Law No. 53-IV “On protection of ozone layer”

ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА ОБ ОХРАНЕ ОЗОНОВОГО СЛОЯ (от 15 августа 2009 года №53-IV) Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы охраны озонового слоя, а также государственного управления и контроля в области обращения с озоноразрушающими веществами и направлен на охрану и предотвращение разрушения озонового слоя, его восстановление в целях защиты здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, вызванных разрушением озонового слоя. ГЛАВА I. Общие положения Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: озоновый слой - слой атмосферного озона, расположенный в стратосфере, который поглощает биологически опасное ультрафиолетовое солнечное излучение; охрана озонового слоя - система мер, осуществляемых государственными органами, юридическими и физическими лицами по предотвращению разрушения озонового слоя и его восстановлению в целях защиты здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, вызванных разрушением озонового слоя; озоноразрушающее вещество - любое химическое вещество, существующее самостоятельно или в смеси, указанное в приложении 1 к Венской конвенции об охране озонового слоя от 22 марта 1985 года (далее - Венская конвенция) и перечне веществ в приложениях А,В,С,Е к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 года (далее - Монреальский протокол); озонобезопасное вещество - любое химическое вещество, которое уменьшает, устраняет или предупреждает неблагоприятное воздействие на озоновый слой; озонобезопасные технологии - технологии, использование которых позволяет уменьшить или совсем устранить выбросы озоноразрушающих веществ; рециркуляция - обработка озоноразрушающих веществ с целью их повторного использования; обращение с озоноразрушающими веществами - производство, купля (продажа), транспортировка, хранение, экспорт, импорт, утилизация (обезвреживание), рециркуляция и иные виды деятельности, связанные с использованием озоноразрушающих веществ; потребление озоноразрушающих веществ - общее количество произведённых в Туркменистане и импортированных из других государств озоноразрушающих веществ, за исключением озоноразрушающих веществ, экспортированных в другие государства; мониторинг озонового слоя - система наблюдений за состоянием озонового слоя, а также оценка и прогнозирование его изменений; остаточное количество озоноразрушающих веществ - общее количество имеющихся в Туркменистане озоноразрушающих веществ после запрета их потребления в соответствии с законодательством Туркменистана. Статья 2. Законодательство Туркменистана об охране озонового слоя 1. Законодательство Туркменистана об охране озонового слоя основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана. 2. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем содержащиеся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора. ГЛАВА II. Компетенция государственных органов в области охраны озонового слоя Статья 3. Государственное регулирование деятельности в области охраны озонового слоя 1. Основными задачами и направлениями государственного регулирования деятельности в области охраны озонового слоя являются: 1) правовое, экономическое, организационное и техническое обеспечение выполнения Венской конвенции, Монреальского протокола и других международных договоров и соглашений Туркменистана об охране озонового слоя; 2) уточнение перечней озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, в соответствии с изменениями, принимаемыми сторонами Монреальского протокола и ратифицированными Туркменистаном; 3) введение ограничений и запретов на обращение с озоноразрушающими веществами и содержащей их продукцией; 4) определение порядка обращения с озоноразрушающими веществами в Туркменистане; 5) лицензирование деятельности, связанной с экспортом, импортом и производством озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества; 6) организация финансирования и материально-технического обеспечения мероприятий по охране озонового слоя; 7) обеспечение контроля за соблюдением государственными органами, юридическими и физическими лицами законодательства Туркменистана об охране озонового слоя; 8) применение мер ответственности за нарушение законодательства Туркменистана об охране озонового слоя; 9) осуществление международного сотрудничества в целях обмена информацией, разработки и реализации согласованных мероприятий, направленных на охрану озонового слоя; 10) обеспечение свободного доступа к информации в области обращения с озоноразрушающими веществами в соответствии с законодательством Туркменистана. 2. Государственное регулирование деятельности в области охраны озонового слоя осуществляют Кабинет Министров Туркменистана, уполномоченный государственный орган по охране озонового слоя, органы местной исполнительной власти и местного самоуправления в пределах их компетенции, определенной настоящим Законом. Статья 4. Компетенция Кабинета Министров Туркменистана в области охраны озонового слоя Кабинет Министров Туркменистана: 1) принимает государственные программы по охране озонового слоя; 2) утверждает Перечень озоноразрушающих веществ, ограниченных или запрещённых для потребления в Туркменистане; 3) определяет количество и сроки сокращения (прекращения) потребления озоноразрушающих веществ в соответствии с международными договорами Туркменистана; 4) определяет порядок лицензирования предпринимательских юридических лиц, независимо от их форм собственности, и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с экспортом, импортом и производством озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества; 5) определяет порядок экспорта и импорта озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества; 6) устанавливает ограничения на потребление озоноразрушающих веществ в соответствии с международными договорами Туркменистана; 7) устанавливает размер платы за лицензию на экспорт, импорт и производство озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества; 8) осуществляет иные полномочия в области охраны озонового слоя в соответствии с законодательством Туркменистана. Статья 5. Компетенция уполномоченного государственного органа по охране озонового слоя Уполномоченный государственный орган по охране озонового слоя: 1) организует и координирует разработку и выполнение государственных программ по охране озонового слоя; 2) при наличии лицензии, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Туркменистана, выдаёт разовые разрешения на экспорт и импорт озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества; 3) осуществляет государственный контроль за охраной озонового слоя, в том числе за потреблением озоноразрушающих веществ, а также контроль за разработкой и выполнением мероприятий по своевременному сбору и хранению остаточного количества озоноразрушающих веществ в целях рециркуляции или утилизации; 4) выдаёт предпринимательским юридическим лицам, независимо от их форм собственности, и индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений законодательства Туркменистана об охране озонового слоя; 5) принимает решения об ограничении или приостановлении эксплуатации отдельных производств, цехов и иных объектов, если их эксплуатация осуществляется с нарушением законодательства Туркменистана об охране озонового слоя; 6) направляет предложения в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления и (или) иски в суд о прекращении деятельности предпринимательских юридических лиц, независимо от их форм собственности, и индивидуальных предпринимателей, прекращении эксплуатации отдельных производств, цехов и иных объектов, если их деятельность и эксплуатация осуществляются с неоднократными или грубыми нарушениями законодательства Туркменистана об охране озонового слоя; 7) определяет порядок ведения предпринимательскими юридическими лицами, независимо от их форм собственности, и индивидуальными предпринимателями учёта потребления озоноразрушающих веществ и осуществления ими отчётности по обращению с озоноразрушающими веществами; 8) ведёт учёт остаточного количества озоноразрушающих веществ в Туркменистане до окончательного вывода их из обращения; 9) осуществляет международное сотрудничество в области охраны озонового слоя; 10) осуществляет иные полномочия в области охраны озонового слоя в соответствии с законодательством Туркменистана. Статья 6. Компетенция органов местной исполнительной власти и местного самоуправления в области охраны озонового слоя Органы местной исполнительной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции в области охраны озонового слоя: 1) организуют разработку местных программ и мероприятий по охране озонового слоя, утверждают их и координируют деятельность по их выполнению; 2) осуществляют контроль за разработкой и выполнением предпринимательскими юридическими лицами, независимо от их форм собственности, и индивидуальными предпринимателями мероприятий по охране озонового слоя, в том числе по своевременному сбору озоноразрушающих веществ и их хранению в целях рециркуляции или утилизации; 3) осуществляют иные полномочия в области охраны озонового слоя в соответствии с законодательством Туркменистана. ГЛАВА III. Основные направления деятельности по охране озонового слоя Статья 7. Мероприятия по охране озонового слоя Мероприятия по охране озонового слоя предусматривают: 1) разработку и реализацию государственных программ и мероприятий по охране озонового слоя; 2) финансирование государственных программ и мероприятий по охране озонового слоя за счёт средств Государственного бюджета Туркменистана, международных фондов по охране озонового слоя и иных источников, не запрещённых законодательством Туркменистана; 3) предоставление предпринимательским юридическим лицам, независимо от их форм собственности, и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим переход на использование озонобезопасных веществ и технологий, льготного режима кредитования в соответствии с законодательством Туркменистана; 4) иные меры, направленные на охрану озонового слоя, не противоречащие законодательству Туркменистана. Статья 8. Обязанности предпринимательских юридических лиц, независимо от их форм собственности, и индивидуальных предпринимателей при обращении с озоноразрушающими веществами 1. Предпринимательские юридические лица, независимо от их форм собственности, и индивидуальные предприниматели при обращении с озоноразрушающими веществами обязаны: 1) соблюдать требования законодательства Туркменистана по обращению с озоноразрушающими веществами; 2) разрабатывать и выполнять мероприятия по своевременному сбору озоноразрушающих веществ и их хранению в целях рециркуляции или утилизации; 3) по требованию уполномоченных должностных лиц государственных органов предъявлять для осуществления контроля имеющиеся в наличии озоноразрушающие вещества и продукцию, содержащую озоноразрушающие вещества, а также документацию по обращению с озоноразрушающими веществами; 4) не превышать установленные объёмы потребления озоноразрушающих веществ; 5) вести учёт потребления озоноразрушающих веществ и осуществлять отчётность по обращению с ними в соответствии с частью первой статьи 11 настоящего Закона. 2. Предпринимательские юридические лица, независимо от их форм собственности, и индивидуальные предприниматели, экспортирующие, импортирующие и производящие озоноразрушающие вещества и (или) продукцию, содержащую озоноразрушающие вещества, обязаны: наносить на продукцию надпись «Вредно для озона» и отчетливо маркировать аналогичной надписью упаковку, в которой хранятся либо перевозятся озоноразрушающие вещества или продукция, содержащая озоноразрушающие вещества; обеспечивать их безопасное хранение и транспортировку; указывать в товаросопроводительной документации наименование и количество озоноразрушающих веществ, включая озоноразрушающие вещества, содержащиеся в продукции. Статья 9. Перемещение озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества 1. Деятельность, связанная с обращением с озоноразрушающими веществами, подлежит лицензированию в порядке, установленном законодательством Туркменистана. 2. Экспорт и импорт озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, допускаются только при наличии у предпринимательских юридических лиц, независимо от их форм собственности, и индивидуальных предпринимателей лицензии и разового разрешения на экспорт и импорт озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, выдаваемых соответствующими уполномоченными государственными органами, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой настоящей статьи. 3. Порядок выдачи лицензий и разовых разрешений на экспорт и импорт озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, а также на допускаемое для экспорта (импорта) количество озоноразрушающих веществ или продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, устанавливает Кабинет Министров Туркменистана. 4. Не допускается выдача лицензий и соответственно разовых разрешений на экспорт и импорт озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, в государства и из государств, не являющихся сторонами Монреальского протокола. 5. Выдачи лицензии и разового разрешения на экспорт и импорт озоноразрушающих веществ или продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, включённые в Перечень озоноразрушающих веществ, ограниченных или запрещённых для потребления в Туркменистане, не требуется, если такая продукция является перевозимым личным имуществом граждан и её количество не превышает норм, установленных законодательством Туркменистана. Статья 10. Режим обращения с озоноразрушающими веществами 1. При обращении с озоноразрушающими веществами запрещается: 1) экспорт и импорт озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, без лицензии и соответствующего разового разрешения, выдаваемого уполномоченным государственным органом по охране озонового слоя; 2) незаконное обращение с озоноразрушающими веществами, включёнными в Перечень озоноразрушающих веществ, ограниченных или запрещённых для потребления в Туркменистане; 3) выброс в атмосферу озоноразрушающих веществ; 4) проектирование, реконструкция, техническое перевооружение, расширение, новое строительство объектов с использованием технологий, оборудования, веществ и материалов, предусматривающих обращение с озоноразрушающими веществами, включёнными в Перечень озоноразрушающих веществ, ограниченных или запрещённых для потребления в Туркменистане. 2. Конфискация озоноразрушающих веществ и оборудования допускается в случаях и порядке, установленных законодательством Туркменистана. Статья 11. Учет потребления озоноразрушающих веществ и представление информации 1. Предпринимательские юридические лица, независимо от их форм собственности, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с озоноразрушающими веществами, ведут учёт потребления озоноразрушающих веществ и осуществляют отчётность по обращению с ними в порядке, установленном уполномоченным государственным органом по охране озонового слоя. 2. Уполномоченный государственный орган по охране озонового слоя обобщает данные о видах и количестве экспортированных, импортированных и произведённых озоноразрушающих веществ, включая вещества, содержащиеся в продукции, подготавливает и представляет ежегодный отчёт в Озоновый секретариат и Многосторонний фонд Монреальского протокола. Статья 12. Мониторинг озонового слоя 1. Наблюдение за состоянием озонового слоя над территорией Туркменистана, оценку и прогнозирование его изменений осуществляет уполномоченный государственный орган по гидрометеорологии с привлечением научно-исследовательских институтов и общественных объединений. 2. Основными задачами мониторинга являются: 1) измерение, оценка и прогноз состояния озонового слоя и уровня приземного ультрафиолетового солнечного излучения над территорией Туркменистана; 2) создание информационного банка данных о состоянии озонового слоя и предоставление этой информации государственным органам, средствам массовой информации и иным заинтересованным лицам; 3) обмен информацией о состоянии озонового слоя с уполномоченными органами других государств и международными организациями; 4) подготовка и повышение квалификации специалистов в области мониторинга озонового слоя. Статья 13. Контроль за охраной озонового слоя 1. Государственный контроль за охраной озонового слоя осуществляется уполномоченным государственным органом по охране озонового слоя и иными уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Туркменистана. 2. Ведомственный контроль в области охраны озонового слоя осуществляется вышестоящими организациями с целью обеспечения выполнения подведомственными предприятиями и организациями законодательства Туркменистана об охране озонового слоя, программ и мероприятий по охране озонового слоя. 3. Производственный контроль в области охраны озонового слоя осуществляется юридическими и физическими лицами. 4. По инициативе общественности может осуществляться общественный контроль в области охраны озонового слоя. ГЛАВА IV. Заключительные положения Статья 14. Разрешение споров Споры, связанные с вопросами охраны озонового слоя, разрешаются в порядке, установленном законодательством Туркменистана. Статья 15. Виды правонарушений в области охраны озонового слоя и ответственность за их совершение 1. Лица, виновные: 1) в производстве озоноразрушающих веществ, запрещённых для потребления в Туркменистане; 2) в незаконном ввозе на территорию Туркменистана и (или) вывозе за её пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества; 3) в выбросе в атмосферу озоноразрушающих веществ, за исключением выброса таких веществ в атмосферу посредством применения по назначению аэрозольной продукции, средств пожаротушения и иной продукции, содержащей не запрещённые для потребления озоноразрушающие вещества; 4) в непринятии мер по своевременному сбору озоноразрушающих веществ и их хранению в целях рециркуляции или утилизации; 5) в нарушении правил транспортировки, хранения и применения озоноразрушающих веществ, повлекшем или могущим повлечь загрязнение озонового слоя; 6) в невыполнении предписаний органов, осуществляющих контроль за охраной атмосферного воздуха и озонового слоя, несут ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана. 2. Законодательством Туркменистана может быть предусмотрена ответственность и за иные виды правонарушений в области охраны озонового слоя. Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования. 2. Законы и иные нормативные правовые акты Туркменистана, противоречащие настоящему Закону, подлежат приведению в соответствие с Законом не позднее одного месяца со дня вступления его в силу. 3. До приведения нормативных правовых актов Туркменистана в соответствие с настоящим Законом они применяются постольку, поскольку не противоречат настоящему Закону. 4. Введение в действие настоящего Закона не влечёт за собой отмену и изменения сроков ранее выданных лицензий. Президент Туркменистана Гурбангулы БЕРДЫМУХАМЕДОВ. * Перевод с государственного языка Туркменистана.