Decree No. 227 of the Government validating the Regulation on Anti-Monopoly Service subordinated to the Government of the Republic of Tajikistan

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1) Антимонопольная служба при Правительстве Республики Таджикистан (далее - Служба) является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим единую государственную политику в области защиты и развития конкуренции, предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности, государственного регулирования и контроля в сфере деятельности субъектов естественной монополии, защиты прав потребителей и контроля за рекламной деятельностью. 2) Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, Законом Республики Таджикистан «О защите конкуренции», Законом Республики Таджикистан «О естественных монополиях», Законом Республики Таджикистан «О защите прав потребителей», Законом Республики Таджикистан «О рекламе» и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, а также международными нормативными правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан и настоящим Положением. (ППРТ №537 от 3.11.18г.) 3) Служба решает возложенные на неё задачи непосредственно и через её местные органы. 4) Служба координирует деятельность органов государственной власти, местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления поселка и села, общественных объединений и иных организаций по вопросам антимонопольной политики, защиты и развития конкуренции, защиты прав потребителей и контроля за рекламной деятельностью.

2. ЗАДАЧИ (ППРТ №537 от 3.11.18г.) 5) Служба осуществляет следующие задачи в установленной сфере деятельности: (ППРТ №537 от 3.11.18г.) -реализует государственную политику в сфере пресечения монополистической деятельности, защиты и развития конкуренции, регулирования деятельности субъектов естественных монополий, защиты прав потребителей и контроля за рекламной деятельностью; -разрабатывает и реализует меры по защите конкуренции в стране, созданию правовых и иных условий, способствующих развития конкуренции на товарном рынке; -разрабатывает предложения по применению мероприятий, направленных на пресечение монополистической деятельности, защиту и развитие конкуренции, регулирование деятельности субъектов естественных монополий, защиту прав потребителей и контроля за рекламной деятельностью; -дает рекомендации органам государственной власти, местным исполнительным органам государственной власти, органам самоуправления поселка и села, и другим общественным организациям по проведению мероприятий, направленных на содействие защиты и развития конкуренции, пресечение и ограничение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, регулирование деятельности субъектов естественной монополии, защиту прав потребителей и контроля за рекламной деятельностью; -принимает меры по демонополизации производства и обращения товаров, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; -обеспечивает соблюдение антимонопольного законодательства при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов; -устанавливает наличие доминирующего положения хозяйствующих субъектов, а также порядок формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее и монопольное положение на товарном рынке; -в соответствии с действующим законодательством согласовывает тарифы платных услуг, оказываемые органами государственной власти, местными исполнительными органами государственной власти, органами самоуправления поселка и села и субъектами хозяйствования, входящими в сферу их управления; -анализирует и прогнозирует экономическую ситуацию, складывающуюся в Республике Таджикистан, в процессе реализации мер государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий, готовит предложения по развитию и совершенствованию конкурентных отношений и изменению режима государственного регулирования субъектов естественных монополий, направленные на обеспечение роста экономической эффективности деятельности субъектов естественных монополий и защиту прав потребителей; -принимает меры по прекращению согласованных действий и (или) прекращению участия в соглашении, ограничивающим конкуренцию, по прекращению злоупотреблений хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке, а также по совершению действий, обеспечивающих защиту конкуренции и направленных на пресечение недобросовестной конкуренции; -содействует формированию рыночных отношений на основе защиты и развития конкуренции и создания благоприятных условий для развития предпринимательства; -принимает распоряжение о расторжении или изменении соглашения, противоречащие антимонопольному законодательству Республики Таджикистан в сфере защиты конкуренции, естественной монополии, защиты прав потребителей и рекламной деятельности; (ППРТ №537 от 3.11.18г.) -принимает соответствующие меры в отношении хозяйствующих субъектов, их руководителей, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц государственных органов власти, местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления поселка и села, в случае нарушения ими законодательства Республики Таджикистан в сфере защиты конкуренции, естественной монополии, защиты прав потребителей и рекламной деятельности; (ППРТ №537 от 3.11.18г.) -формирует и ведёт Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, принимает решения об исключении из него; -определяет методы регулирования, применительно к конкретному субъекту естественной монополии; -разрабатывает и утверждает типовые договоры, заключаемые субъектами естественной монополии с потребителями; -вносит, в установленном порядке, предложения по совершенствованию законодательства о естественных монополиях; -обобщает практику применения законодательства Республики Таджикистан о естественных монополиях и на этой основе разрабатывает и утверждает методические рекомендации; -принимает обязательные для субъектов естественных монополий решения о ведении, изменении или о прекращении регулирования, о применении методов регулирования, в том числе об установлении тарифов; -принимает, в пределах своей компетенции, решения по фактам нарушений законодательства в сфере естественных монополий, о пресечении нарушений и устранении их последствий; -утверждает тарифы или их предельный уровень на регулируемые товары (работы, услуги) субъектов естественной монополии, с учётом требований к качеству, установленных государственными органами в пределах их компетенции; -в случае изменения затрат, инициирует изменение тарифов на товары (работы, услуги) субъектов естественной монополии; -утверждает, по согласованию с уполномоченным органом в области оценочной деятельности, порядок и условия проведения переоценки основных средств субъекта естественной монополии; -дает разъяснения по вопросам применения законодательства Республики Таджикистан о естественных монополиях; -обеспечивает государственный контроль, связанный с инвестициями субъекта естественной монополии в производство (реализацию) товаров (работ, услуг), в отношении которых не применяется регулирование, в соответствии с законодательством о естественных монополиях; -обеспечивает государственный контроль любых сделок, в результате которых субъект естественной монополии приобретает право собственности на основные средства, предназначенные и не предназначенные для производства (реализации) товаров (работ, услуг), в отношении которых применяется регулирование в соответствии с законодательством о естественных монополиях; -обеспечивает контроль в случае продажи, сдачи в аренду или иной сделки, в результате которой хозяйствующий субъект или субъект естественной монополии приобретает право владения и пользования или право собственности на часть основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных и не предназначенных для производства (реализации) товаров (работ, услуг), в отношении которых применяется регулирование в соответствии законодательством о естественных монополиях; -осуществляет государственный контроль за реорганизацией и ликвидацией субъектов естественной монополии; -согласовывает правила, типовые договора на услуги природного газа, электрической и тепловой энергии, электрической связи, водохозяйства, канализации, жилищно-коммунального хозяйства, которые регулирует права и обязанности сторон во время предоставления услуг потребителю; -осуществляет контроль за деятельностью субъектов естественной монополий, хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке в части выполнения ими условий заключенных договоров с потребителями об оказании работ и услуг; -утверждает и осуществляет контроль за исполнением субъектом естественной монополии тарифной сметы; -согласовывает годовую тарифную смету расходов, связанных и направленных на основной и текущий ремонт субъектов естественных монополий; -утверждает нормы технических потерь субъектов естественной монополии; -направляет субъектам естественных монополий предписание о прекращении нарушений законодательства о естественных монополиях, в том числе об устранении их последствий, о заключении договоров с потребителями, подлежащими обязательному обслуживанию (предоставление продукции), внесении в договоры изменений, перечислении в бюджет всей прибыли (дохода), полученной ими в результате действий, нарушающих законодательства о естественных монополиях; -разрабатывает и утверждает положение о порядке регулирования цен на продукцию, товары (услуги), изготавливаемые (оказываемые) хозяйствующими субъектами - доминантами и монополистами; -осуществляет контроль над приобретением акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйствующего субъекта, приводящим к усилению доминирующего положения хозяйствующего субъекта или к ограничению конкуренции на товарном рынке; -осуществляет государственный контроль над деятельностью органов государственной власти, местных исполнительных органов государственной власти и органов самоуправления поселка и села, в том числе юридических и физических лиц в области исполнения требований антимонопольного законодательства, законов Республики Таджикистан о защите конкуренции, естественных монополиях, защите прав потребителей и контроля за рекламной деятельностью; (ППРТ №537 от 3.11.18г.) -в целях предотвращения ограничения и устранения недобросовестной конкуренции принимает участие в торгах и тендерах во время приватизации государственных предприятий и организаций; -вносит в соответствующие государственные органы власти, местные исполнительные органы государственной власти предложения о введение или об отмене лицензий, квот, об изменении таможенных тарифов и иных видов государственной поддержки; -согласно установленного порядка, дает предварительное разрешение на предоставление государственной и местной помощи; -осуществляет контроль за соблюдением антимонопольных требований к проведению конкурса на размещение заказов, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; -проводит анализ состояния конкуренции на товарных рынках; -в установленном порядке выдает заключения о наличии или об отсутствии ограничения конкуренции на товарном рынке при введении, изменении и прекращении действий таможенных тарифов и о введение нетарифных мер; -в целях выполнения возложенных на нее задач, разрабатывает и утверждает методические рекомендации по определению типов соглашений, порядок определения цен (тарифов), или их предельного уровня, для хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Таджикистан; -предупреждает и пресекает факты ненадлежащей рекламы, допущенные физическими и юридическими лицами; - разрабатывает государственные программы по развитию рекламы и рекламной деятельности и организует их выполнение; (ППРТ №820 от 30.12.15г.) - обеспечивает конкурентную среду на рынке рекламы и рекламной деятельности; (ППРТ №820 от 30.12.15г.) - осуществляет мониторинг состояния рынка рекламы и рекламной деятельности; (ППРТ №820 от 30.12.15г.) - формирует базу данных о рекламе и управляет ею; (ППРТ №820 от 30.12.15г.) - отправляет рекламодателям, производителям и распространителям рекламы предписания об устранении нарушений законодательства Республики Таджикистан в отрасли рекламы, а также решение об осуществлении контррекламы и обеспечивает контроль его исполнения; (ППРТ №820 от 30.12.15г.) - организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение письменных и устных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям, в установленный законодательством Республики Таджикистан срок; - обеспечивает, в пределах своей компетенции, защиту сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну; - организует профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку, а также осуществляет подготовку и переподготовку специалистов по вопросам, входящим в сферу деятельности Службы; - взаимодействует, в установленном порядке, с органами государственной власти иностранных государств, международными организациями в установленной сфере деятельности; - осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности; - в соответствии с законодательством об административных правонарушениях и процессуальным законодательством об административных правонарушениях Республики Таджикистан рассматривает дела об административных правонарушениях в области антимонопольного законодательства; (ППРТ №537 от 3.11.18г.) -осуществляет иные полномочия, возложенные на Службу нормативными правовыми актами Республики Таджикистан. 6) Служба, с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности, имеет право: -запрашивать и получать от органов государственной власти, юридических и физических лиц сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы; -в пределах своей компетенции и делегированных полномочий выступать от имени Правительства Республики Таджикистан и проводить переговоры по вопросам подписания международных правовых актов в сфере защиты и развития конкуренции, естественных монополий, защиты прав потребителей и контроля за рекламной деятельностью; -направлять органам государственной власти предложения о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством актов этих органов, в случае осуществления ими контрольных и надзорных полномочий (функций) на товарных рынках; -принимать участие в разработке государственной политики и формировании мероприятий, направленных на защиту прав потребителей и предотвращение недобросовестной конкуренции, обеспечивать взаимодействие государственных органов власти, местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления поселка и села и их должностных лиц и общественных объединений (их ассоциаций, союзов) в области защиты прав потребителей; -в установленном порядке принимать решения о наложении штрафов на государственные органы власти, местные исполнительные органы государственной власти, органы самоуправления поселка и села и их должностных лиц, а также в отношении хозяйствующих субъектов, организаций, учреждений и их руководителей; -вносить в Правительство Республики Таджикистан предложения по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, защите прав потребителей и рекламе: -принимать, в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения государственными органами, хозяйствующими субъектами и иными организациями решения, в том числе по вопросам защиты и развития конкуренции, естественных монополий, защиты прав потребителей и контроля за рекламной деятельностью; -в пределах делегированных полномочий представлять Республику Таджикистан при проведении прямых переговоров по вопросам защиты и развития конкуренции, естественных монополий, защиты прав потребителей и контроля за рекламной деятельностью, определять условия и порядок заключения и расторжения международных правовых актов, подписывать и регистрировать, осуществлять контроль за соблюдением их условий в рамках своих компетенций; -принимать участие в разработке и согласовании проектов нормативно-правовых актов, связанных с вопросами защиты конкуренции, регулирования деятельности субъектов естественной монополии, защиты прав потребителей и контроля за рекламной деятельностью; -в установленном порядке учреждать печатные средства массовой информации для публикации нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Службы и ее местных органов; -привлекать для рассмотрения и проработки вопросов, в установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов; -создавать, в установленной сфере деятельности, координационный, совещательный и экспертный (советы, комиссии, рабочие группы), в том числе межведомственные органы; -выдавать органам государственной власти, местным исполнительным органам государственной власти, органам самоуправления поселка и села, их должностным лицам, а также хозяйствующим субъектам, организациям, учреждениям и их руководителям, обязательные для исполнения предписания; -принимает участие в судах в качестве истца и ответчика в процессе рассмотрения дел, связанных с применением и нарушением антимонопольного законодательства, в том числе Закона Республики Таджикистан «О защите конкуренции», Закона Республики Таджикистан «О естественных монополиях», Закона Республики Таджикистан «О защите прав потребителей», Закона Республики Таджикистан «О рекламе». (ППРТ №537 от 3.11.18г.)

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 7) Антимонопольную службу при Правительстве Республики Таджикистан возглавляет Начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Правительством Республики Таджикистан. 8) Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и реализацию государственной политики в определенной сфере деятельности. 9) Начальник имеет заместителей, в том числе одного первого, которые назначаются и освобождаются от должностей Правительством Республики Таджикистан. 10) Предельную численность работников и количество заместителей начальника Службы определяет Правительство Республики Таджикистан. 11) Структурными подразделениями Службы являются управления и функциональные отделы по основным направлениям деятельности. 12) Начальник: - на основании и во исполнение Конституции Республики Таджикистан, законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства Республики Таджикистан издает нормативные правовые акты в виде распоряжений, и в установленном порядке отменяет, вносит изменения и продлевает их; (ППРТ №397 от 1.08.12г.) -защищает интересы Службы в органах власти и осуществляет общее руководство деятельностью Службы; -в пределах своих полномочий издает распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения сотрудниками Центрального аппарата Службы, а также его местными органами; -распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений центрального аппарата; -утверждает положения о структурных подразделениях Службы, а также положения местных органов; -в соответствии с действующим порядком, назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Центрального аппарата; - дает письменное согласие местным исполнительным органам государственной власти для назначения на должность и освобождения от должности руководителей своих местных структур; (ППРТ №397 от 1.08.12г.) -руководит составом коллегии; -в соответствии с законодательством Республики Таджикистан о государственной службе решает вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Службе; -утверждает штатное расписание Службы в пределах, установленных фондом оплаты труда и численностью работников, смету расходов на содержание Службы в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете; -вносит в Министерство финансов Республики Таджикистан предложения по формированию республиканского бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы; -осуществляет для Службы и другие полномочия в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. 13) Финансирование расходов по содержанию Антимонопольной службы при Правительстве Республики Таджикистан производятся за счет средств республиканского бюджета и других средств, по согласованию с Министерством финансов Республики Таджикистан. 14) Антимонопольная служба при Правительстве Республики Таджикистан является юридическим лицом, имеет печать с изображением государственного герба Республики Таджикистан со своим наименованием на государственном и русском языках, соответствующие печати, штампы и бланки и финансируется из единого казначейского счета Министерства финансов Республики Таджикистан. Приложение 2 Утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан от 13 сентября 2012 года, №489 СТРУКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Руководство Управление защиты и развития конкуренции Управление регулирования естественных монополий Управление защиты прав потребителей и контроля рекламной деятельности Отдел регулирования в сфере электроэнергетики (ППРТ №389 от 31.07.19г.) Сектор юридического обеспечения Сектор по работе с кадрами и специальным делам Отдел делами Сектор бухгалтерии Приложение 3 Утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 мая 2010 года №227 СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Центральный аппарат Отдел Антимонопольной службы при Правительстве Республики Таджикистан по Горно- Бадахшанской автономной области Управление Антимонопольной службы при Правительстве Республики Таджикистан по Хатлонской области (ППРТ №534 от 2.10.10г.) Управление Антимонопольной службы при Правительстве Республики Таджикистан по Согдийской области Отдел Антимонопольной службы при Правительстве Республики Таджикистан по городу Душанбе