Post-Disaster Recovery Plan of Türkiye
Made 2025 · Text as of 2026-10-01
Public law and official guidance, published as research. Not legal, tax or financial advice.
About this law
- Original title
- Türkiye Afet Sonrası İyileştirme Planı.
- Language
- Turkish
- Kind
- policy
- Country
- Türkiye
- Subjects
- Agricultural and rural development, Environment, Food and nutrition, Wild species and ecosystems
- Keywords
- agricultural land, farming, hazards, resource/damage valuation, subsidy/incentive, agricultural development, basin/catchment/watershed, business/industry/corporations, capacity building, climate change, cultural heritage, data collection/reporting, environmental planning, environmental security, hazardous substances, insurance, labour, local government, monitoring, policy/planning, pollution control, protection of environment, public health, recycling/reuse, risk assessment/management, small and medium enterprises, social impact assessment, soil pollution/quality, standards, sustainable development, tourism, waste disposal, inland waters, waste management, food assistance, food safety and quality, food security, biodiversity, ecosystem conservation, protection of habitats
- Categories
- *
Where to read it
Text
The law's own text, section by section, as held. Each section has its own link.
1.1. Planın Amacı ................................................................................................................. 1
1.2. Planın Kapsamı .............................................................................................................. 2
1.3. Planın Temel Prensipleri ................................................................................................ 3
1.4. Hukuki Dayanak ............................................................................................................ 3
1.5. Yararlanılan Belgeler...................................................................................................... 4
1.6. Plan Hazırlık Süreci ........................................................................................................ 5 BÖLÜM II- AFET SONRASI İYİLEŞTİRME YAKLAŞIMI VE AFET YÖNETİM SÜRECİNDE İYİLEŞTİRMENİN YERİ ........................................................................................................ 7
2.1. Müdahale ve İyileştirme İlişkisi ...................................................................................... 8
2.2. Risk Azaltma ile İyileştirme İlişkisi .................................................................................. 8
2.3. Türkiye’de Afet Yönetim Planları .................................................................................... 8
2.4. Afet Sonrası İyileştirme Çalışmalarına Dair Uluslararası Yaklaşımlar .............................. 10 BÖLÜM III-AMAÇLAR, STRATEJİLER VE EYLEMLER ............................................................ 13 3.1. Amaç 1: Dirençli ve Sürdürülebilir Yeniden Yapılanmanın Sağlanması ........................... 14 3.2. Amaç 2: Sürdürülebilir Ekonomik ve Sosyal Kalkınmanın Desteklenmesi ....................... 15 3.3. Amaç 3: Doğal Çevre Ve Kültür Varlıklarının Korunması ................................................ 17
3.4. Amaç 4: Güçlü Kurumlar Ve Katılımcı İyileştirmenin Sağlanması .................................... 17 BÖLÜM IV-TASİP SEKTÖREL PLANLAMA .......................................................................... 20
4.1. Barınma (S1) ................................................................................................................ 22
4.1.1. Kalıcı Barınma İyileştirme ............................................................................................................ 23
4.1.1.1. Kalıcı Barınma Kısa Dönem İyileştirme ................................................................................... 23
4.1.1.2. AFAD Kalıcı Konut Planlaması ................................................................................................. 24 4.1.1.3. Evini Yapana Yardım (EYY) Yöntemiyle Kalıcı Konut Yapımı ve Altyapı İnşaatı ....................... 26
4.1.1.4. İhale Usulü Kalıcı Konut Yapımı .............................................................................................. 27
4.1.1.5. TOKİ Yöntemiyle Kalıcı Konut Yapımı ...................................................................................... 28
4.1.1.6. Kentsel Dönüşüm Yöntemiyle Konut Yapımı ........................................................................... 28
4.1.1.7. Kalıcı Konutlara Yerleşim ........................................................................................................ 29
4.1.1.8. Bina Güçlendirmesi ................................................................................................................. 30
4.1.1.9. Afet Sonrası Önleyici Yapı Uygulamaları ................................................................................ 31
4.1.2. Bina Yıkımı ve Şehir İçi Rüsubat Temizliği ................................................................................... 32 Sayfa | i TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI 4.1.2.1. Arazinin Tehlikeli Durumu Nedeniyle Boşaltma ve Yıkım........................................................ 32 4.1.2.2. Binaların Gördüğü Hasar Nedeniyle Boşaltma ve Yıkım ......................................................... 32
4.1.2.3. Şehiriçi Rüsubat Temizliği ....................................................................................................... 34
4.1.3. Nakdi Yardım ............................................................................................................................... 34
4.1.3.1. Eşya Zararı Kaynaklı Nakdi Yardım ......................................................................................... 34
4.1.3.2. Konut Onarımı Amaçlı Nakdi Yardım ...................................................................................... 35 4.1.3.3. Betonarme ve Prefabrike Konut Yapımı Amaçlı Nakdi Yardım ............................................... 36
4.1.3.4. Afet Yasası Kaynaklı Nakdi Yardım ......................................................................................... 36
4.1.3.5. Kentsel Dönüşüm Kaynaklı Nakdi Yardım ............................................................................... 37
4.1.3.6. Diğer Nakdi Yardımlar ............................................................................................................ 38
4.2. Çevresel Varlıklar (S2) .................................................................................................. 38
4.2.1. Su Havzaları İyileştirme ............................................................................................................... 39
4.2.1.1. Su Havzası Islahı ..................................................................................................................... 39
4.2.1.2. Havza Kirliliği İyileştirme......................................................................................................... 40
4.2.1.3. Geçiş Yapıları İyileştirme ......................................................................................................... 41
4.2.2. Orman Varlıkları İyileştirme ........................................................................................................ 42
4.2.2.1. Rehabilitasyon ........................................................................................................................ 42
4.2.2.2. Orman Yolu İyileştirme ........................................................................................................... 43
4.2.2.3. Biyoçeşitlilik Sağlanması/Korunması ...................................................................................... 43 4.2.3. Kimyasal, Biyolojik, Radyolojik, Nükleer (KBRN) Kirliliğe Yönelik İyileştirme .............................. 44
4.2.3.1. Tarım Arazileri İyileştirme ....................................................................................................... 44
4.2.3.2. Gıda ve Hayvancılık Sistemleri İyileştirme .............................................................................. 45
4.2.3.3. Kentsel Çevre İyileştirme ......................................................................................................... 46
4.2.3.4. Doğal Çevre İyileştirme ........................................................................................................... 46
4.2.3.5. Endüstriyel Kaza Kaynaklı Kirlilik İyileştirme ........................................................................... 47 4.2.4. Korunan Alanları ve Tabiat Varlıklarını İyileştirme ...................................................................... 48
4.2.4.1. Tabiat Varlıklarını İyileştirme .................................................................................................. 48 4.2.4.2. Özel Çevre Koruma Bölgelerini-Doğal Sit Alanlarını İyileştirme .............................................. 49 4.2.4.3. Milli Parkları, Tabiat Parkları, Tabiat Koruma Alanları, Tabiat Anıtlarını İyileştirme ............. 49
4.2.5. Deniz İyileştirme ......................................................................................................................... 50
4.2.5.1. Deniz Tabanı İyileştirme ......................................................................................................... 50
4.2.5.2. Deniz Yüzeyi İyileştirme .......................................................................................................... 51
4.3. Eğitim ve Sağlık Altyapısı (S3) ....................................................................................... 51
4.3.1. Yüksek Öğretim Altyapısı İyileştirme .......................................................................................... 52
4.3.1.1. Üniversite Binaları İyileştirme ................................................................................................. 52
4.3.1.2. Yurt/Pansiyon Binaları İyileştirme .......................................................................................... 53 4.3.1.3. Yüksek Öğretim Kısa Dönem İyileştirme (Eğitim Sürekliliği) ................................................... 53 4.3.2. Temel Eğitim ve Ortaöğretim Altyapısı İyileştirme ..................................................................... 54
4.3.2.1. Eğitim Binaları İyileştirme ....................................................................................................... 54
4.3.2.2. Yurt/Pansiyon Binaları İyileştirme .......................................................................................... 55 4.3.2.3. Temel Eğitim ve Ortaöğretim Kısa Dönem İyileştirme (Eğitimin Sürekliliği) ........................... 55 4.3.3. Yaygın Eğitim ve Kurs Faaliyetleri Altyapısı İyileştirme ............................................................... 56
4.3.3.1. Mesleki Eğitim Kurs Binası İyileştirme .................................................................................... 56
4.3.3.2. Yaygın Eğitim Kurs Binası İyileştirme ...................................................................................... 57
4.3.4. Sağlık Hizmetleri Altyapısı ........................................................................................................... 57
4.3.4.1. Kamu Hastaneleri İyileştirme .................................................................................................. 57 4.3.4.2. Kamuya Ait Aile Sağlık Merkezi (ASM) Binası İyileştirme ....................................................... 59 4.3.4.3. Birinci Basamak Sağlık Kurumları Altyapısı İyileştirme ........................................................... 60
4.4. Ekonomik Destek (S4) .................................................................................................. 62 4.4.1. Ticari Destekler ve Kamusal Yükümlülüklerin Ertelenmesi/Kolaylaştırılması ............................. 63 4.4.1.1. Mücbir Sebep İlanı (213 sayılı Vergi Usul Kanunu) ................................................................. 63 Sayfa | ii 4.4.1.2. Vergi Dairelerine Olan Borçların Faizsiz veya Düşük Faizle Taksitlendirilmesi ........................ 64
4.4.1.3. Verginin Terkini (213 Sayılı Vergi Usul Kanunu) ...................................................................... 64
4.4.1.4. Vergi Dairelerince 6183 Sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun Kapsamında Takip Edilen Borçların Terkini (213 Saylı Vergi Usul Kanunu Kapsamında olanlar hariç) ......................... 65
4.4.1.5. Belediye Kredi Borcu Erteleme ................................................................................................ 66
4.4.1.6. Elektrik ve Doğal Gaz Borç Erteleme....................................................................................... 66
4.4.1.7. Su Borç Erteleme..................................................................................................................... 67
4.4.1.8. SGK Prim Borç Erteleme .......................................................................................................... 67
4.4.1.9. KOBİ Destek ve Teşvikleri ........................................................................................................ 69
4.4.1.10. Ticaret Odası/Borsası Aidat ve Borç Erteleme ........................................................................ 69 4.4.1.11. Sanayi Sitesi ve Organize Sanayi Bölgesi Destekleri ............................................................... 70
4.4.2. İş Yeri Desteği.............................................................................................................................. 71
4.4.2.1. Geçici İş Yeri Çözümleri ........................................................................................................... 71
4.4.2.2. Kalıcı İş Yeri Planlaması .......................................................................................................... 71 4.4.2.3. EYY Yöntemiyle Kalıcı İş Yeri Yapımı ve Altyapı İnşaatı ........................................................... 72
4.4.2.4. İhale Usulü Kalıcı İş Yeri Yapımı .............................................................................................. 73
4.4.2.5. TOKİ Yöntemiyle Kalıcı İş Yeri Yapımı ...................................................................................... 73 4.4.2.6. Kentsel Dönüşüm Yöntemiyle Kalıcı İş Yeri Yapımı ................................................................. 74
4.4.2.7. Diğer Yöntemlerle Kalıcı İş Yeri Yapımı ................................................................................... 74
4.4.3. Tarımsal Destekler ...................................................................................................................... 75
4.4.3.1. Nakdi ve Ayni Yardımlar ......................................................................................................... 75
4.4.3.2. Tarım Alanı Islah Çalışmaları .................................................................................................. 76 4.4.3.3. Geçici Ahır Çözümleri (Geçici Hayvan Barınağı Planlaması) ................................................... 76 4.4.3.4. Kalıcı Ahır Planlaması (Kalıcı Hayvan Barınağı Planlaması).................................................... 77 4.4.3.5. EYY Yöntemiyle Kalıcı Ahır ve Altyapı İnşaatı .......................................................................... 77
4.4.3.6. İhale Usulü Kalıcı Ahır Yapımı ................................................................................................. 78
4.4.3.7. TOKİ Yöntemiyle Kalıcı Ahır Yapımı ......................................................................................... 78
4.4.3.8. Diğer Tarımsal Yapı İyileştirme ............................................................................................... 79
4.4.4. Sigorta Mekanizmaları/Sigorta Ürünleri ..................................................................................... 79
4.4.4.1. Zorunlu Deprem Sigortası ....................................................................................................... 79
4.4.4.2. Bitkisel Ürün Sigortası ............................................................................................................. 80
4.4.4.3. Sera Sigortası .......................................................................................................................... 81
4.4.4.4. Köy Bazlı Kuraklık Verim Sigortası .......................................................................................... 81
4.4.4.5. Büyükbaş Hayvan Hayat Sigortası .......................................................................................... 82
4.4.4.6. Küçükbaş Hayvan Hayat Sigortası .......................................................................................... 82
4.4.4.7. Kümes Hayvanları Hayat Sigortası ......................................................................................... 83
4.4.4.8. Su Ürünleri Hayat Sigortası ..................................................................................................... 83
4.4.4.9. Arıcılık Sigortası ...................................................................................................................... 84
4.4.5. İstihdamın Korunması ve Geliştirilmesi ....................................................................................... 84
4.4.5.1. Afet Bölgesinde İşgücü Yetiştirme Kurs ve Programları ile İstihdam Destekleri Sunulması .... 84
4.4.5.2. Afet Bölgesinde İşten Çıkarma Kısıtlamaları ........................................................................... 85 4.4.5.3. Afet Bölgesinde Kısa Çalışma Ödeneği Uygulaması................................................................ 85
4.4.5.4. Afet Bölgesinde İşsizlik Ödeneği Uygulaması ....................................................................... 86
4.5. Enerji Altyapısı (S5) ...................................................................................................... 87 4.5.1. Elektrik Üretim İletim Dağıtım Altyapısı İyileştirme .................................................................... 87 4.5.1.1. Transformatör Merkezleri ve Enerji İletim Hatları .................................................................. 87
4.5.1.2. Dağıtım Hatları İyileştirme ..................................................................................................... 88
4.5.1.3. Baraj ve Hidroelektrik Santral İyileştirme ............................................................................... 89
4.5.1.4. Termik Santralleri İyileştirme .................................................................................................. 89
4.5.1.5. Maden Sahaları İyileştirme ..................................................................................................... 90
4.5.1.6. Doğal Gaz Santrali İyileştirme ................................................................................................ 91
4.5.2. Petrol ve Doğal Gaz Üretim, İletim, Dağıtım Altyapısı İyileştirme ............................................... 92 Sayfa | iii TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI
4.5.2.1. Üretim Tesisleri İyileştirme ..................................................................................................... 92
4.5.2.2. İletim ve Dağıtım Hatları İyileştirme ....................................................................................... 93
4.6. Güvenlik Altyapısı (S6) ................................................................................................. 94
4.6.1. Adli Hizmetler Altyapısı İyileştirme ............................................................................................. 94 4.6.1.1. Ceza İnfaz Kurumları, Adliye Binası, Adli Tıp Binası İyileştirme ............................................... 95
4.6.2. Güvenlik Hizmetleri Altyapısı İyileştirme .................................................................................... 95
4.6.2.1. Emniyet Hizmet Binaları İyileştirme ........................................................................................ 95 4.6.2.2. Jandarma Genel Komutanlığı Hizmet Bina ve Tesisleri İyileştirme ......................................... 96 4.6.2.3. Sahil Güvenlik Komutanlığı Hizmet Binası/Karakolu ve Rıhtım/İskelesi İyileştirme ................ 97
4.6.3. Milli Savunma Hizmetleri Altyapısı İyileştirme ............................................................................ 97
4.6.3.1. Askeri Yapı ve Tesisleri İyileştirme .......................................................................................... 97
4.6.4. Gümrük Hizmetleri Altyapısı İyileştirme ..................................................................................... 98
4.6.4.1. Gümrük Binaları İyileştirme .................................................................................................... 98 4.6.4.2. Depo, Antrepo, Laboratuvar vb. Hizmet Yapıları İyileştirme .................................................. 99
4.7. Haberleşme Altyapısı (S7) ...........................................................................................101 4.7.1. Sabit (Ses ve İnternet) Haberleşme Altyapısı İyileştirme .......................................................... 101
4.7.1.1. Erişim ve İletim Şebekeleri İyileştirme .................................................................................. 101
4.7.1.2. Sabit Haberleşme Santralleri İyileştirme ............................................................................... 102 4.7.2. Mobil (Ses ve İnternet) Haberleşme Altyapısı İyileştirme ......................................................... 103
4.7.2.1. Baz İstasyonu ve Transmisyon Hatları İyileştirme ................................................................ 103
4.7.2.2. Mobil Haberleşme Santralleri İyileştirme ............................................................................. 104
4.7.3. TRT Verici Kuleleri ve İstasyonları İyileştirme ........................................................................... 105 4.7.3.1. TRT Hizmet Binaları, Verici Kuleleri ve İstasyon Binaları İyileştirme ..................................... 105
4.8. Kültürel ve Sosyal Hizmetler (S8) .................................................................................106 4.8.1. Kültür Varlıklarını ve Kültür Hizmet Binalarını İyileştirme ......................................................... 107
4.8.1.1. Müze Binaları İyileştirme ...................................................................................................... 107
4.8.1.2. Antik Kentler ve Ören Yerleri İyileştirme ............................................................................... 108 4.8.1.3. Taşınmaz Kültür Varlıkları (Bina, Anıt, Saray, Köprü vb.) İyileştirme .................................... 109 4.8.1.4. Taşınır Kültür Varlıklarını Koruma, Taşıma ve İyileştirme ..................................................... 110
4.8.1.5. Kültür Merkezleri (Sinema, Tiyatro, Sergi ve Konser Salonları, Kütüphane, Yazma Eser Depo Alanları vb.) İyileştirme .......................................................................................................................... 111 4.8.1.6. UNESCO Dünya Miras Alanları/Anıtları İyileştirme ............................................................... 112 4.8.2. Afet Sonrası Kültür ve Sanat Farkındalık Faaliyetleri ................................................................ 113
4.8.2.1. Kültür-Sanat Faaliyetleri ....................................................................................................... 113
4.8.3. Sosyal Hizmetler Altyapısı İyileştirme ....................................................................................... 115
4.8.3.1. Huzurevleri ve Çocuk Evleri, Çocuk Destek Merkezleri, Rehabilitasyon Merkezleri, Kadın Konukevi, ŞÖNİM vb. Binaları İyileştirme ............................................................................................... 115 4.8.3.2. Kentsel Mekanları (Park, Bahçe, Pazar Yeri, Nikah Salonu, Umumi Tuvaletler vb.) İyileştirme 116
4.8.4. Uzun Vadeli Psikososyal Destek ................................................................................................ 117
4.8.4.1. Psikososyal Destek İyileştirme Çalışmaları ........................................................................... 117
4.8.4.2. Sosyal İyileştirme Çalışmaları ............................................................................................... 118
4.8.5. Spor Faaliyeti Tesisleri İyileştirme ............................................................................................. 119
4.8.5.1. Spor Tesisleri ve Stadyum İyileştirme .................................................................................... 119
4.8.6. Dini Hizmetler Altyapısı İyileştirme ........................................................................................... 119
4.8.6.1. Cami, Kuran Kursu vb. Dini Tesisler İyileştirme ..................................................................... 119
4.9. Suya Bağlı Altyapı (S9) ................................................................................................120
4.9.1. Su Altyapısı İyileştirme ............................................................................................................. 120 4.9.1.1. İçme, Kullanma ve Sulama Suyu Altyapısı İyileştirme ..................................................... 120
4.9.1.2. Arıtma Sistemleri İyileştirme ................................................................................................. 122 Sayfa | iv
4.9.2. Atık Su Altyapısı İyileştirme ..................................................................................................... 123
4.9.2.1. Kanalizasyon Sistemleri İyileştirme ....................................................................................... 124
4.9.2.2. Atık Su Arıtma Tesisleri İyileştirme ....................................................................................... 125
4.10. Ulaşım Altyapısı (S10)..............................................................................................127 Metro, Hafif Raylı Sistem ve Tramvay İyileştirilmesi .............................................................................. 128
4.10.1. Karayolu Ulaşımı İyileştirme ..................................................................................................... 128 4.10.1.1. Sorumluk Alanlarındaki Yol (Toprak İşleri, Sanat Yapısı, Köprü, Viyadük, Tünel) İyileştirme 128
4.10.2. Deniz Yolu Ulaşımı İyileştirme ................................................................................................... 130
4.10.2.1. Liman ve Kıyı Yapıları İyileştirme .......................................................................................... 130
4.10.2.2. Tersane ve Kıyı Yapıları İyileştirme ....................................................................................... 131
4.10.2.3. Seyir Yardımcıları Altyapısı İyileştirme .................................................................................. 132 4.10.2.4. Gemi Trafik Operasyon Amirliği ve Trafik Gözetleme İstasyonları İyileştirme ...................... 132
4.10.3. Havayolu Ulaşımı İyileştirme ..................................................................................................... 133
4.10.3.1. Terminal Binası İyileştirme.................................................................................................... 133
4.10.3.2. Meydan Kontrol Kulesi ve Teknik Blok İyileştirme ................................................................ 134
4.10.3.3. Pist, Apron ve Taksi Yolu İyileştirme ..................................................................................... 135
4.10.3.4. Diğer Havalimanı Yapıları İyileştirme ................................................................................... 137
4.10.4. Demiryolu Ulaşımı İyileştirme ................................................................................................... 138
4.10.4.1. Gar-İstasyon İyileştirme ........................................................................................................ 138 4.10.4.2. Konvansiyonel Demiryolu ve Hızlı Tren Hatları İyileştirme ................................................... 139
4.10.4.3. Limanlar ve Vangölü Feribot Hattı İyileştirme ...................................................................... 139 4.10.4.4. Diğer İşletme Yapılarını (Depo, Antrepo, Lojistik Merkezleri vb.) İyileştirme ........................ 140
4.10.5. Kent İçi Raylı Sistemler İyileştirme ............................................................................................ 141 4.10.5.1. Metro, Hafif Raylı Sistem ve Tramvay İyileştirme ................................................................. 141
4.11. Hizmet Binaları .......................................................................................................141 BÖLÜM V-YÖNETİM VE ORGANİZASYON ........................................................................142
5.1. Ulusal Düzeyde Yönetim ve Organizasyon ...................................................................144
5.1.2. Ulusal TASİP Kurulu .......................................................................................................................... 147
5.2. Yerel Düzeyde Yönetim ve Organizasyon .....................................................................148
5.2.1. Yerel TASİP Kurulu..................................................................................................................... 149 BÖLÜM VI-TASİP UYGULAMA PLANI ...............................................................................152
6.1. TASİP-UP Hazırlama İlkeleri .........................................................................................152
6.2. TASİP-UP Hazırlama Aşamaları ....................................................................................152
6.3. Tespit (T1) Formu .......................................................................................................154
6.4. Takip (T2) Formu ........................................................................................................165
6.5. Tatbik (T3) Formu .......................................................................................................168 DİZİN .....................................................................................................................................171 Sayfa | v TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI ŞEKİLLER DİZİNİ Şekil 2.1. Afet Yönetim Sürecinde İyileştirme ve TASİP’in Yeri................................................................ 7 Şekil 2. 2. Afet Yönetim Sürecinde İyileştirme Süreçleri ve İyileştirme Planlaması................................. 8 Şekil 2. 3. Afet Yönetim Sürecinde İyileştirme Süreçleri ve İyileştirme Planlaması ................................ 9 Şekil 2. 4. Ulusal ve Yerel Düzeyde Afet Yönetim Planlaması.................................................................. 9 Şekil 5.1. TASİP Yönetim ve Organizasyon Yapısı ................................................................................ 146 Şekil 6.1. TASİP-Uygulama Planı İş Akış Şeması ................................................................................... 154 Sayfa | vi - - - - - - - - - - -~ TABLOLAR DİZİNİ Tablo 2. 1. Afet Sonrası İyileştirme Çalışmalarına Dair Uluslararası Yaklaşımlar .................................. 10 Tablo 3.1. Amaç 1’e Yönelik Strateji ve Eylemler .................................................................................. 14 Tablo 3.2. Amaç 2’ye Yönelik Strateji ve Eylemler ................................................................................ 15 Tablo 3.3. Amaç 3’e Yönelik Strateji ve Eylemler .................................................................................. 17 Tablo 3.4. Amaç 4’e Yönelik Strateji ve Eylemler 18 Tablo 4.1. TASİP Sektörel Planlama ....................................................................................................... 20 Tablo 4.2. Sektörel Planlamada Ulusal Kurum/Kuruluşların Yeri .......................................................... 21 Tablo 4.3. Barınma Sektörel Planlama .................................................................................................. 22 Tablo 4.4. Kalıcı Barınma Kısa Dönem İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri............................... 23 Tablo 4.5. AFAD Kalıcı Konut Planlaması İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ............................................ 24 Tablo 4.6. EYY Yöntemiyle Kalıcı Konut Yapımı ve Altyapı İnşaatı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ...... 27 Tablo 4.7. İhale Usulü Kalıcı Konut Yapımı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri.......................................... 27 Tablo 4.8. TOKİ Yöntemiyle Kalıcı Konut Yapımı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ................................. 28 Tablo 4.9. Kentsel Dönüşüm Yöntemiyle Konut Yapımı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ..................... 29 Tablo 4.10. Kalıcı Konutlara Yerleşim İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ................................................. 29 Tablo 4.11. Bina Güçlendirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri............................................................. 30 Tablo 4.12. Afet Sonrası Önleyici Yapı Uygulamaları İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .......................... 31 Tablo 4.13. Arazinin Tehlikeli Durumu Nedeniyle Boşaltma ve Yıkım İş Adımları ve İş Adım Süreçleri 32 Tablo 4.14. Binaların Gördüğü Hasar Nedeniyle Boşaltma ve Yıkım İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .. 33 Tablo 4.15. Şehir İçi Rüsubat Temizliği İş Adımları ve İş Adım Süreçleri (ÇŞİDB) .................................. 34 Tablo 4.16. Eşya Zararı Kaynaklı Nakdi Yardım İş Adımları ve İş Adım Süreçleri (ASHB) ....................... 35 Tablo 4.17. Eşya Zararı Kaynaklı Nakdi Yardım İş Adımları ve İş Adım Süreçleri (Türk Kızılay) ............. 35 Tablo 4.18. Konut Onarımı Amaçlı Nakdi Yardım İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ............................... 35 Tablo 4.19. Betonarme ve Prefabrike Konut Yapımı Amaçlı Nakdi Yardım İş Adımları ve İş Adım Süreçleri................................................................................................................................................. 36 Tablo 4.20. Afet Yasası Kaynaklı Nakdi Yardım İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ................................... 37 Tablo 4.21. Kentsel Dönüşüm Kaynaklı Nakdi Yardım İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ........................ 37 Tablo 4.22. Diğer Nakdi Yardımlar İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ...................................................... 38 Tablo 4.23. Çevresel Varlıklar Sektörel Planlama .................................................................................. 39 Tablo 4.24. Havza Islahı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ...................................................................... 40 Tablo 4.25. Havza Kirliliği İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .................................................. 40 Tablo 4.26. Geçiş Yapıları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .................................................. 41 Tablo 4.27. Rehabilitasyon İş Adımları ve İş Adım Süreçleri.................................................................. 42 Tablo 4.28. Orman Yolu İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .................................................... 43 Tablo 4.29. Biyoçeşitlilik Sağlanması İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .................................................. 43 Tablo 4.30. Tarım Arazileri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ................................................ 44 Tablo 4.31. Gıda ve Hayvancılık Sistemleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ....................... 45 Tablo 4.32. Kentsel Çevrenin İyileştirilmesi İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ........................................ 46 Tablo 4.33. Doğal Çevre İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .................................................... 47 Tablo 4.34. Endüstriyel Kaza Kaynaklı Kirlilik İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .................... 47 Tablo 4.35. Tabiat Varlıkları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .............................................. 48 Tablo 4.36. Özel Çevre Koruma Bölgeleri -Doğal Sit Alanları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ............................................................................................................................................................... 49 Sayfa | vii TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI Tablo 4.37. Milli Parklar, Tabiat Parkları, Tabiat Koruma Alanları, Tabiat Anıtları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ............................................................................................................................... 50 Tablo 4.38. Deniz Tabanı İyileştirme İş Adımları ve İş Adımları Süreçleri.............................................. 50 Tablo 4.39. Deniz Yüzeyi İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ................................................... 51 Tablo 4.40. Eğitim ve Sağlık Altyapısı Sektörel Planlama ...................................................................... 51 Tablo 4.41. Üniversite Binaları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .......................................... 52 Tablo 4.42. Yurt/Pansiyon Binaları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri.................................... 53 Tablo 4.43. Yüksek Öğretim Kısa Dönem İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .......................... 54 Tablo 4.44. Eğitim Binaları İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .................................................................. 54 Tablo 4.45. Yurt/Pansiyon Binaları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri.................................... 55 Tablo 4.46. Temel Eğitim ve Ortaöğretim Kısa Dönem İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri (MEB) ..................................................................................................................................................... 56 Tablo 4.47. Mesleki Eğitim Kurs Binası İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ............................. 56 Tablo 4.48. Yaygın Eğitim Kurs Binası İyileştirme .................................................................................. 57 Tablo 4.49. Kamu Hastaneleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ........................................... 58 Tablo 4.50. ASM Binası İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ..................................................... 59 Tablo 4.51. Birinci Basamak Sağlık Kurumları Altyapısı İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .... 61 Tablo 4.52. Ekonomik Destek Sektörel Planlama .................................................................................. 62 Tablo 4.53. Mücbir Sebep İlanı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ........................................................... 63 Tablo 4.54. Vergi Dairelerine Olan Borçların Faizsiz veya Düşük Faizle Taksitlendirilmesi İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .................................................................................................................................... 64 Tablo 4.55. Vergi Dairelerine olan Borçların Faizsiz veya Düşük Faizle Taksitlendirilmesi İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .................................................................................................................................... 65 Tablo 4.56. Vergi Dairelerine olan Borçların Faizsiz veya Düşük Faizle Taksitlendirilmesi İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .................................................................................................................................... 66 Tablo 4.57. Belediye Kredi Borcu Erteleme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ........................................ 66 Tablo 4.58. Elektrik ve Doğal Gaz Borç Erteleme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ................................ 67 Tablo 4.59. Su Borç Erteleme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri.............................................................. 67 Tablo 4.60. SGK Borç Erteleme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ........................................................... 68 Tablo 4.61. KOBİ Destek ve Teşvikleri İş Adımları ve İş Adım Süreçleri................................................. 69 Tablo 4.62. Ticaret Odası/Borsası Aidat ve Borç Erteleme .................................................................... 70 Tablo 4.63. Sanayi Sitesi ve Organize Sanayi Bölgesi Destekleri İş Adımları ve İş Adım Süreçleri......... 70 Tablo 4.64. Geçici İş Yeri Çözümleri İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .................................................... 71 Tablo 4.65. Kalıcı İş Yeri Planlaması İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .................................................... 71 Tablo 4.66. Kalıcı İş Yeri Planlaması İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .................................................... 72 Tablo 4.67. EYY Yöntemiyle Kalıcı İş Yeri Yapımı ve Altyapı İnşaatı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .... 72 Tablo 4.68. İhale Usulü Kalıcı İş Yeri Yapımı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri........................................ 73 Tablo 4.69.TOKİ Yöntemiyle Kalıcı İş Yeri Yapımı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ................................ 73 Tablo 4.70. Kentsel Dönüşüm Yöntemiyle Kalıcı İş Yeri Yapımı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .......... 74 Tablo 4.71. Diğer Yöntemlerle Kalıcı İş Yeri Yapımı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ............................ 74 Tablo 4.72. Nakdi ve Ayni Yardımlar İş Adımları ve İş Adım Süreçleri (TOB) ......................................... 75 Tablo 4.73 Nakdi ve Ayni Yardımlar İş Adımları ve İş Adım Süreçleri (Türk Kızılay) ............................. 76 Tablo 4.74. Tarım Alanı Islah Çalışmaları İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ............................................ 76 Tablo 4.75. Geçici Ahır Çözümler İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ........................................................ 77 Tablo 4.76. Kalıcı Ahır Planlaması İş Adımları ve İş Adım Çözümleri ..................................................... 77 Tablo 4.77. EYY Yöntemiyle Kalıcı Ahır ve Altyapı İnşaatı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ................... 78 Tablo 4.78. İhale Usulü Kalıcı Ahır Yapımı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri........................................... 78 Tablo 4.79. TOKİ Yöntemiyle Kalıcı Ahır Yapımı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .................................. 79 Sayfa | viii - - - - - - - - - - -~ Tablo 4.80. Diğer Tarımsal Yapı İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ........................................ 79 Tablo 4.81. Zorunlu Deprem Sigortası İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ................................................ 80 Tablo 4.82. Bitkisel Ürün Sigortası İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ...................................................... 80 Tablo 4.83. Sera Sigortası İş Adımları ve İş Adım Süreçleri.................................................................... 81 Tablo 4.84. Köy Bazlı Kuraklık Verim Sigortası İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .................................... 81 Tablo 4.85. Büyükbaş Hayvan Hayat Sigortası İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .................................... 82 Tablo 4.86. Küçükbaş Hayvan Hayat Sigortası İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .................................... 82 Tablo 4.87. Kümes Hayvanları Hayat Sigortası İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ................................... 83 Tablo 4.88. Su Ürünleri Hayat Sigortası İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .............................................. 83 Tablo 4.89. Arıcılık (Arı Kovanı) Sigortası İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ............................................ 84 Tablo 4.90. Afet Bölgesinde İşgücü Yetiştirme Kurs ve Programları ile İstihdam Destekleri Sunulması İş Adımları ve İş Adım Süreçleri................................................................................................................. 85 Tablo 4.91. Afet Bölgesinde İşten Çıkarma Kısıtlamaları İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .................... 85 Tablo 4.92. Afet Bölgesinde Kısa Çalışma Ödeneği Uygulaması İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ......... 86 Tablo 4.93. Afet Bölgesinde İşsizlik Ödeneği Uygulaması İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ................... 86 Tablo 4.94. Enerji Altyapısı Sektörel Planlama ...................................................................................... 87 Tablo 4.95. Transformatör Merkezleri ve Enerji İletim Hatları İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ........... 88 Tablo 4.96. Dağıtım Hatları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ............................................... 89 Tablo 4.97. Baraj ve Hidroelektrik Santral İyileştirme İş Adımları ve İş Adımları Süreçleri ................... 89 Tablo 4.98. Termik Santralleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ........................................... 90 Tablo 4. 99. Maden Sahaları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ............................................. 91 Tablo 4.100. Doğal Gaz Santrali İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ........................................ 91 Tablo 4.101. Üretim Tesisleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ............................................ 93 Tablo 4.102. İletim ve Dağıtım Hatları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .............................. 93 Tablo 4.103. Güvenlik Altyapısı Sektörel Planlama ............................................................................... 94 Tablo 4.104. Ceza İnfaz Kurumları, Adliye Binası, Adli Tıp Laboratuvar Binası İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .................................................................................................................................... 95 Tablo 4.105. Emniyet Hizmet Binaları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ............................... 96 Tablo 4.106. Jandarma Genel Komutanlığı Hizmet Bina ve Tesisleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri................................................................................................................................................. 96 Tablo 4.107. Sahil Güvenlik Komutanlığı Karakolu ve Rıhtım/İskelesi İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri................................................................................................................................................. 97 Tablo 4.108. Askeri Yapı ve Tesisleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ................................. 98 Tablo 4.109. Gümrük Binaları İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ............................................................. 99 Tablo 4.110. Depo, Antrepo, Laboratuvar vb. Hizmet Yapıları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri............................................................................................................................................... 100 Tablo 4.111. Haberleşme Altyapısı Sektörel Planlama ........................................................................ 101 Tablo 4.112. Erişim ve İletim Şebekeleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ......................... 101 Tablo 4.113. Sabit Haberleşme Santralleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ..................... 102 Tablo 4.114. Baz İstasyonu ve Transmisyon Hatları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri........ 103 Tablo 4.115. Mobil Haberleşme Santralleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .................... 104 Tablo 4.116. TRT Hizmet Binaları, Verici Kuleleri ve İstasyon Binaları İyileştirme .............................. 105 Tablo 4.117. Kültürel ve Sosyal Hizmetler Sektörü Planlaması ........................................................... 106 Tablo 3.118. Müze Binaları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ............................................. 107 Tablo 4.119. Antik Kentler ve Ören Yerleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ..................... 108 Tablo 4.120. Taşınmaz Kültür Varlıkları (Bina, Anıt, Saray, Köprü vb.) İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri............................................................................................................................................... 109 Sayfa | ix TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI Tablo 4.121. Taşınır Kültür Varlıklar Korunması, Taşınması ve İyileştirilmesi İş Adımları ve İş Adım Süreçleri............................................................................................................................................... 110 Tablo 4.122. Kültür Merkezleri (Sinema, Tiyatro, Sergi ve Konser Salonları, Kütüphane, Yazma Eser Depo alanları vb.) İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ............................................................ 111 Tablo 4.123. UNESCO Dünya Miras Alanları/Anıtlarının İyileştirilmesi İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ............................................................................................................................................................. 112 Tablo 4.124. Kültür Sanat Faaliyetleri İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ............................................... 113 Tablo 4.125. Huzurevleri ve Çocuk Evleri, Çocuk Destek Merkezleri Rehabilitasyon Merkezleri, Kadın Konukevi, ŞÖNİM vb. Binaları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ......................................... 115 Tablo 4.126. Park, Bahçe, Pazar Yeri, Nikah Salonu vb. Kentsel Mekanları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ..................................................................................................................................... 117 Tablo 4.127. Psikososyal Destek İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri (ASHB) ......................... 117 Tablo 4.128. Sosyal İyileştirme Çalışmaları İş Adımları ve İş Adımları Süreçleri (ASHB)...................... 118 Tablo 4.129. Spor Salonları, Tesisleri ve Stadyum İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .......... 119 Tablo 4.130. Cami, Kuran Kursu vb. Dini Tesisler İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri............ 119 Tablo 4.131. Suya Bağlı Altyapı Sektörel Planlama ............................................................................. 120 Tablo 4.132. İl Özel İdaresi Sorumluluğundaki İçme ve Kullanma Suyu Altyapısı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri............................................................................................................................................... 121 Tablo 4.133. Belediye Sorumluluğundaki İçme ve Kullanma Suyu Altyapısı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri............................................................................................................................................... 121 Tablo 4.134. İLBANK Sorumluluğundaki İçme ve Kullanma Suyu Altyapısı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri............................................................................................................................................... 121 Tablo 4.135. DSİ Sorumluluğundaki İçme ve Kullanma Suyu Altyapısı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ............................................................................................................................................................. 122 Tablo 4.136. İLBANK Sorumluluğundaki Arıtma Sistemleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ............................................................................................................................................................. 122 Tablo 4.137. İl Özel idaresi Sorumluluğundaki Arıtma Sistemleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri............................................................................................................................................... 123 Tablo 4.138. Belediye Sorumluluğundaki Arıtma Sistemleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ............................................................................................................................................................. 123 Tablo 4.139. Belediye Sorumluluğundaki Kanalizasyon Sistemleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri............................................................................................................................................... 124 Tablo 4.140. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Sorumluluğundaki Kanalizasyon Sistemleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ......................................................................................... 124 Tablo 4.141. İl Özel İdaresi Sorumluluğundaki Kanalizasyon Sistemleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ..................................................................................................................................... 125 Tablo 4.142. İLBANK Sorumluluğundaki Kanalizasyon Sistemleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri............................................................................................................................................... 125 Tablo 4.143. İlbank Sorumluluğundaki Atık Su Arıtma Tesisleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri............................................................................................................................................... 126 Tablo 4.144. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Sorumluluğundaki Atık Su Arıtma Tesisleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ......................................................................................... 126 Tablo 4.145. Belediye Sorumluluğundaki Atık Su Arıtma Tesisleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri............................................................................................................................................... 126 Tablo 4.146. İl Özel İdaresi Sorumluluğundaki Atık Su Arıtma Tesisleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ..................................................................................................................................... 127 Tablo 4.147. Ulaşım Altyapısı Sektörel Planlama ................................................................................ 127 Sayfa | x - - - - - - - - - - -~ Tablo 4.148. Karayolu Genel Müdürlüğü Sorumluluk Alanındaki Yollar İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ..................................................................................................................................... 128 Tablo 4.149. Belediyelerin Sorumluluk Alanındaki Yollar İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri 129 Tablo 4.150. İl Özel İdaresi / YİKOB Sorumluluk Alanındaki Yollar İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri............................................................................................................................................... 129 Tablo 4.151 Tarım ve Orman Bakanlığı (DSİ) Sorumluluk Alanındaki Yollar İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ..................................................................................................................................... 130 Tablo 4.152. Liman ve Kıyı Yapıları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ................................. 131 Tablo 4.153. Tersane ve Kıyı Yapıları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri .............................. 131 Tablo 4.154. Seyir ve Yardımcıları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ................................... 132 Tablo 4.155. Gemi Trafik Operasyon Amirliği, Trafik Gözetleme İstasyonları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ..................................................................................................................................... 132 Tablo 4.156. Havalimanı İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ................................................. 133 Tablo 4.157. Havalimanı İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ................................................. 134 Tablo 4.158. Pist, Apron ve Taksi Yolu İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ............................ 135 Tablo 4.159. Diğer Havalimanı Yapıları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ........................... 137 Tablo 4.160. Gar İstasyon İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ............................................... 138 Tablo 4.161. Konvansiyonel, Demiryolu ve Hızlı Tren Hatlarının İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri............................................................................................................................................... 139 Tablo 4.162. İşletmekte Olduğu Limanlar ve Van Gölü Feribot İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri............................................................................................................................................... 139 Tablo 4.163. Diğer İşletme Yapılarının (Depo, Antrepo, Lojistik Merkezleri vb.) İyileştirilmesi İş Adımları ve İş Adım Süreçleri............................................................................................................... 140 Tablo 4.164. Kent İçi Raylı Sistemler İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ............................... 141 Tablo 4.165. Hizmet Binalarını İyileştirmeye Yönelik İş Adımları ve İş Adım Süreçleri ....................... 141 Tablo 5.1. Ulusal TASİP Kurulu Görev/Sorumlulukları ve Çalışma Usulleri ......................................... 147 Tablo 5.2. Yerel TASİP Kurulu Görev/Sorumlulukları ve Çalışma Usulleri ........................................... 149 Tablo 6.1. Tespit (T1) Formu ............................................................................................................... 157 Tablo 6.2. Takip (T2) Formu................................................................................................................. 167 Tablo 6.3. Tatbik (T3) Formu ............................................................................................................... 170 Sayfa | xi TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI KISALTMALAR DİZİNİ ADB Adalet Bakanlığı AFAD Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı AKİŞM Afet Koordinasyon ve İskan Şube Müdürlüğü ASHB Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı AYGM Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü BÇO Bölge Çözüm Ortaklığı BDDK Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu BOTAŞ Boru Hatları ile Petrol Taşıma Anonim Şirketi Bşk. Başkanlık/Başkanlığı CNS Haberleşme Seyrüsefer Gözetim CTE Ceza ve Tevkif Evleri Genel Müdürlüğü Cum. Bşk. Cumhurbaşkanlığı ÇSGB Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ÇŞİDB Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı ÇYGM Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü DASK Doğal Afet Sigortaları Kurumu DHMİ Devlet Hava Meydanları İşletmesi DHTİDSGM Destek Hizmetleri, Tasfiye İşleri ve Döner Sermaye Genel Müdürlüğü DİB Diyanet İşleri Başkanlığı DKMP Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü DRAGM Deprem ve Risk Azaltma Genel Müdürlüğü DSDB Doğal Gaz Santrallar Daire Başkanlığı DSİ Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü EGM Emniyet Genel Müdürlüğü ETKB Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı EÜAŞ Elektrik Üretim Anonim Şirketi EYY Evini Yapana Yardım GİB Gelir İdaresi Başkanlığı Sayfa | xii - - - - - - - - - - -~ GSB Gençlik ve Spor Bakanlığı HBÖGM Hayat Boyu Öğrenme Genel Müdürlüğü HGM Hayvancılık Genel Müdürlüğü HMB Hazine ve Maliye Bakanlığı HSGM Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü İB İçişleri Bakanlığı İEBB İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı İEGM İnşaat ve Emlak Genel Müdürlüğü İLBANK İller Bankası Anonim Şirketi İÖİ İl Özel İdareleri İRAP İl Afet Risk Azaltma Planı İŞKUR Türkiye İş Kurumu JGK Jandarma Genel Komutanlığı JLK Jandarma Lojistik Komutanlığı KBM Karayolları Bölge Müdürlüğü KBRN Kimyasal Biyolojik Radyolojik ve Nükleer KDB Kentsel Dönüşüm Başkanlığı KDM Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü KGM Karayolları Genel Müdürlüğü KHGM Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğü KÖİ Kamu Özel Sektör İş birliği KOSGEB Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı KTB Kültür ve Turizm Bakanlığı KVK GM Kültür Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü KVM GM Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel Müdürlüğü KYGM Kredi Yurtlar Genel Müdürlüğü LGM Lojistik Genel Müdürlüğü Md. Müdürlük MEB Millî Eğitim Bakanlığı Sayfa | xiii TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI MİLE Milli Emlak Genel Müdürlüğü MPGM Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü MSB Millî Savunma Bakanlığı MTEGM Mesleki ve Teknik Eğitim Genel Müdürlüğü OBM Orman Bölge Müdürlüğü OGM Orman Genel Müdürlüğü OSB Organize Sanayi Bölgesi RTÜK Radyo ve Televizyon Üst Kurulu SB Sağlık Bakanlığı SBGM Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü SEDDK Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu SG Sahil Güvenlik Komutanlığı SGK Sosyal Güvenlik Kurumu SHGM Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü STB Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı SUKİ Su ve Kanalizasyon İdaresi SYDV Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı SYGM Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü ŞÖNİM Şiddet Önleme ve İzleme Merkezleri TAGEM Tarımsal Araştırmalar ve Politikalar Genel Müdürlüğü TAMP Türkiye Afet Müdahale Planı TARAP Türkiye Afet Risk Azaltma Planı TARSİM Tarım Sigortaları Havuzu TASİP Türkiye Afet Sonrası İyileştirme Planı TASİP-UP Türkiye Afet Sonrası İyileştirme Planı-Uygulama Planı TAYS Türkiye Afet Yönetimi Strateji Belgesi TB Ticaret Bakanlığı TCDD Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları TDV Türkiye Diyanet Vakfı Sayfa | xiv - - - - - - - - - - -~ TEİAŞ Türkiye Elektrik İletim A.Ş. TENMAK Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu TKİ Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu TKYGM Tersaneler ve Kıyı Yapıları Genel Müdürlüğü TOB Tarım ve Orman Bakanlığı TOB-SYGM Tarım ve Orman Bakanlığı-Su Yönetimi Genel Müdürlüğü TOBB Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği TOKİ Toplu Konut İdaresi Başkanlığı TPAO Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı TRGM Tarım Reformu Genel Müdürlüğü TRT Türkiye Radyo Televizyon Kurumu TSO Ticaret ve Sanayi Odası TTK Türkiye Taş Kömürü Kurumu TÜBİTAK Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu TVK Tabiat Varlıklarını Koruma UAB Ulaştırma ve Alt Yapı Bakanlığı UKB Ulusal Koordinasyon Birimi UTK Ulusal TASİP Kurulu YİGM 1. Yapı İşleri Genel Müdürlüğü 2. Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü YİKOB Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı YİTDB Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı YKB Yerel Koordinasyon Birimi YÖK Yüksek Öğretim Kurulu YTK Yerel TASİP Kurulu Sayfa | xv TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI TANIMLAR Afet: Toplumun tamamı veya belli kesimleri için fiziksel, ekonomik ve sosyal kayıplar doğuran, normal hayatı ve insan faaliyetlerini durduran veya kesintiye uğratan, etkilenen toplumun baş etme kapasitesinin yeterli olmadığı doğa, teknoloji veya insan kaynaklı olay. Afet bir olayın kendisi değil, doğa, teknoloji ve/veya insan kaynaklı olayların doğurduğu sonuçtur. Afet Atıkları: Hasarlı binalardan ve altyapıdan, beton, çelik, ahşap, kil ve katran elemanları; ev eşyaları; elektrik direkleri, teller, elektronik cihazlar, transformatörler gibi güç ve telefon şebekelerinden parçalar; su ve kanalizasyon dağıtım sistemlerinden parçalar; kil, çamur, ağaçlar, dallar, çalılar gibi doğal döküntüler; endüstri tesisi ve atölyelerden gelen kimyasallar, boyalar ve diğer ham maddeler; yardım operasyonlarından kaynaklanan atıklar; hasarlı tekneler, arabalar, otobüsler, bisikletler; patlamamış mühimmat (örneğin kara mayınları); gıda atıkları, ambalaj malzemeleri, pestisitler ve gübreler; ev temizleyicileri; boya, vernik ve solventler gibi tehlikeli maddeler ile kontamine olmuş tüm atıklar. Afet Bölgesi: Yapılan ön değerlendirme sonucu afetin etkilediği, hasar ve yıkıma sebep olduğu belirlenen ve bu veriler ışığında sınırları tespit edilen bölge. Afete Dirençlilik: Tehlikelere açık bir sistem, toplum veya topluluğun afet tehlikesine karşı dayanıklı olabilme, bununla baş edebilme, afetlerin etkisini kısa sürede gidererek iyileştirme kapasitesi. Afetlere Dirençli Toplum: Toplumun olası bir afete karşı daha dayanıklı kılınması amacıyla yapılan risk azaltma, hazırlık ve iyileştirme faaliyetleri sonucunda ulaşılan seviye. Afete Maruz Bölge: Afet etüt raporlarında, olmuş veya olması muhtemel afetlerden etkilendiği veya etkilenebileceği belirtilen, iyileştirme çalışmaları ile teknik ya da ekonomik olarak ıslah edilmesi mümkün olmayan, sınırları AFAD veya ilgili kurum teknik elemanlarınca tespit edilerek haritalanan, yapı ve/veya ikamet için yasaklanması AFAD’ın teklifi üzerine Cumhurbaşkanınca onaylanan bölge. Afet Risk Azaltma Planı: Kurum ve kuruluşların, afet risklerinin azaltılması için gerekli hedef ve özel amaçlarının ve bunları başarmaya yönelik kısa, orta ve uzun vadeli politika, strateji ve eylemlerinin uygulanması için temel oluşturan ve risk yönetimi ile idare edilen proje çalışmalarının planı. Afet Yönetimi: Afetlerin önlenmesi ve risklerin azaltılması, afet sonucunu doğuran olaylara zamanında, hızlı ve etkili olarak müdahale edilmesi ve afetten etkilenen topluluklar için daha güvenli ve gelişmiş yaşam çevresi oluşturulması için toplumca yapılması gereken topyekun bir müdahale süreci. Afet Yönetim Süreci: Bir afet olayını izleyen ve bir sonraki afete kadar birbirini takip eden afete müdahale, iyileştirme, yeniden inşa, risk azaltma ve afete hazırlık aşamalarının tümü. Barınma: Afet sonrası kısa ve uzun süreli barınma ihtiyacının karşılanması süreci. Sayfa | xvi - - - - - - - - - - -~ Acil Barınma: Afetin meydana gelmesinden hemen sonra barınma ihtiyacı duyan afetzedelere, konutlarının hasar durumuna bakılmaksızın çadır, misafirhane, yurt vb. imkanlar ile sunulan kısa süreli barınma seçeneği. Geçici Barınma: Konutları ikamet edilemeyecek derecede hasar gören afetzedelere, kalıcı konutlar inşa edilene kadar sunulan konteyner vb. uzun süreli barınma seçeneği. Kalıcı Barınma: Afet nedeniyle konutları yıkılan veya ağır hasar gören afetzedelerden hak sahibi olanların devlet veya özel kuruluşlar tarafından yaptırılan konutlarda daimi iskân edilmeleri. Enkaz Kaldırma: İnsan can ve malı için tehlike arz eden, ulaşımı aksatan, çeşitli çevre sorunlarına neden olabilen kısmen veya tamamen yıkılmış yapı, tesis, ekipman ve malzemelerin toplanarak afet öncesinde belirlenmiş geçici döküm sahalarına taşınması işlemidir. Erişilebilirlik: Binaların, açık alanların, ulaşım ve bilgilendirme hizmetleri ile bilgi ve iletişim teknolojisinin, engelliler tarafından güvenli ve bağımsız olarak ulaşılabilir ve kullanılabilir olması. Geçici Döküm Sahaları: Enkaz kaldırma çalışmalarının aciliyeti bakımından afet atıklarının yönetimini sağlamak amacıyla afet öncesinde ve ihtiyaç duyulması halinde sonrasında valilikler koordinasyonunda belirlenen geçici sahalardır. Geçici Konaklama Merkezi: Meydana gelen afetler sonrasında konutları oturulamaz hale gelen ya da konutlarına girmesinde sakınca bulunan afetzedelerin toplu olarak konaklamalarının ve iaşelerinin sağlanması amacıyla kurulan merkezler. Genel Hayata Etkililik Kararı: Afet ve acil durumdan etkilenen yerin tamamında veya bir kesiminde; yıkılıp oturulamaz veya kullanılamaz hâle geldiği belirlenen bina sayısı, zarar gören yapı ve tesislerin önemi, mahallin ekonomik ve sosyal özellikleri, normal hayat düzenindeki aksamalar, afet ve acil durumun etkilediği alanın büyüklüğü gibi hususlar gözetilerek alınan etkililik kararı. Hak Sahipliği: Afetzede ailelerin yıkılan veya ağır hasar görmüş binaları üzerindeki mülkiyet ilişkisine göre, ilgili yasa çerçevesinde yeniden yapılacak konutlardan veya inşaat kredisinden yararlanma haklarını düzenleyen hukuki terim. Hasar: Fiziksel olarak bir şeyin (bina, tünel, araba, gemi ve uçak gibi) değerinin azalması, kullanılmaz hâle gelmesi veya normal işlevini kaybetmesi durumu. Hasar Tespiti: Bir afet sonrasında binaların görmüş olduğu hasarların, hizmete öncelikli olan binalardan başlamak üzere teknik ekipler tarafından önceden tanımlanmış form ve standartlara uygun olarak değerlendirilip derecelendirmesi. İhtiyaç Tespiti: Afet bölgesine yapılacak yardımların nereye, ne miktarda, hangi öncelik ve ne kadar süreyle gönderileceğini belirlemek için yapılan değerlendirme çalışması. Etkilenenlerin etkilenme dereceleri ve şekilleri; içinde bulundukları durumların, sorunların ve ihtiyaçlarının Sayfa | xvii TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI tespiti; toplumda var olan kaynak kişi ve kurumların ve bunların çalışma şekilleri ile var olan hizmetler ve sunuluş şekilleri vb. hususlar. İyileştirme: Meydana gelen bir afet nedeniyle ortaya çıkan yapısal, sosyal, ekonomik, çevresel hasar ve zararların giderilmesi; yerine daha iyisini yaparak toplumu afetlere karşı daha dirençli hale getirmek adına projelendirilerek ve/veya planlayarak yapılan her türlü çalışma. Kısa Dönem İyileştirme: Afet meydana geldikten sonraki günleri-haftaları kapsayan iyileştirme faaliyetlerini ifade eder. Örneğin, akut altyapı bakım/onarımları, acil barınma ihtiyacının karşılanması. Orta Dönem İyileştirme: Afet meydana geldikten sonraki haftaları-ayları kapsayan iyileştirme faaliyetlerini ifade eder. Örneğin, ekonomik destekler, geçici barınma sağlanması. Uzun Dönem İyileştirme: Afet meydana geldikten sonra ayları-yılları kapsayan iyileştirme faaliyetlerini ifade eder. Örneğin, kalıcı barınma, altyapı inşa uygulamaları. İş Sürekliliği: Bir kurum, kuruluş ve organizasyonun bir kesinti durumunda, değer yaratan faaliyetlerini önceden belirlenen bir sürede ve seviyede sürdürebilme kabiliyeti. Kalıcı Konut: Afet nedeniyle konutları yıkılan veya ağır hasar gören afetzedelerden hak sahibi olanlar için devlet veya özel kuruluşlar tarafından yaptırılan daimi iskân konutu. Müdahale: Afet ve acil durumlarda can ve mal kurtarma, sağlık, iaşe, ibate, güvenlik, mal ve çevre koruma, sosyal ve psikolojik destek hizmetlerinin verilmesine yönelik çalışma. Afetin meydana gelmesi ile başlayan ilk evredir. Arama-kurtarma, ilk yardım, sağlık, gıda, acil barınma, giyim, su ve arıtma hizmetleri gibi halkın acil ihtiyaçlarının sağlanması gibi konular bu aşamada gerçekleştirilir. Risk Azaltma: Doğal, teknolojik ve insan kaynaklı tehlikelerle, çevresel bozulmaların afet sonucunu doğurmasını önlemek veya etkilerini azaltmak amacıyla, afet öncesinde, sırasında ve sonrasında alınması gereken yapısal veya yapısal olmayan önlem ve faaliyetlerin tümü. Sektör: Afet sonrası iyileştirme sürecinde, ortak özellikler taşıyan ve/veya ortak hedefe yönelik faaliyetlerin oluşturduğu ana bölümler. Temel Görev Alanı: Türkiye Afet Sonrası İyileştirme Planı (TASİP)’nda, Sektörler altında belirli bir hedefe yönelik ana faaliyet kolları. Alt Görev Alanı: Türkiye Afet Sonrası İyileştirme Planı (TASİP)’nda temel görevlerin yerine getirilmesi amacıyla gerçekleştirilmesi gereken faaliyet alanı. İş Adımı: Her bir “Alt Görev Alanı” kapsamında sırasıyla yürütülmesi gereken çalışmaların tümü. Sürdürülebilir Kalkınma: Günümüzde ve gelecekte olası bir toplumsal eşitsizliğe, çevre ve afet sorununa yol açmadan ekonomik gelişmenin sağlanabilmesi ve yaşam kalitesinin yükseltilmesi. Sayfa | xviii - - - - - - - - - - -~ Yeniden İnşa: Afet nedeniyle yıkılan, yanan veya kullanılamaz duruma gelen bina, tesis ve altyapıların işlevlerini görmek üzere, afetlere daha dayanıklı ve çevreye uyumlu bina ve tesislerin inşa edilmesi çalışması. Zarar: Doğa, teknoloji ve insan kaynaklı olayların neden olduğu fiziksel, ekonomik ve sosyal kayıpların tümü. Zarar Tespit: Afet ve acil durumların; bina, taşınır emtia, tarım, sanayi ve imalat, altyapı, ulaşım, turizm, bilişim, sağlık vb. sektörlerde doğrudan yol açtığı maddi zarar ve kayıpların tespiti. Sayfa | xix - - - - - - - - - - -~ BÖLÜM I-GİRİŞ Ülkemizde doğa kaynaklı afetler, can ve mal kayıplarına yol açarak gündelik yaşamın devamlılığını önemli ölçüde etkilemekte; yapısal ve doğal çevrenin, tarihi ve kültürel mirasın tahrip olmasına neden olmaktadır. Afetler ayrıca yerleşim yerlerinde ağır ekonomik, sosyal ve psikolojik kayıplara yol açarak bölgesel gelişmeyi ve kalkınmayı sekteye uğratmaktadır. Bu durum, afet sonrası hayatın normale dönmesi ile birlikte yapısal, sosyal ve ekonomik iyileştirmenin en kısa sürede ve kaynak kullanımı ile yapılmasını gerektirmektedir. Türkiye Afet Sonrası İyileştirme Planı (TASİP) bu sürecin etkin şekilde yönetilmesini planlamak üzere hazırlanmıştır. Bu bağlamda; • Birinci Bölümde; planın amacı, kapsamı ve temel prensipleri, hukuki dayanakları, yararlanılan belgeler ile plan hazırlık süreci yer almaktadır. • İkinci Bölümde; afet sonrası iyileştirme yaklaşımı, iyileştirme sürecinin afet yönetim döngüsündeki yeri, iyileştirme planının diğer afet yönetim planları ile ilişkisi, iyileştirme çalışmalarına ve planlarına dair uluslararası yaklaşımlar açıklanmaktadır. • Üçüncü Bölümde; afet sonrası iyileştirme sürecinin daha etkin yürütülmesi, sürdürülebilir kalkınmanın desteklenmesi ve toplumun afetlere daha dirençli hale getirilmesi doğrultusunda belirlenen Amaçlar, Stratejiler ve Eylemler yer almaktadır. • Dördüncü Bölüm; afet sonrası yürütülen iyileştirme faaliyetinin kapsamına göre belirlenmiş sektörleri, görev alanları, iş adımları ve sorumlu bakanlık/kurum/kuruluşları içermektedir. • Beşinci Bölümde; afet sonrası iyileştirme çalışmalarının ulusal ve yerel düzeyde yönetim ve organizasyon yapısı anlatılmaktadır. • Altıncı Bölüm; afet bölgesinde gerçekleştirilecek iyileştirme faaliyetlerinin planlanmasına, uygulanmasına ve izlenmesine yönelik dijital formlardan oluşan TASİP Uygulama Planı’nı ve açıklamalarını içermektedir.
1.1. Planın Amacı Ülkemizde afet yönetimi; risk azaltma, müdahale ve iyileştirme süreçleri olarak ele alınır ve bütünsel bir anlayış ile yönetim sağlanır. İyileştirme süreci de müdahalenin ardından gelen normal hayata dönüşü ve uzun vadeli yeniden yapılanmayı kapsayan, sonraki afetlere ilişkin risklerin azaltıldığı süreç olarak kabul edilir. Bu kapsamda afet sonrası iyileştirme; • Hasar, zarar gören ve kayba uğrayan varlıkları iyileştirmek, • Afet tehlikelerinden uzak alanlarda, afetlere daha dirençli yapılar inşa etmek, • Sadece yapısal kayıpları değil bunun yanında ekonomik, sosyal, çevresel ve kültürel kayıpları da gidermek, • Uzun vadeli bir bakış açısıyla afetten etkilenen bölgede sürdürülebilir kalkınmaya katkıda bulunmak, olarak ele alınır. İyileştirme sürecinin etkin yönetimini sağlamak için planlama büyük önem arz eder. Afet sonrasında yapılacak iyileştirme çalışmaları ile ilgili planlamaların afet öncesinde yapılmasını Sayfa | 1 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI sağlamak ve afet nedeniyle ortaya çıkan hasar, kayıp ve zarar etkilerinin iyileştirilmesine yönelik yapılacak afet sonrası çalışmaların çerçevesini ortaya koymak üzere Türkiye Afet Sonrası İyileştirme Planı (TASİP) hazırlanmıştır. TASİP ile, 1. Afet sonrası iyileştirme çalışmalarının planlı, sistematik, senkronize kapsayıcı ve daha hızlı yapılmasının sağlanması, 2. Bu alanda kurumlar arası iş birliğinin geliştirilmesi, 3. Önceliklendirme yapılarak kaynakların etkin kullanımının sağlanması, 4. İyileştirme faaliyetlerinin etkin bir şekilde izlenmesi ve değerlendirilmesi, 5. İyileştirme faaliyetleri ve harcamalarına ilişkin raporlama yapılarak, sonraki afetlerde afet yönetim kabiliyetinin geliştirilmesi, 6. Amaç ve Stratejiler ile mevcut iyileştirme süreçlerinin güçlendirilmesi amaçlanmaktadır. TASİP; ülkemizde her büyüklükteki yerleşim biriminde yaşanan her tür ve ölçekteki afetler sonrasında etkilenen sektörlerin yeniden yapılanma ve iyileştirme çalışmaları, bu çalışmaları yapacak kurum, kuruluşlar ile iş ve eylemlerinin zaman planlaması ve maliyetlerinin izlenmesini kapsamaktadır. Plan kapsamında sektörel süreç analizleri yapılarak bir çerçeve oluşturulmuş, ulusal ve yerel düzeyde yönetim ve organizasyon yapısı ortaya koyulmuş ve gelişmeyi sağlayacak olan amaç ve stratejiler belirlenmiştir. Uygulanabilirliğin öncelikli olduğu bu plan kapsamında yaşanan afete özgü olacak şekilde TASİP-Uygulama Planı (TASİP-UP) oluşturulmuştur.
1.2. Planın Kapsamı Ulusal seviyede hazırlanan TASİP, yaşanan bir afet sonrası hazırlanacak ve uygulanacak yerel/bölgesel iyileştirme planına çerçeve oluşturacak ve rehberlik edecek bir yaklaşımı ortaya koymaktadır. Bu bağlamda TASİP; • Stratejik seviyede, ulusal iyileştirme ve yeniden yapılanma anlayışını geliştirmeye yönelik amaç, strateji ve eylemleri (Bölüm III), • Operasyonel seviyede, iyileştirme ve yeniden yapılanma faaliyetlerinde koordinasyon ve iş birliğini sağlamak üzere kurumsal düzeyde rol ve sorumlulukları, iş akışları ile yönetim ve organizasyon yapısını (Bölüm IV-V), • Taktik seviyede ise afet sonrası yürütülecek iyileştirme faaliyetlerinin planlanması, uygulanması ve takibini sağlayacak TASİP-UP (Bölüm VI) olmak üzere, üç temel planlama seviyesini kapsamaktadır. TASİP ile afet sonrasında yapılacak iyileştirme çalışmalarına afet öncesinde hazırlık yapılması sağlanırken, afet sonrası iyileştirme yapılacak sektörler, temel görev alanları, alt görev alanları ve bu alt görev alanlarından sorumlu kurumlar belirlenmektedir. Ayrıca, planda alt görev alanlarından sorumlu kurumlar, görev alanları ile ilgili iş adımları, bu iş adımlarına ilişkin iş akış süreçleri ve her iş adımından sorumlu kurumlar yer almaktadır. Bu planlama sayesinde TASİP- Uygulama Planına temel teşkil edecek olan iş ve iş adımları ortaya konulmaktadır. Sayfa | 2 - - - - - - - - - - -~ TASİP-UP, afet meydana geldikten sonra hazırlanan plandır. Söz konusu plan, ülkemizde her büyüklükteki yerleşim biriminde yaşanan her tür ve ölçekteki afet sonrasında, iyileştirmeye ve yeniden yapılanmaya yönelik faaliyetlerin planlanması, uygulanması ve izlenip değerlendirmesine olanak vermektedir. TASİP-UP, • Tespit Formu, • Takip Formu ve • Tatbik Formu, olmak üzere dijital ortamda hazırlanacak 3 formdan oluşmaktadır. Tespit Formu; afet nedeniyle oluşan her türlü hasar, kayıp ve zararlara dair verilerin bir araya getirilip değerlendirilmesine olanak sağlayacaktır. Takip Formu; sorumlu kurumların TASİP’te alt görev alanları temel alınarak ortaya koymuş oldukları iş adımlarının zaman planlamasına ve bunun takibine imkan verecektir. Tatbik Formu ise her iş adımının tamamlanması ile kesinleşen iyileştirme faaliyetlerinin finansal ve fiziki gerçekleşme düzeyi gibi parametrelerle izlemesi ve değerlendirmesini sağlayacaktır. Her bir afet özelinde kullanılacak TASİP-UP’ın nasıl hazırlanacağına dair detaylı açıklamalar BÖLÜM-VI’da yer almaktadır.
1.3. Planın Temel Prensipleri TASİP, ülkemiz şartları dikkate alınarak aşağıda verilen esneklik, kapsayıcılık, etkinlik, şeffaflık, iş birliği ve bütünlük temel prensipleri doğrultusunda hazırlanmıştır: • Esneklik: Ülkemizde her büyüklükteki yerleşim biriminde meydana gelecek her ölçekte ve türde afete uygun olması, • Kapsayıcılık: Toplumun tüm kesimleri ve sektörlerinin kapsamlı şekilde ele alınması, • Etkinlik: İnsan kaynakları da dahil olmak üzere tüm kaynakların ve zamanın etkin bir şekilde kullanılması, • Şeffaflık: Yürütülen çalışmaların maliyetlerinin izlenmesi, raporlanması ve açıklanması, • İş birliği: Gerçekleştirilen faaliyetlerde tüm ortak paydaşların çalışmalara dahil edilmesi, • Bütünlük: Planda belirlenen hedefler ve stratejiler dikkate alınarak iyileştirme faaliyetlerinin yürütülmesi.
1.4. Hukuki Dayanak TASİP’in hazırlanmasında aşağıda yer alan uluslararası sözleşmeler, kanunlar, kararnameler, ikincil mevzuat ve planlar göz önünde bulundurulmuştur. • 15/05/1959 tarihli ve 7269 sayılı “Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirler ile Yapılacak Yardımlara Dair Kanun” Sayfa | 3 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI • 16/10/2003 tarihli ve 4990 sayılı kanun ile uygun bulunan “Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi” • 16/05/2012 tarihli ve 6306 sayılı “Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun” • 15/07/2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “4 No’lu Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum Ve Kuruluşlar İle Diğer Kurum Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi” [38. madde (d) ve (g) bentleri] • 6/10/2021 tarihli ve 7335 sayılı kanun ile uygun bulunan “Paris Anlaşması” • 24/2/2022 tarihli ve 31760 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Afet ve Acil Durum Müdahale Hizmetleri Yönetmeliği” • 06/03/2011 tarihli ve 27866 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Afet ve Acil Durum Harcamaları Yönetmeliği” • 28/8/1968 tarihli ve 12988 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Afet Sebebiyle Hak Sahibi Olanların Tespiti Hakkındaki Yönetmelik” • 8/4/1972 tarihli ve 14153 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Afet Sebebiyle Yapılan ve Yapılacak Olan Binaların Borçlandırma Bedellerinden Yapılacak İndirimler Hakkında Yönetmelik” • 14/4/2014 ve 7663 sayılı “Hasar Tespit Genelgesi” • 21/9/1968 tarihli ve 13007 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Afetlerin Genel Hayata Etkililiğine İlişkin Temel Kurallar Hakkında Yönetmelik” • 20.06.2012 tarihli ve 6331 sayılı “İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu” • 05.03.2022 tarihli ve 7381 sayılı “Nükleer Düzenleme Kanunu” • 08.05.1961 tarihli ve 299 sayılı Kanun ile uygun bulunan “Nükleer Enerji Alanında Üçüncü Taraf Sorumluluğuna İlişkin Paris Sözleşmesi” • Afet ve Acil Durumlarda Geçici Konaklama Merkezlerinin Kurulması, Yönetimi ve İşletilmesi Hakkında Yönerge
1.5. Yararlanılan Belgeler TASİP’in hazırlanmasında yararlanılan hukuki dayanakların yanı sıra aşağıda yer alan eylem planları ve strateji belgeleri de dikkate alınmıştır. • BM-Sendai Afet Risk Azaltma Çerçeve Belgesi (2015-2030) • BM 2030 Gündemi ve Sürdürülebilir Kalkınma Amaçları • On İkinci Kalkınma Planı (2024-2028) • On Birinci Kalkınma Planı (2019-2023) • Onuncu Kalkınma Planı (2014-2018) • Türkiye Afet Müdahale Planı (TAMP) • Türkiye Afet Risk Azaltma Planı (TARAP) • Türkiye Afet Yönetimi Strateji Belgesi (TAYS) • İl Afet Risk Azaltma Planı (İRAP) Hazırlama Kılavuzu (Kasım 2020) Sayfa | 4 - - - - - - - - - - -~
1.6. Plan Hazırlık Süreci Afet Sonrası İyileştirme Planı (TASİP), Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı tarafından hazırlanmış olup iyileştirme faaliyetlerine yönelik karar alma ve uygulama sürecinde rol ve sorumluluğu olan paydaşlarla yapılan görüşmeler, çalıştay ve saha çalışmaları ile yapılan bilimsel araştırmalar planın hazırlığında önemli bir yer tutmuştur. Bu bağlamda yürütülen çalışmalar aşağıda özetlenmiştir: • Hazırlık Çalışmalarının Başlaması: Ekim 2021 tarihinde AFAD İyileştirme Dairesi Başkanlığı bünyesinde kurulan İyileştirme Planı Çalışma Grubu ile çalışmalara başlanmış, sonrasında Barınma ve Yapım İşleri Genel Müdürlüğü uhdesinde yürütülmüştür. • Literatür Taraması: Afet sonrası iyileştirme stratejileri ile planları içeren ulusal ve uluslararası literatür taranmış, içerik ve yapı olarak değerlendirilerek, bilgi alt yapısı oluşturulmuştur. • İç Paydaş (Kurum İçi) Görüşmeleri: Kurum içi 7 Daire Başkanlığından 14 Grup Başkanlığı ile yüz yüze toplantılar yapılmış, geçmiş afetlere yönelik bilgi ve deneyimler paylaşılmıştır. • Plan Taslağının Oluşturulması: Literatür taraması ve kurum içi deneyimlere dayalı olarak; o Ülkemiz özelinde afet sonrası iyileştirmeye yönelik amaçlar, stratejiler ve hedefler, o Fiziki, sosyal, ekonomik ve çevresel iyileştirme kapsamında etkilenen sektörler ile sektörlere ilişkin temel görev alanları, alt görev alanları, o Her bir sektöre ilişkin sorumlu kurum ve kuruluşlar ile o Sektörel iyileştirme faaliyetlerinin iş adımları belirlenmiş, o Beraberinde iyileştirme faaliyetlerinin yönetim ve organizasyonunu da içeren TASİP taslak plan oluşturulmuştur. o Ayrıca yerelde yürütülecek iyileştirme uygulamalarının planlanması, koordinasyonu ve izlenmesi/değerlendirmesini kapsayan taslak TASİP- Uygulama Planı (TASİP-UP) TASİP’in bir bölümü olarak hazırlanmıştır. • Pilot İl Çalışmaları: Yakın geçmişte farklı tür ve ölçekte afete maruz kalan Giresun, Antalya, Kastamonu ve Elazığ illerinde yürütülen iyileştirme çalışmalarına ilişkin olarak il AFAD müdürlükleri başta olmak üzere, il özel idareleri, belediyeler ve diğer bakanlık temsilcisi kurumlar ve kalkınma ajansları ile görüşmeler yapılmış ve taslak plan revize edilmiştir. • Çalıştay Düzenlenmesi: 23-24.02.2022 tarihinde il AFAD müdürlerinin katılımı ile TASİP AFAD İl Müdürleri Çalıştayı düzenlenmiştir. • Dış Paydaş (Kurum Dışı) Görüşmeleri: 2022 yılı Mayıs ve Kasım ayları arasında İyileştirme Planında sektörel ölçekte görev ve sorumluluğu bulunacak kurumlar ile görüşmeler yapılmış; toplamda 16 Bakanlığın 102 Genel Sayfa | 5 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI Müdürlüğü/Başkanlığı/İlgili/Bağlı Kuruluşu, SBB, YÖK, TOBB, Türk Kızılay ve Türkiye Diyanet Vakfı ile plan taslağı hakkında yüz yüze bilgilendirme ve değerlendirme toplantıları yapılmıştır. İyileştirme sürecine ilişkin rol ve sorumlulukları ile eylemlerine ilişkin görüşleri alınmıştır. • Taslak Metnin Görüşe Sunulması: Görüşmelerden elde edilen bilgiler doğrultusunda güncellenen Taslak Plan, başta üniversiteler olmak üzere görüşmelerin yapıldığı tüm kurumlar ile kurum içi görüşe sunulmuş; 6 Şubat 2023 tarihli Kahramanmaraş merkezli deprem afeti sonrası edinilen tecrübelerin plana yansıtılması için kurumlardan tekrar resmi görüşler alınmıştır. • Değerlendirme ve Nihai Metnin Hazırlanması: Üniversiteler ve kurum içinden/dışından alınan görüşler plana yansıtılarak planın nihai hali oluşturulmuştur. • Onay Süreci: Hazırlanan nihai plan onaya sunulmuştur. Sayfa | 6 - - - - - - - - - - - - - -~ BÖLÜM II- AFET SONRASI İYİLEŞTİRME YAKLAŞIMI VE AFET YÖNETİM SÜRECİNDE İYİLEŞTİRMENİN YERİ İyileştirme; afetlerden etkilenmiş olan insanların ihtiyaçlarının en akılcı yol ve yöntemlerle karşılanması, olası afetlerle baş edebilme olanaklarının geliştirilmesi, en az zarar görmelerini sağlayacak daha güvenli bir yaşam çevresi oluşturulması ve hayatın olabildiğince hızlı bir şekilde normale döndürülmesi için yapılması gereken fiziksel, kurumsal, sosyal ve ekonomik faaliyetleri kapsayan bir süreçtir. Diğer taraftan afet sonrası iyileştirme çalışmaları, afetten etkilenen mekânsal/fiziksel çevrelerin güçlendirilmesi dolayısıyla daha güvenli yaşam çevreleri oluşturacak faaliyetlerle birlikte, risk azaltma, sürdürülebilir kentleşme, afetlere dirençli ve iklim değişikliğine uyumlu yerleşim alanlarının planlanması, ekonomik yaşamın yeniden şekillendirilmesi gibi yeni fırsatlar da sunabilmektedir. Plan kapsamında geliştirilen iyileştirme yaklaşımı ile iyileştirme çalışmaları sadece hasar ve zararların giderilmesini değil, aynı zamanda bilimsel, teknolojik ve idari imkânlar kullanılarak kayıpların yerine daha iyisini yapmayı içermektedir. İyileştirme yaparken, afet tehlikelerinden uzak alanlarda, afetlere dirençli yapılar inşa etmek esastır. Süreç içerisinde hasar, zarar gören ve kayba uğrayan varlıklar iyileştirilirken, toplumun afet nedeniyle ortaya çıkan ekonomik, sosyal, çevresel ve kültürel kayıplarının giderilmesi de hedeflenmektedir. Bütünleşik afet yönetimi; afetlerle baş edebilen, dayanıklı ve dirençli bir toplum oluşturmak için tüm tehlikeleri dikkate alan, afet yönetiminin risk azaltma, müdahale ve iyileştirme aşamalarında yapılması gereken çalışmalar ve alınması gereken önlemleri, toplumun tüm kaynaklarını kullanarak gerçekleştirebilen bir yönetim süreci olarak tanımlanmaktadır (Şekil 2.1). K1sa Vade Orta Vade Uzun Vade iyile?tirme <;:all?malannin Yogunlugu TARAP TAMP TA Si P RISK AZALTMA : : M0DAHALE : iYiLE$TiRME Şekil 2.1. Afet Yönetim Sürecinde İyileştirme ve TASİP’in Yeri Bu kapsamda risk azaltma, müdahale ve iyileştirme sürecinden oluşan bütünleşik afet yönetiminin her bir evresi birbirini takip ederken aynı zamanda birbirleriyle iç içedir. Bir önceki aşamada gerçekleştirilen faaliyetler bir sonraki aşamayı doğrudan etkilemektedir. Dolayısıyla iyileştirme çalışmaları da afet yönetim döngüsünde müdahale ve risk azaltma evreleri ile iç içe girmiş haldedir. Sayfa | 7 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI
2.1. Müdahale ve İyileştirme İlişkisi Afete müdahale, bir afetin meydana gelmesinden hemen sonra başlayan, arama-kurtarma, ilk yardım, tıbbi sağlık, gıda, acil barınma, giyim, su/arıtma temini ve psikososyal destek hizmetleri gibi halkın acil ihtiyaçlarının sağlandığı; hasar tespit, yardım kaynaklarının koordinasyonu gibi faaliyetlerin gerçekleştirildiği afet yönetim evresidir. Müdahaleyle başlayıp, afetin büyüklüğü ve etki alanına göre kısa veya daha uzun süreyle devam edebilen bir süreçtir. İyileştirme faaliyetleri ise afetin meydana getirdiği kayıp/hasar/zararları gidermeye veya yerine koymaya yönelik planlı ve projeli olarak belirli bir bütçe ile yapılan kısa, orta ve uzun vadeli çalışmalar olarak tanımlanmaktadır (Şekil 2.2). Şekil 2.2. Afet Yönetim Sürecinde İyileştirme Süreçleri ve İyileştirme Planlaması
2.2. Risk Azaltma ile İyileştirme İlişkisi Risk Azaltma; doğal, teknolojik ve insan kökenli tehlikeler ile çevresel bozulmaların afetlere neden olmasını önlemek veya afetlerin etkilerini azaltmak amacıyla, afet öncesinde, sırasında ve sonrasında gerekli olan yapısal ve yapısal olmayan önlemlerin alınması faaliyetlerinin bütününü kapsamaktadır. Risk azaltma aşamasında; gelecekte olası bir afet dikkate alınırken, iyileştirme aşamasında hem geçmişteki afetin etkileri hem de gelecekte olası afet riskleri giderilmeye çalışılmaktadır. Dolayısıyla Risk Azaltma kavramı iyileştirme planlamasına ve planların uygulanmasına doğrudan dâhil olmaktadır. Afete uğrayan toplumun yaşam koşullarının afetten önceki düzeyden daha ileri bir düzeye çıkarılması, daha güvenli ve sürdürülebilir bir yaşam alanı oluşturulması için risk azaltmayı esas almak zorunluluktur. Bu sebeple, afet sonrası etkin iyileştirme planlaması aslında önemli bir risk azaltma safhasıdır.
2.3. Türkiye’de Afet Yönetim Planları Ülkemizde afet yönetimi alanında hazırlanan en üst düzey belge, Türkiye Afet Yönetimi Strateji Belgesi (TAYS)’dir. Bu belge afet yönetimi alanındaki tüm ulusal strateji, plan ve eylemlere kılavuzluk etmektedir. Bu bağlamda, afet yönetim döngüsündeki ana süreçler için de ulusal düzeyde planlar hazırlanmaktadır (Şekil 2.3). Sayfa | 8 _______________ €} Şekil 2.3. Afet Yönetim Sürecinde İyileştirme Süreçleri Ve İyileştirme Planlaması Ulusal düzey planları takiben her bir il için ayrı ayrı hazırlanan il düzeyi planları ve yerel seviyede yürütülen çalışmaları planlamaya ve yürütmeye yönelik uygulama planları hazırlanmaktadır. Risk azaltma çalışmalarının yönetimi için Türkiye Afet Risk Azaltma Planı (TARAP) ve İl Risk Azaltma Planı (İRAP); müdahale süreci için Türkiye Afet Müdahale Planı (TAMP) ve İl Afet Müdahale Planları uygulamaya geçirilmiştir. İyileştirme sürecine ilişkin ise ulusal düzeyde rehber niteliği taşıyan Türkiye Afet Sonrası İyileştirme Planı (TASİP) ve bu kapsamda “yaşanan afete özgü” ve “afet sonrasında” kullanılmak üzere TASİP-Uygulama Planı (TASİP-UP) hazırlanmıştır (Şekil 2.4). Turkiye Afet Mudahale Plan, (TAMP) ii Afet Mudahale Plam Şekil 2.4. Ulusal ve Yerel Düzeyde Afet Yönetim Planlaması Sayfa | 9 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI Türkiye Afet Risk Azaltma Planı (TARAP) afet risklerini en aza indirebilmek için afetler olmadan gerçekleştirilmesi gereken faaliyetleri bir süreç dahilinde sorumluları ve sorumlulukları ile birlikte tanımlayan sürdürülebilir bir plandır. Risk azaltmaya yönelik hazırlanan Türkiye Afet Risk Azaltma Planı (TARAP), olası bir afet gerçekleşmeden yapılması gereken eylemleri içerirken afetin neden olabileceği olumsuz sonuçları azaltmaya veya ortadan kaldırmaya yöneliktir. İyileştirme faaliyetlerine yönelik planlamayı içeren TASİP ise afet olduktan sonra kayba uğrayan varlıkların yerine daha iyisini yapma yaklaşımı ile gerçekleştirilecek proje ve uygulamaları içerir. Dolayısıyla TASİP rehberliğinde afet sonrasında bilimsel ve teknolojik gelişmeler ışığında yapılan her iyileştirme çalışması aynı zamanda bir risk azaltma faaliyeti olacak, TARAP ve İRAP çalışmalarına önemli katkılar sunacaktır. Afet yönetiminde, müdahale aşamasında yapılan kısa vadeli yapısal bakım, onarım faaliyetleri, uzun vadeli iyileştirme süreci ile yeniden yapılanma faaliyetleri şeklinde devam etmektedir. Dolayısıyla afet sonrasında ortaya çıkan hasar, zarar ve kayıplara ilişkin faaliyetleri içeren TAMP kapsamında yapılan tespitler, iyileştirme planlamasının temel verilerini oluştur. Böylelikle, TAMP ve TASİP kapsamında yürütülen birçok faaliyet birbirini tamamlayıcı niteliktedir.
2.4. Afet Sonrası İyileştirme Çalışmalarına Dair Uluslararası Yaklaşımlar Ülkelerin iyileştirme faaliyetlerine yaklaşımları; yönetim biçimleri, hukuki yapıları, afetselliği ve yaşadığı afet tecrübelerine göre farklılıklar taşımaktadır. Ancak son yıllarda afet yönetiminde ortaya çıkan yenilikçi ve bütüncül yaklaşımlar ülkelerin daha etkin, hızlı ve toplumu, yerel yönetimi, kamu kurumlarını, özel sektörü ve STK’ları da kapsayan, afet yönetim döngüsünün diğer evreleriyle etkileşim kuran, iyileştirme ve yeniden yapılanma yaklaşımlarını benimsemeye yönlendirmiştir. Diğer taraftan, uluslararası kuruluşlar öncülüğünde, iyileştirme alanında ülkelere rehberlik etmek ve ülkeler arası iş birliğini geliştirmek üzere çeşitli faaliyetler de gerçekleştirilmektedir. Bunlardan ön plana çıkanlar aşağıda özetlenmiştir (Tablo 2.1). Tablo 2.1. Afet Sonrası İyileştirme Çalışmalarına Dair Uluslararası Yaklaşımlar DÜZENLEYEN/ TARİH/ FAALİYET ADI YAYINLAYAN KAPSAM YER KURULUŞ Konferansta kabul edilen “Hyogo Çerçevesi (2005-2015)” kapsamında; uygulama Afet Risklerinin 2005/ Birleşmiş örneklerinin ve deneyimlerin paylaşılabileceği Azaltılması 2. Dünya Japonya-Kobe Milletler Uluslararası İyileştirme Platformu Konferansı (International Recovery Platform-IRP) kurulmuştur. Konferansta kabul edilen “Sendai Afet Risk 2015/ Afet Risklerinin Birleşmiş Azaltma Çerçevesi (2015-2030)” kapsamında Japonya- Azaltılması 3. Dünya Milletler afet sonrası iyileştirme, rehabilitasyon ve Sendai Konferansı yeniden inşa aşamasında, “Öncekinden Daha Sayfa | 10 - - - - - - - - - - -~ DÜZENLEYEN/ TARİH/ FAALİYET ADI YAYINLAYAN KAPSAM YER KURULUŞ İyisini İnşa Etmek (Build back better)” yaklaşımı benimsenmiştir. Küresel Afet Azaltma ve İyileştirme Aracı (Global Facility for Disaster Reduction and Dünya Bankası Recovery-GFDRR) tarafından hazırlanan 2015 ilk (Birleşmiş kılavuz, afet sonrası iyileştirmede karar basım Afet İyileştirme Çerçeve Milletler ve vericilere ve diğer paydaşlara ihtiyaçların ve 2020 Kılavuzu Avrupa Birliği iyileştirme politikalarının belirlenmesi, güncelleme katkıları ile) kurumsal ve finansal düzenlemelerin yapılması ve benzeri uygulamalar konusunda rehberlik etmeyi hedeflemektedir. "Dirençli Bir İyileştirme için Kapsayıcılık" teması üzerine odaklanılan bu konferansta kimseyi arkada bırakmama yaklaşımı ile hareket edilerek sağlıklı bireyler, nitelikli 2019, 4. Dünya Yeniden eğitim, kadın erkek eşitliği, temiz su ve sıhhi İsviçre- Yapılanma Konferansı Dünya Bankası koşullar, erişilebilir temiz enerji, insana yakışır Cenevre (WRC 4) iş ve ekonomik büyüme, sanayi yenilikçilik ve altyapı, eşitsizliklerin azaltılması, sürdürülebilir şehir ve yaşam alanları ve benzeri konulara odaklanılmış, etkin bir iyileştirme planının çerçevesi çizilmiştir. "Dirençli Altyapı Yoluyla Daha İyiyi İnşa Etmek" teması kapsamında afetlere dirençli 2020, Uluslararası İyileştirme Birleşmiş altyapının önemi ve topluluklarla yakın ilişki Japonya-Kobe Forumu 2020 (IRF20) Milletler içerisinde çalışmanın gerekliliği vurgulanmıştır. Covid-19 Pandemi süreci sonrası iyileştirme ve iklim değişikliği ile mücadele konuları ele 2021, Uluslararası İyileştirme Birleşmiş alınmıştır. Özellikle akıllı binalar, çevrimiçi Forumu 2021 (IRF21) Milletler sürdürülebilir kent ve arazi kullanım planlaması, çevre dostu ulaşım ve iklime duyarlı tarım yaklaşımlarının altı çizilmiştir. Afet yönetimi alanında, özellikle müdahale sürecine ilişkin, birçok ülkenin acil durum planları bulunmaktadır. İyileştirme sürecine ilişkin planlama yaklaşımı ise 2010’lu yıllardan itibaren uluslararası kuruluşlar öncülüğünde ortaya çıkmıştır. Bu alanda planı hazırlanmış ve yayınlanmış olan birkaç ülkeden Japonya ve ABD örneği aşağıda özetlenmiştir. Japonya Japonya afet yönetim sistemi ve mevzuatı Afet Yönetimi Temel Kanunu kapsamında şekillenmektedir. Afet Yönetimi Temel Kanunu; risk azaltma, hazırlık, acil müdahale, Sayfa | 11 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI iyileştirme ve yeniden yapılanma gibi afet yönetiminin temel evrelerinde yürütülecek faaliyetlerin şeklini ve afet yönetiminin genel hatlarını belirlemektedir. İyileştirme çalışmalarının yürütülmesinden temel sorumlu yerel yönetimler olarak belirlenmiş olmasına rağmen büyük ölçekli afetlerden sonra kaynak ve/veya kapasite yetersizliği gibi durumlar ortaya çıkabileceği için merkezi yönetiminde çalışmalara dahil olacağı bir yapı kurulmuştur. Büyük bir afetten sonra yürütülen iyileştirme çalışmaları ulusal, bölgesel ve yerel seviyelerde kurulan konseyler tarafından koordine edilmektedir. Ulusal Afet Yönetim Konseyi, afetten sonra yürütülecek iyileştirme çalışmalarına yönelik temel yaklaşımları belirlemekte ve finansman ihtiyaçlarını planlamaktadır. İyileştirme faaliyetlerinin yürütülmesi için meclisten ek bütçe çıkarma çalışmalarını yürütmektedir. Ulusal Afet Yönetim Konseyi tarafından yürütülen çalışmaların tamamlanmasını müteakip bölgesel ve yerel konseyler uygulamaya dönük iyileştirme planlarını hazırlamaktadır. Japonya afet yönetim sisteminde iyileştirme ve yeniden yapılanma çalışmaları; 1. Önceden planlanmış iyileştirme faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi, 2. Hasar gören konutların ve yaşamsal ihtiyaçların yeniden yapılandırılması, 3. Dirençli bir toplum oluşturulması, 4. Sanayi ve ekonominin iyileştirilmesi olarak temelde dört aşamadan oluşur. Amerika Birleşik Devletleri Amerika Birleşik Devletleri’nde afet yönetim sistemi çok katmanlı bir yapıdadır. Ulusal Hazırlık Hedefi (National Preparedness Goal), “Büyük risklere sebebiyet verebilecek tehdit ve tehlikeleri önlemek ve azaltmak, onlara müdahale etmek ve onlardan korunmak için tüm toplumun tüm kesimlerince ihtiyaç duyulan kabiliyetlere sahip, güvenli ve dirençli bir ulus olmak” olarak tanımlanmıştır. Bu doğrultuda Ulusal Hazırlık Sistemi (National Preparedness System); Önleme (Prevention), Koruma (Protection), Zarar Azaltma (Mitigation), Müdahale (Response), İyileştirme (Recovery) olmak üzere beş görev alanı olarak şekillenmiştir. Ulusal Hazırlık Sistemi, iyileştirme evresinde afet ve acil durumdan etkilenen özellikle de finansal, duygusal ve fiziksel zorluklar yaşayan bireyleri yaşam, sağlık, güvenlik ve ekonomik bağımsızlık gibi alanlarda desteklemeyi hedeflemektedir. Ulusal Hazırlık Sistemi kapsamındaki iyileştirme evresinde, altyapı, barınma, sosyal hizmetler vb. hizmetlerin yeniden yapılandırılması ve güçlendirilmesi; ekonomik, kültürel, tarihi ve çevresel dokunun yeniden canlandırılması gibi çalışmaların koordinasyon ve şeffaflık içerisinde yürütülmesi gerektiği belirtilmiştir. Sayfa | 12 - - - - - - - - - - -~ BÖLÜM III-AMAÇLAR, STRATEJİLER VE EYLEMLER TASİP, iyileştirme ve yeniden yapım faaliyetlerinin sistematik hale getirilmesini, etkin kaynak kullanımını ve iyileştirme sürecinin kendisinin iyileştirilmesini sağlayacaktır. Bu kapsamda ulusal/yerel ölçekte yapılacak iyileştirme çalışmalarına ilişkin amaçlar, stratejiler ve eylemler belirlenmiştir. TASİP’in uygulamaya geçirilmesi ve ortaya koyulan iyileştirme yaklaşımının benimsenmesi ile ulaşılmak istenen nokta “Amaçlar” ve bu amaçlara ulaşmak için izlenmesi gereken yöntemler/yaklaşımlar “Stratejiler” şeklinde verilmiştir. “Eylemler” ise, stratejilere uygun olarak, ülkemiz afet yönetim sisteminin iyileştirme fazında öncelikli olarak gerçekleştirilmesi uygun görülen faaliyetlerdir. Eylemler; Kısa Vade (2025-2028), Orta Vade (2025-2030) ve Uzun Vade (2025-2035) olmak üzere 3 dönemden oluşmaktadır. Amaçlar, stratejiler ve eylemler; ortak akıl yürütme süreci kullanılarak başta literatür çalışması olmak üzere uzman ve kurum görüşmeleri ile belirlenmiştir. Bu çerçevede, Türkiye Afet Sonrası İyileştirme Planına (TASİP) dayanak oluşturan; 4 Amaç, 13 Strateji ve 50 Eylem tanımlanmıştır. İyileştirme ve yeniden yapılanma süreçlerinde görev alan tüm kurum/kuruluşların yürüteceği faaliyetlerde bu amaç ve stratejileri esas almaları beklenmektedir. Söz konusu eylemlere yönelik izlemeler ise AFAD tarafından 6 aylık periyotlar halinde kurumlardan alınacak bilgiler doğrultusunda hazırlanan TASİP Amaç ve Stratejileri İlerleme Raporu ile sağlanacaktır. Rapor, Afet ve Acil Durum Kuruluna sunularak değerlendirilecektir. TASİP kapsamında belirlenen iyileştirme uygulamalarına yönelik amaçlar ve stratejiler şu şekildedir: Amaç 1: Dirençli ve Sürdürülebilir Yeniden Yapılanmanın Sağlanması Strateji 1. Afetlere dirençli ve sürdürülebilir konut çevrelerinin oluşturulması Strateji 2. Afetlere dirençli ve sürdürülebilir altyapı sistemlerinin oluşturulması Strateji 3. Afet kaynaklı atıkların bertarafının sağlanması ve geri dönüşümünün teşvik edilmesi Amaç 2: Sürdürülebilir Ekonomik ve Sosyal Kalkınmanın Desteklenmesi Strateji 1. Afet bölgesinde ekonomik canlanmanın sağlanması ve büyümenin desteklenmesi Strateji 2. Afet bölgesinde istihdamın korunması ve arttırılması Strateji 3. Afet bölgesinde sağlıklı ve kaliteli yaşam standartlarının sağlanması Strateji 4. Afet sigortalarının yaygınlaştırılması ve desteklenmesi Amaç 3: Afetten Etkilenen Doğal Çevre ve Kültür Varlıklarının İyileştirilmesi Strateji 1. Afetten etkilenen su havzaları, deniz, kıyı ve orman ekosistemlerinin afetlere dirençliliğini artıracak şekilde iyileştirilmesi Strateji 2. Kültür varlıklarının afet güvenliğinin arttırılması Sayfa | 13 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI Amaç 4: Güçlü Kurumlar ve Katılımcı İyileştirmenin Sağlanması Strateji 1. Afet iyileştirme ve yeniden yapılanmada etkin süreç yönetiminin sağlanması Strateji 2. Kapasitenin geliştirilmesi Strateji 3. İyileştirme süreçlerinde kimseyi arkada bırakmayan kapsayıcı yaklaşımların benimsenmesi Strateji 4. Afet farkındalığının oluşturulması ve afet iletişiminin geliştirilmesi Yukarıda listelenen amaç ve stratejiler, eylemleri ile birlikte aşağıda detaylı olarak ele alınmıştır.
3.1. Amaç 1: Dirençli ve Sürdürülebilir Yeniden Yapılanmanın Sağlanması Yaşanan afetlerin ardından hasarlı yapıların onarımı ile yeniden inşa sürecinde afetlere dayanıklı, insan ve doğa dostu, erişilebilir, yaşam kalitesini yükseltecek şehir planlama ilkelerinin göz önünde bulundurulması esastır. Bu çerçevede yer seçimi planlarının en sağlıklı şekilde yapılması ve onarılan/yeniden inşa edilen yapıların gelecek dönem afetlerine dirençli olmasının yanı sıra sürdürülebilirlik kriterlerine uyması sağlanacaktır. Yapıların çevre ile uyumu göz önünde bulundurularak, yaşam alanı bütünsel olarak ele alınacaktır. Amaç 1’e yönelik strateji ve eylemler Tablo 3.1.’de sunulmuştur. Tablo 3.1. Amaç 1’e Yönelik Strateji ve Eylemler A1 DİRENÇLİ VE SÜRDÜRÜLEBİLİR YENİDEN YAPILANMANIN SAĞLANMASI A1-S1 Afetlere Dirençli ve Sürdürülebilir Konut Çevrelerinin Oluşturulması No Eylemler Vade İlgili Kurumlar Afet sonrası tespit edilen riskli alan ve yapıların kamuya ÇŞİDB-AFAD-Belediyeler- A1-S1-E1 Kısa ilan edilmesi Üniversiteler Afet sonrası yeni yerleşim alanları oluşturulurken afete dayanıklı, çevre dostu, erişilebilirlik standartlarına uygun ÇŞİDB-TOB-AFAD- A1-S1-E2 Uzun iklim değişikliğine uyumu dikkate alan ve sosyal yaşamı Belediyeler-Üniversiteler destekleyen kapsayıcı projelerin hazırlanması Afet konutları ile yeni yerleşim alanlarının projelendirilmesinde ve inşasında; afete dayanıklı, enerji SBB-ÇŞİDB-AFAD-STB- etkin, doğa temelli, akıllı ve yeşil yapı çözümleri ile “daha A1-S1-E3 Orta ETKB-TÜBİTAK- iyisini yap” (build back better) yaklaşımının teşvik Üniversiteler edilmesi; bu hedeflere ilişkin proje/çözüm önerilerinin oluşturulması ve desteklenmesi. Afet sonrası oluşturulan yeni yerleşim alanları ile mevcut kentsel ve kırsal yerleşim arasındaki ekonomik, sosyal ve A1-S1-E4 Orta Tüm Kurumlar çevresel bağlantıların desteklenmesi, kırsal peyzajın korunması Afet sonrasında yerleşim yerlerinin arazi kullanım/imar A1-S1-E5 Kısa ÇŞİDB-TOB-Belediyeler planlarının (üst ölçekli planların) revize edilmesi Sayfa | 14 - - - - - - - - - -~ A1-S2 Afetlere Dirençli ve Sürdürülebilir Altyapı Sistemlerinin Oluşturulması No Eylemler Vade İlgili Kurumlar Afet sonrası onarılan/yeniden inşa edilen yerleşim yeri alt A1-S2-E1 yapılarında (ulaşım, su, enerji, haberleşme vb.) teknolojik Orta Tüm Kurumlar mühendislik yaklaşımlarının benimsenmesi Afet sonrası yürütülecek iyileştirme ve yeniden yapılanma çalışmaları sırasında risk azaltma yaklaşımı göz önünde UAB-ÇŞİDB-ETKB-TOB- A1-S2-E2 Uzun bulundurularak alternatifli altyapı sistemlerinin Yerel Yönetimler planlanması Arz güvenliğinin tehlikeye girmemesi için kritik altyapı ve A1-S2-E3 tesislerde hazırlanan acil durum planlarına iyileştirme Kısa Tüm Kurumlar süreçlerinin eklenmesinin sağlanması Erişilebilir ve yenilenebilir (temiz) enerji kullanımının A1-S2-E4 Orta ETKB-Tüm Kurumlar teşvik edilmesi A1-S3 Afet Kaynaklı Atıkların Bertarafının Sağlanması ve Geri Dönüşümünün Teşvik Edilmesi No Eylemler Vade İlgili Kurumlar ÇŞİDB-Belediyeler- A1-S3-E1 Yerelde afet atığı yönetim planlarının hazırlanması Orta Üniversiteler
3.2. Amaç 2: Sürdürülebilir Ekonomik ve Sosyal Kalkınmanın Desteklenmesi Yaşanan afetler, ağır ekonomik ve sosyal kayıplara yol açarak gelişme ve kalkınmayı sekteye uğratmaktadır. Bu nedenle afet sonrası iyileştirme sürecinde, öncelikli olarak afetten etkilenen bölge olmak üzere, ekonomik ve sosyal hayatın canlandırılmasına yönelik çok yönlü tedbirler alınacaktır. Temel ihtiyaçların ötesinde eğitim, sağlık, sosyal, kültürel, iş yaşamı gibi unsurlarla bir bütün olarak bireylerin yaşam standartlarının yükseltilmesi için afet sonrası yeniden yapılanma süreci bir fırsat olarak değerlendirilecektir. Amaç 2’ye yönelik strateji ve eylemler Tablo 3.2.’de sunulmuştur. Tablo 3.2. Amaç 2’ye Yönelik Strateji ve Eylemler A2 SÜRDÜRÜLEBİLİR EKONOMİK VE SOSYAL KALKINMANIN DESTEKLENMESİ A2-S1 Afet Bölgesinde Ekonomik Canlanmanın Sağlanması ve Büyümenin Desteklenmesi No Eylemler Vade İlgili Kurumlar Afet bölgesinde desteklenen endüstrilerin, verimli üretim metotlarından yararlanma, üretim yaptığı SBB-STB-Üniversiteler- A2-S1-E1 çevreye zararını en az seviyede tutma, zararlı kimyasal Orta/ Uzun TÜBİTAK-KOSGEB kullanmama konularında teşvik edilmesi ve desteklenmesi İyileştirme faaliyetlerinde yerel kaynakların kullanımına A2-S1-E2 Sürekli SBB-Tüm Bakanlıklar öncelik verilmesi KOBİ ve esnafa afet sonrası verilecek desteklerin STB-TB-TOB-TOBB-Türk A2-S1-E3 Orta planlanarak sistematik hale getirilmesi Kızılay Afetten etkilenen işletmelerin ekonomik hayata kısa A2-S1-E4 sürede geri dönmesini sağlayacak iş sürekliliği Kısa/ Orta AFAD-STB-TB planlarının hazırlanması Tarımsal faaliyet desteklerinin çeşitlendirilmesi ve A2-S1-E5 Kısa/Orta TOB-HMB standartlaştırılması Sayfa | 15 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI Temel gıda tedarikinin aksamaması adına gıda A2-S1-E6 sektöründeki firmaların iş sürekliliğine dair planlarının Orta STB-HMB-TB hazırlanması Afetten etkilenen bölgelerde kredi ve kefalet kooperatifleri aracılığıyla esnaf ve zanaatkarlara verilen A2-S1-E7 Orta TB-HMB kredilerin geri ödemelerinin yeniden planlanmasına ilişkin çalışmaların yapılması Afetlerde kullanılması planlanan depolarda görev A2-S1-E8 Kısa STB alacaklara eğitimler verilmesi A2-S2 Afet Bölgesinde İstihdamın Korunması ve Arttırılması No Eylemler Vade İlgili Kurumlar Afetten etkilenen yerel ekonomik faaliyetlerin SBB-STB-TOB-HMB-TB- A2-S2-E1 desteklenmesine ve çeşitlendirilmesine yönelik Orta TOBB çalışmaların yapılması ÇSGB-MEB-Yerel Meslek edindirme kurslarının ve programlarının A2-S2-E2 Orta Yönetimler- desteklenmesi ile yeni iş kollarının geliştirilmesi Üniversiteler İyileştirme faaliyetlerinde öncelikli olarak yerel iş A2-S2-E3 Sürekli Tüm Bakanlıklar gücünden faydalanılması Afet bölgesine yönelik olarak istihdamı destekleyici A2-S2-E4 Orta Tüm Bakanlıklar uygulamaların geliştirilmesi A2-S3 Afet Bölgesinde Sağlıklı ve Kaliteli Yaşam Standartlarının Sağlanması No Eylemler Vade İlgili Kurumlar Afet bölgesinde ve geçici konaklama merkezleri özelinde eğitim, sağlık ve güvenlik hizmetleri başta A2-S3-E1 Kısa Tüm Kurumlar olmak üzere kamu hizmetlerinin sürekliliğini sağlayacak planlamanın yapılması Afet sonrası uzun vadeli psikososyal desteklerin A2-S3-E2 Kısa ASHB sürekliliğini sağlayacak planlamanın yapılması Afetin uzun vadeli olumsuz etkilerine karşı sosyo- A2-S3-E3 kültürel faaliyetlerin desteklenmesine yönelik Kısa KTB çalışmaların yürütülmesi Çocuklar ve çocuk yetiştiren ailelerin koşullarını A2-S3-E4 iyileştirmeye yönelik kreş ve bakım hizmetlerini Orta ASHB-Belediyeler destekleyici uygulamaların sağlanması Engelli ve yaşlılar ile ailelerinin koşullarını iyileştirmeye A2-S3-E5 yönelik bakım ve rehabilitasyon hizmetlerini Orta ASHB-Belediyeler destekleyici uygulamaların sağlanması Afetten kaynaklı fiziksel, kimyasal ve biyolojik risklerin TOB-STB-TB-SB- A2-S3-E6 önlenmesi ile gıda güvenliğinin temin edilmesine Kısa Üniversiteler yönelik standartların belirlenmesi A2-S4 Afet Sigortalarının Yaygınlaştırılması ve Desteklenmesi No Eylemler Vade İlgili Kurumlar Afet sigortalarına ilişkin temel veri standartlarının A2-S4-E1 Kısa HMB (SEDDK) belirlenmesi. A2-S4-E2 Afet sigortalarının kapsadığı afet çeşitliliğinin arttırılması Kısa HMB (SEDDK) Sayfa | 16 - - - - - - - - - - -~
3.3. Amaç 3: Doğal Çevre ve Kültür Varlıklarının Korunması Afetler, can ve mal kaybına sebep olmanın yanı sıra doğaya ve kültür varlıklarına da büyük zararlar verebilmektedir. Akut dönemde insan odaklı olan afet yönetimi, uzun vadeli iyileştirme sürecinde ise insanın yanı sıra doğanın korunması ve zenginleştirilmesi hususunu dikkate almayı gerektirmektedir. Diğer taraftan ülkemizin zenginliği olan kültür varlıklarının korunarak afetlere dayanıklı hale getirilmesi sağlanacaktır. Amaç 3’e yönelik strateji ve eylemler Tablo 3.3.’te sunulmuştur. Tablo 3.3. Amaç 3’e Yönelik Strateji ve Eylemler A3 AFETTEN ETKİLENEN DOĞAL ÇEVRE VE KÜLTÜR VARLIKLARININ İYİLEŞTİRİLMESİ A3-S1 Afetten Etkilenen Su Havzaları, Deniz, Kıyı ve Orman Ekosistemlerinin Afetlere Dirençliliğini Artıracak Şekilde İyileştirilmesi No Eylemler Vade İlgili Kurumlar Afet sonrası iyileştirme aşamasında ekosistemlerin ÇŞİDB-TOB-Yerel A3-S1-E1 korunmasına ilişkin toplumsal bilincin arttırılmasına Kısa Yönetimler yönelik faaliyetlerin planlanması Afet sonrası iyileştirme faaliyetlerinde arazi bozumunun ÇŞİDB-TOB-Üniversiteler- A3-S1-E2 engellenmesi, biyolojik çeşitliliğin korunmasına yönelik Kısa Tüm Kurumlar ilave tedbirlerin alınması Afet kaynaklı doğal çevre tahribatının giderilmesine ve bu tahribatın tarım, turizm, sanayi gibi alanlardaki etkilerinin A3-S1-E3 Orta ÇŞİDB-STB-TOB-TB-KTB göz önünde bulundurularak raporlanmasına yönelik standartların belirlenmesi A3-S2 Kültür Varlıklarının Afet Güvenliğinin Arttırılması No Eylemler Vade İlgili Kurumlar Taşınır/taşınmaz kültür varlıkların hasar tespit A3-S2-E1 Kısa KTB standartlarının belirlenmesi Vakıf/Kültür varlıklarının olası başka bir afette zarar A3-S2-E2 görmemesi için önceliklerinin belirlenerek restore Kısa KTB-Yerel Yönetimler edilmesi Yürütülen restorasyon çalışmalarına yönelik ulusal/yerel A3-S2-E3 Orta KTB-Yerel Yönetimler seviyede farkındalık oluşturulması Afetten etkilenen alanlardaki taşınır kültür varlıklarının A3-S2-E4 güvenli alanlara taşınıp muhafaza edilmesine yönelik Orta KTB-Yerel Yönetimler planlamaların yapılması
3.4. Amaç 4: Güçlü Kurumlar ve Katılımcı İyileştirmenin Sağlanması İyileştirme yönetimi, yasal düzenlemelerin esas olduğu ve kapasitenin her geçen gün geliştirildiği güçlü kurumlarla sağlanacaktır. Bu süreçte, yerel yönetimler başta olmak üzere, ilgili tüm paydaşların dahil olduğu katılımcı bir anlayış benimsenecektir. Kimseyi arkada bırakmama anlayışına dayalı olarak afetten etkilenen tüm paydaşların ihtiyaçları ile incinebilir grupların özel gereksinimleri gözetilecektir. Toplumun afet dirençliliğini artırmak üzere afet farkındalığının arttırılmasına ve iyileştirme karar alma süreçlerinde yerel halkın görüşlerinin alındığı mekanizmaların güçlendirilmesine yönelik faaliyetler yapılacaktır. Amaç 4’e yönelik strateji ve eylemler Tablo 3.4’te sunulmuştur. Sayfa | 17 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI Tablo 3.4. Amaç 4’e Yönelik Strateji ve Eylemler A4 GÜÇLÜ KURUMLAR VE KATILIMCI İYİLEŞTİRMENİN SAĞLANMASI A4-S1 Afet İyileştirme ve Yeniden Yapılanmada Etkin Süreç Yönetiminin Sağlanması No Eylemler Vade İlgili Kurumlar İyileştirme süreçlerine ilişkin mevcut mevzuatın gözden A4-S1-E1 geçirilerek -gerekli ise- güncellenmesi ve/veya Kısa Tüm Kurumlar yenilenmesi Afet sonrası bina hasar tespit ve arazi etüt çalışmalarının A4-S1-E2 eşgüdüm içerisinde yürütülmesini sağlayacak Kısa ÇŞİDB-AFAD düzenlemelerin yapılması Yerel yönetimlerle koordineli şekilde, sistemli bir yıkım, A4-S1-E3 enkaz ve rüsubi malzeme kaldırma prosedürünün Orta ÇŞİDB-İB-AFAD oluşturulması SBB-HMB-ÇŞİDB-TOB-TB- Afetin doğrudan ve dolaylı ekonomik, çevresel ve sosyal A4-S1-E4 Orta ASHB-AFAD- etki değerlendirme standartlarının belirlenmesi Üniversiteler Afetten etkilenen altyapı sistemlerinin onarım/yeniden SBB-UAB-ÇŞİDB-ETKB- A4-S1-E5 inşasında etkin kaynak yönetimini sağlayacak Orta TOB önceliklendirme standartlarının oluşturulması A4-S2 Kapasitenin Geliştirilmesi No Eylemler Vade İlgili Kurumlar İyileştirmede "daha iyisini yap" yaklaşımını destekleyecek Cum. Bşk. SBB-HMB-İB- A4-S2-E1 Orta finansal kaynakların yaratılması AFAD İyileştirmede görev alan tüm kurumlarda teknik ve idari A4-S2-E2 personelin eğitim, tecrübe paylaşımı, yerinde deneyim vb. Kısa AFAD yöntemlerle kapasitelerinin geliştirilmesi A4-S2-E3 Etkin bilgi yönetimi için bilişim altyapısının oluşturulması Kısa AFAD Afet yönetimi alanında yerel yönetimlerin idari ve teknik A4-S2-E4 Orta ÇŞİDB-İB olarak güçlendirilmesi Afet iyileştirme alanında bilimsel araştırmaları, yenilikçi yaklaşımları içeren proje/çözüm önerilerinin oluşturulması, desteklenmesi, araştırmacıların burs ve Tüm Kurumlar–TÜBİTAK- A4-S2-E5 Kısa destek programları ile teşvik edilmesi ve toplumda Üniversiteler farkındalık oluşturulmasına yönelik etkinliklerin düzenlenmesi Afet iyileştirme alanında farklı kurumlar tarafından desteklenmiş ve yürütülmüş araştırmaların sonuçlarının Tüm Kurumlar–AFAD- A4-S2-E6 Orta ilgili kurum ve kuruluşlarca kullanılması için iş birliğinin TÜBİTAK-Üniversiteler sağlanması ve uygun veri tabanlarının kullanıma açılması A4-S3 İyileştirme Süreçlerinde Kimseyi Arkada Bırakmayan Kapsayıcı Yaklaşımların Benimsenmesi No Eylemler Vade İlgili Kurumlar İyileştirme faaliyetlerinde savunmasız grupların gereksinimlerine ilişkin planlamaların uluslararası A4-S3-E1 Kısa Tüm Kurumlar standartlar çerçevesinde kapsayıcı bir anlayışla geliştirilmesi Sayfa | 18 - - - - - - - - - - -~ İyileştirme faaliyetlerinin karar alma süreçlerine, afet A4-S3-E2 bölgelerinin sosyo-ekonomik gelişmişlik düzeyi verilerinin Sürekli Tüm Kurumlar dahil edilmesi A4-S3 İyileştirme Süreçlerinde Kimseyi Arkada Bırakmayan Kapsayıcı Yaklaşımların Benimsenmesi No Eylemler Vade İlgili Kurumlar Katılımcı afet yönetimi yaklaşımına dayalı olarak STK’lar, A4-S3-E3 meslek odaları ve üniversitelerin iyileştirme sürecine dahil Kısa Tüm Kurumlar edilmesine yönelik iş birliği protokolleri yapılması A4-S4 Afet Farkındalığının Oluşturulması ve Afet İletişiminin Geliştirilmesi No Eylemler Vade İlgili Kurumlar A4-S4-E1 Afet farkındalığı etkinlikleri düzenlenmesi Sürekli Tüm Kurumlar Afet sonrası iyileştirme faaliyetlerine ilişkin medya ve Cum. Bşk. İletişim Bşk.- A4-S4-E2 halkla ilişkiler yönetimini sağlayacak iletişim rehberinin Orta İB-AFAD-Üniversiteler oluşturulması Sayfa | 19 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI BÖLÜM IV-TASİP SEKTÖREL PLANLAMA TASİP, afet sonrasında iyileştirme ve yeniden yapılanma gerektiren faaliyet alanlarının sektörlere yayılarak yapılmasına yönelik bir çerçeve sunmaktadır. Bu kapsamda TASİP Sektörel Planlama (Tablo 4.1) ile; afetten etkilenen sektörler, bu sektörler özelinde belirlenen temel görev alanları ve alt görev alanları ile her bir alt görev alanına ilişkin iş adımları, iş adım süreçleri ile ulusal ve yerelde sorumlu kurum ve kuruluşları tanımlamaktadır. Tablo 4.1. TASİP Sektörel Planlama NO SEKTÖRLER NO TEMEL GÖREV ALANI S1-T1 Kalıcı Barınma İyileştirme S1 BARINMA S1-T2 Bina Yıkımı ve Şehir İçi Rüsubat Temizliği S1-T3 Nakdi Yardım S2-T1 Su Havzaları İyileştirme S2-T2 Orman Varlıkları İyileştirme S2 ÇEVRESEL VARKLIKLAR S2-T3 KBRN Kirliliğine Yönelik İyileştirme S2-T4 Korunan Alanların ve Tabiat Varlıklarının İyileştirilmesi S2-T5 Deniz İyileştirme S3-T1 Yüksek Öğretim Altyapısı İyileştirme EĞİTİM VE SAĞLIK S3-T2 Temel Eğitim ve Ortaöğretim Altyapısı İyileştirme S3 ALTYAPISI S3-T3 Yaygın Eğitim ve Kurs Faaliyetleri Altyapısı İyileştirme S3-T4 Sağlık Hizmetleri Altyapısı İyileştirme S4-T1 Ticari Destekler ve Kamusal Yükümlülüklerin Ertelenmesi /Kolaylaştırılması S4-T2 İş Yeri Desteği S4 EKONOMİK DESTEK S4-T3 Tarımsal Destekler S4-T4 Sigorta Mekanizmaları/ Sigorta Ürünleri S4-T5 İstihdamın Korunması ve Geliştirilmesi S5-T1 Elektrik Üretim, İletim, Dağıtım Altyapısı İyileştirme S5 ENERJİ ALTYAPISI S5-T2 Petrol ve Doğal Gaz Üretim, İletim, Dağıtım Altyapısı İyileştirme S6-T1 Adli Hizmetler Altyapısı İyileştirme S6-T2 Güvenlik Hizmetleri Altyapısı İyileştirme S6 GÜVENLİK ALTYAPISI S6-T3 Milli Savunma Hizmetleri Altyapısı İyileştirme S6-T4 Gümrük Hizmetleri Altyapısı İyileştirme S7-T1 Sabit (ses ve internet) Haberleşme Altyapısı İyileştirme HABERLEŞME S7 S7-T2 Mobil (ses ve internet) Haberleşme Altyapısı İyileştirme ALTYAPISI S7-T3 TRT Verici Kuleleri ve İstasyonları S8-T1 Kültür Varlıklarını ve Kültür Hizmet Binalarını İyileştirme S8-T2 Afet Sonrası Kültür ve Sanat Farkındalık Faaliyetleri KÜLTÜREL VE SOSYAL S8-T3 Sosyal Hizmetler Altyapısı İyileştirme S8 HİZMETLER ALTYAPISI S8-T4 Uzun Vadeli Psikososyal Destek S8-T5 Spor Faaliyeti Tesisleri İyileştirme S8-T6 Dini Hizmetler Altyapısı S9-T1 Su Altyapısı İyileştirme S9 SUYA BAĞLI ALTYAPI S9-T2 Atık Su Altyapısı İyileştirme S10-T1 Karayolu Ulaşımı İyileştirme S10-T2 Denizyolu Ulaşımı İyileştirme S10 ULAŞIM ALTYAPISI S10-T3 Havayolu Ulaşımı İyileştirme S10-T4 Demiryolu Ulaşımı İyileştirme S10-T5 Kent İçi Raylı Sistemler İyileştirme Sayfa | 20 _______________ €} Planda kısa dönem iyileştirme ve iş sürekliliği, alt görev alanı özelinde ele alınmıştır. Türkiye Afet Müdahale Planında (TAMP) öngörülen kısa dönem iyileştirme (hizmetlerin sürekliliği) çalışmalarına Türkiye Afet Sonrası İyileştirme Planında (TASİP) yer verilmemiştir. TAMP; • Afet Haberleşme Grubunda yer verilen “Haberleşme altyapısı”, • Afet Ulaşım ve Altyapı Grubunda ele alınan “Ulaşım altyapısı”, • Afet Enerji Grubunda öngörülen “Enerji altyapısı”, • Altyapı Grubunda yer alan “Suya bağlı altyapı”, • Afet Sağlık Grubunda ele alınan “Sağlık hizmetler altyapısı”, • Afet Ulusal ve Uluslararası Nakdi Bağış Grubunda ele alınan “Bağış çalışmaları”, • Psikososyal Destek Grubunda yer verilen “Sosyal hizmetler altyapısı”na, ilişkin kısa dönem iyileştirmeler TASİP’de yer almamaktadır. Ayrıca gerçek ve tüzel kişiler tarafından desteklenecek okul, cami vb. inşa faaliyetleri, ilgili sektörden sorumlu kamu kurumu ve kuruluşlarının onayı ve takibi çerçevesinde gerçekleşeceğinden, bağış sürecine yönelik iş adımlarına değinilmemiştir. Ancak bu yöntemle yürütülecek iyileştirme faaliyetleri TASİP-UP’ta izlenecektir. Bakanlık ve il/bölge düzeyindeki kamu kurum ve kuruluşlarının sektörel planlamada rol ve sorumlulukları Tablo 4.2’de özetlenmiştir. Tablo 4.2.Sektörel Planlamada Ulusal Kurum/Kuruluşların Yeri Sektörler İlgili Bakanlık/ Kurum ve Kuruluşlar (Ulusal) S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9 S10 Adalet Bakanlığı Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı v v AFAD v v v Çalışma ve Sosyal Güvenlik v v Bakanlığı Çevre, Şehircilik ve İklim v v v v v v v Değişikliği Bakanlığı • Diyanet İşleri Başkanlığı v v • Türkiye Diyanet Vakfı Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığı v v v Gençlik ve Spor Bakanlığı v v Hazine ve Maliye Bakanlığı v İçişleri Bakanlığı v v Kültür ve Turizm Bakanlığı v Milli Eğitim Bakanlığı v v Milli Savunma Bakanlığı Sağlık Bakanlığı v v Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı v v Tarım ve Orman Bakanlığı v v v v v Sayfa | 21 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI Sektörler İlgili Bakanlık/ Kurum ve Kuruluşlar (Ulusal) S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9 S10 Ticaret Bakanlığı Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Türk Kızılay Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Türkiye Radyo Televizyon Kurumu Yüksek Öğretim Kurulu Başkanlığı S1: Barınma, S2: Çevresel Varlıklar, S3: Eğitim ve Sağlık Altyapısı, S4: Ekonomik Destek, S5: Enerji Altyapısı, S6: Güvenlik Altyapısı, S7: Haberleşme Altyapısı, S8: Kültürel ve Sosyal Hizmetler Altyapısı, S9: Suya Bağlı Altyapı, S10: Ulaşım Altyapısı İyileştirme çalışmalarının verimliliği ve diğer ulusal politikalarla uyumunun sağlanması amacıyla tüm sektörel faaliyetlerin koordinasyonunda Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı yer alacaktır. Diğer taraftan afet sonrasında sektörler özelinde belirlenen görevler yerine getirilirken “6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu” kapsamında her türlü sağlık ve güvenlik tedbiri alınarak faaliyetler yürütülecektir. İş adımları ve iş adım süreçleri tablolarında yer alan “Ulusal” ifadesi Ulusal/Merkezi Yönetimi, “Yerel” ifadesi ise görev alanına göre erel Yönetim/Taşra Teşkilatını ifade etmektedir.
4.1. Barınma (S1) Afetzedelerin geçici ve kalıcı barınma ihtiyacının planlandığı sektördür. Kalıcı barınma sağlanana kadar hizmet verecek olan geçici konaklama merkezlerinin yönetimi ve kalıcı barınma sağlanması ile ilgili hizmetlere ilişkin planlamaları içermektedir. Barınma faaliyetlerine yönelik afetzedelere yapılan nakdi yardımlar ve hayatın normale dönmesine yönelik enkaz/rüsubat temizliği faaliyetlerine de bu sektörde yer verilmiştir. Bu kapsamda barınma sektörüne ilişkin temel görev alanları, alt görev alanları ve sorumlu kurumlar Tablo 4.3’de sunulmuştur. Tablo 4.3. Barınma Sektörel Planlama S1 BARINMA Temel Görev Sorumlu No No Alt Görev Alanı Alanı Kurum S1-T1-A1 Kalıcı Barınma Kısa Dönem İyileştirme AFAD S1-T1-A2 AFAD Kalıcı Konut Planlaması AFAD S1-T1-A3 EYY Yöntemiyle Kalıcı Konut Yapımı ve Altyapı İnşaatı AFAD S1-T1-A4 İhale Usulü Kalıcı Konut Yapımı ÇŞİDB Kalıcı Barınma S1-T1 S1-T1-A5 TOKİ Yöntemiyle Kalıcı Konut Yapımı ÇŞİDB-TOKİ İyileştirme S1-T1-A6 Kentsel Dönüşüm Yöntemiyle Konut Yapımı ÇŞİDB S1-T1-A7 Kalıcı Konutlara Yerleşim AFAD S1-T1-A8 Bina Güçlendirmesi AFAD S1-T1-A9 Afet Sonrası Önleyici Yapı Uygulamaları AFAD Arazinin Tehlikeli Durumu Nedeniyle Boşaltma ve S1-T2 S1-T2-A1 AFAD Yıkım Sayfa | 22 - - - - - - - - - - -~ S1 BARINMA Temel Görev Sorumlu No No Alt Görev Alanı Alanı Kurum Bina Yıkımı ve Binaların Gördüğü Hasar Nedeniyle Boşaltma ve S1-T2-A2 ÇŞİDB Şehir İçi Rüsubat Yıkım Temizliği S1-T2-A3 Şehir İçi Rüsubat Temizliği ÇŞİDB S1-T3-A1.1 ASHB Eşya Zararı Kaynaklı Nakdi Yardım S1-T3-A1.2 Türk Kızılay S1-T3-A2 Konut Onarımı Amaçlı Nakdi Yardım ASHB Betonarme ve Prefabrike Konut Yapımı Amaçlı Nakdi S1-T3-A3 ASHB Yardım S1-T3 Nakdi Yardım S1-T3-A4 Afet Yasası Kaynaklı Nakdi Yardım AFAD S1-T3-A5 Kentsel Dönüşüm Kaynaklı Nakdi Yardım ÇŞİDB TDV-Türk S1-T3-A6 Diğer Nakdi Yardımlar Kızılay-Diğer STK’lar
4.1.1. Kalıcı Barınma İyileştirme Kalıcı barınma iyileştirme faaliyetleri kısa ve uzun dönemli iyileştirme olarak iki aşamalı olarak gerçekleştirilmektedir. Geçici konaklama merkezlerinin yönetimi, tahliye ve tasfiyesi ile ağır ve orta hasarlı olarak tespit edilmiş binaların yıkılması, yeniden inşa ya da güçlendirme yoluyla iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri içermektedir.
4.1.1.1. Kalıcı Barınma Kısa Dönem İyileştirme Binaları hasar gören afetzedelerin kalıcı barınmaları sağlanana kadar sunulacak geçici barınma imkânlarını içerir. Afet sonrası acil barınma sağlanması ve geçici konaklama merkezlerinin kurulmasına dair hususlar TAMP’ta yer almaktadır. Geçici konaklama merkezlerinde yaşam başladıktan sonra, bu merkezlerin yönetimi, tahliyesi ve tasfiyesi ile ilgili hususlar Afet ve Acil Durumlarda Geçici Konaklama Merkezlerinin Kurulması, Yönetimi ve İşletilmesi Hakkında Yönerge ile düzenlenmiştir. Kalıcı barınma kısa dönem iyileştirmeye yönelik iş ve iş adım süreçleri Tablo 4.4’te sunulmuştur. Tablo 4.4. Kalıcı Barınma Kısa Dönem İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S1 Barınma S1-T1 Kalıcı Barınma İyileştirme S1-T1-A1 Kalıcı Barınma Kısa Dönem İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Geçici Konaklama Merkezi Yönetim Kurulu, alınan kararlar doğrultusunda yönetim bürosu hizmetlerine (sağlık, eğitim, spor faaliyetleri, temizlik ve çevre S1-T1-A1-İ1 Geçici Konaklama sağlığı, sanitasyon*, itfaiye, güvenlik, yazı işleri ve AFAD Valilik Merkezlerinin Yönetimi psikososyal vb.) devam eder. • Harcamalar il AFAD müdürlüğü tarafından derlenir ve başkanlıktan bütçe talep edilir. • AFAD tarafından ilin valiliğine ödenek aktarılır. Geçici Konaklama AFAD İl • Kalıcı konutların hak sahiplerine teslimi tarihinden S1-T1-A1-İ2 AFAD Merkezlerinden Tahliye Md. itibaren 30 gün sonra tahliye edilir. Sayfa | 23 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S1 Barınma S1-T1 Kalıcı Barınma İyileştirme S1-T1-A1 Kalıcı Barınma Kısa Dönem İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Hazır konut kredisi verilenler, hazır konut kredisinin kullandırılmasından itibaren 30 gün sonra tahliye edilir. • Yukarıda belirtilenler dışında kalanlar geçici konaklamanın faaliyete geçtiği tarihten itibaren 2 yıl sonunda tahliye edilir. • Afetzedeye tahliye kararı tebligat ile gönderilir. • Afet konutlarının tamamlanmasını müteakip tasfiye kararı alınır. Geçici Konaklama S1-T1-A1-İ3 AFAD İl • Konteynerler incelenerek-varsa-eksikleri giderilir ve Merkezlerinin Tasfiyesi AFAD Md. değerlendirilir. • Kalan malzemeler değerlendirilir. • Konteyner kent kurulan arazi tamamen boşaltılır. * Afet bölgelerinde su ve sanitasyona ilişkin iş adımları, Türk Kızılay kapasitesi doğrultusunda desteklenecektir.
4.1.1.2. AFAD Kalıcı Konut Planlaması AFAD Kalıcı Konut Planlaması ile ağır hasar gören binaların yerine; afet tehlikesi olmayan alanlarda, teknik ve erişilebilirlik standartlarına ve hukuki mevzuata uygun, asgari yaşam koşullarını sağlayan ve afetlere daha dayanaklı binaların inşa edilmesi hedeflenmektedir. Kalıcı konut planlamasına yönelik iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel düzeyde kurum ve kuruluşlar Tablo 4.5’te sunulmuştur. Tablo 4.5. AFAD Kalıcı Konut Planlaması İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S1 Barınma S1-T1 Kalıcı Barınma S1-T1-A2 AFAD Kalıcı Konut Planlaması Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Afetin meydana gelmesinden hemen sonra afet etkisi belirleme çalışmaları yapılır. • Genel hayata etkililik kararı alınmasından sonra Bina Hasar Tespiti kesin hasar tespit çalışmaları yapılır. ÇŞİDB ÇŞİD İl S1-T1-A2-İ1 Çalışmaları Md. • Kesin hasar tespit sonuçları 30 gün süreyle ilan edilir, aynı anda itiraz toplama çalışmaları yapılır. • 30 günlük ilan süresinin tamamlanmasından sonra itiraz hasar tespit çalışmaları yapılır. • Afetin etkilediği ya da etkilemesi muhtemel arazi için jeolojik etüt raporları (JER) hazırlanır. • Nakil, ıslah ve afete maruz bölge değerlendirmesi yapılır. • Jeolojik etüt raporları valilikçe onaylanır. • Genel hayata etkililik kararı alındıktan sonra jeolojik Afet Etüt AFAD İl S1-T1-A2-İ2 AFAD etüt raporları mahallinde ilan edilir. Çalışmaları Md. • Onaylı jeolojik etüt raporları ve itirazlı jeolojik etüt raporları AFAD’a gönderilir. • Afete maruz bölge kararı içeren raporlar AFAD tarafından Cumhurbaşkanlığına onaya sunulur. • Afete maruz bölge kararları valilikçe mahallinde ilan edilir. Sayfa | 24 - - - - - - - - - - -~ S1 Barınma S1-T1 Kalıcı Barınma S1-T1-A2 AFAD Kalıcı Konut Planlaması Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Taşkın ve su baskını için önlem içeren raporlar yatırım programına alınmak üzere DSİ'ye, büyükşehir belediyelerine, belediyelere, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığına, Orman Genel Müdürlüğüne ve ilgili kurumlara, diğer önlem içeren raporlar ise yatırım programına alınmak üzere AFAD’a gönderilir. • Geçici taşkın sınırı belirlenir. • Saha incelemesi yapılır ve gözlemsel olarak karar AFAD İl verilir. TOB Md. • Nihai taşkın sınırı belirlenir. (DSİ+belediyeler) DSİ DSİ • Meteorolojik (yağış ve debi) veriler kullanılarak, Belediye taşkın modelleme programları yardımıyla projelendirme ve uygulama yapılır. • Afet etkisi belirleme (ön hasar tespit) ve jeolojik etüt çalışmalarına dair sonuçlar valiliğince, AFAD’a Genel Hayata AFAD İl gönderilir. S1-T1-A2-İ3 Etkililik AFAD Md. • Başkanlıkça genel hayata etkililik/etkisizlik Değerlendirmesi değerlendirmesi yapılarak karar alınır. • Karar valiliklere ve ilgili kurumlara bildirilir. • Bina hasar tespit verileri ve/veya afet etüt çalışmalarının sonuçları temin edilerek değerlendirilir. • Talep ve taahhütname alınması için AFAD tarafından valiliklere talimat verilir. • Mahalli Hak Sahipliği İnceleme Komisyonu oluşturulur. • Talep taahhütname alınmasına dair süreci duyurmak adına mahalle ve köy muhtarlıklarında ilana çıkılır. • Afetzedelerden talep-taahhütname alınır ve aynı zamanda komisyon tarafından hak sahibi kabul edilen veya edilmeyenler belirlenir (60 gün). Hak Sahipliği ve Ön AFAD İl S1-T1-A2-İ4 AFAD • Hak sahibi kabul edilen ve edilmeyenler mahallinde Borçlandırma Md. ilan edilir ve itirazlar alınır (15 gün). • Aynı komisyon tarafından itirazlar değerlendirilir ve ilan edilir. • İtiraz değerlendirmesi sonuçlarına yine itiraz olması halinde, bu talepler AFAD tarafından değerlendirilir. • Valilikçe nihayete erdirilen hak sahipliği çalışmalarının sonuçları AFAD tarafından onaylanır. • Onaylanıp kesinlik kazanan hak sahipliği sonuçları başkanlık tarafından valiliğine ve borçlandırma işlemleri için ilgili bankaya gönderilir. • Hak sahibi kabul edildiği kesinleşen ailelerin ön borçlandırma işlemleri ilgili banka tarafından gerçekleştirilir (60 gün). • Her yıl kurulan yer seçimi komisyonu ihtiyaç duyulması halinde afet sonrası güncellenir. Yeni Yerleşim Yeri • Afet konutlarının yapılması düşünülen arazinin, AFAD İl S1-T1-A2-İ5 Planlaması ve AFAD imar mevzuatı ve yerleşime uygunluğu ile mülkiyet Md. Temini durumu incelenir. • Tarım ve Orman Bakanlığı Su Yönetimi Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan Taşkın Yönetim Sayfa | 25 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S1 Barınma S1-T1 Kalıcı Barınma S1-T1-A2 AFAD Kalıcı Konut Planlaması Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Planları kapsamında hazırlanan taşkın haritaları dikkate alınır. • Yer seçimi protokolü düzenlenmesi ve uygun görüş için AFAD’a gönderilir. • Başkanlıkça uygun görülen yer seçimi protokolleri onay için (afetin olduğu yer dışında ise) Cumhurbaşkanlığına ve (afetin olduğu yerde ise) İçişleri Bakanlığına gönderilir. • Kendi yeri uygun olmayan afetzedeler için bedelsiz/kamulaştırma ile edinilecek arazilerde etüt-proje iş ve işlemleri yapılır. • Afet konutlarının yapılması düşünülen alanda imar planına esas jeolojik-jeoteknik veya mikrobölgeleme etüt raporunun hazırlanması için ön arazi inceleme ve değerlendirmesi yapılır. Yeni Yerleşim Alanı • İmar planına esas jeolojik-jeoteknik veya Yerleşime ÇŞİDB ÇŞİD İl mikrobölgeleme etüt raporu kapsamında S1-T1-A2-I6 Uygunluk (MPGM) Md. yapılması gereken teknik çalışmalar belirlenir, Değerlendirmesi çalışma süresince kontrolü/takibi yapılır ve alanın yerleşime uygunluk durumu ortaya konulur. • İmar planına esas jeolojik-jeoteknik veya mikrobölgeleme etüt raporu incelenir ve onaylanır. • Valiliğince (İl AFAD Md.) konut, iş yeri ve ahırların AFAD tarafından yatırım programına alınmaları teklif edilir. • AFAD tarafından yapım yöntemi belirlenir ve AFAD İl S1-T1-A2-İ7 Yatırım Programı AFAD ödenek temin edilir. Md. • İl AFAD müdürlükleri tarafından yapım süreci takip edilir. • Konut, iş yeri ya da ahırın kesin ve borçlandırmaya esas maliyeti belirlenir.
4.1.1.3. Evini Yapana Yardım (EYY) Yöntemiyle Kalıcı Konut Yapımı ve Altyapı İnşaatı Evini yapana yardım yöntemi, kırsal kesimde yaşayan ve hak sahibi durumundaki afetzedelerden konutlarını kendi yapmak isteyenlere sağlanan bir destek yöntemidir. Kendi arsası konut yapımına uygun olanlara veya uygun olmadığı koşullarda da köy yerleşik alanı ya da hazine arazisinde konutunu kendi yapmak isteyenlere uygun koşullarla kredi imkânı sağlanır. Konutların yapım aşamasında ise il AFAD müdürlüklerince teknik destek verilerek, konutların fen ve sanat kurallarına göre yapılması sağlanır. Bu bağlamda EYY yöntemiyle kalıcı konut yapımı ve altyapı inşaatı alt görev alanına ait iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.6’da sunulmuştur. Sayfa | 26 - - - - - - - - - - -~ Tablo 4.6. EYY Yöntemiyle Kalıcı Konut Yapımı ve Altyapı İnşaatı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S1 Barınma S1-T1 Kalıcı Barınma İyileştirme S1-T1-A3 EYY Yöntemiyle Kalıcı Konut Yapımı ve Altyapı İnşaatı Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Projeler hazırlanır ve yapı ruhsatı alınır. Projelendirme ve İhale AFAD İl S1-T1-A3-İ1 AFAD • İnşaata başlanır. Çalışmaları Md. • Yapı Kullanma İzin Belgesi (iskân belgesi) alınır. AFAD İl • Pursantaj dilimlerine göre hak sahibine ödeme S1-T1-A3-İ2 Yapım ve Ödemeler AFAD Md. yapılır. AFAD İl S1-T1-A3-İ3 İzin ve Tapu İşlemleri AFAD • Cins değişikliği işlemleri ile tapu teslimi yapılır. Md. • Toplu alanda inşa edilmesi durumunda, konutların AFAD İl S1-T1-A3-İ4 Altyapı Çalışmaları AFAD altyapıları (elektrik, su, kanalizasyon ve ada için Md. yollar) yapılır.
4.1.1.4. İhale Usulü Kalıcı Konut Yapımı Afet sonrası konutların afetzedelerin kendi yerlerine yapılmasının uygun olmadığı durumlarda hak sahipleri için yerleşim birimi içinde veya dışında toplu bir alan seçilmiş ise ihale usulü kalıcı konut yöntemi kullanılabilir. Toplu olarak yapılacak konutlar için süreç; valilikler, AFAD ve ÇŞİDB iş birliğinde yürütülür. Bu bağlamda ilgili alt görev alanına ait iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.7’de sunulmuştur. Tablo 4.7. İhale Usulü Kalıcı Konut Yapımı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S1 Barınma S1-T1 Kalıcı Barınma İyileştirme S1-T1-A4 İhale Usulü Kalıcı Konut Yapımı Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Hak sahibi sayıları belirlendikten sonra tespit ve bilgilendirme çalışmaları sonucunda ihtiyaç planlaması yapılır. İhtiyaç Tespiti ve • Yapılan planlama doğrultusunda Cumhurbaşkanlığı S1-T1-A4-İ1 AFAD AFAD İl Md. Bütçe Planlaması Strateji ve Bütçe Başkanlığı aracılığı ile yılı yatırım programına ihtiyaç duyulan ödenek teklif edilir. • Yapılacak olan proje yılı yatırım programına alınmasına istinaden diğer iş adımlarına geçilir. • Yeni proje için arsa seçimi yapılır (yer seçimi işlemleri). • Arsanın konut yapımına uygun hale getirilmesi için gerekli izinler alınır. Valilik / Yer Seçimi ve ÇŞİDB / • İmar planları hazırlanır. S1-T1-A4-İ2 ÇŞİD İl Md. Projelendirme İB • Zemin etüd çalışmaları ve mimari proje çalışmaları AFAD İl Md. tamamlanır. • Proje ilgili kurum (il AFAD müdürlüğü, il özel idaresi, ÇŞİD il müdürlüğü) tarafından hazırlanarak yapı ruhsatı alınır. • İhale süreçleri tamamlanır. Yapım ve Ödenek ÇŞİDB / Valilik / S1-T1-A4-İ3 • Hakedişler halinde AFAD’dan ödenek talep edilir. Temini İB ÇŞİD İl Md. • İşin sözleşmesine göre inşaat süreci tamamlanır. ÇŞİDB / Valilik / S1-T1-A4-İ4 İzin ve Tapu işlemleri • Cins değişikliği işlemleri ile tapu teslimi yapılır. İB ÇŞİD İl Md. Sayfa | 27 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI
4.1.1.5. TOKİ Yöntemiyle Kalıcı Konut Yapımı Ülkemizde meydana gelen büyük afetler sonrasında İçişleri Bakanlığı AFAD ve TOKİ arasında yapılan iş birliği doğrultusunda konutlar/kalıcı konutlar altyapısıyla birlikte TOKİ Başkanlığına yaptırılmaktadır. TOKİ kalıcı konut yapımı planlamasına yönelik iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.8’de sunulmuştur. Tablo 4.8. TOKİ Yöntemiyle Kalıcı Konut Yapımı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S1 Barınma S1-T1 Kalıcı Barınma İyileştirme S1-T1-A5 TOKİ-Yöntemiyle Kalıcı Konut Yapımı ve Altyapı İnşaatı Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • AFAD, ÇŞİDB ve TOKİ arasında protokol imzalanır. İhtiyaç Tespiti • Tespit ve bilgilendirme çalışmaları sonrasında ihtiyaç (Yapılacak ÇŞİDB- ÇŞİD İl planlaması yapılır. S1-T1-A5-İ1 Konut TOKİ- Md.-AFAD • Hak sahibi sayısı AFAD tarafından Çevre Şehircilik ve İklim Sayısının AFAD İl Md. Değişikliği Bakanlığına bildirilir. Tespiti) • Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, TOKİ'ye hak sahibi sayısını bildirir ve yapılacak konut sayısı netleştirilir. • Yeni proje için arsa seçimi yapılır (yer seçimi işlemleri). Yer seçimi ve AFAD- • Arsanın konut yapımına uygun hale getirilmesi için gerekli AFAD İl İmar TOKİ- izinler alınır. S1-T1-A5-İ2 Md.-TOKİ- Planlaması ÇŞİDB- • İmar planları hazırlanır. Belediye Çalışmaları MİLE • Zemin etüd çalışmaları ve mimari proje çalışmaları tamamlanır. • Coğrafyaya, kültüre ve yere uygun projenin tasarımı yapılır/yaptırılır. Uygulanacak proje belirlenir. • Proje yaklaşık maliyeti belirlenir. Projelendirme ÇŞİD İl • Kamu İhale Mevzuatı kapsamında doğrudan temin işlemleri S1-T1-A5-İ3 TOKİ ve İhale Md. hazırlığı yapılır. • Yapım ihalesinin gerçekleştirilir. • İhale sonrası inceleme süreci başlar. • Yüklenici ile sözleşme imzalanır. • Yükleniciye yer teslimi yapılır. • Yapım (inşaat) süreci başlar. ÇŞİD İl S1-T1-A5-İ4 Yapım TOKİ • Yerinde denetimler yapılır (Müşavir + TOKİ). Md. • Hakediş ödemeleri yapılır. • Geçici kabul ve kesin kabul işlemleri yapılır. Konutların TOKİ ÇŞİD İl • Yapımı tamamlanan (geçici kabul yapıldıktan sonra) S1-T1-A5-İ5 AFAD'a AFAD Md. konutların mülkiyeti TOKİ tarafından AFAD'a devredilir. Teslimi
4.1.1.6. Kentsel Dönüşüm Yöntemiyle Konut Yapımı Kentsel dönüşüm yöntemiyle konut yapımı ile herhangi bir doğal afet durumunda risk taşıyan binaların yıkılması ve şehirlerin daha sürdürülebilir, daha güvenli ve dirençli yapılarla yeniden tasarlanması amaçlanmaktadır. Kentsel dönüşüm yöntemiyle konut yapımı planlamasından ana sorumlu kurum Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı olup, bu bağlamda iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.9’da sunulmuştur. Sayfa | 28 - - - - - - - - - - -~ Tablo 4.9.Kentsel Dönüşüm Yöntemiyle Konut Yapımı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S1 Barınma S1-T1 Kalıcı Barınma İyileştirme S1-T1-A6 Kentsel Dönüşüm Yöntemiyle Konut Yapımı Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Riskli Yapı Tespiti; 6306 sayılı Kanun kapsamında kat malikleri, binalarının risk durumunun tespiti için e-devlet üzerinden, Kentsel Dönüşüm Başkanlığınca lisanslandırılan kurum ve kuruluşlara başvurur veya re'sen riskli yapı tespiti Kentsel Dönüşüm Başkanlığınca yapılır veya yaptırılır. • Lisanslandırılan kurum ve kuruluşlar, riskli yapı tespit raporunu hazırlayarak Kentsel Dönüşüm Müdürlüğüne gönderir. İstanbul, Ankara ve İzmir İllerinde rapor büyükşehir ilçe belediyelerine sunulur. • İlgili kentsel dönüşüm müdürlüğü veya idare riskli yapı tespit Kentsel raporunu inceler. ÇŞİDB S1-T1-A6-İ1 Dönüşüm KDM • Kentsel dönüşüm müdürlüğü veya idare “riskli yapı” raporunu ilgili (KDB) Alanı Tespiti tapu müdürlüğüne bildirir. Tapu müdürlüğünce tapuya riskli yapı şerhi düşülür. • Tapu müdürlüğü, maliklere tebligat tarihinden itibaren 15 gün içinde itiraz edilebileceğini bildirir, • Riskli yapı tespiti, itiraz olması durumunda teknik heyetin nihai kararına göre, itiraz olmaması durumunda ise tebligatlar tamamlandıktan sonra 15 gün sonunda kesinleşir. • Riskli yapı tespiti kesinleşen binaların maliklerine süre verilerek binanın yıktırılması talep edilir. Aksi durumda binalar idarece yıktırılır. • Yıkılan binanın yerine yapılacak olan uygulamalarda, bina maliklerinin salt çoğunluğu ile karar alınır. Kentsel ÇŞİDB • Kentsel Dönüşüm Kanunu kapsamında yapım çalışmaları S1-T1-A6-İ2 Dönüşüm KDM (KDB) yürütülür. Konut Yapımı
4.1.1.7. Kalıcı Konutlara Yerleşim Kalıcı konutlara yerleşim; afetzedelerin yapımı tamamlanmış kalıcı konutlara yerleştirilmesi sürecini kapsamaktadır. Kalıcı konutlara yerleşim planlamasından ana sorumlu kurum AFAD olup, bu bağlamda iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.10’da sunulmuştur. Tablo 4.10. Kalıcı Konutlara Yerleşim İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S1 BARINMA S1-T1 Kalıcı Barınma İyileştirme S1-T1-A8 Konutlara Yerleşim Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Konut maliyeti şerefiyelendirilerek belirlenir. Konutların AFAD İl S1-T1-A8-İ1 AFAD • Noter huzurunda kura çekimi yapılır. Teslimi Md. • Hak sahiplerine konutlar valilik tarafından teslim edilir. • Hak sahiplerinin; TOKİ eliyle ve İhale usulüyle yapılan konutlarda Kesin nihai maliyet, EYY ve güçlendirme işlerinde ise hak sahibine Borçlandırma, AFAD İl ödenen toplam kredi desteği tutarı üzerinden kesin S1-T1-A8-İ2 AFAD Tahsil ve Md. borçlandırmaları yapılır. Takip • Hak sahiplerinin borçları, önceden belirlenen ve duyurulan takvime uygun olarak tahsil edilmeye başlanır. Sayfa | 29 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S1 BARINMA S1-T1 Kalıcı Barınma İyileştirme S1-T1-A8 Konutlara Yerleşim Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Banka tarafından geri ödemeler takip edilir.
4.1.1.8. Bina Güçlendirmesi Bina güçlendirmesi tekniği ile orta hasarlı olarak tespit edilmiş olan binaların; teknik ve hukuki standartlara uygun şekilde güçlendirilip, afetlere dayanaklı hale getirilmesi ve asgari yaşam konforu altında yeniden kullanılabilmesi amaçlanmıştır. Bina güçlendirmesi faaliyetini tanımlayan iş adımları ile iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.11’de sunulmuştur. Tablo 4.11. Bina Güçlendirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S1 BARINMA S1-T1 Kalıcı Barınma İyileştirme S1-T1-A8 Bina Güçlendirmesi Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Afetin meydana gelmesinden hemen sonra, afet etkisi belirleme çalışmaları yapılır. • Genel hayata etkililik kararı alınmasından sonra, kesin hasar Bina Hasar ÇŞİD İl tespit çalışmaları yapılır. S1-T1-A8-İ1 Tespiti ÇŞİDB Md. • Kesin hasar tespit sonuçları 30 gün süreyle ilan edilir, aynı anda Çalışmaları itiraz toplama çalışmaları yapılır. • 30 günlük ilan süresinin tamamlanmasından sonra, itiraz hasar tespit çalışmaları yapılır. • Bina hasar tespit verileri ve/veya afet etüt çalışmaları sonuçları temin edilerek değerlendirilir. • Talep ve taahhütname alınması için AFAD tarafından valiliklere talimat verilir. • Mahalli Hak Sahipliği İnceleme Komisyonu oluşturulur. • Talep taahhütname alınmasına dair süreci duyurmak adına mahalle ve köy muhtarlıklarında ilana çıkılır. • Afetzedelerden talep-taahhütname alınarak komisyon tarafından hak sahibi kabul edilen veya edilmeyenler belirlenir (60 gün). Hak Sahipliği AFAD İl • Hak sahibi kabul edilen ve edilmeyenler mahallinde ilan edilir ve S1-T1-A8-İ2 ve Ön AFAD Md. itirazlar alınır (15 gün). Borçlandırma • Aynı komisyon tarafından itirazlar değerlendirilir ve ilan edilir. • İtiraz değerlendirmesi sonuçlarına yine itiraz olması halinde, bu talepler AFAD tarafından değerlendirilir. • Valilikçe nihayete erdirilen hak sahipliği çalışmalarının sonuçları AFAD tarafından onaylanır. • Onaylanıp kesinlik kazanan hak sahipliği sonuçları Başkanlık tarafından valiliğine ve borçlandırma işlemleri için ilgili bankaya gönderilir. • Hak sahibi kabul edildiği kesinleşenlerin ön borçlandırma işlemleri ilgili banka tarafından gerçekleştirilir (60 gün). • Çok katlı bina için apartman yönetimince veya kat malikleri tarafından belirlenen heyet tarafından onarım-güçlendirmeye Güçlendirme AFAD İl ilişkin karar apartman defterine yazılarak valiliğine (il AFAD S1-T1-A8-İ3 AFAD Çalışmaları Md. müdürlüğüne) sunulur. • Hak sahibi/kat malikleri tarafından güçlendirme projesi yaptırılır ve valiliğine (il AFAD müdürlüğüne) sunulur. Sayfa | 30 - - - - - - - - - - -~ S1 BARINMA S1-T1 Kalıcı Barınma İyileştirme S1-T1-A8 Bina Güçlendirmesi Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Güçlendirme yapmaya yetkili yükleniciyle sözleşme imzalanır ve valiliğine (il AFAD müdürlüğüne) sunulur. • İlgili belediyeden onarım ruhsatı alınır. • Güçlendirme imalatına başlanır. • Pursantaj dilimlerine göre hak sahibine ödeme yapılır. • Güçlendirme imalatının tamamlanmasının ardından proje uygunluk onayı alınır. • Yapı Kullanma İzin Belgesi (iskân belgesi) alınır. • 1 (bir) yıl içerisinde güçlendirme/onarımı tamamlanmayan binaların ağır hasarlı kategorisine geçirilerek hak sahipliği düşürülür ve valilik tarafından yıkım işlemleri başlatılır.
4.1.1.9. Afet Sonrası Önleyici Yapı Uygulamaları Afet Sonrası Önleyici Yapı Uygulamaları kapsamında; afetten etkilenen ya da etkilenmesi muhtemel arazinin afet etüt çalışmaları sonrasında durumun ivedilik taşıması halinde Afet ve Acil Durum Harcamaları Yönetmeliği kapsamında veya yatırım programına alınarak afet önleyici yapıların yapımı gerçekleştirilir. Afet sonrası önleyici yapı uygulamaları aşamalarından sorumlu kurumlar ile iş adımları ile iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.12’de sunulmuştur. Tablo 4.12. Afet Sonrası Önleyici Yapı Uygulamaları İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S1 Barınma S1-T1 Kalıcı Barınma İyileştirme S1-T1-A9 Afet Sonrası Önleyici Yapı Uygulamaları Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Afetin etkilediği ya da etkilenmesi muhtemel arazi yerinde incelenir. • Jeolojik etüt raporları (JER) hazırlanır. • Nakil, ıslah ve afete maruz bölge değerlendirmesi yapılır. • Jeolojik etüt raporları valiliğince onaylanır. • Genel hayata etkililik kararı alındıktan sonra jeolojik etüt raporlarının sonuçları mahallinde ilan edilir. Afet Etüt AFAD İl • Onaylı jeolojik etüt raporları ve itirazlı jeolojik etüt raporları S1-T1-A9-İ1 AFAD Çalışmaları Md. AFAD’a gönderilir. • Afete maruz bölge kararı içeren raporlar, AFAD tarafından Cumhurbaşkanlığı onayına sunulur. • Afete maruz bölge kararları, valiliğince mahallinde ilan edilir. • Taşkın ve su baskını için önlem içeren raporlar, yatırım programına alınmak üzere DSİ'ye, diğer önlem içeren raporlar ise yatırım programına alınmak üzere AFAD’a gönderilir. Acil Yardım • Afet etüt çalışmalarına göre ivedi alınması gereken tedbirler Yöntemiyle Afet AFAD İl S1-T1-A9-İ2 AFAD içeren önleyici yapıların acil yardım yöntemiyle yapılması Önleyici Yapı Md. sağlanır. İnşaatı Yatırım • Afet etüt çalışmalarına göre uzun vadeli tedbirler gerektiren Programına AFAD İl önleyici yapılar yatırım programına teklif edilir. S1-T1-A9-İ3 Alınarak Afet AFAD Md. • Önlem projesi oluşturulması için ödenek temin edilir. Önleyici Yapı • Proje takvim yılı içinde tamamlanır. İnşaatı Sayfa | 31 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI
4.1.2. Bina Yıkımı ve Şehir İçi Rüsubat Temizliği Binaların yıkım faaliyetlerinin kent içinde çevre, çalışan ve halk sağlığı ile güvenliğine zarar vermeyecek şekilde gerçekleştirilmesi ile akarsu, nehir yatakları veya kanal banketlerinde afet sonrası erozyon oluşturan faaliyetler nedeniyle ortaya çıkan rüsubat (sediment) malzemenin toplanıp uzaklaştırılması aşamalarını içermektedir. Bina yıkımı ve şehir içi rüsubat temizliği temel görev alanının alt görev alanları, iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar aşağıda tablolar halinde sunulmuştur.
4.1.2.1. Arazinin Tehlikeli Durumu Nedeniyle Boşaltma ve Yıkım Arazinin tehlikeli durumu dikkate alınarak tespit edilen muhtemel afet nedeniyle bu arazi içerisinden kalan binaların boşaltılması ve yıktırılması süreçlerini kapsamaktadır. Arazinin tehlikeli durumu nedeniyle boşaltma ve yıkım aşamalarının iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.13’te sunulmuştur. Tablo 4.13. Arazinin Tehlikeli Durumu Nedeniyle Boşaltma ve Yıkım İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S1 Barınma S1-T2 Bina Yıkımı ve Şehir İçi Rüsubat Temizliği S1-T2-A1 Arazinin Tehlikeli Durumu Nedeniyle Boşaltma ve Yıkım Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Afet Etüt • S1-T1-A2-İ1 kodlu iş adımında tanımlanmıştır (Bkz. S1-T2-A1-İ1 AFAD AFAD İl Md. Çalışmaları DİZİN). • Nakil kararı alınmasına istinaden yıkım emri verilir. İB AFAD İl Md. • Afetzedeye tebliğ edilir. Binanın Jandarma/ S1-T2-A1-İ2 Boşaltılmasına Emniyet Md. Yönelik İşler İB Büyükşehir/İl- • Yıkılacak binalar tahliye edilir. İlçe Belediyeleri • Afetzedenin konut sahibi/kiracı olma durumu göz Afetzedenin önünde bulundurularak, barınma ihtiyacının Barınma S1-T2-A1-İ3 İB AFAD İl Md. karşılanmasına yönelik S1-T3-A4 (Bkz DİZİN) görev İhtiyacının alanında yer alan iş adımları takip edilerek nakdi Karşılanması yardım yapılır. • Keşif ve ödenek talebi yapılır. Binanın • Ödenek temin edilir. S1-T2-A1-İ4 Yıkılmasına AFAD AFAD İl Md. • İhale yapılır. Yönelik İşler • Bina yıkımı gerçekleştirilir ve enkaz kaldırılır.
4.1.2.2. Binaların Gördüğü Hasar Nedeniyle Boşaltma ve Yıkım Meydana gelen bir afet sebebiyle acil yıktırılacak ve ağır hasarlı olarak tespit edilen binaların boşaltılması ve yıktırılması süreçlerini kapsamaktadır. Binaların gördüğü hasar nedeniyle boşaltma ve yıkım aşamalarının iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.14’te sunulmuştur. Sayfa | 32 - - - - - - - - - - -~ Tablo 4.14. Binaların Gördüğü Hasar Nedeniyle Boşaltma ve Yıkım İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S1 Barınma S1-T2 Bina Yıkımı ve Şehir İçi Rüsubat Temizliği S1-T2-A2 Binaların Gördüğü Hasar Nedeniyle Boşaltma ve Yıkım Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Hasar Tespit • S1-T1-A2-İ1 kodlu iş adımında tanımlanmıştır (Bkz. S1-T2-A2-İ1 ÇŞİDB ÇŞİD İl Md. Çalışmaları DİZİN). ÇŞİD İl Md. Jandarma/ Binanın Emniyet • Yıkım emri verilir. S1-T2-A2-İ2 Boşaltılmasına ÇŞİDB Md. • Afetzedeye tebliğ edilir (ÇŞİDB). Yönelik İşler Büyükşehir/ • Yıkılacak binalar tahliye edilir. İl-İlçe Belediyeleri • Afetzede acil/geçici barınma imkanlarından Afetzedenin yararlandırılır. Barınma İB/ Valilik/ • Geçici barınma imkanlarının tercih edilmediği hallerde S1-T2-A1-İ3 İhtiyacının AFAD AFAD İl Md. mülkiyet durumu göz önünde bulundurularak S1-T3- Karşılanması A4 (Bkz. DİZİN) görev alanında yer alan iş adımları takip edilerek nakdi yardım yapılır. • Gördüğü hasar nedeniyle boşaltma ve yıkımına karar verilen binalarda, yıkım ve enkazın kaldırılmasına ilişkin yerinde inceleme yapılır, neticesinde; Keşif ve Ödenek S1-T2-A2-İ4 ÇŞİDB ÇŞİD İl Md. • Yıkımın, idare iş makineleri imkânı veya hizmet alımı Talebi ile yapılmasına karar verilir. • İhtiyaç duyulan ödenek miktarı belirlenir ve AFAD’dan talep edilir. S1-T2-A2-İ5 Ödenek Temini AFAD AFAD İl Md. • İhtiyaç duyulan ödenek temin edilir. • Yıkım yaklaşık maliyeti çıkarılır. • Yıkım teknik şartnameleri iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili gereklilikler dikkate alınarak hazırlanır. S1-T2-A2-İ6 İhale Yapılması ÇŞİDB ÇŞİD İl Md. • Sözleşme tasarısı ve idari teknik şartname hazırlanarak ihale işlemi gerçekleştirilir. • Sözleşme imzalanır ve oluşturulan kontrol heyetince yer teslimi yapılır. • Yerinde inceleme neticesinde idare iş makineleri imkanları ile yıkımına karar verilmesi halinde; a. Ekip ekipman tespiti sonucu iş programı yapılır, b. Elektrik, su, doğal gaz vb. altyapı bağlantılarının kesildiği, yıkılacak yapı ve çevre güvenliğinin sağlandığı dair kontroller sağlanır, c. Sağlığa zararlı (asbest, kurşun, PCB gibi) ve yanıcı patlayıcı vb. nitelikte tehlikeli maddelerin kontrolü yapılır ve iş sağlığı ve güvenliği tedbirleri alınır, Bina Yıkımı ve d. Belirlenen iş programına göre iş makineleri ile yıkım S1-T2-A2-İ7 Enkazın ÇŞİDB ÇŞİD İl Md. işlemi gerçekleştirilir, Kaldırılması e. Enkaz, çevre, çalışan ve halk sağlığı ile güvenliğine uygun olarak belirlenen döküm sahasına taşınır, f. Saha tesviye edilir. • Yerinde inceleme neticesinde yıkım işlemlerinin hizmet alımı yöntemiyle yapılmasına karar verilmesi halinde; a. Kontrol heyetinin denetiminde yıkım, enkaz döküm ve saha tesviyesi işlemleri gerçekleştirilir. b. Kabul işlemleri yapılır. Enkazın • Enkazda çevre, çalışan ve halk için zararlı etken ÇŞİD İl Md. Ayrıştırılması, maddeler bulunması halinde il sağlık müdürlüğü ile S1-T2-A2-İ8 ÇŞİDB İl Sağlık Geri Dönüşümü birlikte risk analizi yapılır ve bu maddeler ayrıştırılarak Müdürlüğü ve Bertarafı uygun alanlarda bertaraf edilir. Sayfa | 33 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S1 Barınma S1-T2 Bina Yıkımı ve Şehir İçi Rüsubat Temizliği S1-T2-A2 Binaların Gördüğü Hasar Nedeniyle Boşaltma ve Yıkım Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Enkazda bulunan geri dönüştürülebilir malzemeler değerlendirilir.
4.1.2.3. Şehir İçi Rüsubat Temizliği Şehir içi rüsubat temizliği, afet sonrası şehir içi altyapı (kanalizasyon, yağmur suyu) hatlarının rüsubat atıklarıyla dolması sonucunda gerçekleştirilen altyapı temizliği ve bina temizliği aşamalarını kapsamaktadır. Şehir içi rüsubat temizliğine ilişkin iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.15’de sunulmuştur. Tablo 4.15. Şehir İçi Rüsubat Temizliği İş Adımları ve İş Adım Süreçleri (ÇŞİDB) S1 Barınma S1-T2 Bina Yıkımı ve Şehir İçi Rüsubat Temizliği S1-T2-A3.1 Şehir İçi Rüsubat Temizliği Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Şehir Belediye Altyapısı • İlgili iş adımları yerel yönetim tarafından S1-T2-A3-İ1 ÇŞİDB Valilik/ Rüsubat belirlenecektir. Kaymakamlık Temizliği • İlgili kurum tarafından yürütülecek işlemlere mülki idare ile koordineli olarak imkân kabiliyetlerine Valilik/ uygun destek sağlanır. Bina Rüsubat İB Kaymakamlık • Türk Kızılay, STK’lar ve AFAD gönüllülerinin S1-T2-A3-İ2 Temizliği ÇŞİDB Belediye çalışmalara dahil edilmesi sağlanır. İl Sağlık Md. • Halk sağlığına tehlike oluşturabilecek ürünlerin bulunduğu ticari alanlarda yürütülen temizlik çalışmalarına yerel sağlık ekibi dahil edilir.
4.1.3. Nakdi Yardım Nakdi yardımlar, afet nedeniyle mağdur olan afetzedeler için kamu kurum ve kuruluşları tarafından sağlanan nakdi yardımları kapsamaktadır. Afet sonrası yürütülen nakdi yardım çalışmaları TAMP kapsamında ele alınmadığından dolayı TASİP’te yer almaktadır. Nakdi yardım temel görev alanının alt görev alanları, iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar aşağıda tablolar halinde sunulmuştur.
4.1.3.1. Eşya Zararı Kaynaklı Nakdi Yardım Eşya zararı kaynaklı nakdi yardım, afet nedeniyle zararı tespit edilen hanelere eşya zararı kaynaklı yapılan yardımları kapsamaktadır. Eşya zararı kaynaklı nakdi yardım aşamalarının iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.16 ve Tablo 4.17’de sunulmuştur. Sayfa | 34 - - - - - - - - - - -~ Tablo 4.16. Eşya Zararı Kaynaklı Nakdi Yardım İş Adımları ve İş Adım Süreçleri (ASHB) S1 Barınma S1-T3 Nakdi Yardım S1-T3-A3.1 Eşya Zararı Kaynaklı Nakdi Yardım Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • TAMP kapsamında Afet Zarar Tespit Grubu yerel koordinatörü defterdarlık tarafından oluşturulan “Konut ve Çevre” Ekibince hanelerde meydana gelen eşya zararı tespit S1-T3-A1.1-İ1 Eşya Zarar Tespiti HMB İl Defterdarlığı edilir. • Tespit edilen zararlara ilişkin veriler defterdarlık koordinasyonunda düzenlenerek valiliğe/kaymakamlığa bildirilir. • Afet ve acil durumlar sonrası meydana gelen eşya zarar tespitleri il/ilçe SYDV temsilcisiyle birlikte il defterdarlığı/mal müdürlüğü Talep Alınması, tarafından tespit edilir. S1-T3-A1.1-İ2 Değerlendirmesi ve ASHB İl ve İlçe SYDV • Zarar tespitler vakıf mütevelli heyetine Onaylanması bildirilir. • Vakıf mütevelli heyeti tarafından hanenin başvurusuna ilişkin karar verilir. • Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü ve/veya S1-T3-A1.1-İ3 Ödemenin Yapılması ASHB İl ve İlçe SYDV il/ilçe SYDV tarafından karar verilen nakdi yardımlar hanelere ulaştırılır. Tablo 4.17. Eşya Zararı Kaynaklı Nakdi Yardım İş Adımları ve İş Adım Süreçleri (Türk Kızılay) S1 Barınma S1-T3 Nakdi Yardım S1-T3-A1.2 Eşya Zararı Kaynaklı Nakdi Yardım Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Açılacak bağış kampanyalarının Kızılay S1-T3-A1.2-İ1 Ödemenin Yapılması Türk Kızılay ardından gelen ayni/nakdi bağış ve Şube/Temsilcilik şartlı bağış yardımları kişilere ulaştırılır.
4.1.3.2. Konut Onarımı Amaçlı Nakdi Yardım Genel Hayata Etkili kabul edilen afet ve acil durum hallerinde, “3294 sayılı Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanunu” kapsamında bulunan afetzedelerin barınma ihtiyaçlarının (konut onarımı vb.) karşılanmasına yönelik yardımları kapsamaktadır. Konut onarımı amaçlı yardıma ilişkin iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.18’de sunulmuştur. Tablo 4.18. Konut Onarımı Amaçlı Nakdi Yardım İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S1 Barınma S1-T3 Nakdi Yardım S1-T3-A2 Konut Onarımı Amaçlı Nakdi Yardım Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Bina Hasar ÇŞİD İl S1-T3-A2-İ1 ÇŞİDB • S1-T1-A2-İ1 kodlu iş adımında tanımlanmıştır. Tespiti Md. Sayfa | 35 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S1 Barınma S1-T3 Nakdi Yardım S1-T3-A2 Konut Onarımı Amaçlı Nakdi Yardım Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Afet ve acil durumlar sonrası meydana gelen ev hasarına dair talep gelmesi halinde il/ilçe SYD Vakfı tarafından incelenerek başvuru değerlendirilir. • Başvuru değerlendirildikten sonra vakıf mütevelli heyetine Talep Alınması İl ve İlçe bildirilir. S1-T3-A2-İ2 ve ASHB SYDV • Vakıf mütevelli heyeti tarafından uygun görülmesi Değerlendirmesi durumunda Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğünden haneye ev onarım yardımı yapılabilmesi amacıyla kaynak tahsisi talep edilir. • Kaynak tahsisi talebi yetkili makamlarca değerlendirilir. Ödemenin İl ve İlçe • Vakıf tarafından ev onarımını yapan yüklenici firmaya fatura S1-T3-A2-İ3 ASHB Yapılması SYDV karşılığı ödeme yapılır.
4.1.3.3. Betonarme ve Prefabrike Konut Yapımı Amaçlı Nakdi Yardım Genel hayata etkili kabul edilen afet ve acil durum hallerinde, 3294 sayılı Kanun kapsamında bulunan afetzedelerin barınma ihtiyaçlarının (konut yapımı vb.) karşılanmasına yönelik yardımları kapsamaktadır. Betonarme ve prefabrike konut yapımı amaçlı nakdi yardıma ilişkin iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.19’da sunulmuştur. Tablo 4.19. Betonarme ve Prefabrike Konut Yapımı Amaçlı Nakdi Yardım İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S1 Barınma S1-T3 Nakdi Yardım S1-T3-A3 Barınma Amaçlı Nakdi Yardım Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • S1-T1-A2-İ1 kodlu iş adımında tanımlanmıştır (Bkz. S1-T3-A3-İ1 Bina Hasar Tespiti ÇŞİDB ÇŞİD İl Md. DİZİN). • Afet ve acil durumlar sonrası 3294 sayılı Kanun kapsamında bulunan hanelerin talepte bulunması halinde, meydana gelen ev hasarı il/ilçe SYD Vakfı tarafından incelenerek başvuru değerlendirilir. • Başvuru değerlendirildikten sonra vakıf mütevelli Talep Alınması ve heyetine bildirilir. S1-T3-A3-İ2 ASHB İl ve İlçe SYDV Değerlendirmesi • Vakıf mütevelli heyeti tarafından uygun görülmesi durumunda Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğünden haneye ev yapımı yardımı yapılabilmesi amacıyla kaynak tahsisi talep edilir. • Kaynak tahsisi talebi yetkili makamlarca değerlendirilir. Ödemenin • Vakıf tarafından konut yapımını yapan yüklenici S1-T3-A3-İ3 ASHB İl ve İlçe SYDV Yapılması firmaya fatura karşılığı ödeme yapılır.
4.1.3.4. Afet Yasası Kaynaklı Nakdi Yardım 7269 sayılı Kanun gereğince afet ve acil durum hallerinde, afetzedelerin barınma, onarım ve temel ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik nakdi yardımları kapsamaktadır. Afet Yasası kaynaklı nakdi yardım aşamalarının iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.20’de sunulmuştur. Sayfa | 36 - - - - - - - - - - -~ Tablo 4.20. Afet Yasası Kaynaklı Nakdi Yardım İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S1 Barınma S1-T3 Nakdi Yardım S1-T3-A4 Afet Yasası Kaynaklı Nakdi Yardım Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Bina Hasar ÇŞİD İl S1-T3-A4-İ1 ÇŞİDB • Bina hasar tespit verileri temin edilerek değerlendirilir. Tespiti Md. Talep Alınması • Valilik AFAD’tan ödenek talebinde bulunur. AFAD İl S1-T3-A4-İ2 ve AFAD • Başkanlıkça talepler değerlendirilir. Md. Değerlendirmesi • Ödenek tahsisi amacıyla Başkanlık oluru alınır. • Valiliğince, ödeneği talep eden kuruma aktarılır. Komisyon • İl Afet ve Acil Durum Komisyonunca, afetzedenin Değerlendirmesi AFAD İl mülkiyet durumu, acil barınma imkanlarından yararlanıp S1-T3-A4-İ3 AFAD ve Ödeme Md. yararlanmadığı vb. koşullar göz önünde bulundurularak Yapılması ödeme değerlendirme çalışması yapılır. • Afetzedeye nakdi ödeme yapılır. İzleme AFAD İl • Yazılım üzerinden ödeme izlenir. S1-3-A4-İ4 Değerlendirme AFAD Md. • Vatandaş memnuniyet anketleri yapılır. Yapılması
4.1.3.5. Kentsel Dönüşüm Kaynaklı Nakdi Yardım Kentsel dönüşüm kaynaklı nakdi yardım yöntemi 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun kapsamında riskli bölgelerdeki binaların yenilenmesine yönelik nakdi yardımları kapsamaktadır. Kentsel dönüşüm kaynaklı nakdi yardım aşamalarından ana sorumlu kurum Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı olup bu bağlamda iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.21’de sunulmuştur. Tablo 4.21. Kentsel Dönüşüm Kaynaklı Nakdi Yardım İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S1 Barınma S1-T3 Nakdi Yardım S1-T3-A5 Kentsel Dönüşüm Kaynaklı Nakdi Yardım Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Riskli Yapı Tespiti; a) 6306 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat çerçevesinde riskli yapı tespiti veya riskli alan/rezerv alan belirleme çalışması yapılır. Kat malikleri, binalarının risk durumunun tespiti için e-devlet üzerinden, Kentsel Dönüşüm Başkanlığınca lisanslandırılan kurum ve kuruluşlara başvurur veya re'sen riskli yapı tespiti Kentsel ÇŞİDB Kentsel Dönüşüm Başkanlığınca yapılır veya yaptırılır. S1-T3-A5-İ1 KDM Dönüşüm Tespiti (KDB) b) Lisanslandırılan kurum ve kuruluşlar, riskli yapı tespit raporunu hazırlayarak Kentsel Dönüşüm Müdürlüğüne gönderir. İstanbul, Ankara ve İzmir İllerinde rapor büyükşehir ilçe belediyelerine sunulur. • Riskli Alanların Belirlenmesi; a) Zemin durumu veya üzerindeki yapılaşmalar açısından tehlike arz ettiği idarelerince belirlenen alanlara dair Kentsel Dönüşüm talepleri ÇŞİDB’ye iletilir. Sayfa | 37 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S1 Barınma S1-T3 Nakdi Yardım S1-T3-A5 Kentsel Dönüşüm Kaynaklı Nakdi Yardım Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel b) ÇŞİDB tarafından uygun değerlendirilen alanlar riskli alan olarak ilan edilir, ihtiyaç duyulması halinde yeni yerleşim alanı olarak rezerv yapı alanları belirlenir. c) Riskli ve rezerv yapı alanlarındaki tespit, tahliye, yıkım, plan, proje, uzlaşma ve yapım faaliyetleri; ÇŞİDB koordinasyonunda ilgili İdareler, Toplu Konut İdaresi Başkanlığı ve hak sahiplerinin katılımı ile sürdürülür. • Riskli yapı olarak tespit edilen yapılardaki hak sahipleri veya riskli alan/rezerv alanda kalan hak sahipleri 6306 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat çerçevesinde Kentsel Dönüşüm Başkanlığından nakdi yardım talebinde bulunur. Talep Alınması • Tapu Müdürlüğü, maliklere tebligat tarihinden itibaren 15 S1-T3-A5-İ2 ve KDB KDM gün içinde itiraz edilebileceğini bildirir. Değerlendirmesi • Riskli yapı tespiti, itiraz olması durumunda teknik heyetin nihai kararına göre, itiraz olmaması durumunda ise tebligatlar tamamlandıktan sonra 15 gün sonunda kesinleşir. Komisyon • 6306 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat çerçevesinde hak Değerlendirmesi S1-T3-A5-İ3 KDB KDM sahiplerinin talepleri değerlendirilerek uygun bulunanlara ve Ödeme nakdi yardım yapılır. Yapılması
4.1.3.6. Diğer Nakdi Yardımlar Afetzedelerin yaşamsal ihtiyaçlarının giderilmesine yönelik olarak, kamu kurumları haricinde yapılan nakdi yardımları içermektedir. Diğer nakdi yardıma ilişkin iş adımları ve iş süreçleri Tablo 4.22’de sunulmuştur. Tablo 4.22. Diğer Nakdi Yardımlar İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S1 BARINMA S1-T3 Nakdi Yardım S1-T3-A6 Diğer Nakdi Yardımlar Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Türkiye Diyanet Vakfı il/ ilçe şubeleri tarafından talepler TDV alınır. TDV / S1-T3-A6-İ1 Talep Alınması Şubeleri-STK • İl/ilçe şubeleri tarafından taleplere ilişkin ön STK’lar Temsilcilikleri değerlendirme yapılır • Talepler Genel Merkeze iletilir. • Yardımın limitlerinin belirlenmesi amacıyla Genel Taleplerin TDV Müdürlük oluru alınır. İcra kurulu kararı, mütevelli TDV S1-T3-A6-İ2 Değerlendirilmesi Şubeleri-STK heyet kararı süreçleri başlatılır. STK’lar ve Onaylanması Temsilcilikleri • Alınan karar ve olura göre yardımın yapılması için il/ilçe şubeye talimat verilir. TDV Ödemenin TDV S1-T3-A6-İ3 Şubeleri-STK • İl/ilçe şubeleri tarafından afetzedeye ödeme yapılır. Yapılması STK’lar Temsilcilikleri
4.2. Çevresel Varlıklar (S2) İlgili sektör afet nedeniyle etkilenen çevre varlıklarının korunmasına ve iyileştirilmesine yönelik planlamaları içermektedir. Ekolojik dengedeki bozulmaları gidermeyi/korumayı ve çevresel Sayfa | 38 - - - - - - - - - -~ varlıklarda meydana gelen kayıplar nedeniyle ortaya çıkabilecek ikincil etkileri gidermeyi hedeflemektedir. Çevresel varlıklar sektörü; su havzaları iyileştirme, orman varlıkları iyileştirme, endüstriyel kaza kaynaklı kirliliklerin iyileştirilmesi, KBRN kirliliğine yönelik iyileştirme, korunan alanların ve tabiat varlıklarının iyileştirilmesi ile deniz iyileştirme faaliyetlerine yönelik planlamaları içermektedir. Bu kapsamda Çevresel varlıklar sektörüne ilişkin temel görev alanları, alt görev alanları ve sorumlu kurumlar Tablo 4.23’de sunulmuştur. Tablo 4.23. Çevresel Varlıklar Sektörel Planlama S2 ÇEVRESEL VARLIKLAR No Temel Görev Alanı No Alt Görev Alanı Sorumlu Kurum Su Havzaları (Akarsu, S2-T1-A1 Su Havzası Islahı TOB (DSİ)- Çay, Dere, Göl, Gölet S2-T1 S2-T1-A2 Havza Kirlilik İyileştirme ÇŞİDB-TOB ve Sulak Alanlar) İyileştirme S2-T1-A3 Geçiş Yapıları İyileştirme TOB (DSİ)/Belediye S2-T2-A1 Rehabilitasyon Orman Varlıkları TOB-(OGM) S2-T2 S2-T2-A2 Orman Yolu İyileştirme İyileştirme S2-T2-A3 Biyoçeşitlilik Sağlanması TOB S2-T3-A1 Tarım Arazileri İyileştirme TOB-ETKB S2-T3-A2 Gıda ve Hayvancılık Sistemleri İyileştirme TOB-ETKB KBRN Kirliliğine ÇŞİDB-Belediye- S2-T3 S2-T3-A3 Kentsel Çevre İyileştirme Yönelik İyileştirme ETKB S2-T3-A4 Doğal Çevre İyileştirme ÇŞİDB-ETKB S2-T3-A5 Endüstriyel Kaza Kaynaklı Kirlilik İyileştirme ÇŞİDB Tabiat Varlıkları İyileştirme (Mağaralar, anıt S2-T4-A1 ÇŞİDB ağaçlar vb.) Korunan Alanlar ve Özel Çevre Koruma Bölgeleri, Doğal Sit Alanları S2-T4 Tabiat Varlıkları S2-T4-A2 ÇŞİDB İyileştirme İyileştirme Milli Parklar, Tabiat Parkları, Tabiat Koruma S2-T4-A3 TOB Alanları, Tabiat Anıtları İyileştirme S2-T5-A1 Deniz Tabanı İyileştirme S2-T5 Deniz İyileştirme ÇŞİDB S2-T5-A2 Deniz Yüzeyi İyileştirme
4.2.1. Su Havzaları İyileştirme Su havzaları iyileştirme; yerüstü ve yeraltı suyu havzalarının korunması, kirlenmesinin önlenmesi, kirlenmiş ise iyileştirilmesi ve sürdürülebilir kullanımının sağlanmasına yönelik iyileştirme faaliyetlerini tanımlamaktadır. Su havzaları iyileştirme temel görev alanının alt görev alanları, iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurum kuruluşlar aşağıda tablolar halinde sunulmuştur.
4.2.1.1. Su Havzası Islahı Havza ıslahı; havzada bozulan toprak, su, bitki örtüsü koşullarının iyileştirilmesine ve doğal dengeyi sağlamaya yönelik teknik, kültürel, sağlık ve idari tedbirlerin alınması ile havzada yaşayan halkın sosyo-kültürel ve ekonomik kalkınmalarının sağlanması için yapılan çalışmalar olarak tanımlanmaktadır. Havza ıslahına yönelik iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurum kuruluşlar Tablo 4.24’de sunulmuştur. Sayfa | 39 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI Tablo 4.24. Havza Islahı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S2 Çevresel Varlıklar S1-T1 Su Havzaları (akarsu, çay, dere, göl, gölet ve sulak alanlar) İyileştirme S2-T1-A1 Havza Islahı Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Bozulan sulama kanalı, göl, gölet vb. havzanın TOB DSİ Bölge ıslahına ilişkin inceleme teknik personeller Etki ve Risklerin (DSİ) / Md. / İl tarafından yerinde yapılır. S2-T1-A1-İ1 Belirlenmesi SB Sağlık • Su havzası yüzme ve içme/kullanma suyu amaçlı (HSGM) Müdürlükleri kullanılıyor ise belediye ve il sağlık müdürlüğünün çalışmalarda görüşü alınır. • Yerinde inceleme neticesinde ıslaha ilişkin gerekli Etüt Planlama ve Proje TOB DSİ Bölge / ekip/ekipmanların tespiti yapılır ve iş programı S2-T1-A1-İ2 Çalışmaları İle İhale (DSİ) Genel Md. hazırlanır. Hazırlık Çalışmaları • İş güvenliği tedbirleri ilgili projeye göre alınır. • Belirlenen iş programına göre iş makineleri ile ıslah İdari ve Makineli işlemleri gerçekleştirilir. İmkanlar ve/veya İhale TOB DSİ Bölge • Islah işleminde açığa çıkan rüsubat döküm sahasına S2-T1-A1-İ3 Edilmek Suretiyle (DSİ) /Genel Md. taşınır. Yapım • Çevresel varlığın sürekliliği için gerekli düzenlemeler yapılır.
4.2.1.2. Havza Kirliliği İyileştirme Afet sonrasında su kalitesinde kirlenmenin tespit edildiği noktalarda, kirlilik unsurunun noktasal ve yayılı kaynaklı kirleticilerden gerçekleştiği alanlardaki iyileştirme faaliyetleri ile afet sonrası yapılacak faaliyetlerin olası çevresel etkilerinin tespiti ve iyileştirilmesini kapsamaktadır. Havza kirliliği iyileştirmeye ilişkin iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurum kuruluşlar Tablo 4.25’de sunulmuştur. Tablo 4.25. Havza Kirliliği İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S2 Çevresel Varlıklar S2-T1 Su Havzaları (akarsu, çay, dere, göl, gölet ve sulak alanlar) İyileştirme S2-T1-A2 Havza Kirliliği İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Havzadaki yer üstü ve yeraltı suyu kütleleri belirlenir. • Havzadaki kirlilik yükü, taşıma kapasitesi ve baskılar göz önünde bulundurularak noktasal, yayılı ve hidromorfolojik bütün baskı ve etkiler belirlenir. • Havzada altyapı yatırımlarına ilişkin kısa, orta ve uzun ÇŞİDB vadede alınması gereken önlemler ve ulaşılması Nehir Havza ÇŞİD İl Md. (ÇYGM) planlanan hedefler belirlenir. Yönetim Planlarının DSİ Bölge S2-T1-A2-İ1 TOB • Alınacak önlemler ve iyileştirmelere ilişkin yaklaşık Güncellenmesinin Md. (TOB- yatırım maliyetleri belirlenir. Önceliklendirilmesi Belediyeler SYGM, DSİ) • Alınacak önlemler hususunda ilgili kurum ve kuruluşların (belediye, OSB vb.) görevleri tanımlanır. • Su kalitesinin durumunun ortaya konulmasına yönelik fiziko-kimyasal parametrelerin yanı sıra mikro kirleticiler ve sucul türlerin de izlenmesi gibi detaylı izleme çalışmaları yapılır. Sayfa | 40 - - - - - - - - - - -~ S2 Çevresel Varlıklar S2-T1 Su Havzaları (akarsu, çay, dere, göl, gölet ve sulak alanlar) İyileştirme S2-T1-A2 Havza Kirliliği İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Afet sonrası yapılacak faaliyetlerin yer seçimi ve planlamaları (yeni yerleşim yerlerinin tespiti, moloz ve hafriyat döküm sahalarının tespiti vb.) su kirliliğine mahal vermeyecek şekilde yapılır. • Hedeflenen su kalitesine ulaşılması için gerçekleştirilen önlemler belirlenir ve uygulama durumu izlenir. • Atık su kaynaklı ani su kirliliğinin meydana gelmesinden hemen sonra il müdürlüğü ve bakanlıkça sahada denetim ekipleri oluşturulur. • Denetim ekiplerince sahada inceleme yapılarak kirlilik kaynağı araştırılır. • Su kütlesinin memba ve mansabından ve atık su deşarj noktasından/kirliliğin meydana geldiği noktadan numuneler alınarak analiz sonuçlarına göre kirliliğin tespiti yapılır. Noktasal Kaynaklı • Kirliliğe neden olan şahıs/işletmeye Çevre Kanunu ÇŞİDB kapsamında işlem yapılır. Su Kirliliğinin ÇŞİD İl Md. S2-T1-A2-İ2 (ÇYGM) Önlenmesi ve TOB il Md. • Kirliliğin kaynağının durdurulması ve gerekli TOB Kontrolü önlemlerin alınması; a) Kirlilik atık su altyapı tesislerinden kaynaklanıyor ise tesislerde iyileştirme-revizyon çalışmalarına başlanması sağlanır. b) Yüzeysel su kütlesine kirletici bir maddenin dökülmesi halinde, kirliliğin yayılmasının önlenmesi ve etkisinin azaltılmasına yönelik gerekli çalışmalar yapılır. • Alınan önlemlerin su kalitesine olan etkisinin değerlendirilmesine yönelik izleme çalışmalar planlanır ve uygulanır.
4.2.1.3. Geçiş Yapıları İyileştirme Afet nedeniyle zarar görmüş köprü, menfez gibi geçiş yapılarının afet sonrasında iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri kapsamaktadır. Su havzalarında yer alan geçiş yapılarının iyileştirilmesine ilişkin iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.26’de sunulmuştur. Tablo 4.26. Geçiş Yapıları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S2 Çevresel Varlıklar S2-T1 Su Havzaları (akarsu, çay, dere, göl, gölet ve sulak alanlar) İyileştirme S2-T1-A3 Geçiş Yapıları İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel DSİ Bölge • Sorumluluk sahasındaki yapıların hasar tespiti yapılır. Etki ve Risklerin TOB /Genel • Etki ve risk değerlendirmesi yapılır. Belirlenmesi (DSİ) Md. - • Onarım ve/veya yeniden inşasına karar verilir. Belediye S2-T1-A3-İ1 • Etüt, planlama, proje işleri programlanıp yapılır, Etüt Planlama ve DSİ Bölge kamulaştırma durumu tespit edilir. Proje Çalışmaları ile TOB /Genel • İdari ve makineli imkanlar dahilinde yapılacak işler ile İhale Hazırlık (DSİ) Md. - ihale edilmek suretiyle yapılacak işler belirlenir, ihale Çalışmaları Belediye hazırlık çalışmaları yürütülür. Sayfa | 41 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S2 Çevresel Varlıklar S2-T1 Su Havzaları (akarsu, çay, dere, göl, gölet ve sulak alanlar) İyileştirme S2-T1-A3 Geçiş Yapıları İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Belirlenen işlerin yapımı için ödenek temini ile ihale iş İdari ve Makineli DSİ Bölge ve işlemlerin yapılması, yapım sürecine başlanarak İmkanlar ve/veya TOB / Genel tamamlanması ve işletmeye açılması sağlanır. İhale Edilmek (DSİ) Md. - • Diğer kurumlarla müşterek konularda iş birliği Suretiyle Yapım Belediye çalışmaları yürütülür.
4.2.2. Orman Varlıkları İyileştirme Afetin türüne bağlı olarak çeşitli sebeplerle zarar görmüş orman ve orman arazileri üzerindeki varlıkların iyileştirme faaliyetlerini kapsamaktadır. Orman varlıkları iyileştirme temel görev alanının alt görev alanları, iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurum kuruluşlar aşağıda tablolar halinde sunulmuştur.
4.2.2.1. Rehabilitasyon Rehabilitasyon, afet sonrası afetten zarar görmüş, bozulmuş orman ekosistemlerinin onarılması ve verimli hale getirilmesi için yapılan her türlü ağaçlandırma, imar ve ıslah çalışmalarına yönelik faaliyetleri kapsamaktadır. Rehabilitasyona ilişkin iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.27’de sunulmuştur. Tablo 4.27. Rehabilitasyon İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S2 Çevresel Varlıklar S2-T2 Orman Varlıkları İyileştirme S2-T2-A1 Rehabilitasyon (Yapay ve Doğal Gençleştirme, Tabiat Koruma) Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Yanan alan bazında tespit yapılır, yanan ağaçlar tür ve miktar olarak tespit edilir. OBM/ TOB • Yangın bölgesinde ekosisteme ve sağlığa zararlı kirletici S2-T2-A1-İ1 Hasar Tespiti İşletme (OGM) (ince partikül madde, karbon monoksit, nitrojen oksitler- Şefliği NOx, uçucu organik bileşikler ve polisiklik aromatik hidrokarbonlar) madde tespiti yapılır. OBM/ • Zarar gören ağaçlar kesilir. Arazi TOB S2-T2-A1-İ2 İşletme • Zarar gören alan temizlenerek hazırlanır. Hazırlama (OGM) Şefliği • Uygun çalışma koşullarının oluşturulması için yol açılır. • Arazide doğal ve/veya yapay gençleştirme yapılır. * • Uygun görülen arazi tabiat koruma alanı olarak bırakılır. * • Orman arazilerinde mevcut bitki örtüsünün muhafaza OBM*/ Gençleştirme TOB edilmesinin yanı sıra toprak yapısında bulunan ve bitki S2-T2-A1-İ3 İşletme Yapılması (OGM) kökleri ile ortak yaşayan mikrobiyal türlerin de muhafaza Şefliği edilmesi ve/veya bu alanlara bu mikroorganizmaların aşılandığı bitki türlerinin entegre edilmesine yönelik uygulamalar yürütülür. * OBM tarafından yürütülen rehabilitasyon çalışmalarında -ihtiyaç duyulması halinde-Türk Kızılay gönüllülerinden destek alınabilir. Sayfa | 42 - - - - - - - - - - -~
4.2.2.2. Orman Yolu İyileştirme Orman yolları, bir orman topluluğunun entansif olarak işletilmesi için ekim, dikim, bakım, hastalık ve zararlılarla mücadele, yangınlardan korunma ve yangınları söndürme gibi çeşitli ormancılık hizmetlerinin zamanında yöntem ve tekniğine uygun olarak yapılabilmesi, ormanların çok yönlü fonksiyonel faydalarının hizmete sunulması ve orman içi ve bitişiği alanlarda yaşayan insanların kalkınmasına katkı sağlamak için yapılmaktadır. Orman yolu iyileştirme afetten zarar görmüş orman içi ve orman bitişiği köylerden geçen yolların B tipi orman yolu standartlarına uygun hale getirilmesi için yapılan faaliyetleri kapsamaktadır. Orman yolu iyileştirme aşamalarının iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurum kuruluşlar Tablo 4.28’de sunulmuştur. Tablo 4.28. Orman Yolu İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S2 Çevresel Varlıklar S2-T2 Orman Varlıkları İyileştirme S2-T2-A2 Orman Yolu İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Orman OBM / • Afetten zarar görmüş orman içi ile orman dışı bağlantıyı Yollarının TOB S2-T2-A2-İ1 İşletme sağlayan tek şeritli toprak yolların iyileştirilmesi sağlanır. Onarımı ve (OGM) Şefliği • Gerekli görülmesi halinde heyelan analizleri yapılır. Yeniden Yapımı
4.2.2.3. Biyoçeşitlilik Sağlanması/Korunması Afetten zarar görmüş ve tahrip olmuş orman ekosistemindeki biyolojik çeşitliliğin iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri kapsamaktadır. İlave olarak afet alanlarındaki bitki genetik kaynaklarının koruma altına alınması için ex-situ ve biyoteknolojik yöntemlerin (krioprezervasyon gibi) planlanmasını da içermektedir. Biyoçeşitliliğin sağlanmasına ilişkin iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurum kuruluşlar Tablo 4.29’da sunulmuştur. Tablo 4.29. Biyoçeşitlilik Sağlanması/Korunması İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S2 Çevresel Varlıklar S2-T2 Orman Varlıkları İyileştirme S2-T2-A3 Biyoçeşitlilik Sağlanması Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Afetten zarar görmüş yaban hayvanları tespit edilir. TOB TO İl Md Yaralı Yaban • Yaralı ya da güçten düşmüş yaban hayvanları en (Doğa Doğa Koruma Hayvanlarının yakın tedavi ve rehabilitasyon merkezlerine S2-T2-A3-i1 Koruma ve ve Milli Tedavi ve sevk edilir. Milli Parklar Parklar Bölge Rehabilitasyonu • Tedavi ve rehabilitasyon sonrası doğaya G.M) Md.. dönebilecek durumdaki yaban hayvanları uygun habitatlarına geri bırakılır. Zarar Gören Alanlardaki • Zarar gören orman alanlarındaki biyolojik Orman Biyolojik çeşitlilik unsurları belirlenir. S2-T2-A3-i2 TOB(OGM) OBM Çeşitlilik • İlgi alanlardaki popülasyonu artırıcı tedbirler Unsurlarının alınır. Belirlenmesi Sayfa | 43 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI
4.2.3. Kimyasal, Biyolojik, Radyolojik, Nükleer (KBRN) Kirliliğe Yönelik İyileştirme Afet sonrası kimyasal, biyolojik, radyoaktif ve nükleer maddelerin yayılmasıyla oluşan kirliliğin iyileştirilmesi kapsamında; KBRN olaylarının çevresel etkilerinin tespit edilmesi, değerlendirilmesi ve çevrenin iyileştirilmesi, KBRN olayları sonucu açığa çıkabilecek her türlü atık maddelerin ve işlevi biten numunelerin taşınması, depolanması ve bertaraf edilmesine yönelik orta ve uzun dönemli çalışmalar KBRN Kirliliğine Yönelik İyileştirme faaliyetleri olarak tanımlanmaktadır. Planda KBRN eylemlerinde yer alan faaliyetler sadece genel çerçeve çizmekte olup bu konudaki detay planların, ilgili kurumlar tarafından hazırlanması gerekmektedir. KBRN olaylarının iyileştirme aşamaları her ne kadar birbirine büyük benzerlikler gösterse de olay radyolojik veya nükleer bir tehdit veya tehlike içerdiğinde, iyileştirme faaliyetlerinde yer alan kurumlar farklılık göstermektedir. KBRN olaylarında oluşan ve Atık Yönetimi Yönetmeliği kapsamına giren atıklarının yönetiminin 2872 sayılı Çevre Kanunu, Atık Yönetimi Yönetmeliği ve ilgili diğer mevzuat kapsamında yürütülmektedir. Aşağıda verilen tablolarda yer alan eylemler bu doğrultuda hazırlanmış olup, radyolojik-nükleer bir acil durum söz konusu olduğunda iyileştirme faaliyetleri ilgili kurumlar tarafından mevcut plan ve mevzuat (KBRN Yönetmeliği, Ulusal Radyasyon Acil Durum Planı vb.) çerçevesinde gerçekleştirilir. KBRN kirliliğine yönelik iyileştirme temel görev alanının alt görev alanları, iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurum kuruluşlar aşağıda tablolar halinde sunulmuştur.
4.2.3.1. Tarım Arazileri İyileştirme Tarım alanlarının yer aldığı bölgelerde; KBRN olayından etkilenen ve zarar gören tarım arazileri ile bu alanlardaki güvenli tarım alanlarının tespit edilmesine ve kirliliğin bu alanlarda yayılmasının önlenmesine yönelik gerekli tedbirlerin alınması, bu alanların iyileştirilmesi ve geri kazanılmasının sağlanması faaliyetleri olarak tanımlanmaktadır. Tarım arazileri iyileştirme aşamalarının iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurum kuruluşlar Tablo 4.30’da sunulmuştur. Tablo 4.30. Tarım Arazileri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S2 Çevresel Varlıklar S2-T3 KBRN Kirliliğine Yönelik İyileştirme S2-T3-A1 Tarım Arazileri İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Toprak kirliliğinin alana dağılımı hesaplanarak kirlenen alanlar temizlenir. • Tarım arazileri ve ekosistemin önemli bir Kirlenen Tarım TOB Valilik - bileşeni olan sulak alanların kirleticilerden S2-T3-A1-İ1 Arazilerinin Tespiti ve / İl Tarım ve temizlenmesine yönelik, biyoremediasyon Temizlenmesi ETKB Orman Md. (biyolojik arındırma) sağlayan bazı bitki ve mikroorganizmaların (örneğin; arbusküler mikrohizal funguslar) kirlenen tarım arazileri ve sulak alanlarda kullanılması değerlendirilir. Tarım Alanlarından Valilik - • Geri kazanımı mümkün olmayan gıda ve TOB/ S2-T3-A1-İ2 Kaynaklanacak İl Tarım ve hayvancılık atıklarının, üretim alanlarının ve ETKB Atıkların Yönetilmesi Orman Md materyallerinin bertaraf işlemlerinin yapılması Sayfa | 44 - - - - - - - - - - -~ S2 Çevresel Varlıklar S2-T3 KBRN Kirliliğine Yönelik İyileştirme S2-T3-A1 Tarım Arazileri İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Atık Yönetimi Yönetmeliği kapsamında sağlanır. • KBRN kirliliğine maruz kalan tarım alanının geri kazanımı ve tekrar kullanımı mümkün değilse Geri Kazanımı Valilik - bu arazilerin insanların erişimine ve tarım Mümkün Olmayan TOB / S2-T3-A1-İ3 İl Tarım ve faaliyetlerine kapatılması ve sürekli kirlilik Tarım Arazilerinin ETKB Orman Md izlenmesinin yapılması sağlanır. İzleme Değerlendirilmesi sonuçlarına göre tarım alanının durumu daha sonraki süreçte tekrar değerlendirilir.
4.2.3.2. Gıda ve Hayvancılık Sistemleri İyileştirme Hayvancılık, gıda ürünleri ve gıda üretim sistemlerinin bulunduğu yer ve bölgelerde; KBRN olayından etkilenen, etkilenmesini muhtemel olan ve zarar gören yerler ile bu yörelerdeki güvenli bölgelerin tespit edilmesi ve kirliliğin bu alanlarda yayılmasını önlemek için gerekli tedbirlerin alınmasına yönelik iyileştirme faaliyetlerini kapsamaktadır. Gıda ve hayvancılık sistemlerinin arındırılmasına ilişkin iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurum kuruluşlar Tablo 4.31’de sunulmuştur. Tablo 4.31. Gıda ve Hayvancılık Sistemleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S2 Çevresel Varlıklar S2-T3 KBRN Kirliliğine Yönelik İyileştirme S2-T3-A2 Gıda ve Hayvancılık Sistemleri İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel •Afet bölgesindeki hayvanlar ve hayvancılık tesislerinde etkilenen ve zarar gören üretim materyallerinden kurtarılabilecek olanların Hayvanlar ve Valilik - kurtarılması, mümkün ise güvenli bölgelere taşınması Üretim TOB S2-T3-A2-İ1 İl Tarım ve sağlanır. Materyallerinin (HGM) Tahliyesi Orman Md. •Kurtarılan hayvanların tedavilerinin ve geçici barınmalarının gerçekleştirilebilmesi için iklim şartlarına uygun çadırların temini ve kurulması sağlanır. KBRN Kirliliği Tespitlerinin ve Valilik - S2-T3-A2-İ2 Uzun Dönem TOB / İl Tarım ve •KBRN tespitlerinin yapılması için ilgili kurum, kuruluş ETKB ve valiliklerle iş birliği yapılır. İzlemenin Orman Md. Yapılması •Etkilenmiş mera ve su alanlarına hayvanlar sokulmayarak gerekli çalışmalar ilgili kurum, kuruluş ve valiliklerle koordineli olarak sağlanır. • Güvenli bölgeden yem temin edilmesi ve güvenli bir Gıda ve şekilde stoklanması için ilgili kurum, kuruluş ve Hayvancılık Valilik - valiliklerle iş birliği yapılır. TOB S2-T3-A2-İ3 Sistemleri (HGM) İl Tarım ve •Afetlerden etkilenmiş muhtemel bölgelerdeki hayvan İyileştirme Orman Md. ve gıda üreticilerine afetlerle ilgili verilecek eğitim Faaliyetleri çalışmaları yürütülür. • Kirlenmiş ürünlerin gıda zincirine girmemesi için önlemler alınır, bu ürünlerin gıda zincirine girmesi durumuna karşı numune alma, analiz, geri çekme ve kısıtlama gibi faaliyetler yürütülür. Sayfa | 45 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S2 Çevresel Varlıklar S2-T3 KBRN Kirliliğine Yönelik İyileştirme S2-T3-A2 Gıda ve Hayvancılık Sistemleri İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Gıda ve Valilik - • Geri kazanımı mümkün olmayan gıda ve hayvancılık Hayvancılık TOB / atıklarının, üretim alanlarının ve materyallerinin S2-T3-A2-İ4 İl Tarım ve Sistemleri Atık ETKB bertaraf işlemlerinin yapılması Atık Yönetimi Orman Md. Yönetimi Yönetmeliği kapsamında sağlanır.
4.2.3.3. Kentsel Çevre İyileştirme KBRN olayından etkilenen kentsel bölgelerin tespit edilmesi ve kirliliğin yayılmasını önlemek için gerekli tedbirlerin alınmasına yönelik iyileştirme faaliyetlerini kapsamaktadır. Kentsel çevrenin iyileştirilmesine ilişkin iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurum kuruluşlar Tablo 4.32’de sunulmuştur. Tablo 4.32. Kentsel Çevrenin İyileştirilmesi İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S2 Çevresel Varlıklar S2-T3 KBRN Kirliliğine Yönelik İyileştirme S2-T3-A3 Kentsel Çevre İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Valilik- S2-T3-A3-İ1 Kirlilik Tespitinin ÇŞİDB / ÇŞİD İl Md. - • Etkilenen kentsel alanların tespitleri yapılarak, teşhis Yapılması ETKB İl Tarım ve ve izlemeler tamamlanır. Orman Md. Valilik - S2-T3-A3-İ2 KBRN Kirliliğinin ÇŞİDB ÇŞİD İl Md. - • KBRN kirliliğine uygun yöntemlerle arındırma Arındırılması İl Tarım ve işlemleri gerçekleştirilir. Orman Md. • İşlemler sonucunda ortaya çıkabilecek atıklar, toprak yüzeyin altına betondan inşa edilmiş “yakın yüzey Valilik - depolarında” bertaraf edilir. Su ve toprağa Atıkların Bertaraf ÇŞİDB / ÇŞİD İl Md. - S2-T3-A3-İ3 bulaşmaması adına özel önlemler alınır. Edilmesi ETKB İl Tarım ve Orman Md. •Kirliliğin yayılmasını önlemek ve etkilenen alanlardaki iyileştirme faaliyetlerinin etkinliğini değerlendirmek için sürekli izleme ve denetim yapılır.
4.2.3.4. Doğal Çevre İyileştirme KBRN olayından etkilenen doğal çevre bölgelerinin ve su kaynaklarının tespit edilmesini ve kirliliğin yayılmasının önlenmesi için gerekli tedbirlerin alınmasının sağlanmasına yönelik iyileştirme faaliyetlerini kapsamaktadır. Doğal çevre iyileştirmeye ilişkin iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.33’de sunulmuştur. Sayfa | 46 - - - - - - - - - - -~ Tablo 4.33. Doğal Çevre İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S2 Çevresel Varlıklar S2-T3 KBRN Kirliliğine Yönelik İyileştirme S2-T3-A4 Doğal Çevre İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel ÇŞİD İl Md.- Kirlilik ÇŞİDB / İl Tarım ve • Doğal alanların tespiti yapılır, teşhis ve izlemeler S2-T3-A4-İ1 Tespitinin TOB / Orman Md.- tamamlanır. Yapılması ETKB Belediye-AFAD İl Md. Valilik - KBRN ÇŞİDB ÇŞİD İl Md. - • KBRN kirliliğine uygun yöntemlerle arındırma S2-T3-A4-İ2 Kirliliğinin TOB İl Tarım ve işlemleri gerçekleştirilir. Arındırılması Orman Md. • İşlemler sonucunda ortaya çıkabilecek atıklar, toprak yüzeyin altına betondan inşa edilmiş “yakın yüzey depolarında” bertaraf edilir. Su ve toprağa bulaşmaması adına özel önlemler alınır. • Kirliliğin yayılmasını önlemek ve etkilenen Atıkların ÇŞİDB / Valilik - alanlardaki iyileştirme faaliyetlerinin etkinliğini S2-T3-A4-İ3 Bertaraf TOB / ÇŞİD İl Md. değerlendirmek için sürekli izleme ve denetim Edilmesi ETKB yapılır. • Doğal alanların bölgelerin, durumların ve insanların korunması için plan hazırlanır, oluşan kriz halinin etkilerinin azaltılması ve durumların tekrarlanmaması üzerine işlemler yapılır.
4.2.3.5. Endüstriyel Kaza Kaynaklı Kirlilik İyileştirme Endüstriyel kaza kaynaklı kirlilik; sanayi tesislerinden yayılan tehlikeli kirletici, kimyasal maddelerin ve atık ürünlerinin havaya, suya ve toprağa girerek çevreyi kirletmesi, insan sağlığını ve yaşamını tehlikeye atması olarak tanımlanmaktadır. TASİP, afetten zarar görmüş işletmeler ve fabrikalardan yayılan kirleticilerin ve tehlikeli atıkların havaya, suya ve toprağa karışmasının kontrol edilmesine, engellenmesine ve bertaraf edilmesine yönelik iş planını ve sorumlu kurumları içermektedir. Noktasal kaynaklı kirlenmiş sahalar, endüstriyel kazalar veya afetler sonucunda oluşan döküntü veya sızıntı ve benzeri noktasal kaynaklardan dolayı oluşan toprak kirliliğini tanımlamaktadır. Endüstriyel kaza kaynaklı kirlilik iyileştirme aşamalarının iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.34’de sunulmuştur. İlgili iş adımları ağırlıklı olarak endüstriyel kaza kaynaklı toprak kirliliği iyileştirme çalışmalarını ele almakta olup, su ve hava kirliliğine yönelik çalışmalar, 4.2.1.1 Su Havası Islahı ve 4.2.1.2. Havza Kirliliği İyileştirme başlıklarında ele alınmıştır. Tablo 4.34. Endüstriyel Kaza Kaynaklı Kirlilik İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S2 Çevresel Varlıklar S2-T3 KBRN Kirliliğine Yönelik İyileştirme S2-T3-A5 Endüstriyel Kaza Kaynaklı Kirlenmiş Sahalar Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel ÇŞİDB (ÇYGM) • Endüstriyel kaza veya doğal afet sonucu toprak kirliliği ÇŞİD İl S2-T3-A5-İ1 Saha Denetimi (ÇED, İzin ve meydana gelmesi durumunda il müdürlüğü / Denetim Genel Md. bakanlıkça denetim ekipleri oluşturulur. Md.) Sayfa | 47 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S2 Çevresel Varlıklar S2-T3 KBRN Kirliliğine Yönelik İyileştirme S2-T3-A5 Endüstriyel Kaza Kaynaklı Kirlenmiş Sahalar Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Kirlilik belirtilerinin gerçekçi olup olmadığının tespiti için denetim ekiplerince sahada inceleme ile kirlilik kaynağı araştırılır. Tehlikeli ÇŞİDB Maddenin (ÇYGM) ÇŞİD İl • Sahada bulunan tehlikeli maddenin ilgili mevzuat S2-T3-A5-İ2 Sahadan (ÇED, İzin ve Denetim Genel Md. kapsamında bertaraf edilmesi sağlanır. Uzaklaştırılması ve Numune Alımı Md.) • Toprak Kirliliğinin Kontrolü ve Noktasal Kaynaklı ÇŞİDB Kirlenmiş Sahalara Dair Yönetmelik kapsamında (ÇYGM.) numune alınarak analiz sonuçları değerlendirilir. ÇŞİD İl S2-T3-A5-İ3 Değerlendirme (ÇED, İzin ve • Değerlendirme sonucunda saha "takip gerektiren” Denetim Genel Md. veya “takip gerektirmeyen saha" olarak belirlenir. Md.) • Takip gerektiren kararı verilen sahalarda sağlık risk değerlendirmesi çalışmaları yapılır. • Temizleme kararı alınan sahalarda kirletici ÇŞİDB parametrelerine göre uygun temizleme teknolojileri (ÇYGM) Alan İyileştirme ÇŞİD İl belirlenerek sahada iyileştirme faaliyetleri S2-T3-A5-İ4 (ÇED, İzin ve Faaliyetleri Md. gerçekleştirilir. Denetim Genel Md.) • Temizleme hedefine ulaşılması sonrasında sahada izleme süreci yürütülür.
4.2.4. Korunan Alanları ve Tabiat Varlıklarını İyileştirme Afetten etkilenen veya zarar görmüş milli parklar, tabiat parkları, tabiat anıtları, tabiatı koruma alanları, doğal sit alanları, sulak alanlar, özel çevre koruma bölgeleri ve benzeri koruma statüsü bulunan kara, su ya da deniz alanlarındaki biyolojik çeşitliliğin, doğal ve bununla ilişkili kültürel kaynakların korunması ve devamlılığının sağlanması amacına yönelik iyileştirilme faaliyetlerini kapsamaktadır. Korunan alanların ve tabiat varlıklarının iyileştirilmesi temel görev alanının alt görev alanları, iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar aşağıda tablolar halinde sunulmuştur.
4.2.4.1. Tabiat Varlıklarını İyileştirme Afetten etkilenen veya zarar görmüş çeşitli tarihi devirlere ait olup ender bulunan veya özellikleri ve güzellikleri bakımından korunması gerekli, yer üstünde, yeraltında veya su altında bulunan mağaralar, anıt ağaçlar ve benzeri tabiat varlıklarının iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri tanımlamaktadır. Tabiat varlıkları iyileştirme iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.35’de sunulmuştur. Tablo 4.35. Tabiat Varlıklarını İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S2 Çevresel Varlıklar S2-T4 Korunan Alanları ve Tabiat Varlıklarını İyileştirme S2-T4-A1 Tabiat Varlıklarını İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel ÇŞİDB Alan Denetimi ve • Afetten etkilenen tabiat varlıklarına yönelik S2-T4-A1-İ1 (TVK Genel ÇŞİD İl Md. Zarar Tespiti Md.) zarar tespit çalışmaları yapılır. Sayfa | 48 - - - - - - - - - - -~ S2 Çevresel Varlıklar S2-T4 Korunan Alanları ve Tabiat Varlıklarını İyileştirme S2-T4-A1 Tabiat Varlıklarını İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Yürütülecek iyileştirme çalışmasına dair Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonundan karar Planlama ve ÇŞİDB alınır. S2-T4-A1-İ2 (TVK Genel ÇŞİD İl Md. Projelendirme Md.) • Tabiat varlığının iyileştirilmesine yönelik planlama ve projelendirme faaliyetleri yürütülür.
4.2.4.2. Özel Çevre Koruma Bölgelerini-Doğal Sit Alanlarını İyileştirme Afetten etkilenen veya zarar görmüş milli parklar, tabiat parkları, tabiat anıtları, tabiatı koruma alanları, doğal sit alanları, sulak alanlar, özel çevre koruma bölgeleri ve benzeri koruma statüsü bulunan kara, su ya da deniz alanlarındaki, biyolojik çeşitliliğin, doğal ve bununla ilişkili kültürel kaynakların korunması ve devamlılığının sağlanmasına yönelik iyileştirme faaliyetlerini kapsamaktadır. Korunan alanların iyileştirilmesi aşamalarının iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.36’da sunulmuştur. Tablo 4.36. Özel Çevre Koruma Bölgelerini -Doğal Sit Alanlarını İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S2 Çevresel Varlıklar S2-T4 Korunan Alanları ve Tabiat Varlıklarını İyileştirme S2-T4-A2 Özel Çevre Koruma Bölgelerini-Doğal Sit Alanlarını İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel ÇŞİDB • Afetten etkilenen özel çevre koruma Alan Denetimi ve ÇŞİD İl S2-T4-A2-İ1 (TVK Genel bölgelerine veya doğal sit alanlarına yönelik Zarar Tespiti Md.) Md. zarar tespit çalışmaları yapılır. • Yürütülecek iyileştirme çalışmasına dair Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonundan karar alınır. Özel çevre koruma bölgelerinde yürütülecek her türlü faaliyet için Tabiat Planlama ve ÇŞİDB ÇŞİD İl S2-T4-A2-İ2 Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü görüşü Projelendirme (TVK Genel Md.) Md. alınır. • Özel çevre koruma bölgelerinin veya doğal sit alanlarının iyileştirilmesine yönelik planlama ve projelendirme faaliyetleri yürütülür.
4.2.4.3. Milli Parkları, Tabiat Parkları, Tabiat Koruma Alanları, Tabiat Anıtlarını İyileştirme Afetten etkilenen veya zarar gören bilimsel ve estetik bakımından, milli ve milletlerarası ender bulunan tabii ve kültürel kaynak değerleri ile koruma, dinlenme ve turizm alanlarına sahip tabiat parçalarının iyileştirilmesine yönelik çalışmaları içerir. Doğa koruma ve milli parklar iyileştirme faaliyetleri olarak tanımlanmaktadır. Korunan alanların (milli parklar, tabiat parkları, tabiat koruma alanları, tabiat anıtları) iyileştirilmesine yönelik iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.37’de sunulmuştur. Sayfa | 49 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI Tablo 4.37. Milli Parkları, Tabiat Parkları, Tabiat Koruma Alanları, Tabiat Anıtlarını İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S2 Çevresel Varlıklar S2-T4 Korunan Alanları ve Tabiat Varlıklarını İyileştirme S2-T4-A3 Milli Parkları, Tabiat Parkları, Tabiat Koruma Alanları, Tabiat Anıtlarını İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel TOB Bölge TOB S2-T4-A3- Alan Denetimi Müdürlükleri/TOB • Etkilenen korunan alanlara yönelik zarar tespit (DKMP İ1 ve Zarar Tespiti Genel Md.) İl (DKMP) Şube çalışmaları yapılır. Müdürlükleri • Yürütülecek iyileştirme çalışmasına dair Tarım ve TOB Bölge TOB Orman Bakanlığı bölge müdürlüklerince karar S2-T4-A3- Planlama ve Müdürlükleri/TOB (DKMP alınır. İ2 Projelendirme İl (DKMP) Şube Genel Md.) • Korunan alanın iyileştirilmesine yönelik planlama Müdürlükleri ve projelendirme faaliyetleri yürütülür. • Temizleme kararı alınan alanlarda kirleticilere göre TOB Bölge uygun temizleme teknolojileri/yöntemleri S2-T4-A3- İyileştirme TOB Müdürlükleri/TOB belirlenerek alanda temizleme/iyileştirme (DKMP İ3 Faaliyetleri İl (DKMP) Şube faaliyetleri gerçekleştirilir. Genel Md.) Müdürlükleri • Temizleme hedefine ulaşılması sonrasında sahada izleme süreci yürütülür.
4.2.5. Deniz İyileştirme Afetten etkilenen deniz tabanı ve deniz yüzeyinin iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri kapsamaktadır.
4.2.5.1. Deniz Tabanı İyileştirme Afet nedeniyle deniz tabanında kirlilik meydana gelebilmektedir. Deniz tabanında kirlilik meydana getiren atıkların toplanması, temizlenmesi ve bertaraf edilmesine ilişkin faaliyetler Deniz tabanı iyileştirilmesi olarak tanımlanmaktadır. Deniz tabanı iyileştirilmesine ilişkin iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurum kuruluşlar Tablo 4.38’de sunulmuştur. Tablo 4.38. Deniz Tabanı İyileştirme İş Adımları ve İş Adımları Süreçleri S2 Çevresel Varlıklar S2-T5 Deniz İyileştirme S2-T5-A1 Deniz Tabanı İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel ÇŞİDB ÇŞİD S2-T5-A1-İ1 Saha Denetimi • İl müdürlüğü/Bakanlıkça denetim ekipleri oluşturulur. (ÇYGM) İl Md. Numune Alma ÇŞİDB ÇŞİD • Kirlilik tespiti için denetim ekiplerince sahada inceleme S2-T5-A1-İ2 ve (ÇYGM) İl Md. ve kirlilik kaynağı araştırma çalışmaları yürütülür. Değerlendirme • Tespiti yapılan kirleticinin ilgili mevzuat kapsamında bertaraf edilmesi sağlanır. • Temizleme kararı alınan alanlarda kirleticilere göre İyileştirme ÇŞİDB ÇŞİD uygun temizleme teknolojilerinin/yöntemlerinin S2-T5-A1-İ3 Faaliyetleri (ÇYGM) İl Md. belirlenerek alanda temizleme/iyileştirme faaliyetleri gerçekleştirilir. • Temizleme hedefine ulaşılması sonrasında sahada izleme süreci yürütülür. Sayfa | 50 - - - - - - - - - - -~
4.2.5.2. Deniz Yüzeyi İyileştirme Deniz yüzeyinde bulunan atıkların toplanması, temizlenmesi ve bertaraf edilmesine yönelik faaliyetler Deniz yüzeyi iyileştirme olarak tanımlanmaktadır. Deniz yüzeyi iyileştirmesine ilişkin iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.39’da sunulmuştur. Tablo 4.39. Deniz Yüzeyi İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S2 Çevresel Varlıklar S1-T5 Deniz İyileştirme S2-T5-A2 Deniz Yüzeyi İyileştirme No İş Adımı Sorumlu Kurum İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel ÇŞİDB ÇŞİD S2-T5-A2-İ1 Saha Denetimi • İl müdürlüğü/Bakanlıkça denetim ekipleri oluşturulur. (ÇYGM) İl Md. Numune Alma ÇŞİDB ÇŞİD • Kirlilik tespiti için denetim ekiplerince sahada inceleme ve S2-T5-A2-İ2 ve (ÇYGM) İl Md. kirlilik kaynağı araştırma çalışmaları yürütülür. Değerlendirme • Tespiti yapılan kirleticinin ilgili mevzuat kapsamında bertaraf edilmesi sağlanır. • Temizleme kararı alınan alanlarda kirleticilere göre uygun İyileştirme ÇŞİDB ÇŞİD S2-T5-A2-İ3 temizleme teknolojilerinin/yöntemlerinin belirlenerek Faaliyetleri (ÇYGM) İl Md. alanda temizleme/iyileştirme faaliyetleri gerçekleştirilir. • Temizleme hedefine ulaşılması sonrasında sahada izleme süreci yürütülür.
4.3. Eğitim ve Sağlık Altyapısı (S3) İlgili sektör afet sonrası zarar görmüş yükseköğretim, temel/orta öğretim, yaygın eğitim ve kurs binaları ile sağlık hizmetleri altyapısına yönelik gerçekleştirilecek iyileştirme faaliyetlerini kapsamaktadır. Acil sağlık hizmetlerine yönelik iyileştirme çalışmaları TAMP kapsamında ele alındığından bu planda ayrıca değinilmemiştir. Eğitim ve sağlık sektörüne ilişkin temel görev alanları, alt görev alanları ve sorumlu kurumlar tablo 4.40’da sunulmuştur. Tablo 4.40. Eğitim ve Sağlık Altyapısı Sektörel Planlama S3 EĞİTİM VE SAĞLIK ALTYAPISI No Temel Görev Alanı No Alt Görev Alanı Sorumlu Kurum S3-T1-A1 Üniversite Binaları İyileştirme Üniversiteler Yükseköğretim S3-T1-A2 Yurt/Pansiyon Binaları İyileştirme GSB S3-T1 Altyapısı İyileştirme Yüksek Öğretim Kısa Dönem İyileştirme S3-T1-A3 YÖK (Eğitim Sürekliliği) S3-T2-A1 Eğitim Binaları İyileştirme MEB Temel Eğitim ve S3-T2-A2 Yurt/Pansiyon Binaları İyileştirme MEB S3-T2 Ortaöğretim Altyapısı İyileştirme S3-T2-A3.1 MEB Temel Eğitim ve Ortaöğretim Kısa Dönem S3-T2-A3.2 İyileştirme (Eğitim sürekliliği) Türk Kızılay Yaygın Eğitim ve Kurs S3-T3-A1 Mesleki Eğitim Kurs Binası İyileştirme MEB (HBÖGM) S3-T3 Faaliyetleri Altyapısı İyileştirme S3-T3-A2 Yaygın Eğitim Kurs Binası İyileştirme MEB (HBÖGM) -DİB Sayfa | 51 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S3 EĞİTİM VE SAĞLIK ALTYAPISI No Temel Görev Alanı No Alt Görev Alanı Sorumlu Kurum Kamu Hastaneleri İyileştirme (Özel Dal S3-T4-A1 Hastaneleri ve Merkezleri, Kamu Özel SB (KHGM/ SYGM) İşbirliği Dahil (KÖİ)) Aile Sağlık Merkezi (ASM) (Binası kamuya S3-T4-A2 SB (HSGM) ait olanlar) Sağlık Hizmetleri S3-T4 Altyapısı İyileştirme Birinci Basamak Sağlık Kurumları Altyapısı İyileştirme (E-2, E-3 Entegre İlçe Devlet Hastaneleri, Sağlık Yaşam Merkezleri, S3-T4-A3 SB (HSGM) Halk Sağlığı Laboratuvar, Entegre Sağlık Hizmetleri Ulusal (ESM) ve Sağlık Evleri vb.)
4.3.1. Yüksek Öğretim Altyapısı İyileştirme Afetten etkilenen yerleşim yerinde bulunan üniversite bünyesindeki başta eğitim binaları olmak üzere laboratuvar, kütüphane, araştırma merkezi, hastane ve sağlık merkezi, kongre merkezi, spor tesisleri ve sosyal tesis ve benzeri hasar gören tüm yapılar ile öğrencilerin barındığı yurt/pansiyon binalarının yeniden inşa ya da güçlendirme yoluyla iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri içermektedir.
4.3.1.1. Üniversite Binaları İyileştirme Afetten zarar görmüş üniversite/üniversite hastane yapılarının, hasar tespiti, yeniden inşası ya da güçlendirme yoluyla iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri kapsamaktadır. Bu yöndeki iyileştirmeden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.41’de sunulmuştur. Tablo 4.41. Üniversite Binaları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S3 Eğitim ve Sağlık Altyapısı S3-T1 Yüksek Öğretim Altyapısı İyileştirme S3-T1-A1 Üniversite Binaları İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel •Afetin meydana gelmesinden sonra Afet Etki Değerlendirme çalışmaları planlanır. ÇŞİD İl Bina Hasar • Ekipler oluşturularak binaların kesin hasar tespit ÇŞİDB Md. S3-T1-A1-İ1 çalışmaları yapılır. Tespiti (YİGM) (AKİŞM) Üniversite •Gerekli görülen binalarda ayrıca uzman ekiplere (Üniversiteden bilim insanları) statik etütler yaptırılır. •Tüm hasar tespit verileri incelenerek değerlendirilir. •Binaların hasar durumu, maliyeti, kullanım önemi ve Önceliklendirme aciliyetine göre sağlık hizmeti veren binalar başta S3-T1-A1-İ2 ve Yeniden Üniversite Üniversite olmak üzere önceliklendirme yapılarak onarım / Yapım Kararı güçlendirme ya da yeniden yapım kararı verilir. •Ödenek talep edilir. • Onarımına karar verilen binalar için tadilat / güçlendirme, yeniden yapımına karar verilenler için ise Projelendirme ve Üniversite uygulama projeleri hazırlanır. S3-T1-A1-İ3 Üniversite İhale (YİTDB) •Gerekli görülen binalar için üniversitelerin ilgili alandaki bilim insanlarından uygulama projeleri/danışmanlık hizmeti alınır. Sayfa | 52 - - - - - - - - - - -~ S3 Eğitim ve Sağlık Altyapısı S3-T1 Yüksek Öğretim Altyapısı İyileştirme S3-T1-A1 Üniversite Binaları İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel •Projelendirilen işlerin yaklaşık maliyetleri hazırlanır. •İhale süreçleri tamamlanır. S3-T1-A1-İ4 İnşaat ve Yapım Üniversite Üniversite •İşin sözleşmesine göre inşaat süreci tamamlanır. YÖK’e (YİTDB) bilgi verilir.
4.3.1.2. Yurt/Pansiyon Binaları İyileştirme Gençlik ve Spor Bakanlığı ya da ilgili üniversiteye bağlı ve sadece üniversite öğrencilerinin barındığı yurt/pansiyon binalarının, hasar tespiti, yeniden inşası ya da güçlendirme yoluyla iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri içermektedir. Yurt/pansiyon binalarının iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.42’de sunulmuştur. Tablo 4.42. Yurt/Pansiyon Binaları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S3 Eğitim ve Sağlık Altyapısı S3-T1 Yüksek Öğretim Altyapısı İyileştirme S3-T1-A2 Yurt/Pansiyon Binaları İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Afetin meydana gelmesinden sonra afet etki değerlendirme çalışmaları planlanır. • Ekipler oluşturularak binaların kesin hasar tespit ÇŞİD İl Bina Hasar ÇŞİDB çalışmaları yapılır. S3-T1-A2-İ1 Md. Tespiti (YİGM) • Gerekli görülen binalarda ayrıca uzman ekiplere Üniversite (üniversitelerden bilim insanları ile Bakanlıkça akredite edilmiş mühendislik firmaları) statik etütler yaptırılır. • •Tüm hasar tespit verileri incelenerek, değerlendirilir. • Binaların hasar durumu, maliyeti, kullanım önemi ve Önceliklendirme GSB aciliyetine göre önceliklendirme yapılarak GS İl Md. S3-T1-A2-İ2 ve Yeniden (KYGM/ onarım/güçlendirme ya da yeniden yapım kararı YİGM) Üniversite Yapım Kararı verilir. • Ödenek talep edilir. • Onarımına karar verilen binalara tadilat/güçlendirme, GS İl Md. yeniden yapımına karar verilenlere ise yeni projeler Projelendirme GSB S3-T1-A2-İ3 Üniversite hazırlanır. ve İhale (KYGM/YİGM) (YİTDB) • Projelendirilen işlerin yaklaşık maliyetleri hazırlanır. • İhale süreçleri tamamlanır. GSB GS İl Md. S3-T1-A2-İ4 İnşaat ve Yapım • İşin sözleşmesine göre inşaat süreci tamamlanır. (KYGM/YİGM) Üniversite
4.3.1.3. Yüksek Öğretim Kısa Dönem İyileştirme (Eğitim Sürekliliği) Afet sonrası yükseköğretim faaliyetlerinin devamlılığı, ihtiyaç halinde kampüs bina ve açık alanlarının kullanılmasına yönelik uygulamaları içermektedir. Yüksek öğretim kısa dönem iyileştirmeden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.43’de sunulmuştur. Sayfa | 53 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI Tablo 4.43. Yüksek Öğretim Kısa Dönem İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S3 Eğitim ve Sağlık Altyapısı S3-T1 Yüksek Öğretim Altyapısı İyileştirme S3-T1-A3 Yüksek Öğretim Kısa Dönem İyileştirme (Eğitim Sürekliliği) Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Afet durumunda eğitimin devamı sağlanır. • Eğitimin nasıl (örgün, uzaktan, taşımalı, hibrit YÖK Üniversite vb.) ve hangi takvimde devam edeceği yönünde planlama yapılır. • Depremlerden etkilenen lisans, yüksek lisans ve S3-T1-A3-İ1 Eğitimin Sürdürülebilirliği doktora öğrencileriyle doktora sonrası STB araştırmacıların, TÜBİTAK tarafından yürütülen - (TÜBİTAK) veya desteklenen araştırma projelerinde yer almalarını sağlamaya yönelik olarak planlama yapılır. • Personelin durumları tespit edilir, görev yapamayacak akademik ve idari personel yerine yeni görevlendirmeler yapılır ve eğitimin Personel Durum Tespiti ve S3-T1-A3-İ2 YÖK Üniversite nitelikli olarak devam etmesi desteklenir. Yönlendirmesi • İhtiyaç duyulması halinde ilgili eğitimleri almış personel belirlenir ve afet bölgesine yönlendirilir. Eğitim Kurumlarının Fiziki • İhtiyaç duyulduğu hallerde okul bina ve S3-T1-A3-İ3 İmkânlarından YÖK Üniversite bahçeleri afet durumunda kullanılır. Yararlanılması
4.3.2. Temel Eğitim ve Ortaöğretim Altyapısı İyileştirme Afetten zarar görmüş temel eğitim ve ortaöğretim yapıları (anaokulu, ilkokul, lise, özel eğitim kurumları vb.) ile yurt/pansiyon binalarının iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri içermektedir.
4.3.2.1. Eğitim Binaları İyileştirme Afetten zarar görmüş eğitim binalarının hasar tespiti, yeniden inşası ya da güçlendirme yoluyla iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri içermektedir. Bu tip binaların iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.44’de sunulmuştur. Tablo 4.44. Eğitim Binaları İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S3 Eğitim ve Sağlık Altyapısı S3-T2 Temel Eğitim ve Ortaöğretim Altyapısı İyileştirme S3-T2-A1 Eğitim Binaları İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel ÇŞİD İl Md. • Bina hasar tespit verileri temin edilerek S3-T2-A1-İ1 Bina Hasar Tespiti ÇŞİDB (AKİŞM) değerlendirilir. Önceliklendirme • Yerinde yapılan incelemeler veya ilgili kuruluşların İl Milli Eğitim S3-T2-A1-İ2 ve Yeniden Yapım MEB yapmış olduğu tespitler doğrultusunda karar Md. Kararı oluşturulur. • Güçlendirme veya yeniden yapım işleri için yapım ihalesine yönelik çalışmalar yürütülür. • Yeniden yapım kararı alınan bina için arazi tespiti İl Milli Eğitim Projelendirme ve yapılır. S3-T2-A1-İ3 MEB Md. İhale • İmar durum, sit ve kadastral paftalar temin edilir. İÖİ /YİKOB • İlgili kurum görüşleri alınır. • Zemin etüdü, plankote ve aplikasyon çalışmaları yapılır. Sayfa | 54 - - - - - - - - - - -~ S3 Eğitim ve Sağlık Altyapısı S3-T2 Temel Eğitim ve Ortaöğretim Altyapısı İyileştirme S3-T2-A1 Eğitim Binaları İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Ön proje hazırlanarak Bakanlık ön onayı alınır. • Özel eğitim okulları ve kurumları başta olmak üzere tüm okul ve kurumlardan yeni yapılacak binalar ile afet sonrası iyileştirilecek binalar, yapımında öğrencilerin yetersizlik türleri ve ihtiyaçları doğrultusunda erişilebilirlik kriterlerine göre yapılır. • Uygulama projeleri hazırlanır. • Yaklaşık maliyet ve teknik şartnameler hazırlanır. • Gerekli ödenek bildirilir. • Yapım ihale işlemi gerçekleştirilir. • İhale dosyası hazır işler için inşa aşamasına geçilir. • İhale sonrası sözleşme imzalanır. • Kontrol heyeti belirlenerek yer teslimi yapılır. MEB İl Md. S3-T2-A1-İ4 İnşaat ve Yapım MEB • Kontrol heyetinin denetiminde uygulama projesi İÖİ /YİKOB doğrultusunda işin gerçekleştirilmesi sağlanır. • Kabul işlemi yapılır. • İlgili kuruma yapı teslim edilir.
4.3.2.2. Yurt/Pansiyon Binaları İyileştirme Afetten zarar görmüş temel eğitim ve orta öğretim kurumlarına ait yurt/pansiyon binalarının, hasar tespiti, yeniden inşası ya da güçlendirme yoluyla iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri içermektedir. Yurt/pansiyon binalarının iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.45’de sunulmuştur. Tablo 4.45. Yurt/Pansiyon Binaları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S3 Eğitim ve Sağlık Altyapısı S3-T2 Temel Eğitim ve Ortaöğretim Altyapısı İyileştirme S3-T2-A2 Yurt/Pansiyon Binaları İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel ÇŞİDB • Bina hasar tespit verileri temin edilerek S3-T2-A2-İ1 Bina Hasar Tespiti ÇŞİD İl Md. (YİGM) değerlendirilir. Önceliklendirme ve İl Milli S3-T2-A2-İ2 Yeniden Yapım MEB Eğitim Md. • S3-T2-A1-İ2 No’lu işlem adımı izlenir (Bkz. DİZİN). Kararı Projelendirme ve İl Milli S3-T2-A2-İ3 MEB • S3-T2-A1-İ3 No’lu işlem adımı izlenir (Bkz. DİZİN). İhale Eğitim Md. İl Milli S3-T2-A2-İ4 İnşaat ve Yapım MEB Eğitim Md.- • S3-T2-A1-İ4 No’lu işlem adımı izlenir (Bkz. DİZİN). İÖİ /YİKOB Öğrencinin • Eğitim, rehberlik birimi ile eş güdümlü olarak Barınma İl Milli sürdürülür. S3-T2-A2-İ5 MEB Devamlılığının Eğitim Md. • Eğitim, SB ile MEB arasında koordineli olarak Sağlanması sürdürülür.
4.3.2.3. Temel Eğitim ve Ortaöğretim Kısa Dönem İyileştirme (Eğitimin Sürekliliği) Afet sonrası eğitim faaliyetlerinin devamlılığı, ihtiyaç halinde okul bina ve bahçelerinin kullanılmasına yönelik uygulamaları içermektedir. Temel eğitim ve ortaöğretim kısa dönem Sayfa | 55 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI iyileştirilmeden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.46’da sunulmuştur. Tablo 4.46. Temel Eğitim ve Ortaöğretim Kısa Dönem İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S3 Eğitim ve Sağlık Altyapısı S3-T2 Temel Eğitim ve Ortaöğretim Altyapısı İyileştirme S3-T2-A3.1 Temel ve Orta Öğretim Kısa Dönem İyileştirme (Eğitimin Sürekliliği) Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Afet durumunda eğitimin devamı afetin türü ve şiddetine göre zamansal ve mekansal koşullar göz önünde bulundurularak sağlanır. o Mümkün olması halinde diğer eğitim kurumlarının fiziki imkânlarından (okul binası, bahçesi) Eğitimin İl Milli yararlanılır. S3-T2-A3.1-İ1 MEB Sürdürülebilirliği Eğitim Md. o Eğitim kurumlarının fiziki imkanların yeterli veya güvenilir olmadığı hallerde, çadırkent ve geçici konaklama alanlarında eğitimin sürdürülebilmesi için önlemler alınır. o Eğitimin sürdürülebilirliğini desteklemek adına uzaktan eğitim araçları devreye alınır. • Afet durumunda ihtiyaç duyulduğunda ilgili eğitimleri Eğitim Personelinin İl Milli S3-T2-A3.1-İ2 MEB almış (afet eğitimleri, iletişim eğitimleri vb.) personel Yönlendirilmesi Eğitim Md. belirlenir ve yönlendirilir. Millî Eğitim Bakanlığı koordinasyonunda, Türk Kızılay bu iş adımlarına kapasitesi doğrultusunda destek verecektir; • Burs, kırtasiye, ilk yardım kutusu vb. yardımlara Türk Kızılay destek sağlayacaktır. Eğitim Sürekliliğinin Türk Kızılay Şb./ S3-T2-A3.2-İ3 • Okul kütüphanesi kurulması, sosyal alanların Desteklenmesi Kızılay Temsilcilik iyileştirilmesi ve/veya kurulması gibi iş adımlarına Türk Kızılay tarafından katkı sağlanacaktır. • İlkokul bahçelerine oyun parkı kurulmasına ilişkin iş adımlarına Türk Kızılay imkanları doğrultusunda destek verecektir.
4.3.3. Yaygın Eğitim ve Kurs Faaliyetleri Altyapısı İyileştirme Yaygın eğitim ve kurs faaliyetlerinin gerçekleştiği binaların hasar tespiti, yeniden yapımı veya güçlendirilmesine yönelik faaliyetleri içermektedir.
4.3.3.1. Mesleki Eğitim Kurs Binası İyileştirme Afetten zarar görmüş mesleki eğitim kurs binalarının hasar tespiti, yeniden inşası ya da güçlendirme yoluyla yeniden yapımına yönelik faaliyetleri kapsamaktadır. Bu binaların iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.47’de sunulmuştur. Tablo 4.47. Mesleki Eğitim Kurs Binası İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S3 Eğitim Ve Sağlık Altyapısı S3-T3 Yaygın Eğitim ve Kurs Faaliyetleri Altyapısı İyileştirme S3-T3-A1 Mesleki Eğitim Kurs Binası İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Bina hasar tespit verileri temin edilerek S3-T3-A1-İ1 Bina Hasar Tespiti ÇŞİDB ÇŞİD İl Md. değerlendirilir. Sayfa | 56 - - - - - - - - - - -~ S3 Eğitim Ve Sağlık Altyapısı S3-T3 Yaygın Eğitim ve Kurs Faaliyetleri Altyapısı İyileştirme S3-T3-A1 Mesleki Eğitim Kurs Binası İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Önceliklendirme ve İl Milli Eğitim • S3-T2-A1-İ2 No’lu işlem adımı izlenir (Bkz. S3-T3-A1-İ2 MEB Yeniden Yapım Kararı Md. DİZİN). İl Milli Eğitim Projelendirme ve Md. • S3-T2-A1-İ3 No’lu işlem adımı izlenir (Bkz. S3-T3-A1-İ3 MEB İhale İÖİ-YİKOB- DİZİN). Belediye İl Milli Eğitim Md. • S3-T2-A1-İ4 No’lu işlem adımı izlenir (Bkz. S3-T3-A1-İ4 İnşaat ve Yapım MEB İÖİ-YİKOB- DİZİN). Belediye
4.3.3.2. Yaygın Eğitim Kurs Binası İyileştirme Yaygın eğitim; toplumun ihtiyaçları ışığında belli bir amaca yönelik, geneli kapsayıcı, meslek edindirme, kişisel gelişim, dini ve manevi değerler eğitimi gibi çeşitli eğitimlerdir. Afet sonrası yaygın eğitim kapsamında zarar gören kurs binaların hasar tespiti, yeniden inşasına veya güçlendirilmesine yönelik faaliyetleri kapsamaktadır. Bu tip binaların iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.48’de sunulmuştur. Tablo 4.48. Yaygın Eğitim Kurs Binası İyileştirme S3 Eğitim ve Sağlık Altyapısı S3-T3 Yaygın Eğitim ve Kurs Faaliyetleri Altyapısı İyileştirme S3-T3-A2 Yaygın Eğitim Kurs Binası İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Bina hasar tespit verileri temin edilerek S3-T3-A2-İ1 Bina Hasar Tespiti ÇŞİDB ÇŞİD İl Md. değerlendirilir. Önceliklendirme İl Milli Eğitim Md. • S3-T2-A1-İ2 No’lu işlem adımı izlenir (Bkz. S3-T3-A2-İ2 ve Yeniden Yapım MEB İl/İlçe Müftülüğü DİZİN). Kararı İl Milli Eğitim Md. Projelendirme ve • S3-T2-A1-İ3 No’lu işlem adımı izlenir (Bkz. S3-T3-A2-İ3 MEB İl/İlçe Müftülüğü- İhale DİZİN). İÖİ-YİKOB-Belediye İl Milli Eğitim Md. MEB • S3-T2-A1-İ4 No’lu işlem adımı izlenir (Bkz. S3-T3-A2-İ4 İnşaat ve Yapım İl/İlçe Müftülüğü- DİB DİZİN). İÖİ-YİKOB-Belediye
4.3.4. Sağlık Hizmetleri Altyapısı Sağlık hizmetleri yürüten yapıların (kamu hastaneleri, aile sağlık merkezleri vb.) hasar görmesi durumunda yürütülecek iyileştirme faaliyetlerini içermektedir.
4.3.4.1. Kamu Hastaneleri İyileştirme Afette zarar görmüş kamu hastanelerinin (kamu-özel işbirliği dâhil olmak üzere özel dal hastaneleri ve merkezleri) hasar tespiti, yeniden inşası ya da güçlendirme yoluyla iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri içermektedir. Bu yapıların iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.49’da sunulmuştur. Sayfa | 57 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI Tablo 4.49. Kamu Hastaneleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S3 Eğitim ve Sağlık Altyapısı S3-T4 Sağlık Hizmetleri Altyapısı İyileştirme S1-T4-A1 Kamu Hastaneleri İyileştirme (Özel Dal Hastaneleri ve Merkezleri, KÖİ Dahil) Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • ÇŞİD il müdürlüğü tespit edilen hasarın bilgisi alınır. • İl sağlık müdürlüğünce hasara göre ihtiyaç tespiti yapılır. ÇŞİDB ÇŞİD İl S3-T4-A1-İ1 Bina Hasar Tespiti • İhtiyaç tespitine göre projelendirme yapılır. (YİGM) Md. • Tahmini maliyet hesaplanır. • Dosya, Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğüne gönderilir. • İl sağlık müdürlüklerince hazırlatılan proje ve dokümanlar maliyetine bakılmaksızın yapım/güçlendirme iş ve işlemleri Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafınca Önceliklendirme ve İl koordine edilir. Yeniden SB S3-T4-A1-İ2 Sağlık • İl sağlık müdürlüklerine deprem tahkik çalışmaları Yapım/Güçlendirme (SYGM) Md. hazırlatılan hizmet binası ile ilgili Sağlık Yatırımları Genel Kararı Müdürlüğünce görüş bildirilir. • Güçlendirme kararı verilmesi halinde iş ve işlemler il sağlık müdürlüklerince yürütülür. • Kamu hastanelerine bağlı sağlık kuruluşları için yapılan ödenek taleplerinde; Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü ve/veya il sağlık müdürlükleri tarafından fiziki açıdan inceleme ve tesitler yapılır, yapılan değerlendirme sonucunda il sağlık müdürlükleri, Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğünden ödenek talebinde bulunur. • Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğü bünyesinde kurulan İyileştirilme SB İl “Ödenek Değerlendirme ve Önceliklendirme” (SYGM S3-T4-A1-İ3 Programına Alınması Sağlık komisyonuna sunulur. KHGM/ ve Bütçelendirme SHGM) Md. • Komisyon tarafından uygun görülen talepler ödenek planlaması yapılmak üzere Döner Sermaye Bütçe ve Muhasebe işlemleri Daire Başkanlığına iletilir. • Yapılacak onarım tutarı 5.000.000 TL üzeri olması halinde inceleme ve değerlendirme sürecinde Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğünün görüşü alınır. • Yapım işlerinde Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından ihale-yürütme işleri yapılır. • Hizmet binası için güçlendirme kararı alınır ise il sağlık İl müdürlüklerince güçlendirme projeleri hazırlatılır. Hizmet SB Sağlık binası için yeniden yapım kararı alınmasına müteakip (SYGM) Md. proje ve yapım ihalesi işlemleri Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğünce yürütülür. • Yeniden yapım kararı alınan arazinin tespiti yapılır. Projelendirme ve • İmar durum, sit ve kadastral paftalar temin edilir. S3-T4-A1-İ4 İhale • İlgili kurum görüşleri alınır. • Zemin etüdü, plankote ve aplikasyon çalışmaları yapılır. SB İÖİ • Ön proje hazırlanarak Bakanlık ön onayı alınır. (SYGM) YİKOB • Uygulama projeleri hazırlanır. • Yaklaşık maliyet ve teknik şartnameler hazırlanır. • Gerekli ödenek bildirilir. • Yapım ihalesi gerçekleştirilir. • İl sağlık müdürlüklerince güçlendirme projesi hazırlatılan işlerin uygulama ihalesi ve yapım kontrollüğü işleri il İl SB sağlık müdürlüğü bünyesince yürütülür. Hizmet binası için S3-T4-A1-İ5 İnşaat ve Yapım Sağlık (SYGM) yeniden yapım kararı alınmasına müteakip yapım Md. kontrollüğü Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğünce yürütülür. Sayfa | 58 - - - - - - - - - - -~ S3 Eğitim ve Sağlık Altyapısı S3-T4 Sağlık Hizmetleri Altyapısı İyileştirme S1-T4-A1 Kamu Hastaneleri İyileştirme (Özel Dal Hastaneleri ve Merkezleri, KÖİ Dahil) Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • İhale sonrası sözleşme imzalanır. • Kontrol heyeti belirlenerek yer teslimi yapılır. SB İÖİ • Kontrol heyetinin denetiminde uygulama projesi (SYGM) YİKOB doğrultusunda iş gerçekleştirilir. • Kabul işlemleri yapılır. • Yapı, ilgili kuruma teslim edilir.
4.3.4.2. Kamuya Ait Aile Sağlık Merkezi (ASM) Binası İyileştirme Afette zarar görmüş aile sağlığı merkezlerinin hasar tespiti, yeniden inşası ya da güçlendirme yoluyla iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri içermektedir. Bu binaların iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.50’de sunulmuştur. Tablo 4.50. Kamuya Ait ASM Binası İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S3 Eğitim ve Sağlık Altyapısı S3-T4 Sağlık Hizmetleri Altyapısı İyileştirme S3-T4-A2 Kamuya Ait ASM Binası İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel S3-T4-A2-İ1 Bina Hasar Tespiti ÇŞİDB (YİGM) ÇŞİD İl Md. • Bina ve altyapı hasar tespiti yapılır. • ÇŞİD il müdürlüğünce tespit edilen hasar bilgisi alınır. • Hasara göre ihtiyaç tespiti hazırlanır. SB (HSGM) İl Sağlık Md. • Yeni planlanacak arsa tespitleri yapılır. • İhtiyaç durumuna göre yeniden planlama yapılarak SYGM’ne bildirilir. • İhtiyaç tespitine göre projelendirme yapılır. • Tahmini maliyet hesaplanır. • Dosya, Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğüne Önceliklendirme ve gönderilir. Yeniden S3-T4-A2-İ2 Yapım/Güçlendirme Güçlendirme; Kararı • Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğünün SB (SYGM) İl Sağlık Md. (SYGM) 12.04.2023 tarih ve 213416920 sayılı "Sağlık Yapıları Yönetimi Usul Ve Esasları" yazısı kapsamında, deprem performans analizi sonuçlarının il sağlık müdürlükleri teknik personelince (yeterli teknik personel bulunmaması halinde öncelikle ÇŞİD il müdürlükleri olmak üzere ildeki diğer kamu kurum ve kuruluşlarından destek alınarak) incelenmesi yapılır. • Birinci basamak sağlık kuruluşları Planlama ve Organizasyon Daire Başkanlığı ve Bütçe ve Projeler Daire Başkanlığı tarafından komisyon oluşturulur. İyileştirme SB • Oluşturulan komisyon tarafından hasarlı S3-T4-A2-İ3 (SYGM/Strateji Programına Alınması İl Sağlık Md. yapılar ile ilgili talepler alınır. Geliştirme ve Bütçelendirme Başkanlığı) • Alınan karar iyileştirme yönünde ise Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğüne görüş almak üzere gönderilir. Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğünden alınan görüşe müteakip Strateji Geliştirme Başkanlığınca bütçe Sayfa | 59 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S3 Eğitim ve Sağlık Altyapısı S3-T4 Sağlık Hizmetleri Altyapısı İyileştirme S3-T4-A2 Kamuya Ait ASM Binası İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel planlaması yapılarak iyileştirme iş ve işlemleri il sağlık müdürlüklerince yürütülür. • Binalarda güçlendirme çıkması durumunda, güçlendirme projeleri ve yaklaşık maliyetlerine dair 2014/9 sayılı genelgenin 8. maddesindeki yetkinin il sağlık müdürlükleri tarafından kullanılması ve proje/yaklaşık maliyetlerin il bünyesindeki teknik personellerce onaylanır. • İmar durum, sit ve kadastral paftalar temin edilir. • İlgili kurum görüşleri alınır. • Zemin etüdü, plankote ve aplikasyon çalışmaları yapılır. • Ön proje hazırlanarak Bakanlık ön onayı SB (HSGM) İl Sağlık Md. alınır. • Uygulama projeleri hazırlanır. • Yaklaşık maliyet ve teknik şartnameler hazırlanır. • Gerekli ödenek bildirilir. Projelendirme ve • Yapım ihalesi gerçekleştirilir. S3-T4-A2-İ4 İhale • İmar durum, sit ve kadastral paftalar temin edilir. • İlgili kurum görüşleri alınır. • Zemin etüdü, plankote ve aplikasyon çalışmaları yapılır. İÖİ • Ön proje hazırlanarak Bakanlık ön onayı SB (HSGM) YİKOB alınır. • Uygulama projeleri hazırlanır. • Yaklaşık maliyet ve teknik şartnameler hazırlanır. • Gerekli ödenek bildirilir. • Yapım ihalesi gerçekleştirilir. • Yüklenici firma tarafından iyileştirilme yapılır. SB (SYGM) İl Sağlık Md. • Kontrol, muayene ve kabul işlemleri yapılır. • İhale sonrası sözleşme imzalanır. • Kontrol heyeti belirlenerek yer teslimi yapılır. S3-T4-A2-İ5 İnşaat ve Yapım İÖİ • Kontrol heyetinin denetiminde uygulama SB (SYGM) YİKOB projesi doğrultusunda iş gerçekleştirilir. • Kabul işlemleri yapılır. • İlgili kuruma yapı teslim edilir.
4.3.4.3. Birinci Basamak Sağlık Kurumları Altyapısı İyileştirme Afette zarar görmüş birinci basamak sağlık kurumlarının (ilçe sağlık müdürlükleri/toplum sağlığı merkezleri, sağlıklı hayat merkezleri, KETEM, VSD, ÇEKÜŞ, halk sağlığı laboratuvarı, entegre sağlık merkezi (ESM) ve sağlık evleri vb.) hasar tespiti, yeniden inşası ya da güçlendirme yoluyla iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri içermektedir. Söz konusu yapıların iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.51’de sunulmuştur. Sayfa | 60 - - - - - - - - - - -~ Tablo 4.51. Birinci Basamak Sağlık Kurumları Altyapısı İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S3 Eğitim ve Sağlık Altyapısı S3-T4 Sağlık Hizmetleri Altyapısı İyileştirme S3-T4-A3 Birinci Basamak Sağlık Kurumları Altyapısı İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel ÇŞİD Bina Hasar ÇŞİDB S3-T4-A3-İ1 İl Md. • Bina ve altyapı hasar tespiti yapılır. Tespiti (YİGM) (AKİŞM) • ÇŞİD il müdürlüğünce tespit edilen hasar bilgisi alınır. • Hasara göre ihtiyaç tespiti hazırlanır. SB (HSGM) İl Sağlık Md. • Yeni planlanacak arsa tespitleri yapılır. Önceliklendirme • İhtiyaç durumuna göre yeniden planlama yapılarak S3-T4-A3-İ2 ve Yeniden SYGM bildirilir. Yapım Kararı • İhtiyaç tespitine göre projelendirme yapılır. SB (SYGM) İl Sağlık Md. • Tahmini maliyet hesaplanır. • Dosya, Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğüne gönderilir. • Birinci basamak sağlık kuruluşları Planlama ve Organizasyon Daire Bşk. ve Bütçe ve Projeler Daire Bşk. tarafından komisyon oluşturulur. • Oluşturulan komisyon tarafından hasarlı yapılar ile ilgili talepler alınır. • Alınan karar iyileştirme yönünde ise Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğüne görüş almak üzere gönderilir. Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğünden alınan görüşü müteakip SB Strateji Geliştirme Başkanlığınca bütçe SB (HSGM/ planlaması yapılarak iyileştirme iş ve işlemleri il sağlık İyileştirme SYGM/ müdürlüklerince yürütülür. Programına S3-T4-A3-İ3 Strateji İl Sağlık Md. • Binalarda güçlendirme kararı çıkması durumunda, Alınması ve Geliştirme güçlendirme projeleri ve yaklaşık maliyetlerine dair Bütçelendirme Bşk) 2014/9 sayılı Genelgenin 8. maddesindeki yetkinin il sağlık müdürlükleri tarafından kullanılması ve proje/yaklaşık maliyetler il bünyesindeki teknik personellerce onaylanır. • Güçlendirme kararı verilmesi halinde güçlendirme yapım ödeneği 2014/9 sayılı Genelge hükümlerine göre; il sağlık müdürlüğü ve birinci basamak sağlık tesislerinde Strateji Geliştirme Başkanlığından, ikinci ve üçüncü basamak sağlık tesislerinde Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğünden talep edilir. SB (HSGM) İl Sağlık Md. İhale ve satın alma işlemleri yapılır. • İmar durum, sit ve kadastral paftalar temin edilir. • İlgili kurum görüşleri alınır. Projelendirme • Zemin etüdü, plankote ve aplikasyon çalışmaları yapılır. S3-T4-A3-İ4 İÖİ • Ön proje hazırlanarak Bakanlık ön onayı alınır. ve İhale SB (HSGM) YİKOB • Uygulama projeleri hazırlanır. • Yaklaşık maliyet ve teknik şartnameler hazırlanır. • Gerekli ödenek bildirilir. • Yapım ihalesi gerçekleştirilir. SB • Yüklenici firma tarafından iyileştirilme yapılır. İl Sağlık Md. (SYGM) • Kontrol, muayene ve kabul işlemleri yapılır. • İhale sonrası sözleşme imzalanır. • Kontrol heyeti belirlenerek yer teslimi yapılır. S3-T4-A3-İ5 İnşaat ve Yapım SB İÖİ • Kontrol heyetinin denetiminde uygulama projesi (SYGM) YİKOB doğrultusunda iş gerçekleştirilir. • Kabul işlemleri yapılır. • İlgili kuruma yapı teslim edilir. Sayfa | 61 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI
4.4. Ekonomik Destek (S4) Afet sonrası ekonomik hayatının devamlılığının sağlanması amacıyla verilen destekleri (iş yeri desteği, ticari destekler, tarımsal destekler, sigorta mekanizmaları, istihdamın korunması ve geliştirilmesi vb.) kapsamaktadır. Bu kapsamda ekonomik destek planlamasına ilişkin temel görev alanları, alt görev alanları ve sorumlu kurumlar Tablo 4.52’de sunulduğu şekildedir. Tablo 4.52. Ekonomik Destek Sektörel Planlama S3 EKONOMİK DESTEK No Temel Görev Alanı No Alt Görev Alanı Sorumlu Kurum Mücbir Sebep İlanı (213 Sayılı Vergi Usul S4-T1-A1 Kanunu) Vergi Dairelerine olan Borçların Faizsiz veya S4-T1-A2 Düşük Faizle Taksitlendirilmesi (6183 Sayılı Kanun) Verginin Terkini (213 Sayılı Vergi Usul HMB S4-T1-A3 Kanunu) (GİB) Vergi Dairelerince 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun S4-T1-A4 Kapsamında Takip Edilen Borçların Terkini Ticari Destekler ve Kamusal (213 sayılı Vergi Usul Kanunu kapsamında S4-T1 Yükümlülüklerin olanlar hariç) Ertelenmesi/Kolaylaştırılması S4-T1-A5 Belediye Kredi Borcu Erteleme ÇŞİDB-İLBANK A.Ş. S4-T1-A6 Elektrik, Doğal Gaz Borç Erteleme ETKB S4-T1-A7 Su Borç Erteleme Belediyeler S4-T1-A8 SGK Prim Borç Erteleme ÇSGB-SGK S4-T1-A9 KOBİ Destek ve Teşvikleri STB-KOSGEB Ticaret Odası/Borsası Aidat ve Borç S4-T1-A10 TOBB Erteleme Sanayi Sitesi ve Organize Sanayi Bölgesi S4-T1-A11 STB Destekleri AFAD-Belediyeler- S4-T2-A1 Geçici İş Yeri Çözümleri TOBB S4-T2-A2.1 AFAD Kalıcı İş Yeri Planlaması S4-T2-A2.2 TOBB EYY Yöntemiyle Kalıcı İş Yeri Yapımı ve S4-T2 İş Yeri Desteği S4-T2-A3 AFAD Altyapı İnşaatı S4-T2-A4 İhale Usulü Kalıcı İş Yeri Yapımı ÇŞİDB S4-T2-A5 TOKİ Yöntemiyle Kalıcı İş Yeri Yapımı ÇŞİDB-TOKİ-AFAD Kentsel Dönüşüm Yöntemiyle Kalıcı İş Yeri S4-T2-A6 ÇŞİDB-Belediyeler Yapımı S4-T2-A7 Diğer Yöntemlerle Kalıcı İş Yeri Yapımı HMB-TOBB S4-T3-A1.1 TOB-Belediyeler Nakdi ve Ayni Yardımlar S4-T3-A1.2 Türk Kızılay S4-T3-A2 Tarım Alanı Islah Çalışmaları TOB S4-T3-A3 Geçici Ahır Çözümleri ÇŞİDB-TOB S4-T3-A4 Kalıcı Ahır Planlaması ÇŞİDB-AFAD-TOB S4-T3 Tarımsal Destekler EYY Yöntemiyle Kalıcı Ahır Yapımı ve Altyapı S4-T3-A5 AFAD İnşaatı S4-T3-A6 İhale Usulü Kalıcı Ahır Yapımı ÇŞİDB S4-T3-A7 TOKİ Yöntemiyle Kalıcı Ahır Yapımı ÇŞİDB-TOKİ-AFAD İlgili Kurum- S4-T3-A8 Diğer Tarımsal Yapı İyileştirme Belediye-STK’lar Sayfa | 62 - - - - - - - - - - -~ S3 EKONOMİK DESTEK No Temel Görev Alanı No Alt Görev Alanı Sorumlu Kurum HMB (SEDDK)- S4-T4-A1 Zorunlu Deprem Sigortası DASK S4-T4-A2 Bitkisel Ürün Sigortası S4-T4-A3 Sera Sigortası Sigorta Mekanizmaları/ S4-T4-A4 Köy Bazlı Kuraklık Verim Sigortası S4-T4 TOB Sigorta Ürünleri S4-T4-A5 Büyükbaş Hayvan Hayat Sigortası SEDDK S4-T4-A6 Küçükbaş Hayvan Hayat Sigortası TARSİM S4-T4-A7 Kümes Hayvanları Hayat Sigortası S4-T4-A8 Su Ürünleri Hayat Sigortası S4-T4-A9 Arıcılık (Arılı Kovan) Sigortası Afet Bölgesinde İşgücü Yetiştirme Kurs ve S4-T5-A1 Programları ile İstihdam Destekleri ÇSGB (İŞKUR) Sunulması İstihdamın Korunması ve S4-T5-A2 Afet Bölgesinde İşten Çıkarma Kısıtlamaları ÇSGB S4-T5 Geliştirilmesi Afet Bölgesinde Kısa Çalışma Ödeneği S4-T5-A3 ÇSGB (İŞKUR) Uygulaması S4-T5-A4 Afet Bölgesinde İşsizlik Ödeneği Uygulaması ÇSGB (İŞKUR)
4.4.1. Ticari Destekler ve Kamusal Yükümlülüklerin Ertelenmesi/Kolaylaştırılması Afet sonrası, afet bölgesinde çeşitli destek programları yürütülerek, bölgenin ekonomik hayatını yeniden canlandırmak üzere gerçekleştirilecek faaliyetleri içermektedir.
4.4.1.1. Mücbir Sebep İlanı (213 sayılı Vergi Usul Kanunu) Mücbir sebep ilanı alt görev alanı afete maruz kalan mükelleflere kolaylık sağlamak amacıyla vergi ödevlerinin ertelenmesi olarak tanımlanmaktadır. Mücbir sebep ilanına ilişkin iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.53’de sunulmuştur. Tablo 4.53. Mücbir Sebep İlanı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T1 Ticari Destekler ve Kamusal Yükümlülüklerin Ertelenmesi/Kolaylaştırılması S4-T1-A1 Mücbir Sebep İlanı (213 sayılı Vergi Usul Kanunu) Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Yaşanan afetler nedeniyle mükellefler tarafından 213 sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca mücbir sebep hali ilan edilmesinin talep edildiği dilekçeler, defterdarlıklar tarafından alınıp değerlendirilmesi için Gelir İdaresi Başkanlığına gönderilebilir veya doğrudan Gelir İdaresi Taleplerin HMB S4-T1-A1-İ1 Defterdarlık Başkanlığına verilebilir. Alınması (GİB) • Gelir İdaresi Başkanlığı mücbir sebep halinin ilanını gerektiren durumun ortaya çıkmasından sonra gerekli değerlendirmeleri yaparak, mükelleflerin başvurusunu beklemeksizin re’sen mücbir sebep ilan edilmesine ilişkin iş ve işlemleri tekemmül ettirebilmektedir. Sayfa | 63 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S4 Ekonomik Destek S4-T1 Ticari Destekler ve Kamusal Yükümlülüklerin Ertelenmesi/Kolaylaştırılması S4-T1-A1 Mücbir Sebep İlanı (213 sayılı Vergi Usul Kanunu) Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Gelir İdaresi Başkanlığınca re’sen yapılan değerlendirmede veya mükelleflerce verilen dilekçelerin Taleplerin HMB değerlendirilmesi neticesinde 213 sayılı Vergi Usul S4-T1-A1-İ2 - Değerlendirilmesi (GİB) Kanunu uyarınca mücbir sebep hali ilan edilmesinin uygun görülmesi durumunda söz konusu ilan için yetkili olan Hazine ve Maliye Bakanlığından "Olur" alınır. • Hazine ve Maliye Bakanlığından alınan "Olur" sonucunda afet yaşanan yerlerde 213 sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca mücbir sebep hali ilan edildiği ve mükellefler tarafından verilmesi gereken beyanname ve bildirimlerin Onay ve HMB S4-T1-A1-İ3 Defterdarlık verilme süreleri ile bunlara istinaden tahakkuk eden Erteleme (GİB) vergilerin ödeme sürelerinin ertelendiği hususları hakkında Gelir İdaresi Başkanlığınca afetin meydana geldiği yerlerdeki defterdarlıklara yazılan yazılarla bilgi verilir.
4.4.1.2. Vergi Dairelerine Olan Borçların Faizsiz veya Düşük Faizle Taksitlendirilmesi Vergi dairelerine olan borçların faizsiz veya düşük faizle taksitlendirilmesi alt görev alanı mücbir sebep hali kapsamındaki mükelleflerin borçlarını ödemelerinde kolaylık sağlamak amacıyla taksitlendirme işlemlerinin yapılması olarak tanımlanmaktadır. Vergi dairelerine olan borçların faizsiz veya düşük faizle taksitlendirilmesi ilişkin iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.54’de sunulmuştur. Tablo 4.54. Vergi Dairelerine Olan Borçların Faizsiz veya Düşük Faizle Taksitlendirilmesi İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T1 Ticari Destekler ve Kamusal Yükümlülüklerin Ertelenmesi/Kolaylaştırılması S4-T1-A2 Vergi Dairelerine olan Borçların Faizsiz veya Düşük Faizle Taksitlendirilmesi (6183 sayılı Kanun kapsamında) Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Taleplerin Vergi • Mükellefler tarafından taksitlendirilme talep S4-T1-A2-İ1 HMB (GİB) Alınması Dairesi Md. edilir. Taleplerin Vergi • Tecile yetkili makam tarafından talepler S4-T1-A2-İ2 HMB (GİB) Değerlendirilmesi Dairesi Md. değerlendirilir. Borcun • Tecil talepleri sonuçlandırılarak borç S4-T1-A2-İ3 HMB (GİB) Defterdarlık Taksitlendirilmesi taksitlendirilir.
4.4.1.3. Verginin Terkini (213 sayılı Vergi Usul Kanunu Kapsamında) Verginin terkini alt görev alanı 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 115 inci maddesi kapsamında afetler nedeniyle varlıklarının ve mahsullerinin en az üçte birini kaybeden mükellefler tarafından vergi borçları ve vergi cezalarının kısmen veya tamamen terkin edilmesine yönelik taleplerin alınması, değerlendirilmesi, onay ve terkin işlemlerinin yapılması olarak tanımlanmaktadır. Verginin terkini işlemine ilişkin iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.55’de sunulmuştur. Sayfa | 64 - - - - - - - - - - -~ Tablo 4.55. Verginin Terkini (213 sayılı Vergi Usul Kanunu Kapsamında) İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T1 Ticari Destekler ve Kamusal Yükümlülüklerin Ertelenmesi/Kolaylaştırılması S4-T1-A2 Verginin Terkini (213 sayılı Vergi Usul Kanunu Kapsamında) Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 115 inci maddesi kapsamında yangın, yer sarsıntısı, yer kayması, su basması, kuraklık, don, muzır hayvan ve haşarat istilası Taleplerin HMB ve bunlara benzer afetler yüzünden varlıklarının ve S4-T1-A3-İ1 Defterdarlık Alınması (GİB) mahsullerinin en az üçte birini kaybeden mükellefler tarafından vergi borçları ve vergi cezalarının kısmen veya tamamen terkin edilmesine yönelik talepler Defterdarlık tarafından alınır. • Terkin işlemlerinin 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 115 inci madde hükümlerine ve 1 Seri No.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğindeki açıklamalara uygun olarak Taleplerinin HMB yapılmasının sağlanması bakımından konunun S4-T1-A3-İ2 Defterdarlık Değerlendirilmesi (GİB) incelenmesi ve bu inceleme sonucuna göre terkin kapsamına girebilecek vergi ve cezaların bulunması halinde düzenlenen belgeler Gelir İdaresi Başkanlığına gönderilir. • Gelir İdaresi Başkanlığına gönderilen belgelerin 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 115 inci maddesi ile 1 Seri No.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğindeki açıklamalara uygun olarak düzenlenmesi ve Gelir İdaresi Başkanlığınca uygun görülmesi durumunda; HMB yangın, yer sarsıntısı, yer kayması, su basması, S4-T1-A4-İ3 Onay ve Terkin - (GİB) kuraklık, don, muzır hayvan ve haşarat istilası ve bunlara benzer afetler yüzünden varlıklarının ve mahsullerinin en az üçte birini kaybeden mükelleflerin vergi borçları ve vergi cezaları 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 115 inci maddesi uyarınca kısmen veya tamamen terkin edilebilir.
4.4.1.4. Vergi Dairelerince 6183 Sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun Kapsamında Takip Edilen Borçların Terkini (213 Saylı Vergi Usul Kanunu Kapsamında olanlar hariç) Vergi Dairelerince 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun Kapsamında Takip Edilen Borçların Terkini alt görev alanı yangın, yer sarsıntısı, yer kayması, su basması, kuraklık, don, zararlı hayvan ve haşarat istilası ve bunlara benzeyen afetler yüzünden zarara maruz kalan varlıklarının ve mahsullerinin en az üçte birini kaybedenler adına tahakkuk ettirilmiş ve afetlerin zarar verdiği gelir kaynakları ile ilgili amme alacaklarının (213 sayılı Vergi Usul Kanunu kapsamında olanlar hariç) Cumhurbaşkanı kararıyla kısmen veya tamamen terkin edilmesi olarak tanımlanmaktadır. Vergi Dairelerince 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun kapsamında takip edilen borçların terkinine ilişkin iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.56’da sunulmuştur. Sayfa | 65 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI Tablo 4.56. Vergi Dairelerince 6183 Sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun Kapsamında Takip Edilen Borçların Terkini (213 Sayılı Vergi Usul Kanunu Kapsamında olanlar hariç) İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T1 Ticari Destekler ve Kamusal Yükümlülüklerin Ertelenmesi/Kolaylaştırılması Vergi Dairelerince 6183 Sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun Kapsamında S4-T1-A4 Takip Edilen Borçların Terkini Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Afetten zarar görenlerin, afetin vukuu HMB S4-T1-A4-İ1 Müracaat Vergi Dairesi Md. tarihinden itibaren 6 ay içinde ilgili amme (GİB) idaresine yazı ile müracaat etmeleri gerekir. Mahalli İl veya İlçe • Zararın mevcut olup olmadığı mahalli il veya S4-T1-A4-İ2 Değerlendirme İB İdare Kurulları ilçe idare kurullarınca belirlenir. Cumhurbaşkanlığı Cum. • Borçların terkini hususunda Cumhurbaşkanlığı S4-T1-A4-İ3 Kararı - Bşk. kararı yayımlanır. Yayımlanması • Afetin amme borçlusuna verdiği zarar Borçların Terkin HMB HMB S4-T1-A4-İ4 derecesinin ilgili amme idarelerince tespit Edilmesi (GİB) (GİB) edilmesine istinaden, borçlar terkin edilir.
4.4.1.5. Belediye Kredi Borcu Erteleme Afet sonrası afete maruz kalan yerel yönetimlerin İLBANK A.Ş.’ye olan kredi borçlarının ödemelerinde kolaylık sağlamak amacıyla anapara borç ertelemesi yapılması olarak tanımlanmaktadır. Belediyelerin afet raporları ile birlikte İLBANK’a başvurmaları durumunda borçları ertelenebilmektedir. Belediye kredi borcu ertelemesine ilişkin iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.57’de sunulmuştur. Tablo 4.57. Belediye Kredi Borcu Erteleme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T1 Ticari Destekler ve Kamusal Yükümlülüklerin Ertelenmesi/Kolaylaştırılması S4-T1-A5 Belediye Kredi Borcu Erteleme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Afete maruz kalan yerel yönetimlere kredi ödemelerinde kolaylık sağlamak için kredi anapara ertelemesi yapılabilir. • İller Bankası Kanunu Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci maddesine göre; olağanüstü hallerin meydana geldiği yörelerde, ilgili mülki amirinin onayı ve kredi kullanıcısının yazılı talebine istinaden Banka Belediye ÇŞİDB Yönetim Kurulunca kredilerin anapara taksiti ertelenebilir. S4-T1-A5-İ1 Borç - İLBANK Ertelemenin ne kadar süre olacağı, söz konusu olağanüstü halin Erteleme durumuna göre Banka Yönetim Kurulunca belirlenir. • Afete maruz kalan yerel yönetimlerden İLBANK’a talepte bulunanlar için belediyelere ödeme kolaylığı sağlamak amacıyla kredi borçları anapara ödemesiz dönem olmak üzere erteleme işlemi gerçekleştirilir.
4.4.1.6. Elektrik ve Doğal Gaz Borç Erteleme Elektrik ve doğal gaz borç erteleme, afet sonrası afete maruz kalan yerlerin elektrik ve doğal gaz tüketim bedellerinin en fazla 1 yıla kadar ertelenmesi ve masrafların devlet bütçesinden karşılanması olarak tanımlanmıştır. Elektrik ve doğal gaz borç ertelemeye ilişkin iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.58’de sunulmuştur. Sayfa | 66 - - - - - - - - - - -~ Tablo 4.58. Elektrik ve Doğal Gaz Borç Erteleme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T1 Ticari Destekler ve Kamusal Yükümlülüklerin Ertelenmesi/Kolaylaştırılması S4-T1-A6 Elektrik ve Doğal Gaz Borç Erteleme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel AFAD tarafından alınan genel hayata etkili afet bölgesi Elektrik ve Doğal kararına istinaden ETKB’nin uygun görüşü, S4-T1-A6-İ1 Gaz Ödemelerinin ETKB - Cumhurbaşkanlığı makamının onayı ile afet bölgesinde Ertelenmesi belirlenen süreler içerisinde elektrik ve doğal gaz kullanım ücretleri ertelenebilir.
4.4.1.7. Su Borç Erteleme Su borç erteleme, afet sonrası afete maruz kalan yerlerin su tüketim bedellerinin en fazla 1 yıla kadar ertelenmesi ve masrafların devlet bütçesinden karşılanması olarak tanımlanmıştır. Su borç ertelemeye ilişkin iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurum kuruluşlar Tablo 4.59’da sunulmuştur. Tablo 4.59. Su Borç Erteleme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T1 Ticari Destekler ve Kamusal Yükümlülüklerin Ertelenmesi/Kolaylaştırılması S4-T1-A7 Su Borç Erteleme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Belediye meclisi kararı ile afetzedelerin su tüketim Su Borcu S4-T1-A7-İ1 - Belediyeler bedelleri, afetin meydana gelmesinden itibaren en fazla Erteleme 1 yıla kadar ertelenebilir.
4.4.1.8. SGK Prim Borç Erteleme SGK borç erteleme afet sonrası işverenler tarafından ilk üç ay içerisinde prim ödeme aczine düştüklerinin başvurusunun yapılması, yapılan inceleme sonucunda durumun anlaşılması, belgelerin verilme süresi ve primlerin ertelenmesi ile ilgili işlemleri kapsamaktadır (Yaşanan büyük çaplı afetler sonrasında, belirlenen afet bölgelerindeki işveren ve sigortalıların belge verme ve prim borç ödeme süreleri SGK Yönetim Kurulu tarafından alınacak karar ile sigortalı başvurusuna bakılmaksızın ertelenebilmektedir). SGK borç ertelemeye ilişkin iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.60’da sunulmuştur. Sayfa | 67 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI Tablo 4.60. SGK Borç Erteleme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S1-T1 Ticari Destekler ve Kamusal Yükümlülüklerin Ertelenmesi/Kolaylaştırılması S1-T1-A8 SGK Prim Borç Erteleme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Vakanın veya afetin meydana geldiği tarihten itibaren üç ay içinde talepte bulunulması gerekir. (5510 sayılı Kanun 91/1 kapsamında) • Afetzedelerin prim ödeme aczine düştükleri yapılacak inceleme sonucunda değerlendirilir. (5510 sayılı Kanun 91/2 kapsamında) • Vaka, afet veya mücbir sebep ÇSGB ile Hazine ve Maliye Bakanlığınca müştereken belirlenir. • Kuruma verilmesi gereken her türlü bilgi ve belge ile yapılması gereken başvurular; vakanın, afetin veya mücbir sebebin meydana geldiği tarihi takip eden üç ay içinde verilir Sosyal veya yapılır. Belgelerin Verilme Güvenlik İl ÇSGB (SGK) *(5510 sayılı Kanun 91/3 kapsamında) S4-T1-A8-İ1 Süresi ve Primlerin Md./Sosyal HMB Yetkili makamlarca genel hayatı etkilediğine Ertelenmesi Güvenlik dair karar verilen vaka, afet veya mücbir sebep Merkez Md. hâli bulunması halinde; - Genel hayatın etkilendiği bölge, il, ilçe veya mahalde doğrudan veya dolaylı olarak zarar gören işverenlerle sigortalı ve hak sahiplerince 5510 sayılı Kanuna göre Kuruma verilmesi gereken her türlü bilgi ve belge ile yapılması gereken başvuruların, ödenmesi gereken primlerin ve diğer Kurum alacaklarının ödeme sürelerini 5510 sayılı Kanundaki sürelere bağlı olmaksızın, genel hayatın etkilendiği bölge, il, ilçe veya mahaldeki şartları ve gelişmeleri göz önünde tutarak belirlemeye ve ertelemeye Sosyal Güvenlik Kurumu yetkilidir. Erteleme yapılan bölge veya kişiler ile ilgili Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından mücbir sebep hali ilan edilmiş ise bu sigortalı ve işverenlerin ertelenen prim borçlarının faiz alınmaksızın 24 aya kadar taksitler halinde ödenmesine imkân bulunmaktadır. Bunun için erteleme süresi içerisinde yazılı başvuru yapılması ve 6183 sayılı Kanunun 48 inci maddesinde belirtildiği şekilde teminat gösterilmesi gerekmektedir. Sosyal Başvuru, borçluların dosyalarının işlem gördüğü Ertelenen Prim Güvenlik İl sosyal güvenlik il müdürlüğü veya sosyal ÇSGB (SGK) S4-T1-A8-İ2 Borçlarının Tecil ve Md./Sosyal güvenlik merkezine yapılır. HMB Taksitlendirilmesi Güvenlik Borç “yılı parasal limitlerini” aşmıyorsa teminat Merkez Md. şartı aranmaz, ancak bu limitleri aşan borçlar için bu tutarı aşan kısmın yarısı kadar teminat gösterilmesi zorunludur. Teminat olarak; 6183 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinde belirtilen değerler gösterilebilir. Bunlar; para, süresiz ve şartsız banka teminat mektupları ile sigorta şirketleri tarafından verilen süresiz ve şartsız kefalet senetleri, Devlet iç borçlanma senetleri veya bu senetler yerine düzenlenen belgeler, Milli esham ve tahvilat, menkul ve gayrimenkul mallardır. Sayfa | 68 - - - - - - - - - - -~
4.4.1.9. KOBİ Destek ve Teşvikleri Afete maruz kalan KOBİ’lere (küçük ve orta büyüklükte işletmelere) Acil Kredi Faiz Destek Programı kapsamında sunulan finansal destekleri kapsamaktadır. KOBİ destek ve teşviklere ilişkin iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurum kuruluşlar Tablo 4.61’de sunulmuştur. Tablo 4.61. KOBİ Destek ve Teşvikleri İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T1 Ticari Destekler ve Kamusal Yükümlülüklerin Ertelenmesi/Kolaylaştırılması S4-T1-A9 KOBİ Destek ve Teşvikleri Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • TAMP kapsamında Afet Zarar Tespit Grubu tarafından yürütülen çalışmaları sonucunda zarara uğrayan iş yerleri tespit edilir. • Afet Zarar Tespit Grubu yerel koordinatörü defterdarlık tarafından zarar gören varlığın türüne göre Operasyon İş Yeri Zarar Ekipleri göreve başlatılır. Operasyon Ekipleri; “Tarım ve S4-T1-A9-İ1 HMB Defterdarlık Tespit Hayvancılık Ekibi”, “Sanayi ve İmalat Ekibi”, “Enerji, Ulaştırma ve Haberleşme Ekibi”, “Kültür, Turizm, Eğitim ve Sağlık Ekibi” ve “Konut ve Çevre Ekibi” olarak teşkil edilir. • Tespit edilen zararlara ilişkin veriler Defterdarlık koordinasyonunda düzenlenerek valiliği/kaymakamlığına bildirilir. • KOSGEB İcra Komitesi tarafından "KOBİ Finansman Destek Programı- Acil Destek Kredisi” uygulanması yönünde karar alınır. Destek kapsamı, üst limiti ve oranı bu kararda belirtilir. a) KOSGEB İcra Komitesi kararına göre bankalarla yazışmalar yapılarak talep edilen kâr payı veya faiz tutarı bilgisi istenir; oluşan tutara göre bankalara katılım kararları sorulur ve katılmayı kabul eden bankalarla protokol imzalanır. b) Acil Destek Programı başlatılır ve ilgili KOSGEB Acil Destek S4-T1-A9-İ2 KOSGEB KOSGEB Md. müdürlüklerine bilgi verilir. Programı c) KOSGEB müdürlükleri valilik/kaymakamlıktan gelen listeleri KOSGEB sistemine yükler. d) Listede yer alan işletmeler protokol kapsamındaki bankalara kredi başvurusu yapar. e) Bankanın kredi kullandırdığı işletmeler için kredinin kâr payı veya faizi KOSGEB tarafından İcra Komitesi kararında belirtilen destek oranına göre bankaya ödenir. • KOSGEB İcra Komitesi kararıyla geri ödemeli destek programları kapsamında doğan KOSGEB alacaklarının ertelenmesi veya silinmesi kararı alınabilir. KOBİ Destek • Oda/borsa ile iletişime geçilir. ve Teşvik İlgili Ticaret • Oda/borsa ihtiyaçları tespit eder. S4-T1-A9-İ3 Programları TOBB Odası/Borsası • Oda/borsa ihtiyaç tespitini TOBB'a bildirir. İçin İhtiyacın • İmkanlar doğrultusunda gerekli destekler sağlanır. Tespiti
4.4.1.10. Ticaret Odası/Borsası Aidat ve Borç Erteleme Afete maruz kalan ticaret oda/borsa üyelerinin afet nedeniyle oluşan ekonomik daralma ve üyelerin mağduriyeti göz önüne alınarak, üyelerin oda ve borsalara ödeyeceği aidat ve borçlar belirli bir süreyle ertelenebilir. Ticaret odası/borsası aidat ve borç ertelemeye ilişkin iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurum kuruluşlar Tablo 4.62’de sunulmuştur. Sayfa | 69 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI Tablo 4.62. Ticaret Odası/Borsası Aidat ve Borç Erteleme S4 Ekonomik Destek S4-T1 Ticari Destekler ve Kamusal Yükümlülüklerin Ertelenmesi/Kolaylaştırılması S4-T1-A10 Ticaret Odası/Borsası Aidat ve Borç Erteleme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Oda/borsa meclisince aidat borçlarının ve gecikme zamlarının affına ve/veya yeniden yapılandırılmalarına karar verilebilir. • (5174 sayılı TOBB ile Odalar ve Borsalar Kanununun 17 nci Borç İlgili Ticaret S4-T1-A10-İ1 TOBB maddesinin (o) bendi, 39 uncu maddesinin (p) bendi ile Kayıt Erteleme Odası/Borsa Ücreti ile Yıllık Aidat ve Munzam Aidatın Tespiti ve Ödenmesi Hakkında Yönetmeliğin 10 uncu maddesi uyarınca işlemler yürütülür.)
4.4.1.11. Sanayi Sitesi ve Organize Sanayi Bölgesi Destekleri Afetin meydana getirdiği ekonomik hasarın iyileştirilmesi ve afet bölgesinde üretimin aksamaması adına sanayi siteleri ve organize sanayi bölgelerine yönelik destekleri içerir. Sanayi sitesi ve organize sanayi bölgesi desteklerine ilişkin iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurum kuruluşlar Tablo 4.63’te sunulmuştur. Tablo 4.63. Sanayi Sitesi ve Organize Sanayi Bölgesi Destekleri İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T1 Ticari Destekler ve Kamusal Yükümlülüklerin Ertelenmesi/Kolaylaştırılması S4-T1-A11 Sanayi Sitesi ve Organize Sanayi Bölgesi Destekleri Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • TAMP kapsamında Afet Zarar Tespit Grubu tarafından yürütülen çalışmalar sonucunda zarara uğrayan işyerleri tespit edilir. • Afet Zarar Tespit Grubu yerel koordinatörü defterdarlık tarafından zarar gören varlığın türüne göre Operasyon Ekipleri göreve başlatılır. Operasyon İş Yeri Zarar S4-T1-A11-İ1 HMB Defterdarlık Ekipleri; “Tarım ve Hayvancılık Ekibi”, “Sanayi ve Tespit İmalat Ekibi”, “Enerji, Ulaştırma ve Haberleşme Ekibi”, “Kültür, Turizm, Eğitim ve Sağlık Ekibi” ve “Konut ve Çevre Ekibi” olarak teşkil edilir. • Tespit edilen zararlara ilişkin veriler defterdarlık koordinasyonunda düzenlenerek valiliğe / kaymakamlığa bildirilir. • Afet sonrası zarar gören organize sanayi bölgesi ve sanayi sitelerinin desteklenerek yeniden faaliyete geçmesi adına; Sanayi ve Teknoloji Bakanlığından Kredi Geri kredi kullanan SS ve OSB'lerin kredilerinin geri STB S4-T1-A11-İ2 Dönüşü ve - dönüşüne dair düzenleme yapılır ve/veya ertelenir. (SBGM) Kredi Erteleme (Organize Sanayi Bölgeleri (OSB) ve Sanayi Siteleri (SS) Projeleri Ödeneklerinin Kullanımı ve Kredilendirilmesine ilişkin Usul ve Esaslar - madde 14/c ve madde 19/1) göre yürütülür. OSB/SS Altyapı ve/veya • İlgili OSB ve SS, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığına Üstyapı başvuru yapar. STB S4-T1-A11-İ3 İyileştirme - • Projeler hazırlanarak ihale sürecine başlanır. (SBGM) Çalışmalarına • İhalesi yapılan OSB ve SS'nin inşaat süreci STB Kredi Desteği tarafından takip edilir. Verilmesi Sayfa | 70 - - - - - - - - - - -~
4.4.2. İş Yeri Desteği Afet sonrası devlet tarafından iş hayatının devamlılığının sağlanması amacıyla verilen kalıcı ve geçici iş yeri desteklerini kapsamaktadır.
4.4.2.1. Geçici İş Yeri Çözümleri Afete maruz kalan iş yerlerine sunulan geçici iş yeri çözümlerini kapsamaktadır. Geçici iş yeri çözümlerine ilişkin iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.64’de sunulmuştur. Tablo 4.64. Geçici İş Yeri Çözümleri İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T2 İş Yeri Desteği S4-T2-A1 Geçici İş Yeri Çözümleri Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Bina Hasar Tespiti • S1-T1-A2-İ1 iş adımında ilgili süreç tanımlanmıştır S4-T2-A1-İ1 ÇŞİDB ÇŞİD İl Md. Çalışmaları (Bkz. DİZİN). • Geçici iş yerlerinin kurulmasına yönelik yer temin S4-T2-A1-İ2 Yer Temini - Belediye çalışmaları yürütülür. • İhtiyaç duyulması halinde geçici iş yerlerinin AFAD AFAD İl Md. S4-T2-A1-İ3 Altyapı Çalışmaları kurulacağı alanın altyapı düzenleme çalışmaları (BYİGM) Belediye yürütülür. Konteyner veya • Küçük işletmelerin faaliyetlerini devam ettirmesine AFAD S4-T2-A1-İ4 Çadır Temini ve AFAD İl Md. yönelik olarak iş yeri konteyneri ve/veya çadır (BYİGM) Kurulumu kurulumları yapılır. Geçici İş Yerleri için • Oda/borsa ile iletişime geçilir. İl/İlçedeki • Oda/borsa ihtiyaçları tespit eder. İlgili Ticaret S4-T2-A1-İ5 Oda/Borsalar TOBB • Oda/borsa ihtiyaç tespitini TOBB'a bildirir. Odası/Borsası Nezdinde İhtiyacın • İmkanlar dâhilinde sunulabilecek destekler Tespiti değerlendirilir.
4.4.2.2. Kalıcı İş Yeri Planlaması Ağır hasar gören iş yerlerinin yerine; afetlere dirençli yerlerde, teknik standartlara ve hukuki mevzuata uygun, asgari yaşam koşullarını sağlayan ve afetlere daha dayanaklı binaların inşa edilmesi hedeflenmektedir. Kalıcı iş yeri planlamasından ana sorumlu kurum İçişleri Bakanlığı AFAD olup, bu bağlamda iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel düzeyde kurum ve kuruluşlar Tablo 4.65 ve Tablo 4.66’da sunulmuştur. Tablo 4.65. Kalıcı İş Yeri Planlaması İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T2 İş Yeri Desteği S4-T2-A2.1 Kalıcı İş Yeri Planlaması Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Bina Hasar Tespiti ÇŞİD • S1-T1-A2-İ1 iş adımında ilgili süreç tanımlanmıştır (Bkz. S4-T2-A2.1-İ1 ÇŞİDB Çalışmaları İl Md. DİZİN). Afet Etüt AFAD İl • S1-T1-A2-İ2 iş adımında ilgili süreç tanımlanmıştır (Bkz. S4-T2-A2.1-İ2 AFAD Çalışmaları Md. DİZİN). Sayfa | 71 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S4 Ekonomik Destek S4-T2 İş Yeri Desteği S4-T2-A2.1 Kalıcı İş Yeri Planlaması Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Genel Hayata AFAD İl • S1-T1-A2-İ3 iş adımında ilgili süreç tanımlanmıştır (Bkz. S4-T2-A2.1-İ3 Etkililik AFAD Md. DİZİN). Değerlendirmesi Hak Sahipliği ve AFAD İl • S1-T1-A2-İ4 iş adımında belirtilen süreç iş yerlerine S4-T2-A2.1-İ4 Ön Borçlandırma AFAD Md. yönelik olarak yürütülür (Bkz. DİZİN). Çalışmaları Yeni Yerleşim AFAD İl Yeri Planlaması • S1-T1-A2-İ5 iş adımında belirtilen süreç iş yerlerine S4-T2-A2.1-İ5 AFAD Md. ve Temini yönelik olarak yürütülür (Bkz. DİZİN). Belediye Çalışmaları Yatırım Programı AFAD İl • S1-T1-A2-İ6 iş adımında belirtilen süreç iş yerlerine S4-T2-A2.1-İ6 AFAD Çalışmaları Md. yönelik olarak yürütülür (Bkz. DİZİN). Tablo 4.66. Kalıcı İş Yeri Planlaması İş Adımları ve İş Adım Süreçleri (TOBB) S4 Ekonomik Destek S4-T2 İş Yeri Desteği S4-T2-A2 Kalıcı İş Yeri Planlaması Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Oda/borsa ile iletişime geçilir. Kalıcı İş Yerleri İçin • Oda/borsa ihtiyaçları tespit eder. İlgili Ticaret S4-T2-A2.2-İ1 İl/İlçedeki Oda/Borsalar TOBB • Oda/borsa ihtiyaç tespitini TOBB'a bildirir. Odası/Borsası Nezdinde İhtiyacın Tespiti • İmkanlar dâhilinde sunulabilecek destekler değerlendirilir.
4.4.2.3. EYY Yöntemiyle Kalıcı İş Yeri Yapımı ve Altyapı İnşaatı EYY yöntemi, afet sonrası kendi yerleri seçilen afetzedelerin kendi imkânlarını da sürece dâhil ederek kalıcı iş yeri yapım çalışmalarında kullanılan bir yöntemdir. EYY yöntemiyle iş yeri yapım çalışmaları planlanırken gerekli görülmesi halinde, altyapıların toplu olarak yapılmasına imkân sağlanır. Afete uğrayanlara veya uğraması muhtemel olanlara inşaat ve onarım yardımının ne şekilde yapılacağı ve miktarını belirlemek 7269 sayılı Kanun hükümlerine göre ana sorumlu kurum İçişleri Bakanlığı AFAD olup, bu bağlamda iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.67’de sunulmuştur. Tablo 4.67. EYY Yöntemiyle Kalıcı İş Yeri Yapımı ve Altyapı İnşaatı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T2 İş Yeri Desteği S4-T2-A3 EYY Yöntemiyle Kalıcı İş Yeri Yapımı ve Altyapı İnşaatı Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel AFAD İl • S1-T1-A3-İ1 iş adımında belirtilen süreç iş yerlerine S4-T2-A3-İ1 Projelendirme ve İhale AFAD Md. yönelik olarak yürütülür (Bkz. DİZİN). AFAD İl • S1-T1-A3-İ2 iş adımında belirtilen süreç iş yerlerine S4-T2-A3-İ1 Yapım ve Ödemeler AFAD Md. yönelik olarak yürütülür (Bkz. DİZİN). AFAD İl • S1-T1-A3-İ3 iş adımında belirtilen süreç iş yerlerine S4-T2-A3-İ1 İzin ve Tapu İşleri AFAD Md. yönelik olarak yürütülür (Bkz. DİZİN). Sayfa | 72 - - - - - - - - - -~ AFAD İl • S1-T1-A3-İ4 iş adımında belirtilen süreç iş yerlerine S4-T2-A3-İ1 Altyapı Çalışmaları AFAD Md. yönelik olarak yürütülür (Bkz. DİZİN).
4.4.2.4. İhale Usulü Kalıcı İş Yeri Yapımı Afet sonrası konutların afetzedelerin kendi yerlerine yapılmasının uygun olmadığı durumlarda hak sahipleri için yerleşim birimi içinde veya dışında toplu bir alan seçilmiş ise ihale usulü kalıcı iş yeri yapımı yöntemi kullanılabilir. Toplu olarak yapılacak konutlar için İçişleri Bakanlığı AFAD ve ÇŞİDB iş birliği ile süreç yürütülür. İhale usulü kalıcı iş yeri yapımı planlamasından ana sorumlu kurum ÇŞİDB olup, bu bağlamda iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.68’de sunulmuştur. Tablo 4.68. İhale Usulü Kalıcı İş Yeri Yapımı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T2 İş Yeri Desteği S4-T2-A4 İhale Usulü Kalıcı İş Yeri Yapımı Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel İhtiyaç Tespiti ve Bütçe AFAD İl • S1-T1-A4-İ1 iş adımında belirtilen süreç iş yerlerine S4-T2-A4-İ1 AFAD Planlaması Md. yönelik olarak yürütülür (Bkz. DİZİN). Valilik / Yer Seçimi ve ÇŞİDB / • S1-T1-A4-İ2 iş adımında belirtilen süreç iş yerlerine S4-T2-A4-İ2 AFAD İl Projelendirme İB yönelik olarak yürütülür (Bkz. DİZİN). Md. Valilik / Yapım ve Ödenek ÇŞİDB / • S1-T1-A4-İ3 iş adımında belirtilen süreç iş yerlerine S4-T2-A4-İ3 ÇŞİD İl Temini İB yönelik olarak yürütülür (Bkz. DİZİN). Md. Valilik / ÇŞİDB / • S1-T1-A4-İ4 iş adımında belirtilen süreç iş yerlerine S4-T2-A4-İ4 İzin ve Tapu işlemleri ÇŞİD İl İB yönelik olarak yürütülür (Bkz. DİZİN). Md.
4.4.2.5. TOKİ Yöntemiyle Kalıcı İş Yeri Yapımı Gerçekleşen afetler sonrasında AFAD ve TOKİ arasındaki iş birliği ile kalıcı işyerleri yaptırılmaktadır. TOKİ kalıcı iş yeri yapımı planlamasından sorumlu kurum Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı (TOKİ) olup, bu bağlamda iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.69’da sunulmuştur. Tablo 4.69.TOKİ Yöntemiyle Kalıcı İş Yeri Yapımı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T2 İş Yeri Desteği S1-T2-A5 TOKİ Yöntemiyle Kalıcı İş Yeri Yapımı Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel ÇŞİD İl İhtiyaç Tespiti ÇŞİDB • S1-T1-A5-İ1 iş adımında belirtilen süreç iş Md. S4-T2-A5-İ1 (Yapılacak İş Yeri TOKİ yerlerine yönelik olarak yürütülür (Bkz. AFAD İl Sayısının Tespiti) AFAD DİZİN). Md. AFAD İl Yer Seçimi ve İmar AFAD • S1-T1-A5-İ2 iş adımında belirtilen süreç iş Md. S4-T2-A5-İ2 Planlaması ÇŞİDB yerlerine yönelik olarak yürütülür (Bkz. TOKİ Çalışmaları (TOKİ) DİZİN). Belediye • S1-T1-A5-İ3 iş adımında belirtilen süreç iş Projelendirme ve S4-T2-A5-İ3 TOKİ - yerlerine yönelik olarak yürütülür (Bkz. İhale DİZİN). Sayfa | 73 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI / • S1-T1-A5-İ4 iş adımında belirtilen süreç iş S4-T2-A5-İ4 Yapım TOKİ - yerlerine yönelik olarak yürütülür (Bkz. DİZİN). • S1-T1-A5-İ5 iş adımında belirtilen süreç iş İş Yerlerinin AFAD'a TOKİ S4-T2-A5-İ5 Teslimi AFAD - yerlerine yönelik olarak yürütülür (Bkz. DİZİN).
4.4.2.6. Kentsel Dönüşüm Yöntemiyle Kalıcı İş Yeri Yapımı / Kentsel dönüşüm yöntemiyle kalıcı iş yeri yapımı herhangi bir doğal afet durumunda risk taşıyan iş yerlerinin yıkılmasını ve daha güvenli yapılarla yeniden tasarlanmasını amaçlamaktadır. Kentsel dönüşüm yöntemiyle iş yeri yapımı planlamasından ana sorumlu kurum Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı olup, bu bağlamda iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.70’de sunulmuştur. Tablo 4.70. Kentsel Dönüşüm Yöntemiyle Kalıcı İş Yeri Yapımı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T2 İş Yeri Desteği S4-T2-A6 Kentsel Dönüşüm Yöntemiyle Kalıcı İş Yeri Yapımı Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Kentsel Dönüşüm ÇŞİDB • S1-T1-A6-İ1 iş adımında belirtilen süreç iş yerlerine S4-T2-A6-İ1 KDM Alan Tespiti (KDB) yönelik olarak yürütülür (Bkz. DİZİN). Kentsel Dönüşüm ÇŞİDB • S1-T1-A6-İ2 iş adımında belirtilen süreç iş yerlerine S4-T2-A6-İ2 KDM Kalıcı İş Yeri Yapımı (KDB) yönelik olarak yürütülür (Bkz. DİZİN).
4.4.2.7. Diğer Yöntemlerle Kalıcı İş Yeri Yapımı Ülkemizde meydana gelen afetler sonrasında Belediyeler, TOBB, TESK ve ticaret sanayi odaları ile esnaf ve sanatkârlar odaları tarafından da kalıcı işyerleri yeniden inşa edilebilmektedir. Bu çerçevede kalıcı iş yeri yapımı planlanmasına ilişkin iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.71’de sunulmuştur. Tablo 4.71. Diğer Yöntemlerle Kalıcı İş Yeri Yapımı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T2 İş Yeri Desteği S4-T2-A7 Diğer Yöntemlerle Kalıcı İş Yeri Yapımı Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • TAMP kapsamında Afet Zarar Tespit Grubu tarafından yürütülen çalışmalar sonucunda zarara uğrayan işyerleri tespit edilir. • Afet Zarar Tespit Grubu yerel koordinatörü defterdarlık tarafından zarar gören varlığın türüne göre “Tarım ve İş Yeri Zarar Hayvancılık Ekibi”, “Sanayi ve İmalat Ekibi”, “Enerji, S4-T2-A7-İ1 HMB Defterdarlık Tespit Ulaştırma ve Haberleşme Ekibi”, “Kültür, Turizm, Eğitim ve Sağlık Ekibi” ve “Konut ve Çevre Ekibi” şeklinde operasyon ekipleri teşkil edilir. • Tespit edilen zararlara ilişkin veriler defterdarlık koordinasyonunda düzenlenerek valiliğe/kaymakamlığa bildirilir. • Oda/borsa ile iletişime geçilir. • Oda/borsa ihtiyaçları tespit eder. İş Yeri Tespiti ve İlgili Ticaret S4-T2-A7-İ2 TOBB • Oda/borsa ihtiyaç tespitini TOBB'a bildirir. Yapımı Odası/Borsası • İmkânlar dâhilinde sunabilecek destekler değerlendirilir. Sayfa | 74 - - - - - - - - - - -~
4.4.3. Tarımsal Destekler Afet sonrası zarar görmüş tarım ve hayvancılık faaliyetlerinin iyileştirilmesine yönelik verilen ekonomik destekleri kapsamaktadır.
4.4.3.1. Nakdi ve Ayni Yardımlar Afet nedeniyle zarar görmüş tarımsal üretimin iyileştirilmesine yönelik verilen ekonomik destekleri kapsamaktadır. Nakdi ve ayni yardımların gerçekleştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçlerinden Tablo 4.72 ve Tablo 4.73’de sunulmuştur. Tablo 4.72. Nakdi ve Ayni Yardımlar İş Adımları ve İş Adım Süreçleri (TOB) S4 Ekonomik Destek S4-T3 Hayvancılık ve Tarımsal Destekler S4-T3-A1 Nakdi ve Ayni Yardımlar Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • TAMP kapsamında Afet Zarar Tespit Grubu tarafından yürütülen çalışmaları sonucunda zarara uğrayan işyerleri tespit edilir. • Afet Zarar Tespit Grubu yerel koordinatörü defterdarlık tarafından zarar gören varlığın türüne göre “Tarım ve Hayvancılık Ekibi”, “Sanayi ve İmalat Ekibi”, “Enerji, İl/İlçe Ulaştırma ve Haberleşme Ekibi”, “Kültür, Turizm, Eğitim ve Tarım ve Sağlık Ekibi” ve “Konut ve Çevre Ekibi” şeklinde operasyon S4-T3-A1.1-İ1 Zarar Tespit TOB Orman ekipleri teşkil edilir. Md. • Bitkisel ve hayvansal varlıklar ve tarımsal üretim araçları için ön hasar tespit çalışmaları yapılır. • Hasar tespit ekipleri oluşturulur ve kesin hasar tespit yapılır. • Tespit edilen zararlara ilişkin veriler defterdarlık koordinasyonunda düzenlenerek valiliğe/kaymakamlığa bildirilir. İl/İlçe Tespitlerin • Yapılan tespitler afetin olduğu mahallerde 10 gün süre ile Tarım ve S4-T3-A1.1-İ2 İlanı ve İtiraz TOB askıya çıkılır. Orman Toplama • 10 gün içerisinde gelen itirazlar değerlendirilir. Md. • İlçe kaymakamlıkları tarafından kaç kişinin, ne kadar zararı olduğuna dair mahalli komisyon kararları alınarak il tarım müdürlüğüne gönderilir. • Bitkisel ve hayvansal ayni yardımlar Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından afetzede vatandaşlara dağıtılır. • AFAD tarafından genel hayata etkili afet bölgesi ilan edilen illerin sınırları içerisinde bulunan orman köylerinde, mahalli komisyon kararları ile afetten zarar gördüğü tespit edilen orman köylülerine, OGM ORKÖY destekleri Ödenek İl/İlçe kapsamında, ORKÖY mevzuatı ve uygulanan proje limitleri Temini ve TOB Tarım ve dahilinde hayvansal (büyükbaş, küçükbaş ve arılı/arısız S4-T3-A1.1-İ3 (TRGM) Yardım (OGM) Orman kovan) nakdi yardım yapılır. Dağıtımı Md. • Ayrıca diğer nakdi yardımlar (Cumhurbaşkanlığı ve ORKÖY'den gelen) mahalli komisyon kararlarına uygun bir şekilde, oransal olarak vatandaşa dağıtılır. • Afet bölgesinde hayvancılığın devamlılığını sağlamak amacıyla, süt toplama, hayvan kesimi, yem dağıtımı, geçici barınma ve sahipsiz büyükbaş, küçükbaş, kanatlı hayvan ve arıların bakımı Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından yapılır. • Afetzede vatandaşlara, telef olan büyükbaş, küçükbaş, kanatlı hayvan, arılı/arısız kovanlarının yerine ayni yardım Sayfa | 75 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S4 Ekonomik Destek S4-T3 Hayvancılık ve Tarımsal Destekler S4-T3-A1 Nakdi ve Ayni Yardımlar Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel ve nakdi yem desteği Tarım ve Orman Bakanlığı (Cumhurbaşkanlığından tahsis edilecek bütçe ile) tarafından yapılır. Tablo 4.73 Nakdi ve Ayni Yardımlar İş Adımları ve İş Adım Süreçleri (Türk Kızılay) S4 Ekonomik Destek S4-T2 Tarımsal Destekler S4-T2-A.1.2 Nakdi ve Ayni Yardımlar Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Sorumlu kurum Tarım ve Orman Bakanlığı olup, Türk Kızılay bu iş adımlarına kapasitesi doğrultusunda destek verecektir. • Afet sonrası afetzedelerin geçim kaynaklarını desteklemeye yönelik çalışmalara Türk Kızılay katkı Yardımların Türk Kızılay S4-T2-A1.2-İ1 sağlanacaktır. Yapılması Kızılay Şb./Temsilcilik • Tohum yardımı yapılmasına Türk Kızılay destek verecektir. • Telef olan tarım arazileri ve hayvan ahırlarının iyileştirilmesine yönelik iş adımlarına Türk Kızılay katkı sağlayacaktır.
4.4.3.2. Tarım Alanı Islah Çalışmaları Afet sonrası zarar görmüş tarım alanlarının verimliliğini arttırmak, mevcut sulama şebekelerinde zarar görmüş sulama sistemlerinin onarılarak bitkisel üretim, sulama ve toprak koruma açısından izlenmesi ve iyileştirici tedbirler alınmasına yönelik faaliyetler olarak tanımlanmaktadır. Tarım alanı ıslah çalışmalarının gerçekleştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.74’de sunulmuştur. Tablo 4.74. Tarım Alanı Islah Çalışmaları İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T3 Tarımsal Destekler S4-T3-A2 Tarım Alanı Islah Çalışmaları Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel TOB* İl/İlçe Tarım ve (Tarımsal Orman Md. İş adımları ilgili kurum tarafından S4-T3-A2-İ1 Ekilebilir Alanların Islahı Araştırmalar ve Politikalar Araştırma belirlenecektir. G.M)* Enstitüsü *Tarım ve Orman Bakanlığı, Tarımsal Araştırmalar ve Politikalar Genel Müdürlüğü’ne bağlı 34 ilde faaliyet gösteren 49 araştırma enstitüsü tarafından il ve ilçe tarım orman il müdürlüklerine “zarar görmüş tarım alanı ıslah çalışmaları” konusunda gerekli uzman desteği sağlanacaktır.
4.4.3.3. Geçici Ahır Çözümleri (Geçici Hayvan Barınağı Planlaması) Afete maruz kalan ahırlara yönelik hasar tespit, yer temini ve hayvan çadırı kurulumuna yönelik faaliyetleri kapsamaktadır. Geçici ahır çözümlerine ilişkin iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurum kuruluşlar Tablo 4.75’de sunulmuştur. Sayfa | 76 - - - - - - - - - - -~ Tablo 4.75. Geçici Ahır Çözümler İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T3 Tarımsal Destekler S4-T3-A3 Geçici Ahır Çözümleri Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Bina Hasar Tespiti ÇŞİD İl • S1-T1-A5-İ1 iş adımında belirtilen süreç ahırlara S4-T3-A3-İ1 ÇŞİDB Çalışmaları Md. yönelik olarak yürütülür (Bkz. DİZİN). • Hayvan çadırlarının kurulmasına yönelik yer temini İl/İlçe yapılır (yer temini yapılırken, telef olan hayvanların Tarım ve gömüldüğü bölgelerden uzak olmasına dikkat edilir). S4-T3-A3-İ2 Yer Temini TOB Orman • Korkan hayvanlarda görülebilecek yavru atma vb. Md. çeşitli rahatsızlıkların verimi etkileyecek boyutlara Belediye ulaşmaması adına uygun olması halinde hayvanların bulunduğu alana yakın bir yer belirlenir. • Temin edilen hayvan çadırları çiftçiler ve işletmeler Hayvan Çadırı Temini İl/İlçe ile iş birliği içerisinde, farklı tesislerden gelen S4-T3-A3-İ3 TOB ve Kurulumu Tarım Md. hayvanların temasını en aza indirgeyecek uygun alanlara kurulur.
4.4.3.4. Kalıcı Ahır Planlaması (Kalıcı Hayvan Barınağı Planlaması) Kalıcı ahır planlaması ağır hasar gören ahırlar yerine; afetlere dirençli yerlerde, teknik standartlara ve mevzuata uygun, asgari yaşam koşullarını sağlayan ve afetlere daha dayanaklı ahırların inşa edilmesi hedeflenmektedir. Kalıcı ahır planlamasından ana sorumlu kurum İçişleri Bakanlığı AFAD olup, bu bağlamda iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel düzeyde kurum ve kuruluşlar Tablo 4.76’da sunulmuştur. Tablo 4.76. Kalıcı Ahır Planlaması İş Adımları ve İş Adım Çözümleri S4 Ekonomik Destek S4-T3 Tarımsal Destekler S4-T3-A4 Kalıcı Ahır Planlaması Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel ÇŞİD İl Md. Bina Hasar Tespiti ÇŞİDB • S1-T1-A2-İ1 iş adımında ilgili süreç S4-T3-A4-İ1 İl/İlçe Tarım Çalışmaları TOB tanımlanmıştır (Bkz. DİZİN). ve Orman Md. Afet Etüt AFAD • S1-T1-A2-İ2 iş adımında ilgili süreç S4-T3-A4-İ2 AFAD İl Md. Çalışmaları TOB tanımlanmıştır (Bkz. DİZİN). Genel Hayata Etkililik • S1-T1-A2-İ3 iş adımında ilgili süreç S4-T3-A4-İ3 AFAD AFAD İl Md. Değerlendirmesi tanımlanmıştır (Bkz. DİZİN). Hak Sahipliği ve Ön • S1-T1-A2-İ4 iş adımında belirtilen S4-T3-A4-İ4 Borçlandırma AFAD AFAD İl Md. süreç ahırlara olarak yürütülür (Bkz. Çalışmaları DİZİN). Yeni Yerleşim Yeri Planlaması • S1-T1-A2-İ5 iş adımında belirtilen AFAD İl Md. S4-T3-A4-İ5 ve Temini AFAD süreç ahırlara yönelik olarak Belediye Çalışmaları yürütülür (Bkz. DİZİN). • S1-T1-A2-İ7 iş adımında belirtilen Yatırım Programı S4-T3-A4-İ6 AFAD AFAD İl Md. süreç ahırlara yönelik olarak Çalışmaları yürütülür (Bkz. DİZİN).
4.4.3.5. EYY Yöntemiyle Kalıcı Ahır ve Altyapı İnşaatı EYY yöntemi; afet sonrası kendi yerleri seçilen afetzedelerin kendi imkanlarını da dahil ederek ahır ve altyapı inşaatı yapılmasına imkân sağlanması olarak uygulanmaktadır. Afete uğrayanlara veya uğraması muhtemel olanlara inşaat ve onarım yardımının ne şekilde Sayfa | 77 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI yapılacağı ve miktarını belirlemek 7269 sayılı Kanun hükümlerine göre yapılmakta olup, bu bağlamda ilk alt görev alanına ait iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.77’de sunulmuştur. Tablo 4.77. EYY Yöntemiyle Kalıcı Ahır ve Altyapı İnşaatı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T3 Tarımsal Destekler S4-T3-A5 EYY Yöntemiyle Kalıcı Ahır ve Alt Yapı İnşaatı Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel AFAD İl • S1-T1-A3-İ1 iş adımında belirtilen süreç ahırlara yönelik S4-T3-A5-İ1 Projelendirme ve İhale AFAD Md. olarak yürütülür (Bkz. DİZİN). AFAD İl • S1-T1-A3-İ2 iş adımında belirtilen süreç ahırlara yönelik S4-T3-A5-İ2 Yapım ve Ödemeler AFAD Md. olarak yürütülür (Bkz. DİZİN). AFAD İl • S1-T1-A3-İ3 iş adımında belirtilen süreç ahırlara yönelik S4-T3-A5-İ3 İzin ve Tapu İşleri AFAD Md. olarak yürütülür (Bkz. DİZİN). AFAD İl • S1-T1-A3-İ4 iş adımında belirtilen süreç ahırlara yönelik S4-T3-A5-İ4 Altyapı Çalışmaları AFAD Md. olarak yürütülür (Bkz. DİZİN).
4.4.3.6. İhale Usulü Kalıcı Ahır Yapımı Afet sonrası ahırların afetzedelerin kendi yerlerine yapılmasının uygun olmadığı durumlarda hak sahipleri için yerleşim birimi içinde veya dışında toplu bir alan seçilmiş ise ihale usulü kalıcı ahır yapımı yöntemi kullanılabilir. İhale usulü kalıcı ahır yapımı planlamasının iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.78’de sunulmuştur. Tablo 4.78. İhale Usulü Kalıcı Ahır Yapımı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T3 Tarımsal Destekler S4-T3-A6 İhale Usulü Kalıcı Ahır Yapımı Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel İhtiyaç Tespiti ve AFAD İl • S1-T1-A4-İ1 iş adımında belirtilen süreç ahırlara S4-T3-A6-İ1 AFAD Bütçe Planlaması Md. yönelik olarak yürütülür (Bkz. DİZİN). Valilik / Yer Seçimi ve ÇŞİDB / • S1-T1-A4-İ2 iş adımında belirtilen süreç ahırlara S4-T3-A6-İ2 AFAD İl Projelendirme İB yönelik olarak yürütülür (Bkz. DİZİN). Md. Valilik / Yapım ve Ödenek ÇŞİDB / • S1-T1-A4-İ3 iş adımında belirtilen süreç ahırlara S4-T3-A6-İ3 ÇŞİD İl Temini İB yönelik olarak yürütülür (Bkz. DİZİN). Md. Valilik / İzin ve Tapu ÇŞİDB / • S1-T1-A4-İ4 iş adımında belirtilen süreç ahırlara S4-T3-A6-İ4 ÇŞİD İl işlemleri İB yönelik olarak yürütülür (Bkz. DİZİN). Md.
4.4.3.7. TOKİ Yöntemiyle Kalıcı Ahır Yapımı Gerçekleşen afetler sonrasında TOKİ Başkanlığına kalıcı ahırlar yaptırılmaktadır. TOKİ kalıcı ahır yapımı planlaması alt görev alanının iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.79’da sunulmuştur. Sayfa | 78 - - - - - - - - - - -~ Tablo 4.79. TOKİ Yöntemiyle Kalıcı Ahır Yapımı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T3 Tarımsal Destekler S4-T3-A7 TOKİ Yöntemiyle Kalıcı Ahır Yapımı Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel ÇŞİD İl ÇŞİDB • S1-T1-A5-İ1 iş adımında belirtilen süreç İhtiyaç Tespiti (Yapılacak Md. S4-T3-A7-İ1 TOKİ ahırlara yönelik olarak yürütülür (Bkz. İş Yeri Sayısının Tespiti) AFAD İl AFAD DİZİN). Md. AFAD AFAD • S1-T1-A5-İ2 iş adımında belirtilen süreç Yer Seçimi ve İmar ÇŞİDB S4-T3-A7-İ2 TOKİ ahırlara yönelik olarak yürütülür (Bkz. Planlaması Çalışmaları TOKİ Belediye DİZİN). (MİLE) • S1-T1-A5-İ3 iş adımında belirtilen süreç S4-T3-A7-İ3 Projelendirme ve İhale TOKİ - ahırlara yönelik olarak yürütülür (Bkz. DİZİN). • S1-T1-A5-İ4 iş adımında belirtilen süreç S4-T3-A7-İ4 Yapım TOKİ - ahırlara yönelik olarak yürütülür (Bkz. DİZİN). • S1-T1-A5-İ5 iş adımında belirtilen süreç TOKİ S4-T3-A7-İ5 Ahırların AFAD'a Teslimi AFAD - ahırlara yönelik olarak yürütülür (Bkz. DİZİN).
4.4.3.8. Diğer Tarımsal Yapı İyileştirme Afette zarar görmüş kırsal alanlarda, bitkisel veya hayvansal üretimin gerçekleştirildiği, bunların mamul veya yarı mamul hale dönüştürüldüğü ve kısa/uzun süreli muhafaza edildiği kümes, samanlık, sera, tarımsal ürün depo ve benzeri tarımsal yapı ve tesislerin iyileştirilmesine yönelik iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.80’de sunulmuştur. Tablo 4.80. Diğer Tarımsal Yapı İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T3 Tarımsal Destekler S4-T3-A8 Diğer Tarımsal Yapı İyileştirme (Samanlık, Sera, Tarımsal Ürün Depolama Alanları) Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Kurumların rol ve sorumluluğunda olmayan ancak İlgili ortaya çıkan ihtiyaca binaen kurumlar, yerel Kurum İl Diğer Tarımsal yönetimler ve/veya STK’lar tarafından yapılacak, S4-T3-A8-İ1 - Md.- Yapıların İyileştirme kümes, samanlık, sera, tarımsal ürün depo vb. Belediye- tesislere yönelik iyileştirme faaliyetleri bu alt görev STK’lar alanı kapsamında TASİP-UP’da izlenecektir.
4.4.4. Sigorta Mekanizmaları/Sigorta Ürünleri Sigorta mekanizmaları/ürünleri afetlerin doğrudan veya dolaylı neden olduğu maddi zararların karşılanması amacıyla poliçede belirtilmiş limitler dâhilinde karşılayan ekonomik araçları kapsamaktadır.
4.4.4.1. Zorunlu Deprem Sigortası Zorunlu deprem sigortası ile deprem ve depremden kaynaklanan yangın, infilak, yer kayması ve tsunami risklerine karşı, sigortalı konut sahiplerine maddi güvence sağlar. İster oturulamaz Sayfa | 79 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI durumda ister kısmî hasarlı olsun, bina zararını en hızlı şekilde tazmin ederek, yaşamın normale dönmesine aracılık eden bir sigorta çeşididir. Zorunlu deprem sigortası alt görev alanının iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.81’de sunulmuştur. Tablo 4.81. Zorunlu Deprem Sigortası İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T4 Sigorta Mekanizmaları/Sigorta Ürünleri S4-T4-A1 Zorunlu Deprem Sigortası Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Ulusal Hasar Tespit Yöntemi ile deprem sonrası bina yapısal HMB hasar tespitinin üzerinde mutabık kalınan ortak yöntem ile S4-T4-A1-İ1 Hasar Tespit (SEDDK) DASK yapılarak, hak sahibine yapılacak tazminat ödemesi DASK belirlenir. • Mevcut mevzuat kapsamında DASK adına sahada bulunan DASK ekipleri ile sahada hasar ve zarar tespiti yapmakta olan sigorta eksperlerinin; Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı ekipleri tarafından ağır hasarlı/acil yıkılacak/orta hasarlı olarak tespit edilen ve mühürlenen binalarda Zarar Tespit ve ÇŞİDB S4-T4-A1-İ2 DASK güvenlik çemberi içine girişlerine imkân sağlanır ve DASK Değerlendirme DASK adına zarar tespitler yapılır. • Deprem sonrası kentsel dönüşüme alınan binalarda DASK adına sahada hasar ve zarar tespiti yapmakta olan Sigorta Eksperleri tarafından zarar tespitini yapmalarına imkân tanınmasını takiben yıkımlar yapılır. Tazminat • Tazminat tutarı, DASK tarafından hak sahibinin adına S4-T4-A1-İ2 Ödemesi DASK DASK Zorunlu Deprem Sigortası Genel Şartları ile belirlenen süre, Yapılması usul ve esaslara göre ödenir.
4.4.4.2. Bitkisel Ürün Sigortası Bitkisel ürün sigortası, açık alanda yetiştiriciliği yapılan bitkisel ürünler için oluşturulmuş sigorta sistemi olarak tanımlanmaktadır. Bu sigorta bitkisel ürünlerde don, dolu, fırtına, hortum, yangın, deprem, heyelan, taşıt çarpması, sel ve su baskını, yabandomuzu, kuş, yağmur riskleri sonucu sigortalının doğrudan uğradığı maddi zararı temin eder. Belirtilen riskler sonucu bir hasar olması durumunda hasar tespit çalışmaları sonrası tazminat ödenmesi aşamalarını içermektedir. Bitkisel ürün sigortası alt görev alanının iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.82’de sunulmuştur. Tablo 4.82. Bitkisel Ürün Sigortası İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T4 Sigorta Ürünleri S1-T4-A2 Bitkisel Ürün Sigortası Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Hasar ihbarı yapılmasını müteakip eksperler TOB görevlendirilir. Hasar TARSİM Genel Md./ S4-T4-A2-İ1 SEDDK • Hasar tespit çalışmaları yürütülür. Operasyonu Bölge Md. TARSİM • Hasar dosya inceleme işlemleri yapılır. • Tazminat ödemesi gerçekleştirilir. Sayfa | 80 - - - - - - - - - - -~
4.4.4.3. Sera Sigortası Sera sigortası, sera yapı malzemeleri, sera içerisindeki teknik donanım ve serada yetiştirilen bitkisel ürünleri kapsayan sigorta sistemi olarak tanımlanmaktadır. Bu sigorta, sera unsurları ile seradaki ürünlerde deprem, dolu, taşıt çarpması, fırtına, hortum, yangın, heyelan, sel ve su baskını, kar ağırlığı, enkaz kaldırma riskleri sonucu sigortalının doğrudan uğradığı maddi zararı temin eder. Belirtilen riskler sonucu bir hasar olması durumunda hasar tespit çalışmaları sonrası tazminat ödenmesi aşamalarını içerir. Sera sigortası alt görev alanının iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.83’de sunulmuştur. Tablo 4.83.Sera Sigortası İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T4 Sigorta Destekleri S4-T4-A3 Sera Sigortası Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Ön bilgi formu oluşturulur. TOB TARSİM Genel Md./ • Risk inceleme süreci başlatılır. S4-T4-A3-İ1 Risk İnceleme SEDDK Bölge Md. • Risk inceleme, değerlendirme, onay, poliçe TARSİM oluşturma süreci yürütülür. • Hasar ihbarı yapılmasını müteakip eksperler TOB görevlendirilir. Hasar TARSİM Genel Md./ S4-T4-A3-İ2 SEDDK • Hasar tespit çalışmaları yürütülür. Operasyonu Bölge Md. TARSİM • Hasar dosya inceleme işlemleri yapılır. • Tazminat ödemesi gerçekleştirilir.
4.4.4.4. Köy Bazlı Kuraklık Verim Sigortası Köy bazlı kuraklık verim sigortası çiftçi kayıt sistemine (ÇKS) kayıtlı kuru tarım alanlarında üretimi yapılan ve sigortalanmış buğday, arpa, çavdar, yulaf, tritikale, nohut, kırmızı mercimek ve yeşil mercimek ürünleri ile bu ürünlerin sertifikalı tohumluk ürünleri için oluşturulmuş sigorta sistemi olarak tanımlanmaktadır. Bu sigorta, köy genelinde kuraklık, don, sıcak rüzgar ve sıcak hava dalgası, aşırı nem, aşırı yağış ile dolu paketi (dolu, fırtına, hortum, yangın, heyelan, sel ve su baskını, deprem riskleri) dışındaki riskleri sonucu sigortalının doğrudan uğradığı maddi zararı temin eder. Belirtilen riskler sonucu hasar olması durumunda hasar tespit çalışmaları sonrası tazminat ödenmesi aşamalarını içerir. Köy bazlı kuraklık verim sigortası alt görev alanının iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.84’de sunulmuştur. Tablo 4.84. Köy Bazlı Kuraklık Verim Sigortası İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T4 Sigorta Ürünleri S4-T4-A4 Köy Bazlı Kuraklık Verim Sigortası Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Poliçe oluşturulur. TOB TARSİM • Eksper görevlendirilmesi yapılır. Hasar Tespit S4-T4-A4-İ1 SEDDK Genel Md./ • Gözlem ve verim tespit işlemleri yürütülür. Operasyonu TARSİM Bölge Md. • Verim tespitlerinin değerlendirilmesi yapılır. • Tazminat ödemesi gerçekleştirilir. Sayfa | 81 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI
4.4.4.5. Büyükbaş Hayvan Hayat Sigortası Büyükbaş hayvan hayat sigortası; büyükbaş hayvanlar için oluşturulan sigorta sistemi olarak tanımlanmaktadır. Bu sigorta, büyükbaş hayvanların hastalıklar, gebelik, doğum veya cerrahi müdahale, her türlü kaza, vahşi hayvan saldırısı, yılan ve böcek sokması, zehirli çayır otları ve yeme bağlı zehirlenmeler, her türlü doğal afetler, yangın veya infilâk sebebiyle meydana gelen ölümler, mecburi kesimler, yavru atma ve yavru ölümü sonucu sigortalının doğrudan uğradığı maddi zararı temin eder. Belirtilen riskler sonucu hasar olması durumunda hasar tespit çalışmaları sonrası tazminat ödenmesi aşamalarını içerir. Büyükbaş hayvan hayat sigortası alt görev alanının iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.85’de sunulmuştur. Tablo 4.85. Büyükbaş Hayvan Hayat Sigortası İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T4 Sigorta Ürünleri S1-T1-A5 Büyükbaş Hayvan Hayat Sigortası Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Ön bilgi formu oluşturulur. TOB TARSİM Genel • Risk inceleme süreci başlatılır. S4-T4-A5-İ1 Risk İnceleme SEDDK Md./ • Risk inceleme, değerlendirme, onay, poliçe TARSİM Bölge Md. oluşturma süreci yürütülür. • Hasar ihbarı yapılmasını müteakip eksperler TOB görevlendirilir. Hasar TARSİM Genel S4-T4-A5-İ2 SEDDK • Hasar tespit çalışmaları yürütülür. Operasyonu Md. TARSİM • Hasar dosya inceleme işlemleri yapılır. • Tazminat ödemesi gerçekleştirilir.
4.4.4.6. Küçükbaş Hayvan Hayat Sigortası Küçükbaş hayvan hayat sigortası küçükbaş hayvanlar için oluşturulan sigorta sistemi olarak tanımlanmaktadır. Bu sigorta, küçükbaş hayvanların hastalıklar, gebelik, doğum veya cerrahi müdahale, her türlü kaza, vahşi hayvan saldırısı, yılan ve böcek sokması, zehirli çayır otları ve yeme bağlı zehirlenmeler, her türlü doğal afetler ve güneş çarpması, yangın veya infilâk sebebiyle meydana gelen ölümler ve mecburi kesimler nedenleriyle sigortalının doğrudan doğruya uğradığı maddi zararı temin eder. Belirtilen riskler sonucu hasar olması durumunda hasar tespit çalışmaları sonrası tazminat ödenmesi aşamalarını içermektedir. Küçükbaş hayvan hayat sigortası alt görev alanının iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.86’da sunulmuştur. Tablo 4.86. Küçükbaş Hayvan Hayat Sigortası İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T4 Sigorta Ürünleri S4-T4-A6 Küçükbaş Hayvan Hayat Sigortası Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Ön bilgi formu oluşturulur. TOB TARSİM • Risk inceleme süreci başlatılır. S4-T4-A6-İ1 Risk İnceleme SEDDK Genel Md./ • Risk inceleme, değerlendirme, onay, poliçe oluşturma TARSİM Bölge Md. süreci yürütülür. Sayfa | 82 - - - -~ • Hasar ihbarı yapılmasını müteakip eksperler TOB görevlendirilir. Hasar TARSİM S4-T4-A6-İ2 SEDDK • Hasar tespit çalışmaları yürütülür. Operasyonu Genel Md. TARSİM • Hasar dosya inceleme işlemleri yapılır. • Tazminat ödemesi gerçekleştirilir.
4.4.4.7. Kümes Hayvanları Hayat Sigortası Kümes hayvanları hayat sigortası, kümes hayvanları için oluşturulan sigorta sistemi olarak tanımlanmaktadır. Bu sigorta, kümes hayvanlarının hastalıklar, her türlü kaza ve zehirlenmeler, jeneratör, fan ve benzeri ekipmanlarda meydana gelen arızalar, her türlü doğal afetler, yangın veya infilâk sonucu sigortalının doğrudan uğradığı maddi zararı temin eder. Belirtilen riskler sonucu hasar olması durumunda hasar tespit çalışmaları sonrası tazminat ödenmesi aşamalarını içerir. Kümes hayvanları hayat sigortası alt görev alanının iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.87’de sunulmuştur. Tablo 4.87. Kümes Hayvanları Hayat Sigortası İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T4 Sigorta Ürünleri S4-T4-A7 Kümes Hayvanları Hayat Sigortası Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Ön bilgi formu oluşturulur. TOB TARSİM • Risk inceleme süreci başlatılır. S4-T4-A7-İ1 Risk İnceleme SEDDK Genel Md./ • Risk inceleme, değerlendirme, onay, poliçe oluşturma TARSİM Bölge Md. süreci yürütülür. • Hasar ihbarı yapılmasını müteakip eksperler TOB görevlendirilir. Hasar TARSİM S4-T4-A7-İ2 SEDDK • Hasar tespit çalışmaları yürütülür. Operasyonu Genel Md. TARSİM • Hasar dosya inceleme işlemleri yapılır. • Tazminat ödemesi gerçekleştirilir.
4.4.4.8. Su Ürünleri Hayat Sigortası Su ürünleri hayat sigortası su ürünleri için oluşturulan sigorta sistemi olarak tanımlanmaktadır. Bu sigorta su ürünlerinin; hastalıklar, yetiştiricinin kontrolü dışındaki kirlenme ve zehirlenmeler, fırtına, hortum, deprem, sel ve su baskını riskleri, kazalar, predatörler, alg patlaması, kafesler/havuzlar arası balık aktarımları sonucu sigortalının doğrudan uğradığı maddi zararı temin eder. Belirtilen riskler sonucu hasar olması durumunda hasar tespit çalışmaları sonrası tazminat ödenmesi aşamalarını içerir. Su ürünleri hayat sigortası alt görev alanının iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.88’de sunulmuştur. Tablo 4.88. Su Ürünleri Hayat Sigortası İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T4 Sigorta Ürünleri S4-T4-A8 Su Ürünleri Hayat Sigortası Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Ön bilgi formu oluşturulur. TOB TARSİM • Risk inceleme süreci başlatılır. S4-T4-A8-İ1 Risk İnceleme SEDDK Genel Md./ • Risk inceleme, değerlendirme, onay, poliçe oluşturma TARSİM Bölge Md. süreci yürütülür. Sayfa | 83 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI • Hasar ihbarı yapılmasını müteakip eksperler TOB görevlendirilir. Hasar TARSİM S4-T4-A8-İ2 SEDDK • Hasar tespit çalışmaları yürütülür. Operasyonu Genel Md. • Hasar dosya inceleme işlemleri yapılır. I I I TARSİM I • Tazminat ödemesi gerçekleştirilir.
4.4.4.9. Arıcılık Sigortası Arıcılık sigortası kovanlar için oluşturulan sigorta sistemi olarak tanımlanmaktadır. Bu sigorta, kovanlarda fırtına, hortum, yangın, heyelan, deprem, taşıt çarpması, sel ve su baskını, vahşi hayvan saldırısı, kovanların nakliyesi esnasında çarpma, çarpışma, devrilme, yanma ve benzeri olaylar sonucu sigortalının doğrudan uğradığı maddi zararı temin eder. Belirtilen riskler sonucu hasar olması durumunda hasar tespit çalışmaları sonrası tazminat ödenmesi aşamalarını içerir. Arıcılık sigortası alt görev alanının iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.89’da sunulmuştur. Tablo 4.89. Arıcılık Sigortası İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T4 Sigorta Ürünleri S4-T4-A9 Arıcılık (Arı Kovanı) Sigortası Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Ön bilgi formu oluşturulur. TOB TARSİM • Risk inceleme süreci başlatılır. S4-T4-A9-İ1 Risk İnceleme SEDDK Genel Md./ • Risk inceleme, değerlendirme, onay, poliçe oluşturma TARSİM Bölge Md. süreci yürütülür. • Hasar ihbarı yapılmasını müteakip eksperler TOB görevlendirilir. Hasar TARSİM S4-T4-A9-İ2 SEDDK • Hasar tespit çalışmaları yürütülür. Operasyonu Genel Md. TARSİM • Hasar dosya inceleme işlemleri yapılır. • Tazminat ödemesi gerçekleştirilir.
4.4.5. İstihdamın Korunması ve Geliştirilmesi Afet durumunda ortaya çıkabilecek iş kayıpları, kayıt dışı istihdam, özel politika gerektiren grupların formel iş gücü piyasasından dışlanması riski gibi olumsuz gelişmeleri engellemeye, iş gücü maliyetlerini destekleyerek üretimin devamlılığını sağlamaya ve afetzedeler için iş ve gelir imkânı sağlamaya yönelik tedbirleri içermektedir.
4.4.5.1. Afet Bölgesinde İş Gücü Yetiştirme Kurs ve Programları ile İstihdam Destekleri Sunulması Afet, dönemlerinde kamu hizmetlerinin desteklenmesi yoluyla özel politika gerektiren gruplar başta olmak üzere işsizlerin çalışma alışkanlık ve disiplininden uzaklaşmalarını engellemek ve bu kişilere geçici gelir desteği sağlamak amacıyla verilen istihdam destekleri olarak tanımlanmaktadır. Afet bölgesinde iş gücü yetiştirme kurs ve programları ile istihdam destekleri sunulması alt görev alanına dair iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.90’da sunulmuştur. Sayfa | 84 - - - - - - - - - - -~ Tablo 4.90. Afet Bölgesinde İş Gücü Yetiştirme Kurs ve Programları ile İstihdam Destekleri Sunulması İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T5 İstihdamın Korunması ve Geliştirilmesi S4-T5-A1 Afet Bölgesinde İş Gücü Yetiştirme Kurs ve Programları ile İstihdam Destekleri Sunulması Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Kamu kurum ve kuruluşlarından Toplum Yararına Program Toplum talep eder. Çalışma ve Yararına ÇSGB • İŞKUR Genel Müdürlüğü tarafından afet, acil durum halinde S4-T5-A1-İ1 İş Kurumu İl Programlar (İŞKUR) Toplum Yararına Program düzenlenmesi kararı alınır. Md. Düzenlenmesi • Çalışma ve İş Kurumu il müdürlüklerine ödenek aktarılarak programların yürürlüğe girmesi sağlanır.
4.4.5.2. Afet Bölgesinde İşten Çıkarma Kısıtlamaları Afet durumunda hızla gerçekleşebilecek işten çıkarmaların potansiyel ekonomik ve toplumsal risklerini azaltmaya yönelik olarak geçici süreyle işten çıkarma kısıtlamaları uygulanabilir. İşten çıkarma kısıtlamalarının olumsuz etkiler yaratmasını engellemek üzere bu düzenleme, kısa çalışma ve nakdi ücret desteği gibi işverenler için istihdam maliyetlerini azaltmaya ve çalışanlar için düzenli gelire erişme imkânı yaratmaya yönelik tedbirlerle bir arada değerlendirilir. Bu iyileştirmeye yönelik iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.91’de sunulmuştur. Tablo 4.91. Afet Bölgesinde İşten Çıkarma Kısıtlamaları İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T5 İstihdamın Korunması ve Geliştirilmesi S4-T5-A2 Afet Bölgesinde İşten Çıkarma Kısıtlamaları Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Afet bölgesinde OHAL ilan edilmesini takiben ÇSGB tarafından İşten Çıkarma işten çıkarma kısıtlamasına yönelik düzenleme hazırlanır. S4-T5-A2-İ1 Kısıtlamasının ÇSGB - • İlgili Cumhurbaşkanlığı kararnamesi süreci takip edilir. Düzenlenmesi • Onay süreçlerinin tamamlanmasını müteakip ilgili düzenleme yürürlüğe girer.
4.4.5.3. Afet Bölgesinde Kısa Çalışma Ödeneği Uygulaması Afet bölgesinde kısa çalışma ödeneği uygulaması, yaşanılan büyük çaplı afetler sonrasında ortaya çıkabilecek ekonomik ve toplumsal riskleri en aza indirmeye yönelik uygulanan tedbirlerden biridir. Kısa çalışma ödeneği ile işverenlerin istihdam maliyetleri azaltılarak istihdamın korunması hedeflenmektedir. İstihdamın Korunması ve Geliştirilmesi temel görev alanı altında yer alan diğer uygulamalar ile birlikte ele alınarak etkinliği arttırılabilir. Bu alt görev alanına dair iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.92’de sunulmuştur. Sayfa | 85 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI Tablo 4.92. Afet Bölgesinde Kısa Çalışma Ödeneği Uygulaması İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T5 İstihdamın Korunması ve Geliştirilmesi S4-T5-A3 Afet Bölgesinde Kısa Çalışma Ödeneği Uygulaması Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Genel ekonomik, sektörel veya bölgesel kriz, genel salgın ile dışsal etkilerden kaynaklanan dönemsel durumlardan ileri gelen zorlayıcı sebeplerin varlığının bulunması halinde konu İŞKUR Yönetim Kurulunca karara bağlanır. • Deprem, yangın, su baskını, heyelan, salgın hastalık, seferberlik gibi durumlar için Yönetim Kurulu kararı Çalışma aranmaksızın diğer zorlayıcı sebep gerekçesiyle başvuru Kısa Çalışma ÇSGB ve İş yapılır. S4-T5-A3-İ1 Ödeneği (İŞKUR) Kurumu İl • İşverenler kısa çalışma ödeneği talep eder ve E-devlet Verilmesi Md. aracılığıyla başvuru yapar. • Başvurular aksine bir karar yoksa uygunluk tespiti amacıyla Rehberlik ve Teftiş Başkanlığına iletilir. • Uygunluk tespiti olumlu sonuçlanan işverenlerin işçilerine hak sahiplikleri belirlenir. • Kısa çalışma ödeneği almaya hak kazananlara ödenekleri banka hesapları/PTT Bank aracılığıyla ödenir.
4.4.5.4. Afet Bölgesinde İşsizlik Ödeneği Uygulaması Yaşanılan büyük çaplı afetler sonrasında ortaya çıkabilecek ekonomik ve toplumsal riskleri en aza indirmeye yönelik uygulanan tedbirlerden biridir. İşsizlik ödeneği uygulaması ile hak kazanma şartlarını sağlayan sigortalı afetzede işsizlere işsizlik ödeneği ödenir. İstihdamın Korunması ve Geliştirilmesi temel görev alanı altına yer alan diğer uygulamalar ile birlikte ele alınarak etkinliği arttırılabilir. Afet bölgesinde işsizlik ödeneği uygulaması alt görev alanına dair iş adımları, iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.93’de sunulmuştur. Tablo 4.93. Afet Bölgesinde İşsizlik Ödeneği Uygulaması İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S4 Ekonomik Destek S4-T5 İstihdamın Korunması ve Geliştirilmesi S4-T5-A4 Afet Bölgesinde İşsizlik Ödeneği Uygulaması Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • İşsizlik ödeneği başvurusu, hizmet akdinin feshinden sonraki 30 gün içinde sigortalı işsiz tarafından elektronik ortamda (“E-devlet” veya www.iskur.gov.tr aracılığıyla) veya en yakın İŞKUR birimine şahsen yapılır. İşsizlik Çalışma ve ÇSGB • İşsizlik ödeneği başvuruları hak kazanma şartları bakımından S4-T5-A4-İ1 Ödeneği İş Kurumu İl (İŞKUR) kontrol edilir. Verilmesi Md. • Hak kazanma şartlarını sağlayan işçilere 6,8,10 ay süre ile işsizlik ödeneği hak sahipliği belirlenir. • Hak sahipliği belirlenen sigortalı işsizlere banka hesapları/PTT Bank aracılığıyla ödemeleri yapılır. Sayfa | 86 - - - - - - - - - - -~
4.5. Enerji Altyapısı (S5) Enerji arz güvenliğinin sağlanması adına, plan kapsamında enerjinin üretimi, iletimi ve dağıtımı ile ilgili yapısal iyileştirmeler ile sürdürülebilirliğe yönelik çalışmalar ele alınmıştır. Meskenler ile sanayi, ulaşım ve tarım sektörlerinde büyük önem arz eden enerjinin ekonomik ve ulaşılabilir olması ile verimli ve etkin bir şekilde sürekli kullanımının sağlanması gerekmektedir. Afetlerden kaynaklı enerji kesintilerinin önüne geçmek ve enerji verimliliğini sağlamak için bağlantı kapasiteleri, kaynakların çeşitlendirilmesi ve depolama tesislerinin işlerliğinin göz önünde bulundurulduğu iyileştirme çalışmaları planda yer almaktadır. Bu sektörde kamu kurumlarının yanı sıra hizmet sağlayıcısı konumunda bulunan özel sektör kuruluşlarının da önemli rol ve sorumlulukları bulunmaktadır. Hizmet sürekliliğinin sağlanması adına özel sektör kuruluşlarının kamu kurumları ile iş birliği kritik önemdedir. Bu kapsamda enerji altyapısı sektörüne ilişkin temel görev alanları, alt görev alanları ve sorumlu kurumlar Tablo 4.94’de sunulduğu şekildedir. Tablo 4.94. Enerji Altyapısı Sektörel Planlama S5 ENERJİ ALTYAPISI No Temel Görev Alanı No Alt Görev Alanı Sorumlu Kurum Transformatör Merkezleri ve Enerji S5-T1-A1 ETKB (TEİAŞ) İletim Hatları İyileştirme ETKB (TEİAŞ) S5-T1-A2 Dağıtım Hatları İyileştirme Özel Dağıtım Şirketleri DSİ Elektrik Üretim, İletim, Baraj ve Hidroelektrik Santral S5-T1-A3 ETKB S5-T1 Dağıtım Altyapısı İyileştirme İyileştirme Yüklenici Firma S5-T1-A4 Termik Santral İyileştirme ETKB S5-T1-A5 Maden Sahaları İyileştirme ETKB (TKİ-TTK) Doğal Gaz Santrali ETKB (EÜAŞ) S5-T1-A6 İyileştirme Yüklenici Firma Petrol ve Doğal Gaz S5-T2-A1 Üretim Tesisleri İyileştirme ETKB (TPAO) S5-T2 Üretim, İletim, Dağıtım Altyapısı İyileştirme S5-T2-A2 İletim ve Dağıtım Hatları İyileştirme ETKB (BOTAŞ)
4.5.1. Elektrik Üretim İletim Dağıtım Altyapısı İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş elektrik üretim, dağıtım altyapısı iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri kapsamaktadır.
4.5.1.1. Transformatör Merkezleri ve Enerji İletim Hatları Afet sonrası zarar gören transformatör merkezleri ve iletim hatlarının hasar tespiti değerlendirmesi ve iyileştirilmesi faaliyetlerini kapsamaktadır. Transformatör merkezleri ve enerji iletim hatları iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.95’de sunulmuştur. Sayfa | 87 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI Tablo 4.95. Transformatör Merkezleri ve Enerji İletim Hatları İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S5 Enerji S5-T1 Elektrik Üretim, İletim, Dağıtım Altyapısı İyileştirme S5-T1-A1 Transformatör Merkezleri ve Enerji İletim Hatları Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Yıkılan direklerin tespiti hasarlanan primer teçhizat karakteristiklerinin tespiti; enerji kesinti yer ve miktarlarının TEİAŞ Hasar Tespit ve ETKB tespiti; hasarlı binaların tespiti S5-T1-A1-İ1 Bölge Değerlendirme (TEİAŞ) • Hasar tespit çalışması yapılır. Md. • Hasar tespit sonuçları değerlendirilir. • Ödenek talebi için gerekli işlemler yapılır. • Kısmi veya tüm iletim sisteminin enerjisiz hale gelmesi durumunda sistem toparlanma planları devreye alınır. • Her bölgesel YTİM de geçici olarak faaliyet gösterebilecek şekilde önceden belirlenmiş 2'şer adet transformatör merkezi ve/veya bölge müdürlüğünün altyapıları kullanılır. • TEİAŞ Sigorta Yönergesi uygulanır. • "Yedekleme Prosedürü" uygulanır. • Direkler güçlendirilir, yerleri değiştirilir veya direk boyları yükseltilir • Gerekirse direkler sökülerek daha güçlü dayanıklı direkler Önceliklendirme TEİAŞ ETKB tesis edilir. S5-T1-A1-İ2 /İyileştirme Bölge (TEİAŞ) • Buz Yükü Haritası güncellenir. Çalışmaları Md. • Güç trafolarının ve oto trafoların sarsıntı etkisi ile servis harici olmasını önlemek amacı ile trafolar tekerlek üzerinden indirilerek zemine sabitlenir. • Olası patlama ve yangın durumlarının işletmede olan trafolara sirayetini önlemek için trafolar arasına yangın duvarları tesis edilir. • Trafolarda meydana gelebilecek olası yangın durumlarında, yangının büyümesini önlemek için trafolarda shutter valf montajları yapılır. • Hasarlı binalar güçlendirilir. Yıkılan direklerin yerine yeni direk tesisi: • Oluşan hasarların giderilmesine yönelik olarak projelendirme iş ve işlemleri yapılır. • Şebeke ihtiyaçlarına göre projeler arasında önceliklendirme Projelendirme TEİAŞ yapılır. ETKB S5-T1-A1-İ3 ve Yaklaşık Bölge • Yaklaşık maliyetleri de içeren, ödenek talebine esas fizibilite (TEİAŞ) Maliyet Md. etüdü veya proje teklif formu hazırlanır. • Ödenek talep edilir. İşletmede olan trafo merkezleri ve enerji iletim hatlarının su baskını, sel riski, heyelan, kaya düşmesi vb. yönünden incelenmesi için etüt-projeler geliştirilir. • İhaleye çıkılır. • İhale değerlendirme sonucu sözleşme imzalanır. TEİAŞ ETKB • Yükleniciye yer teslimi yapılır. S5-T1-A1-İ4 İhale ve Tesis Bölge (TEİAŞ) • Yüklenici firmanın tesisi tamamlar. Md. • Geçici kabul yapılarak enerjilendirme gerçekleşir. • Kabuller yapılır.
4.5.1.2. Dağıtım Hatları İyileştirme Afet sonrası zarar gören dağıtım hatlarının hasar tespiti, değerlendirmesi, iyileştirilmesi, yeni dağıtım şebekesi yapımına yönelik faaliyetleri kapsamaktadır. Dağıtım hatları iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.96’da sunulmuştur. Sayfa | 88 - - - - - - - - - - -~ Tablo 4.96. Dağıtım Hatları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S5 Enerji S5-T1 Elektrik Üretim, İletim, Dağıtım Altyapısı İyileştirme S5-T1-A2 Dağıtım Hatları İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Hasar Tespit ve Özel Dağıtım • Afet bölgesinde mevcut ve ilave ekipler hasar S5-T1-A2-İ1 ETKB Değerlendirme Şirketi tespiti ve değerlendirmesini yapar. Projelendirme ve Özel Dağıtım • Afet bölgesinde oluşan hasarlar mevcut ve S5-T1-A2-İ2 ETKB Yaklaşık Maliyet Şirketi destek ekipler yardımı ile yapılır. • Afet yüklenicileri ile ihale kapsamında işler Özel Dağıtım S5-T1-A2-İ3 İhale ve Yapım ETKB tamamlanır ve şebeke olağan koşullarına Şirketi döndürülür. • Afet bölgesinde oluşan hasarların TEDAŞ giderilmesine yönelik sigorta şirketi ile gerekli Sigortadan Maliyet S5-T1-A2-İ4 ETKB Özel Dağıtım tespitler yapılarak hasarlar belirlenir. Tespit Karşılanması Şirketi edilen hasarların sigorta şirketi tarafından karşılanması ile süreç tamamlanır.
4.5.1.3. Baraj ve Hidroelektrik Santral İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş baraj ve hidroelektrik santralleri gibi su yapılarının hasar tespiti, tespit edilen zarara yönelik projelerin oluşturulması ve imalatların yapılarak su yapılarının iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri kapsamaktadır. Baraj ve hidroelektrik santral iyileştirilmesinden sorumlu ulusal/yerel kurumlar ve yüklenici firmalara dair, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.97’de sunulmuştur. Tablo 4.97. Baraj ve Hidroelektrik Santral İyileştirme İş Adımları ve İş Adımları Süreçleri S5 Enerji S5-T1 Elektrik Üretim, İletim, Dağıtım Altyapısı İyileştirme S5-T1-A3 Baraj ve Hidroelektrik Santral İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel S5-T1-A3-İ1 Su Yapıları Hasar Tespiti • Hasar tespiti için ekip oluşturulur. S5-T1-A3-İ2 Projelendirme ve İhale DSİ DSİ Bölge Md. • Proje hazırlanır ve ihaleye çıkılır. S5-T1-A3-İ3 İnşaat ve Yapımı • İmalat ve kabuller yapılır. Elektromekanik Teçhizat • Hasar tespiti için ekip oluşturulur. S5-T1-A3-İ4 ETKB Hasar Tespiti • Proje hazırlanır ve ihaleye çıkılır. S5-T1-A3-İ5 Projelendirme ve İhale (EÜAŞ EÜAŞ İşletme • Bakım ve imalatlar tamamlanır. Genel Md. • Engel bir durum yoksa geçici ve kesin S5-T1-A3-İ6 Bakım-Onarım-Yenileme Md.) kabuller yapılır. S5-T1-A3-İ7 Hasar Tespiti • Hasarlar tespit edilir. S5-T1-A3-İ8 Projelendirme Yüklenici Yüklenici • Projeler oluşturulur (Su yapı projeleri İnşaat Yapımı ve Teçhizat Firma Firma DSİ tarafından onaylanır). S5-T1-A3-İ9 Yenileme • İmalatlar yapılarak tamamlanır.
4.5.1.4. Termik Santralleri İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş termik santrallerin hasar tespiti, tespit edilen zarara yönelik projelerin oluşturulması ve iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri kapsamaktadır. Termik santraller iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.98’de sunulmuştur. Sayfa | 89 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI Tablo 4.98. Termik Santralleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S5 Enerji S5-T1 Elektrik Üretim, İletim, Dağıtım Altyapısı İyileştirme S5-T1-A4 Termik Santralleri İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • EÜAŞ uzman ekipleri ve ilgili işletme müdürlüğü ekiplerince hasar tespit inceleme ve Hasar Tespit ETKB İşletme Md./ değerlendirmeleri yapılır. S5-T1-A4-İ1 İnceleme ve (EÜAŞ) İlgili Bşk. • Hangi alanlarda çalışma yapılması gerekliliği Değerlendirme belirlenir (Elektrik, Mekanik, İnşaat, Jeolojik, Ölçü Kontrol Elektronik, vb.). • Hasarın giderilmesi için amil-i mütehassıs firma Uzman Ekip İlgili Bşk. / gerekliliği olup olmadığına karar verilerek ETKB S5-T1-A4-İ2 Gerekliliğine Genel Md. / konusunda uzmanlık gerektiren hususlar tespit (EÜAŞ) Karar Verme Yönetim Kurulu edilerek uzman ekip (özel sektör yerli/yabancı firma) ihtiyacı belirlenir. • İhale için; teknik şartname, idari şartname ve kamu ihale mevzuatı çerçevesinde gerekli belgeler hazırlanır. • İhale metni yayınlanır. Uzman Ekip İçin ETKB İşletme Md./ S5-T1-A4-İ3 • İhaleye istekli firmalar müracaatlarını tamamlar. İhale Süreci (EÜAŞ) İlgili Bşk. • İhale değerlendirmesi yapılır. • İhaleyi kazanan firma belirlenir. • Sözleşmeler İmzalanır. • Teminatlar alınır. Uzman Ekip İşletme Md./ • Yer teslimi yapılan firma sahaya girip işe başlar. İnceleme, Maliyet ETKB Termik-Daire • İşi sonuçlandırıp rapor yazımını tamamlar. S5-T1-A4-İ4 Raporu ve Bütçe (EÜAŞ) Bşk. / Özel • Raporda çıkan hasar yapımı için belirlenen rakam Çalışmaları Sektör için bütçe hazırlığı yapılır. • Teknik şartname, idari şartname, kamu ihale mevzuatı çerçevesinde gerekli belgeler hazırlanır. • İhale metni yayınlanır. Hasar Giderme ETKB İşletme Md./ • İhaleye istekli firmalar müracaatlarını tamamlar. S5-T1-A4-İ5 İçin İhale Süreci (EÜAŞ) İlgili Bşk. • İhale değerlendirmesi yapılır. • İhaleyi kazanan firma belirlenir. • Sözleşmeler imzalanır. • Teminatlar alınır. İşletme Md./ Hasar Giderme ve ETKB Termik- Daire • Yer teslimi yapılır. S5-T1-A4-İ6 İyileştirme Süreci (EÜAŞ) Bşk. / Özel • Firma sahaya girip işe başlar. Sektör • Tesiste çalışmalar bitirilerek devreye alınır. İşletme Md. / • Tesisteki çalışmaların teknik şartname ve Kabul ve Devreye ETKB Termik- Daire sözleşmeye göre tamamlanmasını müteakip geçici S5-T1-A4-İ7 Alma (EÜAŞ) Bşk. / Özel kabul çalışmaları yapılır. Sektör • Tesisin geçici kabulü sonrasında belirlenen garanti süresinin sonunda kesin kabulü yapılır.
4.5.1.5. Maden Sahaları İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş maden sahalarının hasar tespiti, tespit edilen zarara yönelik projelerin oluşturulması ve iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri kapsamaktadır. Maden sahaları iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.99’da sunulmuştur. Sayfa | 90 - - - - - - - - - - -~ Tablo 4. 99. Maden Sahaları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S5 Enerji S5-T1 Elektrik Üretim, İletim, Dağıtım Altyapısı İyileştirme S5-T1-A5 Maden Sahaları İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Hasar tespiti için ekip oluşturulur. İşletme Hasar Tespit ve ETKB (TKİ- • Hasar tespitlerin çalışması yapılır. S5-T1-A5-İ1 Md./ İlgili Değerlendirme TTK) • Hasar tespit sonuçları değerlendirilir. Bşk. • Ödenek talebi için gerekli işlemler yapılır. • Açık ocaklarda heyelan veya su baskını olması halinde kömür üretiminin engellenmemesi için dekapaj veya susuzlandırma çalışmalarına gerekli iş sağlığı ve güvenliği tedbirleri alındıktan sonra ivedilikle kurum imkanlarıyla veya ihale yöntemiyle başlanır. İşletme • Yeraltında su baskını, göçük, yangın, grizu patlaması ETKB (TKİ- S5-T1-A5-İ2 Önceliklendirme Md./ İlgili gibi durumların olması halinde üretim panolarının TTK) Bşk. gerekli iş sağlığı ve güvenliği tedbirleri alındıktan sonra ivedilikle faaliyete geçirilmesi çalışmalarına başlanır. • Tesislerde veya atölyelerde deprem, yangın gibi olaylarda hasar olması durumunda gerekli emniyet tedbirlerinin alınmasını müteakip hasarın giderilmesi çalışmalarına ivedilikle başlanır. Sigortadan • Sigortası yapılan bina, tesis, makine ve ekipmanların ETKB (TKİ- TKİ- İlgili S5-T1-A5-İ3 Maliyet hasar bedelinin ödenmesi için sigorta şirketine TTK) Bşk. Karşılanması başvuru yapılır. • Oluşan hasarların giderilmesine yönelik olarak projelendirme iş ve işlemleri yapılır. Projelendirme • Sahaların ihtiyaçlarına göre projeler arasında ETKB (TKİ- TKİ- İlgili S5-T1-A5-İ4 ve Yaklaşık önceliklendirme yapılır. TTK) Bşk. Maliyet • Yaklaşık maliyetleri de içeren, ödenek talebine esas fizibilite etüdü veya proje teklif formu hazırlanır. • Ödenek talep edilir. İşletme • İhaleye çıkılır. ETKB (TKİ- Md./ İlgili • İhale değerlendirme sonucu sözleşme imzalanır. S5-T1-A5-İ5 İhale ve Yapım TTK) Bşk./Özel • Yükleniciye yer teslimi yapılır. Sektör • Hakedişler ve kabuller yapılır.
4.5.1.6. Doğal Gaz Santrali İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş doğal gaz santrali iyileştirme hasar tespiti, tespit edilen zarara yönelik projelerin oluşturulması ve iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri kapsamaktadır. Doğal gaz santrali iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.100’de sunulmuştur. Tablo 4.100. Doğal Gaz Santrali İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S5 Enerji S5-T1 Elektrik Üretim, İletim, Dağıtım Altyapısı İyileştirme S5-T1-A6 Doğal Gaz Santrali İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • EÜAŞ uzman ekipleri ve ilgili işletme müdürlüğü ekiplerince hasar tespit inceleme ve değerlendirmeleri Hasar Tespit ETKB İşletme Md./ yapılır. S5-T1-A6-İ1 İnceleme ve (EÜAŞ) İlgili Bşk. • Hangi alanlarda çalışma yapılması gerekliliği belirlenir Değerlendirme (elektrik, mekanik, inşaat, jeolojik, ölçü kontrol elektronik, vb.). Sayfa | 91 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S5 Enerji S5-T1 Elektrik Üretim, İletim, Dağıtım Altyapısı İyileştirme S5-T1-A6 Doğal Gaz Santrali İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Hasarın giderilmesi için amil-i mütehassıs firma Uzman Ekip İlgili Bşk. / ETKB gerekliliği olup olmadığına karar verilerek konusunda S5-T1-A6-İ2 Gerekliliğine Genel Md./ (EÜAŞ) uzmanlık gerektiren hususlar tespit edilerek uzman Karar Verme Yönetim Kurulu ekip (özel sektör yerli/yabancı firma) ihtiyacı belirlenir. • İhale için; teknik şartname, idari şartname ve kamu ihale mevzuatı çerçevesinde gerekli belgeler hazırlanır. • İhale metninin yayınlanır. Uzman Ekip ETKB İşletme Md./ • İhaleye istekli firmalar müracaatlarını tamamlar. S5-T1-A6-İ3 İçin İhale (EÜAŞ) İlgili Bşk. • İhale değerlendirmesi yapılır. Süreci • İhaleyi kazanan firma belirlenir. • Sözleşmeler imzalanır. • Teminatlar alınır. Uzman Ekip İnceleme, • Yer teslimi yapılan firma sahaya girip işe başlar. İşletme Md./ Maliyet ETKB • İşi sonuçlandırıp rapor yazımını tamamlar. S5-T1-A6-İ4 DSDB/ Yüklenici Raporu ve (EÜAŞ) • Raporda hasar yapımı için belirlenen rakam için bütçe Firma Bütçe hazırlığı yapılır. Çalışmaları • Teknik şartname, idari şartname, kamu ihale mevzuatı çerçevesinde gerekli belgeler hazırlanır. Hasar Giderme • İhale metni yayınlanır. ETKB İşletme Md./ S5-T1-A6-İ5 İçin İhale • İhaleye istekli firmalar müracaatlarını tamamlar. (EÜAŞ) İlgili Bşk. Süreci • İhale değerlendirmesi yapılır. • İhaleyi kazanan firma belirlenir. • Sözleşmeler imzalanır, teminatlar alınır Hasar Giderme İşletme Md. / ETKB • Yer teslimi yapılır. S5-T1-A6-İ6 ve İyileştirme DSDB/ Yüklenici (EÜAŞ) • Firma sahaya girip işe başlar. Süreci Firma • Tesiste çalışmalar bitirilerek devreye alınır. • Tesisteki çalışmaların teknik şartname ve sözleşmeye İşletme Md. / Kabul ve ETKB göre tamamlanmasını müteakip geçici kabul S5-T1-A6-İ7 DSDB/ Yüklenici Devreye Alma (EÜAŞ) çalışmaları yapılır. Firma • Tesisin geçici kabulü sonrasında belirlenen garanti süresinin sonunda kesin kabulü yapılır.
4.5.2. Petrol ve Doğal Gaz Üretim İletim, Dağıtım Altyapısı İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş petrol ve doğal gaz üretim, iletim, dağıtım altyapısı iyileştirme hasar tespiti, tespit edilen zarara yönelik projelerin oluşturulması ve iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri kapsamaktadır.
4.5.2.1. Üretim Tesisleri İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş üretim tesislerinin iyileştirilmesinin hasar tespiti, tespit edilen zarara yönelik projelerin oluşturulması ve iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri kapsamaktadır. Üretim tesisleri iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.101’de sunulmuştur. Sayfa | 92 - - - - - - - - - - -~ Tablo 4.101. Üretim Tesisleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S5 Enerji S5-T2 Petrol ve Doğal Gaz Üretim, İletim, Dağıtım Altyapısı İyileştirme S5-T2-A1 Üretim Tesisleri İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • İş güvenliği uzmanlarının talimatları İş Güvenliği ve Çevre doğrultusunda gerekli emniyet Açısından Kuyunun, ETKB işaretlemeleri yapılır. S5-T2-A1-İ1 Bölge Md. Sahanın veya İstasyonunun (TPAO) • Çevre güvenliği açısından çevre Güvenliğinin Sağlanması mühendisinin talimatları doğrultusunda gerekli çalışmalar yapılır. Alternatifler Değerlendirilerek Üretimin Mevcut İmkanlar ile ETKB • İlgili birimlerce keşif yapılarak üretimin S5-T2-A1-İ2 Bölge Md. Devamının Sağlanması İçin (TPAO) aksamaması için gerekli çalışmalar yapılır. Gerekli Çalışmaların Yapılması • İlgili birimlerce hasar tespiti yapılır. Hasar Tespiti ve Sigorta ETKB S5-T2-A1-İ3 Bölge Md. • Sigorta işlemleri tamamlanarak zararın İşlemleri (TPAO) tazmini sağlanır. • Oluşan hasarların giderilmesine yönelik olarak projelendirme iş ve işlemleri yapılır. • Tesislerin ihtiyaçlarına göre projeler arasında Projelendirme ve Yaklaşık ETKB önceliklendirme yapılır. S5-T2-A1-İ4 Bölge Md. Maliyet (TPAO) • Yaklaşık maliyetleri de içeren, ödenek talebine esas fizibilite etüdü veya proje teklif formu hazırlanır. • Ödenek talep edilir. • İhale ilanı yayınlanır. ETKB S5-T2-A1-İ5 İhale İşlemleri Bölge Md. • İhale yapılır. (TPAO) • Sözleşme yapılır. • Denetim teşkilatı belirlenir. ETKB S5-T2-A1-İ6 Yapım İşlemleri Bölge Md. • Yüklenici tarafından işin yapımı denetlenir. (TPAO) • Geçici kabul ve devreye alma işlemleri yapılır.
4.5.2.2. İletim ve Dağıtım Hatları İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş iletim ve dağıtım hatlarının iyileştirilmesinin hasar tespiti, tespit edilen zarara yönelik projelerin oluşturulması ve iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri kapsamaktadır. İletim hatlarının iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar ile dağıtım hatlarından sorumlu lisanslı özel dağıtım şirketlerinin, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.102’de sunulmuştur. Tablo 4.102. İletim ve Dağıtım Hatları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S5 Enerji S5-T2 Petrol ve Doğal Gaz Üretim, İletim, Dağıtım Altyapısı İyileştirme S5-T2-A2 İletim ve Dağıtım Hatları İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Hasar Tespit, BOTAŞ / • Uzman ekiplerce hasar tespit çalışmaları S5-T2-A2-İ1 Değerlendirme ve ETKB Özel Sektör yürütülür. Önceliklendirme Sigortadan Maliyet BOTAŞ / • İlgili iş adımları kurum tarafından S5-T2-A2-İ2 ETKB Karşılanması Özel Sektör belirlenecektir. Projelendirme ve Yaklaşık BOTAŞ / • Oluşan hasarların giderilmesine yönelik S5-T2-A2-İ3 ETKB Maliyet Özel Sektör olarak projelendirme iş ve işlemleri yapılır. Sayfa | 93 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S5 Enerji S5-T2 Petrol ve Doğal Gaz Üretim, İletim, Dağıtım Altyapısı İyileştirme S5-T2-A2 İletim ve Dağıtım Hatları İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Tesislerin ihtiyaçlarına göre projeler arasında önceliklendirme yapılır. • Yaklaşık maliyetleri de içeren, ödenek talebine esas fizibilite etüdü veya proje teklif formu hazırlanır. • Ödenek talep edilir. BOTAŞ / • Ödenek onayına istinaden ihale ve yapım S5-T2-A2-İ4 İhale ve Yapım ETKB Özel Sektör süreçleri tamamlanır. • FSRU ve LNG tesislerinin hasarlarının BOTAŞ giderilmesinden sonra devreye alınır. Genel Md./ S5-T2-A2-İ5 Devreye Alma ETKB • Gerçekleşen afet sonrası risk Lng İşletme modellemeleri gözden geçirilerek revize Md. edilir.
4.6. Güvenlik Altyapısı (S6) İlgili sektör afetten zarar görmüş ceza infaz kurumları, adalet binaları, emniyet müdürlükleri/amirlikleri, polis merkezi amirlikleri, laboratuvar, havacılık hangarı ve iglo depoları gibi hizmet yapılarını, jandarma hizmet bina ve tesisleri, sahil güvenlik karakolu, Milli Savunma Bakanlığı kadro ve kuruluşunda bulunan birimlere ait her türlü bina ve tesisleri, gümrük binaları ile depo, laboratuvar gibi hizmet yapılarının hasar tespiti, yeniden yapımı, güçlendirme ve iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri kapsamaktadır. Bu kapsamda güvenlik altyapısı sektörüne ilişkin temel görev alanları, alt görev alanları ve sorumlu kurumlar Tablo 4.103’de sunulduğu şekildedir. Tablo 4.103. Güvenlik Altyapısı Sektörel Planlama S6 GÜVENLİK ALTYAPISI Sorumlu No Temel Görev Alanı No Alt Görev Alanı Kurum Adli Hizmetler Altyapısı Ceza İnfaz Kurumları, Adliye Binası, Adli Tıp Binası S6-T1 S6-T1-A1 ADB İyileştirme İyileştirme ÇŞİDB- S6-T2-A1 Emniyet Hizmet Binaları İyileştirme İB (EGM) Güvenlik Hizmetleri Jandarma Genel Komutanlığı Hizmet Bina ve ÇŞİDB- S6-T2 S6-T2-A2 Altyapısı İyileştirme Tesisleri İyileştirme İB (JGK-JLK) Sahil Güvenlik Komutanlığı Hizmet Binası/Karakolu ÇŞİDB-UAB- S6-T2-A3 ve Rıhtım/İskelesi İyileştirme İB (SG) Milli Savunma S6-T3 Hizmetleri Altyapısı S6-T3-A1 Askeri Yapı ve Tesisler MSB İyileştirme S6-T4-A1 Gümrük Binaları Gümrük Hizmetleri S6-T4 ÇŞİDB-TB Altyapısı İyileştirme S6-T4-A2 Depo, Antrepo, Laboratuvar vb. Hizmet Yapıları
4.6.1. Adli Hizmetler Altyapısı İyileştirme Afetten zarar görmüş adli hizmet amaçlı kullanılan binaların hasar tespiti, yeniden inşa ya da güçlendirme yoluyla iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri içermektedir. Sayfa | 94 - - - - - - - - - - -~
4.6.1.1. Ceza İnfaz Kurumları, Adliye Binası, Adli Tıp Binası İyileştirme Afetten zarar görmüş ceza infaz kurumları, adliye binası ve adli tıp binalarının hasar tespiti, yeniden inşası ya da güçlendirme yoluyla iyileştirilmesini içermektedir. Ceza infaz kurumları, adliye binası, adli tıp binası iyileştirmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.104’de sunulmuştur. Tablo 4.104. Ceza İnfaz Kurumları, Adliye Binası, Adli Tıp Laboratuvar Binası İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S6 Güvenlik Altyapısı S6-T1 Adli Hizmetler Altyapısı İyileştirme S6-T1-A1 Ceza İnfaz Kurumları, Adliye Binası, Adli Tıp Binası İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Teknik personel tarafından gözlemsel inceleme İl Cumhuriyet yapılır. S6-T1-A1-İ1 Bina Hasar Tespiti ADB Başsavcılığı • Hasar boyutunun ortaya konulur ve hasar tespit raporu hazırlanır. Gerekli Görülmesi Halinde İl Cumhuriyet • Hazırlanan rapor CTE ile paylaşılır ve mahkûm S6-T1-A1-İ2 ADB (CTE) Mahkumların Başsavcılığı tahliyesi organize edilir. Tahliyesi • Mevcut bina değerlendirilmesi ve rapor Mevcut Binanın İl Cumhuriyet S6-T1-A1-İ3 ADB hazırlanması için hizmet alımı yapılır. Değerlendirilmesi Başsavcılığı • Hesap ve raporlar incelenir ve onaylanır. • Yapılan hesaplamalar sonucunda gerekmesi halinde güçlendirme projeleri hazırlanır. • Güçlendirme projesinin maliyet hesabının Yeniden Yapım İl Cumhuriyet yapılarak yeni yapım maliyeti ile kıyaslanır. S6-T1-A1-İ4 veya Güçlendirme ADB Başsavcılığı • Maliyet hesabının ekonomik olması Kararının Alınması durumunda binanın güçlendirme projeleri hazırlanır, ekonomik olmaması durumunda yıkım kararı alınır. • Bina güçlendirmesi veya yıkım ihalesi yapılır. İl Cumhuriyet S6-T1-A1-İ5 İnşaat ve Yapım ADB • Güçlendirme imalatlarının yapılarak binanın Başsavcılığı hizmet devamı sağlanır.
4.6.2. Güvenlik Hizmetleri Altyapısı İyileştirme Afetten zarar görmüş güvenlik hizmetleri altyapısına (emniyet müdürlükleri/amirlikleri, polis merkezi amirlikleri, laboratuvar, havacılık hangarı ve iglo depoları gibi hizmet yapılarının, jandarma birliklerinin konuşlu bulunduğu yapı ve tesisler, sahil güvenlik hizmetlerinin yürütüldüğü karakol/iskele/rıhtım vb.) yönelik iyileştirme faaliyetlerini (hasar tespit, yeniden inşa ya da güçlendirme) kapsamaktadır.
4.6.2.1. Emniyet Hizmet Binaları İyileştirme Afetten zarar görmüş emniyete ait hizmet binalarının, hasar tespiti, yeniden inşası ya da güçlendirme yoluyla iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri içermektedir. Emniyet hizmet binalarının iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.105’de sunulmuştur. Sayfa | 95 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI Tablo 4.105. Emniyet Hizmet Binaları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S6 Güvenlik Altyapısı S6-T2 Güvenlik Hizmetleri Altyapısı İyileştirme S6-T2-A1 Emniyet Teşkilatı Hizmet Binaları İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel ÇŞİDB • S1-T1-A2-İ1 iş adımında ilgili süreç S6-T2-A1-İ1 Bina Hasar Tespiti (YİGM) ÇŞİD İl Md. tanımlanmıştır (Bkz. DİZİN). İB (EGM) Hasar Gören Binanın • Hasar gören bina boşaltılıp alternatif bina S6-T2-A1-İ1 Boşaltılması ve İB (EGM) ÇŞİD İl Md. temin edilir. Alternatif Bina Temini Yeniden Yapım • Yaşanılan afet sonrası teknik Kararı Durumunda değerlendirmeler yapılır. S6-T2-A1-İ3 İB (EGM) İl Emniyet Md. Hasarlı Binanın • Yerine yenisi yapılacaksa yıkımı Yıkımı gerçekleştirilir. Maliyet ve Ödenek • Oluşan hasarın giderilmesi için gereken S6-T2-A1-İ4 İB (EGM) İl Emniyet Md. Planlaması maliyet ve ödenek planlaması yapılır. İl Emniyet Md. Projelendirme ve İÖİ S6-T2-A1-İ5 İB (EGM) • Projelendirme çalışmaları tamamlanır. İhale YİKOB TOKİ İl Emniyet Md. • Projesine uygun olarak tamirat ya da İÖİ S6-T2-A1-İ6 Yapım Süreci İB (EGM) yeniden yapım işlerinin kısa sürede hızlı bir YİKOB şekilde yapılır. TOKİ
4.6.2.2. Jandarma Genel Komutanlığı Hizmet Bina ve Tesisleri İyileştirme Afetten zarar görmüş jandarma birliklerine (kurum/karargâh dahil) ait kışla, hizmet binası ve diğer alt yapı ve tesislerin, hasar tespiti, yeniden inşası ya da güçlendirme yoluyla iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri içermektedir. Jandarma Genel Komutanlığı hizmet bina ve tesisleri iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.106’da sunulmuştur. Tablo 4.106. Jandarma Genel Komutanlığı Hizmet Bina ve Tesisleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S6 Güvenlik Altyapısı S6-T2 Güvenlik Hizmetleri Altyapısı İyileştirme S6-T2-A2 Jandarma Genel Komutanlığı Hizmet Bina ve Tesisleri İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel ÇŞİDB • S1-T1-A2-İ1 iş adımında ilgili süreç tanımlanmıştır (Bkz. S6-T2-A2-İ1 Bina Hasar Tespiti ÇŞİD İl Md. (YİGM) DİZİN). Önceliklendirme İB İl Jandarma • İstihkâm ve İnşaat Daire Başkanlığı tarafından S6-T2-A2-İ2 ve Yeniden Yapım (JGK) Komutanlığı önceliklendirme ve ödenek planlaması yapılır. Kararı (JLK) İl Jandarma • İlgili kuruma proje talimatı verilir. Projelendirme ve Komutanlığı- S6-T2-A2-İ3 İB • Projeler incelenerek uygunluk onayı verilir. İhale İÖİ-YİKOB- • İlgili kuruma ihaleye çıkılmasına yönelik talimat verilir. TOKİ İl Jandarma Komutanlığı- • Yapım süreci ilgili üstlenici kurum tarafından yürütülür. S6-T2-A2-İ4 Yapım Süreci İB (JGK) İÖİ -YİKOB- • Hakediş gerçekleşmeleri ve yapım süreci takip edilir. TOKİ Sayfa | 96 - - - - - - - - - - -~
4.6.2.3. Sahil Güvenlik Komutanlığı Hizmet Binası/Karakolu ve Rıhtım/İskelesi İyileştirme Afetten zarar görmüş Sahil Güvenlik Komutanlığı hizmet binası/karakolu ve rıhtım/iskeleleri ile heliped tesislerinin hasar tespiti, yeniden inşası ya da güçlendirme yoluyla iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri içermektedir. Sahil Güvenlik Komutanlığı hizmet binası/karakolu, rıhtım/iskeleleri ile heliped tesislerinin iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri tablo 4.107’de sunulmuştur. Tablo 4.107. Sahil Güvenlik Komutanlığı Karakolu ve Rıhtım/İskelesi İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S6 Güvenlik Altyapısı S6-T2 Güvenlik Hizmetleri Altyapısı İyileştirme S6-T2-A3 Sahil Güvenlik Komutanlığı Hizmet Binası/Karakolu ve Rıhtım/İskelesi İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel ÇŞİD İl Md. (Bina) Bina/Rıhtım/İskele ÇŞİDB • S1-T1-A2-İ1 iş adımında ilgili süreç tanımlanmıştır S6-T2-A3-İ1 UAB Bölge Hasar Tespiti UAB (Bkz. DİZİN). Md. (Rıhtım/İskele) Önceliklendirme ve • İnşaat Emlak Daire Başkanlığı tarafından S6-T2-A3-İ2 Yeniden Yapım İB (SG) SG önceliklendirme ve ödenek planlaması yapılır. Kararı • İlgili kuruma proje talimatı verilir. • Projelerin UAB Bölge Müdürlükleri tarafından incelenmesine müteakip AYGM tarafından uygunluk onayı verilir. Projelendirme ve S6-T2-A3-İ3 İB (SG) SG • İlgili kuruma ihaleye çıkılmasına yönelik talimat İhale verilir. • Talep edilen ödenek ilgili kuruma (ÇŞİDB/UAB/İl Özel İdaresi/YİKOB/ TOKİ/) aktarılır • İhale süreci ilgili kurum tarafından yürütülür. • Yapım süreci ilgili üstlenici kurum tarafından SG / UAB İB (SG) / yürütülür. S6-T2-A3-İ4 Yapım Süreci Bölge UAB • Hakediş gerçekleşmeleri ve yapım süreci takip Müdürlüğü edilir.
4.6.3. Milli Savunma Hizmetleri Altyapısı İyileştirme Afetten zarar görmüş milli savunma hizmetleri altyapısına (Milli Savunma Bakanlığı kadro ve kuruluşunda bulunan birimlere ait her türlü bina ve tesisler) yönelik iyileştirme faaliyetlerini (hasar tespit, yeniden inşası ya da güçlendirme) kapsamaktadır.
4.6.3.1. Askeri Yapı ve Tesisleri İyileştirme Afetten zarar görmüş askeri yapı ve tesislerin hasar tespiti, yeniden inşası ya da güçlendirme yoluyla iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri içermektedir. Askeri yapı ve tesislerin iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.108’de sunulmuştur. Sayfa | 97 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI Tablo 4.108. Askeri Yapı ve Tesisleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S6 Güvenlik Altyapısı S6-T3 Milli Savunma Hizmetleri Altyapısı İyileştirme S6-T3-A1 Askeri Yapı ve Tesisleri İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Afetin meydana gelmesinden hemen sonra, afetin meydana ÇŞİD İl geldiği bölgeye en yakın İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı Bina Hasar MSB Md. S6-T3-A1-İ1 tarafından ilk hasar tespit çalışmaları gerçekleştirilir. Tespiti (LGM) MSB • Hazırlanacak ön raporlar doğrultusunda kesin hasar (İEBB) tespitine yönelik çalışmalar tamamlanır. • Savunma ve güvenlik ihtiyaçları dikkate alınarak kullanıcı birlik komutanlıkları/ birimlerince öncelik sırası belirlenir ve sıralı komutanlıklar/amirlikler aracılığı ile öncelikler bildirilir. Önceliklendirme • Kuvvet Komutanlıkları/Genel Müdürlükler ve Genelkurmay MSB MSB S6-T3-A3-İ2 ve Yeniden Başkanlığınca öncelik sırası oluşturularak MSB'ye gönderilir. (LGM) (İEBB) Yapım Kararı • Lojistik Genel Müdürlüğünce kaynak ve ihtiyaç durumuna göre planlama yapılır. • Hasar tespit raporları doğrultusunda onarım/güçlendirme/ yıkılarak yeniden yapım konusunda karar alınır. • Belirlenen ihtiyaç programına göre Lojistik Genel Müdürlüğü ve MSB İnşaat Emlak Bölge Başkanlıkları veya ihtiyaç duyulması halinde diğer kamu kurum/kuruluşları vasıtasıyla proje hizmet alımı ihale süreçleri mevzuata uygun olarak Projelendirme MSB MSB gerçekleştirilir. S6-T3-A3-İ3 ve İhale (LGM) (İEBB) • Proje yapım faaliyetleri süratle tamamlanır. • Yapım ihale çalışmaları, Lojistik Genel Müdürlüğü ve MSB İnşaat Emlak Bölge Başkanlıkları veya ihtiyaç duyulması halinde diğer kamu kurum/kuruluşları tarafından gerçekleştirilir. • Belirlenen ihtiyaç programına veya öncelik durumuna göre yapım ve onarım işleri Lojistik Genel Müdürlüğü veya ihtiyaç durumuna göre diğer kamu kurum/kuruluşları vasıtasıyla mevzuata uygun olarak gerçekleştirilir. • Yapım ve onarım faaliyetleri; Lojistik Genel Müdürlüğü veya MSB S6-T3-A3-İ4 İnşaat ve Yapım MSB ihtiyaç durumunda diğer kamu kurum/kuruluşları (LGM) marifetiyle süratle tamamlanır. • Yapım ve onarım faaliyetlerinin ihale ve uygulama süreçlerinde öngörülemeyen aksaklıkların yaşanması durumunda, ortaya çıkacak acil bina/tesis ihtiyaçları Lojistik Genel Müdürlüğü marifetiyle süratle çözüme kavuşturulur.
4.6.4. Gümrük Hizmetleri Altyapısı İyileştirme Afetten zarar görmüş gümrük hizmetleri altyapısına (gümrük binaları) yönelik iyileştirme faaliyetlerini (hasar tespit, yeniden inşası ya da güçlendirme) kapsamaktadır.
4.6.4.1. Gümrük Binaları İyileştirme Afetten zarar görmüş gümrük binalarının hasar tespiti, yeniden inşası ya da güçlendirme yoluyla iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri içermektedir. Gümrük binalarının iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.109’da sunulmuştur. Sayfa | 98 Tablo 4.109. Gümrük Binaları İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S6 Güvenlik Altyapısı S6-T4 Hudut Geçiş Hizmetleri Altyapısı İyileştirme S6-T4-A1 Gümrük Binaları İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Bina Hasar ÇŞİDB ÇŞİD • S1-T1-A2-İ1 iş adımında ilgili süreç tanımlanmıştır (Bkz. S6-T4-A1-İ1 Tespiti (YİGM) İl Md. DİZİN). • Merkez ve taşra idarelerinin hizmet verdiği binalardaki gümrük iş ve işleyişinin kesintisiz devamının sağlanması amacıyla, merkezde merkez birimlerince, taşrada taşra birimlerince ihtiyaçlar ve ihtiyaçların öncelik sırası belirlenir. • Belirlenen ihtiyaçlar Ticaret Bakanlığına (DHTİDSGM) gönderilir, kaynak ve ihtiyaç durumuna göre ilgili merkez teşkilatı birimlerinin de görüşleri alınarak nihai planlama yapılır. Bölge Md. • Hasar tespit raporlarında çıkan sonuç doğrultusunda Önceliklendirme Gümrük bakım-onarım/güçlendirme/ yıkılarak yeniden yapım işi S6-T4-A1-İ2 ve Yeniden TB Md. konusunda karar alınır. Yapım Kararı Tic.İl Md. • Eğer yapım kararı alınırsa yeni hizmet binası yapımı tamamlanıncaya kadar gümrük hizmetlerini daha güvenli bir ortamda yürütmesi için boş bir kamu binasının bedelsiz olarak tahsisinin sağlanması, bunun mümkün bulunmaması halinde ise kiralık bir hizmet binasının temini için gerekli işlemler yürütülür. • Yapım işine karar verilmesi sonucunda yıkılarak mevcut yerinde yapılması, mevcut alanın belirlenen ihtiyaçları karşılayamaması durumunda ise uygun bir arsa arayışına gidilerek, gereken tahsis ve imar işlemleri sürdürülür. • Hasar tespit raporları doğrultusunda yapım kararı alınması halinde ilgili merkez ve taşra birimlerinden alınan görüşler doğrultusunda ihtiyaç programı hazırlanır. Bölge Md. • İhtiyaç programı göz önünde bulundurularak yaklaşık Projelendirme Gümrük S6-T4-A1-İ3 TB maliyet hesabı yapılır. Yapım çalışmalarının hangi ve İhale Md. yöntemle yürütüleceği belirlenir. Tic.İl Md. • Uygun bulunan yönteme bağlı olarak ödenek planlaması yapılarak bu yöntem çerçevesinde, işlemler meri mevzuat hükümleri uyarınca yürütülür. • Yapım işinin hangi yöntemle yapılacağına karar verilmesini müteakip yapım işinin ihalesi yapılmak üzere ilgili Valiliğe (YİKOB) veya İl Özel İdareleri ile diğer kamu kurum/kuruluşları vasıtasıyla yapım işi ihale süreçleri ilgili mevzuata uygun olarak gerçekleştirilir. Bölge Md. • İlgili mevzuat gereği ihale makamı olarak yapım işini ihale Gümrük S6-T4-A1-İ4 İnşaat ve Yapım TB eden idare tarafından hazırlanan hakediş belgeleri Md. doğrultusunda yüklenicisine ödenmek üzere hakediş Tic.İl Md. bedeli ilgili ihale makamının hesabına gönderilir ve ilgili ihale makamı kanalıyla işin takip süreci yapılır. • Yapım faaliyetleri; Ticaret Bakanlığı, valilik (YİKOB) veya il özel idareleri kanalıyla, ihtiyaç durumunda diğer kamu kurum/kuruluşları marifetiyle süratle tamamlanır.
4.6.4.2. Depo, Antrepo, Laboratuvar vb. Hizmet Yapıları İyileştirme Afetten zarar görmüş gümrük hizmetlerinde kullanılan depo, antrepo, laboratuvar ve benzeri hizmet yapılarının hasar tespiti, yeniden inşası, projelendirilmesi ve ihale edilmesi ya da güçlendirme yoluyla iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri içermektedir. Depo, antrepo, Sayfa | 99 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI laboratuvar vb. hizmet binalarının iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.110’da sunulmuştur. Tablo 4.110. Depo, Antrepo, Laboratuvar vb. Hizmet Yapıları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S6 Güvenlik Altyapısı S6-T4 Hudut Geçiş Hizmetleri Altyapısı İyileştirme S6-T4-A2 Depo, Antrepo, Laboratuvar vb. Hizmet Yapıları İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Bina Hasar ÇŞİD • S1-T1-A2-İ1 iş adımında ilgili süreç tanımlanmıştır (Bkz. S6-T4-A2-İ1 ÇŞİDB Tespiti İl Md. DİZİN). • Taşra idarelerinin hizmet verdiği binalardaki gümrük iş ve işleyişinin kesintisiz devamının sağlanması amacıyla, taşra birimlerince ihtiyaçlar ve ihtiyaçların öncelik sırası belirlenir. • Belirlenen ihtiyaçlar Ticaret Bakanlığına (DHTİDSGM) gönderilir, kaynak ve ihtiyaç durumuna göre ilgili merkez teşkilatı birimlerinin de görüşleri alınarak nihai planlama yapılır. Bölge • Hasar tespit raporlarında çıkan sonuç doğrultusunda Önceliklendirme Md. bakım-onarım/güçlendirme/ yıkılarak yeniden yapım işi S6-T4-A2-İ2 ve Yeniden TB Gümrük konusunda karar alınır. Yapım Kararı Md. • Eğer yapım kararı alınırsa yeni hizmet binası yapımı Tic.İl Md. tamamlanıncaya kadar gümrük hizmetlerini daha güvenli bir ortamda yürütmesi için boş bir kamu binasının bedelsiz olarak tahsisinin sağlanması, bunun mümkün bulunmaması halinde ise kiralık bir hizmet binasının temini için gerekli işlemler yürütülür. • Yapım işine karar verilmesi sonucunda yıkılarak mevcut yerinde yapılması, mevcut alanın belirlenen ihtiyaçları karşılayamaması durumunda ise uygun bir arsa arayışına gidilerek, gereken tahsis ve imar işlemleri sürdürülür. • Hasar tespit raporları doğrultusunda yapım kararı alınması halinde ilgili merkez ve taşra birimlerinden alınan görüşler doğrultusunda ihtiyaç programı Bölge hazırlanır. Md. Projelendirme • İhtiyaç programı göz önünde bulundurularak yaklaşık S6-T4-A2-İ3 TB Gümrük ve İhale maliyet hesabı yapılır. Yapım çalışmalarının hangi Md. yöntemle yürütüleceği belirlenir. Tic.İl Md. • Uygun bulunan yönteme bağlı olarak ödenek planlaması yapılarak bu yöntem çerçevesinde, işlemler meri mevzuat hükümleri uyarınca yürütülür. • Yapım işinin hangi yöntemle yapılacağına karar verilmesini müteakip yapım işinin ihalesi yapılmak üzere ilgili valiliğe (YİKOB) veya il özel idareleri ile diğer kamu kurum/kuruluşları vasıtasıyla yapım İşi ihale süreçleri Bölge ilgili mevzuata uygun olarak gerçekleştirilir. Md. • İlgili mevzuat gereği ihale makamı olarak yapım işini ihale S6-T4-A4-İ4 İnşaat ve Yapım TB Gümrük eden idare tarafından hazırlanan hakediş belgeleri Md. doğrultusunda yüklenicisine ödenmek üzere hakediş Tic.İl Md. bedeli ilgili ihale makamının hesabına gönderilir ve ilgili ihale makamı kanalıyla işin takip süreci yapılır. • Yapım faaliyetleri; Ticaret Bakanlığı, valilik (YİKOB) veya il özel idareleri kanalıyla, ihtiyaç durumunda diğer kamu kurum/kuruluşları marifetiyle süratle tamamlanır. Sayfa | 100 - - - - - - - - - - -~
4.7. Haberleşme Altyapısı (S7) Haberleşme, afetin olduğu andan itibaren hem faaliyetlerin sağlıklı yürütülebilmesi hem de afetzedelerin hayatının normale döndürülebilmesi açısından kritik öneme sahip sektörlerden biridir. Haberleşmenin afetler nedeniyle aksamaması amacıyla TAMP kapsamında gerekli tedbirler alınmaktadır. Afetler nedeniyle haberleşmeye ilişkin yaşanan sorunlar bakım/onarım çalışmaları ile giderilebileceği gibi, kimi zaman bu tamamen bütün altyapının yeniden inşası ve sistemlerin geliştirilmesi şeklinde de olabilir. Haberleşme altyapılarının hasar görmesi halinde, afetlere daha dirençli olacak şekilde tekrar kullanılabilir hale getirilmesi amacıyla yürütülecek iyileştirme çalışmalarına bu sektör başlığı altında yer verilmiştir. İlgili sektör, afet sonrası zarar görmesi muhtemel haberleşme altyapısına ilişkin iyileştirme faaliyetlerini kapsamaktadır (Tablo 4.111). Tablo 4.111. Haberleşme Altyapısı Sektörel Planlama S7 HABERLEŞME ALTYAPISI Sorumlu No Temel Görev Alanı No Alt Görev Alanı Kurum UAB /Türk S7-T1-A1 Erişim ve İletim Şebekeleri İyileştirme Telekom A.Ş. / Sabit (Ses ve internet) Sabit İşletmeciler S7-T1 Haberleşme Altyapısı İyileştirme UAB /Türk S7-T1-A2 Sabit Haberleşme Santralleri İyileştirme Telekom A.Ş. / Sabit İşletmeciler Mobil S7-T2-A1 Baz İstasyonu ve Transmisyon Hatları İyileştirme Mobil (Ses ve internet) İşletmeciler S7-T2 Haberleşme Altyapısı Mobil S7-T2-A2 Mobil Haberleşme Santralleri İyileştirme İşletmeciler TRT Verici Kuleleri ve TRT Hizmet Binaları, Verici Kuleleri ve İstasyon ÇŞİDB-TRT S7-T3 S8-T3-A1 İstasyonları Binaları İyileştirme Genel Md.
4.7.1. Sabit (Ses ve İnternet) Haberleşme Altyapısı İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş ses ve internet altyapısının iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri kapsamaktadır.
4.7.1.1. Erişim ve İletim Şebekeleri İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş erişim sistemlerinin ve transmisyon hatlarının hasar ve arızalarının tespiti, ihtiyaçların belirlenmesi, projelendirme ve altyapının iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri içermektedir. Erişim ve iletim şebekelerinın iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.112’de sunulmuştur. Tablo 4.112. Erişim ve İletim Şebekeleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S7 Haberleşme Altyapısı S7-T1 Sabit (Ses ve İnternet) Haberleşme Altyapısı İyileştirme S7-T1-A1 Erişim ve İletim Şebekeleri İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel UAB / • Erişim sistemleri ile transmisyon, erişim kablo hasar Hasar Tespiti ve Türk Telekom Türk ve arızaları tespiti yapılır. S7-T1-A1-İ1 İhtiyaçların A.Ş. / Telekom Sabit • Altyapı sistem, ekipman, kablo, inşaat vb. ihtiyaçlar Belirlenmesi A.Ş./ İşletmeciler tespit edilir ve bunlara ilişkin önceliklendirme yapılır. Sayfa | 101 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S7 Haberleşme Altyapısı S7-T1 Sabit (Ses ve İnternet) Haberleşme Altyapısı İyileştirme S7-T1-A1 Erişim ve İletim Şebekeleri İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Sabit • Tahmini hasar maliyeti hesaplanır ve talep eden İşletmeci/ kamu kurum kuruluşlarına (AFAD, UAB) raporlanır. Bölge-İl Md. • Hasar ve arızaların giderilmesi için planlama yapılır. • Öncelikli giderilmesi gereken hasar ve arızalar için UAB / Türk ihtiyaç duyulması halinde gerekli sistem, ekipman ve Projelendirme, Türk Telekom Telekom/ kablolar satın alınır. S7-T1-A1-İ2 İhale ve Temin A.Ş. / A.Ş. Sabit • Geniş kapsamlı hasar ve arızalar projelendirilir. İşleri Sabit İşletmeci/ • Yapılan projelere göre erişim sistem ve sabit hat İşletmeciler Bölge/İl Md. yapım/kurulum işleri ile sistem, ekipman, kabloların teminine yönelik ihale ve/veya satın alma işlemleri yürütülür. • Zarar gören sabit altyapı kaldırılır ve önceliklendirilen arızalar giderilir. • Gerekli olabilecek kazılar için ilgili kamu kurum ve kuruluşlarından izinler alınır. UAB / Türk • Yapılan ihale/satın alımı neticesinde yüklenici ya da Altyapı Yapımı, Türk Telekom Telekom A.Ş. işletmeci personeli/BÇO'su tarafından (saha dolabı, İyileştirilmesi S7-T1-A1-İ3 A.Ş. / Sabit erişim ve transmisyon kabloları ile abone ve Devreye Sabit İşletmeci bağlantılarının hasarlarının iyileştirilmesine yönelik) Alınması İşletmeciler Bölge/İl Md. sabit altyapı yapım işi gerçekleştirilir. • Altyapı yapım işlerine yönelik kontrol, muayene ve kabul işlemler işletmecilerce yapılır. • Yapımı tamamlanan sabit haberleşme erişim altyapısı işletmeye alınır.
4.7.1.2. Sabit Haberleşme Santralleri İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş sabit haberleşme santrallerinin hasar ve arızalarının tespiti, ihtiyaçların belirlenmesi, projelendirme ve altyapının iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri içermektedir. Santral iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.113’de sunulmuştur. Tablo 4.113. Sabit Haberleşme Santralleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S7 Haberleşme Altyapısı S7-T1 Sabit (Ses ve İnternet) Haberleşme Altyapısı İyileştirme S1-T1-A2 Sabit Haberleşme Santralleri İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Santral sistemleri ile ekipmanlarındaki hasar- Santral arızalar ve/veya bina hasarı tespit edilir. Arıza/Hasar Türk • Santral, ses ve internet kapasitesi analizi yapılır. Tespiti ve/veya UAB /Türk Telekom • Arıza ve hasar tespiti ile kapasite analizine göre Telekom A.Ş. A.Ş. S7-T1-A2-İ1 Santral Kapasite sistem, ekipman, kablo, inşaat, yazılım vb. / Sabit Sabit Analizi İşletmeciler ihtiyaçların tespiti ve önceliklendirmesi yapılır. İşletmeci İhtiyaçların Bölge-İl Md. • Tahmini santral iyileştirme maliyeti hesaplanır ve Belirlenmesi talep eden kamu kurum kuruluşlarına (AFAD, UAB) raporlanır. Kurulum ve Türk • Santral kapasitesinin iyileştirilmesi ve İnşaat UAB /Türk Telekom hasar/arızaların giderilmesi için planlama yapılır. Telekom A.Ş. S7-T1-A2-İ2 Projelendirme, A.Ş. Sabit • Öncelikli giderilmesi gereken hasar ve arızalar için / Sabit İhale ve Temin İşletmeciler İşletmeci ihtiyaç duyulması halinde gerekli sistem, ekipman İşlemleri Bölge-İl Md. ve kablolar satın alınır. Sayfa | 102 - - - - - - - - - - -~ S7 Haberleşme Altyapısı S7-T1 Sabit (Ses ve İnternet) Haberleşme Altyapısı İyileştirme S1-T1-A2 Sabit Haberleşme Santralleri İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Geniş kapsamlı hasar ve arızalar ile santral kapasite iyileştirilmesi işleri projelendirilir. • Yapılan projelere göre santral iyileştirilmesi işleri ile sistem, ekipman ve yazılımların teminine yönelik ihale ve/veya satın alım işlemleri yürütülür. • Zarar gören santral altyapısı kaldırılır ve önceliklendirilen arızalar giderilir. Binanın Türk • Yapılan ihale/satın alımı neticesinde yüklenici ya Güçlendirilmesi, UAB /Türk Telekom da işletmeci personeli tarafından santral hasarları Altyapının Telekom A.Ş. S7-T1-A2-İ3 A.Ş. Sabit onarılır, sistem ve ekipmanlar kurulur ve ihtiyaç Yapımı, / Sabit İşletmeciler İşletmeci halinde santral kapasitesi iyileştirilir. İyileştirilmesi ve Bölge/İl Md. • Söz konusu santral işlerine yönelik kontrol, Devreye Alınması muayene ve kabul işlemleri işletmecilerce yapılır. • İyileştirilen santral altyapısı devreye alınır.
4.7.2. Mobil (Ses ve İnternet) Haberleşme Altyapısı İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş mobil haberleşme altyapısının iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri kapsamaktadır.
4.7.2.1. Baz İstasyonu ve Transmisyon Hatları İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş baz istasyonu ve transmisyon hatlarının hasar ve arızalarının tespiti, ihtiyaçların belirlenmesi, projelendirme ve altyapının iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri içermektedir. Baz istasyonu ve transmisyon hatlarının iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.114’de sunulmuştur. *Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı haberleşme hizmetlerine evrensel ve asgari sürede erişim sağlanabilmesi için gerekli önlemlerin alınmasında koordinasyon ve düzenleme görevini yürütecektir. Tablo 4.114. Baz İstasyonu ve Transmisyon Hatları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S7 Haberleşme Altyapısı S7-T2 Mobil (Ses ve İnternet) Haberleşme Altyapısı İyileştirme S7-T2-A1 Baz İstasyonu ve Transmisyon Hatları İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Baz istasyonu ile transmisyon kablo hasar ve arızalarının tespiti yapılır. • Baz istasyonu hasar gören bölgeler için kapsama ve kapasite analizi yapılır. Hasar Tespiti ile UAB* • Baz istasyonu sistem, teçhizat, ekipman, kablo, Mobil Kapsama Analizi / inşaat vb. ihtiyaçların tespiti ile bunlara ilişkin S7-T2-A1-İ1 İşletmeci ve İhtiyaçların Mobil önceliklendirme yapılır. Bölge Md. Belirlenmesi İşletmeciler • Bunlara göre afet esnasında kurulan mobil baz istasyonları gerekmesi halinde çalıştırılmaya devam ettirilir. • Tahmini hasar maliyeti hesaplanır ve talep eden kamu kurum kuruluşlarına (AFAD, UAB) raporlanır. Projelendirme, Mobil • Hasar ve arızaların giderilmesi ve mobil UAB* S7-T2-A1-İ2 İhale ve Temin İşletmeci kapsamanın/kapasitenin iyileştirilmesi için planlama / İşlemleri Bölge Md. yapılır. Sayfa | 103 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S7 Haberleşme Altyapısı S7-T2 Mobil (Ses ve İnternet) Haberleşme Altyapısı İyileştirme S7-T2-A1 Baz İstasyonu ve Transmisyon Hatları İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Mobil • Öncelikli giderilmesi gereken hasar ve arızalar ile İşletmeciler kapsamın iyileştirilmesi için ihtiyaç duyulması halinde gerekli sistem, ekipman ve kablolar satın alınır. • Geniş kapsamlı hasar ve arızalar projelendirilir. • Yapılan projelere göre baz istasyonu ve transmisyon hatlarının yapım/kurulum işleri ile sistem, ekipman, kabloların teminine yönelik ihale ve/veya satın alma işlemleri yürütülür. • Baz istasyonu ve transmisyon hatlarına ilişkin zarar gören altyapı kaldırılır ve önceliklendirilen arızalar/hasarlar giderilir. • İhtiyaç duyulması halinde baz istasyonu kurulumu için yer tespitine, yer temini/kiralanmasına yönelik işler yürütülür. • Gerekli olabilecek kazılar ile baz istasyonu kurulumu Altyapının UAB* Mobil için ilgili kamu kurum ve kuruluşlarından izinler Yapımı, / S7-T2-A1-İ3 İşletmeci alınır. İyileştirilmesi ve Mobil Bölge Md. • Yapılan ihale/satın alımı neticesinde yüklenici ya da Devreye Alınması İşletmeciler işletmeci personeli tarafından baz istasyonu inşaat ve kurulum işi gerçekleştirilir. • Yapılan işlere yönelik saha araç kapsama testi, kontrol, muayene ve kabul işlemleri işletmecilerce yapılır. • Yapımı tamamlanan baz istasyonu ve transmisyon hat altyapısı işletmeye alınır.
4.7.2.2. Mobil Haberleşme Santralleri İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş mobil haberleşme santral hatlarının hasar ve arızalarının tespiti, ihtiyaçların belirlenmesi, projelendirme ve altyapının iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri içermektedir. Santral hatlarının iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.115’de sunulmuştur. *Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı haberleşme hizmetlerine evrensel ve asgari sürede erişim sağlanabilmesi için gerekli önlemlerin alınmasında koordinasyon ve düzenleme görevini yürütecektir. Tablo 4.115. Mobil Haberleşme Santralleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S7 Haberleşme Altyapısı S7-T2 Mobil (Ses ve İnternet) Haberleşme Altyapısı İyileştirme S1-T2-A2 Mobil Haberleşme Santralleri İyileştirme No İş Adımı Sorumlu Kurum İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Santral sistemleri ile ekipmanlarındaki hasar-arızalar ve/veya bina hasarı tespit edilir. • Santral, ses ve internet kapasitesi analizi yapılır. Binanın Hasar UAB* Mobil • Arıza ve hasar tespiti ile kapasite analizine göre Tespiti ve / İşletmeci S7-T2-A2-İ1 sistem, ekipman, kablo, inşaat, yazılım vb. İhtiyaçların Mobil Bölge ihtiyaçların tespiti ve önceliklendirmesi yapılır. Belirlenmesi İşletmeciler Md. • Tahmini santral iyileştirme maliyeti hesaplanır ve talep eden kamu kurum kuruluşlarına (AFAD, UAB) raporlanır. Sayfa | 104 - - - - - - - - - - -~ S7 Haberleşme Altyapısı S7-T2 Mobil (Ses ve İnternet) Haberleşme Altyapısı İyileştirme S1-T2-A2 Mobil Haberleşme Santralleri İyileştirme No İş Adımı Sorumlu Kurum İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Santral kapasitesinin iyileştirilmesi ve hasar/arızaların giderilmesi için planlama yapılır. • Öncelikli giderilmesi gereken hasar ve arızalar için Kurulum ve İnşaat UAB* Mobil ihtiyaç duyulması halinde gerekli sistem, ekipman ve Projelendirme, / İşletmeci kablolar satın alınır. S7-T2-A2-İ2 İhale ve Temin Mobil Bölge • Geniş kapsamlı hasar ve arızalar ile santral kapasite İşlemleri İşletmeciler Md. iyileştirilmesi işleri projelendirilir. • Yapılan projelere göre santral iyileştirilmesi işleri ile sistem, ekipman ve yazılımların teminine yönelik ihale ve/veya satın alım işlemleri yürütülür. • Zarar gören santral altyapısı kaldırılır ve önceliklendirilen arızalar giderilir. Binanın • Yapılan ihale/satın alımı neticesinde yüklenici ya da UAB* Mobil Güçlendirilmesi, işletmeci personeli tarafından santral hasarları / İşletmeci S7-T2-A2-İ3 Altyapının Yapımı, onarılır, sistem ve ekipmanlar kurulur ve ihtiyaç Mobil Bölge İyileştirilmesi ve halinde santral kapasitesi iyileştirilir. İşletmeciler Md. Devreye Alınması • Söz konusu santral işlerine yönelik kontrol, muayene ve kabul işlemleri işletmecilerce yapılır. • İyileştirilen santral altyapısı devreye alınır.
4.7.3. TRT Verici Kuleleri ve İstasyonları İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş TRT’ye ait verici kulesi ve istasyon altyapılarının iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri kapsamaktadır.
4.7.3.1. TRT Hizmet Binaları, Verici Kuleleri ve İstasyon Binaları İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş yayın toplayıcı ve dağıtıcı verici kuleleri/istasyonları ile TRT hizmet binalarının iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri kapsamaktadır. İş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.116’da sunulmuştur. Tablo 4.116. TRT Hizmet Binaları, Verici Kuleleri ve İstasyon Binaları İyileştirme S7 Haberleşme Altyapısı S7-T3 TRT Verici Kuleleri ve İstasyonları S7-T3-A1 TRT Hizmet Binaları, Verici Kuleleri ve İstasyon Binaları İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel ÇŞİDB ÇŞİD • S1-T1-A2-İ1 iş adımında ilgili süreç S7-T3-A1-İ1 Bina Hasar Tespiti (YİGM) İl Md. tanımlanmıştır (Bkz. DİZİN). • Yapı elemanlarındaki hasar türleri belirlenir. • Yapı elemanlarının mevcut taşıma TRT Genel kapasiteleri belirlenir (donatı miktarı ve Teknik Değerlendirme TRT Genel S7-T3-A1-İ2 Md. / beton dayanımı). Yapılması/Yaptırılması Md. TRT Md. • Yapının deprem performansı değerlendirilir. • Teknik olarak yapının güçlendirilmesine veya yıkımına karar verilir. • Yapının güçlendirme projeleri Proje Ve Yaklaşık hazırlanır/hazırlatılır. TRT Genel Maliyet Dosyasının TRT Genel • Mimari açıdan yapının güçlendirilmesine ya S7-T3-A1-İ3 Md. / Hazırlanması Md. da yıkılmasına karar verilir. TRT Md. /Hazırlatılması • Yapı teknik şartnameleri ve yaklaşık maliyeti hazırlanır. Sayfa | 105 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S7 Haberleşme Altyapısı S7-T3 TRT Verici Kuleleri ve İstasyonları S7-T3-A1 TRT Hizmet Binaları, Verici Kuleleri ve İstasyon Binaları İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Ödenek temini sağlanır. TRT Genel İnşaat Yapım TRT Genel • İnşaat yapım ihalesi yapılır. S7-T3-A1-İ4 Md. / İhalesinin Yapılması Md. TRT Md. • Tedarikçi firma ile yapım sözleşmesi imzalanır. • Yapım işi gerçekleştirilir. TRT Genel Yapım İşinin TRT Genel • Geçici kabul işlemleri yapılır. S7-T3-A1-İ5 Md. / Gerçekleştirilmesi Md. TRT Md. • Kesin kabul işlemlerinin yapılması ile süreç tamamlanır.
4.8. Kültürel ve Sosyal Hizmetler (S8) İyileştirme faaliyetleri kapsamında bulunan yapısal iyileştirmelerin yanı sıra kültürel mirasın korunarak sonraki nesillere aktarılması ve toplumun psikososyal açıdan desteklenmesi büyük önem arz etmektedir. Dolayısıyla; müzeler, antik kentler, taşınır ve taşınmaz kültür varlıklarına yönelik iyileştirme çalışmaları plan kapsamında ele alınmıştır. Afetler sonrası yerleşim alanlarının yıkımı, fiziki kayıplar ile birlikte bireylerin içinde yaşadığı mekanların anlamının yitimine de sebep olur. Bu anlamda yaşanabilir koşulların oluşturulmasının yanında, yerleşim biriminin içinde yaşayan insanların psikolojik ve sosyolojik kayıplarının da giderilmesi gerekmektedir. Bu sebeple kültürel yapının ve yaşam alanının yeniden inşası ve iyileştirilmesi esnasında afet öncesi koşullar göz önünde bulundurulmalıdır. Ayrıca, kaliteli yaşam standartlarına ulaşmak ve toplumun esenliğini sağlamak üzere, kültürel ve sportif etkinliklerin düzenlenmesi ile manevi ihtiyaçların karşılanmasına yönelik görev alanları tanımlanmıştır. Sosyal hizmetlerin verildiği binaların yapısal iyileştirmesinin yanı sıra müdahale sürecinde başlayan psikososyal desteğin uzun vadede devam ettirilerek afetin etkilerine karşı kişilerin, toplumun ve çalışanların ruh sağlığının kalıcı olarak iyileştirilmesi plana dâhil edilmiştir. Bu kapsamda kültürel ve sosyal hizmetler sektörüne ilişkin temel görev alanları, alt görev alanları ve sorumlu kurumlar Tablo 4.117’de sunulmaktadır. Tablo 4.117. Kültürel ve Sosyal Hizmetler Sektörü Planlama S8 KÜLTÜREL VE SOSYAL HİZMETLER No Temel Görev Alanı No Alt Görev Alanı Sorumlu Kurum KTB-Cum. Bşk. Milli S8-T1-A1 Müze Binaları İyileştirme Saraylar Bşk. MSB S8-T1-A2 Antik Kentler ve Ören Yerleri İyileştirme KTB Taşınmaz Kültür Varlıkları (Bina, Anıt, KTB-Vakıflar GM-UAB S8-T1-A3 Saray, Köprü vb.) İyileştirme (Karayolları GM) Kültür Varlıklarını ve S8-T1 Kültür Hizmeti Taşınır Kültür Varlıklarının Korunması, S8-T1-A4 KTB Binalarını İyileştirme Taşınması ve İyileştirilmesi Kültür Merkezleri (Sinema, Tiyatro, Sergi, S8-T1-A5 ve Konser Salonu, Kütüphaneler, Yazma KTB Eser Depo Alanları vb.) İyileştirme UNESCO Dünya Miras Alanları/Anıtlarının ÇŞİDB-KTB-TOB-UAB- S8-T1-A6 İyileştirilmesi UNESCO Alan Yönetimi Sayfa | 106 - - - - - - - - - - -~ S8 KÜLTÜREL VE SOSYAL HİZMETLER No Temel Görev Alanı No Alt Görev Alanı Sorumlu Kurum Afet Sonrası Kültür ve S8-T2 Sanat Farkındalık S8-T2-A1 Kültür-Sanat Faaliyetleri KTB Faaliyetleri Huzurevleri ve Çocuk Evleri, Çocuk Destek Merkezleri Rehabilitasyon S8-T3-A1 ÇŞİDB-ASHB Merkezleri, Kadın Konukevi, ŞÖNİM vb. Sosyal Hizmetler S8-T3 Binaları İyileştirme Altyapısı Kentsel Mekanların (Park, Bahçe, Pazar S8-T3-A2 Yeri, Düğün Salonu, Umumi Tuvaletler ÇŞİDB-Belediyeler vb.) İyileştirilmesi ASHB-SB-GSB-MEB- AFAD S8-T4-A1 Psikososyal Destek İyileştirme Çalışmaları Türk Kızılay-Üniversite- Akredite STK’lar- Uzun Vadeli S8-T4 Psikososyal Destek ASHB-GSB-DİB-KTB-MEB- S8-T4-A2 Sosyal İyileştirme Çalışmaları ÇSGB-Üniversite-Akredite STK’lar Spor Faaliyeti S8-T5 S8-T5-A1 Spor Tesisleri ve Stadyum İyileştirme GSB-Belediyeler Tesisleri İyileştirme Dini Hizmetler Cami, Kuran Kursu ve Diğer Dini Tesisler S8-T6 S8-T6-A1 ÇŞİDB-TDV GM Altyapısı İyileştirme
4.8.1. Kültür Varlıklarını ve Kültür Hizmet Binalarını İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş kültür varlıklarının (müze binaları, antik kentler ve ören yerleri, taşınmaz kültür varlıkları, taşınır kültür varlıkları, kültür merkezleri) ve bunlara ilişkin hizmet binalarının hasar tespiti, onarımı, güçlendirilmesi ve güvenlik önlemlerinin alınmasına yönelik iyileştirme faaliyetlerini kapsamaktadır. Kültür varlıklarına ilişkin iyileştirme faaliyetlerinde taşra teşkilatlarının merkez teşkilat tarafından desteklenmesi, iyileştirme faaliyetlerinin kolaylaştırılmasını sağlayacaktır.
4.8.1.1. Müze Binaları İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş müze binalarının hasar tespiti, onarımı, güçlendirilmesi ve güvenlik önlemlerinin alınmasına yönelik iyileştirme faaliyetlerini kapsamaktadır. Müze binalarının iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.118’de sunulmuştur. Tablo 4.118. Müze Binaları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S8 Kültürel ve Sosyal Hizmetler Altyapısı S8-T1 Kültür Varlıklarını ve Kültür Hizmet Binalarını İyileştirme S8-T1-A1 Müze Binaları İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Güvenlik İl Kültür ve • Herhangi bir çalınma / yağma olayının S8-T1-A1-İ1 Önlemlerinin KTB* Turizm yaşanmaması için gerekli güvenlik ekipmanları Alınması Md.** sağlanır. KTB* Bina Hasar İl Kültür Cum. Bşk. • Hasar tespit yapacak alanında uzman teknik S8-T1-A1-İ2 Tespiti ve Turizm Milli Saraylar elemanlar görevlendirilir. Değerlendirme Md.** Bşk. Sayfa | 107 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S8 Kültürel ve Sosyal Hizmetler Altyapısı S8-T1 Kültür Varlıklarını ve Kültür Hizmet Binalarını İyileştirme S8-T1-A1 Müze Binaları İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel MSB*** • Hasar tespiti raporlanır ve afet sonrası kullanıma kapatılacak veya kullanıma açılacak binalar tespit edilir. • Hasarlı müze binalarının afet sonrasında hasarının ilerlemesini ve/veya yıkılmasını engellemek için yapılabilecek acil müdahaleler belirlenir, ayrıca detaylı belgeleme yapılır. • Bakanlıkça üniversitelerden veya mühendislik firmalarından hizmet alımı yapılarak zemin etüdü ve deprem tahkik çalışmaları yaptırılır. • Müze binasının yeni bina olması durumunda çalışmalar sonucu ortaya çıkan maliyet ve teknik öğeler dikkate alınarak yıkılır veya güçlendirilmesi konusunda karar alınır. • Onarım/güçlendirme projeleri hazırlanır ve söz KTB* İl Kültür konusu taşınmaz tescilli kültür varlığı ise ilgili Onarım ve Cum. Bşk. Milli S8-T1-A1-İ3 Turizm Koruma Bölge Kurullarından gerekli onaylar alınır. Güçlendirme Saraylar Bşk. MSB*** Md.** • Uygulama ihalesi yapılarak gerekli çalışmalar yürütülür. * Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı (Yapı İşleri Genel Müdürlüğü, Afet Hasarları Dairesi Başkanlığı), Kültür ve Turizm Bakanlığı (Güzel Sanatlar Genel Müdürlüğü, Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel Müdürlüğü, Vakıflar Genel Müdürlüğü, Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alan Başkanlığı, Sinema Genel Müdürlüğü) ** Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği il md. (Afet Koordinasyon ve İskan Şube Md.), İl Kültür ve Turizm Müdürlükleri, Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Müdürlükleri, Rölöve ve Anıtlar Müdürlükleri, Restorasyon ve Konservasyon Bölge Laboratuvar Müdürlükleri, Müze Müdürlükleri, Resim ve Heykel Müzeleri Müdürlükleri, Vakıflar Bölge Müdürlükleri, Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alan Başkanlığı, Kapadokya Alan Başkanlığı, Uludağ Alan Başkanlığı. *** Millî Savunma Bakanlığı’na bağlı müzelerin iyileştirilmesine yönelik iş adımları ilgili kurum tarafından belirlenecektir.
4.8.1.2. Antik Kentler ve Ören Yerleri İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş antik kentler, ören yerleri ve kazı evleri ile kazı alanlarının hasar tespiti, onarımı, güçlendirilmesi ve bu esnada alanlarda gerekli güvenlik önlemlerinin alınmasına yönelik iyileştirme faaliyetlerini kapsamaktadır. Antik kentler, ören yerleri, kazı evleri ile kazı alanlarının iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.119’da sunulmuştur. Tablo 4.119. Antik Kentler ve Ören Yerleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S8 Kültürel ve Sosyal Hizmetler Altyapısı S8-T1 Kültür Varlıklarını ve Kültür Hizmet Binalarını İyileştirme S8-T1-A2 Antik Kentler ve Ören Yerleri İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel İl Kültür ve Turizm Sit Alanlarında KTB Md. Müze Md. • Herhangi bir çalınma / yağma ve Güvenlik (KVM Genel Md.) S8-T1-A2-İ1 KVK Bölge Md. tahribat yaşanmaması için alanda Önlemlerinin Kapadokya Alan Rölöve ve Anıtlar Md. ihtiyaç duyulan ekipman sağlanır. Alınması Bşk. Vakıflar Bölge Md. Kazı Bşk.-Alan Bşk. KTB İl Kültür ve Turizm Alan Hasar (KVM Genel Md.) Md. • Alan hasar tespiti yapılır. Alana girişler S8-T1-A2-İ2 Tespiti Kapadokya Alan Müze Md. kontrol altına alınır. Bşk. KVK Bölge Md. Sayfa | 108 - - - - - - - - - - -~ S8 Kültürel ve Sosyal Hizmetler Altyapısı S8-T1 Kültür Varlıklarını ve Kültür Hizmet Binalarını İyileştirme S8-T1-A2 Antik Kentler ve Ören Yerleri İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Rölöve ve Anıtlar Md. • Kazı evleri dahil acil müdahale Vakıflar Bölge Md. gerektiren yapıların Kazı Kazı Bşk.-Alan Bşk. Başkanlıklarıyla koordineli olarak tespiti (özellikle antik kentlerde) yapılır. • Kazı evleri dahil zarar gören yapıların restorasyonu ve zarar gören alanların İl Kültür ve Turizm yeniden düzenlenmesi için proje Md. yaklaşık maliyeti hazırlanır. KTB Müze Md. Onarım ve (KVM Genel Md.) • Projelendirme (ihale süreci dahil) S8-T1-A2-İ3 KVK Bölge Md. Güçlendirme Kapadokya Alan Rölöve ve Anıtlar Md. yapılarak, ilgili koruma kurullarından Bşk. onaylar alınır. Vakıflar Bölge Md. Kazı Bşk.-Alan Bşk. Güçlendirme/restorasyon için uygulama yaklaşık maliyeti hazırlanır. • İhale ve uygulama süreci yürütülür.
4.8.1.3. Taşınmaz Kültür Varlıkları (Bina, Anıt, Saray, Köprü vb.) İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş taşınmaz kültür varlıklarının hasar tespiti, onarımı ve güçlendirilmesine yönelik iyileştirme faaliyetlerini kapsamaktadır. Taşınmaz kültür varlıklarının iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.120’de sunulmuştur. Tablo 4.120. Taşınmaz Kültür Varlıkları (Bina, Anıt, Saray, Köprü vb.) İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S8 Kültürel ve Sosyal Hizmetler Altyapısı S8-T1 Kültür Varlıklarını ve Kültür Hizmet Binalarını İyileştirme S8-T1-A3 Taşınmaz Kültür Varlıkları (Bina, Anıt, Saray, Köprü vb.) İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Hasar tespit yapacak alanında uzman teknik elemanlar görevlendirilir. • Hasar tespiti raporlanır ve afet sonrası kullanıma kapatılacak veya kullanıma açılacak taşınmaz vakıf kültür varlıkları tespit edilir. • Hasarlı taşınmaz kültür varlıklarının afet sonrasında hasarının ilerlemesini ve/veya göçmesini engellemek Vakıf Kültür için yapılabilecek acil müdahaleler belirlenir. KTB* Varlıkları Hasar Vakıflar • Bakanlıkça üniversitelerden veya mühendislik S8-T1-A3-İ1 Vakıflar Tespiti ve Bölge Md. firmalarından hizmet alımı yapılarak zemin etüdü ve Genel Md. Değerlendirme deprem tahkik çalışmaları yaptırılır. • Binasının yeni bina olması durumunda çalışmalar sonucu ortaya çıkan maliyet ve teknik öğeler dikkate alınarak yıkılır veya güçlendirilmesi konusunda karar alınır. • Onarım/güçlendirme projeleri hazırlanır ve ilgili koruma kurullarından onayları alınır. • Uygulama ihalesi yapılır. Kamu İl Kültür • Tescilli taşınmaz kültür varlığının hasar tespiti yapılır. Mülkiyetindeki ve Turizm • Acil müdahale gerektiren durumlarda acil müdahale Tescilli Taşınmaz S8-T1-A3-İ2 KTB* Md.** yapılır. Kültür veya • Onarım, güçlendirme, vb. uygulamaları gerektiren Varlıklarıyla İlgili Merkeze tescilli taşınmaz kültür varlıkları için gerekli projeler Hasar Tespiti, Sayfa | 109 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S8 Kültürel ve Sosyal Hizmetler Altyapısı S8-T1 Kültür Varlıklarını ve Kültür Hizmet Binalarını İyileştirme S8-T1-A3 Taşınmaz Kültür Varlıkları (Bina, Anıt, Saray, Köprü vb.) İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Onarımı ve Bağlı Taşra hazırlanır ve ilgili koruma kurullarından onayları Güçlendirmesi Teşkilatı alınır. /Vakıflar • Uygulama ihalesi yapılarak uygulama çalışmaları Bölge Md. tamamlanır. Gerçek ve Tüzel Kişilerin Mülkiyetindeki İl Kültür Tescilli Taşınmaz ve Turizm • Gerekli İş Adımları; 27.05.2015 tarihli 29368 sayılı S8-T1-A3-İ3 Kültür KTB Md. veya “Taşınmaz Kültür Varlıklarına Yardım Sağlanmasına Merkeze Varlıklarıyla İlgili Dair Yönetmelik” hükümlerince yürütülür. Bağlı Taşra Hasar Tespiti, Teşkilatı Onarımı ve Güçlendirmesi • Hasar tespiti yapılması için yerinde inceleme yapılır. • Köprünün mevcut durumuna yönelik teknik rapor hazırlanır. • Köprünün hasarının giderilmesine yönelik yöntem Tarihi Köprü belirlenir. UAB Hasar Tespiti, Karayolları • Restorasyon uygulama çalışmalarına ait maliyet S8-T1-A3-İ4 (Karayolları Onarımı ve Bölge Md. belirlenir. GM) Güçlendirmesi • Gerekli izinler alınır, Koruma Kurulundan proje onayı alınır ve uygulama çalışmalarına başlanır. (2863 Sayılı Kültür Varlıklarını Koruma Kanunu, Alt Mevzuatlar ve Kültür Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulunun ilke kararları doğrultusunda çalışmalar sürdürülür) * Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, Kültür ve Turizm Bakanlığı (Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel Müdürlüğü, Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü, Kapadokya Alan Başkanlığı, Vakıflar Genel Müdürlüğü, Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı) ** Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, Kültür ve Turizm Bakanlığı, Kültür ve Turizm Bakanlığı (Devlet Opera ve Balesi Müdürlükleri, Rölöve ve Anıtlar Müdürlükleri, Restorasyon ve Konservasyon Bölge Laboratuvar Müdürlükleri, Vakıflar Bölge Müdürlükleri, İl Kültür ve Turizm Müdürlükleri)
4.8.1.4. Taşınır Kültür Varlıklarını Koruma, Taşıma ve İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş taşınır kültür varlıklarının hasar tespiti, onarımı ve güçlendirilmesine yönelik iyileştirme faaliyetlerini kapsamaktadır. Taşınır kültür varlıklarının korunması, taşınması ve iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.121’de sunulmuştur. Tablo 4.121. Taşınır Kültür Varlıklar Korunması, Taşınması ve İyileştirilmesi İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S8 Kültürel ve Sosyal Hizmetler Altyapısı S8-T1 Kültür Varlıklarını ve Kültür Hizmet Binalarını İyileştirme S8-T1-A4 Taşınır Kültür Varlıklarını Koruma, Taşıma ve İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Hasar tespit yapacak teknik elemanları Hasar Gören Taşınır Kültür görevlendirilir. Varlıklarının, Vakıf Kültür • Afetin meydana gelmesinden hemen sonra Varlıklarının, Müze İl Kültür afet etkisi belirleme çalışmaları yapılır. Koleksiyonunda Bulunan S8-T1-A4-İ1 KTB* ve Turizm • Afet sonrası taşınır kültür varlıklarının, Eserlerin (Resim Ve Heykel Md.** vakıf kültür varlıklarının, Resim ve Heykel Müzeleri dahil), Yazma Müzeleri koleksiyonunda bulunan Eserlerin Hasar Tespitlerinin eserlerin, yazma eserlerin durumuna ilişkin Yapılması tespit çalışması yapılır, raporlanır. Sayfa | 110 - - - - - - - - - - -~ S8 Kültürel ve Sosyal Hizmetler Altyapısı S8-T1 Kültür Varlıklarını ve Kültür Hizmet Binalarını İyileştirme S8-T1-A4 Taşınır Kültür Varlıklarını Koruma, Taşıma ve İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Taşınır kültür varlığının bulunduğu binaların afet sonrası kullanıma kapatılacak veya kullanıma açılacak olanları tespit edilir. • Gerekmesi durumunda taşınır kültür varlıkları güvenli alana taşınır ve koruma altına alınır. • Gerekli koruma güvenlik önlemleri alınır. İl Kültür Koruma Altına Alınma ve • Boyut ve ağırlığından dolayı acil taşınması S8-T1-A4-İ2 KTB* ve Turizm Güvenli Alana Nakil mümkün olamayan kültür varlıkları, Resim Md.** ve Heykel Müzeleri koleksiyonunda bulunan eserler, yazma eserler mevcut yerlerinde güvenlik önlemleri alınarak korunur. * Kültür ve Turizm Bakanlığı (Güzel Sanatlar Genel Müdürlüğü, Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel Müdürlüğü, Vakıflar Genel Müdürlüğü, Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı, Sinema Genel Müdürlüğü) ** Resim ve Heykel Müzesi Müdürlükleri, il kültür ve turizm müdürlükleri, il jandarma komutanlığı, il AFAD müdürlüğü, müze müdürlüğü, vakıflar bölge müdürlüğü, Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı, rölöve ve anıtlar müdürlükleri, restorasyon ve konservasyon merkez ve bölge laboratuvarı müdürlükleri
4.8.1.5. Kültür Merkezleri (Sinema, Tiyatro, Sergi ve Konser Salonları, Kütüphane, Yazma Eser Depo Alanları vb.) İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş kültür merkezlerinin hasar tespiti, onarımı ve güçlendirilmesine yönelik iyileştirme faaliyetlerini kapsamaktadır. Kültür merkezlerinin iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.122’de sunulmuştur. Tablo 4.122. Kültür Merkezleri (Sinema, Tiyatro, Sergi ve Konser Salonları, Kütüphane, Yazma Eser Depo alanları vb.) İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S8 Kültürel ve Sosyal Hizmetler Altyapısı S8-T1 Kültür Varlıklarını ve Kültür Hizmet Binalarını İyileştirme S8-T1-A5 Kültür Merkezleri (Sinema, Tiyatro, Sergi ve Konser Salonları, Kütüphane, Yazma Eser Depo Alanları vb.) İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yapılacak hasar tespiti çalışmaları sonuçları il kültür ve turizm müdürlükleri/ Genel Müdürlükler veya taşra teşkilatınca bakanlığa bildirilir. ÇŞİD İl Md. • Bakanlık teknik elemanlarınca inceleme yapılarak hasar Bina Hasar İl Kültür ve tespitine ilişkin itiraz var ise il kültür ve turizm S8-T1-A5-İ1 KTB* Tespiti Turizm müdürlüklerine / Genel Müdürlüğe veya taşra Md.** Teşkilatına iletilir. • Kesinleşen hasar tespiti sonuçlarına göre binanın kullanılması tehlike arz ediyorsa Bakanlıkça binanın boşaltılması ve taşınması yönünde Makam Oluru alınarak il kültür ve turizm müdürlüğüne gönderilir. • Bakanlıkça üniversitelerden veya mühendislik firmalarından hizmet alımı yapılarak zemin etüdü ve İl Kültür ve deprem tahkik çalışmaları yaptırılır. S8-T1-A5-İ2 Deprem Tahkiki KTB* Turizm • Çalışmalar sonucu ortaya çıkan maliyet ve teknik öğeler Md.** dikkate alınarak bina yıkılır ya da güçlendirilmesi konusunda karar verilir. Sayfa | 111 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S8 Kültürel ve Sosyal Hizmetler Altyapısı S8-T1 Kültür Varlıklarını ve Kültür Hizmet Binalarını İyileştirme S8-T1-A5 Kültür Merkezleri (Sinema, Tiyatro, Sergi ve Konser Salonları, Kütüphane, Yazma Eser Depo Alanları vb.) İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Taşınma işlemleri merkez teşkilatı veya ilgili /bağlı kuruluşlarınca yürütülür. • Alınan karar doğrultusunda binanın güçlendirilmesi ve onarımı için merkez teşkilatı veya ilgili /bağlı kuruluşlarınca yapım ihalesi yapılır, binanın tarihi dokusu ve dış çevreden gelebilecek zararlar göz önüne alınarak Onarımı ve güçlendirme ve onarım çalışması yapılarak yapım işi İl Kültür ve Güçlendirmesi tamamlandıktan sonra bina yeniden hizmete açılır. S8-T1-A5-İ3 KTB* Turizm veya Yeniden • Söz konusu taşınmaz kültür varlığı olarak tescilliyse Md.** Yapımı Koruma Bölge Kurulu onayı alınır. • Binanın yıkılması durumunda yeni bir hizmet binası yapımı için proje ve yaklaşık maliyet çalışması yapılarak yatırım programına alınması için çalışma yapılır. • Yatırım programına alınması halinde merkez teşkilatı veya ilgili /bağlı kuruluşlarınca yapım ihalesine çıkılarak yeni hizmet binası inşa edilir ve hizmete açılır. * Kültür ve Turizm Bakanlığı (Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü-Kültür Merkezleri Dairesi Başkanlığı, Güzel Sanatlar Genel Müdürlüğü, Kütüphaneler ve Yayımlar Genel Müdürlüğü, Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü, Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü, Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı, Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu Başkanlığı Atatürk Kültür Merkezi Başkanlığı), **ÇŞİD il müdürlüğü/ Afet Koordinasyon ve İskan Şube Müdürlüğü, Atatürk Kültür Merkezi Başkanlığı, Devlet Opera ve Balesi Müdürlükleri, Kültür Merkezleri, İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü, İl ve İlçe Halk Kütüphaneleri, Milli Kütüphane, Yazma Eser Kütüphaneleri, Kitap Şifahanesi ve Arşiv Dairesi Başkanlığı, İl Özel İdaresi, Yatırım, İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı (YİKOB)
4.8.1.6. UNESCO Dünya Miras Alanları/Anıtları İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş UNESCO dünya miras alanlarının/anıtların İyileştirilmesi hasar tespiti, onarımı ve güçlendirilmesine yönelik iyileştirme faaliyetlerini kapsamaktadır. UNESCO dünya miras alanlarının/ anıtların iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri tablo 4.123’de sunulmuştur. Tablo 4.123. UNESCO Dünya Miras Alanları/Anıtları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S8 Kültürel ve Sosyal Hizmetler Altyapısı S8-T1 Kültür Varlıkları İyileştirme S8-T1-A6 UNESCO Dünya Miras Alanları/Anıtları İyileştirme Sorumlu Kurum No + İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Unesco Miras alanında/anıtında hasar tespiti yapacak uzman elemanlar talep edilir / ÇŞİD İl Md.** görevlendirilir (varsa kazı başkanlıkları ile birlikte). ÇŞİDB* İl Kültür Turizm • Hasarlı alanlar/anıtlar için teknik rapor KTB* Md.** hazırlanır/hazırlatılır (varsa kazı başkanlıkları ile Alan ve Anıt TOB* Alan Bşk.** birlikte). S8-T1-A6-İ1 Hasar Tespiti UAB* Doğa Koruma ve • Ziyarete kapatılması ya da ziyaret alanı Unesco Alan Milli Parklar Md.* kısıtlanması gereken Unesco miras alanları tespit Yönetimi* Yerel edilir, acil müdahaleler belirlenir (varsa kazı Yönetimler** başkanlıkları ile birlikte). • Zarar gören anıtlarda, gerekli acil müdahaleler belirlenir (varsa kazı başkanlıkları ile birlikte). Sayfa | 112 - - - - - - - - - - -~ S8 Kültürel ve Sosyal Hizmetler Altyapısı S8-T1 Kültür Varlıkları İyileştirme S8-T1-A6 UNESCO Dünya Miras Alanları/Anıtları İyileştirme Sorumlu Kurum No + İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel ÇŞİD İl Md.** ÇŞİDB* İl Kültür Turizm KTB* Md.** • Onarım/ güçlendirme/çevre düzenleme vb. Onarım ve TOB* Alan Bşk.** projeleri hazırlanır/hazırlatılır, ilgili kurumlardan S8-T1-A6-İ2 Güçlendirme UAB* Doğa Koruma ve onay süreçleri tamamlanır Unesco Alan Milli Parklar Md.* • Uygulama ihaleleri yapılır/yaptırılır. Yönetimi* Yerel Yönetimler** ÇŞİD İl Md.** • Can ve mal güvenliği açısından kapatılması ÇŞİDB* İl Kültür Turizm gereken miras alanları için uyarıcı levhalar vb. KTB* Md.** Güvenlik konulur. TOB* Alan Bşk.** S8-T1-A6-İ3 Önlemlerinin • Hasarlı Unesco miras alanları/anıtların çevresi UAB* Doğa Koruma ve Alınması güvenlik amacıyla uygun malzeme ile kapatılır. Unesco Alan Milli Parklar Md.* Yerel • Herhangi bir çalınma/yağma olayı yaşanmaması Yönetimi* Yönetimler** için gerekli güvenlik ekipmanları sağlanır. * Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı (Yapı İşleri Genel Müdürlüğü, Afet Hasarları Dairesi Başkanlığı), * Kültür ve Turizm Bakanlığı (Güzel Sanatlar Genel Müdürlüğü, Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel Müdürlüğü, Vakıflar Genel Müdürlüğü, Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alan Başkanlığı, Kapadokya Alan Başkanlığı, Uludağ Alan Başkanlığı) , * Tarım ve Orman Bakanlığı (Doğa Koruma ve Milli Marklar Genel Müdürlüğü), *Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı (Karayolları Genel Müdürlüğü), *Unesco Alan Yönetimi (Unesco Miras Alanına ait Başkanlık kurulan alanlarda) ** Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müd. (Afet Koordinasyon ve İskan Şube Müd.), **İl Kültür ve Turizm Müdürlükleri (Müze Müdürlükleri), Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlükleri, Rölöve ve Anıtlar Müdürlükleri, Restorasyon ve Konservasyon Bölge Laboratuvar Müdürlükleri, Vakıflar Bölge Müdürlükleri, **Alan Başkanlıkları (Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alan Başkanlığı (Alan Yönetimi ve Tanıtım Grup Başkanlığı - Müzeler Çalışma Grubu), Kapadokya Alan Başkanlığı, Uludağ Alan Başkanlığı) , Doğa Koruma ve Milli Parklar Müdürlüğü(Milli Park alanında kalan alanlarda),**Yerel Yönetimler(İl Özel İdareleri (İmar ve Kentsel İyileştirme Müdürlüğü Koruma Uygulama ve Denetim Bürosu (KUDEB), Belediyeler (Fen İşleri/İmar Müdürlüğü, Koruma Uygulama ve Denetim Bürosu (KUDEB)
4.8.2. Afet Sonrası Kültür ve Sanat Farkındalık Faaliyetleri Kültürel mirasın ve kültürel değerlerin korunması, tanıtılması ve yaşatılması, geçmişle gelecek arasındaki bağın sürdürülmesi, estetik ve sanatsal zevklerin geliştirilmesi, tarihi ve kültürel bilginin aktarılması ve toplumun her kesimi ile etkileşim halinde bulunulması konularında farkındalık yaratacak faaliyetleri kapsamaktadır.
4.8.2.1. Kültür-Sanat Faaliyetleri Afetten etkilenen topluluklara yönelik afet bilincini geliştirmek aynı zamanda somut ve somut olmayan kültür varlıklarının sürdürülebilir korunmasına yönelik faaliyetleri içerir. Kültür-sanat faaliyetlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.124’de sunulmuştur. Tablo 4.124. Kültür Sanat Faaliyetleri İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S8 Kültürel ve Sosyal Hizmetler Altyapısı S8-T2 Afet Sonrası Kültür ve Sanat Farkındalık Faaliyetleri S8-T2-A1 Kültür ve Sanat Faaliyetleri Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Afetzedelere • Afet sonrası yurt içinde kültürel faaliyetler (bilimsel İl Kültür Yönelik Kültür- toplantı, şenlik, sergi, anma günü, özel gün ve hafta vb.) S8-T2-A1-İ1 KTB* Turizm Sanat planlanır ve bu etkinliklerde talep edilen somut olmayan Md.** Faaliyetleri kültürel miras taşıyıcıları belirlenir. Sayfa | 113 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S8 Kültürel ve Sosyal Hizmetler Altyapısı S8-T2 Afet Sonrası Kültür ve Sanat Farkındalık Faaliyetleri S8-T2-A1 Kültür ve Sanat Faaliyetleri Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Afetzedelere kültürel ve sanatsal moral ve motivasyon etkinlikleri düzenlenir (Tiyatro oyunları sergilenmesi, opera bale temsilleri, konser ve sergiler, müze eğitim çalışmaları). • Somut Olmayan Kültürel Miras Türkiye Ulusal Envanteri ile Yaşayan İnsan Hazineleri Türkiye Ulusal Envanteri kapsamında envantere kayıtlı unsurlar ile yaşayan insan hazinelerinin afet sonrası durumlarının tespiti, tespit çalışmasının ardından acil korunması gereken somut olmayan kültürel miras unsurları ile acil destek verilmesi gereken yaşayan insan hazinelerinin belirlenir. • Geleneksel el sanatlarımızın tanıtılmasına katkı sağlamak ve sanatçılarımızı halkla buluşturmak amacı ile talep edilen etkinliklerde sanatçı görevlendirilir. • Kültür ve Turizm Bakanlığınca (Kapadokya Alan Başkanlığı vb.), afet farkındalığı ile ilgili broşür hazırlanarak Beyaz Masa Bilgi ve İletişim Noktasında vatandaşlara takdim edilir. Ayrıca, afet sebebiyle bölgede zarar görmüş korunması gereken yapılar ve doğal oluşumlar hakkında Kapadokya Alan Başkanlığı Beyaz Masa İletişim Hattına bilgi verilmesi hususunda bilgilendirme yapılır. • Kültür ve Turizm Bakanlığınca (Kapadokya Alan Başkanlığı vb.) bölgede yaşanabilecek olası afet sonrasında zarar gören tescilli taşınmazların ve doğal oluşumların onarımına yönelik projelendirme süreçleri hususunda ilgili teknik personele ve vatandaşlara bilgilendirme seminerleri düzenlenir. • Çocuk, genç ve yetişkin gruplara yönelik, atölye çalışmaları, çocuk şenlikleri, drama gösterileri, el sanatları kursları, seminerler, sempozyumlar, konferanslar, çalıştaylar, belgesel-film gösterimleri, kitap okuma günleri vb. düzenlenir. • Halk kütüphanelerinde “afetler, afet farkındalığı ve sürdürülebilir afet yönetimi” konularında bilgilendirme ve bilinçlendirme çalışmaları ile çeşitli etkinlikler düzenlenir. İl Kültür • Afet bölgelerine gezici kütüphanelerin erişimi sağlanır. Eğitim S8-T2-A1-İ2 KTB* Turizm • Afet sonrası geçici yaşam alanlarında vatandaşlara Faaliyetleri Md.** kütüphane hizmeti sunulur. • Afet sonrası, sınavlara hazırlanan afetzedeler için ücretsiz mentörlük ve kaynak kitap desteği sağlanır. • Bakanlık personeline yönelik afet farkındalığını arttıracak eğitimler düzenlenir. • Cumhuriyet Döneminde yaşanan afetler ve bunun ülkenin sosyal ve iktisadi yapısına etkileri konusunda kitap yayımlanarak (editöryal) literatüre katkıda bulunulur. • İllerde, il kültür ve turizm müdürlükleri bünyesinde İl Kültür Araştırma oluşturulan Somut Olmayan Kültürel Miras İl Tespit S8-T2-A1-İ3 KTB* Turizm Faaliyetleri Komisyonları veya İzleme ve Değerlendirme Kurulları Md.** aracılığıyla somut olmayan kültürel miras unsurlarının güncel durumları tespit edilir. • Acil koruma gerektiren unsurların yaşayabilirliğini sağlamak ve yaşayan insan hazinelerinin kültür aktarımlarını devam ettirebilmeleri amacıyla ilgili Sayfa | 114 - - - - - - - - - - -~ S8 Kültürel ve Sosyal Hizmetler Altyapısı S8-T2 Afet Sonrası Kültür ve Sanat Farkındalık Faaliyetleri S8-T2-A1 Kültür ve Sanat Faaliyetleri Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel mevzuat çalışması da dahil olmak üzere koruma eylem planları hazırlanır. * AFAD, Milli Eğitim Bakanlığı, Kültür ve Turizm Bakanlığı (Araştırma ve Eğitim Genel Müdürlüğü, Güzel Sanatlar Genel Müdürlüğü, Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel Müdürlüğü, Kütüphaneler ve Yayımlar Genel Müdürlüğü, Personel Genel Müdürlüğü, Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü, Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü (Merkez, Yerleşik ve Yerleşik Olmayan Tiyatro Müdürlükleri), Kapadokya Alan Başkanlığı, Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu Başkanlığı (Atatürk Kültür Merkezi Başkanlığı), Radyo ve Televizyon Üst Kurulu, Üniversitelerin İlgili Bölümleri ** İl AFAD Müdürlükleri, İl Kültür ve Turizm Müdürlükleri, Atatürk Kültür Merkezi Başkanlığı, Atatürk Araştırma Merkezi Başkanlığı, Devlet Opera ve Balesi Müdürlükleri, Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü (Merkez, Yerleşik ve Yerleşik Olmayan Tiyatro Müdürlükleri), Güzel Sanatlar Genel Müdürlüğü'ne bağlı sanat birimleri, Kapadokya Alan Başkanlığı, Çanakkale Savaşları ve Gelibolu Tarihi Alan Başkanlığı, Uludağ Alan Başkanlığı, Müze Müdürlükleri, İl Milli Eğitim Müdürlükleri, Okul Müdürlükleri, İl ve İlçe Halk Kütüphaneleri, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Bölge Temsilcilikleri
4.8.3. Sosyal Hizmetler Altyapısı İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş sosyal hizmetler altyapısının (huzurevleri, çocuk evleri, çocuk destek merkezleri, engelli bakım ve rehabilitasyon merkezleri, kadın konukevi, park, bahçe, pazar yeri, nikah salonu, umumi tuvaletler vb.) iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri kapsamaktadır.
4.8.3.1. Huzurevleri ve Çocuk Evleri, Çocuk Destek Merkezleri, Rehabilitasyon Merkezleri, Kadın Konukevi, ŞÖNİM vb. Binaları İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş huzurevleri, çocuk evleri, çocuk destek merkezleri, engelli bakım ve rehabilitasyon merkezleri, kadın konukevi, ŞÖNİM vb. binalarının iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri kapsamaktadır. Bu yapıların iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.125’de sunulmuştur. Tablo 4.125. Huzurevleri ve Çocuk Evleri, Çocuk Destek Merkezleri Rehabilitasyon Merkezleri, Kadın Konukevi, ŞÖNİM vb. Binaları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S8 Kültürel ve Sosyal Hizmetler Altyapısı S8-T3 Sosyal Hizmetler Altyapısı İyileştirme S8-T3-A1 Huzurevleri ve Çocuk Evleri, Çocuk Destek Merkezleri, Rehabilitasyon Merkezleri, Kadın Konukevi, ŞÖNİM vb. Binaları İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • S1-T1-A2-İ1 iş adımında ilgili süreç tanımlanmıştır S8-T3-A1.1-İ1 Bina Hasar Tespiti ÇŞİDB ÇŞİD İl Md. (Bkz. DİZİN). • ÇŞİD il müdürlüğü tarafından yapılan hasar tespitleri aile ve sosyal hizmetler il müdürlüğüne iletilir. • Ağır ve orta hasarlı kuruluş binalarının durumu ve tahliyesi ile ilgili inceleme ve değerlendirmeler yapılır. • Hasarlı kuruluş binaları için hasar ve risk durumuna Değerlendirme ve ASHB İl Md. S8-T3-A1.1-İ2 ASHB göre önceliklendirme yapılır. Önceliklendirme ÇŞİD İl Md. • Afet sonrası kullanılacak güvenli ve erişilebilir nitelikte binalar tespit edilir. • Kamu kurum ve kuruluşları, konukevlerine ve konukevinde kalan kadınlarla çocuklarına ilişkin olarak yürüttükleri her türlü resmi yazışmalarında ve bilgi, iletişim ve yayın araçlarının kullanımında gizlilik kuralına uygun olarak hareket ederler. Kendi Sayfa | 115 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S8 Kültürel ve Sosyal Hizmetler Altyapısı S8-T3 Sosyal Hizmetler Altyapısı İyileştirme S8-T3-A1 Huzurevleri ve Çocuk Evleri, Çocuk Destek Merkezleri, Rehabilitasyon Merkezleri, Kadın Konukevi, ŞÖNİM vb. Binaları İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel birimlerinde gizliliğin ihlal edilmesini önleyecek tedbirleri gecikmeksizin alırlar. • Yıkılan veya hasar sebebiyle yıkılması planlanan binaların yerine yapılacak yatırımlar ihtiyaç programı hazırlanır. • Afet ve insani bakımdan acil durumlar sonrası ÇŞİD İl Md. yeniden inşa, yeniden yerleşim ve rehabilitasyon ASH İl Md. çalışmalarında engellilik ve yaş kapsayıcı uygulamaların belirlenmesine yönelik ihtiyaç analizi yapılır. • İhtiyaç programına uygun şekilde proje, şartname, maliyet çalışmaları yapılarak yapım sürecine geçilir. Proje ve Yaklaşık • Yeniden yapım kararı alınan huzurevleri, çocuk S8-T3-A1.1-İ3 ASHB Maliyet evleri, çocuk destek merkezleri, rehabilitasyon merkezleri, kadın konukevi vb. tespit edilir. • İmar durumu, sit ve kadastral paftaların temin edilir. İÖİ • İlgili kurum görüşleri alınır. YİKOB • Zemin etüdü, plankote ve aplikasyon çalışmaları Belediye yapılır. • Ön proje hazırlanarak Bakanlık ön onayı alınır. • Uygulama projeleri hazırlanır. • Yaklaşık maliyet ve teknik şartnameler hazırlanır. • Gerekli ödenek bildirilir. • Yapım ihalesi, ilgili kanun hükümlerine göre gerçekleştirilir. • Sözleşme yapılarak yer teslimi ile yüklenici firma ÇŞİD İl Md. işe başlar. ASH İl Md. • İşin yapım aşamasında denetim hizmetleri yürütülür. • İşin tamamlanması ile beraber kabul işlemleri İhale ve Yapım yapılır. S8-T3-A1.1-İ4 ASHB İşleri • Yapım ihalesi işlemi gerçekleştirilir. • İhale sonrası sözleşme imzalanır. • Kontrol heyeti belirlenerek yer teslimi yapılır. İÖİ • Kontrol heyetinin denetiminde uygulama projesi YİKOB doğrultusunda iş gerçekleştirilir. • Kabul işlemleri yapılır. • İlgili kuruma yapı teslim edilir.
4.8.3.2. Kentsel Mekanları (Park, Bahçe, Pazar Yeri, Nikah Salonu, Umumi Tuvaletler vb.) İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş park, bahçe, pazar yeri, nikah salonu, umumi tuvaletler vb. kamuya açık kentsel mekanların iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri kapsamaktadır. Park, bahçe, pazar yeri, nikah salonu ve umumi tuvaletlerin iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.126’da sunulmuştur. Sayfa | 116 - - - - - - - - - - -~ Tablo 4.126. Kentsel Mekanları (Park, Bahçe, Pazar Yeri, Nikah Salonu vb.) İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S8 Kültürel ve Sosyal Hizmetler Altyapısı S8-T3 Sosyal Hizmetler Altyapısı İyileştirme S8-T3-A2 Kentsel Mekanları (Park, Bahçe, Pazar Yeri Nikah Salonu, Umumi Tuvaletler vb.) İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel İlgili belediye tarafından belirlenen S8-T3-A2-İ1 Kentsel Mekanları İyileştirme ÇŞİDB Belediye iş adım süreçleri ile iyileştirme faaliyetleri gerçekleştirilecektir.
4.8.4. Uzun Vadeli Psikososyal Destek Afet müdahale faaliyetleri esnasında yürütülen psikososyal faaliyetlerin devamı niteliğinde, uzun vadeli psikososyal destek çalışmalarını kapsamaktadır. Birey, grup, aile ve toplum düzeyinde afetten etkilenen vatandaşlara ve çalışanlara yönelik uzun vadeli psikososyal destek faaliyetlerini içerir.
4.8.4.1. Psikososyal Destek İyileştirme Çalışmaları Psikososyal destek iyileştirme çalışmalarının gerçekleştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Türkiye Afet Müdahale Planı kapsamında hazırlanan Ulusal ve Yerel Düzey Psikososyal Destek Çalışma Grubu Planlarına uyumlu olarak tanımlanarak iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.127‘de sunulmuştur. Ayrıca afetten etkilenen toplum, topluluk, aile, grup ve birey düzeyinde yapılacak psikososyal çalışmalarına hedef grupların (kadın, çocuk, engelli vb.) ihtiyaçları ve olası riskli durumlar özelinde yürütülecek farkındalık çalışmaları (kadına yönelik şiddetle mücadele temel farkındalık, kadına yönelik şiddetle mücadelede başvuru mekanizmaları, çocuk ihmal ve istismarı vb.) bu kısımda ele alınacaktır. Tablo 4.127. Psikososyal Destek İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S8 Kültürel ve Sosyal Hizmetler Altyapısı S8-T4 Uzun Vadeli Psikososyal Destek S8-T4-A1 Psikososyal Destek İyileştirme Çalışmaları Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Toplu barınma yerlerinin (çadırkent, konteynerkent, sosyal tesis, KYGM yurtları vb.) İhtiyaç Tespiti fiziki şartlarını ve acil ihtiyaçlarını (banyo/tuvalet S8-T4-A1-İ1 sayısı, aydınlatma, güvenlik ihtiyacı, mahremiyet Çalışmaları koşulları, incinebilir grupların yerleşim planları vb.) belirlenir. • Afetten etkilenenler toplu barınma yerlerine ASHB* ASHB İl Md.* yerleştikten sonra ihtiyaç tespit formlarını SB-MEB- Sağlık İl Md.-İl kullanarak hanelerin acil ve özel ihtiyaçları Uzmanlaşmış GSB-Türk Milli Eğitim Md.- belirlenir ve diğer kurumlara iletilir. S8-T4-A1-İ2 İyileştirme Kızılay- GS İl Md.- • Afetten etkilenen topluluğa (birey, aile veya Çalışmaları Üniversite- Türk Kızılay- grup) psikososyal müdahale araçlarından; STK Üniversite-STK bireysel görüşme, grup çalışması, psikoeğitim, psikolojik ilk yardım gibi mesleki çalışmalar yapılır. Afet çalışanlarının afet bölgesinde Çalışana yaşadıkları ikincil travma etkilerini en aza S8-T4-A1-İ3 Destek indirmek amacıyla vatandaşı ve afet bölgesi Çalışmaları çalışanlarının psikolojik iyi olma hallerini artıran, işlevsel olmayan psikolojik davranış Sayfa | 117 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI / bozukluklarına ilişkin önleyici ruh sağlığı çalışmaları gerçekleştirilir. Okul Temelli • Okulların açılması ile okul içerisinde öğrenci, Psikososyal ASHB İl Md.* öğretmen, veli odaklı psikososyal destek ASHB* S8-T4-A1-İ4 Destek İl Milli Eğitim iyileştirme ve farkındalık çalışmaları MEB İyileştirme Md. gerçekleştirilir MEB tarafından süreç ASHB ile Çalışmaları paylaşılır. • Hane ziyaretleri gerçekleştirilir. ASHB İl Md.* Güçlendirme ASHB* • İhtiyaç tespitinin güncellenmesi yapılır. AFAD İl Md. S8-T4-A1-İ4 ve Farkındalık AFAD • Toplum liderleriyle çalışmalar gerçekleştirilir. Türk Kızılay Çalışmaları Türk Kızılay • Medyayla iş birliği içerisinde bilgilendirme, Şb./Temsilcilikler bilinçlendirme çalışmaları yürütülür. *Psikososyal destek iyileştirme faaliyetleri uzmanlık ve sorumluluk alanlarına göre ilgili kurum ve kuruluşlar (SB, MEB, GSB, Türk Kızılay, STK) tarafından ASHB koordinasyonunda yürütülecektir.
4.8.4.2. Sosyal İyileştirme Çalışmaları Sosyal iyileştirme çalışmalarının gerçekleştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, Türkiye Afet Müdahale Planı kapsamında hazırlanan Ulusal ve Yerel Düzey Psikososyal Destek Çalışma Grubu Planlarına göre tanımlanarak iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.128’de sunulmuştur. Tablo 4.128. Sosyal İyileştirme Çalışmaları İş Adımları ve İş Adımları Süreçleri S8 Kültürel ve Sosyal Hizmetler Altyapısı S8-T4 Uzun Vadeli Psikososyal Destek S8-T4-A2.1 Sosyal İyileştirme Çalışmaları Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Afet/acil durumdan etkilenen toplum, topluluk, aile, grup ve bireyin “gündelik Manevi Destek ASHB* ASH İl Md. S8-T4-A2.1-İ1 yaşama geri dönme” kapasitesinin Hizmetleri DİB Müftülük geliştirilmesi için düzenlenen sosyal iyileştirme etkinliklerini (spor turnuvaları, şenlik, sergi, anma günü, özel gün ve hafta, kültürel gezi, sinema, film gösterimi, sanat (ASH İl Md.) kursları, tiyatro gösterimi, gezici kütüphane KT İl Md. hizmeti, meslek edindirme, hobi kursları vb.) Kültür Sanat ASHB* Belediyeler ve manevi destek hizmetleri düzenlenir. S8-T4-A2.1-İ2 Etkinlikleri KTB Üniversite • Sosyal iyileştirme etkinlikleri afet/acil durumu Akredite yaşayan toplumun hazır bulunuşluğuna göre STK’lar planlanır ve düzenlenir. • Sosyal iyileştirme kapsamında manevi destek hizmetlerinin özellikle kayıp ve yas sürecinin ilk zamanlarında ve kayıpların bir yılı dolunca (ASH İl Md.) yapılacak çalışmalar planlanır. GS İl Md.- ASHB* • Sosyal iyileştirme etkinliklerini planlarken ve S8-T4-A2.1-İ3 Spor Etkinlikleri Üniversite- GSB gerçekleştirirken afetten etkilenen kişilerin Akredite sürece dahil edilir ve düzenlenen etkinliklerde STK’lar toplumu harekete geçirecek uygulamaların yer alır. • Sosyal iyileştirme etkinliklerini planlarken boş ASHB* (ASH İl Md.) zamanı değerlendirme dışında topluma Meslek MEB- ME İl Md. faydalı ve uzun vadeli yararları düşünülmüş, S8-T4-A2.1-İ4 Edindirme ÇSGB ÇSG İl Md. sürdürülebilir çalışmalar planlanır. Etkinlikleri Üniversite Üniversite Sayfa | 118 - - - - - - - - - - -~ S8 Kültürel ve Sosyal Hizmetler Altyapısı S8-T4 Uzun Vadeli Psikososyal Destek S8-T4-A2.1 Sosyal İyileştirme Çalışmaları Akredite STK’lar *Sosyal iyileştirme faaliyetleri uzmanlık ve sorumluluk alanlarına göre ilgili kurum ve kuruluşlar (KTB, DİB, MEB, GSB, ÇSGB, Türk Kızılay, STK) tarafından ASHB koordinasyonunda yürütülecektir.
4.8.5. Spor Faaliyeti Tesisleri İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş spor tesislerinin iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri kapsamaktadır.
4.8.5.1. Spor Tesisleri ve Stadyum İyileştirme Spor salonları, tesisleri ve stadyum iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.129’da sunulmuştur. Tablo 4.129. Spor Salonları, Tesisleri ve Stadyum İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S8 Kültürel ve Sosyal Hizmetler Altyapısı S8-T5 Spor Faaliyeti Tesisleri İyileştirme S8-T5-A1 Spor Salonları, Tesisleri ve Stadyum İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel S8-T5-A1-İ1 Kamuya açık spor tesisleri ve GS İl Md. İş adımları ilgili kurum/kurumlar GSB stadyumların iyileştirilmesi Belediye tarafından belirlenecektir.
4.8.6. Dini Hizmetler Altyapısı İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş dini hizmetler altyapısının iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri kapsamaktadır.
4.8.6.1. Cami, Kur’an Kursu vd. Dini Tesisler İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş cami, kuran kursu vd. dini tesislerin hasar tespiti, yeniden inşası ve güçlendirilmesine yönelik iyileştirme faaliyetlerini kapsamaktadır. Cami, Kur’an kursu ve diğer dini tesisler iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.130’da sunulmuştur. Tablo 4.130. Cami, Kur’an Kursu vd. Dini Tesisler İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S8 Kültürel ve Sosyal Hizmetler Altyapısı S1-T6 Dini Hizmetler Altyapısı İyileştirme S1-T6-A1 Cami, Kur’an Kursu vd. Dini Tesisler İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Dini hizmet binalarının hasar tespiti çalışmaları S8-T6-A1-İ1 Bina Hasar Tespiti ÇŞİDB ÇŞİD İl Md. yapılır. • Diyanet İşleri Başkanlığından izin alınarak işlemler başlatılır. • Şube tarafından genel merkeze talep yazısı DİB/ TDV İl/İlçe S8-T6-A1-İ2 Hasarın Onarımı yazılır. TDV Şubesi • Gelen talep, vakıf tarafından gerekli usul ve esaslar doğrultusunda değerlendirilerek uygulanır. Sayfa | 119 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI Dini Hizmet Binalarının Temel İhtiyaçlarının DİB/ TDV İl/İlçe S8-T6-A1-İ3 • Karar şubeye bildirilir ve gerekli işlemler yapılır. Tespiti ve Satın TDV Şubesi Alınması I I
4.9. Suya Bağlı Altyapı (S9) İlgili sektör afetten zarar görmüş suya bağlı altyapının (yüzey ve yeraltı olmak üzere su kaynaklarını, su arıtma tesislerini, isale hatları, su boruları, pompalar ve vanalar gibi iletim elemanlarını, depolama sistemleri) iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri kapsamaktadır. Suya bağlı altyapılara yönelik kısa dönemli iyileştirme çalışmaları TAMP kapsamında ele alındığından bu planda ayrıca değinilmemiştir. Bu kapsamda suya bağlı altyapı sektörüne ilişkin temel görev alanları, alt görev alanları ve sorumlu kurumlar Tablo 4.131’de sunulduğu şekildedir. Tablo 4.131. Suya Bağlı Altyapı Sektörel Planlama S9 SUYA BAĞLI ALTYAPI Temel Görev No No Alt Görev Alanı Sorumlu Kurum Alanı S9-T1-A1.1 Belediye S9-T1-A1.2 DSİ S9-T1-A1.3 İçme, Kullanma ve Sulama Suyu Altyapısı İB(İÖİ) S9-T1 Su Altyapısı S9-T1-A1.4 İLBANK S9-T1-A2.1 Belediye S9-T1-A2.2 Arıtma Sistemleri İyileştirme İB(İÖİ) S9-T1-A2.3 İLBANK S9-T2-A3.1 Belediye S9-T2-A3.2 ÇŞİDB Kanalizasyon Sistemleri İyileştirme S9-T2-A3.3 İB(İÖİ) S9-T2 Atık Su Altyapısı S9-T2-A3.4. İLBANK S9-T2-A4.1 Belediye S9-T2-A4.2 Atık Su Arıtma Tesisleri İyileştirme ÇŞİDB S9-T2-A4.3 İB(İÖİ)
4.9.1. Su Altyapısı İyileştirme Afetten zarar görmüş içme ve kullanma suyu ile arıtma sistemleri altyapısının afet sonrası incelemesi, hasar tespiti, yapımı, yeniden inşası ve iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri kapsamaktadır.
4.9.1.1. İçme, Kullanma ve Sulama Suyu Altyapısı İyileştirme Afetten zarar görmüş içme, kullanma ve sulama suyu altyapısının hasar tespiti, yaklaşık maliyeti, projelendirilmesi, yeniden yapımı veya güçlendirilmesine yönelik iyileştirme faaliyetlerini kapsamaktadır. Afet sonrasında içme suyu kalite izleme çalışmaları ulusalda TOB Su Yönetimi Genel Müdürlüğü ve Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü; yerelde belediyeler ve il-ilçe sağlık müdürlükleri tarafından düzenli olarak yapılmalıdır. İçme ve kullanma suyu altyapısı iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.132, Tablo 4.133, Tablo 4.134 ve Tablo 4.135’te sunulmuştur. Sayfa | 120 - - - - - - - - - - -~ Tablo 4.132. İl Özel İdaresi Sorumluluğundaki İçme, Kullanma ve Sulama Suyu Altyapısı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S9 Suya Bağlı Altyapı S9-T1 Su Altyapısı İyileştirme S9-T1-A1.1 İl Özel İdaresi Sorumluluğundaki İçme, Kullanma ve Sulama Suyu Altyapısı İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Hasar tespitin yapılabilmesi için planlama yapılır ve ekip oluşturulur. İnceleme ve S9-T1-A1.1-İ1 - İÖİ • Kaymakamlık veya muhtarlıklardan gelen talepler Keşif doğrultusunda ekipler sahaya gönderilir. • Sahada tespit yapılır. • Ödenek istemeye esas keşif özeti çıkarılır. S9-T1-A1.1-İ2 Ödenek Talebi - İÖİ • İl AFAD müdürlüğünden ödenek talep edilir. Yaklaşık • Gelen ödenek doğrultusunda önceliklendirme yapılır. S9-T1-A1.1-İ3 Maliyet ve - İÖİ • Gelen ödenek kapsamında ihaleye esas yaklaşık maliyet İhale hazırlanır. • İhaleye çıkılır. Yapım, Kontrol, S9-T1-A1.1-İ4 - İÖİ • Yükleniciye yer teslimi yapılır. Kabul • İmalat ve kabuller yapılır. Tablo 4.133. Belediye Sorumluluğundaki İçme, Kullanma ve Sulama Suyu Altyapısı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S9 Suya Bağlı Altyapı S9-T1 Su Altyapısı İyileştirme S9-T1-A1.2 Belediye Sorumluluğundaki İçme, Kullanma ve Sulama Suyu Altyapısı İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Hasar Tespit ve Belediye • Hasar tespitler yapılır. S9-T1-A1.2-İ1 - Değerlendirme SUKİ • Hasar tespit sonuçları değerlendirilir. • Ödenek talebine yönelik valiliğince kurulan komisyon Projelendirme tarafından değerlendirme yapılır. Belediye S9-T1-A1.2-İ2 ve Yaklaşık - • Projelendirme çalışmaları yürütülür. SUKİ Maliyet • Kaynak kullanım yöntemine karar verilir. (Özkaynak/4123/5902/İLBANK) Belediye S9-T1-A1.2-İ3 İhale ve Yapım - • İhale, inşaat ve yapım işleri ivedi bir şekilde tamamlanır. SUKİ Tablo 4.134. İLBANK Sorumluluğundaki İçme, Kullanma ve Sulama Altyapısı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S9 Suya Bağlı Altyapı S9-T1 Su Altyapısı İyileştirme S9-T1-A1.3 İLBANK Sorumluluğundaki İçme, Kullanma ve Sulama Suyu Altyapısı İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Sahada hasar tespitler yapılır. Hasar Tespit ve • Afetten etkilenen sistemin çalışabilmesi için acil onarımı S9-T1-A1.3-İ1 İLBANK Bölge Md. Değerlendirme gereken yerler onarılır. • Hasar tespit sonuçları değerlendirilir. Yaklaşık • İhaleye esas yaklaşık maliyet hazırlanır. Maliyet, S9-T1-A1.3-İ2 İLBANK Bölge Md. • Ödenek tahsisi gerçekleştirilir. Ödenek Tahsisi • İhale yapılır. ve İhale Yapım, Kontrol, • Yükleniciye yer teslimi yapılır. S9-T1-A1.3-İ3 İLBANK Bölge Md. Kabul • İmalat ve kabulün yapılarak işin idaresine teslimi yapılır. Sayfa | 121 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI Tablo 4.135. DSİ Sorumluluğundaki İçme, Kullanma ve Sulama Suyu Altyapısı İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S9 Suya Bağlı Altyapı S9-T1 Su Altyapısı İyileştirme S9-T1-A1.4 DSİ Sorumluluğundaki İçme, Kullanma ve Sulama Suyu Altyapısı İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Sorumluluk sahasındaki yapıların hasar tespiti Etki ve Risklerin DSİ Bölge yapılır. S9-T1-A1.4-İ1 Belirlenerek Hedef DSİ Md. • Etki ve risk değerlendirmesi yapılır. Belirlenmesi • Onarım ve/veya yeni yapım işleri tespit edilir. • Etüt, planlama, proje işlerinin programlanıp Etüt, Planlama ve DSİ Bölge yapılması, kamulaştırma durumu tespit edilir. S9-T1-A1.4-İ2 DSİ Proje Çalışmaları Md. • İhale hazırlık çalışmaları yapılır ve ödenek temininin yapılmasına yönelik işlemler yürütülür. • İdari ve makineli imkanlar dahilinde yapılacak işler ile ihale edilmek suretiyle yapılacak işler belirlenir, İdari ve Makineli ihale hazırlık çalışmaları yapılır. Belirlenen işlerin İmkanlar ve/veya İhale DSİ Bölge yapımı için ödenek temini ile ihale iş ve işlemler S9-T1-A1.4-İ3 DSİ Edilmek Suretiyle Md. yapılır, yapım sürecine başlanarak tamamlanır ve Yapım işletmeye açılır. • Diğer kurumlarla müşterek konularda iş birliği yapılır.
4.9.1.2. Arıtma Sistemleri İyileştirme Afetten zarar görmüş arıtma sistemlerinin hasar tespiti, yaklaşık maliyeti, projelendirilmesi, yeniden yapımı veya güçlendirilmesine yönelik iyileştirme faaliyetlerini kapsamaktadır. İçme suyu arıtma tesislerinin su kalitesi izleme çalışmaları Belediyeler tarafından İçme Suyu Temin Edilen Suların Kalitesi ve Arıtılması Hakkında Yönetmelik kapsamında yapılmaktadır. İçme suyu arıtma tesislerinin su kalitesi izleme çalışmaları ulusalda TOB Su Yönetimi Genel Müdürlüğü ve Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü; yerelde Belediyeler ve il-ilçe sağlık müdürlükleri tarafından düzenli olarak yapılmalıdır. Arıtma sistemleri iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri ayrı tablolar halinde Tablo 4.136, Tablo 4.137 ve Tablo 4.138’de sunulmuştur. Tablo 4.136. İLBANK Sorumluluğundaki Arıtma Sistemleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S9 Suya Bağlı Altyapı S9-T1 Su Altyapısı İyileştirme S9-T1-A2.1 İLBANK Sorumluluğundaki Arıtma Sistemleri İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Sahada hasar tespitler yapılır. • Ham su kalitesi izleme ve değerlendirme çalışmaları yapılır. • Afetten etkilenen sistemin çalışabilmesi için acil onarımı Hasar Tespit ve Bölge S9-T1-A2.1-İ1 İLBANK gereken yerler onarılır. Değerlendirme Md. • Hasar tespit ve ham su kalitesi izleme sonuçları değerlendirilir. • Ham su kalitesinde değişiklikler gözlemlenmesi halinde proses revizyon gereksinimine göre maliyet tayini yapılır. Sayfa | 122 - - - - - - - - - - -~ S9 Suya Bağlı Altyapı S9-T1 Su Altyapısı İyileştirme S9-T1-A2.1 İLBANK Sorumluluğundaki Arıtma Sistemleri İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Yaklaşık Maliyet, • İhaleye esas yaklaşık maliyet hazırlanır. Bölge S9-T1-A2.1-İ2 Ödenek Tahsisi ve İLBANK • Ödenek tahsisi yapılır. Md. İhale • İhale yapılır. Yapım, Kontrol, Bölge • Yükleniciye yer teslimi yapılır. S9-T1-A2.1-İ3 İLBANK Kabul Md. • İmalat ve kabulün yapılarak işin idaresine teslimi yapılır. Tablo 4.137. İl Özel idaresi Sorumluluğundaki Arıtma Sistemleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S9 Suya Bağlı Altyapı S9-T1 Su Altyapısı İyileştirme S9-T1-A1.2 İl Özel İdaresi Sorumluluğundaki Arıtma Sistemleri İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Hasar tespitin yapılabilmesi için planlama yapılır ve ekip oluşturulur. • Ham su kalitesi izleme ve değerlendirme çalışmaları yapılır. S9-T1-A2.2-İ1 İnceleme ve Keşif - İÖİ • Kaymakamlık veya muhtarlıklardan gelen talepler doğrultusunda ekipler sahaya gönderilir. • Sahada tespit yapılır. • Ham su kalitesinde değişiklikler gözlemlenmesi halinde proses revizyon gereksinimine göre maliyet tayini yapılır. • Ödenek istemeye esas keşif özeti çıkarılır. S9-T1-A2.2-İ2 Ödenek Talebi - İÖİ • İl AFAD müdürlüğünden ödenek talep edilir. • Gelen ödenek doğrultusunda önceliklendirme yapılır. Projelendirme ve S9-T1-A2.2-İ3 - İÖİ • Gelen ödenek kapsamında ihaleye esas yaklaşık maliyet Yaklaşık Maliyet hazırlanır. • İhaleye çıkılır. S9-T1-A2.2-İ4 Yapım, Kontrol - İÖİ • Yükleniciye yer teslimi yapılır. • İmalat ve kabuller yapılır. Tablo 4.138. Belediye Sorumluluğundaki Arıtma Sistemleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S9 Suya Bağlı Altyapı S9-T1 Su Altyapısı İyileştirme S9-T1-A1.3 Belediye Sorumluluğundaki Arıtma Sistemleri İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • İlgili belediye tarafından belirlenecek Arıtma Sistemlerinin S9-T1-A2.3-İ1 ÇŞİDB Belediye iş adım süreçleri ile iyileştirme İyileştirilmesi faaliyetleri yürütülecektir.
4.9.2. Atık Su Altyapısı İyileştirme Afetten zarar görmüş kanalizasyon sistemleri ile atık su arıtma tesislerinin hasar tespiti, yeniden yapımı veya güçlendirilmesine yönelik iyileştirme faaliyetlerini kapsamaktadır. Sayfa | 123 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI
4.9.2.1. Kanalizasyon Sistemleri İyileştirme Afetten zarar görmüş kanalizasyon sistemlerinin hasar tespiti, acil onarım gereken yerlerin onarımı, güçlendirilmesi veya yeniden yapımına yönelik iyileştirme faaliyetlerini kapsamaktadır. Kanalizasyon sistemlerinin iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.139, Tablo 4.140, Tablo 4.141 ve Tablo 4.142’de sunulmuştur. Tablo 4.139. Belediye Sorumluluğundaki Kanalizasyon Sistemleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S9 Suya Bağlı Altyapı S9-T2 Atık Su Altyapısı İyileştirme S9-T2-A1.1 Belediye Sorumluluğundaki Kanalizasyon Sistemleri İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Hasar tespitler yapılır (İLBANK’tan teknik destek Belediye İnceleme ve Keşif - alınır). SUKİ • Hasar tespit sonuçları değerlendirilir. • Ödenek talebine yönelik Valiliğince kurulan komisyon S9-T2-A1.1-İ1 Belediye tarafından değerlendirme yapılır. Ödenek Talebi - SUKİ • Kaynak kullanım yöntemine karar verilir. (Özkaynak/4123/5902/İLBANK) Yaklaşık Maliyet Belediye • İLBANK tarafından teknik destek sağlanır. - ve İhale SUKİ • İLBANK tarafından talep olması halinde ihale yapılır. Yapım, Kontrol, Belediye S9-T2-A1.1-İ2 - • Yapım süreçleri ivedi bir şekilde tamamlanır. Kabul SUKİ Tablo 4.140. Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Sorumluluğundaki Kanalizasyon Sistemleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S9 Suya Bağlı Altyapı S9-T2 Atık Su Altyapısı İyileştirme S9-T2-A1.2 Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Sorumluluğundaki Kanalizasyon Sistemleri İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Belediyeler tarafından https://cygm.csb.gov.tr/su-ve- toprak-yonetimi-i-83470 adresinde yer alan başvuru evrakları doğrultusunda ÇŞİD il müdürlüğüne müracaat edilir. • İl müdürlüğünce kanalizasyon hattı yapılacak/yenilenecek alan yerinde incelenir. • İl müdürlüğünce başvuru evrakları incelenir. Şartlı Nakdi ÇŞİD İl • Proje dosyası il müdürlüğü görüşü ilave edilerek Bakanlığa S9-T2-A1.2-İ1 ÇŞİDB Yardım Md. gönderilir. • Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğünce başvuru evraklarının kontrolü ve kanalizasyon hattı projesi teknik açıdan incelenir. • Proje dosyasının teknik açıdan uygun bulunması halinde şartlı nakdi yardımları yapılır. • Yapılan şartlı nakdi yardımların gerçekleşmeleri, il müdürlüğünce/Bakanlıkça takip edilir. Sayfa | 124 - - - - - - - - - - -~ Tablo 4.141. İl Özel İdaresi Sorumluluğundaki Kanalizasyon Sistemleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S9 Suya Bağlı Altyapı S9-T2 Atık Su Altyapısı İyileştirme S9-T2-A1.3 İl Özel İdaresi Sorumluluğundaki Kanalizasyon Sistemleri İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Hasar tespitin yapılabilmesi için planlama yapılır ve ekip oluşturulur. S9-T2-A1.3-İ1 İnceleme ve Keşif - İÖİ • Kaymakamlık veya muhtarlıklardan gelen talepler doğrultusunda ekipler sahaya gönderilir. • Sahada tespit yapılır. • Ödenek istemeye esas keşif özeti çıkarılır. S9-T2-A1.3-İ2 Ödenek Talebi - İÖİ • İl AFAD müdürlüğünden ödenek talep edilir. • Gelen ödenek doğrultusunda önceliklendirme yapılır. Yaklaşık Maliyet S9-T2-A1.3-İ3 - İÖİ • Gelen ödenek kapsamında ihaleye esas yaklaşık maliyet ve İhale hazırlanır. • İhale işlemleri yürütülür. Yapım, Kontrol, S9-T2-A1.3-İ4 - İÖİ • Yükleniciye yer teslimi yapılır. Kabul • İmalat ve kabuller yapılır. Tablo 4.142. İLBANK Sorumluluğundaki Kanalizasyon Sistemleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S9 Suya Bağlı Altyapı S9-T2 Atık Su Altyapısı İyileştirme S9-T2-A1.4 İLBANK Sorumluluğundaki Kanalizasyon Sistemleri İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Sahada hasar tespitler yapılır. Hasar Tespit ve • Afetten etkilenen sistemin çalışabilmesi için acil onarımı S9-T2-A1.4-İ1 İLBANK Bölge Md. Değerlendirme gereken yerler onarılır. • Hasar tespit sonuçları değerlendirilir. Yaklaşık Maliyet, • İhaleye esas yaklaşık maliyet hazırlanır. S9-T2-A1.4-İ2 Ödenek Tahsisi İLBANK Bölge Md. • Ödenek tahsisi yapılır. ve İhale • İhale yapılır. Yapım, Kontrol, • Yükleniciye yer teslimi yapılır. S9-T2-A1.4-İ3 İLBANK Bölge Md. Kabul • İmalat ve kabulün yapılarak işin idaresine teslimi yapılır.
4.9.2.2. Atık Su Arıtma Tesisleri İyileştirme Afetten zarar görmüş atık su arıtma sistemlerinin hasar tespiti, acil onarım gereken yerlerin onarımı, güçlendirilmesi veya yeniden yapımına yönelik iyileştirme faaliyetlerini kapsamaktadır. Atık su arıtma tesisleri iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.143, Tablo 4.144, Tablo 4.145 ve Tablo 4.146’da sunulmuştur. Sayfa | 125 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI Tablo 4.143. İLBANK Sorumluluğundaki Atık Su Arıtma Tesisleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S9 Suya Bağlı Altyapı S9-T2 Atık Su Altyapısı İyileştirme S9-T2-A2.1 İLBANK Sorumluluğundaki Atık Su Arıtma Tesisleri İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Sahada hasar tespitler yapılır. Hasar Tespit ve Bölge • Afetten etkilenen sistemin çalışabilmesi için acil onarımı S9-T2-A2.1-İ1 İLBANK Değerlendirme Md. gereken yerler onarılır. • Hasar tespit sonuçları değerlendirilir. Yaklaşık Maliyet, • İhaleye esas yaklaşık maliyet hazırlanır. Bölge S9-T2-A2.1-İ2 Ödenek Tahsisi ve İLBANK • Ödenek tahsisi yapılır. Md. İhale • İhale yapılır. Yapım, Kontrol, Bölge • Yükleniciye yer teslimi yapılır. S9-T2-A2.1-İ3 İLBANK Kabul Md. • İmalat ve kabul yapılarak işin idaresine teslimi yapılır. Tablo 4.144. ÇŞİDB Sorumluluğundaki Atık Su Arıtma Tesisleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S9 Suya Bağlı Altyapı S9-T2 Atık Su Altyapısı İyileştirme S9-T2-A2.2 ÇŞDİB Sorumluluğundaki Atık Su Arıtma Tesisleri İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Belediyeler tarafından “https://cygm.csb.gov.tr/su-ve- toprak-yonetimi-i-83470 “adresinde yer alan başvuru evrakları doğrultusunda ÇŞİD il müdürlüğüne müracaat edilir. • ÇŞİD il müdürlüğünce atık su arıtma tesisi yapılacak / yenilenecek alan yerinde incelenir. • İl müdürlüğünce başvuru evrakları incelenir. • Proje dosyası, il müdürlüğü görüşü ilave edilerek Bakanlığa gönderilir. Şartlı Nakdi ÇŞİD İl S9-T2-A2.2-İ1 ÇŞİDB • Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğünce başvuru evraklarının Yardım Md. kontrolü ve atık su arıtma tesisi projesi teknik açıdan incelenir. • ÇYGM tarafından şartlı nakdi yardım başvurusunda eksiklik bulunması halinde, il müdürlüğünden eksikliklerin tamamlattırılması talep edilir. • Proje dosyasının teknik açıdan uygun bulunması halinde şartlı nakdi yardımlar yapılır. • Yapılan şartlı nakdi yardımların gerçekleşmeleri il müdürlüğünce/bakanlıkça takip edilir. Tablo 4.145. Belediye Sorumluluğundaki Atık Su Arıtma Tesisleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S9 Suya Bağlı Altyapı S9-T2 Atık Su Altyapısı İyileştirme S9-T2-A2.3 Belediye Sorumluluğundaki Atık Su Arıtma Tesisleri İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel Atık Su Arıtma ÇŞİDB İlgili belediye tarafından belirlenen iş adım süreçleri ile S9-T2-A2.3-İ1 Tesislerinin Belediye (İLBANK) iyileştirme faaliyetleri gerçekleştirilecektir. iyileştirilmesi Sayfa | 126 - - - - - - - - - - -~ Tablo 4.146. İl Özel İdaresi Sorumluluğundaki Atık Su Arıtma Tesisleri İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S9 Suya Bağlı Altyapı S9-T2 Atık Su Altyapısı İyileştirme S9-T2-A2.4 İl Özel İdaresi Sorumluluğundaki Atık Su Arıtma Tesisleri İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Hasar tespitin yapılabilmesi için planlama yapılır ve ekip oluşturulur. İnceleme ve S9-T2-A2.4-İ1 - İÖİ • Kaymakamlık veya muhtarlıklardan gelen talepler Keşif doğrultusunda ekipler sahaya gönderilir. • Sahada tespit yapılır. • Ödenek istemeye esas keşif özeti çıkarılır. S9-T2-A2.4-İ2 Ödenek Talebi - İÖİ • İl AFAD müdürlüğünden ödenek talep edilir. • Gelen ödenek doğrultusunda önceliklendirme yapılır. Yaklaşık Maliyet S9-T2-A2.4-İ3 - İÖİ • Gelen ödenek kapsamında ihaleye esas yaklaşık maliyet ve İhale hazırlanır. • İhaleye çıkılır. Yapım, Kontrol, S9-T2-A2.4-İ4 - İÖİ • Yükleniciye yer teslimi yapılır. Kabul • İmalat ve kabuller yapılır.
4.10. Ulaşım Altyapısı (S10) Ulaştırma altyapısı, afetten etkilenen bölge ile birlikte yeni yerleşim alanlarında da hayatın normal seyrine dönmesini sağlayan en önemli sektörlerdendir. Ulaşım altyapısının zamanında tamamlanmış olması, diğer kamusal hizmetlerin sağlanmasında kolaylaştırıcı olmaktadır. Afetlerden zarar gören ulaşım altyapısı hasarı bazı durumlarda sadece bakım/onarım çalışmaları ile giderilebileceği gibi, yaşanan büyük ölçekli afetlerde bu tamamen bütün altyapının yeniden inşası ve sistemlerin geliştirilmesi şeklinde de olabilir. İlgili sektör, afet sonrası zarar görmüş ulaşım altyapısına (karayolu, deniz yolu, havayolu ve demiryolu ulaşımı) yönelik iyileştirme faaliyetlerini kapsamaktadır. Bu kapsamda ulaşım altyapısı sektörüne ilişkin temel görev alanları, alt görev alanları ile merkezde ve yerelde sorumlu kurumlar Tablo 4.147’de sunulduğu şekildedir. Tablo 4.147. Ulaşım Altyapısı Sektörel Planlama S10 ULAŞIM Temel No Görev No Alt Görev Alanı Sorumlu Kurum Alanı S10-T1-A1.1 Belediye Karayolu Sorumluk Alanlarındaki Yol (Toprak İşleri, Sanat Yapısı, S10-T1-A1.2 İB(İÖİ) S10-T1 Ulaşımı Köprü, Viyadük, Tünel) İyileştirme İyileştirme S10-T1-A1.3 UAB S10-T1-A1.4 TOB (DSİ) S10-T2-A1 Liman ve Kıyı Yapıları İyileştirme UAB Deniz Yolu S10-T2-A2 Tersane ve Kıyı Yapıları İyileştirme UAB S10-T2 Ulaşımı S10-T2-A3 Seyir Yardımcıları Altyapısı İyileştirme UAB İyileştirme Gemi Trf. Oper. Amirliği ve Trafik Gözetleme S10-T2-A4 UAB İstasyonları Havayolu S10-T3-A1 Terminal Binası İyileştirme UAB S10-T3 Ulaşımı S10-T3-A2 Meydan Kontrol Kulesi ve Teknik Blok İyileştirilmesi UAB İyileştirme UAB S10-T3-A3 Pist, Apron ve Taksi Yolu İyileştirme Sayfa | 127 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S10 ULAŞIM Temel No Görev No Alt Görev Alanı Sorumlu Kurum Alanı S10-T3-A4 Diğer Havalimanı Yapıları İyileştirme UAB S10-T4-A1 Gar, İstasyon İyileştirme UAB Konvansiyonel Demiryolu ve Hızlı Tren Hatları Demiryolu S10-T4-A2 UAB İyileştirme S10-T4 Ulaşımı İşletmekte Olduğu Limanlar ve Van Gölü Feribot UAB İyileştirme S10-T4-A3 İyileştirilmesi Diğer İşletme Yapıları (Depo, Antrepo, Lojistik UAB S10-T4-A4 Merkezleri vb.) İyileştirilmesi Kent içi Raylı UAB S10-T5 S10-T5-A1 Metro, Hafif Raylı Sistem ve Tramvay İyileştirilmesi Sistemler Belediyeler İyileştirme
4.10.1. Karayolu Ulaşımı İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş toprak işleri, sanat yapısı, köprü, viyadük, tünel gibi yolların iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri kapsamaktadır.
4.10.1.1. Sorumluk Alanlarındaki Yol (Toprak İşleri, Sanat Yapısı, Köprü, Viyadük, Tünel) İyileştirme Karayolu ulaşımı, sorumluluk alanı sahibi kurum/kuruluşa göre farklı iş adım süreçleriyle iyileştirilmektedir. Ancak farklı kurum/kuruluşlar tarafından yapılsa da amaç yol iyileştirilmesi olacağından, tüm karayolları iyileştirilmesi işleri aynı alt görev alanın alt maddeleri olarak farklı tablolarda gösterilmiştir. Buna göre; Karayolları Genel Müdürlüğü sorumluluk alanındaki yollar Tablo 4.148’de, belediyelerin sorumluluk alanındaki yollar Tablo 4.149’da, il özel idaresi/YİKOB sorumluluk alanındaki yollar Tablo 4.150’de ve Tarım ve Orman Bakanlığı (DSİ) sorumluluğundaki yollar da Tablo 4.151’de verilmiştir. Tablo 4.148. Karayolu Genel Müdürlüğü Sorumluluk Alanındaki Yollar İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S10 Ulaşım Altyapısı S10-T1 Karayolu Ulaşımı İyileştirme Karayolları GM Sorumluluk Alanındaki Yollar (Toprak İşleri, Sanat Yapısı, Köprü, Viyadük, S10-T1-A1.1 Tünel) İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel İnceleme ve KBM/ S10-T1-A1.1-İ1 UAB (KGM) • Sorumluluk sahasındaki yolların hasar tespiti yapılır. Keşif Şeflikleri • Oluşan hasarların giderilmesine yönelik olarak projelendirme iş ve işlemleri yapılır. Projelendirme KBM/ • Köprü ve menfez kesitleri DSİ tarafından onaylanır. S10-T1-A1.1-İ2 ve Yaklaşık UAB (KGM) Şeflikleri • Projelere yönelik çözüm önerileri getirilir. Maliyet • En uygun proje seçilir. • Olur için Genel Müdürlüğe resmi yazı yazılır. • Bölge Müdürlüğü tarafından Genel Müdürlükten ihale İhale ve KBM/ yetkisi alınması ve ödenek tahsisi yapılması. S10-T1-A1.1-İ3 UAB (KGM) Yapım Şeflikleri • İhale yapılması. • Sözleşme yapılması ve imalatların tamamlanması. Sayfa | 128 - - - - - - - - - - -~ Tablo 4.149. Belediyelerin Sorumluluk Alanındaki Yollar İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S10 Ulaşım Altyapısı S10-T1 Karayolu Ulaşımı İyileştirme Belediyelerin Sorumluluk Alanındaki Yollar (Toprak İşleri, Sanat Yapısı, Köprü, Viyadük, S10-T1-A1.2 Tünel) İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Hasar tespitin yapılabilmesi için planlama yapılır ve ekip oluşturulur. Yerel S10-T1-A1.2-İ1 İnceleme ve Keşif Belediye • Kaymakamlık veya muhtarlıklardan gelen talepler Yönetimler doğrultusunda ekipler sahaya yönlendirilir. • Sahada tespit yapılır. • Afet sonrası kent yapılaşma durumu tespit edilir. • Afet sonrası kent çapında yeni ve olası imar durumu Yerel belirlenir. S10-T1-A1.2-İ2 Veri Toplama Belediye Yönetimler • Afet sonucu kentin güncel sosyo-ekonomik ve demografik durumu ortaya konulur. • Ulaşım ağının afet sonrası nihai durumu tespit edilir. • Trafik analiz bölgeleri revize edilir. • Toplanmış veriler doğrultusunda, trafik analiz bölgeleri arasındaki yolculuk talepleri oluşturulur ve Ulaşım Ağının Yerel afet sonrası kullanılabilir ulaşım ağına yüklenilir ve S10-T1-A1.2-İ3 Belediye Düzenlenmesi Yönetimler simüle edilir. • Ağ yüklemesi sonucu oluşan performans çıktılarına göre yol ağında ve toplu taşıma ağında gerekli kararlar alınır. • Ödenek istemeye esas keşif özeti çıkarılır. • Ödenek/kredi talep edilir. Projelendirme ve Yerel • Gelen ödenek doğrultusunda önceliklendirme S10-T1-A1.2-İ4 Belediye Yaklaşık Maliyet Yönetimler yapılır. • Gelen ödenek kapsamında ihaleye esas yaklaşık maliyet hazırlanır. • İhaleye çıkılır. Yerel S10-T1-A1.2-İ5 İhale ve Yapım Belediye • Yükleniciye yer teslimi yapılır. Yönetimler • İmalat ve kabuller yapılır. Tablo 4.150. İl Özel İdaresi / YIKOB Sorumluluk Alanındaki Yollar İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S10 Ulaşım Altyapısı S10-T1 Karayolu Ulaşımı İyileştirme İl Özel İdaresi/YIKOB Sorumluluk Alanındaki Yollar (Toprak İşleri, Sanat Yapısı, Köprü, S10-T1-A1.3 Viyadük, Tünel) İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Hasar tespitin yapılabilmesi için planlama yapılır ve ekip oluşturulur. • Yeniden yapımının gerekliliği tespit edilir (Önceliklendirme). İnceleme ve İÖİ S10-T1-A1.3-İ1 - • Muhtarlıklardan gelen talepler kaymakamlığa bildirilir, Keşif YİKOB kaymakamlık veya muhtarlıklardan gelen talepler doğrultusunda ekipler sahaya gönderilir • Sahada tespit yapılır. • Ödenek istemeye esas keşif özeti çıkarılır. Projelendirme • (Köprü özelinde) Proje ihalesi yapılır. İÖİ S10-T1-A1.3-İ2 ve Yaklaşık - • DSİ onayı alınır. YİKOB Maliyet • Ödenek talep edilir. • Gelen ödenek doğrultusunda önceliklendirme yapılır, Sayfa | 129 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S10 Ulaşım Altyapısı S10-T1 Karayolu Ulaşımı İyileştirme İl Özel İdaresi/YIKOB Sorumluluk Alanındaki Yollar (Toprak İşleri, Sanat Yapısı, Köprü, S10-T1-A1.3 Viyadük, Tünel) İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Gelen ödenek kapsamında ihaleye esas yaklaşık maliyet hazırlanır. • İhaleye çıkılır. İhale ve İÖİ S10-T1-A1.3-İ3 - • Yükleniciye yer teslimi yapılır. Yapım YİKOB • İmalat ve kabuller yapılır. Tablo 4.151 Tarım ve Orman Bakanlığı (DSİ) Sorumluluk Alanındaki Yollar İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S10 Ulaşım Altyapısı S10-T1 Karayolu Ulaşımı İyileştirme Devlet Su İşleri GM Sorumluluk Alanındaki Yollar (Toprak İşleri, Sanat Yapısı, Köprü vb.) S10-T1-A1.4 İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Sorumluluk sahasındaki yapıların hasar tespiti yapılır, • Etki ve risk değerlendirmesi yapılır. • Onarım ve/veya yeni yapım işleri tespit edilir. • Etüt, planlama, proje işleri programlanır, uygulanır ve kamulaştırma durumu tespit edilir. İnceleme ve TOB DSİ Bölge • İdari ve makineli imkanlar dahilinde yapılacak işler ile ihale S10-T1-A1.4-İ1 Keşif (DSİ) Md. edilmek suretiyle yapılacak işler belirlenir, ihale hazırlık çalışmaları yapılır. • Belirlenen işlerin yapımı için ödenek temini ile ihale iş ve işlemleri tamamlanır, yapım sürecine başlanır, tamamlanır ve işletmeye açılır. • Diğer kurumlarla müşterek konularda iş birliği yapılır. • Ödenek istemeye esas keşif özeti çıkarılır. • (Köprü özelinde) Proje ihalesi yapılır. DSİ onayı alınır. Projelendirme TOB DSİ Bölge • Ödenek talep edilir. S10-T1-A1.4-İ2 ve Yaklaşık (DSİ) Md. • Gelen ödenek doğrultusunda önceliklendirme yapılır. Maliyet • Gelen ödenek kapsamında ihaleye esas yaklaşık maliyet hazırlanır. • İhaleye çıkılır. İhale ve TOB DSİ Bölge S10-T1-A1.4-İ3 • Yükleniciye yer teslimi yapılır. Yapım (DSİ) Md. • İmalat ve kabuller yapılır.
4.10.2. Deniz Yolu Ulaşımı İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş deniz yolu ulaşımının iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri kapsamaktadır.
4.10.2.1. Liman ve Kıyı Yapıları İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş liman ve kıyı yapılarının tespiti, yeniden inşası, güçlendirilmesi ve iyileştirilmesine yönelik çalışmaları kapsamaktadır. Liman ve kıyı yapıları iyileştirmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.152’de sunulmuştur. Sayfa | 130 - - - - - - - - - - -~ Tablo 4.152. Liman ve Kıyı Yapıları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S10 Ulaşım Altyapısı S10-T2 Denizyolu Ulaşımı İyileştirme S10-T2-A1 Liman ve Kıyı Yapıları İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel UAB • Alanında uzman ekipler oluşturularak acil UAB S10-T2-A1-İ1 İnceleme ve Keşif (*) (Bölge hasar tespit çalışmaları ve yapıların (AYGM) Md.) kullanılabilirlik değerlendirmeleri yapılır. UAB • Hasar tespit çalışmaları sonucunda hasarlı Projelendirme ve Yaklaşık UAB S10-T2-A1-İ2 (Bölge kısımlar için tasarlanan projenin keşif özeti Maliyet (*) (AYGM) Md.) çıkarılır. • Meri mevzuat çerçevesinde yapılan ihale ve UAB UAB sözleşme aşamalarının tamamlanmasına S10-T2-A1-İ3 İhale ve Yapım (*) (Bölge (AYGM) müteakip proje alanında gerekli hazırlıklar Md.) yapılarak planlanan proje uygulanır. (*) 3996 sayılı Kanun ve 94/5907 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı kapsamında Yap-İşlet-Devret Modeliyle gerçekleştirilen işlerde, afet sonrası hasar gören kıyı yapıları görevli şirket tarafından onarılmaktadır. Bütçesi, genel bütçeden karşılanan işlerde afet sonrası hasar gören kıyı yapılan için all-risk sigortası devam ediyorsa hasar gören kısımların onarımı Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı kontrollüğünde sigorta poliçesi uyarınca sigorta şirketi tarafından tazmin edilir. Yapımı ve bakım devresi sona eren all-risk sigortası olmayan kıyı yapılarının hasar görmesi durumundaki süreç ise tabloda belirtilen adımlar doğrultusunda yapılır.
4.10.2.2. Tersane ve Kıyı Yapıları İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş tersane ve kıyı yapılarının tespiti, yeniden inşası, güçlendirilmesi ve iyileştirilmesine yönelik çalışmaları kapsamaktadır. Tersane ve kıyı yapıları iyileştirmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.153’de sunulmuştur. Tablo 4.153. Tersane ve Kıyı Yapıları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S10 Ulaşım Altyapısı S10-T2 Denizyolu Ulaşımı İyileştirme S10-T2-A2 Tersane ve Kıyı Yapıları İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Alanında uzman ekipler oluşturularak acil hasar İnceleme ve UAB S10-T2-A2-İ1 UAB Bölge Md. tespit çalışmaları ve yapıların kullanılabilirlik Keşif (*) (TKYGM) değerlendirmeleri yapılır. • Sel felaketi yaşanan akarsulara yakın olan kıyı yapılarında akarsuların taşıdığı rüsubi malzeme Seyir UAB Denizdibi Tarama nedeniyle, sığlaşma meydana gelen yerlerde, seyir S10-T2-A2-İ2 Güvenliğinin (TKYGM) Başmühendislikleri emniyeti açısından olumsuz sonuçlar Sağlanması doğurabilecek sığlaşmanın giderilmesi faaliyetleri yürütülür. Projelendirme ve UAB • Hasar tespit çalışmaları sonucunda hasarlı kısımlar S10-T2-A2-İ3 UAB Bölge Md. Yaklaşık (AYGM) için tasarlanan projenin keşif özeti çıkarılır. Maliyet (*) • Meri mevzuat çerçevesinde yapılan ihale ve İhale ve UAB sözleşme aşamalarının tamamlanmasına müteakip S10-T2-A2-İ4 UAB Bölge Md. Yapım (*) (AYGM) proje alanında gerekli hazırlıklar yapılarak planlanan proje uygulanır. (*) 3996 sayılı Kanun ve 94/5907 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı kapsamında yap-işlet-devret modeliyle gerçekleştirilen işlerde, afet sonrası hasar gören kıyı yapıları görevli şirket tarafından onarılmaktadır. Bütçesi, genel bütçeden karşılanan işlerde afet sonrası hasar gören kıyı yapılan için all-risk sigortası devam ediyorsa hasar gören kısımların onarımı Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı kontrollüğünde sigorta poliçesi uyarınca sigorta şirketi tarafından tazmin edilir. Yapımı ve bakım devresi sona eren all-risk sigortası olmayan kıyı yapılarının hasar görmesi durumundaki süreç ise tabloda belirtilen adımlar doğrultusunda yapılır. Sayfa | 131 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI
4.10.2.3. Seyir Yardımcıları Altyapısı İyileştirme Deniz fenerleri, ışıklı şamandıralar, radyo farları, görünür seyir işaretleri ve elektronik mevki koyma tesis ve istasyonları gibi gerek millî gerekse milletlerarası standartlara göre gemilerin seyir emniyet ve kolaylığına yardımcı olan tesis ve araçlar, seyir yardımcıları olarak adlandırılır. Seyir yardımcıları iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.154’de sunulmuştur. Tablo 4.154. Seyir Yardımcıları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S10 Ulaşım Altyapısı S10-T2 Denizyolu Ulaşımı İyileştirme S10-T2-A3 Seyir Yardımcıları Altyapısı İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel S10-T2-A3-İ1 İnceleme ve Keşif UAB • Tespit yapılarak gerekli projelendirme UAB (Kıyı (Kıyı iş ve işlemleri başlatılır. Projelendirme ve Yaklaşık S10-T2-A3-İ2 Emniyeti Emniyeti • İhaleye çıkılır. Maliyet Genel Md.) Genel • Yükleniciye yer teslimi yapılır. S10-T2-A3-İ3 İhale ve Yapım Md.) • İmalat ve kabuller yapılır.
4.10.2.4. Gemi Trafik Operasyon Amirliği ve Trafik Gözetleme İstasyonları İyileştirme Gemi trafik hizmetleri; sorumluluk sahasındaki deniz emniyetini artırmak amacıyla, aktif bir şekilde deniz trafiğini düzenleyip planlayan sistemdir. İlk olarak sadece İstanbul ve Çanakkale Boğazları’nı kapsayan Gemi Trafik Hizmetleri Sistemi, 2008 yılında genişletilerek Türk Boğazları’nın tamamında gemi trafiğini izleme imkânı sağlanmıştır. TBGTH işlevini, İstanbul ve Çanakkale’de bulunan 2 GTH Ulusal ve bu merkezlere bağlı ve Türk Boğazları’nda farklı yerlerde konuşlu toplam 16 adet insansız Trafik Gözetleme İstasyonu (TGİ) ile muhtelif GPS, RDF ve sair algılayıcı istasyonlar vasıtasıyla yerine getirmektedir. Gemi Trafik Hizmetleri iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.155’de sunulmuştur. Tablo 4.155. Gemi Trafik Operasyon Amirliği, Trafik Gözetleme İstasyonları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S10 Ulaşım Altyapısı S10-T2 Denizyolu Ulaşımı İyileştirme S10-T2-A4 Gemi Trafik Operasyon Amirliği, Trafik Gözetleme İstasyonları İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel UAB (Kıyı UAB (Kıyı • Gemi trafik operasyon amirliği ve trafik S10-T2-A4-i1 İnceleme ve Keşif Emniyeti Genel Emniyeti gözetleme istasyonlarının bakım onarımı için Md.) Genel Md.) tespit yapılır. UAB (Kıyı UAB (Kıyı • Gerekli projelendirme iş ve işlemleri Projelendirme ve S10-T2-A4-i2 Emniyeti Genel Emniyeti başlatılır. Yaklaşık Maliyet Md.) Genel Md.) • İhaleye çıkılır. UAB (Kıyı UAB (Kıyı • Yükleniciye yer teslimi yapılır. S10-T2-A4-İ3 İhale ve Yapım Emniyeti Genel Emniyeti Md.) Genel Md.) İmalat ve kabuller yapılır. Sayfa | 132 - - - - - - - - - - -~
4.10.3. Havayolu Ulaşımı İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş havalimanlarının iyileştirilmesine yönelik çalışmaları kapsamaktadır.
4.10.3.1. Terminal Binası İyileştirme Afetten zarar görmüş havalimanlarının terminal binalarının iyileştirilmesine yönelik çalışmaları kapsamaktadır. Terminal binası iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.156’de sunulmuştur. Tablo 4.156. Havalimanı İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S10 Ulaşım Altyapısı S10-T3 Havayolu Ulaşımı İyileştirme S10-T3-A1 Terminal Binası İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Afet nedeniyle zarar gören yapıya dair hasar tespit Havalimanı UAB işlemleri yürütülür. Hasar tespit işlemleri sonrası, Başmüdürlüğü S10-T3-A1-İ1 Hasar Tespit (DHMİ / hasarın büyüklüğüne bağlı olarak yıkım ve yeniden AYGM) / UAB Bölge projelendirilme işlemleri yapılması için gerekli Müdürlüğü koordinasyon sağlanır. • Hasarın giderilmesi için amil-i mütehassıs firma Havalimanı Uzman Ekip UAB gerekliliği olup olmadığına karar verilerek Başmüdürlüğü S10-T3-A1-İ2 Gerekliliğine (DHMİ / konusunda uzmanlık gerektiren hususlar tespit AYGM) / UAB Bölge Karar Verme edilir, uzman ekip (özel sektör yerli/yabancı firma) Müdürlüğü ihtiyacı belirlenir. • Mevcut bina değerlendirilmesi yapılır. • Yapılan hesaplamalar sonucunda gerekmesi halinde Havalimanı Değerlendirme UAB güçlendirme projeleri hazırlanır. Başmüdürlüğü S10-T3-A1-İ3 ve (DHMİ / • Güçlendirme projesinin maliyet hesabının yapılarak AYGM) / UAB Bölge Önceliklendirme yeni yapım maliyeti ile kıyaslanır. Müdürlüğü • Hasar değerlendirmesi sonucunda yeniden yapım veya güçlendirme kararı alınır. • Hasar tespit işlemleri sonucunda yapıdaki hasarın yüklenici ve/veya alt yüklenici sorumluluğunda olduğu tespit edilirse ve 15 yıllık sorumluluk Havalimanı mükellefiyeti devam ediyorsa binalarla/yapılarla Projelendirme UAB Başmüdürlüğü ilgili iş ve işlemler yüklenici tarafından yapılır. (*) S10-T3-A1-İ4 ve Yaklaşık (DHMİ / AYGM) / UAB Bölge • Diğer durumlarda İhaleye çıkılması için proje, Maliyet Müdürlüğü şartname ve yaklaşık maliyet hazırlanır. • Büyük ölçekli yıkım ve/veya yeniden projelendirilme işlemleri için DHMİ tarafından hazırlatılan projelerle yapım ihalesine çıkılır. • Hasar tespit işlemleri sonucunda yapıdaki hasarın yüklenici ve/veya alt yüklenici sorumluluğunda olduğu tespit edilirse ve 15 yıllık sorumluluk mükellefiyeti devam ediyorsa binalarla/yapılarla ilgili iş ve işlemler yüklenici tarafından yapılır. • Diğer durumlarda ihale bedeli DHMİ işletme Havalimanı bütçesinde yer alan güncel havalimanı yetki UAB Başmüdürlüğü limitleri dahilinde ise ihale yoluyla havalimanı kendi S10-T3-A1-İ5 İhale ve Yapım (DHMİ / / UAB Bölge yapar, yaptırır. AYGM) Müdürlüğü • İhale bedeli işletme bütçesinde yer alan güncel havalimanı yetki limitleri aşıldığı zamanlarda, ihaleye çıkılmak üzere proje, şartname, yaklaşık maliyet planları hazırlanarak yazı ile DHMİ’den yetki limit artırımı için makam oluru alınır. • DHMİ işletme bütçesinde yer alan güncel havalimanı yetki limitleri arttırılarak havalimanı Sayfa | 133 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S10 Ulaşım Altyapısı S10-T3 Havayolu Ulaşımı İyileştirme S10-T3-A1 Terminal Binası İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel tarafından ihaleye çıkılması ve yapım işlerinin yürütülmesi için yetki verilir. • Havalimanında yapım işlerinin gerçekleşmesi amacıyla ihaleye çıkılarak yapım işleri yürütülür. (**) *Hasar tespit işlemleri sonucunda yapıdaki hasarın yüklenici ve alt yüklenici sorumluluğunda olduğu tespit edilirse 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunun 30. Maddesindeki “Yapım işlerinde yüklenici ve alt yükleniciler, yapının fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapılmaması, hileli malzeme kullanılması ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan, yapının tamamı için işe başlama tarihinden itibaren kesin kabul tarihine kadar sorumlu olacağı gibi, kesin kabul onay tarihinden itibaren de on beş yıl süreyle müteselsilen sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre yüklenici ve alt yüklenicilere ikmal ve tazmin ettirilir. Ayrıca haklarında 27. madde hükümleri uygulanır.” hükmü gereğince 15 yıllık süresi devam eden binalardaki hasarlara ilişkin bakım onarımlar yüklenici marifetiyle yaptırılmalıdır. Yüklenici tarafından anılan bakım onarımların yapılmaması halinde anılan hasarın kamu kaynakları ile yüklenici nam ve hesabına yaptırılıp bedelinin yükleniciden sulhen veya dava yoluyla tahsil edilmesi gerekmektedir. **Havalimanları başmüdürlükleri ve müdürlüklerinde hasar gören tesis, bina, araç ve gereçlerden sigorta kapsamında olanların zararı, sigorta poliçesi uyarınca sigorta şirketi tarafından tazmin edilir.
4.10.3.2. Meydan Kontrol Kulesi ve Teknik Blok İyileştirme Afetten zarar görmüş havalimanlarının kulelerinin iyileştirilmesine yönelik çalışmaları kapsamaktadır. Meydan kontrol kulesi ve teknik blok iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.157’de sunulmuştur. Tablo 4.157. Havalimanı İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S10 Ulaşım Altyapısı S10-T3 Havayolu Ulaşımı İyileştirme S10-T3-A2 Meydan Kontrol Kulesi ve Teknik Blok İyileştirilmesi Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Afet nedeniyle zarar gören varlığa dair hasar tespit Havalimanı UAB işlemleri yürütülür. Hasar tespit işlemleri sonrası, Başmüdürlüğü S10-T3-A2-İ1 Hasar Tespit (DHMİ / hasarın büyüklüğüne bağlı olarak yıkım ve yeniden AYGM) / UAB Bölge projelendirilme işlemleri yapılması için gerekli Müdürlüğü koordinasyon sağlanır. • Hasarın giderilmesi için amil-i mütehassıs firma Havalimanı Uzman Ekip UAB gerekliliği olup olmadığına karar verilerek Başmüdürlüğü S10-T3-A2-İ2 Gerekliliğine (DHMİ / konusunda uzmanlık gerektiren hususlar tespit AYGM) / UAB Bölge Karar Verme edilir, uzman ekip (özel sektör yerli/yabancı firma) Müdürlüğü ihtiyacı belirlenir. • Mevcut bina değerlendirilmesi yapılır. • Yapılan hesaplamalar sonucunda gerekmesi halinde Havalimanı Değerlendirme UAB güçlendirme projeleri hazırlanır. Başmüdürlüğü S10-T3-A2-İ3 ve (DHMİ / • Güçlendirme projesinin maliyet hesabının yapılarak / UAB Bölge Önceliklendirme AYGM) yeni yapım maliyeti ile kıyaslanır. Müdürlüğü • Hasar değerlendirmesi sonucunda yeniden yapım veya güçlendirme kararı alınır. • Hasar tespit işlemleri sonucunda yapıdaki hasarın yüklenici ve/veya alt yüklenici sorumluluğunda Havalimanı UAB olduğu tespit edilirse ve 15 yıllık sorumluluk Projelendirme ve Başmüdürlüğü S10-T3-A2-İ4 (DHMİ / mükellefiyeti devam ediyorsa binalarla/yapılarla Yaklaşık Maliyet / UAB Bölge AYGM) ilgili iş ve işlemler yüklenici tarafından yapılır. (*) Müdürlüğü • Diğer durumlarda İhaleye çıkılması için proje, şartname ve yaklaşık maliyet hazırlanır. Sayfa | 134 - - - - - - - - - - -~ S10 Ulaşım Altyapısı S10-T3 Havayolu Ulaşımı İyileştirme S10-T3-A2 Meydan Kontrol Kulesi ve Teknik Blok İyileştirilmesi Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Büyük ölçekli yıkım ve/veya yeniden projelendirilme işlemleri için DHMİ tarafından hazırlatılan projelerle yapım ihalesine çıkılır. • Hasar tespit işlemleri sonucunda yapıdaki hasarın yüklenici ve/veya alt yüklenici sorumluluğunda olduğu tespit edilirse ve 15 yıllık sorumluluk mükellefiyeti devam ediyorsa binalarla/yapılarla ilgili iş ve işlemler yüklenici tarafından yapılır. • Diğer durumlarda ihale bedeli DHMİ işletme bütçesinde yer alan güncel havalimanı yetki limitleri dahilinde ise ihale yoluyla havalimanı kendi yapar, yaptırır. Havalimanı UAB • İhale bedeli işletme bütçesinde yer alan güncel Başmüdürlüğü S10-T3-A2-İ5 İhale ve Yapım (DHMİ / havalimanı yetki limitleri aşıldığı zamanlarda, / UAB Bölge AYGM) ihaleye çıkılmak üzere proje, şartname, yaklaşık Müdürlüğü maliyet planları hazırlanarak yazı ile DHMİ’den yetki limit artırımı için makam oluru alınır. • DHMİ işletme bütçesinde yer alan güncel havalimanı yetki limitleri arttırılarak havalimanı tarafından ihaleye çıkılması ve yapım işlerinin yürütülmesi için yetki verilir. • Havalimanında yapım işlerinin gerçekleşmesi amacıyla ihaleye çıkılarak yapım işleri yürütülür. (**) * Hasar tespit işlemleri sonucunda yapıdaki hasarın yüklenici ve alt yüklenici sorumluluğunda olduğu tespit edilirse 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunun 30. Maddesindeki “Yapım işlerinde yüklenici ve alt yükleniciler, yapının fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapılmaması, hileli malzeme kullanılması ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan, yapının tamamı için işe başlama tarihinden itibaren kesin kabul tarihine kadar sorumlu olacağı gibi, kesin kabul onay tarihinden itibaren de on beş yıl süreyle müteselsilen sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre yüklenici ve alt yüklenicilere ikmal ve tazmin ettirilir. Ayrıca haklarında 27. madde hükümleri uygulanır.” hükmü gereğince 15 yıllık süresi devam eden binalardaki hasarlara ilişkin bakım onarımlar yüklenici marifetiyle yaptırılmalıdır. Yüklenici tarafından anılan bakım onarımların yapılmaması halinde anılan hasarın kamu kaynakları ile yüklenici nam ve hesabına yaptırılıp bedelinin yükleniciden sulhen veya dava yoluyla tahsil edilmesi gerekmektedir. ** Havalimanları başmüdürlükleri ve müdürlüklerinde hasar gören tesis, bina, araç ve gereçlerden sigorta kapsamında olanların zararı, sigorta poliçesi uyarınca sigorta şirketi tarafından tazmin edilir.
4.10.3.3. Pist, Apron ve Taksi Yolu İyileştirme Afetten zarar görmüş havalimanlarının pist, apron ve taksi yollarının iyileştirilmesine yönelik çalışmaları kapsamaktadır. Pist, apron ve taksi yolu iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.158’de sunulmuştur. Tablo 4.158. Pist, Apron ve Taksi Yolu İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S10 Ulaşım Altyapısı S10-T3 Havayolu Ulaşımı İyileştirme S10-T3-A3 Pist, Apron ve Taksi Yolu İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Afet nedeniyle zarar gören varlığa dair hasar Havalimanı UAB tespit işlemleri yürütülür. Hasar tespit işlemleri Başmüdürlüğü / S10-T3-A3-İ1 Hasar Tespit (DHMİ / sonrası, hasarın büyüklüğüne bağlı olarak yıkım AYGM) UAB Bölge ve yeniden projelendirilme işlemleri yapılması Müdürlüğü için gerekli koordinasyon sağlanır. Sayfa | 135 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S10 Ulaşım Altyapısı S10-T3 Havayolu Ulaşımı İyileştirme S10-T3-A3 Pist, Apron ve Taksi Yolu İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Hasarın giderilmesi için amil-i mütehassıs firma Havalimanı Uzman Ekip UAB gerekliliği olup olmadığına karar verilerek Başmüdürlüğü / S10-T3-A3-İ2 Gerekliliğine (DHMİ / konusunda uzmanlık gerektiren hususlar tespit AYGM) UAB Bölge Karar Verme edilir, uzman ekip (özel sektör yerli/yabancı Müdürlüğü firma) ihtiyacı belirlenir. • Mevcut bina değerlendirilmesi yapılır. • Yapılan hesaplamalar sonucunda gerekmesi Havalimanı Değerlendirme UAB halinde güçlendirme projeleri hazırlanır. Başmüdürlüğü / S10-T3-A3-İ3 ve (DHMİ / • Güçlendirme projesinin maliyet hesabının UAB Bölge Önceliklendirme AYGM) yapılarak yeni yapım maliyeti ile kıyaslanır. Müdürlüğü • Hasar değerlendirmesi sonucunda yeniden yapım veya güçlendirme kararı alınır. • Hasar tespit işlemleri sonucunda yapıdaki hasarın yüklenici ve/veya alt yüklenici sorumluluğunda olduğu tespit edilirse ve 15 Havalimanı yıllık sorumluluk mükellefiyeti devam ediyorsa Projelendirme ve UAB Başmüdürlüğü / bina/yapılarla ilgili iş ve işlemler yüklenici S10-T3-A3-İ4 (DHMİ / Yaklaşık Maliyet UAB Bölge tarafından yapılır. (*) AYGM) Müdürlüğü • Diğer durumlarda İhaleye çıkılması için proje, şartname ve yaklaşık maliyet hazırlanır. • Hazırlanan projeler AYGM tarafından incelenerek onaylanır. • Hasar tespit işlemleri sonucunda yapıdaki hasarın yüklenici ve/veya alt yüklenici sorumluluğunda olduğu tespit edilirse ve 15 yıllık sorumluluk mükellefiyeti devam ediyorsa bina/yapılarla ilgili iş ve işlemler yüklenici tarafından yapılır. • Diğer durumlarda ihale bedeli DHMİ işletme bütçesinde yer alan güncel havalimanı yetki limitleri dahilinde ise ihale yoluyla havalimanı Havalimanı kendi yapar, yaptırır. UAB Başmüdürlüğü / • İhale bedeli işletme bütçesinde yer alan güncel S10-T3-A3-İ5 İhale ve Yapım (DHMİ / AYGM) UAB Bölge havalimanı yetki limitleri aşıldığı zamanlarda, Müdürlüğü ihaleye çıkılmak üzere proje, şartname, yaklaşık maliyet planları hazırlanarak yazı ile DHMİ’den yetki limit artırımı için makam oluru alınır. • DHMİ işletme bütçesinde yer alan güncel havalimanı yetki limitleri arttırılarak havalimanı tarafından ihaleye çıkılması ve yapım işlerinin yürütülmesi için yetki verilir. • Havalimanında yapım işlerinin gerçekleşmesi amacıyla ihaleye çıkılarak yapım işleri yürütülür. (**) * Hasar tespit işlemleri sonucunda yapıdaki hasarın yüklenici ve alt yüklenici sorumluluğunda olduğu tespit edilirse 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunun 30. Maddesindeki “Yapım işlerinde yüklenici ve alt yükleniciler, yapının fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapılmaması, hileli malzeme kullanılması ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan, yapının tamamı için işe başlama tarihinden itibaren kesin kabul tarihine kadar sorumlu olacağı gibi, kesin kabul onay tarihinden itibaren de on beş yıl süreyle müteselsilen sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre yüklenici ve alt yüklenicilere ikmal ve tazmin ettirilir. Ayrıca haklarında 27. madde hükümleri uygulanır.” hükmü gereğince 15 yıllık süresi devam eden binalardaki hasarlara ilişkin bakım onarımlar yüklenici marifetiyle yaptırılmalıdır. Yüklenici tarafından anılan bakım onarımların yapılmaması halinde anılan hasarın kamu kaynakları ile yüklenici nam ve hesabına yaptırılıp bedelinin yükleniciden sulhen veya dava yoluyla tahsil edilmesi gerekmektedir. ** Havalimanları Başmüdürlükleri ve müdürlüklerinde hasar gören tesis, bina, araç ve gereçlerden sigorta kapsamında olanların zararı, sigorta poliçesi uyarınca sigorta şirketi tarafından tazmin edilir. Sayfa | 136 - - - - - - - - - - -~
4.10.3.4. Diğer Havalimanı Yapıları İyileştirme Afetten zarar görmüş havalimanlarında bulunan, kurtarma ve yangın istasyonu binası, garaj binası, güç merkezi binası, ısı merkezi binası, apron bariyer binası, DHMİ uçuş kontrol hangarı, katı atık binası, güvenlik binası, trafo binası, katlı otopark yapıları ve CNS sistem/istasyonlarının iyileştirilmesine yönelik çalışmaları kapsamaktadır. Diğer havalimanı yapılarının iyileştirilmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.159’da sunulmuştur. Tablo 4.159. Diğer Havalimanı Yapıları İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S10 Ulaşım Altyapısı S10-T3 Havayolu Ulaşımı İyileştirme S10-T3-A4 Diğer Havalimanı Yapıları İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Afet nedeniyle zarar gören varlığa dair hasar tespit Havalimanı UAB işlemleri yürütülür. Hasar tespit işlemleri sonrası, Başmüdürlüğü S10-T3-A4-İ1 Hasar Tespit (DHMİ / hasarın büyüklüğüne bağlı olarak yıkım ve yeniden AYGM) / UAB Bölge projelendirilme işlemleri yapılması için gerekli Müdürlüğü koordinasyon sağlanır. • Hasarın giderilmesi için amil-i mütehassıs firma Havalimanı Uzman Ekip UAB gerekliliği olup olmadığına karar verilerek Başmüdürlüğü S10-T3-A4-İ2 Gerekliliğine (DHMİ / konusunda uzmanlık gerektiren hususlar tespit AYGM) / UAB Bölge Karar Verme edilir, uzman ekip (özel sektör yerli/yabancı firma) Müdürlüğü ihtiyacı belirlenir. • Mevcut bina değerlendirilmesi yapılır. • Yapılan hesaplamalar sonucunda gerekmesi halinde Havalimanı Değerlendirme UAB güçlendirme projeleri hazırlanır. Başmüdürlüğü S10-T3-A4-İ3 ve (DHMİ / • Güçlendirme projesinin maliyet hesabının yapılarak AYGM) / UAB Bölge Önceliklendirme yeni yapım maliyeti ile kıyaslanır. Müdürlüğü • Hasar değerlendirmesi sonucunda yeniden yapım veya güçlendirme kararı alınır. • Hasar tespit işlemleri sonucunda yapıdaki hasarın yüklenici ve/veya alt yüklenici sorumluluğunda olduğu tespit edilirse ve 15 yıllık sorumluluk Havalimanı mükellefiyeti devam ediyorsa bina/yapılarla ilgili iş Projelendirme ve UAB Başmüdürlüğü ve işlemler yüklenici tarafından yapılır. (*) S10-T3-A4-İ4 (DHMİ / Yaklaşık Maliyet AYGM) / UAB Bölge • Diğer durumlarda ihaleye çıkılması için proje, Müdürlüğü şartname ve yaklaşık maliyet hazırlanır. • Büyük ölçekli yıkım ve/veya yeniden projelendirilme işlemleri için DHMİ tarafından hazırlatılan projelerle yapım ihalesine çıkılır. • Hasar tespit işlemleri sonucunda yapıdaki hasarın yüklenici ve/veya alt yüklenici sorumluluğunda olduğu tespit edilirse ve 15 yıllık sorumluluk mükellefiyeti devam ediyorsa bina/yapılarla ilgili iş ve işlemler yüklenici tarafından yapılır. • Diğer durumlarda ihale bedeli DHMİ işletme Havalimanı bütçesinde yer alan güncel havalimanı yetki limitleri UAB Başmüdürlüğü dahilinde ise ihale yoluyla havalimanı kendi yapar, S10-T3-A4-İ5 İhale ve Yapım (DHMİ / AYGM) / UAB Bölge yaptırır. Müdürlüğü • İhale bedeli işletme bütçesinde yer alan güncel havalimanı yetki limitleri aşıldığı zamanlarda, ihaleye çıkılmak üzere proje, şartname, yaklaşık maliyet planları hazırlanarak yazı ile DHMİ’den yetki limit artırımı için makam oluru alınır. • DHMİ işletme bütçesinde yer alan güncel havalimanı yetki limitleri arttırılarak havalimanı Sayfa | 137 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S10 Ulaşım Altyapısı S10-T3 Havayolu Ulaşımı İyileştirme S10-T3-A4 Diğer Havalimanı Yapıları İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel tarafından ihaleye çıkılması ve yapım işlerinin yürütülmesi için yetki verilir. • Havalimanında yapım işlerinin gerçekleşmesi amacıyla ihaleye çıkılarak yapım işleri yürütülür. (**) * Hasar tespit işlemleri sonucunda yapıdaki hasarın yüklenici ve alt yüklenici sorumluluğunda olduğu tespit edilirse 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunun 30. Maddesindeki “Yapım işlerinde yüklenici ve alt yükleniciler, yapının fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapılmaması, hileli malzeme kullanılması ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan, yapının tamamı için işe başlama tarihinden itibaren kesin kabul tarihine kadar sorumlu olacağı gibi, kesin kabul onay tarihinden itibaren de onbeş yıl süreyle müteselsilen sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre yüklenici ve alt yüklenicilere ikmal ve tazmin ettirilir. Ayrıca haklarında 27. madde hükümleri uygulanır.” hükmü gereğince 15 yıllık süresi devam eden binalardaki hasarlara ilişkin bakım onarımlar yüklenici marifetiyle yaptırılmalıdır. Yüklenici tarafından anılan bakım onarımların yapılmaması halinde anılan hasarın kamu kaynakları ile yüklenici nam ve hesabına yaptırılıp bedelinin yükleniciden sulhen veya dava yoluyla tahsil edilmesi gerekmektedir. ** Havalimanları Başmüdürlükleri ve müdürlüklerinde hasar gören tesis, bina, araç ve gereçlerden sigorta kapsamında olanların zararı, sigorta poliçesi uyarınca sigorta şirketi tarafından tazmin edilir.
4.10.4. Demiryolu Ulaşımı İyileştirme Afet sonrası zarar görmüş demiryolu ulaşımının iyileştirilmesine yönelik faaliyetleri kapsamaktadır.
4.10.4.1. Gar-İstasyon İyileştirme Afetten zarar görmüş gar ve istasyonların iyileştirilmesine yönelik çalışmaları kapsamaktadır. Gar ve istasyon iyileştirmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.160’de sunulmuştur. Tablo 4.160. Gar İstasyon İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S10 Ulaşım Altyapısı S10-T4 Demiryolu Ulaşımı İyileştirme S10-T4-A1 Gar, İstasyon İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Hasar tespiti için ekip oluşturulur. • Hasar tespiti yapılır. TCDD Bölge • Yaklaşık maliyet belirlenir. İnceleme ve UAB (TCDD/ Md. / UAB S10-T4-A1-İ1 • Yolun trafiğe acilen açılması için gerekli Keşif*** AYGM) Bölge çalışmalar yapılır (Kurum imkanları, diğer kamu Müdürlüğü kurum ve kuruluşları, üçüncü şahıslardan alınan hizmetler). TCDD Bölge Projelendirme ve • Hasarlanan kesim için kalıcı iyileştirmeye UAB (TCDD/ Md. / UAB S10-T4-A1-İ2 Yaklaşık yönelik yaklaşık maliyet belirlenir. AYGM) Bölge Maliyet*** • Ödenek temin edilir. Müdürlüğü TCDD Bölge UAB (TCDD/ Md. / UAB • İhale süreci yürütülür. S10-T4-A1-İ3 İhale ve Yapım *** AYGM) Bölge • Hasarlı yapı iyileştirilir. Müdürlüğü (***) Yapılacak iş, işlem ve inşaat faaliyetleri, işletmeye devri öncesinde yapılacaktır. İşletmeye devri sonrasında oluşacak afet durumunda belirtilen tüm maddelerin işletmeci kuruluş veya Cumhurbaşkanlığının belirlediği kurum ve kuruluşları tarafından yapılması gerekecektir. Sayfa | 138 - - - - - - - - - - -~
4.10.4.2. Konvansiyonel Demiryolu ve Hızlı Tren Hatları İyileştirme Afetten zarar görmüş demiryolu hatlarının hasar tespiti, yeniden yapımı, güçlendirilmesi ile iyileştirilmesine yönelik çalışmaları kapsamaktadır. Demiryolu iyileştirmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.161’de sunulmuştur. Tablo 4.161. Konvansiyonel, Demiryolu ve Hızlı Tren Hatlarının İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S10 Ulaşım Altyapısı S10-T4 Demiryolu Ulaşımı İyileştirme S10-T4-A2 Konvansiyonel Demiryolu ve Hızlı Tren Hatlarının İyileştirilmesi Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Hasar tespiti için ekip oluşturulur. TCDD Bölge Md. • Hasar tespiti yapılır. / KGM / UAB İnceleme ve UAB (TCDD / • Yolun trafiğe acilen açılması için gerekli S10-T4-A2-İ1 Bölge Keşif*** AYGM) çalışmalar yapılır (Kurum imkanları, Müdürlüğü diğer kamu kurum ve kuruluşları, üçüncü şahıslardan alınan hizmetler). TCDD Bölge Md. / KGM / UAB • Hasarlanan kesim için kalıcı Projelendirme ve UAB (TCDD / Bölge iyileştirmeye yönelik yaklaşık maliyet S10-T4-A2-İ2 Yaklaşık AYGM) Müdürlüğü / belirlenir. Maliyet*** • Ödenek temin edilir. TCDD Bölge Md. / KGM / UAB UAB (TCDD / Bölge • İhale süreci yürütülür. S10-T4-A2-İ3 İhale ve Yapım*** AYGM) Müdürlüğü / • Hasarlı yapı iyileştirilir. (***) Yapılacak iş, işlem ve inşaat faaliyetleri, işletmeye devri öncesinde yapılacaktır. İşletmeye devri sonrasında oluşacak afet durumunda belirtilen tüm maddelerin işletmeci kuruluş veya Cumhurbaşkanlığının belirlediği kurum ve kuruluşları tarafından yapılması gerekecektir.
4.10.4.3. İşletmekte Olduğu Limanlar ve Van Gölü Feribot Hattı İyileştirme TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğünün işletmekte olduğu limanlar ve Van Gölü feribot hattının afetten zarar görmesi halinde hasar tespiti, yeniden yapımı, güçlendirilmesi ile iyileştirilmesine yönelik çalışmaları kapsamaktadır. İşletmekte olduğu limanlar ve Van Gölü feribot hattının iyileştirmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.162’de sunulmuştur. Tablo 4.162. İşletmekte Olduğu Limanlar ve Van Gölü Feribot İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S10 Ulaşım Altyapısı S10-T4 Demiryolu Ulaşımı İyileştirme S10-T4-A3 İşletmekte Olduğu Limanlar ve Van Gölü Feribot İyileştirilmesi Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • UAB Bölge Müdürlüğüne proje talimatı verilir. • Projelerin UAB Bölge Müdürlüklerince Kıyı Yapıları Liman ve Feribot hazırlanmasına müteakip AYGM Hasarı (Rıhtım, UAB (TCDD Yönetimi Dairesi Bşk. tarafından uygunluk onayı verilir. S10-T4-A3-İ1 İskele,Rampa / AYGM) Liman İşletme Md. • AYGM'ye ihaleye çıkılmasına yönelik Vb) Van Gölü Feribot Md. talimat verilir. Talep edilen ödenek AYGM’ye aktarılır. • İhale süreci yürütülür. • Hasarlı yapı iyileştirilir. Sayfa | 139 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI S10 Ulaşım Altyapısı S10-T4 Demiryolu Ulaşımı İyileştirme S10-T4-A3 İşletmekte Olduğu Limanlar ve Van Gölü Feribot İyileştirilmesi Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Hasar tespiti için ekip oluşturulur. • Hasar tespiti yapılır. • İkame liman elleçleme ekipmanları dışarıdan hizmet alımı yoluyla temin Liman Liman ve Feribot edilir. Elleçleme Yönetimi Dairesi Bşk. • Hasarlı ekipmanın durumuna göre S10-T4-A3-İ2 UAB (TCDD) Ekipmanları Liman İşletme Md. onarımı yapılır veya yeni ekipman temin Hasarı Van Gölü Feribot Md. edilir. • Yaklaşık maliyet belirlenir. • Ödenek temin edilir. • İhale süreci yürütülür. • Hasarlı ekipman onarılır/yenilenir. • Hasar tespiti için ekip oluşturulur. • Hasar tespiti yapılır. Liman ve Feribot • Hasarlı deniz araçlarının durumuna göre Deniz Araçları Yönetimi Dairesi Bşk. onarımı veya yeniden temini yapılır. S10-T4-A3-İ3 Hasarı (Feribot, UAB (TCDD) Liman İşletme Md. • Yaklaşık maliyet belirlenir. Römorkör vb.) Van Gölü Feribot Md. • Ödenek temin edilir. • İhale süreci yürütülür. • Hasarlı deniz araçları onarılır/yenilenir.
4.10.4.4. Diğer İşletme Yapılarını (Depo, Antrepo, Lojistik Merkezleri vb.) İyileştirme TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğünün işletmekte olduğu diğer işletme yapılarına dair iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.163’de sunulmuştur. Tablo 4.163. Diğer İşletme Yapılarının (Depo, Antrepo, Lojistik Merkezleri vb.) İyileştirilmesi İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S10 Ulaşım Altyapısı S10-T4 Demiryolu Ulaşımı İyileştirme S10-T4-A4 Diğer İşletme Yapılarının (Depo, Antrepo, Lojistik merkezleri vb.) İyileştirilmesi Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel TCDD • Hasar tespiti için ekip oluşturulur. İşletmesi • Hasar tespiti yapılır. İnceleme ve UAB (TCDD) S10-T4-A4-İ1 Bölge Md. / • Depo ve antrepolarda TCDD’nin ihtiyacı olan Keşif*** (AYGM) UAB Bölge malzemelerin ilgili birimlere ulaştırılması için yolun Müdürlüğü acilen trafiğe açılması sağlanır. TCDD Projelendirme İşletmesi UAB (TCDD) • Yaklaşık maliyet belirlenir. S10-T4-A4-İ2 ve Yaklaşık Bölge Md. / (AYGM) • Ödenek temin edilir. Maliyet*** UAB Bölge Müdürlüğü TCDD İşletmesi İhale ve UAB (TCDD) • İhale süreci yürütülür. S10-T4-A4-İ3 Bölge Md. / Yapım*** (AYGM) • Hasarlı yapı iyileştirilir. UAB Bölge Müdürlüğü (***) Yapılacak iş, işlem ve inşaat faaliyetleri, işletmeye devri öncesinde yapılacaktır. İşletmeye devri sonrasında oluşacak afet durumunda belirtilen tüm maddelerin işletmeci kuruluş veya Cumhurbaşkanlığının belirlediği kurum ve kuruluşları tarafından yapılması gerekecektir. Sayfa | 140 - - - - - - - - - - -~
4.10.5. Kent İçi Raylı Sistemler İyileştirme
4.10.5.1. Metro, Hafif Raylı Sistem ve Tramvay İyileştirme Afetten zarar görmüş kent içi raylı sistemlerinin iyileştirilmesine yönelik çalışmaları kapsamaktadır. Kent içi raylı sistemlerin İyileştirmesinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar, iş adımları ve iş adım süreçleri Tablo 4.164’de sunulmuştur. Tablo 4.164. Kent İçi Raylı Sistemler İyileştirme İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S10 Ulaşım Altyapısı S10-T5 Kent İçi Raylı Sistemler İyileştirme S10-T5-A1 Metro, Hafif Raylı Sistem ve Tramvay İyileştirilmesi Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • Cumhurbaşkanlığı Kararı ile Ulaştırma ve Altyapı Kent İçi Raylı Bakanlığı tarafından yapımı üstlenilen raylı sistem Sistemler UAB S10-T5-A1 Belediye hatlarının tamamlanmasına müteakip işletmesi ilgili İyileştirme (AYGM) belediyeye devredilecek olup, her türlü afet durumunda Faaliyetleri sorumluluk ilgili belediyeye ait olacaktır.
4.11. Hizmet Binaları Afetten zarar görmüş kamu hizmet binalarının hasar tespiti, yeniden inşası ve/veya güçlendirmesine yönelik iyileştirme faaliyetlerini kapsamaktadır. Kamu kurumlarının idari binaları, sosyal tesisleri ve lojmanları bu başlık altında ele alınacaktır. Bu kapsamda hizmet binalarının afetten sonra iyileştirilmesine ilişkin temel görev alanları, alt görev alanları, iş adımları ve iş adım süreçlerinden sorumlu ulusal ve yerel kurumlar Tablo 4.165’de sunulmuştur. Tablo 4.165. Hizmet Binalarını İyileştirmeye Yönelik İş Adımları ve İş Adım Süreçleri S11 Hizmet Binaları S11-T1 Kamu İdari Binaları, Sosyal Tesisleri, Misafirhaneleri vb. İyileştirme Sorumlu Kurum No İş Adımı İş Adım Süreçleri Ulusal Yerel • S1-T1-A2-İ1 iş adımında ilgili süreç S11-T1-A1 Bina Hasar Tespiti ÇŞİDB ÇŞİD İl Md. tanımlanmıştır (Bkz. DİZİN). • Mevcut bina değerlendirilmesi yapılır. • Yapılan hesaplamalar sonucunda gerekmesi halinde güçlendirme projeleri hazırlanır. Değerlendirme ve Bina Sahibi – Bina Sahibi – S11-T1-A2 • Güçlendirme projesinin maliyet hesabı Önceliklendirme Kullanıcı Kurum Kullanıcı Kurum yapılarak yeni yapım maliyeti ile kıyaslanır. • Hasar değerlendirmesi sonucunda yeniden yapım veya güçlendirme kararı alınır. Bina Sahibi – Bina Sahibi – • Alınan karar doğrultusunda güçlendirme veya S11-T1-A3 Projelendirme Kullanıcı Kurum Kullanıcı Kurum yeni uygulama projeleri hazırlanır. • Bina güçlendirmesi veya yıkım/yeniden yapım İhale ve Yapım Bina Sahibi – Bina Sahibi- ihalesi yapılır. S11-T1-A4 İşleri Kullanıcı Kurum Kullanıcı Kurum • Güçlendirme/yeniden yapım uygulaması yapılarak binanın hizmet devamı sağlanır. Sayfa | 141 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI BÖLÜM V-YÖNETİM VE ORGANİZASYON Afet sonrası iyileştirme ve yeniden yapılanma süreci çok disiplinli ve süreklilik arz eden faaliyetler bütünüdür. Bu nedenle; afet sonrası iyileştirmenin afetten etkilenen topluluklar için anlamlı ve etkili sonuçlar doğurması ancak ulusal ve yerel düzeydeki tüm kamu kurum ve kuruluşları ile özel sektör, sivil toplum kuruluşları da dâhil olmak üzere yerel halkın sürece dâhil olmasına bağlıdır. Bu da sistemli ve uyumlu bir iş birliği ve koordinasyon yapısına dayanan bir yönetim sistemini gerektirir. Böyle bir yönetim yapısı ile afet hasar, zarar ve kayıpların tespit edilmesi, iyileştirme önceliklerinin belirlenmesi ve bu doğrultuda planların hazırlanması ve faaliyetlerin yürütülmesinde paydaşların bilgi, teknik ve ekonomik kaynaklarından etkin bir şekilde yararlanılabilir. Bu bağlamda ulusal ve yerel ölçekte afet sonrası iyileştirme faaliyetlerinin temel aktörleri şunlardır: • Kamu kurum ve kuruluşları, • Kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşları, • Yerel yönetimler, • Özel sektör, • Sivil toplum kuruluşları, • Akademik kuruluşlar, • Medya, • Yerel halk. Kamu Kurum ve Kuruluşları Merkez teşkilatında yer alan tüm kamu kurum ve kuruluşları, afet sonrası yerelde gerçekleştirilecek iyileştirme faaliyetlerinin planlanması ve yürütülmesinde kritik role sahip aktörlerdir. Afet sonrası iyileştirme ve yeniden yapılanmanın tüm iş adım ve süreçlerinde kendi görev alanlarında sorumluluk üstlenerek, afetlerin etkilerini ortadan kaldırmaya hatta eskisinden daha iyi hale getirmeye çalışırlar. Merkez teşkilatındaki kamu kurum ve kuruluşları ile yereldeki il/bölge müdürlükleri ve temsilcilikleri Bölüm 3’te temel görev alanları, alt görev alanları, iş adım ve iş adım süreçleri detaylı olarak tanımlanmış faaliyetlerini, afetin gerçekleştiği yerde yürütmekten sorumludur. Kalkınma Ajansları ve Bölge Kalkınma İdareleri de afetten etkilenen yerlerde ekonomik ve sosyal toparlanma süreçlerinin hızlandırılması; ekonomik, sosyal ve kültürel gelişmişlik anlamında afet öncesinden daha iyi noktalara ulaşılması amacıyla planlama faaliyetlerinde bulunmakta ve yerel koordinasyon süreçlerine katılmaktadır. Kamu Kurumu Niteliğinde Meslek Kuruluşları Kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşları, afet sonrası gerçekleştirilecek iyileştirme faaliyetlerinin yürütülmesinde; afet bölgesinde faaliyet gösteren tacirler ile esnaf ve sanatkârların koordinasyonunda ve bilgilendirilmesinde, ekonomik desteklerin yönetiminde önemli rol oynayacaktır. Öte yandan, bu kuruluşların yürüttükleri bilgi sistemleri sayesinde tüm üyelerine bilgilendirme yapma olanakları mevcuttur. Sayfa | 142 - - - - - - - - - - -~ Yerel Yönetimler TASİP-Uygulama Planının tüm süreçlerinde kamu kurum ve kuruluşların yanı sıra yerel yönetimler de aktif rol alır. Sorumluluğundaki yerleşim yeri ve toplumun, orta ve uzun vadede iyileştirme faaliyetleri ile afete karşı dirençliliğini ve sürdürülebilirliğini sağlamak üzere; o yerin/toplumun güçlü ya da zayıf yönlerini, fırsatlarını, olanaklarını ve tehditlerini belirlemek, sahip oldukları bilgi/teknik/insan gücü kapasitesi ve hareket kabiliyetini diğer paydaşların faaliyetlerine entegre etmek, etkin bir iyileştirme süreci için önem taşır. Özel Sektör Özel sektör, afetlerin ardından normal hayata bir an önce dönülmesinde, iyileştirme çalışmalarının niteliği ve hızında kritik bir rol oynamaktadır. Özel sektörün de dahil olduğu bir iyileştirme planı ile afet bölgesinde ekonomik hayatın ve istihdamın iyileştirilmesine yardımcı olunacaktır. Diğer taraftan ülkemizde özel sektör; enerji, ulaştırma ve haberleşme sistemleri gibi kritik altyapıların büyük çoğunluğunun sahibi ya da işletmecisidir. Bu altyapı varlıkları ise afetten etkilenen toplumun veya bölgenin bir bütün olarak toparlanmasında önemli rol oynamaktadırlar. Bu nedenle afet öncesi ve sonrası iyileştirmeden sorumlu kamu kurum ve kuruluşları ile yerel yönetimlerin, özel sektör liderleriyle iş birliğinin önemini kavraması ve koordinasyon fırsatları yaratması son derece önem taşımaktadır. Ayrıca bankalar ve sigorta şirketleri de dâhil olmak üzere özel sektörün kaynakları ve hareket kabiliyeti, iyileştirme faaliyetlerinin sürdürülebilirliği ve toplumsal dirençliliğin yaratılmasına önemli katkılar sağlayacaktır. Sivil Toplum Kuruluşları Ülkemizde oda, sendika, vakıf ve dernek adı altında faaliyet gösteren çok sayıdaki sivil toplum kuruluşu, özerk ve esnek yapıları sayesinde çeşitli sektörlerde yürüteceği çalışmalarla afet sonrası iyileştirme için önem taşımaktadır. Bu kuruluşlar aracılığıyla şahıslar ya da tüzel kişilerden toplanan bağışlar, devlet kaynağı tarafından finanse edilen iyileştirme faaliyetlerine maddi kaynak desteği sağlarken, toplumsal iyileştirme planlamasında, yönetim hizmetlerinde, sağlık ve psikososyal destek çalışmalarında, insan gücü, bilgi ve teknik destek için sivil toplum kuruluşlarına başvurulabilir. Dolayısıyla afet sonrası iyileştirme çalışmalarının sürdürülebilir ve daha etkili yürütülmesinde bu kuruluşların aktif rol üstlenmesi önem taşır. Akademik Kuruluşlar Bilimsel araştırmalar, AR-GE çalışmaları, topluma yönelik proje ve faaliyetler ile eğitim ve uygulama programları aracılığıyla, başta fakülteler ve araştırma merkezleri olmak üzere tüm akademik birimler, afet sonrası iyileştirme faaliyetlerine önemli katkılar sağlayacak temel aktörler arasında yer alır. Medya Yazılı ve görsel medya kuruluşları, toplumun her kesimine ulaşarak afet ve yapılan iyileştirme faaliyetleri ile ilgili bilgilerin paylaşılmasında en önemli araçtır. Ancak sürecin sağlıklı Sayfa | 143 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI yönetilebilmesi açısından medyada bilgi paylaşımının doğru ve tarafsız gerçekleştirilmesi konusu önem arz etmektedir. Yerel Halk Afet sonrası iyileştirme ve yeniden yapılandırılması aşamasında, bölge halkının katılımı önemli bir unsurdur. İyileştirme sürecinde halkın düzenli, yeterli ve yerinde bilgilendirilmesi, bu amaçla özel birimler kurulması afetzedeler üzerinde oluşan kafa karışıklığının ve belirsizliğin ortadan kalkmasına yardımcı olur. Afet sonrasında halka yönelik yapılacak bilgilendirmeler, farklı engel grupları ve yaşlılar tarafından anlaşılabilir olması için erişilebilir formatta olmalıdır. Bu yolla toplum üzerindeki stres azalırken, yerel halk kendi iyileşmelerini üstlenme ve geleceklerini şekillendirme becerisi kazanabilir. Bu bölümde, afet sonrası iyileştirme sürecinde yer alacak kamu kurum ve kuruluşlarının yanı sıra diğer tüm aktörler arasındaki koordinasyonu gösteren yönetim ve organizasyon yapısı ortaya konulmaktadır. Afete uğrayan yerleşim yeri özelinde yapılacak iyileştirme ve yeniden yapılanma çalışmalarına ilişkin yönetim şeması Şekil 5.1’de görülmektedir.
5.1. Ulusal Düzeyde Yönetim ve Organizasyon Afet sonrası iyileştirme faaliyetleri, afete özgü ve afetin gerçekleştiği yerleşim yeri özelinde yerelde yönetilmekte ve uygulanmaktadır. Ancak birçok kaynağın, bilgi ve teknik desteğin, iç ve dış mali yardımın etkin bir şekilde kullanılması ve sektörel iyileşmeyi sağlayacak iş adım ve süreçlerinin senkronize ve yetki karmaşası oluşturmadan yürütülebilmesi için ulusal koordinasyona gereksinim duyulmaktadır (Şekil 5.1). Bu bağlamda afet öncesi ve sonrası iyileştirme çalışmalarının merkezden koordinasyonunu sağlayacak yetkili organ, “Ulusal TASİP Kurulu”dur. Bu kurul merkezde, iyileştirme faaliyetlerinde rol ve sorumluluğu bulunan tüm kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlayacaktır. AFAD, afet öncesinde TASİP-Uygulama planı faaliyetlerinin etkin ve mümkün olan en kısa sürede gerçekleşmesi için ulusal ölçekte oluşturulan TASİP’i güncellemek, ilgili mevzuatları takip etmek, mevzuat değişikliklerini ulusal plana yansıtmaktan sorumlu kuruluştur. Afet sonrasında ise il AFAD müdürlükleri yerel iyileştirme çalışmalarının valilik adına takibini yapacaktır. Merkezde yer alan bakanlık ve bağlı/ilgili tüm kurum ve kuruluşlar “Sorumlu Ulusal Kurumlar” olarak kendi projelerini ve faaliyetlerini gerçekleştireceklerdir. Bölüm III’te temel görev alanları, alt görev alanı, iş adım ve iş adım süreçleri detaylı olarak tanımlanmış tüm kamu kurum ve kuruluşlarının iyileştirme sürecindeki temel sorumluluğu, “Ulusal TASİP Kurulu” ile iş birliği ve uyum içinde çalışmak, yerelde yürütülecek faaliyetlere mali kaynak, bilgi ve teknik kapasite desteği sağlamaktır (Şekil 5.1). Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı, kamu bütçesinin planlanması ve yatırım programının yönetilmesi görevleri kapsamında Ulusal TASİP Kurulu’nun doğal üyesidir. Birden çok sektörün etkilendiği büyük ölçekli afetlerde yürütülecek iyileştirme çalışmalarında üst politikalarla uyumunun ve yatırımların verimliliğinin sağlanması açısından TASİP yönetiminde Sayfa | 144 - - - - - - - - - - -~ SBB’nin varlığı önem arz etmektedir. Ayrıca, iyileştirme sürecinde tüm sektörlerdeki afet maliyetinin ve finansman ihtiyacının belirlenmesinin ardından kaynak tahsisi ve kamu kaynaklarının daha etkin kullanılması SBB’nin koordinasyon görevi ile temin edilecektir. Özel sektör, sivil toplum kuruluşları, akademik kuruluşlar ve medyadan oluşan diğer aktörler ise “Ulusal TASİP Kurulu” ile “Sorumlu Ulusal Kurumlar”’ın isteği ve beklentileri doğrultusunda “Destek Paydaşlar” olarak görev ve sorumluluk üsteleneceklerdir (Şekil 5.1). Sayfa | 145 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI ,------ ( ileti$im ve Bilgilendirme Birimi ileti$im ve Bilgi lendirme Birimi + - - - - - - - - - - , J Ulusal Koordinasyon Birimi Yerel Koordinasyon Birimi r- Verel Tasip + - - - - - - - - - - - ,I Kurulu +------, Sorumlu Yerel r---------- Kurumlar ----------, 1 I I <;evresel <;evresel Destek (Yerel) ~ 1nma Varl1klar Bannma Val1klar ASH IL M, AFAD IL M, ASHB, AFAD, Payda!;lar ,>IDB, T. KIZILAY, TDV AFAD <;~iDB,TOB I ,>ID IL M, T KIZILAY, TDV AFAD iLM <;~ID IL M , IL TOM. Sivil Toplum Kurulu$1an Egitim ve Ekonomik Egitim ve Belediye Sivil Toplum Kurulu$1an Destek Guvenlik Sagl1k Altyap1s1 Saglfk Altyap1s1 Altyap1s1 Kamu Kurumu Niteligindeki MEB, GSB, <;SGB, <;SGB,HMB, <;!;i DB, ETKB Ba,?savc1hk ME iL M. GS i L M . il6;z;eJ Kamu Kurumu Niteligindeki <;SG_IU"1. _ Meslek Kurulu$1an SB, DiB, TDV, AFAD. STB, TO B, TB, Emniyet/.landarma i L SM. M U FTULUK ldaresi/ YIKOB T. K1z1 lay TOBB, T. K121lay T. K121 lay Meslek Kurulu$1an 6zel Sektor 7 Guvenlik Kulturel Ve Haberle$me 6zel Sektor - - Akademik Kurulu$1ar Altyap1s1 A D B, i<;B, MSB. TB Suya Bagl1 Sosyal Hizmetler Altyap1s1 Turk Telekom. nn B0lge Ekonomik Destek Akademik Kurulu$1ar Altyap1 ASHB, DiB, GSB, KTB,MEB. I S~altyap1 Bagl1 <;SG il M, DEFTEADAA LI K, VERGi M, KOSGEB, iL TOM, +- Ulusal Medya <;~ ID ll M ., ll QZEL, M . SIB. AFAD. TDV. T.K1zilay <;~ iD iL M ., iL QZEL, IL TOM. DSI B. TOBB, T. K121lay Yerel Medya Ula$1m Haberle$me Ula$1m Enerji Altyap1s1 Altyap1s1 Altyap1s1 Altyap1s1 EUA~, TEi A~, TEDA~. Karayollari. iL 6 . DSi B. UAB, nn Karayollan, iL 6. DSi B. BOTA~ . 6zel DaQ1t1m !;i. Enerji Altyap1s1 Kulturel Ve Sosyal Hizmetler ETKB,TOB ASH il M, MUltulUk GS il M.KT iL M, ME ll M. AFAD iL M.TDV, T.K121lay Şekil 5.1. TASİP Yönetim ve Organizasyon Yapısı Sayfa | 146 - - - - - - - - - - -~
5.1.2. Ulusal TASİP Kurulu “Ulusal TASİP Kurulu”, afetten etkilenen yer/bölgede iyileştirme çalışmalarının kısa sürede ve etkin sonuçlar vermesi için, ulusal ve yerel düzeydeki tüm paydaşlar arasındaki iş birliği ve koordinasyonu sağlayacaktır. Ulusal TASİP Kurulu ilgisine göre çalışmalarına Şekil 5.1.’de yer alan “Destek Paydaşları” dahil eder. Bu kapsamda afet sonrası etkilenen yer/bölgede oluşturulan “Yerel TASİP Kurulu” ile birlikte çalışır ve onları destekler. “Ulusal TASİP Kurulu”, afetten etkilenen yerde oluşturulan “Yerel TASİP Kurulu”nu takiben toplanır ve faaliyete geçer. Kurulun görev ve sorumlulukları ile çalışma usulleri Tablo 5.1’de görüldüğü gibidir. Tablo 5. 1. Ulusal TASİP Kurulu Görev/Sorumlulukları ve Çalışma Usulleri Ulusal TASİP Kurulu Sorumlu Kurum İçişleri Bakanlığı Kurul Başkanı İçişleri Bakanı Katılımcılar • Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanı • Sektörlere İlişkin Temel/Alt Görev Alanı Sorumlusu Bakanlık Temsilcileri • AFAD Başkanı • AFAD Barınma ve Yapım İşleri Genel Müdürü Görev ve Sorumlulukları • Afete özgü ve yerelde TASİP-UP kapsamında hazırlanan Tespit, Takip ve Tatbik şablonlarını incelemek, değerlendirmek, revize etmek ve onaylamak/onaylamamak, • Yerelde gerçekleşen iyileştirme faaliyetlerini, merkezden izleme ve değerlendirme mekanizması oluşturmak, gerektiğinde yerinde denetimini sağlamak • İyileştirme faaliyetleri hakkında ulusal ölçekte kamuoyuna bilgilendirmelerin yapılmasına olanak sağlayacak mekanizmalar oluşturmaktır. Çalışma Usulleri • Toplantı yeri, tarihi ve saati AFAD Başkanının teklifi ile Kurul Başkanı (Bakan) tarafından belirlenir. • Kurul, Yerel TASİP Kurulu’nun TASİP-UP “Tespit” formunu tamamlayıp AFAD’a göndermesini takiben, AFAD Başkanının teklifi, İçişleri Bakanının onayı ile toplanma kararı alınır. • İçişleri Bakanlığı, T1 verilerine göre kurul katılımcıları ile toplantı yer ve tarihine karar verir. • Yakın tarihli yaşanan farklı afetler veya etkilenen farklı bölgelerden dolayı birden fazla Yerel TASİP Kurulu kurulması halinde Ulusal TASİP Kurulu olayları bir arada gündemine alır. Ulusal TASİP Kurulu, söz konusu görev ve sorumluklarını gerçekleştirirken AFAD bünyesinde kurulacak “Ulusal Koordinasyon” ve “İletişim ve Bilgilendirme” Birimi olmak üzere iki çalışma grubundan yararlanacaktır. Ulusal Koordinasyon Birimi AFAD bünyesinde, “Barınma ve Yapım İşleri Genel Müdürlüğü” ne bağlı “Hasar Tespit ve Hak Sahipliği Daire Başkanlığı”, “İyileştirme Planı Çalışma Grubu” ile Strateji ve Bütçe Başkanlığından görevlendirilecek 2 uzman/uzman yardımcısı ile oluşturulacak “Ulusal Koordinasyon Birimi”, “Ulusal TASİP Kurulu” çalışmalarının düzenli olarak yürütülmesinden sorumludur. Bu çerçevede birimin görev ve sorumlulukları şunlardır: Sayfa | 147 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI • Ulusal TASİP Kurulunda raportörlük yapmak, bu kurulda alınan kararların yazılması, korunması ve saklanmasını sağlamak, • Yerel TASİP Kurulu’ndan ve ilgili bakanlıklardan gelen bilgileri konsolide ederek Kurula sunmak, • Ulusal TASİP Kurulunda alınan kararları ilgili kurum ve kuruluşlara iletmek, • Ulusal ve yerel paydaşların verimli, düzenli ve uyum içinde çalışmalarını sağlayacak bilgi akışını sağlamak, • Yerelde gerçekleşen TASİP-UP kapsamındaki iyileştirme faaliyetlerini izlemek ve raporlamaktır. İletişim ve Bilgilendirme Birimi “Ulusal TASİP Kurulu”na bağlı olarak çalışmalarını yürütecek “İletişim ve Bilgilendirme Birimi”nin temel görevi TASİP-UP kapsamında planlanan ve yürütülen iyileştirme faaliyetlerinin düzenli aralıklarla kamuoyu ile paylaşılmasına olanak sağlayacak mekanizmalar oluşturmaktır. Bu bağlamda “Yerel İletişim ve Bilgilendirme Birimi” ile iş birliği içinde çalışmalarını yürütecek birimin paydaşı ise ulusal medya olacaktır. Söz konusu birim, AFAD bünyesinde yer alan “Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği”nde görevli uzmanlardan oluşturulacaktır.
5.2. Yerel Düzeyde Yönetim ve Organizasyon Afet sonrası iyileştirme faaliyetleri afetten etkilenen yer/bölgede uygulanır. Bu bağlamda TASİP-Uygulama Planının hazırlanması ve uygulanmasında birinci derece sorumlu kuruluş, valiliktir. Valilik ve yerel yönetimler, TASİP kapsamında belirtilen ulusal politikaları ve mevzuatları benimsemek ve yerelde uygulamaktan sorumludur. Bu bağlamda afet öncesi ve sonrası iyileştirme çalışmalarının yerelden yönetim ve organizasyonun sağlayacak yetkili organ, “Yerel TASİP Kurulu”dur. Bu kurul yerelde, iyileştirme faaliyetlerinde rol ve sorumluluğu bulunan tüm aktörler arasında koordinasyonu sağlayacaktır. Yerelde faaliyet gösteren kamu kurum ve kuruluşları, Bölüm III’de detaylı bir şekilde belirtilen iş adım ve süreçlerini “Sorumlu Yerel Kurumlar” olarak yerine getirmekten sorumludur. Diğer taraftan bu kurumların iyileştirme sürecinde “Yerel TASİP Kurulu” ve bağlı oldukları merkez teşkilatı ile iş birliği ve uyum içinde çalışması, yerel yönetim, akademik kurum ve sivil toplum kuruluşları gibi paydaşlardan da bilgi, teknik ve mali kaynak desteği sağlamaları, iyileştirme faaliyetlerinin kısa sürede ve daha etkin sonuçlar vermesi açısından önem taşımaktadır. Yukarıda afet sonrası iyileştirme faaliyetlerine entegrasyonunun önemi açıklanan ve afetin gerçekleştiği yerde faaliyetlerini sürdüren sivil toplum kuruluşları, akademik kurumlar ve yerel medya, “Yerel TASİP Kurulu, “Yerel Yönetimler” ve “Sorumlu Yerel Kurumlar”ın isteği ve beklentileri doğrultusunda “Destek Paydaşlar” olarak rol ve sorumluluk üsteleneceklerdir. Yerel düzeyde yönetim ve organizasyonun bir diğer önemli paydaşı ise başta Belediye olmak üzere yerel yönetimlerdir. Yerel yönetimlerin görev ve sorumlulukları şunlardır: • “Yerel TASİP Kurulu”, “Sorumlu Yerel Kurumlar” ve “Destek Paydaşlar” ile iş birliği içinde olmak, Sayfa | 148 - - - - - - - - - - -~ • Yer seçimi, planlama, inşaat, sağlık vb. faaliyetlerden sorumlu kurumlarla temasa geçmek, risk haritaları, imar planları gibi gerekli bilgilere erişimi sağlamak ve teknik, lojistik destek vermek, • Afetten etkilenen yerdeki hassas kişiler, savunmasız gruplar ve bölgeleri tespit etmek; bu doğrultuda iyileştirme faaliyetlerinde görev alan paydaşlara bilgi aktarmak, • Yerel halkın iyileştirme çalışmalarına entegrasyonu ve iyileştirme çalışmaları hakkında bilgilendirilmeleri için “Yerel TASİP Kurulu” ile iletişim içinde olmaktır. Afetten etkilenen yerel halk, iyileştirme sürecine entegre edilmesi gereken önemli aktörlerden biridir. Bunun için, afet sonrasında toplulukların kendi gelecekleri hakkındaki kararların alındığı toplantılara katılması gerekir. Bu doğrultuda mümkün olan en fazla sayıda kişiye bildirim yapılmalı ve hayatlarını etkileyecek karar alma süreçlerine dahil olmaları sağlanmalıdır. Halkın katılımı ile çok farklı fikir ve talepler geniş bir platformda ele alınmalı ve toplum tarafından alınan kararlar desteklenmelidir.
5.2.1. Yerel TASİP Kurulu “Yerel TASİP Kurulu”, afetten etkilenen yere ilişkin iyileştirme faaliyetlerinin yürütülmesine olanak sağlayacak koordineli bir yönetim ve operasyon yapısı ile süreci oluşturur ve sürdürür. Kurul, AFAD’ın “Genel Hayata Etkili Afet Bölgesi” kararı ve 3. veya 4. seviye tüm afetlerden sonra, AFAD il müdürünün teklifi ve vali onayı ile afetten etkilenen ilin valiliği bünyesinde kurulur ve faaliyete geçer. Söz konusu kurulun afet sonrası yerel ölçekte gerçekleştirilecek iyileştirme çalışmalarındaki görev ve sorumlulukları ile çalışma usulleri Tablo 5.2’de yer almaktadır. Tablo 5. 2.Yerel TASİP Kurulu Görev/Sorumlulukları ve Çalışma Usulleri Yerel TASİP Kurulu Sorumlu Kurum Valilik Kurul Başkanı Vali Katılımcılar • Afetten etkilenen Sektörün Temel/Alt Görev Alanı Sorumlusu Yerel Kurum/Kuruluş Temsilcileri (Bölge/ İl Müdürü), Kalkınma Ajansı ve Bölge Kalkınma İdaresi Temsilcisi • Yerel Yönetim Temsilcileri (Belediye Başkanı, İl Özel İdaresi Temsilcisi) • AFAD İl Müdürü • Destek Paydaş Temsilcileri Görev ve Sorumlulukları • TASİP-UP kapsamında afet sonrası iyileştirme faaliyetlerini planlama, uygulama ve izleme/değerlendirme mekanizmaları oluşturmak ve bunlar arasında koordinasyonu sağlamak, • TASİP-UP formlarının hazırlanmasını sağlamak, bu doğrultuda uygulamaları izlemek ve değerlendirmek, • “Ulusal TASİP Kurulu” ile bilgi iletişimini sağlamak ve düzenli aralıklarla Kurula bilgilendirmeler yapmak, • Planlama/uygulama süreçlerine halkın bilgilendirilmesini ve katılımını sağlayacak faaliyetleri koordine etmek, Sayfa | 149 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI Yerel TASİP Kurulu Sorumlu Kurum Valilik Kurul Başkanı Vali Katılımcılar • Afetten etkilenen Sektörün Temel/Alt Görev Alanı Sorumlusu Yerel Kurum/Kuruluş Temsilcileri (Bölge/ İl Müdürü), Kalkınma Ajansı ve Bölge Kalkınma İdaresi Temsilcisi • Yerel Yönetim Temsilcileri (Belediye Başkanı, İl Özel İdaresi Temsilcisi) • AFAD İl Müdürü • Destek Paydaş Temsilcileri Görev ve Sorumlulukları • İyileştirme karar ve uygulamalarına sivil toplum kuruluşları, özel şirketler, üniversiteler, meslek odaları, dernekler ve yerel halkın entegrasyonunu sağlamak, • İyileştirme planının engelli, yaşlı ve çocuk gibi bakıma muhtaç ve özel gereksinimli bireyleri içerecek şekilde kapsayıcı ve toplumsal eşitliği sağlayacak nitelikte olmasını sağlamak; • Etkilenen toplumun iyileştirme vizyonlarının, önceliklerinin, kaynaklarının, kabiliyetinin ve kapasitesinin geliştirilmesine öncülük etmektir. Çalışma Usulleri • Afet birden fazla ili etkilemiş ise her il kendi bünyesinde “Yerel TASİP Kurulu”nu oluşturur. • Afetten etkilenen sektörler doğrultusunda, kurula katılacak kurum ve kuruluşlar ile destek paydaşlar, il AFAD müdürlüğünün teklifi ile Vali tarafından belirlenir. • Toplantı yeri, tarihi ve saati il AFAD müdürlüğünün teklifi ile Vali tarafından belirlenir. • Afetin etkisine göre olayın meydana gelmesinden sonraki 15. gün ila 30. gün arasında ilk toplantısını yapar. • Diğer toplantılarını afetin ardından 60., 90., 180., 365. gün gerçekleştirir. Birinci yıldan itibaren 6 aylık periyotlarla toplanmaya devam eder. • Alt Görev Alanı Sorumlusu Kurumların tüm toplantılara tespit, takip, tatbik formlarını doldurmuş/güncellemiş olarak katılım sağlamaları gerekir. “Yerel TASİP Kurulu”, “Yerel Koordinasyon” ve “İletişim ve Bilgilendirme” olmak üzere 2 birimle çalışmalarını yürütür. Yerel Koordinasyon Birimi İl AFAD müdürlüğü bünyesinde görevli personellerden oluşturulacak “Yerel Koordinasyon Birimi”, “Yerel TASİP Kurulu” nun talimatları doğrultusunda gerekli çalışmaları yürütür. Bu çerçevede birimin görev ve sorumlulukları şunlardır: • Yerel TASİP Kurulu’nda raportörlük yapmak, bu kurulda alınan kararların yazılması, korunması ve saklanmasını sağlamak, • Yerel TASİP Kurulu’nda alınan kararları ilgili kurum ve kuruluşlara iletmek, • TASİP-UP kapsamında; Tespit, Takip, Tatbik Formlarının doldurulmasını sağlamak, • İyileştirme faaliyetlerine ilişkin kurumlardan gelen veri ve bilgilerin konsolidasyonunu yapmak, • Yerel paydaşların verimli, düzenli ve uyum içinde çalışmalarına destek olmak ve paydaşlar arası bilgi akışını tesis etmek, • Yerelde gerçekleşen iyileştirme faaliyetlerini izlemek, raporlamak ve değerlendirmek, Sayfa | 150 - - - - - - - - - - -~ • Vatandaş memnuniyet anketlerini dikkate almak. İletişim ve Bilgilendirme Birimi “Yerel TASİP Kurulu”na bağlı olarak çalışmalarını yürütecek “İletişim ve Bilgilendirme Birimi” nin temel görevi TASİP-UP kapsamında planlanan ve yürütülen iyileştirme faaliyetlerinin düzenli aralıklarla yerel halk ile paylaşılmasına olanak sağlayacak mekanizmalar oluşturmaktır. Bu bağlamda “Ulusal İletişim ve Bilgilendirme Birimi” ile iş birliği içinde çalışmalarını yürütecek birimin, destek paydaşı ise yerel medya olacaktır. Söz konusu birim, valilik bünyesinde yer alan “basın ve halkla ilişkiler”de görevli personelden oluşturulacaktır. Bu çerçevede birimin başlıca görev ve sorumlulukları şunlardır: • Radyo, televizyon, hücresel yayın, gazete gibi kitle iletişim ya da web sayfası, e-mail gibi sosyal medya araçları ile iyileştirme süreçleri hakkında halkı bilgilendirmek, • Özellikle nakdi yardım, ticari destekler, eğitim faaliyetleri, sosyal faaliyetler, geçici barınma, kalıcı konut planlaması vb. iyileşmelere ilişkin uygulamaları halka zamanında duyurmaktır. Sayfa | 151 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI BÖLÜM VI-TASİP UYGULAMA PLANI
6.1. TASİP-UP Hazırlama İlkeleri Ülkemizde gerçekleşen bir afet sonrası yerel/bölgesel düzeyde ve afete özgü hazırlanacak TASİP-Uygulama Planına yönelik genel ilkeler şunlardır: 1. Her tür ve ölçekte gerçekleşen afet sonrası, TASİP rehberliğinde etkilenen yer/bölgeye yönelik iyileştirme planı hazırlanabilir. 2. İyileştirme planı “Genel Hayata Etkili” ve 3. veya 4. seviye tüm afetlerden sonra, il AFAD müdürünün teklifi ve vali onayı ile hazırlanır. 3. Afet sonrası TASİP’te tanımlı her bir “Sektör” ile “Temel Görev Alanı” iyileştirme planına dahil edilmek zorunda olmayıp, meydana gelen afet ile ortaya çıkan kayıp/zarar/hasar ve aksayan hizmetlere göre dahil edilecek Sektör/Temel Görev Alanı/Alt Görev Alanı belirlenir. 4. Birden fazla yerleşim birimi/bölgenin afetten etkilenmesi durumunda, a. İyileştirme planı il sınırları dikkate alınarak hazırlanır ve her il özelinde yürütülür. b. Yol, su/kanalizasyon altyapısı gibi birden fazla yerleşim yerini etkileyen iyileştirme faaliyetlerinde il sınırları dikkate alınır. c. Bölgesel afetlerde TASİP-Uygulama Planı, “Afet tarihi/Afetin Adı ve Yerleşim Yeri” şeklinde isimlendirilir. Örnek: 24.01.2020 Sivrice Depremi için; “24.01.2020 Sivrice Depremi Elazığ Afet Sonrası İyileştirme Planı” “24.01.2020 Sivrice Depremi Malatya Afet Sonrası İyileştirme Planı”
6.2. TASİP-UP Hazırlama Aşamaları Afet müdahale faaliyetleri esnasında afet etki değerlendirme çalışmaları kapsamında “Genel Hayata Etkili Afet Bölgesi” kararının alınması ve 3. ya da 4. seviye afet sonrasında TASİP-UP çalışmaları başlar. TASİP-UP hazırlama aşamalarına ilişkin adımlar aşağıda yer almakta olup, Şekil 6.1.’de şema olarak sunulmuştur: 1. Adım: TASİP-UP Hazırlanma Kararının Alınması o İl AFAD müdürünün teklifi ile valilik onayı alınır. o Yerel Koordinasyon Birimi oluşturulur. 2. Adım: TASİP-UP Tespit Formu (T1)’nun Hazırlanması o Yerel Koordinasyon Birimi TASİP-UP hazırlanmasına ilişkin ilgili kurum/kuruluşları bilgilendirir ve ” T1” formunun doldurulmasını talep eder. o Yerel Koordinasyon Birimi gelen verileri konsolide eder ve Valiliğe sunar. 3. Adım: Yerel TASİP Kurulunun Toplanması o Valilik T1 verilerine göre kurul katılımcıları ile toplantı yer ve tarihine karar verir. o Yerel TASİP Kurulu tarafından T1 formu değerlendirilir, AFAD’a iletilir. 4. Adım: Ulusal TASİP Kurulunun Toplanması o AFAD Başkanı’nın teklifi ve İçişleri Bakan’nın onayı ile Ulusal TASİP Kurulu oluşturulmasına karar verilir. o Ulusal Koordinasyon Birimi oluşturulur. o Yerel Koordinasyon Birimi Ulusal Koordinasyon Birimine T1 Formunu iletir. Sayfa | 152 o Ulusal Koordinasyon Birimi T1 Formunu Bakana sunar. o İçişleri Bakanlığı, T1 verilerine göre kurul katılımcıları ile toplantı yer ve tarihine karar verir. o Ulusal TASİP Kurulu tarafından T1 Formunu değerlendirilerek, onaylanır ya da revizyon için Yerel TASİP Kurulu’na iade edilir. 5. Adım: TASİP-UP Takip Formu (T2)’ nun Hazırlanması o Yerel Koordinasyon Birimi, onaylanmış T1 Formunda görev/sorumluluğu bulunan kurumlardan”T2” formunun doldurulmasını talep eder. o Yerel Koordinasyon Birimi gelen verileri konsolide eder ve TASİP Yerel Kuruluna sunar. 6. Adım: TASİP-UP Tatbik Formu (T3)’ nun Hazırlanması o İyileştirme Faaliyet/İş/İhale/Projeleri uygulanmaya başlar o Yerel Koordinasyon Birimi, Faaliyet/İş/İhale/Proje uygulayan kurumlardan ”T3” formunun doldurulmasını talep eder. o Yerel Koordinasyon Birimi gelen verileri konsolide eder ve TASİP Yerel Kuruluna sunar. 7. Adım: Güncelleme o T1, T2 ve T3 formları, Yerel TASİP Kurulunun afetin ardından 60., 90., 180., 365. günde gerçekleştireceği toplantılara güncellenerek sunulur. 8. Adım: İzleme ve Değerlendirme o Yerel ve Ulusal Koordinasyon Birimleri izleme ve değerlendirme raporu hazırlar ve Kurullara sunar. Rapor, gerçekleşmeler ile formda belirtilen planlamaların uyumunu, güncelleme gerekçeleri ile yönetim ve organizasyon sürecini dikkate alır. o Yerel ve Ulusal TASİP kurulu, çalışma usullerinde belirlendiği şekilde her toplandığında izleme ve değerlendirmeyi gerçekleştirir. Sayfa | 153 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI TASiP-UP Haz1rlama Karannm Ahnmas1 ,Valilik onay1 (AFA.JII MTeklifi) •YKB'nin aktivasyonu (AFAD I.Ml TASIP-UP Tespit Formunun Haz1rlanmas1 •Kurumlann bilgilendirilmesi (YKB) •Tl Formunun doldurulmas1 (SK) •Verilerin konsolide edilmesi (YKB) YerelTASiP Kurulu'nun Toplanmas1 -Kat1hmc1lar ve toplant1 tarihinin belirlenmesi (Vali) Ulusal TASiP •Tl Formunun degerlendirilmesi (YTK) Kurulu'nun Toplanmas1 -UTK olu~turma karan (YTK) •UKB'nin aktivasyonu (AFAD B.l •Tl Formunun UKB'ye Baglanmas1 (YKBl •Tl Formunun Bakana sunulmas1 (UKB) -Kat1llmc1lar ve toplant1 tarihinin belirlenmesi :Bakan) •Tl Formunun degerlendirilmesi ve TASiP-UP onaylanmas1 (UTKJ Ta kip Formunun Haz1rlanmas1 -T2 Formunun doldurulmas1 [Kurumlar) ,Verilerin konsolide edi lmesi [YKB) TASiP-UP Tatbik Formunun Haz1rlanmas1 ,iyie~tirme uygulamalannm ba~lamas1 -T3 Formunun Haz1rlanmas1 -Verilerin Konsolide edilmesi (YKB) •Yerel TASiP Kurulu'na sunulmas1 :YKB) Guncelleme •Tl, T2, T3 Formlarm1n YKT'ya gCmcellenerek sunulmas1 (Kurumlari izleme ve Degerlendirme -izleme ve degerlendirme raporlan nm haz1rlanmas1 (YKB-UKB) •Raporlann YKT UTK'ya sunulmas1 (YKB UKB) UTK: Ulusal TASİP Kurulu, YTK: Yerel TASİP Kurulu, YKB: Yerel Koordinasyon Birimi UKB: Ulusal Koordinasyon Birimi, AFAD İ.M: AFAD İl Müdürlüğü, AFAD B: AFAD Başkanlığı Şekil 6.1.TASİP-Uygulama Planı İş Akış Şemasış Şeması
6.3. Tespit (T1) Formu Formun Amacı: Afet sonrası yapılacak yeniden inşa ve güçlendirme gibi faaliyetlerin etkinliği, afetin hemen ardından yapılacak hasar/zarar/kayıp tespitlerinin eksiksiz ve doğru bir şekilde yapılmasına bağlıdır. TAMP kapsamında yapılan bu tespitler, iyileştirme planının temelini oluşturmaktadır. İyileştirme planının ilk adımı da afetin neden olduğu hasar, zarar ve kayıpların değerlendirilmesidir. Sayfa | 154 TASİP-UP Tespit Formunda tüm sektörlere ilişkin hasar/zarar/kayıp tespitleri alt görevi alanı detayında yer alır. Böylelikle, hasar/zarar/kayıp konsolide şekilde görülebilir ve afetin boyutları açık bir şekilde ortaya koyulur. Bu form, bilgilerin tutarlı olmasına, tekrarlanmamasına ve verilerin karşılaştırılmamasına olanak sağlarken; hasar, zarar ve kayıpların sektörlere göre analizini de kolaylaştırır. Ayrıca, bu hasar/zarar/kayıpların iyileştirilmesine yönelik olarak kurumlar tarafından öngörülen iyileştirme faaliyetleri ve tahmini bütçelerinin tek bir formda bir araya gelmesini sağlar. Bu konsolidasyon, bütçe ve süreç planlaması ile kurumlar arası koordinasyon faaliyetlerinin sağlıklı bir şekilde yürütülmesine olanak verir. Formun hazırlanışı: Tablo 6.1’de görülen Tespit Formu üç temel veri girişinden oluşur. Bunlar; • İyileştirme Yapılacak Sektör ve Görev Alanları (A) • Hasar, Zarar ve Kayıp Tespit ve Değerlendirme (B) • Öngörülen İyileştirme Faaliyet/leri(C)’dir. İyileştirme Yapılacak Sektör ve Görev Alanları (A): Sektör Adı, Temel Görev Alanı, Alt Görev Alanı, Alt Görev Alanı Sorumlu Kurum ile hasar, zarar, kayıp tespitinden sorumlu kurumun tanımlandığı bu bölüm, Bölüm IV-TASİP Sektörel Planlama’dan alınır. Bu veriler formda mevcut halde sunulur. Hasar, Zarar ve Kayıp Tespiti (B): Hasar, zarar ve kayıp tespit değerlendirmesi beş temel parametreden oluşur. Bunlar; Hasar, Zarar ve Kayıp Tespitinden Sorumlu Kurum (B/1): Afet sonrası faaliyet yürütülecek alt görev alanlarında, hasar/zarar/kayıp tespiti yapmakla sorumlu kurumu gösterir. Kategori (B/2): Afet sonucunda hasar gören fiziksel varlıkların (konut, iş yeri, hastane, elektrik santrali vb. yapılar, tarihi yapı ve çevreler, orman alanı, akarsu gibi doğal çevre elemanları) ya da hayvan, tarımsal ürün, ticari kayıplar gibi ekonomik ya da sosyo-kültürel kayıp/zararların tanımlanmasını içerir. Yeri (B/3): Fiziksel, ekonomik, sosyal ve çevresel kayıpların gerçekleştiği yerin (İlçe/mahalle/köy vb.) tanımlandığı bölümdür. Miktarı (B/4): Afetten etkilenen varlıklara ilişkin sayısal (adet, km gibi) verileri kapsar. Zarar Karşılığı (B/5): Hasarlı varlıkların ya da ekonomik, kültürel ve sosyal kayıpların yaklaşık zarar karşılığının maddi olarak belirlenebildiği durumlarda doldurulacak kısımdır. Öngörülen İyileştirme Faaliyeti (C): Hasar, Zarar ve Kayıp değerlendirmesine (B) bağlı olarak ihtiyaç duyulan iyileştirilme faaliyetleri ile maliyetinin önerildiği bölümdür. Bu sayede iyileştirme faaliyetleri finansal açıdan da planlanacaktır. Öngörülen İyileştirme faaliyetleri dört temel veriyi içermektedir. Bunlar; Faaliyetin Adı (C/1): Afetten etkilenen varlıklar, bununla ilişkili olarak aksayan hizmetler ile ekonomik, sosyal, çevresel kayıpların iyileştirilmesine yönelik yürütülecek faaliyetlerin tanımlandığı bölümdür. Sayfa | 155 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI Maliyeti (C/2): Öngörülen faaliyetin finansmanına esas oluşturacak yaklaşık maliyetin tanımlandığı kısımdır. Bütçe Kaynağı (C/3): Öngörülen faaliyete yönelik tahmin edilen maliyetin karşılanması planlanan bütçe kaynakları (genel bütçe/özel bütçe/yatırım bütçesi/döner sermaye/hibe/proje/acil yardım ödeneği/bağış/kredi vb.) belirlenir. Açıklama (C/4): Öngörülen iyileştirme faaliyetinin etkilenen yer için öneminin ve gereğinin açıklandığı kısımdır. Bu bilgi girişi sektörel ya da bölgesel önceliklendirme ve karar verme sürecine önemli katkılar sağlar. Veri Girişi: Hasar, Zarar ve Kayıp Tespiti (B) verileri, TAMP kapsamında yürütülen çalışmalar sonucunda, hasar/zarar/kayıp tespitinden sorumlu kurum tarafından; Öngörülen İyileştirme Faaliyeti (C) verileri ise etkilenen her bir sektörün Alt Görev Alanı sorumlusu kurum tarafından girilir. Verilerin konsolide edilmesi ve kurullara sunulmasından Ulusal TASİP/Yerel TASİP Kurulu, Koordinasyon birimi sorumludur. Tespit formu afetin meydana geldiği tarihten itibaren en geç 90. gün tamamlanmış olmalıdır. Sayfa | 156 ~ TASiP - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - {s~ Tablo 6. 1. Tespit (T1) Formu TESPİT (T1) FORMU İYİLEŞTİRME YAPILACAK SEKTÖR VE GÖREV ALANLARI (A) HASAR, ZARAR VE KAYIP TESPİTİ (B) ÖNGÖRÜLEN İYİLEŞTİRME FAALİYETİ (C) (BÖLÜM IV–TASİP Sektörel Planlama) Alt Görev Hasar, Zarar ve Miktarı Zarar Faaliyetin Bütçe Temel Görev Alanı Kayıp Tespitinden Kategori Yeri (adet, ton, Maliyeti Açıklama No Sektör Adı No No Alt Görev Alanı Karşılığı (TL) Tanımı Kaynağı Alanı Sorumlusu Sorumlu Kurum (B/2) (B/3) km vb.) (TL) (C/2) (C/4) Kurum (B/5) (C/1) (C/3) (B/1) (B/4) Kalıcı Barınma Kısa Dönem S1-T1-A1 AFAD İyileştirme AFAD Kalıcı Konut S1-T1-A2 AFAD Planlaması EYY Yöntemiyle Kalıcı Konut S1-T1-A3 AFAD Yapımı ve Altyapı İnşaatı İhale Usulü Kalıcı Konut S1-T1-A4 ÇŞİDB Kalıcı Barınma Yapımı S1-T1 İyileştirme TOKİ Yöntemiyle Kalıcı ÇŞİDB S1-T1-A5 Konut Yapımı TOKİ Kentsel Dönüşüm S1-T1-A6 ÇŞİDB Yöntemiyle Konut Yapımı S1-T1-A7 Kalıcı Konutlara Yerleşim AFAD S1-T1-A8 Bina Güçlendirmesi AFAD Afet Sonrası Önleyici Yapı S1-T1-A9 AFAD Uygulamaları Arazinin Tehlikeli Durumu S1-T2-A1 Nedeniyle Boşaltma ve AFAD S1 BARINMA Yıkım Bina Yıkımı ve Binaların Gördüğü Hasar S1-T2 Şehir içi Rüsubat S1-T2-A2 Nedeniyle Boşaltma ve ÇŞİDB Temizliği Yıkım S1-T2-A3.1 Şehiriçi Rüsubat Temizliği ÇŞİDB S1-T3-A1.1 Eşya Zararı Kaynaklı ASHB S1-T3-A1.2 Nakdi Yardım Türk Kızılay Konut Onarımı Amaçlı S1-T3-A2 ASHB Nakdi Yardım Betonarme ve Prefabrik S1-T3-A3 Konut Yapımı Amaçlı Nakdi ASHB S1-T3 Nakdi Yardım Yardım Afet Yasası Kaynaklı Nakdi S1-T3-A4 AFAD Yardım Kentsel Dönüşüm Kaynaklı S1-T3-A5 ÇŞİDB Nakdi Yardım S1-T3-A6 Diğer Nakdi Yardımlar TDV-STK’lar Su havzaları S2-T1-A1 Su Havzası Islahı TOB (DSİ) (akarsu, çay, ÇEVRESEL S2-T1 dere, göl, gölet ve S2-T1-A2 Havza Kirliği İyileştirme ÇŞİDB-TOB S2 sulak alanlar) VARLIKLAR İyileştirme S2-T1-A3 Geçiş Yapıları İyileştirme TOB (DSİ) S2-T2 S2-T2-A1 Rehabilitasyon TOB (OGM) Sayfa | 157 TESPİT (T1) FORMU İYİLEŞTİRME YAPILACAK SEKTÖR VE GÖREV ALANLARI (A) HASAR, ZARAR VE KAYIP TESPİTİ (B) ÖNGÖRÜLEN İYİLEŞTİRME FAALİYETİ (C) (BÖLÜM IV–TASİP Sektörel Planlama) Alt Görev Hasar, Zarar ve Miktarı Zarar Faaliyetin Bütçe Temel Görev Alanı Kayıp Tespitinden Kategori Yeri (adet, ton, Maliyeti Açıklama No Sektör Adı No No Alt Görev Alanı Karşılığı (TL) Tanımı Kaynağı Alanı Sorumlusu Sorumlu Kurum (B/2) (B/3) km vb.) (TL) (C/2) (C/4) Kurum (B/5) (C/1) (C/3) (B/1) (B/4) S2-T2-A2 Orman Yolu İyileştirme Orman Varlıkları İyileştirme Biyoçeşitlilik S2-T2-A3 TOB Sağlanması/Korunması S2-T3-A1 Tarım Arazileri İyileştirme TOB-ETKB Gıda ve Hayvancılık S2-T3-A2 TOB-ETKB Sistemleri İyileştirme KBRN Kirliliğine S2-T3 Yönelik S2-T3-A3 Kentsel Çevre İyileştirme ÇŞİDB-ETKB İyileştirme ÇŞİDB-ETKB- S2-T3-A4 Doğal Çevre İyileştirme TOB Endüstriyel Kaza Kaynaklı S2-T3-A5 ÇŞİDB Kirlilik İyileştirme S2-T4-A1 Tabiat Varlıkları İyileştirme ÇŞİDB Korunan Alanları Özel Çevre Koruma S2-T4-A2 ÇŞİDB ve Tabiat Bölgeleri-Doğal Sit Alanları S2-T4 Varlıklarını Milli Parklar, Tabiat İyileştirme Parkları, Tabiat Koruma S2-T4-A3 TOB Alanları, Tabiat Anıtları İyileştirme S2-T5-A1 Deniz Tabanı İyileştirme S2-T5 Deniz İyileştirme ÇŞİDB S2-T5-A2 Deniz Yüzeyi İyileştirme Üniversite Binaları S3-T1-A1 Üniversiteler İyileştirme Yükseköğretim Yurt/Pansiyon Binaları S3-T1-A2 GSB S3-T1 Altyapısı İyileştirme İyileştirme Yüksek Öğretim Kısa YÖK- S3-T1-A3 Dönem İyileştirme(Eğitimin STB (TÜBİTAK) Sürekliliği) S3-T2-A1 Eğitim Binaları İyileştirme ÇŞİDB -MEB Yurt/Pansiyon Binaları Temel Eğitim ve S3-T2-A2 ÇŞİDB-MEB EĞİTİM VE İyileştirme Ortaöğretim S3 SAĞLIK S3-T2 Altyapısı Temel Eğitim ve ALTYAPISI İyileştirme Ortaöğretim Kısa Dönem MEB-Türk S3-T2-A3 İyileştirme (Eğitim Kızılay sürekliliği) Yaygın Eğitim ve Mesleki Eğitim Kurs Binası S3-T3-A1 ÇŞİDB-MEB Kurs Faaliyetleri İyileştirme S3-T3 Altyapısı Yaygın Eğitim Kurs Binası ÇŞİDB-MEB- İyileştirme S3-T3-A2 İyileştirme DİB Kamu Hastaneleri S3-T4 S3-T4-A1 İyileştirme (Özel Dal ÇŞİDB-SB Hastaneleri ve Merkezleri, Sayfa | 158 ~ TASiP - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - {s~ TESPİT (T1) FORMU İYİLEŞTİRME YAPILACAK SEKTÖR VE GÖREV ALANLARI (A) HASAR, ZARAR VE KAYIP TESPİTİ (B) ÖNGÖRÜLEN İYİLEŞTİRME FAALİYETİ (C) (BÖLÜM IV–TASİP Sektörel Planlama) Alt Görev Hasar, Zarar ve Miktarı Zarar Faaliyetin Bütçe Temel Görev Alanı Kayıp Tespitinden Kategori Yeri (adet, ton, Maliyeti Açıklama No Sektör Adı No No Alt Görev Alanı Karşılığı (TL) Tanımı Kaynağı Alanı Sorumlusu Sorumlu Kurum (B/2) (B/3) km vb.) (TL) (C/2) (C/4) Kurum (B/5) (C/1) (C/3) (B/1) (B/4) Kamu Özel İşbirliği Dahil (KÖİ)) Kamuya Ait Aile Sağlık Sağlık Hizmetleri S3-T4-A2 Merkezi (ASM) Binası ÇŞİDB-SB Altyapısı İyileştirme İyileştirme Birinci Basamak Sağlık S3-T4-A3 Kurumları Altyapısı ÇŞİDB-SB İyileştirme Mücbir Sebep İlanı (213 S4-T1-A1 Sayılı Vergi Usul Kanunu) Vergi Dairelerine olan Borçların Faizsiz veya Düşük S4-T1-A2 Faizle Taksitlendirilmesi (6183 Sayılı Kanun) Verginin Terkini (213 Sayılı S4-T1-A3 Vergi Usul Kanunu HMB Kapsamında) (GİB) Vergi Dairelerince 6183 sayılı Amme Alacaklarının Ticari Destekler Tahsil Usulü Hakkında ve Kamusal Kanun Kapsamında Takip S4-T1-A4 S4-T1 Yükümlülüklerin Edilen Borçların Terkini Ertelenmesi/ (213 sayılı Vergi Usul Kolaylaştırılması Kanunu kapsamında olanlar hariç) Belediye Kredi Borcu ÇŞİDB EKONOMİK S4-T1-A5 S4 Erteleme İLBANK A.Ş. DESTEK Elektrik, Doğal Gaz Borç S4-T1-A6 ETKB Erteleme S4-T1-A7 Su Borç Erteleme Belediyeler S4-T1-A8 SGK Prim Borç Erteleme ÇSGB-SGK S4-T1-A9 KOBİ Destek ve Teşvikleri STB-KOSGEB Ticaret Odası/Borsası Aidat S4-T1-A10 TOBB ve Borç Erteleme Sanayi Sitesi ve Organize S4-T1-A11 STB Sanayi Bölgesi Destekleri ÇŞİDB-AFAD- S4-T2-A1 Geçici İş Yeri Çözümleri TOBB- Belediyeler S4-T2-A2.1 AFAD Kalıcı İş Yeri Planlaması S4-T2 İş Yeri Desteği S4-T2-A2.2 TOBB EYY Yöntemiyle Kalıcı İş Yeri S4-T2-A3 AFAD Yapımı ve Altyapı İnşaatı İhale Usulü Kalıcı İş Yeri S4-T2-A4 ÇŞİDB Yapımı Sayfa | 159 TESPİT (T1) FORMU İYİLEŞTİRME YAPILACAK SEKTÖR VE GÖREV ALANLARI (A) HASAR, ZARAR VE KAYIP TESPİTİ (B) ÖNGÖRÜLEN İYİLEŞTİRME FAALİYETİ (C) (BÖLÜM IV–TASİP Sektörel Planlama) Alt Görev Hasar, Zarar ve Miktarı Zarar Faaliyetin Bütçe Temel Görev Alanı Kayıp Tespitinden Kategori Yeri (adet, ton, Maliyeti Açıklama No Sektör Adı No No Alt Görev Alanı Karşılığı (TL) Tanımı Kaynağı Alanı Sorumlusu Sorumlu Kurum (B/2) (B/3) km vb.) (TL) (C/2) (C/4) Kurum (B/5) (C/1) (C/3) (B/1) (B/4) TOKİ Yöntemiyle Kalıcı İş ÇŞİDB-TOKİ- S4-T2-A5 Yeri Yapımı AFAD Kentsel Dönüşüm ÇŞİDB- S4-T2-A6 Yöntemiyle Kalıcı İş Yeri Belediyeler Yapımı Diğer Yöntemlerle Kalıcı İş S4-T2-A7 HMB-TOBB Yeri Yapımı S4-T3-A1.1 TOB Nakdi ve Ayni Yardımlar S4-T3-A1.2 Türk Kızılay S4-T3-A2 Tarım Alanı Islah Çalışmaları TOB S4-T3-A3 Geçici Ahır Çözümleri TOB-ÇŞİDB ÇŞİDB-AFAD- S4-T3-A4 Kalıcı Ahır Planlaması TOB EYY Yöntemiyle Kalıcı Ahır Tarımsal S4-T3-A5 AFAD S4-T3 Yapımı ve Altyapı İnşaatı Destekler İhale Usulü Kalıcı Ahır S4-T3-A6 ÇŞİDB Yapımı TOKİ Yöntemiyle Kalıcı Ahır ÇŞİDB-TOKİ- S4-T3-A7 Yapımı AFAD İlgili Kurum İl Diğer Tarımsal Yapı Md- S4-T3-A8 İyileştirme Belediyeler- STK’lar HMB (SEDDK)- S4-T4-A1 Zorunlu Deprem Sigortası DASK S4-T4-A2 Bitkisel Ürün Sigortası S4-T4-A3 Sera Sigortası Köy Bazlı Kuraklık Verim S4-T4-A4 Sigortası Sigorta Büyükbaş Hayvan Hayat S4-T4-A5 S4-T4 Mekanizmaları/ Sigortası TOB Sigorta Ürünleri Küçükbaş Hayvan Hayat SEDDK S4-T4-A6 Sigortası TARSİM Kümes Hayvanları Hayat S4-T4-A7 Sigortası S4-T4-A8 Su Ürünleri Hayat Sigortası Arıcılık (Arılı Kovan) S4-T4-A9 Sigortası Afet Bölgesinde İşgücü Yetiştirme Kurs ve S4-T4-A1 ÇSGB (İŞKUR) Programları ile İstihdam İstihdamın Destekleri Sunulması S4-T5 Korunması ve Afet Bölgesinde İşten S4-T5-A2 ÇSGB Geliştirilmesi Çıkarma Kısıtlamaları Afet Bölgesinde Kısa S4-T5-A2 Çalışma Ödeneği ÇSGB (İŞKUR) Uygulaması Sayfa | 160 ~ TASiP - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - {s~ TESPİT (T1) FORMU İYİLEŞTİRME YAPILACAK SEKTÖR VE GÖREV ALANLARI (A) HASAR, ZARAR VE KAYIP TESPİTİ (B) ÖNGÖRÜLEN İYİLEŞTİRME FAALİYETİ (C) (BÖLÜM IV–TASİP Sektörel Planlama) Alt Görev Hasar, Zarar ve Miktarı Zarar Faaliyetin Bütçe Temel Görev Alanı Kayıp Tespitinden Kategori Yeri (adet, ton, Maliyeti Açıklama No Sektör Adı No No Alt Görev Alanı Karşılığı (TL) Tanımı Kaynağı Alanı Sorumlusu Sorumlu Kurum (B/2) (B/3) km vb.) (TL) (C/2) (C/4) Kurum (B/5) (C/1) (C/3) (B/1) (B/4) Afet Bölgesinde İşsizlik S4-T5-A2 ÇSGB (İŞKUR) Ödeneği Uygulaması Transformatör Merkezleri S5-T1-A1 ve Enerji İletim Hatları ETKB (TEİAŞ) İyileştirme ETKB Dağıtım Hatları S5-T1-A2 Özel Dağıtım İyileştirme Şirketleri DSİ Elektrik Üretim, İletim, Dağıtım Baraj ve Hidroelektrik ETKB (EÜAŞ) S5-T1 S5-T1-A3 Altyapısı Santral İyileştirme Yüklenici İyileştirme Firma ENERJİ S5 ALTYAPISI S5-T1-A4 Termik Santral İyileştirme ETKB (EÜAŞ) ETKB (TKİ- S5-T1-A5 Maden Sahaları İyileştirme TTK) ETKB(EÜAŞ) Doğal Gaz Santrali S5-T1-A6 Yüklenici İyileştirme Firma Petrol ve Doğal S5-T2-A1 Üretim Tesisleri İyileştirme ETKB(TPAO) Gaz Üretim, S5-T2 İletim, Dağıtım İletim ve Dağıtım Hatları Altyapısı S5-T2-A2 ETKB(BOTAŞ) İyileştirme İyileştirme Adli Hizmetler Ceza İnfaz Kurumları, Adliye S6-T1 Altyapısı S6-T1-A1 Binası, Adli Tıp Binası ADB İyileştirme İyileştirme Emniyet Hizmet Binaları ÇŞİDB- S6-T2-A1 İyileştirme İB(EGM) Güvenlik Jandarma Genel ÇŞİDB- Hizmetleri S6-T2-A2 Komutanlığı Hizmet Bina ve S6-T2 İB(JGK-JLK) Altyapısı Tesisleri İyileştirme İyileştirme Sahil Güvenlik Komutanlığı GÜVENLİK ÇŞİDB-UAB- S6 S6-T2-A3 Hizmet Binası/Karakolu ve ALTYAPISI İB(SGK) Rıhtım/İskelesi İyileştirme Milli Savunma Hizmetleri Askeri Yapı ve Tesisler S6-T3 S6-T3-A1 MSB Altyapısı İyileştirme İyileştirme Gümrük S6-T4-A1 Gümrük Binaları İyileştirme Hizmetleri Depo, Antrepo, Laboratuvar S6-T4 ÇŞİDB-TB Altyapısı S6-T4-A2 vb. Hizmet Yapıları İyileştirme İyileştirme HABERLEŞME Sabit (Ses ve Erişim ve İletim Şebekeleri UAB (Türk S7 S7-T1 S7-T1-A1 ALTYAPISI internet) İyileştirme Telekom A.Ş- Sayfa | 161 TESPİT (T1) FORMU İYİLEŞTİRME YAPILACAK SEKTÖR VE GÖREV ALANLARI (A) HASAR, ZARAR VE KAYIP TESPİTİ (B) ÖNGÖRÜLEN İYİLEŞTİRME FAALİYETİ (C) (BÖLÜM IV–TASİP Sektörel Planlama) Alt Görev Hasar, Zarar ve Miktarı Zarar Faaliyetin Bütçe Temel Görev Alanı Kayıp Tespitinden Kategori Yeri (adet, ton, Maliyeti Açıklama No Sektör Adı No No Alt Görev Alanı Karşılığı (TL) Tanımı Kaynağı Alanı Sorumlusu Sorumlu Kurum (B/2) (B/3) km vb.) (TL) (C/2) (C/4) Kurum (B/5) (C/1) (C/3) (B/1) (B/4) Haberleşme Sabit Altyapısı İşletmeciler) İyileştirme UAB (Türk Sabit Haberleşme Telekom A.Ş- S7-T1-A2 Santralleri İyileştirme Sabit İşletmeciler Mobil (Ses ve Baz İstasyonu ve Mobil internet) S7-T2-A1 Transmisyon Hatları İşletmeciler S7-T2 Haberleşme İyileştirme Altyapısı Mobil Haberleşme Mobil S7-T2-A2 İyileştirme Santralleri İyileştirme İşletmeciler TRT Verici TRT Hizmet Binaları, Verici Kuleleri ve ÇŞİDB-TRT S7-T3 S7-T3-A3 Kuleleri ve İstasyonları İstasyonları Genel Md. İyileştirme İyileştirme KTB Cum. Bşk. S8-T1-A1 Müze Binaları İyileştirme Milli Saraylar Bşk.- MSB Antik Kentler ve Ören S8-T1-A2 KTB Yerleri İyileştirme KTB (Vakıflar Taşınmaz Kültür Varlıklarını Genel Md.) S8-T1-A3 (Bina, Anıt, Saray, Köprü UAB vb.) İyileştirme Kültür Varlıkları (Karayolları ve Kültür Hizmet GM) S8-T1 KÜLTÜREL VE Binalarını Taşınır Kültür Varlıklarını SOSYAL İyileştirme S8-T1-A4 Koruma, Taşıma ve KTB S8 İyileştirme HİZMETLER ALTYAPISI Kültür Merkezleri (Sinema, Tiyatro, Sergi ve Konser S8-T1-A5 Salonları, Kütüphaneler, KTB Yazma Eser Depo Alanları vb.) İyileştirme ÇŞİDB-KTB- UNESCO Dünya Miras TOB-UAB- S8-T1-A6 Alanları/Anıtları İyileştirme UNESCO Alan Yönetimi Afet Sonrası Kültür ve Sanat S8-T2 S8-T2-A1 Kültür-Sanat Faaliyetleri KTB Farkındalık Faaliyetleri Sayfa | 162 ~ TASiP - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - {s~ TESPİT (T1) FORMU İYİLEŞTİRME YAPILACAK SEKTÖR VE GÖREV ALANLARI (A) HASAR, ZARAR VE KAYIP TESPİTİ (B) ÖNGÖRÜLEN İYİLEŞTİRME FAALİYETİ (C) (BÖLÜM IV–TASİP Sektörel Planlama) Alt Görev Hasar, Zarar ve Miktarı Zarar Faaliyetin Bütçe Temel Görev Alanı Kayıp Tespitinden Kategori Yeri (adet, ton, Maliyeti Açıklama No Sektör Adı No No Alt Görev Alanı Karşılığı (TL) Tanımı Kaynağı Alanı Sorumlusu Sorumlu Kurum (B/2) (B/3) km vb.) (TL) (C/2) (C/4) Kurum (B/5) (C/1) (C/3) (B/1) (B/4) Huzurevleri ve Çocuk Evleri, Çocuk Destek M, S8-T3-A1 Rehabilitasyon M, Kadın ASHB-ÇŞİDB Sosyal Hizmetler Konukevleri, ŞÖNİM S8-T3 Altyapısı vb. Binaları İyileştirme İyileştirme Kentsel Mekanlar (Park, Bahçe, Pazar Yeri, Düğün ÇŞİDB- S8-T3-A2 Salonu, Umumi Tuvaletler Belediyeler vb.) İyileştirme ASHB-GSB- MEB-SB- AFAD- Psikososyal Destek S8-T4-A1.1 Üniversiteler - İyileştirme Çalışmaları Türk Kızılay- Akredite Uzun Vadeli STK’lar S8-T4 Psikososyal Destek ASHB-DİB- KTB-GSB- Sosyal İyileştirme MEB-ÇSGB- S8-T4-A2 Çalışmaları Üniversiteler- Akredite STK’lar Spor Faaliyeti Spor Tesisleri ve Stadyum GSB- S8-T5 Tesisleri S8-T5-A1 İyileştirme Belediyeler İyileştirme Dini Hizmetler ÇŞİDB Cami, Kuran Kursu ve Diğer S8-T6 Altyapısı S8-T6-A1 (TDV Genel Dini Tesisler İyileştirme İyileştirme Md.) S9-T1-A1.1 Belediye S9-T1-A1.2 İçme, Kullanma ve Sulama DSİ S9-T1-A1.3 Suyu Altyapısı İyileştirme İÖİ Su Altyapısı S9-T1-A1.4 İLBANK S9-T1 İyileştirme S9-T1-A2.1 Belediye S9-T1-A2.2 Arıtma Sistemleri İÖİ S9-T1-A2.3 İyileştirme İLBANK SUYA BAĞLI S9 S9-T1-A2.4 ALTYAPI ÇŞİDB S9-T2-A1.1 Belediye S9-T2-A1.2 Kanalizasyon Sistemleri ÇŞİDB S9-T2-A1.3 İyileştirme İÖİ Atık Su Altyapısı S9-T2 S9-T2-A1.4 İLBANK İyileştirme S9-T2-A2.1 Belediye Atık Su Arıtma Tesisleri S9-T2-A2.2 ÇŞİDB İyileştirme S9-T2-A2.3 İÖİ Sayfa | 163 TESPİT (T1) FORMU İYİLEŞTİRME YAPILACAK SEKTÖR VE GÖREV ALANLARI (A) HASAR, ZARAR VE KAYIP TESPİTİ (B) ÖNGÖRÜLEN İYİLEŞTİRME FAALİYETİ (C) (BÖLÜM IV–TASİP Sektörel Planlama) Alt Görev Hasar, Zarar ve Miktarı Zarar Faaliyetin Bütçe Temel Görev Alanı Kayıp Tespitinden Kategori Yeri (adet, ton, Maliyeti Açıklama No Sektör Adı No No Alt Görev Alanı Karşılığı (TL) Tanımı Kaynağı Alanı Sorumlusu Sorumlu Kurum (B/2) (B/3) km vb.) (TL) (C/2) (C/4) Kurum (B/5) (C/1) (C/3) (B/1) (B/4) S10-T1-A1.1 Sorumluk Alanlarındaki Yol UAB Karayolu Ulaşımı S10-T1-A1.2 (Toprak İşleri, Sanat Yapısı, Belediye S10-T1 İyileştirme S10-T1-A1.3 Köprü, Viyadük, Tünel) İÖİ S10-T1-A1.4 İyileştirme TOB (DSİ) Liman ve Kıyı Yapıları S10-T2-A1 UAB İyileştirme Tersane ve Kıyı Yapıları UAB S10-T2-A2 Deniz Yolu İyileştirme S10-T2 Ulaşımı Seyir Yardımcıları Altyapısı UAB S10-T2-A3 İyileştirme İyileştirme Gemi Trf. Oper. Amirliği ve UAB S10-T2-A4 Trafik Gözetleme İstasyonları İyileştirme S10-T3-A1 Terminal Binası İyileştirme UAB Meydan Kontrol Kulesi ve ULAŞIM S10-T3-A2 UAB S10 Teknik Blok İyileştirme ALTYAPISI Havayolu Ulaşımı S10-T3 Pist, Apron ve Taksi Yolu İyileştirme S10-T3-A3 UAB İyileştirme Diğer Havalimanı Yapıları S10-T3-A4 UAB İyileştirme S10-T4-A1 Gar ve İstasyon İyileştirme UAB Konvansiyonel, Demiryolu UAB- S10-T4-A2 ve Hızlı Tren Hatları Belediyeler Demiryolu İyileştirme S10-T4 Ulaşımı Limanlar ve Van Gölü S10-T4-A3 UAB İyileştirme Feribot Hatları İyileştirme Diğer İşletme Yapıları S10-T4-A4 (Depo, Antrepo, Lojistik UAB Merkezleri vb.) İyileştirme Kent İçi Raylı Metro, Hafif Raylı Sistem ve UAB- S10-T5 Sistemler S10-T5-A1 Tramvay İyileştirme Belediyeler İyileştirme Sayfa | 164 ------------------- @
6.4. Takip (T2) Formu Formun Amacı: İyileştirme süreci afetten sonra kısa vadeden uzun vadeye uzanan çeşitli faaliyetleri içerir. Birbirini etkileyen faaliyetlerin zaman planlamasının yanı sıra, uzun vadeli faaliyetlerin devamlılığının takibi açısından süreç planlaması büyük önem arz eder. Tespit Formunda belirlenen/öngörülen iyileştirme faaliyetlerine ilişkin başlangıç ve bitiş sürelerini içeren süreç planlaması, “iş adımları” özelinde, Takip Formunda yapılır. Böylece hangi faaliyetin hangi zamanda yapılacağı ile ne kadar süreceği konsolide bir şekilde görülebilir, ilerlemeler takip edilebilir ve aksaklıklar görülerek çözüm üretilebilir. Ayrıca, iş adımlarının gerçekleşmesiyle birlikte öngörülen iyileştirme faaliyetlerine ilişkin kesinleşen detaylar ortaya koyulur. Formun hazırlanışı: Tablo 6.2’de görülen Takip Formu üç temel veri girişinden oluşur. Bunlar; • İyileştirme Yapılacak Sektör ve Görev Alanları (A) • Süreç Planlaması ve Takibi (B) • Kesinleşen İyileştirme Kararı (C) İyileştirme Yapılacak Sektör ve Görev Alanları (A): Sektör Adı, Temel Görev Alanı, Alt Görev Alanı, Alt Görev Alanı Sorumlusu Kurum ve İş Adımının tanımlandığı bu bölüm, Bölüm III – TASİP Sektörel Planlama’dan alınır. Sadece “Tespit Formu”nda öngörülen iyileştirme faaliyeti (T1-C) bulunan Alt Görev Alanları buraya dâhil edilir. Süreç Planlaması ve Takibi (B): Bu kısım, T2-A’da belirtilmiş olan iş adımlarının ne zaman başlayıp ne kadar sürede tamamlanabileceğini göstermek ve faaliyet/ler başladıktan sonra ilerlemeyi takip etmek amacıyla düzenlenir. Böylelikle sapma eğilimi gösteren ilerlemenin izlenmesi sağlanır. Bu bölüm iki temel veri girişine dayanır. Bunlar; İş Süresi (B/1): İş adımlarının ne zaman başlayıp ne kadar süreceği bu bölüme işaretlenir. Afetin gerçekleşmesini takiben 15. günden başlamak üzere aylık ve yıllık periyotlar halinde her bir iş adımının planlanması ve izlenmesini içerir. Bu bölüm iki satırdan oluşur. İlk satır planlanan, diğer satır ise gerçekleşen faaliyet dilimlerini gösterir. Açıklama (B/2): Gerekli görülen açıklamalar ile özellikle izleme sürecinde aksayan faaliyetlere ilişkin notların ya da gerekli düzeltici önerilerin yer aldığı bölümdür. Kesinleşen İyileştirme Kararı (C): İş adımları ilerledikçe ortaya çıkan veriler ve gelişmeler sonucunda netleştirilen iyileştirme kararlarının ifade edildiği bölümdür. Planlama aşamasında hazırlanan Takip formundan, iyileştirme faaliyetlerinin izleme ve değerlendirilme sürecinde de yararlanılır. İzleme sonuçlarına göre zaman planlaması güncellenir. Veri girişi: Takip Formuna ilişkin veriler; iş adımı yerel sorumlusu kurum tarafından doldurulur. Alt görev alanı sorumlusu kurum tarafından onaylanır. Verilerin konsolide edilmesi ve kurullara Sayfa | 165 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI sunulmasından Ulusal TASİP/Yerel TASİP Kurulu, Koordinasyon Birimi sorumludur. Takip Formu afetin meydana geldiği tarihten itibaren en geç 90. gün tamamlanmış olmalıdır. Sayfa | 166 1~ TASiP - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~ Tablo 6. 2.Takip (T2) Formu TAKİP (T2) FORMU SÜREÇ PLANLAMASI VE TAKİBİ (B) İYİLEŞTİRME YAPILACAK SEKTÖR VE GÖREV ALANLARI (A) KESİNLEŞEN İş Süresi İYİLEŞTİRME (BÖLÜM IV –TASİP Sektörel Planlama ) Açıklama (B/2) KARARI (C) (Planlanan/Gerçekleşen) (B/1) No Sektör Adı No Temel No Alt Görev Alt Görev Alanı İş Adımları İş Adımı Yerel 15.gün Görev Alanı Alanı Sorumlusu Sorumlu Kurum 1. Ay 2. Ay 3. Ay 4. AY 5. AY 6. AY 7. Ay 8. Ay 9. AY 10. AY 11. AY 12. Ay 18. Ay 2. Yıl 3. Yıl 4. Yıl 5. Yıl Sayfa | 167
6.5. Tatbik (T3) Formu Formun amacı: Afet sonrası iyileştirme süreci boyunca birçok farklı kurum/kuruluş tarafından birçok farklı faaliyet/iş/ihale/proje gerçekleştirilmektedir. Tatbik Formu, bunların tek bir form altında bir araya gelmesini sağlar. Böylelikle, bütçe başta olmak üzere, kullanılan kaynakların sağlıklı bir şekilde izlenmesine ve raporlanmasına olanak sağlar. Yaşanan afetten sonra iyileştirme sürecinin içeriğine ve işleyişine dair konsolide ve büyük resmi ortaya koyar. Tatbik Formuna, faaliyet/iş/ihale/proje uygulamanın veya gerçekleşmenin başlaması ile birlikte işlenir. İş takvimi, kullanılan bütçe ve gerçekleşme oranları bağlamında izlenir ve değerlendirilir. Formun hazırlanışı: Tablo 6.3’te görülen Tatbik Formu dört temel veri girişinden oluşur. Bunlar; • İyileştirme Faaliyeti Yürütülen Sektör/ler(A) • Yürütülen İyileştirme Faaliyeti (B) • Faaliyetin Gerçekleşme Düzeyi (C) • Açıklamalar (D) İyileştirme Faaliyeti Yürütülen Sektör/Ler (A): Sektör Adı, Temel Görev Alanı, Alt Görev Alanı, Alt Görev Alanı Sorumlusu Kurum, Bölüm III-TASİP Sektörel Planlama’dan alınır. Yürütülen İyileştirme Faaliyeti (B): Uygulanan/gerçekleşen/yürütülen iyileştirme faaliyetine ilişkin genel bilgilerin yer aldığı kısımdır. Faaliyeti Gerçekleştiren Kurum/Kuruluş (B/1): Alt Görev Alanı sorumlusu ve/veya adına iyileştirme faaliyetini gerçekleştiren kurum/kuruluş bilgisi yer alır. Faaliyetin Adı (B/2): Gerçekleştirilmekte olan faaliyet açık olarak ifade edilir. Faaliyetin Yeri (B/3): Gerçekleştirilen faaliyetin ilçe bilgisi yer alır. Başlangıç Tarihi (B/4): Faaliyetin başlangıç tarihi belirtilir. Bitiş Tarihi (B/5): Faaliyetin bitiş tarihi belirtilir. Maliyeti (B/6): Gerçekleşecek/gerçekleşen faaliyetin toplam maliyeti TL cinsinden ifade edilir. Bütçe Kaynağı (B/7): Faaliyet maliyetinin karşılandığı bütçe kaynağı (genel bütçe/özel bütçe/yatırım bütçesi/döner sermaye/hibe/proje/acil yardım ödeneği/bağış/kredi vb.) belirtilir. Gelen Ödenek Tutarı (B/8): Faaliyet kapsamında alt görev alanı sorumlusu kuruma ait veya kuruma aktarılan kaynak tutarını raporlamanın yapıldığı tarih itibarıyla gösterir. Faaliyetin Gerçekleşme Düzeyi (C): İyileştirme faaliyeti, iş sürecinin başlangıcından bitişine kadar ki süreçte, 3’er aylık periyotlar halinde, takip edilir. Bu izleme, Nakdi (C/1) ve Fiziki (C/2) olmak üzere iki kategoride % olarak değerlendirilir. Her izleme periyodunda ilk satır Nakdi, İkinci satır Fiziki gerçekleşme oranını gösterir. Sayfa | 168 Açıklamalar (D): Bu kısımda gerçekleşen faaliyete ve izleme periyoduna ilişkin notlar ve açıklamalar yer alır. Veri girişi: Tatbik Formuna ilişkin veriler; alt görev alanı sorumlusu kurum tarafından doldurulur. Veriler, faaliyet/iş/ihale/projenin başlangıcından itibaren en geç 15.günde forma girilmelidir. Verilerin konsolide edilmesi ve kurullara sunulmasından Ulusal TASİP/Yerel TASİP Kurulu, Koordinasyon Birimi sorumludur. Sayfa | 169 {0TASiP - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - €\J Tablo 6.3Tatbik (T3) Formu TATBİK (T3) FORMU İYİLEŞTİRME FAALİYETİ YÜRÜTÜLEN SEKTÖR/LER (A) FAALİYETİN GERÇEKLEŞME DÜZEYİ (C) YÜRÜTÜLEN İYİLEŞTİRME FAALİYETİ (B) AÇIKLAMA (BÖLÜM IV-TASİP Sektörel Planlama) NAKDİ (C/1) - FİZİKİ (C/2) (D) No Sektör No Temel No Alt Görev Alt Görev Faaliyeti Faaliyetin Faaliyetin Başlangıç Bitiş Maliyeti Bütçe Gelen Adı Görev Alanı Alanı Gerçekleştiren Adı Yeri Tarihi Tarihi (TL) Kaynağı Ödenek 12. AY 15. AY 18. AY 21. AY 24. AY 27. AY 30. AY 33. AY 36. AY Alanı Sorumlusu Kurum/Kuruluş (B/5) (B/7) Tutarı 6. AY 9. AY (B/2) (B/3) (B/4) (B/6) Kurum (B/1) (B/8) 3.AY C/1 C/2 C/1 C/2 C/1 C/2 Sayfa | 170 DİZİN İş Adım No İş Adımı Tanımı İş Adımı Süreci • Afetin meydana gelmesinden hemen sonra, afet etkisi belirleme çalışmaları yapılır. • Genel Hayata Etkili Afet Bölgesi kararı alınmasından sonra, Kesin Hasar Tespit Bina Hasar Tespiti Çalışmaları yapılır. S1-T1-A2-İ1 Çalışmaları • Kesin hasar tespit sonuçları 30 gün süreyle ilan edilir, aynı anda itiraz toplama çalışmaları yapılır. • 30 günlük ilan süresinin tamamlanmasından sonra, itiraz hasar tespit çalışmaları yapılır. • Afetin etkilediği ya da etkilenmesi muhtemel arazi yerinde incelenir. • Jeolojik etüt raporları (JER) hazırlanır. • Nakil, ıslah ve afete maruz bölge değerlendirmesi yapılır. • Jeolojik etüt raporları valiliğince onaylanır. • Genel hayata etkililik raporu alındıktan sonra jeolojik etüt raporlarının sonuçları mahallinde ilan edilir. S1-T1-A2-İ2 Afet Etüt Çalışmaları • Onaylı jeolojik etüt raporları ve itirazlı jeolojik etüt raporları AFAD’a gönderilir. • Afete maruz bölge kararı içeren raporlar, AFAD tarafından Cumhurbaşkanlığına onaya sunulur. • Afete maruz bölge kararları, valiliğince mahallinde ilan edilir. Taşkın ve su baskını için önlem içeren raporlar, yatırım programına alınmak üzere DSİ'ye, diğer önlem içeren raporlar ise yatırım programına alınmak üzere AFAD’a gönderilir. • Afet etkisi belirleme (ön hasar tespit) ve jeolojik etüt çalışmalarına dair sonuçlar Genel Hayata Etkililik valiliğince AFAD’a gönderilir. S1-T1-A2-İ3 Değerlendirmesi • Başkanlıkça genel hayata etkililik/etkisizlik değerlendirmesi yapılarak karar alınır. • Karar valiliklere ve ilgili kurumlara bildirilir. • Bina hasar tespit verileri ve/veya afet etüt çalışmalarının sonuçları temin edilerek değerlendirilir. • Talep ve taahhütname alınması için AFAD tarafından valiliklere talimat verilir. • Mahalli Hak Sahipliği İnceleme Komisyonu oluşturulur. • Talep taahhütname alınmasına dair süreci duyurmak adına mahalle ve köy muhtarlıklarında ilana çıkılır. • Afetzedelerden talep-taahhütname alınır ve aynı zamanda komisyon tarafından hak sahibi kabul edilen veya edilmeyenler belirlenir (60 gün). • Hak sahibi kabul edilen ve edilmeyenler mahallinde ilan edilir ve itirazlar alınır (15 Hak Sahipliği ve Ön S1-T1-A2-İ4 gün). Borçlandırma Çalışmaları • Aynı komisyon tarafından itirazlar değerlendirilir ve ilan edilir. • İtiraz değerlendirmesi sonuçlarına yine itiraz olması halinde, bu talepler AFAD tarafından değerlendirilir. • Valilikçe nihayete erdirilen hak sahipliği çalışmalarının sonuçları AFAD tarafından onaylanır. • Onaylanıp kesinlik kazanan hak sahipliği sonuçları Başkanlık tarafından valiliğine ve borçlandırma işlemleri için ilgili bankaya gönderilir. Hak sahibi kabul edildiği kesinleşen ailelerin ön borçlandırma işlemleri ilgili banka tarafından gerçekleştirilir (60 gün). • Her yıl kurulan yer seçimi komisyonu ihtiyaç duyulması halinde afet sonrası güncellenir, • Afet konutlarının yapılması düşünülen arazinin, imar mevzuatı ve yerleşime Yeni Yerleşim Yeri uygunluğu ile mülkiyet durumu incelenir, S1-T1-A2-İ5 Planlaması ve Temini • Yer seçimi protokolü düzenlenmesi ve uygun görüş için AFAD'a gönderilir. Çalışmaları • Başkanlıkça uygun görülen yer seçimi protokolleri onay için (afetin olduğu yer dışında ise) Cumhurbaşkanlığına ve (afetin olduğu yerde ise) İçişleri Bakanlığına gönderilir. • Afet konutlarının yapılması düşünülen alanda imar planına esas jeolojik-jeoteknik veya mikrobölgeleme etüt raporunun hazırlanması için ön arazi inceleme ve Yeni Yerleşim Alanı değerlendirmesi yapılır. S1-T1-A2-İ6 Yerleşime Uygunluk • İmar planına esas jeolojik-jeoteknik veya mikrobölgeleme etüt raporu kapsamında Değerlendirmesi yapılması gereken teknik çalışmalar belirlenir, çalışma süresince kontrolü/takibi yapılır ve alanın yerleşime uygunluk durumu ortaya konulur. Sayfa | 171 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI İş Adım No İş Adımı Tanımı İş Adımı Süreci • İmar Planına Esas Jeolojik-Jeoteknik veya Mikrobölgeleme Etüt Raporu incelenir ve onaylanır. • Konut, iş yeri ve ahırların, valiliğince yatırım programına alınmaları AFAD’a teklif edilir. • AFAD tarafından yapım yöntemi belirlenir. S1-T1-A2-İ7 Yatırım Programı • AFAD tarafından ödenek temin edilir. • İl AFAD müdürlükleri tarafından yapım süreci takip edilir. Konut, iş yeri ya da ahırın kesin ve borçlandırmaya esas maliyeti belirlenir. • Projeler hazırlanır ve yapı ruhsatı alınır. S1-T1-A3-İ1 Projelendirme ve İhale • İnşaata başlanır. • Yapı Kullanma İzin Belgesi (iskân belgesi) alınır. S1-T1-A3-İ2 Yapım ve Ödemeler • Pursantaj dilimlerine göre hak sahibine ödeme yapılır. S1-T1-A3-İ3 İzin ve Tapu İşleri • Cins değişikliği işlemleri ile tapu teslimi yapılır. • Toplu alanda inşa edilmesi durumunda, konutların altyapıları (elektrik, su, S1-T1-A3-İ4 Altyapı Çalışmaları kanalizasyon ve ada için yollar) yapılır. • Hak sahibi sayıları belirlendikten sonra tespit ve bilgilendirme çalışmaları sonucunda ihtiyaç planlaması yapılır. İhtiyaç Tespiti ve Bütçe • Yapılan planlama doğrultusunda Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı S1-T1-A4-İ1 Planlaması aracılığı ile yılı yatırım programına ihtiyaç duyulan ödenek teklif edilir. • Yapılacak olan proje yılı yatırım programına alınmasına istinaden diğer iş adımlarına geçilir • Yeni proje için arsa seçimi yapılır(yer seçimi işlemleri). • Arsanın konut yapımına uygun hale getirilmesi için gerekli izinler alınır. Yer Seçimi ve • İmar planları hazırlanır. S1-T1-A4-İ2 Projelendirme • Zemin etüd çalışmaları ve mimari proje çalışmaları tamamlanır. • Proje ilgili kurum (AFAD İl Md., İl Özel İdaresi, ÇŞİD İl Md.) tarafından hazırlanarak yapı ruhsatı alınır S1-T1-A4-İ3 • İhale süreçleri tamamlanır. Yapım ve Ödenek Temini • Hak edişler halinde AFAD’dan ödenek talep edilir. • İşin sözleşmesine göre inşaat süreci tamamlanır. S1-T1-A4-İ4 İzin ve Tapu İşleri • cins değişikliği işlemleri ile tapu teslimi yapılır. • AFAD, ÇŞİDB ve TOKİ arasında protokol imzalanır. İhtiyaç Tespiti (Yapılacak • Tespit ve bilgilendirme çalışmaları sonrasında ihtiyaç planlaması yapılır. S1-T1-A5-İ1 Konut Sayısının Tespiti) • Hak sahibi sayısı AFAD tarafından ÇŞİDB’na bildirilir. • ÇŞİDB, TOKİ'ye hak sahibi sayısını bildirir ve yapılacak konut sayısı netleştirilir. • Yeni proje için arsa seçimi yapılır(yer seçimi işlemleri). Yer Seçimi Ve İmar • Arsanın konut yapımına uygun hale getirilmesi için gerekli izinler alınır. S1-T1-A5-İ2 Planlaması Çalışmaları • İmar planları hazırlanır. • Zemin etüt çalışmaları ve mimari proje çalışmaları tamamlanır. • Coğrafyaya, kültüre ve yere uygun projenin tasarımı yaptırılır/yapılır. Uygulanacak proje belirlenir. • Proje yaklaşık maliyeti belirlenir. S1-T1-A5-İ3 Projelendirme Ve İhale • Kamu İhale Mevzuatı kapsamında doğrudan temin işlemleri hazırlığı yapılır. • Yapım ihalesinin gerçekleştirilir. • İhale sonrası inceleme süreci başlar. Yüklenici ile sözleşme imzalanır. • Yükleniciye yer teslimi yapılır. • Yapım (inşaat) süreci başlar. S1-T1-A5-İ4 Yapım • Yerinde denetimler yapılır (Müşavir + TOKİ). • Hakediş ödemeleri yapılır. • Geçici Kabul ve Kesin Kabul işlemleri yapılır. • Yapımı tamamlanan (Geçici kabul yapıldıktan sonra) konutların mülkiyeti TOKİ S1-T1-A5-İ5 Konutların AFAD'a Teslimi tarafından AFAD'a devredilir. • Riskli yapı tespiti; 6306 sayılı Kanun kapsamında kat malikleri, binalarının risk durumunun tespiti Kentsel Dönüşüm Alanı S1-T1-A6-İ1 için e-devlet üzerinden, Kentsel Dönüşüm Başkanlığınca lisanslandırılan kurum ve Tespiti kuruluşlara başvurur veya re'sen riskli yapı tespiti Kentsel Dönüşüm Başkanlığınca yapılır veya yaptırılır. Sayfa | 172 İş Adım No İş Adımı Tanımı İş Adımı Süreci • Lisanslandırılan kurum ve kuruluşlar, riskli yapı tespit raporunu hazırlayarak Kentsel Dönüşüm Müdürlüğüne gönderir. İstanbul, Ankara ve İzmir İllerinde rapor Büyükşehir İlçe Belediyelerine sunulur. • İlgili Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü ya da Büyükşehir İlçe Belediyesi riskli yapı tespit raporunu inceler. • Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü / Belediye tapu kaydına “riskli yapı” şerhini düşerek raporu ilgili Tapu Müdürlüğüne bildirir. • Tapu Müdürlüğü, maliklere tebligat tarihinden itibaren 15 gün içinde itiraz edilebileceğini bildirir, • Riskli yapı tespiti, itiraz olması durumunda teknik heyetin nihai kararına göre, itiraz olmaması durumunda ise tebligatlar tamamlandıktan sonra 15 gün sonunda kesinleşir, • Riskli yapı tespiti kesinleşen binaların maliklerine süre verilerek binanın yıktırılması talep edilir. Aksi durumda binalar idarece yıktırılır. • Yıkılan binanın yerine yapılacak olan uygulamalarda, bina maliklerinin salt çoğunluğu ile karar alınır. Kentsel Dönüşüm Konut S1-T1-A6-İ2 • 6306 Sayılı Kentsel Dönüşüm Kanunu kapsamında yapım çalışmaları yürütülür. Yapımı S1-T3-A4-İ1 Bina Hasar Tespiti • Bina hasar tespit verileri temin edilerek değerlendirilir • Valilik, AFAD’dan ödenek talebinde bulunur. Talep Alınması ve S1-T3-A4-İ2 • Başkanlıkça talepler değerlendirilir. Değerlendirmesi • Ödenek tahsisi amacıyla Başkanlık Oluru alınır. • Valiliğince, ödeneği talep eden kuruma aktarılır. • İl Afet ve Acil Durum Komisyonunca, afetzedenin mülkiyet durumu, acil barınma Komisyon Değerlendirmesi S1-T3-A4-İ3 imkanlarından yararlanıp yararlanmadığı vb. koşullar göz önünde bulundurularak ve Ödeme Yapılması ödeme değerlendirme çalışması yapılır. • Afetzedeye nakdi ödeme yapılır. İzleme Değerlendirme • Yazılım üzerinden ödeme izlenir. S1-T3-A4-İ4 Yapılması • Vatandaş memnuniyet anketleri yapılır. Önceliklendirme ve • Yerinde yapılan incelemeler veya ilgili kuruluşların yapmış olduğu tespitler S3-T2-A1-İ2 Yeniden Yapım Kararı doğrultusunda karar oluşturulur. • Güçlendirme veya yeniden yapım işleri için yapım ihalesine yönelik çalışmalar yürütülür. • Yeniden yapım kararı alınan bina için arazi tespiti yapılır. • İmar durum, sit ve kadastral paftalar temin edilir, • İlgili kurum görüşleri alınır. • Zemin etüdü, plankote ve aplikasyon çalışmaları yapılır. • Ön proje hazırlanarak Bakanlık ön onayı alınır. S3-T2-A1-İ3 Projelendirme ve İhale • Özel eğitim okulları ve kurumları başta olmak üzere tüm okul ve kurumlardan yeni yapılacak binalar ile afet sonrası iyileştirilecek binalar, yapımında öğrencilerin yetersizlik türleri ve ihtiyaçları doğrultusunda erişilebilirlik kriterlerine göre yapılır. • Uygulama projeleri hazırlanır. • Yaklaşık maliyet ve teknik şartnameler hazırlanır. • Gerekli ödenek bildirilir. • Yapım ihale işlemi gerçekleştirilir. • İhale dosyası hazır işler için inşa aşamasına geçilir. • İhale sonrası sözleşme imzalanır. • Kontrol heyeti belirlenerek yer teslimi yapılır. S3-T2-A1-İ4 İnşaat ve Yapım • Kontrol heyetinin denetiminde uygulama projesi doğrultusunda işin gerçekleştirilmesi sağlanır. • Kabul İşlemi yapılır. • İlgili Kuruma yapı teslim edilir. Sayfa | 173 TÜRKİYE AFET SONRASI İYİLEŞTİRME PLANI AFArl T.C. I<; 1$LERI BAKANLIGI AFET VE ACtL DURUM YONETtMt BA~KANLIGI ooeo @afadbaskanlik Sayfa | 174 www . afad . ov . tr