Notification on the principles and procedures of customs surveillance and control for transit, loading and shipment in Turkish ports by vessels

7 Haziran 2013 CUMA Resmî Gazete Sayı : 28670 TEBLİĞ Gümrük ve Ticaret Bakanlığından: TÜRKĠYE LĠMANLARI VE ĠSKELELERĠ ARASINDA DENĠZ TAġITLARIYLA YAPILAN TAġIMA ĠLE YÜKLEME VE BOġALTMALARDA GÜMRÜK GÖZETĠM VE KONTROLÜ USUL VE ESASLARINA ĠLĠġKĠN TEBLĠĞ Amaç ve kapsam MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı; kaçakçılığın önlenmesine yönelik olarak, Türkiye Gümrük Bölgesindeki limanlar ve iskeleler arasında tüm deniz taĢıtlarıyla yapılan taĢıma ile yükleme ve boĢaltmalarda, gümrük gözetimi ve kontrolüne iliĢkin usul ve esasları düzenlemektir. Dayanak MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Gümrük Kanununun 10 uncu ve 34 üncü maddeleri, 21/3/2007 tarihli ve 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununun 7 nci maddesi ile 19/4/1926 tarihli ve 815 sayılı Türkiye Sahillerinde Nakliyatı Bahriye ve Limanlarla Karasuları Dâhilinde Ġcrayı Sanat ve Ticaret Hakkında Kanunun 1 inci ve 2 nci maddelerine dayanılarak hazırlanmıĢtır. Tanımlar MADDE 3 – (1) Bu Tebliğin uygulanmasında; a) Bakanlık: Gümrük ve Ticaret Bakanlığını, b) Beyanname: Kabotaj beyannamesini, c) Liman baĢkanlığı: UlaĢtırma, Denizcilik ve HaberleĢme Bakanlığı liman baĢkanlıklarını, ifade eder. Kontrole tabi kabotaj eşyası ve beyanname MADDE 4 – (1) Yükleme, taĢıma ve boĢaltmalarda kontrol ve denetlemeye tabi tutulan ve ek-1’de yer alan eĢya, ek-2’de yer alan beyanname ile sunulur. (2) Beyannamelerde; a) Gümrük idaresinin ya da liman baĢkanlığının adı, geminin adı, IMO numarası, gros tonu, kütük numarası, yükleme ve boĢaltma limanları, kaptanın adı ve soyadı, liman çıkıĢ belgesi, donatanı, acentesi ile mühür adedi ve numaraları, b) EĢyanın cinsi, c) Kapların adedi, markası, numarası, ağırlığı, ç) EĢyanın göndericisi ve alıcısı ile gerekli diğer bilgiler, bulunur. (3) 1 inci maddede belirtilen deniz taĢıtlarının kaptanı veya acentesi, liman çıkıĢ belgesi ve kabotaj eĢyasına iliĢkin belgeler ile gümrük idaresince gerek görülecek diğer belgeleri ibraz etmek zorundadır. (4) Beyanname vermekle yükümlü olanların, beyannamede yazılı eĢyayı boĢaltma limanı olarak gösterilen yere götüreceğini ve ibraz ettiği beyannamede yazılı olanlardan baĢka sefer harici yükü olmadığını beyan ederek imzalamaları zorunludur. (5) Beyannameler, Bakanlık tarafından seri numaralı olarak bastırılır ve gümrük idarelerinin bulunduğu yerlerde bu idarelere, bulunmadığı yerlerde ise liman baĢkanlığına zimmetle verilir. (6) Beyannamelerde silinti veya kazıntı yapılamaz. (7) Geminin taĢıyacağı eĢyanın çeĢitli olması, eĢyanın göndericisi ile alıcısının birden fazla olması ve sair nedenlerle beyannamelerin ilgili alanlarının yeterli olmadığı durumlarda, birden fazla beyanname kullanılabilir. Gümrük idaresinin bulunduğu liman ve iskelelerden yapılacak yüklemeler MADDE 5 – (1) Kaptan ve acente tarafından, yüke iliĢkin üç nüsha olarak düzenlenerek imzalanan beyanname gümrük idaresine ibraz edilir ve gümrük muhafaza personeli tarafından imzalanarak mühürlenir. (2) EĢya, beyannameye göre kap ve içeriği kontrol edilerek gözetim altında yüklenir. (3) Yük arasında bulunan ve ek-1’de yer alan eĢyadan beyan edilmemiĢ olanlar ile beyana göre fazla çıkan miktar için ek bir beyanda bulunulmadıkça ya da yeni bir beyanname düzenlenmedikçe yüklemeye izin verilmez. (4) Gerek görüldüğü durumlarda eĢyanın kapsamlı tespiti yapılır. (5) Yüklemenin mesai saatleri içerisinde bitirilememesi halinde, Gümrük Kanununun 221 inci maddesine uygun olarak fazla çalıĢma ücretinin yatırılması durumunda yüklemeye devam edilebilir. Aksi halde, durum tutanakla tespit edilerek gemi ambarları mühür altına alınır ve takip eden ilk iĢ günü yüklemeye devam edilir. (6) Yüklemenin tamamlanmasından sonra gerek görülmesi halinde gemi ambarları mühürlenir ve mühürlerin adedi ile vurulduğu yerler beyannamenin her üç nüshasına iĢlenir. (7) Beyannamenin birinci nüshası gümrük idaresince alıkonulur, ikinci ve üçüncü nüshası kaptana teslim edilir. (8) Beyannamenin bir örneği en seri Ģekilde varıĢ gümrük idaresine gönderilir. Gümrük idaresi bulunan başka liman ve iskelelerden ilave yük alınması MADDE 6 – (1) Geminin, gümrük idaresi bulunan baĢka liman veya iskelelerden ilave yük alması gerektiğinde; o yer gümrük idaresince öncelikle kaptanda mevcut iki nüsha beyanname istenilerek beyan ile taĢınan eĢya karĢılaĢtırılır, varsa ambar mühürleri incelenir. ġüphe uyandıracak bir durum bulunmadığı takdirde, onaylanıp kapatılan iki nüsha beyannameden biri idarede kalır, diğer nüsha ise ilk hareket gümrük idaresine en seri Ģekilde gönderilir. Mühür koparılıp iptal edilir ve daha önceki mevcut yükle birlikte, söz konusu yeni yük için yeni bir beyanname düzenlenerek 5 inci maddedeki esaslar dâhilinde eĢya gemiye yüklenir, ambarlar tekrar mühür altına alınarak gemi gideceği yere sevk edilir. Yükün gümrük idaresi bulunan liman ve iskelelere boşaltılması MADDE 7 – (1) BoĢaltma limanında kaptan veya acentesi tarafından gümrük idaresine ibraz edilen iki nüsha beyanname esas alınarak eĢya boĢaltılır. (2) EĢyanın beyannameye uygun olması durumunda, beyannamenin her iki nüshası gümrük muhafaza personeli tarafından imzalanarak mühürlenir. (3) Gerek görüldüğü durumlarda eĢyanın kapsamlı tespiti yapılır. (4) ĠĢlemi tamamlanan beyannamenin bir nüshası boĢaltma yerindeki gümrük idaresinde saklanır, diğer nüsha en seri Ģekilde hareket gümrük idaresine gönderilir. Yükün boşaltma yerinin değiştirilmesi MADDE 8 – (1) Beyannamede kayıtlı eĢyanın tamamının varılacak liman veya iskeleye boĢaltılmasından vazgeçilmesi durumunda, eĢya varıĢ limanı yolu üzerinde gümrük idaresi bulunan liman veya iskelelerden herhangi birine boĢaltılabilir. Bu durumda 7 nci maddede belirtilen iĢlemler boĢaltma yerindeki idare tarafından gerçekleĢtirilir. (2) Beyannamede yazılı eĢyanın bir kısmının varıĢ yolu üzerinde bulunan liman veya iskelelerden herhangi birine boĢaltılmak istenmesi durumunda, bu istek ilgili gümrük idaresince kabul edilir. Bu takdirde, boĢaltılan eĢyanın tespiti yapılır; kaptanda bulunan iki nüsha beyannamenin ilgili kısmı doldurularak mühür ve imza ile tasdik edildikten sonra kaptana iade edilir. Kalan eĢya varıĢ limanı veya iskelesine sevk edilir. (3) Seyir esnasında beyannamede gösterilen eĢyanın tamamının veya bir kısmının varıĢ yolu dıĢında kalan liman veya iskelelere boĢaltılması gerektiğinde, kaptan veya acente tarafından boĢaltma yapılacak gümrük idaresine en seri Ģekilde bildirimde bulunulur. Bu takdirde 7 nci maddede belirtilen iĢlemler boĢaltma yerindeki idare tarafından gerçekleĢtirilir. Gümrük idaresinin bulunmadığı liman ve iskelelerden yapılacak yükleme ve boşaltmalar MADDE 9 – (1) Gümrük idaresi bulunmayan liman ve iskelelerden yapılacak yükleme ve boĢaltmalarda liman baĢkanlıkları yetkili ve sorumludur. a) Yükleme yerindeki liman baĢkanlığınca 4 üncü maddedeki esaslar çerçevesinde düzenlenen beyanname, varıĢ gümrük idaresine; gümrük idaresinin bulunmaması durumunda ise varıĢ yerindeki liman baĢkanlığına en seri Ģekilde gönderilir. b) EĢyanın yalnızca liman baĢkanlığının bulunduğu bir liman veya iskeleye boĢaltılması halinde, eĢyanın boĢaltılmasından sonra beyannamenin teyit nüshası beyannameyi düzenleyen gümrük idaresine ya da liman baĢkanlığına en seri Ģekilde gönderilir. c) Teyit nüshasını alarak eĢyanın varıĢ yerine ulaĢtığını belirleyen liman baĢkanlıkları, sonucu en yakın gümrük idaresine yazılı olarak bildirirler. Dâhili sefer yaparken yabancı bir limana uğrayan gemiler MADDE 10 – (1) Türk Bayraklı gemilerin Türk limanları arasındaki seferleri esnasında yabancı limanlara da uğraması durumunda, kaptan veya acenteleri tarafından geminin limandan hareketinden en az iki saat önce en son çıkıĢ yapılacak gümrük idaresine bildirimde bulunulur. Gümrük idaresince, kabotaj eĢyasının bulunduğu ambar ve mahaller mühür altına alınarak iĢlemleri yapılır. (2) Türk limanları arasında sefer yaparken yabancı bir limana uğrayarak gelen gemilerin kaptan veya acenteleri tarafından deniz taĢıtının Türkiye Gümrük Bölgesindeki ilk limana varıĢından en az iki saat önce gümrük idaresine bildirimde bulunulur. (3) Dâhili sefer yaparken, yabancı bir limana uğrayarak Türk limanına gelen Türk Bayraklı gemiler, harici sefer yapan gemiler gibi kontrole tabi tutulur. Harici seferden dönerken bir Türk limanına uğrayarak kabotaj eşyası alan gemiler MADDE 11 – (1) Türk Bayraklı gemilerin uluslararası seferleri esnasında, bir Türk limanından kabotaj eĢyası almak istemeleri halinde kaptan veya acenteleri en az iki saat önce bu hususu ilgili gümrük idaresine bildirir. Gümrük muhafaza personelince kabotaj eĢyası ile serbest dolaĢıma girmemiĢ eĢyanın birbirinden ayrılması sağlanarak ambarlar ayrı ayrı mühürlenir. (2) Ġhtiyaç duyulması halinde, bu gemilere gümrük muhafaza personeli refakat ettirilebilir. Kabotaj eşyasının yüklenmesi, konteynerle taşınması ve boşaltılması MADDE 12 – (1) Serbest dolaĢımdaki eĢya ile serbest dolaĢımda olmayan eĢyanın birbirine karıĢmaması için gerekli tüm önlemlerin alındığı gümrüklü yer ve sahalarda, kabotaj eĢyasının yüklenmesine ve boĢaltılmasına izin verilir. (2) Gümrük idaresinin, geminin ambarları dıĢına yüklenen eĢya ile ambarı bulunmayan gemilere yüklenen eĢya için branda veya çadır bezi örtülmesine iliĢkin talebi, kaptan tarafından yerine getirilmek zorundadır. (3) Kabotaj eĢyasının konteynerle taĢınmak istenmesi halinde, bu tür eĢyanın ancak serbest dolaĢımda bulunan veya geçici ithal yoluyla ülkeye giren, dört bir tarafından rahatlıkla okunabilecek Ģekilde üzerinde “KABOTAJ” yazılı, 50x25 cm ebatında, Uluslararası Denizcilik Örgütü (IMO) etiketleri standartlarına uygun, “beyaz renk” üzerine “siyah yazılı” etiketlerle markalanmıĢ konteynerlerle taĢınmasına izin verilebilir. Ancak, geçici ithalat izni ile gelen konteynerlerin dâhili taĢımacılıkta kullanılması halinde, 16/4/2005 tarihli ve 25788 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1972 Konteynerlerle ilgili Gümrük SözleĢmesi’nin ve Geçici Ġthal SözleĢmesi’nin Konteynerlerle Ġlgili Hükümlerinin Uygulanmasına Dair Yönetmeliğin 10 uncu maddesi hükümleri uygulanır ve konteyner içeriği eĢya bir çeki listesi ile beyannameye eklenir. (4) Uluslararası sefer yapan Türk Bayraklı gemilerle içinde kabotaj eĢyası bulunan konteynerlerin taĢınmak istenmesi halinde, geminin kaptan veya acentesi tarafından, serbest dolaĢımdaki eĢya ile serbest dolaĢımda olmayan eĢyanın gemideki yerini gösterir istif planı gümrük idaresine sunulur. (5) Bakanlık, gerekli görülen durumlarda ilave önlemler alabilir. İstisnalar MADDE 13 – (1) AĢağıdaki eĢya için bu Tebliğ hükümleri uygulanmaz: a) Kamu kurum ve kuruluĢlarına ait eĢya, b) Gemi adamlarının ihtiyaç malzemesi ve kumanya, c) Elde edildikleri yerlerden Türk liman ve iskelelerine boĢaltılması amacıyla her tonajdaki balıkçı gemileriyle taĢınan, denizden elde edilen su ürünleri, ç) Tek bir liman baĢkanlığı idari sınırları içerisinde taĢınan her türlü eĢya, d) 7/10/2009 tarihli ve 27369 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 263 üncü maddesi kapsamında yabancı bayraklı gemilerce yapılacak taĢımalar. Cezalar MADDE 14 – (1) AĢağıdaki hallerde, Gümrük Kanununun 241 inci maddesi uyarınca iĢlem yapılır: a) 4 üncü maddede sayılan eĢyanın yüklenmesi, taĢınması ve boĢaltılması sırasında, beyannamede kayıtlı bulunmayan veya beyana aykırı eĢya tespit edilmesi, b) Beyanname kapsamı eĢyada Gümrük Kanununun 237 nci maddesinde belirtilen miktar ve oranları aĢan eksiklik/fazlalık çıkması, c) Geminin seyir halinde iken kontrol amacıyla yol kesmesi istenildiği halde yol kesmemesi, ç) Bildirim yükümlülüklerine uyulmaması, d) Kabotaj eĢyası ile ilgili beyanname düzenlenmemesi, beyannamenin kaybedilmesi, beyannamede silinti veya kazıntı yapılması. (2) EĢyanın serbest dolaĢımda olmayan eĢya olduğunun ve yurda kaçak olarak sokulduğunun ya da sokulmaya teĢebbüs edildiğinin saptanması halinde 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu uyarınca iĢlem yapılır. (3) Serbest dolaĢımdaki eĢyanın yabancı bayraklı gemilerle taĢındığının tespit edilmesi halinde, ilgililer hakkında 815 sayılı Türkiye Sahillerinde Nakliyatı Bahriye ve Limanlarla Karasuları Dâhilinde Ġcrayı Sanat ve Ticaret Hakkında Kanun uyarınca iĢlem yapılmak üzere konu mülki idare amirine intikal ettirilir. Yürürlükten kaldırılan tebliğ MADDE 15 – (1) 7/11/2003 tarihli ve 25282 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Limanları ve Ġskeleleri Arasında Deniz TaĢıtlarıyla Yapılan Yükleme, TaĢıma ve BoĢaltmalarda Gümrük Gözetim ve Denetimi Usul ve Esaslarına ĠliĢkin Tebliğ yürürlükten kaldırılmıĢtır. Yürürlük MADDE 16 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 17 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Gümrük ve Ticaret Bakanı yürütür.