Decreto Legislativo Nº 839 - Ley de Transferencia voluntaria de tierras con vocación agropecuaria

, DF,ORi'ETO ~ 839. LA AM.-...mLEA !.EGISLATIVA DE LA RE POBLICA DE EL SALVADOR, CONSID£RANDO: I.-Q,,e la Cons~ituci6n est.ablece 1a funclon Slid.at de la pro~ad Y, permtte la Ubre trs.n.c;ferencla de tlerras nisti~ dentro de 108 llmltes de tenencta que una soh person.'!. natural o luridlca puede trner <'n p~e<iftd; y s'.endo politlca d~l OQblerno conttnuar favort!Ciendo con la adquls1c:6n de tlerras a.i hombre que la trabaJa. ha decldido lmpulsar un pt'OCt'SO masivo de transferencl<\ volur,~ ae t!erras a 10s benertc.ar1Q8 <i~ la Reforma Agrnrte•; LL-Que ee ~on·vrn1cnte utllizar la exper!encla Y la cap:-;i.r,idad !nstalada de la F1nanclern. :Saclonal de nerras AgrlcolS\C;, FINATA, jnira cl l04m> de l<>s objet.ivos seual~.dos ~u '?l Coustderando anterior; POR TANTO, en uso de sus facultndes constiluclonal~ y ::i. intclativa eel Presldente de la, Republlca, per medio del Mln1.stro de A.grtcultura y Oa raderia, DEC'RETA: ls. slgu1ente: LEY DE TR.ANSFEP.ENCIA VOLUNTARJ.A DE Tn:R.R.A.S COY VOCACION AOR0PECUARIA CAPITULO I Dtspostcfon.e& Fundamentale3 Art. 1.-la prescnte l.ey ttene por obje'.o impulsar un proceso masivo de transferencia voluntaria de tierra.s con vocaclon agropecuarla, ofre,;ldas por lcs prop'.etarl<>s dlreetamente a ;os beneftelarios, o a, estos por mPdlo de las or '!anizactoncs cPmpesinas o de FINATA, a ef~cto de que est.a finMcie la adqu.tsicion de las M.l,S1Il,'l~. Art. 2. -Es ~..s transierenclas podrAn rea.ll zar.~ e en fonna individual o asociativa. secun lo soliciten log campesinos direct.amen~ lntc rc;.;ados en la compra. Para. los efecto.s dei ~-rticulo anterior se astgnan a FINATA, las func;vnes rela.tivas a dicho fl.nmctamlento p ... ra la Hdqulstcion de Uerras, de conform!d:i.d con las atrtbuctones que le oon.t1eren tan'.o los ar ticulos 2 y 4 de su Ley de Creact6n, como 1a presente. conforme los requJattos J condtcJones que a.qui se f',stab1ecen. Art. 3.-A fin de contrlbulr a que FINA1"A pueda cumpllr con las a.tr1buctonu que ae le confleren por esta. Ley. el Comlte de OrganJ zactones Cam.pestnacs. OOC. sera el organ!smo coordinador y operaUvo en· re dlcila lnstitucl6n y los bene:\ciarlos de las tlcrra..~. ~n se cs tn:blece en la. pro-'ifflte Ley. CAPlTULOll Requisites 11 Cornttcfonq s,arcz la TrQt"lSfenmcfa. de Tferrtts Art. 4.-....t.os requisltos y coMkloncs para la transferencla. de t1erras ..-,n fon.1a voluntaria, a que se reflere la. presente Ley, afectan uni• cament.e a quienes deseen acogerse al sis~ema financlero que a qui se establece. Quedan exen tcs de Ia reguiacton de preclo. plazo y dema.s condiciones, Ios ca.sos de ventl!.,s Wluntarias directas ent.re propietarto y adqulrente, sin f1 nanc1amtento del ststema que crea est.a Ley. Art. 5.--La. transferencla de tterras a que se refiere es:a Le-, se efedua«-a de In. mancra slg-J.~nte: ·-------- DIARIO OFICIAL.-SAN SALVADOR, 18 DE DICIEMBRE DE 1987. 5 19 T.'.>da. ofert!\ y demand a d,. t,k-~:-.. ·' t ::1rn' tar:i por me<ilo del Com!'.,('• d<' O• ·.I· '·· 'J-;--,,· • Cam{)('nna.s, COO; y dr•twr:'" c·,, !1 1 ,: aJ OeIH?rales y NIT del ,cndNor y c,:,m prador; bl Ublead6n de} illmuE-blc y nombre ccm el cual es conocldo sl lo tuviere: extRr.sion superftdaJ y precJo de ofcrt.:.. tot~J y f"'!' liectarea; e) Titwo de prople<ia.d debidammf.c Jn.~cri'.o, certl.f1.cacl6n extr~tada reclmte de la 1nseripci6n regbtral eorrespondlente, y piano del lnmuebl-e, sl lo hu bif:'re; 29 El COC had el e11t.u<lio tknico-Juridlco dcl lnmueble objeto de la negoclac16n y efer.tua :ra. a.demA.5 el valuo del m1smo, con a..,,;ls tench, de FINATA; 39 Ulla vez vaJuado el in.mueb1e, ~• coc ;,m.t~ n1ente con las parte-s intere,sa.da.q toma..a el o.cuerd<> de negoeJaci6n en <:uanto n. prec!'J, pJn.210 y dema., condictones; 49 U acuerdo de cornpra.-wnta se sotnf!tera. :1 la Junt.a Dl:rectiva, de FINATA, la cual en ca.so de aceptarlo a,probara simultaneamcntc ~1 cr6d:.to respectlvo; 5~ Una. vez ratl!lcado el acuerdo y a.probado P.l flnancJamlento se J)r()Cedera a !ormalizar 1.1 ~scritura p6bliea de compra-venta entrc propte.a.rio y ~nefleJark) otorgandose. en ~l m!smo instrumeuto, mutuo con primera hi poteca sobre el lnmueble adqulrido r, fnvar de nNATA; 69 FIN.o\TA pegarn el preclo a.I vend~dor. en la form.a que dt:termlna esta Ley. Art. 8.-El precio de lo.s inmueblN! no de bcra ser supertor a1 pro~dlo del valor c-omer cJal qu~ los inmuebles hayo.n tenlclo en una mtsma. zona, durante los 6Itimos trf's afios. tomandv en cuenta.: a> Clase de suclos; bl Clase de cultlV<M y su rentabilidad; c) Obras de infraes'ruclura de r~go o de con s~rvad6n de suelos; d) construcctones e lnstn.taciones y el cstnc!o !undona1 de ~tas; el Otra..s ctrcunstanc!.as que a, ju!c!o drl COC Rumentaren o dlsminuyeren el pr•.-c!o rlfl ln mueble. Si en el lnmueble a vender hubiere ganado. ru~lnarla, equ1po y demAs implementos par:1 el buen desarrollo de la explotaeJ6n :i.-:ropecuc. ria: y su proptetarlo los deseare vender. deber!i. hacerse un Val6o por aepa.rado de taJes bienes par el COC. .\rt. 7 .-El credito conce<iido nI ~mprador dcvengnra ,m 1nteres que osc!!ara entre el 7c.;, y el L1% anuarl, sobre saldos, to:ne.:id'l en cuen ta. los criteri<>S sigulentes: a> Fuentes de financlamiento; b) Si e} adqu!rent'? ap0rt6 prtma y f'! pc-rcrn ta.je de e.sta. ~n relac16n oon ,-1 p!·l·clo; cl Si no a.port6 pr!m!\; d) F..l pl::-~,.,..> cc amortizacl6n de la deuda.. P:1ra ~ efec'.os ~ este artkujo() s"ra el 1 OC' qu!f"n Warn. el monto del btere! para ~do r>J,c.r:.i, dr-bif'nd.o tncrr!Il4!nt.a.rse en el ;n1.smo, ttn J :, , ., conccpto de seguro de deuda. Art. 8.-l.n adqujsicl6n de tlerr~ a qur. so ref!<?rc esta Ley sera nnanclada a. campe~no., ~.n t!erra o con tterra in~u!!dPnte, o bk'!l ff a.soclacto~s campeslns.,; l"Xlstenu-s o q~ sc crrcn en el tuturo. En \g,Jaldnd de otras con d1c:on~, iv..ran pr~rertdos i')8 Cfi.J\l~l3 5in tterra a Jos que ya la poseen. Art. 9. -Los benettciar1os de est.a Ley. no rJOdran d;,r f'n arrendamiento los lnmuebl<-s, :~a,varlos. nl tran.c;~ertr SW! derec.hoo a tcrccro-;, ~:n la nprobac16n del coc. La transferenc!a a que se rt'~i,,-~ el irlctso anterior sera a.atortzada !lnieamcnte f!n el or den sigulente: a> Al c6nyu~ o com.nafiero de vida o ~n dientes dire-cto,c; dt'l a'.lqulrc-nte; bl A }OS campesinos sin t1erra vectnos del 1ugv donde est a sltuado el lnmt>eble: cl A falta. de las pers<>nn.'.! indlclb.'.las en 10s U terales nntcriores se adjudl~ara et inmllf!blo conlormc lo preceptuado en el articulo an tertor. CAPITULO m Form.a dJ Par,o. Plaza 'II Mecan1$ffio., de Trans/ercncia Art. 10.-Cualquiera. que sea N predo ~) ~n:-.rneb!e, FINATA l<\ p'.l.gar.\ al ·.-l'ndedor, a.J :nomenio de firmar.se 1:-. es.:riiura respeetiva, ha.st.a un mi'u;.lmo del 75% en efect1vo 1 el ttsto en Bonos. Se exceptt\a.n de est:i. forma de pago 10.J cas0s que sean c'.:.lif.ieados por cl COC como P,<;peda.Ies tanto POr el tamafio dcl tnmueb}I) como por el prec1o del mtsmo. Art. 11.-J..os adqulrentes de tferra., ~.'.ltt , .: :a L.."'Y. deberan pa~arla en coot.:..s S1Duales o de pla"',o inferior, seg(m sea h ~poea en que recolecten sus pM<htcciones. Dicho pa.go debf' rsn hacerlo en rfectlvo en las ofkl.naa de FLVAT.\ 0 en l;:>s Bancos que Mta ,;e!laile. Art. 12.-EI PlUO para. pa.gar el inmueble Per los adqu1rentes, no debera ser guperior a 20 o noo. De conform.1<1ad al plazo acordado .sc f''."tipul2.ran Ios Jntereses, con!orme lo J)I'CBC?'ibe <-1 Art. 7 de esta Ley. S1 Pl ~ total de} ln mucb:e se hiclere en el plazo de un aiio, no se carga.r6. ntngUll monto de lnteres. Art. 13.-Sl el adqulrente no pagart? su~ cunt.as y no Ju.c;tificare su lnr.umpltm'ento por ca...cio fortulto o fuerza. mayor o mantlJ'f'itte ccx, sa o dc-ficien.· c-mcnte cultivada Ia tle::-ra, sr.!nln J:1 <'.al!fcn.c!6n hecha por FIK\TA conju!l·tn mcnt:? con cl COC, la de11c!a se cons1dera;m cc p.10.20 vcncido y s~ ~gulri\ e1 pro~!.nHcnt,0 cJ-:cutivo que en adelante se S€fiala. Art. 14.-:E.'n )<)S cas<>s previstos en el ar ticuio 13, FIN.-\ TA. reeurrlra e.1 Juez comPC tcntt>. el cual emplazara e1 demand2'do pam que dentro del tcrcer <I.fa oontr.c;te In. dcma:n1'\. El cmpln7.amJento ae hara nl dcma.nd~rdo : a su :ipocrrado. Si por cua~qukr m<,t,Jvo ~o ooofe:;cn ,irr e;:,,1J1:1.wd0,, {'! em1-•1az1mirnto ;;e har:l aJ ~o 4 DlARIO OFICIAL.-TOMO NQ 297 c 1traoor ~ner:q c.e la Rt-p11bllcn ;:1r ,,.,r-✓:ia ce t:u ~retario. Tran.~urr1<!.o el tt:nnlno del crn1 ., .:;.1,.nt~. el Juez abrlra. a pruebas por tre.s d.:.:o .. , Si en e-1 termino de prueba. el demr1ndado ti') demostra.re estar al dia en sus pnro::- o fuer za mayQr o ca.,o fortuito; o sl nNATA dcrnues tra. que mantlene ociosa, o defic:"ntrmf "lte cul:tvadJ la pa.rce!a, ei Juez fallara der.t.ro de lex ()('ho sigul-entes adjudl<:lllndo en p:-0p1fdad a FINATA la pil.l'cela, sirviendo de tii 1110 de tio minlo, Ia ~rtificaci6n que el Jue7. r·~:pida, c!r la. n>soluct6n re.speetiva. CAPITULO IV Fonnalidades de la Tra:ufc, 1••1cta de Tferras Art.. 15.--El contrato de compra-vt"nta. con mutuo hipotecario a que se refiere rl Art. 5 num~ral :;,;, de esta. Ley, drbera otDrg:ir~,, ante N~tar)-0 contrat'\d0 por FINATA O dr 1h~1a.cio Ubrem-.mte por el adqulrente. Art. lC.-81 el 1nmueble ofrec'd•) en vent::: estuvtcre hipotecado, FlNATA debera pg.gar Pll l.-fect.tvo al acreedor h!poteearto el val:)!' dcl credlto; y es.e estara obllgado !l otorgar 1a cancclact6n reS1)eetiva o la· de.sgravrc'.6n par ciail. ~ el ca.so. Sl hublere rem:mente dd preclo, si>ra entregado el propietarto. Art. 17 .-St fallec!ere o fa.Itare <'l adqui rl"nte su.'l beneflclar:os contlnuaran con los mismos derechos y obllgaciones que trnia 2quel, .sin perju1clo de que sigan }as dlligencios :;;uce sorales en su caso. Art. 18.--Lo5 Reg~tradores de la Pr0pic dad R:li7. quedan obliga.dos a inscrlblr los dere chos a fa:ror de los beneficlar10g de esta 1.P.y o de FINATA sin necestdad de so'.venci3s de Rent.a Y' Pa rtmonlo o Munlcipa}es, en l<>s llbros cs~lales de FINATA. que al efect-0 se llP-va11 en los Rcgistros de Ia. Propledad Raiz 1.: Hipo te(-.as. 'Los derechos registra.Ies no ser:ia causad-:>s ft!U'8. estos fines. Tampoco .seran n{-ce.-rartas snlvencias de Renta y Patrlmonlo del s:endedor, ptU'a que se wcrtba Jo favor del adquirente su dcrechl). Art. 19.-La.s transferenclas y gravamenes cfcetuad,os en apl!cact6n de esta l,(>y. no cnu saran tmpuesto atguno. Art. 20.--Para l<>s e!ectos de! Art. 18 FINA'I\'t. debera destaear persona.I ldoneo rn ei ~l.&tro de la Proptedad Raiz a fin de ngllizar toJ tram.it.es regist.rales·, quter.es de~ran Infor mar peri6d~amente del a.vs.nee del R('gistro o de 105 problema.s :iuscltados. CAPlTULO V Del Fonda de Operacumes y del FidefcomiSo •Art. 21.~r~ase un fondo de oprraclones el eus.1 sera admlntstrado por FINATA. Art. 22.-E. fondo de operactones. quc en adelante se denomlnn-ra "el Fondo" tendra como objeto mant~ner una ttserva de cap'.ta} que garanUce la UQUidez tie tas operac!ones "ntre vPnded·:>res r a.dqu1rentes de tlerras, ·y que ser viri. para.: :1 > Ot-0r~ar el monto de l!\ prlma. a Ios adqul rrntrs q1.1e no pudieren ha~rlo d~ su pr-:-plo p~·culio; b I C:~ncelar cuotas de capital e 1ntereses, en morc1., y de segurcs de deuda, en los cMos que seg-.in FINA.TA proeeda. Art. 23.-El Iondc estara formado por: a) .'\portes que anua1mmte reallce c:l Estn.do, en e} T>re.;upuesto ~rial de n:NATA, a t·stM fines; b1 Prestamos blaaidos con organtsmo". Inter nnctonales de credito; r I Donaclones que se ha~ :11 ml.!mo de cual quler ruente; d I Aportes que deban hacer aquella,s As<>cia ciones Cooperatlvas de} sector Peform!Uio de la Primera Etapa, que a julclo del consejo N:esor de la. Reforma Agrarla, t1enen exce dentes canftllzad<>s a los fines que senala el incl.SQ segundo, del artfculo 20 de la U'y Basica de la Reforms. Agra-ria.; ei Por Ins prtmPs y pa.gos de cuo~as de capital e intereses que dE'J)Osit~n los adquirentes de tlerras a n<:mbre de FINATA; fl Bonos que al efecto emit.a P'INATA, para estos fines, oon garantiM, intereses, y p:a zos atracttvos para su adquis1ci6n. lo cual 5e detl!nninara en la Ley de Creaclon dt> ta-le-s Bonos. · Art. 24. -Crease un fondo de fldekomlso el cual sera adminis.rado por eJ Banco Central <le Reserva y servira para g11rantize.r subsidta rtamente las ob:1gaclones de FINATA p:ira con los prop!etaric, s de JBS tierrtLs financi:>oM por ~u mcdio. Art. 25.-El Fond.o de Fideicomiso sere. e:,,tablec!Oo con aport.es dcl Oobiemo Central, prestamos con lnstituciones de credito na-cio n;:Jes o extrnnjera.s, dona.ci.ones o cualesquiera o,ros tngresos. CAPITULO VI Dt.~tctone! Finale! Art. 26.-Para 1os efect.os de la presente Ley. FINATA estara. obligada en la forma que lo di:-ter.nine su Junta Directlva·, a prestal' el r.poyo tecnico juridtco a1 OOC. Art. 27.-Facultase a la Junta Directlva de FINATA, p:u-a que resuelva, todGS aquellos ca sos no contempladoa por esta Ley, de acuerdo c-0n el Comitk de OrganJzaciones cam~lnas. Art .. 28.-La presente Ley, prevaleccrn so bre cualquier otra que la. contrarie. Art. 29.-El 1>ttsente Decreto ~trara en ~encia ocbo dias deSPUes de su publlca.cl6n en cl Dia.rlo O!iclal. DADO EN EL SAI.ICtN AZUL DEL PAL.'. ,:o LEGISLA~O: Sa.n Salvador, a los tres l . • d('l mes de diclembre de mil .'JOVeclentos ochei. ta ; slete. DIARIO OFICIAL.-SA..1.~ SAIX .ID Al/011-io A.Tutide.! Alvar~11ga, Vicepresidente. llugo Roberto CarrtUo Corlc'o. Vlcepresldente. Pedro Alberto Hernandez Portillo, Secreta.rio. Jose Humberto Posada Sci"'1chcz, Beeretano. Ruben Orellana Mendc::a, Secretario. CASA PRF.SIDENCIAL: San Salvador, n. :n.s d~cisels dias del mes de diclcn:bre d~ mil n0.,,.ecientos ochenta. 1 aietc. PUBLTQUESE", JOSE NAPOLEON DUARTE, Presidente Constltuc1ona! de 1:i. Republlca. Jose Antonio Morales Ehrlich. M!ntc;tro d~ Agrll!ultur:i y Ga:?:idcri2.