Presidential Decree No. 2422 validating the Regulation on hunting and hunting management

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОХОТЕ И ВЕДЕНИИ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ТУРКМЕНИСТАНА. Постановление Президента Туркменистана 15 декабря 1995 г. № 2422 В целях дальнейшего улучшения использования государственного охотничьего фонда Туркменистана и упорядочения ведения охоты и охотничьего хозяйства в условиях развития рыночных отношений постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об охоте и ведении охотничьего хозяйства на территории Туркменистана и ввести его в действие с 1 января 1996 г. 2. Министерству природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана и Государственному комитету Туркменистана по землепользованию, землеустройству и проведению земельной реформы разработать и по согласованию с местными органами исполнительной власти утвердить порядок закрепления охотничьих угодий за охотопользователями. 3. Министерству природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана к 1 апреля 1996 г. разработать и по согласованию с Туркменским союзом обществ охотников и рыболовов утвердить Правила охоты в Туркменистане, перечень видов диких зверей и птиц, отнесенных к объектам охоты, порядок выдачи лицензий на добычу диких зверей и птиц, другие ведомственные нормативные акты, регулирующие отношения в области охраны и рационального использования государственного охотничьего фонда Туркменистана. 4. Признать утратившим силу постановление Совета Министров ТССР от 6 ноября 1987. № 338 “Об утверждении Положения об охоте и ведении охотничьего хозяйства на территории Туркменской ССР” / ТССР, 1987 г., № 11, ст.130/. Положение ОБ ОХОТЕ И ВЕДЕНИИ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА В ТУРКМЕНИСТАНЕ Утверждено Постановлением Президента Туркменистана 15 декабря 1995 г. № 2422 I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Охотничье хозяйство является отраслью народного хозяйства Туркменистана, в задачи которой входят охрана, воспроизводство и рациональное использование государственного охотничьего фонда. 2. Дикие звери и птицы, обитающие на территории Туркменистана в состоянии естественной свободы, отнесенные к объектам охоты, являются государственной собственностью и составляют государственный охотничий фонд, использование которого допускается с соблюдением действующего законодательства, настоящего Положения и установленных правил охоты и ведения охотничьего хозяйства. 3. Дикие животные, выпущенные на волю в природные условия предприятиями, учреждениями или организациями для воспроизводства, являются их собственностью. В этом случае территория, на которой они обитают, должна быть обозначена информационными щитами или межевыми знаками, а использование животных возможно только по лицензиям, выдаваемым этими предприятиями, учреждениями и организациями. 4. Государственное управление охотничьим хозяйством и регулирование использования государственного охотничьего фонда в Туркменистане осуществляются Министерством природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана, которому предоставляется право: распоряжаться охотничьим фондом; разрабатывать и утверждать правила охоты и ведения охотничьего хозяйства; координировать деятельность всех охотопользователей; разрабатывать и контролировать выполнение мероприятий по научно обоснованному и рациональному использованию охотничьего фонда; организовывать государственный учет охотничьего фонда и вести государственный кадастр животного мира; организовывать и проводить работы по биолого – экономическому обследованию и устройству охотничьих угодий; осуществлять контроль за соблюдением настоящего Положения и правил охоты. 5. Охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча (отлов, отстрел) диких зверей и птиц. Нахождение лиц в пределах охотничьих угодий (вне дорог общего пользования) с ружьями, орудиями лова, охотничьими собаками, ловчими птицами, а равно с добытой охотничьей продукцией приравнивается к охоте. Не считается охотой вызволение зверей и птиц из бедственного положения и временное содержание их в домашних условиях, если по каким – либо причинам невозможно выпустить их в естественные места обитания. Должностным лицам, исполнение служебных обязанностей которых связано с ношением огнестрельного оружия, при наличии соответствующего разрешения органов Министерства внутренних дел Туркменистана на имеющееся оружие разрешается нахождение с огнестрельным оружием в охотничьих угодьях, независимо от срока охоты. Охота этим лицам разрешается на общих основаниях. 6. Охота в Туркменистане осуществляется в любительских и промысловых целях. Любительской признается охота, целью которой является отдых охотников – любителей, а также удовлетворение личной потребности в охотничьей продукции. Промысловой признается охота, целью которой является выполнение договорных условий по заготовке охотничьей продукции с заготовительными организациями. Продукцией охоты признаются добытые в процессе охоты дикие звери и птицы, а также продукты их разделки и переработки. 8. Правом охоты на территории Туркменистана с охотничьим огнестрельным оружием, другими разрешенными орудиями охоты, а также с охотничьими собаками и ловчими птицами пользуются все граждане Туркменистана, являющиеся членами Туркменского союза обществ охотников и рыболовов, а также иностранные граждане, вставшие в нем на учет в установленном порядке, своевременно уплатившие государственную пошлину и приобретшие путевки на право охоты и рыболовства в охотничьих угодьях и водоемах Туркменистана. II. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХОТНИЧЬИХ УГОДИЙ 9. Охотничьими угодьями признаются все земельные и лесные площади, горные массивы, поймы рек, акватории морей, водоемов, водохранилищ, являющиеся местами обитания диких зверей и птиц и которые могут быть использованы в целях охоты и для ведения охотничьего хозяйства. 10. Охотничьи угодья Туркменистана разделяются на: а) угодья, закрепленные за государственными и общественными предприятиями, учреждениями и организациями; б) угодья общего пользования (резервная зона), охота в которых разрешается при наличии путевок, выдаваемых Туркменским союзом обществ охотников и рыболовов; в) заказники государственного или местного значения, в которых охота запрещена на все или отдельные виды диких зверей и птиц на определенный срок; г) угодья, охота на которых запрещена в соответствии с действующим законодательством (заповедники, охранные зоны заповедников, зеленые зоны вокруг городов и населенных пунктов, 200 - метровая зона, прилегающая к местам массового отдыха трудящихся). 11. Право ведения охотничьего хозяйства предприятиям, учреждениям и организациям, независимо от форм собственности ведомственной подчиненности, в соответствующих границах охотничьих угодий на территории Туркменистана предоставляет Министерству природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана (на срок не менее 10 лет) на основании заключения договоров с заинтересованными предприятиями, учреждениями и организациями. Преимущественным правом на ведение охотничьего хозяйства после истечения установленного договором срока пользуются предприятия, учреждения и организации, выполнившие договорные условия. 12. Закрепление охотничьих угодий за предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, для ведения охотничьего хозяйства производится местными органами исполнительной власти по представлению Министерства природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана. Охотничьи угодья оформляются в натуре информационными щитами с указанием схем расположения этих угодий. 13. Закрепление охотничьих угодий производится без изъятия земель из землепользования крестьянских объединений, лесхозов и других организаций. 14. В случае нарушения договорных условий по ведению охотничьего хозяйства Министерство природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана может запретить охоту предприятиям, учреждениям и организациям в закрепленных за ними охотничьих угодьях сроком до 3 лет, либо указанные угодья могут быть изъяты Министерством из пользования с обязательной компенсацией за ущерб, причиненный природным ресурсам. III. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ВЕДЕНИЯ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА 15. Охрана, разведение и расселение диких зверей, птиц и рыб на территории охотничьих угодий, организация охоты и рыболовства в них, развитие охотничьего хозяйства осуществляется на принципах рационального использования запасов диких животных и в соответствии с научно обоснованными программами. 16. Предприятия, учреждения и организации, ведущие охотничье хозяйство, обязаны осуществлять в закрепленных охотничьих угодьях за счет собственных средств мероприятия по воспроизводству, переселению, охране животных и среды их обитания по планам, согласованным с Министерством природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана, проводить ежегодные учеты численности диких зверей и птиц, а также выполнять другие требования по охране и использованию животного мира. Предприятиями, учреждениями и организациями, ведущими охотничье хозяйство, ежегодно предоставляется отчет о ходе выполнения указанных мероприятий Министерству природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана. 17. Предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, на землях, которых расположены охотничьи угодья, обязаны оказывать содействие предприятиям, учреждениям и организациям ведущим охотничье хозяйство в этих угодьях, в осуществлении мероприятий организации ведения охотничьего хозяйства, охране и воспроизводству диких зверей и птиц. 18. Право на ведение охотничьего хозяйства предприятиями, учреждениями и организациями прекращается в случаях: добровольного отказа предприятия, учреждения, организации от ведения охотничьего хозяйства; истечения установленного договором срока; утраты охотничьим хозяйством охотохозяйственной значимости; прекращения деятельности юридических лиц и индивидуальной трудовой деятельности граждан, которым была предоставлена право ведения охотничьего хозяйства; систематического невыполнения требований и норм ведения охотничьего хозяйства, приводящего к снижению численности объектов животного и растительного мира; нарушения предприятиями, учреждениями и организациями условий договора. IV. ПОЛЬЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОХОТНИЧЬИМ ФОНДОМ 19. Отнесение в состав государственного охотничьего фонда, а также исключение из него видов диких зверей и птиц производится Министерством природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана на основании данных о состоянии их запасов, потере или приобретении ими охотохозяйственной значимости. 20. В Туркменистане могут осуществляться следующие виды пользования государственным охотничьим фондом: охота (любительская, промысловая); пользование государственным охотничьим фондом в научных, культурно – просветительных и хозяйственных целях. Для обеспечения охраны здоровья населения, предохранения заболеваний сельскохозяйственных и домашних животных, предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству по разрешению Министерства природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана могут проводиться мероприятия по регулированию численности отдельных видов диких зверей и птиц. 21. Правила охоты в Туркменистане разрабатываются и утверждаются Министерством природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана. 22. Удостоверением на право осуществления любительской охоты служит охотничий билет, выданный Туркменским союзом обществ охотников и рыболовов, с отметками о сдаче охотничьего минимума и об уплате государственной пошлины и путевка, выданная в установленном порядке. При осуществлении любительской охоты на ценные виды диких зверей и птиц дополнительным удостоверением на право осуществления охоты служит платная лицензия, выданная в установленном порядке. 23. Удостоверением на право осуществления промысловой охоты служит охотничий билет, выданный Туркменским союзом обществ охотников и рыболовов, с отметками о сдаче охотничьего минимума и об уплате государственной пошлины и договор с заготовительной организацией, заключенный в установленном порядке. При осуществлении промысловой охоты на ценные виды диких зверей и птиц дополнительным удостоверением на право осуществления охоты служит платная товарная лицензия, выданная Министерством природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана в установленном порядке. 24. Порядок приема в члены Туркменского союза обществ охотников и рыболовов, выдачи и перерегистрации охотничьих билетов и выдачи путевок определяется Уставом этого Общества. 25. Добывание диких зверей и птиц в научных, культурно – просветительных и хозяйственных целях научными и другими учреждениями допускается с соблюдением установленных правил охоты в течение всего календарного года во всех охотничьих угодьях по разрешению, выданному Министерством природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана по согласованию с охотопользователем. 26. Виды диких зверей и птиц, численность которых подлежит регулированию, и порядок проведения мероприятий по регулированию их численности определяются Министерством природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана с учетом заключений соответствующих научных организаций и по согласованию с заинтересованными государственными и общественными организациями. 27. Переселение животных в новые места обитания, акклиматизация новых для фауны Туркменистана видов животных, а также мероприятия по скрещиванию животных допускаются в научно – исследовательских и хозяйственных целях с учетом заключения соответствующих научных организаций по разрешению Министерства природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана. V. ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ ОХОТНИЧЬЕГО ОРУЖИЯ И БОЕПРИПАСОВ 28. Приобретение охотничьего оружия и боеприпасов осуществляется в соответствии с нормативными актами Министерства внутренних дел Туркменистана. VI. КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАНОЙ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОХОТНИЧЬЕГО ФОНДА 29. Охрана государственного охотничьего фонда обеспечивается путем осуществления мер, предусмотренных законодательством Туркменистана, настоящим Положением и Правилами охоты в Туркменистане. 30. Государственный контроль за охраной и использованием государственного охотничьего фонда в Туркменистане осуществляется Министерством природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана и местными органами исполнительной власти в порядке, установленном законодательством Туркменистана. 31. Государственный надзор за соблюдением правил охоты осуществляется Министерством природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана. 32. Содействие Министерству природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана в осуществлении государственного контроля за охраной и использованием государственного охотничьего фонда и государственного надзора за соблюдением правил охоты оказывают органы Министерства внутренних дел Туркменистана, Туркменский союз обществ охотников и рыболовов, Туркменское общество охраны природы и привлекаемые указанными ведомствами охотники - любители. 33. Государственные инспектора по охране животного и растительного мира, работники государственной лесной охраны Министерства природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана и должностные лица иных органов, на которых возложен контроль за охраной и использованием государственного охотничьего фонда и государственный надзор за соблюдением правил охоты, имеют право: задерживать на территории охотничьих угодий любые транспортные, средства и производить их досмотр; проверять у охотников и других лиц, находящихся на территории охотничьих угодий с ружьями, охотничьими собаками, ловчими птицами и другими средствами охоты, а также с охотничьей продукцией, наличие документов, предоставляющих право на охоту; изымать у нарушителей документы на право охоты, оружие, боеприпасы к нему, другие орудия охоты или предметы, явившиеся орудием совершения нарушения, незаконно добытую продукцию, задерживать до установления принадлежности и оформления протокола транспортные средства, использованные для незаконной охоты, доставлять нарушителей, личность которых нельзя установить на месте, в ближайшее отделение милиции. 34. При невыполнении нарушителями правил охоты предъявляемых к ним требований, оказании ими вооруженного или группового сопротивления уполномоченные должностные лица Министерства природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана имеют право применять огнестрельное оружие в порядке, установленном законодательством Туркменистана. 35. О каждом случае нарушения правил охоты соответствующим должностным лицом природоохранного органа Туркменистана составляется протокол по форме, установленной Министерством природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана. В протоколе указываются сведения о нарушителе, об изъятых у него документах, оружии и боевых припасах к нему, орудиях охоты и прочих предметах. Протокол подписывается составившим его должностным лицом, а также нарушителем правил охоты, если оно установлено. Лицо, совершившее нарушение правил охоты, имеет право представить объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы отказа от его подписания. Копия протокола вручается под расписку или высылается заказным письмом лицу, совершившему нарушение правил охоты. VII. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРИРОДООХРАНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 3 НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ОХОТЫ 36. Дело о нарушении правил охоты рассматривается уполномоченными должностными лицами Министерства природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана и других организаций, осуществляющих контроль за охраной и использованием государственного охотничьего фонда, в 15 - дневный срок со дня получения должностным лицом материалов, необходимых для разрешения дела. Дело о нарушении правил охоты рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к ответственности за нарушение правил охоты или в его отсутствие, если нарушитель, будучи заблаговременно предупрежденным о месте и времени рассмотрения дела, не явился для участия в его рассмотрении. 37. В результате рассмотрения материалов дела о нарушении правил охоты должностным лицом выносится постановление по делу. Постановление должно содержать наименование природоохранного органа, от имени которого оно вынесено, дата рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассматривалось дело, и об изъятых у него оружии и боевых припасах к нему, орудиях лова, других предметах и транспортных средствах, принятое па делу решение. 38. Лица, виновные в нарушении правил охоты, несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана. Предприятия, учреждения и организации, а также граждане, действиями которых нанесен ущерб Государственному охотничьему фонду и охотничьему хозяйству, возмещают его в соответствии с утвержденными таксами, действующими на данный период. 39. Постановление о наложении административного штрафа и возмещении ущерба, нанесенного государственному охотничьему фонду, подлежит исполнению в 15 - дневный срок со дня его получения, а в случае обжалования или опротестования такого постановления - не позднее 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. В случае неуплаты нарушителем штрафа или иска в установленный срок постановление о наложении штрафа направляется для удержания суммы штрафа, увеличенного на 20 процентов, в принудительном порядке из его заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Туркменистана. 40. По истечении 6 - месячного срока со дня вынесения постановления невостребованные охотничьи ружья, ножи и другие предметы, использованные для незаконной охоты, могут быть реализованы в установленном порядке. 41. Обо всех случаях нарушения правил охоты ставится в известность соответствующая организация Туркменского союза общества охотников и рыболовов, в которой нарушитель состоит на учете, а также предприятие, учреждение или организация, где он работает. VIII. СПЕЦИАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА 42. Министерство природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана, его подведомственные организации, а также организации, на которые возложены функции ведения охотничьего хозяйства, имеют специальные средства в учреждениях банков Туркменистана и распоряжаются этими средствами по целевому назначению. 43. Специальные средства образуются за счет следующих поступлений: а) 100 процентов сумм, взысканных с нарушителей в возмещение ущерба, причиненного охотничьему фонду, а также от реализации незаконно добытой охотничьей продукции; б) 100 процентов доходов от реализации лицензий и разрешений на охоту гражданам Туркменистана и иностранным гражданам; в) 100 процентов от сумм штрафов, взысканных за нарушения правил охоты. 44. Суммы штрафов и возмещения ущерба, причиненного охотничьему фонду, уплачиваются нарушителями правил охоты в любом отделении Сберегательного банка Туркменистана на расчетный счет организации, вынесшей постановление по делу, или же непосредственно в кассу этой организации. 45. Специальные средства расходуются Министерством природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана и другими организациями на следующие цели: премирование лиц, участвующих в выявлении и задержании нарушителей правил охоты; приобретение материальных средств для охраны государственного охотничьего фонда; проведение мероприятий, направленных на рациональное использование государственного охотничьего фонда; биолого – экономического обследование охотничьих угодий, заповедных территорий и проведение мероприятий по воспроизводству биоресурсов; пропаганду охраны природы. 46. Остаток не использованных на конец года специальных средств учреждениями банков Туркменистана не закрывается и является переходящим остатком на следующий год. 47. Министерство природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана и его подведомственные организации имеют премиальный фонд, который образуется из: а) 50 процентов от сумм штрафов за нарушение правил охоты; б) 50 процентов сумм, взысканных в возмещение ущерба, причиненного охотничьему фонду. 48. Средства премиального фонда расходуются на: а) вознаграждение лиц, непосредственно участвующих в выявлении нарушений правил охоты; б) премирование работников Министерства природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана и его подведомственных подразделений за особо активную работу по организации или исполнению охотничьего надзора по итогам работы за хозяйственный год; в) премирование по представлению руководителя оперативной группы должностных лиц отделов милиции, Туркменского союза обществ охотников и рыболовов, Туркменского общества охраны природы, привлеченных охотников – любителей по результатам участия в выявлении нарушений правил охоты.