Política Nacional del Medio Ambiente

1.1. Lineamiento Estratégico. Protección, conservación y recuperación de los recursos hídricos. Acciones estratégicas:

1.1.1. Lograr la protección y restauración de los ecosistemas hídricos y sus zonas críticas.

1.1.2. Incidir en la gestión local sostenible para el aprovechamiento y uso de los recursos hídricos.

1.1.3. Proponer acciones de identificación y protección de ecosistemas hídricos frágiles y proveedores de agua limpia.

1.1.4. Adoptar metodologías que incluyan sistemas resilientes para evitar y reducir el impacto provocado por el exceso de precipitaciones en zonas urbanas.

1.1.5. Plantear medidas para evitar y controlar la contaminación de ríos, lagos y lagunas.

1.1.6. Asegurar el tratamiento de las aguas residuales ordinarias e industriales público o privadas, para que cumplan con la normativa de calidad.

1.1.7. Protección, conservación y recuperación de las zonas de recarga acuífera, de las principales masas de agua subterránea.

1.2. Lineamiento Estratégico. Procurar que se desarrollen servicios de agua potable limpia, accesible y asequible y, de saneamiento gestionados con base en la disponibilidad y estado del recurso, para lograr una mejor calidad de vida de las personas y su desarrollo integral. 21 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Acciones estratégicas:

1.2.1. Mejorar la red de abastecimiento de agua potable y saneamiento en la zona rural.

1.2.2. Posibilitar el acceso al agua limpia y potable y saneamiento.

1.2.3. Incidir en la valoración del recurso hídrico en las diferentes actividades de desarrollo.

1.2.4. Determinar el valor de los cánones de uso, aprovechamiento, protección y vertidos. Así como, el pliego tarifario basado en los costos de provisión y prestación del servicio y, en los diferentes estratos socioeconómicos.

1.3. Lineamiento Estratégico. Desarrollo e implementación de las políticas y normativas relacionadas con la gestión integral de los recursos hídricos, así como, el fortalecimiento institucional correspondiente. Acciones estratégicas:

1.3.1. Apoyar la elaboración de instrumentos técnico-legales que fortalezcan la institucionalidad de la Autoridad Salvadoreña del Agua, dentro de las competencias que le confiere la Ley General de Recursos Hídricos.

1.3.2. Estructurar la elaboración del anteproyecto de ley de agua potable y saneamiento y, el proyecto de reformas de la ley de riego.

1.3.3. Plantear estrategias para la gestión técnica y financiera de las instituciones responsables de la implementación del Plan Nacional de Gestión Integrada de Recursos Hídricos (PNGIRH).

1.3.4. Actualizar los diferentes instrumentos de política y gestión hídrica.

1.3.5. Fortalecer e integrar el sistema de información hídrica (SIHI), para los fines de planificación y gestión de riesgo (incluyendo el monitoreo).

1.3.6. Identificar y diseñar instrumentos o acuerdos de negociación para la gestión de recursos hídricos transfronterizos superficiales y subterráneas e, implementar medidas para evitar y reducir su contaminación.

1.3.7. Incentivar prácticas adecuadas para el uso eficiente de los recursos hídricos en los diferentes rubros, para reducir la contaminación de aguas superficiales y subterráneas. 22 Política Nacional del Medio Ambiente. El Salvador 2022

1.4. Lineamiento Estratégico. Lograr que los diferentes sectores de la sociedad hagan un uso eficiente del agua y un manejo del recurso a un nivel bajo de estrés. Acción estratégica:

1.4.1. Proponer el plan de educación ambiental y de usos eficiente del agua para los diferentes usos y usuarios.

1.5. Lineamiento Estratégico. Desarrollo de un modelo de gobernabilidad del agua a nivel de territorio que facilite el manejo de los conflictos del agua. Acción estratégica:

1.5.1. Plantear estrategias que permitan identificar los modelos territoriales y contribuir a la gobernabilidad del agua. 2. Gestión del riesgo climático y el tránsito hacia una economía baja en carbono. Lograr una sociedad resiliente y adaptada a los efectos del cambio climático, con un tránsito hacia una economía baja en carbono. El objetivo específico de construir resiliencia nacional ante el cambio climático, que se propone esta PNMA, debe responder en primer lugar a las realidades con que el fenómeno se manifiesta en el país. Pero, al mismo tiempo, ha de enmarcarse sólidamente en las ya operativas plataformas de acción efectiva y armonizada a metas globales creadas del Acuerdo de París, las que están en sintonía con redes y estructuras, de apoyo técnico y financiero a nivel internacional, a las cuales el país debe acogerse, de acuerdo a sus necesidades y posibilidades. 23 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Sobre este aspecto es importante subrayar que en cambio climático se ha generalizado el principio de financiamiento por resultados. Bajo esa óptica, se vuelve imperativo la generación efectiva de evidencia para mostrar tales resultados, con lo que será posible atraer mayor interés e inversión proveniente de los mecanismos financieros internacionales, hasta alcanzar la escala de recursos que el país necesita. Sobre las contribuciones nacionales que han de presentarse e implementarse en cumplimiento del Acuerdo de París, pertenecen a acciones y necesidades de transformación del sector productivo del país. Las que se enfocan en acciones que han de encaminarse a la reducción de los riesgos climáticos de su giro o actividad productiva, a volverla ambientalmente más competitiva: con baja huella hídrica, de generación de residuos y de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, en diferentes sectores. La estrategia es el instrumento primordial y estratégico de la PNMA, con visión de largo plazo, destinada a asegurar la sostenibilidad. Su implementación se ha de operativizar, principalmente, a través de la definición, ejecución y monitoreo de todas las contribuciones nacionalmente determinadas en cada sector y ha de guiar las asignaciones presupuestarias anuales y de estímulos a la inversión consignados en todo instrumento de política de desarrollo nacional y sectorial.

2.1 Lineamiento estratégico. Armonizar e integrar la acción nacional con los objetivos globales de cambio climático. Acciones estratégicas:

2.1.1. Disponer de información y estadísticas nacionales para el cambio climático.

2.1.2. Actualización de funciones descritas dentro de las unidades organizativas, en que se encuentran estructuradas las instituciones del gobierno central.

2.1.3. Mejorar las capacidades en materia de cambio climático, en las diversas instituciones públicas según las necesidades específicas identificadas.

2.1.4. Fortalecer la dimensión social y económica del cambio climático, en el ámbito educativo.

2.1.5. Contar con instrumentos jurídicos como resultado del análisis de viabilidad legal y técnica de los mismos. 24 Política Nacional del Medio Ambiente. El Salvador 2022

2.2 Lineamiento estratégico. Integrar las medidas de adaptación y mitigación al cambio climático, en las políticas de desarrollo y en la planificación estratégica y anual, de la institucionalidad pública. Acciones estratégicas:

2.2.1 Promover el establecimiento de metas nacionales y sectoriales de mitigación de GEI y, adaptación al Cambio climático y la actualización de las NDC.

2.2.2 Contar con una instancia o comisión política interinstitucional del más alto nivel, para el seguimiento y cumplimiento efectivo de todas las acciones contempladas en esta política, coordinado por el MARN.

2.3 Lineamiento estratégico. Desarrollar instrumentos relacionados con el desarrollo resiliente al clima y bajo en carbono. Acciones estratégicas:

2.3.1 Disponer de una Estrategia Nacional de Desarrollo Resiliente al Clima y Baja en Carbono (ENDBC).

2.3.2 Crear un sistema nacional para la elaboración, consulta y monitoreo del cumplimiento de la estrategia y, disposiciones para fortalecer el logro de metas intermedias.

2.3.3 Proponer medidas para cumplir la agenda de cambio climático en lo referente a mitigación, así como, de construcción de resiliencia y estrategias de adaptación a los efectos del cambio climático.

2.3.4 Promover acciones para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero e, incrementar las capacidades de captura y almacenamiento de carbono.

2.3.5 Adoptar medidas para la construcción de resiliencia al cambio climático, abordando y minimizando los efectos de la acidificación de los océanos y, reduciendo los riesgos en la zona costero marina. 25 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

2.4 Lineamiento estratégico. Identificar, regular y reducir las fuentes de contaminación atmosféricas: móviles y fijas. Acciones estratégicas:

2.4.1 Garantizar el cumplimiento de la normativa técnica que regula los niveles permisibles de contaminación atmosférica.

2.4.2 Reducir las emisiones de sustancias agotadoras del ozono y las emisiones de Dióxido de carbono, equivalente en el marco del Protocolo de Montreal.

2.4.3 Asegurar el cumplimiento de la normativa e Incentivar la implementación de medidas para evitar y reducir la contaminación atmosférica generada por fuentes móviles, orientadas a lograr un transporte sostenible. 3. Integración de la biodiversidad en las actividades de desarrollo económico y social. Valorar, conservar, restaurar y utilizar sosteniblemente, la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos, indispensables en las actividades productivas y el bienestar de la sociedad salvadoreña. Para alcanzar este objetivo, se requieren acciones que busquen el desarrollo de conciencia pública sobre el valor y la importancia que juegan los ecosistemas para el desarrollo sostenible y, la incorporación de la conservación de la biodiversidad en las políticas sectoriales y planes de desarrollo, con el fin de apoyar el ordenamiento de las actividades de protección y conservación de los recursos naturales e incrementar la competitividad económica local y nacional. La conservación y restauración, de la biodiversidad y los ecosistemas, representa un asunto prioritario dentro de los planes de desarrollo, ya que se presenta como una acción estratégica costo efectiva, que permite recuperar y mantener la 26 Política Nacional del Medio Ambiente. El Salvador 2022 funcionabilidad de los ecosistemas, recuperando los servicios ecosistémicos, que entre otros conlleva a una reducción de vulnerabilidad, así como, la construcción de resiliencia ante los efectos del cambio climático y las otras amenazas a la que están expuestos los territorios. Bajo ese marco, se requiere impulsar un nuevo enfoque en la agenda de conservación, dando énfasis en la conservación de la biodiversidad fuera de las áreas naturales protegidas, especialmente, en aquellas áreas destinadas a actividades productivas. En este aspecto, se debe promover una transformación de los sistemas productivos, particularmente, la agricultura y ganadería, transitando a formas más sostenibles de producción que garanticen la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, donde entre otras cosas: se eliminen los incentivos perjudiciales para la diversidad biológica; se controle la contaminación por plaguicidas, plásticos y desechos sólidos; se conserve y utilice sosteniblemente la agrobiodiversidad, incluida la biodiversidad del suelo y la protección de los organismos benéficos, como polinizadores y controladores de plagas y enfermedades. Lo anterior exige acompañar las acciones con un trabajo de concienciación del valor e importancia de la biodiversidad, para la estabilidad de la producción (incluida producción de alimentos), por parte de los distintos sectores públicos y privados. Una de las apuestas de El Salvador es lograr una gestión integral de los ecosistemas costero marinos y, convertir al mar y la costa salvadoreña en un eje estratégico de desarrollo, que contribuya al crecimiento económico y social sostenido del país, bajo un enfoque de Economía Azul. El país busca conservar y aprovechar los recursos costero marinos en forma sostenible, bajo un modelo de ordenamiento ambiental del territorio. basado en las potencialidades y las características ecológicas de la zona costero marina, permitiendo mejorar la calidad de vida de la población, reducir el riesgo y la vulnerabilidad e incrementar la competitividad local y nacional. 27 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

3.1 Lineamiento Estratégico. Promover la protección, el manejo y el uso sostenible de los ecosistemas y vida silvestre. Acciones Estratégicas:

3.1.1. Conservar los ecosistemas más representativos de El Salvador, mejorando la eficiencia en su manejo y manteniendo los procesos ecológicos esenciales, de los que depende la supervivencia de las especies.

3.1.2. Proponer acciones y medidas eficaces, para conservar y promover el uso sostenible de los recursos biológicos prioritarios.

3.1.3. Impulsar el conocimiento de la biodiversidad, los recursos genéticos prioritarios y, la diversidad genética de las especies cultivadas, sus parientes silvestres y de las especies forestales.

3.1.4. Fortalecer e implementar el marco normativo para la gestión de la biodiversidad y los ecosistemas y, sus mecanismos de aplicación.

3.1.5. Fortalecer los mecanismos de aplicación y cumplimiento del AMUMAS, relacionados con biodiversidad y Ecosistemas, incluyendo la coordinación interinstitucional.

3.1.6. Promover acciones de vigilancia, supervisión y fiscalización del cumplimiento de la normativa y objetivos de la política ambiental.

3.2 Lineamiento Estratégico. Promover la restauración de ecosistemas y sus servicios, así como, la rehabilitación de especies prioritarias. Acciones Estratégicas:

3.2.1 Desarrollar acciones para la restauración y conservación de los ecosistemas críticos, mejorando sus funciones ecológicas y la provisión de servicios ecosistémicos, en particular, la provisión de agua y la regulación hídrica.

3.2.2 Restablecer la conectividad ecológica y restaurar los paisajes rurales.

3.2.3 Proteger y mejorar el estado de los ecosistemas acuáticos y humedales.

3.2.4 Velar por la rehabilitación de las especies y recursos genéticos prioritarios y, las especies amenazadas o en peligro de extinción. 28 Política Nacional del Medio Ambiente. El Salvador 2022

3.3 Lineamiento Estratégico. Lograr la Integración de la biodiversidad en la economía y sectores productivos. Acciones Estratégicas:

3.3.1 Desarrollar conciencia pública sobre el valor e importancia social y económica, de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos, para el desarrollo sostenible.

3.3.2 Incentivar las acciones de conservación y la adopción de formas sostenibles de uso y aprovechamiento de la biodiversidad y, la mejora de procesos y eliminación de desincentivos e incentivos perjudiciales.

3.3.3 Integrar la biodiversidad y los servicios ecosistémicos en planes nacionales y sectoriales de desarrollo, con particular interés, en los sectores de turismo, agricultura y pesca.

3.3.4 Desarrollar la investigación y la gestión de conocimiento sobre los servicios ecosistémicos y su impacto sobre el desarrollo económico y social.

3.3.5 Conservar y utilizar, sosteniblemente, los recursos biológicos relacionados con los medios de vida y las actividades productivas en territorios priorizados, incluidas las especies claves de la agrobiodiversidad salvadoreña.

3.3.6 Inducir la transformación de los sistemas productivos, especialmente, los agropecuarios, transitando a una forma más sostenible de producción, garantizando la restauración y conservación de la biodiversidad.

3.4 Lineamiento Estratégico. Lograr la conservación y uso sostenible de los ecosistemas marinos Acciones Estratégicas:

3.4.1 Restaurar, conservar y proteger los recursos y ecosistemas costero marinos.

3.4.2 Controlar la sobreexplotación y, aprovechar sosteniblemente los recursos biológicos marinos.

3.4.3 Concientizar sobre el valor y la importancia, social y económica de la biodiversidad marina. 29 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

3.4.4 Innovar y desarrollar la gestión del conocimiento sobre la biodiversidad y los ecosistemas costero marinos.

3.4.5 Proponer acciones que busquen aumentar los beneficios de la biodiversidad y los ecosistemas costero marinos, para el bienestar de las comunidades costeras.

3.4.6 Desarrollar la zona costero marina en forma sostenida y con visión ecosistémica.

3.5 Lineamiento Estratégico. Impulsar modelos de gestión de la biodiversidad y acciones de Soluciones basadas en la Naturaleza para enfrentar el Cambio Climático. Acciones Estratégicas:

3.5.1 Proponer la investigación de las principales amenazas que sufren los ecosistemas y las especies por el cambio climático.

3.5.2 Impulsar estrategias específicas para para reducir la vulnerabilidad de la biodiversidad frente al cambio climático.

3.5.3 Impulsar actividades de restauración y conservación de la biodiversidad y los ecosistemas, para construir resiliencia y mejorar la capacidad de adaptación de los sistemas socioeconómicos, ante las amenazas cotidianas y los eventos climáticos extremos.

3.5.4 Incorporar la dimensión del cambio climático en la gestión de la biodiversidad y de los ecosistemas naturales en los territorios priorizados.

3.5.5 Promover la conservación y el manejo mejorado, de los bosques y ecosistemas forestales, para mantener e incrementar la capacidad de captura y almacenamiento de carbono.

3.6 Lineamiento estratégico. Controlar y reducir la contaminación y las presiones directas sobre los ecosistemas terrestres y costero marinos. 30 Política Nacional del Medio Ambiente. El Salvador 2022 Acciones estratégicas:

3.6.1 Promover medidas para asegurar que la utilización de agroquímicos, produzca el menor impacto en el equilibrio de los ecosistemas.

3.6.2 Reducir las presiones que generan contaminación y sobreexplotación de los ecosistemas costero marinos.

3.6.3 Fortalecer la institucionalidad para la aplicación de la Ley de Gestión de Residuos y Fomento al reciclaje.

3.6.4 Incentivar y potenciar la transición a prácticas de agricultura libre o con reducción del uso de agroquímicos.

3.6.5 Desarrollar medidas para reducir la tasa de arrastre de sedimentos de suelos productivos y el azolvamiento de los cauces. 4. Inducir a una gestión ambiental que propicie la protección y conservación de los recursos naturales. Integrar el componente ambiental en el ordenamiento del territorio, la planificación y los procesos de mejora, en el desempeño ambiental para contribuir al desarrollo social y económico. En el ordenamiento del territorio debe de incorporarse el componente ambiental para determinar los usos prioritarios de acuerdo a sus potencialidades económicas y sociales, lo cual propicia la conservación y protección de los recursos naturales y el medio ambiente en general. Lo que tiene un efecto directo y positivo, ya que permite un desarrollo urbanístico compatible con los usos del suelo, siendo una de las formas de evitar riesgos y daños potenciales a las poblaciones, previniendo pérdidas económicas, materiales y de vidas humanas. 31 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Para obtener los resultados que se pretenden del ordenamiento ambiental, es necesario que cuente con instrumentos actualizados y de fácil aplicación en el territorio, que incorporen criterios ambientales adicionales en función de nuevas investigaciones técnico-científicas para su mejora, así como, superar algunos inconvenientes encontrados en su aplicación. Complementando lo anterior, para lograr una adecuada gestión ambiental es necesario que los diversos actores (ministerios, autónomas, gobiernos locales, empresa privada y sociedad civil), se comprometan a cumplir estándares de desempeño que vayan más allá de lo que exige la normativa relacionada con esta temática, que vean la gestión ambiental como parte de su innovación constante y como una cultura de mejora continua. Es decir, la responsabilidad de los sectores sociales también debe ser secundada y practicada en forma ejemplar por las instituciones públicas, para exigir de la sociedad un comportamiento similar. Lo anterior es una forma de estimular el uso de los factores productivos desincentivando la producción innecesaria de residuos y desechos, que tiene como consecuencia, la contaminación de los ecosistemas y los recursos naturales vitales.

4.1 Línea estratégica. Reformular el ordenamiento ambiental vigente. Acciones estratégicas:

4.1.1 Emitir las directrices para la zonificación ambiental y los usos del suelo vigentes, considerando como base de planeación las cuencas hidrográficas, los espacios naturales y culturales protegidos, la conectividad y la ecología del paisaje.

4.1.2 Proponer criterios técnicos para la zonificación y protección de los recursos hídricos. 32 Política Nacional del Medio Ambiente. El Salvador 2022

4.1.3 Coordinar la ejecución de diferentes medidas interinstitucionales relacionadas con el ordenamiento ambiental y su congruencia con el desarrollo territorial.

4.1.4 Integrar la dimensión ambiental en los instrumentos de planificación territorial, considerando las evaluaciones ambientales estratégicas y la zonificación ambiental del territorio.

4.1.5 Generar lineamientos ambientales para el territorio costero marino, con el fin de armonizar los usos de suelo o presiones antrópicas en zonas inmediatas a manglares, acantilados, arrecifes de coral y rocosos.

4.1.6 Proponer medidas para regular los usos del suelo con fines agropecuario, turístico y urbanístico.

4.1.7 Generar lineamientos para incidir en el control y reducción del aporte de sedimentos generados por actividades agropecuarias.

4.2 Línea estratégica. Formular instrumentos de política, técnicos y legales, relacionados con la incorporación de la dimensión ambiental. Acciones estratégicas:

4.2.1 Incidir en la vinculación de las directrices de zonificación ambiental con los criterios de categorización de actividades, obras o proyectos considerando los impactos acumulados.

4.2.2 Incorporar la dimensión ambiental en la elaboración de políticas, planes y programas de la administración pública.

4.2.3 Proponer la política agroambiental, como elemento de planificación, con base en el ordenamiento ambiental.

4.3 Línea estratégica. Fomentar la eficiencia en la producción y la responsabilidad, en todo el ciclo de vida de los bienes y servicios y, verificar el desempeño ambiental 33 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Acciones estratégicas:

4.3.1 Gestionar la implementación del Programa de incentivos y desincentivos ambientales con el fin de promover la transición a procesos de producción sostenible.

4.3.2 Plantear la adopción de un modelo de Economía Circular con el aprovechamiento eficiente de los recursos naturales y una apuesta por la reutilización y reducción.

4.3.3 Establecer el sistema de información sobre el desempeño ambiental proveniente de los diferentes sectores y subsectores.

4.3.4 Promover los programas regulatorios y autorregulatorios (interinstitucionales y sectoriales).

4.4 Lineamiento estratégico. Gestionar de forma integral los residuos sólidos, para evitar los efectos de la contaminación en la salud de las personas y los ecosistemas. Acciones estratégicas:

4.4.1 Fortalecer y hacer cumplir la normativa de la gestión integral de residuos y fomento del reciclaje.

4.4.2 Fomentar el manejo adecuado de los residuos domiciliares.

4.4.3 Plantear medidas para evitar y reducir la contaminación proveniente de sustancias, residuos o desechos peligrosos.

4.4.4 Impulsar medidas para disminuir el consumo y utilización de plástico de un solo uso y, el fomento del reúso y reciclaje. Mantener vigilancia sobre sitios autorizados para disposición de desechos bioinfecciosos y otros residuos peligrosos. 34 Política Nacional del Medio Ambiente. El Salvador 2022 V. Enfoque transversal Los cuatro objetivos específicos de la PNMA son esenciales para la lucha contra las amenazas globales del presente siglo. Pero sería un error pensar que el cumplimiento efectivo de las acciones estratégicas en ellos previstas y, menos aún, el resultado de sostenibilidad que con ellos se busca, se alcanzarán fácilmente sin que esos esfuerzos sean acompañados de una transformación social y cultural, en que tales actividades deberán encontrar sustento y arraigo. Esto se fortalecerá identificando temas que trasciendan el alcance del objetivo general y los objetivos específicos de la presente Política y, que coadyuven en sus propósitos, siendo determinantes para lograr dichos fines. En este sentido, se han identificado como temas transversales los siguientes: 1. Educación y sensibilización La educación y la sensibilización ambiental son fundamentales para lograr el cumplimiento de las acciones estratégicas, así como el resultado de sostenibilidad que se busca con ellas; ya que se considera una herramienta para alcanzar la conservación, protección y mejora de la calidad del medio ambiente, protección de la salud de las personas y, utilización prudente y racional de los recursos naturales. Con esta herramienta nos acercamos a los principios fundamentales de sostenibilidad y de facilitar la adopción de conductas que no comprometan el desarrollo de las generaciones futuras, apoyándose en el enfoque colectivo. La educación y la sensibilización ambiental es un proceso que dura toda la vida, por ello se hace necesario que inicie lo más pronto posible ya que de esta manera, se logrará hacer conciencia de los daños que causamos al medio ambiente y los riesgos a que nos enfrentamos por conductas irresponsables en el uso de los recursos naturales y el irrespeto al medio ambiente. Mejorando nuestra capacidad 35 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de tomar decisiones y dando posibles respuestas a la problemática que enfrentamos; permitiendo con ello, revertir el daño ambiental y encaminarnos al desarrollo sostenible. 2. Gestión basada en conocimientos e investigación Se considera estratégico la promoción de la investigación y la innovación científica en materia ambiental, orientada a la propuesta de soluciones a la problemática ambiental, así como, para la gestión de riesgos por amenazas naturales. A fin de incrementar significativamente el conocimiento de los recursos naturales y, garantizar una gestión ambiental integral, bajo criterios de sostenibilidad. Se debe orientar y estimular la investigación científica y el monitoreo ecológico de los recursos naturales, promoviendo la sistematización y uso de la información científico-técnica disponible, para sustentar la planificación y la toma de decisiones, dando seguimiento de la gestión ambiental y promover el fiel cumplimiento de la normativa especializada en la materia. La investigación y gestión del conocimiento sobre medio ambiente debe ser consistente con las prioridades nacionales y las políticas, planes y programas de desarrollo. Con especial relevancia se impulsarán las investigaciones relacionadas con la degradación ambiental y amenaza climática, sobre los ecosistemas y los recursos naturales, para alcanzar una comprensión amplia de los posibles efectos e impactos del cambio climático sobre el medio ambiente y la economía. 3. Gobernanza Ante los desafíos actuales y futuros del país con la finalidad de resolver los problemas más apremiantes, se requiere de políticas públicas orientadas a objetivos medibles y predeterminados en la escala apropiada, con base en una clara asignación de funciones entre las autoridades competentes y, sujetas a la supervisión y evaluación periódica. 36 Política Nacional del Medio Ambiente. El Salvador 2022 La gobernanza contribuye en gran medida al diseño e implementación de tales políticas mediante una responsabilidad compartida entre las distintas instancias de gobierno, la sociedad civil, el sector empresarial y la amplia gama de actores que juegan un importante papel, en estrecha colaboración con los diseñadores de políticas, para obtener los beneficios económicos, sociales y ambientales de una buena gobernanza. La gobernanza debe considerarse como un medio para un fin y no un fin en sí mismo, es decir, el abanico de reglas, prácticas y procesos (formales e informales) políticos, institucionales y administrativos a través de los cuales se toman e implementan decisiones, así los actores pueden articular sus intereses, para que sus inquietudes sean tomadas en consideración y, que los tomadores de decisiones rindan cuentas por su gestión. La gobernanza debe diseñarse acorde a los retos a afrontar y orientarse a la resolución de problemas, lo cual implica que las “formas” de gobernanza deben seguir las “funciones” de gobernanza que, en conclusión, se puede identificar como la suma de organizaciones sociales, entes políticos y económicos, mecanismos financieros, regulaciones y procedimientos que tienen como objetivo el potenciar la protección, uso y aprovechamiento sostenible del medio ambiente. En este sentido, la estructuración, institucionalización, y/o formalización de las instituciones no deberían desvirtuar el objetivo final, que es el desarrollo sostenible del país. VI. Monitoreo del desarrollo de la Política El monitoreo y la evaluación de las políticas públicas, mejoran los niveles de transparencia y responsabilidad de la administración pública ante la sociedad y, logran una mayor efectividad y rendición de cuentas, que permite contar con información estratégica y de calidad para decidir. 37 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Asimismo, este monitoreo y evaluación, constituye un instrumento de gestión que permite identificar y valorar la efectividad de las políticas públicas, así como, la generación de conocimientos para que estas iniciativas logren sus objetivos a través de la medición de sus impactos. Lo anterior, debe consolidarse como una práctica permanente del Estado, siendo un instrumento esencial que contribuye a la rendición de cuentas ante la ciudadanía, a fin de mejorar el bienestar social. La presente Política considera el monitoreo y evaluación como parte esencial de la misma y, se representa a través de indicadores clave, que serán la muestra de los impactos positivos del desarrollo de sus objetivos específicos, en congruencia con el objetivo general. Los indicadores de este instrumento se presentan en el Anexo 1. A fin de facilitar el monitoreo se propone la conformación de una instancia o comisión política interinstitucional del más alto nivel, para el seguimiento y cumplimiento efectivo de todas las acciones contempladas en esta política, coordinado por el MARN. 38 Política Nacional del Medio Ambiente. El Salvador 2022 Referencias bibliográficas Bonafont, Laura (2004). Redes de Políticas Públicas, Centro de Investigaciones Sociológicas, España. P. 192. ISBN: 9788474763621 Comisión Económica para América Latina y El Caribe, (2012). La Sostenibilidad del desarrollo a 20 años de la cumbre de la tierra. Santiago de Chile, Chile. Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services (IPBES), (2018). Assessment Report on Land Degradation and Restoration. Bonn, Germany. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, (2012). Restauración y Aprovechamiento Inclusivo y Sostenible de Ecosistemas Productivos Costero Marinos, San Salvador, El Salvador. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, (2017). Informe Nacional del Estado del Medio Ambiente (INEMA). San Salvador. El Salvador. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, (2017). Plan nacional de gestión integrada del recurso hídrico de El Salvador, con énfasis en zonas prioritarias, San Salvador. El Salvador. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, (2018). Primer informe bienal de actualización El Salvador. San Salvador. El Salvador. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, (2019), Sexto Informe Nacional sobre Diversidad Biológica de El Salvador. San Salvador, El Salvador. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, (2020). Nivel de Referencia Forestal del Programa Nacional de Reducción de Emisiones relacionadas con la Deforestación y Degradación de los Bosques. San Salvador. El Salvador. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, (2021). Plan Nacional de Lucha contra la Deforestación, la Erosión y la Desertificación. San Salvador. El Salvador. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (En preparación). Informe Nacional del Estado del Medio Ambiente (INEMA 2021). San Salvador. El Salvador. 39