Law No. 987 on the state sanitary supervision

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О государственном санитарном надзоре (в редакции Закона РТ от 1 февраля 1996 г. № 223, от 1997 г.) Настоящий Закон регулирует общественные и правовые отношения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и радиационной безопасности населения, закрепляет право человека на благоприятную ок ружающую среду и иные связанные с ним права и гарантии их реализации. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство о санитарном надзоре 1. Законодательство о санитарном надзоре состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов ор ганов государственной власти и управления в пределах их полномочий. 2. Санитарное законодательство регулирует общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как необходимого условия реализации на территории республики прав и инте ресов граждан и общества, сохранения и укрепления здоровья, физическо го и духовного развития, долголетней активной жизни людей. Статья 2. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения 1. Санитарно - эпидемиологическое благополучие - состояние об щественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека, достигае мое путем осуществления комплекса законодательных, социально экономи ческих, проектных, технических, санитарно-гигиенических, санитарно противоэпидемических и организационных мероприятий. 2. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечи вается: а) реализацией республиканских, областных, городских и районных программ укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оз доровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности; б) проведением государственными органами и общественными объеди нениями, предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, организация ми и учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственнос ти, должностными лицами и гражданами, в качестве составной части их деятельности, гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а так же соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов; в) сочетанием экономической заинтересованности юридических лиц и граждан (иностранных граждан и лиц без гражданства) в соблюдении сани тарного законодательства Республики Таджикистан с их ответственностью за санитарные правонарушения; г) широкой информированностью населения о состоянии здоровья, ги гиенической и эпидемиологической обстановке, проводимых санитарно про филактических мероприятиях; д) воспитанием высокой санитарной культуры населения; е) системой государственного санитарно-эпидемиологического надзо ра, производственного и общественного контроля. Статья 3. Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы 1. Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы (далее са нитарные правила) - нормативные акты, устанавливающие критерии безо пасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельнос ти. 2. Санитарные правила обязательны для соблюдения всеми государс твенными органами и общественными объединениями, предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, организациями и учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и граждана ми (далее - предприятиями, организациями и гражданами). 3. На территории республики действуют республиканские санитарные нормы и правила. 4. Порядок разработки, утверждения, издания, введения в действие и пересмотра республиканских санитарных правил устанавливается Прави тельством Республики Таджикистан. Статья 4. Вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия на селения 1. К ведению высших органов государственной власти и управления республики относятся: а) формирование и проведение единой государственной политики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населе ния; б) совершенствование законодательства о санитарном надзоре; в) регулирование деятельности министерств, ведомств, учреждений (независимо от подчиненности) по вопросам санитарно эпидемиологическо го благополучия населения; г) разработка, утверждение и контроль за реализацией республи канских программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополу чия населения, внедрения научно-технических достижений в области про филактики заболеваний; д) обеспечение эффективной деятельности государственной санитар но-эпидемиологической службы: е) установление и отмена особых условий и режимов проживания на селения и ведения хозяйственной деятельности, направленных на предотв ращение и ликвидацию распространения инфекционных, неинфекционных за болеваний и отравлений людей; ж) сотрудничество с другими республиками и иностранными государс твами в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 2. К ведению местных органов управления относятся: а) координация деятельности предприятий, организаций и граждан по проведению ими комплекса гигиенических и противоэпидемических меропри ятий; б) разработка, утверждение местных программ по обеспечению сани тарно-эпидемиологического благополучия населения и контроль за их вы полнением, а также реализация республиканских программ по аналогичным вопросам; в) организация оперативных мероприятий по предупреждению и ликви дации эпидемий инфекционных, неинфекционных заболеваний и отравлений людей; г) принятие решений о введении и отмене на своей территории ка рантина в случае возникновения эпидемий инфекционных, неинфекционных заболеваний и отравлений людей; д) обеспечение условий для реализации и защиты прав граждан и ин тересов общества в санитарно-эпидемиологическом благополучии населе ния; е) проведение в пределах предоставленных законодательством полно мочий политики экономического стимулирования деятельности юридических лиц и граждан, направленной на предупреждение и ликвидацию вредного влияния на организм человека факторов окружающей среды, профилактику заболеваний, улучшение гигиенических условий труда и жизни людей. Раздел II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ГРАЖДАН, ЗАЩИТА И ГАРАНТИИ ИХ ПРАВ ПО ВОПРОСАМ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ Статья 5. Права граждан Республики Таджикистан 1. Граждане Республики Таджикистан имеют право на благоприятную среду обитания (окружающую природную среду, условия труда, проживания, быта, отдыха, воспитания и обучения, питание, потребляемую или исполь зуемую продукцию народного хозяйства), факторы которой не должны ока зывать опасного и вредного влияния на организм человека настоящего и будущих поколений. Это право обеспечивается проведением комплекса мероприятий по предотвращению влияния на человека неблагоприятных факторов среды его обитания, выполнением предприятиями, организациями и гражданами требо ваний санитарного законодательства Республики Таджикистан. 2. Граждане Республики Таджикистан имеют право на своевременное возмещение в полном объеме ущерба от вреда, причиненного их здоровью в результате нарушений санитарных правил, повлекших за собой возникнове ние инфекционных и (или) неинфекционных заболеваний и отравлений лю дей, а также профессиональных заболеваний. Возмещение ущерба производится предприятиями, организациями, гражданами, допустившими нарушения санитарных правил, добровольно либо по решению суда. Возмещение ущерба от вреда, причиненного здоровью граждан, произ водится непосредственно пострадавшему либо, по его желанию, организа ции, принимающей на себя обязательства по его страхованию. Споры по поводу размеров и порядков возмещения ущерба в результа те нарушений санитарных правил разрешаются в судебном порядке. 3. Граждане Республики Таджикистан при обращении в соответствую щие органы имеют право на получение от них в пределах их компетенции полных и достоверных сведений; о состоянии среды обитания и здоровья населения, эпидемиологи ческой обстановке, действующих санитарных правилах; о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и их результатах; о качестве выпускаемых товаров народного потребления, в том чис ле пищевых продуктов, а также питьевой воды. 4. Граждане Республики Таджикистан непосредственно либо через своего представителя или через общественные объединения имеют право участвовать в разработке, обсуждении и принятии органами государствен ной власти и управления решений, направленных на обеспечение санитар но-эпидемиологического благополучия населения. Статья 6. Обязанности граждан Республики Таджикистан Граждане Республики Таджикистан обязаны: 1) заботиться о состоянии своего здоровья, о здоровье и гигиени ческом воспитании своих детей, используя представляемые обществом воз можности по формированию здорового образа жизни; 2) соблюдать действующие санитарные правила; 3) проводить или принимать участие в проведении гигиенических противоэпидемических мероприятий; 4) выполнять заключения, постановления, распоряжения и предписа ния должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической служ бы. Статья 7. Права и обязанности иностранных граждан и лиц без граж данства Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Респуб лики Таджикистан пользуются теми же правами и несут те же обязанности в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия насе ления, что и граждане Республики Таджикистан. Статья 8. Права предприятий и организаций 1. Предприятия и организации при обращении в органы государствен ной власти и управления имеют право на получение от них на договорной основе информации о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии окружающей природной среды, заболеваемости населения, действующих са нитарных правилах. 2. Предприятия и организации имеют право на участие в разработке органами государственной власти и управления решений, программ обеспе чения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 3. Предприятия и организации вправе устанавливать повышенные цены на продукцию народного потребления, показатели качества которой по заключению органов и учреждений государственной санитарно эпидемиоло гической службы свидетельствуют о полном отсутствии ее химического, радиоактивного и микробиологического загрязнения, а также влияния вредных физических факторов на организм человека. Статьи 9. Обязанности предприятий и организаций Предприятия и организации обязаны: 1) обеспечивать соблюдение действующего санитарного законодатель ства и установленных санитарных правил, осуществлять производственный контроль за выполнением санитарных правил; 2) разрабатывать и проводить гигиенические и противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию загрязнения окружающей природной среды, оздоровление условий труда, быта и отдыха населения, предупреждение возникновения и распространения заболеваний; 3) своевременно информировать органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы об аварийных ситуациях, остановках производства, нарушения технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; 4) выполнять заключения, постановления, распоряжения и предписа ния должностных лиц органов и учреждений государственной санитар но-эпидемиологической службы Республики Таджикистан, в том числе о приостановлении или прекращении финансирования строящихся и реконстру ируемых объектов и технологий с нарушением санитарных норм и правил; 5) применять меры материального стимулирования, направленные на повышение заинтересованности трудовых коллективов и отдельных работни ков в соблюдении требований санитарного законодательства и санитарных правил; 6) создавать условия для поддержания и повышения уровня здоровья своих работников и населения, для предупреждения заболеваний и форми рования здорового образа жизни людей; 7) осуществлять гигиеническое обучение, и воспитание своих работ ников и населения, направленные на повышение санитарной культуры людей и ведение здорового образа жизни; 8) обеспечивать реализацию прав граждан и других субъектов право вых отношений, предусмотренных статьями 5 и 8 настоящего Закона. Статья 10. Защита прав граждан и других субъектов правовых отно шений Решения органов государственной власти и управления, должностных лиц, как коллегиональные, так и единоличные, а также их действия, ущемляющие права юридических лиц и граждан, предусмотренные статьями 5 и 8 настоящего Закона, могут быть обжалованы в месячный срок в вышес тоящие по подчиненности организации. При несогласии с принятым решени ем эти действия могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством. Подача жалобы не приостанавливает обжалуемого решения и действия. Раздел III. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ Статья 11. Планировка и застройка населенных пунктов 1. Планировка и застройка населенных пунктов должна предусматри вать создание наиболее благоприятных условий для жизни и здоровья на селения, комплексное благоустройство городов и других населенных пунк тов, предупреждение и ликвидацию вредного и опасного влияния факторов окружающей природной среды и условий жизнедеятельности на здоровье че ловека. 2. При разработке норм проектирования, генеральных планов горо дов, проектов планировки и застройки населенных пунктов, проектов ра йонной планировки, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции и модернизации объектов (пусковых комплексов, сооруже ний, транспортных средств и инженерных сетей) должны выполняться дейс твующие санитарные правила. 3. Предоставление земельных участков под строительство, утвержде ние норм проектирования, проектной и нормативно-технической документа ции на строительство (реконструкцию. модернизацию), застройку, ввод в эксплуатацию жилых домов, зданий и сооружений культурно-бытового, жи лищно-коммунального назначения, промышленных, транспортных и других предприятий (пусковых комплексов) и сооружений, а также транспортных средств допускается только при наличии заключения органов или учрежде ний Государственной санитарно-эпидемиологической службы об их соот ветствии санитарным правилам. 4. Предприятия, организации и граждане, ответственные за выполне ние работ по проектированию и строительству объектов, зданий и соору жений, в случае несоблюдения санитарных правил или невозможности их выполнения, обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение этих работ и их финансирование по постановлению главного государствен ного санитарного врача или его заместителя. Статья 12. Материалы, вещества, изделия и другая продукция народ ного хозяйства технологии их изготовления 1. Продукция народного хозяйства, производство, транспортировка, хранение и применение которой требуют непосредственного участия чело века и могут оказать неблагоприятное влияние на его здоровье, по своим показателям и свойствам должна отвечать действующим санитарным прави лам. 2. Новые технологии, материалы, вещества и изделия, предназначен ные для использования в народном хозяйстве и быту, допускаются к пос тановке на производство, к внедрению и применению только на основании заключений органов или учреждений Государственной санитарно эпидемио логической службы Республики Таджикистан об их соответствии санитарным правилам. 3. Предприятия, организации и граждане, выпускающие продукцию, не соответствующую действующим санитарным правилам, обязаны приостановить ее производство и (или) реализацию по постановлению главного государс твенного врача или его заместителя. Статья 13. Продовольственное сырье, пищевые продукты, технология их изготовления и контактирующие с ними материалы и изделия 1. Качество продовольственного сырья и пищевых продуктов, матери алов и изделий, контактирующих с ними в процессе изготовления, хране ния, транспортировки и реализации населению, должно соответствовать установленным санитарным правилам. 2. Разработка и постановка на производство новых видов пищевых продуктов, внедрение новых технологических процессов и технологическо го оборудования, производство тары, посуды и упаковочных материалов, применение пищевых добавок и других веществ разрешаются только на ос новании гигиенической оценки их соответствия санитарным требованиям органов или учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы. 3. Продовольственное сырье, пищевые продукты и контактирующие с ними материалы и изделия, не соответствующие санитарным правилам не медленно снимаются ее изготовителем (продавцом) с производства и (или) реализации по постановлению главного государственного санитарного вра ча или его заместителя. Статья 14. Продукция, закупаемая за рубежом Закупаемая за рубежом продукция, применение и (или) употребление, которой требует непосредственного участия человека, должна соответс твовать санитарным правилам и международным требованиям безопасности и безвредности для человека. Предприятия, организации и граждане, осуществляющие заключение договоров, поставку и реализацию в Республике Таджикистан такой про дукции, обязаны обеспечивать выполнение установленных настоящей стать ей требований. Статья 15. Хозяйственно-питьевое водоснабжение населения 1. Жители городов и других населенных пунктов должны обеспечи ваться питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения фи зиологических и хозяйственных потребностей человека. 2. Органы местного самоуправления, предприятия и организации обя заны осуществлять мероприятия, направленные на развитие систем центра лизованного водоснабжения. Статья 16. Источники водопользования населения 1. Качество воды источников, используемых для централизованного и нецентрализованного водоснабжения, для купания, занятий спортом и от дыха населения, в лечебных целях, а также качество воды водоемов в черте населенных пунктов должно отвечать санитарным правилам. 2. В целях устранения и предупреждения загрязнения источников во допользования населения Правительством Республики Таджикистан, органа ми исполнительной власти (хукуматами) областей, городов и районов ус танавливаются зоны санитарной охраны со специальным режимом. (Закон от 01.02.96 г., № 223) 3. Предприятия, организации и граждане в случаях несоответствия качества воды санитарным правилам обязаны обеспечить прекращение ис пользования населением водоисточников по постановлению главного госу дарственного санитарного врача или его заместителя. Статья 17. Атмосферный воздух населенных пунктов, воздух рабочей зоны и мест постоянного и временного пребывания людей 1. Атмосферный воздух населенных пунктов, территорий промышленных предприятий, воздух рабочей зоны производственных и других помещений в местах постоянного и временного пребывания людей должен соответство вать санитарным правилам. 2. В целях предотвращения загрязнения атмосферного воздуха терри торий жилой застройки населенных пунктов производственными выбросами органами исполнительной власти на местах (хукуматами) в устанавливают ся санитарно-защитные зоны со специальным режимом. (Закон от 01.02.96 г., № 223) 3. Предприятия, организации и граждане обязаны осуществлять комп лексные мероприятия, направленные на предотвращение и ликвидацию заг рязнения воздушной среды вредными веществами, воздействия на нее физи ческих факторов, которые оказывают неблагоприятное влияние на здоровье человека, Статья 18. Захоронение, переработка, обезвреживание и утилизация производственных и бытовых отходов, содержание терри тории населенных пунктов 1. Производственные и бытовые отходы подлежат сбору, переработке, обезвреживанию, захоронению, утилизации, условия и способы которых должны удовлетворять требованиям безопасности и безвредности для здо ровья населения. 2. Территории населенных пунктов, предприятий и организаций долж ны содержаться в соответствии с санитарными правилами. 3. Порядок и условия обеспечения надлежащего санитарного состоя ния территорий населенных мест устанавливаются соответствующими орга нами исполнительной власти (хукуматами) и самоуправления (джамоатами) на местах. (Закон от 01.02.96 г., № 223) Статья 19. Эксплуатация производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и оборудования 1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться благоприятные для здоровья людей условия труда, быта и отдыха, осуществляться мероп риятия по охране окружающей природной среды, а также по предупреждению возникновения и распространения заболеваний среди населения. 2. Предприятия, организации и граждане обязаны приостанавливать либо полностью прекращать свою деятельность или работу отдельных це хов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транс портных средств, выполнение и оказание отдельных видов работ и услуг в случае несоблюдения установленных санитарных правил по постановлению главного государственного санитарного врача или его заместителя. Статья 20. Работы с источниками ионизирующих и неионизирующих из лучений 1. При выполнении работ с радиоактивными веществами и другими ис точниками ионизирующих и неионизирующих излучений (шум, вибрация, электромагнитные поля радиочастот, ультразвук и другие виды излучений) должны соблюдаться санитарные правила. 2. Производство, применение, хранение, транспортировка и захоро нение радиоактивных веществ, других источников ионизирующих излучений, а также применение источников электромагнитных полей допускаются толь ко при разрешении на эти виды деятельности органов и учреждений Госу дарственной санитарно-эпидемиологической службы. Статья 21. Условия воспитания и обучение граждан 1. В детских дошкольных и оздоровительных учреждениях, школах, профессионально-технических училищах, высших и средних специальных учебных заведениях, на предприятиях и в организациях, осуществляющих воспитание, обучение и профессиональную подготовку, должны обеспечи ваться условия для сохранения и укрепления здоровья граждан и профи лактики заболеваний, а также соблюдаться санитарные правила. 2. Программы, методики, режимы воспитания, обучения и профессио нальной подготовки утверждаются только при наличии заключения органов или учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы об их соответствии действующим санитарным правилам. Статья 22. Профилактические медицинские осмотры 1. В целях охраны здоровья, предупреждения возникновения и расп ространения заболеваний работники предприятий и организаций, граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, должны проходить медицинские осмотры как при приеме на работу, так и в последующем. Профилактические медицинские осмотры работающих включаются в пе речень услуг, оказываемых при обязательном медицинском страховании. 2. Перечень вредных производственных факторов и работ, при выпол нении которых проводятся предварительные и периодические осмотры, и порядок их проведения устанавливаются Государственной санитарно эпиде миологической службой Республики Таджикистан по согласованию с Советом федерации профсоюзов Республики Таджикистан. 3. В случае необходимости по решению Председателя Горно - Бадах шанской автономной области, области, города, района в отдельных орга низациях и на предприятиях могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению медицинских осмотров. (Закон от 01.02.96 г., № 223) Статья 23. Предупреждение и ликвидация инфекционных, неинфекцион ных заболеваний и отравлений людей 1. В целях предупреждения возникновения и распространения, а так же ликвидации инфекционных, неинфекционных заболеваний и отравлений людей должны своевременно и в полном объеме проводиться необходимые комплексные организационные, инженерно-технические, профилактические, медицинские, гигиенические и противоэпидемические мероприятия. 2. В случае распространения инфекционных, неинфекционных заболе ваний и отравлений людей на отдельных территориях и населенных пунктах Правительством Республики Таджикистан, решением Председателя Горно Бадахшанской автономной области, области, города, района могут вво диться особые условия и режимы хозяйственной деятельности и жизни на селения. 3. Для оперативного руководства и координации деятельности орга низаций, предприятий и граждан по предупреждению и ликвидации инфекци онных заболеваний и отравлений людей Правительством Республики Таджи кистан, органами исполнительной власти (хукуматами) областей, городов и районов образуются чрезвычайные противоэпидемические комиссии. (За кон от 01.02.96 г., № 223) 4. Больные инфекционными заболеваниями, граждане с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с инфекционными больными, подле жат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению, а при необ ходимости - лечению, обязательной госпитализации и изоляции (каранти ну). Граждане, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болез ней, подлежат лечению и при необходимости изоляции. Эти же граждане, если они могут быть источниками распространения инфекционных заболева ний в связи с особенностями производства, в котором они заняты, или выполняемой работой, временно переводятся на другую работу, а при не возможности перевода - временно, до выздоровления, отстраняются от ра боты с выплатой пособия по социальному страхованию. Для предупреждения инфекционных заболеваний гражданам проводятся профилактические прививки. Предназначение, порядок, сроки проведения и группы населения, подлежащие прививкам, определяются Министерством здравоохранения Республики Таджикистан. Статья 24. Специальные экспертизы и консультации по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия 1. Научно-исследовательские учреждения и организации, высшие учебные заведения обязаны в пределах своей компетенции проводить по поручению органов государственной власти и управления специальные экс пертизы и консультации по оценке влияния факторов среды обитания чело века на его здоровье. 2. Учреждения, организации и специалисты, проводящие экспертизу и консультацию, несут ответственность за их качество, объективность и полноту с учетом, современного уровня, научно-технического прогресса. Статья 25. Гигиеническое воспитание и образование граждан 1. В целях повышения санитарной культуры населения, профилактики заболеваний, для распространения знаний о здоровом образе жизни должны проводиться гигиеническое воспитание и образование граждан. 2. Гигиеническое воспитание и образование граждан осуществляются в процессе: их воспитания в семье, пребывании в детских дошкольных уч реждениях, обучения в школах и профессионально-технических училищах, высших и средних специальных учебных заведениях, при подготовке, пере подготовке и повышении квалификации специалистов отраслей народного хозяйства путем включения в программы обучения и воспитания разделов о гигиенических знаниях; профессиональной гигиенической подготовки и ат тестации руководителей, специалистов и других работников предприятий и организаций, характер деятельности которых связан с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслужива нием населения. Раздел IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ САНИТАРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Статья 26. Ответственность за нарушение санитарного законодатель ства Предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собс твенности, должностные лица, а также граждане Республики Таджикистан, иностранные граждане и лица без гражданства за нарушение санитарного законодательства несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 27. Экономическая ответственность предприятий и организа ций за нарушение санитарного законодательства Респуб лики Таджикистан 1. Предприятия и организации, допустившие загрязнение окружающей природной среды, выпуск и (или) реализацию продукции, употребление (использование) которой привело к возникновению инфекционных, неинфек ционных заболеваний и отравлений людей, обязаны по постановлению глав ного государственного санитарного врача или его заместителя: уплатить штраф; возместить дополнительные расходы лечебно-профилактических и са нитарно-профилактических учреждений на оказание медицинской помощи больным, проведение гигиенических и противоэпидемических мероприятий, определяемых органами здравоохранения. В случае отказа от добровольного возмещения расходов и уплаты штрафов спор разрешается в судебном порядке. Раздел V. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНО ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР, ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ Статья 28. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор 1. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятель ность органов и санитарно-профилактических учреждений, направленная на профилактику заболеваний людей путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений санитарного законодательства. 2. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает: а) наблюдение, оценку и прогнозирование состояния здоровья насе ления в связи с состоянием среды его обитания; б) выявление и установление причин и условий возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и отравлений населения; в) разработку обязательных для исполнения предложений по проведе нию мероприятий, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благопо лучие населения; г) осуществление контроля за проведением гигиенических и противо эпидемических мероприятий за соблюдением действующих санитарных правил предприятиями, организациями и гражданами; д) применение мер пресечения санитарного правонарушения и привле чение к ответственности лиц, их совершивших; е) ведение государственного учета инфекционных, профессиональных, неинфекционных заболеваний и отравлений населения в связи с неблагоп риятным влиянием на здоровье человека факторов среды его обитания, а также санитарной статистики. 3. Осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора возлагается на Государственную санитарно-эпидемиологическую службу. Статья 29. Производственный контроль На администрацию предприятий и организаций, граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, возлагается обязанность по обеспечению производственного контроля за соблюдением установленных санитарных правил в процессе производства (деятельности) и за выполне нием мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию загряз нения окружающей природной среды, за условиями труда, быта, отдыха, обучения и воспитания людей, за гигиеническими показателями качества выпускаемой продукции. Статья 30. Общественный контроль Общественные объединения граждан в соответствии с их уставами и другими нормативными актами, регулирующими их деятельность, вправе осуществлять общественный контроль за выполнением установленных сани тарных правил и о его результатах информировать учреждения Государс твенной санитарно-эпидемиологической службы Республики Таджикистан. Статья 31. Взаимодействие при осуществлении государственного са нитарно-эпидемиологического надзора, производственного и общественного контроля Организация производственного и общественного контроля в соот ветствии со статьями 29 - 30 настоящего Закона осуществляется во взаи модействии с органами и учреждениями Государственной санитарно эпиде миологической службы. Раздел VI. ГОСУДАРСТВЕННАЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Статья 32. Организация государственной санитарно-эпидемиологичес кой службы 1. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба составляет единую систему, входит в состав Министерства здравоохранения Республи ки Таджикистан и возглавляется главным государственным санитарным вра чом Республики Таджикистан - заместителем Министра здравоохранения. 2. В систему органов и учреждений Государственной санитарно эпидемиологической службы Республики Таджикистан входят: Санитар но-эпидемиологическое Управление Минздрава Республики Таджикистан; Республиканская санэпидстанция; Областные, городские и районные санитарно-эпидемиологические и дезинфекционные станции; Санитарно-эпидемиологические станции на воздушном транспорте, же лезной дороге, Министерства внутренних дел и Министерства безопасности Республики Таджикистан; Таджикская противочумная станция; Таджикский НИИ профилактической медицины; Республиканский, областные Центры по профилактике и борьбе со СПИДом. 3. Финансирование и материально-техническое обеспечение Государс твенной санитарно-эпидемиологической службы осуществляется из респуб ликанского и местных бюджетов. (Закон от 01.02.96 г., № 223) В целях финансирования затрат на проведение в чрезвычайных ситуа циях гигиенических и противоэпидемических мероприятий по ликвидации и предупреждению распространения инфекционных и других массовых заболе ваний и отравлений населения при Министерстве здравоохранения Респуб лики Таджикистан создается специальный фонд (эпидемиологический), пра во распоряжаться им возлагается на главного государственного санитар ного врача и его первого заместителя. Статья 33. Порядок назначения и освобождения должностных лиц Го сударственной санитарно-эпидемиологической службы Рес публики Таджикистан 1. Главный Государственный санитарный врач Республики Таджикистан по должности является заместителем Министра здравоохранения Республики Таджикистан, который назначается на должность и освобождается от долж ности по предоставлению Министра здравоохранения Правительством Рес публики Таджикистан. 2. Главные врачи областных, городских и районных санитарно-эпиде миологических учреждений являются Главными Государственными санитарны ми врачами областей, городов и районов и заместителями начальников Уп равлений или заведующих отделами здравоохранения органов исполнитель ной власти (хукуматов) соответствующих областей и городов, а также главных врачей городов и районов, назначаются и освобождаются от долж ности в порядке установленном Законом Республики Таджикистан ("О Госу дарственной власти на местах" и другими законодательными актами Рес публики Таджикистан"). 3. На начальника санитарно-эпидемиологического управления и глав ного врача Республиканской санитарно-эпидемиологической станции возла гаются обязанности заместителей Главного Государственного санитарного врача Республики Таджикистан. (Закон от 01.02.96 г., № 223) Статья 34. Права должностных лиц государственной санитарно - эпи демиологической службы Республики Таджикистан 1. Главный государственный санитарный врач Республики Таджикис тан, главные государственные санитарные врачи областей, городов и ра йонов и их заместители имеют право: а) вносить в органы государственной власти и управления предложе ния по вопросам выполнения санитарного законодательства, а также по проектам планов социального и экономического развития территорий, комплексных программ охраны здоровья населения, окружающей природной среды, улучшения условий труда и проживания граждан, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; б) беспрепятственно посещать (по предъявлении служебного удосто верения) и проводить обследования организаций, предприятий, жилищных условий граждан, условий работы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, с целью проверки выполнения санитарного зако нодательства Республики Таджикистан, проведения гигиенических и проти воэпидемических мероприятий и соблюдения действующих санитарных пра вил; в) предъявлять предприятиям, организациям и гражданам требования о проведении гигиенических и противоэпидемических мероприятий и устра нении санитарных правонарушений, а также осуществлять контроль за вы полнением этих требований; г) поручать проведение специальных экспертиз и консультаций и по их результатам представлять предприятиям, организациям и гражданам ос нованные на действующих санитарных правилах заключения; д) выявлять и устанавливать причины и условия возникновения и распространения инфекционных, профессиональных заболеваний, а также неинфекционных заболеваний и отравлений людей, обусловленных неблагоп риятным воздействием на организм человека факторов среды его обитания; е) приостанавливать впредь, до проведения необходимых мероприятий и устранения имеющихся нарушений санитарных правил, а в случае невоз можности их соблюдения прекращать: работы по проектированию и строительству, а также введение в эксплуатацию законченных строительством, реконструированных объектов и их пусковых комплексов; эксплуатацию действующих предприятий, организаций, отдельных производственных цехов, участков, помещений, зданий, сооружений, обо рудования, транспортных средств, а также выполнение отдельных видов работ и производственной деятельности; разработку, постановку на производство, производство и примене ние (использование) продукции народного хозяйства; производство, хранение, транспортировку и реализацию продоволь ственного сырья и пищевых продуктов, использование воды (водоисточни ков) для питьевых, хозяйственных и культурно-оздоровительных целей; ж) вносить предложения в органы государственной власти и управле ния, а также в финансово-кредитные органы: о запрещении или введении на отдельных территориях особых усло вий и режимов проживания населения и осуществления ими хозяйственной деятельности, направленных на ликвидацию и предотвращение распростра нения инфекционных заболеваний и отравлений населения; о приостановлении финансирования (кредитования) работ по проек тированию, строительству, а также хозяйственной деятельности предприя тий, организаций и граждан в случае невыполнения ими санитарных пра вил, постановлений органов и учреждений Государственной санитарно эпи демиологической службы; о приостановлении или прекращении этой деятельности; з) принимать решения: о временном отстранении от работы граждан, являющихся носителями возбудителей инфекционных болезней и могущих быть источниками их расп ространения в связи с особенностями выполняемой работы или производс тва, в котором они заняты; о проведении лабораторного обследования и медицинского наблюде ния за гражданами, контактировавшими с больными инфекционными заболе ваниями; об обязательной госпитализации инфекционных больных и граждан с подозрением на инфекционное заболевание, представляющих опасность для окружающих; о проведении дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах ин фекционных заболеваний, а также в помещениях и на территории, где сох раняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний; о проведении профилактических прививок населению или отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям; и) вызывать в учреждения Государственной санитарно-эпидемиологи ческой службы должностных лиц и граждан для рассмотрения материалов по фактам нарушений санитарного законодательства и санитарных правил; к) рассматривать дела о санитарном правонарушении, налагать адми нистративные взыскания, передавать материалы в следственные органы для возбуждения уголовных дел, представлять вышестоящим должностным лицам или органам управления предложения о применении мер дисциплинарного воздействия; л) предъявлять требования: о возмещении ущерба от вреда, причиненного здоровью гражданам; о возмещении расходов лечебно-профилактических и санитарно-про филактических учреждений на проведение или гигиенических, противоэпи демических и медицинских мероприятий при возникновении инфекционных заболеваний и отравлений людей; об уплате штрафов; м) получать без каких-либо ограничений от предприятий, организа ций и граждан сведения и документы, необходимые для выполнения задач, возложенных на органы и учреждения Государственной санитарно эпидемио логической службы Республики Таджикистан; н) изымать образцы (пробы) материалов, веществ, изделий, пищевых продуктов, воздуха, воды и почвы для лабораторных исследований и про ведения гигиенической экспертизы. 2. Главный государственный санитарный врач республики и его за местители имеют право утверждать в установленном порядке республиканс кие санитарные правила, издавать и вводить их в действие. 3. Главный государственный санитарный врач республики и его за местители имеют также право поручать организациям и учреждениям прове дение специальных экспертиз и консультаций и представлять предприяти ям, организациям и гражданам заключения по нормам проектирования, нор мативно-технической, технологической и эксплуатационной документации на новую (модернизируемую) продукцию народного хозяйства и технологию ее изготовления, по контрактной документации на поставку в Республику Таджикистан из-за рубежа продукции, предназначенной для использования в народном хозяйстве и быту, а также пищевых продуктов и продовольст венного сырья, по программам и режимам воспитания, обучения, учеб но-трудовой нагрузки. 4. Права, предусмотренные в подпунктах "б", "в" пункта 1 настоя щей статьи, распространяются также на должностных лиц и специалистов органов и учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы. Статья 35. Обязанности и ответственность должностных лиц и специ алистов Государственной санитарно-эпидемиологической службы Республики Таджикистан Главные государственные санитарные врачи, другие должностные лица и специалисты Государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в пределах своей компетенции обязаны: а) использовать своевременно и в полной мере предоставленные им полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению санитарных пра вонарушений; б) координировать свою деятельность с органами государственной власти и управления, общественными объединениями граждан, заинтересо ванными в деле защиты прав и интересов граждан и общества в охране и укреплении здоровья населения, обеспечении его санитарно - эпидемиоло гического благополучия; в) сохранять государственную и коммерческую тайну в отношении ин формации, которая может стать им известна при выполнении своих функци ональных обязанностей; г) содействовать развитию самосознания и самодеятельности граждан по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения и вы полнения санитарного законодательства Республики Таджикистан; д) должностные лица и специалисты Государственной санитарно эпидемиологической службы за ненадлежащее исполнение своих обязаннос тей несут ответственность в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан. Статья 36. Обжалование действий должностных лиц и специалистов Государственной санитарно-эпидемиологической службы Республики Таджикистан Действия (бездействие) главных государственных санитарных врачей, других должностных лиц и специалистов Государственной санитарно эпи демиологической службы по предупреждению, обнаружению, пресечению са нитарного правонарушения могут быть обжалованы в течение месяца вышес тоящему по подчиненности главному государственному санитарному врачу. Рассмотрение жалоб и принятие по ним решений производятся не позднее 30 дней с момента поступления жалобы. При несогласии с приня тым решением действия должностных лиц и специалистов могут быть обжа лованы в суд. Подача жалобы не приостанавливает обжалуемого действия. Статья 37. Правовое положение и социальная защита должностных лиц и специалистов Государственной санитарно - эпидемиоло гической службы Республики Таджикистан 1. Главные государственные санитарные врачи, другие должностные лица и специалисты Государственной санитарно - эпидемиологической службы, осуществляющие государственный санитарно эпидемиологический надзор, являются представителями органов государственного управления и находятся под защитой государства. В своей деятельности они независимы и руководствуются только действующим санитарным законодательством Республики Таджикистан, поль зуются преимущественным правом при распределении жилой площади, уста новке телефонов, предоставлении мест в детских дошкольных и санатор но-курортных учреждениях, медицинском обслуживании, а также при реше нии других вопросов социально-бытового обеспечения в порядке, предус мотренном законодательством. 2. Любое воздействие в какой бы то ни было форме на должностных лиц и специалистов, осуществляющих государственный санитарно - эпиде миологический надзор, препятствующее выполнению ими профессиональных обязанностей, или вмешательство в их деятельность запрещается. Должностные лица и отдельные граждане, допускающие указанные действия, подлежат ответственности в порядке, установленном законода тельством Республики Таджикистан. При исполнении своих служебных обя занностей должностные лица и специалисты Государственной санитар но-эпидемиологической службы пользуются правом бесплатного проезда, при предъявлении служебного удостоверения, на общественном транспорте городского, пригородного и местного значения. Статья 38. Взаимодействие органов и учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы Республики Таджи кистан и органов и учреждений здравоохранения Органы и учреждения Государственной санитарно-эпидемиологической службы и здравоохранения обязаны осуществлять в пределах своей компе тенции постоянное тесное взаимодействие по вопросам охраны и укрепле ния здоровья населения, профилактики заболеваний и обеспечения сани тарно-эпидемиологического благополучия населения. Раздел VII. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ Статья 39. Международные договоры Если международным договором, заключенным с другими государства ми, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в санитарном законодательстве Республики Таджикистан, то они применяются в той ме ре, в которой не могут представлять опасность для здоровья населения и окружающей природной среды. Председатель Верховного Совета Республики Таджикистан Э.РАХМОНОВ г.Душанбе, 20 июля 1994 года, № 987 Подчеркнутые изменения и дополнения в настоящий Закон внесены За коном Республики Таджикистан от 01.02.96 г., № 223 принятым на третьей сессии Маджлиси Оли Республики Таджикистан первого созыва. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О введении в действие Закона Республики Таджикистан О государственном санитарном надзоре Верховный Совет Республики Таджикистан постановляет: 1. Ввести в действие Закон Республики Таджикистан "О государс твенном санитарном надзоре" со дня его опубликования. 2. Правительству Республики Таджикистан в двухмесячный срок внес ти в Верховный Совет Республики Таджикистан предложения о приведении законодательных актов в соответствие с Законом Республики Таджикистан "О государственном санитарном надзоре". Председатель Верховного Совета Республики Таджикистан Э.РАХМОНОВ г.Душанбе, 20 июля 1994 года, № 988