faaliyetlerinin onaylı projeler kapsamında yürütülmesi ve yetiştiricilik alan belirlenmesinde yetki ve sorumluluğun Bakanlığımıza verilmesi Balıkçılık yönetiminde tecrübeli ve yabancı dil bilen personel sayısının artırılması 80 81 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Amaç A4: Toprak ve su kaynaklarının sürdürülebilir yönetimini sağlamak Hedef H4.1: Toprak ve su kaynaklarının korunmasını ve verimli kullanılmasını sağlamak Sorumlu Birim Tarım Reformu Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) TAGEM, EYDB, İl Tarım ve Orman Müdürlükleri, Eğitim Merkezi Müdürlükleri Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 4.1.1 Arazi kullanım planlaması yapılan alan (hektar) (Kümülatif ) 20 163.878 163.878 244.000 744.000 1.744.000 2.744.000 6 ay 6 ay PG 4.1.2 Detaylı toprak etüdü yapılan alan (hektar) (Kümülatif ) 20 237.543 288.000 1.288.000 2.288.000 3.288.000 4.288.000 6 ay 6 ay PG 4.1.3 Nitrata hassas bölge belirlenen ve eylem planı hazırlanan nehir havzası sayısı (Kümülatif ) 20 - 3 11 20 25 25 6 ay 6 ay PG 4.1.4 Yerüstü ve yeraltı sularında nitrat izlemesi yapılan istasyonlarda analizlerin gerçekleştirilme oranı (%) 20 95 90 90 90 90 90 6 ay 6 ay PG 4.1.5 Basınçlı sulama, etkin ve verimli sulama sistemleri eğitimleri sonucu verilen sertifika/belge sayısı (Kümülatif ) 20 1.000 2.100 3.300 4.600 6.000 7.500 6.ay 6 ay Riskler Bilgi sistemlerinin entegrasyonunda sıkıntıların yaşanması sebebiyle sağlıklı veriye ulaşılamaması Aşırı gübre ve ilaç kullanımı nedeniyle yerüstü ve yeraltı su kaynaklarında kirliliğin artması Stratejiler Tarım topraklarının verimliliğini ortaya koyan toprak veri tabanı oluşturulacaktır. Tarımsal faaliyetlerden kaynaklanan nitrat kirliliği izlenerek nitrata hassas bölgeler tespit edilecek ve nitrat kirliliğini önlemeye yönelik Eylem Planları hazırlanacaktır. Basınçlı sulama sistemlerinin kullanımı yaygınlaştırılacaktır. Maliyet Tahmini 4.855.664.872 TL Tespitler Yerüstü ve yeraltı su kaynaklarında tarımsal faaliyetlerden kaynaklanan kirliliğin artma eğiliminde olması Tarımsal kirlilikten etkilenmiş veya etkilenebilecek tarımsal bölgelerin belirlenmemiş ve kirliliği önlemeye yönelik tedbirlerin eyleme dönüştürülmemiş olması Su kalitesinin modellenmesi konusunda veri, uzman ve altyapı eksiklikleri Su kaynaklarının üreticiler tarafından verimli kullanılamaması İhtiyaçlar Yerüstü ve yeraltı su kaynaklarında tarımsal faaliyetlerden kaynaklanan kirliliğin izlenerek nitrata hassas bölgelerin belirlenmesi ve kirliliği önlemeye yönelik eylem planlarının hazırlanması Yeraltı ve yerüstü su kütlelerinin ve drenaj alanlarının hassas ölçekte belirlenmesi Bilgi sistemlerinin ve modellerin karar destek sistemi olarak kullanılmasının yaygınlaştırılması Sulama konusunda çiftçi alışkanlıklarının değiştirilmesi ve basınçlı sulama sistemlerinin kullanımının yaygınlaştırılması için eğitim ve yayım faaliyetlerinin düzenlenmesi Amaç 4 Toprak ve su kaynaklarının sürdürülebilir yönetimini sağlamak 82 83 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Amaç A4: Toprak ve su kaynaklarının sürdürülebilir yönetimini sağlamak Hedef H4.2: Taşkın ve kuraklığın olumsuz etkilerini kontrol altına almak maksadıyla yönetim planlarını hazırlamak Sorumlu Birim Su Yönetimi Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) ÇEM, DKMP, TAGEM, TRGM Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 4.2.1 Taşkın yönetim planı tamamlanan havza sayısı (Kümülatif ) 50 5 16 23 25 25 25 6 ay 6 ay PG 4.2.2 Kuraklık yönetim planı tamamlanan havza sayısı (Kümülatif ) 50 9 15 17 19 21 25 6 ay 6 ay Riskler Planların hazırlanması sürecinde gerekli ekonomik araçların sağlanamaması Stratejiler Taşkın Riski Ön Değerlendirmesi, Taşkın Tehlike Haritaları ve Taşkın Risk Haritaları hazırlanarak risklerin önlenebilmesi maksadıyla tedbirler belirlenecektir. Kuraklık analizleri, sektörel etkilenebilirlik analizleri ve su bütçesi çalışmaları yapılarak risklerin azaltılması için tedbirler belirlenecektir. İklim değişikliğine uyum çalışmaları yapılacaktır. Maliyet Tahmini 90.133.800 TL Tespitler Taşkın ve kuraklık olaylarında lokal tedbirlerin yeterli olmaması Taşkın ve kuraklığın birden fazla kurumun çalışma alanına girmesi sebebiyle yaşanan koordinasyon eksikliği Taşkın ve kuraklık olaylarında kriz yönetiminin yeterli olmaması İhtiyaçlar Taşkın ve Kuraklık Yönetim Planlarının ülkemizdeki tüm havzalarda tamamlanması Taşkın ve kuraklık konusunda etkin bir yönetim sağlanması için havza bazında tedbirlerin alınması Taşkın ve Kuraklık Yönetim Planları ile kurumlar arasında koordinasyonun güçlendirilmesi Taşkın ve kuraklık konusunda, kriz yönetimi anlayışından risk yönetimi anlayışına geçilmesi Amaç A4: Toprak ve su kaynaklarının sürdürülebilir yönetimini sağlamak Hedef H4.3: Yerüstü sularının kalite sınıflarını ve yeraltı sularının kalite ve miktar durumlarını belirlemek Sorumlu Birim Su Yönetimi Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) TRGM Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 4.3.1 Su kalitesinin iyileştirilmesine yönelik hazırlanan eylem planı sayısı (Kümülatif ) 30 8 9 10 11 12 13 6 ay 6 ay PG 4.3.2 Yeraltı suyu kütlerinin kalite ve miktar durumu belirlenen havza sayısı (Kümülatif ) 30 3 6 6 6 7 9 6 ay 6 ay PG 4.3.3 Revize edilen havza izleme programı sayısı (Kümülatif ) 40 10 15 20 25 25 25 6 ay 6 ay Riskler Eylem Planlarının hazırlanması sürecinde gerekli ekonomik araçların sağlanamaması Kurumlar arası etkin bir işbirliği ve koordinasyonun sağlanamaması Stratejiler Havza esaslı izleme çalışmaları yürütülecektir. Havzalarda yer alan baskı unsurlarındaki değişimler dikkate alınarak izleme programları revize edilecektir. Maliyet Tahmini 89.354.800 TL Tespitler Besin elementleri açısından kirlenmiş veya kirlenme tehdidi altında olan hassas su kütlelerinin giderek artması Veri temininde sıkıntılar yaşanması Havzalarımızda yeraltı suyu kütlelerinin belirlenmesi ve bu kütlelerin miktar ve kalite özelliklerinin tespitinin sağlıklı olarak yapılabilmesi için öncelikle havzaların Hidrojeolojik Etüdlerinin tamamlanması ve izleme çalışmalarının Yeraltı Sularının Kirlenmeye ve Bozulmaya Karşı Korunması Hakkında Yönetmelik esaslarına uygun hale getirilmesi İhtiyaçlar Hassas su kütlelerinde su kalitesinin iyileştirilmesi maksadıyla alınması gereken tedbirlerin sorumlu kurum/kuruluşlar tarafından uygulanması Su kaynaklarının mevcut kullanımı, su kalitesi ve su kalitesini etkileyen kirletici kaynakların tespit edilerek kirlilik önleyici tedbirlerin belirlenmesi Kıyı ve geçiş suları dahil olacak şekilde yerüstü ve yeraltı su kaynaklarımızın kalitelerinin ortaya konulması, kalitesinin bozulmasının engellenmesi ve iyileştirilmesi için gerekli tedbirlerin alınması Biyolojik, kimyasal, fizikokimyasal ve hidromorfolojik kalite elementlerini içerecek şekilde izleme ağının oluşturulması ve izleme çalışmalarının tek elden yürütülmesi önem arz ettiğinden 25 nehir havzasında su kalitesi ve miktarına yönelik bütüncül bir izleme ağı oluşturulmuş olup, söz konusu izleme programlarının, su kütlelerinin kalite durumları ve su kütleleri üzerindeki baskılarda meydana gelen değişimler göz önünde bulundurularak güncellenmesi 84 85 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Amaç A4: Toprak ve su kaynaklarının sürdürülebilir yönetimini sağlamak Hedef H4.4: Suyun miktar ve kalite olarak korunması ve kullanılması için AB mevzuatı ile uyumlu bütüncül planlamalar yapmak Sorumlu Birim Su Yönetimi Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) DKMP, ÇEM, TRGM, BSGM, BÜGEM Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 4.4.1 Koruma planı yapılan içme suyu havza sayısı (Kümülatif ) 30 15 16 17 18 19 20 6 ay 6 ay PG 4.4.2 Sektörel su tahsis planı yapılan havza sayısı (Kümülatif ) 30 3 5 5 14 20 25 6 ay 6 ay PG 4.4.3 Nehir havza yönetim planı yapılan havza sayısı (Kümülatif ) 40 5 8 11 11 23 25 6 ay 6 ay Riskler İşbirliği gerektiren konularda paydaş kurumlardan talep edilen desteğin sağlanamaması Bütüncül havza planlarının ve havza yönetiminde yer alan birimlerin güçlü yasal araçlar ile desteklenmemesi Veri temininde yaşanan sıkıntılar Stratejiler Nehir Havza Yönetim Planları, İçme Suyu Havzası Koruma Planları ve Sektörel Su Tahsis Planlarının hazırlanması projeleri yapılacaktır. Ulusal Su Planı hazırlanacaktır. Arıtılmış atıksuların başta tarımsal sulama olmak üzere yeniden kullanılması için havza bazında planlama yapılacak ve su kaynakları üzerindeki baskı azaltılacaktır. Maliyet Tahmini 49.986.606 TL Tespitler İçme suyu havzalarının korunmasına yönelik denetim ve takibin yapılması konusunda yetkilerin farklı kurumlarda olması nedeniyle sorunlar yaşanması Havza Yönetim Heyetleri ve İl Su Yönetimi Koordinasyon Kurullarında yapısal mevzuat eksikliği bulunması İhtiyaçlar Güçlü yasal altyapı ile havza yönetiminde rol oynayan birimlerin işlerliğinin ve etkinliğinin artırılması Bütüncül havza planlarının planlama hiyerarşisindeki yerinin güçlü yasal araçlar ile desteklenmesi Su Yönetimi konusunda Ülkemizdeki yetki çakışmalarının ortadan kaldırılarak, işbirliğinin çok olduğu, karar alma ve uygulama süreçlerinin ise daha etkin ve hızlı olduğu bir sisteme geçilmesi AB mevzuatı ile uyumlu bütüncül planlamalar yapılması 86 87 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Amaç A5: İklim değişikliği, çölleşme ve erozyonla etkin mücadele etmek Hedef H5.1: Çölleşme ve erozyonla mücadele kapasitesini artırmak Sorumlu Birim Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) TAGEM, ABDGM, TRGM Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 5.1.1 Çölleşme ile mücadele kapsamında yürütülen ulusal ve uluslararası proje sayısı (Kümülatif ) 25 5 6 7 8 9 10 6 ay 6 ay PG 5.1.2 Çölleşme ile mücadele sözleşmesi kapsamında hazırlanacak rapor sayısı (Kümülatif ) 25 11 11 12 12 13 13 6 ay 6 ay PG 5.1.3 Çölleşme ile mücadele kapsamında eğitim verilen yabancı uzman sayısı (Kümülatif ) 25 813 860 910 960 1.010 1.060 6 ay 6 ay PG 5.1.4 Çölleşme ile mücadele kapsamında düzenlenen etkinlik sayısı (Kümülatif ) 25 34 39 40 41 42 43 6 ay 6 ay Riskler İş birliği yapılan kurumların görev alanlarına giren hususlarda gerekli hassasiyeti göstermemeleri Uluslararası diplomasiden kaynaklanan sorunlar Stratejiler Ülkemizin uluslararası çölleşme ve erozyonla mücadelede etkinliği artırılacaktır. Çölleşmeyle mücadelede az gelişmiş ülkelere destek olunmaya devam edilecektir. Akademik çevre ile işbirliği artırılacaktır. Maliyet Tahmini 54.197.582 TL Tespitler Çölleşmeyle mücadelede önder olan ülkemizin uluslararası alandaki etkinliğinin devam ettirilmesi Uluslararası anlaşmalar ve ikili/çoklu işbirliğiyle ülkemiz tecrübesinin diğer ülkelere aktarılması gerekliliği Uluslararası yükümlülükler doğrultusunda çölleşmeyle mücadele ülke raporlarının UNCCD’ye gönderilmesi gerekliliği İhtiyaçlar Uluslararası kurum ve kuruluşlarla yapılacak çalışmaların arttırılması Eğitim, kapasite geliştirme ve proje desteği sağlanması Çölleşmeyi izlemeye yönelik veri standartlarının tespit edilmesi Amaç 5 İklim değişikliği, çölleşme ve erozyonla etkin mücadele etmek 88 89 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Amaç A5: İklim değişikliği, çölleşme ve erozyonla etkin mücadele etmek Hedef H5.2: Çölleşme/Arazi tahribatı ve erozyona maruz bölgelerin izleme değerlendirme alt yapısını oluşturmak Sorumlu Birim Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) TAGEM, BİDB, TRGM Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 5.2.1 Havza izleme sistemlerin in tamamlanma oranı( %) (Kümülatif ) 30 60 70 80 90 95 100 6 ay 6 ay PG 5.2.2 Dinamik su ve rüzgâr erozyonu izleme sistemleri güncellenme ve geliştirme oranı (%) (Kümülatif ) 30 50 60 70 80 90 100 6 ay 6 ay PG 5.2.3 Ulusal arazi örtüsü izleme sisteminin tamamlanma oranı (%) (Kümülatif ) 30 10 20 30 50 70 100 6 ay 6 ay PG 5.2.4 Sonuçlanan araştırma proje sayısı (Kümülatif ) 10 3 4 7 9 9 9 6 ay 6 ay Riskler Verilerin ilgili kurumlar tarafından eksik gönderilmesi veya zamanında gönderilmemesi Verilerin güvenilirliğine dair model parametrelerdeki katsayıların Ar-Ge çalışmalarıyla yeterince ortaya konulamaması Stratejiler Ulusal ölçekte çölleşme ve erozyondaki değişimler izlenecektir. Ulusal arazi örtüsü izleme sistemi ülke ölçeğine yaygınlaştırılacaktır. Erozyonla denizlere, göllere, barajlara taşınan toprak miktarı hesaplanacaktır. Maliyet Tahmini 13.591.399 TL Tespitler Ülkemiz topraklarının %13’ünün şiddetli ve çok şiddetli erozyona maruz kalması ve %19’unun çölleşme bakımından yüksek risk grubunda olması Ülke ihtiyaçlarını karşılayacak arazi örtüsü sınıflamasının olmaması Her yıl akarsularla 154 milyon ton sediment denizlere, göllere ve barajlara taşınması Kurak ve yarı kurak alanların bitkilendirilmesi ve adaptasyonu konuları ile ilgili araştırma eksikliği Geliştirilen izleme sistemlerinde kullanılan parametrelerin ülke ölçeğine uygunluğunun tespit edilmemesi İhtiyaçlar Verilerin temini için paydaşlarla işbirliği protokollerinin düzenlenmesi Model parametrelerdeki katsayılara ilişkin Ar-Ge çalışmalarının yapılması Mevcut izleme sistemlerinin güncellenmesine yönelik çalışmalar yapılması Projelendirilecek alanların paydaşlarla birlikte planlanması Proje hazırlık sürecinde katılımcı yaklaşımla projelerin hazırlanması Amaç A5: İklim değişikliği, çölleşme ve erozyonla etkin mücadele etmek Hedef H5.3: Çölleşme/Arazi tahribatı ve erozyonla mücadelede plan ve projeler hazırlamak Sorumlu Birim Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) TRGM Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 5.3.1 Entegre mikrohavza rehabili tasyon uygulama proje sayısı (Kümülatif ) 20 16 18 20 22 24 26 6 ay 6 ay PG 5.3.2 Ağaçlandırma, erozyon kontrolü, sel, çığ, heyelan vb uygulama projeleri sayısı (Kümülatif ) 60 102 140 165 192 220 250 6 ay 6 ay PG 5.3.3 Uygulanan model proje sayısı (Kümülatif ) 20 3 4 6 7 9 10 6 ay 6 ay Riskler İşbirliği yapılan kurumların görev alanlarına giren hususlarda gerekli hassasiyeti göstermemeleri Projelendirme çalışmalarının yürütüleceği sahalarda yaşanan mülkiyet ve sosyal problemler Stratejiler Erozyon, sel, çığ ve heyelan gibi sorunların havza bütünlüğü esas alınarak planlanması yapılacaktır. Kırsaldaki insanların yaşama şartlarının iyileştirilmesine destek olunacaktır. Maliyet Tahmini 3.981.005 TL Tespitler Yurdumuzun %65’inin kurak ve yarı kurak alanlardan oluştuğu ve erozyona maruz kaldığı gerçeği Yurdumuzun özellikle nemli bölgelerinde sel ve heyelan sonucu arazinin tahrip olması Özellikle sel, çığ, heyelan gibi konularına yeterince çalışılmaması Tabii kaynakların rehabilitasyonu ve sürdürülebilir yönetimi için entegre havza rehabilitasyon projelerinin hazırlanması gerekliliği İhtiyaçlar Projelerin paydaşlarla katılımcı yaklaşımla üretilmesi 90 91 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Amaç A5: İklim değişikliği, çölleşme ve erozyonla etkin mücadele etmek Hedef H5.4: İklim değişikliğinin tarım üzerine olası etkilerini ölçmek ve tedbir almaya yönelik öneriler geliştirmek Sorumlu Birim Tarımsal Araştırmalar ve Politikalar Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) TRGM, BÜGEM Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 5.4.1 İklim değişikliğine uyum ve tarımsal kuraklık proje sayısı (Kümülatif ) 30 11 13 14 16 20 25 6 ay 6 ay PG 5.4.2 Emisyonları ölçme, izleme ve azaltım proje sayısı (Kümülatif ) 30 4 5 6 7 9 12 6 ay 6 ay PG 5.4.3 Tarım ve mera topraklarında erozyonu belirlemek ve önlemek için yapılan proje sayısı (Kümülatif ) 20 9 12 13 15 18 22 6 ay 6 ay PG 5.4.4 Arazi kullanımı, arazi kullanım değişikliği ve ormancılık sektöründen kaynaklı seragazı emisyonu ve yutak raporu sayısı (Kümülatif ) 20 - 1 2 3 4 5 6 ay 6 ay Riskler Ekstrem meteorolojik faktörler nedeniyle arazi çalışmalarında karşılaşılan olumsuzluklar Atmosferik faktörlerden kaynaklanan olumsuzluklar nedeniyle uydu görüntülerinin net olarak alınamaması Kullanılan cihazların komplike olması nedeniyle kullanımdan kaynaklı arıza olasılıklarının artması Seragazı emisyon hesabı için aktivite ve emisyon faktörlerine ulaşılamaması Stratejiler İklim değişikliğinin tarım üzerine olan etkilerine karşı uyum sağlamaya ve tarımsal kuraklığı belirlemeye yönelik çalışmalar yürütülecektir. Tarımsal faaliyetlerden ( bitkisel ve hayvancılık) kaynaklanan sera gazları emisyonları belirlenecek ve izlenecek; emisyonların azaltımını sağlamaya yönelik projeler yapılacak ve toprak organik karbon maddesinin tutulumu ve artırımına yönelik uygulamalar geliştirilecektir. Tarım topraklarında ve meralarda erozyonu önleyici tedbirler geliştirilecektir. Maliyet Tahmini 36.101.600 TL Tespitler İklim değişikliğinin tarıma olumsuz etkileri ve iklim değişikliği sonucu tarımsal kuraklık dönemlerinde artış Bazı tarımsal ürünlerde fenolojik dönemlerde değişim ve kaymalar Tarım toprakları ve meralarda iklimsel faktörleri, yanlış kullanım gibi konulardan kaynaklanan arazi bozulumu ve erozyon artışı İhtiyaçlar İklim değişikliğinin tarım üzerine olası etkilerini ölçmeye yönelik Ar-Ge altyapısının teknoloji, alet, yazılım ve ekipman olarak güçlendirilmesi Kurumlar arasında multidisipliner çalışmalara ihtiyaç duyulması, koordinasyon ve veri paylaşımının sağlanması İklim değişikliğinin etkileri ve kuraklık konusunda eğitim ve uzman gereksinimi, kapasite geliştirme 92 93 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Amaç A6: Biyolojik çeşitliliği korumak ve sürdürülebilir yönetimini sağlamak Hedef H6.1: Genetik kaynakları korumak, sürdürülebilir kullanımını sağlamak Sorumlu Birim Tarımsal Araştırmalar ve Politikalar Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) DKMP Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 6.1.1 Halk elinde ve Araştırma Enstitülerinde canlı olarak korunan hayvan ırkı sayısı (Kümülatif ) 30 25 25 25 25 27 27 6 ay 6 ay PG 6.1.2 Arazi ve tohum gen bankalarında korunan bitki örneğindeki artış oranı (%) 50 1,24 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 6 ay 6 ay PG 6.1.3 Gıda endüstrisinde kullanılan yerli starter kültürlerin geliştirilmesine yönelik yapılan proje sayısı (Kümülatif ) 20 1 2 3 4 5 6 6 ay 6 ay Riskler Mikroorganizmaların izole/identifikasyonunun (tanımlamasının) gerçekleştirilememesi nedeniyle projelerin aksaması Kullanılan ekipmanlarda yaşanabilecek sorunlar nedeniyle mikroorganizmaların muhafaza edilememesi Özel Sektör firmalarının alışılagelmiş hali hazırdaki starter kültürler dışındaki üretimi benimsememesi nedeniyle hedeflenen proje sayısına ulaşılamaması Kontrol ve Ar-Ge hizmetlerinin enstitülerde aynı anda yapılması nedeniyle araştırma faaliyetlerine yeteri kadar teknik personel ve zaman ayrılamaması Stratejiler Risk altındaki bitki gen kaynaklarının kaybolması engellenecek, kayıt altına alınacak ve sürdürülebilir kullanımı sağlanacaktır. Genetik kaynakların kolleksiyon bahçesi ve Gen Bankalarında kayıt altına alınması ile karakterizasyonu, yerel tür ve çeşitlerin koruması ve ıslahçıların kullanımına sunulması sağlanacaktır. Gen bankalarında korumaya alınan tüm materyali içeren Ulusal Veri Tabanı oluşturulacaktır. Maliyet Tahmini 842.000.414 TL Tespitler Yerel halkın bilinçsiz ve aşırı miktarda toplama yapması Genetik kaynaklarımızın özellikle endemik bitkilerin hızla azalarak kaybolma riski taşıması Kişi ve kurumların ellerinde bulundurdukları kültür koleksiyonlarının teslim edilmesine yönelik mevzuat eksikliği Ülkemizdeki gıda çeşitliliğine bağlı olarak, endüstriyel fermantasyon süreçlerinde kullanışlı yeni doğal suşların tanımlanma olasılığının yüksek olması Küçük ve orta ölçekli işletmelerde starter kültürünün öneminin yeterince anlaşılamaması İhtiyaçlar Enstitülerde görev alan uzman personelin sürekliliğinin sağlanması ve eğitimi, yerel halkın bilinçlendirilebilmesi için eğitim çalışmalarının yapılması Genetik kaynakların korunması ve kullanımına yönelik mevzuat eksikliğinin giderilmesi Değişik yörelerden toplanmış farklı kişi ve kurumların ellerinde bulundurdukları kültür koleksiyonlarının teslim edilmesi için hukuki dayanak oluşturulması Yeni doğal suşların tanımlanmasına yönelik projeler yapılması Küçük ve orta ölçekli işletmelerde starter kültür konusunda farkındalığın artırılması Amaç 6 Biyolojik çeşitliliği korumak ve sürdürülebilir yönetimini sağlamak 94 95 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Amaç A6: Biyolojik çeşitliliği korumak ve sürdürülebilir yönetimini sağlamak Hedef H6.2: 2873 sayılı Milli Parklar Kanununa tabi korunan alanlarda etkin yönetimi sağlamak ve tabiat turizmini geliştirmek Sorumlu Birim Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) SYGM, ÇEM, BÜGEM, BSGM, TRGM, Bölge Müdürlükleri Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 6.2.1 Korunan alan plan sayısı (Kümülatif ) 15 239 269 299 329 359 389 6 ay 6 ay PG 6.2.2 Korunan alanlarda hazırlanan proje sayısı (Kümülatif ) 15 264 324 389 454 519 584 6 ay 6 ay PG 6.2.3 Ziyaretçilere yönelik alt ve/veya üst yapı tesisi yapılan korunan alan sayısı (Kümülatif ) 40 359 449 539 639 709 789 6 ay 6 ay PG 6.2.4 Korunan Alan Yönetim Etkinliğinin İzlenmesi (METT) rapor sayısı (Kümülatif ) 15 242 292 342 392 422 452 6 ay 6 ay PG 6.2.5 Tabiat Turizmi Eylem Planı kapsamında düzenlenen faaliyet sayısı (Kümülatif ) 15 230 380 540 715 905 1.130 6 ay 6 ay Riskler Diğer kurumların mevzuatından dolayı, plan ve projelerin onay süreçlerinin uzaması İklim ve arazi şartlarına bağlı olarak projelerin uygulanması süreçlerinin aksaması ve/veya uzaması Stratejiler Yetki çakışmasından kaynaklı problemlerin giderilmesine yönelik çalışmalar yapılacaktır. Etkin bir korunan alan yönetim ve izleme sistemi kurulacaktır. Korunan alanlarda yöre insanına ekonomik destek sağlayacak faaliyetler yapılacaktır. Maliyet Tahmini 468.580.857 TL Tespitler Korunan alanlara ilgi ve buna bağlı ziyaretçi sayısındaki artış Korunan alanların yönetim etkinliğinin izlenmesine yönelik sistemin yetersizliği Toplumun sağlıklı bir çevrede dinlenme ve rekreasyon ihtiyacının yeterince karşılanamaması İhtiyaçlar Artan ziyaretçi taleplerini karşılamak için planlarda öngörülen alt ve/veya üst yapı tesislerinin yapılması Korunan alanlar ile alakalı mevcut planların revize edilmesi ve yeni planların hazırlanması Korunan alanlar için etkin izlenen bir korunan alan yönetim sisteminin kurulması Tabiat Turizmi faaliyetlerinin hayata geçirilmesi için alt ve üst yapı tesislerin yapılması Amaç A6: Biyolojik çeşitliliği korumak ve sürdürülebilir yönetimini sağlamak Hedef H6.3: Doğal, tarihi ve kültürel kaynak değerlere sahip alanları tespit ederek korunan alan olarak ilan etmek, sürdürülebilir yönetimini sağlamak Sorumlu Birim Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) SYGM, BSGM, ÇEM, BÜGEM, ABDGM, Bölge Müdürlükleri Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 6.3.1 Gerçekleştirilen etüt envanter sayısı (Kümülatif ) 20 75 90 105 120 132 144 6 ay 6 ay PG 6.3.2 İlan edilen korunan alan sayısı (Kümülatif ) 20 581 593 605 617 629 641 6 ay 6 ay PG 6.3.3 Sulak alanlarda yapılan yönetim planı sayısı (revize dahil) (Kümülatif ) 20 56 58 60 62 64 66 6 ay 6 ay PG 6.3.4 Sulak alanlarda, alt yapı ve üst yapı tesislerinin yapılacağı alan sayısı (Kümülatif ) 20 47 48 49 54 59 64 6 ay 6 ay PG 6.3.5 Hazırlanan dış kaynaklı proje sayısı (Kümülatif ) 20 5 7 8 9 11 12 6 ay 6 ay Riskler Farklı sektörlerin tabii kaynak kullanım talepleri sebebi ile sahanın korunan alan ilan edilememesi Proje süreçlerinde yaşanan mali ve teknik aksaklıklar Stratejiler Hassas (deniz, kıyı, kara ve sulak ) alanlarda; etüt-envanter ve ilanı, sulak alan yönetim planları, alt ve üst yapı tesisleri ve havza peyzaj atlasları hazırlanacaktır. Ulusal ve Uluslararası Kurum ve Kuruluşlarla işbirliği yapılacaktır. İstilacı türler ile ilgili eylem planı hazırlanacaktır. Maliyet Tahmini 82.157.174 TL Tespitler Doğal, kültürel ve tarihi kaynak değerlerimizin hızla tükenmesi, yanlış kullanımdan dolayı tahrip edilmesi Uluslararası sözleşmelerden kaynaklanan yükümlülüklerin olması Tespit ve tescil yapan kurumların farklı olmasının getirdiği problemler İhtiyaçlar Korunması gereken tabii, kültürel ve kaynak değerlerimizin tespit edilerek koruma statüsü verilmesi Korunan alanların ilan edilirken uluslararası standartlara uyulması Doğa koruma konusunda ulusal ve uluslararası gelişmelerin ülkemiz politikalarına entegrasyonu Tespit ve tescile ilişkin mevzuatın yeniden düzenlenmesi 96 97 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Amaç A6: Biyolojik çeşitliliği korumak ve sürdürülebilir yönetimini sağlamak Hedef H6.4: Biyolojik çeşitliliğin korunmasını ve devamlılığını sağlamak, bilinçlendirme çalışmaları yapmak Sorumlu Birim Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) BSGM, BÜGEM, BİDB, HAYGEM, TAGEM, EYDB, Bölge Müdürlükleri Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 6.4.1 Biyolojik çeşitliliğe dayalı geleneksel bilgilerin belirlendiği il sayısı (Kümülatif ) 25 7 12 21 41 61 81 6 ay 6 ay PG 6.4.2 Biyolojik çeşitlilik konusunda okullarda düzenlenen eğitim sayısı (Kümülatif ) 25 4.945 6.295 7.695 9.145 10.645 12.195 6 ay 6 ay PG 6.4.3 Av ve avcılık konusunda eğitim verilen kişi sayısı (Kümülatif ) 25 128.000 138.000 148.000 158.000 168.000 178.000 6 ay 6 ay PG 6.4.4 Sektörlere özgü doğa korumaya yönelik etki ve değerlendirme rapor sayısı (Kümülatif ) 25 400 700 1.000 1.300 1.600 1.900 6 ay 6 ay Riskler Nuh’un Gemisi Ulusal Biyolojik Çeşitlilik Veri Tabanında gerek duyulan iyileştirmenin yapılamaması, tablo ve harita bazlı analiz sorgulama ve raporlamada teknik aksaklıklar yaşanması Biyolojik çeşitliliğe dayalı geleneksel bilginin kayıt altına alınması projesinde mali ve iş takviminde karşılaşılan aksaklıklar Stratejiler “Ulusal Biyolojik Çeşitlilik Envanter ve İzleme Projesi” ile “Baraj Göl Aynası Altında Kalacak Bitki Türlerinin Tespiti Projesi” kapsamında izleme çalışmaları yürütülecek, izleme neticeleri “Nuh’un Gemisi Ulusal Biyolojik Çeşitlilik Veri Tabanına” girilecek ve biyokaçakçılık risk haritası modelleme çalışması yapılacaktır. Biyolojik çeşitliliğe dayalı geleneksel bilgiler sorgulanabilir bir veri tabanına kaydedilecek, Ar-Ge faaliyeti yürüten kuruluşlar ile patent uzmanlarının erişimine açılacak, sektörel düzeyde projeler hazırlanarak çalıştaylar düzenlenecek, biyolojik çeşitlilik ve genetik kaynaklara ilişkin mevzuat hazırlıkları yapılacaktır. STK’lar ile işbirliği yapılarak avlaklarda izleme, koruma kontrol faaliyetleri etkin bir şekilde yapılacak ve Milli Eğitim Bakanlığı ile protokol ve eğitim programı yenilenecektir. Maliyet Tahmini 13.202.782 TL Tespitler Nuh’un Gemisi Ulusal Biyolojik Çeşitlilik Veri Tabanında CBS tabanlı modülün tamamlanamaması Yaşlı nüfusun vefatı veya kırsal alanlardan şehre göç nedeniyle biyolojik çeşitliliğe dayalı geleneksel bilgilere ulaşılamaması Av ve avcılık konusunda sorumlu memurların ve vatandaşların bilinç eksikliği İhtiyaçlar Nuh’un Gemisi Ulusal Biyolojik Çeşitlilik Veri Tabanına biyolojik çeşitliliğe dayalı geleneksel bilgi veri tabanı modülü ile CBS tabanlı modülün eklenerek, karar destek sistemlerine girdi sağlayacak olan sorgulama raporlama ve haritalandırmaların yapılması Biyolojik çeşitliliğe dayalı geleneksel bilgilerin kayıt altına alınması için yapılmakta olan saha çalışmalarının ülke geneline yaygınlaştırılması Av ve avcılık konusunda kamuya ve korumada görevli kolluk kuvvetlerine yönelik seminer, eğitim ve kurs düzenlemesi ve fuarlara katılım sağlanması Amaç A6: Biyolojik çeşitliliği korumak ve sürdürülebilir yönetimini sağlamak Hedef H6.5: Yaban hayatı ve av yönetiminde sürdürülebilirliği sağlamak Sorumlu Birim Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) GKGM, Bölge Müdürlükleri Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 6.5.1 Yaban hayatının izleneceği alan sayısı (Kümülatif ) 20 276 417 559 702 846 991 6 ay 6 ay PG 6.5.2 Üretimi yapılan nesli tehlike altındaki yaban hayvanı sayısı (Kümülatif ) 20 1.038 1.238 1.448 1.668 1.898 2.138 6 ay 6 ay PG 6.5.3 Bakanlığımızca tahsis edilen ödenek ile kısırlaştırılan sahipsiz hayvan sayısı (Kümülatif ) 20 87.000 187.000 302.000 432.000 577.000 732.000 6 ay 6 ay PG 6.5.4 Orman içi sulara salımı yapılan doğal alabalık sayısı (Kümülatif ) 20 17.163.000 20.863.000 24.563.000 28.263.000 31.963.000 35.663.000 6 ay 6 ay PG.6.5.5 Üretimi yapılan kanatlı av hayvanı sayısı (Kümülatif ) 20 560.000 655.000 750.000 845.000 940.000 1.035.000 6 ay 6 ay Riskler Sahalardaki olumsuz arazi ve iklim şartları sebebiyle envanter yapılamaması, özellikle Kış Ortası Kuş Sayımlarında (KOSKS) üniversite ve STK’ların destek vermemesi Sokak hayvanlarının rehabilitesine yönelik yeterince bütçe ayrılmamasından dolayı yerel yönetimlerin yeterli sayıda sokak hayvanı kısırlaştırmaması Yaban, av hayvanı ve ormaniçi derelerdeki doğal tür alabalığı destekleme maksatlı kurulan, üretme istasyonlarında yavru sayısı, mevsim, hastalıklar, tabiata yerleştirmede adaptasyon sorunu Stratejiler Yaban hayatı geliştirme sahalarındaki planlama, üretim, yaban hayvanı envanter çalışmaları ile tür eylem planlarının yapılması ve izlenmesi sağlanacak, kurtarma ve rehabilitasyon merkezleri kurulacaktır. Kısırlaştırılan hayvanların HAYBİS sistemi üzerinden takibi yapılarak hayvan sayısına göre yerel yönetimlere mali destek sağlanacaktır. Yaban hayatı alanları izlenecek, kanatlı av hayvanı ve alabalık üretim istasyonlarında etkin denetim ve kontrol yapılacaktır. Maliyet Tahmini 181.491.106 TL Tespitler Üretme istasyonlarında fiziki şartların yetersizliği Ülkemizde sahipsiz hayvan mevcudiyetinin fazlalığı Yerel yönetimlerin sahipsiz hayvanların rehabilitasyonuna daha fazla önem göstermesi gerekliliği İhtiyaçlar Üretme istasyonlarının modernizasyonu, Yaban Hayvanı Kurtarma ve Rehabilitasyon Merkezi sayısının arttırılması Sokak hayvanlarına yönelik hayvan bakımevlerinin yapımı ve sokak hayvanlarının kısırlaştırılması faaliyetlerine yönelik malzeme ve mali destek ihtiyacı Sokak hayvanları ile ilgili eğitim ve bilinçlendirme yapılması 98 99 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Amaç A7: Kurumsal kapasiteyi geliştirmek Hedef H7.1: Uluslararası alanda daha etkin bir şekilde yer almak ve uluslararası örgütlerin karar süreçlerine dahil olmak Sorumlu Birim Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) SGB, BSGM, DKMP, SYGM, ÇEM, TAGEM, GKGM Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 7.1.1 Uluslararası kurum/ kuruluşlarla ve AB’ye uyum kapsamında gerçekleştirilen etkinlik sayısı (Kümülatif ) 25 41 99 158 218 279 341 6 ay 6 ay PG 7.1.2 İmzalanan anlaşma, işbirliği, protokol, niyet beyanı, mutabakat zaptı vb. sayısı (Kümülatif ) 25 12 25 39 54 70 87 6 ay 6 ay PG 7.1.3 İkili ilişkiler kapsamında yürütülen üst düzey toplantı sayısı (Kümülatif ) 25 99 199 299 401 504 608 6 ay 6 ay PG 7.1.4 Üretilen ve yayımlanan sürdürülebilir kalkınma gösterge sayısı (Kümülatif ) 25 - 3 3 5 5 7 6 ay 6 ay Riskler Ulusal, ikili ve uluslararası siyasi ve ekonomik konjonktürdeki değişimler sebebiyle hedeflenen faydanın sağlanamaması Yerli ve yabancı kurumlarla koordinasyonda öngörülemeyen aksaklıklar Sürdürülebilir kalkınma göstergelerinin üretilememesi Stratejiler Uluslararası kuruluşlar ile işbirliği çerçevesinde ya da AB uyum sürecinde eğitim, toplantı, müzakerelere katılım sağlanacak, Bakanlık görev alanlarına ilişkin direktiflerin uygulanmasına yönelik projeler hazırlanacak ve hazırlanacak projelerin koordinasyonu sağlanacaktır. Ulusal ve uluslararası alanda gıda kayıpları ve israfını azaltacak etkinlikler düzenlenecektir. BM Sürdürülebilir Kalkınma Amaçları kapsamında Resmi İstatistik Programı’nda yer alan Bakanlığımız sorumluluğundaki sürdürülebilir kalkınma göstergelerinin üretimi ve yayımı sağlanacaktır. Maliyet Tahmini 310.909.024 TL Tespitler AB, uluslararası kuruluşlar ve ülkelerle ikili ilişkilerin geliştirilmesine dair koordinasyonun yapılması Ülkemizin üyesi olduğu GFCM ve ICCAT kuruluşlarına ülkemiz talep ve isteklerini iletmek, alınan kararları izlemek ve değerlendirmek Uluslararası yasal konular ve müzakerelere yönelik teknik bilgi yetersizliği İhtiyaçlar AB, uluslararası kuruluşlar ve ülkelerle ikili ilişkilerin geliştirilmesine dair daha etkili bir takip ve koordinasyon mekanizmasının kurulması Ülkemizin üyesi olduğu GFCM ve ICCAT toplantılarına ülkemiz adına katılım sağlanması Uluslararası yasal konular ve müzakerelere yönelik sürekli gelişimi sağlayacak eğitimlerin düzenlenmesi Amaç 7 Kurumsal kapasiteyi geliştirmek 100 101 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Amaç A7: Kurumsal kapasiteyi geliştirmek Hedef H7.2: Bilgi sistemlerini geliştirmek ve bilgi güvenliğini sağlamak Sorumlu Birim Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı İşbirliği Yapılacak Birim(ler) TÜM HİZMET BİRİMLERİ Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 7.2.1 Vatandaşa E-devlet uygulaması üzerinden sunulan hizmet sayısı (Kümülatif ) 25 198 331 340 350 360 370 6 ay 6 ay PG 7.2.2 Bilgi Güvenliği Farkındalık Eğitimleri verilen Bakanlık birimlerinin oranı(%) 25 5 20 40 60 80 100 6 ay 6 ay PG 7.2.3 Bakanlık veri merkezi sistemlerinin felaket kurtarma merkezinde yedeklenme oranı (%) 25 20 20 25 25 30 30 6 ay 6 ay PG 7.2.4 Bakanlık veri merkezinin kapasite gelişim oranı (%) 25 5 10 15 20 25 30 6 ay 6 ay Riskler Personelin işten ayrılması ya da tayini durumunda, diğer personellerin iş yükünün artması Acil yazılım ve donanım gerektiren işlerdeki yoğunluk sebebiyle iş planına uyulamaması Siber saldırıların artması sebebiyle veri güvenilirliğinin sağlanmasında problemler yaşanması Stratejiler Bakanlıkça geliştirilmiş/geliştirilecek veri kaynakları ve sistemlerinde veri bütünlüğünü sağlayacak çalışmalar yapılacaktır. Bakanlık veri merkezi fiziksel ve teknolojik olarak geliştirilecek, felaket kurtarma merkezi(FKM) kurularak sistem süreklilik oranı artırılacaktır. E-devlet üzerinden verilen hizmetler artırılacaktır. Maliyet Tahmini 158.462.405 TL Tespitler Bakanlık veri merkezinin teknolojik ve kapasite olarak ihtiyacı yeterince karşılayamaması Bilişim alanındaki gelişmelere ve yeni hizmetlere yönelik yazılım, donanım ve eğitim ihtiyacı Siber güvenlikle ilgili saldırıların artması ve kurumsal farkındalığın yetersiz olması İhtiyaçlar Bakanlık için yeni veri merkezinin yapılması Bilişim alanındaki gelişmelerin takip edilebilmesi ve uygulanabilmesi amacıyla mevcut personele eğitim verilmesi, donanım ve yazılım ihtiyaçlarının giderilmesi Bilgi güvenliği kıstaslarının sağlanmasına yönelik çalışmaların gerçekleştirilmesi Amaç A7: Kurumsal kapasiteyi geliştirmek Hedef H7.3: Kurumsal yönetim sistemini etkin hale getirmek Sorumlu Birim Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı İşbirliği Yapılacak Birim(ler) TÜM HİZMET BİRİMLERİ Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 7.3.1 İnsan kaynakları hizmetlerinden yararlanan personelin memnuniyet oranı (%) 20 - 75 76 77 78 80 6 ay 6 ay PG 7.3.2 Hizmet içi eğitimler kapsamında yabancı dil eğitimine katılan Ar-Ge personeli sayısı (Kümülatif ) 20 50 113 183 253 323 393 6 ay 6 ay PG 7.3.3 Yeni yapılan hizmet binası sayısı (Kümülatif ) 20 13 28 41 54 74 94 6 ay 6 ay PG 7.3.4 Yıllık planlanan hizmetiçi eğitim sayısı 20 371 581 600 620 640 660 6 ay 6 ay PG 7.3.5 Hizmetiçi eğitimlere yıllık katılması planlanan personel sayısı 20 15.770 26.000 26.200 26.400 26.600 26.800 6 ay 6 ay Riskler Çalışanlarda kurumsal aidiyet kavramının geliştirilememesinden dolayı nitelikli personelin kurumda tutulamaması Hizmet içi eğitimlerin bilgi, beceri ve yetkinlikler doğrultusunda verilmemesi nedeniyle hizmet kalitesinde düşme olması Yeterli ödeneğin temin edilememesi sebebiyle yeni bina yapımı faaliyetlerinin planlanan düzeyde gerçekleştirilememesi Stratejiler Bakanlık tarafından yürütülmekte olan faaliyetlerin mevzuata uygunluğu denetlenerek elde edilen veriler çerçevesinde rehberlik edilecektir. Bakanlığımız personel sistemi geliştirilecektir, Personelin bilgi ve becerisini geliştirici faaliyetler (yüz yüze eğitim, uzaktan eğitim, e-eğitim vb.) yapılacaktır. Hizmet binalarının asgari standartlarının belirlenerek çalışanların sosyal ve kültürel ihtiyaçlarını karşılayabilecek yeni hizmet binaları yapılacaktır. Maliyet Tahmini 1.889.750.992 TL Tespitler Bakanlığımız personel politikasının planlanması ile personel sisteminin geliştirilmesi amacıyla veya hizmetiçi eğitim programlaması yapılırken personel görüşlerinin alınması ve değerlendirilmesi ihtiyacı İhtiyaçlar Hizmetiçi eğitimlerde anket çalışmaları düzenlenerek personelin görüşlerinin alınması 102 103 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Amaç A7: Kurumsal kapasiteyi geliştirmek Hedef H7.4: Ar - Ge kapasitesini geliştirmek ve sonuçlarının uygulamaya aktarılmasını sağlamak Sorumlu Birim Tarımsal Araştırmalar ve Politikalar Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) EYDB, Araştırma Enstitüsü Müdürlükleri, İl Tarım ve Orman Müdürlükleri Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 7.4.1 “Tarımsal Yeniliklerin Yaygınlaştırılması Yayım Projeleri ve Tarımsal Yayım Projeleri” kapsamında işbirliği yapılarak uygulanmış ve uygulanmakta olan proje sayısı (Kümülatif ) 50 118 148 180 214 250 288 6 ay 6 ay PG 7.4.2 Ar-Ge destek programı ve Kamu – Özel sektör işbirliği kapsamında yapılan proje sayısı (Kümülatif ) 50 52 82 112 142 172 202 6 ay 6 ay Riskler Tarımsal yenilik yayım projelerinde proje yürütücülerinin görev değişiklikleri nedeniyle projelerde gecikmelerin yaşanması Yatırım ödeneğinin yetersizliğinden dolayı istenilen sayıda projenin desteklenememesi Olumsuz çevre ve iklim şartları nedeniyle demonstrasyon başta olmak üzere bazı yayım faaliyetlerinin gerçekleştirilememesi Stratejiler Piyasada yoğun talep edilen tarımsal ürünlerle ilgili geliştirilecek tarımsal yayım projeleri pratiğe aktarılacaktır. Özel sektör, STK ve üniversitelerin tarımsal Ar-Ge faaliyetleri desteklenecek, araştırma enstitülerinin altyapısı bu kuruluşlara açılacaktır. Projeler kapsamında basılı ve görsel yayım materyalleri hazırlatılarak üreticilerin kullanımına sunulacaktır. Maliyet Tahmini 194.987.093 TL Tespitler İzleme ve değerlendirme sisteminin etkinliğinin artırılması (uygun metotlarla proje faaliyetlerinin izlenip değerlendirilmesi ile alanda daha rantabl ve prodüktif sonuçlar elde edilebilir). İhtiyaçlar Elektronik veri paylaşım sistemi kurulması 104 105 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN A4 A5 A6 A7 H 4. 1 H 4. 2 H 4. 3 H 4. 4 H 5. 1 H 5. 2 H 5. 3 H 5. 4 H 6. 1 H 6. 2 H 6. 3 H 6. 4 H 6. 5 H 7. 1 H 7. 2 H 7. 3 H 7. 4 Bölge Müdürlükleri √ √ √ √ İl Müdürlükleri √ √ Araştırma Enstitü Müdürlükleri √ Gıda Kont ve Ref. Lab.Müd. Vet.Kont.Enst. Müd. Eğitim Merkez Müd. √ Toh. Tes. Ve Sert. Merkez Müd. Amaç ve Hedefler Taşra Teşkilatı HEDEFLERDEN SORUMLU TAŞRA TEŞKİLATLARI Tablo 9: Hedeflerden Sorumlu veya İşbirliği Yapılacak Taşra Teşkilatları A1 A2 A3 H 1. 1 H 1. 2 H 1. 3 H 1. 4 H 1. 5 H 2. 1 H 2. 2 H 2. 3 H 2. 4 H 2. 5 H 3. 1 H 3. 2 H 3. 3 Bölge Müdürlükleri İl Müdürlükleri √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ Araştırma Enstitü Müdürlükleri √ √ √ √ √ Gıda Kont ve Ref. Lab.Müd. √ √ Vet.Kont.Enst.Müd. √ Eğitim Merkez Müd. √ Toh. Tes. ve Sert. Merkez Müd. √ Amaç ve Hedefler Taşra Teşkilatı 106 107 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN Maliyetlendirme Planın Planın Planın 1. Yılı 2. Yılı 3. Yılı Amaç 1 15.205.456.000 17.033.456.000 18.084.924.000 Hedef 1.1 9.077.262.000 10.150.726.000 10.776.949.000 Hedef 1.2 3.571.220.000 4.011.975.000 4.259.788.000 Hedef 1.3 1.129.107.000 1.180.773.000 1.252.712.000 Hedef 1.4 69.820.000 155.167.000 166.558.000 Hedef 1.5 1.358.047.000 1.534.815.000 1.628.917.000 Amaç 2 294.677.000 340.900.000 355.530.000 Hedef 2.1 36.340.000 36.340.000 36.340.000 Hedef 2.2 500.000 22.806.000 24.196.000 Hedef 2.3 32.264.000 35.518.000 36.628.000 Hedef 2.4 219.159.000 239.066.000 250.752.000 Hedef 2.5 6.414.000 7.170.000 7.614.000 Amaç 3 158.875.000 188.988.000 200.923.000 Hedef 3.1 7.925.000 3.183.000 3.183.000 Hedef 3.2 1.725.000 1.727.000 1.727.000 Hedef 3.3 149.225.000 184.078.000 196.013.000 Amaç 4 782.879.000 987.605.000 1.041.166.000 Hedef 4.1 748.082.000 939.643.000 995.081.000 Hedef 4.2 14.146.000 18.683.000 18.000.000 Hedef 4.3 13.367.000 18.683.000 18.000.000 Hedef 4.4 7.284.000 10.596.000 10.085.000 Amaç 5 24.186.000 19.778.000 20.074.000 Hedef 5.1 9.796.000 10.388.000 10.684.000 Hedef 5.2 2.622.000 2.622.000 2.622.000 Hedef 5.3 768.000 768.000 768.000 Hedef 5.4 11.000.000 6.000.000 6.000.000 Amaç 6 278.061.000 297.983.000 317.687.000 Hedef 6.1 152.748.000 159.807.000 166.304.000 Hedef 6.2 78.642.000 86.615.000 95.277.000 Hedef 6.3 14.319.000 15.226.000 16.526.000 Hedef 6.4 2.218.000 2.440.000 2.684.000 Hedef 6.5 30.134.000 33.895.000 36.896.000 Amaç 7 208.278.000 535.783.000 568.554.000 Hedef 7.1 55.933.000 59.694.000 61.340.000 Hedef 7.2 4.320.000 35.496.000 37.268.000 Hedef 7.3 125.855.000 400.809.000 428.159.000 Hedef 7.4 22.170.000 39.784.000 41.787.000 TOPLAM 16.952.412.000 19.404.493.000 20.588.858.000 Planın Planın Toplam Maliyet 4. Yılı 5. Yılı Amaç 1 19.170.019.440 20.320.220.606 89.814.076.046 Hedef 1.1 11.423.565.940 12.108.979.896 53.537.482.836 Hedef 1.2 4.515.375.280 4.786.297.797 21.144.656.077 Hedef 1.3 1.327.874.720 1.407.547.203 6.298.013.923 Hedef 1.4 176.551.480 187.144.569 755.241.049 Hedef 1.5 1.726.652.020 1.830.251.141 8.078.682.161 Amaç 2 376.861.800 399.473.508 1.767.442.308 Hedef 2.1 38.520.400 40.831.624 188.372.024 Hedef 2.2 25.647.760 27.186.626 100.336.386 Hedef 2.3 38.825.680 41.155.221 184.390.901 Hedef 2.4 265.797.120 281.744.947 1.256.519.067 Hedef 2.5 8.070.840 8.555.090 37.823.930 Amaç 3 212.978.380 225.757.083 987.521.463 Hedef 3.1 3.373.980 3.576.419 21.241.399 Hedef 3.2 1.830.620 1.940.457 8.950.077 Hedef 3.3 207.773.780 220.240.207 957.329.987 Amaç 4 1.103.635.960 1.169.854.118 5.085.140.078 Hedef 4.1 1.054.785.860 1.118.073.012 4.855.664.872 Hedef 4.2 19.080.000 20.224.800 90.133.800 Hedef 4.3 19.080.000 20.224.800 89.354.800 Hedef 4.4 10.690.100 11.331.506 49.986.606 Amaç 5 21.278.440 22.555.146 107.871.586 Hedef 5.1 11.325.040 12.004.542 54.197.582 Hedef 5.2 2.779.320 2.946.079 13.591.399 Hedef 5.3 814.080 862.925 3.981.005 Hedef 5.4 6.360.000 6.741.600 36.101.600 Amaç 6 336.748.220 356.953.113 1.587.432.333 Hedef 6.1 176.282.240 186.859.174 842.000.414 Hedef 6.2 100.993.620 107.053.237 468.580.857 Hedef 6.3 17.517.560 18.568.614 82.157.174 Hedef 6.4 2.845.040 3.015.742 13.202.782 Hedef 6.5 39.109.760 41.456.346 181.491.106 Amaç 7 602.667.240 638.827.274 2.554.109.514 Hedef 7.1 65.020.400 68.921.624 310.909.024 Hedef 7.2 39.504.080 41.874.325 158.462.405 Hedef 7.3 453.848.540 481.079.452 1.889.750.992 Hedef 7.4 44.294.220 46.951.873 194.987.093 TOPLAM 21.824.189.480 23.133.640.848 101.903.593.328 108 109 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN 6. İZLEME VE DEĞERLENDİRME 110 TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI 2019-2023 STRATEJİK PLAN İzleme ve değerlendirme süreci kurumsal öğrenmeyi ve buna bağlı olarak faaliyetlerin sürekli olarak iyileştirilmesini sağlar. İzleme ve değerlendirme faaliyetleri ile stratejik planın belirlenen takvime göre uygulanması temin edilir. Ortaya çıkan yeni koşullara göre güncellemeler yapılabilir ve sorunlar ile ilgili önlem alınabilir. Stratejik planın izleme ve değerlendirmeye tabi tutulması gerek planın uygulanması gerekse ilgililerin hesap verme sorumluluğu ilkesinin tesis edilmesi açısından vazgeçilmez bir husustur. 2019-2023 Stratejik Planı’nın izleme ve değerlendirilmesi Strateji Geliştirme Başkanlığının koordinasyonunda yürütülecektir. Stratejik Plan’da belirlenen performans göstergelerinin gerçekleşme değerleri, altı aylık dönemler halinde elektronik ortama sorumlu birimler tarafından girilecektir. Raporlama altı aylık dönemler halinde gerçekleştirilecek, yılsonu izleme raporu yıllık ve birikimli değerleri bünyesinde barındıracak ve faaliyet raporu için temel oluşturacaktır. İzleme sonuçlarının değerlendirilmesi ve uygulama ile ilgili önlemlerin alınabilmesi için SGB tarafından hazırlanan raporlar Üst Yöneticiye sunulacaktır. Yapılan değerlendirmeler sonucunda stratejik planın kalan süresi için hedeflere nasıl ulaşılacağına dair gerekli tedbirler belirlenecek ve ilgili birimlere geri bildirimlerde bulunulacaktır. T.C. TARIM ve ORMAN BAKANLIĞI STRATEJİK PLAN 2019-2023 T.C. TARIM VE ORMAN BAKANLIĞI Üniversiteler Mah. Dumlupınar Bulvarı No: 161, 06800 Çankaya, Ankara Tel: 0 312 287 33 60 www.tarimorman.gov.tr