MONITORING AND EVALUATION OF THE EFFECTIVENESS OF THE IMPLEMENTATION OF THE STRATEGY AND ACTION PLAN FOR BIODIVERSITY CONSERVATION 2002-2007

Сегодня Туркменистан прилагает немало усилий по сохранению биологического разнообразия, рационального, экологически безопасного освоения богатств недр величайшей пустыни континента — Каракумов. Складывающиеся веками экосистемы достойны того, чтобы быть включенными в список уникальных природных памятников ПРЕЗИДЕНТ ТУРКМЕНИСТАНА ГУРБАНГУЛЫ БЕРДЫМУХАМЕДОВ Министерство охраны природы Туркменистана Программа развития ООН Глобальный экологический фонд ТУРКМЕНИСТАН МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ Аналитический отчет 2002–2007 гг. ПРОЕКТ «СОХРАНЕНИЕ БИОРАЗНООБРАЗИЯ ТУРКМЕНИСТАНА» ФАЗА — II АШХАБАД — 2008 Оглавление ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................... 7 1. РЕШЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН КОНВЕНЦИИ О БИОРАЗНООБРАЗИИ ........................................................................................ 8 1.1. Шестая Конференция Сторон ................................................................... 8 1.2. Седьмая Конференция Сторон ................................................................. 9 1.3. Восьмая Конференция Сторон ................................................................. 10 2. ВЫПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ КОНВЕНЦИИ О БИОРАЗНООБРАЗИИ.......... 11 3. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ .................................... 13 3.1. Оценка потенциала к созданию механизма посредничества ............. 13 3.1.1. Системный уровень ................................................................... 14 3.1.2. Институциональный уровень ................................................. 15 3.1.3. Индивидуальный уровень ........................................................ 16 3.2. Приоритеты институционального потенциала КХМ .......................... 17 3.2.1. Особо охраняемые природные территории .......................... 18 3.2.2. Лесные насаждения .................................................................... 18 3.2.3. Водно-болотные угодья международного значения ............ 19 3.2.4. Чужеродные виды ....................................................................... 20 3.2.5. Агробиоразнообразие ............................................................... 20 3.2.6. Устойчивое использование компонентов биологического разнообразия ................................................... 21 3.2.7. Биоразнообразие в условиях глобального потепления климата ............................................. 22 3.3. Поддержка национального плана действий по сохранению биоразнообразия ........................................................... 24 3.3.1. ......................................................................................................... Оценка состояния местного агробиоразнообразия ............................ 24 3.3.2. Устойчивое использование экосистем и биоресурсов ......... 27 3.3.3. Совершенствование системы ООПТ ....................................... 29 3.3.4. Совершенствование управления ООПТ ................................ 30 3.3.5. Устойчивое использование биоресурсов ООПТ ................... 32 3.3.6. Повышение роли местного населения в управлении ООПТ .................................................................... 33 3.3.7. Биоразнообразие и климат ........................................................ 34 3.3.8. Совершенствование нормативно-правовой базы ................ 35 3.3.9. Приоритетные редкие популяции, виды и сообщества ...... 36 3.4. Оценка национальной системы мониторинга биоразнообразия .................... 40 4. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ СПДСБ (2002 г.) ............................................................................................ 53 Главная цель ....................................................................................................... 53 Основные цели .................................................................................................... 53 6 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ Основные стратегические компоненты ......................................................... 54 Организации-исполнители процесса осуществления СПДСБ .................. 58 Основные элементы контроля ........................................................................ 59 5. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ К ПЛАНУ ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ И УСТОЙЧИВОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ .............................................................. 60 5.1. Стратегия А: Сохранение видов в местах их естественного обитания (in-situ) ......................................................... 61 5.2. Стратегия С: Устойчивое использование............................................................... 61 5.3. Стратегия D: Развитие институционального потенциала и обучение .......... 62 5.4. Стратегия Е: Экологическое образование и участие общественности .......... 62 5.5. Стратегия F: Идентификация и мониторинг ........................................................ 62 5.6. Стратегия G: Исследование ........................................................................................ 63 5.7. Стратегия H: Обмен и доступ к информации ....................................................... 63 5.8. Стратегия I: Сотрудничество (техническое, научное, межгосударсственное, передача технологий) ........................................................ 63 5.9. Стратегия К: Меры стимулирования ...................................................................... 64 5.10. Стратегия L: Законодательство ................................................................................. 64 5.11. Cтратегия N: Координация внедрения и мониторинг СПДСБ ........................ 64 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ............................................................................................................................... 65 ГЛОССАРИЙ .................................................................................................................................. 66 СОКРАЩЕНИЯ .............................................................................................................................. 69 ЛИТЕРАТУРА ................................................................................................................................. 72 ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ ТУРКМЕНИСТАНА...................................................................................................... 74 РЕАЛИЗОВАННЫЕ И РЕАЛИЗУЕМЫЕ ПРОЕКТЫ (2002–2007 г) ................. 77 ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ГЛОБАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА В ОБЛАСТИ БИОРАЗНООБРАЗИЯ ................ 79 ЖИВОТНЫЕ и РАСТЕНИЯ ТУРКМЕНИСТАНА, ВНЕСЕННЫЕ В МЕЖДУНАРОДНЫЙ КРАСНЫЙ СПИСОК МСОП (2007) .............................. 81 ИСПОЛНИТЕЛИ ........................................................................................................... 85 7 ВВЕДЕНИЕ Туркменистан — молодое независимое и нейтральное государство с богатейшим куль турным и природным наследием. Территория страны — 49 120 тыс. га без учета Кас пий ского моря, около 80% ее занимает пустыня Каракумы в окружении горных хребтов Кугитанг тау, Парапамиза и Копетдага. Огромные равнинные и пустынные территории между Хазаром и Джейхуном окаймлены с юга сравнительно молодой Туркмено-Хорасанской горной системой и восточными отрогами Памиро-Алая. Турк ме нистан является центром формообразования, зоной перекрытия ареалов 7 064 видов растений (3 140 — высших и 3 924 низших), 683 вида позвоночных и бо лее 12 тыс. беспозвоночных животных, несущих в себе одновременно черты Цент рально азиатского Средиземноморья и пустынного Турана. Во 2-е издание Красной книги Туркменистана (1999) внесены 109 видов растений и 152 вида животных (107 — позвоночные), а в Красный список МСОП — 28 видов растений и 70 видов животных аборигенного происхождения. К I категории объек тов Красной книги Туркменистана — исчезающие, или находящиеся под угрозой исчезновения, отнесены 17 видов животных и 28 — растений (Состояние биологи­ ческого разнообразия. Обзор, 2002). Антропогенный фактор является одним из главных в сокращении биоразнообра зия и, как следствие, он может отрицательно сказаться на жизнедеятельности са мого человека, в частности, на уровне предоставления товаров и услуг, имеющих для него решающее значение. К числу основных непрямых видов воздействия чело века на природу относятся: демографический, экономический, социально-полити ческий, научный и технический, культурный и религиозный факторы. К прямым видам такого воздействия (непосредственные причины или нагрузка) относят сле дующие факторы: изменение состава растительного покрова; интродукция или пе реселение видов; воздействие чужеродных веществ (например, удобрения и пести циды); заготовка и промысел; загрязнение воздуха и воды; негативные последствия изменения климата. От степени сохранности национального биологического разно образия как стратегического компонента устойчивого развития страны зависит ка чество нашей жизни и устойчивое благополучие нынешнего и будущих поколений. Поэтому изучение биоразнообразия на национальном уровне крайне необходимо и тесно связано с различными аспектами сохранения видов, местообитаний и ланд шафтов, которые в итоге и определяют те основные параметры окружающей среды, без которых невозможно само существование человека. Понимание этого момента нашло отражение в политике Туркменистана, ставшего на путь гармонизации на шего общества, которая отвечает принципам Глобальной Повестки дня XXI века. Важнейшим документом, реализация которого направлена на сохранение биораз нообразия, является Национальная программа «Стратегия и план действий по со хранению биоразнообразия Туркменистана (СПДСБ)», разработанная на период 2002–2010 гг. 8 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ 1. РЕШЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН КОНВЕНЦИИ О БИОРАЗНООБРАЗИИ Туркменистан ратифицировал Конвенцию ООН о биоразнообразии (КБР) 18. 06.1996 г., подтвердив тем самым свою заинтересованность в экологической безопасности и признав ее приоритетным направлением государственной политики. Основные цели Конвенции — сохранение биологического разнообразия, устойчи вое использование его компонентов, справедливое и равноправное распределение выгод при пользовании генетическими ресурсами. Она является глобальным меха низмом предотвращения потерь биоразнообразия. Положением Конвенции (42 ста тьи) для Сторон, подписавших ее, предусматрены определенные обязательства, вы полнение которых будет способствовать достижению ее целей. Положения Конвенции — это единая правовая основа всех международных согла шений по охране видов, сообществ и экосистем. Она даст возможность сформиро вать механизмы, которые позволят создать крупномасштабные модели примире ния сохранения биоразнообразия с устойчивым развитием. На встречах Сторон Конвенции о биоразнообразии определены приоритетные направления в решении проблемы сохранения биоразнообразия, что требует от нашей страны разработки дополнительных приоритетных мероприятий в деле сохранения биоразнообразия. Так, одной из основных идей КБР является признание того, что в практике сохране ния и устойчивого использования биоразнообразия все большую роль будет играть научный и технологический потенциал страны. Учитывая то обстоятельство, что между странами существуют значительные различия в практике использования инфор мации и технологий, учрежден механизм посредничества КБР для обеспе чения доступа правительствам всех стран к информации и технологиям, которые необходимы им для осуществления деятельности в области сохранения биоразно образия. Механизм посредничества, или Кли ринг Хауз Механизм (КХМ), являет ся глобальным информационным ресурсом Конвенции и, одновременно, системой сти мулирования развития научно-технического сотрудничества при реализации ее положений. Ответственность за реализацию этого механизма возложена на на циональные координационные центры стран-участниц Конвенции. 1.1. Шестая Конференция Сторон На 6-й Конференции Сторон (КС–6), которая состоялась в Гааге (Нидерланды) 7– 19.04.2002 г., был принят Протокол о биобезопасности, представлена ее Глобальная стратегия и создана Межгосударственная комиссия по реализации Картахенского про токола — приложение к Конвенции о биологическом разнообразии. Данный про токол — первое юридически закрепленное международное соглашение, регламенти рующее трансграничное перемещение живых модифицированных организмов, по лученных путем использования современных биотехнологий. 9 Основным условием эффективной реализации Картахенского протокола по биобе зопасности, который вступил в силу 11.09.2003 г. (Дурбан, Южная Африка), явля ется создание институционального потенциала и соответствующей инфаструкту ры. Меджлис Туркме нистана, 22.02.08 г., принял постановление «О присоединении к Картахенскому протоколу по биобезопасности к Конвенции о биологическом раз нообразии». Использование экологически безопасных и адаптированных к мест ным условиям технологий будет способствовать сохранению биоразнообразия и рациональному использованию его ресурсов. Проблема важности сохранения ге нетических ресурсов напрямую связана с продовольственной безопасностью каж дой страны, точнее, с импортируемым генетическим материалом. Также были приняты три следующих документа: «Боннские руководящие принци пы по обеспечению доступа к генетическим ресурам и совместному использова нию на справедливой и равноправной основе выгод от их применения (ДРВ)»; «Дру гие подходы, включая разработку плана действий по созданию потенциала»; «Роль прав интеллектуальной собственности в реализации договоренностей по обеспе чению доступа к генетическим ресурсам и совместного использования вы год». 1.2. Седьмая Конференция Сторон Седьмая Конференция Сторон (КС–7) состоялась в г. Куала-Лумпур (Малайзия) 9– 20, 27.02.2004 г. На конференции постановили включить целевые задачи Стратегии (VII/10) в структуру отчетности для представления третьих национальных докла дов. Основное внимание было обращено на оценку хода реализации и эффективно сти выполнения работ по поддержанию национального биоразнообразия (биораз нообразие горных экосистем, охраняемых территорий, внутренних водных экоси стем, засушливых и субгумидных земель и лесов и др.). Впервые определена зависимость биоразнообразия от изменения климата и приня та программа работ по биоразнообразию горных районов. Была рассмотрена много летняя программа работы Конвенции на период до 2010 г. и принят план действий по созданию потенциала для решения вопросов повышения осведомленности об щественности, выполнению Боннских руководящих принципов по ДРВ и созданию соответствующего национального законодательства. Была определена приоритет ность восьми тематических направлений работы, включая идентификацию и мони торинг. Подчеркнута важность устранения основных угроз биоразнообразию (ин вазивные чужеродные виды, изменение климата, загрязнение окружающей среды и др.) и необходимость активизации работ по его поддержанию на охраняемых тер риториях и за их пределами. Одобрены планы расширения глобальной сети охра няемых территорий (около 11% поверхности суши), рассмотрены и утверждены основные базовые положения, включая установление таких количественных инди каторов, как нормативы по рекомендуемой (до 10–15%) площади охраняемых тер риторий с установлением конкретных сроков (2010 г. — для наземных ОПТ, 2012 г. — для морских). Принята Декларация о поддержке решений КБР, как одного из основных политичес ких инструментов. Приоритетом в определении прогресса по исполнению решений и рабочих программ Конвенции был выбран мониторинг и система индикаторов. Особое значение придавалось системе дальнейшего совершенствования процесса научно-технического обмена и посредничества в информационном обмене, то есть 1. РЕШЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН КОНВЕНЦИИ О БИОРАЗНООБРАЗИИ 10 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ системе формирования Клиринг Хауз-Механизма. Признана необходимость прове дения оценки результатов выполнения национальных СПДСБ по осуществлению целевых задач и запланирован выпуск второго издания Глобальной перспективы в области биоразнообразия до 2010 года. 1.3. Восьмая Конференция Сторон На 8-й Конференции Сторон (КС–8), состоявшейся в г. Куритиба (Бразилия) 20– 31.03.2006 г., был представлен тревожный доклад о том, что на Земле остались лишь 9% нетронутых человеком лесов. К 2050 г. в атмосферу Земли будет выброшено 7 млрд. т вредных веществ. Последнее обстоятельство является основной причиной парникового эффекта. На КС–8 были затронуты проблемы, требующие глубокого изучения, в том числе проблема сокращения биологического разнообразия засуш ливых и субгумидных земель, глобальные таксономические инициативы, доступ к генетическим ресурсам и совместное использование выгод от этого. Всем Сторонам Конвенции было предложено подготовить Третий национальный от чет, в котором должны быть отражены основные стратегические вопросы по 10 тематическим программам, включая сохранение биоразнообразия и изменение кли мата. Был распространен обновленный стратегический план работы механизма посредничества на период 2005–2010 гг. и результаты выполнения решений Кон вен ции и её стратегического плана. 11 2. ВЫПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ КОНВЕНЦИИ О БИОРАЗНООБРАЗИИ Министерство охраны природы Туркменистана совместно с ПРООН подготови ло и опубликовало на русском, туркменском и английском языках два докумен та: «Турк ме нистан. Состояние биологического разнообразия. Обзор» (2002 г.) и «Стратегия и план действий по сохранению биоразнообразия Туркменистана» (СПДСБ, 2002 г.). Обзор стал Первым национальным отчетом страны перед Конвен цией. Проблема сокращения биоразнообразия включена в «Национальный план действий Президента Туркменистана Сапармурата Туркменбаши по охране окру жающей среды» (НПДООС, 2002 г.) как одна из приоритетных национальных эко логических задач. Национальный отчет основан на анализе состояния биологического разнообразия данной территории, научных, институциональных, правовых, экономических, об разовательных, информационных и других особенностей страны, возможностей использования традиционного опыта местного населения и его привлечения к этой работе. В основу разработки СПДСБ положены результаты научных исследова ний проблем стратегического значения с использованием методов и методологии, направ ленных на решение оперативных вопросов оценки состояния и сохранения биологического разнообразия. Социально-экономическая актуальность Плана дей ствий по сохранению биоразнообразия Туркменистана определена стратегической необходимостью поддержания природного баланса и перехода к устойчивому ис пользованию природных ресурсов. В СПДСБ Туркменстана установлена главная цель — сохранить, восстановить и рационально использовать биологическое разнообразие страны для настоя щего и будущих поколений. Определены 12 национальных целевых задач, кото рые позволили стране прояснить глобальную цель на период до 2010 г. в соответ ствии с принятыми решениями Конференции Сторон и Секретариата Конвенции. Эффективность сохранения национального биоразнообразия определил набор 55 дей ствий и 253 меро приятия по 14 стратегическим компонентам, направленных на снижение существую щих темпов утраты биоразнообразия. Каждый компонент от ражает соответ ству ющую статью Конвенции о биоразнообразии. Виды действий, намеченных в СПДСБ — это целевые задачи конкретных программ на сектораль ном уровне. В рамках СПДСБ определено множество краткосрочных мер по под держанию институционального потенциала. Национальный план действий по сохранению биоразнообразия — документ долго срочного планирования в области охраны окружающей среды и устойчивого разви тия страны, позволил определить конкретные шаги, необходимые для реализации выбранной стратегии в течение 2002–2010 гг. Конкретные достижения по отдель ным видам деятельности стали критерием оценки успеха, позволяющие определить степень завершенности данного вида деятельности. Для оценки результатов осуществления Конвенции и реализации ее стратегическо го плана на КС–6 было предложено провести обзор осуществления национальных стратегических планов. К концу 2006 г. Туркменистан подготовил Третий нацио нальный отчет для предоставления его в Секретариат Конвенции. Формат докла да «Третий национальный отчет Туркменистана по выполнению Конвенции ООН о биоразнообразии» (2005 г., 2006 г.) нацелен на предоставление максимального ко 2. ВЫПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ КОНВЕНЦИИ О БИОРАЗНООБРАЗИИ 12 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ личества конкретной информации по выполнению Конвенции о биологическом разнообразии в стране. Отчет позволяет определить, насколько успешно выполня ются положения и программы работ, принятые в рамках Конвенции. Для содей ствия в проведении оценки результатов, достигнутых на пути достижения глобаль ной цели, намеченной на 2010 г., Конференция Сторон установила временную си стему целей и целевых задач. Объем национального доклада — 263 страницы. Формат представлен 75 текстовы ми окнами и 206 вопросами, ответы на которые позволют проследить тенденции их реализации. В текстовых окнах приведен развернутый ответ по каждому вопро су. Формулировка отдельных вопросов соответствет формулировке статей (от 6 до 20), программ работы (например, по биоразнообразию сельского хозяйства, лесов, внутренних, морских и прибрежных районов, а также засушливых, субгумидных и горных земель), а также тех решений Конференции Сторон, которые относятся конкретно к ним (например, по таксономическим исследованиям, чужеродным ви дам и традиционным знаниям) и решений соответствующих Конференций Сторон (КС–6; КС–7 и КС–8). Для обеспечения прозрачности подхода к процессу отчетно сти, к подготовке национального доклада были привлечены 45 организаций. Третий национальный отчет был принят Секретариатом КБР в конце I квартала 2007 г. и выставлен на его сайте http://www.biodiv.оrg/world/map.aspx?ctr=tm. В печат ном (на бумаге) виде краткий вариант доклада будет представлен на туркменском и русском языках. Первый и третий национальные отчеты установили четкие связи между компонен тами СПДСБ и статьями Конвенции, которые, представляя собой согласованную в международном масштабе схему действий по сохранению биоразнообразия, соз дали благоприятную среду для последующих изменений и дополнений. 13 3. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ Стабильная социально-экономическая обстановка в Туркменистане способствовала созданию условий для успешного проведения мониторинга и оценки выполнения СПДСБ. Ежегодно на рассмотрение Государственной комиссии (ГК) по выполнению обязательств Туркменистана, вытекающих из конвенций и программ ООН по окружающей среде, представляется детальный технический отчет о ходе этой работы. Механизмом реализации стратегии сохранения биоразнообразия Туркмени стана является поддержка приоритетных проектов, включенных в национальный план действий. Именно поэтому после завершения разработки и принятия националь ной Стра тегии и плана действий по сохранению биоразнообразия Министерство охраны природы Туркме нистана при поддержке ПРООН и международных доно ров в 2002–2007 гг. выполнило целый ряд проектов (прилож. 2), направленных на реализацию Конвенции о биоразнообразии (ст. 6). Кроме того, Глобальный эко логический фонд (ГЭФ) оказал нашей стране поддержку в работе по оценке при оритетов для усиления национального потенциала и достижения устойчивости в сохранении биоразнообразия. В рамках проекта «Сохранение биоразнообра зия Туркменистана–II» (2005–2007 гг.) страна приступила к всестороннему анали зу долгосрочных потребностей потенциала. Термин «потенциал» в данном случае означает «способность отдельных лиц и организаций принимать решения и эффек тивно и квалифицированно их исполнять». Основные цели проекта определены Конференцией Сторон: — оценка потребностей институционального потенциала в трех приоритет ных областях — сохранение и устойчивое использование в in-situ и ex-situ; оценка и мониторинг программ; — сохранение и устойчивое использование агробиоразнообразия; — установление функционального Клиринг Хауз-Механизма (КХМ), или ме ханизма посредничества. 3.1. Оценка потенциала к созданию механизма посредничества Оценка потребностей институционального потенциала биоразнообразия и разра ботка соответствующих процедур необходима для формирования национально го Клиринг-Хауз Механизма — составной части сети web-сайтов КХМ каждой из стран-участниц КБР. Целью КХМ является осуществление функции центрально го пункта сбора, обработки и распространения информации по биоразнообразию в Туркменистане и за его пределами для обмена ею с другими Сторонами Конвенции. В то же время, КХМ выполняет функцию межведомственного информационно-ана ли тического центра национального звена в общем механизме посредничества и од новременно является национальным центром по мониторингу биоразнообразия. Основная задача Центра КХМ заключается в обеспечении информационной под держки по проблемам биоразнообразия для принятия управленческих решений 3. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ 14 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ разного уровня и условий доступа к информации, ее использования и распростра нения для всех пользователей. Реализация данной системы позволит связать национальные базы данных по под держке и усилению потенциала биоразнообразия в целях выполнения КБР. КХМ должен быть доступен местным пользователям ресурсов, лицам, принимающим решения, и лицам, обеспечивающим устойчивое использование и управление при родными ресурсами. При соответствующем «вливании» ресурсов как из внутрен них, так и из международных источников, решении отдельных правовых вопросов можно будет преодолеть дефицит финансового, научного и технического потен циала на пути осуществления Конвенции и установления КХМ в Туркменистане. Информационно-аналитическое обеспечение выполнения Стратегии и реализации национального Плана действий по сохранению биоразнообразия — одно из основ ных условий эффективной организации стратегического процесса. Проект «Туркменистан. Самооценка потребностей создания национального по тен циала» (2004–2006 гг.) выполнил определенную часть запланированного в СПДСБ пакета поддерживающих мероприятий. Анализ и оценка потенциала по сохра не нию биоразнообразия проведены на трех уровнях: системном, институциональ ном и индивидуальном (Тематические обзоры//Оценка потенциала для реализации гло­ бальных экологических конвенций ООН, 2006). 3.1.1. Системный уровень Основной задачей законодательной базы является нормативно-правовое обеспече ние экологической политики страны, направленной на охрану окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и оздоровление экологической обстановки. Основу природоохранного законодательства составляет Конституция Туркменистана (1992 г.) с соответствующими законами и подзаконными актами. Это законы «Oб охране природы» (1991 г.) и «О государственных особо охраняе мых природных территориях» (1992 г.), принятые до вступления в силу Конвенции о биоразнообразии. Отдельные законодательные нормы нашли свое отражение в Типо вых положениях о государственных заповедниках, об охранных зонах госу дарственных заповедников, о государственных заказниках, о государственных па мятниках природы, о государственных питомниках редких и исчезающих видов животных и растений (1995 г.), а также в Положениях о каждом заповеднике и за казнике (1996 г.). Гарантом сохранения генетического фонда биологического разнообразия флоры и естественных сообществ животных являются законы «Об охране и рациональном использовании растительного мира» (1993 г.), «Об охране и рациональном исполь зовании животного мира» (1997 г.), «Об охоте и ведении охотничьего хозяйства» (1998 г.). Постановлениями Президента Туркме нистана утверждено Положение об охоте и ведении охотничьего хозяйства (1995 г.) и Положение о государственном фонде охраны природы Туркменистана (1996 г.). Нормы, направленные на сохра нение биологического разнообразия, содержатся в положениях о Госкомрыбхозе (1991 г.; 1996 г.) и Госрыбоохране (1998 г.). Во исполнение постановления Президента «Положение о Красной книге Туркменистана» (1997 г.) издана в 2-х томах Красная книга Турккменистана (1999 г.). Принят пакет законодательных актов, направленных на обеспечение сохранности природных ресурсов. Это Закон о недрах (1992 г.), Закон об углеводородных ресур 15 сах (1996 г.), а также Водный кодекс (2004 г.), Земельный кодекс (2004 г.). Ведутся работы по подготовке нового издания Лесного кодекса. Кроме того, принят ряд постановлений Президента Туркменистана, направленных на сохранение биоло гического разнообразия: «О рациональном использовании ядовитых змей, ядо витых членистоногих и продуктов их жизнедеятельности» (1991 г.), «О мерах по охране дикорастущей солодки, ядовитых змей и продуктов их жизнедеятельно сти» (1992 г.), «О развитии садоводства и озеленения в Туркме нистане» (1992 г.), «О создании парковой зоны в предгорьях Копет дага» (1998 г.) «О развитии парковой зоны в предгорьях Копетдага» (1998 г.), «О создании «зеленого пояса» вокруг го рода Ашхабада» (1999 г.) и др. С целью исклю чения возможного негативного воз действия на окружающую среду (в том числе и на биоразнообразие) новых и ре конструируемых объектов разработан стандарт Турк ме ни стана «Оценка воздей ствия на окружающую среду намечаемой хозяйственной или иной деятельности в Туркменистане» (2000 г.). Постановлением Пре зи дента Туркменистана о мерах по коренному улучшению экологической обстановки в бассейне Каспийского моря (1991 г.) предусматрен комплекс мер по снижению объемов поступления загрязня ющих веществ и отходов различного происхождения в природную среду в бассейне Каспийского моря. Туркменистан присоединился к Рамочной конвенции по охране морской среды Каспийского моря (2004 г.). В ноябре 2006 г в г. Ашхабаде на между народном форуме МКУР была принята Суб регио нальная рамочная Конвенция об охране окружающей среды для устойчивого развития Центральной Азии, которую подписали Туркменистан, Кыргызстан и Таджикистан. В соответствии с Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые зако нодательные акты Туркменистана» (2007) по-новому изложен ряд статей в Законах «О туризме», «Об экономической зоне свободного предпринимательства», внесены поправки в Кодекс Туркменистана «О земле» и Налоговый кодекс. В сфере туризма распределены полномочия между компетентными органами, обеспечивающие кон троль, управление и ответственность за реализацию мероприятий на местах. Дано определение национальной туристической зоне, которая устанавливается решени ем Президента и имеет особый правовой, налоговый и таможенный режим. Отныне земельные участки передаются в аренду на срок до 40 лет. Основные задачи в области развития сельского хозяйства Туркменистана опреде лены в Национальной программе «Стратегия экономического, политического и культурного развития Туркменистана на период до 2020 года». В 1996 г. был при нят Закон о семенах, который необходимо дополнить Законом о правовой охране селекционных достижений. 3.1.2. Институциональный уровень Государственную экологическую политику страны формируют ведомства, кото рые осуществляют координирующие, регулирующие, контролирующие и хозяй ственные функции в области охраны окружающей среды, биоразнообразия и ра ционального природопользования. Для принятия решений и оценки воздействия на менеджмент в системе долгосрочного отслеживания изменений статуса биораз нообразия выступает институт управления в лице Кабинета Министров Туркме ни стана, Совета по сельскохозяйственному комплексу, Министерства охраны при роды, Министерства сельского хозяйства, Министерства водного хозяйства, Мини стерства образования, Министерства экономики и финансов, Министерства здраво охранения и медицинской промышленности, Министерства иностранных дел и др. Службу по сохранению in-situ представляют 8 государственных природ 3. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ 16 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ ных заповедников (в том числе один биосферный) и 14 государственных заказников (приложение 1), 17 официально зарегистрированных памятников природы и дендро логические парки. Служба по сохранению ex-situ представлена Махтум кулий ским научно-производственным экспериментальным центром генетических ресурсов растений (МНПЭЦГРР), НИИ земледелия, НИИ зерновых культур, НИИ животно водства и ветеринарии, Этрекским научно-производственным экспериментальным центром субтропических культур (ЭНПЭЦСК), Ашхабадским ботаническим садом, Зооло гическим садом, 3 лечебно-оздоровительным курортом (Арчман, Моллакара и Байрам али), а также Служба по лесосеменоводству и охране природных парков МОП, АО «Гек гушак» и ГО «Туркменатлары». В стране действуют научно-исследовательские центры: Национальный институт пустынь, растительного и животного мира (НИПРЖМ), НИИ земледелия, НИИ зерновых культур, НИИ животноводства и ветеринарии; экологические службы: Центр экологического мониторинга при НИПРЖМ, «Каспэкоконтроль» и соответ ствующие службы Госрыбоохраны Государственного комитета рыбного хозяйства, Государственная служба по карантину растений, Государственная служба семено водства и сортоиспытания, Служба защиты растений. Вопросы по устойчивому ис пользованию биоресурсов решает Государственный комитет рыбного хозяйства, Национальный институт лекарственных средств, ПО «Туркмендермансенагат» и АПК «Буян». Систему экологического образования и подготовки кадров представляют Турк мен ский государственный университет им. Махтумкули, Туркменский сельско хозяйственный университет им. С. А. Ниязова, агробизнес-школы, Туркменский государст венный педагогический институт им. С. Сейиди, Туркменский государ ственный медицинский институт, с которыми тесно сотрудничают общественные организации: Общественное объединение охраны природы (ОООПТ); Турк мен ский союз обществ охотников и рыболовов; Национальное общество сокольников Туркменистана. Оценка национального институционального потенциала показала, что многие на правления их деятельности далеки от реализации обязательств КБР. Поэтому есть необходимость включения вопросов сохранения биологического разнообразия и устойчивого использования биоресурсов во все сектора национальной экономи ки, возможно, путем налаживания согласованности и прозрачности на межведом ственном и межсекторальном уровнях. 3.1.3. Индивидуальный уровень На основе выявления препятствий и их устранения были сделаны рекомендации по подготовке специалистов в области определения и мониторинга чужеродных ви дов, а также рекомендовано скорректировать деятельность существующих учреж дений с учетом Руководящих принципов, принятых на 6-й Конференции Сторон. Изучением прикладных вопросов по флоре и фауне занимаются более 100 специ алистов, одна треть из которых обладает профессиональными навыками ведения таксономических исследований. За счет бюджетных средств поддерживается инфраструктура национальных так сономических коллекций — Гербарный фонд и Зоологический музей НИПРЖМ, и небольшие музеи Репетекского, Хазарского, Амударьинского и Койтендагского заповедников в действующей сети особо охраняемых природных территорий. Для 17 расширения возможностей национальных таксономических исследований в плане Глобальной инициативы необходимы долгосрочные инвестиции в развитие суще ствующих инфраструктур. Партнерское сотрудничество и финансовые инвестиции международных и национальных доноров позволят создать в стране благоприят ные условия для укрепления таксономического потенциала. Это простимулиру ет процесс реализации международной программы Глобальных таксономических инициатив, принятой на 6-й Конференции Сторон (решение VI/9). Дальнейшая ак тивизация процесса сохранения редких видов, устойчивого использования особо ценных, предотвращения внедрения чужеродных видов и решение проблем агро биоразнообразия связаны с разработкой и реализацией национальной Программы сохранения видового разнообразия. Кадровый потенциал особо охраняемых природных территорий представлен 387 единицами штата 8 заповедников: административно-хозяйственные отде лы — 160 человек (41,4%), отделы охраны — 178 (46%) (из них с высшим образо ванием около 30 чел.), научные отделы — 49 (12,6%), или в соотношении 3,3: 3,7: 1. Значительная часть финансых средств, выделяемых на реализацию международ ных проектов, идет на поддержание деятельности отделов охраны и материально технической базы заповедников, на подготовку кадров и проведение научных ис следований. Последующее улучшение технического оснащения заповедников и решение проб ле мы кадрового дефицита позволят укрепить исследовательскую базу, направив усилия на мониторинг за редкими и исчезающими видами и снижение уровня не легального использования биоресурсов. Дальнейшее наращивание потенциала за поведников должно быть связано с устойчивым финансированием за счет нало гово-бюджетного стимулирования, оплаты экологических услуг и использования других финансовых инструментов Перекрестный анализ и оценка выполнения положений глобальных экологических конвенций позволили определить общие потребности в повышении национально го потенциала страны и разработать комплек практических рекомендаций по его наращиванию. В результате выявлены основные приоритетные цели национальной стратегии по поддержанию потенциала в области биоразнообразия: повышение уровня правового потенциала; совершенствование деятельности в сфере между народного и национального сотрудничества, управления и мониторинга; активи зация таксономических инициатив и укрепление материально-технической базы научных исследований; разработка и внедрение программ работ по мониторингу инвазивных чужеродных видов; повышение уровня экологического образования и информированности общественности путем вовлечения ее в природоохранную деятельность (Тематические обзоры//Оценка потенциала для реализации глобаль­ ных экологических конвенций ООН, 2006). 3.2. Приоритеты институционального потенциала КХМ Опорной единицей национальной системы мониторинга (NBMS) являются дей ствующие государственные заповедники и их заказники как один из компонен тов общей структуры КХМ. Действующая в стране система охраняемых природ 3. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ 18 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ ных территорий направлена на сохранение, восстановление и поддержание баланса окружающей среды, биологического и ландшафтного разнообразия. 3.2.1. Особо охраняемые природные территории Национальная целевая задача СПДСБ — расширение сети особо охраняемых при родных территорий (ООПТ) до 6% к концу 2008 г. и обеспечение эффективного управления ими — направлена на выполнение интегрированного набора действий и мероприятий в рамках стратегического компонента А «Сохранение видов в ме стах их естественного обитания (in-situ)». Особо охраняемые природные террито рии Туркменистана — составная часть единой системы экологического монито ринга, в которой значительное место уделено оценке и контролю состава биологи ческого разнообразия. Охрана биоразнообразия Туркменистана (общая площадь страны — 49 120 тыс. га) обеспечена в границах природных экосистем ООПТ трех провинций: Туранской (Ре пе текский, Амударьинский и Капланкырский заповедники), Горно-Средне азиат ской (Кой тен дагский заповедник) и Копетдаго-Хорасанской (Сюнт-Хасардаг ский и Копет дагский заповедники). Охраняются также экосистемы Бадхыз ского запо ведника, лежащего на стыке пустыни Каракумы, Копетдаго-Хорасанских гор и предгорий Пара памиза, и Хазарского (бывшего Красноводского) заповедника, где типично сухая закаспийская пустыня контактирует с восточной частью мор ской акваторией Каспий ского моря (Серия буклетов, 2000; Обзор заповедников Турк менистана, 2006). Общая площадь особо охраняемых природных территорий около 4% (или 1 916, 02 тыс. га) всей территории страны, из которых заповедники со ставляют 41,2% (789, 2 тыс.га), заказники — 55,4% (1 061,2 тыс. га), охранная зона — 3,3% (63,6 тыс.га), памятники природы 0,1% (2,02 тыс. га) от всей площади ООПТ [прилож. 1]. В структурном распределении основных экосистем ООПТ ведущее место занимают равнинно-пустынные территории (56,9%), национальными символами которых яв ляются кулан (Equus hemionus) и джейран (Gazella subgutturosa), из растений — чер ный саксаул (Haloxylon aphyllum). На остальной территории преобладают горная (15,5%), речная (15,5%) и морская (9,7%) экосистемы, площадь которых составляет 40,7% от территории ООПТ, достаточно репрезентативно отражая богатство и мно гообразие форм биоразнообразия. Водно-болотные (околоводные) и долинно-тугай ные комплексы составляют одну девятую часть (11,9%) общей площади охраняемых территорий (Состояние биологического разнообразия. Обзор, 2002). 3.2.2. Лесные насаждения Биологическое лесное разнообразие представлено соответствующими лесными эко системами с богатым набором видов при высоком показателе количества эндемич ных и находящихся под угрозой исчезновения видов, включая в том числе и гене тическое разнообразие диких сородичей сельскохозяйственных культур и домаш него скота. Общая площадь государственного лесного фонда (ГЛФ) Туркменистана составля ет 20,3% общей площади страны. Покрытая лесом площадь занимает 41% от общей 19 площади ГЛФ. Леса Туркменистана выполняют защитные функции, отнесены к I группе и по категориям защищенности подразделены на: — водоохранные (по берегам рек) — 38, 3 тыс. га (1,16%) — почвозащитные — 2 358,2 (71,2) — санитарно-гигиенические и рекреационные — 5,7 (0,17) — особо охраняемые территории — 862,2 (26,0) — орехоплодовые — 47,3 тыс. га (1,4%). Горные леса Копетдага, Большого Балхана и Койтендага представлены арчовника ми (Juni perus turkomanica и J. zerawschanica, 66,2 тыс. га.). Основные плодоносящие насаждения фисташки (Pistacia vera, 100,0 тыс. га) расположены в Серхетабадском лесхозе, Бадхызском заповеднике и на небольшой площади Махтымкулинского лесхоза. В глубине ущелий небольшие площади образуют орешники (Juglans regia, 100 га). Посадки лесных культур составляют 36,4 тыс. га. Пустынные леса (688,1 тыс. га) представлены сообществом саксаула белого (Нaloхy­ lon persicum) и черного (Наloхylon aphillum), солянки Рихтера (Salsola richteri), видов кандымов (Сalligonum), хвойника (Еphedra), песчаной акации (Аmmodendron) и др. Тугайные леса (Рopulus pruinosa, Salix songarica, Еleagnus orientalis и др.) распростра нены вдоль рек (Амударья, Мургаб, Теджен, Атрек). Кроме того, существуют поле защитные (15 тыс.га) и пастбищезащитные (680 тыс.га) искусственные лесные на саждения (Оценка потенциала для реализации глобальных экологических конвенций ООН. Тематические обзоры, 2006). Согласно Постановлению Президента о мерах по дальнейшему улучшению состоя ния природной среды и созданию благоприятных климатических условий (2000 г.) по всей стране создаются искусственные лесные и лесопарковые рекреационные зоны (F.1.2.; СПДСБ), которые способствуют снижению уровня загрязнения окру жающей среды. В предгорьях Копетдага, близ столицы, на площади более 24 тыс. га создана лесопарковая зона из 100 видов хвойных и лиственных пород деревьев и кустарников (1998–2006 гг.). В горах высажена арча (900 га) и фисташка (36,4 тыс. га). Создание «зеленого пояса» вокруг городов существенно расширяет защитные функции лесных (горных и пустынных) массивов (Тематические обзоры // Оценка потенциала для реализации глобальных экологических конвенций ООН, 2006). 3.2.3. Водно-болотные угодья международного значения Северо-Челекенский и Туркменбашинский (бывший Красноводский), Балханский и Михайловские заливы Хазарского заповедника Юго-Восточного побережья Каспия включены в Список водно-болотных угодий международного значения в качестве место обитаний водоплавающих птиц. Фауна туркменского сектора Каспийского моря насчитывает более 600 видов, включая более 80 видов ихтиофа уны и 289 орнитофауны. Туркменистан присоединился к Рамсарской конвенции 22.02.08 г. В Монреале (9.01.07 г.) посредством разработки совместной программы работ установлены инновационные стандарты сотрудничества в рамках Рамсар ской конвенции и КБР. Таким образом, значительная часть охраняемых природных территорий, морской экосистемы и лесных насаждений сохранила потенциал естественной саморегули 3. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ 20 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ рующей функции, или легко могут быть восстановлены в определенных условиях щадящего землепользования. При снижении антропогенного пресса вполне обра тима фрагментация ландшафтов и возрождение естественной динамики преобла дающих типов экосистем. 3.2.4. Чужеродные виды Проблема чужеродных видов для страны не стала пока приоритетом. Глобальная целевая задача по снижению степени угроз, которые они представляют, не вклю чена в действующий СПДСБ, хотя в стране достаточно отлажен механизм борьбы с чужеродными видами, интегрированный в программы работ по сельскому хозяй ству и решаемый на уровне действующих положений национального законодатель ства. Борьба с чужеродными видами как реальными факторами угрозы биоразноо бразию проводится соответствующими ведомствами в рамках их полномочий. В то же время, необходимо продолжать и развивать работы по определению, монито рингу, предотвращению внедрения инвазивных (чужеродных) видов и оценке ри ска от последствий их интродукции. 3.2.5. Агробиоразнообразие Туркменистан является одним из центров происхождения ряда видов важнейших сельскохозяйственных культур, обладая богатыми генетическими ресурсами, в том числе диких сородичей, возделываемых и стародавних сортов сельскохозяйствен ных культур, адаптировавшихся к местным условиям. Сохранение в ex-situ диких сородичей культурных растений — эта одна из мер регламентированного и регули рованного изъятия биологических ресурсов из естественных мест обитания. Основные службы Туркменистана, поддерживающие сохранение в ex-situ диких со родичей культурных растений, — МНПЭЦГРР, НИИ земледелия, НИИ зерновых культур, Государственная служба семеноводства и сортоиспытания, Этрекский НПЭЦ субтропических культур, Ашхабадский ботанический сад. Через систему ис полнительных органов, объединенных в Совет по агропромышленному комплексу (Генгеш), Министерство сельского хозяйства (МСХ) Туркменистана осуществляет управление агробиоразнообразием. Постановлением Президента Туркменистана (2004 г.) подготовлен документ о деятельности сельскохозяйственных акционерных обществ. В стране определена национальная целевая задача (СПДСБ) — Улучшение сохранения агробиоразнообразия и природного генофонда вне естественных (ex situ) мест обитаний на 30% к концу 2008 г. Живую коллекцию генофонда ex-situ представляют 7 718 образцов, 8,15% которых местного (турк менского) происхождения. Национальным наследием Туркмениста на является уникальный генный Банк диких плодовых деревьев МНПЭЦГРР (1 937 об разцов). Здесь, в зоне сухих субтропиков, собрана коллекция плодовых деревьев (гранат, яблони, груши, фисташка, миндаль и многих др.) и винограда — сороди чей культурных видов Средне азиатского генетического центра. Коллекции опыт ных питомников Института земледелия содержат 758 образцов, Института зерно вых культур — 307. В ЭНПЭЦСК проводят производственные испытания по выра щиванию маслин, унаби, хурмы, финиковой пальмы, цитрусовых и др. В коллекции Ашхабадского ботанического сада насчитывается 4 716 видов, форм и сортов деко ративных растений, из них 157 видов и 67 форм голосеменных экзотов (сосна, мож 21 жевельник, кипарис) и 450 видов местной флоры (Тематические обзоры//Оценка по­ тенциала для реализации глобальных экологических конвенций ООН, 2006). В национальных коллекциях сохранились более 100 стародавних сортов, форм и ти пов народной селекции 19 видов культурных растений, выведенных и издавна из вестных в Туркменистане. Сохранен местный сорт белой пшеницы — «ак буг дай», который издревле возделывался на туркменской земле. Прекрасным исходным ма териалом для селекционной работы являются туркменские дыни и арбузы, зерно бобовые (ячмень, нут, чечевица, маш) культуры (Состояние биологического разноо­ бразия. Обзор, 2002). В диком виде у нас произрастают луки 65 видов, рожь, ячмень, просо, овес, морковь, тыква и множество лесных плодовых культур. Они представ ляют собой уникальный генофонд пищевых, технических, красильных и лекар ственных растений. 3.2.6. Устойчивое использование компонентов биологического разнообразия Проблему устойчивого использования компонентов биологического разнообра зия обычно рассматривают вкупе с вопросами влияния продуктов питания из ге нетически модифицированных сельскохозяйственных культур на здоровье людей. Однако с ростом объемов финансирования деятельности, связанной с использо ванием генетических ресурсов, проявилась проблема коммерциализации знаний и, в частности, традиционных знаний, когда нарушаются права не только отдельной личности, но и коренных народов. Специальная рабочая группа Конвенции на своей 1-й встрече (15–21.10. 2001 г.) при няла Боннские руководящие принципы по обеспечению доступа к генетическим ресурам и совместному использованию на справедливой и равноправной основе выгод от их применения. Также был принят документ о правах интеллектуальной собственности в реализации договоренностей по обеспечению доступа к генети ческим ресурсам и совместного использования выгод. Сфера действия этих прин ципов распространяется на все генетические ресурсы и связанные с ними тради ционные знания, нововведения (инновации), практика, а также выгоды от исполь зования генетических ресурсов, за исключением ресурсов человека. Прозрачность ведения переговоров в дальнейшем позволит этим странам облечь их в законода тельную форму. Генетические ресурсы используются в основном при производстве космети­ ческих средств, фармакологических препаратов из натуральных растений, продовольствия, ведении сельского хозяйства, а также при выведении новых пород скота. При этом очень часто промышленные технологии, приносящие различным корпорациям миллиардные прибыли в долларах США, основаваны на использовании растений и домашних животных местного происхождения, а рецепты и технология изготовления, например лекарственных препаратов, заимствованы у коренных народов, то есть налицо использование традици­ онных знаний нескольких поколений того или иного народа. Эти традицион­ ные знания не защищены патентами и другими правами на интеллектуаль­ ную собственность. 3. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ 22 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ Эффективность договоренности о доступе к генетическим ресурсам и совместно му использованию выгод обеспечивается через создание в стране потенциала, то есть соответствующей инфраструктуры, которая бы обеспечивала активное уча стие всех заинтересованных сторон, содействуя повышению уровня осведомлен ности населения об осуществлении соответствующих положений КБР. В этой связи очеь важно налаживание системы межведомственной координации и взаимодей ствия по сохранению биологического и ландшафтного разнообразия. Конвенция содействует предоставлению необходимых финансовых ресурсов странам-постав щикам генетических ресурсов, а также разработке механизмов и порядка обеспече ния доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод, в кото рых признается защита традиционных знаний коренных и местных общин. Многие страны через разработку национальной системы охраны традиционных знаний или через принятие соответствующего закона о доступе к генетическим ре сурсам ставят заслон «интеллектуальному пиратству». Реализация прав коренных народов на свои традиционные знания осуществляется через их классификацию и инвентаризацию, а также подготовку обоснования по их юридическому оформ лению. Для проверки прозрачности процесса обеспечения доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод во многих странах применяют систе му добровольной сертификации. Национальная система ценностей генетических ре сурсов является одним из главных достояний и вкладом коренных народов в со кровищницу человеческой цивилизации. 3.2.7. Биоразнообразие в условиях глобального потепления климата Таксономический состав биоразнообразия определяется взаимодействием многих факторов (включая и изменение климата), которые различны в пространственном и временном отношении. Глобальное изменение климата воспринимается всеми уче ными как свершившийся факт. Процессы продолжаются стремительными тем пами, и Туркменистан относится к регионам, биоразнообразие и экосистемы кото рого в значительной степени зависят от этого потепления. Поэтому проблема из менения климата и его влияния на структуру биоразнообразия должна рассматри ваться как необходимое условие обеспечения благосостояния и здоровья населения, а также национальной безопасности в широком смысле. Разработка индикаторов контроля за последствиями изменений климата (и их вли янием) на компоненты биоразнообразия — приоритная проблема для каждой стра ны на ближайшее время. При этом следует учитывать, что состояние биоразноо бразия на всех уровнях не является статичным и подвержено динамике естествен ных эволюционных и экологических процессов, которые и определяют фоновые темпы изменений. Целевая задача по снижению нагрузок на биоразнообразие, вызываемых измене нием климата, не была включена в НПДООС и СПДСБ. Эта проблема частично затро нута на уровне аграрного сектора при выполнении проектов, связанных с Конвен цией об изменении климата. Согласно прогнозу Научно-производственного центра экологического мониторинга НИПРЖМ и первого национального сообще ния по Рамочной конвенции ООН об изменении климата (Фаза 2, 2006), в случае 3 кратного увеличения выбросов парниковых газов возможно потепление на 4 оС при 23 одновременном уменьшении количества осадков практически на всей территории страны. Это может привести к увеличению годового объема испарений с водной поверхно сти и повышению среднегодовой температуры воздуха Количество зимних «засух» так же, как и потребность растений в воде (возможно, до 60 — 70%) резко увели чится. Естественный процесс ксерофитизации местной флоры усилится, что может привести к выпадению из ее состава отдельных лесных мезофитных (влаголюби вых) видов и ряда древесных пород. С усилением аридизации климата активизи руется процесс трансформация тугайной древесно-кустарниковой растительности. В экстроаридных условиях многие виды, в частности лох, просто выпадут, так же как и многие реликтовые виды деревьев (грецкий орех, айва обыкновенная, ясень сирийский и др.) и, возможно, — даже отдельные семейства (папоротникообраз ные, орхидные и лилейные). Это заметно обеднит генетический состав рецентной (современной) флоры. На смену уходящей влаголюбивой флоры будет возрастать роль суккулентов и галофитов, особенно видов семейства маревых, способных оби тать в условиях почти полного отсутствия воды. Изменение климата может приве сти также к серьезным изменениям ареалов обитания видов, фрагментации обла стей их распространения и к реорганизации ландшафтов. Усилится процесс рас пространения экзотических чужеродных видов. Усиление засушливости климата повлечет за собой целый ряд неблагоприятных по следствий и в сельскохозяйственном секторе. Иссушение почв в агроценозах основ ных хлопковых и зернопроизводящих районах страны, может привести к сниже нию их урожайности на 10–30% и падению продуктивности пастбищ на 10–15%. Дефицит зимне-осеннего накопления почвенной влаги негативно скажется на ро сте и развитии пастбищной растительности, влияя на урожайность и качественный состав корма. Сокращение квоты воды, используемой на орошение, подтолкнет к развитию в стране технологических и селекционных (повышение жаростойкости, искусственный эфемерогенез и др.) методов, направленных на создание условий для круглогодичного орошения пастбищ. Потепление климата может повлиять и на состояние животного мира. Возможны перемещения границ ареалов к северу или смена мест их зимовок. Например, с 1999 г. зафиксированы первые зимовки серого журавля (Grus grus), который ра нее только мигрировал через территорию Туркменистана. Продвинулась на запад в Кугитанге граница ареала синей птицы или лилового дрозда (Myophonus caerule­ us) — типичного обитателя китайско-гималайских умеренных лесов. С каждым го дом активизируется деятельность чужеродных видов (например, гребневика Mne­ miop sis leidyi — хищного вида планктона Каспия). С одной стороны, усилится веро ятность вымирания видов с регламентируемыми требованиями к среде обитания, с другой — активизируется процесс расселения «сорняковых» видов, хорошо адап тировавших к рассредоточению. Способность хищных птиц оперативно реагировать на изменение климата делает их лучшим инструментом наблюдений за тем, как влияет этот процесс на их жизнь. Изменение численности и характера распространения хищных птиц (оседлые, при летающие на гнездование, мигранты, зимующие) можно рассматривать в качестве индикатора определения ресурсов поддержания и повышения сопротивляемости компонентов биоразнообразия климатическим изменениям. Сокращение количе ства водных источников снизит численность многих видов из группы млекопитаю щих. Также может сократиться и численность планктона морской экосистемы, что негативно скажется на составе морских видов птиц и рыб. Поэтому изучение и под держание форм адаптации биоразнообразия к наблюдаемым и прогнозируемым 3. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ 24 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ последствиям от изменения климата приобретает сегодня повышенную степень ак туальности. 3.3. Поддержка национального плана действий по сохранению биоразнообразия На основе обзора решений Конференции Сторон, положений руководящих прин ципов мониторинга, Третьего национального отчета Туркменистана и Стратегичес кого плана: будущая оценка процесса реализации Конвенции, разработанного на 7-й Конференции Сторон, проведена предварительная оценка результатов выпол нения обязательств КБР в Туркменистане за 2002–2007 гг. Определена степень ре ализации плана и проведена оценка эффективности запланированных действий в рамках выделенных национальных приоритетов (прилож. 2 и 3). Среди приорите тов поддержания потенциала было рекомендовано пересмотреть законодательную базу для оптимизации процесса реализации требований международных конвен ций, повысить статус Стратегии и плана действий по сохранению биоразнообразия и организовать на базе НИПРЖМ Координационный центр по биоразнообразию, деятельность которого способствовала бы созданию механизма интегрированного обмена информацией (КХМ). 3.3.1. Оценка состояния местного агробиоразнообразия Богатое биологическое разнообразие и очень ценные ландшафты нашей страны сформированы в ходе длительного взаимодействия человека и природы. Высокая степень их ценности сочетается с их уязвимостью от методов управления и спо собов обработки сельскохозяйственных земель. Поэтому столь важен правиль ный выбор финансовых инструментов и практических действий по защите сель хозугодий. Туркменистан является частью Сети по генетическим ресурсам расте ний (ГРР) Центральной Азии и Закавказья (CATCN-PGR). Впервые Туркменистан в лице Министерства сельского хозяйства совместно с ЮНЕП, Международным институтом по генетическим ресурсам растений (ИПГРИ) и Международным цен тром сельскохозяйственных исследований на засушливых территориях (ИКАРДА) приступил к реализации региональной Стратегии сохранения и устойчивого ис пользования национального агробиоразнообразия, то есть сохранению видов в ме стах их естественного обитания (in- situ) и вне этих мест (ех-situ). Участие страны в работе (PDF-A; PDF-B, 2000–2004; PDF-С, 2006–2010 гг.) регио нального проекта ЮНЭП/ГЭФ/ИПГРИ «In situ/on farm сохранение агробиоразно образия (плодовые культуры и их дикие сородичи) в Центральной Азии» стало важным шагом в развертывании комплекса работ по повышению роли фермерских сообществ в решении проблем государственного масштаба. Стремление к откры тому и равному диалогу стран Центральной Азии в управлении природными ре сурсами предоставляет возможность гражданскому обществу взять на себя ответ ственность за сохранность национального агробиоразнообразия. Проект направ лен на повышение возможностей фермеров и местного населения в сохранении на местах in-situ/on-farm (фермерские хозяйства) местных сортов плодовых культур 25 и их диких сородичей. В результате его реализации будет разработана тактика по поддержанию фермеров и местного населения; будут предоставлены информация и методология по in-situ/on-farm, по сохранению плодовых культур и их диких со родичей. Посредством установления тесных контактов соответствующих институ тов с фермерами и последних между ними будут созданы условия для их обучения и проведения мероприятий по in-situ/on-farm сохранению плодовых генетических ресурсов. В процессе реализации проекта «Сохранение важной коллекции местных сор тов яблони в Туркменистане и Казахстане» (2005–2007 гг.) оказана материально техни ческая поддержка этому процессу (сохранение видов в ex-situ) на территории МНПЭЦГРР: закуплены насосы, садовый инвентарь, запчасти для тракторов и ма шин, удобрения и т.д. На основе инвентаризации сортового материала составлена компьютерная база данных генофонда яблонь Туркменистана. Меморандум о сотрудничестве, подписанный между ИКАРДА и Министерством сельского хозяйства Туркменистана в 2003 г., позволил осуществить совместную программу «Сохранение, изучение и использование генетических ресурсов расте ний сельскохозяйственных культур». В рамках структуры CATCN-PGR в Турк мен ском научно-исследовательском институте зерновых культур было образовано под разделение по мандатным зерновым культурам ИКАРДА. Туркменистан совмест но с ЮНЕП, ИПГРИ и ИКАРДА приступил к реализации региональной стратегии сохранения и устойчивого использования национального агробиоразнообразия. Проект «Укрепление общественных институтов в целях поддержки сохранения и использования генетических ресурсов растений на территории Узбекистана и Турк менистана» был реализован в 2002–2005 гг. ИПГРИ и CAPRI. Для решения проблемы устойчивого управления земельными, лесными и пастбищ ными ресурсами разработан проект «Создание потенциала и инвестиции на мест ном уровне для устойчивого управления земельными ресурсами» (МОП/ГЭФ/ ПРООН/GTZ; 2007-2010). Внедрение и распространение лучших практик и расши рение навыков землепользователей позволит местным сообществам глубже понять причины деградации земель и усилить их сотрудничество с местной администра цией. Приоритетом страны является также и решение вопросов координации деятель ности и хранения данных по агробиоразнообразию. В марте 2005 г. создан Нацио нальный банк семян при музее «Ак бугдай» («Белая пшеница») Научно-исследова тельского института зерновых культур ассоциации «Туркменгаллаонумлери». В на стоящее время идет процесс пополнения банка образцами семян. Так, ИКАРДА в рамках научного сотрудничества передал Банку семена 42 древних сортообраз цов пшеницы местной селекции и 144 сорта ячменя. На опытных делянках НИИ ведутся работы по выращиванию сортообразцов пшеницы, ячменя и овса местной селекции и завезенных из-за рубежа. Получены из России и Узбекистана местные сорта пшеницы (270 сортов, включая стародавние местные и новые) и ячменя для пополнения генетического банка. Проект «Сбор, описание и обмен гермоплазмой рода Фисташка» (1999–2004 гг.) направ лен на изучение биолого-экологических особенностей фисташки настоящей в естест венных и культурных условиях (G.1.5.). Сотрудники НИПРЖМ, Инспекции по лесосеменоводству и охране природных парков Минприроды Туркме ни стана со вместно с Инсти тутом изучения пустынь БГУ Израиля создали в предгорьях Цент раль ного Копет дага лесосад и коллекционный питомник фисташки. Разработаны 3. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ 26 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ агро технические приемы, освоены методы окулировки, определено ДНК и подго товлен материал для дальнейшего изучения полиморфизма фисташки. В 2005 г. прошли совещания рабочих групп экспертов на национальном (г. Ашхабад) и региональном (г. Ташкент) уровнях. Разработано проектное предложение по ре шению проблемы доступа к генетическим ресурсам и распределению выгод. Вместе с тем, в рамках стратегического компонента СПДСБ — «Законодательство» — был запланирован соответствующий пакет мероприятий (L.1.; L.1.6.; СПДСБ), отдель ные вопросы которого решаются на основе соглашений между участниками и поль зователями ГРР. Туркменистан присоединился к Картахенскому протоколу (2008). В стране отсутствует механизм контроля за ввозом ГМО-содержащих продуктов. При поддержке Университета ООН/Института передовых исследований (UNU/IAS) в Центральной Азии и Монголии (ЦАМ) в соответствии с национальными потреб ностями планируется создать сеть по биоресурсам и биобезопасности. На повестке дня перед страной стоят такие задачи, как разработка национальных мер по досту пу и совместному использованию выгод, создание институционального и человече ского потенциала с последующим этапом разработки стратегии по национальной осведомленности и коммуникации. Отрабатывается методика культивирования мандрагоры туркменской. В предго рьях Центрального Копетдага создаются кулисные насаждения фисташки настоя щей, активизируется работа по улучшению сортового материала пшеницы (Triticum), ячменя (Hordeum) и зернобобовых культур. В рамках проекта «Дикорастущие луки Турк ме нистана» (2002–2003 гг.) при финансовой поддержке Института Pflanzen ge ne tik (Германия) при НИПРЖМ создана живая коллекция дикорастущих луков (65 видов) и сформирован их семенной фонд. Это способствует укреплению базы для выполнения национальной селекционной программы и позволит определить новые перспективные производственные линии. Принято решение о проектирова нии и строительстве нового Зоологического парка — Национального музея живой природы площадью около 40 га. В парке будут представлены около 300 видов жи вотных, подавляющее большинство которых являются представителями местной фауны, и интродуцированные виды местной культурной флоры. Всё это в целом направлено на активизацию процессов сохранения генетического агробиоразнообразия, но при этом необходимо помнить о важности принятия ре шений по вопросам влияния сельскохозяйственной деятельности на биологическое и ландшафтное разнообразие. Поэтому в свете выполнения решений Конвенции и Панъевропейской стратегии необходимо: — провести оценку статуса биоразнообразия на сельскохозяйственных терри ториях; — обеспечить интеграцию интересов биоразнообразия в сельскохозяйствен ную практику страны; — активизировать процесс привлечения средств международной кооперации по поддержанию экономической жизнеспособности сельскохозяйственных экосистем, богатых биологическим и ландшафтным разнообразием. 27 3.3.2. Устойчивое использование экосистем и биоресурсов Реализация задач Национальной программы «Стратегия экономического, поли тического и культурного развития Туркменистана на период до 2020 года» на правлена, в том числе, и на содействие выполнению обязательств, взятых стра ной по Кон венции о биоразнообразии. Страна, вовлекая на перспективу большую часть территории в зону природоохранного сотрудничества и сельскохозяйствен ного исполь зования земель, обеспечивает устойчивое пользование ресурсами и со хранение биологического разнообразия. Последующее развитие и совершенствова ние законодательной базы позволит разработать программу для решения вопро са о компенсации местному населению ущерба от изъятия территорий под ООПТ. Так, в середине 2006 г. утвержден к реализации проект «Сохранение и устойчивое использование биоразнообразия глобального значения в Хазар ском заповеднике на побережье Каспийского моря» (А.1.4./А.5.9.; СПДСБ). Посредством укрепления устойчивости национальной системы охраняемых территорий, развития межотрас левого сотрудничества организаций, находящихся в прибрежной зоне, и поддерж ки местного населения будет обеспечено сохранение биоразнообразия Турк ме ни стана в глобальном масштабе. В результате будет укреплен потенциал управления заповедником, а задачи сохранения биоразнообразия будут внедрены и в производ ственные сектора. Зимний авиаучет птиц (21–22.01.2007 гг.) Восточного побережья Каспия, проведен ный при поддержке МОП в рамках реализации указанного проекта, показал, что несмотря на ухудшение условий зимовки на севере и на наличие высохших участ ков на юге, экологические условия для птиц в системе заливов Туркменбашинского отделения Хазар ского заповедника значительно улучшились. Обводнились бывшие мелководья и даже сухие участки; полуосторов Дагада стал островом. Прибавилось несколько десятков тысяч гектаров водной акватории Балханского залива. Эту территорию можно рассматривать как восточную буферную зону заповедника. Сегодня в нем зимует 55–60% (ранее не более 50%) от всего поголовья птиц, приле тающих в наш сектор моря. В ходе выполнения проекта «Реализация Конвенции и плана действий по защите окружающей среды Каспийского моря — II» проведена количественная оценка при брежных и морских местообитаний представителей биоразнообразия Каспийского моря и составлен их перечень. Обновлена база данных по специалистам в области биоразнообразия Каспийского моря. На стадии PDF «А» выполнен проект (2002–2004 гг.) «Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия Кугитанских гор в Туркменистане» (ПРООН/ГЭФ), в рамках которого подготовлен проектный документ-заявка для финансирования через ГЭФ более масштабного проекта. Начат процесс подготовки документов для создания Центрально-Каракумского заповедника (А.5.2.) — местообитаний черно саксауловых экосистем и джейрана. На бюджетные средства по лабораторной те матике НИПРЖМ ведутся работы по теме «Разработка методов восстановления фисташковых и арчовых лесов Центрального Копетдага» в рамках государствен ных программ (2005–2010 гг.) «Восстановление арчовых лесов в Туркменистане» и «Создание лесосадов фисташки в Туркменистане». Кроме того, в рамках проекта «Создание фисташниковых лесосадов» (2006–2008 г.; TICA) развернуты работы по сохранению генофонда фисташников Кугитанга, Центрального и Юго-Западного Копетдага. Будет создан образовательный центр, заложен тепличный питомник для выращивания маточных культур и организован процесс обучения лесников и ра ботников служб охраны. 3. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ 28 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ В стране закладывается фундамент перехода к устойчивому использованию при родных ресурсов. Так, в поселке Киянлы Балканского велаята в прибрежной зоне Каспийского моря к середине 2008 г. будет построен комплекс по искусственному разведению осетровых видов рыб и производству икоры (С.1.3.). Данный проект на правлен на сохранение ценных видов рыб в Каспийском море путем их устойчивого воспроизводства. Первая стадия производственного цикла включает формирование маточного стада и производителей; вторая — выращивание осетровой молоди для зарыбления Каспийского моря. Основные этапы программы работ: искусственное выращивание осетровых по принципу «от икры — до икры», выращивание молоди для зарыбления Каспийского моря и создание генетического банка для воспроиз водства осетровых рыб (белуга — Huso huso, русский осётр — Asipenser gueldenstae­ dtii, севрюга — A. stellatus). Организовано собственное производство естественных и искусственных рыбных кормов. Целевая задача по устойчивому использованию биоресурсов включена в НПДООС и СПДСБ. В рамках КЭП разрабатывается Протокол по биоразнообразию к Рамоч ной конвенции по охране морской среды Каспийского моря. Действует региональ ная консультативная группа по биоразнообразию и чужеродным видам. Реализация ре гионального «Стратегического плана действий» (2004 г., ГЭФ) позволит стра нам-участникам (Россия, Казахстан, Азербайджан, Иран, Туркменистан) решить отдельные национальные проблемы по устойчивому управлению рыбным хозяй ством и всеми его биоресурсами. Крупномасштабное освоение природных богатств Каспия привело к сокращению его природных ресурсов. Программа малых грантов «Устойчивое развитие каспий ских прибрежных сообществ — Азербайджан, Казахстан, Российская Федерация, Туркменистан» второй фазы КЭП направлена на снижение и предотвращение чрез мерного использования и потребления природных ресурсов в регионе Каспийского моря. Создание альтернативных источников жизнеобеспечения местного населе ния позволило уменьшить объем использования природных ресурсов Каспия. Выпол нены 42 проекта широкого спектра альтернативного жизнеобеспечения (жи вотноводство, растениеводство, птицеводство, оказание услуг населению и консал тинговых услуг и др.), которые нацелены на сохранение биоразнообразия Каспия. Категория «Охотхозяйство» как форма землепользования впервые появилась в 2005 г., когда в Акбуг дайском (Гяурском) этрапе на площади 600 га было организо вано «Турк мен охот рыбо лов союзом» первое охотничье хозяйство «Мерген». На тер риториях приписных охотничьих угодий ежегодно МОП открывает сезон люби тельской охоты. Охота регламентирована сроками и разрешается по лицензирован ным объектам. Ежегодная добыча кабана, по данным Туркмен охот рыбо лов союза, не превышает 7–8% от общей численности, волка — 10–12%. Добыча по таким ви дам пушных зверей, как заяц, лисица, каракал, шакал составляет 2–6%, пернатым (голубь, кек лик, рябки, гуси и лысуха) — 3–8% от общей численности. Разработана технология выращивания в культуре солодкового корня (Glycyrrhiza glabra) и некоторых видов лекарственных трав, действуют квоты на заготовку сы рья. Согласно Постановлению о мерах по охране дикорастущей солодки, ядови тых змей и продуктов их жизнедеятельности (1992 г.), производственное объеди нение «Туркмендермансенагат» ведет заготовку солодкового сырья в естественных агроценозах и на специально отведенных под культуру площадях (С.1.5.). 29 3.3.3. Совершенствование системы ООПТ Проблема совершенствования системы охраняемых территорий адекватно представ лена в задачах регионального проекта «Проектирование ЭКОНЕТ для долгосроч ного сохранения биоразнообразия в Центральной Азии», которые соответству ют запланированным в СПДСБ (2002 г.) мероприятиям (А.2.1.; А.2.3.; А.5.7.; А.5.8.; СПДСБ), направленным на улучшение качества их управления. Основные принципы формирования системы охраняемых природных территорий (СОПТ) — репрезентативность, самодостаточность (экологическая устойчивость), иерар хичность, многообразие элементов, социальная эффективность, правовая обес пе ченность, координация планирования и четкое распределение обязательств при большом числе источников финансирования, включая внебюджетные средства (Соболев, 2003). В ходе выполнения проекта на основе комплексного анализа информации (рельеф, растительные сообщества, ареалы редких видов животных и растений и др.) был создан единый формат геоинформационной системы (А.1.11.; СПДСБ). Определены центры разнообразия и гомогенности с выделением основных типов местообита ний. Согласно разработкам ЭКОНЕТ, территория регламентированного природо пользования Туркменистана включает 18 узлов экологического каркаса — ценные, с точки зрения биоразнообразия, природные участки, половина из которых — дей ствующие заповедники, представляющие собой «ядра» экологического каркаса. Кроме того, выделены охраняемые природные территории со специальным режи мом пользования и охраны. Природные коридоры (транзитные территории) — до лины рек и побережье Каспийского моря, представлены фрагментированными комп лексами, обеспечивающими в совокупности непрерывность экологического пространства. С учетом локальных социально-экономических условий предложен соответствующий режим их охраны (ЭКОНЕТ — «сеть жизни», 2006). Министерство охраны природы в 2005 г. подготовило проектный документ «Пер спек тивный план развития сети особо охраняемых природных территорий Турк ме ни стана». Территория с регламентированным природопользованием будет за нимать в будущем около 50% площади страны, что позволит в рамках реализации экологического каркаса (Экосеть) довести площадь особо охраняемых природных территорий до 6% к концу 2008 г. В перспективе основным элементом охраны при роды будет национальный природный парк, основой которого станут действующие заповедники. Концепция ЭКОНЕТ направлена на интеграцию сети в контекст региональных и национальных планов устойчивого развития, а также на внедрение надежных механизмов долгосрочного межгосударственного сотрудничества и координации действий. По решению МКУР, в 2005 г. в концепцию Рамочной конвенции об охра не окружающей среды для устойчивого развития в Центральной Азии была инте грирована концепция регионального ЭКОНЕТа. Цель проекта — совершенствова ние действующей системы охраняемых территорий Туркменистана с обеспечением защиты районов, не имеющих природоохранного статуса. Так, для горных реги онов наиболее актуальным представляется создание экологических коридоров с мягкими формами регламентированного природопользования и, наоборот, — соз дание новых ООПТ высокого природоохранного ранга в равнинных экосистемах (ЭКОНЕТ– «сеть жизни». Центральная Азия, 2006). В защиту сети территорий, охватывающих наиболее репрезентативные местоо битания птиц (А.2.3.; А.5.10.; СПДСБ) и особенно видов, существование которых 3. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ 30 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ находится под наибольшей угрозой, направлен региональный проект «Ключевые орнитологические территории Центральной Азии» (2005–2008 гг.). Четверть клю чевых территорий проекта накладывается на Экосеть охраняемых территорий. Данная природоохранная программа стартовала в Туркменистане в конце 2004 г., и уже закончен процесс выделения и описания ключевых орнитологических тер риторий. Подготовлена документация по номинированию 50 участков на статус Международных ключевых орнитологических территорий. Выполнение проек та позволит сформировать в стране устойчивую теоретическую базу для развития национальной программы по охраняемым территориям и сохранить привычные для диких птиц места обитания. Одновременно это послужит документированным обоснованием для усовершенствования функционирования системы охраняемых территорий Центрального Копетдага (А.2.3.; СПДСБ). Министерством охраны природы подготовлены Обоснования (пакет документов) для организации в горах Балханского (2004 г.) и в пустыне — Центрально-Кара кум кого заповедников (2006 г.), приоритетность направлений которых подтверж дена в НПДООС и СПДСБ (А.3.1.; А.5.2.; СПДСБ). В рамках выполнения требо ваний Конвенции по Всемирному природному и культурному наследию (1994 г.) Представительством Фонда дикой природы (WWF) в Туркменистане совместно с Министерством охраны природы разработан пакет документов на номинирова ние Бад хыз ского, Репетекского, Сюнт-Хасардагского и Койтендагского заповед ников (А.2.2) на статус «объектов всемирного природного наследия» ЮНЕСКО. Кроме то го, в 2006 г. МОП представило обоснование для рекомендации ущелья Ёл дере — палео генового реликта субтропического влажного пойменного (гиркан ского) леса Юго-Запад ного Копет дага, в качестве объекта-претендента на номи нирование статуса Всемирного наследия. Данный объект войдет в границы пла нируемого Сумбарского национального парка. На статус объектов ЮНЕСКО мо гут претендовать также чинаровая роща в ущ. Малый Ниязым, ореховая роща в ущ. Караялчы и популяция мандрагоры туркменской, произрастающие в Юго Западном Копетдаге. 3.3.4. Совершенствование управления ООПТ В рамках проекта «Улучшение системы управления охраняемых территорий в Турк менистане» (2003–2006 гг.) разработано программное обеспечение с технической под держкой и обучением персонала. Сеть объединила все государственные запо ведники, велаятские управления охраны природы, НИПРЖМ, Лесосеменную ин спекцию и Службу «Каспэкоконтроль». Разработаны: — единый компьютерный формат по программе ведения «Летописи приро ды» заповедников с подключением их к существующей электронной базе дан ных ООПТ, в том числе и банку данных по видам животных и растений, внесенных в Красную книгу Туркменистана (1999); — методические указания по ведению эффективного мониторинга в ООПТ; — пятилетние среднесрочные планы управления (менеджмент-план) Репе текского, Амударьинского и Сюнт-Хасардагского государственных запо вед ников; — методические указания по составлению и утверждения планов управления государственных природных заповедников и национальных парков; 31 — пакет рекомендаций по составлению Программы дополнительного про фессионального образования для специалистов государственных заповед ников. Кроме того, составлены индексированная топографическая карта в ГИС-систе ме Туркменистана (М1:500000), карта этрапа Махтумкули (М1:200000; М1:100000), карта перспективной Экологической сети Туркменистана (ЭКОНЕТ; М1:500000) и карто-схема проектируемого Сумбарского национального природного парка (НПП; М1:250 000). Для создания НПП в этрапе Махтумкули Балканского велая та разработано эколого-экономическое обоснование, составлен проект положения и бизнес-план по открытию нескольких экотуристических маршрутов. В поддержку создания Сумбарского НПП разработана Программа экологического обучения населения в рамках устойчивого развития Западно-Копетдагского ре гиона, дополнительно профинансированная Посольством Великобритании. Была проведена серия природоохранных просветительских семинаров: для специалистов образования, территориальной службы охраны, для лиц, принимающих решение, в которых участвовали представители гражданского общества. Подготовленные бук леты, брошюры, экологические листовки, фотографии и т.п. были направлены на создание эколого-просветительской поддерживающей среды. Участники семи наров разработали природоохранные рекомендации. Электронный иллюстрированный Каталог природоохранных объектов (ландшафт ные, ботанические, зоологические, водные, геологические и палеонтологические) Юго-Западного Копетдага (2006 г.) включает 81 из 104 номинантов на статус «па мятник природы», поддержанных 800 фотографиями. Проведена краткосрочная обучающая поездка в Англию специалистов Минприроды, Сюнт-Хасардагского го сударственного заповедника и персонала Проекта по обмену опытом в области соз дания и функционирования национальных парков и резерватов. Развивая базисные принципы формирования ООПТ, к началу 2006 г. подготовлено проектное предложение «Перспективный план развития сети особо охраняемых природных территорий». К концу 2008 г. площадь охраняемых территорий пла нируется довести до 6%, позже — до 9,9%. Будущее ООПТ — это развитие модер низированных территорий с разным режимом охраны (постоянным и временным), где принцип зонирования сочетался бы с включением участков экологической ре ставрации. Основной элемент природоохранной деятельности — национальный парк. Его открытию (а, возможно, и нескольких) будет предшествовать процесс со вершенствования национального законодательства и разработка эколого-эконо мичного механизма управления на территориях устойчивого природопользова ния. Площадь этих территорий в перспективе составит 30,8% от площади страны (ЭКОНЕТ — «сеть жизни». Центральная Азия, 2006). Наиболее полная информация по заповедникам Туркменистана опубликована в сборнике «Заповедники Средней Азии и Казахстана» (2006 г.), изданном в рам ках регионального проекта МСОП «Оценка эффективности управления охраняе мыми природными территориями Средней Азии». Информация доступна для ши рокой общественности (http://iucnca.net). Страна встала на путь движения к экологическому менеджменту, точнее — устойчи вому природопользованию, где особое место отведено улучшению качества управ ления охраняемыми территориями. 3. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ 32 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ 3.3.5. Устойчивое использование биоресурсов ООПТ Примером устойчивого использования экосистем особо охраняемых природных территорий, способных предоставлять товары и услуги и обеспечивать местное на селение средствами к существованию, может служить экологический туризм (эко туризм), направленный на сохранение биологического и ландшафтного разнообра зия охраняемых территорий. В Туркменистане туристическая деятельность, как отрасль народного хозхяйства страны начала развиваться с 90-х годов ХХ в. и уже разработано более 50 различных туристических маршрутов. Ежегодно турпредприятиями Туркменистана обслужи вается около 60 тыс. туристов, из них 12 тыс. составляют иностранцы — представи тели почти 60 стран мира. С 1993 г. Туркменистан стал членом Всемирной туристи ческой организации, которая в 1997 г. совместно с ПРООН изучила положение дел в области туризма. При поддержке ТЕМПУС (2004–2005 гг.) в стране создан первый учебный Центр по окружающей среде и туризму. На семинарских занятиях прочитан курс «Интер претация природных и культурных туристических объектов». Работа Центра на правлена на подготовку кадров для туризма на базе европейских вузов и разработ ку программы по устойчивому развитию туризма в аспекте сохранения природной и культурной окружающей среды. Понятие «экологический туризм» связано с проведением экскурсионных маршру тов по особо охраняемым природным территориям, как одной из форм устойчи вого использования биоресурсов. В 2006 г. в Ашхабаде проведена конференция по вопросам устойчивого развития туризма в стране — первый шаг к юридическим действиям по привлечению инвестиций в развитие экологического туризма на тер ритории ООПТ. Для этого необходимо будет разработать Стратегию и план дей ствий по развитию в стране экологических форм научного и познавательного ту ризма на охраняемых территориях (С.5.; СПДСБ), чтобы затем интегрировать его в планы регионального социально-экономического развития страны. Решение про блем правового обеспечения и структурного пространства этой сферы экономики будут стимулировать процесс развития туризма. Сегодня начат процесс разработки нормативно-правовых основ создания и функ ционирования в Туркменистане национальных туристических зон со специальным правовым режимом предпринимательской деятельности и льготами. Так, в при брежной 800-километровой зоне туркменского сектора Каспия с августа 2007 г. объявлена действующей первая национальная туристическая зона «Аваза» — дол говременная основа плодотворного международного сотрудничества и динамиче ского развития курортной инфаструктуры. Приморский город Туркменбаши при зван стать свободной экономической туристической зоной, ориентированной на развитие здесь санаторно-курортной инфаструктуры. Экологический туризм как форма устойчивого управления ресурсами позволит рас сматривать его в комплексе с развитием сельского хозяйства, лесной и нефте газовой промышленности, спорта, здравоохранения, курортно-гостиничной инду стрии и др. отраслей. 33 3.3.6. Повышение роли местного населения в управлении ООПТ В 2000 г. при финансовой поддержке фонда WWF в Сумбарской долине этрапа Мах тум кули (Юго-Западный Копетдаг) создана система мер по компенсации ущерба, нанесенного местному населению в результате нападения леопарда на домашний скот. Закон Туркменистана об охране природы требует, чтобы меры наказания за уничтожение охраняемых видов дополнялись мерами поощрения за содействие их сохранению. В районе поселка Махтумкала было создано страховое стадо (200 голов овец), проведен семинар с участием более 40 владельцев домашнего скота и сформи рован Совет местного сообщества ассоциации скотовладельцев как народный орган по управлению отарой. Местное население приняло активное участие в планирова нии и реализации мероприятий, а также осуществляло контроль за использова нием финансовых ресурсов (мониторинг). Введение в практику механизма самоу правления (К.3.1.) позволило увеличить численность отары (около 600 голов) и соз дать условия для восстановления популяции леопарда. В настоящее время отара находится под управлением сообщества скотовладельцев Махтум ку лий ского этра па, которое тесно сотрудничает с Сюнт-Хасар дагским заповедником. Разработаны долгосрочная стратегия и план действий по сохранению леопарда (А.6.2.), которые объединили в себе два основных направления: просвещение и экономическое сти мулирование (Переладова, 2005). Для поддержания местных сообществ, живущих на сопредельной с ООПТ террито рии, в 2005 г. заключены соглашения между администрациями Ассоци ации «Турк мен мал лары» и Копетдагским, Сюнт-Хасардагским и Бадхызским заповедниками МОП. Разрешен сезонный выпас домашнего скота на территории заказников, нахо дящихся в ведении этих заповедников. На побережье Каспийского моря создана принципиально новая система управле ния заповедной территорией, направленная на сохранение и устойчивое исполь зование биоразнообразия Хазарского заповедника. Использование достижений науки с учетом местных особенностей и традиций населения, тесное партнерство природоохранных организаций с коммерческими структурами — пользователями природных ресурсов, позволят жителям региона принимать самое активное уча стие в решении экологических проблем и экологического просвещения на фоне ши рокой информированности общественности, и решать природоохранные государ ственные задачи без ущемления интересов местного населения. Реализация проекта UNDESA «Улучшение уровня жизни населения горных и пред горных регионов Туркменистана через экологическую устойчивость» позволила обеспечить благоприятные условия для населения горных и предгорных террито рий Центрального и Восточного Копетдага. Местное население прошло курс обу чения современным агротехническим методам обработки земли и рациональным способам полива. Выявлены потребности горного населения в развитии различных форм частного предпринимательства с целью повышения доходов местного населе ния за счет использования альтернативных источников. В сохранении и улучшении состояния окружающей среды огромную роль сыграло Постановление Президента о бесплатном пользовании населения природным га зом, электроэнергией и питьевой водой (1993 г.). В результате повсеместной газифи кации населенных пунктов ощутимо снизилось антропогенное давление на окру жающую среду, почти полностью прекращена вырубка лесов. Реализация проекта КЭП «Устойчивое развитие каспийских прибрежных сооб ществ» (2004–2006 гг., ТАСИС-ЕС) направлена на улучшение социально-экономи 3. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ 34 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ ческих условий жизни населения, живущего по соседству с охраняемыми терри ториями Хазарского заповедника. Ярким примером комплексного решения эконо мических и социальных задач в сочетании с бережным отношением к природным ресурсам Каспия является Постановление Президента о мерах по дальнейшему со вершенствованию условий жизни населения Эсенгулыйского этрапа Балканского велаята. Позитивные изменения в жизни местного населения способствуют сохранению по пуляций редких видов рыб и околоводных видов птиц. Известно, что население по бережья Каспия ощущает недостаток запасов рыбопродуктов. Отсутствие условий для нереста рыб в реке Этрек на фоне дефицита соответствующей (альтернативной) социальной инфраструктуры села усложнило условия жизни местного населения. Разработанная в рамках проекта КЭП программа малых грантов помогла местному населению развить альтернативные и устойчивые источники их жизнеобеспечения. Заложен опыт экономического возрождения региона в условиях снижения уровня отрицательного воздействия на местные природные ресурсы. Управление района ми производства при развитии методов стимулирования позволяют пользоваться продуктами из местного природного сырья, обеспечивая при этом и сохранение биоразнообразия. Сформировано новое направление в развитии инфраструктуры села на Каспийском побережье. 3.3.7. Биоразнообразие и климат Острота проблемы сохранения биоразнообразия в условиях глобального потепле ния климата очевидна. Необходимо, чтобы и в Туркменистане был начат про цесс оценки последствий экологического кризиса для интеграции ее результатов в структуру проектов и разработки политики, направленной на смягчение послед ствий изменения климата и адаптацию к ним. Рост негативных изменений в кли матических показателях, возможно, простимулирует процесс разработки в стране отдельных методов генной инженерии, основанных, например, на внедрении сук кулентности в культурные однолетние растения — аналогов основных продоволь ственных культур (Левин, 2005). В предверии всех этих событий НИПРЖМ приступил к выполнению пилотного (бюджетного) проекта «Использование галофитов в улучшении деградированных пастбищ», который в перспективе, вероятно, будет иметь многоплановое развитие. Лесовозобновление на деградированных землях, создание фисташковых лесосадов могут также иметь положительное последствие для биоразнообразия, содействуя расширению популяций местных видов деревьев и животных. Введение монокуль тур экзотических деревьев, если они будут правильно расположены в ландшафте, и плантации деревьев местных видов способны обеспечить более богатое биораз нообразие, замедляя процесс эрозии почв и защищая водные ресурсы. Поддерживающим механизмом, направленным на повышение сопротивляемости компонентов биоразнообразия климатическим изменениям, может стать и новая версия стратегии сохранения биоразнообразия. На фоне глобального потепления климата расширение сети ООПТ недостаточно для решения проблемы устойчиво го использования природных ресурсов. Необходим переход от программы мони торинга на видовом уровне к программе экосистемного подхода, что собственно и было закреплено в решении 7-й Конференции Сторон Конвенции о биоразноо бразии. Приоритетами в новой версии национальной стратегии сохранения био разнообразия должны выступить таксономические инициативы, традиционные 35 знания в области сохранения биоразнообразия и регулирования численности ин вазивных (чужеродных) видов, способных угрожать местообитаниям отдельных видов и экосистем. В новых климатических условиях будущее, возможно, будет за галофитами и суккулентами. Поэтому реализация проектного предложения «Изучение и поддержание форм адаптации горного биоразнообразия в условиях наблюдаемых и прогнозируемых последствий изменения климата» (прилож. 3) в программе Дополнительных меро приятий к действующему документу СПДСБ позволит рассмотреть вопросы сохра нения и устойчивого использования биоразнообразия Туркменистана на уровне отдельного вида или группы видов в условиях продвижения пустынных сообществ за пределы климатически определенных границ. 3.3.8. Совершенствование нормативно-правовой базы Действующее в стране законодательство в целом обеспечивает выполнение основ ных положений международных экологических соглашений. Однако следует отме тить, что не все международные обязательства находят свое отражение в существу ющем экологическом правовом пространстве. Для совершенствования норматив но-правовой базы необходимо разработать и принять ряд новых законов и других нормативных актов, или внести в некоторые законы и другие нормативные акты соответствующие изменения и дополнения, связанные с исполнением страной по ложений Конвенции о биоразнообразии и его приложений (например, законопро ект «О едином мониторинге выполнения решений экологических международ ных конвенций»). Назрела необходимость разработки и принятия, прежде всего, Закона о мониторин ге, на основании которого необходимо разработать новое Типовое положение об особо охраняемых природных территориях, включая и категорию «национальный природный парк». Необходимо также и издание законопроекта (или Положения), регулирующего вопросы доступа к генетическим ресурсам и распределению вы год на равноправных условиях. Должна быть также решена и проблема по прида нию правового статуса механизму посредничества. Принятие закона о КХМ станет мандатом для узаконивания межведомственного сотрудничества с последующим учреждением центра КХМ. В соответствии со стратегией ГЭФ нами подготовлено проектное предложение (фаза PIF) «Формирование национального механизма по средничества (КХМ) по биологическому разнообразию» и разработан рабочий ва риант Положения об информационной структуре Национального координацион ного центра по биоразнообразию в Туркменистане (НКЦБ). Открытым остается на сегодня вопрос и о возможности присоединения Турк менистана к Конвенции о между народной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угро зой исчез новения (СITES) и Боннской конвенции по мигрирующим видам (CMS). Решение этих ключевых вопросов будет рассмотрено в программе рабочей груп пы «Усовершенствование институциональных и правовых рамок для экологиче ского управления» в рамках проекта «Развитие институционального и кадрово го потенциала для улучшенного экологического управления» (2006–2009 гг.). На основе мониторингового анализа действующего законодательства и нормативных правовых актов, связанных с управлением заповедных территорий, рабочая группа к концу 2008 г. подготовит сборник действующих международных и правовых при родоохранных актов, которые обозначат проблемы дальнейшего совершенствова ния институциональных основ управления особо охраняемыми природными тер риториями. 3. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ 36 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ 3.3.9. Приоритетные редкие популяции, виды и сообщества Программным документом восстановления численности видов растений и живот ных, находящихся под угрозой исчезновения, является Красная книга Туркме ни стана (1999). Первостепенный приоритет Туркменистана — сохранение редких ви дов растений и животных, находящихся под угрозой исчезновения. Нарушения био ценотических связей в природных экосистемах ООПТ адекватно отраже ны в таксономическом составе охраняемых видов. Из 261 видов (152 животных и 109 растений), внесенных в Красную книгу Туркменистана, часть особей 135 ви дов животных и 71 — растений (или 78,9% общего числа) охраняются на терри тории дей ствующих заповедников и заказников ООПТ. В Красный список МСОП (2000) включены 82 вида флоры и фауны Туркменистана, охраняемые на террито рии ООПТ, но 26 из них не были внесены в Красную книгу Туркменистана. Всего в Красный список МСОП (2007) внесены 120 видов животных и 10 видов расте ний Туркменистана, находящиеся под угрозой исчезновения различной степени (Приложение 4). За прошедший XX в. из фауны страны выпали аральская (лосось) кумжа (Salmo tr­ utta aralensis, МСОП), туранский тигр (Panthera tigris), азиатский гепард (Acinonyx jubatus), чешуйчатый дятел (Picus squamatus) и др. Из-за обеднения кормовой базы велика опасность сокращения численности крупных млекопитающих: передне азиатского леопарда (Panthera pardus ssp. saxiclor), закавказского бурого медве дя (Ursus arctos syriacus); из птиц — мраморного чирка (Anas angustirostris), орла на-долгохвоста (Haliaeetus leucoryphus), каспийского улара (Tetraogallus caspius) и др. Относительно небольшую численность имеют популяции пятнистой круглоголов ки (Phrynocephalus maculatus), большеглазого полоза (Ptyas mucosus), гладкого гек кончика (Alsophylax laevis), иранской ящерицы (Lacerta defilippi), малого амударьин ского лопатоноса (Pseudoscaphirhynchus hermanni), кугитанского слепого гольца (Nema cheilus starostini) и других. В условиях глобального потепления климата из флоры высших растений под угрозу исчезновения попадают такие влаголюбивые виды, как ятрышник Федченко (Orchis fedtschencoi), листовник сколопендровый (Phyllitis scolopendrium), анакамптис пира мидальный (Anacamptis pyramidalis), шток-роза каракалинская (Alcea karakalensis) и др. Отдельные иранские виды, ранее мигрировавшие в Копетдаг, сегодня уже не встречаются в его флоре: астрагал золотистоколосый (Astragalus chrysostachys) и ку чанский (A. kucanensis), дионисия Коссинского (Dionyssia kossinskyi), мушмула гер манская (Mespilis germanica) и др. Составлен компьютерный банк данных по адресу www.ecostan.info/dbank (Камахина, Ефименко, Лобачев, 2004). В этих условиях для страны важно обеспечить выполнение пакета мероприятий, направленных на сохранение и поддержание численности популяций редких видов в местах их естественного обитания (in-situ). Туркменистан первым среди стран, территория которых охватывает ареал распро старнения сайгака (Saiga tatarica tatarica), подписал «Меморандум о взаимопо ни мании по сохранению, восстановлению и устойчивому использованию сайга ка» — компонент Конвенции по мигрирующим видам (CMS). Сайгак встречается в северной и северо-западной частях Туркменистана, преимущественно в При кара бо газголье, Южном Устюрте и Сарыкамышской впадине. Обычны миграции сайга ков в районе Устюрта: на юг в зимний период и обратно на север — в весенний. В на стоящее время численность зимующей устюртской популяции флюктуирует и в от дельные годы составляет до 2–3 тыс. голов. 37 В рамках действующего «Меморандума взаимопонимания по сохранению стер ха» на уровне гражданской инициативы были проведены полевые обследования по поиску мест, пригодных для восстановления пролетных путей (Западный Турк менистан, восточное побережье Каспийского моря) и возможных мест зимовок (Юго-Восточный Туркменистан) стерха (Grus leucogeranus) — исчезающего вида (МСОП). Зимние учеты численности серого журавля (G. grus) были проведены в границах ареала (долины рек Теджен, Мургаб, Каракумдерья, Амударья) (А.7.2.; СПДСБ) как наиболее вероятных местах зимовок стерха. Достоверно установлена зимовка серого журавля на территории Восточного Копетдага (междуречье Меана Чаача и Теджена) и в долине Амударьи на Прикугитанской равнине. Министерство охраны природы Туркменистана, продолжая многолетнюю иссле довательскую и природоохранную деятельность по редким видам на территориях действующих заповедников, активизировало свое сотрудничество с Представитель ством Фонда дикой природы (WWF). При поддержке Центрально азиатской програм мы фонда WWF, начиная с 1999–2000 гг., были выполнены проекты «Сохранение леопарда в регионе Копет даг. Туркменистан» (1999–2003 гг.) и «Поддержка сохра нения популяций благородного оленя и леопарда в местах естественного обита ния» (2003–2006 гг.), направленные на сохранение редких ключевых видов, как одна из форм устойчивости основных экосистем. Создание условий для сосуществования леопарда и местного населения позволи ли ограничить сокращение его популяции в бассейне реки Сумбар (Юго-Западный Копетдаг). При поддержке населения и местных органов власти численность по пуляции леопарда — исчезающего вида Копетдага (МСОП, 2000) — возросла с 70–75 особей в 1999 г. до 85–90 и в настоящее время стабильна (Лукаревский, 2003; Переладова, 2005). Джейран (Gasella subgutturosa) — типичный обитатель пустынных и полупустын ных ландшафтов. Численность этого сокращающего в численности вида (МСОП, 2000) на территории Марыйского велаята составляет около 5 тыс. особей. В рамках проекта «Восстановление джейранов на Юго-Западном Копетдаге для обеспече ния естественной кормовой базы популяции леопарда» (2006–2007 гг.) разработа на методика реинтродукции джейрана в Юго-Западный Копетдаг как объекта пита ния леопарда. В Туркменистане на острове Огурчинский в Каспийском море создан естественный резерв поголовья (800–1 000 особей) для реинтродукции джейранов в прежние места их обитания. В 2004–2005 гг. на о. Огурчинский были отловлены 56 джейранов (А.6.5.) и перевезены в Западный Копетдаг (Ходжакалинская долина), где была построена система вольер и первая группа джейранов выпущена в приро ду (Переладова, 2006). С 1998 г. Центральнозиатская программа фонда WWF подключилась к многолетней работе МОП по восстановлению численности благородного оленя (Cervus elaphus bactrianus) на территории Туркменистана. Благородный олень включен в Красный список МСОП (2000) под статусом «уязвимый», в Красную книгу Туркменистана (1999) — «находится под угрозой исчезновения». В рамках Международной про граммы «Содействие сохранению популяций благородного оленя в местах есте ственного обитания» (1999–2003 гг.) и проекта «Поддержка сохранения популяций благородного оленя и леопарда в местах естественного обитания» (2002–2006 гг.) на территории Амударьинского заповедника и в его окрестностях были выполне ны работы по оценке современного состояния популяционных групп благородного оленя и среды его обитания. 3. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ 38 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ Ко времени начала этих работ (1996–1999 гг.) популяция благородного оленя сохра нялась только на территории Амударьинского заповедника в количестве 29–32 гол. и уже в 2004 г. насчитывали 56–65, а по всему Туркменистану — около 120 голов. Реализация плана действий по охране благородного оленя позволит создать на базе заповедников центры по экологическому образованию, обеспечить охрану и вос становление численности тугайного оленя (А.6.2.) в пределах исторического ареа ла в Туркменистане (А.8.1.). Результатом предпринятых усилий стал Меморандум о взаимопонимании по сохранению благородного оленя, подписанный в рамках Боннской конвенции всеми странами региона (Казахстан, Киргизстан Туркменистан и Узбекистан), где распространен данный вид. Краткосрочный проект WWF «Оценка возможности реинтродукции гепарда в Турк менистане» (2001–2002 гг.) позволил провести оценку возможности реинтро дукции азиатского гепарда — вида, недавно исчезнувшего из фауны страны (А.6.3.; А.7.2.). Была проведена оценка естественных местообитаний исторического ареала гепарда в Северо-Западном Туркменистане (возвышенность Айраклы), предгорьях Восточного Копетдага (село Меана и Чаача) и Бадхыза. Каспийская экологическая программа (КЭП) в рамках проекта ЭКОТОКС прове ла исследования по накоплению загрязняющих веществ в теле каспийского тюленя (Phoca caspica). Тюлень — единственный представитель млекопитающих на Каспии, занесен, как уязвимый эндемичный вид, в Красный список МСОП. В прибрежных водах Туркменистана в настоящее время отмечено до 1000 особей каспийского тю леня. Загрязнение морской воды ведет к деградации его популяции и увеличению яловости самок. Специальные экотоксикологические исследования (2000–2002 гг.) по установлению причин его массовой гибели (А.6.2.) позволили утверждать, что высокая смертность каспийского тюленя в 2000 г. была вызвана вирусом собачей чумки. Международная группа учета каспийского тюленя (CISS) при финансовой поддерж ке «Фонда Дарвиновской инициативы» приступила к составлению Плана действий охраны каспийского тюленя — руководящего документа промежуточного характе ра. Действия, предусмотренные пилотным проектом «Установление и устранение угроз каспийского тюленя» (2007–2009 гг.), направлены на изучение живых популя ций и мертвых особей (возрастная структура, биологические особенности, числен ность, состав питания по сезонам года, причины смертности, учет местообитаний и путей миграции) и подготовку учебных образовательных программ для местного населения в области биоразнообразия вообще и каспийского тюленя в частности. Контрольный зимний авиаучет птиц (21–22.01.2007 г.) Восточного побережья Кас пия в рамках проекта «Сохранение и устойчивое использование глобально значи мого биологического разнообразия Хазарского заповедника на побережье Каспий ского моря» показал, что основным зимующим компонентом на заповедных зали вах остаются лысуха (Fulica atra; 190 тыс. особей), красноносые нырки (Netta rufina; 180 тыс.), хохлатая чернеть (Aethya fuligula; 31 тыс.), красноголовые нырки (A. fer­ ina; 18 тыс.) и др. Всего учтено 439 954 особи водоплавающих, болотных и около водных птиц. Самыми многочисленными — 7 620 птиц на прошедшей зимовке в «шхерах» заливов Северной и Южной Узунады были лебеди-шипуны (Cygnus olor). Численность на зимовке очень редкого вида — орлана-белохвоста (Haliaeetus albicil­ la), внесенного в Красный список МСОП, составила 118 особей. Стаи розового фла минга (Phoenicopterus roseus) во время весеннего пролета были зарегистрированы на протяжении более километра. Численность этого вида — более 20 тыс. особей. Всего на территории заповедника отмечено 300 зимующих видов птиц, среди кото рых 120 видов водно-болотного комплекса. 39 В рамках данного проекта совместно с программой BirdLife International и RSPB «Ключевые орнитологические территории Центральной Азии» завершается под готовка «Полевого определителя птиц Туркменистана». В Определителе будет дано описание 407 видов птиц. Книга подготовлена для поддержки орнитологиче ских исследований силами профессиональных орнитологов и любителей птиц сре ди молодежи. Региональный научно-исследовательский проект «Корреляция риска исчезновения из биоразнообразия Центральной Азии» (2001–2003 гг.) выполнен для отработки ме тодов оценки риска исчезновения тех или иных видов животных в Туркменистане. Были разработаны и апробированы методы редлистинга с использованием катего рий и критериев Красного списка МСОП. Проблемы сохранения большого и мало го амударьинских лопатоносов (Pseudoscaphirhynchus kaufmanni; P. hermanni), как видов, находящихся под угрозой исчезновения (А.6.2), рассматривались в рамках проекта «Исследования по биологии и сохранению находящихся в опасности осе тровых видов рыб рода Pseudoscaphirhynchus в Центральной Азии» (CRDF, 2004– 2005 гг.). Оба вида включены в Красный список МСОП (2000) и Красную книгу Турк ме ни стана (1999). Исследования по изучению биологии амударьинских лопа тоносов с использованием современных методов мечения рыб были проведены на р. Амударья. Получены новые сведения о распространении, численности, система тике, биологии размножения и миграционной активности рыб, а также разработа ны меры по их сохранению. Кулан туркменский (Equus hemionus ssp. onager) — единственный представитель не парнокопытных, сохранившийся в диком виде в Бадхызе, единственный выжив ший родственник тарпанов, диких ослов и лошадей. Популяция куланов в Бадхызе на 1999 г. по визуальным данным составляла 200–300 животных (в 90-е годы XIX в. их было 5 000 голов). Благодаря партнерству МОП Туркменистана и WWF был выполнен проект «Сохранение кулана в Туркменистане» (2001–2003 гг.). Для прямого улучшения условий обитания куланов были выделены средства на приобретение 4 мощных водяных насосов и 2 машин-водовозок, восстановлена работа 4 искусственных во допоев. Численность животных к концу 2004 г. возросла до 900 голов (Переладова, 2006). Небольшие популяции куланов созданы на территории Курухоуданского (17 особей) и Меана-Чаачинского (около 100 особей) заказников Копетдагского го сударственного заповедника. В стране создаются предпосылки для перевода этого вида в категорию восстановленного таксона. Общие усилия проектной группы «Охрана кулана в Бадхызе» (2005–2006 гг.) и МОП привели к тому, что куланы стали образовывать группы, а это способствовало ро сту рождаемости и выживаемости малышей. В то же время проведена большая ра бота по охране сельскохозяйственных полей от потравы этими животными. Егеря и волонтеры на мотоциклах следовали за крупными стадами куланов во время их миграций вне заповедника, направляя животных в сторону от полей и огородов. Впоследствии куланы сами обходили сельскохозяйственные угодья, так как запо минали маршрут миграции. Составлен план мероприятий по стабилизации чис ленности бадхызской популяции кулана в регионе и устойчивому их управлению в будущем. В случае доведения численности до 2 000–2 500 голов возможно и их ис пользование в народном хозяйстве на сопредельных с ООПТ территориях. Эта чис ленность соответствует емкости пастбищ местообитаний бадхызской популяции. Как показал опыт предыдущих лет, превышение численности кулана ведет к дегра дации заповедной экосистемы и конфликтам с местным населением (Переладова, 2006). Для закрепления успеха по наращиванию численности туркменского кулана, 3. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ 40 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ леопарда и благородного оленя развернут новый виток природоохранной деятель ности в рамках проекта «Охрана «флаговых» видов через сохранение и восстанов ление ключевых экосистем» (2006–2009 гг.). За долгие годы (1965–1990 гг.) чрезмерного потребления яда среднеазиатской ко бры (Naia oxiana) — вида, внесенного в Красный список МСОП (2000) и гюрзы (Macrovipera lebetina) численность этих видов по всему ареалу, особенно, в Копетдаге значительно снизилась (А.6.6.; СПДСБ). В НПДООС особо было указано на критиче скую ситуацию по численности гюрзы (VI/80). Запрещение вывоза змей из страны и закрытие трех серпентариев способствовало созданию благоприятных условий для восстановления популяций этих видов змей в пределах ареала. Наблюдаются предпосылки к улучшению сложившейся ситуации в ближайшей перспективе. По данным герпетологов, численность кобры и гюрзы увеличилась приблизительно в 2 раза, причем, следует отметить, что для этого не потребовалось использования государственных субсидий и средств доноров. Стабилизация ситуации на протя жении 4–5 лет позволит приблизить численность этих змей к промысловому уров ню и поднять их статус. Последующие сплошные учеты численности (мониторинг) змей в стране станут основой для разработки плана действий по устойчивому ис пользованию этих видов. 3.4. Оценка национальной системы мониторинга биоразнообразия В Туркменистане еще не полностью внедрена единая программа мониторинга био разнообразия (NBMS). Отсутствует методическая основа для систематического сбора данных из разных секторов народного хозяйства по их воздействию на био разнообразие. Мониторинг биоразнообразия — долгосрочное отслеживание стату са с целью выявления тенденций для внесения изменений в режим менеджмента. Программа NBMS должна быть основана на хранении и обработке четко определен ных ключевых данных на национальном уровне, которые будут обновляться еже годно или через каждые полгода. Для внедрения этой системы необходимо иметь специальный орган по критическому отслеживанию информации, помещаемой в КХМ. В определенном объеме национальная система мониторинга биоразнообразия отра ботана для охраняемых природных территорий как система стационарных наблю дений за динамикой отдельных видов. Так, индикатором сбора данных для действу ющих заповедников является численность глобально уязвимых видов — редких ви дов растений и животных, внесенных в Красную книгу Туркменистана и Красный список МСОП. Сбор данных по компонентам биоразнообразия проводится на базе единого научно-методического руководства «Летопись природы». По степени охвата биогеографических районов, система ООПТ Туркменистана яв ляется достаточно представительной (Атамурадов, 2000). Это подкрепляется в опре деленной степени интеллектуальным потенциалом природоохранной науки (Ка ма­ хина, 2005). Конкретным инструментом регулирования экономической стабиль ности региона должен стать системный экологический мониторинг ООПТ, первые контуры которого заложены в системе МОП через процесс изучения видового био разнообразия в условиях естественных (глобальное потепление климата) и ан тропогенных (опустынивание) изменений. Теоретическая база территориальной 41 охраны природы и глубокие традиции практики заповедного дела Туркменистана позволяют перейти на системный экологический мониторинг — инструмент эконо мической стабильности региона. В стране также идет процесс отработки системы орнитологического мониторин га (F.1.7; СПДСБ) в рамках регионального проекта «Ключевые орнитологические территории Центральной Азии» (КОТ). На одном из них (Койтендагском) обнару жен новый для Туркменистана вид — синяя птица (Myophonus caeruleus), другом (Хазарский заповедник) — черноголовая чайка (Larus ichthyaetus). Для информи рования широкой общественности дважды в год, по результатам полевых работ на ключевых орнитологических территориях, выпускается специальный бюллетень. Уникальным научным документом мониторинга является Гербарный фонд страны, где каждый образец — научный документ для ведения мониторинговых исследо ваний на видовом и генетическом уровне. Частично угроза биоразнообразию оце нивается и при проведении экологических экспертиз, предупреждая о возможном отрицательном на него влиянии. В стране также действуют государственные про граммы экологического мониторинга по оценке состояния окружающей среды, из менения климата и активизации процессов опустынивания, в которых не преду смотрены систематические наблюдения за воздействием их на биоразнообразие (in situ). В Туркменистане система отраслевого сбора информации о состоянии используе мых биологических ресурсов в сельском, лесном, рыбном, охотничьем хозяйстве, карантинно-эпидемиологической службе и т.п. частично отражена в ведомствен ной отчетности, но она не адаптирована к процессу мониторинга биоразнообразия. Туркменистан лишь частично подключен к нему по чужеродным видам, хотя ис следования по разработке методов борьбы с инвазивными вредителями сельскохо зяйственных и лесных культур ведутся многие годы соответствующими службами страны (НИПРЖМ Министерства охраны природы, НИИ земледелия, НИИ зерно вых культур Ассоциации «Туркменгаллаонумлери», дайханские (фермерские) объ единения и т.д.). Основные чужеродные виды, представляющие определенную опасность для народ ного хозяйства страны: дынная муха (Carpomyia pardalina), хлопковая белокрылка (Bemesia tabaci) и цитрусовая минирующая моль (Phithorimaea operculella), а также карантинные виды. Для Каспия определенную опасность представляет гребневик (Mnemiopsis leydii). Опасны случайно завезенные во внутренние водоемы непро мысловые «сорные» виды рыб — корейская востробрюшка (Hemiculter eigenmanni), амурский чебачок (Pseudorasbora parwa), амурский бычок (Rhinogobius similes lindber­ gi), амурский лжепескарь (Pseudogobia rivularis), глазчатый горчак (Pseudoperilampus ocellatus) и другие. Наметилась тенденция расширения ареалов видов-интродуцен тов, конкурентно агрессивных, способных вытеснить аборигенные виды растений и животных и привести к существенным изменениям состава биоразнообразия ре гионов. Так, с каждым годом увеличивается численность индийского скворца (май на, Acridotheres tristis), который заметно вытесняет представителей местной орни тофауны. Расширяются в горах площади айланта высочайшего или китайского ясе ня (Ailanthus altissima), который легко натурализовался, превратившись в сорняк. В стране сохранилась организационная база для осуществления работ по изуче нию чужеродных видов и организации более широкого их контроля и мониторин га. Однако отсутствуют специализированные структурные подразделения (инсти туты, лаборатории, группы), занимающиеся проблемами биологических инвазий, и не составлен первичный список видов-интродуцентов Туркменистана. В стране 3. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ СПДСБ 42 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ ведется государственный контроль и мониторинг по группе карантинных возбу дителей болезней и вредителей растений, а также насекомых-вредителей сельскохо зяйственных культур. В рамках КЭП ведутся целенаправленные мониторинговые работы по гребневику и разрабатываются меры борьбы, направленные на сниже ние численности и уменьшение площади его вторичного (антропогенного) ареала в Каспийском море. Поэтому в связи с началом формирования КХМ в стране поя вилась необходимость в налаживании информационного обмена по проблемам чу жеродных видов. В целях защиты морской среды (включая биоразнообразие и мониторинг инва зионных видов) и прибрежной зоны Каспия принято Постановление Президента Турк менистана Сапармурата Туркменбаши «Об утверждении Правил охраны при брежных вод Туркменистана от загрязнения судов» (2005 г.). На улучшение экологии Каспийского моря направлены превентивные меры, предпринимаемые в рамках КЭП, в частности проект «Создание оперативной службы контроля за глубинами навигационного канала и обеспечение экологической безопасности в Турк менбашинском заливе Каспийского моря» (2002–2003 гг.). Туркменистан при соединился к Рамочной конвенции по охране морской среды Каспийского моря (2004 г.) и Конвенции об охране окружающей среды для устойчивого развития Центральной Азии (Ашхабад, 2006 г.). Для сохранения и устойчивого использования компонентов биологического разно образия в стране реализуется программа наблюдений за состоянием окружающей среды. При НИПРЖМ действует Научно-производственный центр экологического мониторинга, который проводит регулярные наблюдения за загрязнением атмос ферного воздуха, воды и почвы. Программа работ на генетическом уровне осущест вляется в сфере племенного коневодства. В составе экологической службы «Каспэкоконтроль» МОП начала действовать ги дробиологическая лаборатория по мониторингу бентоса и планктона Каспийского моря. Согласно Закону о Государственной экологической экспертизе (1995 г.), Министерство охраны природы приступило к разработке механизма контроля за воздействием всех отраслей народного хозяйства на окружающую среду. Сбор уни фицированных данных по межсекторальному мониторингу биоразнообразия и их адаптация в рамках Национального центра мониторинга КХМ позволят опреде лить все изменения и принимать соответствующие решения. Это простимулиру ет создание в формате вебсайта КХМ секции по сотрудничеству: обзор помощи со ответствующих международных организаций по развитию (например, проекты по биоразнообразию, спонсируемые из международных источников) и связи и др. Ушастая сова. Центральные Каракумы (Узбой) Фото: В. Лукаревский Кобра. Юго-Западный Копетдаг. Сумбаро-Чандырское междуречье Фото: В. Лукаревский МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ ПОПУЛЯЦИЙ Партнерское сотрудничество Министерства охраны природы и Всемирного фонда дикой природы (WWF) Джейран. Реинтродукция в Западный Копетдаг — места былого обитания Фото: В. Лукаревский Уриал. Мирзадаг, урочище Чаш-Депе Фото: В. Лукаревский Куланы. Бадхыз Фото: В. Лукаревский Традиционный метод охоты: сокольник с ловчей птицей и борзыми Фото: В. Лукаревский Балобан. Центральные Каракумы (Узбой) Фото: В. Лукаревский Тазы. Центральные Каракумы (Узбой) Фото: В. Лукаревский Бадхыз. Соленый арык. Еройландуз Фото: В. Лукаревский Лиса в горах Фото: В. Лукаревский Дикобраз Фото: В. Лукаревский Можжевельник (арча) туркменский Фото: Н. Ефименко Арчовники — редкое сообщество Копетдага Фото: Н. Ефименко МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ ПОПУЛЯЦИЙ Партнерское сотрудничество Министерства охраны природы и Королевского общества защиты птиц (RSPB, Великобритания) Арнебия небесная Фото: Н. Ефименко Астрагал Виллиса Фото: Н. Ефименко Безвременник двулистный Фото: Н. Ефименко На вершине Душакэрекдага Фото: Н. Ефименко Синяя птица (Myophonus caeruleus) Кугитанга Фото: Н. Ефименко Арчовники Копетдага Фото: Н. Ефименко Тюльпан Кугитанга Фото: Н. Ефименко Водопад Койтендага. Фото: Н. Ефименко Гусиный лук – первоцвет Копетдага Фото: Н. Ефименко Мерендера крепкая (подснежник) Фото: Н. Ефименко Оносма двуцветная Фото: Н. Ефименко Горечавка Оливье Фото: Н. Ефименко МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ ПОПУЛЯЦИЙ Партнерское сотрудничество Министерства охраны природы и фонда Дарвиновской инициативы Тюлень — эндем Каспийского моря Фото: П. Ерохин Каспийские тюлени на песчаной косе Фото: П. Ерохин 53 4. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ СПДСБ (2002 г.) В 2002 г. Конференция Сторон приняла Стратегический план (решение VI/26), в ко тором на Стороны возлагается обязательство более эффективно и последовательно проводить работу по достижению целей Конвенции и добиться к 2010 г. значитель ного снижения темпов утраты биоразнообразия на глобальном, региональном и на циональном уровнях. Для оценки глобального прогресса в достижении намечен ной на 2010 г. цели Конференция Сторон (КС) приняла в решении VII/30 провести оценку предварительной структуры целей, вспомогательных задач и индикаторов. Тем же решением (пункт 23) КС предложила провести обзор процесса реализации целей Конвенции, в частности, рассмотрев его ход и выполнение Стратегического плана, ведущих к цели, намеченной на 2010 г. Национальная стратегия сохранения биоразнообразия Туркменистана включает: — главную цель; — 12 основных целей, которые предполагают определенные изменения в об ласти сохранения и использования биоразнообразия и других секторах для достижения главной цели; — 14 стратегических компонентов показывающих, каким образом эти цели будут достигнуты. Главная цель — сохранение, восстановление и рациональное использование биологического раз нообразия Туркменистана для настоящего и будущих поколений. В СПДСБ (2002 г.) в качестве индикаторов выступают 12 основных целей, направлен ные на реализацию главной. Основные цели 1. Достижение интеграции планирования мероприятий по сохранению био разнообразия на всех уровнях правительственных программ к 2005 г. 2. Пересмотр и выработка природоохранных законов в соответствии с Кон вен цией о биологическом разнообразии для устранения пробелов в законода тельстве к концу 2006 г. 3. Снижение к концу 2007 г. на 20% относительного уровня загрязнения окру жающей среды на основе пересмотра и усовершенствования природоохран ного законодательства и технологий. 4. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ СПДСБ (2002 г.) 54 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ 4. Приостановка к концу 2010 г. процесса деградации естественных ландшаф тов на 30% их территории. 5. Сохранение современного состояния лесных массивов и восстановление к концу 2010 г. 5% их площади. 6. Улучшение к концу 2007 г. информированности населения о значении био разнообразия на 50% и поднятие на 10% уровня их экологического образо вания. 7. Расширение сети охраняемых территорий до 6% к концу 2008 г. и обеспече ние их эффективного управления. 8. Улучшение сохранения агробиоразнообразия и природного генофонда вне естественных (ex-situ) мест обитаний на 30% к концу 2008 г. 9. Разработка и внедрение к 2010 г. методов экономического стимулирования для поднятия уровня заинтересованности местного населения в сохране нии биоразнообразия. 10.Обеспечение внутренних и внешних инвестиций проектов СПДСБ на весь пе риод их выполнения. 11.Увеличение к концу 2010 г. на 30% инвестиций для поддержания научного по тенциала учреждений, занимающихся проблемами биоразнообразия. 12.Разработка к 2006 г. плана управления биоресурсами для снижения их переэк сплуатации и обеспечения его выполнения. Стратегия по сохранению биоразнообразия состоит из целого ряда компонентов, которые разрабатывались как взаимосвязанные действия. Поэтому для достиже ния целей плана необходимо выполнение комплекса взаимосвязанных действий (принцип интегрирования). Наличие лишь одного стратегического компонента не даст результата без осуществления соответствующих действий в рамках других компонентов. Основные стратегические компоненты A. Сохранение in-situ. Этот подход признает важность сохранения видов в местах их естесственного обитания и подчеркивает важность поддержа ния сообществ и экосистем как внутри, так и вне охраняемых территорий. B. Сохранение еx-situ. Сохранение вне естественной среды рассматривается как поддержка сохранения in-situ. Этот подход представляет собой стра ховочную сетку, обеспечивающую защиту генетических ресурсов с целью окончательной реинтродукции, где необходимо. C. Устойчивое использование биологического и ландшафтного разнообра зия. Этот подход признает важность биоразнообразия как источника жиз ни на Земле и зависимость местных и других общин от него. Устойчивое ис пользование — это механизм, с помощью которого сохранение может кор релироваться с нуждами местного населения, увеличивая таким образом непосредственную ценность природных ресурсов и необходимость их со хранения, удовлетворяя при этом потребности населения. Эта концепция является особенно важным инструментом сохранения in-situ вне охраняе мых территорий и тесно ассоциируется с развитием мер стимулирования. 55 D. Развитие институционального потенциала и обучение. Осуществление любых институциональных изменений будет основываться на параллель ном строительстве потенциала личностей и организаций в целях поддержа ния увеличенных или новаторских мероприятий. E. Экологическое образование и участие общественности. Деятельность по сохранению будет успешной и устойчивой, если найдет понимание и под держку со стороны населения. Информирование общественности лежит в основе любых природоохранных мероприятий, имеющих место вне охра няемой территории, а экологическое образование способствует широкому вовлечению масс в этот процесс. F. Идентификация и мониторинг. Для любого плана важно, чтобы он мог дать оценку воздействиям новых или измененных мероприятий. Так как со хранение биоразнообразия является целью данного плана, необходим дол госрочный мониторинг видов и экосистем с тем, чтобы можно было оце нить его воздействие. G. Исследования. Чтобы эффективно управлять процессом сохранения био разнообразия, принимаемые решения (такие, как сохранение in-situ и мо ниторинг) должны основываться на самой достоверной и детальной инфор мации. Сложная биологическая система требует проведения постоянных исследований для лучшего понимания природоохранных нужд и для пере стройки практики управления, если в этом есть необходимость. H. Обмен и доступность информации. Для эффективной работы необходи мо, чтобы информация о биоразнообразии и о мероприятиях, воздействую щих на него, была доступна широким массам. Это исключит дублирование и гарантирует правильно сть принятия решений, определяемых достовер ностью информации. Одновременно это будет способствовать прозрачно сти проводимых работ по сохранению биоразнообразия. Обмен информа цией может происходить на всех уровнях (местный, национальный, регио нальный и международный). I. Сотрудничество (техническое, научное, межгосударственная переда ча технологий). Биоразнообразие не признает границ — будь они внутри общества, сообщества или между государствами. Эффективность сохране ния биоразнообразия определяется четкими связями и тесным сотрудни чеством. В этом случае будет обеспечена справедливость и объективность в отношении пользования биологическими ресурсами. Более того, сотруд ничество между трансграничными государствами способствует до стиже нию общей цели — сохранению мировых биологических ресурсов. J. Оценка воздействия — важный способ контроля эффективности проводи мых мероприятий по сохранению биоразнообразия. Правильное планиро вание способствует выработке мер, направленных на уменьшение негатив ных факторов воздействия на биоразнообразие. Оценка воздействия также предоставляет четкую основу для разработки мер стимулирования и пред упреждения. K. Меры стимулирования. Одним из важных факторов потери биоразноо бразия является отсутствие объективной экономической оценки, связанной с потреблением природных ресурсов. Экономические и предупредительные меры стимулирования позволяют сбалансировать настоящую стоимость природных ресурсов, способствуя тем самым реализации положительных действий по их сохранению. 4. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ СПДСБ (2002 г.) 56 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ L. Законодательство. Любые действия по сохранению биоразнообразия долж ны поддерживаться соответствующими законами. Законодательные меры усиливают действия других стратегических компонентов (включая меры стимулирования). В ряде случаев существующее законодательство вызовет необходимость его пересмотра или совершенствования с целью обеспече ния эффективной поддержки запланированных мероприятий. M.Финансовые источники. Выполнение плана и его стратегических компонен тов потребует финансовой поддержки. Необходимо учитывать эти финансы в плане — будь это анализ существующих механизмов либо новых финансо вых средств для сохранения. N. Координация и мониторинг СПДСБ. Для успешного выполнения СПДСБ необходима поддержка запланированных действий со стороны администра тивной и управленческой структур внутри самого плана. В основном документе СПДСБ отражены пути реализации стратегических компо нентов, которые представлены в виде таблиц и списка видов деятельности, где ука зываются необходимые средства, сроки выполнения и конечный результат. Здесь же показана взаимосвязь отдельных видов деятельности как свидетельство её инте грированности. Путем определения механизмов координации плана на данной ста дии может быть предпринят интегрированный подход к выполнению всех других стратегиче ских компонентов. Это включает определение ответственности за реа лизацию плана и мобилизацию координированных действий. Все компоненты Стратегии были разработаны в процессе обсуждения на межсек торальных семинарах, и они во многом схожи со статьями Конвенции о биологиче ском разнообразии. Вопросы, представленные в статьях 6–20 указанной конвенции, четко представле ны в рамках стратегических компонентов: Статья 6. Общие меры по сохранению и устойчивому использованию. Статья 7. Идентификация и мониторинг. Статья 8. Сохранение in-situ. Статья 9. Сохранение ex-situ. Статья 10. Устойчивое использование компонентов биоразнообразия. Статья 11. Меры стимулирования. Статья 12. Исследования и обучение. Статья 13. Информированность и образование общественности. Статья 14. Оценка воздействия и сведение к минимуму нежелательных эф фектов. Статья 15. Доступ к генетическим ресурсам. Статья 16. Доступ и передача технологий. Статья 17. Обмен информацией. Статья 18. Техническое и научное сотрудничество. Статья 19. Применение биотехнологий и распределение связанных с ней выгод. Статья 20. Финансовые ресурсы. 57 Установленные четкие связи между компонентами СПДСБ и статьями Конвенции о биологическом разнообразии представляют собой преимущество, необходимое нам при подготовке отчетов о реализации конвенции в Туркменистане. Такая орга низация стратегических компонентов представляет собой согласованную в между народном масштабе схему сохранения биоразнообразия и облегчает сравнение дан ного документа с СПДСБ других стран. В плане СПДСБ представлен интегрированный набор практических действий, ко торые необходимо осуществить в рамках каждого стратегического компонента для достижения главной и основных целей. Они подразделяются на ряд последо вательных и взаимосвязанных видов деятельности. Некоторые из них будут осу ществляться в соответствии с имеющимися планами и проектами, другие будут разработаны впервые. Во всех видах деятельности указаны ориентировочный бюд жет, организация-исполнитель, ориентировочные сроки выполнения и результаты, ожидаемые от реализации данного вида деятельности. Продолжительность (срок исполнения) условна. Каждый вид деятельно сти будет осуществляться в зависимости от его приоритетности и выполне ния других, связанных с ним действий. Результаты — это конкретные достижения по отдельным видам деятель ности. Они являются критерием оценки успеха или определения степени завершенности данного вида деятельности. Несмотря на то, что эти резуль таты также ориентировочны, выполнение любого вида деятельности будет влиять и на другие показатели успеха, включая достижение основных целей плана. Основные цели показывают, как каждый вид деятельности ведет к дости жению главной цели. При этом указывается конкретная деятельность, на правленная на достижение определенной цели. Нумерация этой колонки идентична нумерации целей в п. 3.2.2. Взаимосвязанные действия отражают аналогичные действия в рамках еди ного плана. Хотя любые виды деятельности в рамках одного действия во многом схожи, они (при индивидуальной нумерации по видам деятельно сти для ссылки) позволяют ссылаться на взаимосвязанные действия, либо похо жие действия в рамках всего плана. Сильные различия природных и социальноэкономических условий, степени транс формированности природных систем и интенсивности антропогенной нагруз ки регионов страны определили достаточно представительный набор 55 действий и 253 мероприятий в пределах 14 стратегических компонентов национального пла на действий. Процесс мониторинга и оценки СПДСБ осуществляется не за счет создания новых структур, либо сбора новой информации, а путём использования уже существу ющих структур. Ответственность за проведение мониторинга и оценку прогресса данного вида деятельности будет нести организация-исполнитель, осуществляю щая данный вид деятельности. Этот процесс будет осуществляться уже существу ющими структурами организации-исполнителя, но по критериям, заложенным в СПДСБ. 4. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ СПДСБ (2002 г.) 58 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ Организации-исполнители процесса осуществления СПДСБ Организации-исполнители: Правительственные агентства, включая Кабинет Министров, ВСНТ, Министерство охраны природы, АО «Гек гушак», Министерство сельско го хозяй ства, Министерство водного хозяйства, Министерство экономики и финансов, Министерство нефтегазовой промышленности и минеральных ресурсов, Министерство образования, Министерство здравоохранения и медицинской промышленности, Государственный комитет рыбного хозяй ства, Совет по агропромышленному комплексу (Генгеш), Госу дарственный комитет по туризму и спорту. Местные власти, включая: велаятские хякимлики, этрапские хякимлики, городские хякимлики. Общественные неправительственные организации в следующих сферах: экология, охрана окружающей среды, образование, международный сектор. Учреждения, включая: Национальный институт пустынь, растительного и животного мира, Государственные заповедники, Инспекция по лесосемено водству и охране природных парков, Гаррыгалинский НПЭЦ генетических ресур сов растений, Гызылэтрекский НПЭЦ субтропических культур, Гос служ ба по карантину растений, Каспэкоконтроль, Ботанический сад, Зоо логи ческий сад, Таможенная служба, Туркмен гидр омет, Национальный инсти тут лекарственных средств, Объ еди нение «Туркмен дерман сенагат», Объе динение «Туркмен маллары», Про ти вочумную станцию, НИИ сельско го и водного хозяйства, НИИ животноводства и ветеринарии, высшие учеб ные заведения, технические колледжи, школы. Средства массовой информации, включая: государственные и местные га зеты, государственное и местное телевидение, государственное и местное радио. Выполняя решения КС–6, КС–7 и КС–8, нами в рамках разработки Механизма по средничества проведена оценка результатов работы по выполнению Конвенции за 2002–2007 гг. и сделан обзор осуществления национальных стратегических планов как одного из его составных компонентов. Первым шагом реализации Стратегии сохранения биоразнообразия Туркмениста на является поддержка приоритетных проектов, включенных в национальный план действий. Именно поэтому после разработки и принятия Стратегии и пла на действий по сохранению биоразнообразия Министерство охраны природы при поддержке ПРООН и международных доноров в 2002–2007 гг. продолжает работать по 35 региональным и национальным проекам. 59 Основные элементы контроля 1. Сохранение видов и их устойчивое использование (A+B+C): А и В — со хранение видов в in-situ и еx-situ; С — устойчивое использование биологи ческого и ландшафтного разнообразия; 2. Адекватная среда (I+J+L+M): I — сотрудничество (техническое, научное, межгосударственная передача технологий); J — оценка воздействия секто ров народного хозяйства на биоразнообразие; L — законодательство; M — финансовые источники; 3. Информация/образование (D+E+H+K): D — развитие институционально го потенциала и обучение; E — экологическое образование и участие общест венности; H — обмен и доступ к информации; K — меры стимулирования; 4. Мониторинг (F+G): F — идентификация и мониторинг; G — исследования; 5. Управление (N): N — координация внедрения и мониторинг СПДСБ. За период с 2002 г за 6 лет работы страна должна выполнить 66,6% от числа запла нированных мероприятий, то есть 169 мероприятий. Контроль эффективности вы полнения 169 мероприятий за отчетный период показал, что страна активизировала свою деятельность в основном на сохранение видов и их устойчивое использование (19,5% выполнения) и в значительно меньшем объеме — на обучение/профессио нальное развитие 11,9%) и мониторинг (8,9%). В ограниченном объеме представле ны мероприятия, направленные на создание адекватной среды (6,6%), т.е. решения проблем сотрудничества (1,8%), проведения оценки воздействия секторов народ ного хозяйства на биоразнообразие (0,6%) на фоне реформирования правовых во просов (1,8%) и поиска финансовых источников (2,4%). Низкая затратная эффек тивность выполнения СПДСБ обусловлена также частичным выполнением меро приятий по управлению (1,8%). В стране отсутствует информационный центр по выполнению СПДСБ — аналог центра КХМ. Несмотря на все пробелы, страна к 2007 г. выполнила 48,7% запланированных дей ствий СПДСБ и готова внести в План дополнительные мероприятия в свете выпол нения решений Сторон Конвенции (КС–6, КС–7 и КС–8). 4. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ СПДСБ (2002 г.) 60 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ 5. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ К ПЛАНУ ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ И УСТОЙЧИВОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ На основе новых приоритетных направлений (КС–6, КС–7 и КС–8) Конвенции по проблеме сохранения биоразнообразия в действующий План действий — 2002 вне сены в формате основного документа соответствующие дополнения. В плане пред ставлены дополнительные действия, которые подразделяются на виды деятельно сти (конкретные мероприятия). Результаты действий являются критерием оценки успеха (конкретные достижения) или критерием определения степени завершен ности данного вида деятельности. Нумерация колонки «цели» идентична нумера ции «основные цели» в п. 3.2.2. основного документа СПДСБ (2002). Колонка «вза имосвязанные действия» отражает аналогичные либо похожие действия в рамках единого плана основного документа СПДСБ. Поэтому большинство действий тесно перекликаются с другими либо в рамках одного, либо другого стратегического ком понента. Поэтому интеграция является основным фактором этого плана, в котором собрана информация о взаимосвязанных действиях исполнителей. В пределах 11 стратегических компонентов национального плана определен набор 18 действий, в рамках которых разработано 23 новых мероприятий, многие из ко торых являются приоритетами в природоохранной политике ГЭФ (Приложение 3). Эти мероприятия были обсуждены на выездных велаятских семинарах и круглом столе с привлечением местной общественности, что позволило заметно усовершен ствовать действующий СПДСБ. 61 Д О П О Л Н И ТЕ Л Ь Н Ы Е М ЕР О П РИ Я ТИ Я К П Л А Н У Д ЕЙ С ТВ И Й П О С О Х РА Н ЕН И Ю И У С ТО Й Ч И В О М У И С П О Л Ь ЗО В А Н И Ю Б И О Л О ГИ Ч ЕС КО ГО Р А ЗН О О Б РА ЗИ Я (2 00 8 –2 01 0 гг .) Номер Д ей ст ви е Взаимо связанные действия Цель Сроки К оо рд и н и ру ю щ ая ор га н и за ц и я Ре зу ль та т Приоритет 5. 1. С тр ат ег и я А : С ох р ан ен и е ви до в в м ес та х и х ес те ст ве н н о го о би та н и я (in s it u) А .5 . С ох ра не н ие , в ос ст ан ов ле н ие и у ст ой чи во е ис по ль зо ва н ие в аж не й ш и х эк ос ис те м о хр ан яе м ы х те рр и то ри й А .5 .1 1. М он ит ор ин г со ст оя ни я ох ра ня ем ы х эк ос ис те м в ус ло ви ях г ло ба ль но го и зм ен ен ия к ли м ат а А .5 .1 . А .5 .2 . F. 1. 13 . 1, 7 , 11 , 1 2 20 08 – 20 10 М ин ис те рс тв о се ль ск ог о хо зя йс тв а, М ин ис те рс тв о ох ра ны п ри ро ды Б аз ы д ан ны х В А .6 . С ох ра не н ие р ед ки х ви до в ж и во тн ы х и ви до в, н ах од ящ и хс я по д уг ро зо й ис че зн ов ен и я А .6 .7 . Ра зр аб от ка Н ац ио на ль но й ко нц еп ци и со хр ан ен ия ре дк и х ви до в ра ст ен ий и ж ив от ны х в ус ло ви ях гл об ал ьн ог о по те пл ен ия к ли м ат а А .6 .2 . А .6 .4 . F. 3. 6. F .1 .1 3. 7, 8 , 11 , 1 2 20 08 – 20 09 — ‘’ — Н ац ио на ль на я ко нц еп ци я А A .9 . О рг ан и за ц и я Ц ен тр ал ьн о К ар ак ум ск ог о за по ве дн и ка А .9 .1 . П од го то вк а об ос но ва ни я и м ат ер иа ло в дл я со зд а ни я Ц ен тр ал ьн о К ар ак ум ск ог о за по ве дн ик а А .1 .1 . А .2 .1 . L. 2. 2. 1, 2 , 7 , 11 20 07 – 20 08 М ин ис те рс тв о ох ра ны п ри ро ды П ак ет д ок у м ен то в A 5. 2. С тр ат ег и я С : У ст о й чи во е и сп о ль зо ва н и е С . 1 . Р ац ио на ль но е ис по ль зо ва н ие б ио ло ги че ск и х ре су рс ов С .1 .7 . Ра зр аб от ка с ов ре м ен ны х по дх од ов к п ла ни ро ва ни ю , м он ит ор ин гу , о це нк е и уп ра вл ен ию п ри ро д ны м и ре су рс ам и С .1 .6 . D .1 .1 . K .3 .3 . М .2 .2 . 1, 2 , 6, 7 , 10 20 08 – 20 09 М ин ис те рс тв о се ль ск ог о хо зя йс тв а, М ин ис те рс тв о ох ра ны пр ир од ы П ак ет д ок у м ен то в А С .1 .8 . И зу че ни е и по дд ер ж ан ие ф ор м а да пт ац ии г ор но го би ор аз но об ра зи я в ус ло ви ях н аб лю да ем ы х и пр о гн оз ир уе м ы х по сл ед ст ви й из м ен ен ия к ли м ат а C .4 .1 . D .1 .2 . E .5 .2 . F .1 .2 . 1, 4 , 5, 6 , 7, 1 1 20 08 – 20 10 — ‘’ — М ет од ич ес ки е ре ко м ен да ци и А C .4 . Э ко но м и че ск ое с ти м ул и ро ва н ие м ес тн ог о на се ле н и я дл я п ри вл еч ен и я в п ро це сс с ох ра не н и я би ор аз но об ра зи я С .4 .3 . С ох ра не ни е и ус то йч ив ое у пр ав ле ни е пр ир од ны м и ре су рс ам и ун ик ал ьн ы х су бт ро пи че ск и х эк ос и ст ем Ю го З ап ад но го К оп ет да га А .1 .1 . А .2 .1 . А .4 .2 . А .8 .1 . В. 2. 2. 1, 2 , 6, 7 , 8, 9 , 12 20 08 – 20 10 М ин ис те рс тв о се ль ск о г о хо зя йс тв а, М ин ис те рс тв о ох ра ны пр ир од ы М ен ед ж м ен т пл ан С ум ба рс ко го на ци он ал ьн о го п ар ка А 5. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ К ПЛАНУ ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ И УСТОЙЧИВОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ 62 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ Номер Д ей ст ви е Взаимо связанные действия Цель Сроки К оо рд и н и ру ю щ ая ор га н и за ц и я Ре зу ль та т Приоритет С .5 . Р аз ви ти е ус то й чи во го э ко ту ри зм а С .5 .8 . В ов ле че ни е ча ст но го с ек то ра в п ро це сс д ос ти ж е ни я эф ф ек ти вн ой ф ин ан со во й ус то йч ив ос ти н а пр им ер е С ум ба рс ко го н ац ио на ль но го п ар ка А .1 .1 . А .2 .1 . А .4 .2 . А .8 .1 . В. 2. 2. 1, 2 , 6, 7 , 8, 9 , 12 20 08 – 20 10 М ин ис те рс тв о ох ра ны п ри ро ды , Го су да рс тв ен ны й ко м ит ет п о ту ри з м у и сп ор ту С тр ат ег ия и пл ан д ей ст ви й по р аз ви ти ю эк от ур из м а В 5. 3. С тр ат ег и я D : Р аз ви ти е и н ст и ту ц и о н ал ьн о го п о те н ц и ал а и о бу че н и е D .1 . И нс ти ту ц ио на ль на я по дд ер ж ка D .1 .4 . О це нк а на ци он ал ьн ы х та кс он ом ич ес ки х по тр еб но ст ей и у ст ан ов ле ни е пр ио ри те то в Е. 1. 1 . Е .1 .4 . Е. 3. 2. 1, 3 , 6, 7 , 11 20 08 – 20 09 М ин ис те рс тв о ох ра ны п ри ро ды , М ин ис те рс тв о об ра зо ва ни я П ла н ре ал из а ци и м ер оп ри ят ий А 5. 4. С тр ат ег и я Е: Э ко ло ги че ск о е о бр аз о ва н и е и у ча ст и е о бщ ес тв ен н о ст и Е .5 . П од де рж ка и о ка за н ие с од ей ст ви я п ри ро до ох ра нн ы м м ер оп ри ят и ям , с вя за нн ы м с к ул ьт ур ой и т ра ди ц и ям и на ро да Е. 5 .4 . И нв ен та ри за ци я и си ст ем ат из ац ия т ра ди ци он ны х зн ан ий A .1 .1 . E .5 .2 . D .1 .4 . D .1 .5 . I. 2. 1. 4, 7 , 8 , 11 20 08 – 20 09 М ин ис те рс тв о се ль ск ог о хо зя йс тв а, М ин ис те рс тв о ох ра ны пр ир од ы Б ан к тр ад иц и он ны х зн ан ий (к ад ас тр , с и ст ем а об м ен а ин ф ор м ац ие й и др .) В 5. 5. С тр ат ег и я F: И де н ти ф и ка ц и я и м о н и то р и н г F. 1 . Р аз ра бо тк а си ст ем ы м он и то ри н га б ио ра зн оо бр аз и я F. 1 .1 2 О пр ед ел ен ие и м он ит ор ин г вн ед ре ни я чу ж ер од ны х ви до в, п ре дс та вл яю щ и х уг ро зу д ля б ио ра зн о об ра зи я J.1 .4 . G .4 .1 . L. 1. 4. F .1 .3 . 3, 4 , 6, 8 , 11 20 08 – 20 10 — ‘’ — Ре ко м ен да ци и по у кр еп ле ни ю по те нц иа ла B F. 1. 13 . Ра зр аб от ка е ди но й пр ог ра м м ы м он ит ор ин га в ид о во го б ио ра зн оо бр аз ия А .6 .7 . B .4 .1 . F. 3. 2. G .1 .4 . I.1 .4 . 2, 7 , 8, 1 1, 12 20 08 – 20 09 М ин ис те рс тв о се ль ск ог о хо зя йс тв а, М ин ис те рс тв о ох ра ны пр ир од ы , М ин ис те рс тв о об ра зо ва ни я М еж ве до м ст ве н н ая п ро гр ам м а A F. 3 . О п ре де ле н ие с ос то ян и я п ри ро дн ы х по п ул яц и й, в и до в и со об щ ес тв и р аз ра бо тк а м ер и х со хр ан ен и я F. 3 .8 . И нв ен та ри за ци я, м он ит ор ин г и ох ра на к лю че вы х ор ни то ло ги че ск и х те рр ит ор ий А .6 .2 . А .7 .1 . F. 3. 2. F .4 .1 . 6, 7 , 8, 1 2 20 08 – 20 10 М ин ис те рс тв о ох ра ны п ри ро ды , М ин ис те рс тв о об ра зо ва ни я С тр ат ег ия А 63 Номер Д ей ст ви е Взаимо связанные действия Цель Сроки К оо рд и н и ру ю щ ая ор га н и за ц и я Ре зу ль та т Приоритет 5. 6. С тр ат ег и я G : И сс ле до ва н и е G .4 . И сс ле до ва н ие ф ак то ро в, о гр ан и чи ва ю щ и х п ро дв и ж ен ие и н ва зи вн ы х чу ж ер од н ы х ви до в G .4 .3 . О це нк а ри ск а от п ос ле дс тв ий и нт ро ду кц ии и нв а зи вн ы х (ч уж ер од ны х) в ид ов и р аз ра бо тк а м ер бо рь бы с н им и F. 1. 3. F .1 .4 . E .6 .1 1. I. 2. 2. I.1 .5 . 1, 2 , 4, 6 , 9, 1 1 20 08 – 20 10 М ин ис те рс тв о се ль ск ог о хо зя йс тв а, М ин ис те рс тв о ох ра ны пр ир од ы А на ли ти че ск ий о тч ет В 5. 7. С тр ат ег и я H : О бм ен и д о ст уп к и н ф о р м ац и и Н .1 . У лу чш ен ие д ос ту па о бщ ес тв ен но ст и к и нф ор м ац и и по б ио ра зн оо бр аз и ю Н .1 .4 . Ра зв ит ие н ац ио на ль но го м ех ан из м а по ср ед ни че ст ва (К Х М ) п о би ол ог ич ес ко м у ра зн оо бр аз ию Е. 6. 10 . D .3 .3 . Н .1 .1 . L. 1. 8. 2 , 7 , 8, 1 1 20 08 – 20 15 — ‘’ — Н ац ио на ль ны й це нт р по б ио ра зн о об ра зи ю и К Х М А Н .2 . П ов ы ш ен ие э ф ф ек ти вн ос ти м еж се кт ор ал ьн ог о об м ен а и нф ор м ац ие й Н .2 .3 . Вн ед ре ни е м ех ан из м а м еж се кт ор ал ьн ог о и м еж ве до м ст ве нн ог о вз аи м од ей ст ви я, с от ру дн ич ес тв а и ко ор ди на ци и в об ла ст и ре ал из ац ии т ре бо ва ни й К БР H .1 .4 . H .2 .1 . H .2 .2 . N .1 .6 . N .2 .4 . 2 , 7 , 8, 1 1 20 08 – 20 10 Го ск ом ис си я, М ин ис те рс тв о се ль ск ог о хо зя йс тв а, М ин ис те рс тв о ох ра ны пр ир од ы С оз да ни е м е ха ни зм а А 5. 8. С тр ат ег и я I: С о тр уд н и че ст во (т ех н и че ск о е, н ау чн о е, м еж го су д ар сс тв ен н о е, п ер ед ач а те хн о ло ги й) I. 2. С од ей ст ви е м еж ду на ро дн ом у со тр уд н и че ст ву и о бм ен у и нф ор м ац ие й, р ес ур са м и и те хн ол ог и ям и I. 2. 4. Ф ор м ир ов ан ие н ац ио на ль но го п от ен ци ал а по би об ез оп ас но ст и пр и ее и нт ег ра ци и в си ст ем у ры нк а I.1 .2 . L .2 .1 . 1, 2 , 3, 7 20 08 – 20 10 М ин ис те рс тв о се ль ск ог о хо зя йс тв а, М ин ис те рс тв о ох ра ны пр ир од ы С тр ат ег ия В I. 2. 5. У кр еп ле ни е ге рб ар но й ин ф ор м ац ио нн ой с ис те м ы — о сн ов ы у си ле ни я по те нц иа ла с тр ан ы п о та кс он ом ич ес ки м и сс ле до ва ни ям A .6 .7 . Е .2 .1 . F. 3. 2. G .1 .7 . H .3 .1 . I .1 .4 . 7, 8 , 11 , 1 2 20 08 – 20 10 — ‘’ — К ом пь ю те ри за ци я ге рб ар но го ф он да А 5. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ К ПЛАНУ ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ И УСТОЙЧИВОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ 64 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ Номер Д ей ст ви е Взаимо связанные действия Цель Сроки К оо рд и н и ру ю щ ая ор га н и за ц и я Ре зу ль та т Приоритет 5. 9. С тр ат ег и я К : М ер ы с ти м ул и р о ва н и я К .1 . Р аз ра бо тк а м ет од ов с ти м ул и ро ва н и я со хр ан ен и я би ор аз но об ра зи я в ра м ка х ус то й чи во го с ел ьс ко хо зя йс тв ен но го п ро и зв од ст ва К .1 .4 . Ра зр аб от ка м од ел и и пр оц ед ур ы э ко но м ич ес ко го ст им ул ир ов ан ия с ох ра не ни я и ус то йч ив ог о ис по ль зо ва ни я би ор аз но об ра зи я C .4 .1 . С .5 .1 . D .1 .1 . 1, 6 , 7 , 9, 1 2 20 08 – 20 10 . М ин ис те рс тв о се ль ск о г о хо зя йс тв а, М ин ис те рс тв о ох ра ны пр ир од ы П ак ет д ок у м ен то в (п ил от ны й пр ое кт ) В 5. 10 . С тр ат ег и я L: З ак о н о д ат ел ьс тв о L .1 . Г ар м он и за ц и я на ц ио на ль но го з ак он од ат ел ьс тв а в со от ве тс тв и и с м еж ду на ро дн ы м и ко н ве н ц и ям и по б ио ра зн оо бр аз и ю L. 1. 7. П од го то вк а со пр ов од ит ел ьн ы х до ку м ен то в о пр и со ед ин ен ии к Б он нс ко й ко нв ен ци и о со хр ан ен ии м иг ри ру ю щ и х ви до в ди ки х ж ив от ны х I.1 .4 . F .2 .5 . L. 2. 1. 1, 2 , 3, 7 20 08 – 20 09 — ‘’ — П ак ет д ок у м ен то в В L. 1. 8. Ра зр аб от ка н ац ио на ль но й си ст ем ы о хр ан ы т ра ди ци он ны х зн ан ий F. 2. 5. L .2 .1 . L. 1. 3. L .1 .5 . 1, 2 , 3, 7 20 08 – 20 09 — ‘’ — Ре ко м ен да ци и к за ко но да те ль но м у до ку м ен ту В L .2 . У кр еп ле н ие з ак он од ат ел ьн ы х ос но в О О П Т L. 2. 6. Ф ор м ир ов ан ие п ра во во го м ех ан из м а уп ра вл ен ия ох ра ня ем ы м и те рр ит ор ия м и в со от ве тс тв ии с м еж ду на ро дн ы м и ст ан да рт ам и А .2 .1 . А .5 .8 . А .7 .4 . 1, 2 , 3, 7 20 08 – 20 10 — ‘’ — Ре ко м ен да ци и В 5. 11 . C тр ат ег и я N : К о о р д и н ац и я вн ед р ен и я и м о н и то р и н г С П Д С Б N .1 . С оз да н ие к оо рд и на ц ио нн ой г ру п п ы п о и н те гр и ро ва нн ом у п ла н и ро ва н и ю б ио ра зн оо бр аз и я N .1 .6 . П од го то вк а до ку м ен то в дл я ра сс м от ре ни я но во го ст ат ус а С тр ат ег ии и п ла на д ей ст ви й по с ох ра не ни ю б ио ра зн оо бр аз ия (С П Д С Б) A –N 1– 12 20 08 – 20 10 С ов ет п о се ль ск о хо зя йс тв ен но м у ко м пл ек су Н ов ы й ст ат ус С П Д С Б A N .2 .Р аз ра бо тк а п ла на д ей ст ви й по и н те гр и ро ва нн ом у п ла н и ро ва н и ю п ро це сс а со хр ан ен и я би ор аз но об ра зи я N .2 .4 . И нт ег ра ци я во пр ос ов с ох ра не ни я би ор аз но об ра зи я и ус то йч ив ог о ис по ль зо ва ни я би ор ес ур со в во вс е се кт ор а на ци он ал ьн ой э ко но м ик и, о бщ ес тв а и ст ру кт ур , ф ор м ир ую щ ие п ол ит ик у A –N 1– 12 20 08 – 20 10 Го ск ом ис си я, М ин ис те рс тв о се ль ск ог о хо зя йс тв а, М ин ис те рс тв о ох ра ны п ри ро ды М еж се кт ор ал ь ны е пл ан ы А 65 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Выполняя положения Конвенции о биоразнообразии, Туркменистан провел оцен ку потенциала биоразнообразия — основного ресурса КХМ или механизма посред ничества. Определена аудитория КХМ, установлены приоритеты институциональ ного потенциала вообще и потенциала особо охраняемых природных территорий. Рассмотрены возможности институционального потенциала для работы по при оритетным направлениям: таксономические инициативы, исследования по чуже родным видам и действия по поддержанию традиционных знаний, предложенные на рабочих встречах Сторон Конвенции (КС–6, КС–7, КС–8). Результаты выполненных проектов, включая национальные отчеты по биоразноо бразию, могут быть адаптированы к разработке КХМ. Обрисован общий круг па раметров национального потенциала для формирования будущей системы мони торинга, которые в итоге должны привести к созданию Центра по КХМ. Функции механизма посредничества в Туркменистане будут сфокусированы на обмене тема тической информацией со всеми Сторонами Конвенции и для поддержания нацио нального (внутреннего) управления ресурсами биоразнообразия. Оценка потребностей в создании потенциала КХМ выявила необходимость пра вового (юридического) признания механизма в стране, подготовку предложений по внедрению системы мониторинга КХМ. Ее результаты стали обоснованием для создания Национального центра КХМ в структуре Министерства охраны приро ды Туркменистана. Необходимо также активизировать процесс доступа к финан совым ресурсам, предоставляемым через механизм финансирования Конвенции, а также к бюджетным, международным, донорским, частным и другим возможным источникам. Мониторинг и оценка СПДСБ стали обоснованием для внесения в план действий дополнительных мероприятий. Это позволило привести действующий документ СПДСБ (2002 г.) в соответствие с последними решениями Конференции Сторон за 2002–2007 гг. Реализация этих мероприятий позволит обеспечить условия для осуществления трех целей Конвенции: сохранение биологического разнообразия; устойчивое использование его компонентов; справедливое и равноправное распре деление выгод при пользовании генетическими ресурсами. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ ГЛОССАРИЙ Агробиоразнообразие — сельскохозяйственное биоразнообразие АО «Гёк гушак» — акционерное общество «Гёк гушак» Биологические ресурсы — генетические ресурсы, организмы или их части, попу ляции или любые другие биотические компоненты экосистем, имеющие фактиче скую или потенциальную полезность или ценность для человечества Биологическое разнообразие — вариабильность живых организмов из всех источ ников, включая наземные, морские и иные водные экосистемы и экологические комплексы, частью которых они являются Биосферный заповедник — природоохранная зона, отвечающая требованиям про граммы МАБ ЮНЕСКО и имеющая соответствующий международный серти фикат Велаят — административно-территориальная единица (область) Генетические ресурсы, или сумма видов земной биоты — наследственная гене тическая информация, содержащаяся в генетическом коде живых существ Генофонд — совокупность генов одной группы особей (популяции или вида), в пре делах которой они характеризуются определенной частотой встречаемости Гермоплазма — генетический материал Генный банк — хранилище генетического материала растений и животных различ ных видов, сортов, пород и т.п. Государственная комиссия — орган по обеспечению выполнения обязательств Турк менистана, вытекающих из конвенций и программ ООН по окружающей среде Дифференцированное (регламентированное) природопользование — система опти мального режима природопользования, исходя из их места в природном каркасе Заказник — территориальная форма охраны природы, допускающая строго регла ментируемые, не противоречащие основным целям формы прямого использования природных ресурсов Заповедник — территория, не испытывавшая в прошлом и настоящем воздейст вия каких-либо форм хозяйственной деятельности, сохранившая естественный ход природных процессов, естественное состояние биологического разнообразия Зообентос — совокупность животных, обитающих на дне водоема Интродукция — преднамеренный или случайный перенос особей какого-то вида на новое место обитания Каспэкоконтроль — Каспийская экологическая служба Министерства охраны при роды Туркменистана 67 Ключевая территория (Core areas) — природные территории, непосредствен но обес пе чивающие поддержание экологического баланса, сохранение природных комп лек сов и их компонентов, биологического разнообразия «Летопись природы» — научный документ, отражающий ежегодные изменения отдельных элементов биоразнообразия Местообитание — тип местности естественного обитания того или иного организ ма (популяции) Мониторинг биологический — слежение за биологическими объектами (наличи ем видов, их состоянием, появлением случайных чужеродных видов и т.д.) Национальный природный парк (НПП) — природоохранная территориальная единица, которая совмещает охранные и рекреационные функции Особо охраняемые природные территории (ООПТ) — территории, на кото рых природопользование и управление состоянием экосистем регламентируются специальными нормативными актами, где установлен специальный режим земле пользования Охранная, или буферная зона — участки, защищающие ключевые и транзитные территории от внешнего воздействия Памятники природы — объекты природы, связанные с каким-то историческим событием или личностью, выделяемые как природные охраняемые территории не большого размера с их непосредственным окружением Планктон — совокупность пассивно плавающих в толще воды организмов, неспо собных к самостоятельному передвижению Популяция — совокупность особей одного вида, населяющих определенное про странство Потенциал — способность отдельных лиц и организаций принимать и решения и эффективно и квалифицированно их исполнять Природный (экологический) каркас (natural backbone) — система экологически взаимосвязанных природных территорий, способная поддерживать экологическое равновесие в регионе Природный коридор — транзитная территория, соединяющая ключевые участки экосети Природный ресурс — ценный источник какого-либо вещества, который обеспечи вает потребности человека в нем Сообщество — совокупность животных и растений, закономерно взаимодейству ющих в данном биотопе ГЛОССАРИЙ 68 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ Сохранение ex-situ — сохранение компонентов биологического разнообразия вне их естественных мест обитания Сохранение in-situ — сохранение экосистем и естественных мест обитания, а так же поддержание и восстановление жизнеспособных популяций видов в их есте ственной среде Тугаи — лесные экосистемы речных долин «Туркмендермансенагат» — объединение по производству лекарственных пре паратов Устойчивое использование — использование коспонентов биологического разно образия таким образом и такими темпами, которые не приводят в долгосрочной перспективе к его истощению, сохраняя тем самым способность удовлетворять по требности нынешнего и будущих поколений Участки экологической реставрации — участки экологической сети, где следует провести мероприятия по восстановлению природных территорий Фитобентос — совокупность растительных организмов, обитающих на дне водоема Экологический менеджмент — управление охраняемыми территориями ЭКОНЕТ — экологическая сеть («экосеть») — система экологически взаимосвязан ных природных территорий Экосистема — совокупность совместно обитающих организмов и условий их су ществования, закономерно связанных друг с другом и образующих систему взаи мобусловленных биотических и абиотических процессов Эндемик — вид, обитающий только в данной местности 69 СОКРАЩЕНИЯ БГУ — Бен-Гурионский университет Израиля ВИР — Всероссийский институт растениеводства им. Н. И. Вавилова ВСНТ — Высший совет по науке и технике ГИС — Географическая информационная система ГМО — генетически модефицированные организмы ГРР — генетические ресурсы растений ГЭФ — Глобальный экологический фонд ДРВ — доступ к генетическим ресурсам и распределение выгод КБР — Конвенция о биоразнообразии Клиринг Хауз-механизм (КХМ) — механизм посредничества KOT — ключевые орнитологические территории КС — Конференция Сторон Конвенции о биоразнообразии КЭП — Каспийская экологическая программа МКУР — Межгосударственная комиссия по устойчивому развитию Между на род ного фонда спасения Арала МНПЭЦГРР — Махтумкулийский научно-производственный экспериментальный центр генетических ресурсов растений МОП — Министерство охраны природы МСОП — Международный союз охраны природы МСХ — Министерство сельского хозяйства НИИ земледелия — Научно-исследовательский институт земледелия НИПРЖМ — Национальный институт пустынь, растительного и животного мира НИЦ МКУР — Научно-информационный центр МКУР НПДООС — Национальная программа действий Президента Туркменистана Сапар мурата Туркменбаши по охране окружающей среды ООН — Организация Объединенных Наций СИММИТ — Международный центр по улучшению качества кукурузы и пшеницы СОКРАЩЕНИЯ 70 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ СНП — проект «Туркменистан — самооценка потребностей создания национально го потенциала» СОПТ — системы охраняемых природных территорий СПДСБ — Стратегия и план действий по сохранению биоразнообразия ТООиР — Туркменское общество охотников и рыболовов ТООП — Туркменское общественное объединение охраны природы ТСХУ — Туркменский сельскохозяйственный университет ЦАМ — Центральная Азия и Монголия ЭНПЭЦСК — Этрекский научно-производственный экспериментальный центр субтропических культур ACIAR — Австралийский центр международных сельскохозяйственных исследо ваний BirdLife International — Международный союз охраны птиц CAPRI — Общесистемная программа совместной деятельности и правам на соб ственность CATCN — Центральная Азия и Закавказье CATCN-PGR — Сеть по генетическим ресурсам растений Центральной Азии и Закавказья CITES — Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, на ходящимися под угрозой исчезновения CMS — Боннская конвенция по мигрирующим видам CWANA — страны Западной Азии и Северной Африки ICARDA — Международный центр по сельскохозяйственным исследованиям в за сушливых регионах IFAD — Международный фонд развития сельского хозяйства INTAS — Международная ассоциация по продвижению сотрудничества с учены ми независимых стран бывшего СССР IPGRI — Международный институт растительных генетических ресурсов IUCN — Международный союз охраны природы GTZ — Германское общество по техническому сотрудничеству 71 LHF — Европейский фонд по крупным травоядным NBMS — Национальная система мониторинга биоразнообразия PDF — предпроектная фаза RSPB — Королевское общество охраны птиц Великобритании TACIS — Программа Европейского Союза по оказанию технической помощи UNDP (ПРООН) — Программа развития Организации Объединенных Наций UNEP — Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде UNESCO — Международная организация ООН по образованию, науке и культуре UNU\IAS — Университет ООН /Институт продвинутых исследований USAID — Агентство США по международному развитию WINROCK — Международный институт по сельскохозяйственному развитию WWF — Всемирный фонд дикой природы СОКРАЩЕНИЯ 72 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ ЛИТЕРАТУРА Сапармурат Туркменбаши, 2002. Рухнама. Ашхабад: Туркменская государствен ная издательская служба. Сапармурат Туркменбаши, 2005. Рухнама. Ашхабад: Туркменская государствен ная издательская служба. Национальная программа Президента Туркменистана «Стратегия социально-эко номического развития Туркменистана на период до 2010 года», 1999. Ашхабад. Национальная программа Президента Туркменистана «Стратегия экономического, политического и культурного развития Туркменистана на период до 2020 года», 2003. Ашхабад. Национальный план действий Президента Туркменистана Сапармурата Туркмен баши по охране окружающей среды, 2002. Ашхабад. Атамурадов Х.И. Современный статус сети особо охраняемых природных тер риторий Туркменистана // ООПТ Северной Евразии: Развитие через участие. Стратегия и план действий. — М.,2000. Камахина Г.Л., Ефименко Н.Н. Редкие исчезающие виды растений Копетдага (информационный экологический банк данных).– Ашхабад: Экологический клуб «Catena», 2003. Камахина Г.Л. История заповедного дела в Туркменистане. История заповедного дела // Мат-лы междунар. научн. конф. — Борисовка, 2005. Конвенция о биологическом разнообразии. Convention on Biological Diversity (рус ская версия). — Женева, 1994. Красная книга Туркменистана. В 2-х т. — Ашхабад, 1999. Левин Г.М. Об адаптации растений к аридным условиям // Пробл. осв. Пустынь, 2005, №3. Лукаревский В.С. Биологические особенности и план действий по сохранению ле опарда в Туркменистане. — Ашхабад, 2003. Материалы решений Шестой Конференции Сторон, 2002. Материалы решений Седьмой Конференции Сторон, 2004. Материалы решений Восьмой Конференции Сторон, 2006. Обзор заповедников Туркменистана // Заповедники Средней Азии и Казахстана. — Алматы, 2006. 73 Оценка потенциала для реализации глобальных экологических конвенций ООН. Тематические обзоры. — Ашхабад, 2006. Первое национальное сообщение по Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Фаза 2. — Ашхабад, 2006. Переладова О.Б. Сохраним живую планету для наших детей // «Туркменистан».– М., 2005, №8. Переладова О.Б. Самые быстрые представители диких лошадей...о том, как в Туркме нистане удалось восстановить популяцию куланов // «Туркменистан».– М., 2006, № 1 (10). Переладова О.Б. Возвращение джейранов // «Туркменистан».— М., 2006 b, № 4 (13). Серия буклетов: Амударьинский, Бадхызский, Капланкырский, Койтендагский, Копетдагский, Сюнт-Хасардагский, Хазарский и Репетекский государственные заповедники. — Ашхабад, 2000. Соболев Н.А. Экологическая сеть: по-русски и по-английски // Экологический вестник Чувашской Республики, 2003, вып.38. Состояние биологического разнообразия. Обзор. — Ашхабад, 2002. Стратегия и план действий по сохранению биоразнообразия Туркменистана. — Ашхабад, 2002. Третий национальный отчет Туркменистана по выполнению Конвенции ООН о биоразнообразии. — Ашхабад, 2006. ЭКОНЕТ — «сеть жизни». Центральная Азия / Под ред. О.Б. Переладовой // «Известия» / — М., 2006. ЛИТЕРАТУРА 74 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ Приложение 1. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ ТУРКМЕНИСТАНА Н ом ер п /п ОФИЦИАЛЬНОЕ НАЗВАНИЕ И ГОД СОЗДАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТО РАСПОЛОЖЕНИЯ П Л О Щ А Д Ь , ты с. г а 1.0. РЕПЕТЕКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАПОВЕДНИК 1.1. Заповедник, 1928 Туркменабадский этрап Лебапского велаята 34 ,6 Площадь — 34,6 тыс. га 2.0. ХАЗАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАПОВЕДНИК 2.1. Заповедник, 1932 Туркменбашинский и Эсенгулыйский этрапы Балканского велаята 231,2 2.2. Огурчинский заказник, 1990 Челекенский этрап Балканского велаята 7,0 2.3. Охранная зона Туркменбашинский этрап Балканского велаята 30,8 Площадь: 269 тыс. га 3.0. БАДХЫЗСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАПОВЕДНИК 3.1. Заповедник, 1941 Серхетабадский этрап Марыйского велаята и Серахский этрап Ахалского велаята 87,7 3.2. Кызылджарский заказник, 1956 Серхетабатский этрап Марыйского велаята 30, 0 3.3. Пулихатумский заказник, 1956 Серахский этрап Ахалского велаята 15, 0 3.4. Чеменабитский заказник, 1956 Серхетабатский этрап Марыйского велаята 12, 0 Площадь: 144,7 тыс. га 75 Н ом ер п /п ОФИЦИАЛЬНОЕ НАЗВАНИЕ И ГОД СОЗДАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТО РАСПОЛОЖЕНИЯ П Л О Щ А Д Ь , ты с. г а 4.0. КОПЕТДАГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАПОВЕДНИК 4.1. Заповедник, 1976 Рухабатский и Геоктепинский этра пы Ахалского велаята 49,8 4.2. Курухоуданский заказник, 1976 Акбудайский этрап Ахалского вела ята 15, 0 4.3. Меана-Чаачинский заказник, 1976 Алтынасырский этрап Ахалского велаята 60, 0 4.5. Памятник природы (ботанический): роща грецкого ореха в урочище Гара Ялчы, 1987 Бахарлынский этрап Ахалского велаята 0,02 (без охранной зоны: 0,09) 4.6. Памятник природы (ботанический): фисташники урочища Чарлык, 1990 Алтын Асырский этрап Ахалского велаята 2 4.7. Охранная зона Яблоновский-Куртусу Гаудан Рухабадский этрап Ахалского вела ята 32,8 Площадь: 159,61 тыс. га 5.0. СЮНТ-ХАСАРДАГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАПОВЕДНИК 5.1. Заповедник, 1978 Махтумкулийский и Сердарский этрапы Балканского велаята; Бахарлынский этрап Ахалского велаята 26,5 5.2. Сюнт-Хасардагский заказник, 1990 Магтумгулыйский этрап Балканского велаята 3,8 Площадь: 30,3 тыс. га 6.0. КАПЛАНКЫРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАПОВЕДНИК 6.1. Заповедник, 1979 Губадагский и Болдумсазкий этра пы Дашогузкого велаята 282, 8 6.2. Сарыкамышский заказник, 1980 Губадагский этрап Дашогузского велаята 551,1 6.3. Шасенемский заказник, 1983 Губадагский этрап Дашогузского велаята 169, 1 Площадь: 1003 тыс. га Приложение 1. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ ТУРКМЕНИСТАНА 76 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ Н ом ер п /п ОФИЦИАЛЬНОЕ НАЗВАНИЕ И ГОД СОЗДАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТО РАСПОЛОЖЕНИЯ П Л О Щ А Д Ь , ты с. г а 7.0. АМУДАРЬИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАПОВЕДНИК 7.1. Заповедник, 1982 Фарапский, Биратинский и Сейдинский этрапы Лебапского велаята 49,5 7.2. Келифский государственный заказник, 1970 Атамыратский и Халачский этрапы Лебапского велаята. 103 Площадь: 152,5 тыс. га 8.0. КОЙТЕНГАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАПОВЕДНИК 8.1. Заповедник, 1986 Койтендагский и Достлукский этра пы Лебапского велаята 27, 14 8.2. Карлюкский заказник, 1986 Койтендагский этрап Лебапского велаята 40, 0 8.3. Ходжапильский заказник, 1986 Койтендагский этрап Лебапского велаята 31, 63 8.4. Ходжабурджи белендский заказник, 1986 Койтендагский и Достлукский этра пы Лебапского велаята 17, 59 8.5. Ходжакаракульский заказник, 1990 Лебапский велаят 6 ,01 Площадь: 122, 37 тыс.га Заповедник Заказник Памятник природы Охранная зона 789,2 (41,2) 1061,2 (55,4) 2,02 (0,1) 63,6 (3,3) Общая площадь ООПТ — 1916,02 тыс. га 77 Приложение 2. РЕАЛИЗОВАННЫЕ И РЕАЛИЗУЕМЫЕ ПРОЕКТЫ (2002–2007 г) № НАЗВАНИЕ ДОНОР ГОД 1 Сохранение биоразнообразия Туркменистана GEF/UNDP 2000–2002 2 Сохранение биоразнообразия Туркменистана — II GEF/UNDP 2005–2007 3 Туркменистан. Самооценка потребностей создания национального потенциала GEF/UNDP 2004–2006 4 Проектирование ЭКОНЕТ для долгосрочного сохра нения биоразнообразия в Центральной Азии UNEP/GEF/WWF 2003–2006 5 Сохранение и устойчивое использование биоразно образия глобального значения в Хазарском заповед нике на побережье Каспийского моря GEF/UNDP 2006–2010 6 Сохранение биологического и ландшафтного разно образия Кугитанских гор в Туркменистане; фаза PDF-A GEF/UNDP 2002–2004 7 Улучшение уровня жизни населения горных и предгорных регионов Туркменистана через эколо гическую устойчивость UNDESA 2005 8 Улучшение системы управления охраняемых терри торий в Туркменистане GEF/UNDP 2003–2006 9 Cоздание первого учебного Центра по окружающей среде и туризму ТЕМПУC/TACIS 2004–2005 10 Сохранение леопарда в регионе Копетдаг WWF 1999–2003 11 Сохранение тугайного оленя в Туркменистане WWF 1999–2002 12 Содействие сохранению популяций благородного оленя в местах естественного обитания WWF 1999–2003 13 Поддержка сохранения популяций благородного оленя и леопарда в местах естественного обитания WWF 2002–2006 14 Восстановление джейранов на Юго-Западном Копетдаге для обеспечения естественной кормовой базы популяции леопарда WWF/ LHF 2006–2007 15 Оценка возможности реинтродукции гепарда в Туркменистан WWF 2001–2002 16 ЭКОТОКС Всемирный Банк 2000–2002 17 Установление и устранение угроз каспийского тюле ня Фонд Дарвиновской инициативы/CISS 2007–2009 18 Корреляция риска исчезновения биоразнообразия в Центральной Азии INTAS 2001–2003 Приложение 2. РЕАЛИЗОВАННЫЕ И РЕАЛИЗУЕМЫЕ ПРОЕКТЫ (2002–2007 г) 78 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ № НАЗВАНИЕ ДОНОР ГОД 19 Исследования биологии и сохранение находящихся в опасности осетровых видов рыб рода Pseudoscaphirhynchus в Центральной Азии CRDF (США) 2004–2005 20 Сохранение кулана в Туркменистане WWF 2001–2003 21 Охрана кулана в Бадхызе WWF/LHF 2005–2006 22 Охрана «флаговых» видов через сохранение и вос становление ключевых экосистем WWF 2006–2009 23 In situ/on farm сохранение агробиоразнообразия (плодовые культуры и их дикие сородичи) в Центральной Азии (фазы PDF­A и PDF­B) UNEP/GEF/IPGRI 2000–2004 24 In situ/on farm сохранение агробиоразнообразия (плодовые культуры и их дикие сородичи) в Центральной Азии (фаза PDF­С) UNEP/GEF/IPGRI 2006–2010 25 Сохранение важной коллекции яблони в Туркменистане и Казахстане UNEP/GEF/IPGRI 2005–2007 26 Укрепление общественных институтов в целях под держки сохранения и использования генетических ресурсов растений на территории Узбекистана и Туркменистана IPGRI/CAPRI 2002–2005 27 Сбор, описание и обмен гермоплазмой рода Фисташка БГУ 1999–2004 28 Дикорастущие луки Туркменистана Институт Pflanzevgenetik (Германия) 2002–2003 29 Реализация Конвенции и плана действий по защите окружающей среды Каспийского моря — II фаза Каспийской экологической программы UNEP/GEF 2004–2007 30 Устойчивое развитие каспийских прибрежных со обществ — Азербайджан, Казахстан, Российская Федерация, Туркменистан//Программа Европейского Союза ТАСИС и Каспийская экологи ческая программа ТАСИС-ЕС 2004–2006 31 Ключевые орнитологические территории Центральной Азии (КОТ) RSPB/BirdLife International 2005–2008 32 Создание фисташниковых лесосадов TIКA 2006–2008 33 Использование галофитов в улучшении деградиро ванных пастбищ МОП/НИПРЖМ 2006–2007 34 Развитие институционального и кадрового потен циала для улучшенного экологического управления UNEP/GEF 2006–2009 35 Оценка эффективности управления заповедниками Средней Азии и Казахстана IUCN 2006 36 Создание потенциала и инвестиции на местном уровне для устойчивого управления земельными ресурсами МОП/ГЭФ/ПРООН/ GTZ 2007–2010 79 Приложение 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ГЛОБАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА В ОБЛАСТИ БИОРАЗНООБРАЗИЯ № ПРОЕКТ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ I. СОХРАНЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ 1 Разработка национальной концепции сохранения редких видов растений и животных Разработка модели и процедуры экономическо го стимулирования сохранения и устойчивого использования растений и животных 2 Национальная программа сохранения глобально угрожаемых редких видов Разработка программы работ по «флаговым» видам 3 Разработка единой программы мони торинга биоразнообразия Разработка единой методической основы для сбора данных от межведомственных структур II. ШИРОКИЙ ОБМЕН ИНФОРМАЦИЕЙ 4 Сбор и распространение информации об успехах практической деятельности исполнительных агенств, правитель ственных струк-тур и научных сооб ществ посредством реализации меха низма посредничества (КХМ) Материально-техническая поддержка Национального центра по мониторингу био разнообразия, оперативному сбору, обработке и распространению информации по биоразно образию с использованием научной сети КХМ и межведомственных структур III. УСТОЙЧИВОСТЬ СИСТЕМ ООПТ НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ 5 Сохранение и устойчивое управление природными ресурсами уникальных субтропических экосистем Юго Западного Копетдага Создание Сумбарского национального парка с вовлечением местных сообществ и отдельных групп населения в процесс сохранения диких сородичей и компонентов биоразнообразия глобального значения 6 Вовлечение частного сектора в процесс достижения эффективной финансовой устойчивости ООПТ на примере Сумбарского националь-ного парка Разработка Стратегии экотуризма на охраняе мых территориях с демонстрацией передовых финан-совых механизмов на системном уровне, направленных на построение потенциала мест ных сообществ, поддержание стоимости управ ления ООПТ и ус-тойчивое использование биоразнообразия 7 Совершенствование законодательной базы для устойчивого управления ООПТ на системном уровне Построение долгосрочного потенциала на си стемном уровне (законодательная деятель ность) позволит предопредить условия, необ ходимые для развития потенциала ООПТ на всех уровнях, и смягчить угрозу, нависшую над биоразнообразием Приложение 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ГЛОБАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА В ОБЛАСТИ БИОРАЗНООБРАЗИЯ 80 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ № ПРОЕКТ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ 8 Укрепление потенциала для оценки риска в борьбе с инвазивными (чуже родны-ми) видами, которые представ ляют угрозу биоразнообразию Определение и укрепление национальной по требности потенциала и организация системы мониторинга на основе межведомственного сотрудничества за продвижением инвазивных видов IV. ИЗМЕНЕНИЯ БИОРАЗНООБРАЗИЯ СРЕДИЗЕМНОМОРЬЯ, СВЯЗАННЫЕ С ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ А. БИОРАЗНООБРАЗИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА 9 Поддержание сопротивляе-мости ком понентов биоразнообразия климатиче ским изменениям Узучение биологических и экологических изме нений в жизни вида (или группы видов) в усло виях климатических изменений В. УГРОЗА ОТ ИНВАЗИВНЫХ (ЧУЖЕРОДНЫХ) ВИДОВ 10 Оценка риска от последствий интро дукции инвазивных видов Поддержание и укрепление институциональ ного потенциала, разработка механизма коор динации как основы развития системного мо ниторинга 11 Разработка мер борьбы с угрозами биоразнообразию, которые представ ляют собой чужеродные виды Обеспечение контроля основных путей потен циального проникновения и применение управленческих мер по предупреждению вне дрения инвазивных видов С. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ТАКСОНОМИЧЕСКИЕ ИНИЦИАТИВЫ 12 Оценка национальных таксономиче ских потреб-ностей и установление национальных приоритетов Укрепление научного потенциала по таксоно мическим инициативам для выявления изме нения ареалов видов глобального значения 13 Иновационное сотрудни-чество в оценке нацио-нальных таксономиче ских потребностей Установление приоритетов на национальном уровне и поддержание потенциала таксономи ческих исследований 14 Укрепление гербарной информацион ной системы — основы усиления потен циала страны по таксоно-мическим ис следованиям и установление межгосу дарственного сотрудни-чества с другими таксоно-мическими центра ми Полная компьютеризация гербарного фонда D. СТРАТЕГИЯ ПО БИОБЕЗОПАСНОСТИ 15 Развитие национальной структуры по биобезопас-ности и ее совмещение с системой рынков Построение потенциала на системном, инсти туциональном и индивидуальном уровнях по биобезопасности страны и вовлечение вопро сов биоразнообразия в агросекторальную по литику 16 Анализ национальной политики по биотехно-логиям и биобезопасности в условиях ограниченной компетентно сти в практи-ческой деятельности по реализации Картахенского протокола Определение статуса и существующего техни ческого потенциала для оценки управленческо го риска, ведения мониторинга и возможности информированности населения по вопросам биобезопасности 81 Приложение 4. ЖИВОТНЫЕ и РАСТЕНИЯ ТУРКМЕНИСТАНА, ВНЕСЕННЫЕ В МЕЖДУНАРОДНЫЙ КРАСНЫЙ СПИСОК МСОП (2007) № Таксон Русское название Кат. ЖИВОТНЫЕ INseCtA — НАСЕКОМЫЕ 1 Chalepoxenus zabelini Муравей Забелина VU 2 Graphoderus bilineatus Подводень двухлопасный (водный жук) VU 3 Hyles hippophaes Бражник облепиховый DD 4 Onychogomphus assimilis Когтедедка похожий (стрекоза) VU 5 Proserpinus proserpina Бражник Прозерпина DD 6 Saga pedo Дыбка степная VU 7 Strongylognathus minutus Стронгилогнатус небольшой VU GAstrOpODA — БРЮХОНОГИЕ МОЛЛЮСКИ 1 Cochlicopa nitens Улитка LR/lc ACtINOpteryGII —ЛУЧЕПёРЫЕ РЫБЫ 1 Acipenser gueldenstaedtii Русский осетр EN 2 Acipenser persicus Персидский осетр EN 3 Acipenser stellatus Севрюга EN 4 Aspiolucius esocinus Щуковидный жерех (лысач) VU 5 Aspius aspius Жерех обыкновенный DD 6 Atherina boyeri Атерина DD 7 Chalcalburnus chalcoides Обыкновенная, или аральская шемая DD 8 Clupeonella cultriventris Каспийская килька DD 9 Cyprinus carpio Сазан, обыкновенный карп DD 10 Huso huso Белуга EN 11 Nemacheilus starostini Голец Старостина (слепой голец) VU 12 Neogobius melanostomus Бычок-кругляк DD 13 Neogobius syrman Бычок-ширман DD 14 Pelecus cultratus Чехонь DD 15 Pseudoscaphirhynchus hermanni Малый амударьинский лопатонос CR 16 Pseudoscaphirhynchus kaufmanni Большой амударьинский лопатонос EN 17 Rutilus frisii Кутум DD 18 Sabanejewia aurata Переднеазиатская шиповка DD ИСПОЛНИТЕЛИ 82 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ № Таксон Русское название Кат. 19 Salmo trutta Аральский лосось, или кумжа CR 20 Sander marinus Судак морской DD 21 Stenodus leucichthys Нельма, белорыбица EN 22 Syngnathus abaster Каспийская игла DD reptILIA — ПРЕСМЫКАЮЩИЕСЯ 1 Emys orbicularis Болотная черепаха LR 2 Naja naja ssp. oxiana Среднеазиатская кобра DD 3 Natrix natrix Обыкновенный уж LR 4 Testudo horsfieldii Среднеазиатская черепаха VU MAMMALIA — МЛЕКОПИТАЮЩИЕ 1 Acinonyx jubatus Гепард VU 2 Allactaga elater Обыкновенный малый тушканчик LR/lc 3 Allactaga severtzovi chorezmi Хорезмский тушканчик Северцова LR/lc 4 Аllactaga sibirica suschkini Тушканчик- прыгун западноказахстанский LR/lc 5 Allactodipus bobrinskii Тушканчик Бобринского LR/lc 6 Blanfordimys afghanus Афганская полевка LR/lc 7 Calomyscus mystax Копетдагский хомячок LR/nt 8 Capra aegagrus ssp. turcomanicum Безоаровый козел VU 9 Сapra falconeri ssp. heptneri Винторогий козел, или мархур CR 10 Cervus elaphus bactrianus Благородный олень VU 11 Diplomesodon pulchellum Пегий путорак LR/lc 12 Dipus sagitta turanicus Туранский мохноногий тушканчик LR/lc 13 Dryomys nitedula Лесная соня LR/nt 14 Ellobius fuscocapillus Афганская слепушонка LR/lc 15 Ellobius talpinus Обыкновенная слепушонка LR/lc 16 Ellobius tancrei Восточная слепушонка LR/lc 17 Equus hemionus ssp. onager Кулан туркменский VU 18 Eremodipus lichtensteini Тушканчик Лихтенштейна LR/lc 19 Felis margarita Барханный кот NT 20 Gazella subgutturosa Джейран VU 21 Glis glis Полчок LR/nt 22 Hemiechinus auritus Ушастый ёж LR/lc 23 Hemiechinus hypomelas Длинноиглый ёж LR/lc 24 Hyaena hyaena Полосатая гиена LR/nt 25 Jaculus blanfordi turcmenicus Туркменский тушканчик Бланфорда LR/lc 26 Lutra lutra Выдра NT 27 Lynx lynx Рысь NT 28 Martes foina Каменная куница LR/lc 29 Meles meles Барсук LR/lc 83 № Таксон Русское название Кат. 30 Mellivora capensis Лысый барсук, или медоед LR/lc 31 Meriones meridianus Полуденная песчанка LR/lc 32 Meriones persicus Персидская песчанка LR/lc 33 Meriones tamariscinus Тамарисковая песчанка LR/lc 34 Meriones zarudnyi Песчанка Зарудного EN 35 Microtus irani Иранская полевка LR/lc 36 Microtus kirgisorum Киргизская полевка LR/lc 37 Microtus transcaspicus Закаспийская полевка LR/lc 38 Mustela nivalis Ласка LR/lc 39 Myomimus personatus Копетдагская соня VU 40 Myotis blythii Ночница остроухая LR/lc 41 Myotis emarginatus Трёхцветная ночница VU 42 Myotis nattereri Ночница Наттерера LR/lc 43 Ochotona rufescens Рыжеватая пищуха LR/lc 44 Otocolobus (Felis) manul Манул NT 45 Ovis vignei Горный баран (уриал) VU 46 Panthera pardus ssp. saxicolor Леопард, или барс EN 47 Panthera tigris Тигр EX 48 Paradipus ctenodactylus Гребнепалый тушканчик LR/lc 49 Pusa (Phoca) caspica Каспийский тюлень VU 50 Rhinolophus blasii Подковонос Блазиуса NT 51 Rhinolophus bocharicus Бухарский подковонос LR/lc 52 Rhinolophus euryale Подковонос южный VU 53 Rhinolophus ferrumequinum Подковонос большой LR/nt 54 Saiga tatarica Сайгак CR 55 Spermophilopsis leptodactylus Тонкопалый суслик LR/lc 56 Spermophilus fulvus Жёлтый суслик LR/lc 57 Stylodipus telum Обыкновенный емуранчик LR/lc 58 Sus scrofa Кабан, дикая свинья LR/lc 59 Tadarida teniotis Широкоухий складчатогуб LR/lc 60 Ursus arctos Бурый медведь LR/lc 61 Vormela peregusna Перевязка LR/lc 62 Vulpes cana Афганская лисица VU Aves — ПТИЦЫ 1 Aegypius monachus Чёрный гриф NT 2 Anser (Anas) erythropus Пискулька VU 3 Aquila heliaca Орёл-могильник VU 4 Aythya nyroca Белоглазый нырок (чернеть) NT 5 Сhlamydotis undulata Дрофа-красотка VU 6 Columba eversmanni Бурый голубь VU 84 ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ № Таксон Русское название Кат. 7 Coracias garrulus Сизоворонка NT 8 Crex crex Коростель NT 9 Falco cherrug Балобан EN 10 Falco naumanni Степная пустельга VU 11 Falco vespertinus Кобчик NT 12 Gallinago media Дупель NT 13 Grus leucogeranus Стерх CR 14 Haliaeetus leucoryphus Орлан-долгохвост VU 15 Limosa limosa Большой веретенник NT 16 Marmaronetta angustirostris Мраморный чирок VU 17 Neophron percnopterus Стервятник EN 18 Numenius tenuirostris Тонкоклювый кроншнеп CR 19 Otis tarda Дрофа VU 20 Oxyura leucocephala Савка EN 21 Pelecanus crispus Кудрявый пеликан VU 22 Tetrax tetrax Стрепет NT 23 Vanellus (Chettusia) gregarius Кречетка CR РАСТЕНИЯ MAGNOLIOpsIDA — ДВУДОЛЬНЫЕ ДРЕВЕСНЫЕ РАСТЕНИЯ 1 Amygdalus bucharica Миндаль бухарский VU 2 Calligonum setosum (C.molle) Кандым щетинистый EN 3 Calligonum paletzkianum Кандым Палецкого VU 4 Juglans regia Грецкий орех NT 5 Celtis caucasica Каркас кавказский LC 6 Ficus carica Инжир LC 7 Pistacia vera Фисташка настоящая NT 8 Populus pruinosa Тополь сизолистный NT 9 Punica granatum Гранат LC 10 Tamarix androssowii Гребенщик Андросова LC Примечание. Категории МСОП (2007): EX (Extinct) — исчезнувший (погибла по следняя особь); EW (Extinct in the wild) — исчезнувший в дикой природе, но сохра нился в культуре, в условиях неволи, или в виде натурализованной популяции вне прежнего ареала; CR (Critically endangered) — находящийся в критическом состоя нии; EN (Endangered) — находящийся в опасном состоянии (очень высокая степень риска исчезновения в дикой природе); VU (Vulnerable) — уязвимый (высокая сте пень риска исчезновения в дикой природе); NT (Near threatened) — находящийся в состоянии, близком к угрожаемому; LC (Least Concern) — вызывающий наименьшее опасение; LR (Low risk) — таксон низкого риска; DD (Data deficient) — недостаточно данных; NE (Not Evaluated) — неоцененный. Источник информации: www.iucnredlist.org 85 ИСПОЛНИТЕЛИ М. К. Акмурадов — национальный координатор, министр охраны природы Координационная группа: Д. С. Сапармурадов (руководитель), Д. Анначарыева (эксперт по КХМ), Г. Л. Камахина (эксперт по СПДСБ), А. Оразкулиев (финансовый ассистент), С. Юлдашев (технический ассистент) Международный консультант: Френсис Хёрст — консультант ГЭФ по дикой природе и природным ресурсам Финансирующие организации: Глобальный экологический фонд (ГЭФ) В подготовке данного документа принимали участие представители всех природо охранных структур страны (включая велаятские), местной власти и гражданского сообщества ТУРКМЕНИСТАН. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ Главный редактор: М.К. Акмурадов Литературный редактор: Н. Файзуллаева Издание подготовлено в рамках проекта «Сохранение биоразнообразия Туркменистана». Фаза — II»