Decreto Legislativo Nº 436 - Reformas a la Ley de Competencia

DIAR/0 OF/C/AL Torno N" 377 DF.CRETO No. -B6.- LA A~AM13LLA LEGJSLAI IVA DE LA KLP(IULJCA DL LL SALVADOR, CON':.IDERANDO: 1.- Que mcdiantc Dccrcto Liegi,lmivo No. 528, de fr cha 20 de novicrnhrc Jc 2004. puhlicado en d Diano Ohcial '-lo. 2--1-0, Torno .\65. del 2.S de di<:icml->rc ,kl mi,1110 ,1110. w cmiti,i l;1 Ley de Compctc1Ki;1. Cll)" objch> c, prnmmw. pmtcgcr y gs11":111ti,:;1r l;1 <:ompctcnci;1: II - Que• la rclcrid~ Lc•y lTc•i, la Supc•rn11L'ndc•11cia de• lornpdc11c1cL. c•11lidad c11rnrgada de ,c•br pm d curnpl1111ic11lo de la 1.cy de Crn11pc•1c11ci~. urganismo quc para rnmpli1 w, ohjctivo,. m·n·sita ,er fortalcci<lo institucionalmcntc mcdiantc d otorgamicntuck potcstack,quc k pcrmitan <1CIU<1r ~IKa/lllL"IIIC, Ill.- Que a,uni,mo. ,c liace 11cx·e,arn, rdorLar d l'~)!imcn de ,anc1unc,. i1Korporan<lo a las multas m.i~imas imp,,nihlcs un cntcrio altcrnat1\'(> de car:ktcr proporcional en rd1ci,\n a la .gr,1ved,1d de la pr;ktiea amicomfl<.'tifi\';1 realilada. ,1 eke!<> de pn!c1Kiar cl imp;1<:to di,na,i\'o de l;1 ejeoKi,\11 ck did1a, pnktica,: ,icndo nc.;c,nrin ,1 talc, dc.:tos. i11tn>duei1 la, pel"!inentc, reformas a 1,1 Ley ck Co111pc!c11cin: JV - Que en aras de fortalecer la efi<:ien<:ia de la, i11\'e,ti.gacio11cs rc,iliz,1d,1, por l,1 Supcrinte11dc1Kia de Co111pcte11ci,1. en e,fl<'c·i;1I la, rdac·ionada, con la, pr:ktica, cntrc compctido1c,. c, nc,·c,a1 io qllL' did1a in,titu,·i,\n di,punga de in,11 um,·nto, qu,· le pc1 mitan r,·copilar infonna,·i,\n ,·er,11 de 11na manera .ig:il y efica,: V- Que e, ncce,ario crear mccani,mo, c1uc rncent11·cn a lo, agcntc, ccon(J1n1co, a colahorar con la Superinten<lcncia de Comp-etcnc-m en la investigaci6n de priicticas amicompetiti,·as: asi corno, en la suspension y ce,e de h, misrna.,. concediendo heneficim psll"a atcmi;ir la, sancionc, a unponcr: VJ.- Que en la dl'fc1N1 ck la ,·ompctcncia '" impr,·s,·indihlc la cnlahoraci(>n intcrin,tituciunal: por cllo, c, nccc,a1 io dotar a la Supc1 intcndcncia de· Co111fl<'le•1K1CL de• facullmlcs 4ue· pe·rn1ilan a ~,la pm11u11cia1,c rc,pe·do de acl<h quc. aun4uc ,ca11 rcali,ados por lo, de•1mi, <'>rgano, c in,titucionc, dcl Lstado. tcngan incidcncia ,·n la rnmpctcncia. PORT\.NTO. en u,o de ,u, lac'Lllta<lc, um,titucionalcs) a iniciati1a <lei Presidente de la RcpUhlKa. por mcdio de la tllllll'lnt Jc Economia. REH)Rl\IAS A LA LEY DE COJ\IPETUiCIA Art. 1.- l{cfc',rmasc· cl in,i"' p1im,·ro dd Art. 11. ,u,citl1yansc· la, lctra, ,) y , ). y adicic',nan,c las ktra, ,) y t). d,· la ,iguicntc mancra: ""Art. 1.\.- Son atnhucione, y deheres <Id Superintcndcntc: c) Ordenar y contrarnr en fo, ma peri6dica la ,ealizaci6n de estudios de mercado y corn;ultoria.> especifi,a, ,ohrc a,p,·ccu, tCrnicn, quc scan 11e·n·,an<h para curnphr con L"I oh_1cll\o de· la prc·sc·11lc I .cy: lo, n,sullado, de· lo, rclcrido, c,1ud10,. podrci11 puhhca"c. 1) Llcvar a caho rcg.i,trn, o allanamicnto,. para lo rnal d Sup,·rintcndcntc dcbcrJ pr,·sc·ntar la ,olicitud cnrrcspondi,·ntc al Juu de Primera lnsla11c1a con c'0lllfl<'le•11c1a ci, ii o 111e-rnrn11I de• la locahdad e"II donde• SL" c11cue•11lra cl i11111ue•hlc o i1111,ue•hlc, '-jllC sc• prclcnde•11 rcg1slrnr o ,1ll;rn;1r: o) D1ctur la, m~d1d.1, ~au(efare, que ~onoidere ne~e,an"' p<1ra a,~gur:tr la eli~:t(:ia d~ la re:,olu,;i6n linal. La, 111i,rna, sc· podni11 mdc11ar e•11 nml<1uic1 mom,·nto durant,· la in,trucci<',n dcl pm,cdimicnto ,nn,ionatoriu. mcdiantc r,·,oluci(>n nmci,ada. DIAR/0 OF/C/AL. - San Salvador, 1 de Noviembre de 2007. I.as mcdida, caulclarc•, podrciu co11sislir Cll ,u,pc•11,ii>11 ll'lllpmal de acll\ idadc,. ,u_1dar dclcnninado, produc10, o ,en lc'Hh a co11d1cio11c•, l'll particular, cntr,· uua,: asf ,·omo. cual<1uic1 otra ck la, contcnida, en la, norma, , igcm,·, y quc pudic1cn ,er aplicabk, al ca,o.

II E1creer la, de,mi, fune1one,) faculta<lc, yuc le corrcsponden Jc acucrdo a la LC) y <lcm:i, <lisp,"ieioncs aplic-able,." '"Ari. 1-t- Sou a1ribucio11c•, y dc•bc•rc•, dcl ltllhC_IO II Emitir. a requerimiento o de oti<:io. opi11i,i11 ,nbrc proycc!<h de icJc,. ordc11;111,:;1, o rcgl,1mcmo, en lo, quc pudicrc li111it:1r,c, rc,tringir,c c> impedir,'<' .,ig-nifiea11,a111cn1c· la co111pdc11e·1a: ml Emitir. a requerimiento ode ofi<:io. opi11i611 "'hrc Im pr<Kedimiento, de co111r;11;1<:i,in J ;1dqui,i<:i(in p1ihlicm, en lo, quc pndiere limiwr,e. re~(nngin;e o impedin,e ~igmlicali\CL111~111L' la cornpe·1~11cia. La, opinione, ,·mitilla, por cl Consc'.i<l. qm' sc hag.an lid conocimiento lie lu, int,·r,·sallu,. no tcnlln\n ,·an\c"te1 de r,·,olucic'm ni ,e11\n w,ccptibks de· impug11ac1<in o rc•curso algum,_ .. Art. ."1.- Rcfonna,e cl :\rt. _'\8, de la ,igu1entc manern: ··An. J~.- L;1, infraccioncs a l;1 prc,cmc Le) ,cr;in s-111cio11,1d;1, con multa. cuyo monto ,e detcrminar{1 de co11tormid,1d a I<" criterim e,whkcido, en cl articulo antc,wr y c1uc tendni LIil m:i\11llo de c'lllCo nul salarios mini mo, mcn,ualc, urhano, en la rndu,tria. No oh,talltc lo :111tcrior. cu,mdo la pr:ktic-.1 incnrrid;1 revi,ta particular gra\'ed;1d. l;1 Supcrintendc1Kia podr,i imponer. en lng,1r de l,1 mulw pre, isw en cl rnci,o antc,wr, LIila mL1lta hast a por cl ,c1, por c-,ento de la, l'Cllta, an Lia le, ohtenida, por cl rnfr:.Ktor o hast a por cl ,ei, por cicnto dcl l'alor de sth activos durante el e_iercicio fisc;1I anterior o u11;1 multa cquiv,1lente ;1 LIil mi11i1110 de do, ,·cc·c, y h;1,ta un m;l~imo de die,: vece, la g;rn;11Kia c,1im,1d;1 deri\'ada de la, prJcti,·a, anti,·ompetici,a,. cualquicra que rcwlte m,h alta. Adern5.s de la sanci6n eco116111ica. la Superintendencia. en la resoluci6n final. ordc11:11"si la c·cs-Ki<in de lsh pr,ktic;1, ;rnticompetitivsh en un pl;w, dctcrminado y c,tahkceni las condicwnc, u ohli)!aCioncs nece,aria,, scan C,tas c,trnctL1ralcs ode comprntamicnto. luando d ag,·111~ eco11i>1111co a 4u1c•11 se· le· cond1cu111<i la solicilud de• co11cen1rncii>11 c•con<irnica 110 curnpla con lo onlcnado en kl re,,oluci(m fimd dictalla L'll c,ta cla,c ck p1ocellimicnto de autoriLacic'm. o lo hag.a de manc1a incomplcta. in,·01 r,·cta. t'alsa o cng_a1'1,"a. la Supcrintcnllcncia podrJ impom·r una 111ulla de• ha,la c111co 1111 l salarm, 111i11mH1' 111e'11'ualc•s urhano, en la 111duslria por cad a dia quc' 1ra11scurra ,in qu~ ,e cu111pla co11 lo orde•11ado La ~upcrintcndcncia podrJ tambi~n imponcr multa ck has ta llic,: salario, mfnimos m,·n,Llalc, urhanu, en la imlL"tria por cad a ,ha ck atra-<, a las pe•r,,ma, que dd1l,e•radct111~11le' o pm llc'gl1ge•11cia 110 ,u111111i,1ren la colal,macit'lll rc•4ue-rida o l[LIL' hac1~ndolo lo lrnga11 de• lllctllc'ra i11ctl111plela o in~,\acla: la mi,ma mL1lta SL' polln\ imponer a quicnc, no a,·acarcn una medida cautclar ordenada de conformillad a la prc,cnte Ley. Al ag~111L' L'c'Oll(i1111co 4ue- Im}''-! inl~rpue·slo una de'llllllCICL ll11lin11do da10, () docu111~1110, faho, C(lll la 111le11cHi11 d~ lm111ar. rc-,1r111gir () i111pedir la competencia. se le podrJ ,mponer. previo el procedimiemo respectivo. las multas a que se refic1c cl inci,o primcro J ,egundo ck cstc articulo. DIAR/0 OF/C/AL Torno N" 377 La Supcrintcndcncia dani a\'Jso a la, lnst1!Uc'll>Ile, del E,tado. de las ,anc-,one, 1mpue,tas por intraccwne, al Art. ~.'.'. lctrn c) pant c1ue Csta, rc,uclv:111 dc <:011forn1idad al Art. l.'.'8 de la Lcy de Adqnisicionc, y Cnmrmacio11c, dc l;1 Admini'1r;1<;i(in P1ihlica:· Art. -I-.- Refonna,e cl :\rt. .W. de la ,igua:cntc mancrn: "'Alt. 19.- Durante lu, t1.'1mitc, (k la instruc,·i,\n Jcl p1occJimicnto para la invc,tiga,·i,\n de la, prckti,·a, anti,·ompctiti,a, distinta, ck la, ,·ont,·m- pluduo end urlkulo ~5 <le 1;.1la Ley. el pre~unlo mfracLor podr;i brimlar g:aranlfw, ~unc,enles qu1; ~u~pemln;i 0 mo<lificani la pnic11ca a11lin1111pcllll\a pnr la cn;1I ,c le invcstig;1,

lualquic-r agcnlc ccrnll·,.nico quc haya 111curndo o c,1~ 111curr1c•11do c·11 u11a pnirnca a11l1compL'llll\a cnlrc crn11pc·1idorc, podni rccrn1on·rla a111c el Supe, inLen,knte, quien venficar:L cntr,· cllo,. cl ,·umplimicnto (k lo, r,•qui,it(" ,iguicnt,·s: a) Sea c•l pr1111cro_ e•11lrc• lo, agc•111L', CC01ll llllico, i11volucrndos en la Ulllducla y apmlc los de•111c1110, de• co11vKcii>11 suficic•1llc, '-jlll' ohrcn l'll 0 su podc1 y de lo, quc pncda di,pllncr y quc n_iuicill ,kl Snpcrintcndcntc pcrmirnn comp1oha1 la c\i'1cnci,1 de la pi.ktica y 1,1 pnrtic'ip:Ki,\n ,kl rc,to de agcntcs cum,imico,: h) Coop<;rc en fnrma plcn,1 y <:ontim,;1 c·on la Supcri111c11dcn<:ia en la 'L"tan<:iaci,\n de la i11\'c,ti,gacio11 quc llcvc ;1 c·;1ho: c' I Rcal,cc la, acc-,onc, J\Cc'Csana, para dctcrnunar ,u participaci,in en la pr:ic't!C'a 1·1olatorrn de la Ley. Durnme la tramitaci6n del procedimiento, la Superintendencia mantendn:i con carJcter confidc1Kial la idcntidad dcl agcntc ,·rnnlm1irn quc prdendu ucogn,,e u lo, benelicios de c,1c· aniculo En ambos casos, el ConseJo Directivo. al momento de emi111· la resoluci6n final corrcspondi,·ntc. no apli,·an\ al ,olicitantc L'I ,-rite, io c,tahlc,·ido en cl arliculo _ii{ inciso 2'.dc c•sla Le•;·. La ,olicituJ o cl rc,·onocimicnto poJn\n plantcar,c ha,ta am,·, qm' sc' urd,·m· la rcmi,il,n de ,·~p,·Jicm,· al Con,c_iu Dirccti""· El beneficio rcgul;1dn en c,tc ar11Cnln pndr;I scr <:OIKcdido una ,nla vcz por cada ;1gcntc c<:omimico."" Art. .'i.- lntcrc:ila,c cntrc lo, Arh . .ti y -12. cl Art. -ti-:\. de la ,iguicntc mancra: "An 41-A.- El Superi111endeme pudr.i ,kcre1ur las medida, cau1elare& a las que .,e reficrc cl Art. 13, lctra ,1 de l;1 prcscntc LcJ. c·uandn c~i'1a un 1i,·,go inmincntc para cl mcrcaJu quc puJicra tcncr comu con,c,·ucncia la limitacil111 de la u>mpctcncia. cl a,-c,·so de un agcntc cconl1mi,·o al mcrcado de· <JLIC ,c• lrnlL' o c·l ,lc·,pla1a111ic·1llo de u11 agc111L' cco11iJ1111co. o '-Jlll'. la nrnducia dclcc1ada pud1crn pmduc1rdal10, a lcrn·n" o dal10, a 111lcrc,c, pLihhco, u cukctivu,." "Cuando ,c Crate de rcgi'1w, o allananuento,, en la ,olicitud <JUe ,c hag a al JucL, cl Supenntcndentc dchcn't iiKorporar. cntrc otrns, los ,iguicntc, clc·111c11lo,: al El ohjcto <lei pm,·cJ,nucnto en cl que ,e dc,arrnllaria la dilige1K1c1 sol!C'1tada: hi La inJicaci(>n J,, la, p<;N>na, quc pa1ticipa1;'1n en cl 1cgist10 o allanamicntu: c) L1 dircc<:i(in dcl inmnchlc o i11111ucblc, en do11dc ,c rcalilar;i l;1 diligc11ci,1: DIAR/0 OF/C/AL. - San Salvador, 1 de Noviembre de 2007. <l I La fcdw y horn en las 4uc ,c real1Laria la nu,ma: e) Lo, ekmento, prnbatono, c1LH:C prcten<len rcc-ahar,e a Cran', de la <lili)!Cllc'm: fl La rl'lacic'm ck lo, ci<::mcntu, prnbaturio, quc pr,·tcndcn r,·caharsc con cl obj,·to ck] pro,·cdimicnto: gl Las razones que justifiqucn quc cl rcgi,tro o ,1ll;rnamknto '" cl mcdio id,inco J nccc,ario p:1r,1 rccab:1r lo, ckmcnto, prnbatorim. F.I fua dchaa rc,olvn In snlici!nt.lo y notific'ar al Superintcndentc la on.Jen Jc rq:istrn o allanam,ento c'<lllcedida en un plaLo de 1·cintKL1atro hnra, c·ontada, a p;1rtir de la prcwnt;1<;i(in de l,1 ,olicitud. La c_1ccuci,i11 dd rcgislm o alla1rnn11cn10 ,c•rci rcali/mb pm cl Supcri111c•11dc111L' }'lo la, jll'C><llla, auloritada, para c•,c• c•ll•clo. 4u1c11c, podrciu ,1u\i liar,c de la fuc1n p1ihlic"s1. La di lig:c1Ki;1 dd,cr;i iniciar <:17 lwr;1, h;ihi lcs."" Ari. 7.- Fl pr<'S<'lll" fl<'c1-.;,l0 "nlrar!i <'11 vig~ncia och0 dfo~ ,k,;pu~s de ~u publirnci6n "" d Diano Ofic1al DADO E;-,J EL ':.AL6N AZllL DEL PA LAC JO LEGl':.LATIVO: San Sal\'adnr. a In, dic<:iod1n dfa, ,kl me, ck ncwbrc dcl dos mil ,iete.

Rl!RF.;">J ORF.I.I.ANA \1FND07A PRESIDENTE ROLANDO ALVARENGA ARCil}F.TA FRA~CISCO RORF.RTO LORENZANA Dl IRAN VICLPRLSIDLN IL VICEPRLSIDE;-,JTL JO':,f RAFAEL \-1.ACHLICA ZELAYA RODOLFO ANTO;">JIO PARKER ':,OTO VICEPRESIDENTE VICEPRESIDE,ffE E;-,JRJ(.)UL ALULRIO LUIS VALDLS 5010 MANUEL ORLANDO QUIN I mos AGUILAR SF.CRF.TARIO SFCRF.TARIO JOSF ANTONIO Al.MEND./4Rl7 RIVAS NORMAN ~OEL Qlll.lANO ll0~7./4LF.7. ':.ECRETARIO SECRETARJO 7.0ILA RFATRl7 Ql 1114.DA SOLiS SECRETARIA CASA PRESIDF.NCIAI .. San Sahadm. a u11 dfo ,kl rnc•, d<: nov1c•111hrc· dc·l a1lo dos mil ,ic·I<:. PUULl(.)UESL. ELIAS ANTONIO SACA GONZALEZ, ULANCA IMLLDA JACO DL MAGANA. Vkc111ini,tr,1 de Cnmen;in c lndustri,1.