Governmental Decree No. 595 validating the Statute of the Ministry on land reclamation and water resources management

Постановление Правительства Республики Таджикистан от 28 декабря 2006 года №595 О Министерстве мелиорации и водных ресурсов Республики Таджикистан (В редакции Постановлений Правительства РТ от 28.07.2009 г. №451, 18.05.2012 г. №247, 17.09.2012 г. №497) В соответствии со статьей 12 Конституционного закона Республики Таджикистан "О Правительстве Республики Таджикистан" и во исполнениеУказа Президента Республики Таджикистан от 30 ноября 2006 года № 9 "О совершенствовании структуры центральных органов исполнительной власти Республики Таджикистан" Правительство Республики Таджикистан постановляет: 1. Утвердить Положение, Структуру центрального аппарата, Схему управления, Перечень предприятий, учреждений и других организаций системы Министерства мелиорации и водных ресурсов Республики Таджикистан (приложения 1, 2, 3 и 4). 2. Установить предельную численность работников Министерства мелиорации и водных ресурсов Республики Таджикистан в количестве 124 единиц (без обслуживающего персонала), в том числе Центрального аппарата 60 единиц, из которых 39 единиц финансируется за счет средств республиканского бюджета и 21 единиц за счет специальных средств Министерства. (В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Постановлением Правительства РТ от 17.09.2012 г. №497) (см. предыдущую редакцию) 3. Разрешить Министерству мелиорации и водных ресурсов Республики Таджикистан иметь 3 заместителей Министра, в том числе одного первого и коллегию в составе 7 человек. 4. Установить для Министерства мелиорации и водных ресурсов Республики Таджикистан лимит на содержание служебных легковых автомобилей в количестве 8 единиц, в том числе 4 единиц для Центрального аппарата. 5. Признать утратившими силу: постановления Правительства Республики Таджикистан от 15 января 1997 года № 38 "Вопросы Министерства мелиорации и водного хозяйства Республики Таджикистан"; постановления Правительства Республики Таджикистан от 4 мая 1998 года № 139 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Таджикистан от 15 января 1997 года № 38"; постановление Правительства Республики Таджикистан от 3 июня 2006 года №265 "О внесение изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Таджикистан от 15 января 1997 года №38 "Вопросы Министерства мелиорации и водного хозяйства Республики Таджикистан". Председатель Правительства Республики Таджикистан Э.Рахмонов Приложение 1 Утверждено постановлением Правительства Республики Таджикистан от 28 декабря 2006 года №595 Положение Министерства мелиорации и водных ресурсов Республики Таджикистан I. Общие положения 1. Министерство мелиорации и водных ресурсов Республики Таджикистан является центральным органом исполнительной власти в области водных ресурсов и мелиорации земель, осуществляющим функции по выработке единой государственной политики и нормативно правового регулирования в сфере мелиорации орошаемых земель, эксплуатации и содержания водохозяйственных объектов, формирования, использования и охраны водных ресурсов, строительства, сельского водоснабжения и обводнения пастбищ. 2. Министерство мелиорации и водных ресурсов Республику Таджикистан осуществляет координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении подразделении. 3. Министерство мелиорации и водных ресурсов Республики Таджикистан в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, Законами Республики Таджикистан, постановлениями Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан, международно-правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан, и настоящим Положением. 4. Министерство мелиорации и водных ресурсов Республики Таджикистан осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими центральными органами исполнительной власти, местными исполнительными органами государственной власти, общественными объединениями и иными организациями. II. Полномочия 5. Министерство мелиорации и водных ресурсов Республики Таджикистан на основании и во исполнение Конституции Республики Таджикистан, конституционных законов и законов Республика Таджикистан, актов Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: вносит в Правительство Республики Таджикистан проекты законов и других нормативных правовых актов; определение, плана работы и прогнозных показателей деятельности подразделений системы; самостоятельно в ведении единой государственной политики в области мелиорации орошаемых земель, принимает решение использования и охраны водных ресурсов, строительство водохозяйственных объектов; интегрированное управление по использованию и охране водных ресурсов бассейнового типа; ведение учета за формированием и рациональным использованием и охраной водных ресурсов; разработку и реализацию долгосрочных и краткосрочных государственных Программ эффективного использования и охраны водных ресурсов, развития мелиорации земель, защиты территории от вредного воздействия вод; разработку дифференцированных тарифов за услуги по подаче воды с учетом рыночной стоимости затрат на содержание и эксплуатацию водохозяйственных объектов; подготовку предложений Правительству Республики Таджикистан по государственной политике в сфере межгосударственных отношений в области использования и охраны вод; ведение государственного учета и мониторинга состояния водных ресурсов, контроль за Техническим состоянием водохозяйственных объектов; утверждение многолетних и годовых планов научно-исследовательских, проектных и опытно-конструкторских работ по повышению эффективности использования и охраны водных ресурсов; проведение эффективной инвестиционной политики и оптимизации сочетания государственных централизованных капитальных вложений и собственных средств предприятий и организаций системы в целях развития мелиорации земель, содержания и эксплуатации государственных водохозяйственных объектов; оказание содействия по привлечению инвестиций для реконструкции и развития объектов водохозяйственного комплекса, по внедрению современных технологий управления по использованию и охране водных ресурсов; содействие по предоставлению государственной поддержки на содержание и эксплуатацию объектов машинного орошения; определение порядка предоставления права управления государственными водохозяйственными управлениями и специализированными подразделениями; координацию деятельности государственных эксплуатационных водохозяйственных организаций, научно-производственных, проектно изыскательских, научно-исследовательских и других предприятий и организаций системы; координацию своей деятельности с министерствами и ведомствами, исполнительными органами государственной власти, а также с другими организациями независимо от форм собственности по вопросам рационального использования и охраны водных ресурсов, повышения надежности работы водохозяйственных объектов и сооружений, проведения мелиорации земель и другим вопросам, относящимся к сфере своей деятельности; координацию деятельности предприятий и организаций соответствующих министерств и ведомств, исполнительных органов государственной власти и международных организаций независимо от форм собственности, занимающихся вопросами водоснабжения; анализировать и вести учет за рациональным использованием и охраной водных ресурсов, установленными нормативами и лимитами водопотребления водопотребителями независимо от их форм собственности и обобщением сводных данных по использованию вод отраслями экономики, а также друг ими сведениями по водным ресурсам; составление водохозяйственных балансов и схем комплексного использования водных ресурсов по бассейнам рек, территориям и республике в целом; мониторинг водных объектов совместно с другими специально уполномоченными государственными органами; организация рационального использования земель государственного водного фонда; создание страхового фонда за счет средств платы за услуги по подаче воды, на восстановление основных фондов и ликвидации чрезвычайных ситуаций; исполнение комплекса мероприятий по сохранению и улучшению состояния водных объектов, по предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод, а также загрязнению вод, восстановлению объектов, поврежденных в результате аварий, паводков, селей и других стихийных бедствий; разработку и реализацию программ берегоукрепительных работ; разработка и утверждения нормативных правовых и других актов в порядке предусмотренном законодательством; оказание консультативной поддержки Ассоциациям водопользователей; установление для водопотребителей лимитов на использование водных ресурсов; согласование на выдачу разрешений на строительство водохозяйственных объектов и берегоукрепительные работы; вести учет за использованием воды для нужд отраслей экономики. установлением соответствия количественных и качественных показателей использования вод нормативным требованиям; ведение Государственного водного кадастра; ведение Государственного реестра водохозяйственных сооружений, являющегося совокупностью систематизированных данных паспортизации водохозяйственных объектов; создание и использование базы данных и информационной системы по формированию и использованию водных ресурсов; координация деятельности по развитию централизованных и нецентрализованных систем; согласование размещения и ввод в эксплуатацию объектов, предприятий, сооружений и производства работ на водных объектах и прибрежных водоохранных полосах; согласование определения мест строительства предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние вод; организация и координация мероприятий, обеспечивающих надлежащее техническое состояние и благоустройство водохранилищ, а также контроль за соблюдением правил их эксплуатации; согласование условий наполнения и с работай водохранилищ, а также пользования другими водными объектами для нужд гидроэнергетики; выдача разрешений на пользование водными объектами для сброса промышленных, коммунально-бытовых, дренажных, ливневых и других сточных вод и на специальное водопользование в соответствии с установленным порядком; разрешение споров об использовании водных ресурсов государственными эксплуатационными организациями системы; международное сотрудничество в области управления использованием и охраной водных ресурсов в пределах своей компетенции; создание, реорганизацию и ликвидацию предприятий и организаций системы; ограничение подачи воды водопотребителям, корректировку графика подачи воды, исходя из изменившегося водного режима источника орошения, погодных условий, аварийных ситуациях на водных объектах, угрозе возникновения эпидемии и в иных случаях, а также в целях обеспечения условий пользования водными объектами для питьевых и бытовых нужд населения; организация комиссий в пределах своих полномочий и задач; проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности; анализ реализации государственной политики в сфере деятельности; исполнение функций главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство полномочий; организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в срок, установленный законодательством Республики Таджикистан; обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну; обеспечение мобилизационной подготовки Министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его системе предприятий и организации по их мобилизационной подготовке; организация профессиональной подготовки работников Министерства, их переподготовку, повышения квалификации и стажировку; работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства в соответствии с законодательством Республики Таджикистан; иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законами, нормативными правовыми актами Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан. (В пункт 5 внесены изменения в соответствии с Постановлением Правительства РТ от 18.05.2012 г. №247) (см. предыдущую редакцию) 6. Министерство мелиорации и водных ресурсов с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: безвозмездно запрашивать и получать от должностных лиц и отдельных граждан сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства; ограничивать права водопользователей при осуществлении неотложных мер по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий, вызванных вредным воздействием вод; частично или полностью ограничивать водопользование при систематическом не внесении платы за услуги по подаче воды; прекращать водопользование физических и юридических лиц за систематические нарушения условий договора о водопользовании, истечения срока, указанного в разрешении на специальное водопользование, а также при возникновении государственной необходимости изъятия разрешения на специальное водопользование; учреждать знаки отличия и ведомственные награды и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности; привлекать для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов; создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные в сфере деятельности; учреждать печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, предприятий и организаций системы; осуществления иных действий, предусмотренных нормативными правовыми актами. 7. Министерство в своей деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме предусмотренных нормативными правовыми актами. При осуществлении правового регулирования деятельности Министерство не вправе устанавливать непредусмотренные конституционными законами и законами, актами Президента Республики Таджикистан, Правительства Республики Таджикистан функции и полномочия центральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений предусмотрена Конституцией Республики Таджикистан, конституционными законами, законами, актами Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан. III. Организация деятельности 8. Министерство мелиорации и водных ресурсов возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Таджикистан в установленном порядке. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Министр имеет заместителей, которые с представлением Министра назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Республики Таджикистан. Количество заместителей Министра устанавливается Правительством Республики Таджикистан. В состав коллегии Министерства входят Министр, его заместители (по должности), а также иные члены коллегии, утверждаемые Правительством Республики Таджикистан по представлению Министра. 9. Структурные подразделения Министерства состоят из управлений по основным направлениям деятельности Министерства. В состав управлений включаются отделы и сектора. 10. Министр: распределяет обязанности между своими заместителями; утверждает положения структурных подразделений Министерства; вносит на рассмотрение Правительства Республики Таджикистан предложения о назначении на должности заместителей министра; назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства и руководителей подразделений системы; решает в соответствии с законодательством Республики Таджикистан о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве; утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах, установленных Правительством Республики Таджикистан фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание Министерства в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете; утверждает ежегодный план работы и прогнозные показатели деятельности предприятий и организации системы, а также отчеты об их исполнении; утверждает смету расходов и штатное расписание организаций системы; вносит в Министерство финансов Республики Таджикистан предложения по формированию республиканского бюджета в части финансового обеспечения деятельности Министерства и подразделений системы; в рамках установленных полномочий дает поручения предприятиям и организациям системы и контролирует их исполнение; отменяет противоречащие законодательству решения предприятий и организаций системы, если иной порядок отмены решений не установлен законом; представляет в установленном порядке работников Министерства и находящихся в ведении предприятий и организаций системы и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Республики Таджикистан; издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства приказы ненормативного характера. 11. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете и за счет специальных средств, согласованным с Министерством финансов Республики Таджикистан. 12. Министерство имеет имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления. 13. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, и финансируется из единого казначейского счета Министерства финансов Республики Таджикистан. 14. Место нахождения Министерства: Республика Таджикистан, город Душанбе, 734064, улица Шамси 5/1. Приложение 2 Утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан от 28 декабря 2006 года №595 Структура Центрального аппарата Министерства мелиорации и водных ресурсов Республики Таджикистан Руководство Управление эксплуатации оросительных систем Управление водных ресурсов, науки и техники Управление экономики и прогнозирования Управление права и кадров Управление бухгалтерского учета и финансов Управление мониторинга насосных станций и объектов водного хозяйства Отдел международных связей Отдел капитального строительства и подрядных работ Отдел механизации, транспорта и промышленности Приложение 3 Утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан от 28 декабря 2006 года №595 Схема управления Министерства мелиорации и водных ресурсов Республики Таджикистан Центральный аппарат Горно-Бадахшанское областное управление мелиорации и водных ресурсов Согдийское областное управление мелиорации и водных ресурсов Хатлонское областное управление мелиорации и водных ресурсов Межрайонное управление водных ресурсов Душанбе Межрайонное управление водных ресурсов Хисор (В Перечень организаций системы Министерства мелиорации и водных ресурсов Республики Таджикистан внесены изменения в соответствии с Постановлением Правительства РТ от 18.05.2012 г. №247) (см. предыдущую редакцию) Приложение 4 Утвержден постановлением Правительства Республики Таджикистан от 28 декабря 2006 года №595 Перечень организаций системы Министерства мелиорации и водных ресурсов Республики Таджикистан некомерческие организация Государственное учреждение "ТочикНИИГиМ" Таджикское отделение Голодностепского управления гидроузлов и канала "Дустлик" Верхнеамударьинское управление басейнового водохозяйственного объединения "Амударья" Государственное учреждение "Гидрогеолого-мелиоративная экспедиция" Государственное предприятие электрических сетей и подстанций Государственное предприятие по эксплуатации производственных и социальных объектов Государственное учреждение "Оберни мошини" Душанбе Государственное учреждение "Центр координации проектов по ликвидации стихийных бедствий" Центр повышения квалификации Секретариат межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии Государственное учреждение капитального и мелиоративного строительства производственно-коммерческие организации Государственное унитарное предприятие "Точикгипроводхоз" Государственное унитарное предприятие "Сугдобсохтмон" Государственное унитарное предприятие "Вахшобсохтмон" Государственное унитарное предприятие по строительству и эксплуатации "Точикселезащита" Государственное унитарное предприятие Дангаринского гидроузела Государственное унитарное предприятие "Канали Чубек" Фархорского района Государственное унитарное предприятие "Точикобавтоматика" Государственное унитарное предприятие "Железобетонных изделий" города Сарбанд Государственное унитарное предприятие по строительству и комплектации мелиоративных систем Государственное унитарное предприятие "Пешрав" Государственное унитарное предприятие специализированных работ №10 города Вахдат