Law No. 3155 on the establishment and tasks of the General Directorate of Land Reform

6603 TARIM REFORMU GENEL MÜDÜRLÜGÜNÜN KURULUS VE GÖREVLERI HAKKINDA KANUN (Toprak ve Tarim Reformu Genel Müdürlügünün Kurulus ve Görevleri Hakkinda 8/6/1984 Tarih ve 224 Sayili Kanun Hükmünde Kararnamenin Degistirilerek Kabulüne Dair Kanun (1) Kanun Numarasi :3155 Kabul Tarihi :26/2/1985 Yayimlandigi R. Gazete :Tarih: 5/3/1985 Sayi: 18685 Yayimlandigi Düstur :Tertip: 5 Cilt: 24 Sayfa: 270 * * * Bu Kanun ile ilgili tüzük için, "Tüzükler Külliyati"nin kanunlara göre düzenlenen nümerik fihristine bakiniz. * * * BIRINCI KISIM Amaç, Görev, Teskilat Amaç Madde 1 - Bu Kanunun amaci; uygulama alanlarinda topragin verimli olarak isletilmesi, verimliliginin korunmasi ve gelistirilmesi, topragin erozyonla kaybedilmesini ve tarim arazisinin parçalanmasinin önlenmesi, az toprakli ve topraksiz çiftçilerin topraklandirilmasi, desteklenmesi ve egitilmesi, tarimda istihdam imkanlarinin gelistirilmesi, teknolojik gelismeyi hizlandiran, ekonomik verimliligi ve degerlendirmeyi ön planda tutan bir yapinin kurulmasi için Tarim Orman ve Köyisleri Bakanligina bagli kamu tüzelkisiligine sahip katma bütçeli Tarim Reformu Genel Müdürlügünün kurulmasina, teskilat ve görevlerine dair esaslari düzenlemektir. Görev Madde 2 - Tarim Reformu Genel Mudürlügünün görevleri sunlardir: 1. Genel olarak; Uygulama alanlarinin öncelik siralarinin tespit edilmesi ile ilgili ön etüt ve arastirmalari yapmak, tarim reformunun uygulanacagi alani bagli bulundugu Bakanlik Makamina teklif etmek. 2. Bakanlar Kurulu Karari ile belirlenen uygulama bölgelerinde; a) Devletin hüküm ve tasarrufu altinda veya Hazine adina tescilli olup, kamu hizmetlerinde kullanilmak üzere tahsis edilmemis olan tarim arazisinin, topraksiz veya yeter topragi bulunmayan çiftçilere zirai aile isletmeleri kurabilecek sekilde dagitilmasini veya kiralanmasini, ayrica bu çiftçilerin teçhiz edilmelerini, desteklenmelerini, egitilmelerini saglamak ve teskilatlanmalarini tesvik etmek, b) Ekonomik üretime imkan vermeyecek sekilde parçalanmis tarim arazisini toplulastirmak ve çiftçi ailelerinin geçimini saglamaya ve aile isgücünü degerlendirmeye yetmeyecek derecede parçalanmasina ve küçülmesine engel olmak, (1) Bu Kanunun evveliyatini teskil eden, 8/6/1984 tarih ve 224 sayili Kanun Hükmünde Kararname, 18/6/1984 tarihinde yürürlüge girmistir. (Bkz. V. Ter tip Düstur, Cilt:23, Sayfa:709). KANUNLAR, KASIM 1991 (Ek - 10) 6604 c) Toprak - su kaynaklarinin teknolojik ve ekonomik gereklere göre kulla nilmasini ve kullanma haklarinin düzenlenmesini saglamak, d) Topragin verimli bir sekilde isletilmesini, isletilmesinin korunmasini, birim alandan azami ekonomik verim alinmasini, zirai üretimin sürekli olarak artirilmasini saglamak. e) Yeni yerlesim yerleri kurulmasi, mevcut yerlesim yerlerine eklemeler yapilmasi için tedbirler almak ve bu konuda ilgili kuruluslarla isbirligi yapmak, f) Tarim arazisinin esas olarak tarimda kullanilmasini, mecburi hallerle sinirli kalmak kaydiyla, tarim arazisinin tarim disi amaçlara tahsisini saglamak. 3. Çesitli kanunlar ve Bakanlar Kurulu Karari ile kendisine verilen diger görevleri yapmak. Teskilat Madde 3 - Tarim Reformu Genel Müdürlügünün teskilati, merkez ve tasra teskilatindan meydana gelir. IKINCI KISIM Genel Müdürlük Merkez Teskilati Merkez Teskilati Madde 4 - Genel Müdürlük merkez teskilati; anahizmet birimleri, danisma ve denetim birimleri ile yardimci birimlerden meydana gelir. Genel Müdürlük merkez teskilati ekli cetvelde gösterilmistir. BIRINCI BÖLÜM Genel Müdür Genel Müdür Madde 5 - Genel Müdür, Tarim Reformu Genel Müdürlügünün en üst amiridir. Genel Müdürlük hizmetlerini mevzuata, kalkinma planlarina ve yillik programlara uygun olarak yürütmekle ve Genel Müdürlügün faaliyet alanina giren konularda diger kuruluslarla koordinasyon saglamakla görevli ve Tarim Orman ve Köyisleri Bakanina karsi sorumludur. Genel Müdür, merkez ve tasra teskilatinin faaliyetlerini, is ve islemleri ile hesaplarini denetlemekle görevli ve yetkilidir. Genel Müdür Yardimcisi Madde 6 - Genel Müdürlügün anahizmet birimleri ile danisma ve yardimci birimlerinin yönetim ve koordinasyonunda Genel Müdüre yardimci olmak üzere iki Genel Müdür yardimcisi görevlendirilebilir. IKINCI BÖLÜM Anahizmet Birimleri Anahizmet Birimleri Madde 7 - Tarim Reformu Genel Müdürlügünün anahizmet birimleri sunlardir: a) Arazi Isleri Dairesi Baskanligi, b) Kamulastirma, Toplulastirma ve Dagitim Dairesi Baskanligi, c) Destekleme Dairesi Baskanligi. Arazi Isleri Dairesi Baskanligi Madde 8 - Arazi Isleri Dairesi Baskanliginin görevleri sunlardir: a) Uygulama alanlarinda imar, ihya ve islah hizmetleri ile yeni tarim alanlari kazanmak üzere tedbirler almak, kazanilan bu arazi ile daha önce zilyetleri tarafindan imar ve ihya edilen arazinin Sulama Alanlarinda Arazi Düzenlenmesine Dair Tarim Reformu Kanunu esaslarina göre dagitim ve tescil islemlerini yürütmek, 6605 b) Toprak ve su kaynaklarinin ekonomik ve teknik icaplara göre korunmasi için gerekli tedbirleri almak, c) Arazi kullanma projelendirme esaslarina göre, tarim disi amaçlarda kullanilacak arazinin tefrik edilmesini saglamak ve bu arazinin tarim disi amaçlara tahsisi için ilgili kuruluslarla isbirligi yapmak ve yürütmek, d) (Mülga: 25/2/1998 - 4342/36 md.) e) Genel Müdürlükçe verilecek benzeri hizmetleri yapmak. Kamulastirma, Toplulastirma ve Dagitim Dairesi Baskanligi Madde 9 - Kamulastirma, Toplulastirma ve Dagitim Dairesi Baskanliginin görevleri sunlardir: a) Uygulama bölgelerinde mülkiyet etütleri, kamulastirma, ifraz ve toprak dagitimini, çalismalarini planlamak, koordine etmek ve uygulamak, b) Uygulama bölgelerinde Genel Müdürlük emrine geçen arazinin dagitim projeleri uygulanincaya kadar, tespit edilecek esaslar çerçevesinde, bu arazi nin kiralama islemlerini yürütmek, c) Ekonomik üretime imkan vermeyecek sekilde parçalanmis tarim arazilerini toplulastirmak, aile isletmelerinin, aile isgücünü degerlendirmeye yetmeyecek sekilde parçalanmasina ve küçülmesine engel olmak üzere tedbirler almak, d) Dagitilan araziden, dagitim tarihindeki mer'i mevzuat hükümlerine uy gun olarak isletilmeyenlerinin geri alinmasi ile ilgili islemleri yürütmek, e) Genel Müdürlükçe verilecek benzeri hizmetleri yapmak. Destekleme Dairesi Baskanligi Madde 10 - Destekleme Dairesi Baskanliginin görevleri sunlardir: a) Uygulama bölgelerinde verimin artirilmasi ve bölgenin gelistirilmesi için gerekli her türlü etüt ve arastirma islerini yapmak, projelendirmek, uy gun bulunanlari kamu ve özel kuruluslarin eliyle yapilmasi için isbirligi yapmak, b) Iskana tabi tutulanlarla uygulama bölgelerindeki çiftçilerin egitilme lerini, tarim isletmelerinin teskilatlanmalarini, desteklenmelerini, teçhiz edilmelerini saglamak üzere arastirma ve etüt yapmak, projeler hazirlamak, uygun bulunanlari uygulatmak üzere tedbirler almak, c) Çayir, mera, yaylak ve kislaklarin, arazi kullanim planlarinda gösteri len islah ve gelistirme projelerini uygulamak ve uygulatmak için tedbirler almak, d) Yeni yerlesim yerleri kurulmasi veya mevcutlarin gelistirilip genis letilmesi, köy imar planlarinin hazirlanmasi ve uygulanmasi, arsa tahsis ve satisi ile ilgili islemleri yürütmek, e) Genel Müdürlükçe verilecek benzeri hizmetleri yapmak. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Danisma ve Denetim Birimleri Danisma ve Denetim Birimleri Madde 11 - Tarim Reformu Genel Müdürlügünün Danisma ve Denetim birimleri sunlardir: a) Teftis Kurulu Baskanligi, b) Arastirma, Planlama ve Koordinasyon Dairesi Baskanligi, c) Hukuk Müsavirligi. Teftis Kurulu Baskanligi Madde 12 - Teftis Kurulu Baskanligi Genel Müdürün emri ve tasvibi üzerine, Genel Müdür adina asagidaki görevleri yapar: 6606 a) Genel Müdürlük teskilatinin her türlü faaliyet ve islemleri ile ilgili olarak teftis, tetkik ve sorusturma islerini yürütmek, b) Genel Müdürlügün amaçlarini daha iyi gerçeklestirmek, mevzuata, plan ve programa uygun olarak çalismasini temin etmek amaciyla gerekli teklifleri ha zirlamak ve Genel Müdüre arz etmek, c) Özel kanunlarla verilen benzeri görevleri yürütmek. Teftis Kurulu Baskanliginin kurulus esaslari ve müfettislerin çalisma usul ve esaslari tüzükle düzenlenir. Arastirma, Planlama ve Koordinasyon Dairesi Baskanligi Madde 13 - Arastirma, Planlama ve Koordinasyon Dairesi Baskanliginin görev leri sunlardir: a) Genel Müdürlüge, Hükümet programi, kalkinma planlari, yillik program lar, Bakanlar Kurulu Kararlari çerçevesinde verilen emir ve görevlerin yerine getirilmesi için çalisma esaslarini tespit etmek, bu esaslara uygun olarak Genel Müdürlügün anahizmet politikasinin ve planlarinin hazirlanmasina yardimci olmak, b) Genel Müdürlügün yillik çalisma programlarini hazirlamak, c) Uzun vadeli planlarla kalkinma planlarinda ve yillik programlarda önce likle yer almasi gerekli görülen hizmet ve tedbirlerin ve bunlarla ilgili temel politikalarin, ilmi arastirma esaslarina göre tespitini saglamak; Genel Müdürün tasdikini aldiktan sonra Devlet Planlama Teskilatina sunmak, d) Kalkinma plan ve programlari ile Genel Müdürlük yillik çalisma ve uygu lama programlarinin tatbikatlari sirasinda; Genel Müdürlük teskilatinda ortaya çikan çözümlenmesi gereken güçlükleri, aksakliklari ve tikanikliklari giderici tedbirleri tespit ederek makama arzetmek, organizasyon ve metot hizmetlerini yürütmek, e) Kanun, tüzük, yönetmelik tasarilari ile kanun tekliflerine mütedair Genel Müdürlük görüsünün tespitine yardimci olmak, f) Planlama ve koordinasyon konularinda verilen diger görevleri yapmak, g) Hizmet ve faaliyetlerin ekonomik ve müessir bir sekilde yerine getiril mesi için insan, para ve malzeme gibi mevcut kaynaklarin en uygun ve verimli bir sekilde kullanilmasini saglamak üzere Genel Müdürlük bütçesinin plan ve program esaslarina göre hazirlanmasi için gerekli bilgi ve belgeleri toplamak, h) Genel Müdürce verilecek benzeri görevleri yapmak. Hukuk Müsavirligi Madde 14 - Hukuk Müsavirliginin görevleri sunlardir: a) Genel Müdürlügün diger birimlerinden sorulan hukuki konular ile hukuki, mali, cezai sonuçlar doguracak islemler hakkinda görüs bildirmek, b) Teskilatin menfaatlerini koruyucu, anlasmazliklari engelleyici tedbirle ri zamaninda almak, anlasma ve sözlesmelerin bu esaslara uygun olarak yapilma sina yardimci olmak, c) Adli ve idari davalarda ve her türlü icra takiplerinde gerekli bilgileri hazirlamak, adli ve idari davalarla, icra takiplerinde mahkemeler, hakemler, icra dairelerinde, dava ve icra isleriyle ilgili sair merciler nezdinde Genel Müdürlügu temsil etmek, d) Genel Müdürlügün görevlerini daha iyi gerçeklestirmek, mevzuata, plan ve programlara uygun çalismasini temin etmek maksadiyla gereken hukuki teklifleri hazirlamak ve Genel Müdüre arz etmek, e) Genel Müdürlük tarafindan hazirlanan veya diger Bakanliklardan yahut Basbakanliktan gönderilen kanun, tüzük ve yönetmelik tasarilarini hukuki açidan inceleyerek görüslerini bildirmek, 6607 f) Genel Müdür tarafindan verilen benzeri görevleri yapmak. Bu hizmetleri yürütmek amaciyla Genel Müdürlükçe istihdam edilecek avukat lara, mahkemelerce takdir edilecek vekalet ücretleri hakkinda 2 Subat 1929 tarih ve 1389 sayili Devlet Davalarini Intaç Eden Avukat ve Saireye Verilecek Ücreti Vekalet Hakkinda Kanun hükümleri kiyas yolu ile uygulanir. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Yardimci Birimler Yardimci Birimler Madde 15 - Tarim Reformu Genel Müdürlügünün yardimci birimleri sunlardir: a) Personel ve Egitim Dairesi Baskanligi, b) Idari ve Mali Isler Dairesi Baskanligi, c) Savunma Uzmanligi. Personel ve Egitim Dairesi Baskanligi Madde 16 - Personel ve Egitim Dairesi Baskanliginin görevleri sunlardir: a) Genel Müdürlügün insangücü planlamasi ve personel politikasiyla ilgili çalismalarini yapmak, personel sisteminin gelistirilmesiyle ilgili tekliflerde bulunmak, b) Genel Müdürlük personelinin atama, özlük ve emeklilik ile benzeri islem lerini yürütmek, c) Egitim planini hazirlamak, hizmet öncesi ve hizmet içi egitim programla rini düzenlemek ve tatbik etmek, d) Genel Müdürlükçe verilen benzeri görevleri yapmak. Idari ve Mali Isler Dairesi Baskanligi Madde 17 - Idari ve Mali Isler Dairesi Baskanliginin görevleri sunlardir: a) Genel Müdürlük için araç, gereç ve malzemenin temini ile ilgili hizmet leri yürütmek, b) Ihtiyaç duyulan bina ve arazinin kiralanma ve satin alma hizmetlerini yürütmek, c) Temizlik, aydinlatma, isitma, bakim, onarim ve satin alma hizmetlerini yapmak, d) Genel Müdürlük personelinin ve ailelerinin saglik hizmetlerinden fayda lanmalarini temin etmek, e) Genel Müdürlügün tahakkuk hizmetlerini yürütmek, f) Genel Müdürlügün genel evrak, dosya ve arsiv islerini düzenlemek ve yü rütmek, g) Genel Müdürlüge gelen yazilardan gerekenleri Genel Müdür ve Genel Müdür yardimcilarina arz etmek, h) Genel Müdürlügün direktif ve emirlerini ilgililere duyurmak ve takip etmek, i) Süreli evrakin zamaninda muameleye konulmasini temin etmek, j) Genel Müdürlügü ilgilendiren toplanti, brifing ve görüsmeleri düzenle mek, k) Bütçe ve mali islerle ilgili olarak Genel Müdürlükçe verilecek hizmetle ri yürütmek, l) Genel Müdürlükçe verilecek benzeri isleri yapmak. Savunma Uzmanligi Madde 18 - Savunma Uzmani, özel Kanununda ve diger kanunlarda gösterilen görevleri yerine getirir. 6608 ÜÇÜNCÜ KISIM Tasra Teskilati Tasra teskilati Madde 19 - Genel Müdürlügün tasra teskilati, Bakanlar Kurulunca uygulama alani olarak ilan edilen yerlerde, tarim reformu hizmetlerinin özelligine uy gun olarak kurulacak bölge müdürlüklerinden tesekkül eder. DÖRDÜNCÜ KISIM Sorumluluk ve Yetkiler Yöneticilerin sorumluluklari Madde 20 - Genel Müdürlügün Merkez ve tasra teskilatinin her kademesindeki yöneticileri yapmakla mükellef olduklari hizmet ve görevleri, Genel Müdürlük emir ve direktifleri yönünde mevzuata, plan ve programlara uygun olarak düzen lemek ve yürütmekten bir üst yöneticiye karsi sorumludur. Ilgili kuruluslarla isbirligi Madde 21 - Genel Müdürlük, diger kuruluslarin hizmet alanina giren konulara mütedair faaliyetlerinde Tarim Orman ve Köyisleri Bakanliginca tespit edilen esaslar çerçevesinde ilgili kuruluslara, danismak ve gerekli isbirligi ve koordinasyonu saglamaktan sorumludur. Mahalli Idarelerle koordinasyon sorumlulugu Madde 22 - Genel Müdürlük, hizmet alanina giren konularda mahalli idare lerle koordinasyonu saglamaktan sorumludur. Yetki devri Madde 23 - Genel Müdür ve her kademedeki kurulus yöneticileri, sinirlarini açikça tespit etmek sartiyla, yetkilerinden bir kismini astlarina devredebilir. Yetki devri, yetki devreden amirin sorumlulugunu kaldirmaz. Genel Müdürlük aleyhine açilan mahkemelerde ve icra islerini takipte, avu kat bulunmamasi halinde, Genel Müdür, mahalli teskilattan bir memuru kendisini temsile yetkili kilabilir. BESINCI KISIM Çesitli Hükümler Atama Madde 24 - 23/4/1981 tarihli ve 2451 sayili Kanun hükümleri disinda kalan memurlardan 1-4 dereceli ve sözlesmeli kadrolara tayinler Genel Müdürün teklifi üzerina Bakan onayi ile, diger personelin tayinleri ise Genel Müdür tarafindan yapilir. Sözlesmeli ve diger personelin ücretleri her yil için Genel Müdürün teklifi ve Bakan onayi ile tespit edilir ve Fondan ödenir. Kadrolar Madde 25 - Kadrolarin tespit, ihdas, kullanimi ve iptali ile kadrolara dair hususlar Genel Kadro ve Usulü Hakkindaki mevzuat hükümlerine göre düzenlenir. Bütçe Madde 26 - Genel Mudürlügün katma bütçesi asagidaki gelirlerden meydana gelir. a) Genel bütçeden yapilacak Hazine yardimlari, b) Uygulama bölgelerindeki köylerde, konut yeri olarak satilacak arsa be delleri, c) Genel Müdürlük lehine takdir edilecek vekalet ücretleri, d) Diger gelirler. 6609 Ita Amirligi Madde 27 - Genel Müdürlügün Bütçe ve Fon harcamalarinda ita amiri Genel Müdürdür. Genel Müdür bu yetkisini, tespit edecegi esaslar çerçevesinde astlarina devredebilir. Anlasmazliklarin halli Madde 28 - Bir sözlesme olsun olmasin, Genel Müdürlük ile Devlet daireleri, müessese ve tesekkülleri veya gerçek ve tüzelkisiler arasinda çikan ve henüz kaza mercilerine, hakeme veya icraya intikal etmemis olan uyusmazliklarin hal linde anlasma veya sözlesmenin degistirilmesinde veya bozulmasinda, maddi ve hukuki sebeplerle kovusturulmasinda veya yüksek dereceli merci va mahkemelerce incelenmesini istemekte fayda umulmayan dava ve icra kovusturmasindan vazgeçil mesinde veya bunlarin sulh yolu ile hallinde yarar görüldügü takdirde, Taninacak veya terkin edilecek hak ve isin tazammun ettigi menfaatlerin; 500 000 liraya kadar olanlari Genel Müdürün karari, 500 000 liradan 1 000 000 liraya kadar olanlari Bakanligin karari, 1 000 000 liradan fazla olanlari Danistayin olumlu görüsü üzerine alinacak müsterek karar, Ile halledilir. Geçici Madde 1 - Toprak Tarim Reformu Müstesarligina ait her türlü araç, gereç ve personel, hiçbir isleme gerek kalmaksizin bütçesi ile beraber Genel Müdürlüge devredilmistir. Genel Kadro ve Usulü Hakkinda Kanun hükmünde Kararname Hükümlerine göre yeni kadrolar tespit edilinceye kadar mevcut kadrolarin kullanilmasina devam olunur. Geçici Madde 2 - 8/6/1984 tarih ve 224 sayili Kanun Hükmünde Kararname ile yapilan yeni düzenleme sebebi ile kadro ve görev unvanlari degismeyenler, mev cut kadrolarina atanmis sayilirlar. Ancak bunlardan Müstesar ve Müstesar yardimcisi unvanlari Genel Müdür ve Genel Müdür yardimcisi olarak degistirilmistir. Kadro ve görev unvanlari degisenler veya kaldirilanlar, yeni bir kadroya atanincaya kadar, durumlarina uygun islerle görevlendirilirler ve eski kadrola rina ait aylik, ek gösterge ve her türlü haklari, yeni görevlerinde kaldiklari sürece sahislarina bagli olarak sakli tutulur. Geçici Madde 3 - Genel Müdürlügün tasra teskilati bu Kanunun 19 uncu madde sinde belirlenen esaslara göre yeniden düzenleninceye kadar, görev ve hizmetler mevcut tasra teskilati tarafindan yürütülmeye devam olunur. Geçici Madde 4 - Bu Kanuna göre yeniden düzenleme yapilincaya kadar, degi sen veya yeniden kurulan birimlere verilen görevler, daha önce bu görevleri yapmakta olan birimler tarafindan yapilmaya devam edilir. Geçici Madde 5 - Mülga 1757 sayili Kanunun 190 inci maddesine ve her yilin bütçe kanununa göre Toprak ve Tarim Reformu Teskilatinda çalistirilan geçici yevmiyeli personelden bu Kanunun yürürlüge girdigi tarihten itibaren üç ay içinde müracaat edip müracaati Genel Müdürlükçe uygun görülenlerden 2 yilini doldurmus olanlar asaleten, digerleri aday memur olarak, 657 sayili Devlet Me murlari Kanununun atama ile ilgili sartlarini tasimalari halinde, durumlarina uygun kadrolara sinavsiz olarak tayin edilirler. Madde 29 - Bu Kanun yayimi tarihinde yürürlüge girer. Madde 30 - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. * 6610 TARIM REFORMU GENEL MÜDÜRLÜGÜ MERKEZ TESKILATI Genel Müdür Genel Müdür Yrd. Anahizmet Birimleri ------------------- Genel Müdür Genel Müdür Yrd. 1. Arazi Isleri Dairesi Baskanligi Genel Müdür Yrd. 2. Kamulastirma, Toplulastir ma ve Dagitim Dairesi Baskanligi 3. Destekleme Dairesi Baskanligi Danisma ve Denetim Birimleri Yardimci Birimler 1. Teftis Kurulu Baskanligi 1. Personel ve Egitim Dai 2. Arastirma, Planlama ve resi Baskanligi Koordinasyon Dairesi 2. Idari ve Mali Isler Dairesi Baskanligi Baskanligi 3. Hukuk Müsavirligi 3. Savunma Uzmanligi * 6610 - 1 3155 SAYILI KANUNA EK VE DEGISIKLIK GETIREN MEVZUATIN YÜRÜRLÜGE GIRIS TARIHINI GÖSTERIR LISTE Kanun Yürürlüge No. Farkli tarihte yürürlüge giren maddeler giris tarihi ------------------------------------------------ 4342 -- 28/2/1998