Program for reforming the agricultural sector for the period of 2012 – 2020

Љумњурии Тољикистон Республика Таджикистан Republic of Tajikistan Вазорати кишоварзии Љумњурии Тољикистон Министерство сельского хозяйства Республики Таджикистан Ministry of Agriculture of the Republic of Tajikistan БАРНОМАИ ислоњоти кишоварзии Љумњурии Тољикистон барои солњои 2012-2020 ПРОГРАММА реформирования сельского хозяйства Республики Таджикистан на 2012-2020 годы PROGRAMMEME for reforming the Agriculture Sector of the Republic of Tajikistan for 2012-2020 Душанбе, сентябри соли 2012 Душанбе, сентябрь 2012 г. Dushanbe, September 2012 Њукмати Љумњурии Тољикистон Ќарор 1 августи соли 2012 №383 ш.Душанбе Дар бораи Барномаи ислоњоти кишоварзии Љумњурии Тољикистон барои солњои 2012-2020 Мутобиќи моддаи 7 Ќонуни Љумњурии Тољикистон «Дар бораи дурнамоњои давлатї, консепсияњо, стратегияњо ва барномањои инкишофи иљтимоию иќтисодии Љумњурии Тољикистон» ва бо маќсади рушди истењсолоти кишоварзии сермањсул ва да ромаднок дар асоси истифода ва идоракунии босуботи захирањои табиї ва таъмини ам нияти озуќаворї Њукумати Љумњурии Тољикистон ќарор мекунад: 1. Барномаи ислоњоти кишоварзии Љумњурии Тољикистон барои солњои 2012-2020 ва Наќшаи чорабинињои татбиќи он тасдиќ карда шавад (замимаи 1 ва 2). 2. Вазорату идорањои дахлдор ва маќомоти иљроияи мањаллии њокимияти давлатї љињати иљрои Барномаи мазкур чорањои зарурї андешанд. 3. Кумитаи телевизион ва радиои назди Њукумати Љумњурии Тољикистон якљоя бо Вазорати кишоварзии Љумњурии Тољикистон инъикоси васеи рафти иљрои Бар номаи мазкурро дар воситањои ахбори омма таъмин намояд. 4. Вазорати кишоварзии Љумњурии Тољикистон оид ба иљрои Барномаи мазкур њар сол ба Њукумати Љумњурии Тољикистон њисобот пешнињод намояд. Раиси Њукумати Љумњурии Тољикистон Эмомалї Рањмон 3 Маълумотнома ба лоињаи ќарори Њукумати Љумњурии Тољикистон «Дар бораи тасдиќи Барномаи «Ислоњоти кишоварзии Љумњурии Тољикистон барои солњои 2012-2020» Лоињаи ќарори мазкур аз љониби Вазорати кишоварзии Љумњурии Тољикистон (Ќосимов Ќ.Р.) тањия гардида, бо мувофиќаи вазоратњои адлия (Менглиев Р.Ш.), молия (Наљмиддинов С.М.), рушди иќтисод ва савдо (Ш. Рањимзода), мењнат ва њифзи иљтимоии ањолї (Мањмадаминов М.Б.), энергетика ва саноат (Гул Шералї), мелиоратсия ва захирањои оби Љумњурии Тољикистон (Бобокалонов Р.), Кумитаи давлатии сармоягузорї ва идораи амволи давлатї (Саидов Д.Ш.) Кумитаи давлатии заминсозї ва геодезии Љумњурии Тољикистон (Зокиров М.) ва Бонки миллии Тољикистон (Ширинов А. ) пешнињод карда шудааст. Пас аз истиќлолияти давлатї дар љумњурї ислоњоти иќтисодї оѓоз гардид. Дар асоси Ќонуни Љумњурии Тољикистон «Оид ба ислоњоти замин» соли 1992 марњилаи ќисман таќсим намудани заминњои минтаќањои кўњї ва наздикўњї оѓоз гардид. Инчунин бо фармонњои Президенти Љумњурии Тољикистон аз 9 октябри соли 1995 №342 ва аз 1 декабри соли 1997 №874, 75 њазор гектар замин барои истифода ба ањолии дењот таќсим карда шуд, ки ин амал барои таъмин намудани ањолї бо озуќа мусоидат намуд. Бо маќсади истифодаи пурсамар ва оќилонаи захирањои замин ва об, афзун намудани истењсоли мањсулоти кишоварзї Фармони Президенти Љумњурии Тољикистон аз 25 июни соли 1996, №522, «Дар бораи таљдиди корхонањо ва ташкилотњои кишоварзї» ќабул гардид. Дар ин раванд супориши давлатї (Госзаказ) ва нархи мањсулоти кишоварзї озод эълон карда шуд, ки ин ба соњибихтиёрии дењќон барои парвариши мањсулот мусоидат намуд. Ислоњоти гузаронидашуда дар соњаи кишоварзї, ба хољагињои дењќонї (фермерї) озодии интихоби истењсол ва фурўши зироатњои кишоварзиро дод. Дар бисёр љойњо амалї намудани гузаронидани кишти такрорї дар заминњои обї, инчунин њалли масъалаи ќарзи хољагињои пахтакор иќтидори соњаро хеле афзун намуд. Гузариш ба шакли нави муносибатњои иќтисодї ва ташкил намудани шаклњои нави хољагидорї, хусусигардонии амвол ба таѓйироти куллї дар соњаи кишоварзї оварда расонид. Дар соњаи кишоварзии љумњурї имрўз шумораи хољагињои дењќонї (фермерї) 54,3 њазор аз љумла: 890 адад асотсиатсияи хољагињои дењќонї (фермерї), 819 адад хољагињои дењќонии коллективї ва 357 адад хољагињои кооперативї ташкил медињанд. Сањми бахши хусусї дар рушди соњаи кишоварзї мустањкам гардида истодааст. Тањлилњо нишон медињанд, ки дар љумњурї њаљми истењсоли мањсулоти кишоварзї афзоиш ёфта, истењсоли мањсулоти кишоварзии дар соли 2010 нисбат ба соли 1991 3,2 маротиба зиёд гардидааст. Бояд ќайд намуд, ки соњаи кишоварзї бахши пешбарандаи иќтисодиёти Тољикистон ба шумор рафта, дар солњои охир новобаста аз таъсири офатњои табиї ва омилњои бўњронї дар сатњи зарурии устувор ќарор дошта, ба њисоби миёна 18-21 фоизи маљмўи мањсулоти дохилиро таъмин менамояд. Аммо ќисми зиёди масъалањои актуалии сиёсати аграрї дида баромада нашудаанд, Номуайянии модели рушди минбаъдаи соњаи кишоварзї, ки дар бахши иќтисодї афзалиятнок эътироф шудааст, боќї мемонад. Аз ин лињоз, бо маќсади баланд бардоштани истењсолоти кишоварзї ва љињати иљрои Фармони Президенти Љумњурии Тољикистон аз 30 май соли 2009, №663, ќарори Њукумати Љумњурии Тољикистон аз 2 июли соли 2009, №406 «Оид ба тадбирњои татбиќи Фармони Президенти Љумњурии тољикистон аз 30 майи соли 2009 №663 «Дар бораи чорањои иловагї оид ба дастгирии соњаи кишоварзї дар Љумњурии Тољикистон» Барномаи «Ислоњоти кишоварзии Љумњурии Тољикистон барои солњои 2012-2020» дар 4 асоси њуљљатњои стратегии дар љумњурї ќабулшуд, аз љумла: Њадафњои Рушди Њазорсола, Стратегияи миллии рушди Љумњурии Тољикистон барои давраи то соли 2015, Стратегияи паст кардани сатњи камбизоатї дар Љумњурии Тољикистон барои давраи солњои 2010-2012, Барномаи амнияти озуќаворї дар Љумњурии Тољикистон барои давраи то соли 2015, Консепсияи сиёсати аграрии Љумњурии Тољикистон омода гардидааст. Дар Барнома таѓйироти куллиеро, ки солњои охир дар сиёсати макроиќтисодї ва вазъи иљтимоию иќтисодии бахши кишоварзї, таъсири равандњоеро, ки дар бозори љањонї ба вуљуд омадаанд, инчунин вазъиятеро, ки дар иќтисодиёти мамлакат вобаста ба бўњрони молиявию иќтисодї ба амал омадааст, ба назар гирифта шудааст. Эродњои вазоратњои адлия, рушди иќтисод ва савдо, мелиоратсия ва захирањои об, мењнат ва њифзи иљтимоии ањолї, энергетика ва саноат, кумитањои давлатии сармоягузорї ва идораи амволи давлатї ва заминсозї ва геодезии Љумњурии Тољикистон нисбати бандњои алоњидаи лоињаи ќарор ва Барнома, инчунин эродњои Шўъбаи њуќуќи Дастгоњи иљроияи Президенти Љумњурии Тољикистон, ки аз 3 майи соли 2012,№131(13-6) бо супориши Роњбари Дастгоњи иљроияи Президенти Љумњурии Тољикистон барои такмил ба Вазорати кишоварзии Љумњурии Тољикистон ирсол гардида буд, ба инобат гирифта шудаанд. Эродњои Вазорати молияи Љумњурии Тољикистон оид ба сархати 18 банди 10 Барнома ва бандњои 11, 13 Наќшаи чорабинињо дар лоињаи пешнињодгардида ва бандњои 12, 20 ва 22 Наќша чорабинињо дар асоси мактуби Вазорати кишоварзии Љумњурии Тољикистон аз 26 июни соли 2012, №24447 ба инобат гирифта шуда, барои баррасї ба Њукумати Љумњурии Тољикисто пешнињод гардидааст. Эроди љаласаи Раёсати Њукумати Љумњурии Тољикистон аз 23 июли соли 2012 вобаста ба мутобиќ намудани матни тољикии банди 22 Наќшаи чорабинињо оид ба татбиќи Барномаи ислоњоти кишоварзии Љумњурии Тољикистон барои солњои 2012-2020 ба матни русї ба инобат гирифта шуда, лоињаи ќарор ба љаласаи Њукумати Љумњурии Тољикистон пешнињод карда мешавад. Шўъбаи кишоварзї ва истифодаи замин лоињаи ќарори мазкурро такмил дода, онро бо муовини Сарвазири Љумњурии Тољикистон Муродалї Алимардон, шўъбањои њуќуќ (Муродов Д.Њ.), молия (Љабборов О. А.), экология ва њолатњои фавќулодда (Х.Ибодзода) ва тарљумаи Дастгоњи иљроияи Президенти Љумњурии Тољикистон (Њикматов Ф.Б.) мувофиќа намуд. Лоињаи ќарори мазкур барои баррасї ба маљлиси Њукумати Љумњурии Тољикистон пешнињод карда мешавад. Шуъбаи кишоварзї ва истифодаи замини Дастгоњи иљроияи Президенти Љумњурии Тољикистон 5 Замимаи 1 Бо ќарори Њукумати Љумњурии Тољикистон аз 1 августи соли 2012, №383 тасдиќ шудааст БАРНОМАИ ислоњоти кишоварзии Љумњурии Тољикистон барои солњои 2012-2020 1. Муќаддима 1. Пас аз ба даст овардани истиќлолияти давлатї дар љумњурї давраи ислоњоти иќтисодї оѓоз гардид. Аз соли 1992 инљониб марњилаи ба дењќонон ќисман људо намудани заминњои минтаќаи кўњистон ва наздикўњї сар шуд. Бо фармонњои Пре зиденти Љумњурии Тољикистон аз 9 октябри соли 1995, №342 ва аз 1 декабри соли 1997, №874 75 њазор гектар замин барои истифода ба хољагидорон људо карда шуд, ки ин амал ба таъминоти ањолї бо озуќа мусоидати хуб кард. Мавриди ќайд аст, ки пас аз ќабул гардидани ин асноди мазкур як ќисми бекори ањолї ба кор љалб гардид, ки он ба рои њалли масъалањои шуѓли ањолї ањамияти калон дошт. Бо маќсади истифодаи пур самар ва оќилонаи захирањои замин ва об, афзун намудани истењсоли мањсулоти кишоварзї, Фармони Президенти Љумњурии Тољикистон аз 25 июни соли 1996, №522 «Дар бораи таљдиди корхонањо ва ташкилотњои кишоварзї» ќабул гардид ва дар ра ванди татбиќи он супориши давлатї ва нархи мањсулоти кишоварзї озод эълон гардид, ки ин ба соњибихтиёрии хољагидорон барои парвариши мањсулот мусоидат намуд. 2. Ин ислоњоти гузаронидашуда дар соњаи кишоварзї ба хољагињои дењќонї (фермерї) озодии интихоби парвариш намудани њама гуна зироатњои кишоварзї, инчу нин имконияти гузаронидани кишти такрориро дар майдонњои холишудаи аксарияти мањалњо дода, њамзамон њал шудани масъалаи ќарзи хољагињои пахтакор иќтидори ин соњаро хеле афзун намуд. Гузариш ба тарзи нави муносибатњои иќтисодї ва ташкили шаклњои нави хољагидорї, инчунин хусусигардонии амвол дар соњаи кишоварзї ба таѓйироти куллї оварда расонид. Имрўз дар соњаи кишоварзии љумњурї шумораи хољагињои дењќонї (фермерї) ба 54,3 њазор расида, аз ин миќдор 890 ададро ассотсиат сияи хољагињои дењќонї (фермерї), 819 ададро хољагињои дењќонии коллективї ва 357 ададашро хољагињои кооперативї ташкил медињанд. 3. Сањми бахши хусусї дар рушди соњаи кишоварзї мустањкам гардида исто дааст. Тањлилњо нишон медињанд, ки дар љумњурї њаљми истењсоли мањсулоти кишоварзї сол аз сол афзоиш ёфта истодааст. Истењсоли мањсулоти кишоварзї дар со ли 2010 нисбат ба соли 1991 3,2 маротиба афзуда, дар маљмўъ нишондињандањои истењсолї дар њама шаклњои хољагидории љумњурї дар соли 2010 : аз љумла, ѓалладона 1261,1, пахта – 310,5, картошка – 760,1, сабзавот 1142,6, полезї – 482,4, мева – 225,4 ва ангур 124,3, гўшт – 143,2, шир - 660,7 њазор тонна ва тухм – 231,9 млн донаро ташкил дод, ки нисбат ба нишондодњои соли 1991 ѓайр аз пахта, гўшт, тухм дигар мањсулот аз љумла ѓалладона - 4,1 маротиба, картошка – 4,2 маротиба, сабзавот – 1,8 маротиба, полезї - 2,8 маротиба, мева – 1, 3 маротиба ва ангур – 1,0 маротиба зиёд мебошад. Сар шумори чорвои калони шохдор 1896,7 њазор сар, гусфанду буз 4394 њазор сар, парранда 442,7 њазор сарро ташкил дод, ки мутаносибан нисбат ба соли 1991 1, 3 маротибагї аф зоиш ёфтааст. 4. Бояд тазаккур дод, ки соњаи кишоварзї бахши пешбарандаи иќтисодиёти Тољикистон ба шумор рафта, дар солњои охир новобаста аз таъсироти офатњои табиї ва омилњои бўњронї дар сатњи зарурии устувор ќарор дошта, ба њисоби миёна 18 - 21% 6 маљмўи мањсулоти дохилиро таъмин менамояд. Бо вуљуди њамаи ин то њол масъалањои муњими сиёсати аграрї, аз љумла номуайянии шаклњои рушди минбаъдаи соњаи кишоварзї, ки дар бахши иќтисодї асосї њисобида мешаванд, баррасї нашудаанд. Би нобар он бо маќсади баланд бардоштани самаранокии истењсолоти кишоварзї ва ама лигардонии Фармони Президенти Љумњурии Тољикистон аз 30 майи соли 2009, №663 «Дар бораи чорањои иловагии дастгирии бахши кишоварзї» Њукумати Љумњурии Тољикистон боз як ќарори дигарро аз 2 июли соли 2009, №406 «Дар бораи тањияи Бар номаи ислоњоти бахши кишоварзї» ќабул намуд. 5. Барномаи ислоњоти кишоварзии Љумњурии Тољикистон барои солњои 2012 2020 (минбаъд - Барнома) љињати муайян кардани самтњои стратегї ва усулњои таъмини соњаи кишоварзии сердаромад ва тамоили содиротидошта пешбинї шудааст, ки ин аз вазифањои умумии баланд бардоштани дараљаи некўањволии мардуми дењоти љумњурї барои ноил гаштан ба амнияти озуќавории давлат ва тањкими мавќеи он дар таќсимоти минтаќавии мењнат бармеояд. Барномаи мазкур дар заминаи чунин њуљљатњои страте гии дар љумњурї ќабулшуда, ба мисли Њадафњои рушди њазорсола, Стратегияи миллии рушди Љумњурии Тољикистон барои давраи то соли 2015, Стратегияи паст кардани сатњи камбизоатї дар Љумњурии Тољикистон барои давраи солњои 2010-2012, Барномаи амнияти озуќаворї дар Љумњурии Тољикистон барои давраи то соли 2015 ва Консепси яи сиёсати аграрии Љумњурии Тољикистон омода гардидааст. Барнома таѓйироти кул лии солњои охир дар сиёсати макроиќтисодї ва вазъи иљтимоию иќтисодии бахши кишоварзї рўйдода, пурзўршавии таъсири равандњои дар бозори љањонї ба вуљудомада, инчунин вазъияти дар иќтисодиёти мамлакат вобаста ба бўњрони молия вию иќтисодї ба амаломадаро ба назар мегирад. Њамаи ин зарурати бањодињии имкониятњои соњаи кишоварзиро муайян намуда, маќсаду вазифањо ва самтњои сиёсати аграрии ояндаи нисбатан дарозмўњлатро аниќ карда, роњу усулњои илман асосноки рафъи нуќтањои алоњидаи онро ташаккул медињад. 2. Масъалањои асосие, ки рушди соњаи кишоварзии љумњуриро бозмедоранд 6. То соли 1991 бахши хољагидории љамъиятии Љумњурии Тољикистон дорои иќтидори бузурги биноњои истењсолї, техникаи кишоварзї ва базаи таъмири он, ин фрасохтори васеъ ва таљњизоти таъиноти иљтимоию маишї, инчунин шабакањои васеи обёрию зањбурканї, роњњо ва хаттњои интиќоли барќ буд. Њамчунин корхонањои давла тие фаъолият доштанд, ки ба корхонањои кишоварзї, чи аз њисоби давлат ва чи аз њисоби худи хољагињо корњои сохтмониро анљом доданд. Айни замон соњибони фондњои колхозу совхозњо амалан аз байн рафтаанд ва ворисони њуќуќии онњо аниќ му айян нагардиданд. Хољагињои дењќонии хурду миёна бошанд, ворисони њуќуќии онњо буда наметавонистанд, чунки онњо шахсони њуќуќї мањсуб наёфта, имконияти молия вии ба тавозуни худ гирифтан ва дар њолати корї нигоњ доштани ин иншоотњоро на доштанд. Њамаи ин фондњои асосї тибќи ќонунгузорї бояд ба тавозуни вазорату идорањои дахлдор, муассисањои иљтимоию маишї, маъмуриятњои мањаллї ва љамоатњо супорида мешуданд. Вале ин амал бо сабабњои гуногун иљро нагардид. 7. Низоми сусти бонкї, сохтори ба ќадри кофї рушднаёфтаи таъминоти моддию техникии кишоварзї, мављуд набудани механизми пешнињоди субсидияњо ба истењсолоти кишоварзї, низоми нави љойгиркунонии фармоишоти (маљмўи умумии пешнињодоту талаботи) њаљми мањсулоти кишоварзї, набудани инфрасохтори кофии маркетинги кишоварзї ва номукаммалии заминаи меъёрию њуќуќї рушди босуръати бахши кишоварзиро таъмин карда натавонист. Махсусан, тањия ва такмили низоми маркетинги бозори кишоварзї, љадвали (тарификатсияи) воридоти мањсулоти кишоварзї ва системаи стандартњо доир ба истењсолот ва дараљаи амнияти молњои кишоварзї зарур буд. Ба ѓайр аз ин камбудиву норасоињои љойдошта дар сохтори институтсионалї ва системаи идоракунии бахши кишоварзї унсурњои низоми ќадимаи 7 маъмурию амрдињии шўравиро, ки аз даврони шўравї мерос мондаанд, нигоњ доштанд. Дар замони норасоии захирањои молиявї, ки бо бўњрони љањонии молиявию иќтисодї алоќаманд аст, ин мушкилот бештар ба назар аён гашт. Азбаски ташкилотњои давраи шўравї таљдид гардида, бар ивази онњо сохторњои самарабахши истењсолї ташкил на ёфтанд, чунин тартиб то як дараљаи муайян боиси ба вуљуд омадани фазои мањдуди (ва кууми) сохторї гардид. 8. Истењсолоти њозираи кишоварзї даромаднок ва самарабахш набуда, љойњои кории устуворро ташкил намекунад, ки ин ба муњољирати оммавии ањолии ќобили мењнат оварда расонд. Имрўз аз рўи бањодињии мављуда танњо дар Федератсияи Россия ќариб 1,2 миллион муњољирони тољик (асосан мардон) кор мекунанд. Дар бахши кишоварзї таќрибан 550 њазор нафар одамон кор мекунанд, ки онњо 20 фоизи маљмўи мањсулоти дохилиро истењсол мекунанд. Ќариб 70 фоизи ањолї мустаќиман ё ѓайри мустаќим бо хољагии ќишлоќ алоќамандї доранд. Аз сабаби дар сатњи баланд ќарор доштани муњољират аксарияти ањолии ќобили мењнатро дар дењот занон ва пиронсолон ташкил медињанд. Аз ин лињоз ќисми зиёди корњои хољагии ќишлоќ аз љониби занон анљом дода мешавад, ки дар бисёр њолат чун мардон аз њуќуќњои худ, ба монанди андо заи сањми замини хољагии дењќонї, музди мењнат, дастрасї ба маблаѓњои молиявї ва ќарзї истифода намебаранд. Инчунин наќши анъанавии зан дар сохтори иљтимої ба онњо монеањо эљод менамояд ва ў наметавонад дар баробари мардњо аз њуќуќњои худ њимоя намояд. Бинобар ин хеле зарур аст, ки таваљљўњи махсус ба талаботи занњо оид ба дастрасии замин, хариду фурўши он, воситањои молиявї ва инчунин таќвияти мала каю баландравии сатњи маълумотнокии онњо дода шавад, то ки дар баробари мардњо занон низ аз имкониятњое, ки дар чорчўбаи ислоњот пешнињод мегардад, истифода бур да тавонанд. Дар навбати худ муваффаќ гаштани ислоњоти кишоварзї асосан аз то ка дом андоза амалї гаштани имкониятњои захиравии занњо ва риоя гаштани њуќуќњои онњо дар њама самтњои пешнињод намудаи ислоњот вобастагї дорад. 9. Субсидияњои (ёрии пули) давлатии дастгирии соњаи кишоварзї аз њисоби буљети љумњуриявї, ки дар он воридот аз њисоби соњаи хизматрасонї ва саноат сарчашмањои асосии ташакулёбии буљетро ташкил медињанд, амалї карда мешаванд. Бо сабаби иљро гаштани њадафњои аввалиндараљаи стратегии истиќлолияти энергетикї ва ба ромадан аз бунбасти коммуникатсионї, њаљми субсидияњои давлатї дар бахши кишоварзї нокифоя буд. Номукаммалии системаи идоракунї звенои поёнии идоракунии соњаи кишо варзиро тадриљан заиф гардонида, муносибатњои якљояшавии (интегратсионии) байни истењсолкунандагони мањсулоти кишоварзї, корхонањои молистењсолкунанда, корхонањои коркард ва шабакањои савдоро вайрон намуда, таќсимоти вазифањои маќомоти худидораи мањаллиро даќиќ тартиб надода, иштироки ташкилотњои љамъиятиеро, ки дар самти идоракунї манфиатњои иќтисодию сиёсии молистењсолкунандагони дењотро намояндагї менамоянд, суст кард. Сардорони хољагињо аз љониби сањмдорони њуќуќї заминистифоба рандагон аз сабаби ба таври зарурї надонистани њуќуќњои худ ба љавобгарї кашида на мешаванд. Аъзоёни хољагињои дењконї дар љараёни ќабули ќарор ширкат намеварзанд ва инчунин тартиби муќарраргардидаи њисоботдињии мунтазами сардорони хољагї дар назди аъзоёни хољагї вуљуд надорад. Дар ин љо маљмўи монеањои иљтимої ва идоравї низ љой доранд. Соњибони њуќуќњои истифодабарандагони замине низ њастанд, ки ба шуѓли кишоварзї њавасманд нестанд. Дар баробари ин шахсоне низ мављуданд, ки аз љињати љисмонї заифанд ва имконияти љисмонии дар соњаи кишоварзї кор кардан надоранд. Соњибони «мављуднабудаи» њуќуќњои истифобарандагони замине њастанд, ки дар љараёни фаъолияти хољагї ширкат надоранд. Њамчунин занњое њастанд, ки њуќуќи истифодабарии заминро доранд, вале дар фаъолияти идораи хољагї ѓайрифаъоланд ё умуман њавасманд нестанд. Айни замон мувофиќи ќонунгузорї Сертификати заминистифодабарї ба хољагињо дода мешавад, ки дар он рўйхати њамаи сањмдорони хољагї дарљ гардидааст. Ба аъзоёни инфиродии хољагї бояд Шањодатномаи истифодаи сањми замин дода шавад. Ин чунин њолатњое низ мушоњида мегардад, ки баъзе аъзоёни хољагї ба рўйхати сањмдорони Сертификати истифодабарандагони замин шомил карда намешаванд. 8 10. Ба рушди кишоварзї чунин омилњои макроиќтисодї, ба монанди афзоиши нархи барќу сўзишворї ва дигар воситањои моддию техникї, ки дар соња истифода ме шаванд, таъсири манфї мерасонад. Ин имконияти молистењсолкунандагони дењотро барои вусъати такрористењсолкунии васеъ ва татбиќи лоињањои инноватсионї, гузаш тан ба технологияњои нави сарфакунандаи захирањо ва дар ин замина таъмин намудани модели рушди босуръати иќтисодиётро душвор мегардонад. Дар натиља чунин њолати ѓайримуќаррарї – истифода нашудани заминњои зиёди таъиноти кишоварзї дар ша роити нарасидани мањсулоти дохилї ва њаљми афзояндаи воридоти он ба вуљуд омада аст. Илова бар ин, афзоишёбии нархи маводи озуќа дар тамоми љањон давоми 15 моњи охир ба вазъи амнияти озуќавории мамлакат таъсири манфї расонид. 11. Таќвияти дифференсиатсияи (фарќияти) молистењсолкунандагони хољагии ќишлоќ аз рўи сатњи даромад, муфлисшавии ќисми зиёди хољагињои дењќонї (фермерї) бо тамоми оќибатњои пайдошавандаи он, ба мисоли афзоиши бекорї, коњишёбии истењсолот, бад шудани муњити иљтимоию равонї дар дењот асосан бо сабаби парвариш намудани зироатњои камдаромад ва дар навбати худ мањсулнокии пасти кишоварзї дар робита бо њаљми ками сармоягузорї, мањдудияти дастрасї ба ќарзњо ва маблаѓгузории соњаи кишоварзї, сифати пасти маводи кишоварзї ба монанди тухмї, нурињои минералї ва мушкилоти таъминоти об љињати обёрї ба назар мерасанд. 12. Набудани инфрасохтори зарурї, наќлиёт, аз љумла бад будани њолати роњњо дар мањалњои ањолинишин, инчунин набудани дастрасї ба маълумотњои бозорї, нокифоя гии муташаккилии хољагињои дењќонї (фермерї), сохтори рушднаёфтаи бозори мањсулоти кишоварзї ва душвории дастрасии молистењсолкунандагони хољагии ќишлоќ ба он, мављуд набудани мањорати маркетингї, афзоиши воридоти мањсулоти кишоварзї ва хўрокворї ба амнияти озуќавории мамлакат таъсири манфї мерасонад. Истифода ва идо ракунии ѓайриоќилонаи захирањои табиї, номукаммалии муносибатњои заминистифодабарї дар бахши кишоварзї, системаи сусти обёрї ба таназзулёбии ќисми њосилхезии хок, бадшавии њолати мелиоративии он ва афзудани заминњои истифоданашу да оварда расонид. Истифодабарии ѓайрисамарабахшонаи чарогоњњо, биёбоншавї, шўршавї, ботлоќшавї, таназзули таркиби хоки замин, њамаи ин дар якчоягї ба бад шуда ни њолати экологии соњаи кишоварзї мусоидат намуд. Њамзамон суст гардидани назорат нисбати технологияи истењсолот ва сифати махсулоти хўрока ба истењсолоти кишоварзию саноатї ва озуќаворї таъсири манфї расонид. Таѓйирёбии иќлим бори гарони дигарест, ки эњтимол хатарњои назаррасро барои фаъолияти иќтисодї, некўањволии љамъият ва муњити атроф дар Љумњурии Тољикистон пеш орад. Дар баробари дигар мушкилот дар роњи руш ди босубот ва дарозмўњлати соњаи кишоварзї ва паст кардани сатњи камбизоатї дар љумњурї низ як монеаи иловагї мебошад. Њамзамон тањдидњое, ки бо таъсири бўњрони мо лиявию иќтисодии љањонї ба иќтисодиёти мамлакат, ки ба сустшавии суръати умумии аф зоиш ва рушди иќтисодї оварда мерасонанд ва дар навбати худ имкониятњои давлатро љињати густариши инвеститсия дар соњаи кишоварзї мањдуд мегардонанд, зиёд мегарданд. 3. Маќсаду вазифањои Барнома 13. Маќсади умумии Барнома ин татбиќи ислоњот дар асоси иљрои вазифањои афзалиятнок ва њалли мушкилоти асосие, ки дар Стратегияи миллии рушди Љумњурии Тољикистон барои давраи то соли 2015, Стратегияи паст кардани сатњи камбизоатї дар Љумњурии Тољикистон барои солњои 2010-2012, Барномаи амнияти озуќавории Љумњурии Тољикистон барои давраи то соли 2015 ва Консепсияи сиёсати аграрии Љумњурии Тољикистон ќайд шудаанд, мебошад. Дар Стратегияи миллии рушди Љумњурии Тољикистон барои давраи то соли 2015 оварда шудааст, ки рушди кишоварзї бо харољоти зиёд барои боркашонї ва обёрї, инкишофи нокифояи сохторњои хизматрасон, њал нашудани мушкилоти маблаѓгузории низоми боркашонї ва обёрї мањдуд мегардад, ки он боиси боќї мондани мушкилоти љиддї дар соњаи амнияти озуќаворї мегардад. Дар бахши рушди иќтисодии Стратегияи миллии рушди Љумњурии Тољикистон барои давраи то соли 2015 афзалиятњои умумии он чунин муайян гардидаанд: 9  таѓйири самти сиёсати соњавї барои ноилшавї ба њадаф ва афзалиятњои миллї;  диверсификатсия ва навсозии истењсолот, рушди раќобатнокї ва баланд бардош тани иќтидори содиротї;  таъмини амнияти озуќаворї ва њимояи њуќуќњои истеъмолкунанда;  коњиш додани андозњои иловагї ва монеањои маъмурї;  њифзи муњити атроф (истифодаи пурсамар ва оќилонаи захирањои табиї, ба мо нанди замин ва об дар назар дошта шудааст). 14. Мувофиќи вазифањои гузошташуда афзалияти асосие, ки дар Стратегияи миллии рушди Љумњурии Тољикистон барои давраи то соли 2015 муайян гаштааст, ин бењтар намудани вазъият дар соњаи кишоварзї аз њисоби баланд бардоштани њосилнокии сохаи кишоварзї тавассути тањкими мавќеи бахши хусусї дар дењот бо роњи баланд бардоштани самаранокии истењсоли пахта, рушди соњибкорї дар соњаи кишоварзї, таъмини њуќуќ ва кафолатњои баробари заминистифодабарандагон ва барќарорсозию инкишофи системаи обёрї мебошад. Барои ноил шудан ба ин афзалиятњо дар Стратегияи миллии рушди Љумњурии Тољикистон то давраи соли 2015 анљомбахшии тањия ва гузаронидани љараёни ислоњоти замин, њамчун шарти ќаблии асосї ва љузъиёти мусоидат бобати бењдошти идоракунии захирањои замин муайян гар дидааст. Дар охир њамаи он ба афзоиши мањсулнокии истењсолоти кишоварзї оварда мерасонад. 15. Дар Стратегияи паст кардани сатњи камбизоатї дар Љумњурии Тољикистон барои солњои 2010-2012 барои расидан ба амнияти озуќаворї ва паст кардани сатњи камбизоатї, чунин маќсадњои асосї: «…афзоиши маљмўи мањсулоти кишоварзї ва ба ландшавии њосилнокии мењнат…, аз љумла чунин соњањои муњим, яъне кишоварзї, идо ракунии захирањои об, њуќуќи истифодаи замин, ташкили ѓизои солим ва дар маљмўъ таъминоти амнияти озуќаворї, паст кардани сатњи камбизоатї, алалхусус дар дењот» таъкид шудааст. Барои ноил шудан ба ин њадафњо, ба њайси афзалияти асосї дар Стра тегияи паст кардани сатњи камбизоатї дар Љумњурии Тољикистон барои солњои 2010 2012 такмилдињии љиддї ва истифодабарии оќилонаи захирањои замин ва об ишора гардидааст. Дар Стратегияи паст кардани сатњи камбизоатї дар Љумњурии Тољикистон барои солњои 2010-2012 ба афзалиятнок шуморидани рушди инфраструктура ва манбаъ барои истењсоли мањсулоти озуќа дар Љумњурии Тољикистон дарљ гардидааст. Дар Стратегияи паст кардани сатњи камбизоатї дар Љумњурии Тољикистон барои солњои 2010-2012 минбаъд ќайд карда мешавад, ки зарурияти таъмини принсипи «Озодии ин тихоби зироати парваришшаванда», яъне озодии дењќон ба интихоби парвариши ин ё он зироате, ки хоњиши парвариши онро дорад ва зироатњои талаботи бозорї, бо роњи додани имтиёз ва кафолат, мустањкам намудани заминаи моддию њуќуќї ва ташкили шароити мусоид барои фурўши мањсулоти худ амалї карда шавад. 16. Илова бар ин, Стратегияи миллии рушди Љумњурии Тољикистон барои давраи то соли 2015 ва Стратегияи паст кардани сатњи камбизоатї дар Љумњурии Тољикистон барои солњои 2010-2012 масъалањои гендериро дар њама бахшњо этироф ва муњим шуморида, тарафдории худро ба усулњои пешрафти рушди иќтисодї дар баробарњуќуќии гендерї таъкид менамоянд, яъне ба баробарњуќуќию афзалиятњои њам мардњо ва њам занњо тавассути мустањкам намудани заминаи институтсионалї барои сиёсати гендерї ва таъсиси механизми самарабахш барои таъмини баробарї ва дастрасї ба захирањо мусоидат менамоянд. Минбаъд, дар Стратегияи паст кардани сатњи камбизоатии Љумњурии Тољикистон барои солњои 2010-2012, махсусан дарки хавф ва хатарњои мављуда дар натиљаи дигаргуншавии иќлим низ таъкид гашта, як ќатор вазифањои муњим, барои эътиногирии самаранок ба мисоли тањияи заминаи меъёрии зарурї љињати мутобиќгардонї ба таѓйирёбии иќлим ва барќароркунии системањои кўњї, соњилњои дарёњо ва биёбоншавии љангалњо љињати мустањкамгардонии доманакўњњои теппањо ва мўътадилшавии раванди гидрологї дар баробари дигар вазифањо гузошта мешавад. 17. Мутобиќи принсипњои Стратегияи миллии рушди Љумњурии Тољикистон барои давраи то соли 2015 ва Стратегияи паст кардани сатњи камбизоатї дар Љумњурии 10 Тољикистон барои солњои 2010-2012 дар Барномаи амнияти озуќавории барои давраи то соли 2015 се афзалияти асосии барномавї муайян карда шудааст:  таъминоти мављудияти озуќаворї ва дастрасї ба он (дастрасии воќеї ва иќтисодї) дар асоси рушди устувори соњаи кишоварзї;  таъмини амнияти озуќаворї ва таъминоти ањолї бо озуќаи солим (аз љумла, дар гурўњњои осебпазири ањолї);  таъмини мўътадили озуќаворї. 18. Мувофиќи њамаи ин Барнома барои ба њадафњои таъмини амнияти озуќаворї расидан таъкид менамояд: «Такмили чорањои дастгирии давлатї таќсимоти аниќи вазифањои давлат ва бахши хусусиро пешбинї менамояд». Барои ин зарур аст:  тањияи сиёсати бахши аграрие, ки ба гузариш аз вазифаи назораткунанда ба ва зифаи њавасмандкунонї асос ёфтааст;  баланд бардоштани масъулияти муасиссањои давлатї ва маќомоти иљроияи мањаллии њокимияти давлатї бо маќсади коњиш додани сатњи сўистифодабарии ўњдадорињои мансабї ва вайрон кардани њуќуќњои заминистифодабарандагон;  пешгирии њолатњои дахолати давлат ба раванди ќабули ќарорњои истењсолї;  тањкими назорати давлатї дар самти таъмини амнияти озуќаворї, тањияи низо моти техникии амнияти озуќаворї (мувофиќи талаботи Кодекси Алиментариуси Созмони Миллали Муттањид) ва њамоњангсозии стандартњо. Вазифаи умумии Барномаи мазкур расидан ба ду њадафи асосии миллї мебошад:  рушди сермањсул ва даромадноки соњаи кишоварзї дар асоси истифодабарї ва идоракунии устувори оќилонаи захирањои табиї;  гузаронидани ислоњоти умумии соњаи кишоварзї, аз љумла ислоњоти сохтори нињодї дар сатњи миллї ва мањаллї. 19. Барои расидан ба њадафњои мазкур вазифањои мушаххас аз инњо иборатанд:  баланд бардоштани даромаднокии хољагињои дењќонї (фермерї) бо роњи инти хоби озоди кишти зироат, дар асоси ќарори Њукумати Љумњурии Тољикистон аз 5 марти соли 2007, №111 «Дар бораи тасдиќ намудани Наќшаи чорабинињо оид ба њалли ќарзњои хољагињои пахтакор дар Љумњурии Тољикистон барои солњои 2007 2009» ва таъмини озодии парвариши зироатњои интихобнамуда ва фурўши мањсулот дар мањалли интихобнамудаашон тибќи талаботи бозор ва бе дахолати беруна, инчунин дастрасии баробарњуќуќона ба замину об;  ташкили шароити мусоиде, ки дењќон истењсолкунандаи мањсулоти озод мебо шад;  рушди минбаъдаи парвариши зироатњои сердаромад;  таъмини њуќуќ ба заминистифодабарии дарозмўњлат, дар асоси принсипњои оди лона, бе ягон њуќуќпоймолкунињо, аз рўи аломатњои љинсї, мансубияти этникї ва дигар меъёрњо, бо воридоти таѓйиру иловањо ба Кодекси замини Љумњурии Тољикистон, ки кафолати њуќуќ ба заминистифодабарии дарозмўњлат, меросгузорї, иваз ва супоридани онро медињад;  тањияи механизми бањодињии иќтисодии замин ва бозори амволи ѓайриманќул, ки хариду фурўши Сертификати њуќуќи истифодабарии заминро пешбинї мена мояд, инчунин додани имконияти њамчун гарав истифода бурдани њуќуќи заминистифодабарї љињати гирифтани ќарз аз бонкњо;  ворид намудани таѓйиру иловањо ба Ќонуни Љумњурии Тољикистон «Дар бораи ипотека» бо маќсади таъмини муњофизати оддию муќаррарї ба ќарздорон дар њолати муфлисшавї;  ворид намудани таѓйиру иловањо ба Ќонуни Љумњурии Тољикистон «Дар бораи хољагињои дењќонї (фермерї)» бо маќсади баланд бардоштани маќоми хољагињои дењќонї (фермерї) ва мутобиќи ќарори Њукумати Љумњурии Тољикистон аз 5 марти соли 2007, № 111 «Дар бораи тасдиќ намудани Наќшаи чорабинињо оид ба њалли ќарзњои хољагињои пахтакор дар Љумњурии Тољикистон 11 барои солњои 2007-2009», мутобиќи принсипи «Озодї ба интихоб ва парвариши зироат», ки аз рўи он сањмдорон роњбарони худро озодона бе мудохилаи маќомотњои иљроияи мањаллї ё љумњуриявї интихоб намуда, бо ин амал сањмдоронро ба сармоягузории соња љалб менамоянд. 20. Идомаи идоракунии бесамара ва истифодабарии ѓайриоќилонаи захирањои табиї ба он оварда мерасонад, ки рушди соњаи кишоварзї душвор мегардад ё тамоман ѓайриимкон мешавад. Чунин њолат водор месозад, ки таљрибаи истифодабарї ва идоракунии оќилонаи захирањои табиї, рушди соњаи кишоварзиро имкон дода, баландравии амнияти озуќавории дарозмуддат ва устуворро барои наслњои оянда таъмин мекунад, ќабул гардад. Таљрибаи мављудаи дигар кишварњои ду нё нишон медињад, ки њарчанд њукумат ва сохтори давлатї дар тањкими манбаи захирањои табиї вазифаи муњимро иљро намоянд њам, аммо мањз худи истифодабаран дагон барои таъмини босубот масъулиятро ба ўњда доранд, агар ин иљозатро (салоњиятро) дошта бошанд. Барои мисол, дар бисёр кишварњои рў ба инкишоф ассотсиятсияњои истифодабарандагони об, ассотсиатсияњои љамъиятии чарогоњ ва захирањои љангал, ташкилотњои худихтиёри хољагињои дењќоние (фермерие), ки дорои малакаи касбї, иќтидор ва сохтори ташкилї њастанду вазифаи масъул ва муњимро иљро менамоянд, на танњо ќобилияти истиќрории манбаи захирањои табииро доранд, балки истифодабарии онњоро боз њам устуворонатар муносиб мегардонанд. Дар марњилаи ав вали татбиќи ислоњот њатман бояд дар байни дењќонон маъракањои васеи фањмондадињї оид ба чорањои пешгирии коњишёбии њолати захирањои табиї гузарони да шавад; ин маъракањо метавонанд омўзишњои махсусгардонида љињати ќавигардонии таљриба ва рушди институтсионалї дар љамъияти дењќонон тавассути ташкили хољагињо ва ассотсиатсияњои фермерон, ба мисоли Ассотсиатсияи истифодабарандаго ни об, Кооперативњои хизматрасон, Мактабњои сањрої барои хољагидорон ва ѓайра бо бати хотимабахшї ба истифодабарии ѓайриоќилонаи захирањои табиї ва ба шаклњои устувори идоракунии захирањо гузаштани онњо бошанд. 21. Ќаламрави Љумњурии Тољикистон барои рўй додани њодисањои табиии доимї мувофиќ аст (ба монанди хушкї, обхезї, ярч), илова бар таъсири истифодабарии шиддатноки бисёрсолаи нурињо ва зањрхимикатњо, ки ба шўршавї ва эрозияи хок дар баробари бурридани ѓайриќонунї ва босуръати дарахту буттањо дар тамоми кишвар оварда мерасонад. Бо таъсири таѓйирёбии иќлим ин вазъият мушкилтар гашта, воку нишпазирии самаранокро талаб менамояд. Ба Вазорати кишоварзии Љумњурии Тољикистон зарур меояд, ки масъалаи мазкурро бо роњи тањќиќот ва љорї намудани зироатњои ивазкунанда (ба мисоли зироатњои ба хушкї тобовар) ва растанињо љињати њалли мушкилоти бо заминњои шўрнокияшон баланд алоќаманд ва рањоиёбї аз пар товшавии зиёди заминњои киштшаванда ба зудї њал намояд. Мувофиќи дурнамои иќлим дар Љумњурии Тољикистон баландшавии њарорати њаво бо афзоиши њолатњои фавќулодда, ба монанди обхезї, хушкї ва тўфон дар назар дошта шудааст. Тахмин ме гардад, ки дар Тољикистон заминњои кишоварзие, ки асосан дар минтаќањои хушк ва нимхушк љойгир шудаанд, зери таъсири боришоти кам ва хушк шудани захирањои об аз њисоби баланд гардидани њарорати миёнаи њаво дар минтаќа, аз њисоби бухоршавии зи ёд ва кам шудани њаљми захираи барф дар пиряхњои кўњї ќарор мегиранд. Заминњои лалмї, ки махсусан аз шароити иќлим вобастагї доранд, вале парвариши зироатњо дар заминњои обї низ аз таъсири таѓйироти иќлимї дар натиљаи харобшавии инфрасохтор ва нарасидани маблаѓ барои нигоњдорї ва истифодаи он зарар мебинанд. Њамзамон дар Тољикистон њама иќтидори захирањои обї то њол ба пуррагї истифода нашудааст. Љумњурии Тољикистон манбаи минтаќавии захирањои обї буда, њамасола дар ќаламрави он зиёда аз 61 млн. метри мукааб оби минтаќа сарчашма мегирад; аммо танњо 20% аз њаљми умумии захирањои обї дар кишвар истифодабарї мешавад. Сабаби асосии ин омил дар он аст, ки бинобар таназзулёфтани захирањои табиї дар ќисмати болооби њавзањои об, ќисми дигари захирањои об зуд ба самти поёни љараён њаракат карда, дар натиља њама ќисмати њосилхези хокро шуста мебарад. Дар натиљаи коњишёбии мунтазами захирањои об зарурати амиќтар омўхтани иќтидори 12 технологияњои обсарфакунї ба миён меояд (масалан, усулњои захираи оби борон), ки аллакай дар бисёр давлатњои љањон, њатто дар минтаќањое, ки шароити бебориш надо ранд, чунин таљрибаро васеъ истифода мебаранд. Дар соњаи чорводорї, масалан, љорї кардани зотњои чорвои ба сармою гармо устувор зарур мебошад. Ба ѓайр аз ин, тањияи технологияи зарурї љињати мутобиќгардонї ва вокунишпазирии самараноки бахши кишоварзї ба таѓйирёбии иќлим муњим мебошад. 22. Таъсири манфии таѓйирёбии иќлим бисёртар ба табаќањои эњтиёљманди ањолї (хусусан ба оилањое, ки таъминкунандаи онњо занњо мебошанд), омилњои синну солї, инчунин ќобилияти корї тезтар мерасад. Бо дарназардошти ин, бояд мутобиќгардонї ба таѓйирёбии иќлим асосан ба камшавии талафоти њосил ва баланд равии истењсоли мањсулоти хўрокворї (дар сатњи хољагињои оилавї ва дењќонї (фермерї) равона карда шавад ва махсусан ба воситаи коњиш додани мунтазами эрози яи хок, таназзул ёфтани замин ва бурридани љангал тавассути идоракунии бењтари захирањои табиї ва сарфаи энергия дар дењот бо ширкати комилњуќуќонаи табаќањои эњтиёљманди ањолї ва ќабули ќарорњо аз љониби онњо амалї мегардад. Ба чорабинињои асосии мутобиќгардонї инњо медароянд:  истифодабарии њамаљонибаи таљрибаи самараноки ба шартњои идоракунии муштараки хољагии љангал ва чарогоњњо, бо таваљљўњ ба барќарор ва њифзи захирањои табиї, инчунин истифодабарии гардишї (такрорї) асос ёфтааст;  санљидани усулњои устувори коркарди замин дар таљриба (бо дарназардошти коркарди пурра ва ё нопурраи хок, коркарди уфуќии хок дар теппањо, зина зинакунии бофосила, зироатњои њимоякунанда, истифодаи зиёди нурињои органикї) бо маќсади бењдошти ќисми њосилхези замин ва кам кардани таъсири зањрхимикатњою нурињои минералї;  вусъатдињии технологияњои арзони сарфакунии об, намнокї, аз љумлаи захираи оби борон (дар сатњи хољагињои оилавї ва дењќонї (фермерї), обёрикунии ќатрагї, мулчаронї ва ѓайра;  вусъатдињии технологияњои арзон ва дастраси сатњи мањаллии сарфакунии энер гия дар мањалљойњо, нигоњдории экосистемањо ва фароњамоварии имконот љињати истифодаи бештари пору чун нурии органикї бар ивази истифодабарии он њамчун маводи сўхт, яъне тавассути ин чорањо мусоидат ба баландравии истењсоли мањсулоти кишоварзї;  гузариш аз якказироат ба диверсификатсия ва агро-биодиверсификатсия;  љорї кардани зироатњои имконпазир (ба хушкї ва касалињо тобовар);  соњаи чорводории зотии сара (тавассути истифодабарии зотњои ба гармию хунукї тобовар);  робита байни зироатњои ѓалладонагї ва соњаи чорводорї;  агрољангалпарварї;  идоракунии маљмўии мубориза бар зидди зараррасонњо;  рушди нињолхонањои хусусї барои истењсоли кўчат ва нињолњои зарурї бо таваљљўњи махсус ба парвариши навъњои мањаллии ( ба хушкї) тобовар. 23. Дар баробари ин фаъолияти дигари мутобиќгардонї бояд дар самтњои зе рин гузаронида шавад:  дастгирї ба тањияи сиёсати/стратегияи мутобиќ, аз он љумла заминаи ќонунгузорї ва стратегї барои татбиќи вазифаи навбатие, ки бо таѓйирёбии иќлим дар њама соњањои дахлдор алоќаманд аст;  тањия ва таъсиси низоми идоракунии иттилоотие, ки ба љамоатњои дењот ва на мояндагони њокимияти мањаллї имконияти љамъоварї, бањисобгирї ва тањлили маълумоти боэътимодро доир ба таъсири офатњои табиї ва таѓйирёбии иќлим ба таври самаранок медињад;  мустањкам намудани иќтидори техникї, институтсионалї ва баланд бардоштани дараљаи воќифї њангоми мувофиќакунонии миллї, мањаллї ва љамоат љињати 13 идоракунии самаранок ва камшавии таъсири офатњои табиие, ки дар фаъолияти зисти ањолии дењот ањамияти зарур дорад;  тањкими њамоњангсозї ва машваратњо бо дигар бахшу барномањо љињати шиносої ва вусъатдињии тартибу фаъолияти мављуда ва маълумотњо (масалан, Барномаи пилотии амалкунанда оид ба мутобиќшавї ба таѓйирёбии иќлим ё Барномаи стратегї оид ба мутобиќшавї ба таѓйирёбии иќлим, ки аллакай дар самтњои дар боло зикргардида фаъолият доранд). 24. Мусоидатнамої ба баробарњуќуќии гендерї дар њама самтњои ислоњот. Пешрафти љараёни ислоњоти аграрї дар бисёр њолат аз он вобастагї дорад, ки чи гуна иќтидори захиравии занњо истифода бурда мешаванд ва чи тавр њуќуќњои онњо дар њама самтњои ислоњот тибќи шартњои зикргардидаи сиёсати миллї риоя мешаванд. Бо дарназардошти он ки њамаи муњољирони корї, ки шумораашон зиёда аз 1,2 млн. нафар ро ташкил медињанд, асосан мардњо мебошанд (бисёр оилањоро дар дењот занњо роњбарї мекунанд) ва зимни муњољират на танњо вазифањои рўзгори оилавї, инчунин бори вазнини фаъолияти иќтисодию иљтимої, алалхусус кишоварзиро низ пурра ба ўњдаи занњо мегузоранд, ин омилњо ањамияти калон доранд. 25. Амалишавии Барномаи ислоњот, бешакку шубња бояд ба ќисми асосии ањолии дењот фоида орад. Вале амалї гардидани баъзе аз љузъиёти махсуси ислоњот, аз љумла ислоњоти замин ва таљдиди хољагињои дењќонї (фермерї) метавонад ба ќисматњои алоњидаи ањолии дењот, хусусан ба табаќањои эњтиёљманд ва камбизоат таъсири манфї расонад. Таљрибаи Тољикистон ва давлатњои дигари рў ба инкишоф нишон медињад, ки нисбат ба мардон занон бештар ба рушд њаракат доранд ва онњо ташаббускортаранду идеяњои инноватсиониро осонтар ќабул мекунанд. Аз ин лињоз, равона кардани диќќати асосї ба мустњкамгардонии имконот ва иштироки занон дар ин раванд бенињоят муњим аст. Таваљљўњи махсус пеш аз њама ба талаботи занон нисба ти воќифии онњо ба дарку маънидоди ќонунњои амалкунанда, муќаррарот ва инчунин сиёсат ва барномањои ислоњотї дода шавад. Иљрои як ќатор санадњои меъёрию њуќуќии аз љониби Њукумати Љумњурии Тољикистон ќабулгардида, ки танзими дастрасии занони дењотро ба замин ва фаъолгардонии наќши онњоро ба роњ мемонад, барои амалї гарди дани ислоњот мусоидат хоњад кард. 26. Ноил гаштан ба устувории молиявии хољагии ќишлоќ ва таъмини дастрасї ба молия ва ќарзњо. Хавфњои зиёди ќарзї, аксарияти бонкњоро водор месозад, ки сиёсати баѓоят эњтиёткоронаи кредитиро пеш баранд. Хавфи кредитњои пардохтнашуда боиси изофапулињои баланде мегардад, ки ба меъёрњои кредит татбиќ мешаванд ва меъёрњои фоизии љорї аз 17,5фоиз зиёд мегарданд. Мањдудияти эњтиёљот ба ќарзњо на танњо аз сабабибаланд будани меъёри фоизњо ба назар мерасад, балки бинобар вазнинию сахтии талаботи гаравгузорї низ дида мешавад. Бахши кишоварзї аз захирањои мањдуди мављудаи ќарзњо њаљми на чандон зиёдеро мегирад, зеро бонкњо соњаи кишоварзиро бахши серхавф њисоб мекунанд ва танњо якчанд корхонаи даромадноки кишоварзие вуљуд дорад, ки маблаѓи ќарзро пардохт карда метавонанд. Маќсади чорабинињои бо вусъатёбии дастрасї ба ќарзњо алоќаманд аз он иборат аст, ки устувории молиявии корхонањои кишоварзї ва хољагињои дењќонї (фермерї), аз љумла соњибкорони инфиродї ва ташкилотњоро мустањкамтар намояд. Барои расидан ба ин маќсадњои гузошташуда, масъалаи љалби ќарзњо аз бонкњои тиљоратї ва ќарзњо аз соњибкорони инфиродї ва ташкилотњо ба манфиати шахсоне, ки фаъолияти худро дар соњаи коркарди аввалия ва минбаъдаи мањсулоти кишоварзї амалї месозанд, њал кардан лозим аст, то ба онњо кўмак расонда шавад, ки маблаѓњои љорию гардони худро пурратар карда, фондњои асосии худро нав кунанд ва коркарди аввалияи мањсулотро ривољ дињанд. 27. Барномаи ислоњоти соњаи кишоварзї ба якчанд принсип, ба монанди таъмини њуќуќњои истифодабарии замину об, таъмини «озодии интихоби зироатњои парваришшаванда» ва таъмини танзими бозор, тањвили одилона ва устувори мањсулоти кишоварзї ва хизматрасонињо асос меёбад. Дар асоси ин принсипњо ба хољагињои дењќонї (фермерї) зарур аст, ки ба маблаѓгузорї ва ќарзњо дастрасї дошта бошанд. 14 Барнома ният дорад, ки ин душвориро тавассути пешбинии фаъолият дар њамкорї бо бонкњои тиљоратии дахлдор (бо роњи тањияи муќаррароти зарурї) бобати одилона људо кардани маблаѓњо ба хољагињои дењќонї (фермерї) ва дар якљоягї бо ташкилотњои ѓайрињукуматї љињати тањким ва рушди минбаъдаи дастрасї ба ќарзњои хурд њал намояд. Як ќатор ташкилотњои ѓайридавлатї системањои љамъиятии ќарздињиро (ташкилотњои ќарздињии хурдро) таъсис додаанд, ки фаъолияти самарабахш доранд ва онњоро ба сифати таљрибаи пешќадам мисол овардан мумкин аст. Ѓайр аз ин, рушди кооперативњои ќарздињии кишоварзї дар асоси таљрибаи минтаќавї ва дигар намудњои фаъолият имкон медињад, ки ба хољагињои дењќонї (фермерї) дастрасї ба кредитњо ва ќарзњои ќобили ќабул таъмин карда шавад. Барои ин зарур аст:  нигоњдории рељаи имтиёзноки андозбандии истењсолоти кишоварзї, мутобиќи Кодекси андози Љумњурии Тољикистон;  гузарондани солимгардонии молиявии молистењсолкунандагони кишоварзї дар асоси такмилдињии заминаи ќонунгузорї;  рушди бозори амволи ѓайриманќул ва механизми дахлдори ќарздињї (ипотека), чун шарти муњимтарини таъмини дастрасии молисењсолкунандагони кишоварзї ба захирањои молиявї, заём ва ќарзњо.  ба таъхиргузории пардохти ќарзњои бахши кишоварзї. 28. Барнома ба тањияи механизмњои додани чунин ќарзњои имтиёзнок эътибори љиддї медињад:  ќарзњои кўтоњмўњлати ба муддати то 1 сол додашаванда: ба ташкилотњои кишоварзї, хољагињои дењќонї (фермерї), аз он љумла ба соњибкорони инфиродї барои хариди маводи сўхт ва равѓанњои молиданї, ќисмњои эњтиётї ва мавод барои таъмири техникаи хољагии ќишлоќ, нурињои минералї, воситањои њифзи растанї, хўрока, маводњои бойторї ва дигар захирањои моддї љињати гузаронидани корњои мавсимї, харидани љавонаи чорвои кишоварзї ва пардохти сариваќтии маблаѓњои суѓуртавї њангоми суѓуртаи мањсулоти кишоварзї, инчунин ќарзњо ба корхонањое, ки новобаста аз шакли ташкилию њуќуќиашон коркарди ибтидої ва минбаъдаи мањсулоти кишоварзиро анљом медињанд, бояд дода шаванд;  ќарзњои сармоягузории(заёмии) ба мўњлати то 5 сол додашаванда: ба ташкилотњои кишоварзї ва ташкилотњои новобаста аз шакли ташкилию њуќуќиашон, ки коркарди ибтидої ва минбаъдаи мањсулоти кишоварзиро анљом медињанд, хољагињои дењќонї (фермерї), аз љумла соњибкорони инфиродї барои хариди таљњизот (истењсоли хориљї), гузаронидани мошинњои боркаш, трактору мошинњои хољагии ќишлоќ ба сўзишвории газї, мањсулоти (маводи) зотї, наќлиёти махсусгардонидашуда, техника ва таљњизоти махсус, шинонидани нињолњои бисёрсола ва ток, сохтмон ва азнавсозии маљмаањои пайвандсозї, сохтмон, таљдид ва навкунии маљмаањои (фермањои) чорводорї, иншооти чорводорї ва истењсоли хўроки чорво, анборњои картошка, сабзавоту мева, маљмаањои гармхонањо оид ба истењсоли мањсулоти сабзавоту мева, корхонањои коркард, нуќтањои коркарди аввалияи чорво ва шир бо дастгоњњои хунуккунанда ва нигоњдории гўшту шир, сохтмони иншоотњои коркарди пурраи зироатњои кишоварзии дорои протеини зиёд (лўбиё, љав, љуворї, рапс, нахўд). Дар сурати татбиќи ислоњот коњишёбии мунтазами хољагињои зиёновар аз рўи худи њамин нишондињандањо ба назар расида, њамасола ин чорањо ба 15 фоиз афзоиши даромаднокии миёнаи хољагињо равона мегарданд. Дар охир, системаи миллии суѓуртаи њосилро бо маќсади њифзи манфиатњои хољагињои дењќонї (фермерї), алалхусус хољагињои дењќонии (фермерии) хурд ва миёна, дар ваќти бўњронњо, офатњои табиї, ноустувории бозор ва чунин њодисањои дигар инкишоф додан за рур аст. Рушди механизми суѓурта имконоти њалли мушкилоти алоњидаро, ки бо талафоти њосил алоќаманд аст, медињад. 29. Барномаи мазкур вусъатёбии дастрасии хољагињои дењќониро (фермериро) ба майдонњои бештари заминњои кишт пешбинї намуда, ба њамин васила иќтидорњои 15 истењсолиро афзуда, вазъи молиявии хољагињои дењќонї (фермерї) ва кафолати сармоягузорињоро аз њисоби буљети давлатї устувортар мегардонад. Њамчунин ин Бар нома ба њалли мушкилот бобати норасоии воситањои истењсолоти кишоварзї ва ноки фоягии хизматрасонињои зарурї равона гардидааст. Дастрасї ба тухмии хушсифат, ну рию зањрхимикатњои асосї, инчунин ба хизматрасонињои бойторї ва хадамоти инти шори донишњои кишоварзї (муњофизати растанї, мубориза бо зараррасонњо ва беморињо) аз љониби бахши хусусї таъмин карда мешавад, давлат бошад, дастуру ќоидањои дахлдори бозориро муќаррар намуда, масъулияти назорати сифатро ба зим маи худ мегирад. Тањия, мусоидат ва татбиќи технологияњои дахлдор барои таъминоти хољагињои дењќонї (фермерї) дар вусъат додани истењсолот ва баланд бардоштани њосилнокии мењнат боз њам заруртар аст. Хизматрасонии дастгирии иттилоотии техникї бењад мањдуд буда, бештар дар њолати љой доштан бесамара аст ва на танњо барои хољагињои дењќонии коллективї, балки эњтимол барои хољагињои дењќонї (фермерї) ва ќитъањои наздињавлигї зиёдатар мањдуд аст. 30. Барномаи мазкур њалли мушкилоти соњаи кишоварзиро бо роњи инкишофи шабакаи кооперативњои кишоварзї пешбинї мекунад, Вазорат бошад, барномањои ус тувори сиёсати соњаро тањия мекунад, муносибатњои бозориро танзим, таълимот ва ит тилоотонии соњаро таъмин менамояд ва ба сифати хизматрасонињою молњои истењсолшаванда назорати ќатъї љорї мекунад. Бо маќсади фаъолияти самараноки кооперативњо маљмўи чорањои њуќуќї ва стратегї андешида мешаванд, аз љумлаи :  тањияи Ќонуни нав дар бораи кооперативњо (лоињаи Ќонун дар сатњи мувофиќакунонї бо вазорату идорањои дахлдор ќарор дорад);  љорї намудани системаи њозиразамони кооперативњои кишоварзї, аз љумла му айян кардани афзалиятњо ва талаботи асосї; онњо аз дастрасї ба таљњизот, маводњои истењсолоти кишоварзї, иттилоот дар бораи бозорњо, идоракунии са маранок ва истифодабарии оќилонаи захирањои табиї, хадамоти интишори ит тилооти кишоварзї иборат мебошанд;  гузаронидани чорабинињои умумимиллии иттилоотию маърифатї;  тањияи як ќатор барномањои мушаххас оид ба баланд бардоштани нерў ва таълими нињодї, техникї ва идоракунї;  вобаста намудани фаъолияти кооперативњо ба муассисаю ташкилотњои амалку нанда ва имконпазир, ки ин барои аъзоёни кооператив чи њозир ва чи дар оянда фоидаи калон меорад, ба монанди нињодњои молиявї, расонандагони эътироф шудаи молу хизматњо, хадамоти интишори иттилооти кишоварзї ва ѓайра. 31. Барои мусоидат, танзим ва назорати самараноки хадамоти хизматрасонї ва додани иттилооту машваратњо тавассути бахши хусусї Вазорат дар сатњи миллї шўъбаи на чандон калони иттилоотї-машваратиро ташкил намуда, истифодаи самара ноки мутахассисони техникии худро дар сатњи ноњияњо ва љамоатњо барои амалї наму дани ин вазифањо таъмин мекунад. Бо ин маќсад тањияи супоришоти аниќи техникї ба њайати кормандони мањаллї оид ба масъалањои кишоварзї ва инчунин равона намуда ни диќќати онњо аз банаќшагирї ба назорат ва тањияи пешнињодоти мушаххаси дастуру иттилоот ба хољагињои дењќонї (фермерї) талаб карда мешавад. Бо вуљуди он ки, айни замон ќисми зиёди хизматрасонињои иттилоотї, машваратї ва дастурї аз љониби ташкилотњои ѓайридавлатї ва ташкилотњои донорї расонида шаванд њам, Вазорати кишоварзии Љумњурии Тољикистон барои њамоњангсозии онњо барномаи самараноки ба стандартњои мувофиќашудаи сатњи миллї асос ёфтаро тањия мекунад. Њарчанд барои ба даст овардани боварии љомеа ва ба дўши худ гирифтани ин ўњдадорињо аз љониби бахши хусусї ваќти зиёд сарф шавад њам, вале Вазорат њайати кормандони техникии худро дар мањалњо барои таъмини хизматрасонии устувори машваратию иттилоотї дар ин давраи гузариш ба пуррагї истифода мебарад. Дар доираи Барнома хизматрасонињои машваратї ба молистењсолкунандагони кишоварзї ва бозомўзии му тахассисон дар соњаи кишоварзї бо маќсади бењтар намудани дастрасии молистењсолкунандагони кишоварзї ва ањолии дењот ба хизматњои машваратї ва њамчунин баланд бардоштани сифати бозомўзии мутахассисон ва тахассуси мутахасси 16 сони соњаи кишоварзї таъмин мешавад. Барои ба даст овардани маќсадњои гузошташу да њалли вазифањои зерин лозим аст:  ташкили марказњои таълимию методии дахлдор оид ба расонидани хизматњои машваратї ба молистењсолкунандагони кишоварзї дар ноњияњо;  њамбастагии марказњои таълимию методї бо марказњои таъминоти иттилоотї;  хизматрасонї љињати бозомўзии мутахассисоне, ки хизматрасонињои кишоварзи ро бо дарназардошти технологияњои аз љињати экологї тозаю самарабахши нерў, расонидани кўмаки машваратї ба молистењсолкунандагони кишоварзї ва ањолї. 32. Бо маќсади мустањкам намудани иќтидори соњаи рушди нињодї яке аз афзалиятњои сиёсати аграрї њам барои молистењсолкунандагони кишоварзї ва њам ба рои соњањои дигари фаъолият бояд рушди фаъолияти шаклњои кооперативї, инчунин фароњам овардани шароит барои хољагињои дењќонї (фермерї) бошад, то ки онњо таво нанд дар фаъолияти якљоя таљрибаи пешќадамро омўзанд. Маќсад аз он иборат аст, ки чунин системаи кооперативии истењсолоти кишоварзї тавонад камаш 70 фоиз истењсолкунандагонро, аз љумла коркард ва фурўши мањсулотро то соли 2020 бо роњи пешнињод намудани мањсулоти раќобатпазири кишоварзї ва таъмини имкониятњо ба рои раќобат бо сохторњои чаканаи муосир дар сатњи минтаќавї ва байналмилалї фаро гирад. Яке аз омили њавасмандгардонии иќтисодї барои њамкорї ин дастгирии молистењсолкунандагони кишоварзї ва корхонањояшон љињати ќисман ё ба пуррагї ги рифтани њиссањои иќтидорњои азнавкоркунї мебошад. 33. Барномаи мазкур маќсад дорад, ки ташкил ва рушди иттифоќњои кооперативњоро, ки ба ташкили сохторњои миллї мусоидат мекунанд ва манфиатњои сањмдорони худро дар њамаи зинањои идоракунии кишоварзї њимоя карда метавонанд, дастгирї ва ќадр намояд. Аз тарафи дигар, рушди њамгирої дар байни кооперативњо ва тиљорати хусусии соњаи кишоварзї ояндаи хуб дорад, зеро он ба ташкили корхонањои кооперативии хусусии омехтае мусоидат мекунад, ки барои истењсоли мањсулоти нињої ва пардохти андози фоидаи нињої масъул мебошанд. Дар маљмўъ, рушди њамкорї бояд яке аз самтњои муњимтарини сиёсати аграрии давлат дар соњаи азнавсозии нињодї дар 10-20 соли наздиктарин гардад. Њамин тавр, аз рўи Барнома мусоидатнамої ба хољагињои дењќонии (фермерии) ихтиёрї, истењсолкунандагон, коркардкунандагон ва ассотсиатсияњои бозори кишоварзї, ки манфиатњои гурўњњои мазкури кишоварзиро њимоя ва намояндагї доранд, пешбинї карда мешавад. Он бояд ба рушд ва ташкили чунин ассотсиатсияњо аввалан дар сатњи мањаллї мусоидат намояд, то ин ки инкишоф ва таќвияти онњо то сатњи миллї расад. 34. Бо маќсади мукаммалгардонии дастрасии обёрї зарурати гузарондани ислоњоти љиддии соњаи об дар асоси принсипњои Идоракунии муташаккили захирањои об ва муносибати дарёиву њавзавї талаб карда мешавад, ки он гузариши идоракунии соњаи обро аз марзњои маъмурї ба марзњои гидрологї пешбинї менамояд. Дар доираи њадафњои умумии ќарори Њукумати Љумњурии Тољикистон аз 2 июли соли 2009, №406 «Оид ба тадбирњои татбиќи Фармони Президенти Љумњурии Тољикистон аз 30 майи со ли 2009, №663 «Дар бораи чорањои иловагї оид ба дастгирии соњаи кишоварзї дар Љумњурии Тољикистон» дар соњаи об ислоњоти љиддї гузаронида мешавад, ки дар натиљаи татбиќи он механизмњои институтсионалї муайян ва таќсимоти ўњдадорињо мувофиќа мегарданд. Минбаъд, дар доираи татбиќи идоракунии муташаккилонаи захирањои об ва муносибати дарёиву њавзавї барои њамаи истифодабарандагони об, бо дарназардошти он ки зиёда аз 90% захираи об дар соњаи кишоварзї истифода мегардад, ислоњоти об гузарондани ислоњоти соњаи обёриро низ њамчун афзалияти асосї пешбинї менамояд. Ислоњоти соњаи об мувофиќи Наќшаи амал оид ба татбиќи тавсияњое, ки аз тањлилњои функсионалии амудии дар вазорату идорањои Љумњурии Тољикистон гузаро нидашуда бармеоянд ва Амри Президенти Љумњурии Тољикистон, ки аз 5 апрели соли 2011, №АП- 1574 тасдиќ шудааст, ба таќсимоти наќшу вазифањо оид ба масъалањои тањияи сиёсат ва танзим дар сатњи миллї тавассути ташкили Шўрои миллии об ва Ва зорати мелиоратсия ва захирањои оби Љумњурии Тољикистон равона гардидааст. Ѓайр аз ин, дар доираи гузаронидани ислоњот ташкил намудани панљ ташкилоти миллии 17 њавзавї ва чор ташкилоти фаръии њавзавї пешбинї мешавад, ки онњо манфиатњои Ва зорати мелиоратсия ва захирањои обро дар сатњи њавзањои дарёї њимоя намуда, барои ташкил ва танзими захирањои об дар сатњи њавзањо масъул мебошанд; сохторњои мустаќили њавзавї ва њавзавии фаръии Агентии «Мироб» дар шакли муассисањои дав латии муттањид бо њалли масъалањои мубрами обёрї бе дахолати Вазорат, ба истиснои назорати сифат ва гузаронидани мониторинг тибќи стандартњои миллї, ќоидаю низомномањо машѓул мешаванд; сохторњои Агентии «Мироб» бо ассотсиатсияњои ис тифодабарандагони об, ки манфиати хољагињои дењќонї (фермерї)-ро оид ба масъалањои банаќшагирии истифодаи об њимоя менамоянд, наќшањои худро бо маќомоти њавзавї мувофиќа намуда, бо таъминоти об ва хизматрасонии системаи асо сии обёрї љиддї машѓул мешаванд. Чї ќадаре, ки Ассотсиатсияњои истифодабаранда гони об бештар ташкил карда шаванд, њамон ќадар бештар маќомотњои Агентии «Ми роб» ба онњо ваколатњояшонро хусусан дар масъалањои истифодаи каналњои дуюму се юмдавра ва иншоотњои обёрї медињанд. 35. Барномаи мазкур ба дастгирии рушди бахши хусусии кишоварзї равона гардидааст. Дар Стратегияи миллии рушди Љумњурии Тољикистон барои давраи то соли 2015 ва Стратегияи паст кардани сатњи камбизоатї дар Љумњурии Тољикистон барои давраи солњои 2010-2012 оварда шудааст, ки барои рушди иќтисодї бењдошти муњити корї хеле зарур аст, ки метавонад ба рушди муњити раќобатнокї ва фароњам овардани шароити мусоид барои шуѓл, аз он љумла худтаъминкунї бо кор, бархилофи таљрибаи инњисории бозор мусоидат кунад. Яке аз камбудињои асосї дар ин самт зиёд будани миёнаравњо ва дастрасї наёфтани дењќон ба бозор мебошад. Дастрасии кам ба иттилооти бозорї дар бораи молњои кишоварзї ва инчунин мањдудиятњои љиддї доир ба њамлу наќл ва инфрасохтори вайроншудаи кишоварзї ба он оварда расониданд, ки ќисми зиёди дењќонон мањсулотро бо нархи гарон харида, фурўши мањсулоти истењсолкардаи худро бо нархи арзон ба воситаи миёнаравњо ба роњ мемонанд. Дар аксарияти мамлакатњои рў ба инкишоф, аз љумла љумњурињои собиќ шўравї, аксар њолатњои ѓайрисамарабахшонаи механизми бозорї истифодабарии таљрибаи инњисорї аз љониби ширкатњои муайян ме бошад. Њамин тариќ , тавсия дода мешавад, ки бо маќсади инкишоф додани бахши хусусї дар мамлакат масъалањои њалталаби зерин ољилан њал карда шаванд:  таќвияти заминаи ќонунгузорї бо маќсади бењдошти муњити сармоягузорї ва соњибкорї дар бахши кишоварзї;  бењдошти расмиёти ба танзимдарории фаъолияти субъектњои хољагидор;  фароњам овардани шароити мусоид барои дастрасии бевоситаи дењќонон ба бозорњо ва аз байн бурдани миёнаравњо. 36. Бо маќсади њавасмандгардонии љалби бештари бахши хусусї ба соњаи кишоварзї, Барнома аз машваратњои љории миллї оид ба масъалањои тањияи стратеги яи њамкории давлатию хусусї манфиат мебарорад; Барномаи мазкур маќсад дорад, ки аз бахши хусусї ба њама соњањои иљтимоию иќтисодї њамчун воситаи њавасмандгардонии гузариши бахши хусусї сармоягузории бештарро љалб намояд, ки дар натиљаи он маблаѓгузорињои давлатї ва кафолатњои сармоягузорї чун як љузъиёти бунёди эътимоди байни субъектњои бахши хусусї ва воситаи давраи гузариш хидмат намоянд. Азбаски эътимоднокї њарчи бештар гашта, заминаи миллии меъёрию њуќуќї мављуд аст ва он дар ќатори чорањои устувори сиёсат ва стратегияњо амалї мегардад, эътимод ба бахши хусусї зиёд мешавад, дар ин раванд давлат тадриљан масъулиятро ба дасти бахши хусусї месупорад. 37. Барнома тањияи стратегияњоро барои сермањсулнокї (интенсификатсия) ва диверсификатсияи соња, ки ба принсипњои идоракунии устувор ва истифодабарии оќилонаи захирањои табиї асос ёфтааст, пешбинї менамояд. Ин имкон медињад, ки рушди устувори соњаи кишоварзї таъмин карда шавад. Баъзе принсипњои стратегияи ба наќша гирифташуда аз инњо иборатанд:  такмили идоракунии бахши пахтакорї дар асоси таъмини дастрасии дарозмўњлат ба замин, навъњои мукаммали тухмии пахта, технологияњои сарфаи об ва инчу нин кам кардани истифодаи нурї ва зањрхимикатњо; 18  иваз намудани кишти пахта дар баъзе ноњияњо ба зироатњои равѓандор, ѓалладонагї, хўроки чорво дар асоси таљрибаи мављудаи солњои охир дар вилоятњои Суѓд ва Хатлон бо маќсади баланд бардоштани сифати хоку замин. Ба ѓайр аз ин, офтобпараст, лубиё, рапс ва юнучќа зироатњои равѓандор ва хўроки чорво ба њисоб рафта, сифати хоки заминро бењтар мегардонанд;  иќлими Тољикистон барои парвариши меваю сабзавоти хушсифат ва содир наму дани онњо ба бозорњои минтаќавї имкониятњои хуб медињад;  додани диќќати махсус ба рушди чорводорї бо маќсади баланд бардоштани сатњи амнияти озуќаворї ва додани имконият ба дењќонон ва хољагињои хонаводагии дењот љињати зиёд намудани даромади худ. Се принсипи асосии рушди чорводорї: бењтар намудани дастрасї ба базаи хўрокворї, аз љумла муносибати бонизомона ба истењсоли хўроки чорво бо маќсади истифодабарии ками чарогоњњое, ки айни замон аз сабаби чаронидани аз њад зиёди чорво аз кор баромадаанд ва њолати онњо торафт бадтар мешавад, бењтар намудани вазъи хадамоти бойторї ва дастгирии низоми истењсол ва фурўш (аз истењсол то коркард ва фурўш).  бо маќсади баланд бардоштани њосилнокї ва даромаднокї дастрасии васеи хољагињои дењќонї (фермерї) ба иттилооти бозорї талаб карда мешавад. Дар ин маврид давлат ба танзими бозорњо диќќати махсус хоњад дод. 38. Рушди соњаи чорводории мамлакат яке аз афзалиятњои асосии Барнома, алалхусус бо дарназардошти афзоиши саршумори чорво мебошад. Айни замон кам гардидани манбаи хўрокаи чорво барои пурра ќонеъ гардонидани талаботи соња монеањоро ба миён овардааст. Инчунин дар самти воридоти хўроки чорво мушкилињо ба назар мерасанд. Гаронии бољи давлатї ва андозњо њангоми воридоти хўроки чорво ба пешрафти соња мушкилоти зиёд эљод менамояд. Њамзамон пиршавии пода, паст гар дидани ќобилияти ирсии чорво ба кам шудани мањсулнокии он оварда расонд. Дар ин раванд дастгирии давлатии соња наќши муњимро мебозад. Њал нашудани ин камбудињо метавонад ба истењсоли мањсулоти чорводорї ва дар маљмўъ ба амнияти озуќавории мамлакат таъсири манфї расонад. Барои мустањкам намудан ва рушди минбаъдаи чор водории миллии зотї њалли вазифањои зерин зарур аст:  ворид намудани таѓйиру иловањо ба Ќонуни Љумњурии Тољикистон «Дар бораи байторї» тибќи талаботи Бюрои байналмилалии эпизоотикї ва Созмони Умумиљањонии Савдо бо маќсади татбиќи принсипњои «Истифода аз микрочипњо ва тамѓагузорї дар гўш» ва «Додани шиносномаи инфиродии алоњидаи байторї ба њайвонњои бемањсул аз рўзи таваллуд, ки он бояд то рўзи фавташон (забњашон) нигоњ дошта шавад»;  тањия ва пешнињоди Ќонуни Љумњурии Тољикистон «Дар бораи зотпарварї» дар тањрири нав, бо маќсади танзими самтњои асосии фаъолияти зотпарварї, њуќуќи моликият ба мањсулоти зотї, манбаъњои маблаѓгузорї, дастгирии давлатї ва таъмини илмии соњаи зотпарварї, њуќуќу ўњдадорињои субъектњои зотпарварї, фаъолияти шахсони воќеии бо зотпарварї машѓул ва њамкорињои байналмиллалиро дар бар мегирад. Дар сурати ќабул гардидани Ќонуни мазкур соњаи зотпарварї, аз љумла фаъолияти ташкилотњои соњавї, корхонањои зотпарварї ва хариду фурўши мањсулоти зотї ба низом даромада,барои ба роњ мондани дастгирии давлатии соња заминаи мусоид фароњам меоварад;  тањияи барномањои сармоягузорї ва лоињањо барои рушди чорводорї;  таъмини бењдошти вазъи эпизоотї ва амнияти саломатии ањолї;  тањияи низоми дастгирии рушди чорводории зотї ва таъмини талаботи хољагињо ба чорвои хушзот;  такмили низоми бањисобгирии чорвои зотї;  таъмини дастгирии давлатии истењсолкунандагони чорвои зотии ватанї;  такмили низоми андозбандї нисбати соњаи чорводорї, махсусан чорводории зотї;  таъмини дастрасии озоди корхонањои хусусии чорводорї ба ќарзњои имтиёзнок;  таъмини ташкили инфрасохтори ба рушди чорводорї мусоидаткунанда; 19  тањкими базаи моддию техникии истењсоли хўрока;  таъмини рушди саноати байторию фармасевтї;  тањияи механизми дастгирии давлатии истењсолкунандагони чорвои зотии ватанї (моњипарварї, паррандапарварї, занбўри асалпарварї) барои баланд бардоштани њавасмандии онњо;  гузаронидани барўйхатгирии хољагињои зотпарварї;  фароњам овардани шароитњои мусоиди эпизоотї ва таъмини амнияти озуќаворї. 39. Дар љараёни рушди соњаи чорводорї ба истифодаи самараноки чарогоњ, коркарди хўрокаи имконпазири чорво, аз ќабили коркарди зироатњои хўроки чорво, њамзамон истењсоли хурокаи омехта ањамияти бештар зоњир намудан лозим аст. Рушди соњаи чорводории зотї дар баробари истифодаи оќилонаи захирањои табиї масъалаи аввалиндараља ба њисоб меравад, чунки он имконияти зиёди рушдро доро мебошад. Бозтавлидии саршумори чорво ва тамоюли рушди соња дар солњои охир мављудияти иќтидорро барои рушди соња собит менамоянд ва бартарии дахолат накардани давлатро нишон медињанд. Вале танзими оќилонаи соња аз љониби давлат ба рушди устувори соња мусоидат намуда истодааст. Истифодаи бенизоми заминњо бо маќсади чаронидани чорво дар атрофи дењот(ќишлоќљойњо) ва истифода нашудани 1 млн. гектар чарогоњ метавонад боиси пурра аз гардиш баромадани онњо шуда, масъалаи љиддии экологиро ба миён оварад. Дар робита бо ин чарогоњњо моликияти давлат буда, тањти назорати пурраи хољагии љангал ва маќомоти иљроияи њокимияти давлатии мањаллї ќарор дорад. Њангоми зарурат ба хољагии љангал ва маќомоти иљроияи њокимияти давлатии мањаллї њуќуќ дода мешавад, ки чарогоњњоро барои истифодаи хољагињои дењќонї (фермерї) ва соњибони чорвои хонагї дар асоси шартномаи дарозмўњлат бо дарназардошти истифодаи оќилона ба иљора дињанд. 40. Барои рушди соњаи чорводорї дар баробари истифодабарии оќилонаи захирањои табиї чорањои зеринро амалї бояд намуд:  тањия ва даровардани таѓйирот ба заминаи зарурии ќонунгузорї, санадњои меъё рию њуќуќї барои мусоидат ба идоракунии/истифодабарии устувори чарогоњњо;  мусоидат ба рушди хизматрасонии хусусии бойторї;  рушди хољагињои тухмипарварии зироатњои хўроки чорво;  вусъат додани кишти зироатњои хўроки чорво;  љорї намудани киштгардони зироатњои хўроки чорво;  мусоидат намудан ба истењсоли хўрокањои омехтаи чорво;  љорї намудани таљрибаи истифодаи бонавбати чарогоњњо;  таъмин намудани шароити мусоид барои чарогоњњо;  татбиќи барномањои соњавї (ташкили шароити мусоид барои чарогоњњо, моњипарварї, паррандапарварї, занбўрпарварї ва чорводорї). 41. Таљдиди истењсолот, коркард ва фурўши мањсулоти кишоварзї, инчунин яке аз самтњои афзалиятнок барои Барномаи таъмини амнияти озуќаворї ва бехатарии мањсулоти хўрока, кам кардани њаљми воридоти озуќаи истењсолкунандааш номаълум ва пешнињоди имконот ба дењќонон барои гирифтани даромади зиёд, ки ба ин восита сатњи зиндагиашон баланд ва ризќу рузияшон бењтар мегардад. Маќсад дар таъмини афзоиши истењсолоти мањсулоти кишоварзї дар њаљми имкониятдињандаи моњиятан наздик ба истеъмоли навъњои асосии озуќаворї аз љониби тамоми гурўњњои ањолї, ки љавобгўи талаботи меъёрњои ратсионалии хўрокхурї аст, мебошад. Истењсолоти имрўзаи ватанї талаботи ањолиро дар сатњи зарурї ќонеъ гардонида наметавонад. Вазифаи Барномаи мазкур аз дастгирии истењсолоти ватанї тайи 10 соли оянда ва ноил шудан ба њадафњои зерини ќонеъгардонии талаботи ањолї мебошад: ѓалла (нон ва мањсулоти нонї), картошка, тухм, аз рўи биринљ – 90 фоиз, меваю бехмева – 70 – 80 фоиз, равѓани растанї – 80 фоиз, гўшти мурѓ 40 фоиз, шир ва мањсулоти ширї (бо баргардониш ба шир) – 50 фоиз. Дар натиља њиссаи воридот ба бозори дохилї ба ќадри зиёд коњиш меёбад. Айни замон фоизи миёнаи ќонеъгардонии талаботи физиологии ањолии љумњурї бо тамоми мањсулоти кишоварзии истењсолшаванда 43,5 фоиз-ро 20 ташкил медињад ва њаљми норасогии мањсулот барои пурра ќонеъ гардонидани талаботи ањолии љумњурї бошад 2,8 млн. тоннаро ташкил менамояд. Масалан, Тољикистон њамасола ба маблаѓи 50 млн. доллари ШМА равѓани хўрока ворид менамояд, дар баробари он метавонад, ки мањсулоти камикунандаро ба осонї аз њисоби истењсолоти ватанї пур намояд. 42. Мањсулоти афзалиятнок барои содирот мањсулоти пахтакорї, боѓпарварї, истењсолоти меваи хушк, картошкаи барваќтї, карами барваќтї, помидор, полезињо, ситрусињо, истењсолоти афшурањои мевагию сабзавотї ба њисоб мераванд. Бо маќсади мустањкам гардонидани истењсолоти ватанї барои ќонеъ гардонидани талаботи худї ва барои пур кардани љойњои холии бозорњои минтаќавї зарур аст:  рушд ва вусъати масоњати боѓњо, бехмевањо ва зироатњои равѓандор;  дастгирии молиявии инноватсия дар соњаи кишоварзї доир ба навсозии фондњои асосї, азхудкунии технологияњои нав, дарёфт намудани мошину таљњизоти нав (нарасидани техникаи хољагии кишлоќ 17000 адад , таъмини талабот 65 фоиз), тухмии навъи аъло ва чорвои зотї, нурињои минералї (таъминот 23 фоиз, тала бот 330 њазор тонн) воситањои муњофизати растанї ва ѓайра;  тањияи механизми оќилона ва самараноки агролизинг;  чорањои љубронї, ки молистењсолкунандагони кишоварзиро аз таъсиррасонии манфї ба иќтисодиёташон ва ќиматшавии захирањои моддию техникии дар соња истифодашаванда њифз менамоянд;  дастгирии молиявии рафъи хатарњои истењсолї, ки бо њодисањои табиат ё дигар воќеањо робита дошта, аз истењсолкунандагони мањсулоти кишоварзї вобастагї надоранд;  њавасмандии барќарорсозии майдонњои кишти зироатњои хољагии ќишлоќ, инчу нин истењсолоти махсулоти чорводорї;  мутобиќ намудани истењсолоти кишоварзї ба меъёрњои экологї;  ташаккули инфрасохтори истехсолии таъиноти умумї (роњњо, таъминоти барќ ва ѓайра);  њавасмандгардонии љалби кормандони ботахассус, омода ва бозомўзии кадрњо;  таъминоти итиилоотї ва машваратї. 43. Дастгирї бояд бо истифодаи муносибати меъёрї ва принсипњои маблаѓгузории муштарак, фарќияташон вобаста ба имкониятњои молиявии онњо татбиќ карда шавад. Воситањои иќтисодии чунин дастгирї њангоми истифода ба њар як самти зикршуда метавонанд фарќ кунанд. Рўйхати воситањои зикршуда инњоро дар бар мегирад:  рељањои махсуси андозбандї;  пешнињоди субсидияњо (ёрии пулї), аз љумла дастгирии ќарздињї, суѓурта ва ли зинг, субвенсия, кафолат ва љуброн ба молистењсолкунандагони кишоварзї ва дигар шаклњои маблаѓгузории буљетї;  сармоягузории давлатї, аз љумла бобати бењдошти дастрасї ба маводњои сифат ноки истењсолоти кишоварзї ва рушди инфрасохтори обёрї ва кишоварзї;  тартиботи техникї, стандартикунонї ва кам кардани расмиёти иљозатномадињї, рафъи дигар монеањои маъмурї ва мањдудиятњо. 44. Коркарди мањсулоти кишоварзї: Дар натиљаи таљдиди колхозу совхозњо молистењсолкунандагони асосии кишоварзї хољагињои дењќонии (фермерї) майдамолї гардиданд, ки онњо имконоти бурдани корњои илмию тадќиќотї доир ба масъалањои селексияю тухмипарварї, фаъолияти маркетингї, коркарди саноатї, борљомабандї ва тамѓагузории мањсулоти хољагии ќишлоќ вобаста ба талаботи истеъмолкунандагон ва ќудрати нархгузории пешакии молњои истењсолоти кишоварзї, риояи муќаррароти му айяншудаи содиротї ва пеш мондани шартњоро љињати бастани шартномањои одилона надоранд. Бо маќсади бењдошти вазъияти баамаломадаи ин соња Барнома мусоидат ва дастгирии ташаккули гурўњњои якљояи молиявию саноатии бахши хусусиро, ки бо истењсол, коркард ва фурўши мањсулоти кишоварзї машѓул мешаванд, пешбинї мена мояд. Гурўњњои молиявию саноатї зери аломати ягонаи тиљоратї тамоми шаклњои 21 хољагидорї ва истењсолоти хољагии ќишлоќро муттањид карда, сохтори майдони киш тро бо онњо мувофиќа менамояд ва дар асоси шартњои дархост ва пешнињоди иќтисоди бозаргонї љињати таъминот бо мањсулоти кишоварзї тибќи меъёрњои муќарраршуда созишнома мебандад. Ташаккулёбии чунин гурўњњо дар соњаи истењсол, коркард ва со дироти мањсулоти кишоварзї харољоти ќиёсиро кам карда, раќобатпазирии истењсолкунандагони ватаниро баланд мекунад ва дар бозори хориљї аломати мањсулоти кишоварзии тољикиро ташкил медињад. Ин њамчунин ба афзоиши устувори њаљми содироти мањсулоти кишоварзї дар шакли коркардшуда мусоидат менамояд. Дигар равияи афзалиятнок истењсоли мањсулоти меваю сабзавоти хушк бо истифодаи технологияи хушккунии табиї ва технологияи коркарди саноатии чандир мебошад. Пахта њамчун мањсулоти асосии содиротї бояд ба дараљаи олї коркард шуда, ба бозо ри хориљї дар шакли мањсулоти тайёр пешнињод шавад. Дар ин маврид фоиданокии пахта 400 фоизро ташкил дода, барои афзоиши даромади хољагињои дењќонии (фермерї) истењсолкунандаи пахта ва саноати коркарди љумњурї мусоидат хоњад намуд. 45. Маљмўи маркетинг чор унсури асосиро дар бар мегирад: мол, нарх, фурўш, коммуникатсия (реклама, фурўши инфиродї, њавасмандгардонии фурўш, робита бо љомеа). Маркетинг њамчун раванди иќтисодї робитаи истењсолкунанда ва истеъмолку нандаро таъмин намуда, ба баландравии самаранокии мубодилоти ба љо овардаи онњо, тамоюли оќилонаи такрористењсолкунии љамъиятї мусоидат мекунад ва њамчун натиља оѓози њадафпешнињодкунандаи истењсолот, воситаи ба њадди аќал расонидани номувофиќатии талабот ва пешнињодот ба њисоб меравад. Муќаррароти зикршударо нисбати корхонањои кишоварзї мушаххас намуда, зикр бояд намуд, ки маркетинг њадафњои зеринро дар бар мегирад:  муайян намудани эњтиёљот ва талаботи харидорон;  тањияи пешнињодоти молњои зарур ва ќонеъкунандаи талаботи харидорон ба бозор;  муќаррар намудани нархи мусоидаткунандаи муносибатњои байни истењсолкунандагону харидорон тавассути бозор ва ќобили ќабули харидорон ва таъминкунандаи фоидаи кофии истењсолкунандагон;  пешнињоди имкониятњои нисбатан манфиатбахш ва маќбули бозор љињати таъмини тањвили самараноки мол ба истеъмолкунандагон;  асосноккунї ва истифодаи усулу воситањои таъсиррасони мусбат ба бозор бо маќсади ташаккули талабот ва њавасмандгардонии фурўш. 46. Барои мусоидати самарабахши муносибатњои маркетингї байни истехсол кунадагон ва харидорон зарурати гузаронидани тањлили бозорњо дар сатњи мањаллї, миллї ва минтаќавї ( берун аз кишвар) бо дарназардошти имкониятњои иќтидорї, ки ба хољагидорон имконият медињад, ки ба чунин иттилоот дар бораи бозор дастрасии мунта зам дошта бошанд ва пас аз ин истењсолоти худро ба талаботи бозорї равона месозанд. Дар ин раванд ќадами аввал ин тањлили имкониятњои бозор мебошад, ки дар маркетинг барои ќабули ќарор асос ба њисоб рафта, дар ин замина њаљми бозорњо њисоб карда ме шавад. Аз нуќтаи назари мушаххасоти њудудї чунин бозорњо муайян гардидаанд: мањаллї (локалї), миллї (дар дохили мамлакат) ва минтаќавї. Бо дарназардошти ба роњ мондани фурўши мањсулоти кишоварзї дар ин се навъи бозорњо мутаносибан мањсулоти истењсолнамудаи хољагињои дењќонии (фермерї) мамлакат чунин пањн мегардад:  мањсулот барои таъмин гардонидани истеъмолоти дохилии ањолии кишвар дар њаљми дахлдор ва бо сифати таъминкунандаи амнияти озуќавории мамлакат;  ашёи хом барои саноати коркарди мамлакат;  мањсулот барои пўшонидани ўњдадорињои содиротии љумњурї. 47. Мусоидат ба рушди шабакаи бозорњои ватанї як ќадами заруре барои татбиќи самараноки маќсадњои нишондодашуда мебошад, алалхусус агар мо бозорњои сертификатдоштаи амалкунандаи имрўзаро ба назар гирем, онњо хеле мањдуд буда( шу мораи умумї ба миќдори 159 адад дар кишвар), бо фурўши чакана машѓуланд, дар њоле ки бозорњои яклухте, ки ашёи хоми барои саноат зарурро фурўшанд, то њол таъсис на ёфтаанд. Бозорњои мављудаи кишвар на танњо бо фурўши озуќаворї, балки бо фурўши 22 мањсулоти омехтаи хўрока, молњои маишї ва дигар молњои истеъмоли халќ машѓуланд ва ба афзоиши истехсолоти махсулоти кишоварзии хољагидорон (фермерон) эътинои самарабахшона намекунанд. Њамин тариќ, фурўши махсуси чакана, бозорњои майда ва бузурги хўрокворї минбаъд низ ба фурўши мањсулоти кишоварзии истењсоли мањаллї ва њам љумњуриявї мусоидат хоњанд кард. Дар натиља Барнома ба тањияи маљмўи мар кетинг оид ба фурўши мањсулоти кишоварзї равона мегардад. 48. Ислоњоти системаи андозбандии хољагињои дењќонї (фермерї). Фаъолияти чорсолаи истењсолкунандагони мањсулоти кишоварзї аз рўи андози ягона як ќатор бартарињоро нисбат ба рељаи кўњнаи андозбандї нишон дод. Яке аз бартарињои андози мазкур вобастагї надоштани истењсолкунанда ба натиљањои фаъолияти кишоварзї (яъне аз њосилнокии зироатњои кишоварзї, даромади солонаи хољагї, фоида, дараљаи фоиданокї ва ѓайра) мебошад. Маблаѓи андози ягона аз категорияи замин ва мањалли љойгиршавии хољагї вобаста аст. Бартарии дигари он содда будани њисоббаробаркунї мебошад, яъне њар як молистењсолкунанда аз меъёрњои андози ноњияе, ки дар њудудаш зиндагї дорад, бо мутобиќатии категорияњои замин ва андозаи масоњати он воќиф аст ва маблаѓи умумии андозро ба осонї муайян мекунад. Вале чи тавре ки дар амал маълум аст, шумораи андозњо кам нашуда, дар сатњи пештара боќї мондааст. Ин чунин маъно дорад, ки тибќи Кодекси амалкунандаи андози Љумњурии Тољикистон аз 1 янва ри соли 2005 муайян шудааст, ки молистењсолкунандагони кишоварзї ба ѓайр аз андози ягона, иловатан андоз аз арзиши иловашуда, андоз аз даромад, андози роњ, андози њадди аќали даромади корхонаро (агар истењсолкунанда мањсулоти худро коркард ку над) пардохт менамоянд. Ба ѓайр аз ин, идомаи ситонидани андози њифзи иљтимої ба заминистифодабарандагони хурд таъсири манфї мерасонад, дар натиља аъзоёни хољагињои дењќонї (фермерї) расман худро њамчун сањмдорон ба ќайд намегузоранд, ин омил бештар ба занњо хос буда, онњо танњо гирифтани шањодатномаи сањмияи за минро љињати напардохтани андози њифзи иљтимої афзалтар мешуморанд. Дар навбати худ ин омил ба он оварада мерасонад, ки аксарияти роњбарони хољагињои дењќонї (фермерї) њуќуќи сањмдорони худро инкор мекунанд ва онхоро ба њайси кормандони хољагї истифода мебаранд, ки онњо аз даромади хољагї фоида намегиранд. Мисоли ди гари андозбандии нобаробари зироатњо, ин то 50% кам кардани њаљми андоз аз заминњои барои кишти пахта истифодашаванда мебошад. Шояд ин амал бо маќсади инкишофи истењсоли пахта бошад, вале дар асл ин тавр нашуда, боиси поймол гаштани њуќуќњои дењќононе, ки бо пахтакорї машѓул набуда мегардад. Ин амал дар њамин маврид дењќонони мањсулоти зарурии озуќа истењсолкунандаро њавасманд накарда, хољагидоронеро, ки бо пахтакорї машѓуланд, њавасманд мегардонад. Аз ин лињоз, дар доираи Барномаи мазкур њамкории бевосита бо Вазорати молия ва Кумитаи андоз доир ба танзими меъёри андози ягона ба сифати як маош барои њама пешбинї гардидааст. Дар якљоягї бо ин ба маќсад мувофиќ аст, ки маблаѓњои мазкур (ба њисоби миёна 2 млн. доллари ШМА) ба саноатикунонии кишоварзї ва ташкили биолаборатория љињати бењтар намудани њолати экологї равона гардад. Вале мулоќотњои гузаронидашуда бо Вазорати молия оиди ин масъала натиљањои мусбї надод, чунки маълум аст, ки андоз яке аз сарчашмањои асосии даромади буљети давлат буда, маблаѓњо ба њама бахшњои иљтимоию иќтисодї баробар таќсим карда мешаванд. 49. Номутобиќатии дигар дар он мебошад, ки истењсолкунандагони пахта, аз як тараф њам андози содиротї (андоз аз фурўш 10 %) месупоранд ва аз тарафи дигар бошад, барои супоридани андози ягона то 50% имтиёз доранд. Ѓайр аз ин хољагињои дењќонї (фермерї) ва молистењсолкунандагони кишоварзї аз фурўши чакана (то 3%) ба маќомоти мањаллї андоз месупоранд, Дар ин љо маќоми воридшавии андозњо аз истењсолкунандагони пахта, инчунин таъсири якхелаи андози ягона ба њавасмандгардонии баландравии самаранокии хољагии ќишлоќ куллан равшан нест. Бо маќсади њал намудани низоми андозбандии мураккаб, дар доираи Барномаи мазкур, ќатъиян тавсия дода мешавад, ки Кодекси андози Љумњурии Тољикистон тањлил ва ба рои таъмини андозбандии содда на танњо барои соњаи кишоварзї, инчунин барои дигар соњањои иќтисодї аз нав баррасї карда шавад. Дар ин љо бояд њамоњангии њама намуди 23 андоз - иљтимої, аз даромад, барои фоида, воридот ва содирот ба шакли андозбандии ягонаи низоми содда, хусусан андозбандии соњаи кишоварзї илова карда шавад. Айни замон бо дастгирии Фонди умумиљањонии асъор гурўњи кории махсус бо иштироки на мояндагони Вазорати молия, Бонки миллї ва Кумитаи андоз бо маќсади мувофиќа на мудани тањияи ќонунгузории нави андоз дар тањрири нав ва баъдан тањияи санадњои зерќонунї ва соддагардонии низоми андозбандї ташкил шудааст. Тањияи Ќонун дар тањрири нав ва рељаи он бояд давоми соли 2012 анљом ёфта, амалишавии он аз соли 2013 бояд оѓоз гардад. Вале то он давра, зимни пеш омадани масъалањо дар њалли муш килоти андозбандї супориши протоколии љаласаи Шўрои машваратї оид ба бењтар намудани фазои сармоягузории назди Президенти Љумњурии Тољикистон аз 8 ноябри соли 2011 ба роњбарї гирифта мешавад. 50. Сиёсати молї. Вазифаи асосии сиёсати молї дар маљмўъ тањияи тавсияњои оќилона оид ба муносибии номгўи молњо ва муайянсозии навъњои молњои нисбатан аф залиятдошта ва таъмини фаъолияти самарабахши соњаи кишоварзии љумњурї мебошад. Бо маќсади татбиќи сиёсати молї корњои зеринро анљом додан лозим аст:  гузаронидани тањлили майдонњои фаъолияткунандаи кишт ва мањсулнокию но кифоягии онњо, барои мутобиќкунонї ба талаботи бозорї аз рўи нишонањои махсус, тањияи консепсияи майдонњои кишт ва истењсоли мањсулоти кишоварзї тибќи талаботи бозорњои озуќаворї ва саноатї;  муайян кардани андозаи њарсолаи маблаѓгузории давлатї ба зерсоњањои афзали ятдор;  тањия ва татбиќи молњои нави то њол ба бозор пешнињоднагардида ва инчунин тањияи тамѓаи молї;  тањкими чорводории зотии миллї, ки ба соња имкони самарабахшона ба талабо ти бозорї љавобгў буданро медињад;  тањкими тухмипарварї ва рушди минбаъдаи соњаи мазкур, ки бо маќсади додани имконот ба дењќонон љињати дастрасии имконпазири тухмињои хушсифат, ки бо ќувваи худї дар сатњи миллї истењсол шудаанд;  бењдошт ва такмили инфрасохтори истењсолї, бозорї ва соњаи коркард;  такмили идоракунии нињодии ташкилотњои кишоварзї. 51. Сиёсати нарх ва молњои афзалиятнок: Барномаи мазкур бо маќсади бењдошт ва суръатбахшии афзоиш ва рушди соњаи кишоварзї бо дарназардощти наќши пешбари бахши хусусї ва рў овардан ба бозор тибќи Стратегияи миллии рушди Љумњурии Тољикистон то давраи соли 2015, Стратегияи паст кардани сатњи камбизоатї барои давраи солњои 2010-2012 ва Барномаи амнияти озуќавории Љумњурии Тољикистон то давраи соли 2015, ки дахолати маќомотњои давлатї ба масъалаи бозорњо, раванди нархгузорї ва ба ин монандро боздошта, дар навбати худ бо дарна зардошти зоњир намудани таваљљўњи якљоя ба масъалањои танзими бозор ва муњайё на мудани шароити мусоид ба имконоти дастрасии дехќонон ба базаи ашёи хом ва фурўши мањсулоти худиашон дар бозорњои дохилї, миллї ва минтаќавї тањия гардидааст. Чу нин усули сиёсат дар асоси пешнињоду талабот љоришавии нархњо дар бозор таъмин гардида, дар натиља соњаи кишоварзии Љумњурии Тољикистон бояд ба соњае табдил ёбад, ки рў ба бозор оварад. Вобаста ба ин маќоми пешбарандаи сиёсати соњаи кишо варзиро зарур аст, ки тибќи тартиби муќарраргардида, Номгўи мањсулотњои афзалият ноки кишоварзии аз тарафи истењсолкунандагони ватанї истењсолшавандаро бо дарна зардошти талаботи санадњои меъёрии њуќуќии Созмони Умумиљањонии Савдо бо маќсади тањти њимояи Созмони Умумиљањонии Савдо ќарор гирифтани ин мањсулотњо барои тасдиќ тањия ва пешнињод намояд. 52. Ба гурўњи зироатњои ѓалладонагї аз рўи банди 9 низоми њамоњангии Номгўи молии фаъолияти иќтисоди хориљии Љумњурии Тољикистон, яъне молњои афза лиятнок биринљи молї ва мањсулотњои биринљї дохил мешаванд. Барои ин њамчун як ќисмати миёнамўњлати стратегия, Барнома њавасмандкунии дењќононро ба назар ги рифтааст, ки дар навбати худ онхо истењсоли дохилии биринљи молиро бо маќсади 24 ќонеъгардонии ањолї зиёд менамоянд. Љињати њимояи самараноки бозори кишоварзии мамлакат ва молистењсолкунандаи миллии кишоварзї дар љараёни мустањкамшавии љањонишавї ва либерализатсияи тарифњои савдои байналхалќї, ки ба пайдоиши сиёса ти сифатан нави протексионизм оварда мерасонад, наќши асосї ба истифодабарии мањдудиятњои ѓайритарифї дар раќобати номукаммали монополистї ва афзоиши ош корои иќтисодиёти миллї дода мешавад, андешидани чорањои зерин зарур аст:  васеъ намудани доира ва њудуди истифодаи усулњои ѓайритарифии танзим;  таъмини дахолати комилан мувофиќи давлат бо маќсади мањдудияти дастрасии воридоти номатлуб ба бозори дохилии озуќаворї ва дастгирии содироти миллї ва истењсолоти воридотро ивазкунанда;  таљрибаи фаъолонаи унсурњои њимояи соњаи аграрї бо истифода аз унсурњои зерин: а) квотаљудокунии тарифї ва ављгирии тарифї; б) ташкили системаи таъминкунандаи њимояи нархњои дохилї ба мањсулоти кишоварзї ; в) љуброни таъсири манфии раќобати ноодилонаи истењсолкунандагони хориљї; г) истифодаи чорањои нисбатан сахти санитарї ва фитосанитарї дар њолати зарурї. 53 Соддагардонии расмиёти содироту воридот. Тањлили маводи муомилоти савдои хориљї нишон медињад, ки айни замон дар љумњурї омилњои боздорандаи муоми лоти савдои хориљї мављуданд ва яке аз онњо мураккабии низоми давлатии иљозатдињии амалиёти содироту воридот мебошад. Талаботи зиёд якљоя бо харољоти вобаста ба риояи онњо метавонад сарбории вазнине барои маќомоти давлатии идоракунї ва доирањои корї бошанд ва њамчунин монеаи љиддие барои рушди савдои байналхалќї гарданд. Ба рои бењтар намудани њамкории мутаќобилаи байни агентињо, маќомоту ташкилотњои давлативу ѓайридавлатии иштироккунанда дар танзими ѓайритарифии расмиёти савдои хориљї татбиќи системаи «Равзанаи ягона» љињати соддагардонии расмиёти содироту воридот зарур аст. Чунки њадафи асосии системаи «Равзанаи ягона» ташкили оќилонаи фаъолияти сохторњои маъмурї ва кам кардани монеањои маъмурї зимни омодасозии њуљљатњо (сертификатњо, шањодатномањо, санадњои иљозатдињї ва ѓайра) мебошад, ки барои барасмиятдарории гумрукї заруранд. Бинобар њамин асосноккунии техникию иќтисодї оид ба татбиќи «Равзанаи ягона» љињати содда гардонидани расмиёти содироту воридот дар системаи кишоварзї зарур аст. 54. Афзоиши содироти молњои кишоварзї унсури муњими стратегияи рушди аграрї ба шумор меравад. Барои рушди содироти мањсулоти кишоварзї зарурати фароњам овардани шароитњои мусоиди иќтисодї, ташкилї, њуќуќї ва ѓайра, инчунин ташкили инфрасохтор, механизмњои расондани кўмакњои давлатии молиявї, андозї, иттилоотию машваратї, маркетингї ва дигар намудњои кўмакрасонї ва дастгирии со диркунандагони ватании мањсулоти кишоварзї ба миён меояд. Бо маќсади њалли масъалањои мазкур татбиќи чорањои зерин зарур аст:  гузаронидани корњои мураттаб љињати омўзиш ва тањлили иќтидори кишоварзии кишвар ва љараёни инкишофи афзалиятњои раќобатии он;  гузаронидани тадќиќоти маркетингї ва рекламаи мањсулоти кишоварзї дар бо зори дохилї ва хориљї;  ташкили инфрасохтори марбутае, ки рушди содиротро таъмин мекунад (Барно маи рушди инфрасохтори таъминкунандаи татбиќи њаљми зарурии содирот омо да карда шавад);  муайян намудани афзалиятњои мусоидат ба содирот;  ташкили низоми иттилооти савдои беруна ва хадамоти иттилоотию машваратї;  тањияи механизми таъминкунандаи суѓуртаи содирот бо иштироки ширкатњои давлатї ва хусусї;  баланд бардоштани самаранокии фаъолияти маќомоти давлатї љињати пешбурди фаъолонаи мањсулоти содиротї ва њифзи манфиатњои корхонањои ватанї дар хориља; 25  пешпардохти мунтазам ва таъмини истењсолкунандагони мањсулоти кишоварзї бо тухмию нињолњои зарурї љињати истењсоли мањсулоти кишоварзї тибќи маљмўи фармоишот;  хизматрасонињои машваратии мунтазам ба истењсолкунандагони мањсулоти кишоварзї оид ба интихоби намуд, навъ ва тухмињои мањсулоти кишоварзї дар заминаи талабот ва маљмўи фармоишот;  ташкили инфрасохтори дахлдор барои навъљудокунї, борљомабандї, тамѓагузорї, нигоњдорї ва фурўши мањсулоти кишоварзї дар бозорњои дохилї ва хориљї;  тањия намудани аломати молї. 55. Рушди селексия ва тухмипарварї. Селексия ва тухмипарварї дар Барно маи мазкур наќши афзалиятнок дорад. Тибќи Барномаи рушди соњаи тухмипарварї дар Љумњурии Тољикистон барои солњои 2010-2014 такмили заминаи моддию техникии барномањои селексионии Институти илмї тадќиќотии «Зироаткор» ва Иниститути илмї тадќиќотии «Боѓпавар»-и Академияи илмњои кишоварзии Тољикистон, инчунин хољагињои хусусї пешбинї гардидааст. Ин имконият медињад, ки раванди пешнињод намудани навъњои нави зироатњои афзалиятдошта тезонида шуда, тухмипарварии тиљоратї ва фоидагирии иловагї барои рушди минбаъдаи соња вусъат ёбад. Барнома ташкил ва азнавташкилкунии 7 стансияи навъсанљиро дар минтаќањои агроэкологии Тољикистон – дар шањру ноњияњои Ќубодиён, Мўъминобод, Турсунзода, Конибодом ва Спитамен ба наќша гирифтааст. Бо маќсади татбиќи наќшаи тањкими тухмипарварї амалигардонии тадбирњои зерин зарур аст:  пешнињоди рўйхати хољагињои тухмипарварии тадриљан навшаванда аз љониби Вазорати кишоварзии Љумњурии Тољикистон барои тасдиќ ба Њукумати Љумњурии Тољикистон;  ворид шудан ба Иттињоди байналмиллалии њифзи навъњои нави растанї”;  ворид шудан ба Конвенсияи байналмиллалї оид ба карантин ва њифзи растанї;  ворид шудан ба Ассотсиатсияи байналмиллалї оид ба тањлили сифати тухмї ва тарњи сертификатсияи тухмї;  воридшавї ба иттифоќии Созмони Умумиљањонии Савдо. 56. Ислоњот ва таљдиди хољагињои дењќонї (фермерї) яке аз ќадамњои нахусти ни ислоњоти нињодии кишоварзї мебошад. Дар Консепсияи сиёсати аграрии Љумњурии Тољикистон, ки бо ќарори Њукумати Љумњурии Тољикистон аз 31 декабри соли 2008, № 658 тасдиќ шудааст, оварда шудааст, ки барои расидан ба маќсадњои стратегї, афзалияту самтњои ислоњоти иљтимоию иќтисодї ва сиёсии дар њуљљатњои барномавї инъикосёфта аз љониби роњбарияти сиёсии кишвар татбиќ мегарданд. Маќсади нињоии онњо аз таъми ни сатњи зиндагии арзанда ва сазовор барои њар як шањрванди љумњурї иборат аст ва таќозо менамояд, ки оид ба њар як соњаи хољагии халќ тадбирњои мушаххас андешида шаванд. Консепсия вазифаи худро дар ноил гардидан ба маќсадњои дар боло зикргашта аз рўи нуќтаи назари: «њар як коргари дењот истењсолкунандаи озод буда, давлат ба ў ша роити мусоид фароњам меорад ва кафолат медињад». Дар њолате, ки давлат сиёсати яго наро муайян менамояд, ин раванд тамоюлро ба бахши хусусї дар пешбинии шароитњои тиљорат њангоми интихоби фаъолияти истењсолї равона месозад. Дигар масъалањое, ки Барнома пешбини намудааст ин: Гирифтани дастрасї ба ќарзњои фоизашон паст ва њамчун натиља, дастрасї ба ашёи хоми баландсифат, дастрасї ба иттилооти бозаргонї ва дастрасии воќеї ба бозорњо, тањияи стратегияи бозорї, коркардї ва борпечонї ва њамчунин дастрасї ба технологияњои зарурї, аз љумла техно логияи коњиш додани талафоти об (обмонии ќатрагї) ва мутобиќшавї ба иќлим. 57. Стратегияи миллии рушди Љумњурии Тољикистон дар давраи то соли 2015 дар њалли масъалањои идоракунї дар сатњи мањаллї нопурра маънидод шудани масъалањои њуќуќї, ваколат ва њисоботдињии маќомотњои идоракунии мањаллиро ќайд карда, чунин ифода мекунад, ки онњо дар раванди иљрои ислоњот дар сатњи мањаллї иштироки фаъол надоранд. Аз ин лињоз, дар Барномаи амнияти озуќавории Љумњурии Тољикистон барои давраи то соли 2015 ќайд шудааст, ки татбиќи чорањои дастгирии 26 давлатї маънои таќсимоти аниќи вазифањои давлат ва бахши хусусиро дар бар меги рад. Сиёсати мазкур ќабули ќарорњои зеринро талаб мекунад:  ташаккули сиёсати соњаи кишоварзї, ки ба гузариш аз вазифаи назоратбарї ба мусоидаткунї равона аст;  пешгирии мудохилаи маќомоти давлатї ба раванди ќабули ќарорњо аз љониби молистењсолкунандагони кишоварзї (аз љониби дењќонон); 58. Барои ноил гардидан ба маќсадњои дар боло зикргардидаи сиёсат ва страте гияи миллї Барнома гузаронидани тањќиќоти њамаљонибаи идоракунии мањаллї ва тањияи чорањои махсусро тибќи низоми мављудаи ќонунгузории миллї ва дигар санадњои меъёрию њуќуќї пешбинї менамояд ва ба таѓйироти мусбї дар идоракунии мањаллии соњаи кишоварзї ва сохтори идоравї бо дарназардошти ин чорањо оварда мерасонад:  тањлили умумии санадњои меъёрию њуќуќї, инчунин дар доираи ўњдадорињои маќомотњои идоракунии мањаллї, муайян намудани норасоиву масъалањои зарурї, ворид кардани таѓйиру иловањо ба низоми ќонунгузорињои амалкунанда;  муќаррар кардани вазифа ва ўњдадорињои аниќи маќомотњои мањаллї дар сатњи вазоратњо ва идорањо (бо таваљљўњи махсус ба соњаи кишоварзї, истифодабарии об ва замин), инчунин дар сатњи вилоятњо ва ноњияњо мутобиќи ќонунгузорињои миллї ва сиёсати амалкунанда;  таѓйир додани низоми тобеияти дучандаи њайати кормандони техникї дар сатњи мањаллї ва муайянсозии низоми тобеият барои ин кормандон нисбати вазоратњои њудудии дахлдор;  тањия намудани воњидњои омўзишии дахлдор барои маќомотњои мањаллї ва гу заронидани омўзиш дар сатњи умумимиллї бо маќсади бењдошти иттилоотонии маќомотњои мањаллї дар бораи санадњои меъёрию њуќуќї ва сиёсату стратегияи миллї; 59. Бењтар кардани муносибатњои заминдорї, махсусан дар хољагињои дењќонї (фермерї) барои рушди соња ањамияти муњим дорад. Њолати кунунї аз он шањодат медињад, ки бинобар надоштани имконияти молиявї заминњои хољагињои дењќонї аз гардиши кишоварзї бозмондаанд. Барои аз байн бурдани чунин камбудињо ва бо маќсади бењтар гардонидани фаъолият ба хољагињои дењќонї (фермерї) имконият дода шавад, ки заминро ба иљора дињанд ва инчунин сертификати њуќуќи истифодаба рии заминро њамчун воситаи гарав барои гирифтани ќарз истифода баранд. Бо маќсади истифодаи самараноки замин ва таъмини фаъолияти хољагињои дењќонї (фермерї) чорањои зерин андешида шаванд, аз љумла:  ворид намудани таѓйиру иловањо ба Кодекси замини Љумњурии Тољикистон;  таъмини њар як заминистифодабаранда бо нусхаи Сертификати њуќуќи истифо дабарии замин;  дастгирии љаласањои мунтазами дењќонон, тањлили фаъолияти дењќонон ва инти хоби шаффофи намояндагони онњо;  истифодаи шартномањои иљораи замин бо маќсади додани иљозат ба тарафњо ба рои иљораи замин бо таъмини њифзи амволи худ ва пешнињоди дастрасии бењтаршудаи дењќонон барои гирифтани замини зиёд;  таъмини дастгирии иттилоотї тавассути пањн намудани маљаллањо, истифодаи васоити ахбори омма, аз љумла телевизион, радио ва рўзномањо;  таъмин намудани њар як дењќон бо нусхаи Шањодатномаи ќитъаи замин.  мусоидат ба дењќонон дар раванди ќабули ќарорњо вобаста ба интихоби шаклњои шахсони њуќуќї, тањияи низомномањои зарурї, ба тартиб даровардани расмиёти њуќуќї, аз љумлаи баќайдгирї ва азнавбаќайдгирї, ташаккули сохтори маъмурї ва идоравї бо дастгирии Марказњои кўмаки њуќуќї;  баланд бардоштани даромаднокии хољагињои дехќонї бо маќсади баргардони дани муњољирони мењнатї аз хориљи кишвар;  такмили муносибатњои иљораи замин. 27 60. Бењдошти вазъи замин. Вазъи кунунии заминњои кишоварзї якчанд муш килоти асосиро дар бар мегиранд, аз љумла ба кор набурдани заминњои обї, ки дар натиља њазорњо гектар заминњои корам бекор хобидаанд, истифодабарии ѓайриоќилонаи коркарди замин бе истифодаи чорањои њимояи сифати замин аз љониби дењќонон, аз меъёр зиёд истифодабарии нурию зањрдоруњо, масалан дар пахтакорї, ки аллакай оќибатњои љиддиро ба мисли шўршавї, салтатсия ва амсоли ин љараёнњои та наззуллёбиро ба миён овардаанд. Барнома ба тањияи механизми самараноки монито ринги вазъи замин ва истифодабарии он, аз љумла гузаронидани тањќиќоти махсус оиди бањодихии масъалањои вобаста ба ифлосшавии саноатии замин ва об равона гардида аст. Ба ин васила механизм бояд истифодабарии самараноки заминро бо маќсади пешнињоди њуќуќи истифодаи замин ба шахсони инфиродии воќеї ва хољагињои дењќоние (фермерие), ки мањдудияти ба шахси дигар додани заминро, ба истиснои њолатњое ба шахси дигар бо маќсади истифодабарии бевосита дар мавзеъњое, ки зироатњои ѓалладонагии манфиати миллї доштаро таъмин менамояд. Ѓайр аз ин Бар нома мувофиќ будани технологияи љоришударо нисбати истифодаи замин ва системаи обёрї, ки дар асоси шартњои нигањдории сифати замини кишоварзї ва такмилдињии технологияњои обёрї барои кам намудани њаљми зарурии оби полезї, пешбинї менамо яд. Барои он, ки ин ва ба ин монанд дигар масъалањо, ки ба истифодабарии заминњое, ки минбаъд дар онњо парвариши ѓалладонагињои анъанавї ќобили истифода нест, технологияњои махсусгардонидашударо бо маќсади истифодаи њаддалимкони ин гуна заминњо ба парвариши зироату растанињои ба хушкї ва шўрнокї тобовар мутобиќ ме гардонанд. 61. Ба ѓайр аз ин Барнома ба таљдиди сохтори Вазорати кишоварзї, ки ба сиёсати миллии мављуда ва стратегияи рушди соњаи хусусї асос ёфтааст, равона гардидааст. Дар Стратегияи паст кардани сатњи камбизоатї дар Љумњурии Тољикистон барои солњои 2010-2012 оварда шудааст, ки рушди босуботи соњаи аграрї асосан аз ислоњоти системаи идоравии соњаи аграрї, чи хеле ки дар поён ќайд шудааст, вобаста аст: “Тафсир ва таљдиди сохтори мављудаи давлатии танзими соњаи аграрї муњим мебошад. Дар мадди аввал ислоњоти Вазорати кишоварзии Љумњурии Тољикистонро гузаронидан зарур аст. Вазифаи ислоњот ин гузариш аз аќидањои идорањои фармондињї ба аќидањои идоравие, ки рў ба бозор овардаанд, иборат аст. Наќши асосии Вазорати кишоварзии Љумњурии Тољикистон дар тањияву татбиќи сиёсати аграрї ва истифодаи самараноки намудњои фаъолияте мебошад, ки танњо давлат метавонад иљро намояд ва аз фаъолияте, ки бахши хусусї ќобилияти анљомбахшии онро дорад, худдорї намояд”. Чунин роњбарии сиёсат муайянсозии аниќи вазифа ва ўњдадорињои вазоратро њамчун маќомоти ташшакулдињандаи сиёсат, танзимкунанда ва фароњамоварандаи шароитњои мусоиди афзоиш ва рушди хољагии ќишлоќи ба бахши хусусї асосёфта, ки идоракунии хољагињои дењќонї ва тамоми силсилаи бунёди нархро аз истењсолот то коркард ва маркетинг ба бахши хусуси вомегузорад, таъмин мекунад. Ин таѓйири сохтор, муттањидшавии шўъбањо ва ташкили марказњои махсусгардонидашудаеро таќозо менамояд, ки бо масъалањои алоќаманди фаъолияти њуќуќиву танзимї, ташаккули низоми самараноку устувори пешгирикунанда ва огоњкунии сариваќтии њолатњои бўњронї ва ѓайр аз ин тањияи стратегияи мониторинги амнияти озуќаворї ва рушди соња машѓуланд. 62. Ба муносибатњои бозоргонї гузаштани соњаи кишоварзї яке аз самтњои афзалиятноки рушди соња ба њисоб меравад. Гузаштан ба муносибатњои бозоргонї имконият медињад, ки истењсол, коркард, нигоњдорї, њамлу наќл ва фурўши мањсулоти кишоварзї ба таври табиї танзим гардад. Вобаста ба ин барои ба муносибатњои бозорї гузаштан ба таври илова як ќатор санадњои меъёрии њуќуќї ќабул кардан лозим аст, аз љумла:  Ќонуни Љумњурии Тољикистон «Дар бораи кооперативи ќарзии кишоварзї ва мањсулоттайёркунии давлатї»;  Ќонуни Љумњурии Тољикистон «Дар бораи љамъиятњои рафоќатї»;  Ќонуни Љумњурии Тољикистон «Дар бораи кооперативњо»; 28  Ќонуни Љумњурии Тољикистон «Дар бораи чарогоњњо»;  санадњои меъёриву њуќуќии Њукумати Љумњурии Тољикистон дар бораи татбиќи системањои иттилотию технологии «Равзанаи ягона» оид ба ќоидањои содиротию воридотї ва транзитї, воридшавии Љумњурии Тољикистон ба Конвенсияи байналхалќї оид ба карантин ва њифзи растанї ва Созмони аврупоию бањри Миёназамин оид ба карантин ва њифзи растанї. 63. Таъмини рушди инфрасохтори дењот. Тавассути татбиќ намудани барномањои соњавї ва иљтимоию иќтисодии рушди минтаќавї то соли 2015 маљмўи ин фрасохтори ањамияти иљтимої ташкил мегардад, вале рушди хизматрасонии бахши хусусї, ки вазифа ва ўњдадорињоро дар њамкории бахши хусусї ва давлатї муќаррар менамояд, самти афзалиятнок ба њисоб меравад. Айни замон дар љумњурї 54 маркази хизматрасонии техникї ва 161 маркази фурўши чаканаи нурињои минералї, ќисмњои эњтиётї, захрхимикатњо, 107 нуќтаи хизматрасонии байторї ва 240 маркази бордорку нии сунъии чорво мављуд аст. Аммо фаъолияти њамаи ин корхонањо танњо ба як ќисми талаботи миллї љавобгў аст ва пас бояд низоми истифодабарии самарабахш ва оќилонаи роњњо, њам дар шабакаи миллї ва њам роњњои байнидењотии ањамияти мањаллидошта, шабакаи таъмир ва таљдиди хатти интиќоли барќ, вусъати бозорњои фурўши нурињои минералї ва зањрхимикатњо, таъминот бо ќисмњои эњтиётии мошинњои хољагии ќишлоќ, нуќтањои хизматрасонии байторї, хадамоти њифзи растанї, коргоњњои хурди коркарди мањсулоти кишоварзї, заводњои пахтатозакунї, харид ва фурўши мањсулоти кишоварзї, боркашонї дар асоси фаъолияти соњибкорї ташкил карда шавад. 64. Тањияи механизми татбиќи дастовардњои илм ва истењсолот ва ташкили маќоми љорї намудани ин механизмњо. Рушди самараноки хољагии ќишлоќ аз бисёр љињат аз масъалаи омўзиш ва бозомўзии њайати кадрњо ва татбиќи дастовардњои навта рин дар истењсолот ва илм вобаста аст. Њамчунин фаъолияти илмию тањќиќотиро дар соњаи истењсоли мањсулоти кишоварзии аз љињати экологї тоза ва барои муњит ва саломатї бехатар бояд инкишоф дод. Марказњои илмию тањќиќотї ва муасисањои таълимии кишоварзии мављуда ба пуррагї ба талаботи афзуда истодаи дењќонон ва кишвар ба маънои томаш, ки ба масъалањои бењдошти сифат ва афзоиши њаљми мањсулот новобаста аз манбаъњои мављудаи истифодаи бехатарии захирањои табиї ва технологияњои амалї љињати истифодабарии оќилонаи энергия, об ва амсоли инњо љавоб дода наметавонанд. Аз ин лињоз ба маќомоти дахлдор лозим аст, то он навгонињои дар соњаи корњои илмию тањќиќотї ва маълумоти кишоварзї, ба монанди татбиќи технологияњои њозиразамони истењсолоти кишоварзї, ташкили марказњои ил мию тањќиќотї ва тањияи барномаи омўзиши муосирро барои марказњои илмию омўзишї, аз он љумла Донишгоњи аграрии Тољикистон самарабахшона пайгирї намо яд. Таъсири назаррас ба самаранокии кори илмию тањќиќотї бояд аз љониби давлат дастгирї ва ба воситаи татбиќи мањсулоти нињоии дар натиљаи кори илмї ба даст ома да ба истењсолот тавассути зиёд кардани њаљми маблаѓгузорї бо роњи фароњам намуда ни рељаи мусоиди андозсупорї, шартњои карздињї ва иљораи дарозмўњлат, њамчунин ба воситаи дигар воситањои молиявї расонида шавад. Инчунин бањамоии фаъолияти илмию тањќиќотии асосї ва амалї, истифодабарии якљояи донишу технологияњои илмї, фарогирии пурраи истењсолкунандагони мањсулоти кишоварзию дигар истењсолкунандагон бо дастгирии машваратї дар маљмўъ бо низоми пешнињоди иттилооти соња, аз он љумла ташкили сарчашмањои давлатии иттилоот аз марказњои илмию маърифатї ва марказњои баланд бардоштани тахассуси кадрњои дорои мањорати баланди касбї зарур аст. 65. Маќомоти ваколатдори соњаи кишоварзї бояд њамасола Наќшаи чорабинињои дастгирии рушди Маркази баланд бардоштани тахассуси мутахассисони соњаи кишоварзиро пешнињод карда, масъалаи дастгирии њарсолаи молиявиро новобаста аз шакли моликият пешбинї намояд. Барои расидан ба ин њадафњо зарур аст:  такмили заминаи санадњои меъёрию њуќуќї љињати тиљоратї намудани соњаи фаъолияти илмию тањќиќотї; 29  тањияи механизми татбиќи дастовардњои илм дар истењсолот; бо таъкиди махсус ба фаъолияти амалии илмию тањќиќотї дар заминаи хољагињои дењќонї ва рушди мактабњои сањроии дењќонон бобати бењдошти вазъи мубодилаи иттилоот ва таљриба байни дењќонон;  татбиќи низоми муосири омўзиш дар соњаи маърифати кишоварзї ва ташкили курсњои такмили ихтисос тибќи талаботи замон дар байни мутахассисони соњаи кишоварзї;  гузаронидани тањќиќоти илмї дар соњаи кишоварзї бо маќсади ташкили истењсолоти сарфакунандаи энергия ва аз љињати экологї тоза;  тањияи тадбирњо бобати љалби мутахассисони љавон ба фаъолияти илмї тавассути њавасмандии онњо;  тањияи воситањои гузаронидани мониторинг барои муайянсозии талабот ба мутахассисони соњаи кишоварзї оид ба равияњои нави омодасозии мутахассисон;  љоригардонии усулњои ќоњиш додани бекорї байни мутахассисони соњаи кишоварзї тавассути гузаронидани чорабинињои кўтоњмўњлат дар истењсолот;  тањияи воњидњои омўзишии васеъихтисос барои дењќонон дар масъалањои истењсолоти самарабахш, технологияњои коркард ва фурўш, инчунин идоракунии оќилона ва самараноки хољагињои дењќонї. 66. Ислоњот ва таѓйироти куллї њамеша ѓолибон ва маѓлубонро тавлид менамояд. Барои њамин Барномаи мазкур ба њалли масъалањои њимояи иљтимоии ањолї, ки дар натиљаи гузаронидани ислоњот ба миён меояд, равона шудааст. Дар Стратегияи миллии рушди Љумњурии Тољикистон барои давраи то соли 2015 ба рушди яке аз бахшњои њифзи иљтимоии ањолї «Таъмини шуѓли самараноки ањолї» афзалият дода, татбиќи чорањои низомї оид ба ташкили љойњои кории иловагї, аз он љумла аз њисоби мусоидат ба бахши хусусї ва сохибкорї, чалби сармоягузорї, дастгирии худфаъолияткунї ва бо кор таъмин намудани занњо ва инчунин рушди њунарњои миллї ва мењнати хонагї, омўзиш ва бозомўзии бекорон ба ихтисосњои нави эњтиёљдоштаи бозори мењнат, васеъ намудани таљрибаи истифодаи шаклњои муваќќатии шуѓлнокї, таъмини иштироки шарикони иљтимої дар њалли масъалањои шуѓлнокии ањолї дар назар дошта шудааст. 67. Ислоњоти идораи бахши пахтакорї ва татбиќи диверсификатсияи зироатњои кишоварзї самти дигари Барнома ба њисоб меравад:  ќисми зиёди хољагињои дењќонї(фермерї) дар бахши пахтакорї тўли 70-80 сол танњо пахта парвариш кардаанд ва новобаста аз оне ки соњиби заминњои наздињавлигї буда, меваю сабзавот парвариш мекунанд, дорои малакаю иќтидори мањдуди дифференсиатсияи дигар зироатњо мебошанд. Ин амал метавонад мушкилињоро барои хољагидорон(фермерон) дар мавриди гузариши нисбатан бомуваффаќият эљод намояд ва ба оќибатњои љиддї оварда мерасонад.  ѓайр аз хољагињои дењќонї(фермерї), ки бо пахта сару кор доранд, ќувваи зиёди кирояи дар хољагињои пахтакор фаъолияткунанда низ мављуд аст. Бо дарназардошти ислоњоти идоракунии бахши пахтакорї ва ё диверсификатсияи зироатњо, баъзе аз онњо даромади мавсимии худро аз даст медињанд.  таќвияти сармоякунонии соњаи кишоварзї бе ягон шакку шубња ба истифодаи техникаи муосири кишоварзї оварда мерасонад ва ба њамин тариќ талабот ба ќувваи корї кам гашта, дар навбати худ имконоти бо кор таъминкуниро дар хољагињо, алалхусус хољагињои дењќонї паст мекунад.  пас аз пошхўрии Иттињоди Шўравї, аз он љумла баъд аз љанги шањрвандї имконияти мустањкам намудани иќтидор ва омўзиши дењќонон тамоман набуд. Ѓайр аз ин афзоиши муњољирати мењнатї ба он оварда расонд, ки љавонмардони дорои малакањои махсус тарки дењот менамоянд ва хољагињо бе кормандони соњибмалакаи зарурии касбию техникї мемонанд. Дар навбати худ он ба њосилнокї ва даромаднокии хољагињои дењќонї (фермерї) таъсири манфї мерасонад. 30  дастрасї ба иттилооти бозаргонї оид ба маводи кишоварзї ва инчунин мањдудиятњои љиддї доир ба њамлу наќл ва инфрасохтори бадшудаистодаи кишоварзї ба он оварда расониданд, ки ќисмати зиёди дењќонон ба хариди маводњои бењад гарону бо нархњои арзон фурўхтани мањсулоташон ба воситаи миёнаравњо эътимод доранд.  бо дарназардошти набудани танзими самарабахшонаи ќувваи кории хориљї, аз он љумла дар лоињањои калони бо инфрасохтор ва истењсолоти кишоварзї алоќаманд, коргарони тољик дар баъзе мавридњо бекор мемонанд. Як ќатор давлатњои донор талаб менамоянд, ки дар навбати аввал коргарони соњибкасб ва корноозмудаи давлатњояшон ба кор ќабул гарданд, ки чунин вазъият имкониятњои ками бо кор таъминкуниро дар ин лоињањо ба коргарони тољик мемонад.  андозњои иљтимої бори гарони дигаре барои аксарияти хољагидорон (фермерон) мебошанд ва махсусан барои онњое, ки музди маоши кам мегиранд ё эътимод ба њосили заминњояшон доранд. Мутобиќи тањлили овардашудаи вазъият зарурати тањияи низоми мониторинг, ки ба Њукумати Љумњурии Тољикистон имконияти самарабахшона ошкор намудани гурўњњои нисбатан њассосеро, ки ба онњо ислоњот таъсири манфї расонидааст, пеш меояд ; гузаронидани тањќиќот оид ба шуѓлнокии ѓайрирасмї ва муайянсозии иќтидори љорию оянда ва дар баробари ин омўзиши техникию касбї, ки мутобиќи нуќтањои назари мухталифи ислоњот барои иљрои самарабахшонаи ислоњоти мазкур лозим аст, таъмин гардад. 4. Бањодињии самаранокии Барнома 68. Иљрои Барномаи мазкур бояд ба татбиќи вазифањои афзалиятноки Стратегияи миллии рушди Љумњурии Тољикистон барои давраи то соли 2015, Стратегияи паст намудани сатњи камбизоатї дар Љумњурии Тољикистон барои давраи солњои 2010-2012, Барномаи амнияти озуќавории Љумњурии Тољикистон барои давраи то соли 2015, Консепсияи сиёсати аграрии Тољикистон оварда расонад. Ѓайр аз ин зарур аст, ки Стратегияи соњаи кишоварзї барои давраи солњои 2012 -2020 , аз он љумла Наќшаи инвеститсионї оид ба таъмини маблаѓгузории он тањия гардад, инчунин татбиќи самарабахшонаи Барнома зарур аст. Яке аз воситањои бањодињии самарабах шии Барнома дар давраи ибтидоии татбиќи Стратегияи соњаи кишоварзї дар солњои 2012-2015 ин таќсимоти дурусти он 10-12 ноњияи интихобї, ки дар минтаќахои мухта лифи агроэкологї љойгиранд, мебошад. Зарурати гузаронидани мониторинг ва мушоњидаи даќиќона аз болои татбиќи амалии даврањои мухталифи ислоњот дар ќатори бахшњои замину об, маќсаднокї ва самаранокии онњо, методологияи истифодашаванда ва инчунин дараљаи иштироки тарафњои манфиатдор, хољагидорон (фермерон), маќомоти иљроияи мањалии њокимияти давлатї, муассисањои давлатии марказї ва институтњо бурда шавад. Бо ин пешбинї мегардад, ки татбиќи Барномаи мазкур ва ислоњот тавассути стратегияи соњавї чунин натиљањои мушаххасро хоњад дод:  баланд бардоштани самаранокии соњаи кишоварзї ба воситаи ширкати фаъоло наи бахши хусусї;  васеъ намудани номгўй ва модернизатсияи мањсулот тавассути навкунии соњаи кишоварзї;  рушди раќобат ва баланд бардоштани иќтидори содиротї;  барќарор ва инкишофи системаи обёрї;  рушди фаъолияти соњибкорї ва таъмини њуќуќњои баробар ва кафолатњо барои истифодабарии замин;  истифодабарии оќилона ва идоракунии устуворонаи захирањои об ва замин;  пешнињоди шарти «Озодии интихоби зироатњои парваришшаванда» бо имтиёзот ва кафолатњои дахлдор тавассути тањкими заминаи моддї ва њуќуќї; 31  ташкили шароитњои мусоид барои фурўши мањсулот дар бозор;  коњиш додани вобастагии истеъмолї аз воридоти мањсулоти асосии хўрокворї тавассути афзоиши њаљми мањсулоти истењсоли ватанї, ки ба пастшавии сатњи камбизоатї оварда мерасонад;  таќсимоти аниќи вазифањои бахшњои давлатї ва хусусї;  таъмини ањолї бо ѓизои солим ва мањсулоти хўрокворї;  бењдошти таъминоти ѓизои ањолї;  њифзи устувори захирањои табиї;  бењтар намудани шароиту воситањои зист барои њаёти шањрвандон. 5. Сарчашмањои маблаѓгузории Барнома ва стратегияи татбиќи он 69. Татбиќи Барнома, намунањои маблаѓгузории он, сармоягузорї ва амалику нонии он бояд пурра дар стратегияи соња батафсил оварда шаванд, ки тањияи он дар нимсолаи дуюми соли 2012 ба наќша гирифта шудааст. Татбиќи стратегияи соњавї бо ди гар стратегияњои соња, махсусан соњањои замин ва об зич алоќаманд мешавад ва инчунин ба наќша гирифта шудааст, ки дар нимсолаи дуюми соли 2012 чунин стратегияњои соњавї тањия карда шаванд. Татбиќи амалии Барнома бояд дар њамкорї бо дигар вазоратњои соњавї, махсусан Вазорати мелиоратсия ва захирањои оби Љумњурии Тољикистон ва Ку митаи давлатии заминсозї ва геодезии Љумњурии Тољикистон самарабахшона анљом ёбад. Намудњои фаъолияте, ки иљрои онњо дар доираи Барномаи мазкур ба наќша гириф та шудааст, муфассал дар стратегияи соњавї бо мутобиќатии маќсадњои муайян ва нишондињандањои шуморавї баён мегарданд. Стратегия аз њисоби маблаѓгузории давлатї ва барномањои дастгирии техникии ташкилотњои донорї амалї карда мешавад. Ѓайр аз он маќомоти ваколатдори соња дар нимсолаи дуюми соли 2012 стратегияи амиќро барои љалби барномањои сармоягузории дохилї ва берунї, аз он љумла њамкории давлатию хусусї ва корхонањои муштарак тањия менамояд. Агар татбиќи Барнома сама рабахшона амалї гардад, пас стратегияи он љалби худи хољагидоронро (фермеронро) љињати маблаѓгузории соња пешбинї менамояд. 6. Ташкил ва мониторинги рафти иљрои Барнома 70. Назорати умумии татбиќи Барномаи мазкур аз љониби Вазорати кишовар зии Љумњурии Тољикистон дар доираи ваколатњои муќарраршуда бурда мешавад ва аз љониби вазорат њар сол ба Њукумати Љумњурии Тољикистон оиди иљрои Барномаи маз кур њисобот пешнињод мегардад. Вазорати кишоварзии Љумњурии Тољикистон њамоњангсозии татбиќи Барномаи мазкурро амалї мекунад. Њамчунин Вазорати кишоварзии Љумњурии Тољикистон та шаббускори таъсиси гурўњи кори мустакил оид ба мониторинги Барномаи мазкур ме бошад. Ба њайати гурўњ намояндагони Дастгоњи иљроияи Президенти Љумњурии Тољикистон, вазорату идорањои дахлдор ва сохторњои зертобеъ, ташкилотњои байналмилалї, инчунин намояндагони ассотсиатсияњо, иттињодияњои љамъиятии Љумњурии Тољикистон ва воситањои ахбори омма дохил мешаванд. Гурўњи корї бояд дар бораи татбиќи ислоњот њар семоња њисобот бо интишори њатмии он дар воситањои ахбори омма омода созад. 32 З ам и м аи 2 Б о ќ ар о р и Њ ук ум ат и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н аз « 1 » ав гу ст и с о л и 2 01 2, № 38 3 та сд и ќ ш уд аа ст . Н аќ ш аи ч о р аб и н и њо о и д б а та тб и ќ и Б ар н о м аи и сл о њ о ти к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љи ки ст о н б ар о и с о л њо и 2 0 1 2 – 2 0 2 0 № В аз и ф ањ о М ўњ л ат и и љ ро И љ ро к ун ан д аг он С ар ч аш м аи м аб л аѓ гу зо рї И н д и к ат ор њ о Н ат и љ ањ о 1. И сл о њо т ва а н ав та ш к и л к ун и и хо љ аг и њо и д ењ ќ о н ї  ф ар о ња м о ва р д ан и м уњ и ти о зо д б ар о и д ех ќ о н в а м о л и ст ењ со л к ун ан д аг о н зи м н и и н ти хо б и к и ш ти з и р о ат , љ о и к о р к ар д и м ањ су л о т ва д ас тр ас ї б а б о зо р  во р и д н ам уд ан и т аѓ й и р у и л о ва њо б а Ќ о н ун и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н «Д ар б о р аи х о љ аг и њо и д ењ ќ о н ї ( ф ер м ер ї )»  та ъ си с д о д ан и х ад ам о т о и д б а д ас тг и р и и х о љ аг и њо и д ењ ќ о н ї д ар с ат њи м и л л и ю љ ам о ат њо в а н о њи яњ о  аз б ай н б ур д ан и н о б ар о б а р и и г ен д ер ї  со д д а га р д о н и д ан и н ам уд ва м ўњ л ат и њ и со б о тд и њи и о м о р ї в а ан д о зб ан д ї  во р и д н ам уд ан и т аѓ й и р у и л о ва њо б а К о д ек си з ам и н и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н 20 12 2 01 5 20 12 2 01 3 20 12 2 01 3 В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , К ум и та и д ав л ат и и за м и н со зї в а ге зо д е зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , К ум и та и к о р б о з ан о н в а о и л аи н аз д и Њ ук ум ат и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , А к ад е м и яи и л м њо и к и ш о в р зи и Т о љ и к и ст о н в а д и га р в аз о р ат у и д о р ањ о В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , К ум и та и д ав л ат и и за м и н со зї в а ге зо д е зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , К ум и та и к о р б о з ан о н в а о и л аи н аз д и Њ ук ум ат и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , А к ад е м и яи и л м њо и к и ш о вр зи и Т о љ и к и ст о н в а д и га р в аз о р ат у и д о р ањ о б о к ўм ак и м о л и яв ї в а те хн и к и и д о н о р њо и б ай н ал м и л ал ї Д и ве р си ф и к ат си яи зи р о ат њо и а со си и к и ш о ва р зї а з љ о н и б и хо љ аг и њо и ф ер м ер ї в а о и л ањ о . Т аъ м и н и д ас тг и р и и м о л и ст ењ со л к ун ан д аг о н и к и ш о ва р зї . Б ал ан д б ар д о ш та н и н аќ ш и з ан д ар и д о р ак ун и и к и ш о ва р зї Ќ аб ул и ќ ар о р њо и о зо д о и д б а и д о р ак ун и и хо љ аг и њо и д ењ ќ о н ї ; к а ф о л ат и њ ук ук и и ст и ф о д аб ар и и з ам и н в а и н ти хо б и з и р о ат њо Б ар о б ар њу к ук и и м ар д ва з ан д ар и д о р ак ун и и и ст ењ со л о т ња н го м и та к си м и а м во л Т аъ м и н и б ар о б ар њу к ук ї д ар и д о р ак ун и и х о љ аг и њо и д ењ ќ о н ї Б ал ан д б ар д о ш та н и д ар о м ад н о к и и хо љ аг и њо и д ех к о н ї 33 № В аз и ф ањ о М ўњ л ат и и љ ро И љ ро к ун ан д аг он С ар ч аш м аи м аб л аѓ гу зо рї И н д и к ат ор њ о Н ат и љ ањ о 2. Т ањ и яи м ех ан и зм њо и б ањ о д и њи и и ќ ти со д и и з ам и н в а б о зо р и а м во л и ѓ ай р и м ан ќ ул  б а и љ о р а д о д ан и њ ук ук и и с ти ф о д аб ар и и з ам и н , и ст и ф о д аи њ уќ уќ њ ам ч ун к аф о л ат  во р и д н ам уд ан и т аѓ й и р у и л о ва њо б а Ќ о н ун и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н «Д ар б о р аи и п о те к а»  во р и д н ам уд ан и т аѓ й и р у и л о ва њо б а Ќ о н ун и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н «Д ар б о р аи х о љ аг и њо и д ењ ќ о н ї ( ф ер м ер ї )»  та к м и л и м ун о си б ат њо и з а м и н и ст и ф о д аб ар и и хо љ аг и њо и д ењ ќ о н ї 20 12 2 01 5 20 12 Г ур ўњ и к о р ї о и д б а и сл о њо ти з ам и н , К у м и та и д ав л ат и и за м и н со зї в а ге зо д е зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р а ти к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н В аз о р а ти м ел и о р ат си я ва за хи р ањ о и о б и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р а ти м о л и яи Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р а ти р уш д и и ќ ти со д в а са вд о и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р а ти э н ер ге ти к а ва са н о ат ї Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н К ум и та и њи ф зи м уњ и ти з и ст и н аз д и Њ ук ум ат и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , А к ад е м и яи и л м њо и к и ш о ва р зи и Т о љ и к и ст о н А з њи со б и б уљ ет и и ш ти р о к к ун н ад аг о н ва к ўм ак и т ех н и к и и д о н о р њо и б ай н ал м и л ал ї В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р ат и р уш д и и ќ ти со д ва с ав д о и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р ат и э н ер ге ти к а ва са н о ат ї Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р ат и м ел и о р ат си я ва за хи р ањ о и о б и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р ат и м о л и яи Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , К ум и та и д ав л ат и и за м и н со зї в а ге зо д е зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , А к ад е м и яи и л м њо и к и ш о вр зи и Т о љ и к и ст о н б о к ўм ак и т ех н и к и и д о н о р њо и б ай н ал м и л ал ї И ст и ф о д аб ар и и с ам ар а н о к и з ах и р ањ о и з ам и н в а д и га р з ах и р ањ о и т аб и ат Т аъ м и н и г уз ар и ш и к и ш о ва р зї б а м ун о си б ат њо и б о зо р го н ї Б ал ан д б ар д о ш та н и са тњ и т аъ м и н о ти г ар а ви х о љ аг и њо и д ех к о н ї , д ас та р сї б а ќ ар зњ о , и с ти ф о д аи о к и л о н аи з а м и н , о зо д и и б о зо р в а њи ф зи б ех ат ар и и эк о л о гї д ар м ам л ак ат Р уш д и с о ња и к и ш о ва р зї д ар м аљ м уъ ва т аъ м и н и н о и л г ар д и д ан б а м ак са д хо и и сл о њо ти с о ња и к и ш о ва р зї 3. Р уш д и м и н б аъ д аи з и р о ат њо и д ар о м ад н о к и аш о н б ал ан д (с о д и р о тї в а и ва зк ун ан д аи м ањ су л о ти в о р и д ш ав ан д а) , зи ёд н ам уд ан и м ас о ња ти б о ѓњ о и 20 12 2 02 0 В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р ат и р уш д и Д ар д о и р аи Ф ар м о н и П р ез и д ен ти Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н № 6 83 З и ёд н ам уд ан и м ас о ња ти м ай д о н њо и б о ѓњ о в а ан гу р зо р њо Т аъ м и н и т ал аб о ти и с ти ф о д аб ар ан д аг о н и д о хи л ї в а р уш д и за хи р ањ о и с о д и р о ти и м ањ су л о ти б о ѓп ар ва р ї 34 № В аз и ф ањ о М ўњ л ат и и љ ро И љ ро к ун ан д аг он С ар ч аш м аи м аб л аѓ гу зо рї И н д и к ат ор њ о Н ат и љ ањ о м ев ад и ња н д а б ар о и с о д и р о т, д ар ш ак л и т ар у то за в а и н ч у н и н д ар ш ак л и х уш к и ќ ти со д в а са вд о и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , А к ад ем и яи и л м њо и к и ш о вр зи и Т о љ и к и ст о н аз 2 7 и ю н и с .2 00 9 «Д ар б о р аи р уш д и м и н б аъ д аи б о ѓд о р ї ва а н гу р п ар ва р ї д ар Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н д ар д ав р аи с о л њо и 2 01 0 20 14 », с ар м о яи б ер ун а ва д о хи л а ва а н гу р п ар ва р ї 4. Н о и л г ар д и д ан б а ус ту во р и и м о л и яв ї  та њи яи м ех ан и зм и ќ ар зд и њи и и м ти ёз н о к и к ўт о њм ўњ л ат , м и ён ам ўњ л ат ва д ар о зм ўх л ат  р уш д и к о о п ер ат и вњ о и к и ш о ва р зи и ќ ар зд и њї д ар ас о си т аљ р и б ањ о и м и н та ќ ав ї 20 12 2 01 5 20 12 2 01 3 В аз о р ат и м о л и яи Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р а ти к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н А з њи со б и б уљ аи ва зо р ат њо в а к ўм ак и те хн и к и и д о н о р њо и б ай н ал м и л ал ї Т ез о н и д ан и р ав ан д и д о д ан и ќ ар зњ о в а б ар та р аф к ар д ан и д и ск р и м и н ат си яи м о л и ст ењ со л к ун ан д аг о н Д ас тр ас и и о зо д б а ќ ар зњ о т аъ м и н ш уд а и ст о д аа ст 4. 1 Т аъ си си н и зо м и м и л л и и су ѓу р та и с о ња и к и ш о ва р зї 20 12 2 02 0 В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р а ти м о л и яи Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , Ш и р к а ти « Т о љ и к су ѓу р та » ва м аќ о м о ти њо к и м и ят и д ав л ат ї . В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н в а д и га р в аз о р ат у и д о р ањ о б о к ўм ак и м о л и яв ї в а те хн и к и и д о н о р њо и б ай н ал м и л ал ї К о њи ш д о д ан и х ат ар д ар и ст ењ со л о ти к и ш о ва р зї И ст ењ со л к ун ан д аг о н а з м уф л и сш ав ї њ и ф з ш у д ан д 5. Љ о р ї н ам уд ан и м ех ан и зм и н а ви м аб л аѓ гу зо р и и с о ња и к и ш о ва р зї 20 12 2 01 5 Г ур ўњ и к о р ї о и д б а та њи яи м ех ан и зм и н ав и м аб л аѓ гу зо р ї ; В аз о р ат и м о л и яи Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н Б о к ўм ак и т ех н и к и и д о н о р њо и б ай н ал м и л ал ї Т аъ м и н н ам уд ан и м аб л аѓ гу зо р и и у ст ув о р и к и ш о ва р зї Б ал ан д б ар д о ш та н и са тњ и д ас тр ас ї б а м аб л аѓ њо 6. Т аъ си с ва р уш д и к о о п ер ат и вњ о и х и зм ат р ас о н , 20 12 2 02 0 В аз о р ат и к и ш о ва р зи и В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Р уш д и к о о п ер ат и вњ о и и ст ењ со л ї д ар њ ам аи Б ењ та р н ам уд ан и н и зо м и м аб л аѓ гу зо р и и м о д 35 № В аз и ф ањ о М ўњ л ат и и љ ро И љ ро к ун ан д аг он С ар ч аш м аи м аб л аѓ гу зо рї И н д и к ат ор њ о Н ат и љ ањ о и тт и њо д и яњ о и с о ња вї  та к м и л и ќ о н ун гу зо р ї в а та хи яи Ќ о н ун и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н « Д ар б о р аи к о о п ер ат и вњ о и х и зм ат р а со н »  гу за р о н и д ан и ч о р аб и н и њо и ум ум и м и л л и и и тт и л о о ти ю м аъ р и ф ат ї  љ о р ї н ам уд ан и н и зо м и љ ад и д и к о о п ер ат и вњ о и к и ш о ва р зї  р уш д и а сс о тс и ат си яњ о и со ња вї 20 12 20 12 2 01 5 20 12 2 01 5 20 12 2 01 5 Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р а ти м ел и о р ат си я ва за хи р ањ о и о б и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р ат и р уш д и и ќ ти со д в а са вд о и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , А к ад е м и яи и л м њо и к и ш о ва р зи и Т о љ и к и ст о н Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р ат и м ел и о р ат си я ва за хи р ањ о и о б и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р ат и р уш д и и ќ ти со д в а са вд о и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , К ум и та и д ав л ат и и за м и н со зї в а ге зо д е зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , А к ад е м и яи и л м њо и к и ш о ва р зи и Т о љ и к и ст о н ,в а к ўм ак и м о л и яв ї в а те хн и к и и д о н о р њо и б ай н ал м и л ал ї б ах ш њо , ху су са н и ст и ф о д аб ар ан д аг о н и о б в а за м и н д ар с о ња и к и ш о ва р зї , њи м о яи м о л и ст ењ со л к ун ад аг о н д ар њ ам а са тњ д и ю т ех н и к ї в а б ал ан д б ар д о ш та н и с ам ар ан о к и и и ст ењ со л о ти к и ш о ва р зї 7. Т аљ д и д и н и зо м и а н д о зб ан д ї  о м ўз и ш и с ан ад њо и м еъ ер и и њу ќ уќ ї в о б ас та б а ан д о зб ан д и и с о ња и к и ш о ва р зї в а ња н го м и за р ур ат т и б ќ и т ар ти б и м уќ ар р ар га р д и д а ан д еш и д ан и ч о р ањ о љ и ха ти о зо д н ам уд ан а з ан д о з аз ар зи ш и и л о ва ш уд а ња н го м и во р и д о ти н ур и њо и м и н ер ал ї , п ес ти тс и д њо в а та љ њи зо ти к о р к ар д и за р ур и и с ан о ат ї б ар о и и ст ењ со л и м ањ су л о ти к и ш о ва р зї 20 12 2 01 3 20 12 2 01 3 В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р а ти м о л и яи Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , К ум и та и а н д о зи н аз д и Њ ук ум ат и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н в а д и га р ва зо р ат у и д о р ањ о В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н в а д и га р в аз о р ат у и д о р ањ о б о к ўм ак и м о л и яв ї в а те хн и к и и д о н о р њо и б ай н ал м и л ал ї Б ењ та р н ам уд ан и д ас тр ас ї б а за хи р ањ о и м о д д и ю те хн и к ї Р уш д и и ст ењ со л о ти к и ш о ва р зї в а б ал ан д б ар д о та н и с ам ар ан о к ї ва м ањ су л н о к и и с о ња 36 № В аз и ф ањ о М ўњ л ат и и љ ро И љ ро к ун ан д аг он С ар ч аш м аи м аб л аѓ гу зо рї И н д и к ат ор њ о Н ат и љ ањ о  ам ал и ёт њо и л и зи н гї во б ас та б а во р и д о ти та љ њи зо т б ар о и и ст ењ со л о ти к и ш о ва р зї  б ар та р аф н ам уд ан и н о б ар о б ар њу к ук и и ан д о зб ан д и и з и р о ат њо 8. Т ањ и яи с тр ат ег и я о и д б а се р м ањ су л н о к ї в а д и ве р си ф и к ас и яи с о ња  и ва з н ам уд ан и м ай д о н и к и ш ти п ах та б о з и р о ат њо и р ав ѓа н д и ња н д а ва ѓа л л ад о н аг и њо  б ењ та р н ам уд ан и д ас тр ас ї б а ху р о к и ч о р во  та њи яи м ех ан и зм и а гр о л и зи н г  та ш ак к ул и г ур ўњ њо и я го н аи м о л и яв и ю с ан о ат и и б ах ш и ху су сї  та ш к и л н ам уд ан и с ех њо и ху р д о и д б а и ст ењ со л и хў р о к и и л о ва ги и ч о р во , хў р о к и о м ех та в а к о р к ар д и м ањ су л о т 20 12 2 01 3 В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , А к ад е м и яи и л м њо и к и ш о ва р зи и Т о љ и к и ст о н ва м аќ о м о тњ о и и љ р о и яи м ањ ал л ї В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , А к ад е м и яи и л м њо и к и ш о ва р зи и Т о љ и к и ст о н ва м аќ о м о тњ о и и љ р о и яи м ањ ал и и , д ар д о и р аи Б ар н о м ањ о и ќ аб ул га р д и д а, с ар м о яг уз о р и и б ер ун ї ва д о хи л ї З и ёд н ам уд ан и њ аљ м и и ст ењ со л и з и р о ат њо и р ав ѓа н д и ња н д а, к ам к ар д ан и м ас р аф и т ух м ї , м ањ су л н о к и и ч о р во д о р ї , п ар р ан д ап ар ва р ї , ха р гў ш п ар ва р ї в а и ст и ф о д аб ар и и с ам ар ан о к и за хи р ањ о и о б Т аъ м и н и с ан о ат и к о р к ар д б о а ш ёи х о м в а к о н еъ г ар д о н и д ан и т а л аб о ти и ст еъ м о л к ун ан д аг о н , та ъ м и н и т ал аб о ти м еъ ёр и и ст еъ м о л и ф и зи о л о ги и а њо л ї б о р ав га н и р ас та н ї 9. Р уш д и ч о р во д о р и и з о тї  Д ар т ањ р и р и н ав ќ аб ул н а м уд ан и Ќ о н ун и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н « Д ар б о р аи зо тп ар ва р ї »  та њи яи с и ст ем аи д ас тг и р и и р уш д и с о ња и з о тп ар ва р ї в а та ъ м и н и т ал аб о ти х о љ аг и њо б а ња й во н о ти х уш зо т 20 12 2 02 0 20 12 2 01 3 20 12 2 01 3 В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , А к ад е м и яи и л м њо и к и ш о ва р зи и Т о љ и к и ст о н . Д ар д о и р аи б ар н о м ањ о и ќ аб ул га р д и д а, с ар м о яг уз о р и и б ер ун ї ва д о хи л ї А ф зо и ш и в аз н и х ай во н о ти з о тї , и ст ењ со л и г ўш т, ш и р в а п аш м Н о и л г ар д и д ан б а ам н и ят и о зу к ав о р и и м ам л ак ат б о м ах су л о ти ч о р во д о р ї 37 № В аз и ф ањ о М ўњ л ат и и љ ро И љ ро к ун ан д аг он С ар ч аш м аи м аб л аѓ гу зо рї И н д и к ат ор њ о Н ат и љ ањ о 10 . Ф ар о ња м о ва р д ан и ш ар о и ти м ус о и д и э п и зо о тї в а та ъ м и н н ам уд ан и а м н и ят и х ур о к а  во р и д н ам уд ан и т аѓ й и р у и л о ва њо б а Ќ о н ун и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н «Д ар б о р аи б ай то р ї »  т аъ м и н и р уш д и с ан о ат и д о р ус о зи и б ай то р ї ;  р уш д и х ад ам о ти х ус ус и и б ай то р ї 20 12 2 02 0 В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , А к ад е м и яи и л м њо и к и ш о ва р зи и Т о љ и к и ст о н ва м аќ о м о тњ о и и љ р о и яи м ањ ал л ї А з њи со б и б уљ ет и д ав л ат ї , В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , А к ад е м и яи и л м њо и к и ш о ва р зи и Т о љ и к и ст о н ва к ўм ак и т ех н и к и и д о н о р њо и б ай н ал м и л ал ї , са р м о яг уз о р и и б ер ун ї ва д о хи л ї Б ењ д о ш ти в аз ъ и эп и зо о ти к ї Њ и ф зи с ал о м ат и и ња й во н о т ва б ех ат ар и и м ах су л о ти ч о р во д о р ї , п еш ги р ї а з м уф л и сш ав ї , та ъ м и н и ањ о л ї б о о зу к аи а ъ л о си ф ат 11 . И ст и ф о д аб ар и и у ст ув о р в а и д о р ак ун и и з ах и р ањ о и т аб и ї  та њи яи ч о р аб и н и њо о и д б а м аъ л ум о тн о к и и а њо л ї д о и р б а ч о р ањ о и п еш ги р и и т а н аз зу л ёб и и з ах и р ањ о и та б и ї  та њи яи л о и ња и Ќ о н ун и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н «Д ар б о р аи ч ар о го њњ о »  та к м и л и с о хт о р и м ай д о н њо и к и ш ти зи р о ат њо и х ўр о к и ч о р во , и ст и ф о д аб ар ї в а б ењ д о ш ти ч ар о го њњ о  та к м и л и Н аќ ш аи р о њњ о и ч о р во гу за р в а љ о й њо и д ам ги р и и ч о р во 20 12 2 02 0 20 12 2 01 5 20 12 2 01 5 20 12 2 02 0 20 12 2 02 0 В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р ат и р уш д и и ќ ти со д в а са вд о и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р а ти м ел и о р ат си я ва за хи р ањ о и о б и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р а ти э н ер ге ти к а ва са н о ат ї Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , К ум и та и д ав л ат и и за м и н со зї в а ге зо д е зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , К ум и та и њ и ф зи м ўњ и ти зи ст и н аз д и Њ ук ум ат и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , А к ад е м и яи и л м њо и к и ш о ва р зи и Т о љ и к и ст о н ва м аќ о м о тњ о и Д ар д о и р аи б ар н о м ањ о и д ав л ат ї , са р м о яг у зо р и и б ер ун ї в а д о хи л ї Б ал ан д б ар д о ш та н и њо си л н о к и и ч ар о го њњ о а з 1 га ч ар о го њњ о и з и м и ст о н а то 1 0 15 с /г а, д ар ч ар о го њњ о и т о б и ст о н а аз 20 2 5 с/ га З и ёд н ам уд ан и и ќ ти д о р и ху р о к а Б ал ан д б ар д о ш та н и м ањ су л н о к и и ч о р во д о р ї в а ња љ м и и ст ењ со л и м ањ су л о ти ч о р во д о р ї Ќ о н еъ г ар д о н и д ан и т а л аб о ти с о ња и ч о р во д о р ї б о х ўр о к аи и ст ењ со л и д о хи л ї 38 № В аз и ф ањ о М ўњ л ат и и љ ро И љ ро к ун ан д аг он С ар ч аш м аи м аб л аѓ гу зо рї И н д и к ат ор њ о Н ат и љ ањ о и љ р о и яи м ањ ал л ї 12 . Т ањ и яи т ех н о л о ги яи м ут о б и к ш ав и и к и ш о ва р зї б а та гй и р ё б и и и ќ л и м ( зи р о ат њо и ѓа л л ад о н аг и и б а ху ш к со л ї т о б о ва р )  гу за р о н и д ан и к о р њо и и л м и ю т ањ ќ и ќ о тї . 20 11 2 02 0 20 12 2 01 5 В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р ат и р уш д и и ќ ти со д в а са вд о и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , К ум и та и њ и ф зи м уњ и ти зи ст и н аз д и Њ ук ум ат и Љ ум њу р и и , А к ад ем и яи и л м њо и к и ш о ва р зи и Т о љ и к и ст о н в а м аќ о м о тњ о и и љ р о и яи м ањ ал л ї Д ар д о и р аи б уљ ет и та сд и ќ ш уд аи ња м ас о л а, с ар м о яг у зо р и и б ер ун ї в а д о хи л ї Б ал ан д б ар д о ш та н и њо си л н о к и и з и р о ат њ о и л уб и ёд о н аг и њо д ар за м и њо и л ал м ї . Б ар о и ќ аб ул и ќ ар о р њо и л о зи м ї д ар с о ња и к и ш о ва р зї И ст ењ со л б о м аќ са д и г и р и ф та н и њ о си л и б ал ан д и зи р ао тњ о и к и ш о ва р зї н о во б ас та а з та ъ си р и о м и л њо . Г и р и ф та н и њ о си л и м ун та за м и ѓа л л ад о н аг и њо в а л уб и ёд о н аг и њо д ар а з за м и н хо и л ал м и и љ ум њу р ї Г и р и ф та н и њ о си л и м ун та за м и з и р о ат њо и к и ш о ва р зї , п еш ги р ї а з м уф л и сш ав ї 13 . Р уш д и с о ња и т ух м и п ар ва р ї :  Р уш д и н и зо м и т ух м и п ар ва р и и з и р о ат њо и т ех н и к и и со д и р ш ав ан д а, ѓа л л ад о н аг и њо , хў р о к и ч о р во в а са б за во т, н и њо л у гу л њо 20 12 2 02 0 В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р ат и р уш д и и ќ ти со д в а са вд о и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р а ти э н ер ге ти к а ва са н о ат ї Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , А к ад е м и яи и л м њо и к и ш о ва р зи и Т о љ и к и ст о н ва м аќ о м о тњ о и и љ р о и яи м ањ ал л ї Д ар д о и р аи б ар н о м ањ о и д ав л ат ї , са р м о яг у зо р и и б ер ун ї в а д о хи л ї Т аъ си с д о д ан и б аз аи у ст у во р и т ух м и п ар ва р и и зи р о ат њо и к и ш о ва р зї Р уш д и м ав о д њо и у м ум и и аъ л о си ф ат и п ах та в а са р ф аи т ух м ї Њ о си л и б ал ан д и зи р о ат њо и к и ш о ва р зї ва з и ёд н ам уд ан и њ ач м и со д и р о ти м ах су л о ти к и ш о ва р зї Т аъ м и н о ти х о љ аг и њо и п ах та к о р и м ам л ак ат б о ту хм и њо и а ъ л о си ф ат и ва та н и и б а к ас ал и њо ус ту во р 14 . Т ањ и я ва љ о р ї н ам уд ан и м аљ м ўи м ар к ет и н ги м ањ су л о ти к и ш о ва р зї  та њи яи н аќ ш аи н и њо и и м ар к ет и н г  та њл и л и с ан ад њо и м еъ ёр и ю 20 12 2 02 0 20 12 2 01 2 В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р ат и р уш д и и ќ ти со д в а са вд о и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , К ум и К ўм ак и т ех н и к и и д о н о р њо и б ай н ал м и л ал ї Т ез о н и д ан и г ар д и ш и м ањ су л о ти к и ш о ва р зї д ар б о зо р и д о хи л ї в а б ер ун а ва з и ёд н ам уд ан и г ар д и ш и м ањ су л о ти м ам л ак ат . Ќ о н еъ га р д о н и и т ал а б о ти а њо л ї б о м ањ су л о ти с ан о ат ї в а д ар о м ад н о к ї а з ф ур у ш и м ах су л о т 39 № В аз и ф ањ о М ўњ л ат и и љ ро И љ ро к ун ан д аг он С ар ч аш м аи м аб л аѓ гу зо рї И н д и к ат ор њ о Н ат и љ ањ о њу ќ уќ и и а м ал к ун ан д а во б ас та б а м ар к ет и н г  та р зи а со сн о к к ун и и и ќ ти со д и и м ар к ет и н г  та њи яи Н и зо м н о м а «О и д б а н и ш о н и м о л » б ар о и м ањ су л о ти к и ш о ва р зї  та њи яи м ет о д и к аи н ар хг уз о р ї б ар о и м ањ су л о ти к и ш о ва р зї ња н го м и с о д и р о т ва в о р и д о т та и т ел ев и зи о н в а р ад и о и н аз д и Њ ук ум ат и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , Х ад а м о ти г ум р ук и н аз д и Њ ук ум ат и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н в а А к а д ем и яи и л м њо и к и ш о ва р зи и Т о љ и к и ст о н 15 . Т аъ си си Ш и р к ат и з ах и р ак у н ан д аи а гр ар ї  о м о д а ва т ањ и яи с ан ад њо и м еъ ёр и ю њ ук уќ и и з ар ур ї 20 12 2 01 5 20 12 2 01 3 В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , А к ад е м и яи и л м њо и к и ш о ва р зи и Т о љ и к и ст о н Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , А к ад е м и яи и л м њо и к и ш о ва р зи и Т о љ и к и ст о н б о к ўм ак и т ех н и к и и д о н о р њо и б ай н ал м и л ал ї О со н га р д о н и и к о р и д ењ ќ о н о н д ар ф ур ўш и м ањ су л о ти к и ш о ва р зї в а за хи р аи з и м и ст о н ар о б а р о и ф ур ўш ф ар о ња м м ео ва р ад М ус о и д ат б а хо ч аг и њо и д ењ ќ о н ї љ и ња ти ф ур ўш и м ах су л о ти к и ш о ва р зї в а та ъ м и н и н ар хи д о и м и и м ах су л о т д ар б о зо р и д о хи л ї 16 . Т ањ и яи т ар ти б и т ат б и ќ и ф ав р и и д ас то ва р д њо и и л м ї д ар и ст ењ со л о т 20 12 2 01 3 В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , А к ад е м и яи и л м њо и к и ш о ва р зи и Т о љ и к и ст о н . В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , А к ад е м и яи и л м њо и к и ш о ва р зи и Т о љ и к и ст о н б о к ўм ак и т ех н и к и и д о н о р њо и б ай н ал м и л ал ї С ат њи т ат б и ќ и д ас то ва р д њо и и л м ї д ар и ст ењ со л о т М ах су л н о к и и б ал ан д ва с ам ар ан о к и с о ха и к и ш о ва р зї 16 .1 А з н ав б ар р ас ї н ам уд ан и р ав и яи о м о д а ва б ал ан д б ар д о ш та н и т ах ас су с б о д ар н аз ар д о ш ти са м тњ о и а со си и и сл о њо ти аг р ар ї 20 12 2 02 0 В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р а ти м ао р и ф и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н В аз о р а ти м ел и о р ат си я ва за хи р ањ о и о б ї Љ ум њу р и и В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р ат и м ао р аф и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р ат и м ел и о р ат си я ва за хи р ањ о и о б и Љ ум њу р и и О м ўз и ш в а о м о д а к ар д ан и к ад р њо д ар с о ња и к и ш о ва р зї д ар ш ар о и ти б о зо р го н ї Т аъ м и н н ам уд ан и с о ха и к и ш о ва р зї б о м у та ха сс и со н и н ав 40 № В аз и ф ањ о М ўњ л ат и и љ ро И љ ро к ун ан д аг он С ар ч аш м аи м аб л аѓ гу зо рї И н д и к ат ор њ о Н ат и љ ањ о Т о љ и к и ст о н А к ад е м и яи и л м њо и к и ш о ва р зи и Т о љ и к и ст о н Т о љ и к и ст о н , А к ад е м и яи и л м њо и к и ш о ва р зи и Т о љ и к и ст о н 16 .2 Т ањ и яи п еш н и њо д о т о и д б о м и ќ д о р и з и ёд и к о м м ер си як у н о н и и т ех н о л о ги яњ о и с ар ф ак у н ан д аи а ф за л и ят н о к и а з љ и ња ти эк о л о гї б ех ат ар в а са р ф ак у н ан д аи з ах и р а ва н ер ў 20 12 2 02 0 В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р а ти э н ер ге ти к а ва са н о ат ї Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р ат и р уш д и и ќ ти со д в а са вд о и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , А к ад е м и яи и л м њо и к и ш о ва р зи и Т о љ и к и ст о н В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р ат и э н ер ге ти к а ва са н о ат и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р ат и р уш д и и ќ и со д ва с ав д о и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , А к ад е м и яи и л м њо и к и ш о ва р зи и Т о љ и к и ст о н З и ёд н ам уд ан и п еш н и њо д о ти с ам ар ан о к о и д б а б ех ат ар и и э к о л о гї ва в а те хн о л о ги яи с ар ф аи эн ер ги я И м к о н и ят и р уш д и м у ас си са хо и и л м ї в а м ус та хк ам н ам уд ан и б аз аи м о л и яв и и о н њо р о м е д и ха д 17 . Т ањ и яи Н аќ ш аи с ар м о яг уз о р ї 20 12 2 01 3 В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р ат и р уш д и и ќ ти со д в а са вд о и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р а ти м о л и яи Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р а ти м ел и о р ат си яи в а за хи р ањ аи о б и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р а ти э н ер ге ти к а ва са н о ат ї Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , К ум и та и д ав л ат и и за м и н со зї в а ге о д е зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , К ум и та и д ав л ат и и са р м о яг уз о р ї в а К ўм ак и т ех н и к и и д о н о р њо и б ай н ал м и л ал ї М ус о и д ат н ам о ї б а ам а л и ш ав и и Б ар н о м аи та љ д и д и с о ња и к и ш о ва р зї . Н о и л г ар д и д ан б а ам н и ят и о зу к ав о р ї 41 № В аз и ф ањ о М ўњ л ат и и љ ро И љ ро к ун ан д аг он С ар ч аш м аи м аб л аѓ гу зо рї И н д и к ат ор њ о Н ат и љ ањ о и д о р аи а м во л и д ав л ат и и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , А к ад е м и яи и л м њо и к и ш о ва р зи и Т о љ и к и ст о н 18 . Р уш д и б ах ш и х ус ус и и к и ш о ва р зї  та ќ ви ят и з ам и н аи ќ о н ун гу зо р ї б о м аќ са д и б ењ та р н ам уд ан и ф аз о и са р м о яг уз о р ї  та њи яи с тр ат ег и яи б ах ш и д ав л ат и ю х ус ус ї 20 12 2 01 5 В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р ат и р уш д и и ќ ти со д в а са вд о и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р а ти м о л и яи Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р а ти м ел и о р ат си яи в а за хи р ањ о и о б и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р а ти э н ер ге ти к а ва са н о ат ї Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , К ум и та и д ав л ат и и за м и н со зї в а ге о д е зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , К ум и та и д ав л ат и и са р м о яг уз о р ї в а и д о р аи а м во л и д ав л ат и и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , А к ад е м и яи и л м њо и к и ш о ва р зи и Т о љ и к и ст о н К ўм ак и т ех н и к и и д о н о р њо и б ай н ал м и л ал ї М ус о и д ат б а р уш д и м уњ и ти р аќ о б ат п аз и р ї в а ф ар о ња м о ва р и и ш ар о и ти м ус о и д б ар о и ш уѓ л М ас ъ ул и ят б еш та р б а б ах ш и х ус ус ї д о д а м е ш ав ад 19 . Т аљ д и д и с о хт о р и В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н т ав ас су ти м ут та њи д к ун ї в а та ѓй и р д о д а н и м ан са б њо и в аз и ф ав ї 20 12 20 13 20 12 2 01 3 Г ур ўњ и к о р ї о и д б а и сл о њо ти с и ст ем аи и д о р ак ун и и к и ш о ва р зї д ар с ат њи м и н та ќ ав ї в а Д ар д о и р аи м аб л аѓ гу зо р и и Б ар н о м аи а м н и ят и о зу ќ ав о р ї б ар о и д ав р аи т о с о л и 2 01 5 Г уз ар и ш б а н и зо м и н ав и и д о р ак ун и и с о ња и к и ш о ва р зї А м ал и ш ав и и с ам ар а н о к и в аз и ф ањ о о и д б а та њи яи с и ёс ат и д ав л ат ва с ан ад њо и м еъ ёр и ю њу ќ уќ ї д ар с о ња и 42 № В аз и ф ањ о М ўњ л ат и и љ ро И љ ро к ун ан д аг он С ар ч аш м аи м аб л аѓ гу зо рї И н д и к ат ор њ о Н ат и љ ањ о  м уа й ян н ам уд ан и ва зи ф ањ о и В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н в а б ах ш и ху су сї м ањ ал л ї ; Р аё са ти хи зм ат и д ав л ат и и н аз д и Њ ук ум ат и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р а ти к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н к и ш о ва р зї 20 .1  та њи яи с о хт о р и н и њо и и и д о р ак ун и и В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н в а са н ад њо и м еъ ёр и ю њ ук уќ ї Б ењ д о ш ти с и ф ат и и ч р о и ў њд ад о р и њо и в аз и ф ав и и к о р м ан д о н в а б ар та р аф к ар д ан и ва зи ф ањ о и т ак р о р ї 20 .2  та ъ си си М ар к аз и и тт и л о о ти ю м аш ва р ат и и В аз о р ат и к и ш о ва р зи Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н  та ш к и л и а со сњ о и и н ст и ту тс и о н ал ї д ар б ах ш и м аш ва р ат д и њи и к и ш о ва р зї 20 12 2 01 3 20 12 2 01 3 В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , А к ад е м и яи и л м њо и к и ш о ва р зи и Т о љ и к и ст о н ва д и га р в аз о р ат у и д о р ањ о Д ар д о и р аи б уљ ет и та сд и ќ ш уд аи ња м ас о л аи В аз о р ат и к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , А к ад е м и яи и л м њо и к и ш о ва р зи и Т о љ и к и ст о н ва б о к ўм ак и м о л и яв ї в а те хн и к и и д о н о р њо и б ай н ал м и л ал ї Д ас тр ас и и о зо д б а м аъ л у м о ти м о л и ст ењ со л к ун ан д аг о н и со ња и к и ш о ва р зї Р уш д и с о ња в а б ењ та р к ар д ан и с о њи б к о р ї , б ал ан д б ар д о ш та н и д а р о м ад н о к и и х о љ аг и њо 21 . Б ењ та р н ам уд ан и д ас тр ас ї б а о б ёр ї  м уа й ян н ам уд ан и н аќ ш в а ва зи ф ањ о о и д б а м ас ъ ал ањ о и с и ёс ат в а та н зи м д ар с ат њи м и л л ї  та ъ си си и д о р ак ун и и ња вз ав и и з ах и р ањ о и о б в а А ге н ти и « М и р о б » 20 12 2 01 3 Г ур ўњ и к о р ї о и д б а ња м ги р о и и с и ст ем аи и д о р ак ун и и за хи р ањ о и о б , В аз о р ат и м ел и о р ат си яи ва з ах и р ањ о и о б и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н В аз о р ат и м ел и о р ат си яи в а за хи р ањ о и о б и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н в а к ўм ак и т ех н и к и и д о н о р њо и б ай н ал м и л ал ї С ам ар ан о к и и и ст и ф о д а б ар и и з ах и р ањ о и о б , та ъ м и н и х о љ аг и њо в а њо л ат и ш аб ак ањ о и и р р и га тс и о н ї б ењ та р м е га р д ад З и ёд н ам уд ан и њ аљ м и и ст ењ со л и м ањ су л о т ва д ар о м ад н о к и и хо љ аг и њо 22 . Т ањ и яи ч о р аб и н и њо о и д б а б е ха та р и и и љ ти м о ї 20 12 20 20 Г ур ўњ и к о р и и Б ар н о м аи р уш д и Д ар д о и р аи б уљ ет и та сд и ќ ш уд аи М уа й ян со зи и г ур ўњ њо и эњ ти ёч м ан д е, к и б а о н њо Б ар о и ќ аб ул и ќ ар о р њо и си ёс ї и м к о н и ят 43 № В аз и ф ањ о М ўњ л ат и и љ ро И љ ро к ун ан д аг он С ар ч аш м аи м аб л аѓ гу зо рї И н д и к ат ор њ о Н ат и љ ањ о  та њи яи н и зо м и м о н и то р и н ги т аъ си р и и ќ ти со д и и и сл о њо т и љ ти м о и и д ењ о т; В аз о р ат и р уш д и и ќ ти со д в а са вд о и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р а ти к и ш о ва р зи и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , В аз о р а ти м о л и яи Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н , К ум и та и д ав л ат и и са р м о яг уз о р ї в а и д о р аи а м во л и д ав л ат и и Љ ум њу р и и Т о љ и к и ст о н ња м ас о л а ва к ўм ак и те хн и к и и д о н о р њо и б ай н ал м и л ал ї и сл о њо т та ъ си р и м ан ф ї р ас о н и д аа ст м ед и ња д 44 Правительство Республики Таджикистан Постановление 1 августа 2012 г. №383 г. Душанбе Об утверждении Программы реформирования сельского хозяйства Республики Таджикистан на 2012 – 2020 годы В соответствии со статьей 7 Закона Республики Таджикистан «О государственных прогнозах, концепциях, стратегиях и программах социально – экономического развития Республики Таджикистан» и с целью развития высокодоходного и рентабельного сель хозпроизводства на основе рационального использования и устойчивого управления природных ресурсов и обеспечения продовольственной безопасности, Правительство Республики Таджикистан по с т а н о в л я е т : 1. Утвердить Программу реформирования сельского хозяйства Республики Таджи кистан на 2012 – 2020 годы и План мероприятий по её реализации (приложения 1 и 2). 2. Министерствам и ведомствам, местным исполнительным органам государствен ной власти принять необходимые меры по осуществлению данной Программы. 3. Комитету по телевидению и радио при Правительстве Республики Таджикистан совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Таджикистан обес печить широкое освещение хода выполнения указанной Программы в средствах массовой информации. 4. Министерству сельского хозяйства Республики Таджикистан ежегодно представ лять отчет о ходе выполнения данной Программы в Правительство Республики Таджикистан. Председатель Правительства Республики Таджикистан Эмомали Рахмон 45 Приложение 1 Утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан от 1 августа 2012 года, № 383 ПРОГРАММА реформирования сельского хозяйства Республики Таджикистан на 2012-2020 годы 1. Введение 1. После приобретения государственной независимости в республике начался период экономических реформ. С 1992 года началось частичное разделение горных и предгорных земель, а также в 1995-1997 годах указами Президента Республики Таджи кистан от 9 октября 1995 года, №342 и от 1 декабря 1997 года, № 874 фермерам были разделены 75 тыс. гектаров земель, что содействовало обеспечению населения продо вольствием. После принятия данных указов часть безработного населения была при влечена к работе, что имело важное и большое значение для решения проблем занято сти населения. В целях эффективного и рационального использования земельных и вод ных ресурсов, увеличения производства сельскохозяйственной продукции, также был принят Указ Президента Республики Таджикистан от 25 июня 1996 года №522 « О реор ганизации сельскохозяйственных предприятий и организаций», в процессе реализации которого государственный заказ и цены на сельскохозяйственную продукцию были объявлены свободными, что содействовало свободе выбора и выращивания продукции фермерами. 2. Проведенная реформа в отрасли сельского хозяйства дала свободу дехкан ским (фермерским) хозяйствам в выборе и выращивания всех видов сельскохозяйствен ной культуры, а также возможности проведения повторного посева на освобожденных полях во многих местах, в тоже время решение проблем задолженности хлопкосеющих хозяйств повысил потенциал сектора. Переход к новым видам экономических отноше ний, организация новых видов хозяйствования и приватизация имуществе, привели к полному изменению сельскохозяйственной отрасли. Сегодня в сельскохозяйственной отрасли республики насчитывается более 54,3 тыс. дехканских (фермерских) хозяйств, из которых 890 составляют ассоциаций дехканских (фермерских) хозяйств, 819 коллек тивные дехканские хозяйства и 357 кооперативные хозяйства. 3. Доля частного сектора в развитии сельского хозяйства становится устой чивым. Анализы показывают, что в республике с каждым годом увеличивается объем производства сельхозпродукции. Производства сельхозпродукции в 2010 году по срав нению с 1991 годом увеличилось в 3,2 раза и в целом в 2010 году во всех видах хозяйст вах республики было произведено зерновых культур - 1261,1 , хлопка - 310,5, картофеля 760,1, овощей - 1142,6, бахчевые - 482,4, фруктов - 225,4, и винограда - 124,3, мясо – 143, 2. молока – 660, 7 тыс. тонн , яйца – 231,9 млн. штук, что больше показателей 1991 года (кроме хлопка, мяса и яиц) других продуктов, в том числе: зерновых в - 4,1 , карто феля - 4,2 , овощей - 1.8 , бахчевых - 2,8, фруктов - 1,3, винограда - 1,0 и молока - 1, 2 раза. Поголовье крупного рогатого скота составило 1896,7 тыс. голов, овец и коз соста вило 4394,2 тыс. голов, птиц - 4420,7 тыс. голов, что по сравнению с показателями 1991 года соответственно увеличилось в 1,3 раза. 4. Следует отметить, что за последние годы, независимо от нанесенных вре дов природных катаклизмов и воздействия кризисных факторов, сельскохозяйственная отрасль считается необходимо устойчивым и одним из секторов, развивающих эконо 46 мику Таджикистана, в среднем обеспечивая 18-21% объемов валовой внутренней про дукций. Однако до сих пор не решены концептуальные вопросы аграрной политики, в том числе неопределенность моделей дальнейшего развития сельского хозяйства. По этому в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и реали зации Указа Президента Республики Таджикистан от 30 мая 2009 года, №663 «О допол нительных мерах по поддержке аграрного сектора» Правительством Республики Тад жикистан принято еще одно постановление от 2 июля 2009 года, №406 «О разработке Программы реформирования аграрного сектора». 5. Программа реформирования сельского хозяйства Республики Таджики стан (далее - Программа) предусмотрена для определение стратегических направлении и способов обеспечения высокодоходного и ориентированного на экспорт сельского хо зяйства, исходящих из общих задач повышения уровня жизни сельского населения рес публики, достижения продовольственной безопасности государства, а также укрепления его позиций в региональном разделении труда. Данная Программа основывается на принятые в республике стратегических документах как Цели развития тысячелетия (ЦРТ), Национальная стратегия развития Республики Таджикистан до 2015 года, Стра тегия сокращения бедности Республики Таджикистан на период 2010-2012 годов, Про грамма продовольственной безопасности Республики Таджикистан до 2015 года и Кон цепция аграрной политики Республики Таджикистан. Программа учитывает происхо дящие в последние годы существенные изменения в макроэкономической политике и социально-экономическом положении аграрного сектора, усиление воздействия на него процессов, происходящих на мировых рынках, а также ситуации в экономике страны, возникающих в связи с мировым финансовым и экономическим кризисом. Все это опре деляет необходимость оценки возможностей сельского хозяйства, уточнения задач, це лей и направлений аграрной политики, сформулирования научно обоснованных мето дов и подходов устранения отдельных моментов. 2. Основные проблемы, тормозящие факторы развития сельского хозяйства республики 6. До 1991 года сектор общественного хозяйствования Республики Таджики стан обладал значительным потенциалом производственных здании, сельскохозяйст венной техники и его ремонтной базы, огромной инфраструктурой и оборудованиями социально-бытового назначения, а также разветвленной сетью ирригационных и дре нажных сетей и сооружений, дорог и линий электропередач. Также действовали госу дарственные предприятия, которые оказывали необходимые строительные услуги сель хозпредприятиям, как за счет государства, так и за счет самих хозяйств. В настоящее время основные фондо - держатели колхозов и совхозов практически ликвидированы и правопреемники по ним четко не определены. Мелкие и средние дехканские фермерские хозяйства не могли быть правопреемниками, так как они не являлись юридическими лицами и не имели финансовой возможности принятия на свой баланс этих объектов, и их содержания в рабочем состоянии. Все эти основные фонды в соответствии с законо дательством должны были передаваться соответствующим министерствам и ведомст вам, а социально-бытовые учреждения местной администрации и джамоатам, однако это действие по различным причинам не осуществлено. 7. Слабая банковская система, недостаточно развитая структура материаль но-технического снабжения сельского хозяйства, отсутствие механизма субсидирования сельскохозяйственного производства, новая система размещения заказов (совокупный объем спроса и предложений) на объем производства сельскохозяйственной продукции, отсутствие достаточной инфраструктуры сельскохозяйственного маркетинга и несо вершенная нормативно-правовая база не обеспечили нужный темп развития аграрного сектора. Особенно требовалось: разработка и совершенствование системы маркетинга аграрного рынка, тарификация импорта сельскохозяйственной продукции и систем 47 стандартов касательно производства и уровня безопасности сельскохозяйственной про дукции. Кроме того, существующие недостатки в институциональной структуре и сис теме управления аграрным сектором сохранили элементы старой советской админист ративно-командной системы, унаследованной из советской эпохи. В период дефицита финансовых ресурсов, касающегося мирового финансово-экономического кризиса, эти недостатки стали более заметными. Поскольку институты советской эпохи были рас формированы и на их смену не были созданы более эффективные и продуктивные структуры и организации, такой порядок вещей создал, в определенной степени, инсти туциональный вакуум. 8. Текущее сельскохозяйственное производство не рентабельно и не продук тивно, не создает устойчивые рабочие места, что привело к массовой миграции трудо способного населения. На сегодняшний день, согласно имеющим оценкам, примерно 1,2 миллионов таджикских мигрантов (в основном мужчины) работают только в одной Российской Федерации. Около 550 000 людей работают в сельскохозяйственном секто ре, и производят 20% внутренней валового продукции. Около 70% населения напрямую или косвенно зависят от сельского хозяйства. По причине высокого уровня миграции большую часть трудоспособного сельского населения составляют женщины и старики. Таким образом, большая часть работ в сельскохозяйственном секторе осуществляется женщинами, которые в большинстве случаев не пользуются аналогичными правами, как мужчины, такими, как размер земельного пая в дехканском хозяйстве, оплата труда, доступ к финансам и кредитам. А также традиционная роль в социальной структуре также препятствует обладанию таки же права, как и у мужчин. Ввиду этого, крайне не обходимо уделить особое внимание запросами женщин в отношении доступов к земле, земельным рынкам, финансовым средствам, а также развитию их навыков и повышений осведомленности, чтобы они наравне с мужчинами могли извлекать выгоды и пользо ваться возможностями, предлагаемыми в рамках реформы. В свою очередь, успех сель скохозяйственной реформы зависит, во многом, от степени реализации потенциала женщин, и соблюдения их прав во всех предлагаемых направлениях реформы. 9. Правительственные субсидии для оказание поддержки сельского хозяйства осуществляется за счет республиканского бюджета, где основными источниками обра зования бюджета являются поступления от промышленности и сферы услуг. В виду осушествления первоочередных стратегических целей достижений энергетической неза висимости и выхода из коммуникационной зависимости, объем государственных субси дий в аграрном секторе был недостаточен. Из-за несовершенной системы управления, существенно ослаблено низовое звено управления в сельском хозяйстве, разрушены ин теграционные отношения между сельскохозяйственными товаропроизводителями, пе рерабатывающими предприятиями и торговыми сетями, нечетким сложилось распреде ление функций, органами местного самоуправления, слабым является участие в сфере управления общественных организаций, представляющих экономические и политиче ские интересы сельских товаропроизводителей. Руководители хозяйств не призываются к ответственности со стороны совладельцев правами землепользования, поскольку сами землепользователи не осознают степень своей правомочности. Члены дехканского хо зяйства не участвуют в процессе принятия решений, а также отсутствует определенный порядок регулярной отчетности руководителей перед членами хозяйств. Здесь имеет ме сто совокупность социальных и управленческих преприятствий. Есть такие обладатели прав землепользования, которые не заинтересованы в занятии сельским хозяйством. Существуют такие владельцы правами землепользования, которые ослаблены физиче ски и не способны заниматься сельским хозяйством. Имеются «отсутствующие» облада тели прав землепользования, не принимающие участия в хозяйственной деятельности, есть женщины, обладающие правами землепользования, которые достаточно пассивные либо незаинтересованными в управлении хозяйством. В настоящее время, согласно за конодательству Сертификат на право землепользования выдается хозяйствам, в кото ром указан список всех земельных пайщиков хозяйства. Индивидуальным членам хо зяйства должно выдаваться свидетельство на земельный пай. Бывают также случаи, ко 48 гда некоторые члены хозяйства не внесены в список пайщиков Сертификата на право землепользования. 10. Негативное влияние на развитие сельского хозяйства оказывают такие макроэкономические факторы, как рост цен на энергоносители и другие материально технические средства, потребляемые в отрасли, ограничивающих возможностей сель скохозяйственных товаропроизводителей для осуществления расширенного воспроиз водства и внедрение инновационных проектов, перехода к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечения реализации моделей ускоренного экономи ческого развития. В результате сложилась совершенно аномальная ситуация – большие площади неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в условиях недос татка собственного продовольствия и возрастающих объемов его импорта. В дополне ние к этому, рост цен на продовольствие во всем мире за последние 15 месяцев негатив но отразился на продовольственную безопасность страны. 11. Усиление дифференциации сельскохозяйственных товаропроизводителей по уровню доходов, банкротство значительной части дехканских(фермерских) хозяйств со всеми вытекающими из этого последствиями в виде роста безработицы, сокращении производства, ухудшении социально-психологического климата на селе, в основном происходят из-за выращивания низкодоходных культур, соответственно низкой произ водительности сельского хозяйства, и с низким объёмом инвестиций, ограниченным доступом к кредитам и финансирований сельского хозяйства, низким качеством мате риалов сельскохозяйственного производства, таких как семена, удобрения, а также ог раниченного доступа к поливной воде. 12. Отсутствие необходимой инфраструктуры, транспорта, ухудшение состоя ния дорог в сельской местности, а также отсутствие доступа к рыночной информации, недостаточная организованность фермеров, неразвитая инфраструктура агропродо вольственного рынка и трудности в доступах сельскохозяйственных товаропроизводи телей к ней, отсутствие маркетинговых навыков, рост импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия влияет отрицательно на продовольственную безопасность страны. Нерациональное использование и управление природными ресурсами, несо вершенство земельных отношений в аграрном секторе и ослабленная ирригационная система привели к деградации плодородия почвы, ухудшению ее мелиоративного со стояния и увеличению площадей неиспользуемых земель. Неэффективное использова ние пастбищ, опустынивание, засоление, заболачивание и деградация почв земли, в це лом, содействовало ухудшению экологического состояния сельского хозяйства. Также ослабленный контроль над технологией производства и качеством пищевых продуктов воздействовало отрицательно на агропромышленное производство, а также пищевых продуктовпродовольствия. Изменение климата является дополнительным бременем, что, вероятно, создаст значительные риски для экономической деятельности, общест венного благосостояния и окружающей среды в Республике Таджикистан. Это ещё одно дополнительное препятствие, помимо других проблем, для достижения стабильного и долгосрочного роста сельского хозяйства и снижения уровня бедности в стране. Одно временно возрастают угрозы, возникшие в связи с влиянием на экономику страны ми рового финансового и экономического кризиса, способствующие замедлению общих темпов экономического роста и развития, и ограничивающие возможности Правитель ства в развитии инвестиции аграрного сектора. 3. Цели и задачи Программы 13. Общей целью Программы является осуществление реформы на основе вы полнения приоритетов и решения основных проблем, обозначенных в Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2015 года, Стратегии сокра щения бедности Республики Таджикистан на период 2010-2012 годы, Программе продо вольственной безопасности Республики Таджикистан на период до 2015 года и Концеп ции аграрной политики Республики Таджикистан. В Национальной стратегии развития 49 Республики Таджикистан (НСР) на период до 2015 года приведено: развитие сельского хозяйства ограничено высокими затратами на транспортировку и ирригацию, неразви тостью обслуживающих структур, нерешенностью проблем финансирования бесхозных транспортных и ирригационных систем, что обуславливает сохранение серьезных про блем в продовольственной безопасности. В разделе экономического развития Нацио нальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2015 года его общие приоритеты определены следующим образом:  переориентация отраслевой политики для достижения национальных целей и приоритетов;  диверсификация и модернизация производства, развитие конкуренции и повы шение экспортного потенциала;  обеспечение продовольственной безопасности и защита прав потребителей;  сокращение излишних налоговых и административных барьеров;  охрана окружающей среды (имеется в виду эффективное использование природ ных ресурсов, как земля и вода). 14. Согласно поставленным задачам, главный приоритет, определенный в На циональной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2015 года, включает в себя улучшение ситуации в сельском хозяйстве за счет повышения продук тивности сельскохозяйственного сектора путем укрепления позиций частного сектора в сельской местности, посредством повышения эффективности производства хлопка сырца, развития предпринимательства в сельском хозяйстве и обеспечения равных прав и гарантий землепользования и восстановления и развития ирригационной системы. Для достижения данных приоритетов, в Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2015 года завершение разработки и проведения процесса зе мельной реформы определено как ключевое предварительное условие и элемент содей ствия улучшению управления земельными ресурсами. В конечном итоге, всё это приве дет к повышению продуктивности сельскохозяйственного производства. 15. В Стратегии сокращения бедности в Республике Таджикистан на период 2010 - 2012 годы обозначены основные цели для достижения продовольственной безо пасности и сокращения бедности: «… увеличения валовой сельскохозяйственной про дукции и повышение производительности труда …», включительно ключевые сферы, как сельское хозяйство, управление водными ресурсами, права землепользования, орга низация здорового рациона и, в целом, обеспечение продовольственной безопасности, сокращение бедности, особенно в сельской местности». Для достижения данных целей, Стратегия сокращения бедности в Республике Таджикистан на период 2010-2012 годы обозначает серьезное усовершенствование (устойчивого) рационального использования водных и земельных ресурсов, в качестве основного приоритета. В Стратегии сокраще ния бедности в Республике Таджикистан на период 2010-2012 годы обозначено, что раз витие инфраструктуры и базы для производства пищевых продуктов, должно стать приоритетом для Республики Таджикистан. Далее. в Стратегии сокращения бедности в Республике Таджикистан на период 2010 - 2012 годы отмечено необходимость обеспе чения принципа «Свободы выбора возделываемых культур», т.е. свобода выбора фер меров возделываемых культур, и культур, востребованных на рынке, осуществляется путем предоставления льгот и гарантий, укрепления материально-правовой базы и соз дания благоприятных условий для сбыта своей продукции. 16. В дополнение Национальная стратегия развития Республики Таджикистан на период до 2015 года и Стратегия сокращения бедности в Республике Таджикистан на период 2010-2012 годы признают важность гендерных вопросов во всех секторах и под черкивают свою приверженность принципам достижения экономического роста при гендерном равноправии, т.е. содействие равным правам и преимуществам, как для муж чин, так и для женщин посредством укрепления институциональной базы для гендерной политики и создания эффективных механизмов для обеспечения равного доступа к ре сурсам. Далее, в Стратегии сокращения бедности в Республике Таджикистан на период 2010-2012 годов, в особенности подчеркивается осознание рисков и существующих уг 50 роз вследствие изменении климата и ставится ряд необходимых задач для эффективного реагирования, как разработка нормативной базы, необходимой для адаптации к изме нениям климата и реабилитация горных систем, речных берегов, и опустыненных лесов для укрепления предгорных склонов и стабилизации гидрологических процессов наряду с другими задачами. 17. Согласно принципов Национальной стратегии развития Республики Тад жикистан на период до 2015 года и Стратегии сокращения бедности в Республики Тад жикистан на период 2010-2012 годы в Программе продовольственной безопасности на период до 2015 года определены три основных программных приоритета:  обеспечение наличия и доступности продовольствия (физического и экономического доступа) на основе устойчивого развития сельскохозяйственного сектора;  обеспечение продовольственной безопасности и обеспечение населения здоровой пищей (в частности, уязвимых групп населения);  стабильное обеспечение продовольствием. 18. В соответствии с этим Программа для достижения целей обеспечения про довольственной безопасности отмечает: «Рационализация мер государственной под держки предполагает четкое разделение роли государства и роли частного сектора». Для этого необходимо:  разработка политики аграрного сектора, основанной на переходе от контроли рующей к поощрительной роли;  повышение ответственности государственных учреждений и местных органов власти с целью снижения уровня злоупотреблении должностных полномочии и нарушения прав землепользования;  избегание случаев вмешательства государства в процесс принятий производст венных решений;  усиление государственного контроля в сфере обеспечения продовольственной безопасности, разработка технических регламентов продовольственной безопас ности (согласно требованиям Кодекса Алиментариус Организации Объединных Наций) и гармонизация стандартов. Общая задача данной Программы заключается в достижении двух основных на циональных целей:  развитие продуктивного и рентабельного сельского хозяйства на основе рацио нального использования и устойчивого управления природными ресурсами;  проведение общей сельскохозяйственной реформы, включая институциональную реформу, на национальном и местном уровнях. 19. Конкретные задачи (установки) для достижения данных целей включают в себя:  повышение рентабельности дехканских (фермерских) хозяйств путем свободного выбора посева культур, на основе принципов постановления Правительства Рес публики Таджикистан от 5 марта 2007 года, №111, «Об утверждении Плана ме роприятий по разрешению долгов хлопкосеющих хозяйств Республики Таджики стан на 2007-2009 годы», и обеспечение свободы выбора возделываемых культур, реализация производимой продукции в выбранном месте, согласно рыночным принципам спроса и предложений и без какого-либо вмешательства извне, а так же равноправный доступ к земле и воде;  создание благоприятствующих условий, в которой фермер является свободным товаропроизводителем;  дальнейшее развитие высокодоходных культур;  обеспечение прав на долгосрочное землепользование, основанное на принципах справедливости, без какой-либо дискриминации по половому признаку, этниче ской принадлежности и другим критериям, внося изменения и дополнения в Зе мельный кодекс Республики Таджикистан, гарантирующие долгосрочные права землепользования, подлежащие наследованию, обмену и передаче; 51  разработка механизмов экономической оценки земли и рынка недвижимого имущества, предусматривающих куплю/продажу Сертификата права землеполь зования, а также возможности использования прав землепользования в качестве залога для получения кредита из банков;  внесение изменений и дополнений в Закон «Об ипотеке» в целях обеспечения обычной и нормальной защиты задолжников в случае дефолта;  внесение изменений и дополнений в Закон «О дехканском (фермерском) хозяйст ве», с целью повышения статуса дехканских хозяйств, и в соответствии с поста новлением Правительства Республики Таджикистан от 5 марта 2007 года, №111 «Об утверждении Плана мероприятий по разрешению долгов хлопкосеющих хо зяйств Республики Таджикистан на 2007-2009 годы», по принципу «Свободы вы бора возделываемых культур», при которой пайщики могут свободно избирать своих руководителей без какого-либо вмешательства со стороны республикан ских или местных органов власти, тем самым привлекая пайщиков для финанси рования сектора. 20. Продолжающееся неэффективное управление и нерациональное использо вание природных ресурсов приводит к усложнение развития сельского хозяйства. Дан ная ситуация призывает к тому, чтобы была принята на вооружение практика рацио нального использования и управления природными ресурсами, позволяющие возмож ности развития сельского хозяйства и обеспечивающие повышение долгосрочной и ус тойчивой продовольственной безопасности для будущих поколений. Имеющийся опыт других стран мира показывает, что хотя правительства и играют важную роль в укреп ление базы природных ресурсов, именно пользователи сами несут ответственность за обеспечение их стабильности, если им это позволено. Например, во многих развиваю щихся странах ассоциации водопользователей, общественные ассоциации пастбищных и лесных ресурсов и добровольные дехканские (фермерские) хозяйства, имеющие над лежащие навыки, потенциал и организационную структуру, играют более ответствен ную и важную роль и способны не только стабилизировать базу природных ресурсов, но также оптимизировать их использование более устойчивым образом. На начальном этапе реализации реформы необходимо будет проводить среди фермеров широкомас штабные кампании по общественному осведомлению о мерах предотвращения ухудше ния состояния природных ресурсов; такие кампании могут включать специализирован ные тренинги, укрепление навыков и институциональное развитие в сообществе ферме ров, посредством создания фермерских организаций и ассоциаций, например, Ассоциа ций водопользователей, Сервисных кооперативов, Полевых школ для фермеров и т.п. для того, чтобы фермеры прекратили нерациональное использование природных ресур сов и перешли к более устойчивым методам управления ресурсами. 21. Территория Республики Таджикистан подвержена постоянным стихийным бедствиям (таким, как засухи, наводнения, оползни), в дополнение к воздействию от многолетнего интенсивного использования удобрений и химических веществ, что при водит к засолению и эрозии почвы наряду с незаконной и интенсивной вырубкой де ревьев и кустарников по всей стране. Данная ситуация усугубляется воздействием от изменений климата и призывает к эффективному реагированию. Министерству сельско го хозяйства Республики Таджикистан необходимо решить эти вопросы в срочном по рядке, путем исследований и внедрений альтернативных культур (например, засухоус тойчивых культур) и растений для устранения проблем, связанных с засоленностью зе мель, чтобы избежать утери все большего количества пахотных земель. Согласно кли матическим прогнозам, в Республике Таджикистан охидается более высокие температу ры воздуха с увеличением частоты стихийных бедствий, таких как наводнения, засухи и ураганы. Предпологается, что в Таджикистане земли сельскохозяйственного назначе ния, которые находятся преимущественно в засушливых и полузасушливых районах, будут подвергаться все более кратковременным и неустойчивым осадкам в сочетании с высыханием водных ресурсов за счет увеличения градуса региональных температур, вы сокого испарения и снижения уровня снегонакопления на горных ледниках. Богарные 52 земли особенно уязвимы из-за климатических условий, но орошаемое земледелие также страдает от совокупного эффекта климатических изменений вследствие разрушения ин фраструктуры и недостатка средств для эксплуатации и содержания. В то же время, в Таджикистане по сей день неиспользованным остается весь потенциал водных ресурсов. Страна является региональным водорезервуаром, ежегодно собирающим на своей тер ритории около 61 млн. куб. метров воды; однако страна использует всего лишь 20% от этого объема воды, из-за деградации природных ресурсов в верхней части водосборных бассейнов, часть осадков скоропостижно стекает вниз по течению постепенно смывая весь плодородный слой почвы. С постепенным истощением водных ресурсов, необхо димо глубоко изучить потенциал водосберегающих технологий (например, методы сбо ра дождевой воды), которые уже широкомасштабно применяются во многих странах и даже в тех, где нет засушливых условий. В секторе животноводства, например, необхо димо внедрять породы с более высокой сопротивляемостью к возможным перепадам температур. Кроме того, необходимо разработать соответствующие технологии в целях адаптации сельского хозяйства и эффективного реагирования на изменения климата. 22. Негативное воздействие изменений климата наиболее остро отражается на самые уязвимые слояи населения, ввиду гендерных (особенно в семьях, где женщины являются кормильцами), возрастных факторов, а также трудоспособности. С учетом этого, адаптация к климатическим изменениям должна быть направлена, в основном, на снижение потерь урожая и повышение производства продовольствия (на уровне домо хозяйств и дехканских хозяйств), главным образом, через систематическое уменьшение эрозии почвы, деградации земли и вырубки леса путем улучшенного управления при родными ресурсами и энергосбережения в сельской местности при полноправном уча стии и принятии решений уязвимыми группами. В ключевые меры адаптации входят:  повсеместное применение успешной практики, основанной на принципе совмест ного управления пастбищами и лесным хозяйством с акцентом на реабилитацию и охрану природных ресурсов, а также оборотного (повторного) пользования;  испытание на практике устойчивых способов возделывания земель (при мини мальной или полном отсутствии обработки почвы, поперёчной обработки почвы на склонах, контурного террасирования, покровных культур, большего примене ния органического удобрения) с целью улучшения плодородности почвы и уменьшения воздействия использованных химикатов и минеральных удобрений;  распространение недорогих технологий водосбережения/ влагосбережения, таких как сбор дождевой воды (на уровне домохозяйств и дехканских (фермерских) хо зяйств), капельное орошение, мульчирование и т.п;  распространение недорогих и доступных на местном уровне технологий энерго сбережения в сельской местности, сохранение экосистемы и создание условий для большего использования навоза, взамен его использования в качестве топлива – а именно посредством всего этого содействовать повышению сельскохозяйствен ной производительности;  переход от монокультуры к диверсификации и агро-биодиверсификации;  внедрение альтернативных (засухоустойчивых, паразитоустойчивых) культур;  улучшенное племенное животноводство (путем использования пород, устойчи вых к перепадам температуры);  взаимодействие зерновых культур и животноводства;  агролесоводство;  комплексное управление борьбой с вредителями;  развитие домашних питомников для производства необходимой рассады и са женцев с особым акцентом на выращивание местных (засухо устойчивых) видов. 23. Параллельно с этим должна проводиться другая адаптационная деятель ность, направленная на: 53  поддержку в разработке соответствующей политики/стратегий, включая законо дательную и стратегическую базу для реализации очередной задачи, связанной с изменением климата во всех соответствующих секторах;  разработку и создание информационных систем управления, позволяющих джа моатам сёл и представителям местной власти эффективным образом заниматься сбором, учетом и анализом достоверной информации о воздействии стихийных бедствий и изменений климата;  упрочение технического и институционального потенциала и повышение уровня осведомленности при национальном и местном согласовании, а также джамоата для эффективного управления и смягчения последствий стихийных бедствий, иг рающих важную роль в жизнедеятельности сельской местности;  укрепление координации и консультаций с другими секторами/программами для ознакомления и распространения уже существующих механизмов/деятельности и данных (например, ввиду действующей Пилотной программы по адаптации к из менениям климата/Стратегической программы по адаптации к изменениям кли мата, уже проводящей деятельность по всем вышеуказанным направлениям). 24. Содействие гендерному равноправию во всех направлениях реформы. Ус пех сельскохозяйственной реформы зависит во многом от того, как будет реализован женский ресурсный потенциал и будут ли соблюдаться их права во всех предлагаемых направлениях реформы в соответствии с указанными принципами национальной поли тики. Это имеет особенное значение, учитывая, что буквально всё мигрирующее рабо чее население, насчитывающее около 1,2 миллиона, представляют мужчины - (большин ство сельских домохозяйств сегодня возглавляются женщинами), – оставляющих, уез жая полностью на женщин не только семейные обязанности, но и тяжелое бремя всей социально-экономической, особенно сельскохозяйственной деятельности. 25. Реализация Программы реформирования несомненно, должна принести выгоду основной части сельского населения. Однако реализация специфических эле ментов реформы, таких как земельная реформа и реформирование дехканских (фермер ских) хозяйства может оказать негативное воздействие на определенные группы сель ского населения, особенно на нуждающих и более уязвимых. Опыт Таджикистана и других развивающихся стран показывает, что женщины чаще предрасположены на раз витие, более инициативны и намного легче мужчин принимают инновационные идеи. Поэтому крайне важно акцентировать внимание на усиление потенциала и участия женщин в этом процессе. Особое внимание должно быть уделено потребностям женщин относительно их осведомленности и понимания существующих законов, положений, а также политики и реформированных программ. Исполнение ряда нормативных право вых актов, принятых Правительством Республики Таджикистан регулирующих доступ сельских женщин к земле и активизации роли женщин в Республике Таджикистан, будет содействовать реализации реформы. 26. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства и обеспечение доступа к финансам и кредитам. Высокие кредитные риски вынуждают большинство банков проводить весьма осторожную кредитную политику. Риск непогашенных креди тов, приводит к таким высоким надбавкам, применяемых к ставкам по кредитам и те кущие процентные ставки превышают 17,5%. Спрос на кредиты ограничивается не только из-за высоких процентных ставок, но и из-за суровых требований, предъявляе мых к залогам. Сектор сельского хозяйства получает очень небольшой объем имеющих ся ограниченных ресурсов кредита, поскольку банки считают сельское хозяйство как сектор высоких рисков, и потому имеется только несколько сельскохозяйственных предприятий, которые являются достаточно рентабельными для того, чтобы возмещать долги. Цель мероприятий, связанных с расширением доступа к кредитам, заключается в повышении финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий и дехканских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей и организации. Для достижения поставленных целей, необходимо решить вопрос привлечения кредитов из коммерческих банков и кредитов от индивидуальных предпринимателей и организа 54 ций, в интересах тех лиц, которые осуществляют свою деятельность в отрасли первич ной и последующей переработки сельскохозяйственной продукции для того, чтобы по мочь им более восполнить свои текущие/оборотные средства и для обновления основ ных фондов а также развития первичной переработки продукции. 27. Программа реформирования сельского хозяйства основывается на не скольких принципах, таких как обеспечение прав землепользования и водопользования, обеспечение «свободы выбора возделываемых культур» и обеспечение регулирования рынка, справедливой и устойчивой поставки сельскохозяйственной продукции и обслу живаний. Основываясь на этих принципах, фермерам потребуется доступ к финансиро ванию и кредитам. Программа намерена решить эту проблему, предусматривая работу в тесном сотрудничестве с соответствующими коммерческими банками (путем разра ботки надлежащих положений) по выделению финансов дехканским (фермерским) хо зяйствам на справедливой основе, а также с неправительственными организациями в целях укрепления и дальнейшего развития доступа к микро-кредитам. Несколькими не правительственными организациями были созданы системы общинного кредитования (организации микрокредитования), которые оказались успешными и могут быть ис пользованы в качестве примеров передового опыта. Кроме того, развитие сельскохо зяйственных кредитных кооперативов на основе регионального опыта, и других видов деятельности, позволит обеспечить для фермеров доступ к приемлемым кредитам и займам. Для этого необходимо:  сохранение льготного режима налогообложения сельскохозяйственного произ водства, в соответствии с Налоговым кодексом Республики Таджикистан;  проведение финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводи телей на основе совершенствования законодательной базы;  развитие рынка недвижимого имущества и соответствующего механизма ипоте ки, как важнейшего условия обеспечения доступа сельскохозяйственных товаро производителей к финансовым ресурсам, займам и кредитам.  отсрочка выплаты долгов сельскохозяйственного сектора. 28. Программа акцентируется на разработке механизмов предоставления сле дующих льготных кредитов:  краткосрочных кредитов, предоставляемых на срок до 1 года сельскохозяйствен ным организациям, дехканским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуаль ных предпринимателей, на приобретение горюче-смазочных материалов, запас ных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, закупку минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных пре паратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, покуп ку молодняка сельскохозяйственных животных и своевременную уплату страхо вых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции, также они долж ны предоставляться организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую переработку сельскохозяй ственной продукции;  инвестиционных кредитов (займов), предоставляемых на срок до 5 лет сельскохо зяйственным организациям и организациям, независимо от организационно правовой формы, осуществляющих первичную и последующую переработку сель скохозяйственной продукции, дехканским (фермерским) хозяйствам, включая инди видуальных предпринимателей, на приобретение оборудований (зарубежного про изводства), оборудований для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сель скохозяйственных машин с газомоторным топливом, племенной продукции (мате риала), специализированного транспорта, спецтехники и оборудований, на закладку многолетних насаждений и виноградников, строительство и реконструкцию приви вочных комплексов, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводче ских комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощ 55 ной продукции, предприятий по переработке, пунктов по первичной переработке скота и молока, включая холодильные аппараты и хранилища мясной и молочной продукции, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (сои, пшеницы, кукурузы, рапса, нута). В случае реа лизации реформы число убыточных хозяйств по этим же показателям постепенно уменьшается, и эти инициативы ежегодно будут направлены на 15% повышения средней рентабельности хозяйств. Наконец, что не менее важно, необходимо разви вать национальную систему страхования урожая в целях защиты интересов Дехкан ских (фермерских) хозяйств, особенно мелких и средних фермеров во времена кризи сов, стихийных бедствий, рыночной неустойчивости и аналогичных случаев. Разви тие страхового механизма позволит решить отдельные проблемы, связанные с поте рей урожая. 29. Данная Программа предусматривает расширение доступа дехканских (фермерских) хозяйств к большей площади пахотных земель, таким образом, увеличи вая производственные мощности, стабилизируя финансовое положение дехканских (фермерских) хозяйств и гарантию инвестиций за счет государственного бюджета. Про грамма также направлена на решение острой нехватки средств сельскохозяйственного производства и недостаточности оказания необходимых услуг. Доступ к высококачест венным семенам, удобрениям и основным химикатам, а также больший доступ к вете ринарным услугам и службам распространения сельскохозяйственных знаний (защита растений, борьба с вредителями и болезнями) будут обеспечиваться частным сектором, в то время как государство должно установливат соответствующие рыночные положе ния и принимает на себя ответственность за контроль качества. Разработка, содействие, и применение соответствующих технологий еще более необходимы для обеспечения дехканским (фермерским) хозяйствам в расширении производства и повышения произ водительности труда. Оказание услуг по информационной технической поддержке очень ограниченном и зачастую где это имеет место, является неэффективным не только для коллективных дехканских хозяйств, но возможно и в большей степени для дехкан ских (фермерских) хозяйств и приусадебных участков. 30. Данная Программа предусматривает решение этих проблем также путем развития сети сельскохозяйственных кооперативов, в то время как Министерство раз рабатывает устойчивые программы политики отрасли, регулирует рыночные отноше ния., обеспечивает информирование и обучение отрасли, и вводит контроль над качест вом оказываемых услуг и производимых товаров. В целях эффективного функциониро вания кооперативов, предпринимается осуществления комплекса стратегических и юридических мер, в том числе:  разработка нового Закона о кооперативах (проект Закона находится на стадии согласования соответствующих министерств и ведомств);  внедрение современной системы сельскохозяйственных кооперативов, в том чис ле определение основных приоритетов и потребностей; они могут включать в се бя, среди прочего, доступ к оборудованию, материалам сельскохозяйственного производства, информации о рынках, эффективное управление и рациональное использование природных ресурсов, службы распространения сельскохозяйст венной информации;  проведение общенациональной информационно-просветительской кампании;  разработка ряд конкретных программ по повышению и обучению потенциала институционального, технического и управленческого характера;  привязка деятельности кооперативов на как можно ранней стадии к существую щим и потенциальным учреждениям и организациям, несущие пользы для чле нов, как в среднесрочной, так и в долгосрочной перспективе, как финансовые ин ституты, признанные профессиональные поставщики услуг и службы распро странения сельскохозяйственной информации и др. 31. Для оказания содействия, упорядочения и эффективного контролирования служб оказания услуг и предоставлений информаций и консультации при посредстве 56 частнго сектора, Министерство сельского хозяйства Республики Таджикистан создаёт небольшой информационно – консультативный отдел на национальном уровне и обес печивает максимальное использование своих технических специалистов на районном уровне и в джамоатах для осуществления данных функций. Для этого потребуется раз работка четких технических заданий для местного персонала по вопросам сельского хо зяйства, а также перенаправление их внимания от планирования к контролю и адресно му предоставлению консультаций и информации для дехканских (фермерских) хозяйств. Тем не менее, в настоящее время, если большую часть методического, консультативной и информационной услуги будет оказывают неправительственные организации и орга низации-доноры, то Министерство сельского хозяйства разрабатывает эффективную платформу для их координации, основанную на согласованных, на национальном уровне, стандартах. Хотя частный сектор уделяет много времени, чтобы завоевать до верие общества и принять на себя такие обязанности, Министерство будет максимально использовать свой технический персонал на местном уровне, чтобы обеспечить устой чивое оказание консультационных и информационных услуг в переходный период. В рамках данной Программы будет обеспечено оказание консультативных услуг сельско хозяйственным производителям и переподготовке специалистов в области сельского хо зяйства в целях улучшения доступа к консультационным услугам для сельскохозяйст венных производителей и сельского населения, а также повышения качества переподго товки и повышения квалификации специалистов в области сельского хозяйства. Для достижения поставленных целей, необходимо решение следующих задач:  создание соответствующих учебно-методических центров по оказанию консуль тативных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям в районах;  интеграция учебно-методических центров с центрами информационного обеспе чения;  оказание услуг по переподготовке специалистов, оказывающих сельскохозяйст венные услуги с учетом современных экологически чистых и энерго-эффективных технологий и оказание консультационной помощи сельскохозяйственным това ропроизводителям и населению. 32. В целях укрепления потенциала в области институционального развития одним из приоритетов аграрной политики должно быть развитие деятельности коопе ративных форм, как для производства сельскохозяйственной продукции, так и других сфер деятельности, создание условий дехканским (фермерским) хозяйствам чтобы при совместном деятельности могли, и учиться передовому опыту. Цель состоит в том, что бы такая кооперативная система сельскохозяйственного производства могла охватить не менее 70% производителей, включая переработку и реализацию продукции к 2020 го ду, путем серьезного предложения конкурентоспособной сельскохозяйственной продук ции и обеспечения возможностей для конкуренции с современными розничными струк турами на региональном и межрегиональном уровнях. Одним из экономическим инст рументом для стимулирования сотрудничества является оказание поддержки произво дителям сельскохозяйственной продукции и их предприятиям в обладании частичном или общей долей перерабатывающих мощностей. 33. Данная Программа ставит целью поддерживать и поощрять развитие и создание кооперативных союзов, ведущих к созданию национальных структур, которые могут представлять интересы своих пайщиков на всех уровнях управления сельским хо зяйством. С другой стороны, развитие интегрированных связей между кооперативами и частным агробизнесом является многообещающим, что ведет к созданию смешанных частных кооперативных предприятий, которые будут нести ответственность за выпуск конечного продукта и выплату налогов за конечную прибыль. В целом, развитие со трудничества на ближайшие 10-20 лет должно стать одним из важнейших направлений аграрной политики государства в области институциональной реорганизации. Анало гичным образом по Программе предусмотрено оказание содействия добровольным дехканским (фермерским) хозяйствам, производителям, переработчикам и ассоциациям сельскохозяйственного рынка, представлящих интересы данных сельскохозяйственных 57 групп на национальном и местном уровнях. Она должна способствовать развитию и созданию таких ассоциаций первоначально на местном уровне, чтобы развивать и ук реплять их до национального уровня. 34. В целях усовершенствования доступа к ирригации, требуется проведение тщательной реформы водного сектора на основе принципов Интегрированного управле ния водными ресурсами и речно-бассейнового подхода, которые предусматривают пере ход управления водным сектором от административных к гидрологическим границам. В рамках общих целей постановления Правительства Республики Таджикистан от 2 июля 2009 года, №406 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Таджикистан от мая 2009 года №663 «О дополнительных мерах по поддержке сельского хозяйства в Рес публике Таджикистан» в водном секторе проводится тщательный процесс реформ, в ре зультате чего были согласованы четкое определение институциональных механизмов и разделение обязанностей. Впоследствии, в рамках реализации интегрированного управ ления водными ресурсами и речно-бассейнового подхода для всех водопользователей, водная реформа предусматривает проведение реформирования ирригационного сектора в качестве главного приоритета, учитывая, что более 90% водных ресурсов потребляется сельским хозяйством. Согласно Плана действий реализации рекомендаций, вытекающих из вертикальных функциональных анализов министерств и ведомств Республики Таджи кистан, утвержденный Распоряжением Президента Республики Таджикистан от 5 апреля 2011 года, №АП-1574 реформа водного сектора направлена на разделение ролей и обя занностей по вопросам разработки политики и регулирования на национальном уровне, посредством создания Национального водного совета и Министерства мелиорации и водных ресурсов Республики Таджикистан. Кроме этого, в рамках проведения реформы предусматривается создание пяти национальных бассейновых и четырех суббассейновых организаций, которые представляют интересы Министерства мелиорации и водных ре сурсов на уровне речных бассейнов, и будут нести ответственность за организацию регу лирование водных ресурсов на бассейновом уровне; самостоятельные бассейновые и суб бассейновые структуры Агентства «Мироб» в форме государственных унитарных пред приятий будут заниматься решением оперативных вопросов ирригации без вмешательст ва со стороны Министерства, за исключением контроля качества и проведения монито ринга в соответствии с национальными стандартами, правилами и положениями; струк туры Агентства «Мироб» будут вплотную работать с ассоциациями водопользователей, которые представляют интересы дехканских (фермерских) хозяйиств по вопросам плани рования водопотребления на ежегодной основе, согласовывают планы с бассейновыми органами и занимаются доставкой воды и обслуживанием основной оросительной систе мы. Чем больше будут создаваться Ассоциации водопользователей, тем больше полно мочий будет передано им со стороны органов Агентства «Мироб», в особенности по во просам эксплуатации вторичных и третичных оросительных каналов и сооружений. 35. Данная Программа направлена на поддержку развития частного сельско хозяйственного сектора. В Национальной стратегии развития на период до 2015 года и Стратегии сокращения бедности на период 2010-2012 года приведено, что для экономи ческого роста требуется улучшение делового климата, который может способствовать развитию конкурентной среды и созданию более благоприятных условий для занятости, включая самозанятость в отличие от монополистической рыночной практики. Одним из главных недостатков этого направления составляет наличие множественных посредни ков и отсутствие доступа фермера к рынку. Недостаточный доступ к рыночной инфор мации о сельскохозяйственных продуктов, а также серьёзные ограничения в транзите и разрушенная инфраструктура сельского хозяйства приводит к тому, что большая часть фермеров покупая товары по высокой цене, реализуют свою продукцию через посред ников по низким ценам. В большинстве развивающихся стран, включая бывшие совет ские республики, причины множества случаев неэффективности рыночного механизма заключается в монополистической практике, проводимой определенными компаниями. Таким образом, рекомендуется с целью усиления развития частного сектора в стране срочное решение следующих проблем: 58  усиление законодательной базы в целях улучшения инвестиционного и предпри нимательского климата сельскохозяйственной отрасли;  улучшение процедур регулирования деятельности хозяйствующих субъектов;  создание благоприятствующих условий фермерам для непосредственного доступа к рынкам и устранении посредников. 36. В целях поощрения большего вовлечения частного сектора в сельское хо зяйство, Программой будет извлечена польза от текущих национальных консультаций по вопросам разработки стратегии государственно-частного партнерства; данная Про грамма ставит своей целью привлечь больше инвестиций из частного сектора во все со циально-экономические сферы в качестве переходного инструмента стимулирования частного сектора, в результате чего государственное финансирование и инвестицион ные гарантии будут служить в качестве элемента построения доверия между субъектами частного сектора и мостом для переходного периода. Поскольку все больше появляется уверенность и имеется национальная нормативно-правовая база, которая осуществляет ся наряду с устойчивыми мерами политики и стратегиями и частный сектор завоевывает больше доверия, то государство шаг за шагом передает больше ответственности в руки частного сектора. 37. Программа предусматривает разработку стратегий для интенсификации и диверсификации отрасли, основанных на принципах устойчивого управления и рацио нального использования природных ресурсов, что обеспечивает возможность для ус тойчивого роста сельского хозяйства. Некоторые из принципов запланированной стра тегии включают в себя:  совершенствование управления хлопковым сектором на основе обеспечения дол госрочного доступа к земле, улучшенным сортам семян хлопчатника, технологи ям экономии воды, а также снижение использования удобрений и химикатов;  замена посевов хлопчатника в некоторых районах масличными, зерновыми и кормовыми культурами на основе имеющегося опыта последних лет в Согдий ской и Хатлонской области, с целью повышения качества почвы. Кроме того, подсолнечник, соя, рапс и люцерна представляют собой сочетание масла и кор мовых источников и обеспечивают повышение качества почвы:  климат Таджикистана даёт огромные возможности для выращивания высокока чественных фруктов и овощей, а также их экспорта на региональные рынки;  уделения особого внимания развитию животноводства с целью повышения уров ня продовольственной безопасности и предоставления возможности фермерам и сельским домохозяйствам для увеличения доходов. Три основных принципа раз вития животноводства: улучшение доступа к кормовой базе, в том числе систем ный подход к производству кормов в целях ослабления давления на «хрупкие» пастбища, в настоящее время выбитых по причине чрезмерного выпаса скота, и состояние которых продолжает ухудшаться, улучшение состояния ветеринарной службы и поддержка производственно-сбытовой цепочки (от производства до переработки и сбыта).  с целью повышения производительности и рентабельности требуется более ши рокий доступ для дехканских (фермерских) хозяйств к рыночной информации, при этом государство будет уделять особое внимание регулированию рынков. 38. Развитие отрасли животноводства является одним из основным приорите том Программы, особенно с учетом увеличивающегося поголовья скота в республике, в то время как база кормовых источников уменьшаясь не способны удовлетворить по требности отрасли. Также много проблем с ввозом корма для скота. Тяжесть государст венных пошлин и налогов при ввозе корма для скота создают трудности для развития этой отрасли. Вместе с тем проблемы старения стада, потери генетического фонда жи вотных приводит к уменьшению его продуктивности. В этом направлении очень важна государственная поддержка отрасли. Не решение этих проблем может повлиять нега тивно на производство животноводческой продукции, а в целом продовольственную 59 безопасность страны. В целях укрепления и дальнейшего развития национального пле менного дела необходимо решить следующие задачи:  внесение дополнений и изменений в Закон Республики Таджикистан «О ветери нарии», в соответствии с требованиями Международного бюро по эпизоотии и Всемирной торговой организации с целью претворения таких принципов, как «Использование микрочипов и отметин» и «Выдача отдельных индивидуальных ветеринарных паспортов непродуктивным животным со дня их рождения, и со храняемых до гибели (убоя) скота»;  разработка и представление Закона Республики Таджикистан «О племенном ско товодстве» в новой редакции, с целью урегулирования основных направлений племенной деятельности, имущественных прав на племенную продукцию, источ ников финансирования, государственной поддержки и научного обеспечения племенного скотоводства, прав и обязанностей субъектов племенного скотовод ства, а также деятельность физических лиц, занимающихся племенным скотовод ством и международные сотрудничества. В случае принятия Закона ожидается урегулирование племенного скотоводства, включая деятельность отраслевых уч реждений, предприятий племенного скотоводства купля-продажа племенной продукции, создавая благоприятствующую почву для проведения государствен ной поддержки отрасли;  разработка инвестиционных программ и проектов для развития животноводства;  обеспечение улучшений эпизоотического состояния и безопасности здоровья на селения;  разработка системы поддержки развития племенного скотоводства и обеспечения потребностей хозяйств в чистопородных животных;  усовершенствование системы учета и статистики племенных животных;  обеспечение государственной поддержки отечественных производителей племен ных животных;  совершенствование системы налогообложения относительно животноводческой отрасли, особенно племенного скотоводства;  обеспечение свободного доступа частных предприятий, действующих в животно водческой отрасли, к льготным кредитам;  обеспечение создания инфраструктуры, способствующей развитию животновод ства;  укрепление материально-технической базы производства кормов;  обеспечение развития ветеринарной фармацевтической индустрии;  - разработка механизма государственной поддержки отечественых производите лей племенного скота (рыбоводство, птицеводство, пчеловодство) для повыше ния их заинтересованности;  проведение инвентаризации скотоводческих племенных хозяйств;  создание благоприятствующих эпизоотических условий и обеспечение продо вольственной безопасности. 39. В ходе развития животноводства необходимо уделить внимание эффектив ному использовании пастбищ, выработке альтернативного корма для скота, такого как выработка кормовых культур, а также производству пищевых концентратов. Развитие племенного животноводства наряду с рациональным использованием природных ре сурсов является первостепенной задачей, так как это имеет значительный потенциал для роста. Воспроизводство поголовья скота и тенденция развития отрасли за последние годы подтвердили наличие потенциала для роста отрасли, и продемонстрировали пре имущества невмешательства государства. Однако рациональное регулирование сектора государством позволит обеспечить устойчивость намеченного роста. Нерегулируемое использование земли с целью выпаса скота в окрестностях сёл (кишлаков) и неисполь зуемые пастбища, составляющие 1 миллион гектаров земли, может привести к их пол 60 ному изъятию из использования, что создаст серьезные экологические проблемы. В свя зи с этим пастбища, являющиеся собственностью государства, находятся под непосред ственным контролем лесных хозяйств и местных органов государственной власти. При необходимости лесные хозяйства и местные органы государственной власти наделены правом выделения пастбищ для использования дехканским (фермерским) хозяйствам и владельцам домашнего скота на основании долгосрочных договоров в аренду, при ус ловии эффективного использования земли арендаторами. 40. Для развития племенного животноводства наряду с рациональным исполь зованием природных ресурсов необходимо осуществить следующие меры:  разработка/внесение изменений в необходимую законодательную базу, норма тивных правовых актов для содействия устойчивому управлению/пользованию пастбищами;  содействие развитию частных ветеринарных служб;  развитие семенных хозяйств кормовых культур;  расширение посева кормовых культур;  внедрение усовершенствованной ротации кормовых культур;  способствование производству концентрированных кормов;  внедрение в практику чередования использования пастбищ;  обеспечить благоприятные условия на пастбищах;  реализация отраслевых программ (создание благоприятных условий для паст бищ, рыбоводства, птицеводства, пчеловодства и скотоводства). 41. Реорганизация производства, переработка и маркетинг сельскохозяйст венной продукции являются еще одним приоритетом для Программы обеспечения про довольственной безопасности и безопасности пищевых продуктов, уменьшения объема импортных продуктов питания неизвестного происхождения и предоставления возмож ности фермерам для получения больших доходов и тем самым повышение уровня жизни и улучшения средств существований. Цель заключается в обеспечении роста производ ства сельскохозяйственной продукции, в объемах, позволяющих существенно прибли зиться к потреблению всеми группами населения основных видов продовольствия в размерах, отвечающих требованиям рациональных норм питания. Нынешнее отечест венное производство не удовлетворяет в полной мере потребности населения страны. Задача данной Программы заключается в оказании поддержки отечественному произ водству на протяжении последующих 10 лет и достижении следующих целей удовлетво рения потребностей населения страны: зерно (хлеб и хлебопродукты), картофель, яйца, по основным крупяным культурам (рису) – на 90%, овощам (производимым в стране) на 80-90%, плодам и ягодам - на 70-80%, растительному маслу - на 80%, по мясу птицы на 40%, по молоку и молочным продуктам (в пересчете на молоко) - на 50%. В результа те существенно сократится доля импорта продовольствия на внутреннем рынке. На се годняшний день, средний процент покрытия физиологической потребностей населения республики всей производимой продукции сельского хозяйства составляет 43,5 %, и не достающий объём продукции для полного удовлетворения потребности населения рес публики составляет 2,8 млн. тонн. Например, Таджикистан ежегодно импортирует пи щевое масло на сумму около 50 млн. долларов США, при этом данный вакуум может быть легко заполнен за счет отечественного производства. 42. Приоритетными продукциями для экспорта являются продукции хлопко водства, садоводства, производство сухофруктов, раннего картофеля, ранней капусты, помидоров, бахчевых и цитрусовых культур, производство овощных и фруктовых соков. В целях укрепления отечественного производства для удовлетворения своих собственных потребностей и заполнения свободных мест на региональных рынках, необходимо:  развитие и расширение площади садовых, плодовых и масличных культур;  финансовая поддержка инноваций в сельском хозяйстве, относительно обновлений основных фондов, освоений новых технологий и приобретений новых машин и оборудования (нехватка сельскохозяйственной техники 17000 единиц, обеспечение 61 спроса 65 %), элитных семян и племенного скота, минеральных удобрений (обеспе чение 23 %, спрос составляет 330 тысяч тонн.), средств защиты растений и др.;  разработка эффективных и рациональных механизмов агролизинга.  компенсационные меры, ограждающие сельскохозяйственных товаропроизводи телей от негативного воздействия на их экономику и удорожания материально технических ресурсов, используемых в отрасли;  финансовая поддержка преодоления производственных рисков, связанных с при родными и иными явлениями, не зависящими от сельскохозяйственных товаро производителей;  стимулирование восстановлений посевных площадей сельскохозяйственных культур, а также производства продукции животноводства;  приведение сельскохозяйственного производства в соответствие с экологически ми нормами;  формирование производственной инфраструктуры общего назначения (дороги, электрификация и др.);  стимулирование привлечения квалифицированных работников, подготовка и пе реподготовка кадров;  информационное и консультативное обеспечение. 43. Поддержка должна осуществляться с использованием нормативного под хода и принципов софинансирования, дифференциации в зависимости от их финансо вых возможностей. Экономические инструменты такой поддержки применительно к каждому из указанных направлений могут различаться. Перечень этих инструментов включает в себя:  специальные налоговые режимы;  предоставление субсидий, включая поддержку кредитования, страхования и ли зинга, субвенции, гарантии и компенсация сельскохозяйственным товаропроиз водителям, иные формы бюджетного финансирования;  государственные инвестиции, в частности в улучшении доступа к качественным материалам сельскохозяйственного производства и развитие сельскохозяйствен ной и ирригационной инфраструктуры;  технические регламенты, стандартизация, и ослабление процедур лицензирова ния и устранение других видов административных барьеров и ограничений. 44. Выработка сельскохозяйственного производства. В результате реоргани зации колхозов и совхозов основными производителями сельскохозяйственной продук ции стали мелкотоварные дехканские (фермерские) хозяйства, не в состоянии ведущих научно-исследовательскую работу по селекции и семеноводству, маркетинговую дея тельность, промышленную переработку, упаковку и маркировку сельскохозяйственной продукции, исходя из потребностей потребителей, и не способных оговаривать стои мость материалов сельскохозяйственного производства, соблюдать установленные экс портные положения, и оговаривать условия для заключения справедливых контрактов. В целях улучшения сложившейся ситуации в этой сфере, Программой предусматривает ся содействие и поддержка формирования интегрированных финансово-промышленных групп частного сектора, которые будут заниматься производством, переработкой и реа лизацией продукции сельскохозяйственного производства. Финансово-промышленные группы будут объединять всех производителей под единой торговой маркой, включая все формы хозяйствования в сельскохозяйственном производстве, согласовывают с ни ми структуру посевных площадей, и в соответствии с определенными критериями, на основании принципов спроса и предложений рыночной экономики, договаривается о поставке сельскохозяйственной продукции. Формирование таких групп в области про изводства, переработки и экспорта сельскохозяйственной продукции снижает удельные издержки, повышает конкурентоспособность отечественных производителей и создаёт марку таджикской сельскохозяйственной продукции на внешнем рынке. Это также спо собствует устойчивому увеличению объемов экспорта сельскохозяйственной продукции 62 в переработанном виде. Другим приоритетным направлением является так же произ водство сушеной плодоовощной продукции с применением технологии естественной сушки и гибкой промышленной технологии переработки. Хлопок, как главный продукт экспорта, подлежит высокой степени промышленной переработки, который должен быть подан на внешний рынок в виде готового товара. В этом случае рентабельность хлопка составит более 400 процентов, что даст возможность увеличения прибыли дех канских (фермерских) хозяйств, производящих хлопок и перерабатывающей промыш ленности республики. 45. Комплекс маркетинга включает в себя четыре основных элемента: товар, цену, сбыт, коммуникацию (реклама, личная продажа, стимулирование сбыта, связи с общественностью). Маркетинг, как процесс экономики, обеспечивает контакт между производителем и потребителем, способствует повышению эффективности совершае мых ими обменов, рациональной ориентации общественного воспроизводства, и как следствие, является целеполагающим началом производства, средством сведений до ми нимума несоответствий спросов и предложений. Конкретизируя вышеуказанные поло жения применительно к сельскохозяйственному предприятию, следует отметить, что маркетинг включает:  определение запросов и потребностей покупателей;  разработку предложений на рынок товаров, необходимых покупателям и спо собных удовлетворить их потребности;  установку цен, способствующих развитию взаимоотношений производителей и покупателей, и приемлемых для покупателей и обеспечивающих производителей достаточной прибылью;  предоставление наиболее благоприятных и приемлемых возможностей рынка для обеспечения эффективной поставки товара потребителям;  обоснование и использование положительно воздействующих средств и методов на рынок с целью формирования спроса и поощрений. 46. Для эффективного способствования маркетинговых отношений произво дителей и покупателей, необходимо проведение тщательного анализа рынков на мест ном, национальном и региональном (за пределами страны) уровнях, включая их потен циальные возможности, позволяющие фермерам иметь регулярный доступ к такой ин формации о рынке и, следовательно, ориентировать свое производство на рыночные потребности. В этом процессе первым шагом является анализ рыночных возможностей, что в маркетинге считается основанием для принятия решения и на этой основе просчитыва ется объем рынков. С точки зрения приграничной специфичности определены следую щие рынки: местные(локальные), национальные (внутригосударственные) и региональ ные. С учетом того, что сельскохозяйственная продукция реализуется на этих трех рын ках, производительная продукция дехканских (фермерских) хозяйств республики сораз мерно будет распределяться следующим образом:  продукция для удовлетворения внутреннего потребления населения страны в со ответствующих объемах и качестве, обеспечивающие продовольственную безо пасность страны;  сырье для перерабатывающей промышленности страны;  продукция для покрытия экспортных обязательств республики. 47. Содействие развитию отечественных рыночных сетей - необходимый шаг для эффективного осуществления вышеуказанных целей, особенно если учесть, что в на стоящее время количество сертифицированных рынков является ограниченным (159 в общей сложности по всей стране), которые занимаются розничной торговлей, в то вре мя как оптовые рынки, реализующие в частности сырье, которое требуется для про мышленности, до сих пор не созданы. Существующие рынки по всей стране, не только занимаются реализацией пищевых продуктов, но представляют собой сочетание про дуктов питания, бытовых товаров и других товаров народного потребления, и они не 63 эффективно реагируют на рост производства сельскохозяйственной продукции ферме рами. Таким образом, специализированная розничная торговля, малые и крупные про довольственные рынки будут и впредь содействовать продаже сельскохозяйственной продукции, как местного, так и республиканского производства. В результате данная Программа будет направлена на разработку комплексов маркетинга по реализации сельскохозяйственной продукции. 48. Реформирование налогообложений в дехканских (фермерских) хозяйствах: Четырехлетняя работа сельскохозяйственных производителей по единому налогу пока зала ряд преимуществ по сравнению со старым режимом налогообложения. Одним из преимуществ единого налога является его независимость от результатов хозяйственной деятельности сельскохозяйственного производителя (т.е. от урожайности сельскохозяй ственных культур, годового дохода хозяйств, прибыли, уровня рентабельности и т.д.). Сумма единого налога зависит от категории земель и месторасположения хозяйств. Другим преимуществом является простота расчетов, т.е. каждый товаропроизводитель, зная налоговые ставки по тому району, где он (она) проживает, по категориям земель и размеру площадей может легко определить общую сумму налогов. Тем не менее, коли чество налогов как показывает практика, не сократилось, а осталось на прежнем уров не. Это объясняется тем, что согласно Налоговому кодексу Республики Таджикистан, действующего с 1 января 2005 года установлено, что сельскохозяйственные производи тели кроме единого налога еще платят налог на добавленную стоимость, налог на при быль, налог с пользователей автомобильных дорог, минимальный налог с дохода пред приятий (если производитель перерабатывает свою продукцию). Кроме того, продол жение взимания социального налога оказывает неблагоприятное воздействие особенно на мелких землепользователей, в результате чего члены дехканских хозяйств официаль но не регистрируют себя в качестве пайщиков, и это особенно характерно в отношении женщин-пайщиков, таким образом они предпочитают получать только свидетельства на земельный пай с тем, чтобы избежать выплаты социальных налогов. Это в свою оче редь приводит к тому, что многие руководители дехканских хозяйств отрицают, что их пайщики обладают правами и используют многих пайщиков в качестве работников хо зяйства, которые не получают прибыли от хозяйственных поступлений. Другим приме ром неравного налогообложения культур является снижение единого налога на 50% для земель, используемых под выращивание хлопчатника. Может быть, это было сделано с предположением того, что данная мера будет стимулировать производство хлопка, но этого не произошло, и на самом деле оно оказалось дискриминационной мерой, приме няемой по отношению к фермерам, не занимающимся возделыванием хлопчатника. В то же время, эта мера косвенно поощряет фермеров выращивать хлопок, а не остро необ ходимые продукты питания. Таким образом, в рамках данной Программы имеется на мерение работать в тесном контакте с Министерством финансов и Налоговым комите том по регулированию ставки единого налога в качестве одной ставки, которая будет применяться для всех. Вместе с этим, было бы рациональнее направить эти средства (включающие в среднем почти 2 млн. долларов США) для индустриализации сельского хозяйства и создания био-лабораторий для решения экологических проблем. Тем не ме нее, переговоры с Министерством финансов, не привели к положительным результатам, так как понятно, что налоги являются одним из основных источников доходов государ ственного бюджета, и эти доходы будут распределяться в равной степени по всем соци ально-экономическим секторам. 49. Другое несоответствие заключается в том что, по сути производители хлопка облагаются экспортным налогом (налог с продаж 10%) с одной стороны, при этом они имеют льготы по уплате единого налога в размере 50%. Кроме того, фермеры и производители сельскохозяйственной продукции выплачивают налог с розничных продаж (до 3%) местным органам. Здесь неясен статус налоговых поступлений от про изводителей хлопка, а также общее влияние единого налога на стимулирование повы шения эффективности сельского хозяйства в целом. В целях решения этого сложного режима налогообложения, в рамках данной Программы настоятельно рекомендуется, 64 чтобы действующий Налоговый кодекс Республики Таджикистан был проанализирован и пересмотрен для обеспечения более упрощенного режима налогообложения, не только для сельского хозяйства, но и для других отраслей экономики. Сюда должна быть включена гармонизация всех видов налогов таких, как социальные, подоходные, на прибыль, импорт и экспорт в единый и простой режим, особенно для отрасли сельского хозяйства. В настоящее время при поддержке Международного валютного фонда, соз дана специализированная рабочая группа с участием Министерства финансов, Нацио нального банка и Налогового комитета в целях достижения договоренности о разра ботке нового налогового законодательства, а затем последует разработка соответст вующих подзаконных актов и упрощенного режима налогообложения. Разработка За кона в новой редакции и его режим планируется завершить в течение всего 2012 года, а затем ввести в действие по всей стране начиная с 2013 года, а до этого для решения на логовых проблем руководствоваться поручениями протокола совещания Консульта тивного совета по улучшению инвестиционного климата при Президенте Республики Таджикистан от 8 ноября 2011 года. 50. Товарная политика: Основной задачей товарной политики является разра ботка рациональных рекомендаций по оптимизации товарной номенклатуры и опреде ления наиболее приоритетного ассортимента товаров и обеспечения эффективной дея тельности сельскохозяйственной отрасли республики в целом. С целью реализации то варной политики необходимо выполнение следующих мер:  проведение анализа действующих посевных площадей и их продуктивности или её недостаточности, для его соответствия рыночным потребностям по специаль ным признакам, разработка концепций посевных площадей и производства сель скохозяйственной продукции согласно требованиям продовольственных и про мышленных рынков;  определение размера годового государственного инвестирования приоритетным подотраслевым структурам;  разработка и внедрение новых товаров, еще не предложенных на рынке, разра ботка торговых марок;  укрепление национальной племенной отрасли животноводства, позволяющей эффективно соответствовать подотрасли рыночным требованиям;  укрепление семеноводства и дальнейшее развитие данного сектора с целью по зволения дехканам получить вероятного доступа к получению высококачествен ных семян, произведенных своими силами на национальном уровне;  улучшение и усовершенствование производственной, обрабатывающей и рыноч ной инфраструктуры;  усовершенствование институционального управления сельскохозяйственных ор ганизаций. 51. Ценовая политика и приоритетные товары: Данная Программа была раз работана с целью улучшения и ускорения роста и развития сельскохозяйственной от расли, при ведущей роли частного сектора и направленности на рынок, в соответствии с принципами Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2015 года, Стратегии сокращения бедности Республики Таджикистан на период 2010 2012 годов и Программы продовольственной безопасности Республики Таджикистан на период до 2015 года, предусматривающие воздержание государственных органов от вмешательств в вопросы рынка, ценообразования и других подобных, но вместе с тем предусматривающие их концентрацию на вопросы рыночного регулирования и созда ния благоприятных условий, при которых улучшится доступ дехкан к сырьевой базе и реализации своей продукции на местных, национальных и региональных рынках. Такой принцип политики обеспечивает установление цен на рынке в зависимости от спроса и предложений, и в результате сельскохозяйственная отрасль Таджикистана должна стать сектором, ориентированным на рынок. В соответствии с этим, согласно установленно му порядку, ведущему государственному органу, проводящему сельскохозяйственную 65 политику необходимо разработать и представить на утверждение Перечень приоритет ных сельскохозяйственных продукций, вырабатываемых отечественными производите лями с учетом требований нормативно-правовых актов Всемирной торговой организа ции с целью защиты этих продукций. 52. В группу зерновые культуры по пункту 9 гармонизированной системы То варной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Таджикистан, в приоритетные товары входят товарный рис и рисовые продукты. Для этого, как часть среднесрочной стратегии, Программа предусматривает поощрение дехкан в увеличении внутреннего производства товарного риса с целью удовлетворения потребностей насе ления. Для эффективной защиты отечественных сельскохозяйственных рынков страны и национальных производителей сельскохозяйственной продукции в процессе усиления глобализации и либерализации тарифов мировой торговли, приводящей к появлению качественно новой политики протекционизма, и при котором основная роль принадле жит применению нетарифных ограничений в несовершенной монополистической кон куренции и увеличивающейся открытости национальной экономики, необходимо при нятие следующих шагов:  расширение масштаба и сфер использования нетарифных методов регулирова ния;  обеспечение адекватного вмешательства государства, с целью ограничения дос тупа нежелательного импорта во внутренний продовольственный рынок и под держании национального экспорта и импортозамещающего производства;  активная практика механизмов защиты аграрного сектора, с использованием следующих механизмов: а) тарифное квотирование и тарифную эскалацию; б) создание системы гарантирования внутренних цен на сельскохозяйственную продукцию; в) компенсация от негативного воздействия недобросовестной конкуренции иностранных производителей; г) применение более жестких санитарных и фитосанитарных мер в необходимых случаях. 53. Упрощение экспортных и импортных процедур: Анализ данных внешнетор гового оборота показывает, что в настоящее время существуют сдерживающие факторы роста внешнеторгового оборота в стране, и одним из них является сложная государствен ная разрешительная система экспортно-импортных операций. Обширные требования вместе с возникающими издержками, связанными с их соблюдением, могут представлять серьезное бремя для государственных органов управления и деловых кругов и могут так же выступать серьезным барьером для развития международной торговли. Для улучше ния взаимовыгодных действий агентств, государственных и негосударственных органов и организаций, участвующих в нетарифном регулировании внешнеторговых процедур не обходимо внедрить систему «Единого окна» с целью упрощения экспортно-импортных процедур. Таким образом, основной целью системы «Единого окна» является оптимиза ция и упрощение административных структур, и сокращение административных барье ров при подготовке документов (сертификаты, лицензии, разрешительные документы и т.д.), требуемые для таможенного оформления. В связи с этим необходимо подготовить технико-экономическое обоснование по внедрению системы «Единого окна» по упроще нию экспортно-импортных процедур в системе сельского хозяйства. 54. Увеличение экспорта сельскохозяйственных товаров является важным эле ментом стратегии сельскохозяйственного развития. Для развития экспорта сельскохо зяйственной продукции необходимо создание благоприятных экономических, органи зационных, правовых и других условий, также создание инфраструктуры, механизмов предоставления государственной финансовой, налоговой, информационно консультационной, маркетинговой и других видов помощи и поддержки отечественных экспортеров сельскохозяйственной продукции. В целях решения этих задач необходимо осуществление следующих мер: 66  проведение систематической работы по изучению и анализу экспортного потен циала сельского хозяйства страны и динамики ее конкурентных преимуществ;  проведение маркетинговых исследований и рекламирование сельскохозяйствен ной продукции на внутреннем и внешнем рынках;  создание соответствующей инфраструктуры, обеспечивающую развитие экспорта (разработать Программу развития инфраструктуры, обеспечивающую осуществ ление необходимого объема экспорта);  определение приоритетов отрасли содействия экспорту;  создание системы внешнеторговой информации и информационно консультационных служб;  разработка механизма, обеспечивающего страхование экспорта с участием госу дарственных и частных компаний;  повышение эффективной деятельности государственных органов по активному продвижению экспортной продукции и защите интересов отечественных пред приятий за рубежом;  регулярное осуществление авансирования и снабжения сельскохозяйственных производителей семенами и саженцами, необходимых для производства сельско хозяйственной продукции, исходя из портфеля заказов;  оказание регулярных консультационных услуг сельскохозяйственным произво дителям по выбору видов, сортов и семян сельскохозяйственной продукции, ис ходя из спроса и портфеля заказов;  организация соответствующей инфраструктуры по сортировке, упаковке, марки ровке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках;  разработка торговой марки. 55. Развитие семеноводства: Развитие семеноводство данной Программе игра ет важную роль. В Программе развития семеноводства Республики Таджикистана 2010 2014 годы. предусматривается усовершенствование материально-технической базы се лекционных программ Научно-исследовательского института «Зироаткор» и Научно исследовательского института «Богпарвар» Таджикской Академии сельскохозяйствен ных наук, а также частных хозяйств, что позволит ускорение процесса выведения новых сортов приоритетных культур и совершенствование коммерческого семеноводства, а также способствует получению дополнительной прибыли для дальнейшего развития отрасли. В связи с этим Программа предусматривает организацию и реорганизацию 7 государственных сортоиспытательных станций в основных агроэкологических зонах Таджикистана - в Кабадиянском, Муминабадском, Турсунзадевском и Спитаменском районах. В целях реализации плана укрепления семеноводства необходимо выполнить следующее:  представление систематически обновленного списка семеноводческих хозяйств Министерством сельского хозяйства Республики Таджикистан для утверждения в Правительство Республики Таджикистан;  вступление в Международный союз по охране новых сортов растений;  вступление в Международную конвенцию по карантину и защите растений;  вступление в Международную Ассоциацию по анализу качества семян и схемы сертификации семян;  вступление в союзный договор с Всемирной торговой организаций . 56. Реформирование и реорганизация (коллективных) дехканских хозяйств. Реформирование и реорганизация (коллективных) дехканских хозяйств однин из пер вый шаг относительно сельскохозяйственной институциональной реформы. Согласно Концепции аграрной политики Республики Таджикистан, утвержденной постановлени ем Правительства Республики Таджикистан от 31 декабря 2008 года, № 658 для дости жения стратегических целей, приоритетов и направлений социально-экономических и 67 политических реформ, изложенных в программных документах и осуществимых поли тическим руководством страны, конечной целью которой является обеспечение прием лемого и достойного уровня жизни каждого гражданина республики, требуется приня тие конкретных мер в каждой отрасли народного хозяйства. Концепция обозначает свою задачу в достижении вышеуказанных целей по принципу того, что: «каждый сель ский труженик является свободным товаропроизводителем, а государство создает и га рантирует ему соответствующие условия». Это включает ориентацию на частный сек тор в прогнозировании условий бизнеса при выборе производственной деятельности, в то время как государство устанавливает разработку общей политики. Другие вопросы, предусмотренные в Программе, включают: Получение доступа к не дорогим кредитам и как результат, доступа к базе качественного сырья, доступа к рыноч ной информации и физического доступа к рынкам, разработку обрабатывающей, упако вочной и рыночной стратегии, а также доступ к соответствующим технологиям, таким как технологиям сокращения потерь воды (капельное орошение) и адаптации к климату. 57. Национальная стратегия развития Республики Таджикистан на период до 2015 в решении вопросов управления на местном уровне, отмечая недостаточную яс ность в отношении прав, полномочия и подотчетности местных управленческих орга нов, также разъясняет, что они неактивно вовлечены в реализацию процессов реформ на местном уровне. В связи с этим в Программе продовольственной безопасности Рес публики Таджикистан на период 2015 года отмечено что реализация мер по государст венной поддержке подразумевает точное разделение роли государства и частного сек тора. Данная политика требует принятие следующих мер:  формирование политики сельскохозяйственной отрасли, направленной на пере ход от контролирующей роли к стимулирующей;  избежание вмешательства государственных органов в процесс принятия решений в сельском хозяйстве производителями сельскохозяйственной продукции (дехканами). 58. Для достижения указанных целей национальной политики и стратегии Программа предусматривает проведение всестороннего мониторинга местного управ ления и разработку специфических мер в соответствии с существующей национальной законодательной системой и постановлений Правительства, и привести к положитель ным изменениям в местном управлении сельским хозяйством и управленческой струк туре, включая:  обзор нормативных правовых актов, а также в рамке обязанностей органов ме стного управления, определение необходимых недостатков и проблем, внесение изменений в действующую законодательную систему;  определение четкой роли и ответственности местных органов на уровне мини стерств и агентств (с акцентированием внимания на сельское хозяйство, во до/землепользование), а также на областном и районном уровнях, в соответствии с национальной законодательной базой и действующей политикой;  изменение системы двойной субординации технического персонала на местном уровне и установление системы субординации для этого персонала к соответст вующим линейным министерствам;  разработка соответствующих модулей обучения для местных властей и проведе ние обучения в общенациональном масштабе, с целью улучшения информиро ванности местных властей о нормативных правовых актах, национальной поли тики и стратегии; 59. Улучшение земельных отношений, особенно в дехканских хозяйствах очень важно для развития отрасли. Нынешнее положение свидетельствует о том, что из за отсутствия финансовых возможностей площади дехканских (фермерских) хозяйств остаются в стороне от сельскохозяйственного оборота. Для устранения этих недостат ков и с целью улучшения работ следует больше давать возможности дехканским (фер мерским) хозяйствам на сдачу в аренду земель, а также пользованием сертификата прав землепользования как залог для получения кредита. 68 Для улучшения земельных отношений, особенно в дехканских (фермерских) хозяй ствах, необходимо:  внесение дополнений и изменений в Земельный кодекс Республики Таджикистан;  предоставление каждому общественному пользователю земли копии Сертифика та на право землепользования;  оказание поддержки регулярным дехканским собраниям, обзор дехканской дея тельности и прозрачные выборы их представителей;  использование контрактов на аренду земли с целью разрешения сторонам сда вать свою землю в аренду с обеспечением сохранности своего имущества и пре доставление улучшенного доступа дехканам на получение больше земли;  обеспечение информационной поддержки посредством распространения брошюр и использования средств массовой информации, таких как телевидение, радио и газеты;  предоставление каждому дехканину копии Свидетельства на земельный пай.  содействие дехканам в процессе принятия решений, относительно выбора типа юридических лиц, разработка необходимых положений, оформление юридиче ских процедур, включая перерегистрацию и регистрацию, формирование адми нистративной и управленческой структуры при поддержке Центров правовой помощи;  повышение прибыльности дехканских хозяйств с целью возвращения трудовых мигрантов из-за границ;  развитие арендных земельных отношений. 60. Улучшение состояний земель: Нынешнее состояние сельскохозяйственных земель охватывает несколько основных проблем, включающих не использование оро шаемой земли, оставляя заброшенными тысячи гектаров пахотной земли, нерациональ ные способы использования дехканами земли без принятия каких-либо мер защиты зе мель, чрезмерное использование удобрений и химикатов, например, в хлопковом секто ре, что уже вызвало серьезные последствия, такие как засоление, сальтацию и тому по добные процессы деградации. Программа направлена на разработку механизма эффек тивного мониторинга состояния земли и её использования, в том числе проведение спе циального исследования по оценке также вопросов, связанных с промышленными за грязнениями, как земли, так и воды. Подобным образом, механизм должен обеспечить более эффективное использование земли для целей, чтобы право на землепользование предоставлялось индивидуальным физическим лицам и дехканским хозяйствам, вне дряющим ограничения на передачу земель кроме случаев, если передача земли произво дится для целей ее прямого использования, главным образом в тех зонах, где выращи ваются ценные зерновые культуры национального интереса. Кроме того, Программа предусматривает приспособить применяемую технологию в отношении использования земли и оросительной системы, основанной на принципах поддержания качества сель скохозяйственной земли и усовершенствованных ирригационных технологий для уменьшения объемов требуемой оросительной воды. Для того, чтобы решить эти и дру гие аналогичные вопросы, связанные с землей, которая в дальнейшем не будет исполь зоваться для выращивания традиционных зерновых культур, адаптируются специфиче ские технологии с целью максимального использования такой земли с выращиванием засухоустойчивых культур и растений и устойчивых к засолению. 61. Кроме этого, Программа направлена на реструктуризацию Министерства сельского хозяйства, основанную на существующей национальной политике и стратегии развития частного сектора. В Стратегической программе сокращения бедности Респуб лики Таджикистан на 2010 - 2012 гг. изложено, что устойчивое развитие аграрного секто ра в большей степени зависит от реформы управленческой системы аграрного сектора, как следует ниже: «Важнейшим является провести обзор и реструктуризацию сущест вующей государственной системы регулирования аграрного сектора. В первую очередь, необходимо реформирование Министерства сельского хозяйства Республики Таджики 69 стан. Задача реформирования состоит в переходе от принципов командного управления к ориентированным на рынок принципам управления. Основной ролью Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан является разработка и реализация аграр ной политики и эффективной реализации той деятельности, которая может быть осуще ствлена только государством и воздержание от деятельности, с которой успешно может справиться частный сектор». Такое руководство к политике обеспечивает четкое опреде ление ролей и обязанностей Министерства как ведомства, формирующего политику, ре гулятора и создающего благоприятные условия роста и развития сельского хозяйства, основанного на частном секторе, оставляя частному сектору управление дехканскими хо зяйствами и всю цепь создания стоимости начиная от производства до обработки и мар кетинга. Это потребует изменение структуры, слияние отделов и создание специализиро ванных центров, занимающихся вопросами, связанными с правовой и регулирующей дея тельностью, формирование эффективной и устойчивой системы предотвращения и ран него предупреждения кризисных ситуаций, и среди прочего, разработки стратегии мони торинга продовольственной безопасности и развития сектора. 62. Переход сельскохозяйственного сектора на рыночные отношения является одним из приоритетных направлений развития отрасли. Он позволяет естественным пу тем урегулировать производство, переработку, хранение , транзит и реализацию сель скохозяйственной продукции. В связи с этим для перехода сельского хозяйства на ры ночные отношения необходимо дополнительное принятие ряд законов и правовых ак тов, в том числе:  Закон Республики Таджикистан «Об агрокредитной кооперации и государствен ной заготовке продукции»;  Закон « О товарищеских обществах»;  Закон «О кооперативах»;  Закон «О пастбищах»; нормативные правовые акты Правительства Республики Таджикистан по внедре нию информационно - технологической системы «Единое окно» по экспортно импортным и транзитным процедурам, вступление Республики Таджикистан в Между народную конвенцию по карантину и защите растений и Европейскую Средиземномор скую организацию карантина и защиты растений; 63. Обеспечение развития сельской инфраструктуры: Посредством реализации государственных секторальных и социально-экономических программ регионального развития до 2015 года будет создан комплекс инфраструктуры социального значения, од нако, приоритетным направлением является развитие услуг частного сектора, опреде ляющего роли и обязанности при взаимодействии государственного и частного секторов. В настоящее время существуют 54 машинно-тракторных станций, 161 центров по рознич ному сбыту минеральных удобрений, запасных частей, химикатов, 107 пунктов ветери нарных услуг, 240 центров по искусственному осеменению животных. Вместе с тем, дея тельность этих предприятий лишь частично отвечает национальным потребностям, а сле довательно, необходимо создавать систему рациональной и эффективной эксплуатации дорог, как национальной сети, так и сельских дорог местного значения, сеть по восста новлению и реконструкции линий электропередачи, расширению рынков сбыта мине ральных удобрений и химикатов, обеспечению запасными частями сельскохозяйственной техники, пунктов ветеринарных услуг, служб по охране растений, небольших цехов по переработке сельхозпродукции, хлопкоочистительных заводов, закупке и продажи сель хозпродукции и транспортировки на основе частного предпринимательства. 64. Разработка механизмов по внедрению достижений в области науки и произ водства, создание органа по внедрению данных механизмов. Эффективное развитие сель ского хозяйства в значительной степени зависит от вопросов обучения и переобучения персонала и внедрения последних достижений в области науки и производства. Также не обходимо развивать научно-исследовательскую деятельность в области производства экологически безопасной сельхозпродукции и для здоровья, и для окружающей среды. Существующие научно-исследовательские центры и сельскохозяйственные учебные заве 70 дения не вполне отвечают растущим потребностям дехкан и страны в целом, касающиеся вопросов улучшения качества и увеличения объема продукции, несмотря на имеющуюся базу по безопасному использованию природных ресурсов и практическую технологию по рациональному расходу энергии, воды и т.п. В связи с этим, соответствующим органам следует более эффективно отслеживать новшества, необходимые в области научно исследовательских работ и сельскохозяйственных образований, таких как внедрение со временных технологий сельскохозяйственного производства, создание научно исследовательских центров на базе дехканских хозяйств, разработка современного учеб ного курса для сельскохозяйственных научно-образовательных центров, включая Тад жикский аграрный университет. Существенное воздействие на эффективность научно исследовательских работ должно быть поддержано со стороны государства и посредст вом внедрения конечных продуктов научной работы в производство, как посредством роста размеров финансирований, так и созданий наиболее благоприятных режимов нало гообложений, условий кредитования и долгосрочной аренды, также через прочие финан совые инструменты. Необходимо слияние фундаментальной и прикладной научно исследовательской деятельности, совместное использование различных научных знаний и технологий, полный охват сельхоз- и прочих производителей консультативной поддерж кой в комплексе с системой предоставления информации в секторе, включающее создание государственных источников информации из научно-образовательных учреждений и центров повышения квалификации для высококвалифицированных работников. 65. Полномочный орган сельскохозяйственной отрасли должен ежегодно раз работать План мероприятий поддержки развития Центра по повышению квалификации специалистов сельскохозяйственной отрасли, и предусмотреть вопрос ежегодной фи нансовой поддержки, независимо от формы собственности. Для достижения данных це лей необходимо:  усовершенствование нормативной правовой базы для коммерциализации сферы научно-исследовательской деятельности;  разработка механизмов внедрения научных достижений в производство; с осо бым акцентом на практическую научно-исследовательскую работу на базе дех канских хозяйств и развития полевых дехканских школ для улучшения ситуации с обменом информации и опытом среди дехкан;  внедрение современной системы обучения в сфере сельскохозяйственного обра зования и организация соответствующих современным требованиям курсов по вышения квалификации среди специалистов сельскохозяйственной отрасли;  проведение научно-исследовательской работы в области сельского хозяйства, с целью создания энергосберегающего и экологически безопасного производства;  разработка мер по привлечению молодых специалистов в научную работу путем повышения их интереса;  разработка средств проведений мониторинга востребованности специалистов в отрасли сельского хозяйства по новым направлениям подготовки специалистов;  внедрение механизма сокращения безработицы среди сельскохозяйственных спе циалистов посредством проведения краткосрочных мероприятий сферы произ водства;  разработка широкопрофильных технических модулей обучения для дехкан в во просах эффективного производства, технологий обработки и сбыта, а также ра ционального и эффективного управления дехканским хозяйством. 66. Реформы и радикальные изменения всегда порождают победителей и про игравших. Для этого данная Программа направлена на решение проблем социальной защиты населения, возникающих в результате проведения реформ. Национальная стра тегия развития Республики Таджикистан до 2015 года считает приоритетным развитие сектора социальной защиты населения «Обеспечение эффективной занятости населе ния», и предусматривает реализацию системных мер по созданию дополнительных ра бочих мест, в том числе за счет содействий частному сектору и предпринимательству, 71 привлечении инвестиции, поддержки развития самозанятости и занятости женщин, а также развития народных промыслов и надомного труда, обучение и переобучение без работных новым профессиям, востребованным на рынке труда, расширение практики применения временных форм занятости, обеспечение участия социальных партнеров в решении проблем занятости населения. 67. Реформа управления хлопкового сектора и внедрение диверсификации сельскохозяйственных культур являются следующим направлением Программы.  многие фермеры в хлопковом секторе на протяжении 70-80 лет выращивали только хлопок и располагают ограниченными навыками и потенциалом по ди версификации на другие культуры, несмотря на наличие приусадебных участков, на которых они регулярно выращивают овощи и фрукты. Это может быть со пряжено с трудностями для фермеров относительно успешного перехода и может привести к серьезным последствиям.  помимо фермеров, которые занимаются хлопком, существует большое количест во наемной силы, которые работают в хлопковых хозяйствах. С учетом рефор мирования управления хлопковым сектором и/или диверсификации культур, не которые из них теряют сезонные заработки.  усиление капитализации аграрного сектора, несомненно, приведет к использова нию современной сельскохозяйственной техники, таким образом, потребуется меньше рабочей силы, что в свою очередь снизит возможность трудоустройства в хозяйствах, особенно дехканских хозяйствах.  после развала Советского Союза, и в частности, после гражданской войны прак тически не предоставлялись возможности укрепления потенциала и обучения для фермеров. Помимо этого увеличение трудовой миграции привело к тому, что мо лодые люди, располагающие определенными навыками, уезжают из сельской ме стности, а хозяйства остаются без работников, обладающими необходимыми техническими и профессиональными навыками. И в свою очередь, это оказывает негативное воздействие на продуктивность и прибыльность хозяйств.  доступ к рыночной информации о сельскохозяйственных материалах, а также серь езные ограничения по транспортировке и ухудшающаяся сельская инфраструктура привели к тому, что большая часть фермеров приобретают материалы по высокой цене, а свою продукцию реализует через посредников по низким ценам.  с учетом отсутствия эффективного регулирования иностранной рабочей силы, в частности в больших проектах, связанных с инфраструктурой и сельскохозяйст венным производством, таджикские рабочие иногда не получают возможности трудоустройства. Ряд стран доноров в первую очередь настаивают на найме про фессиональных и непрофессиональных сотрудников из своих стран, таким обра зом, оставляя мало возможностей трудоустройства в данных проектах для тад жикских работников.  социальные сборы являются тяжелым бременем для большинства фермеров, осо бенно для тех, которые получают минимальную заработную плату или полага ются на получение урожаев со своих участков. В соответствии с вышеприведенным анализом ситуации, необходимо разработать сис тему мониторинга, которая позволит Правительству Таджикистана эффективно выявлять уязвимые группы, на которые реформа сказалась негативным образом; провести исследова ние по неформальной занятости и выявить текущий и будущий потенциал, и параллельно обеспечить техническое, профессиональное обучение, которое потребуется в соответствии с разными аспектами реформы для эффективного выполнения данной реформы. 4. Оценка эффективности Программы 68. Осуществление данной Программы приведёт к реализации приоритетных направлений Национальной стратегии развития на период до 2015 года, Стратегии со кращения бедности в Республике Таджикистан на период 2010-2012 годы, Программы 72 продовольственной безопасности Республики Таджикистан на период до 2015 года и Концепции аграрной политики Таджикистана. Кроме того, необходимо разработать Стратегию сельскохозяйственного сектора на период 2012-2020 годы, в том числе Инве стиционный план для обеспечения ее финансирования, а также необходима эффектив ная реализация Программы. Одним из способов оценки эффективности Программы яв ляется ее пилотирование в 10-12 отобранных районах, расположенных в различных аг роэкологических зонах страны на начальном этапе реализации Стратегии аграрного сектора в 2012-2015 гг. Необходимо провести тщательный мониторинг и наблюдение за практической реализацией различных этапов реформы, наряду с земельным и водным секторами, их целесообразности и эффективности, применяемой методологии, а также степени активного участия всех заинтересованных сторон, фермеров, местных органов власти, центральных государственных учреждений и институтов. Настоящим предпола гается, что реализация данной Программы и реформ посредством ее секторной страте гии даст следующие конкретные результаты:  повышение производительности сельскохозяйственной отрасли при активном участии частного сектора;  расширение ассортимента продукции посредством проведения модернизации сельскохозяйственной отрасли;  развитие конкуренции и повышение экспортного потенциала;  восстановление и развитие ирригационной системы;  развитие предпринимательской деятельности и обеспечение равных прав и га рантий на землепользование;  рациональное использование и устойчивое управление водными и земельными ресурсами;  предоставление фермерам принципа «Свободы выбора возделываемых культур», с соответствующими преимуществами и гарантиями, путем укрепления матери альной и правовой базы;  создание благоприятных условий для торговли продукций на рынках;  уменьшение потребительской зависимости от импорта основных продуктов пи тания путем увеличения объема продукции отечественного производства по дос тупным ценам, что приведет к сокращению бедности;  четкое разделение ролей и обязанностей государства и частного сектора;  обеспечение населения здоровым питанием и пищевыми продуктами;  улучшение обеспечения населения питанием;  устойчивое сохранение природных ресурсов;  улучшение жизненных условий и средств существования граждан. 5. Источники финансирования Программы и пути ее реализации 69. Реализация Программы, модели ее финансирования, инвестирования и осуществления должны быть подробно описаны в стратегии сектора, разработка кото рой запланирована на второе полугодие 2012 года. Реализация секторной стратегии бу дет тесно связана с другими соответствующими стратегиями сектора, особенно касаю щиеся земельного и водного секторов, а также планируется разработать аналогичные секторные стратегии во второе полугодие 2012 года. Практическая реализация Про граммы должна эффективно осуществляться в сотрудничестве с соответствующими от раслевыми министерствами, в частности, Министерством мелиорации и водных ресур сов Республики Таджикистан и Государственным комитетом по землеустройству и гео дезии Республики Таджикистан. Виды деятельности, которые намечено осуществлять в рамках данной Программы, будут подробно описаны в секторной стратегии, в соответ ствии с измеримыми целями и количественными показателями. Стратегия будет осуще ствляться за счет государственного финансирования и программ технической поддерж 73 ки донорских организаций. Кроме того, полномочный орган отрасли в течении второй полугодии 2012 года будет разрабатывать четкую стратегию для привлечения внутрен них и внешних инвестиционных программ, включая государственно-частное партнерст во и совместные предприятия. Если реализация Программы будет эффективной, то ее стратегия предусматривает привлечение самих фермеров инвестировать сектор. 6. Организация и мониторинг хода реализации Программы 70. Общий контроль над реализацией настоящей Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Таджикистан в рамках установленных полномочий, который ежегодно представляет отчет о ходе реализации настоящей Про граммы в Правительство Республики Таджикистан. Министерство сельского хозяйства Республики Таджикистан осуществляет коор динацию реализации данной Программы. Министерство сельского хозяйства Республи ки Таджикистан также является инициатором создания независимой рабочей группы по мониторингу хода реализации настоящей Программы. В состав рабочей группы входят представители Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан, соот ветствующих министерств и ведомств, структурных подразделений, международных ор ганизаций, представители ассоциаций, общественных объединений Таджикистана и средств массовой информации. Рабочая группа должна подготовить отчёт о реализации реформ ежеквартально с обязательным опубликованием информации в средствах мас совой информации. 74 П ри ло ж ен ие 2 У тв ер ж д ен п о ст ан о вл ен и ем П р ав и те л ьс тв а Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан о т 1 ав гу ст а 20 12 г о д а, № 38 3 П л ан м е р о п р и ят и й п о р е ал и за ц и и П р о гр ам м ы р е ф о р м и р о ва н и я се л ьс ко го х о зя й ст ва Р е сп уб л и ки Т ад ж и ки ст ан н а 2 0 1 2 – 2 0 2 0 г о д ы № З ад ач и С ро к и и сп ол н ен и я И сп ол н и те л и И ст оч н и к и ф и н ан си ро ва н и я И н д и к ат ор ы Р ез ул ьт ат ы 1. Р еф о р м и р о ва н и е и р ео р га н и за ц и я д ех к ан ск и х хо зя й ст в  со зд ан и е св о б о д н о й ср ед ы ф ер м ер ам и т о ва р о п р о и зв о д и те л ям в вы б о р е к ул ьт ур , м ес т п ер ер аб о тк и п р о д ук ц и и и д о ст уп а н а р ы н о к  вн ес ен и е д о п о л н ен и й и и зм ен ен и й в З ак о н Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан «О д ех к ан ск и х (ф ер м ер ск и х) х о зя й ст в»  со зд ан и е сл уж б п о д д ер ж к и д ех к ан ск и х хо зя й ст в н а ур о вн е д ж а м о ат о в, н ац и о н ал ьн о м , р ай о н н о м у р о вн ях  ус тр ан ен и е ге н д ер н о го н ер ав н о п р ав и я  уп р о щ ен и е ви д о в и ср о к о в ст ат и ст и ч ес к о й о тч ет н о ст и и н ал о го в 20 12 2 01 5 20 12 2 01 3 20 12 2 01 3 М и н и ст ер ст во с ел ьс к о го хо зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Г о ск о м и те т п о з ем л еу ст р о й ст ву и ге о д ез и и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , К о м и те т п о д ел ам ж ен щ и н и с е м ьи п р и П р ав и те л ьс тв е Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Т ад ж и к ск ая А к а д ем и я се л ьс к о хо зя й ст ве н н ы х н ау к и д р уг и е м и н и ст ер ст ва и в ед о м ст ва М и н и ст ер ст во с ел ь ск о го х о зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Г о ск о м и те т п о з ем л е ус тр о й ст ву и г ео д ез и и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , К о м и те т п о д е л ам ж ен щ и н и с ем ьи п р и П р ав и те л ьс тв е Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Т ад ж и к ск ая А к а д ем и я се л ьс к о хо зя й ст ве н н ы х н ау к и д р уг и е м и н и ст ер ст ва и в ед о м ст ва п р и ф и н ан со во й и те хн и ч ес к о й п о м о щ и м еж д ун ар о д н ы х д о н о р о в Д и ве р си ф и к ац и я п р и о р и те тн ы х се л ьс к о хо зя й ст ве н н ы х к ул ьт ур ф ер м ер ск и м и х о зя й ст ва м и и д о м о хо зя й ст ва м и О б ес п еч ен и е п о д д ер ж к и т о ва р о п р о и зв о д и те л ей с ел ь ск о хо зя й ст ве н н о й п р о д ук ц и и П о вы ш е н и е р о л и ж ен щ и н в уп р ав л ен и и с ел ьс к и м хо зя й ст во м П р и н ят и е са м о ст о я те л ьн ы х р еш ен и й п о уп р ав л ен и ю д ех к ан ск и м хо зя й ст во м , га р ан ти р о ва н н о е п р ав о н а зе м л еп о л ьз о ва н и е и вы б о р к ул ьт ур Р ав н о п р ав и е м уж ч и н и ж ен щ и н в у п р ав л ен и и п р о и зв о д ст ва и п р и р аз д ел е и м ущ ес тв а О б ес п еч ен и е р ав н о п р а ви я в уп р ав л ен и и д ех к ан ск и м и х о зя й ст ва м и П о вы ш ен и е р ен та б ел ь н о ст и д ех к ан ск и х хо зя й ст в 75 № З ад ач и С ро к и и сп ол н ен и я И сп ол н и те л и И ст оч н и к и ф и н ан си ро ва н и я И н д и к ат ор ы Р ез ул ьт ат ы  вн ес ен и е д о п о л н ен и й и и зм ен ен и й в З ем ел ьн ы й к о д ек с Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан 2. Р аз р аб о тк а м ех ан и зм о в эк о н о м и ч ес к о й о ц ен к и зе м л и и р ы н к а н ед ви ж и м о го и м ущ ес тв а  ар ен д а и н аё м с ер ти ф и к ат о в п р ав з ем л еп о л ь зо ва н и я, и сп о л ьз о ва н и е п р ав в к ач ес тв е за л о га  вн ес ен и е д о п о л н ен и й и и зм ен ен и й в З ак о н Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан «О б и п о те к е»  вн ес ен и е д о п о л н ен и й и и зм ен ен и й в З ак о н Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан «О д ех к ан ск о м ( ф ер м ер ск о м ) хо зя й ст ве »  ус о ве р ш ен ст во ва н и е зе м ел ьн ы х о тн о ш ен и й д ех к ан ск и х хо зя й ст в 20 12 2 01 5 20 12 Р аб о ч ая г р уп п а п о з е м ел ьн о й р еф о р м е, Г о су д ар ст ве н н ы й к о м и те т п о зе м л еу ст р о й ст ву и г ео д е зи и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во се л ьс к о го х о зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во м ел и о р а ц и и и в о д н ы х р ес ур со в Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во ф и н ан со в Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во э к о н о м и ч ес к о го р аз ви ти я и т о р го вл и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во э н ер ге ти к и и п р о м ы ш л ен н о ст и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , К о м и те т п о о хр ан е о к р уж аю щ ей с р ед ы п р и П р ав и те л ьс тв е Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , А к ад ем и я се л ьс к о хо зя й ст ве н н ы х н ау к З а сч ет б ю д ж ет а уч ас тн и к о в и т ех н и ч е ск о й п о м о щ и м еж д у н ар о д н ы х д о н о р о в М и н и ст ер ст во с ел ь ск о го х о зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во э к о н о м и ч ес к о го р аз ви ти я и то р го вл и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во э н ер ге ти к и и п р о м ы ш л ен н о ст и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во м ел и о р ац и и и в о д н ы х р ес ур со в Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во ф и н ан со в Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Г о ск о м и те т п о з ем л е ус тр о й ст ву и г ео д ез и и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Т ад ж и к ск ая А к а д ем и я се л ьс к о хо зя й ст ве н н ы х н ау к п р и т ех н и ч ес к о й п о м о щ и м е ж д ун ар о д н ы х д о н о р о в Э ф ф ек ти вн о е и сп о л ь зо ва н и е зе м ел ьн ы х и д р уг и х п р и р о д н ы х р е су р со в О б ес п еч ен и е п ер ех о д а се л ьс к о го х о зя й ст ва к р ы н о ч н ы м о тн о ш ен и ям П о вы ш ен и е ур о вн я за л о га о б ес п еч ен и я д ех к ан ск и х хо зя й ст в, д о с ту п а к к р ед и та м , р а ц и о н ал ьн о е и сп о л ьз о ва н и е зе м ел ь, л и б ер ал и за ц и я р ы н к а зе м л еп о л ь зо ва н и я и с о хр ан ен и е ур о вн я эк о л о ги ч ес к о й б ез о п ас н о ст и с тр ан ы . Р аз ви ти е се л ьс к о го х о зя й ст ва в ц ел о м и о б ес п еч ен и е д о ст и ж ен и я ц е л и р еф о р м ы с ел ьс к о хо зя й ст ве н н о го с ек то р а 76 № З ад ач и С ро к и и сп ол н ен и я И сп ол н и те л и И ст оч н и к и ф и н ан си ро ва н и я И н д и к ат ор ы Р ез ул ьт ат ы 3. Д ал ьн ей ш ее р аз ви ти е вы со к о д о хо д н ы х к ул ьт ур (э к сп о р то о р и ен ти р о ва н н ы х и и м п о р то за м ещ аю щ и х ), р ас ш и р ен и е п л о щ ад и п л о д о вы х к ул ьт ур д л я эк сп о р та , к ак в с ве ж ем , та к и в су ш ен н о м в и д е 20 12 2 02 0 М и н и ст ер ст во с ел ьс к о го хо зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во э к о н о м и ч ес к о го р аз ви ти я и т о р го вл и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Т ад ж и к ск ая А к а д ем и я се л ьс к о хо зя й ст ве н н ы х н ау к В р ам к ах , п р ед ус м о т р ен н ы м У к аз о м П р е зи д ен та Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан о т 27 и ю н я 20 09 г о д а, № 6 83 «О д ал ьн ей ш ем р аз ви ти и с ад о во д ст ва и в и н о гр ад ар ст ва в Р ес п уб л и к е Т ад ж и к и ст ан н а п ер и о д 2 01 0 20 14 гг », в н еш н и е и вн ут р ен н и е и н ве ст и ц и и У ве л и ч ен и е п л о щ ад ей са д о в и в и н о гр ад н и к о в О б ес п еч ен и е сп р о са вн ут р ен н и х п о тр еб и те л ей и р аз ви ти е эк сп о р т н о го п о те н ц и ал а п р о д ук то в са д о во д ст ва и ви н о гр ад ар ст ва 4. Д о ст и ж ен и е ф и н ан со во й ус то й ч и во ст и  р аз р аб о тк а м ех ан и зм о в п р ед о ст ав л ен и я к р ат к о ср о ч н ы х,  ср ед н ес р о ч н ы х и д о л го ср о ч н ы х л ьг о тн ы х к р е д и то в  р аз ви ти е се л ьс к о хо зя й ст ве н н ы х к р ед и тн ы х к о о п ер ат и во в н а о сн о ве р ег и о н ал ьн о го о п ы та 20 12 20 15 20 12 20 13 М и н и ст ер ст во ф и н ан со в Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан и М и н и ст ер ст во се л ьс к о го х о зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан З а сч ет б ю д ж ет а м и н и ст ер ст в и т ех н и ч ес к о й п о м о щ и м еж д ун ар о д н ы х д о н о р о в У ск о р ен и е п р о ц ес са вы д ач и к р ед и то в и о т су тс тв и е д и ск р и м и н а ц и и т о ва р о п р о и зв о д и те л ей О б ес п еч ен и е св о б о д н о го д о ст уп а к к р ед и та м 4. 1 С о зд ан и е н ац и о н ал ьн о й си ст ем ы с тр ах о ва н и я се л ь ск о хо зя й ст ве н н о го с ек то р а 20 12 20 20 М и н и ст ер ст во с ел ьс к о го хо зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во ф и н ан со в Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , К о м п ан и я «Т о ч и к су гу р та » и м ес тн ы е о р га н ы в л ас ти М и н и ст ер ст во с ел ь ск о го х о зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан и д р уг и е м и н и ст ер ст ва и в ед о м ст ва п р и ф и н ан со во й и т ех н и ч е ск о й п о м о щ и м еж д у н ар о д н ы х д о н о р о в У м ен ьш ен и е р и ск о в в се л ьс к о хо зя й ст ве н н о м п р о и зв о д ст ве П р о и зв о д и те л и з ащ и щ ен ы о т б ан к р о тс тв а 5. В н ед р ен и е н о во го м ех а н и зм а ф и н ан си р о ва н и я се л ьс к о го х о зя й ст ва 20 12 20 15 Р аб о ч ая г р уп п а п о р аз р аб о тк е н о во го м ех а н и зм а ф и н ан си р о ва н и я, Т ех н и ч ес к ая п о м о щ ь м еж д ун ар о д н ы х д о н о р о в О б ес п еч ен и е ус то й ч и во го ф и н ан си р о ва н и я се л ьс к о го х о зя й ст ва П о вы ш ен и е д о ст уп а к ф и н ан са м 77 № З ад ач и С ро к и и сп ол н ен и я И сп ол н и те л и И ст оч н и к и ф и н ан си ро ва н и я И н д и к ат ор ы Р ез ул ьт ат ы М и н и ст ер ст во ф и н ан со в Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан 6. С о зд ан и е и р аз ви ти е се р ви сн ы х к о о п ер ат и во в, о т р ас л ев ы х со ю зо в  ус о ве р ш ен ст во ва н и е за к о н о д ат ел ьс тв а и р аз р аб о тк а З ак о н а Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан «О с ер ви сн ы х к о о п ер а ти во в»  п р о ве д ен и е о б щ ен а ц и о н ал ьн ы х и н ф о р м а ц и о н н о п р о св ет и те л ьн ы х к о м п ан и й  вн ед р ен и е со вр ем ен н о й си ст ем ы с ел ьс к о хо зя й ст ве н н ы х к о о п ер ат и во в  р аз ви ти е о тр ас л ев ы х ас со ц и ац и й 20 12 2 02 0 20 12 20 12 2 01 5 20 12 2 01 5 20 12 2 01 5 М и н и ст ер ст во с ел ьс к о го хо зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во м ел и о р ац и и и во д н ы х р ес ур со в Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во э к о н о м и ч ес к о го р аз ви ти я и т о р го вл и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Т ад ж и к ск ая А к ад ем и я се л ьс к о хо зя й ст ве н н ы х н ау к М и н и ст ер ст во с ел ь ск о го х о зя й ст во Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во м ел и о р ац и и и в о д н ы х р ес ур со в Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во э к о н о м и ч ес к о го р аз ви ти я и т о р го вл и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Г о ск о м и те т п о зе м л еу ст р о й ст ву и г ео д ез и и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Т ад ж и к ск ая А к ад ем и я се л ь ск о хо зя й ст ве н н ы х н ау к и п р и т ех н и ч ес к о й п о м о щ и м еж д ун ар о д н ы х д о н о р о в Р аз ви ти е п р о и зв о д ст ве н н ы х к о о п ер ат и во в во в се х о тр ас л ях , о со б ен н о в о д о п о л ьз о ва те л ей и з ем л и в а гр ар н о м с ек то р е, п р ед ст ав л ен и е и н те р ес о в то ва р о п р о и зв о д и те л ей во в се х ур о вн ях У л уч ш ен и е си ст ем ы м а те р и ал ьн о те хн и ч ес к о го , ф и н ан со во го о б ес п еч ен и я и п о вы ш ен и е эф ф ек ти вн о ст и с ел ь ск о хо зя й ст ве н н о го п р о и зв о д ст ва 7. Р еф о р м и р о ва н и е си ст ем ы н ал о го о б л аж ен и я  и зу ч ен и е н о р м ат и вн ы х п р ав о вы х ак то в, с вя за н н ы х с н ал о го о б л а ж ен и ем о тр ас л и с ел ь ск о го х о зя й ст ва и , п р и н ео б хо д и м о ст и , п р и н ят ь м ер ы в у ст ан о в л ен н о м п о р яд к е п о 20 12 2 01 3 20 12 2 01 3 М и н и ст ер ст во с ел ьс к о го хо зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во ф и н ан со в Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Н ал о го вы й К о м и те т п р и П р ав и те л ьс тв е Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан и д р уг и е м и н и ст ер ст ва и ве д о м ст ва М и н и ст ер ст во с ел ь ск о го Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан и д р уг и е м и н и ст ер ст ва и в ед о м ст ва и т ех н и ч ес к ая п о м о щ ь м еж д ун ар о д н ы х д о н о р о в У л уч ш ен и е д о ст уп а к м ат ер и ал ьн ы м т ех н и ч ес к и м р ес ур са м Р аз ви ти е се л ьс к о хо зя й ст ве н н о го п р о и зв о д ст ва и п о вы ш ен и е эф ф ек ти вн о ст и и п р о д ук ти в н о ст и о тр ас л и  о св о б о ж д ен и ю о т Н Д С п р и и м п о р те м и н ер ал ь н ы х уд о б р ен и й , п ес ти ц и д о в и н ео б хо д и м ы х 78 № З ад ач и С ро к и и сп ол н ен и я И сп ол н и те л и И ст оч н и к и ф и н ан си ро ва н и я И н д и к ат ор ы Р ез ул ьт ат ы п р о м ы ш л ен н ы х п ер е р аб ат ы ва ю щ и х о б о р у д о ва н и й д л я се л ьс к о хо зя й ст ве н н о го п р о и зв о д ст ва  л и зи н го вы е о п ер ац и и , св яз ан н ы е с п о ст ав к о й о б о р уд о ва н и й д л я се л ь ск о хо зя й ст ве н н о го п р о и зв о д ст ва  ус тр ан ен и е н ер ав н о п р ав и я н ал о го б л аж ен и й к ул ьт ур 8. Р аз р аб о тк а ст р ат ег и и д ля и н те н си ф и к ац и и и д и ве р си ф и ка ц и и о тр ас л и  за м ен а п о се ва х л о п ч ат н и ка м ас л и ч н ы м и и з ер н о вы м и к ул ьт ур ам и  ул уч ш ен и е до ст уп а к ко р м о во й б аз е  р аз р аб о тк а м ех ан и зм а аг р о л и зи н га  ф о р м и р о ва н и е и н те гр и р о ва н н ы х ф и н ан со во п р о м ы ш л ен н ы х гр уп п ч ас тн о го с ек то р а  со зд ан и е м ал ы х ц ех о в п о п р о и з во д ст ву к о р м о вы х д о б ав о к, к о м б и ко р м о в и п ер ер аб о тк и п р о д ук ц и и 20 12 2 01 3 М и н и ст ер ст во с ел ьс к о го хо зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Т ад ж и к ск ая А к ад ем и я се л ьс к о хо зя й ст ве н н ы х н ау к , м е ст н ы е о р га н ы в л ас ти М и н и ст ер ст во с ел ь ск о го х о зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Т ад ж и к ск ая А к ад ем и я се л ьс к о хо зя й ст ве н н ы х н ау к и м ес тн ы х о р га н о в вл ас ти , в р ам к ах п р и н ят ы х го су д ар ст ве н н ы х П р о гр ам м , вн еш н и х и в н ут р ен н и х и н ве ст и ц и й У ве л и ч ен и е о б ъ ем о в п р о и зв о д ст ва м ас л и ч н ы х к ул ьт ур , со к р а щ ен и е р ас хо д а се м ен н о го м ат ер и ал а, п р о д ук ти вн о ст и с к о то во д ст ва , п ти ц ев о д ст ва , р аз ве д ен и е к р о л и к о в и э ф ф ек ти вн о е и с п о л ьз о ва н и е во д н ы х р ес ур со в О б ес п еч ен и е п ер ер аб а ты ва ю щ ей п р о м ы ш л ен н о ст и с ы р ье м и у д о вл е тв о р ен и е сп р о са п о тр е б и те л ей , уд о вл ет во р е н и е ф и зи о л о ги ч ес к о й н о р м ы п о тр еб л ен и я н а се л ен и я н а р ас ти те л ь н о е м ас л о 9. Р аз ви ти е п л ем ен н о го ж и во тн о во д ст ва  п р и н ят и е З ак о н а Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан в н о во й р ед ак ц и и « О 20 12 2 02 0 20 12 2 01 3 М и н и ст ер ст во с ел ьс к о го хо зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Т ад ж и к ск ая А к ад ем и я се л ьс к о хо зя й ст ве н н ы х н ау к В р ам к ах п р и н ят ы х го су д ар ст ве н н ы х п р о гр ам м , вн еш н и х и вн ут р ен н и х и н ве ст и ц и й У ве л и ч ен и е уд ел ьн о го ве са ч и ст о п о р о д н ы х ж и во тн ы х, п р о и зв о д ст ва м яс а, м о л о к а и ш ер ст и Д о ст и ж ен и е п р о д о во л ь ст ве н н о й б ез о п ас н о ст и ст р ан ы п р о д ук ц и ей ж и во тн о во д ст ва 79 № З ад ач и С ро к и и сп ол н ен и я И сп ол н и те л и И ст оч н и к и ф и н ан си ро ва н и я И н д и к ат ор ы Р ез ул ьт ат ы п л ем ен н о м д ел е»  р аз р аб о тк а си ст ем ы п о д д ер ж к и р аз ви ти я п л ем ен н о го ж и во тн о во д ст ва и о б ес п еч ен и е п о тр еб н о ст ей х о зя й ст в в ч и ст о п о р о д н ы х ж и во тн ы х 20 12 2 01 3 10 . С о зд ан и е б л аг о п р и ят ст ву ю щ и х эп и зо о ти ч ес к и х ус л о ви й и о б ес п еч ен и е п и щ ев о й б ез о п ас н о ст и  вн ес ен и е и зм ен ен и й в З ак о н Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан « О в ет ер и н а р и и »  о б ес п еч ен и е р аз ви ти я ве те р и н ар н о й ф ар м а ц ев ти ч ес к о й и н д ус тр и и  р аз ви ти е ч ас тн ы х ве те р ен ар н ы х сл уж б 20 12 2 02 0 М и н и ст ер ст во с ел ьс к о го хо зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Т ад ж и к ск ая А к ад ем и я се л ьс к о хо зя й ст ве н н ы х н ау к и м ес тн ы е о р га н ы в л ас ти З а сч ет г о су д ар ст ве н н о го б ю д ж ет а, М и н и ст ер ст во с ел ьс к о го х о зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Т ад ж и к ск ая А к ад ем и я се л ь ск о хо зя й ст ве н н ы х н ау к и т ех н и ч ес к ая п о м о щ ь м еж д ун ар о д н ы х д о н о р о в, в н еш н и е и в н ут р ен н и е и н ве ст и ц и и У л уч ш ае тс я эп и зо о ти ч ес к ая о б ст ан о вк а С о хр ан ен и е зд о р о вь я ж и во тн ы х и б ез о п ас н о ст и ж и во тн о во д ч ес к о й п р о д ук ц и и , п р ед о тв р а щ ен и е о т б ан к р о тс тв а и о б ес п еч ен и е н ас ел ен и я зд о р о во й п и щ ей 11 . У ст о й ч и во е и сп о л ьз о ва н и е и у п р ав л ен и е п р и р о д н ы м и р ес ур са м и  р аз р аб о тк а м ер п о о б щ ес тв ен н о м у о св ед о м л ен и ю о м ер ах п р ев р а щ ен и ю у ху д ш ен и ю п р и р о д н ы х р ес ур со в  р аз р аб о тк а п р о ек та З а к о н а Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан « О п ас тб и щ ах »  со ве р ш ен ст во ва н и е ст р ук ту р ы п о се вн ы х п л о щ ад ей к о р м о вы х 20 12 2 02 0 20 12 2 01 5 20 12 2 01 5 20 12 2 02 0 М и н и ст ер ст во с ел ьс к о го хо зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во э к о н о м и ч ес к о го р аз ви ти я и т о р го вл и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во м е л и о р ац и и и в о д н ы х р е су р со в Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во э н ер ге ти к и и п р о м ы ш л ен н о ст и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Г о су д ар ст ве н н ы й к о м и те т п о зе м л еу ст р о й ст ву и г ео д е В р ам к ах п р и н ят ы х го су д ар ст ве н н ы х П р о гр ам м , вн еш н и х и вн ут р ен н и х и н ве ст и ц и й П о вы ш ен и е ур о ж ай н о ст и п ас тб и щ с 1 г а н а зи м н и х уч ас тк ах д о 10 1 5 ц /г а, н а л ет н и х 20 2 5 ц /г а У вл еч ен и е к о р м о во го п о те н ц и ал а У ве л и ч ен и е п р о д ук ти в н о ст и ж и во тн о во д ст ва и о б ъ ем о в п р о и зв о д ст ва ж и во тн о во д ч ес к о й п р о д ук ц и и У д о вл ет во р ен и е п о тр еб н о ст ей ж и во тн о во д ч ес к о й о тр ас л и с о б ст ве н н ы м и к о р м ам и 80 № З ад ач и С ро к и и сп ол н ен и я И сп ол н и те л и И ст оч н и к и ф и н ан си ро ва н и я И н д и к ат ор ы Р ез ул ьт ат ы к ул ьт ур , и сп о л ьз о ва н и е и у л уч ш ен и е п ас тб и щ  ус о ве р ш ен ст во ва н и е П л ан а д о р о г д л я п р о хо ж д ен и я ск о та и и х м ес т о тд ы ха зи и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , К о м и те т п о о х р ан е о к р уж аю щ ей с р ед ы п р и П р ав и те л ьс тв е Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Т ад ж и к ск ая А к ад ем и я се л ьс к о хо зя й ст ве н н ы х н ау к и м ес тн ы е о р га н ы вл ас ти 12 . Р аз р аб о тк а ад ап та ц и о н н ы х се л ьс к о хо зя й ст ве н н ы х те х н о л о ги й к и зм ен и ям к л и м ат а (з ас ух о ус то й ч и вы е зе р н о вы е к ул ьт ур ы ):  п р о ве д ен и е н ау ч н о и сс л ед о ва те л ьс к и х р а б о т 20 11 2 02 0 20 12 2 01 5 М и н и ст ер ст во с ел ьс к о го хо зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во э к о н о м и ч ес к о го р аз ви ти я и т о р го вл и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , К о м и те т п о о хр ан е о к р уж аю щ ей ср ед ы п р и П р ав и те л ьс т ве Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Т ад ж и к ск ая А к а д ем и я се л ьс к о хо зя й ст ве н н ы х н ау к и м ес тн ы е о р га н ы в л ас ти В р ам к ах у тв ер ж д ён н о го е ж ег о д н о го б ю д ж ет а, вн еш н и х и в н ут р ен н и х и н ве ст и ц и й П о вы ш ен и е ур о ж ай н о ст и з ер н о вы х и б о б о вы х к ул ьт ур в з а су ш л и вы х зо н ах Д л я п р и н ят и я о п ти м ал ьн ы х м ер в с ел ь ск о м х о зя й ст ве н н о м п р о и зв о д ст ве в ц ел я х п о л уч ен и я вы со к и х ур о ж ае в се л ьс к о го х о зя й ст ва , н ез ав и си м о о т во з д ей ст ву ю щ и х ф ак то р о в П о л уч ен и е ст аб и л ьн о го ур о ж ая з ер н о вы х и б о б о вы х к ул ьт ур в за су ш л и вы х зо н ах р ес п уб л и к и П о л уч ен и е ст аб и л ьн о го ур о ж ая с ел ьс к о хо зя й ст ве н н ы х к ул ьт ур , п р е д о тв р ащ ен и е о т б ан к р о тс тв а 13 . Р аз ви ти е се м ен о во д ст во :  р аз ви ти е си ст ем ы с ем е н о во д ст ва , эк сп о р то о р ен ти р о ва н н ы х к ул ь ту р те хн и ч ес к и х, з ер н о вы х, к о р м о вы х и о во щ н ы х к ул ьт ур , са ж ен ц ев и ц ве то в 20 12 2 02 0 М и н и ст ер ст во с ел ьс к о го хо зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во э к о н о м и ч ес к о го р аз ви ти я и т о р го вл и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во эн ер ге ти к и п р о м ы ш л ен н о ст и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Т ад ж и к ск ая А к ад ем и я се л ьс к о хо зя й ст ве н н ы х н ау к и м ес тн ы е В р ам к ах п р и н ят ы х го су д ар ст ве н н ы х п р о гр ам м , вн еш н и х и вн ут р ен н и х и н ве ст и ц и й С о зд ан и е ус то й ч и во й се м ен н о й б аз ы с ел ь ск о хо зя й ст ве н н ы х к ул ьт ур Р аз ви ти е к ач ес тв ен н о го с ем ен н о го м ат ер и а л а хл о п ч ат н и к а и э к о н о м и я п о са д о ч н о го м ат ер и ал а В ы со к и й у р о ж ай с ел ь ск о хо зя й ст ве н н ы х к ул ь ту р и у ве л и ч ен и е о б ъ е м о в эк сп о р та с ел ьс к о хо зя й ст ве н н о й п р о д ук ц и и С ам о о б ес п еч ен н о ст ь к ач ес тв ен н ы м б о л ез н е ст о й к и м о те ч ес тв ен н ы м п о са д о ч н ы м с ем ен н ы м м ат ер и ал о м х л о п к о 81 № З ад ач и С ро к и и сп ол н ен и я И сп ол н и те л и И ст оч н и к и ф и н ан си ро ва н и я И н д и к ат ор ы Р ез ул ьт ат ы о р га н ы в л ас ти се ю щ и х хо зя й ст в 14 . Р аз р аб о тк а и в н ед р ен и е к о м п л ек са м ар к ет и н га се л ьс к о хо зя й ст ве н н о й п р о д ук ц и и  р аз р аб о тк а о к о н ч а те л ьн о й с хе м ы м ар к е ти н га ;  ан ал и з д ей ст ву ю щ и х н о р м ат и вн ы х п р ав о вы х ак то в к ас ат ел ьн о м ар к ет и н га ;  те хн и к а эк о н о м и ч ес к о го о б о сн о ва н и я м ар к е ти н га  р аз р аб о тк а П о л о ж ен и я «О т о ва р н о м з н ак е» н а се л ьс к о хо зя й ст ве н н ую п р о д ук ц и ю  р аз р аб о тк а м ет о д и к и ц ен о о б р аз о ва н и я н а се л ьс к о хо зя й ст ве н н ую п р о д ук ц и ю п р и э к сп о р те и и м п о р те 20 12 2 02 0 20 12 2 01 2 М и н и ст ер ст во с ел ьс к о го хо зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во э к о н о м и ч ес к о го р аз ви ти я и т о р го вл и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , К о м и те т п о те л ев и д ен и ю и р ад и о ве щ ан и ю п р и П р ав и те л ь ст ве Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Т ам о ж ен н ая сл уж б а п р и П р ав и те л ь ст ве Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан и Т ад ж и к ск ая А к ад ем и я се л ьс к о хо зя й ст ве н н ы х н ау к Т ех н и ч ес к ая п о м о щ ь м еж д ун ар о д н ы х д о н о р о в У ск о р ен и е п р о д ви ж е н и я се л ьс к о хо зя й ст ве н н о й п р о д ук ц и и н а вн ут р ен н ем и в н еш н ем р ы н к ах и у вл еч ен и я вн еш н ег о т о ва р о о б о р о та с тр ан ы У д о вл ет во р ен и е п о тр еб н о ст ей н ас ел ен и я п р о м ы ш л ен н о й п р о д ук ц и ей и п о л уч ен и е д о хо д о в о т р еа л и зо ва н н о й п р о д ук ц и и 15 . С о зд ан и е А гр ар н о й за го то ви те л ьн о й к о р п о р а ц и и  п о д го то вк а со о тв ет ст ву ю щ и х н о р м ат и вн о п р ав о вы х ак то в 20 12 2 01 5 20 12 2 01 3 М и н и ст ер ст во с ел ьс к о го хо зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Т ад ж и к ск ая А к ад ем и я се л ьс к о хо зя й ст ве н н ы х н ау к М и н и ст ер ст во с ел ь ск о го х о зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Т ад ж и к ск ая А к ад ем и я се л ьс к о хо зя й ст ве н н ы х н ау к п р и т ех н и ч ес к о й п о м о щ и м еж д ун ар о д н ы х д о н о р о в О б л ег ч ен и е р аб о т д ех к ан ск и м х о зя й ст ва м в р еа л и за ц и и се л ьс к о хо зя й ст ве н н о й п р о д ук ц и и и с о зд ан и е зи м н и х за п ас о в д л я и н те р ве н ц и и С п о со б ст во ва н и е д ех к ан ск и м х о зя й ст ва м в р еа л и за ц и и с ел ьх о з п р о д ук ц и и и о б ес п еч е н и е ст аб и л ьн ы х ц ен се л ьх о зп р о д ук ц и й н а р ы н к ах с тр ан ы 16 . Р аз р аб о тк а м ех ан и зм а б ы ст р о го в н ед р ен и я н ау ч н ы х д о ст и ж ен и й в п р о и зв о д ст во 20 12 2 01 3 М и н и ст ер ст во с ел ьс к о го хо зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Т ад ж и к ск ая А к ад ем и я се л ьс к о М и н и ст ер ст во с ел ь ск о го х о зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Т ад ж и к ск ая А к ад ем и я У р о ве н ь вн ед р ен и я н ау ч н ы х д о ст и ж ен и й в п р о и зв о д ст во В ы со к ая п р о д ук ти в н о ст ь и э ф ф ек ти вн о ст ь се л ьс к о хо зя й ст ве н н о й о тр ас л и 82 № З ад ач и С ро к и и сп ол н ен и я И сп ол н и те л и И ст оч н и к и ф и н ан си ро ва н и я И н д и к ат ор ы Р ез ул ьт ат ы хо зя й ст ве н н ы х н ау к се л ьс к о хо зя й ст ве н н ы х н ау к п р и т ех н и ч ес к о й п о м о щ и м еж д ун ар о д н ы х д о н о р о в 16 .1 П ер ес м о тр н ап р ав л ен и й п о д го то вк и и п о вы ш ен и я к ва л и ф и к ац и и , с уч ет о м о сн о вн ы х н ап р ав л ен и й а г р ар н о й р еф о р м ы 2 01 2 20 20 М и н и ст ер ст во с ел ьс к о го хо зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во о б р аз о ва н и я Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан М и н и ст ер ст во м е л и о р ац и и и в о д н ы х р е су р со в Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан и Т ад ж и к ск ая А к ад ем и я се л ьс к о хо зя й ст ве н н ы х н ау к М и н и ст ер ст во с ел ь ск о го х о зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во о б р аз о ва н и я Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во м ел и о р ац и и и во д н ы х р ес ур со в Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан и Т ад ж и к ск ая А к ад е м и я се л ьс к о хо зя й ст ве н н ы х н ау к О б уч ен и е и п о д го то вк а к ад р о в д л я р а б о ты в с ел ьс к о м х о зя й ст ве п р и р ы н о ч н ы х о тн о ш ен и ях О б ес п еч ен н о ст ь се л ь ск о хо зя й ст ве н н о й о т р ас л и н о вы м с п ец и ал ь н о ст ям 16 .2 Р аз р аб о тк а п р ед л о ж ен и й п о к о м м ер ц и ал и за ц и и п ер сп ек ти вн ы х эк о л о ги ч ес к и б ез о п ас н ы х и э н ер го р ес ур со сб ер ег аю щ и х те хн о л о ги й 20 12 2 02 0 М и н и ст ер ст во с ел ьс к о го хо зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во э н ер ге ти к и и п р о м ы ш л ен н о ст и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во э к о н о м и ч ес к о го р аз хв и ти я и т о р го вл и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Т ад ж и к ск ая А к ад ем и я се л ьс к о хо зя й ст ве н н ы х н ау к М и н и ст ер ст во с ел ь ск о го х о зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во э н ер ге ти к и и п р о м ы ш л ен н о ст и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во э к о н о м и ч ес к о го р аз ви ти я и т о р го вл и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Т ад ж и к ск ая А к а д ем и я се л ьс к о хо зя й ст ве н н ы х н ау к У ве л и ч ен и е п ер сп ек ти вн ы х п р ед л о ж ен и й эк о л о ги ч ес к о й б ез о п ас н о ст и и э н ер го сб е р ег аю щ и х те хн о л о ги й Д ае т во зм о ж н о ст ь р аз ви ти ю н ау ч н ы х уч р еж д ен и й и у к р еп л ен и ю и х ф и н ан со во й б аз ы 17 . Р аз р аб о тк а П л ан а и н ве ст и ц и й 20 12 2 01 3 М и н и ст ер ст во с ел ьс к о го хо зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во э к о н о м и ч ес к о го р аз ви ти я и т о р го вл и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во ф и н ан со в Р ес п уб л и к и Т ад Т ех н и ч ес к ая п о м о щ ь м еж д ун ар о д н ы х д о н о р о в С о д ей ст ву ет в р еа л и за ц и и п р о гр ам м ы р е ф о р м и р о ва н и я се л ь ск о го х о зя й ст ва Д о ст и ж ен и е п р о д о во л ь ст ве н н о й б ез о п ас н о ст и 83 № З ад ач и С ро к и и сп ол н ен и я И сп ол н и те л и И ст оч н и к и ф и н ан си ро ва н и я И н д и к ат ор ы Р ез ул ьт ат ы ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во м ел и о р ац и и и в о д н ы х р ес ур со в Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во э н ер ге ти к и и п р о м ы ш л ен н о ст и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Г о су д ар ст ве н н ы й к о м и те т п о з ем л еу ст р о й ст ву и ге о д ез и и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Г о су д ар ст ве н н ы й к о м и те т п о и н ве ст и ц и ям и у п р ав л е н и ю г о су д ар ст ве н н ы м и м ущ ес тв о м Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Т ад ж и к ск ая А к ад ем и я се л ьс к о хо зя й ст ве н н ы х н ау к 18 . Р аз ви ти е ч ас тн о го с ел ьс к о хо зя й ст ве н н о го с ек то р а  ук р еп л ен и е за к о н о д а те л ьн о й б аз ы с ц ел ью ул уч ш ен и я и н ве ст и ц и о н н о го к л и м ат а  р аз р аб о тк а ст р ат ег и и го су д ар ст ве н н о ч ас тн о го с ек то р а 20 12 2 01 5 М и н и ст ер ст во с ел ьс к о го хо зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во э к о н о м и ч ес к о го р аз ви ти я и т о р го вл и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во ф и н ан со в Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во м ел и о р ац и и и в о д н ы х р ес ур со в Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во э н ер ге ти к и и п р о м ы ш л ен н о ст и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Г о су д ар ст ве н н ы й к о м и те т п о з ем л еу ст р о й ст ву и ге о д ез и и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Г о су д ар Т ех н и ч ес к ая п о м о щ ь м еж д ун ар о д н ы х д о н о р о в С о д ей ст ви е р аз ви ти ю к о н к ур ен тн о й с р ед ы и со зд ан и ю б л аг о п р и ят н ы х ус л о ви й д л я за н ят о ст и П ер ед ач а вс е б о л ьш е о тв ет ст ве н н о ст и в р ук и ч ас тн о го с ек то р а 84 № З ад ач и С ро к и и сп ол н ен и я И сп ол н и те л и И ст оч н и к и ф и н ан си ро ва н и я И н д и к ат ор ы Р ез ул ьт ат ы ст ве н н ы й к о м и те т п о и н ве ст и ц и ям и у п р ав л е н и ю г о су д ар ст ве н н ы м и м ущ ес тв о м Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Т ад ж и к ск ая А к ад ем и я се л ьс к о хо зя й ст ве н н ы х н ау к 19 . Р ео р га н и за ц и я М и н и ст ер ст ва с ел ь ск о го х о зя й ст ва р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан п ут ем о б ъ ед и н ен и я и и зм е н ен и я д о л ж н о ст н ы х о б я за н н о ст ей  р аз д ел ен и е р о л ей М и н и ст ер ст ва с ел ьс к о го хо зя й ст ва и ч ас тн о го се к то р а 20 12 20 13 Р аб о ч ая г р уп п а п о р е ф о р м и р о ва н и ю с и ст ем ы уп р ав л ен и я се л ьс к и м х о зя й ст во м н а р ег и о н ал ь н о м и м ес тн о м у р о вн ях , У п р ав л ен и е го су д ар ст ве н н о й с л уж б ы п р и П р ав и те л ьс тв е Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан ; М и н и ст ер ст во с ел ьс к о го х о зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан В р ам к ах ф и н ан си р о ва н и я П р о гр ам м ы п р о д о во л ьс тв ен н о й б ез о п ас н о ст и н а п ер и о д 2 01 5 го д а П ер ех о д н а н о ву ю си ст ем у уп р ав л ен и я се л ьс к и м х о зя й ст ва м Э ф ф ек ти вн о е о су щ ес т вл ен и е ф ун к ц и и п о в ы р аб о тк е го су д ар ст ве н н о й п о л и ти к и и н о р м а ти вн о п р ав о во м у р ег у л и р о ва н и ю в с ф ер е се л ьс к о го х о зя й ст ва 20 .1  р аз р аб о тк а о к о н ч а те л ьн о й у п р ав л ен ч е ск о й с тр ук ту р ы М и н и ст ер ст ва с ел ьс к о го х о зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан и н о р м а ти вн о п р ав о вы х ак то в 20 12 2 01 3 У л уч ш ен и е к ач ес тв а и сп о л н ен и я ф ун к ц и о н ал ьн ы х о б яз ан н о ст ей со тр уд н и к ам и и у ст р а н ен и е д уб л и р о ва н и я ф ун к ц и й 20 .2  со зд ан и е И н ф о р м ац и о н н о к о н су л ьт ат и вн о го ц ен тр а М и н и ст ер ст ва с ел ьс к о го х о зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан  со зд ан и е и н ст и ту ц и о н ал ьн ы х о сн о в в сф ер е к о н су л ьт и р о ва н и я се л ь ск о го х о зя й ст ва . 20 12 2 01 3 20 12 2 01 3 М и н и ст ер ст во с ел ьс к о го хо зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Т ад ж и к ск ая А к ад ем и я се л ьс к о хо зя й ст ве н н ы х н ау к , д р уг и е м и н и ст ер ст ва и ве д о м ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан В р ам к ах у тв ер ж д ён н о го е ж ег о д н о го б ю д ж е та М и н и ст ер ст во с ел ь ск о го х о зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Т ад ж и к ск ая А к ад ем и я се л ьс к о хо зя й ст ве н н ы х н ау к и п р и ф и н ан со во й и т ех н и ч ес к о й п о м о щ и м еж д ун ар о д н ы х д о н о С во б о д н ы й д о ст уп к и н ф о р м ац и и т о ва р о п р о и зв о д и те л ей с ел ь ск о го х о зя й ст ва Р аз ви ти е о тр ас л и и ул уч ш ен и е се л ьс к о го п р ед п р и н и м ат ел ьс тв а, п о вы ш ен и е р ен та б ел ь н о ст и х о зя й ст в 85 № З ад ач и С ро к и и сп ол н ен и я И сп ол н и те л и И ст оч н и к и ф и н ан си ро ва н и я И н д и к ат ор ы Р ез ул ьт ат ы 21 .  У л уч ш ен и е д о ст уп а к и р р и га ц и и  р аз д ел ен и е р о л ей и о б я за н н о ст ей п о в о п р о са м р аз р аб о тк и п о л и ти к и и р ег ул и р о ва н и е н а н а ц и о н ал ьн о м у р о вн е  со зд ан и е б ас се й н о во го уп р ав л ен и я во д н ы м и р ес ур са м и и А ге н тс тв а «М и р о б » 20 12 2 01 3 Р аб о ч ая г р уп п а и н те г р и р о ва н и я си ст ем ы уп р ав л ен и я во д н ы м и р е су р са м и , М и н и ст ер ст во м ел и о р ац и и и в о д н ы х р ес ур со в Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан р о в М и н и ст ер ст во м ел и о р ац и и и в о д н ы х р ес ур со в Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , и т ех н и ч е ск ая п о м о щ ь м еж д ун а р о д н ы х д о н о р о в У л уч ш ен и е эф ф ек ти в н о ст и и сп о л ьз о ва н и я во д н ы х р ес ур со в, в о д о о б ес п еч ен и е хо зя й ст в и с о ст о ян и е и р р и га ц и о н н ы х си ст ем У вл еч ен и е о б ъ ем а п р о и зв о д ст ва п р о д ук ц и й и п о вы ш ен и е р ен та б ел ь н о ст и х о зя й ст в 22 . Р аз р аб о тк а м ер п о с о ц и ал ьн о й б ез о п ас н о ст и  р аз р аб о тк а си ст ем ы м о н и то р и н га с о ц и ал ь н о э к о н о м и ч ес к о го в о з д ей ст ви я р еф о р м ы 20 12 20 20 Р аб о ч ая г р уп п а П р о гр ам м ы с о ц и ал ьн о го р аз ви ти я се л а; М и н и ст ер ст во э к о н о м и ч ес к о го р аз ви ти я и т о р го вл и Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во се л ьс к о го х о зя й ст ва Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , М и н и ст ер ст во ф и н ан со в Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан , Г о су д ар ст ве н н ы й к о м и те т п о и н ве ст и ц и ям и у п р ав л ен и ю г о су д ар ст ве н н ы м и м ущ ес тв о м Р ес п уб л и к и Т ад ж и к и ст ан В р ам к ах у тв ер ж д ён н о го е ж ег о д н о го б ю д ж ет а и т ех н и ч ес к о й п о м о щ и м еж д ун ар о д н ы х д о н о р о в В ы яв л ен и е уя зв и м ы х гр уп п , н а к о то р ы х р е ф о р м а п о вл и ял а н ег а ти вн ы м о б р аз о м Д ае т во зм о ж н о ст ь д л я п р и н ят и я п о л и ти ч ес к и х р еш ен и й 86 Government of the Republic of Tajikistan Resolution Of August 1, 2012 № 383 Dushanbe city “On Endorsing the Agriculture Reform Programme of the Republic of Tajikistan for 2012-2020” In accordance with Article 7 of the Law of the Republic of Tajikistan “On state fore casts, concepts, strategies and Programmes for socio-economic development of the Republic of Tajikistan,” in order to develop high-income and profitable agricultural production based on the rational use and sustainable management of natural resources, and to ensure food secu rity, the Government of the Republic of Tajikistan r e s o l v e s : 1. To endorse the “The Agriculture Reform Programme of the Republic of Tajikistan for 2012-2020” and the “Action plan” for its implementation (Annexes 1 and 2). 2. That ministries, departments and local executive agencies of state power are to take the necessary measures to implement the Programme. 3. That the Committee on Television and Radio of the Government of the Republic of Tajikistan, jointly with the Ministry of Agriculture of the Republic of Tajikistan, is to ensure that the mass media widely publicize the process of implementation of the Pro gramme. 4. The Ministry of Agriculture of the Republic of Tajikistan is to report annually to the Government of the Republic of Tajikistan on the process of implementation of the Programme. Chairman of the Government of the Republic of Tajikistan Emomali Rakhmon 87 Attachment 1 Approved by the Resolution of the Government of Tajikistan as of August 1, 2012, No 383 The Agriculture Reform Programme of the Republic of Tajikistan for 2012-2020 1. Introduction 1. After gaining the state independence, the country has embarked on a path of eco nomic reforms. Since 1992, the process of partial land distribution in upland mountainous and lowland areas has started; while in 1995-1997, up to 75 thousand hectares of land were allocated to farmers by the Decrees of the President of RT (as of 9 October 1995, No. 342, and as of 1 De cember 1997, No. 874) to facilitate and improve food supply to the population. The adoption of these Decrees provided some part of the jobless population with employment, thus playing a crucial role in reducing the unemployment rate. For the purpose of effective and rational use of land and water resources, and to increase the agricultural output, the President’s Decree No. 522, dated 25 June 1996, “On Reorganization of Agricultural Enterprises and Entities” was enacted, and as the result of the implementation of this Decree, the state production quotas and agricultural prices were declared free, thus encouraging freedom to farm. 2. The implementation of the agrarian reform has provided freedom to dehkhan farms to select and grow agricultural crops of their choice independently, and provided oppor tunities to cultivate additional/second crops on fallow land in many areas, whereas the cotton farm debt resolution has improved capacities of the sector. Transition to new economic rela tions, introduction of new forms of economic activity and privatization of assets have led to complete transformation of the agricultural sector. Today, the sector comprises more than 54.3 thousand dehkhan farms, of which 890 are dehkhan farm associations, 819 are collective dehkan farms and 357- cooperative farms. 3. The role and share of the private sector in the development of the agricultural sector has been gaining strength. Assessments indicate that every year Tajikistan increases the volumes of agricultural output. The agricultural output in 2010 compared with 1991 increased by 3.2 times; in 2010 total production in all types of farms of the country reached 1261,1 tons of cereals, 310,5 tons of cotton, 760,1 tons of potatoes, 1142,6 tons of vegetables, 482,4 tons of gourds, 225,4 tons of fruits, 124,3 tons of grapes, 143,2 tons of meat, 660,7 thousand tons of milk and 231,9 million eggs, which exceeded the 1991 figures (except for cotton, meat and eggs), including grains by 4.1 times, potatoes – by 4.2 times, vegetables – by 1.8 times, gourds by 2.8 times, fruits – by 1.3 times, grapes – by 1.0 and milk by– 1.2 times. The headcount of cattle amounted to 1896,7 thousand; for sheep and goats -4394,2 thousand; for poultry- 4420,7 thousand, which indicates a 1.3 fold increase compared to 1991 indicators. 4. It should be noted that in recent years, regardless of the negative impact of natu ral disasters crisis factors, the agricultural sector has been deemed as a relatively growing sec tor. It has been among the sectors, contributing to the development of Tajikistan’s economy and ensuring some 18-21% of GDP on average. Nevertheless, the conceptual issues of agricul tural policy yet have to be resolved, including unclarity of models for further agricultural de velopment. Therefore, to increase the effectiveness of agricultural production and implement the President’s Decree #663 of May 30, 2009, “About Additional Measures to Support Agri culture Sector”, the Government adopted the Resolution #406 of July 2, 2009 “On Develop ment of the Agricultural Reform Programmeme of the Country”. 5. The Agriculture Reform Programmeme of Tajikistan (hereafter referred to as “Programmeme”) is called to identify strategic directions and methods to ensure a high-income 88 and export-oriented agriculture, proceeding from general objective of increasing living standards of rural population and achieving food security in the country as well as strengthening its posi tion in the regional labor division. The Programmeme is based on strategic documents adopted in the country, such as Millennium Development Goals (MDGs), National Development Strat egy up to 2015, Poverty Reduction Strategy for 2010-2012, Food Security Programmeme up to 2015, the Concept of the Agricultural Policy of the Republic of Tajikistan. The Programmeme takes into consideration significant changes taken place during re cent years in macroeconomic policy, social and economic situation of the agricultural sector, strengthening of the impact of processes, taking place at world markets, as well as the situa tion, which appeared in the domestic economy in connection with the world financial and economic crisis. All of these questions identify the necessity to appraise the potential of agri culture, specify objectives for forthcoming longer-term perspective, tasks and directions of ag ricultural policy, and to formulate scientifically reasonable approaches to revise its particular sections. 2. Key Challenges, Impeding Agriculture Development in the Country 6. Before 1991 the public sector of Tajikistan possessed a considerable capacity of manufacturing premises, agricultural equipment and its maintenance basis, large infrastruc ture and equipments for social services, and a well developed network of irrigation and drain age systems and buildings, roads and electricity grids. There were state enterprises, which pro vided certain construction services to agricultural entities, and were paid by the government as well as by agricultural entities themselves. Currently, the main funds holders, kolhozes and sovhozes, have been almost completely eliminated; while their legal successors have not yet been clearly defined. Small and medium dehkan farms were not able to be legal successors since they were not legal entities. And they had financial and managerial constraints to take these objects to their balances/accounts and keep them operational. All of these fixed assets should have been transferred to appropriate ministries and government structures, while social premises should have been transferred to local governments, jamoats (local self-government bodies). However, for some reasons this didn’t happen. 7. A weak bank system, insufficiently developed material and technical basis of the agricultural sector, absence of a mechanism to subsidize agricultural production, the new sys tem of placement of orders (aggregated volume of demand and supply) versus volume of agri cultural production outputs, absence of an adequate agricultural marketing infrastructure, and imperfect regulatory and legal framework have not been providing the necessary speed for the development of the agricultural sector. Particularly, there was a need to develop and im prove marketing of the agricultural market, system of standards related to production and safety of agricultural outputs, and regulating (setting tariffs) the market for imports of agricul tural produce. In addition, the existing shortcomings in the institutional structure and agricul ture governance preserved elements of an old administrative and command system inherited from the soviet times. During the shortage of financial resources as the result of the world fi nancial crisis, these disadvantages became more visible. As old Soviet-era institutions were dismantled they were not yet replaced by alternative, more effective and efficient structures and institutions, creating to some extent an institutional vacuum. 8. The current agricultural production is not profitable, nor productive and doesn’t create sustainable employment opportunities, thus causing massive migration of able-bodied population. Currently, it is estimated that some 1.2 Tajik migrant labourers (predominantly male) work in Russia alone. Around 550,000 of population is involved in the agricultural sec tor, which gives 20% of GDP. About 70% of the population directly or indirectly depends on agriculture. Because of the high level of labour migration, the majority of able-bodied popula tion in rural area is comprised of women and elderly people. Much of the work in agriculture sector is, therefore, carried out by women, who in most cases do not benefit from the same rights as men, such as size of their share in dehkan farms, lower pay for labour, access to fi nance and credit and traditional social structures, preventing them to enjoy the same rights as 89 men. In view of the above, it is crucial that special focus is placed on the needs of women, in relation to access to land, land markets, finance as well as capacity building and awareness raising on an equitable basis so that they are able to fully benefit from the opportunities of fered by the reform. The success of the agriculture reform, in its turn, will depend to a large extent on how the potential of women is realized and their rights are exercised in all the pro posed actions as part of the reform. 9. Government financing to support agriculture comes from the republican budget, where the key sources of revenues are industry and service sector. Government subsidies to support agriculture are allocated from the Republican Budget, with the main sources of reve nues come from industry and services. Due to the necessity to achieve strategic priority goals, such as energy security and improving connectivity/communication, the amount of state sub sidies to the agricultural sector has not been sufficient. Due to the imperfect management sys tem, the lowest level of agriculture management has substantially weakened, integrated rela tionship among agricultural producers, processing entities and distributing networks has been destroyed, and distribution of functions at the level of local self-governments has not been clear, while the role of civil society organizations, protecting economic and political interests of rural people has been weak as well. Managers have not been held accountable by fellow land use right holders, as often the right-holders do not realize the extent of their entitlement. Members of Dehkan Farms do not participate in decision-making and there’s no systemat ic/clear reporting process by managers to members. There is a mix of social and management issues involved. There are Land Use Right holders, who are not interested in farming, there are those, who are physically incapable of farming, there are absentee Land Use Right hold ers, who are not active on-farm, and there are women Land Use Right holders who are quite passive or disinterested in the management of the farm. At present, according to the law, the Land Use Right certificate is issued to the farm and the certificate contains a list of all land shareholders in the farm. Individual members have to be issued the Sub-certificate on land use rights. There are also cases where some farm shareholders have not been included in the Land Use Right certificate of the farm. 10. There is a negative influence of such macroeconomic factors, as increase in prices on fuel/energy sources and other material and technical means applied in the agriculture industry, which limit the possibilities of agricultural producers to expand production and in troduce innovative projects, to shift to new energy-saving technologies and on this basis to en sure implementation of an accelerated economic growth model. As a result we have a com pletely anomalous situation, when large areas of unused agricultural land coexists with short age of own food provision and growing volumes of its import. In addition soaring world food prices over the past 15 months have had significant impact on the country’s food security. 11. Deepening differentiation of agricultural producers by level of income and bank ruptcy of a significant number of (collective) dehkan farms have resulted in such consequences as growing unemployment, decline in production, deterioration of social and psychological cli mate in rural areas due to cultivation of low income crops and low productivity of agriculture, caused by small volume of investments, limited access to loans and financing of agriculture, poor quality of inputs, such as seeds, fertilizers and limited access to irrigation water. 12. Absence of infrastructure, transport, deterioration of roads in rural areas, lack of access to information about markets, not sufficiently proactive farmers, underdeveloped infra structure of agricultural food market and difficult access of agricultural producers to infrastruc ture, absence of marketing skills, increased import of agricultural goods’ and foodstuffs’, intro duction of more severe conditions of foreign economic activity along with insufficient volume of domestic agricultural production and foodstuff have negatively influenced the food security situation in the country. Inefficient use and management of natural resources, imperfection of land relations in the agrarian sector and weak irrigation system have led to degradation of soil fertility, deterioration of its melioration conditions, and expansion of the area of unused lands. Worsening of pasture conditions, desertification, salting of soils, bogginess, and overall resource degradation have led to deterioration of environmental condition of agriculture, agricultural production, and of foodstuff - due to the weakened control over production technology and 90 quality of foodstuffs. Climate change is an additional burden, likely to pose significant risks to economic activity, human welfare and the environment in Tajikistan. It will add to the chal lenges of attaining stable and long-term agriculture growth and poverty reduction in the coun try. At the same time, there are threats related to the impact of the world financial crisis on do mestic economy, which are growing up, causing slow down in the overall economic growth and development and restricting the Government to enhance investment in the agriculture sector. 3. Programme Objectives and tasks 13. The ultimate objective of the Programmeme is to implement reforms taking into account priorities and addressing challenges indicated in the National Development Strategy for the period up to 2015, Poverty Reduction Strategy for the period of 2010-2012, the Food Security Programmeme up to 2015, and the Concept of Agrarian Policy of the Republic of Ta jikistan. The National Development Strategy of the Republic of Tajikistan (NDS) for the pe riod 2015 states: “…the limited opportunities open to agriculture due to high cost of transporta tion and irrigation and poor development of service structures contribute to the continuing serious problems with food security and the availability of high-quality food stuff. The NDS Block for Economic Growth identifies its general priorities as:  Reorientation of sectoral policy toward achieving national goals and priorities;  Diversification and modernization of production, developing competition and increas ing export potential;  Ensuring food security and protecting the rights of consumers;  Lifting of excessive taxation and administrative barriers; and  Environmental protection (meaning sustainable use of natural resources, such as land and water). 14. Following the statement of the problem, one of the main priorities identified in the NDS includes improvements in the agriculture sector by raising the productivity of the ag riculture sector by strengthening the private sector in rural areas, through: improving the effi ciency of cotton production; developing entrepreneurial activity in agriculture and ensuring equal rights and guarantees for land use; rebuilding and developing the irrigation system. To achieve these priorities, the NDS sets the completion and implementation of land reform process as key pre-condition, along with promotion of improved management of land re sources. These would eventually lead to raising productivity of agriculture production. 15. The Poverty Reduction Strategy of the Republic of Tajikistan for 2010-2012 (PRS), in achieving food security and reducing poverty, sets out among its principle goals: “…to increase gross agricultural output and labour productivity…it encompasses key spheres such as ag riculture, water resources management, land use rights and healthy diet and eventually ensuring food security…reduce poverty, particularly in rural areas.” To achieve this goal, the PRS 2010-12 sets (sustainable) rational use of water and land resources to be improved seriously, as a major priority. The PRS 2010-12 states that the development of infrastructure and base for production of foodstuff should be a priority in Tajikistan. The PRS 2010-12 further stresses the need for “Freedom to Farm”, giving farmers the freedom to choose which crops to grow and which crop is demanded in the market, providing privileges and guarantees, strengthening material and le gal bases and establishing favourable conditions to market their products. 16. In addition, both NDS and PRS 2010-12 recognize gender as an important cross-cutting issue and underline their commitment to pursuing economic growth, while pro moting and ensuring gender equity, i.e. equal benefits and rights both for men and women, through “…improving the institutional basis for gender policy… and creating of effective mechanisms to promote equal access to resources”. Furthermore, PRS specifically, recognizes the risks and existing threats, posed by climate change impacts and sets a number of objectives for effective response, such as “…developing the norms necessary for adaptation to climate change… and rehabilitating mountains, river banks and desert forests to strengthen foothills and stabilize the water flow process…” among other tasks. 91 17. Based on the principles of NDS and PRS, the Food Security Programmeme of the Republic of Tajikistan for the period up to 2015 (FSP) defines three major Programmeme priorities;  Ensure availability and accessibility of food (physical and economic access) based on sustainable development of the agriculture sector;  Ensure food security and provide population with healthy food (particularly vulnerable groups);  Stable food supply. 18. To achieve the objectives of food security, the FSP states that the “Rationalisa tion of State support measures implies an exact separation of state and private sector roles.” This requires: Agriculture sector policy formation, focused on transition from controlling role to encouraging role;  Increase of responsibility of government bodies and local authorities (to reduce) abuse of authority and violation of land users’ rights;  Avoid government intervention in process of taking production decisions (these should be taken) by producers of agriculture products;  Reinforcement of State control in the sphere of food security (food safety), develop ment of technical regulations according to the Food Safety Codex (in line with the re quirements of UN Codex Alimentarius) and standards harmonisation. The overall goal of the Programmeme intends to achieve two major national aims: Develop productive and profitable agriculture on the basis of sustainable utilization and management of natural resources. Conduct overall agricultural reform, including structural and institutional reforms at national and sub-national levels. 19. Specific tasks (objectives) in achieving these aims include:  Raise profitability of farms through free selection of crops to cultivate, based on the principles of Resolution #111 of the Republic of Tajikistan that provides for farmers to chose what they want to grow and where they wish to market their products along the market principles of demand and supply and without any interference; and equitable access to land and water;  Create environment in which farmers will become free producers;  Continue developing, high value, high income crops;  Ensure rights for long-term land tenure, based on principles of equity, without any dis crimination of gender, ethnicity and others, thus amending the Land Code of the Re public of Tajikistan that allows for long-term Land Use Rights that is inheritable, ex changeable and transferable;  Develop land valuation and land market mechanisms providing for land to be traded, but also Land Use Rights can be used as collateral for obtaining credit from the banks;  Amend the Law on Mortgage to provide customary and normal protection for debtors in cases of default;  Amend the Law on Dehkan Farm to improve the status of dehkan farms in line with the Resolution of the Government of the Republic of Tajikistan #111, of 5 March 2007 on freedom to farm “On endorsing the Action Plan for resolving the debts of cotton farms for 2007-2009”, whereby shareholders freely elect their managers without any in terference by national or local government authorities, thus attracting shareholders to invest in the sector. 20. Continued mis-management and mis-use of natural resources make agricultural growth very difficult. This calls for adoption of sustainable use and management of natural re sources approaches that will enable agriculture growth and will ensure that the growth is long term, sustainable and ensuring food security for the future generations. Experience from other countries around the world shows that while governments have a strong role to maintain the natural resources base sustainably, it is the users themselves who will ensure their stability, if al lowed to. For instance, in many developing countries water user associations, community pas ture and forestry associations and voluntary farmers organisations play an important role, and 92 with the right skills, capacities and institutional setup have acted more responsibly and managed to, not only stabilise the base, but also maximise its use in a more sustainable manner. Extensive public awareness campaigns among farmers on how to prevent further deterioration of natural resources and specifically designed training, capacity building and institution development among farmers, through farmer-based organisations and associations, such as “Farmers Field Schools” (FFF), Water User Associations, Service Cooperatives and similar fora, will be neces sary in the initial stages of the reform implementation to divert farming communities from cur rent unsustainable practices towards more sustainable management/use of the resource base. 21. The territory of the Republic of Tajikistan is prone to continuous natural disas ters (droughts, floods, mudslides), in addition to the impact of many years of heavy use of fer tilisers and chemicals, causing salinity and soil erosion, along with illegal and aggressive cut ting of trees and shrubs around the country. This situation has been aggravated by the impact of climate change and calls for effective response. The Ministry of Agriculture will need to ad dress these issues urgently, by researching and developing alternative crops (e.g. drought resis tant crops) and plants to address saline lands, before more arable land is lost. Climate projec tions suggest Tajikistan will experience higher temperatures with an increased frequency of ex treme events such as floods, droughts and storms. It is expected that Tajikistan‘s farming lands, which are predominantly in arid and semi-arid areas, will be exposed to increasingly low and erratic rainfalls coupled with the drying up of water resources through increased re gional temperatures, higher evapotranspiration and reduced snow accumulation in mountain glaciers. Rainfed agriculture is particularly vulnerable to climate change, but irrigated agricul ture will suffer the compounded effects of climate change on crumbling infrastructure and low capacity to collect adequate resources for operation and maintenance. At the same time, the whole potential of water resource use in Tajikistan remains largely untapped to date. While the country serves as a regional water reservoir that collects around 61 billion m. of water an nually, it has been utilizing only 20% of what it receives; the rest of precipitation drains down very fast, gradually washing away entire topsoil due to degraded conditions of watersheds. This dynamics is likely to deteriorate, along with decrease in water availability; therefore, it is crucial to explore deeply the potential of water conservation technologies (e.g. water harvest ing) which have been extensively adopted by many countries, even those without arid condi tions. In the livestock sector, for instance, there’s a need to search for species more resilient to climatic variability. Similarly, agriculture-based adaptation technologies will need to be devel oped to effectively respond to growing threats. 22. The adverse effects of climate change will be felt most acutely by those parts of the population that are already vulnerable owing to gender (especially female-headed house holds), age and disability. In view of the above, the focus of adaptation should be on reducing crop failures and improving food production (at household and farm levels), first through sys tematic reduction of soil erosion, land degradation and deforestation by improving natural re sources management, rural energy efficiency and ensuring the participation and decision making by the most vulnerable groups. Crucial adaptation measures should include: Scaling-up successful practices in Joint Pasture and Forest Management with focus on rehabilitation, conservation, rotational use; Practicing sustainable cultivation (minimum or no tillage, cross-slope cultivation, contour-terracing, cover crops, organic fertilizer) to enhance soil fertility and reduce impact of excessive chemical and fertilizer application; Scaling-up appropriate low-cost water conservation technologies, such as water har vesting (at household and farm level), drip irrigation, mulching, etc. Promoting energy efficiency through low-cost and locally available technologies and al low for animal manure to be used more instead of applying only for energy needs – through all of this to contribute to improving agricultural productivity; Shifting from monoculture to diversification and agro-biodiversity; Introducing alternative (drought-, pest- resilient) crops; Enhancing livestock breeding (through introduction of species, resilient to climate va riability); 93 Crop-livestock interaction; Agro-forestry; Integrated Pest Management; Developing home based nurseries to produce seedlings and saplings with focus on na tive resilient species; 23. In parallel, other adaptation activities should include: Support to development of appropriate policies/strategies, including legislative and strategic frameworks to mainstream climate change agenda across sectors; Development and establishment of information management systems that would ena ble communities, local and national authorities to effectively collect, record and ana lyze reliable information on the impact of natural disasters and climate change. Strengthening technical and institutional capacities, and raising public awareness at na tional, local and jamoat level to effectively mitigate and manage future disasters, specif ically related to livelihoods in rural areas, where agriculture plays a vital role. Enhancing coordination and consultation across sectors/Programmes to build upon ex isting approaches/activities/data (in view of the ongoing Pilot Programme for Climate Resilience/ Strategic Programme for Climate Resilience, which has already been active in all of the above areas of adaptation). 24. Promoting gender equity at every step of the reform. The success of the agricul ture reform will depend to a large extent on how the potential of women is realized and their rights are exercised in all the proposed actions as part of the reform, in line with the above mentioned national policy frameworks. This is especially crucial in view of the fact that literal ly the entire migrant population (around 1.2 million) are men, leaving, not only household re sponsibilities – rural households are primarily headed by women today – but also the heavy burden of all socio-economic activities, especially in agriculture. 25. The implementation of the reform Programmeme should undoubtedly benefit the vast majority of the rural population. However, the implementation of specific elements of the reform, such as land and dehkan farm reforms may as well have negative impact on certain groups of rural population, especially the most vulnerable. Experiences in Tajikistan and other developing countries have shown that women are more dedicated and committed to develop ment, take more initiative and often accept innovative ideas much easier than men. Therefore, it is crucial to capitalize on women’s capacities and commitments. Special attention should be paid to women’s needs in relation to awareness-raising towards understanding existing laws and regulations as well as policies and the reform agenda. Due observance of a number of le gal acts adopted by the government, which regulate access of rural women to land and em power their role in Tajikistan, will facilitate the implementation pace of the reform. 26. Achieve financial sustainability of agriculture and ensure access to financial re sources and loans. High credit risks force most of banks to conduct very prudent credit policy. The risk of outstanding loans brings to high extra charges applied to credits’ interest rates, and current interest rates exceed 17.5%. The demand on loans is limited not only due to high inter est rates but also due to heavy requirements applied towards pledges. The agriculture receives very small volume of the existing limited credit resources because banks consider agriculture as a high risk sector, and because there are only few agricultural entities which are profitable enough to return debts. The objective of activities devoted to increase access to loans is to in crease the financial sustainability of agricultural entities and dehkan farms, including individ ual entrepreneurs and organizations. To achieve stipulated objectives, it is necessary to solve the issue of attraction of loans from commercial banks and credits from individual entrepre neurs and organizations, for the benefit of those entities, which are engaged into primary and subsequent processing of agricultural products, in order to help them replenish their cur rent/turnover assets, renew their fixed assets, and develop primary processing of products. 27. The Agrarian Reform Programmeme is based on several principles, such as se curing land and water rights, ensuring farmers’ freedom to farm and ensuring market regula tions and fair and steady supply of agriculture goods and services. Based on these principles, farmers will require access to finance and credits. The Programmeme intends to address this 94 issue by working closely with relevant commercial banks (setting up the right regulations) to lend finances to farmers on a fair basis; and with non-government organisations to enhance and further develop access to micro-credits. Several NGOs have established community-based lending systems (Micro Lending Organisations) and have proven successful and can be used as examples of good practices. Similarly, develop agriculture credit cooperatives, based on re gional experiences and other experiences, are to be developed that would enable farmers to ac cess affordable credits and loans. To achieve this objective:  Keep preferential conditions in taxation of agricultural production in accordance with the Tax Code of the Republic of Tajikistan;  Promote financial rehabilitation of agricultural producers on the basis of legal frame work improvement;  Develop land market and appropriate mortgage mechanism as important condition to ensure access of agricultural producers to financial resources, loans and credits.  Ensure more timing for repaying debts (credits) in the agriculture sector. 28. More specifically, the Programmeme emphasises the necessity to develop mechanism for provision of the following concessional credits:  Short term credits should be provided up to 1 year to agricultural organizations, dehkan farms, including individual entrepreneurs, for purchasing of fuel, spare and other parts for maintaining of agricultural equipment, mineral fertilizers, crop protec tion means, fodder, veterinary medicines, and other material resources for seasonal works, purchase of livestock youngsters and for paying out contributions in time of in surance of agricultural products; credits also should be provided to organizations which perform primary and subsequent processing of agricultural products irrespective of their legal forms.  Investments credits (loans) should be provided up to 5 years to agricultural organizations which perform primary and subsequent processing of agricultural products irrespective of their organizational and legal forms, dehkan farms, including individual entrepreneurs dealing with acquisition of equipment (of foreign manufacture), equipment for conver sion of lorries, tractors and agricultural machinery, to gas fuel, breeding/pedigree live stock, special transport, special machinery and equipment for longstanding plantings and vinery, construction and reconstruction of vaccination premises, construction, recon struction and modernization of livestock farms, livestock and fodder production prem ises, storages for potatoes, vegetables and fruits, greenhouses, processing manufactures, points of primary processing of agricultural products/slaughtering and milk, including re frigerated processing and storing of meat and diary products, milk collection stations, construction of objects of deep processing of high protein agricultural crops (soy, wheat, corn, rape, peas). These initiatives are aiming to enhance average farm profitability by 15% annually, once the implementation of the reform has taken place and would result in reduction in the number of unprofitable farms systematically at the same rate. Last, but not least, it is necessary to develop a national system of crop insurance, to protect the in terest of farmers, especially small and medium scale farmers in times of crisis, natural disasters, volatile markets and similar cases. The development of insurance mechanism will address specific areas of crop losses. 29. The Programmeme also aims to address the severe lack of agriculture input sup plies and services. Access to high quality seeds, fertiliser and major chemicals as well as access to greater veterinary services and extension services (plant protection, pest and disease con trol) would be secured by the private sector, while the government will need to set appropriate market regulations and take responsibility for quality control. Developing and facilitating ap plied and appropriate technologies are further needed to enable farming communities to en hance production and productivity. Support to service delivery is very limited and often where available inefficient, not only for the collective dehkan farms, but perhaps much more for the individual farms and household plots. 30. The Programmeme envisages addressing this issue through development of ef fective and efficient farmer-based cooperatives for the actual delivery of goods and services, 95 with the help of the private sector, while the Ministry will develop viable policies, strategies, regulate the market mechanism and effectively coordinate and monitor the quality of services and goods. For cooperatives to effectively function, a set of legal and strategic measures will be addressed as priority, including:  Developing the new law on Cooperatives (the draft law is currently being reviewed and to be agreed by relevant ministries/agencies;  Promotion of a modern system for agriculture cooperatives, including identification of key priorities and needs; these might include access to machinery, inputs, market in formation, efficient management and use of natural resources, extension services, among others;  Nation-wide public awareness campaign;  Developing a set of specific capacity building and training Programmemes, institu tional, technical and managerial;  Link cooperatives as early as possible to existing and potential institutions and agencies that would benefit members both in medium and long-term, such as financial institu tions, recognised professional suppliers, extension service providers and others. 31. In order to facilitate, regulate and effectively monitor service deliver and provision of information and consultation through the private sector, the Ministry will establish a small In formation/Consultation Department at national level and maximise the use of its technical people at Rayon and Jamoat levels to undertake these functions. This will require developing clear Terms of References for local agriculture staff as well as redirecting their attention from planning, target ing and controlling to provision of consultation and information to the farmers. However, cur rently, much of the extension, consultation and information services is delivered by Non Governmental Organisations (NGOs) and donor agencies, and the Ministry will develop an effec tive platform for coordination, based on nationally agreed standards. While the private sector will take much time to gain confidence and take such responsibilities, the Ministry will maximise the use of its technical staff at local levels to provide sustained extension and information services dur ing transition. The Programmeme will ensure provision of consultative services to agricultural producers and to retrain agricultural specialists in order to improve access to consultative services for agricultural producers and rural population and also to increase the quality of retraining and qualification of the agricultural specialists. To achieve these objectives, it is necessary to:  Establish appropriate learning methodology centres for provision of consultative ser vices to agricultural producers in the districts;  Integrate learning methodology centers within the information provision centres;  Provide retraining to agricultural service providers in line with contemporary, ecologi cally sound and energy-efficient technologies and provide consultative assistance to agricultural producers and population. 32. To strengthen the capacity for institutional development one of the priorities of agricultural policy shall be the development of activities of cooperative forms for both produc tion of agricultural goods and other spheres of activity, creating an environment for farmers to work together and to learn from best practices and lessons learned. The aim is that such a Cooperative system of agricultural production cover no less than 70% producers, including processing and marketing by 2020, offering serious competitive agricultural products and able to compete with contemporary retail structures, at regional and interregional levels.One of the economic tools to stimulate cooperation is assistance to agricultural producers and their enti ties in possessing partially or fully shares of processing facilities. 33. The Programmeme is aiming to support and encourage development and estab lishment of Cooperative Unions leading to establishing national structures, which can represent interests of their shareholders at all, levels of agricultural management. On the other hand, development of integrated liaisons between cooperatives and private agribusiness is promising, leading to creation of mixed cooperative private entities, which shall be entitled to final product and final profit taxation. In general development of cooperation shall become one of the most important directions of agricultural policy of the state in the field of institu tional reorganization for next 10-20 years. 96 Similarly, promoting voluntary farmers, producers, processors and agriculture market associations are envisaged in the Programmeme that would represent the interest of these agri cultural groups at national and sub-national levels. It is intended to promote the development and establishment of such associations initially at grassroots level to further develop and strengthen themselves as far as the national level. 34. Improved access to irrigation water requires a thorough reform of the water sector, based on the principles of Integrated Water Resources Management (IWRM) and River Basin approach (RBA) moving water sector management from administrative to hydrological bounda ries. As part of the overall objectives of the Resolution #406 of the Government of Tajikistan from 2 July 2009, the water sector is undergoing through thorough reform process, whereby clear definition of institutional arrangements and division of responsibilities have been agreed upon. Subsequently, while adapting IWRM and RBA for all water users, the water reform foresees to take reform of the irrigation sub-sector as the top priority, considering that over 90% of water re sources is consumed by agriculture. The water sector reform aims to divide responsibilities and roles for policy and regulation at national level, through establishment of a National Water Council (NWC) and an Integrated Water Resources Ministry (IWRM); furthermore, the reform envisages to establish five national basins and two sub-basins that would represent the interest of the IWRM at basin level and will be charged with regulation and organisation of water resources at basin level; Independent basin and sub-basin MIROBs, in the form of State Unitary Enterprises will be charged with operational issues of irrigation, without any interference from the Ministry, except for quality control and monitoring in line with national standards and rules and regula tions; MIROBs will work closely with Water User Associations (WUAs), representing the interest of farmers to plan water demands on an annual basis, agree plans with basin authorities and op erate the delivery of water and maintain primary irrigation system. As more and more WUAs are being developed MIROBs will hand over more responsibility to WUAs, especially in maintaining secondary and tertiary irrigation channels and facilities. 35. The Programmeme aims for support to private sector-based agriculture devel opment. The National Development Strategy (NDS) for the period 2015 and the Poverty Re duction Strategy (PRS) for 2010-2012 state that “…economic growth needs improved business climate which can help foster a competitive environment and better conditions for employ ment, including self employment…as opposed to monopolistic market practices…” The pri vate sector indicates that major issues for this type of enterprise are related to lack of owner ship protection and “in the high cost of doing business”. In most developing countries, includ ing the former Soviet Republics, much of the market failure originates in monopolistic prac tices of a few companies. In Tajikistan, the number of small and medium enterprises is still significantly lower than in other former Soviet States. Consequently, the following issues to be addressed urgently to enhance private sector development in the country: Re-enforcement of legislation to improve investment and entrepreneurial climate; Improved organisation of procedures for regulating the activities of economic entities; Expanding support to businesses and liberalising the markets, by eliminating market monopolies; 36. In order to encourage more private sector involvement in agriculture sector, the Programmeme will benefit from ongoing national consultations on the development of Public Private Partnership (PPP) strategy; the strategy is aiming to attract more private sector in vestment in all socio-economic spheres as a transitional measurement to encourage private sector, whereby state funding and investment guarantee will function as confidence building among private sector actors and a bridge for the transition period. As more confidence is built and national regulatory frameworks are in place and implemented along with viable policies and strategies and the private sector gains more confidence, the state will step-by-step hand over more responsibility to the private sector. 37. The Programmeme envisages developing a strategy for sector intensification and diversification, based on the principles of sustainable use and management of natural re sources, allowing for sustainable agriculture growth. Some of the principles of the planned strategy are: 97 Improving cotton sector management, through long-term access to land, improved va rieties, water saving technologies, and reduced use of fertiliser and chemicals; Replacing some cotton areas with oilseeds, cereals and fodder, based on recent experi ences in Sughd and Khatlon to enhance the quality of soil. Similarly, sunflower, soy, rapeseed and alfalfa offer a combination of oil and fodder sources, and enhance soil quality. Tajikistan’s climate offers great potentials for high quality fruit and vegetable produc tion, with huge potential for export in the regional markets. Special attention will be paid to livestock development with the aim to enhancing food security and enabling farmers and rural households to increase their income. Three pil lars of livestock development include: improved access to fodder, including systematic approach to fodder production so as to ease the pressure on fragile pastures currently overgrazed and continue to deteriorate, enhanced animal health services and value chain support (from production to processing and marketing). Enhancing productivity and profitability will require improved access for farmers to market information, while the state will pay special attention to regulating the markets. 38. Strengthening of the national livestock breeding is one of the major priorities of the Programmeme, especially considering the effect of growing livestock in the country, while fodder sources continue to diminish and animal health facilities reach out to only a fraction of the country’s needs. If challenges of herds’ ageing, loss of the genetic fund of animals will not be addressed immediately, the level of availability and consumption of livestock products in the country can become catastrophically low. Climate change poses additional threats, indi cating the need for appropriate adaptation in the livestock sector. To strengthen the national livestock breeding business it is necessary to implement the following tasks: Prepare a new draft Law of the Republic of Tajikistan “On Veterinary Science” in ac cordance with the requirements of the International Epizootic Bureau (IEB) and the World Trade Organization (WTO); Make changes and amendments to the Law of the Republic of Tajikistan “On Live stock Breeding”; Improve legislation regulating crediting issues and mechanisms for granting concessional loans to support development of livestock breeding; Develop investment Programmes and projects for livestock breeding development; Ensure improvement of the epizootic status and the population health safety; Design support systems to develop livestock breeding and satisfy the demand of entities in purebreds; Improve recording and statistics system of pedigree animals; Ensure provision of government support to domestic manufacturers of pedigree ani mals and increase the manufacturers’ interest; Improve taxation system related to livestock-breeding branch, especially to pedigree stockbreeding; Ensure easy access of private enterprises, engaged in cattle-breeding, to concessional loans; Develop infrastructure which will ensure development of livestock breeding; Enhance material and technical basis for manufacturing of forages; Ensure development of veterinary pharmaceutical industry; Ensure development of private small cattle-breeding entities (fish, poultry, beekeeping farms) to increase their interest carry out inventory of cattle breeding farms establishing of favourable epizootic conditions and ensuring food security 39. While pursuing livestock development, attention will be paid to preventing over grazing of pastures, developing alternative fodder, such as promoting fodder crops and developing viable fodder seed system as well as production of concentrate feed to ease the pressure on already fragile pastures in the country. Development of livestock breeding along with sustainable utiliza 98 tion of natural assets is a primary task, as it has a considerable capacity for growth. Cattle stock replacement and development trends in the sub-sector over recent years have proven the availabil ity of scope for the sub-sector growth, and have demonstrated “the advantages” of the govern ment non-interference. However, efficient sector regulation by the government will allow ensuring sustainability of the outlined growth. Unregulated use of land with a purpose of grazing around villages (kishlaks) and unused pastures, comprising 1 million hectares of land, can lead to their full withdrawal from use, creating a serious environmental problem. In this regard, pastures are the state property under direct control of local authorities. If necessary local authorities are granted the right to allocate pastures for use to dehkan farms and owners of animals under long-term lease agreements subject to end use and effective pasture management by tenants. 40. To develop livestock breeding along with sustainable utilization of natural as sets, it is necessary to implement the following activities: Develop/amend required legislative and policy frameworks to promote sustainable pas ture use/management; Provide further support to private veterinary services; Develop seed-farming of fodder crops; Scale-up cultivation of fodder crops; Introduce an improved (crop) rotation of fodder crops; Promote production of concentrated fodder; Introduce rotation of pastures; Ensure improvement of a meliorative condition of pastures; Work out optimal organizational forms of registered farms; Implement branch Programmes (on improvement of a meliorative condition of pas tures, fish breeding, poultry farming, beekeeping, yak breeding). 41. Reforming production, processing and marketing of agricultural outputs (from field to dining table) is another priority for the Programmeme to ensure food security and food safety, reduce the volume of unknown imported food stuff and to enable farmers to earn more income and thus improve their living standards and livelihoods.The purpose is to ensure the growth of agricultural products in volumes which will as much as possible allow all popu lation groups to consume the main types of food at the consumption level which meets the re quirements of nutritional standards. Current domestic production is not fully satisfying the demand of the country’s population. The Programmeme intends to support in national pro duction over the next 10 years with the following objectives: in wheat (bread and bread prod ucts), potato, eggs, main corn crops (rice) – for 90%, vegetables (produced internally in the country) – for 80-90%, fruits and berries – for 70-80%, vegetable oil – for 80%, meat and poul try – for 40%, milk and dairy products (in equivalent to milk) – for 50%. As a result the share of the foodstuff imported to the domestic market will reduce. Currently, average percentage of coverage of physiological needs of the population by all agricultural outputs comprises 43.5% while the remaining volume that is required to fully satisfy population needs comprises 2.8 tonnes annually. For instance, Currently, Tajikistan imports edible oil in the amount of USD 50 million annually, while this vacuum can easily be covered through national production. 42. The priority products for export are outputs of cotton growing, gardening, pro duction of dry fruits, rare ripe potato, rare ripe cabbage, tomatoes, melons, citrus, and pro duction of vegetable and fruit juices. In order to enhance national production to satisfy its own needs and to capture niches in the regional markets, it is necessary to: Develop and enhance areas of gardens, fruits and oil crops; Provide financial support to innovations in agriculture, related to renewal of fixed as sets, introduction of new technologies, acquisition of new machinery and equipment (lack of agricultural machinery comprises 5,600 units, 65% of demand), acquisition of pedigree seeds and livestock, mineral fertilizers (23% of demand covered, what com prises 330,000 tons), means for plants protection, etc; Introduce compensation/insurance measures protecting agricultural producers from negative impact on their budgets, from rise in price of input supplies and the need for technical resources used in the sector; 99 Provide effective and efficient insurance mechanism to overcome production risks re lated to natural and other phenomena, which are beyond the control of agricultural producers; Promote rehabilitation of uncultivated areas to be used for planting of agricultural and livestock crops; Adjust agricultural production to environmental issues; Develop general production infrastructure (road, electricity grids, markets); Motivate attraction of qualified workers, conduct trainings and retraining courses; Provide information and consulting services. 43. Support has to be performed based on relevant legislation, principals of co financing and differentiation (decompression) depending on their financial abilities. Economi cal instruments of such support can vary with reference to each of the specified directions. List of these instruments includes: Special tax regimes; Subsidies in the initial stage of the reform implementation, including support of lend ing, insurance, leasing, subventions, warranties and compensations to agricultural pro ducers, as well as other types of budget support; Public investments, especially improving access to quality inputs and developing of the agriculture and irrigation infrastructure; Technical regulations, standardisation and easing licensing procedures and removing other types of administrative barriers and restrictions. 44. Agricultural production. After reorganization of kolhozes and sovhozes, small dehkan farms became the main producers of agricultural products, being not equipped to con duct scientific and research works on selection and seed-growing, marketing, industrial process ing, packaging and marking of agricultural products based on the demand of consumers, and being unable to negotiate on the cost of agriculture input supply, inability to comply with export regulations, and the strengths to negotiate fair contracts. To improve the condition, the Pro grammeme envisages promotion and encouraging for the formation of private sector-led inte grated financial industrial groups, which will be dealing with production, processing and selling of outputs of agricultural origin. The financial industrial groups would unite producers under a uniform trade mark, including all forms of ownership in agricultural production and agree with them on cropping patterns and supply of agricultural outputs under specific criteria (characteris tics) based on demand and supply principles of market-oriented economy.Formation of such groups in the area of production, processing and export of agricultural production will reduce unit costs, increase competitiveness of local producers and create brands for Tajik agricultural goods at external markets. It will also increase export volume of agricultural products substan tially in processed form.Another priority direction is the production of dry fruits and vegetables with application of natural drying technologies and of flexible industrial processing technolo gies. Cotton as a main product of export is subject to deep industrial processing, which needs to be supplied to external markets as a final product. In this case, profitability of cotton will com pose 400 percents, what will grant dehkan farms, which grow cotton and cotton processing in dustries of the country the opportunity to increase their earning capacity. 45. Marketing includes four basic elements: goods, price, sale and communications (advertising, personal selling, sale facilitation, public relations). Marketing, as an economic process, ensures interaction of manufacturers and consum ers, promotes increase of efficiency of exchanges made by them, and rational orientation of public reproduction. Thus, marketing is a purposeful start of production, and a tool used to minimize inconsistencies between demand and supply. To link the above-mentioned state ments to an agricultural entity/ enterprise, it is possible to tell that marketing includes:  Definition of buyers’ needs, demands and requirements;  Development and supply of goods, which are demanded by buyers and can satisfy their requirements, in the market;  Allowing prices to develop through market interactions between producers and buyers, acceptable to buyers while providing sufficient profit to sellers; 100  Developing most favourable and convenient market opportunities to ensure efficient supply of goods to consumers;  Substantiation and use of methods and means to regulate markets, based on demand and supply. 46. In order to effectively facilitate marketing between producers and buyers, there is need to undertake a thorough analysis of markets at local, national and regional (outside the country) levels, including their capacities, enable farmers to regularly access such market information and consequently direct their production towards markets needs. The first step in this direction is to analyze market opportunities which is regarding within the marketing sphere as the grounds for decision making and to calculate market volumes. In terms of cross cutting specifics the following markets are identified: local, national (in state) and regional. Taking into consideration that agricultural production is traded on all three markets produc tion of the dehkan farms to effectively respond to the needs at various market levels: Production to satisfy internal consumption of the country’s population in correspond ing volumes and of relevant quality ensuring food safety of the country; Raw materials for the processing industry of the country; Production to cover exports requirements of the Republic. 47. Enhancing the development of market networks will be a necessary step to effec tively implement above objectives, especially when considering that presently certified markets are limited (159 in total around the country) that deal with retail trade, while wholesale mar kets, especially for raw material required by the industry has not yet been created. Existing markets around the country do not trade with food stuff only, but are a mix of food, house hold items and other consumer goods and do not respond effectively to the growing produc tion of agricultural goods by farmers. Therefore, specialised retail, small and large size food markets will further facilitate the sale of locally and nationally produced agricultural goods. 48. Reforming Taxation of dehkan farms: Four years work of agricultural produc ers on single tax has shown some advantages in comparison to the old taxation regime. One of the advantages is its independence from the results of farming of agricultural producers (i.e. from crop yield, annual income of farms, profit, profitability level, etc.) The amount of single tax depends on category of land and location of a farm. Another advantage is simplicity in calculation, i.e. each producer, knowing the taxation for the district, where (s) he lives, for the category of land and for the size of the area, can easily define the total tax amount. However, the number of different taxes, as the practice shows, hasn’t decreased, but has remained at the same level. It is explained by the fact that according to the Tax Code of the Republic of Taji kistan, enforced on 01.01.2005, agricultural producers, in addition to the single tax, have to pay VAT, profit tax, tax on users of motor roads and minimal tax on incomes of enterprises (if a producer processes his (her) own products). Similarly, continuation of social tax has had se vere impact on small holders particularly and has resulted in shareholders in the dehkan farms not registering themselves as shareholders – and this especially true for female shareholders – and acquiring share certificate (sub-certificate) so as to avoid paying social taxation. This in turn has provided many dehkan farm managers to deny shareholders of their rights and use many shareholders as farm labourers without benefiting from the profits. Another unfair ex ample is reduction of the single tax by 50% for the land used for cotton crop. May be it has been assumed that this measure will stimulate cotton production, but this did not happen, and actually appeared to be a discriminating measure applied toward farmers not involved in cot ton cropping. At the same time, this measure indirectly encourages farmers to grow cotton rather the badly needed foodstuff. Therefore, the Programmeme intends to work closely with the Ministry of Finance and Tax Office to regulate the single tax rate as a single rate to be ap plied for everybody. Together with this, it would have been rational to direct these funds (comprising in average almost US$ 2 million) to industrialization of agriculture and estab lishment of bio-laboratories for addressing environmental issues. However, negotiations with the Ministry of Finance have not resulted positively, as understandably, since taxes are one of the main revenues contributing to national budget, these revenues will be allocated equally to all socio-economic sectors. Similarly, some farms still possess non-productive premises such as 101 schools, clinics, nurseries, which are not functioning, while they continue to pay taxes on those premises. 49. Another discrepancy consists in the fact that cotton producers are charged ex port tax (sales tax of 10%) while being 50% exempted on unified tax. Besides, farmers and ag ricultural producers pay retail sale tax (up to 3%) to local governments. Therefore, the advan tages of the single tax are not visible at this stage. Moreover, some entities pay out large amount of taxes. The status of revenues received from cotton producers, as well as the overall influence of the single tax towards promoting of effectiveness of agriculture as a whole is not clear here. In order to address this complex taxation regime, the Programmeme strongly rec ommends that the existing Law of the Republic of Tajikistan “on Taxation” be reviewed and revised to provide for more simplified taxation regime, not only for agriculture, but also for other economic spheres. This should include harmonising all different taxes, such as social, in come, profit, import and export in one single and simple regime, especially for agriculture sec tor. Currently, with the support of the International Monetary Fund (IMF), a specialised working group has been established involving the Ministry of Finance, the National Bank of Tajikistan and the Tax Office to agree develop a new Tax Law, followed by the development of appropriate regulation, a simplified Taxation Regime. The new Law and its Regime is planned to be completed during 2012 to be introduced in the country in 2013 before that tax issues shall be resolved in line with the minutes of Consultative Council on Improving Invest ment Climate under the President of the Republic of Tajikistan as of 8 November 2011. 50. Commodity Policy: The main objective of the commodity policy is to develop guidelines for optimisation of the commodity nomenclature and to identify the assortment of goods mostly preferable for and responding to market demands and ensuring effective func tioning of the agricultural sector of the Republic as a whole. To design efficient and effective commodity guidelines as part of a national strategy it is necessary to undertake the following: Analyse current crop areas and their effectiveness and/or lack of it to market demands in specific categories and develop a concept on crop areas and manufacture of agricul tural production according to the requirements of food and industrial markets; Define annual state investment by sub-sector priorities; Develop and introduce new commodities that may not yet be offered to the market and a develop trademarks; Strengthen national livestock breeding enabling the sub-sector to effectively respond to market requirements; Strengthen seed-growing and further develop seed sector to allow farmers to access na tionally produced high quality seed as much as possible; Enhance and improve infrastructure related to production, processing and marketing; Improve institutional management of agricultural entities. 51. Price Policy and Sensitive Goods: This Programmeme has been developed to enhance and accelerate private sector-led, market-oriented agriculture sector growth and de velopment, in line with NDS, PRS and FSP of the Republic f Tajikistan, providing for the state bodies to refrain from interventions in markets, price setting and similar issues, but to rather concentrate on market regulations and creating conducive environment that would en hance farmers access to input supplies and for sale of their products in the local, national and regional markets. This policy principle provides for the pricing to be fixed by the market through force of demand and supply and as the result agriculture sector of Tajikistan should become a market-driven sector. However, the Government of Tajikistan will identify a list of sensitive goods, produced nationally, that would be protected in line with World Trade Or ganisation (WTO) guidelines and rules and regulations. 52. Under the group Cereals for the Republic of Tajikistan, item 9 of the harmo nised system of Tajikistan Foreign Trade Activities, one of the sensitive commodity is vendible rice and rice products. Presently the volume of domestic production of vendible rice in the country satisfies only for 20 percents of population demand. For this purpose, the Program meme intends to encourage farmers to increase rice production nationally to satisfy the needs of the population, as part of a mid-term strategy. The Programme of Development of Export 102 of Fruit-and-Vegetable Products in the Republic for 2010-2015 includes such tasks.To effec tively protect the domestic agricultural food market of the country and the national manufac turer of agricultural production in the process of globalisation strengthening and tariff liber alisation of the world trade which has led to occurrence of a qualitatively new protectionism where the basic role is given to application of nontariff restrictions in an imperfect competi tion and an increasing openness of national economies, it is necessary to: Expand scale and sphere of use of nontariff regulation methods; Ensure adequate state intervention to restrict access of undesirable import to the domes tic food market and support the national export and import substituting production; Actively practise the agricultural protectionism through the following mechanisms: tariff allocation and escalation; system of warranting of domestic prices for agricultural production; indemnification of negative influence of an unfair competition of foreign manufacturers; application of more rigid sanitary and phyto-sanitory measures as the need arises. 53. Streamlining of export and import procedures: Analyses of foreign trade turn over show that presently there are deterrents to growth of external trade turnover in the coun try, and one of them is a complex state permits system for export-import transactions. Exten sive requirements together with costs arising from the necessity to observe them can represent a serious burden for the state regulating bodies and businesses and would become a serious barrier towards international trade development. To improve interaction between agencies, governmental and nongovernmental bodies and organisations engaged into nontariff regula tion of international trade procedures it is necessary to introduce a Single Window (SW) sys tem to streamline export-import procedures. Thus, the main objective of the SW is optimisa tion and simplification of administrative structures and reduction of administrative barriers in the process of preparing documents (certificates, licences, permit documents etc.) required for customs registration.Thereupon it is necessary to prepare a Feasibility Study for introduction of the single window to streamline export and import procedures in the agricultural system. 54. Increase of export of agricultural goods is an important element of the Agricul ture Development Strategy. To develop the export of agricultural production it is necessary to create favourable economic, organizational, legal and other conditions, settle infrastructure, identify mechanisms for provision of governmental financial, tax, information and advisory, marketing and other types of assistance and support to domestic exporters of agricultural production. To address these tasks it is necessary to implement the following activities: Systematically study and analyse export potential of the country’s agriculture and dy namics of its competitive advantages; Undertake marketing researches and advertise agricultural production at domestic and external markets; Create relevant infrastructure, which will facilitate development of export (draft infra structure development Programme to ensure the required volume of export); Define priorities for the export support branch; Create systems of foreign trade information and information-consulting services; Develop export insurance mechanism with participation of public and private companies; Increase effectiveness of the public bodies function of active promotion of export pro duction and protection of interests of domestic enterprises abroad; Provide regular advance payments and supplies of the necessary seeds and saplings to agri cultural manufacturers to produce agricultural outputs based on the portfolio of orders; Provide regular consulting services to agricultural manufacturers on how to select kinds, types and seeds of agricultural production based on the demand and the portfo lio of orders; Establish relevant infrastructure for sorting, packaging, marking, storage and selling of agricultural outputs at domestic and external markets; Develop a trademark. 55. Strengthening of seed-farming: Development of seed farming is regarded as an im portant component of the Programme. The Government Programmeme for Development of Se 103 lection and Seed-Growing of Agricultural Crops in the Republic of Tajikistan envisages strength ening of material and technical basis of selection Programmemes of the Scientific and Research Institute "Ziroatkor" and the Scientific and Research Institute "Bogparvar" of the Tajik Academy of Agricultural Sciences, and of private enterprises, allowing acceleration of the process of grow ing new varieties of priority crops, improving commercial seed-growing and getting additional profit for further development of the sector.The Programmeme anticipates organisation/ restruc turing of 7 State Varieties Testing Stations in the main agricultural environmental zones of Tajiki stan – in Kanibadam, Muminobad, Tursun-Zadeh and Spitamen Districts.To implement the Seed-Farming Strengthening Plan it is necessary to undertake the following actions: provide regularly updated list of seed farms by Ministry of Agriculture of the Republic of Tajikistan for approval of the Government of the Republic of Tajikistan; Accession to International Union on Protection of New Varieties of Plants (UVOP) Ratification of the International Convention on Quarantine and Protection of Plants (ICQPP) Accessions to International Seeds Quality Testing Association (ISTA) and with the Seeds Certification Schemes according to OECD Accession to WTO 56. Reforming and restructuring the (collective) Dehkan Farms. Reforming and re organization of the (collective) dehkan farms presents one of the first steps towards agricul tural institutional reform. The Concept of the Agrarian Policy of the Republic of Tajikistan, approved by the Resolution of the Government of the Republic of Tajikistan on 31 December 2008 #658 indicates that to reach strategic priorities and directions of social-economic and po litical reforms, stated in Programmeme documents and realised by political administration of the country, the ultimate goal of which is provision of reasonable and worthy living standards for every citizen of the republic, it requires to take concrete measures in every sector of the na tional economy. The Concept notes that the above-mentioned goals can only be achieved on the principle that: “an agriculturist is a free commodity producer, and the state provides and guarantees appropriate conditions for him.” This includes orientation for the private sector in forecasting business environment, in selection of production activities, while the state will set out overall policy making. Other interventions foreseen in the Programmeme include: Access to affordable credits and as a result access to quality input supplies, access to market informa tion and physical access to the markets, development of processing, packaging and marketing strategies as well as access to appropriate technologies, such as water-saving technologies (drip irrigation) and climate adaptation. 57. The National Development Strategy of the Republic of Tajikistan till 2013 in addressing governance issues at local level, states that insufficient clarity with regard to rights, powers and accountability of local governments that it means that they are not actively in volved in the implementation of reform processes at the local level. Similarly, the Food Secu rity Strategy of the Republic of Tajikistan for the Period 2015 states that realisation of state support measures implies an exact separation of state and private sector roles. This policy re quires the following measures to be adopted: Agriculture sector policy formation, focussed on the transition from controlling role to encouraging role; Avoid government intervention in the process of taking decision in agriculture, these decisions should be taken by the producers of agriculture products (farmers); and 58. To achieve these goals of national policies and strategies, the Programmeme in tends to undertake a thorough study of local governance and identify specific measures, in line with existing national legislative frameworks and Government Resolutions, to bring about positive changes in local agriculture governance and management structures, including: Overall review of exiting laws, rules and regulations as well as terms of reference of local bodies, identify gaps and issues and where necessary amend such regulatory frameworks; Define clear roles and responsibilities for state bodies at central ministries/agencies (with special attention to agriculture, water and land) as well as at oblast and rayon levels in line with national legislative frameworks and existing policies; 104 Change the present dual-subordination of technical staff at local level and bring them all under the subordination of their respective line ministries; Develop appropriate training modules for local authorities and undertake nation-wide training to enhance local authority awareness on existing laws, regulations and national policies and strategies; 59. For improving Land relations, especially in dehkan farms is very important for the development of the sector. Current situation shows that due to lack of financial resources areas under dehkan farms are not included into agricultural turnover. To eliminate these shortcomings it is necessary to provide more opportunities with renting the land, and to en sure that Land Use Right Certificate can be used as a collateral for the credit. For improving Land relations, especially in dehkan farms, it is necessary to: Introduce amendments and addendum to the Land Code of the Republic of Tajikistan Provide each common owner with a copy of the Land Use Right certificate; Encourage regular farm meetings, reviews of farm operations, and transparent elec tions of owner representatives; Provide awareness supports through disseminating brochures and the use of media such as television, radio, and newspapers; Provide each farmer with a copy of the Land Use Right sub-certificate; Through the Legal Assistance Centres, assist farmers to decide on type of legal entity, to develop necessary charters, complete legal procedures including de-registration and registration, and set up administrative and management structure Increase farm profitability through use of alternative and profitable crops and livestock to encourage return of migrants; Develop land leasing. 60. Improvement of land condition: Current condition of agricultural lands covers several main problems that include non-use of irrigated land leaving thousands of hectares of arable land abandoned, and the way farmers make use of the land in an unsustainable manner, without any measures to protect the quality of land, by over use of fertilizer and chemicals, for instance in the cotton sector that has already caused major damages, such as salination, selta tion and similar soil degradation processes. The Programmeme is aiming to develop a mechan ism to effectively monitor land conditions and land use, including specific research measures to assess also issues related to industrial pollution of both land and water. Similarly, the mechan ism will provide for more effective use of land for purposes the land use right has been given to individuals and dehkan farms, introducing limitations for land transfer unless the transfer re spects the original purpose of the land use, especially in areas where valuable crops of national interest are grown. Furthermore, the Programmeme envisages to adapt applied technology in re lation to land use and irrigation systems, based on principles of maintaining the quality of agri culture land and improved irrigation technologies to reduce the amount of irrigation water re quired. In order to address issues related to land that can no longer be used for traditional crops, specific technologies will be adapted to maximize use of such land, such drought resistant crops and plants that are resistant to salinity and similar issues. 61. Furthermore, the Programmeme aims at restructuring the Ministry of Agricul ture based on existing national policies and strategies on private sector development. The PRS for 2010 - 2012 describes that sustainable development of agrarian sector depends much on re form of the agrarian sector management system, as follows: “It is essential to review and re structure the existing state system of agrarian sector regulation. Primarily, it is necessary to re form the Ministry of Agriculture of the Republic of Tajikistan (MoA RT). The objective of re forming is transition from principles of commanding management to market-oriented man agement principles. The main role of the MoA of RT is development and realisation of agrar ian policy and effective realisation of those activities that can be done only by the state and re frain from those activities that the private sector can successfully cope with.” This policy guideline provides for clear definition of roles and responsibilities of the Ministry as policy maker, regulator and creating conducive environment for private sector-based agriculture growth and development, leaving farm management and the entire value chain from produc 105 tion to processing and marketing to the private sector. This will require changing structures, merging departments and creating specialised units to deal with issues related to legal and regulatory activities, developing effective and viable crisis prevention and early warning sys tem, monitoring food security and developing sector strategies, among others. 62. Transition of the agricultural sector to market relations is one of the priority aims for the development of the sector. It allows to regulate production, processing, storage, transit and trade of agricultural output. In this respect it is necessary to adopt and/or amend, here such laws already exist, following additional laws and legal acts in order to transfer agri culture to market economy relations: Law on agro-credit corporation and state storage of inputs Law on rural unions Law on cooperatives Law on pastures Introduction of information technical systems of one stop shop for export-import and transit procedures; Ratification by Tajikistan of the International Convention on Quarantine and Plant Protection and European Mediterranean organization of quar antine and plant protection. 63. Provision on development for rural infrastructure: Implementation of state sec toral and social economic Programmes on regional development till 2015 shall form complex social infrastructures, however the priority is development of private sector services, defining the roles and duties between the state and private sector. Currently, there are 54 machi nery/tractor stations, 161 mineral fertilizers facilities, spare parts, chemicals retail centers, 107 veterinary service points, 240 centers for artificial insemination of animals. At the same time the activities of these enterprises coincides with national requirement and it is necessary to create a system to effectively and efficiently maintain roads, both national networks and rural access roads, network on renovation and restoration of transmission lines, expansion of mar kets for mineral fertilizers and chemicals, provision of spare parts for agricultural machinery, veterinary services, plant protection services, small shops for agricultural processing, cotton ginneries, procuring and sale of agricultural production and transportation services on the ba sis of entrepreneurship activity. 64. Develop mechanism of introducing achievements in science and production and develop of introduction service. Effective development of agriculture largely depends on train ing and retraining for the personnel and introduction of recent achievements in science and production. It is also necessary to develop research in the field of ecological agricultural pro duction and production of ecologically safe and healthy food. Current research centers and agricultural education institutions are not fully responsive to the growing needs of the farmers and of the country in terms of improved quality and increased quantity, while safeguarding natural resources base and applying energy efficient, water saving and similar applied technol ogies. Therefore, it is necessary the Ministry of Agriculture effectively coordinates improve ments required in field of research and agricultural education, such as introduction of modern agriculture technologies, farmer-based research centers and development of modern curricula for agricultural education centers and institutions, including the Agrarian University. Signifi cant impact on effectiveness of scientific research shall be supported by state and implementa tion of research results in production both by increasing the scope of funding and creation of more favourable tax regimes, conditions for crediting and leasing and also financial instru ments. It is also necessary to merge fundamental and applied research, convergence of differ ent spheres of scientific knowledge and technology, full coverage of agricultural and other producers by consultative services integrated with system of information provision in the sec tor including state information resources creation of scientific educational centers and retrain ing centers for highly qualified personnel. 65. Authorized body in the field of agriculture shall annually develop plan of action on supporting improvement of retraining center for agricultural specialists and settle the issue of financial support regardless of form of ownership. To achieve these objectives it is necessary: 106 Improve legal basis for commercialization of scientific research; Develop mechanism for introduction of scientific achievements in production; with special attention to farm-based practical research and the development of Farmers Field Schools to enhance exchange of information and experience among farmers;-; Introduce modern training system in agricultural education and provide up-to-date and modern refresher courses for agricultural personnel; Conduct scientific research in the field of agriculture towards creation of resource sav ing and ecologically pure production; Develop measures for attraction of young specialists in scientific activity by increasing their interest (improved salaries and benefits, housing); Means of conducting monitoring and necessity in specialists of agricultural sector on new areas of production specialism; Develop mechanism for attraction of specialists on agricultural production; Introduce a mechanism to reduce unemployment for agricultural specialists through short term activity in the production; Develop wide-ranging technical training modules for farmers on effective production, processing and marketing technologies as well as on effective and efficient farm man agement. 66. Reforms and radical changes have at all times generated the winners and losers. Therefore, this Programme pursues the solutions of social protection issues emerging throughout the course of reform implementation. The National Development Strategy of Ta jikistan for the period of up to 2015 prioritizes the development of the social protection sector in its “Securing Effective Employment” section and foresees undertaking systemic actions on creating additional jobs, including the promotion of the private sector and entrepreneurship, the lure of invesment, support to the development of self- and women’s employment, аs well as folk crafts and home-based labour, training and re-training of the unemployed for the new oc cupations being currently in demand at the labour market, thus increasing the temporary em ployment practices and secured social partners’ involvement in resolving the employment related challenges. 67. The next section of the Programme is the development of the cotton sector ad ministration sector and diversification of agricultural crops: In the 70-80es, cotton used to be a dominating crop in the country and, therefore, despite the regular cultivation of fruits and vegetables on backyard plots, the crop diversification ca pacities and skills for cultivation of other crops were limited. It may challenge farmers in se curing relatively successful transition and lead to grave ramifications.  Apart from farmers engaged in cotton production, there is considerable labor force working at cotton farms. Due to cotton sector administration reform or crop diversifi cation, some of them lose seasonal earnings.  Access to capitalization of the agricultural sector will undoubtedly lead to the use of modern farm machinery and thus require less labour; consequently, the employment opportunities at farms, especially dehkhan farms, will be shrinking.  Following the USSR collapse, within the post-war period there was no way for streng thening farmers’ capacities and providing training to farmers. Apart from that, a rise in labor migration resulted in young people having some skills fleeing rural places; farms are being left without labourers possessing technical and professional skills required. In turn, it has a negative impact on farms’ productivity and returns.  Access to market data on agricultural inputs, as well as considerable transportation de triments and degrading rural infrastructure have led to inputs being purchased by far mers and agricultural output being marketed through intermediates on low prices.  Given the lack of effective foreign labor regulation, in particular under big projects re lating to infrastructure and agricultural production, Tajik workers sometimes are de prived of the chance to get employed. A number of donor countries, first and foremost, insist on recruitment of professional and non-professional staff originating from their own countries, thus, leaving little room for employment of Tajik labourers. 107  Social tax is a heavy burden for the majority of farmers and especially for those who earn the minimum wages оr count on crops grown at their own plots. In line with the above situational analysis, there is a need to design a monitoring system which would allow the Government of Tajikistan to effectively identify the vulnerable groups of the population negatively affected by reform, to conduct a study on unofficial employment rates, to outline the current and future capacities and in parallel to provide technical and pro fessional training regarding various aspects of reform with a purpose of its further effective implementation 4. Assessment of Programme effectiveness 68. Implementation of the given Programme shall lead to implementation of priori ties in the National Development Strategy till 2015, Poverty Reduction Strategy of the Repub lic of Tajikistan for 2010-2012, Food Security Programme of the Republic of Tajikistan till 2015, and Concept of Agricultural Policy of Tajikistan. Furthermore, it is necessary to devel op an Agriculture Sector Strategy for the period 2012-2020, including an Investment Plan to ensure its funding as well as effective implementation of the Programmeme. One way to assess the effectiveness of the Programmeme is to pilot it in 10-12 select Rayons in different agro ecological zones of the country during the initial stage of the sector strategy implementation, for instance 2012-2015. It is necessary to closely monitor and observe practical implementa tion of the different pillars of the reform, along with the land and water sectors, the practica bility and efficiency of the methodology applied, together with Land and Water sectors, their feasibility and effectiveness, the methodology applied as well as the extent of active participa tion by all stakeholders, farmers, local authorities, central government agencies and institu tions. The implementation of the Reform Programmeme through its Sector Strategy is envi saged to produce the following concrete outcomes: Increase production of the agricultural sector with active participation of the private sector; Increase assortment of production through introduction of agriculture sector moderni zation; Development of competition and strengthening of export capacity; Rehabilitation and development of irrigation system; Development of entrepreneurship activity and provision of equal rights and guarantees for land use; Rational use and sustainable management of water and land resources; Provision of freedom to farmers with benefits and guarantees, strengthening of materi al and legal grounds; Creating favorable conditions for trade; Decrease consumption dependence on import of basic food products, by increased na tional production at affordable prices, thus reducing poverty; Clear definition of roles and responsibilities of the state and private sector; Provide population with healthy diet and food products; Improve nutrition of the population; Sustainable preservation of natural resources; Improved living standards and livelihoods of the citizens. 5. Source of Programme funding and its implementation strategy 69. Implementation of the Programmeme, its financing and investment and imple mentationmodalities shall be described in detail in sector strategy planned to be developed during the second half of 2012. Implementation of the sector strategy will be closely linked with other relevant sector strategies, especially those for Land and Water sectors, also plan ning to develop similar sector strategies during the second half of 2012. Practical implementa 108 tion shall be effectively carried out in coordination with relevant sector ministries, notably the Ministry of water Resources and the State Land Committee. Programme activities will be de scribed in detail in the sector strategy, in line with measurable objectives and quantifiable indi cators. The strategy will be implemented by means of state funding and technical support Pro grammemes by donor agencies. Furthermore, the authorized body will develop a clear strategy during the second half of 2012 to attract national and external investment Programmemes, in cluding Public Private Partnership (PPP) and Joint Venture. If effectively implemented, the Programmeme and its strategy will attract farmers themselves to invest in the sector, especially from remittance earning. 6. Organization and monitoring over Programme implementation 70. General control over implementation of given Programme is carried out by the Ministry of Agriculture of the Republic of Tajikistan within the framework of set authorities and it has to provide quarterly progress reports on Programme implementation to the Gov ernment of the Republic of Tajikistan. The Ministry of Agriculture of the Republic of Tajikis tan will carry out Coordination of the Programme implementation. Ministry of agriculture of the Republic of Tajikistan is initiator of independent working group on monitoring over the given Programme implementation. Representatives of relevant ministries and agencies, struc tural divisions, Executive office of the President of the Republic of Tajikistan, international organizations and representatives of associations, public organizations of Tajikistan and mass media are included to the working group. Working group shall compile the report on reform implementation on a quarterly basis. It is also compulsory to publish the information in the mass media. 109 A n n ex 2 A p p ro ve d b y R es o lu ti o n o f th e G o ve rn m en t o f T h e R ep u b li c o f T aj ik is ta n as o f A u gu st 1 , 20 12 , № 3 83 M in is tr y o f A gr ic u lt u re o f th e R e p u b lic o f Ta jik is ta n A gr ic u lt u re R e fo rm P ro gr am m e A ct io n P la n 2 0 1 2 2 0 2 0 № O bj ec ti ve T im el in e Im pl em en ti ng p ar ti es F un di ng s ou rc e In di ca to rs R es ul ts 1. D eh k an F ar m R ef or m a nd R eo rg an i za ti on  E n su re “ fr ee d o m t o f ar m ” fo r ag ri cu lt u ra l p ro d u ce rs , n am el y re la te d t o d ec is io n m ak in g in cr o p s el ec ti o n , p ro ce ss in g an d m ar k et in g;  F in al iz e am en d m en ts t o t h e “D eh k an F ar m L aw ”;  E st ab li sh s u p p o rt s er vi ce s fo r d eh k an f ar m s at j am o at , d is tr ic t an d n at io n al l ev el ;  E ra d ic at e ge n d er i n eq u it y;  S im p li fy s ta ti st ic al r ep o rt in g an d ta xa ti o n ( ty p es , te rm s, d ea d li n es );  In tr o d u ce a m en d m en ts /c h an ge s to t h e L an d C o d e o f th e R ep u b li c o f T aj ik is ta n ; 20 12 2 01 5 20 12 2 01 3 20 12 2 01 3 M o A 1 , S C L G , S C W A , T A A S , o th er m in is tr ie s, ag en ci es M o A , S C L G , S C W A , T A A S a n d o th er r el at ed m in is tr ie s, a ge n ci es a n d te ch n ic al a ss is ta n ce ( T A ) o f in te rn at io n al d o n o rs ; D iv er si fi ca ti o n o f k ey ag ri cu lt u ra l cr o p s b y d eh k an f ar m s an d h o u se h o ld s; P ro vi si o n o f su p p o rt t o ag ri cu lt u ra l p ro d u ce rs ; E n h an ce d r o le o f w o m en i n m an ag em en t o f ag ri cu lt u re ; In d ep en d en t d ec is io n m ak in g in c ro p s el ec ti o n a n d d eh k an f ar m m an ag em en t; s ec u re la n d t en u re ; E q u it y o f m en a n d w o m en i n m an ag em en t an d a gr ic u lt u ra l p ro d u ct io n a s w el l as p ro p er ty d is tr ib u ti o n ; E q u al r ig h ts i n d eh k an fa rm m an ag em en t; Im p ro ve d p ro fi ta b il it y o f d eh k an f ar m s; 2. D ev el o p in g m ec h an is m s fo r la n d va lu at io n , an d m ar k et o f im m o va b le p ro p er ty  In tr o d u ce r en ti n g an d l ea si n g o f 20 12 2 01 5 W o rk in g G ro u p (W G ) o n L an d R ef o rm , S C L G , M o A , S C E P ; B u d ge t re so u rc es o f im p le m en ti n g p ar ti es a n d te ch n ic al a ss is ta n ce o f in te rn at io n al d o n o rs E ff ic ie n t u se o f n at u ra l an d o th er r es o u rc es ; Im p ro ve d p ro fi ta b il it y an d w el fa re o f d eh k an fa rm s; Im p ro ve d a cc es s to 1 S ee b o tt o m o f th e d o cu m en t fo r th e li st o f ab b re vi at io n s. 110 № O bj ec ti ve T im el in e Im pl em en ti ng p ar ti es F un di ng s ou rc e In di ca to rs R es ul ts la n d u se r ig h ts , an d t h ei r u se a s co ll at er al s;  F in al iz e am en d m en ts t o t h e “M o rt ga ge L aw ”  In tr o d u ce a m en d m en ts /c h an ge s to t h e “D eh k an F ar m L aw ”;  Im p ro ve l an d r el at io n s in d eh k an f ar m s; 20 12 M o A , M E D T , M E I, M L R W R , M o F , S C L G , T A A S ; M o A , M E D T , M E I, M L R W R , M F , S C L G , T A A S , w it h t h e te ch n ic al a ss is ta n ce o f in te rn a ti o n al d o n o rs . E n su ri n g tr an si ti o n o f th e ag ri cu lt u re s ec to r to m ar k et c o n d it io n s cr ed it ; S u st ai n ab le l an d u se /m an ag em en t; L an d m ar k et l ib er al i za ti o n ; E n su ri n g n at io n al e n vi ro n m en ta l se cu ri ty A ch ie vi n g th e go al s o f th e ag ra ri an r ef o rm an d o ve ra ll d ev el o p m en t o f th e ag ri cu lt u re se ct o r; 3. P ro m o te h ig h v al u e cr o p s (e xp o rt o ri en te d a n d a im ed f o r im p o rt s u b s ti tu ti o n ); e xp an d a re a u n d er f ru it cu lt iv at io n f o r ex p o rt s (f re sh a n d d ry ) 20 12 2 02 0 M o A , M E D T , T A A S ; In li n e w it h t h e D ec re e o f th e P re si d en t R T , № 6 83 o f Ju n e 27 , 2 00 9 ab o u t “F u rt h er D ev el o p m en t o f H o rt ic u lt u re a n d V in i cu lt u re in t h e R ep u b li c o f T aj ik is ta n f o r th e p er io d 20 10 2 01 4” w it h lo ca l an d f o re ig n in ve st m en ts In cr ea se d a re a u n d er o rc h ar d s an d v in ey ar d s M ee ti n g th e d em an d o f d o m es ti c co n su m er s an d d ev el o p in g ex p o rt p o te n ti al o f o rc h ar d an d v in ey ar d p ro d u ct s; 4. A ch ie ve f in an ci al s u st ai n ab il it y  D ev el o p m ec h an is m s fo r p ro vi si o n o f sh o rt , m id , a n d l o n g te rm c re d it s;  E st ab li sh a gr ic u lt u re c re d it c o o p er at iv es , b as ed o n t h e ex p e ri en ce i n t h e re gi o n ; 20 12 20 15 20 12 20 13 M o F a n d M o A B u d ge t re so u rc es o f in vo lv ed M in is tr ie s an d te ch n ic al a ss is ta n ce o f in te rn at io n al d o n o rs ; A cc el er at ed p ro ce ss o f cr ed it a ll o ca ti o n , an d n o d is cr im in at io n ag ai n st c o m m o d it y p ro d u ce rs ; E n su ri n g ea sy a cc es s to cr ed it ; 4. 1 E st ab li sh n at io n al i n su ra n ce s ys te m fo r th e ag ri cu lt u re s ec to r 20 12 20 20 M o A , M o F , T aj ik S ta te I n su ra n ce C o m p an y “T o ji k S u gh u rt a” a n d l o ca l au th o ri ti es ; M o A a n d o th er m in is tr ie s/ ag en ci es w it h f in an ci al a n d t ec h n ic al s u p p o rt o f in te rn at io n al d o n o rs ; R ed u ce d r is k s in a gr ic u l tu ra l p ro d u ct io n A gr ic u lt u ra l p ro d u ce rs p ro te ct ed f ro m b an k ru p tc y; 5. In tr o d u ce a lt er n at iv e ag ri cu lt u re f i n an ci n g m ec h an is m s 20 12 20 20 W G o n A lt er n at iv e F in an ci n g m ec h an is m , M o F T ec h n ic al a ss is ta n ce o f in te rn at io n al d o n o rs S u st ai n ab le f in an ci n g m ec h an is m o f th e ag ri cu lt u re s ec to r; Im p ro ve d a cc es s to fi n an ce ; 111 № O bj ec ti ve T im el in e Im pl em en ti ng p ar ti es F un di ng s ou rc e In di ca to rs R es ul ts 6. E st ab li sh a n d p ro m o te s er vi ce c o o p er at iv es a n d s u b s ec to r u n io n s  Im p ro vi n g le gi sl at io n a n d d ev el o p in g th e la w “ O n S er vi ce C o o p er at iv es ”;  C o n d u ct in g a n at io n w id e aw ar en es s ra is in g ca m p ai gn  In tr o d u ci n g a m o d er n s ys te m o f ag ri cu lt u re c o o p er at iv es ;  P ro m o ti n g es ta b li sh m en t o f su b se ct o r as so ci at io n s; 20 12 2 02 0 20 12 20 12 2 01 5 20 12 2 01 5 20 12 2 01 5 M o A , M L R W R , M E D T ,T A A S M o A , M L R W R , M E D T , S C L G , T A A S , w it h t ec h n ic al a ss is ta n ce o f in te rn at io n al d o n o rs ; D ev el o p m en t o f p ro d u c ti o n c o o p er at iv es i n a ll su b s ec to rs , es p ec ia ll y re la te d t o w at er /l an d u se in t h e ag ra ri an s ec to r, re p re se n ti n g th e in te re st s o f p ro d u ce rs a t al l le ve ls ; Im p ro ve t h e sy st em o f m at er ia l, t ec h n ic al a n d fi n an ci al s u p p o rt a n d en h an ce e ff ec ti ve n es s o f ag ri cu lt u re p ro d u c ti o n . 7. R ef o rm in g ta xa ti o n s ys te m :  A n al ys in g le gi sl at iv e ac ts r el at ed to a gr ic u lt u re s ec to r ta xa ti o n , an d w h er e n ec es sa ry , in l in e w it h th e es ta b li sh ed r u le s to t ak e m ea su re s fo r V A T e xe m p ti o n fo r: i m p o rt o f in p u ts ( fe rt il iz er , p es ti ci d es , et c. ) an d r eq u ir ed m ac h in er y fo r ag ri cu lt u re p ro d u ct io n a n d i n d u st ri al p ro ce ss in g;  le as in g o p er at io n s re la te d t o su p p ly in g m ac h in er y fo r ag ri cu l tu re p ro d u ct io n ;  el im in at in g p re fe re n ti al t ax at io n fo r sp ec if ic c ro p s; 20 12 2 01 3 20 12 2 01 3 M o A , M o F R T an d o th er m in is tr ie s /a ge n ci es . M o A R T a n d o th er m in is tr ie s an d a ge n ci es w it h te ch n ic al s u p p o rt f ro m in te rn at io n al d o n o rs Im p ro ve d a cc es s to i n p u ts a n d t ec h n ic al r e so u rc es ; E n h an ce d a gr ic u lt u re p ro d u ct io n a n d i m p ro ve d e ff ec ti ve n es s an d p ro d u ct iv it y o f th e se ct o r; 8. D ev el o p in g se ct o r d iv er si fi ca ti o n / in te n si fi ca ti o n s tr at eg y:  S u b st it u te c o tt o n c ro p s w it h o il an d c er ea l cr o p s;  Im p ro ve a cc es s to f o d d er b as e;  D ev el o p a n a gr o l ea si n g m e ch an is m ;  E st ab li sh i n te gr at ed , p ri va te s ec 20 12 2 01 3 M o A , T A A S a n d lo ca l au th o ri ti es B u d ge ts o f M o A , T A A S , an d l o ca l au th o r it ie s w it h in t h e fr am e w o rk o f S ta te P ro gr am m es a s w el l as d o m es ti c an d f o re ig n i n ve st m en ts ; In cr ea se d p ro d u ct io n o f o il c ro p s, r ed u ce d e x p en d it u re o n s ee d m a te ri al ; In cr ea se d p ro d u ct iv it y o f li ve st o ck , p o u lt ry , en h an ce d r ab b it r ai si n g; A d eq u at e p ro vi si o n o f ra w m at er ia l to p ro ce ss in g in d u st ry ; an d m ee ti n g th e d e m an d o f d o m es ti c co n su m er s fo r co o k in g o il , b as ed o n p h ys io lo gi ca l n o rm s o f d ai ly c o n 112 № O bj ec ti ve T im el in e Im pl em en ti ng p ar ti es F un di ng s ou rc e In di ca to rs R es ul ts to r b as ed f in an ci al i n d u st ri al gr o u p s;  C re at e sm al l en te rp ri se s fo r fo d d er c o n ce n tr at e p ro d u ct io n , an d p ro ce ss in g o f fo d d er p ro d u ct s; E ff ic ie n t u se o f w at er r e so u rc es su m p ti o n ; 9. D ev el o p m en t o f L iv es to ck B re ed in g.  A d o p t a n ew L aw o f R T o n “ L i ve st o ck B re ed in g” ;  D ev el o p a s u p p o rt s ys te m t o p ro m o te l iv es to ck b re ed in g, r es p o n d in g to t h e d em an d o f fa rm s in p u re a n im al b re ed s; 20 12 2 02 0 20 12 2 01 3 M o A , T A A S W it h in t h e fr am ew o rk o f S ta te P ro gr am m es a s w el l as d o m es ti c an d fo re ig n i n ve st m en ts ; In cr ea se d w ei gh t p er u n it o f p u re a n im al b re ed s; i n cr ea se d p ro d u ct io n o f m ea t, m il k an d w o o l. N at io n al f o o d s ec u ri ty ac h ie ve d i n t h e li ve s to ck s u b se ct o r (a d e q u at e su p p ly o f li ve s to ck p ro d u ct s) 10 . C re at in g an e n ab li n g ep iz o o ti c en vi ro n m en t an d e n su ri n g fo o d s af et y.  R ev is e an d a m en d t h e la w o n “V et er in ar y S er vi ce s” ;  P ro vi d e su p p o rt t o d ev el o p m en t o f ve te ri n ar ia n p h ar m ac eu ti ca l in d u st ry ;  P ro m o te p ri va te v et er in ar y se r vi ce s; 20 12 2 02 0 M o A , T A A S a n d lo ca l au th o ri ti es S ta te b u d ge t; M o A , T A A S a n d t ec h n ic al su p p o rt o f in te rn at io n al d o n o rs , fo re ig n a n d d o m es ti c in ve st m en ts . Im p ro ve d e p iz o o ti c en vi ro n m en t; Im p ro ve d h ea lt h o f li ve st o ck a n d s af et y o f li ve st o ck p ro d u ct s; a n d p re ve n ti o n f ro m b an k ru p tc y; p ro vi si o n o f sa fe f o o d t o p eo p le ; 11 . E n su re s u st ai n ab le u se / m an ag em en t o f n at u ra l r es o u rc es :  D ev el o p a ct iv it ie s fo r ra is in g p u b lic aw ar en es s o n m ea su re s to p re ve n t d eg ra d at io n o f n at u ra l r es o u rc es ;  D ev el o p d ra ft la w o f R T “ O n P as tu re s” ;  Im p ro ve c ro p p in g p at te rn s o f a re as u n d er f o d d er c ro p s, e n su re r eh ab ili ta ti o n a n d s u st ai n ab le m an ag e m en t/ u se o f p as tu re s;  Im p ro ve t h e R o ad P la n f o r liv es to ck t ra n sh u m an ce ( tr an sf er ri n g) an d t em p o ra ry s et tl em en t p o in ts fo r liv es to ck ; 20 12 2 02 0 20 12 2 01 5 20 12 2 01 5 20 12 2 02 0 M o A R T , M E D T , M E I R T , M L R W R R T , S C L G , S C E P , T A A S a n d l o ca l au th o ri ti es . F in an ci n g fr o m s ta te b u d ge t, e xt er n al a n d i n te rn al i n ve st m en t In cr ea se d p ro d u ct iv it y o f p as tu re s p er h a in w in te r p lo ts u p t o 0 .1 0 0. 15 t o n es /h a, a n d s u m m er p lo ts 0 .2 0 0. 25 to n es /h a Im p ro ve d f o d d er p ro d u ct io n p o te n ti al In cr ea se d l iv es to ck p ro d u ct iv it y an d t o ta l p ro d u ct io n o f li ve st o ck p ro d u ct s. T h e n ee d s o f th e li ve s to ck s ec to r m et th ro u gh l o ca ll y p ro d u ce d f o d d er ; 113 № O bj ec ti ve T im el in e Im pl em en ti ng p ar ti es F un di ng s ou rc e In di ca to rs R es ul ts 12 . D ev el o p a gr ic u lt u re t ec h n o lo gi es f o r cl im at e ch an ge a d ap ta ti o n . (s el ec ti o n o f m o re d ro u gh t re si st an t ce re al s an d l eg u m es ); C o n d u ct s ci en ti fi c re se ar ch /s tu d ie s o n a d ap ta ti o n ; 20 11 2 02 0 20 12 2 01 5 M o A R T , M E D T R T , C E P R T , T A A S a n d l o ca l au th o ri ti es A s p ar t o f th e an n u al ly ap p ro ve d s ta te b u d ge t, fr o m f o re ig n a n d d o m es ti c in ve st m en ts ; In cr ea se d p ro d u ct iv it y o f ce re al s an d l eg u m es i n d ry a re as ; O p ti m al m ea su re s in ag ri cu lt u re p ro d u ct io n th at l ea d t o h ig h y ie ld s re ga rd le ss o f af fe ct in g fa ct o rs ; S ta b le a n d s u st ai n ab le yi el d s o f ce re al s an d le gu m es o b ta in ed i n d ry a re as o f th e co u n tr y; S ta b le y ie ld s o f o th er ag ri cu lt u re c ro p s o b ta in ed P o te n ti al b an k ru p tc ie s p re ve n te d ; 13 . D ev el o p m en t o f se ed m u lt ip li ca ti o n :  D ev el o p a s ee d m u lt ip li ca ti o n sy st em f o r ex p o rt o ri en te d cr o p s, i n cl . fo d d er , ve ge ta b le cr o p s, f lo w er s an d s ap li n gs . 20 12 2 02 0 M o A R T , M E D T R T , M E I R T , T A A S a n d l o ca l au th o ri ti es ; W it h in t h e fr am ew o rk o f S ta te P ro gr am m es a s w el l as d o m es ti c an d fo re ig n i n ve st m en ts ; S u st ai n ab le s ee d m u lt ip li ca ti o n b as e d ev el o p ed fo r ag ri cu lt u re c ro p s P ro d u ct io n o f h ig h q u al it y co tt o n s ee d s an d re d u ce d /e ff ic ie n t u se o f se ed m at er ia l; In cr ea se d y ie ld s o f ag ri c. c ro p s an d i n cr ea se d e xp o rt o f ag ri cu lt u re p ro d u ct io n ; S u ff ic ie n cy i n h ig h q u al it y , d is ea se re si st an t lo ca l se ed s en su re d f o r co tt o n gr o w in g fa rm er s; 14 . D ev el o p a n d i n tr o d u ce a n i n te gr at ed p ac k ag e fo r m ar k et in g o f ag ri cu lt u re p ro d u ct s.  D ev el o p a f in al m ec h an is m f o r m ar k et in g;  A n al yz e ex is ti n g le gi sl at iv e n o rm s an d a ct s w it h r eg ar d s to m ar k et in g;  C o n d u ct t ec h n ic al e co n o m ic fe as ib il it y as se ss m en t fo r m ar k et in g;  D ev el o p r eg u la ti o n s «O n T ra d e m ar k s» f o r ag ri cu lt u re p ro d u ce ;  D ev el o p m et h o d o lo gy f o r p ri ce 20 12 2 02 0 20 12 2 01 2 M o A R T , M E D T , T A A S , S ta te T el e vi si o n a n d R ad io C o m m it te e, C u s to m s S er vi ce u n d er G o T o f R T T ec h n ic al s u p p o rt f ro m in te rn at io n al d o n o rs E n h an ce d p ro m o ti o n o f ag ri cu lt u re p ro d u ct s in d o m es ti c an d e xt er n al m ar k et s an d i n cr ea se d ex te rn al t ra d e tu rn o ve r; T h e d em an d o f p o p u la ti o n a n d i n d u st ri es i n ag ri cu lt u re p ro d u ce m et ; Im p ro ve d i n co m e fr o m s el li n g o f p ro d u ce ; 114 № O bj ec ti ve T im el in e Im pl em en ti ng p ar ti es F un di ng s ou rc e In di ca to rs R es ul ts fo rm at io n f o r im p o rt /e xp o rt o f ag ri cu lt u re p ro d u ce ; 15 . E st ab li sh m en t o f A gr ar ia n S to ra ge C o rp o ra ti o n  D ev el o p r el ev an t le gi sl at iv e ac ts an d n o rm s; 20 12 2 01 5 20 12 2 01 3 M o A R T , T A A S . M o A R T , T A A S w it h te ch n ic al s u p p o rt o f in te rn at io n al d o n o rs F ac il it at io n o f d eh k an fa rm a ct iv it ie s in s el li n g o f ag ri cu lt u re p ro d u ce ; A d eq u at e w in te r st o ck av ai la b le ; D eh k an F ar m s su p p o rt ed i n s el li n g th ei r ag ri cu lt u re p ro d u ce ; S ta b le p ri ce s fo r ag ri cu lt u re p ro d u ce e n su re d i n d o m es ti c m ar k et s; 16 . D ev el o p a m ec h an is m f o r fa st i n tr o d u ct io n /a d o p ti o n o f sc ie n ti fi c ac h ie ve m en ts i n a gr ic u lt u re p ro d u c ti o n . 20 12 2 01 3 M o A R T , T A A S . M o A R T , T A A S w it h te ch n ic al s u p p o rt o f in te rn at io n al d o n o rs T h e ra te a n d l ev el o f in tr o d u ci n g/ ad o p ti n g sc ie n ti fi c ac h ie ve m en ts in to a gr . p ro d u ct io n Im p ro ve d p ro d u ct iv it y an d e ff ic ie n cy o f th e ag ri cu lt u re s ec to r; 16 .1 R ev is e an d d et er m in e n ew r eq u ir e m en ts i n t ra in in g an d c ap ac it y b u il d in g o f st af f in l in e w it h t h e k ey d ir ec ti o n s o f th e ag ra ri an r ef o rm ; 20 12 2 02 0 M o A R T , M L S P и T A A S . M o A R T , M L S P и T A A S T ra in in g o f q u al if ie d st af f an d t h ei r ab il it y to w o rk i n m ar k et o ri en te d a gr ic u lt u re A va il ab il it y o f q u al i fi ed s ta ff e n su re d i n n ew ly r eq u ir ed f ie ld s in th e ag ri cu lt u re s ec to r; 16 .2 D ev el o p p ro p o sa ls f o r p ro m o ti o n an d c o m m er ci al iz at io n o f p ro m is in g en vi ro n m en ta ll y fr ie n d ly , en er gy ef fi ci en t te ch n o lo gi es ; 20 12 2 02 0 M o A R T , M E I R T , M E D T R T , T A A S ; M o A R T , M E I R T , M E D T R T , T A A S ; In cr ea se d n u m b er o f p ro p o sa ls f o r p ro m o ti n g p ro m is in g, e n er gy ef fi ci en t te ch n o lo gi es ; S ci en ti fi c an d r es ea rc h in st it u ti o n s h av e m o re o p p o rt u n it y fo r d ev el o p m en t an d s tr en g th en in g th ei r fi n an ci al b as e; 17 . D ev el o p m en t o f th e In ve st m en t P la n ; 20 12 2 01 3 M o A , M E D T , M o F , M M W R , M E I, S C L G , S C IS P , M L S P , T A A S ; T ec h n ic al s u p p o rt o f in te rn at io n al d o n o rs P ro vi si o n o f su p p o rt t o A gr ar ia n R ef o rm P ro gr am m em e im p le m en ta ti o n F o o d s ec u ri ty ac h ie ve d ; 18 . S u p p o rt in g th e d ev el o p m en t o f p ri va te s ec to r b as ed a gr ic u lt u re s ec to r;  S tr en gt h en t h e le gi sl at iv e b as e fo r im p ro vi n g th e o ve ra ll i n ve st m en t cl im at e;  D ev el o p a s tr at eg y fo r st at e p ri va te s ec to r d ev el o p m en t; 20 12 2 01 5 M o A , M E D T , M o F , M O R T , M L R W R , M E I, S C L G , S C IS P , M L S P , T A A S ; T ec h n ic al s u p p o rt o f in te rn at io n al d o n o rs E n h an ce d c o m p et it iv e n es s in t h e se ct o r an d fa vo ra b le c o n d it io n s fo r em p lo ym en t П ер ед ае тс я вс е б о л ьш е о тв ет ст ве н н о ст и в р ук и ч ас тн о го с ек то р а 115 № O bj ec ti ve T im el in e Im pl em en ti ng p ar ti es F un di ng s ou rc e In di ca to rs R es ul ts 19 . R es tr u ct u ri n g o f th e M in is tr y o f A gr ic u lt u re R T t h ro u gh m er gi n g an d r ev is in g ex is ti n g fu n ct io n al r e sp o n si b il it ie s (T O R s) :  D et er m in e an d d iv id e th e ro le s o f M o A a n d t h e p ri va te s ec to r 20 12 20 13 20 12 2 01 3 W G o n r ef o rm in g th e ag ri cu lt u re m an ag em en t sy s te m a t re gi o n al a n d lo ca l le ve ls , S ta te C iv il A d m in is tr a ti o n R T a n d M o A ; W it h in t h e fi n an ci al fr am ew o rk o f F o o d S e cu ri ty P ro gr am m em e u p to 2 01 5 T ra n si ti o n t o a n ew s ys te m o f ag ri cu lt u re m an ag em en t; F u n ct io n s fo r d ev el o p in g st at e p o li cy a n d le gi sl at iv e fr am ew o rk s as w el l as r eg u la ti o n o f th e ag ri cu lt u re s ec to r ef fe ct iv el y im p le m en te d ; 20 .1  D ev el o p in g th e fi n al m an ag e m en t st ru ct u re o f M o A R T a s w el l as r eq u ir ed l eg is la ti ve fr am ew o rk s; Im p ro ve d p er fo rm an ce o f st af f ac co rd in g to n ew T O R s an d n o d u p li ca ti o n o f fu n c ti o n s; 20 .2 E st ab li sh m en t o f an i n fo rm at io n co n su lt at io n c en tr e u n d er M o A R T ;  an d d ev el o p in g an i n st it u ti o n al b as e fo r ad vi so ry s er vi ce s in t h e ag ri cu lt u re s ec to r; 20 12 2 01 3 20 12 2 01 3 M o A , T A A S a n d o th er m in is tr ie s an d ag en ci es o f R T . F ro m t h e S ta te b u d ge t, M o A , T A A S , w it h f i n an ci al a n d t ec h n ic al su p p o rt o f d o n o rs ; Im p ro ve d ( ea sy ) ac ce ss o f ag ri cu lt u ra l p ro d u ce rs to i n fo rm at io n D ev el o p m en t o f th e ag r. s ec to r; im p ro ve d r u ra l en tr e p re n eu rs h ip , an d i n cr ea se d p ro fi ta b il it y o f fa rm s; 21 . Im p ro vi n g ac ce ss t o i rr ig at io n  S ep ar at io n o f ro le s an d f u n c ti o n s in p o li cy d ev el o p m en t, re gu la ti o n a n d o p er at io n a t th e n at io n al l ev el ;  In tr o d u ci n g ri ve r b as in m an ag em en t an d e st ab li sh m en t o f th e “M IR O B ” A ge n cy ; 20 12 2 01 3 W G o n i n te gr at ed sy st em o f w at er r e so u rc es m an ag e m en t; M M W R M M W R R T , te ch n ic al su p p o rt o f in te rn at io n al d o n o rs Im p ro ve d e ff ec ti ve n es s in w at er u se , im p ro ve d ac ce ss o f d eh k an f ar m s to i rr ig at io n w at er a n d b et te r co n d it io n s o f ir ri ga ti o n s ys te m s In cr ea se d a gr ic u lt u re p ro d u ct io n a n d p ro fi t ab il it y o f fa rm s 22 . D ev el o p in g so ci al s af et y n et m ea s u re s  es ta b li sh a m ec h an is m f o r m o n it o ri n g th e so ci al e co n o m ic im p ac t o f th e re fo rm s; 20 12 20 20 W G o n s o ci al d e ve lo p m en t o f ru ra l ar ea s; M E D T , M o A , M o F , S C IS P F ro m t h e S ta te b u d ge t an d t ec h n ic al s u p p o rt o f in te rn at io n al d o n o rs ; V u ln er ab le g ro u p s, a f fe ct ed n eg at iv el y b y th e re fo rm s id en ti fi ed O p p o rt u n it y fo r p ro m o ti n g re q u ir ed p o li ti ca l d ec is io n s 116 ABBREVIATIONS MoA Ministry of Agriculture SCLG State Agency for Land and Geodesy SCWA State Committee for Women’s Affairs under the President of RT TAAS Tajik Academy of Agricultural Sciences MLRWR Ministry of Land Reclamation and Water Resources of RT MEDT Ministry of Economic Development and Trade of RT MEI Ministry of Energy and Industry of RT MF Ministry of Finance of RT MLSP Ministry of Labor and Social Protection SCA State Civil Administration under the President of RT SCISP State Committee for Investments and State Property Management of RT SCEP State Committee for Environmental Protection under the President of RT STRC State Television and Radio Committee, CS under GoT of RT 117