Plan Estratégico 2011-2014 del Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal (CENTA)

1 CENTRO NACIONAL DE TECNOLOGÍA AGROPECUARIA Y FORESTAL ENRIQUE ALVAREZ CÓRDOVA PLAN ESTRATÉGICO 2011-2014 Aprobado en Sesión de Junta Directiva No. 292, Celebrada el día 7 de julio de 2011 San Andrés, Enero 2011. 2 CONTENIDO Introducción 1. Marco de Referencia 1.1. Descripción del CENTA y su normativa 1.2. Contexto para la formulación del Plan Estratégico del CENTA 1.3. Diagnóstico sectorial: apuestas y demandas tecnológicas 1.4. Lineamientos Estratégicos del Ministerio de Agricultura y Ganadería 2. Paradigma Institucional 2.1. Misión 2.2. Visión 3. Objetivos Estratégicos 4. Ejes Estratégicos 4.1. Seguridad Alimentaria 4.1.1. Conceptualización 4.1.2. Población Objetivo y territorios 4.1.3. Metodología 4.1.4. Ejes técnicos 4.2. Encadenamientos Agro productivos 4.2.1. Conceptualización 4.2.2. Enfoque de Cadena de Valor 4.2.3 Población objetivo y territorios Ejes técnicos 4.2.4 Metodología 4.2.5 Ejes técnicos 4.3. Innovación Tecnológica 4.3.1. Conceptualización 4.3.2. Población Objetivo 4.3.3. Metodología 4.3.4. Ejes técnicos 4.4. Enfoque de Genero 4.4.1. Conceptualización 4.4.2. Población Objetivo 4.4.3. Metodología 4.5 Recursos naturales 4.5.1 Conceptualización 4.5.2 Población Objetivo y territorios 4.5.3 Metodología 5. Eje transversal 3 6. Áreas Estratégicas 6.1. Investigación Tecnológica 6.2. Transferencia Tecnológica 6.3. Modernización institucional 6.4. Servicios de apoyo 7. Fortalecimiento institucional 7.1 Áreas de atención dentro del proceso de reingeniería 7.2 Comunicación Social y Gestión del Cambio 8. Seguimiento y evaluación. 4 INTRODUCCIÓN El presente documento contiene el Plan Estratégico 2011 -2014 del CENTA. Este ha sido formu lado tomando en cuenta el Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014 del Gobierno de El Salva dor, el Programa de Comunidades Solidarias Rurales, la Estrategia de Desarrollo Productivo, el Plan de Agricultura Familiar y Emprendedurismo Rural para la Seguridad Alimentaria y Nutricio nal (PAF) y el Diagnostico Sectorial “Determinación de la Demanda Tecnológica del Sector Agroalimentario”. MARCO DE REFERENCIA 1.1 Descripción del CENTA y su normativa De acuerdo a la Ley de Creación del CENTA de 1993, el objetivo general de la Institución es: “Contribuir al incremento de la producción y la productividad del sector agropecuario y forestal, mediante la generación y transferencia de tecnología apropiada para cultivos, especies afines y recursos naturales renovables, que posibiliten la satisfacción de las necesidades alimentarias de la población, de las exportaciones y de la agroindustria local, propiciando incrementos de los ingresos netos de los productores, el manejo racional y sostenido de los recursos naturales y la conservación del medio ambiente”. Los objetivos específicos son: 1) Planificar, coordinar y ejecutar la investigación y extensión agropecuaria y forestal, conforme a las políticas que para el desarrollo del sector agropecuario y forestal establezca el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y el Consejo Nacional para la Ciencia y la Tecnología (CONA CYT). 2) Orientar, apoyar y promover la articulación real y participativa, entre los diferentes actores que conforman el Sistema Nacional de Generación y Transferencia de Tecnología, incluyendo a organismos formuladores y ejecutores de políticas, clientela, usuarios y beneficiarios. 3) Estimular y promover la cooperación financiera y técnica de las entidades públicas y privadas en sus diversas formas de constitución, en la ejecución de proyectos conjuntos de investigación y extensión agropecuaria y forestal. 4) Promover y procurar el intercambio tecnológico con otras instituciones científicas y/o técni cas, nacionales e internacionales. Dentro de este marco legal y en referencia al artículo 10 de la Ley de Creación del CENTA, en el cual la primera de doce atribuciones y deberes de la Junta Directiva es “Establecer los linea mientos de política institucional para la investigación y extensión agropecuaria y forestal de conformidad con los planes, programas y proyectos de desarrollo del sector”. En tal sentido el Director Ejecutivo tiene la obligación, de preparar las condiciones operativas para que la Junta Directiva participe y apruebe los lineamientos de la política institucional, entre ellas La aproba ción del Plan Estratégico del CENTA está comprendida en esta atribución. 5 1.2 Contexto para formulación del Plan Estratégico del CENTA. El actual Gobierno, ha considerado al sector agropecuario como estratégico para el desarrollo del país y el combate a la pobreza; El Plan Quinquenal 2010-2014, menciona tres grandes de safíos que enfrenta el sector agropecuario: 1. Reducir la desigualdad y los desequilibrios territoriales, sectoriales y de género, y ayu dar a las familias rurales cuya producción es de subsistencia a transitar hacia una agri cultura que genere excedentes. 2. Producir alimentos de manera sostenible para abastecer el mercado nacional insatisfe cho y contribuir a la soberanía alimentaria. 3. Reposicionar el sector agropecuario y sentar las bases para la modernización, diversifi cación, el crecimiento y la competitividad con énfasis en la revalorización de la agricultu ra familiar. Al asumir estos tres desafíos, se requiere de un nuevo planteamiento del rol estratégico que ha de desempeñar el CENTA en el proceso de generación y transferencia de conocimientos como parte de los esfuerzos que deben desarrollar todos los actores del sector, a fin de generar inno vación continua y adaptada a la realidad salvadoreña que atienda la demanda de productores y mercados. 1.3 Diagnóstico sectorial: apuestas y demandas tecnológicas. Se elaboró un diagnóstico sectorial que ha servido de base para definir las prioridades que tiene el sector en materia de tecnología e innovación agropecuaria 1 : Prioridades temáticas de trabajo 1. Seguridad alimentaria, a través de la diversificación y sostenibilidad ecológica de los sis temas de agricultura familiar, especialmente los basados en granos básicos y la pequeña ganadería extensiva de doble propósito que se desarrolla actualmente en suelos frágiles de laderas a la vez el cultivo y transformación inicial de granos y otros productos espe cialmente nutritivos 2. Diversificación e innovación tecnológica de los sistemas productivos de la agricultura fami liar para consolidación de su rentabilidad, diferenciación de sus productos y vinculación con cadenas de valor y mercados dinámicos. 1 Resumen de Prioridades y Apuestas recomendadas por Andrew Cummings en la consultoría “Determinación de la Demanda Tecnológica del Sector Agroalimentario, realizado para el CENTA, Primer Trimestre 2010”. 6 3. Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, agua para riego, recursos genéti cos propios para productos diferenciados y producción de energía más limpia de base agropecuaria y forestal. 4. Fortalecimiento de las capacidades productivas de la pequeña agroindustria rural a través de innovación tecnológica y la introducción de buenas prácticas de manufactura e inocui dad. Tecnologías transversales 1. Sistemas de riego adaptados a disponibilidad de agua, sistemas de cultivos y capacidades de productores. 2. Ambientes controlados para garantizar calidad, inocuidad y constancia en la producción de cultivos de alto valor comercial para mercados dinámicos. 3. Tecnologías de producción limpia, para la disminución en el uso de insumos químicos en tre ellas la producción de bio-insumos, manejo integrado de cultivos y la conservación de suelo y agua. 1.4 Lineamiento Estratégico del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) Un insumo importante para el desarrollo de este Plan Estratégico, ha sido el marco de acción para el Sector Agropecuario 2010-2014 delineado en el Plan de Agricultura Familiar y Empren dedurismo Rural para la Seguridad Alimentaria y Nutricional (PAF), según la cual, la agricultura familiar, está referida a “las familias que desarrollan principalmente actividades productivas agropecuarias, forestales, pesqueras y acuícolas, que utilizan en sus procesos mano de obra familiar, genera ingresos económicos y contribuye a la seguridad alimentaria y nutricional en los territorios”. El PAF identifica, dos grupos de productores, el primero clasificado como “pequeño productor”, son 325,044, cuyas características principales básicas son: consume la mayor parte de lo que produce y vende el excedente de producción con el fin de suplir necesidades de subsistencia; principalmente siembra granos básicos, cría algunos animales (para producción, tiro o transpor te) y cosecha algunos frutales. El segundo grupo, clasificado como “productor comercial”, son 70,544, de los cuales el 3%, (2083) son grandes, destinan la mayor parte de su producción para la venta; por lo general cuenta con infraestructura y utiliza tecnología adecuada según su rubro de producción. Para fines operativos de la implementación de la Estrategia, se agrupará a quienes desarrollan la agricultura familiar, en dos grandes categorías:  Agricultura Familiar de Subsistencia (AFS): coincide por sus características con la clasifi cación de pequeño productor, generalmente vive en la parcela, utiliza mano de obra familiar como única fuerza de trabajo, la extensión de su parcela no excede las 3 Hectá 7 reas y no le permite devengar un ingreso mínimo para las necesidades básicas del hogar y el destino principal de la producción es el autoconsumo.  Agricultura Familiar Comercial (AFC): el productor vive en el lote o en un predio urbano intermedio cercano, utiliza mano de obra familiar como principal fuerza de trabajo y contrata mano de obra externa de forma eventual, la mayor parte de sus ingresos pro vienen de la explotación agropecuaria y éstos le permiten cubrir las necesidades básicas del hogar, el destino principal de la producción es el mercado. 1.4.1 Finalidad del PAF Contribuir a la reducción de la pobreza rural mediante la generación de riqueza y bien estar de las familias en los territorios de El Salvador. El PAF define los siguientes Programas con sus objetivos: 1. Programa de Abastecimiento Nacional Para la Seguridad Alimentaria y Nutricional (PAN), cuyo objetivo es: Incrementar la disponibilidad, acceso y consumo de alimentos a través de la mejora de los sistemas de producción y abastecimiento de las familias rurales. 2. Programa de Agricultura Familiar Para el Encadenamiento Productivo (PAFEP). Con el objetivo de incrementar el nivel de ingresos netos de las familias rurales a través del mejoramiento de la competitividad de los negocios rurales y el encadenamiento agro productivo. 3. Programa para la Innovación Agropecuaria (PIA), cuyo objetivo es: Proveer el conocimiento y las tecnologías que demanden los actores de las cadenas de valor agropecuarias, necesarias para aumentar y sostener su competitividad en el mer cado. 4. Programa de Enlace con la Industria y el Comercio (PEIC), con el objetivo de: Establecer los mecanismos de coordinación e incentivos con las empresas del sector pri vado, para fomentar los negocios entre la gran empresa y las pequeñas y medianas aso ciaciones de agricultores familiares. 8 En la ilustración 1 se resume el PAF y sus Programas. Ilustración 1 De los programas anteriormente enunciados, los tres que tiene responsabilidad directa el CEN TA en su ejecución son: Cuadro 1 PROGRAMA OBJETIVO Programa de Abastecimiento Nacional Para la Seguridad Alimentaria y Nutricional (PAN) Incrementar la disponibilidad, acceso y con sumo de alimentos, mediante la mejora de los sistemas de producción y el abasteci miento de las familias rurales de subsistencia Programa de Agricultura Familiar para el Encadenamiento Productivo (PAFEP). Incrementar los ingresos netos de las familias rurales de tipo comercial Programa para la Innovación Agropecuaria (PIA) Disponer de una oferta tecnológica innova dora y apropiable, para transferir a las fami lias participantes 9 De manera indirecta el CENTA tiene responsabilidad en el cuarto programa del PAF: Cuadro 2 PROGRAMA OBJETIVO Programa de Enlace con la Industria y el Co mercio (PEIC), Establecer Alianzas estratégicas entre la gran empresa, universidades y las pequeñas asocia ciones bajo un clima de negocios favorable y predecible 2. PARADIGMA INSTITUCIONAL. El nuevo modelo operativo del CENTA, en coherencia con lo que le confiere su ley de creación transitará en un esquema de institucionalidad más participativo, transparente, con acceso a la información, proactivo, flexible, monitoreando y sistematizando las acciones con un sistema de información territorial que permita evaluaciones puntuales para crear impacto a corto plazo en los territorios. Se priorizara a las familias rurales y sus comunidades como protagonistas del cambio, para construir desde sus talentos, conocimientos, valores y necesidades, las propuestas de desarro llo agropecuario y forestal, en orden de prioridad las familias que desarrollan agricultura fami liar de subsistencia y comercial. La gestión local será participativa e incluyente, ajustada a las necesidades de una agricultura familiar rural, fortaleciendo sus capacidades, incentivos e interacciones que les permitan mejo rar su calidad de vida. Se impulsará el desarrollo de la agricultura familiar, a través del uso de tecnología apropiada que permita satisfacer las demandas inmediatas de alimentación, mediante la diversificación de la finca y el desarrollo económico sustentado en proyectos productivos, generadores de em pleo, fomentando la asociatividad, productividad, competitividad y amigable con el medio am biente. La investigación y transferencia de tecnología con sus programas y proyectos buscará lograr producciones sostenibles y limpias, utilizando recursos e insumos locales, vinculado con los diferentes actores. 2.1 MISIÓN Proveer soluciones tecnológicas innovadoras al sector agropecuario ampliado, para contribuir a mejorar la situación ambiental del país, garantizando la seguridad alimentaria y nutricional de la población salvadoreña y su calidad de vida 10 2.2. VISIÓN Haber mejorado la calidad de vida de las familias rurales y las condiciones ambientales del país, ejerciendo el liderazgo y articulando el Sistema Nacional de Innovación Tecnológica Agropecua ria. 3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Garantizar la seguridad y soberanía alimentaria y nutricional de la población Generando y transfiriendo tecnología apropiada mediante el fortalecimiento de la agricultura familiar. Desarrollar la diversificación agro productiva sostenible Aplicable a los sistemas de producción agroforestales, para la inserción de los productores en las cadenas de valor, incrementando su competitividad y reduciendo su vulnerabilidad frente a los cambios en la demanda del mercado. Impulsar la innovación tecnológica Generando y transfiriendo tecnologías sostenibles para incrementar la productividad y calidad, con enfoque de cadenas agro productivas, articulando los diferentes actores público-privados de acuerdo a la demanda de mercado y necesidades de la población rural. Generar tecnología para la adaptación al cambio climático Mediante buenas prácticas agrícolas y el uso de recursos genéticos que permitan mejorar las condiciones sociales, ambientales y económicas. Fortalecer el desarrollo integral del talento humano institucional y de los usuarios Ampliando sus conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes y valores, que les permita adaptarse a los cambios en el entorno y poner a disposición de los productores agropecuarios la tecnología apropiada, actualizada y amigable al ambiente. 11 ORGANIGRAMA DEL CENTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA AGROPECUARIA Y FORESTAL “EN RIQUE ALVAREZ CORDOVA” (Aprobada por la Junta Directiva en Acta No. 117 del 23 de mayo de 2002 y modificado en Acta No. 288 Acuer do No. 1152/2011 del día 09 de Junio de 2011) NIVEL DECISORIO NIVEL EJECUTIVO NIVEL ASESOR NIVEL APOYO NIVEL TEC.OPERATIVO JUNTA DIRECTIVA GERENCIA DE INVESTI GACIÓN TECNOLÓGICA GERENCIA DE TRANS FERENCIA TECNOLÓ GICA UNIDAD DE ASE SORÍA JURÍDICA UNIDADDE AUDITORÍA INTERNA DIVISIÓN ADMINIS TRATIVA DIVISIÓN FINAN CIERA INSTITUCIO NAL DIVISIÓN DE COMU NICACIONES UNIDAD SUPER VISIÓN TÉCNICA AGENCIAS DE EXTENSIÓN PROGRAMAS DE INVESTIGA CIÓN DIVISIÓN DE PLANIFICACIÓN DIRECCIÓN EJECUTIVA UNIDAD DE TECNOLOGÍA DE SEMILLAS LABORATORIOS ESTACIONES EXPERI MENTALES UNIDAD DE BIO METRÍA Y SOCIOECONOMÍA UNIDAD DE CAPA CITACIÓN TÉCNICA 12 4. EJES ESTRATÉGICOS Se han definido cinco ejes estratégicos en los que se enfocará el CENTA durante el periodo 2011 – 2014, atendiendo a tres de los Programas del PAF, y dos priorizados institucionalmente, así: Seguridad Alimentaria, Encadenamientos Agroproductivos Innovación tecnológica, Género y Recursos Naturales 4.1. SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA 4.1.1 Conceptualización El enfoque en este eje es impulsar opciones tecnológicas dirigidas a incrementar la disponibili dad, acceso y consumo de alimentos a través de la mejora de los sistemas de producción y abastecimiento con prioridad en las familias en condiciones de subsistencia de las zonas rura les. 4.1.2 Población objetivo y territorios 5 La población objetivo son familias clasificadas dentro de la categoría de Agricultura Familiar de Subsistencia, que se encuentran distribuidas en el territorio nacional; sin embargo, también serán beneficiadas familias pobres del área urbana identificadas en el Mapa de Pobreza Urbana y Exclusión Social. 4.1.3 Metodología CENTA coordinará y se articulara con diversas instituciones públicas, privadas y organismos de cooperación externa, metodologías de atención de acuerdo a la tipología y característica de agricultura familiar a la que pertenezca. 4.1.4 Ejes técnicos Diversificación, manejo integrado de cultivos, manejo y sanidad animal, manejo de cosecha y poscosecha, transformación, valor agregado y empaque. 4.2 ENCADENAMIENTOS AGROPRODUCTIVOS 4.2.1 Conceptualización Promover tecnologías que permitan incrementar la producción y productividad agropecuaria de las familias de agricultura familiar comercial, aumentando la participación de los productores en los mercados formales, informales e institucionales del ámbito local y nacional; así como establecer y consolidar la organización y la gestión empresarial 5 Clasificadas por El PAF 13 4.2.2 Enfoque de Cadena de Valor Lo que normalmente se encuentra en el mercado son relaciones entre actores individuales en distintos eslabones para transformar insumos físicos y servicios en un producto terminado, lo que se denomina Cadena Productiva. Sin embargo, cuando esa relación entre actores se con vierte en una colaboración estratégica entre eslabones para el beneficio mutuo se aplica el término de Cadena de Valor 6 con la cual los actores obtienen una articulación coordinada entre las actividades de transformación al producto o servicio para conjuntamente aumentarle el valor agregado, hasta que finalmente llega al consumidor final. Las cadenas de valor en el sector agroalimentario surgen con distintos objetivos:  Vender un producto nuevo o introducir un producto existente a un nuevo mercado.  Garantizar seguridad alimentaria con producto de alta calidad  Mantener o aumentar la presencia en un mercado en medio de una creciente compe tencia domestica o externa  Responder a nuevas regulaciones del gobierno que afectan al proceso del producto. Para fines de este Plan, CENTA trabajará con el enfoque de Cadena de Valor, siendo elementos claves para su desarrollo y competitividad los siguientes:  Mejoramiento del acceso al mercado.  Elevación de productividad de los negocios.  Fortalecimiento de las capacidades de gestión de los negocios.  Promoción de la inversión privada por a través de alianzas estratégicas. Todo lo anterior, con el acompañamiento de asistencia técnica especializada, el apoyo en espe cies para la validación de nuevas tecnologías, sistemas de informática modernos aplicados a la agricultura. (Ver Figura 3). 6 Peña Yadira, Cadenas de Valor: Un enfoque para las agrocadenas. Equidad y Desarrollo. Enero-junio No.009. 14 Figura 3. Elementos claves para la competitividad de las cadenas de valor Fuente: Adaptado de Proyecto de Desarrollo Produc– FOMILENIO 4.2.3 Población objetivo y territorios. La población identificada son familias productoras que desarrollan agricultura familiar comer cial a nivel nacional; priorizando los territorios que se detallan a continuación y pueden apre ciarse en el anexo 2: ● Valle Alto Lempa ● Norte de San Miguel ● Kilo 18 - Santa Rosa de Lima ● Ciudad Puerto La Unión ● Jiquilisco - Bajo Lempa Además existen otros territorios con fuerte potencial de crecimiento acelerado, los cuales serán considerados en la ampliación de este eje. Estos territorios se detallan así: ● Distritos de Riego (Zapotitán; Atiocoyo Norte y Sur; Lempa Acahuapa) ● Microrregiones Norte, Centro y Sur Ahuachapán - Santa Ana INCREMENTAR LA COMPETITIVIDAD DE LAS CADENAS DE VALOR Mejorando el acceso al mercado Elevando la producti vidad del negocio Fortaleciendo la capacidad de gestión de negocios Promoviendo la inversión privada Asistencia técnica y capacitación Donaciones en especie Acceso a mercados Acceso a servicios financieros Acceso a fertilizantes a bajo costo Acceso a información SERVICIOS DISPONIBLES 15 ● Norte de Morazán y Norte de la Unión ● Cooperativas de la Reforma Agraria, que poseen extensiones de tierra que actualmente están sin uso o subutilizadas. 4.2.4 Metodología Con el fin de garantizar asistencia técnica con enfoque de cadena de valor, CENTA coordinará con diversas instituciones públicas, privadas y organismos de cooperación externa, para cono cer, armonizar e institucionalizar enfoques, metodologías y herramientas. De acuerdo a la vocación productiva de los territorios, estos se posicionaran en un mercado específico de su rubro potencial, considerando nichos étnicos, sustitución de importaciones y potencial de exportación. Además se vinculará a pequeños productores con otros actores de las cadenas para construir alianzas de cara al mercado. Por otro lado, la transferencia de capacidades se hará efectiva por medio de la prestación de servicios de capacitación y asistencia técnica a los productores y productoras bajo la metodo logía de “escuelas de campo” 7 . Estos servicios pondrán a disposición de los productores tecno logías apropiadas para lograr la competitividad y eco-eficiencia de los sistemas de producción, logrando una mayor disponibilidad de alimentos para las familias salvadoreñas, tanto rurales como urbanas. El modelo de asociatividad contempla el desarrollo de pequeñas y medianas empresas denomi nadas Centros de Acopio y Servicios (CAS), donde se acopia, clasifica, almacena y se le agrega valor a la producción de las familias agricultoras. Se buscará establecer convenios de compraventa con comercios e industrias que poseen gran demanda de productos agropecuarios, así como con instituciones del Estado, ayudando a las asociaciones de productores a vender sus productos al sector gubernamental. Una vez conformadas las organizaciones prestadoras de servicios, en una segunda etapa de la intervención, el equipo técnico de mercadeo y ventas podrá pasar a formar parte de dichas organizaciones, fortaleciendo la comercialización y dándole sostenibilidad al modelo. La conso lidación de estas organizaciones permitirá a los productores incorporar a nuevos miembros a través del tiempo. 7 La Escuela de Campo, es una forma de enseñanza-aprendizaje fundamentada en la educación no formal, donde los agricultores y facilitadores intercambian conocimientos, tomando como base la experiencia y la experimentación a través de métodos sencillos y prácticos, utilizando el sistema de producción como herramienta de enseñanza aprendizaje. 16 4.2.5 Ejes técnicos Desarrollo de cadenas productivas: Granos Básicos, Frutas, Miel, Hortalizas, Cacao y otros. 4.3 INNOVACIÓN TECNOLÓGICA 4.3.1 Conceptualización El enfoque es generar tecnología y proveer el conocimiento necesario que demanden los acto res de las cadenas de valor agropecuarias, para aumentar y sostener su competitividad en el mercado, en cuanto a: valor agregado, nuevas tecnologías, informática agropecuaria, bio energ ía, alianzas estratégicas con centros internacionales de innovación tecnológica y establecimien to de centros de desarrollo tecnológico agropecuario y forestal. 4.3.2 Población objetivo. Productores/as agropecuarios/as, productores/as organizados/as, empresarios/as agropecua rios/as, jóvenes rurales, agroindustriales, agro exportadores no tradicionales vinculados al sec tor agroalimentario y con énfasis en los que desarrollan agricultura familiar. 4.3.3 Metodología El CENTA promoverá el sistema de innovación agroalimentario basado en la participación de los diferentes actores de la generación y transferencia de conocimiento entre ellas Universidades, organizaciones de productores, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, para el desarrollo de las cadenas priorizadas. 4.3.4 Ejes técnicos La innovación agropecuaria y forestal como la herramienta clave para garantizar la compe titividad en las cadenas de valor priorizadas. 4.4 ENFOQUE DE GÉNERO 4.4.1Conceptualización 8 El enfoque de género es considerado como una herramienta técnica de observación, interpre tación y transformación social que permite dar cuenta de la heterogeneidad de las condiciones económicas, políticas y culturales que afectan la vida cotidiana de las mujeres y de los hombres, en su interacción concreta. Valorara y apoyara con equidad las necesidades y el acceso, uso y control de hombres y mujeres a la tecnología e incentivos, para la producción y el entorno del hogar 8 Política institucional de género 2011-2015 17 . 4.4.2 Población objetivo La población a intervenir con este enfoque son las familias que desarrollan Agricultura Familiar tanto de Subsistencia como comercial que se encuentran distribuidas en el territorio nacional; así como las distintas acciones en que el CENTA esta inmerso 4.4.3 Metodología Generación y transferencia de tecnología con equidad a la familia rural: hombres, mujeres y juventud, socializar y transferir instrumentos con enfoque de Género que aseguren la formula ción de alternativas tecnológicas viables y se propiciará la creación de una nueva generación de líderes agropecuarios especialmente de jóvenes y mujeres rurales para fomentar la Asociati vidad. 4.5 RECURSOS NATURALES 4.5.1Conceptualización Generar y Transferir tecnología para provocar cambios en la población rural, en el uso y manejo sostenible de los recursos naturales en los diferentes sistemas de producción, tomando como ámbito de planificación las Microcuencas Hidrográficas a nivel nacional, basando su atención en el manejo de suelo, agua y bosque. 4.5,2 Población objetivo y territorios La población a intervenir con este enfoque son las familias que desarrollan Agricultura Familiar tanto de Subsistencia como comercial que se encuentran distribuidas en el territorio nacional 4.5.3 Metodología. Promover la capacitación para la adopción de prácticas y obras de conservación de suelo y agua, adopción tecnológica a través del establecimiento de parcelas demostrativas, promover la sustitución paulatina de los agroquímicos altamente tóxicos, protección de fuentes de agua, uso de energías alternativas, conservación de recursos fitogenéticos autóctonos alimenticios y medicinales. 5. EJE TRANSVERSAL Con el objetivo de dinamizar los procesos y metodologías, se definen como eje transversal: Participación Ciudadana e Inclusión Social, para lo cual se promoverá la participación e inclu sión de comunidades rurales, organizaciones de productores, cooperativas y productores indi viduales, en la identificación de problemas y en la búsqueda de soluciones en sus territorios, empoderando a los habitantes rurales a promover la gobernabilidad y la transparencia de la administración pública. 18 6. ÁREAS ESTRATÉGICAS Tomando en cuenta los aspectos normativos y con la finalidad de darle cumplimiento a la Misión Institucional la operativización del Plan Estratégico se realizará en tres grandes áreas estratégicas: Investigación Tecnológica, Transferencia Tecnológica y Modernización Institucional en estrecha coordinación entre ellas. 6.1 Investigación Tecnológica Objetivo del área Focalizar la generación de tecnologías a rubros y líneas de acción priorizados con base a criterios de competitividad, rentabilidad, necesidades de las comunidades, asociaciones de producto res/as, empresas, demanda de productos y de mercados. La oferta y demanda de innovación tecnológica debe surgir de una mayor interacción entre investigadores/as y usuarios/as, así como del análisis del contexto geográfico, económico, cultural y organizacional. 6.2 Transferencia Tecnológica Objetivo del área Brindar servicios de extensión, capacitación, asistencia técnica y transferencia de tecnologías apropiadas para lograr la competitividad y eco-eficiencia de los sistemas de producción, así como la satisfacción de las necesidades de alimentos de las familias rurales y urbanas. 6.3 Modernización Institucional Objetivo del área Ofrecer una capacidad técnica operativa institucional eficaz y de calidad, a fin de adaptarse a los cambios del entorno y responder a los nuevos desafíos institucionales. Para la integración de actividades, acciones y ejes estratégicos se deberá fortalecer las interac ciones internas entre investigadores, extensionistas y productores agropecuarios.; a nivel externo se establecerán alianzas estratégicas con entidades estatales y privadas a nivel nacional e inter nacional, todo esto con el propósito de llevar beneficios a la institución y a sus usuarios, así como de ampliar cobertura territorial a partir de la apertura de mas agencias de extensión a nivel nacional. 19 6.4 Servicios de Apoyo El CENTA presta servicios de apoyo en análisis de laboratorio con especialidades de Biotecnolog ía, Parasitología Vegetal, Química Agrícola, Suelos y Tecnología de alimentos; Tecnología de semillas: producción y venta de semilla básica; Banco de Germoplasma; Producción de material de frutales y hortalizas; así como todos los productos generados en las estaciones experimenta les. Además presta servicios complementarios como:  Abastecimiento de semilla básica de alta calidad a la industria semillera del país.  Almacenamiento y multiplicación de diferentes especies con elevado potencial de rendi miento.  Almacenamiento de granos, la cual está a disposición de los productores, importadores y distribuidores de semilla para su conservación en ambientes controlados.  Consulta bibliográfica en su Biblioteca  Centros de divulgación agropecuaria y página web institucional  Centros de atención ciudadana 7. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL El CENTA debe modernizar su institucionalidad para responder a los nuevos desafíos del con texto nacional e internacional, así como internalizar y asumir los lineamientos de políticas públicas que plantea el Ministerio de Agricultura y Ganadería. Para desarrollar lo planteado anteriormente se debe realizar un proceso de reingeniería que permita reinventar la organiza ción, cuyos elementos principales corresponden al marco normativo, recursos humanos, enca denamiento de áreas y los medios necesarios. 7.1 Áreas de atención dentro del proceso de reingeniería 7.1.1 Visión y Marco Normativo: Revisar y actualizar normativa (incluye ley) Definir líneas de trabajo de forma clara y precisa para el personal y usuarios externos. Establecer estrategias de abordaje de la temática Gestionar alianzas, con organismos, universidades, entidades y otros Redefinir estructura organizativa que permita atender todas las áreas de gestión de manera óptima 20 Recursos humanos Contratación de personal técnico para ampliar la cobertura en el marco de la generación y transferencia de tecnología y personal ejecutivo clave Estructura salarial actualizada y competitiva, que permita contratar y mantener un perfil ópti mo en los recursos humanos. Programa de desarrollo humano (capacitación, intercambios, etc.) Estructura de incentivos por el desempeño notorio del personal Esquema de beneficios adicionales a los que establece la ley, bajo el margen que los recursos financieros lo permitan. Creación de área de bienestar laboral, que atienda las necesidades personales de los emplea dos Encadenamiento (entre áreas técnicas y administrativas CENTA): Cambio de aptitud Clima organizacional Procesos integrados, interrelacionados y sistematizados, entre las áreas Sistemas comunicacionales internos y externos, para visibilizar a CENTA, tanto para que el per sonal esté informado, como para que la población en general conozca los avances instituciona les en beneficio del país en general Establecimiento de foros y alianzas estratégicas con universidades y organismos para fortalecer los procesos investigativos, generando la sinergia interinstitucional Establecimiento de mecanismos de control, que generen entera confianza en el manejo de los recursos y que contribuyan al tema de transparencia Delegación de funciones y responsabilidades, conforme a las competencias de los puestos de trabajo Definir enlaces de coordinación interinstitucional. Medios: Rehabilitación y readecuación de instalaciones de oficinas, bodegas y de producción. Sustitución y ampliación de flota vehicular Sustitución de mobiliario y equipo Actualización de equipo informático 21 Descentralización: Gestión Administrativa y Financiera Reorganización de la Gerencia administrativa.  Diseño de una estructura orgánica de la Gestión Administrativa más ágil y efectiva (Manua les de procedimientos)  Conformación de las administraciones regionales para facilitar la descentralización de fun ciones  Establecimiento de Centros de información técnica y administrativas a nivel descentralizado (Call center)  Creación de un plan de atención personalizado para el personal a nivel regional y central (Recursos Humanos)  Documentar en línea los lineamientos para describir adecuadamente las especificaciones técnicas y términos de referencia (UACI) 7.2 Comunicación Social y Gestión del Cambio Objetivo: Mejorar la comunicación del CENTA con la ciudadanía e integrar a los distintos prota gonistas en el proceso de cambio institucional Comunicación Social – Información Pública.  Diagnóstico y asesoría para el mejoramiento de la imagen institucional del CENTA.  Desarrollar un plan para el acceso a la información.  Consolidación y aumento de la cobertura del CENTA  Readecuar los espacios físicos de las agencias de extensión, con enfoque de atención al cliente  Desarrollar un plan de divulgación de los resultados generados por la gestión institucional  Actualización y reproducción de la información técnica: Boletines y guías técnicas, entre otros.  Establecer un Call Center a nivel de CENTA sede y regional (Oficina de atención ciudadana)  Crear mesas de atención ciudadana a nivel local, regional y nacional  Gestión del Cambio.  Apoyo al equipo coordinador en la orientación de la estrategia. 22  Realización de talleres y seminarios de ambientación del cambio que integren a los opera dores de la estrategia.  Acciones de sensibilización y participación dirigidas a los actores internos y ex-ternos (Orga nización de productores, ONG’s, Universidades, entre otros). Procesos de modernización de los servicios de transferencia de tecnología, investigación agro pecuaria y servicios de apoyo Investigación  Diseño y puesta en marcha del sistema de red de diagnóstico  Descentralización de la investigación ligada a los diversos eco-territorios  Actualización y divulgación de la información técnica: Boletines, guías técnicas  Divulgación en línea de la oferta tecnológica  Desarrollo de plataforma tecnológica por cadena Transferencia de tecnología  Diseño y puesta en marcha del sistema de información gerencial agropecuaria (Generación y aplicación de instrumentos)  Puesta en marcha de la metodología de atención, Capacitación y Visita.  Desarrollar capacitaciones sobre temas contemporáneos: Agricultura agroecológica. Agri cultura bajo riego, Agricultura conservacionista, Cambio climático, Energías alternativas, Propiedad Intelectual, Gestión empresarial, Manejo postcosecha y procesamiento, agroca denas de valor, entre otros. 8. SEGUMIENTO Y EVALUACION El sistema de seguimiento y evaluación del PEI tiene a su base la transparencia a través de la rendición de cuentas y auditorias sociales, que incluirá informes, reuniones, visitas de campo y evaluaciones intermedias. La Junta Directiva evaluará los resultados del presente Plan Estratégico con base en informes de seguimiento trimestrales o cuando la Junta Directiva lo requiera, que deberá presentarle la Di rección Ejecutiva del CENTA.