Decree-Law No. 443 establishing the duties of the Ministry of Environment

587 ÇEVRE BAKANLIÐININ KURULUÞ VE GÖREVLERÝ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME Kanun Hük. Kar.nin Tarihi : 9/8/1991, No: 443 Yetki Kanununun Tarihi : 6/6/1991, No: 3755 Yayýmlandýðý R.G. Tarihi : 21/8/1991, No: 20967 V. Tertip Düsturun Cildi : 31, Sh.: * * * Bu KHK ile ilgili tüzük için, "Tüzükler Külliyatý"nýn kanunlara göre düzen lenen nümerik fihristine bakýnýz. * * * BÝRÝNCÝ KISIM Amaç, Görev ve Teþkilat Amaç Madde 1 - Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin amacý, çevrenin korunmasý ve iyi leþtirilmesi, kýrsal ve kentsel alanda arazinin ve doðal kaynaklarýn en uygun ve verimli þekilde kullanýlmasý ve korunmasý, ülkenin doðal bitki ve hayvan varlýðý ile doðal zenginliklerinin korunmasý, geliþtirilmesi ve her türlü çevre kirliliðinin önlenmsi için Çevre Bakanlýðýnýn kurulmasýna, teþkilat ve görevlerine iliþkin esaslarý düzenlemektir. Görev Madde 2 - Çevre Bakanlýðýnýn görevleri þunlardýr: a) Çevrenin korunmasý, çevre kirliliðinin önlenmesi ve çevrenin iyileþtiril mesi için prensip ve politikalarý tespit etmek, programlar hazýrlamak; bu çerçe vede, araþtýrmalar ve projeler yapmak ve yaptýrmak, bunlarýn uygulama esaslarýný tespit etmek, uygulanmasýný saðlayacak tedbirleri almak, b) Kýrsal ve kentsel alanda ilgili Bakanlýðýn koordinasyonu ile arazi kulla ným kararlarýna uygun olarak tespit edilen alanlarda uygulanacak koruma ve kul lanma esaslarýný belirlemek, c) Dengeli ve sürekli kalkýnma amacýna uygun olarak ekonomik kararlarla eko lojik kararlarýn birarada düþünülmesine imkan veren rasyonel doðal kaynak kulla nýmýný saðlamak üzere, kalkýnma planlarý ve bölge planlarý temel alýnarak çevre düzeni planlarýný hazýrlamak veya hazýrlatmak, onaylamak, uygulanmasýný saðlamak, d) Çevrenin korunmasý ve çevre kirliliðinin önlenmesi amacýyla ülke þartla rýna uygun olan teknolojiyi belirlemek, bu maksatla kurulacak tesislerin vasýflarýný tespit etmek, KHK'LER MAYIS 1992 (Ek - 11) 588 e) Ülke þartlarýna uygun olan çevre standartlarýný Türk Standartlarý Enstitüsü ile birlikte belirlemek, uygulamak ve uygulanmasýný saðlamak, f) Atýk, artýk ve yakýtlar ile ekolojik dengeyi bozan, havada, suda ve toprakta kalýcý özellik gösteren kirleticilerin çevreye zarar vermeyecek þekilde bertarafýnýn saðlanmasý için denetimler yapmak; tehlikeli hallerde veya gerekli durumlarda faaliyetlerin durdurulmasý ile ilgili usul ve esaslarý bir yönetmelikle belirlemek; ülke genelinde tüm uygulayýcý kurum ve kuruluþlarýn bu konudaki taleplerini deðerlendirerek, sonuçlandýrmak; ülkenin atýk yönetimi politikasýný belirlemek ve bu konuda gerekli tedbirleri almak, g) Çevrenin korunmasý ve çevre kirliliðinin önlenmesi için çevre standartla rý ve ekolojik kriterler esas olmak üzere her türlü analizi, ölçüm ve kontrolle ri gerçekleþtirmek amacýyla laboratuvar kurmak, kurdurmak ve denetimlerini yap mak veya mevcut kamu kurum ve kuruluþlarýnýn laboratuvarlarýndan yararlanmak, h) Ülkedeki kirlenme konularý ile kirlenmenin mevcut olduðu veya olmasý muh temel bölgeleri ve sektörleri tespit etmek ve izlemek, bu problemlerin teknik, idari ve finansman bakýmýndan çözümünü saðlayan kaynaðýn bulunmasýyla ilgili ça lýþmalarý yönetmek veya yönlendirmek, i) Çevreye olumsuz etki yapabilecek her türlü plan ve projenin, fayda ve ma liyetleriyle çevresel olgularýn ortak bir çerçeve içinde deðerlendirilmesini gerçekleþtirecek çevresel etki deðerlendirmesi çalýþmasýnýn yapýlmasýný saðla mak, bu çalýþmalarý denetlemek ve izlemek, j) Çevre konusunda görev verilmiþ olan özel ve kamu kurum ve kuruluþlarý arasýnda iþbirliði ve koordinasyonu saðlamak; bu konuda faaliyette bulunan gö nüllü kuruluþlarý yönlendirmek, desteklemek ve Bakanlýklararasý iþbirliði esas larýný bir yönetmelikle belirlemek, k) Çevreye olumsuz etkileri olan her türlü faaliyeti ülke bütününde izlemek ve denetlemek, l) Çevre uygulamalarýna etkinlik kazandýrmak için baþta yerel yönetimler ol mak üzere, sürekli bir eðitim programý uygulamak, bu amaçla yapýlan eðitim faa liyetlerini izlemek, desteklemek, yönlendirmek ve çevre bilincini geliþtirmek, çevre problemleri konusunda kamuoyu araþtýrmalarý yapmak, m) Çevre konularýnda uluslararasý düzeyde sürdürülen çalýþmalarýn izlenmesi ve bunlara katkýda bulunulmasý amacýyla ulusal düzeyde yapýlan hazýrlýklarý il gili kuruluþlarla iþbirliði halinde yürütmek ve bu çalýþmalara Türkiye'nin iþ tirakine iliþkin koordinasyonun saðlanmasýna 1173 sayýlý Kanun hükümleri çerçe vesinde yardýmcý olmak, n) Çevre ile ilgili konularda dokümantasyon, yayýn ve tanýtma faaliyetlerinde bulunmak, o) Çevre Kirliliðini Önleme Fonu'nun kullaným esaslarýný tesbit etmek ve iþleyiþini saðlamak. Teþkilat Madde 3 - Çevre Bakanlýðý teþkilatý, merkez ve taþra teþkilatý ile baðlý ve ilgili kuruluþlardan meydana gelir. ÝKÝNCÝ KISIM Bakanlýk Merkez Teþkilatý Merkez Teþkilatý Madde 4 - Bakanlýk merkez teþkilatý anahizmet birimleri ile danýþma ve dene tim birimleri ve yardýmcý birimlerden meydana gelir. Bakanlýk merkez teþkilatý (EK - 1) sayýlý cetvelde gösterilmiþtir. 589 BÝRÝNCÝ BÖLÜM Bakanlýk Makamý Bakan Madde 5 - Bakan, Bakanlýk kuruluþunun en üst amiridir ve Bakanlýk hizmetle rini mevzuata, hükümetin genel siyasetine, milli güvenlik siyasetine, kalkýnma planlarýna ve yýllýk programlara uygun olarak yürütmekle ve Bakanlýðýn faaliyet alanýna giren konularda diðer bakanlýklarla iþbirliði ve koordinasyonu saðlamak la görevli ve Baþbakana karþý sorumludur. Bakan, emri altýndakilerin faaliyet ve iþlemlerinden sorumlu olup, Bakanlýk merkez ve taþra teþkilatý ile baðlý ve ilgili kuruluþlarýn faaliyetlerini, iþ lemlerini ve hesaplarýný denetlemekle görevli ve yetkilidir. Müsteþar Madde 6 - Müsteþar, Bakanýn emrinde ve onun yardýmcýsý olup, Bakanlýk hiz metlerini Bakan adýna ve Bakanýn direktif ve emirleri yönünde, Bakanlýðýn amaç ve politikalarýna, kalkýnma planlarýna ve yýllýk programlara, mevzut hükümlerine uygun olarak düzenler ve yürütür. Bu amaçla Bakanlýk Teftiþ Kurulu hariç, Bakan lýk kuruluþlarýna gereken emirleri verir ve bunlarýn uygulanmasýný gözetir ve saðlar. Müsteþar, yukarýda belirtilen hizmetlerin yürütülmesinden Bakana karþý sorumludur. Müsteþar Yardýmcýlarý Madde 7 - Bakanlýkta Müsteþara yardýmcý olmak üzere iki müsteþar yardýmcýsý görevlendirilebilir. (1) ÝKÝNCÝ BÖLÜM Anahizmet Birimleri Anahizmet Birimleri Madde 8 - Çevre Bakanlýðýnýn anahizmet birimleri þunlardýr: a) Çevre Kirliliðini Önleme ve Kontrol Genel Müdürlüðü, b) Çevre Koruma Genel Müdürlüðü, c) Çevresel Etki Deðerlendirmesi ve Planlama Genel Müdürlüðü, d) Dýþ Ýliþkiler Dairesi Baþkanlýðý, e) Finansman Dairesi Baþkanlýðý, f) Çevre Eðitimi ve Yayýn Dairesi Baþkanlýðý. Çevre Kirliliðini Önleme ve Kontrol Genel Müdürlüðü Madde 9 - Çevre Kirliliðini Önleme ve Kontrol Genel Müdürlüðünün görevleri þunlardýr; a) Çevre kirliliði ile ilgili olarak ölçüm, tesbit, kalite kriterlerini be lirlemek, uygulamak ve uygulanmasýný saðlamak, b) Kurulacak tesisler için alýcý ortam özelliklerine göre çevre kirliliði yönünden görüþ vermek, izlemek, gerektiðinde müdahale etmek, c) Çevreyle ilgili hertürlü ölçüm-izleme, analiz ve kontroller yapacak labo ratuvarlar kurmak, kurdurmak, gerekli görüldüðünde çevre kirliliði konusunda öl çüm yapacak kuruluþlarý belirlemek, d) Atýklar ve kimyasallara iliþkin zararlýlýk derecelerini sýnýflandýrmak, risk deðerlendirmeleri yapmak, bunlarýn üretim, ithal, taþýma, depolama ve yoketme ile geri kazanma esaslarýný belirlemek, bu amaçla kurulacak tesisler için görüþ vermek, izlemek, gerektiðinde müdahale etmek, (1) Bu maddede yeralan müsteþar yardýmcýlýðý kadrosu, 4/8/1993 tarihli ve 21658 sayýlý R.G.'de yayýmlanan 29/7/1993 tarih ve 93/42004 sayýlý kararla iki'den dört'e; daha sonra 7/4/1996 tarihli ve 22604 sayýlý R.G.'de yayýmlanan 5/4/1996 tarih ve 96/45340 sayýlý Karar ile de dört'ten beþe çýkarýlmýþtýr. 590 e) Gerekli durumlarda çevre kirliliðinin önlenmesi ile ilgili her türlü ted biri almak, acil müdahale planlarý yapmak, konuyla ilgili kurum ve kuruluþ larla koordineli çalýþmayý yaparak derhal müdahale etmek, f) Kara kökenli kirleticilerin neden olduðu kirliliði önlemek ve azaltmak için her türlü önlemi almak ve deniz ekolojisini bozacak ve deniz kirlenmesine neden olacak her türlü faaliyetin kuruluþ aþamasýndan itibaren denetimini yapmak, g) Temiz enerjilerin kullanýlmasýný saðlayacak stratejileri belirlemek ve fosil yakýtlarýn temiz kullanýlabilmesi için gerekli önlemleri almak veya aldýrmak, h) Kuruluþlarca yapýlan ve yerel yönetimler tarafýndan izin verilen tesisler ile yerel yönetimlerce yapýlan atýk toplama, arýtma ve deþarj sistemlerini Çevre Kanunu ve ilgili yönetmeliklerde belirtilen çevre standartlarýna göre kontrol etmek, ý) Ülke genelinde ve serbest bölgelerde çevreye olumsuz etkileri olan her türlü faaliyeti izlemek, denetlemek, tehlikeli hallerde veya gerekli durumlarda faaliyetleri durdurmak; tüm uygulayýcý kurum ve kuruluþlarýn bu konudaki talep lerini deðerlendirerek, sonuçlandýrmak, i) Mahalli çevre kurullarýnýn çalýþmalarýnýn yönlendirilmesi ve denetimini yapmak, köy çevre birliklerini kurmak, izlemek ve denetlemek, j) Çevrenin korunmasý ve çevre kirliliðinin önlenmesi amacýyla ülke þartla rýna uygun olan teknolojiyi belirlemek; ülke genelinde kirletici unsurlarý tesbit etmek ve gerekli tedbirleri almak ve aldýrmak; bu maksatlarla kurulacak tesislerin vasýflarýný tesbit etmek, k) Bakanlýkça verilecek diðer görevleri yapmak. Çevre Koruma Genel Müdürlüðü Madde 10 - Çevre Koruma Genel Müdürlüðünün görevleri þunlardýr: a) Çevrenin korunmasý ile ilgili hedef, ilke ve amaçlar ile kýsa, orta ve uzun vadeye yönelik stratejileri belirlemek; bunlarýn uygulanmasýný koordine etmek, b) Uluslararasý koruma sözleþmeleri ile belirlenen yörelerdeki koruma ve kullanma esaslarýný çevre mevzuatý dikkate alýnarak tesbit etmek ve yeni düzen lemeler yapmak, c) Çevre standartlarýný tespit etmek, d) Uluslararasý sözleþme ile koruma altýna alýnan, canlý türleri (flora, fauna) ile alanlarýn korunmasý konusunda tedbirler almak, ilgili kuruluþlarla iþbirliði yapmak, e) Radyasyon güvenliði konusunda Türkiye Atom Enerjisi Kurumuyla birlikte karar almak, alýnan kararlarýn uygulanmasýný saðlamak, f) Bakanlýkça verilecek diðer görevleri yapmak. Çevresel Etki Deðerlendirmesi ve Planlama Genel Müdürlüðü Madde 11- Çevresel Etki Deðerlendirmesi ve Planlama Genel Müdürlüðünün gö revleri þunlardýr: a) Çevresel etki deðerlendirmesiyle ilgili çalýþmalarý yapmak ve yaptýrmak, b) Ülkenin çevre önceliklerini tespit etmek, c) Kýrsal ve kentsel alanda ilgili Bakanlýðýn koordinasyonu ile arazi kulla ným kararlarýna uygun olarak tespit edilen alanlarda uygulanacak koruma ve kul lanma esaslarýný belirlemek, d) Çevre düzeni planlarýný yapmak veya yaptýrmak ve bu planlarýn uygulanma sýný saðlamak, e) Çevre envanterini ve çevre durum raporlarýný hazýrlamak, f) Bakanlýkça verilecek diðer görevleri yapmak. 591 Dýþ Ýliþkiler Dairesi Baþkanlýðý Madde 12 - Dýþ Ýliþkiler Dairesi Baþkanlýðýnýn görevleri þunlardýr: a) Uluslararasý düzeyde çevre konularýnda sürdürülen çalýþmalara Türkiye'nin katýlýmýný ve katkýsýný saðlamak üzere Bakanlýðýn diðer birimleri ve ilgili ku rum ve kuruluþlarla 1173 sayýlý Kanun Hükümleri çerçevesinde gerekli çalýþmalarý yapmak, b) Bakanlýðýn görev ve faaliyet alanýna giren konularda, Avrupa Topluluðu ile ilgili olanlarýn koordinasyonunu saðlamak, c) Bakanlýkça verilecek diðer görevleri yapmak. Finansman Dairesi Baþkanlýðý Madde 13 - Finansman Dairesi Baþkanlýðýnýn görevleri þunlardýr: a) Çevre problemlerinin finansman yönünden çözümünü saðlamak üzere Hazine ve Dýþticaret Müsteþarlýðýnýn da görüþünü alarak iç ve dýþ kaynaðýn bulunmasýyla ilgili çalýþmalar yapmak, bu kaynaklarýn kullanma esaslarýný tesbit etmek, b) Çevre Kirliliðini Önleme Fonunun gelir ve giderlerinin tahakkuku ile il gili her türlü iþlemi yapmak, c) Fon bütçesini hazýrlayýp Bakan'a sunmak, d) Fonun kýsa ve uzun vadeli nakit planlamasýný yapmak, e) Fon ihale iþlemlerini yürütmek, f) Fon kaynaklarýnýn amacýna uygun olarak kullanýlmasýný saðlayacak çalýþmalar yapmak, g) Fon gelirlerinin Fon'a düzenli olarak intikalini saðlayacak tedbirleri almak, h) Fon menfaatlerinin korunmasýný saðlayacak gerekli her türlü tedbirleri almak, ý) Bakanlýkça verilecek diðer görevleri yapmak. Çevre Eðitimi ve Yayýn Dairesi Baþkanlýðý Madde 14 - Çevre Eðitimi ve Yayýn Dairesi Baþkanlýðýnýn görevleri þunlardýr: a) Çevre ile ilgili konularda plan ve programlarýn hazýrlanmasýnda, uygulan masýnda ve halkýn eðitilmesinde Milli Eðitim Bakanlýðý ile bilimsel ve gönüllü kuruluþlarla iþbirliði yapmak, b) Yaygýn ve örgün eðitim programlarýnda çevre konularýnýn yeralmasý için Milli Eðitim Bakanlýðý ile ortak çalýþmalar yürütmek, c) Çevre eðitiminde kullanýlacak film, video, slayt ve benzeri eðitim malze me ve araçlarýnýn hazýrlanmasý konusunda çalýþmalar yapmak, d) Kamu kurum ve kuruluþlarýyla, üniversitelerin faaliyet ve araþtýrma prog ramlarýna çevre unsurlarýný katmak için ortak çalýþmalar yapmak, e) Gerektiðinde ilgili kuruluþlarla iþbirliði yapmak, bilgi, belge ve eðiti cilerin mübadelesinin saðlanmasý çalýþmalarýný yürütmek, f) Ülkemizin tabii çevre deðerlerini ortaya çýkarmak ve tanýtmak amacýyla gerekli çalýþmalarý yapmak, gerektiðinde ilgili kuruluþlarla iþbirliðini saðlamak, g) Çevre eðitimi konusunda uluslararasý kuruluþlarýn program, proje ve faa liyetlerini izlemek, çevre ile ilgili her türlü bilgi ve belgeyi toplamak, dokü mantasyon hizmetlerini yürütmek, bunlarý bir sistem içinde ve bilgi bankasý oluþturacak þekilde deðerlendirmek, yayýmlamak, h) Uluslararasý ve kurumlararasý enformasyon hizmetleriyle Bakanlýkça veri lecek diðer hizmetleri yürütmek. K.H.K.'LER KASIM 1991 (Ek - 9) 592 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Danýþma ve Denetim Birimleri Danýþma ve Denetim Birimleri Madde 15 - Çevre Bakanlýðýnýn danýþma ve Denetim birimleri þunlardýr: a) Teftiþ Kurulu Baþkanlýðý, b) Araþtýrma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Baþkanlýðý, c) Hukuk Müþavirliði, d) Bakanlýk Müþavirleri, e) Basýn ve Halkla Ýliþkiler Müþavirliði, Teftiþ Kurulu Baþkanlýðý Madde 16 - Teftiþ Kurulu Baþkanlýðý, Bakanýn emri veya onayý üzerine Bakan adýna aþaðýdaki görevleri yapar: a) Bakanlýk teþkilatý ile Bakanlýða baðlý kuruluþlarýn her türlü faaliyet ve iþlemleriyle ilgili olarak teftiþ, inceleme ve soruþturma iþlerini yürütmek, b) Bakanlýðýn amaçlarýný daha iyi gerçekleþtirmek, mevzuata, plan ve progra ma uygun çalýþmasýný temin etmek üzere gerekli teklifleri hazýrlamak ve Bakana sunmak, c) 2872 sayýlý Çevre Kanunu ve çevre ili ilgili diðer mevzuat hükümlerine göre gerekli inceleme ve denetim iþlerini yapmak, d) Özel kanunlarla verilen diðer görevleri yürütmek. Müfettiþ yardýmcýlýðýna alýnma, bunlarýn yetiþtirilmeleri ve müfettiþliðe yükselmeleri ile müfettiþlerin görev, yetki ve sorumluluklarý, Teftiþ Kurulunun çalýþma usul ve esaslarý tüzükle düzenlenir. Araþtýrma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Baþkanlýðý Madde 17 - Araþtýrma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Baþkanlýðýnýn görevleri þunlardýr: a) Bakanlýða hükümet programý, kalkýnma planlarý, yýllýk programlar, Bakan lar Kurulu kararlarý ve milli güvenlik siyaseti çerçevesinde verilen emir ve görevlerin yerine getirilmesi için çalýþma esaslarýný tespit etmek, bu esaslara uygun olarak Bakanlýðýn anahizmet politikasýnýn ve planlarýnýn hazýrlanmasýna yardýmcý olmak, b) Uzun vadeli planlarla, kalkýnma planlarýnda ve yýllýk programlarda önce likle yer almasý gerekli görülen hizmet ve tedbirlerin ve bunlarla ilgili temel politikalarýn ilmi araþtýrma esaslarýna göre tespitini saðlamak, Bakanýn onayýný aldýktan sonra Devlet Planlama Teþkilatýna göndermek, c) Hizmet ve faaliyetlerin ekonomik ve etkin bir þekilde yerine getirilmesi için insan gücü, para ve malzeme gibi mevcut kaynaklarýn en uygun ve verimli bir þekilde kullanýlmasýný saðlamak üzere Bakanlýk bütçesini plan ve program esasla rýna göre hazýrlamak ve uygulamasýný takip etmek, d) Bakanlýk yýllýk çalýþma programlarýný hazýrlamak, Bakanlýk hizmetleriyle ilgili gerekli istatistikleri toplamak ve deðerlendirmek, e) Kalkýnma plan ve programlarý ile Bakanlýk yýllýk çalýþma programlarýnýn uygulanmalarý sýrasýnda, Bakanlýk teþkilatýnda ortaya çýkan çözümlenmesi gere ken güçlükleri, aksaklýklarý ve týkanýklýklarý bakanlýk veya bakanlýklararasý seviyede giderici tedbirleri tespit ederek makama sunmak, organizasyon ve metod hizmetlerini yürütmek, f) Yerel yönetimlerin desteklenmesi amacýyla ve kuruluþlarýn hazýrlayacak larý ve yürütecekleri çevre koruma ve iyileþtirme projelerine iliþkin koordi nasyon ve iþbirliðini saðlamak, g) Planlama ve koordinasyon konularýnda verilen diðer görevleri yerine ge tirmek, yýllýk çalýþma programlarýnýn yürütülmesini takip etmek, 593 h) Kanun, tüzük ve yönetmelik tasarýlarý ile kanun teklifleri hakkýnda Ba kanlýk görüþünün tespitine yardýmcý olmak, ý) Bakanlýðýn tarihçesini hazýrlamak, j) Bakan tarafýndan verilen konularda araþtýrma ve inceleme yapmak ve diðer hizmetleri yürütmek, Hukuk Müþavirliði Madde 18 - Hukuk Müþavirliðinin görevleri þunlardýr: a) Bakanlýðýn diðer birimlerinden sorulan hukuki konular ile hukuki ve cezai sonuçlar doðuracak iþlemler hakkýnda görüþ bildirmek, b) Bakanlýðýn menfaatlerini koruyucu anlaþmazlýklarý önleyici hukuki tedbir leri zamanýnda almak, anlaþma ve sözleþmelerin bu esaslara uygun olarak yapýlma sýna yardýmcý olmak, c) 8 Ocak 1943 tarihli ve 4353 sayýlý Kanun hükümlerine göre adli ve idari davalarda gerekli bilgileri hazýrlamak ve Hazineyi ilgilendirmeyen idari dava larda Bakanlýðý temsil etmek, d) Bakanlýðýn amaçlarýný daha iyi gerçekleþtirmek, mevzuata, plan ve prog rama uygun çalýþmalarýný temin etmek amacýyla gerekli hukuki teklifleri hazýrla mak ve Bakana sunmak, e) Bakanlýk tarafýndan hazýrlanan veya diðer bakanlýklar yahut Baþbakanlýk tan gönderilen kanun, tüzük ve yönetmelik tasarýlarýný hukuki açýdan inceleyerek görüþlerini bildirmek. Bakanlýk Müþavirleri Madde 19 - Bakanlýkta özel önem ve öncelik taþýyan konularda Bakana yardým cý olmak üzere en fazla yirmi Bakanlýk Müþaviri görevlendirilebilir. Bakanlýk Müþavirleri Bakanlýk makamýna baðlýdýr. Basýn ve Halkla Ýliþkiler Müþavirliði Madde 20 - Bakanlýkta basýn ve halkla iliþkilerle ilgili faaliyetleri plan lamak ve bu faaliyetlerin belirlenecek usul ve ilkelere göre yürütülmesini sað lamak üzere Basýn ve Halkla Ýliþkiler Müþavirliði teþkil edilebilir. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Yardýmcý Birimler Yardýmcý Birimler Madde 21 - Çevre Bakanlýðýnýn merkez kuruluþundaki yardýmcý birimler þunlardýr: a) Personel Dairesi Baþkanlýðý, b) Ýdari ve Mali Ýþler Dairesi Baþkanlýðý, c) Savunma Sekreterliði, d) Özel Kalem Müdürlüðü. Personel Dairesi Baþkanlýðý Madde 22 - Personel Dairesi Baþkanlýðýnýn görevleri þunlardýr: a) Bakanlýðýn insan gücü planlamasý ve personel politikasýyla ilgili çalýþ malarýný yapmak; personel sisteminin geliþtirilmesiyle ilgili tekliflerde bulunmak, b) Bakanlýk personelinin atama, özlük ve emeklilik iþleriyle ilgili iþleri yapmak, c) Eðitim planýný hazýrlamak, hizmet öncesi ve hizmet içi eðitim programla rýný düzenlemek ve uygulamak, d) Bakanlýkça verilecek diðer görevleri yapmak. Ýdari ve Mali Ýþler Dairesi Baþkanlýðý Madde 23 - Ýdari ve Mali Ýþler Dairesi Baþkanlýðýnýn görevleri þunlardýr: a) Bakanlýk için gerekli araç, gereç ve malzemenin temini ile ilgili hizmetleri yürütmek, 594 b) Ýhtiyaç duyulan bina ve arazinin kiralanma, satýn alma iþlemlerini yürütmek, c) Bakanlýðýn mali iþlerle ilgili hizmetlerini yürütmek, d) Temizlik, aydýnlatma, ýsýtma, bakým-onarým ve taþýma hizmetlerini yapmak, e) Sosyal tesislerin kurulmasý ve yönetimi ile ilgili hizmetleri düzenlemek ve yürütmek, f) Bakanlýk personelinin ve ailelerinin saðlýk hizmetlerinden yararlanmalarýný saðlamak, g) Bakanlýða gelen yazý ve mesajlardan gerekenlerin bakan veya müsteþara sunulmasýný saðlamak, h) Verilecek direktif ve emirleri ilgililere duyurmak ve iþlemlerini takip etmek, bakanlýðýn iç ve dýþ protokol hizmetlerini yürütmek, ý) Süreli evrakýn zamanýnda iþleme konulmasýný saðlamak, j) Bakanlýðý ilgilendiren toplantý, brifing ve görüþmeleri düzenlemek, bun lara ait önemli not ve tutanaklarý tutmak ve yaymak, k) Genel evrak, arþiv ve haber merkezinin hizmet ve faaliyetlerini düzenle mek ve yürütmek, l) Bakanlýkça verilecek diðer görevleri yapmak. Savunma Sekreterliði Madde 24 - Savunma Sekreterliði özel kanunda ve diðer kanunlarda gösterilen görevleri yerine getirir. Özel Kalem Müdürlüðü Madde 25 - Özel Kalem Müdürlüðü'nün görevleri þunlardýr: a) Bakanýn resmi ve özel yazýþmalarýný yürütmek, b) Bakanýn her türlü protokol ve tören iþlerini düzenlemek ve yürütmek, c) Bakanýn ziyaret, davet, karþýlama, uðurlama, aðýrlama ve bayramlarla il gili hizmetlerini düzenlemek, yürütmek ve diðer kuruluþlarla koordine etmek, d) Bakanca verilecek diðer görevleri yapmak. BEÞÝNCÝ BÖLÜM Sürekli Kurullar Sürekli Kurullar Madde 26 - Çevre Bakanlýðýnýn sürekli kurullarý þunlardýr: a) Yüksek Çevre Kurulu, b) Çevre Þurasý, c) Mahalli Çevre Kurullarý, Yüksek Çevre Kurulu Madde 27 - Çevre Bakanýnýn Baþkanlýðýnda, Çevre Bakanlýðý Müsteþarý, Yüksek öðretim Kurulu Baþkaný, Devlet Planlama Teþkilatý ile Milli Savunma, Ýçiþleri, Dýþiþleri, Maliye ve Gümrük, Milli Eðitim, Bayýndýrlýk ve Ýskan, Saðlýk, Ulaþ týrma, Tarým ve Köyiþleri, Çalýþma ve Sosyal Güvenlik, Sanayi ve Ticaret, Enerji ve Tabii Kaynaklar, Kültür, Turizm, Orman Bakanlýklarý Müsteþarlarý, Diyanet Ýþ leri, Türkiye Bilimsel ve Teknik Araþtýrma Kurumu ve Türkiye Atom Enerjisi Kuru mu Baþkanlarý ile üniversitelerin çevre ile ilgili çeþitli dallarýndan Yüksek öðretim Kurulunca seçilecek iki öðretim üyesi, Türkiye Ticaret, Sanayi, Deniz Ticaret Odalarý ve Ticaret Borsalarý Birliði ve Türkiye Ziraat Odalarý Birliði Baþkanlarýndan oluþan, Yüksek Çevre Kurulu kurulmuþtur. Yüksek Çevre Kurulunun sekreterya hizmetleri Çevre Bakanlýðýnca yürütülür. Kurul yýlda en az bir defa toplanýr. 595 Bu Kurulun çalýþmalarý ile ilgili konularda ön hazýrlýklarý yapmak ve kuru lun vereceði kararlara esas teþkil edecek plan ve projeleri hazýrlamak üzere, Çevre Bakanlýðý Müsteþarýnýn baþkanlýðýnda ilgili Bakanlýk ve kuruluþlarýn Genel Müdür veya en yetkili amirinin iþtirakiyle Çevre Teknik Komitesi teþkil edilmiþtir. Yüksek Çevre Kurulunun ve Çevre Teknik Komitesinin çalýþma usul ve esaslarý ile diðer hususlar yönetmelikle düzenlenir. Yüksek Çevre Kurulunun Görevleri Madde 28 - Yüksek Çevre Kurulunun görevleri þunlardýr: a) Uluslararasý anlaþmalar dikkate alýnmak suretiyle çevrenin korunmasýný, kirlenmesinin önlenmesini, tükenmiþ stoklarýn yeniden korunmasýný saðlayýcý hedefleri belirlemek, alýnmasý gereken tedbirleri araþtýrmak ve bu amaçla yapý lan faaliyetleri izlemek, b) Özel Çevre Koruma Bölgesinde hangi çeþit tesislerin nerelerde yapýlacaðý na, bu konuda ilgililere taþýnmaz mal tahsisine ve yapý izni verilmesine iliþkin esaslarý belirlemek, c) Özel Çevre Koruma Bölgesi olarak ilan edilen yöreler hakkýnda uygulanacak diðer ilkeleri tespit etmek, d) Çevre konularý ile ilgili ilkeleri belirlemek ve Bakanlýkça tespit edile cek gündeme göre konular hakkýnda inceleme ve görüþmelerde bulunmak, Çevre Þurasý Madde 29 - Bakanlýðýn çevre ile ilgili görevleri arasýnda bulunan konularda diðer bakanlýklarýn, sanayicilerin, gönüllü kuruluþlarýn, meslek kuruluþlarý ile ilim ve ihtisas sahiplerinin fikir, bilgi ve tecrübelerinden faydalanmak üzere Bakan tarafýndan Çevre Þurasý toplantýya çaðrýlýr. Çevre Þurasýnýn teþkili, çalýþma usul ve esaslarý yönetmelikle düzenlenir. Mahalli Çevre Kurullarý Madde 30 - Mahalli çevre kurullarý her ilde valinin baþkanlýðýnda, bakanlýk larýn il temsilcileri, büyükþehir belediye baþkaný, belediye baþkaný, sanayi odasý, ziraat odalarý baþkanlarý ve Çevre Bakanlýðý temsilcisinden oluþur. Kuru lun sekreterya hizmetleri il çevre müdürlüklerince yürütülür. Kurul ayda bir defa toplanýr. Kurulun çalýþma usul ve esaslarý ile diðer hu suslar bir yönetmelikle düzenlenir. Mahalli Çevre Kurulunun Görevi Madde 31 - Mahalli Çevre Kurulunun görevleri þunlardýr: a) Bakanlýðýn kararlarý çerçevesinde çevre kirliliðinin önlenmesi ve çevre nin iyileþtirilmesi için gerekli kararlarý almak, bu konu ile ilgili uygulama programlarýný il düzeyinde hazýrlamak ve uygulanmasýný saðlamak, b) Çeþitli bakanlýk ve kuruluþlarýn il düzeyindeki faaliyetlerini izlemek, yönlendirmek ve bu konuda gerekli koordinasyonu saðlamak, c) Ýlde kurulan tesis ve iþletmelerin çevre kirliliði açýsýndan yapýlan de netlemelerine ait raporlarý incelemek, deðerlendirmek ve gerekli önlemleri almak, d) Çevre kirliliðini önleyici tedbirleri ihtiva eden eðitici faaliyetler düzenlemek, e) Yüksek Çevre Kurulunca çevre kirliliðine yol açan ve faaliyet kollarý itibariyle gruplandýrýlan iþletmelerin derecelerini; iþletmelerin kapasiteleri ni, arýtma tesislerinin bulunup bulunmadýðýný, çevreye verdiði zararýn ölçüsünü, cirolarýný ve tesisin bulunduðu yerin ekolojik,ekonomik, teknik, teknolojik ve benzeri özelliklerini dikkate alarak belirlemek, f) Ýl düzeyinde çevre sorunlarýný belirleyip çözüm teklifleriyle birlikte Bakanlýða bildirmek. KHK'LER MAYIS 1992 (Ek - 11) 596 ÜÇÜNCÜ KISIM Taþra Teþkilatý ile Baðlý Kuruluþlar Taþra Teþkilatý Madde 32 - Bakanlýk, Bakanlar Kurulu kararý ile taþra teþkilatý kurmaya yetkilidir. Baðlý Kuruluþlar Madde 33 - Çevre Bakanlýðýnýn baðlý kuruluþlarý þunlardýr: a) Devlet Meteoroloji Ýþleri Genel Müdürlüðü, (1) b) Özel Çevre Koruma Kurumu Baþkanlýðý. Çevre Uzman Yardýmcýlýðýna Atanma Madde 34 - Çevre Uzman Yardýmcýlýðýna atanabilmek için 657 sayýlý Devlet Memurlarý Kanununun 48 inci maddesinde sayýlan þartlara ilaveten aþaðýdaki þartlar aranýr: a) Çevre hizmetlerinin gerektirdiði niteliklere sahip olmak, b) Görev alanýna giren konularda en az dört yýllýk yükseköðrenim kurumlarýndan veya bunlara denkliði kabul edilen yurt dýþýndaki yükseköðrenim kurumlarýndan mezun olmak, c) Yapýlacak yarýþma ve yeterlik sýnavýnda baþarýlý olmak, d) Sýnavýn yapýldýðý yýlýn Ocak ayýnýn ilk gününde 30 yaþýný doldurmamýþ olmak. Çevre Uzmanlýðý Madde 35 - 34 üncü maddeye göre atananlar, en az 3 yýl çalýþmak ve olumlu sicil almak kaydýyla, açýlacak yeterlik sýnavýna girmek hakkýný kazanýrlar. Sýnavda baþarýlý olanlar "Çevre Uzmaný" unvanýný alýrlar. Çevre uzmanlýðý ve çevre uzman yardýmcýlýðý yeterlik ve yarýþma sýnavýnýn þekli ve uygulama esaslarý ile bunlarýn çalýþma usul ve esaslarý bir yönetmelikle düzenlenir. Ýhtisas Komisyonlarý Madde 36 - Çevre ile ilgili özel ihtisas gerektiren alanlarda yerli ve yabancý bilim, meslek ve mühendislik kuruluþlarýyla uzmanlarýn iþtirakini de saðlayacak þekilde araþtýrma, inceleme, geliþtirme, bilimsel ve teknik koordinasyonu saðlama faaliyetlerinde bulunmak üzere Bakan onayý ile geçici özel ihtisas komisyonlarý, özel bilim ve mühendislik komisyonlarý kurulabilir. Bu komisyonlarýn faaliyetlerine katýlanlardan Bakanlýk mensubu olmayanlarýn yurtiçi ve yurtdýþý yolluklarý, telif, tercüme ve hizmet ücretleri ile iaþe ve ibate masraflarý Çevre Kirliliðini Önleme Fonundan karþýlanýr. Bu komisyonlarýn oluþumu, çalýþma usul ve esaslarý ile diðer hususlar bir yönetmelikle düzenlenir. Sözleþme ile Araþtýrma Etüd ve Proje Yaptýrma Madde 37 - Çevre Bakanlýðý, çevre kirliliðinin önlenmesi ve çevrenin korunmasýyla ilgili olarak araþtýrma, etüd ve proje tetkiki gibi iþleri üniversite öðretim üye ve yardýmcýlarý ile yerli ve yabancý gerçek ve tüzel kiþilere sözleþme ile yaptýrabilir. Bu hususta Devlet Ýhale Kanunu hükümleri uygulanmaz. DÖRDÜNCÜ KISIM Çeþitli Hükümler Atama Madde 38 - 23/4/1981 tarihli ve 2451 sayýlý Kanun hükümleri dýþýnda kalan memurlarýn atanmalarý Bakan tarafýndan yapýlýr. Ancak, Bakan bu yetkisini gerekli gördüðü alt kademelere devredebilir. Kadrolar Madde 39 - Kadrolarýn tesbit, ihdas, kullanýmý ve iptali ile kadrolara iliþkin diðer hususlar Genel Kadro ve Usulü Hakkýnda Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre düzenlenir. (1) Devlet Meteoroloji Ýþleri Genel Müdürlüðü, 28/2/1992 tarih ve 21156 sayýlý Resmi Gazete'de yayýmlanan Cumhurbaþkanlýðý tezkeresi ile Baþbakanlýða baðlanmýþtýr. 597 Ýntikal Eden Görev ve Yetkiler Madde 40 - Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüðe girdiði tarihten önce çeþitli mevzuatla, Çevreden sorumlu Devlet Bakaný ve Devlet Bakanlýðýna, Çevre Müsteþarý ve Çevre Müsteþarlýðýna verilen görev, yetki, sorumluluk, hak ve vecibeler Çevre Bakaný ve Bakanlýðýna intikal eder. Çeþitli Mevzuatla 389 sayýlý Kanun Hükmünde Kararnameye yapýlmýþ olan atýflar, bu Kanun Hükmünde Kararnamenin ilgili hükümlerine yapýlmýþ sayýlýr. Yetki Devri Madde 41 - Bakan, Müsteþar ve her kademedeki Bakanlýk ve kuruluþ yöneticileri gerektiðinde, sýnýrlarýný yazýlý olarak açýkça belirlemek þartýyla yetkilerinden bir kýsmýný astlarýna devredebilir. Ancak, yetki devri, yetki devreden amirin sorumluluðunu kaldýrmaz. Bilgi Alma Yetkisi Madde 42 - Çevre Bakanlýðý, çevre ile ilgili olarak lüzumlu gördüðü bilgileri bütün kamu kurum ve kuruluþlarýndan ve diðer gerçek ve tüzel kiþilerden doðrudan istemeye yetkilidir. Kendilerinden bilgi istenen bütün kamu kurum ve kuruluþlarý ile diðer gerçek ve tüzel kiþiler bu bilgileri mümkün olan en kýsa zamanda vermekle mükelleftir. Bu suretle elde edilen bilgilerden ticari sýr mahiyetinde olanlarýn gizliliðine riayet edilir. Yürürlükten Kaldýrýlan Hükümler Madde 43 - 2872 sayýlý Çevre Kanununun 4 üncü maddesi ile 389 sayýlý Kanun Hükmünde Kararname ve deðiþiklikleri yürürlükten kaldýrýlmýþtýr. Diðer kanun ve kanun hükmünde kararnamelerin bu Kanun Hükmünde Kararnameye aykýrý hükümleri bu Kanun Hükmünde Kararnamenin uygulanmasýnda dikkate alýnmaz. Geçici Madde 1 - Çeþitli mevzuatta geçen "Çevre Müsteþarlýðý" ve "Çevreden Sorumlu Devlet Bakanlýðý" ibareleri "Çevre Bakanlýðý", "Çevreden Sorumlu Devlet Bakaný" ve "Çevre Müsteþarý" ibareleri "Çevre Bakaný" olarak deðiþtirilmiþtir. Geçici Madde 2 - 190 sayýlý Kanun Hükmünde Kararnameye baðlý cetvellerden Çevre Müsteþarlýðý bölümü çýkarýlmýþ ve ekli (2) sayýlý cetvellerde yeralan kadrolar ihdas edilerek 190 sayýlý Kanun Hükmünde Kararnameye baðlý (1) sayýlý cetvele Çevre Bakanlýðý bölümü olarak eklenmiþtir. Düzenleme sebebiyle kadrolarý iptal edilen personel yeni bir göreve atanýncaya kadar, durumlarýna uygun iþlerde görevlendirilebilir. Bunlarýn eski kadrolarýna ait aylýk, ek gösterge ve her türlü zam, tazminat ve diðer özlük haklarý devam eder. Ancak, bunlarýn atandýklarý yeni kadrolarýn aylýk, ek gösterge ile zam ve tazminatlarýnýn toplamýnýn, almakta olduðu aylýk, ek gösterge, zam ve tazminatlarý toplamýndan az olmasý halinde, aradaki fark giderilinceye kadar tazminat olarak ödenir. Geçici Madde 3 - Kadro karþýlýðý sözleþmeli olarak çalýþanlarýn sözleþmeleri 31/12/1991 tarihine kadar geçerlidir. Ancak, bunlarýn yeni kadrolara atanmalarý durumunda kadro aylýklarýnýn almakta olduklarý sözleþme ücretinden (ikramiye dahil) az olmasý halinde aradaki fark 31/12/1991 tarihine kadar tazminat þeklinde ödenir. Geçici Madde 4 - Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüðe girdiði tarihte Çevre Müsteþarlýðýnýn 1991 yýlý bütçe ödenekleri, bütçedeki ödeneklerin tahakkuka baðlanmasý yetkisi ve mevcut personeli, taþýnýr ve taþýnmaz mallarý, döþeme, demirbaþ ve taþýtlarý ile her türlü hak ve vecibeleri baþka bir iþleme gerek olmaksýzýn Çevre Bakanlýðýna devredilmiþ sayýlýr. Geçici Madde 5 - 2872 sayýlý Çevre Kanunu ile Çevre Müsteþarlýðýnýn yönetimine verilmiþ olan Çevre Kirliliðini Önleme Fonu 1991 yýlý bütçe ödenekleri, bütçedeki ödeneklerinin tahakkuka baðlanmasý yetkisi ve mevcut personeli, demirbaþ ve taþýtlarý ile her türlü hak ve vecibeleri baþka bir iþleme gerek olmaksý zýn Çevre Bakanlýðýna devredilmiþ sayýlýr. K.H.K.'LER KASIM 1991 (Ek - 9) 598 Geçici Madde 6 - Bakanlýk merkez ve taþra teþkilatý bu Kanun Hükmünde Ka rarnamede belirtilen esaslara göre yeniden düzenleninceye kadar görev ve hiz metler, mevcut personel eliyle yürütülür. Geçici Madde 7 - Bu Kanun Hükmünde Kararnameye göre yeni düzenlemeler ya pýlýncaya kadar, mevcut tüzük ve yönetmeliklerin bu Kanun Hükmünde Kararnameye aykýrý olmayan hükümlerinin uygulanmasýna devam olunur. Geçici Madde 8 - Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüðe girdiði tarihte 34 üncü maddedeki þartlarý taþýyan ve en az 6 yýldan beri Çevre Müsteþarlýðýnda çalýþan personelden 30 yaþýný bitirmiþ olanlar dahil en geç 3 ay içinde müracaat edenler iki defaya mahsus olmak üzere ve 35 inci madde gereðince çýkarýlacak yö netmelik hükümlerine uygun olarak yapýlacak ilk ve müteakip sýnavda baþarý gös termeleri kaydýyla "Çevre Uzmaný" unvanýný alýrlar. Geçici Madde 9 - Çevre Müsteþarlýðýnda en az 6 yýllýk hizmeti bulunan þube müdürü ve daha üst kadrolardaki personelden 34 üncü maddedeki þartlarý taþýyan lar en geç 3 ay içerisinde müracaat etmek kaydýyla açýlacak ilk ve müteakip çev re müfettiþliði yeterlik ve yarýþma sýnavýna girebilirler. Diðer kamu kurum ve kuruluþlarýnda müfettiþ olarak görev yapanlar, kurumla rýnýn muvafakatýyla istekleri halinde çevre müfettiþi olarak atanabilirler. Geçici Madde 10 - Çevre Müsteþarlýðý'ndan Bakanlýða devredilen ve 657 sayýlý Kanuna göre aylýk alan kadrolu personele 433 sayýlý Kanun Hükmünde Kararname'nin geçici 1 inci maddesine göre 31/12/1991 tarihine kadar fazla çalýþma ücreti öde nir. Yürürlük Madde 44 - Bu Kanun Hükmünde Kararname yayýmý tarihinde yürürlüðe girer. Yürütme Madde 45 - Bu Kanun Hükmünde Kararname hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. 599 EK (1) ÇEVRE BAKANLIÐI MERKEZ TEÞKÝLATI Müsteþar Danýþma ve Yardýmcý Müsteþar Yardýmcýsý(1) Ana Hizmet Birimleri Denetim Birimleri Birimler ---------- -------------------- ----------------- Müsteþar Müsteþar 1.Çevre Kirliliðini Ön- 1.Teftiþ Kurulu 1.Personel Daire Yardýmcýsý leme ve Kontrol Genel Baþkanlýðý si Baþkanlýðý Müdürlüðü Müsteþar 2.Çevre Koruma Genel 2.Araþtýrma,Plan- 2.Ýdari ve Mali Yardýmcýsý Müdürlüðü lama ve Koordi- Ýþler Dairesi nasyon Kurulu Baþkanlýðý Baþkanlýðý 3.Çevresel Etki Deðer- 3.Hukuk Müþavir- 3.Savunma Sekre lendirmesi ve Plan- liði terliði lama Genel Müdürlüðü 4.Dýþ Ýliþkiler Dairesi 4.Bakanlýk Müþa- 4.Özel Kalem Mü Baþkanlýðý virleri dürlüðü 5.Finansman Dairesi 5.Basýn ve Halkla Baþkanlýðý Ýliþkiler Müþavirliði 6.Çevre Eðitimi ve Yayýn Dairesi Baþkanlýðý (1) Çevre Bakanlýðýnýn Müsteþar Yardýmcýlýðý kadrosu, 4/8/1993 tarihli ve 21658 sayýlý R.G.'de yayýmlanan 29/7/1993 tarih ve 93/42004 sayýlý Karar'la iki'den dört'e; daha sonra 7/4/1996 tarihli ve 22604 sayýlý R.G.'de yayým lanan 5/4/1996 tarih ve 96/45340 sayýlý Karar ile de dört'ten beþe çýkarýl mýþtýr.