Decree on the implementation of the support for the prevention of damage to forests due to forest fires and natural disasters and catastrophic events from the Rural Development Program of the Republic of Slovenia for the period 2014-2020

1 Na podlagi 10. in 12. člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR, 26/14, 32/15, 27/17, 22/18, 86/21 – odl. US, 123/21, 44/22 in 130/22-ZPOmK-2) ter sedmega odstavka 21. člena Zakona o Vladi Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 24/05 – uradno prečiščeno besedilo, 109/08, 38/10 – ZUKN, 8/12, 21/13, 47/13 – ZDU-1G, 65/14, 55/17 in 163/22) Vlada Republike Slovenije izdaja UREDBO o izvajanju podukrepa podpora za preprečevanje škode v gozdovih zaradi gozdnih požarov ter naravnih nesreč in katastrofičnih dogodkov iz Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2014–2020 I. SPLOŠNE DOLOČBE 1. člen (vsebina) (1) Ta uredba ureja izvajanje podukrepa podpora za preprečevanje škode v gozdovih zaradi gozdnih požarov ter naravnih nesreč in katastrofičnih dogodkov iz programa, ki ureja razvoj podeželja Republike Slovenije za obdobje 2014–2020 (v nadaljnjem besedilu: PRP 2014– 2020). PRP 2014–2020 je dostopen na osrednjem spletnem mestu državne uprave ter na spletni strani Programa razvoja podeželja (www.programpodezelja.si), (v nadaljnjem besedilu: spletna stran Programa razvoja podeželja). (2) Ta uredba določa namen podpore, upravičence, upravičene stroške, pogoje za dodelitev sredstev, postopek za dodelitev sredstev, merila za ocenjevanje vlog, obveznosti, finančne določbe in splošne določbe za izvajanje: 1. Uredbe (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo, o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 320), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2022/2039 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. oktober 2022 o spremembi uredb (EU) št. 1303/2013 in (EU) 2021/1060 glede dodatne prožnosti za obravnavanje posledic vojaške agresije Ruske federacije FAST (prožna pomoč za ozemlja)- CARE (UL L št. 275 z dne 25. 10. 2022, str. 23), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1303/2013/EU); 2. Uredbe (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1698/2005 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 487), zadnjič spremenjene z Uredb (EU) 2022/1033 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. junija 2022 o spremembi Uredbe (EU) št. 1305/2013 glede posebnega ukrepa za zagotovitev izjemne začasne podpore v okviru Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) kot odziv na vpliv ruske invazije na Ukrajino (UL L št. 173 z dne 30. 6. 2022, str. 34), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1305/2013/EU); 3. Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 352/78, (ES) št. 165/94, (ES) št. 2799/98, (EC) No 814/2000, (ES) št. 1290/2005 in (ES) št. 485/2008 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 549), zadnjič spremenjene z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2022/1352 z dne 3. avgusta 2022 o odstopanju glede leta 2022 od člena 75(1), tretji pododstavek, Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta, v zvezi s stopnjo predplačil za neposredna plačila ter ukrepi za razvoj podeželja, file:///C:/Users/Zoran.Planko/AppData/Downloads/www.programpodezelja.si povezanimi s površinami in živalmi (UL L št. 204 z dne 4. 8. 2022, str. 1), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1306/2013/EU); 4. Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 808/2014 z dne 17. julija 2014 o določitvi pravil za uporabo Uredbe (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) (UL L št. 227 z dne 31. 7. 2014, str. 18), zadnjič spremenjene z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2022/1227 z dne 15. julija 2022 o spremembi izvedbenih uredb (EU) št. 808/2014 in (EU) št. 809/2014 glede posebnega ukrepa za zagotovitev izjemne začasne podpore v okviru Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) v odziv na vpliv ruske invazije na Ukrajino (UL L št. 189 z dne 18. 7. 2022, str. 12), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 808/2014/EU); 5. Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 809/2014 z dne 17. julija 2014 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z integriranim administrativnim in kontrolnim sistemom, ukrepi za razvoj podeželja in navzkrižno skladnostjo (UL L št. 227 z dne 31. 7. 2014, str. 69), zadnjič spremenjene z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2022/1227 z dne 15. julija 2022 o spremembi izvedbenih uredb (EU) št. 808/2014 in (EU) št. 809/2014 glede posebnega ukrepa za zagotovitev izjemne začasne podpore v okviru Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) v odziv na vpliv ruske invazije na Ukrajino (UL L št. 189 z dne 18. 7. 2022, str. 12), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 809/2014/EU); 6. Uredba (EU) 2020/2220 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. decembra 2020 o določitvi nekaterih prehodnih določb za podporo iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) in Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) v letih 2021 in 2022 ter o spremembi uredb (EU) št. 1305/2013, (EU) št. 1306/2013 in (EU) št. 1307/2013 glede sredstev in uporabe v letih 2021 in 2022 ter Uredbe (EU) št. 1308/2013 glede sredstev in razdelitve take podpore v letih 2021 in 2022 (UL L št. 437 z dne 28. 12. 2020, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 922/72, (EGS) št. 234/79, (ES) št. 1037/2001 in (ES) št. 1234/2007 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 671), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2020/2220/EU) in 7. Uredba Komisije (EU) 2022/2472 z dne 14. decembra 2022 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 327 z dne 21. 12. 2022, str. 1), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2022/2472/EU). 2. člen (pomen izrazov) Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, pomenijo: 1. datum dodelitve pomoči iz je datum izdaje odločbe o pravici do sredstev izdane v skladu s to uredbo; 2. podjetje v težavah je podjetje iz 59. točke 2. člena Uredbe 2022/2472/EU; 3. protipožarna infrastruktura je namenjena varovanju naravnega okolja pred požari na območjih gozdov z zelo veliko in veliko stopnjo požarne ogroženosti oziroma za intervencijo gašenja v večjem požarno ogroženem prostoru. Protipožarna infrastruktura so protipožarne preseke, protipožarne steze, protipožarni zidovi, prostor za izven letališko pristajanje helikopterjev ter namensko urejeni vodni viri oziroma mesta za oskrbo helikopterjev, gasilskih vozil in gasilcev z vodo za gašenje; 4. protipožarne preseke so intervencijske gozdne prometnice za potrebe varovanja naravnega okolja pred požari in se delijo na protipožarne gozdne ceste in protipožarne poti, v skladu s predpisi, ki urejajo gradnjo gozdnih prometnic. Protipožarne preseke I. kategorije omogočajo dostop gasilskim vozilom za gašenje gozdnih požarov in gasilskim cisternam za gašenje gozdnih požarov. Protipožarne preseke II. kategorije omogočajo dostop manjšim gasilskim vozilom za gašenje gozdnih požarov; 5. protipožarna gozdna cesta (protipožarna preseka I. kategorije) je grajena in utrjena gozdna prometnica, ki odpira večji požarno ogrožen prostor, kjer delež gozda ali njegova ekonomska vrednost ne utemeljujeta izgradnje gozdne ceste ter je v situacijskem poteku prilagojena predvsem zahtevam protipožarnega varstva. Po tehničnih elementih, obliki projektne dokumentacije in načinu gradnje ustreza gozdni cesti v skladu s predpisi, ki urejajo gradnjo gozdnih prometnic; 6. protipožarna pot (protipožarna preseka I. ali II. kategorije) je na pretežni dolžini grajena gozdna prometnica. Namenjena je protipožarnemu varstvu in prevozu s prilagojenimi vozili in kmetijsko mehanizacijo. Po tehničnih pogojih gradnje, obliki potrebne dokumentacije in načinu gradnje ustreza gozdni vlaki v skladu s predpisi, ki urejajo gradnjo gozdnih prometnic; 7. protipožarna steza je steza široka do 0,60 m, ki zagotavlja predvidene premike gasilskih moštev in se povezuje s protipožarno infrastrukturo višjega reda; 8. protipožarni zid je suhi zid ali suhozid, ki je visok 0,8 m in širok 0,4 do 0,8 m. Namenjen je preprečevanju širjenja talnih požarov. Gradnja protipožarnih zidov obsega ročno pridobivanje kamenja in graditev zidu; 9. prostor za izven letalsko pristajanje helikopterjev je območje za izvedbo izven letališkega pristanka in vzleta helikopterja, ki ni letališče, vzletišče ali heliport in ga vodja helikopterja ali zemeljski asistent lahko izbere za pristanek in vzlet helikopterja skladno s Pravilnikom o izvajanju izven letaliških pristankov in vzletov helikopterjev (Uradni list RS, št. 83/16). Prostor mora imeti minimalno površino 2.500 m2, pri čemer mora biti najmanjša širina prostora 40 m; 10. vodno zajetje je večje vodno zajetje z minimalnim volumnom 15.000 m3, ki omogoča zajetje vode za gašenje tudi v najbolj sušnem obdobju (neizčrpen vodni vir); 11. kal je plitva kotanja na kraških tleh, kjer se zbira deževnica. Voda ne pronica v podzemlje, ker ima kal dno prekrito z neprepustno plastjo gline, ilovice ali je drugače zatesnjen. Kal ima minimalni volumen 300 m3; 12. hidrant je naprava na vodovodnem omrežju, ki zagotavlja večje količine vode za gašenje požarov; 13. vzdrževanje protipožarne infrastrukture pomeni odstranitev vegetacije za zagotovitev ustreznega horizontalnega in vertikalnega prekinjenega prostora med gozdnimi sestoji; 14. sredstvo elektronske identifikacije je sredstvo elektronske identifikacije ravni zanesljivosti srednja ali visoka, oziroma drug način elektronske identifikacije za dostop do elektronskih storitev ravni zanesljivosti srednja ali visoka, v skladu s predpisi na področju elektronske identifikacije in storitev zaupanja. 3. člen (predmet podpore in namen podukrepa) Podpora, ki se dodeli v skladu z Uredbo 2022/2472/EU je namenjena izvedbi ukrepov za varstvo gozdov pred požari, kot so gradnja, rekonstrukcija ter vzdrževanje protipožarnih presek, protipožarnih stez, protipožarnih zidov, prostorov za izven letališko pristajanje helikopterjev, namensko urejenih vodnih virov oziroma mest za oskrbo helikopterjev, gasilskih vozil in gasilcev z vodo za gašenje (v nadaljnjem besedilu: protipožarna infrastruktura). 4. člen (upravičenci) Upravičenci do podpore za ureditev protipožarne infrastrukture so: lastniki zasebnih gozdov ter lastniki skupin gozdnega drevja ali posamičnega gozdnega drevja na negozdnih površinah zunaj naselij, agrarne skupnosti, pašne skupnosti, zakupniki zasebnih gozdov, lokalne skupnosti in upravljavci gozdov v lasti Republike Slovenije. 5. člen (upravičeni stroški) (1) V skladu s točko a) drugega odstavka 43. člena Uredbe 2022/2472/EU so upravičeni stroški: 1. stroški gradnje, rekonstrukcije ali vzdrževanja protipožarne gozdne ceste in pripadajoče opreme; 2. stroški gradnje, rekonstrukcije ali vzdrževanja protipožarne poti in pripadajoče opreme; 3. stroški gradnje ali vzdrževanja protipožarnih stez in pripadajoče opreme; 4. stroški gradnje ali vzdrževanja protipožarnih zidov; 5. stroški gradnje ali vzdrževanja prostorov za izven letališko pristajanje helikopterjev; 6. stroški namenske ureditve vodnih virov oziroma mesta za oskrbo helikopterjev, gasilskih vozil in gasilcev z vodo za gašenje; 7. splošni stroški v zvezi z izdatki iz 1. do 6. točke tega odstavka, ki so neposredno povezani s pripravo in izvedbo naložbe, kot so zlasti plačila za storitve arhitektov, inženirjev in svetovalcev, stroški pridobitve gradbene, projektne ali tehnične dokumentacije, stroški geodetskih del, stroški nadzora nad izvedbo gradbenih del ter plačila v zvezi s pridobitvijo presoje vplivov na okolje. Višina upravičenih splošnih stroškov znaša do vključno 10 odstotkov upravičenih stroškov naložbe. (2) Upravičeni stroški so določeni v prilogi 1, ki je sestavni del te uredbe, ter se priznajo na enoto dela v vrednosti, določeni v prilogi 1 te uredbe. (3) Do podpore v skladu z Uredbo 2022/2472/EU in Uredbo 1303/2013/EU niso upravičeni naslednji stroški: 1. stroški letnega gradbenega vzdrževanja protipožarne infrastrukture; 2. obresti na dolgove, bančne stroške, in stroške garancij; 3. davek na dodano vrednost (v nadaljnjem besedilu: DDV), razen če DDV ni izterljiv na podlagi predpisov, ki urejajo DDV; 4. strošek priprave vloge na javni razpis in zahtevka za izplačilo sredstev; 5. stroški arheoloških izkopavanj in arheološkega nadzora; 6. nakup zemljišč; 7. nakup rabljene opreme; 8. naložbe zunaj območja Republike Slovenije; 9. plačilo davkov, carin in dajatev pri uvozu; 10. upravne takse; 11. obratna sredstva 12. druge stroške, povezane s pogodbami o zakupu, kot so marža najemodajalca, stroški refinanciranja obresti, režijski stroški in stroški zavarovanja. 6. člen (pogoji za dodelitev sredstev) (1) Pogoji za dodelitev sredstev, ki morajo biti izpolnjeni ob oddaji vloge iz 10. člena te uredbe, so: 1. če gre za gradnjo, rekonstrukcijo ali vzdrževanje protipožarne infrastrukture mora biti izdelana situacija, ki jo pripravi Zavod za gozdove Slovenije (v nadaljnjem besedilu: ZGS), pri čemer mora biti gradnja, rekonstrukcija ali vzdrževanje protipožarne infrastrukture skladna z omejitvami in pogoji iz gozdnogospodarskega načrta ter ostalimi pogoji, ki jih določi ZGS; 2. za gradnjo, rekonstrukcijo ali vzdrževanje protipožarne infrastrukture mora biti izdana odločba ZGS v skladu z 21.a členom Zakona o gozdovih (Uradni list RS, št. 30/93, 56/99 – ZON, 67/02, 110/02 – ZGO-1, 115/06 – ORZG40, 110/07, 106/10, 63/13, 101/13 – ZDavNepr, 17/14, 22/14 – odl. US, 24/15, 9/16 – ZGGLRS in 77/16) s katero je ZGS ugotovil, da: je protipožarna infrastruktura opredeljena v načrtu varstva gozdov pred požari in tehnološkem delu gozdnogojitvenega načrta; se bo gradnja, rekonstrukcija ali vzdrževanje protipožarne infrastrukture izvedla na območjih gozdov z zelo veliko (1. stopnja) in veliko (2. stopnja) stopnjo požarne ogroženosti kot je opredeljeno v gozdnogospodarskih in lovsko upravljavskih načrtih območij; je bila pridobljena pravica graditi, v skladu s predpisi, ki urejajo graditev gozdnih prometnic; je bila izdelana dokumentacija v skladu s Pravilnikom o gozdnih prometnicah (Uradni list RS, št. 4/09) in Pravilnikom o varstvu gozdov (Uradni list RS, št. 114/09, 31/16, 52/22 in 125/22-popr.); so bila pridobljena soglasja v skladu s predpisi, ki urejajo graditev objektov, gradnjo gozdnih prometnic, prostor, varstvo kulturne dediščine, ohranjanja narave, varstvo okolja in področje voda; 3. upravičenec ne sme biti izključen iz prejemanja podpore v skladu s tretjim odstavkom 41.a člena zakona, ki ureja kmetijstvo; 4. vrednost zapadlih neporavnanih obveznih dajatev in drugih denarnih nedavčnih obveznosti upravičenca v skladu z zakonom, ki ureja finančno upravo, ne sme znašati 50 eurov ali več. Šteje se, da upravičenec ne izpolnjuje obveznosti iz te točke tudi, če nima predloženih vseh obračunov davčnih odtegljajev za dohodke iz delovnega razmerja v obdobju zadnjih petih let pred vložitvijo vloge na javni razpis. Če pogoj iz prvega stavka te točke ni izpolnjen, ARSKTRP upravičenca pred odločitvijo pozove, da poravna zapadle neporavnane obveznosti v osmih dneh od vročitve poziva in za to predloži dokaze. Če upravičenec obveznosti tudi v roku iz prejšnjega stavka ne izpolni oziroma za to ne predloži dokaza, se šteje, da pogoj iz te točke ni izpolnjen; 5. upravičenec ne sme biti naslovnik neporavnanega naloga za izterjavo na podlagi predhodnega sklepa Evropske komisije, v katerem je pomoč, odobreno od iste države članice Evropske unije, razglasila za nezakonito in nezdružljivo z notranjim trgom; 6. upravičenec ne sme biti v postopkih zaradi insolventnosti ali postopkih prisilnega prenehanja, kot jih določa zakon, ki ureja finančno poslovanje, postopke zaradi insolventnosti in prisilnega prenehanja, kar je razvidno iz evidence AJPES; 7. upravičenec, ki je pravna oseba ali samostojni podjetnik posameznik, ne sme biti podjetje v težavah; 8. za nakazilo dodeljenih sredstev mora imeti upravičenec odprt transakcijski račun v skladu s 35. členom zakona, ki ureja kmetijstvo; 9. gradbeno dovoljenje se mora glasiti na upravičenca; 10. upravičenec mora opredeliti predvideno časovno dinamiko vlaganja zahtevkov za izplačilo sredstev; 11. upravičenec mora predložiti izjavo, da pred datumom upravičenosti stroškov iz 13. člena te uredbe ni začel z deli v okviru naložbe; 12. upravičenec se mora opredeliti, ali je mikro, malo srednje veliko ali veliko podjetje. 7. člen (merila za ocenjevanje vlog) (1) Med vlogami na javni razpis za podporo v okviru podukrepa Podpora za preprečevanje škode v gozdovih zaradi gozdnih požarov ter naravnih nesreč in katastrofičnih dogodkov, ki dosežejo vstopni prag točk 44 odstotkov najvišjega možnega števila točk, se izberejo tiste, ki dosežejo višje število točk, do porabe razpisanih sredstev. (2) Merila za ocenjevanje vlog so: dolžina ureditve protipožarne infrastrukture, s katero se upravičenec prijavlja, stopnja poudarjenosti funkcij gozda, število vključenih lastnikov gozdov. (3) Merila iz prejšnjega odstavka in točkovnik za ocenjevanje vlog se podrobneje opredelijo v javnem razpisu. 8. člen (finančne določbe) (1) Podpora po tej uredbi se dodeli v obliki nepovratnih sredstev. (2) Stopnja javne podpore je 100 odstotkov upravičenih stroškov. (3) Najmanjši znesek javne podpore je 500 eurov na vlogo. (4) Za celotno programsko obdobje 2014–2020 je po tej uredbi namenjenih 3.200.000 eurov javnih sredstev. (5) Sredstva, namenjena po tej uredbi, se zagotovijo iz proračuna Republike Slovenije v višini 25 odstotkov in iz sredstev Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja v višini 75 odstotkov. 9. člen (javni razpis) (1) Sredstva se razpišejo z zaprtim javnim razpisom v skladu s tretjo alinejo prvega odstavka 51. člena zakona, ki ureja kmetijstvo. (2) Javni razpis objavi Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano (v nadaljnjem besedilu: MKGP) v Uradnem listu Republike Slovenije. Rok, do katerega se vlaga vloge na javni razpis se določi v javnem razpisu. Oddaja vlog na javni razpis se začne prvi delovni dan po izteku enaindvajsetih dni od objave javnega razpisa v Uradnem listu Republike Slovenije. (3) MKGP na osrednjem spletnem mestu državne uprave objavi razpisno dokumentacijo za izvedbo javnega razpisa. Navodila za izpolnjevanje prijavnih obrazcev se objavijo na spletnih straneh MKGP in Agencije Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja (v nadaljnjem besedilu: ARSKTRP). (4) V javnem razpisu se podrobneje določijo zlasti vrste naložb, višina razpisanih sredstev, upravičenci, upravičeni in neupravičeni stroški, pogoji za dodelitev sredstev in merila za ocenjevanje vlog, pogoji za izplačilo sredstev, postopki za vložitev vloge in zahtevka za izplačilo sredstev, rok za zaključek naložbe ter obveznosti upravičenca. (5) Za priloge, ki jih je treba priložiti k vlogi na posamezen javni razpis, se lahko v javnem razpisu določi obdobje veljavnosti, če obdobje veljavnosti ni predpisano z drugimi predpisi. 10. člen (vložitev vloge na javni razpis) (1) Vlogo na javni razpis sestavlja prijavni obrazec s prilogami. (2) Vloga na javni razpis se vloži na ARSKTRP v elektronski obliki, podpisana s kvalificiranim elektronskim podpisom, v roku, ki je opredeljen v javnem razpisu. Priloge se predložijo kot skenogram. (3) Za elektronsko vložitev vloge iz prejšnjega odstavka ARSKTRP vzpostavi spletno vstopno mesto na naslovu https://e-kmetija.gov.si, na katerem se upravičenec ali njegov pooblaščenec s sredstvom elektronske identifikacije prijavi v informacijski sistem ARSKTRP. Upravičenec ali njegov pooblaščenec izvede elektronski vnos, vključno s kvalificiranim elektronskim podpisom, in vloži vlogo na javni razpis iz prejšnjega odstavka v informacijski sistem ARSKTRP. 11. člen (obravnava vlog) (1) Obravnava vlog se začne s preveritvijo njene popolnosti. Če je vloga nepopolna ali nerazumljiva, ARSKTRP upravičenca pozove k dopolnitvi vloge. Po prejemu dopolnitve se vloga na javni razpis ponovno pregleda. (2) Upravičenca popolne vloge, ki je vsebinsko nerazumljiva, se pozove, da jo pojasni. Stranka mora opraviti pojasnitev na način, določen v zahtevi za pojasnitev. Po prejemu pojasnitve se vloga na javni razpis ponovno pregleda. (3) Vloga na javni razpis, ki je popolna, se oceni na podlagi meril, določenih s to uredbo in podrobneje opredeljenih v javnem razpisu. Sredstva se odobrijo vlogam, prispelim na javni razpis, ki izpolnjujejo pogoje za dodelitev sredstev in dosegajo vstopni prag točk. Med vlogami, ki dosežejo vstopni prag iz 7. člena te uredbe, se izberejo tiste, ki dosežejo višje število točk, do porabe sredstev za posamezni javni razpis. Vloge, ki ne dosegajo vstopnega praga ali ne izpolnjujejo pogojev, se zavrnejo. (4) Če imata dve ali več vlog na javni razpis enako število točk in razpisana sredstva ne zadoščajo za odobritev vseh teh vlog v celoti, se vloge izberejo na podlagi ponderiranja meril za izbor vlog, ki se določi v javnem razpisu. (5) Vloga na javni razpis, ki je popolna in izpolnjuje vstopne pogoje iz javnega razpisa, vendar razpoložljiva sredstva ne zadoščajo za dodelitev sredstev v celoti, se zavrne. (6) Sredstva se upravičencu odobrijo z odločbo o pravici do sredstev, ki jo izda ARSKTRP. (7) Če se stranka odreče pravici do sredstev iz odločbe iz prejšnjega odstavka, o tem pisno obvesti ARSKTRP v roku 60 dni od vročitve odločbe iz prejšnjega člena. (8) ARSKTRP v odločbi o odreku pravici do sredstev, odloči, da je stranka izključena iz prejemanja podpore v okviru, tega podukrepa za koledarsko leto ugotovitve in naslednje koledarsko leto. (9) Če so bila stranki sredstva že izplačana, ARSKTRP v odločbi o odreku pravici do sredstev zahteva vračilo izplačanih sredstev in določi rok vračila izplačanih sredstev. Stranki se v tem primeru zaračunajo zakonske zamudne obresti, ki tečejo od dneva izplačila sredstev. 12. člen (združevanje pomoči) (1) Sredstva se ne odobrijo in izplačajo upravičencu, ki je za iste upravičene stroške, kot jih navaja v vlogi na javni razpis in v zahtevku za izplačilo sredstev, že prejel sredstva Republike Slovenije ali sredstva Evropske unije oziroma druga javna sredstva. (2) Ne glede na prejšnji odstavek se podpora po tej uredbi v okviru istih upravičenih stroškov lahko združuje z drugimi podporami, če z združitvijo podpor niso preseženi najvišji zneski oziroma intenzivnost podpore, določeni z Uredbo 1305/2013/EU, Uredbo 2022/2472/EU, ter drugimi predpisi, ne glede na to, ali se podpora za projekt ali dejavnost v celoti financira iz nacionalnih sredstev ali pa se delno financira iz sredstev Evropske unije. (3) Podpora z upravičenimi stroški po tej uredbi, dodeljena v skladu z Uredbo 2022/2472/EU, se lahko združuje z vsako drugo podporo, če se navedeni ukrepi nanašajo na različne upravičene stroške. 13. člen (datum upravičenosti stroškov) (1) Stroški iz te uredbe so upravičeni do podpore, če so v skladu z drugim pododstavkom drugega odstavka 60. člena Uredbe 1305/2013/EU nastali po oddaji vloge na javni razpis. (2) Ne glede na določbe prvega odstavka tega člena je datum začetka upravičenosti splošnih stroškov iz točke c) drugega odstavka 45. člena Uredbe 1305/2013/EU, 1. januar 2014. 14. člen (pogoji ob vložitvi zahtevka za izplačilo sredstev) (1) Če gre za gradnjo, rekonstrukcijo ali vzdrževanje protipožarne infrastrukture mora biti opravljen strokovni prevzem protipožarne infrastrukture s strani ZGS, ki izdela prevzemni zapisnik. S tem je določen zaključek naložbe. (2) Upravičenec lahko vloži do pet zahtevkov za izplačilo sredstev. 15. člen (zahtevek za izplačilo sredstev) (1) Sredstva se izplačajo na podlagi zahtevka upravičenca za izplačilo sredstev. (2) Zahtevek za izplačilo sredstev vloži upravičenec ali njegov pooblaščenec na način, določen v drugem in tretjem odstavku 10. člena te uredbe. (3) Upravičenec mora zahtevku za izplačilo priložiti naslednja dokazila: 1. izjavo o neizterljivosti DDV, če upravičenec uveljavlja DDV kot upravičen strošek; 2. izjavo o prejetih javnih sredstvih za iste upravičene stroške; 3. prevzemni zapisnik ZGS iz prvega odstavka prejšnjega člena. (4) Na podlagi vloženega popolnega zahtevka za izplačilo sredstev in po opravljeni kontroli iz 18. člena te uredbe se sredstva izplačajo na transakcijski račun upravičenca. (5) Zadnji rok za vložitev zahtevka za izplačilo sredstev je 30. junij 2025. 16. člen (obveznosti upravičencev) (1) Protipožarna infrastruktura, ki je predmet podpore mora opravljati svoj namen, omogočati preventivno protipožarno varnost gozdov, še naslednja tri leta po izplačilu sredstev, razen v primeru vzdrževanja protipožarne infrastrukture. (2) Upravičenci iz te uredbe morajo vso dokumentacijo, ki je bila podlaga za pridobitev sredstev po tej uredbi, hraniti še najmanj pet let od dneva izplačila sredstev. (3) Upravičenci iz te uredbe morajo omogočiti dostop do dokumentacije o projektu ter omogočiti kontrolo projekta na kraju samem ARSKTRP, MKGP, revizijskemu organu in drugim nadzornim organom Evropske unije in Republike Slovenije. (4) Upravičenci iz te uredbe morajo v skladu s predpisom, ki ureja označevanje vira sofinanciranja iz PRP 2014–2020, izpolniti zahteve glede informiranja in obveščanja javnosti o viru sofinanciranja iz podukrepa iz PRP 2014–2020. 17. člen (javna objava upravičencev) (1) Podatki o upravičencih po tej uredbi se v skladu s 111. členom Uredbe 1306/2013/EU objavijo na spletni strani ARSKTRP. (2) Podatki v zvezi s shemo pomoči po tej uredbi se v skladu z prvim in tretjim odstavkom 9. člena Uredbe 2022/2472/EU objavijo na osrednjem spletnem mestu državne uprave (https://www.gov.si/podrocja/finance-in-davki/drzavne-pomoci/) in so na voljo vsaj deset let od datuma dodelitve pomoči. 18. člen (izvedba kontrol ter sistem kršitev in sankcij) (1) Kontrole se izvajajo v skladu z Uredbo 1306/2013/EU in Uredbo 809/2014/EU. Za izvajanje kontrol je odgovorna ARSKTRP. (2) MKGP lahko v skladu s prvim odstavkom 66. člena Uredbe 1305/2013/EU preverja pravilnost izvajanja te uredbe. (3) Neizpolnitev ali kršitev obveznosti se sankcionira v skladu z 63. členom Uredbe 1306/2013/EU, 63. členom Uredbe 809/2014/EU in 41.a členom zakona, ki ureja kmetijstvo. Podrobnejša opredelitev kršitev in sankcij je opredeljena v Katalogu kršitev in sankcij, iz priloge 2, ki je sestavni del te uredbe. (4) Določba prejšnjega odstavka se ne uporablja v primeru višje sile in izjemnih okoliščin iz 19. člena te uredbe. (5) V primerih kršitev obveznosti, ki zahtevajo vračilo sredstev, ARSKTRP upravičencu izda odločbo v skladu s 41.a členom zakona, ki ureja kmetijstvo. 19. člen (višja sila in izjemne okoliščine) (1) Za izvajanje operacije po tej uredbi se priznavajo primeri višje sile in izjemnih okoliščin, opredeljeni v drugem odstavku 2. člena Uredbe 1306/2013/EU. (2) O višji sili ali izjemnih okoliščinah mora upravičenec ali njegova pooblaščena oseba ARSKTRP pisno obvestiti in predložiti ustrezna dokazila v 15 delovnih dneh od dneva, ko je upravičenec oziroma njegova pooblaščena oseba to zmožna storiti. (3) O višji sili ali izjemnih okoliščinah odloči ARSKTRP in na podlagi prejetih dokazil izda odločbo. 20. člen (hramba dokumentacije) ARSKTRP mora hraniti evidence o dodeljeni državni pomoči v skladu s to uredbo še najmanj deset let od datuma zadnje dodelitve pomoči po tej uredbi. II. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA 21. člen (začetek veljavnosti) Ta uredba začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. Št. 007-561/2022/ Ljubljana, dne 30.03.2023 EVA 2022-2330-0127 Vlada Republike Slovenije dr. Robert Golob predsednik PRILOGA: »Priloga 1: Priznane vrednosti na enoto za ureditev protipožarne infrastrukture Preglednica priznanih vrednosti na enoto za ureditev protipožarne infrastrukture Priznana vrednost na enoto Vrsta dela Gradnja protipožarne gozdne ceste 25 €/tm Rekonstrukcija protipožarne gozdne ceste 5 €/tm Vzdrževanje protipožarne gozdne ceste 0,4 €/tm Gradnja protipožarne poti 15 €/tm Rekonstrukcija protipožarne poti 3 €/tm Vzdrževanje protipožarne poti 0,4 €/tm Gradnja protipožarnih stez 2,44 €/tm Vzdrževanje protipožarnih stez 0,39 €/tm Gradnja protipožarnih zidov 19,5 €/tm Vzdrževanje protipožarnih zidov 1,95 €/tm Gradnja prostorov za izven letališko pristajanje helikopterjev 4.000 €/kos Vzdrževanje prostorov za izven letališko pristajanje helikopterjev 200 €/kos Ureditev vodnih virov oziroma mesta za oskrbo helikopterjev, gasilskih vozil in gasilcev z vodo za gašenje - zajetje 450.000 €/kos Ureditev vodnih virov oziroma mesta za oskrbo helikopterjev, gasilskih vozil in gasilcev z vodo za gašenje - kal 12.500 €/kos Ureditev vodnih virov oziroma mesta za oskrbo helikopterjev, gasilskih vozil in gasilcev z vodo za gašenje - delujoč hidrant 20.000 €/kos Priloga 2: Katalog kršitev in sankcij (1) Upravičenec, ki iz neutemeljenega razloga ne omogoči kontrole na kraju samem oziroma ne omogoči dostopa do dokumentacije o naložbi (tretji odstavek 16. člena te uredbe), mora v proračun Republike Slovenije vrniti vsa izplačana sredstva. (2) Upravičenec, ki uvede bistvene spremembe, določene v 71. členu Uredbe 1303/2013/EU, mora vsa prejeta sredstva vrniti v proračun Republike Slovenije. Upravičenca se izključi iz prejemanja podpore za koledarsko leto ugotovitve kršitve in naslednje koledarsko leto. (3) Upravičenec, ki ne hrani dokumentacije (drugi odstavek 16. člena te uredbe), mora v proračun Republike Slovenije vrniti deset odstotkov izplačanih sredstev. (4) Če upravičenec ne označi naložbe v skladu s četrtim odstavkom 16. člena te uredbe, se določijo sankcije v naslednjih deležih: po prvi ugotovljeni kršitvi dobi upravičenec opozorilo, po drugi ugotovljeni kršitvi mora upravičenec v proračun Republike Slovenije vrniti 20 odstotkov izplačanih sredstev, po tretji ugotovljeni kršitvi mora upravičenec v proračun Republike Slovenije vrniti 50 odstotkov izplačanih sredstev, po četrti ugotovljeni kršitvi mora upravičenec v proračun Republike Slovenije vrniti vsa izplačana sredstva. (5) Če upravičenec ne izpolni obveznosti iz prvega odstavka 16. člena te uredbe, mora v proračun Republike Slovenije vrniti izplačana sredstev, in sicer: po prvi kršitvi prejme opozorilo, po drugi kršitvi mora vrniti vsa izplačana sredstva, za vsako posamezno protipožarno infrastrukturo.« OBRAZLOŽITEV I. UVOD 1. Pravna podlaga (besedilo, vsebina zakonske določbe, ki je podlaga za izdajo predpisa) Pravne podlage za Uredbo o izvajanju podukrepa podpora za preprečevanje škode v gozdovih zaradi gozdnih požarov ter naravnih nesreč in katastrofičnih dogodkov iz Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2014–2020 so 10. in 12. člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR, 26/14, 32/15, 27/17, 22/18, 86/21 – odl. US, 123/21, 44/22 in 130/22-ZPOmK-2; v nadaljnjem besedilu: ZKme-1), sedmi odstavek 21. člena Zakona o Vladi Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 24/05 – uradno prečiščeno besedilo, 109/08, 38/10 – ZUKN, 8/12, 21/13, 47/13 – ZDU-1G, 65/14, 55/17 in 163/22) in Program razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2014–2020. PRP 2014–2020 je skupni programski dokument držav članic Evropske unije in je programska podlaga za črpanje finančnih sredstev iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP). 2. Rok za izdajo predpisa, ki ga je določil zakon. ZKme-1 ne določa roka za izdajo uredbe, je pa bistvenega pomena, da bo predpis sprejet in uveljavljen čim prej, da se izvede prepotrebno preventivno protipožarno varstvo gozdov v jugozahodnem delu Slovenije. 3. Splošna obrazložitev v zvezi s predlogom predpisa, če je potrebna. / 4. Predstavitev presoje posledic na posamezna področja, če te niso mogle biti celovito predstavljene v predlogu zakona. / II. VSEBINSKA OBRAZLOŽITEV PREDLAGANIH REŠITEV Pojasnila k posameznim členom uredbe: I. SPLOŠNE DOLOČBE 1. člen: vsebina Ta člen določa področje, pravne podlago za pripravo predpisa. 2. člen: pomen izrazov Ta člen natančneje opredeli določene izraze, ki se uporabljajo v uredbi. 3. člen: predmet podpore in namen podukrepa Ta člen opredeli predmet podpore in namen podukrepa, s podporami bomo izvedli ukrepe varstva gozdov pred požari. 4. člen: upravičenci Ta člen opredeli upravičence do podpore za ureditev protipožarne infrastrukture. 5. člen: upravičeni stroški Ta člen določi upravičene in neupravičene stroške. Upravičeni stroški so stroški ureditve posamezne protipožarne infrastrukture. Opredeli tudi prilogo 1, v kateri so določene vrednosti na enoto za ureditev posamezne protipožarne infrastrukture. 6. člen: pogoji za dodelitev sredstev Ta člen opredeli vstopne pogoje, ki jih mora izpolnjevati upravičenec, da lahko prejme sredstva iz te uredbe. 7. člen: merila za ocenjevanje vlog Ta člen določi merila za ocenjevanje vlog ter vstopni prag, to je delež najvišjega možnega števila točk. 8. člen: finančne določbe Člen opredeljuje vrsto, stopnjo javne podpore, najmanjši znesek javne podpore, vrednost upravičenih stroškov za celotno programsko obdobje ter odstotek zagotovljenih sredstev iz proračuna RS ter EKSRP. 9. člen: javni razpisi Ta člen opredeli kakšen je način vložitve vloge ter opredeli vrsto javnega razpisa. 10. člen: vložitev vloge na javni razpis Ta člen določa postopek za vložitev vlog na Agencijo za kmetijske trge in razvoj podeželja (v nadaljnjem besedilu: ARSKTRP). 11. člen: obravnava vlog Ta člen določa postopek obravnave vloge na ARSKTRP ter način izplačila sredstev upravičencu. 12. člen: združevanje pomoči Ta člen opredeljuje kako se lahko komulirajo sredstva iz različnih proračunov. 13. člen: datum upravičenosti stroškov Ta člen določa, da so stroški upravičeni do podpore po oddaji vloge na javni razpis. Določa tudi upravičenost splošnih stroškov. 14. člen: pogoji ob vložitvi zahtevka za izplačilo sredstev Ta člen določa kateri pogoji morajo biti izpolnjeni, da lahko upravičenec vloži na ARSKTRP zahtevek za izplačilo sredstev, določeno je tudi število zahtevkov. 15. člen: zahtevek za izplačilo sredstev Ta člen določa zahtevek za izplačilo sredstev, njegove priloge, način ter čas za vložitev na ARSKTRP. 16. člen: obveznosti upravičencev Ta člen določa obveznosti, ki jih mora izpolnjevati upravičenec še tri ali pet let po izplačilu sredstev. 17. člen: javna objava upravičencev Ker upravičenci prejmejo javna sredstva se mora njihova višina objaviti na spletni strani ARSKTRP. 18. člen: izvedba kontrol ter sistem kršitev in sankcij Ta člen določa kako se izvajajo kontrole na kraju samem. Določa sankcije, ki se izvedejo, če upravičenci ne izpolnijo obveznosti iz 16. člena uredbe. Ta člen opredeli tudi prilogo 2, Katalog kršitev in sankcij. 19. člen: višja sila in izjemne okoliščine Ta člen določa kaj je višja sila, ki se uporablja v izvedbi podukrepa ter kako jo lahko upravičenec uveljavlja. 20. člen: hramba dokumentacije Ta člen določa koliko časa se morajo hraniti evidence o dodeljeni državni pomoči na ARSKTRP. II. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA 21. člen: začetek veljavnosti Uredba začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. Priloge k uredbi so naslednje: Priloga 1: Priznane vrednosti na enoto za ureditev protipožarne infrastrukture, Priloga 2: Katalog kršitev in sankcij.