Governmental Decree No. 697 validating the Regulation on the performance of state environmental audit

Утвержден постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 декабря 2012 года, №697 ПОРЯДОК проведения государственной экологической экспертизы 1. Порядок организации и проведения государственной экологической экспертизы 1. Государственная экологическая экспертиза проводится на основании заявления заказчика, либо составителя проектной документации с приложением материалов об оценке воздействия на окружающую среду уполномоченными специалистами экспертных органов Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан. 2. Объектами государственной экологической экспертизы являются проектная и иная документация по планируемой хозяйственной и иной деятельности. 3. К проектной документации относятся: градостроительные проекты общего, специального и детального планирования, архитектурные проекты застройки территорий; обоснованное инвестирование в строительство, проектная документация (архитектурные, строительные проекты и другие) по строительству, реконструкции, расширения, технического обновления, совершенствования, изменения направления производства, ликвидации объекта и комплексов, независимо от форм собственности и управления; проекты территориальных комплексных схем использования природных ресурсов и охраны окружающей среды; проекты водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов. 4. К иной документации относятся: проекты концепций, прогнозов, программ и схем отраслевого развития, реализация которых связана с использованием природных ресурсов и (или) оказывающих воздействие на окружающую среду; проекты ведения охотничьих хозяйств; лесоустроительные проекты; проекты технических нормативных правовых актов, в которых устанавливаются требования в области охраны окружающей среды и (или) рационального использования природных ресурсов к продукции, процессам ее разработки, производстве, эксплуатации, хранении, перевозке, реализации и утилизации или оказании услуг. 5. Объектами экологической экспертизы могут быть другие проекты по видам хозяйственной и другой деятельности реализация которых оказывают воздействия на окружающую среду. 6. Регистрация поступившего заявления о проведении государственной экологической экспертизы с приложением материалов об оценке воздействия на окружающую среду проектной или иной документации осуществляется в экспертной структуре в течении 5 рабочих дней и изучается состав представленной документации, которая должна соответствовать требованиям законодательства Республики Таджикистан о государственной экологической экспертизе и настоящему Положению. 7. В случае, когда устанавливается, что документация для экспертизы представлена не в полном объеме, данная документация по истечении 5 дней со дня регистрации направляется в проектную организацию или заказчику для оформления в установленном порядке. 8. Срок проведения государственной экологической экспертизы по степени сложности предоставленной документации составляет 30 дней. В случае необходимости связанной со сложностью объекта экспертизы, или трансграничного воздействия срок проведения государственной экологической экспертизы продлевается до 90 дней. 9. Для проведения экспертизы объектов и видов деятельности степени повышенного воздействия, или имеющих трансграничное воздействие со стороны экспертных органов Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан организуется экспертная комиссия с привлечением специалистов Государственной экологической экспертизы, специалистов соответствующих подразделений Комитета, ученых и специалистов соответствующих отраслей. 10. При проведении государственной экологической экспертизы проектной или иной документации оценке подлежат: соответствие хозяйственной и иной деятельности утвержденных в установленном порядке программам, планам, комплексным схемам охраны и рационального использования природных ресурсов, схемам рационального размещения особо охраняемых природных территорий, схемам отраслевого развития, схемам теплоснабжения, водоснабжения и канализации, градостроительным проектам общего планирования и другим документам при их наличии; обоснованность и экологическая безопасность осуществления предусмотренной деятельности, а также способы се реализации, предлагаемых технических, инженерных и архитектурно - планировочных меропрятий, учитывающих рациональное использование материальных, сырьевых, земельных и топливно-энергетических ресурсов; полнота выявленных факторов воздействия на все компоненты окружающей среды и степени их экологической опасности, комплексных масштабов вероятного влияния хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; достаточность предусмотренных мер по обеспечению требований природоохранного законодательства, предупреждению возможных аварийных ситуациях и ликвидации их последствий; в соответствии с законодательством Республики Таджикистан об охране окружающей среды наличие согласия республиканских уполномоченных органов или областных структур по размещению объектов на территория граничащих с особо охраняемыми природными территориями; наличие в проектной документации решений по обеспечению экологической безопасности при реализации запланированной хозяйственной и иной деятельности и ее влиянию на природные комплексы данного региона; уровень экологической опасности образующихся отходов производства и наличие в проектной документации решений по обезвреживанию этих отходов; учет мнения общественности по предлагаемым проектным решениям, включая градостроительные проекты или проекты, предусматривающие реконструкцию (уплотнение) жилой застройки, опасные производственные объекты и другие, по которым в соответствии с законодательством требуется проведение общественных обсуждений и консультаций; соответствие размеров санитарно-защитной зоны установленным требованиям, а в случае уменьшения ее размеров в соответствии с законодательством наличие обоснования его уменьшения и согласования (заключения) органов санитарного надзора; наличие информации о результатах оценки степени загрязнения почвы, поверхностных и подземных вод нефтепродуктами, а также мероприятий по устранению загрязнения в проектной документации по реконструируемым и (или) ликвидируемым объектам хранения, реализации нефтепродуктов (в том числе всех видов автозаправочных станций); соответствие проектных решений градостроительным регламентам для данной территории (застроенность, озелененность, в том числе наличие парков районного и городского уровня, плотность жилого фонда, обеспеченность объектов местами для парковки и хранения автомобилей); обоснованность включения в проект отдельных объектов (гаражи для хранения техники, котельные, складские, административно-бытовые и другие помещения), а также обоснованность размеров вспомогательных зданий и сооружений, включаемых в состав проекта, по объектам природоохранного назначения, финансирование которых возможно из фонда охраны природы (полигоны твердых коммунальных и (или) промышленных отходов, городские очистные сооружения, водозаборы, станции обезжелезивания воды и другие); соответствие объекта целевому использованию земель, его наличие в перечне объектов, разрешенных к размещению в рассматриваемой функциональной зоне в соответствии с нормативными правовыми актами, том числе техническими нормативными правовыми актами в области строительства, архитектуры и градостроительства, а для г. Душанбе соответствие регламентам генерального плана; наличие объектов для временного хранения промышленных и бытовых отходов; наличие систем дождевой канализации с очистными сооружениями для производственных объектов; использование воды из поверхностных водных объектов, дождевых и талых вод; наличие мероприятий по охране и рациональному использованию водных ресурсов (применение систем оборотного водоснабжения); наличие систем и эффективных очистных сооружений хозяйственно-бытовой и производственной канализации; отсутствие отведения сточных вод с использованием рельефа местности; наличие в проектной документации мероприятий, обеспечивающих предупреждение вредного воздействия на объекты животного мира и (или) среду их обитания (строительство сооружений для прохода диких животных через транспортные коммуникации, плотины и иные препятствия на путях их миграции, зоопитомников и других объектов для разведения диких животных и т.п.); наличие мероприятий по охране атмосферного воздуха; наличие мероприятий, выполненных по рекомендациям гидроэкологического обоснования размещения объекта; наличие мероприятий по обращению с отходами, которые могут использоваться вторично. 11. По результатам проведенной государственной экологической экспертизы уполномоченным ответственным сотрудником составляется проект заключения государственной экологической экспертизы с учетом: заключения общественной экологической экспертизы (при его наличии); наличие согласованных материалов отчета затрагиваемой стороны об оценке объекта, который может оказывать трансграничное воздействие на окружающую среду и в соответствии с законодательством Республики Таджикистан требуется проведение такой оценки; письменных предложений, подготовленных внештатными специалистами по результатам рассмотрения части или всей проектной или иной документации (для объектов повышенного воздействия или имеющие трансграничными воздействием). 12. Положительное заключение, подготовленное государственной экологической экспертизой должно содержать выводы: о соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Республики Таджикистан в области охраны окружающей природной среды; о допустимости намечаемого воздействия на окружающую природную среду; о возможности реализации объекта экспертизы. 13. Отрицательное заключение государственной экологической экспертизы может содержать выводы двух видов: о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенными в заключении экологической экспертизы; о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности. 14. К заключению государственной экологической экспертизы прилагается особое мнение эксперта государственной экологической экспертизы (при наличии особого мнения). 15. Заключение государственной экологической экспертизы подписывается экспертом государственной экологической экспертизы (в случае возврата документации согласно пункту 7 данного Порядка всеми членами экспертной комиссии) и утверждается руководителем государственного уполномоченного органа в области государственной экологической экспертизы. 16. Государственная экологическая экспертиза, в том числе при повторном и дополнительном проведении, проводится на платной основе. Объем средств для проведения государственной экологической экспертизы определяется законодательством Республики Таджикистан в области разрешительных процедур. 17. Выдача заключения государственной экологической экспертизы субектам предпринимательской деятельности осуществляется согласно Закону Республики Таджикистан "О разрешительной системе". 18. Заключение государственной экологической экспертизы направляется заказчику или в проектную организацию, представившим ее на рассмотрение. 19. Заказчик или составитель проектной документации или иной документации обязан представить копии заключения государственной экологической экспертизы местному органу охраны окружающей среды, где реализуется проект. 2. Требования к составу проектной и иной документации и порядок ее представления в государственную экологическую экспертизу 20. Проектная и иная документация представляется в государственную экологическую экспертизу на бумажном и электронном (при технической возможности) носителях. Все представленные документации в экологическую экспертизу хранятся в Государственной экологической экспертизе. 21. Технические и экологические условия на проектирование должны быть оформлены в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов в области строительства, архитектуры и градостроительства, а также охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Срок действия технических условий на проектирование определяется нормативным сроком проектирования. Срок действия экологических условий на проектирование не превышает 2 года. 22. Технические и экологические условия на проектирование, срок действия которых истек, на государственную экологическую экспертизу не принимаются.